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在物业管理工作会议上的讲话
同志们：
昨天，家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。
会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。
我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。
一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础。
我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。
我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。
80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。
房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。
我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。
随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。
居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。
从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。
二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)。
《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：
(一)业主是《条例》规定的责任主体。
业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。
(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择。
业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和规章制度确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。
业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。
《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。
在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。
(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督。
《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。
(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起。
关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。
(七)政府机关要转变职能做好实施监督。
物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。
政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。
(八)抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进。
社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。
(九)建设部和省厅市局的工作问题。
做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。
第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。
第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。
第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。
(十)宣传工作。
宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。
同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。
物业管理工作会议的讲话稿
为进一步提升秦皇岛市物业行业管理服务水平，近日，秦市房管局召开了全市物业主管部门工作会议，会上学习传达了《河北省电梯安全管理办法》、全市消防安全监察通报、加强物业管理项目反恐工作通知、“三供一业”等省市有关物业管理文件，安排部署了20老旧小区改善提升和物业管理工作，并对加强物管项目安全保卫工作提出了明确要求。一是要增强反恐意识，明确责任，切实做好物管项目的安全稳定工作。二是要加强排查，明确重点，确保物管项目反恐工作取得实效。三是要把反恐工作贯穿到各物业服务企业日常工作中，做好安全事故和其他紧急突发事件的应急处置工作。秦皇岛市物业办、维修资金管理中心、物业协会负责同志以及县区物业主管领导、业务负责人参加了此次会议。
物业管理工作会议的讲话稿
昨天下午，市区物业管理工作会在市党政综合楼召开。会议总结了20xx年度市区物业管理工作开展情况，全面部署今年物业行业重点工作。副市长唐献泰出席会议并讲话。
据了解，截至20xx年年底，我市市区物业服务企业已达179家，实施企业化管理的项目达522个，管理面积近3000万平方米，物业从业人员增至7000余人，市区物业覆盖率高达97.9%。为全面促进我市市区物业服务提质升级，推进市区物业管理工作再上新台阶，市房管局于去年成立了18个督查组，对全市实施物业管理的xx8个小区和159家物业服务企业进行了专项督查整治，共排查出涉及17个单位的78个问题。截至目前，仍有14个单位72个问题尚在解决当中或没有解决。
唐献泰在讲话中对这些问题进行了深入剖析。他要求，各级政府、各相关部门和物业企业都要站在服务民生、服务大局的高度，切实推进解决涉及本部门职责的各项遗留问题。要建立强有力的推进机制，加强对整改工作的督导，确保到今年年底前80%的遗留问题得到解决。要抓好“星级”评定中未达标物业小区、企业的整治工作，对未达标的物业企业进行集中整治，对限时未达标企业原则上要求不再承接新项目，要通过引入竞争机制，优胜劣汰，让没有获得星级的物业企业逐步退出市场。
会议还对20xx年市区物业管理工作中涌现出的先进企业和优秀住宅小区进行表彰。会后，与会人员还参观了华强城和博书苑小区。
校长在加强后期管理工作会上的讲话
前一段时间，我校的各项工作开展得都比较顺利，都能按照学期初制定的工作计划有条不紊地开展。特别是针对高考和中招工作的新要求，召开了四次专题会议，认真筹备，精心布置，确保了高考和中招工作的顺利完成。一是宿舍管理细致到位，保证了学生的休息、学习、安全；二是生活保障安全，一日三餐的菜谱花样品种较多，确保了食品的安全、卫生、营养，使学生吃得放心，吃得满意；三是带队教师、班主任的责任心和时间观念强，盯靠及时到位。四是中招志愿填报工作组织顺利，在一天的时间内按照上级政策和文件要求，顺利完成报考任务，得到了各级领导、学生和家长的一致认可和称赞。
一是“懒”。有的人工作懒惰，主要表现在思想懒惰和行为懒惰上，特别是对自己分内的工作不动脑筋，不用心思，不想办法，不下真力，以便把工作搞得更好。
二是“松”。主要表现在时间观念不强，动作迟缓，工作的节奏不快，松松垮垮，皮皮沓沓，不讲求工作效率。
三是“低”。主要表现为工作标准不高，要求低，工作不追求尽善尽美和至善至美，没有创新，没有突破，工作一直在低水平上徘徊。
四是“虚”。主要表现在有的是工作做得不实在，没有真正甩开膀子下真力；有的是虽然做了工作，但是没有留下工作的痕迹，没有留下资料；有的是工作不到位，不认真，不细致，走马观花，浮皮潦草，这样的工作，既经不起检验，也没有实效。
五是“近”。表现在有的人只从近处着眼、着手、落脚，胸无远虑，目光短浅，不能从大处着眼，从长远着想，处理问题方法简单粗暴，以致造成了不必要的矛盾和麻烦。
六是“粗”。表现在工作不细心，不耐心，不经心，大事做不来，小事又不做。没有把问题想周全，没有把工作做细致，特别是在教育学生上，没有把工作做得入耳入心，没有让学生心悦诚服。
一是要抓好学习。学习是教师个人成长和专业发展的前提和基础，特别是要抓好政治、理论和专业知识的学习和提高。通过学习，进一步培养师德，提高师能，促进自己的专业成长和发展。
二是要扎实工作。要老老实实做人，扎扎实实做事，脚踏实地，一步一个脚印干好各自工作；要抓好工作的落实，用务实的作风来解决工作落实的问题，用剥茧抽丝的作风来解决“皮厚”的问题；工作要公正、公平、阳光，切实做到嘴不歪，眼不邪，耳不聋，心不偏，这样才能保证工作的顺畅，激发广大教师工作的积极性和创造性。
三是要勤勉敬业。古语说：天道酬勤，勤能补拙，就是说勤奋能够锻炼人和成就人。大家只有勤勉敬业，扎实工作，才能赢得老师们的拥戴和支持。
四是要讲求绩效。工作的绩效永远是衡量一个人工作能力水平的最终砝码，所以大家要实事求是，事事求果，不要只追求工作过程的完美实效，而且更要力争最终成绩和效果的显著。只要大家站在新形势下，站在各自的工作岗位上，站在实际的工作中看待和处理问题，才能劲头十足、信心百倍地干好工作，为学校各项工作的顺利开展做出应有的贡献。
五是要讲求工作细节。教育工作无大事，管理工作关键是对细节的落实。每项工作只有对细节做实了，做真了，就能取得令人满意的效果。抓管理不要想“惊天动地”，而要“脚踏实地”，从点点滴滴的细节入手，这样才能干好工作。
物业管理工作会议讲话
各位领导大家好，我姓罗，名叫xx，先后就职于xx-x，现就职于xx-xx物业公司，现管理的楼盘为xx-x。由于本人物业行业内的不断变更，犹如一叶孤舟，浪迹在生活的大海。
由于还有许多物业小区二次供水是在管道加压，水电部门经常没有任何通知，停水停电，造成公共设施损坏，电梯困人，此责任又由谁来承担?物业企业由于势单力薄，许多事情只有自认倒霉。小区个别业主代表和业主委员会成员，经常以各种方式要求物业企业给他们的吃喝买单，还有许多的业主和小区业主委员会对物业企业认识不足，他们认为，物业公司是高盈利企业，以种种理由，要挟物业企业为其小区高额投入，而物业行业之间为了保住自己的地盘，只能违心应承。物业市场的无序竞争，也导致了南川物业服务品质不高，市场混乱。
由于物业服务企业的服务质量，参差不齐，加之没有对物业服务内容的有效宣传，业主对物业服务认识不足，“物业管理是个筐，什么都往里面装”，小区里的大事小事，家务事，都应由物业企业负责，使物业服务企业利益受到极大伤害，因而收费率得不到相应保证。
为此，我认为，xx成立物业管理协会有助于提高南川物业服务企业整体服务水准，有助于改善物业服务企业与业主，与相关职能部门的关系。因为单一的物业服务企业，经验、资历有限，而物业管理协会可以有效整合企业资源，建立资源共享平台，共同为会员单位小区出现的困难和问题出主意，想办法，排忧解难。
物业管理协会还可以组织会员单位，走出去﹙参观学习其它物业服务企业的先进经验﹚，请进来﹙请管理先进的物业企业，将先进的物业服务经验传送给会员单位﹚。让南川物业企业在不断的学习中得到长足的发展。
物业管理协会还可以将物业服务企业难以解决的与职能部门之间的矛盾，以协会的方式进行沟通，为物业企业的发展排除障碍。物业管理协会还可以组织资深的物业经理组成专家组，定期为会员单位难以解决的困难进行会诊、处方，解决企业经营中的难点和疑点。因而，我坚决支持物业管理协会的成立。 但是，我们也应该看到协会成立后，单靠会费支撑协会的正常运转，将有很大的难度。为此我认为协会不仅是物业企业之间的社团组织，还可以组织一些实体经济组织。如：电梯维保、专业保洁服务等等。既能解决会员单位与相关行业之间的价格操控之争，还可以用实体经济的经济收入支撑物业管理协会的正常运转，达到协会企业双赢之目的。
尊敬的各位领导、各位同志：
大家下午好！
今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会，这既是加强社区物业管理，推动社区管理和物业管理一体化建设，构建和谐社会的迫切需要，更是全区学习实践科学发展观，关注民生、服务民生的重大举措。我们相信，通过召开这次会议，必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排，下面我代表新开镇发言如下：
新开镇作为开发区中心镇，近年来积极围绕全区的开发建设需要，经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程，全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个，其中：有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个；已建立业主委员会的小区4个。近年来，我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下，全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府，为居民群众解决居住环境和生活质量的高度，来认真开展物业管理工作，做到前期物业管理必有、“三保”（保洁、保绿、保安）临时物业管理不脱节，基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主，物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强，现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务，只能有社区组织临时物业管理。所以，今天的会议开的很及时，我镇必将以这次会议为契机，认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神，具体做到：
队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍，落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站，具体做好物业管理的日常工作。
二、明确目标，规范管理。2015年将作为我镇物业管理的规范年，主要目标是：一是加大物业管理的宣传力度，广泛宣传物业管理的法律法规，广泛宣传物业管理的重要性，大力营造支持物管、强化物管的社会舆-论氛围，强化广大群众的物管意识，夯实物管基础；二是物业管理工作不断线，无论是物业公司管理，还是社区物管站管理，均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作；三是全面组建小区业主委员会，力争在两年内实现组建率100%，并能依法履行职责，有效开展活动；四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。
三、建章立制，加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类岗位职责、管理制度、服务承诺和考核评比办法等，实行三级检查考核机制，即：镇接受开发区的每月检查考核，镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核，并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩，与发放工作人员的补贴挂钩，与社区年度目标考核、评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核，及时向上级主管部门上报考核结果。
四、严格把关，用好经费。镇设立物业管理经费专户，专款专用，不挪用、不截留，实行预算制，确保管好用好每一分物管经费。加强公建配套用房的经营性收入管理，并实现逐年提高。积极探索非拆迁户物管费的收取途径，促进物业管理的健康有序开展。
各位领导，同志们，物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。我镇要在开发区党工委、管委会的领导下，攻艰克难，努力解决物业管理中的焦点、难点，化解矛盾问题突出点，从根本上提高我镇物业管理水平，为开发区“三次创业”、构建和谐开发区做出不懈的努力和积极的贡献！
同志们：
今天，我们召开全县物业服务规范化管理工作会议，主要是为了贯彻落实《xx县物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》、《xx县物业质量保修金管理办法》等7个文件精神，进一步统一思想，提高认识，细化任务，落实责任，扎实推进我县物管行业规范有序发展，努力打造安全、舒适、文明、和谐的住宅小区。
我们已经印发物业管理相关规范性文件，这是当前和今后一个时期规范物业管理工作的指导性文件，希望大家认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，就我县的物业管理工作讲以下三个方面问题：
一、物业管理主要工作情况
近年来，我们加强管理，规范物业服务行为，在物业服务规范化管理等方面均取得了可喜的成绩，有效推动了房地产市场秩序持续健康发展，为我县经济社会发展做出了积极的贡献。
旧、小、分散的住宅区没有实行物业管理外，我县新建住宅小区已经全部实现了物业服务管理。三是物业服务规范化水平不断提高。随着物业服务规范化程度不断提高，物业服务工作已经从基本打扫卫生、看守大门，扩展到了保安、保洁、维修、绿化、家政等方面，物业服务的范围也从单纯的小区物业管理发展到现在的机关、学校、工厂等。目前，我县28个管理项目中，荣获“省级绿色社区”1个，“市级花园式小区”4个，为我县居民创造了优美的`居住环境。四是建立健全规章制度，规范物业管理工作。近年来，根据有关法律法规，我县先后制订出台了《xx县物业管理办法》、《xx县住宅专项维修资金收缴管理办法》等规章制度，为我县物业服务规范化管理和物业服务行业健康发展提供了制度保证。五是加强维修资金管理，管好房屋“养老金”。严格依照“专户存储，专款专用，所有人决策、政府监督”的原则，实施了住宅专项维修资金制度，保障了住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大中修和正常使用，有效地改善了广大业主的居住环境。目前，已有9个住宅小区1300余户交存了维修资金共计274万元。
二、物业服务管理工作存在问题
在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到，我县物业服务行业仍然处于起步阶段，物业服务规范化管理工作中出现的一些新情况、新问题也亟需解决。
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一是物业服务市场观念淡薄，规范化管理水平亟待提高。住房制度改革以来，我县绝大部分住房已完成私有化，成为居民的私有财产。有相当一部分小区无物业管理或由单位代管，没有纳入物业管理范围，物业管理覆盖面不够大，物业企业管理水平与业主的要求还有一定距离，物业服务市场观念淡薄，亟需规范。
二是业主自治组织不到位。目前，全县成立业主大会和业主委员会等业主自治组织的小区几乎为零。居民小区没有成立自治组织，容易激化业主和物业服务企业矛盾，导致居民小区无法推行物业服务规范化管理，甚至无法管理，成为影响社会和谐稳定热点、难点问题。
三是部分服务企业建管分离不到位。我县住宅小区基本是物业管理企业作为开发商的子公司来管理的，共用部位、共用设施设备交接过程中缺乏严格的承接移交手续，给后期的物业管理造成很大的困难和压力。
四是因共用部位、共用设施设备产权不明晰。一些住宅区由于供水、供电、小区道路等产权归属不明确的问题，容易产生维修责任承担和费用分摊等方面矛盾，加重了业主负担，侵害了物业服务企业权益，甚至容易引发矛盾、冲突和上访事件，影响了社区的和谐稳定。
费不透明、甚至乱收费等问题不同程度地存在；处理问题时简单生硬，服务质量和服务态度很差，个别物业企业专业水平低，服务、管理跟不上，服务项目脏、乱、差，业主不满意，陷入恶性循环，严重损害了物业服务企业的社会形象，影响了物业服务行业的健康发展。
六是规章制度宣贯落实力度不够。有些物业管理人员对物业管理职责权限不明确，对相关物业政策、法规领会不透，服务意识差。一些小区的业主不知道如何维护自身的权利，对物业小区出现的问题，不是通过协商渠道和法律手段去解决，而是经常出现采用拒绝交费等办法来解决。这就证明我们物业服务企业在宣贯落实上没有用心去工作，政策引导不到位，造成了出现矛盾后无法通过有效渠道进行合理解决。
三、下一步工作思路和重点
工作思路：要以贯彻落实《物业管理条例》为载体，提升物业管理行业整体服务水平为目标，坚持正面引导与强化行政监管并重，进一步规范市场秩序，优化市场环境，推动各项规章制度全面落实，努力开拓物业管理工作新局面。
小区物业管理与各专业管理部门职责分工暂行规定》等制度；要进一步规范物业合同备案等有关程序，制定公布《临时管理规约》、《xx县物业服务合同》等示范文本，努力搭建新的物业管理法制框架，使物业管理能够按照较为完善的市场规则去运行和发展。
（二）加大监督检查力度，提升物业管理水平
监督检查是物业规范化管理年活动的重要环节，是净化物业企业队伍、规范物业管理行为、提升物业服务水平的重要手段。当前，我县大部分企业能够依法经营、规范服务，为改善居住环境，构建和谐社区做出了积极贡献。但也有个别企业服务质量、社会信誉差，还有一些没有物业服务企业资质的组织和个人实际上也在从事物业服务活动，扰乱市场，严重影响了物业服务行业的健康发展。要大力推行有资质物业服务企业实施物业服务，杜绝没有物业服务企业资质的组织和个人从事物业服务经营。外地物业服务企业要在我县设立分支机构，在房地产管理处备案后，才可从事物业管理。要严格物业服务行业规范和标准，从严查处有令不行、有禁不止、违规违约经营的行为，及时清除业主投诉多、甚至引发上访、影响社会和谐稳定的不合格、不诚信企业。
（三）加强行业自律，争做行业典范
企业要不断学习和借鉴外地先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住行业起步阶段的宝贵时机，开阔眼界，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强从业人员的职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，营造诚信、规范的企业文化氛围，打造具有东阿特色的物业服务企业。
（四）实行动态监管，规范物业管理市场秩序
我们依据《聊城物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》等有关规定,制定出台了《xx县物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》和《物业服务企业违法违规行为记分标准》。该《办法》的出台,意味着我县建立了统一的物业服务企业资质动态监管平台,将会推动我县做好物业服务企业资质动态监督管理工作。依照《办法》规定，物业管理混乱、不履行物业管理合同、擅自收取或挪用住宅专项维修资金的,都将被扣分，一年内物业企业违法违规行为达到一定分数后将不得承接新项目,情节严重的,将注销物业资质，年终考核评选出的结果将在城建网及县政务网站上公示。
（五）提高服务质量，规范物业服务行为
证之前，对物业服务等级及收费标准进行备案，已经入住的住宅小区，需重新核对物业服务等级及收费标准并进行备案；物业公司应与业主委员会或业主签订物业服务合同并备案。物业公司和业主委员会要分别对物业费及共用经营收益等费用的收支账目进行公示，接受全体业主的监督。要根据管理的需要确定从业人员岗位的数量及标准，以确保能够提供“质价相符”的物业服务。
（六）营造良好的舆-论环境，引导物管行业健康发展 要发挥新闻媒体的舆-论导向作用，通过广播、电视、报纸等宣传形式，加强对物业管理、业主委员会、维修资金政策的宣传，帮助广大业主增强“花钱买服务”的消费意识和行使权利、履行义务的主人翁意识，为物业管理工作的扎实开展，培育良好的群众基础和营造良好的舆-论环境。
同志们，万事看落实。物业管理工作涉及千家万户，与广大群众生产、生活息息相关，是关乎老百姓切身利益的问题，我们要在今后的工作中，采取有效措施，规范物业服务行为，加强物业监督管理，切实提升我们的物业服务水平，打造健康有序的市场秩序，为我县社会经济又好又快发展做出积极贡献。
同志们：
今天我们召开雨山区2015年物业管理全覆盖工作总结会议，主要是对我区2015年的物业管理全覆盖工作做个汇总，对表现较好的物业企业及单位、个人进行表彰。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉、扎实工作，为全区物业管理行业发展再立新功,希望大家以先进为榜样，创新思路、真抓实干，努力开创我区物业管理工作新局面。
一、准确把握全区物业管理工作现状
我区物业管理行业自1998年起步，历经十几年发展，从无到有、从小到大，逐步走上快速发展的良性轨道。物业管理覆盖面不断扩大，管理队伍正在形成，服务内容日趋丰富，服务质量逐年提高，社会认知度和业主满意度大幅提升。特别是2012年实施物业管理全覆盖工作以来，各有关部门和物业公司以美化城市形象、改善人居环境为目标，完善管理体制，创新服务模式，全区物业管理工作取得显著成绩。
目前，全区103个小区中有77个小区实行了物业管理，物业服务企业达到40余家；15个有安置房小区有14个实行了物业化管理，物业管理全覆盖率达到了93%；有40个物业管理小区成立了业主委员会，占小区总数的39%。我区已将业主委员会建设纳入社区建设体系，推行居委会和业委会成员交叉任职，形成了物业服务与社区建设和谐发展的良好局面。
二、物业管理工作的新局面
城镇化的快速推进为我区物业管理行业发展拓展了新空间，广大农民群众由农村平房搬进社区楼房，居住需求从单纯的生存型向舒适型转变，对居住舒适度、安全性提出了更高要求，物业管理的领域和范围也将逐步向村镇社区拓展和延伸。目前，我区 同时，我区文明城市建设也对物业管理工作提出了新要求。
在今年的“文明城市”创建过程中，我深有感触：那些实行规范化物业管理的小区，环境优美、设施完善，稍作努力就能达到标准要求，成为一道靓丽的风景线；反观那些物业管理不到位的小区，基础设施薄弱、环境卫生脏乱差，成为创城工作的难点，虽然投入大量人力物力进行整治，但差距仍然较大。这其中既有体制方面的原因，但主要还是物业管理不到位、不达标造成的。
三、提高认识、高度重视
在成绩面前，也必须清醒地看到，我区物业管理工作与先进城市相比，与形势发展要求相比，与群众期望相比，还有较大差距。虽然实行物业管理全覆盖工作以来，物业管理导致的投诉有所下降，但还达不到人民群众百分百满意。究其原因，我的认识如下：一方面，物业企业服务意识不强，先服务后收费的观念没有形成；另一方面，业主有偿服务观念滞后，“物业服务是商品”的意识淡薄，业主委员会成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行职责。现在有相当数量的物业纠纷是由开发建设遗留问题引发的，比如开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施、部分房屋及附属设备存在质量问题等。同时，还有部分物业管理企业隶属于房地产开发企业，项目交接缺乏严格验收手续，为后期管理服务矛盾的产生埋下隐患。
所以，我们高度重视实施物业管理全覆盖工作，各级单位、个人和物业公司要加大工作力度，使每个物业管理工作人员都能全身心投入到全区的物业管理工作中去，；同时也要加大对物业管理工作的宣传力度，使群众理解支持物业管理，并能积极参与到小区的物业工作中来。
四、下一步打算
全覆盖工作的督导考核，明确目标、落实责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作开展提供有力保障。各物业企业要切实加强内部管理，苦练内功、创新经营，全面提升物业服务水平。各物业企业要积极更新观念、转变角色，把提升服务水平放在首位，大力推行精细化管理、人性化服务。要主动与社区居委会、业主委员会搞好沟通协调，共同研究解决存在的困难和问题。全区各级物业服务单位和物业管理企业，统一思想、认清形势，抢抓机遇、创新发展，全面提升物业管理服务质量和水平。
同志们，物业管理工作事关我区城市建设发展，事关社会和谐稳定。我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步明确目标、强化责任，创新思路、扎实工作，全面提升物业管理服务水平，为建设文明和谐的雨山区作出新的贡献！
物业管理工作会议的讲话稿
为切实加强辖区各小区物业管理工作，提高物业管理服务水平，增强物业服务人员的责任感和工作积极性，3月31日，平江新城大观名园社区召开五个小区物业管理工作会议，辖区各小区物业经理参加会议。
第二，物业分享下阶段的工作重点：重点关注社区环境卫生，及时整改到位;社区地下车位问题及时了解情况和社区沟通;对于小区的安全问题和案发率问题将做好统计和安保工作，加强管理，定期统计;禁燃工作仍安排巡逻，随时做好婚丧嫁娶的相关事宜的统计。
徐芸感谢了与会人员对社区工作的大力支持，肯定了小区物业和业委会班子的辛苦工作，并就最近的禽流感和防火安全问共做了布置，要求物业公司配合社区宣传到位，在每个楼道里做好宣传海报的张贴和小区横幅的悬挂。
社区亦通过此次物业工作会议，加强三方联系、确保三方通力合作，共同营造一个舒心、和谐的社区环境。
在物业管理工作会议上的讲话
下面，我讲四点意见。
一、以战略的高度充分认识“金改”机遇。
经过改革开放30多年的资本积累、财富积累和改革探索，鹿城不但民营经济发达、民间资本雄厚，而且金融机构集中、金融生态环境良好，是温州地区资本市场最活跃、金融机构最健全、金融人才最集中，同时也是民间金融问题较为突出的区域。从我们量大面广的产业来看，还都是集中在制鞋，金融要成为21世纪未来朝阳产业目前还是不够的。所以这次温州金融改革综合试验区获国务院批复，是我们的重大机缘，为鹿城全面承接“金改”建设各项任务、推进区域发展转型跨越提供了历史性的机遇。
(一)转型是发展的战略主题。城市作为工业化、现代化乃至晚近的全球化的重要表征，比乡村指向更加先进的文明及更加先进的生产和生活方式，极具集聚效应、辐射效应，是区域竞争力的核心载体。现代经济就是城市经济，城市经济占比95%以上。作为核心城区，只有通过新型城市化，才能为新型工业化提供良好的平台、环境和动力支撑。只有现代化的大都市才能集聚人才、资金等各类高端要素，才能促进经济转型发展。有学者将人类社会发展划分为“农业经济时代”、“工业经济时代”、“服务经济时代”和“创意经济时代”四个阶段。鹿城的三产比重目前是70%，在全市是高的，但其中现代服务业只有25%，正是传统经济向服务经济转型的关键时期。如何实现成功转型、实现高端要素的集聚和城市能级的提升，就需要腾出空间、腾笼换鸟和城市有机更新，就需要通过搭建高端的平台、培育高端的才人，来引导发展高端产业，进而带动城市治理方式、生活方式、城市形态的转变。温州自古就是一座商城，在金融市场、资本市场演变之前的货币市场，历史悠久，异常发达。处在转型发展的历史大局和温州这个大都市圈的中心，鹿城走差异化、特色化、优势化、集约化发展之路，传统密集型产业应该要慢慢地淡出历史舞台，因为我们要素市场化不高，要学习中国台湾资金要素搞活，劳动力价格提升，因此实施转移也是结构调整、实现转型。
(二)金融是鹿城的战略文章。改革开放以来，温州率先实行市场化改革，极大地放开并活跃了民资、民力、民营，促进了工业化和城市化的原始积累，也因民间借贷的活跃削弱了国有和城商行的系统风险，为温州成为全国金融生态城市作出了重要贡献。但是温州的金融发展一直以来还仅处于传统意义上的金融阶段，而且由于受体制等要素制约，泡沫化倾向越来越大。首先是民间借贷不规范，一直处于地下运行，暗中操作，缺乏风险防控，带来了去年以来的局部金融风波。今年1-5月份，我区民间借贷案件收案标的月均还维持在同比增长300%左右，金融借款案件收案标的维持在月均增长10倍以上。这就像病来如山倒，病去如抽丝，多米诺骨牌很快就倒掉。其次是政府作为不到位，突出的表现就是“两多两难”问题，即中小企业多而融资难、民间资本多而投资难。因企业得不到及时有效的直接融资和间接融资，缺乏资本融通，造成了企业的普遍低小散。再次是金融市场层次低。虽然我们有25家银行金融机构，也有保险、证券、多种交易市场等金融方式，但是还都处于非常不发达的阶段，整个投资交易市场并不像我们的民间借贷那么活跃，还不能有效提供企业转型发展需要的金融支撑，并滋生了很大的系统性风险。还有就是金融支撑作用小。温州有6000亿元的民间资金，过去五年温州人在全国各地的实业投资累计超过3000亿元，实际在温州投资的只有1300多亿元。但鹿城作为温州的中心城区，金融业还不是支柱产业。20xx年金融业增加值110.2亿元，占生产总值比重17.3%，仅高于温州全市平均7个百分点，低于杭州下城区的28.8%，宁波海曙区的22.1%，中心城区集聚效益还没充分发挥。美国的金融业占gdp比重达到25%，很多金融聚集的城市，这一比例甚至达到40%以上。所以，我们要抢占金融高地，辐射全区域、辐射全国，与海西区、中国台湾对接交流合作，这也是鹿城转型发展的必解之题和战略需要。
(三)“金改”是转型的战略机遇。在转型发展的关键时期，有这么好的机缘，非常难得。要继续保持和不断营造先发性优势，必须不断创新发展模式，奋力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚区必须依附并生长在城市的中心区域。鹿城作为温州商服最为发达、智力最为密集、环境最为优良的城区，是这次“金改”的最大受益者，必将极大地激发城市转型发展的动力和活力。不仅为加快金融改革创新和实体经济转型升级带来历史性机遇，而且对加快向“创首善之区、建幸福鹿城”目标迈进具有重大的现实意义。首先是极大地推进经济转型升级。“金改”将进一步完善金融体系，不仅是金融机构会进来，全国一些优秀的服务业、资本市场、交易市场都可以进来，包括一些金融机构将更加细化具体地为中小企业提供金融服务，将进一步加快金融改革创新，为民资投资、小微企业提供服务，通过金融的融通功能迅速帮助企业做大做强，也因此会提高每平方公里的投资强度、gdp产出和税收收入。其次是极大地推进城市转型发展。有什么样的产业结构就有什么样的从业人员。金融服务业属于智力密集型的高端产业，它在推进产业结构调整的同时，也实现了城市的有机更新，带来了城市的环境优化和社会的有序管理。这也是提升“三生五感”和“创首善、争一流”的重大契机。再次是极大地提升中心城区地位。金融服务业依托于实体经济，集聚辐射于区域经济，全国唯一的金融综合改革试验区更是吸引和服务于全省乃至全国经济。改革，就是不断放开一些“闸门”，这个“闸门”就是行政资源，通过“金改”带给我们在特殊行政资源的不断倾斜。抓好这次“金改”机遇，我们不仅能够破解“两多两难”问题，更可以通过拓展改革金融创新，使鹿城的金融业走在现代经济的前头、走在区域发展的前头，形成金融集聚区、区域性金融中心，抢占区域发展制高点。
因此，我们必须立足鹿城、服务温州、放眼全国，把金融综合改革作为解决“两多两难”问题的战略举措，作为深化要素市场化改革的核心任务，作为加快实体经济转型发展的重中之重，完善体制机制，强化要素保障，推动发展方式由资源驱动向投入、创新、财富驱动转变，实现经济金融又好又快发展。
二、以高度的站位深入谋划“金改”工作。
我们要按照国务院“十二条”精神和省、市的统一部署，按照在中小企业金融服务创新上先行先试、民间融资规范上先行先试、多渠道破解“两难”问题上先行先试、在信用建设和风险防范上先行先试等“四个先行先试”的要求，围绕“创首善之区、建幸福鹿城”总目标和“三四五”总战略的实施，把“金改”工作作为推动鹿城金融支柱产业与城市转型发展的重大战略来抓，以服务实体经济和产业转型升级为核心，突出破解“两多两难”，围绕“一个目标”，打造“两个中心”，做到“三个先行”，处理“四个关系”，实现“五大突破”，确保试点承接工作取得实质性成效。“一个目标”就是建设金融强区。“两个中心”就是打造区域性中小企业金融服务中心和民间财富管理中心。“三个先行”就是尽快建成民间融资规范发展先行区、小微企业融资便利先行区和地方金融改革创新先行区。“四个关系”就是在金融改革创新发展过程中正确处理好实体经济与金融发展、市场化运作与政府引导、金融改革创新与金融风险防范、金融综合改革与其它配套改革的关系。“五大突破”就是在总部金融机构培育、资本市场建设、区域金融创新、金融体制机制创新、金融服务支持地方经济发展等五个重点领域和关键环节取得新突破。为此，必须牢牢把握以下五条原则和要求：
一是必须主动承接、主动担当。金融是现代经济的核心，鹿城是温州现代经济的中心。全区上下务必要树立“温州搞金改”就是“鹿城搞金改”的机遇意识、责任意识和担当意识，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的职责与义务，担当好国务院的“十二项”任务，实践好“金改”“五十条”意见，享用好各项政策红利。
二是必须先行先试、率先而为。必须大力解放思想，大胆地尝试，勇敢地改革，大胆地突破常规。不能光照着书念、光照着文件套，必须推开“玻璃门”、拆开“弹簧门”。凡是有利于破解“两多两难”、有利于城市转型、有利于城市民生的，都要大胆地突破、大胆地创新、大胆地激活现有模式与体制机制。
三是必须政府引导、项目运作。“金改”工作的顶层设计，上面已明确了方向，解决了“干什么”的问题，接下来就是我们“怎么干”。我们要通过政府引导、市场化运作和项目化管理，通过重点改革项目的具体实施与探索创新，把每项任务都落到实处，为全市、全省乃至全国积累经验、提供借鉴和示范价值。
四是必须重点突破、风险可控。以防控金融风险为着力点，在工作中切实做到既勇于探索、积极推进，又稳妥有序、防范风险，防止系统性、区域性金融风险。检验“金改”成效关键的一条，在于是否真正为民营企业与民间资本搭建了稳健实际管用的渠道和桥梁，是否真正有效破解“两多两难”问题，推动民营经济与民间金融的融合互动、健康发展。
五是必须统筹兼顾、配套推进。金融市场是全国性市场，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必须放在全局中来谋划实施。不仅要着力抓好企业规范、社会诚信和人才支撑等方面基础性建设，还要重点落实经济转型、城乡统筹、优化环境等各方面具体项目，协力抓好“金改”的历史性机遇并构筑制高点。
三、以扎实的举措加快推进“金改”建设。
温州这次成为中国金融改革创新的试验区，我们要乘势作为，大胆探索，有组织、有计划、有步骤地开展先行先试，全力建设金融综合改革试验区，为全国金融改革提供经验。
一是发展总部金融，建设金融强区。加快推进地方金融多元化体系，引进全国性金融机构在我区设立小企业信贷中心、小企业金融中心等小企业专营机构，解决中小企业、小微企业融资难问题。加快温州金融集聚区建设，培育引进一批经济贡献突出、产业辐射带动强的金融法人机构或区域性总部，市区联动重点规划建设滨江商务区7幢金融总部大楼。加快引进国内外各类金融机构，完善金融产业链，把车站大道建设成为富有特色的金融大道、金融街区，提高金融服务档次和水平，形成金融业态聚集发展态势。加快筹建鹿城金融广场，确保7月份挂牌运营，打造资本管理机构集群，提升金融服务实体经济水平。用2年时间打造成温州中小企业综合金融服务中心和金融综合改革试验基地。用3年时间把我区建设成为区域性民间资本管理机构集聚区和民间财富管理服务中心。“”期末，金融业增加值达到200亿元以上，占生产总值比重为25%以上，对生产总值的贡献率达到45%左右。
二是健全金融体系，打造创新智城。引智重于引资。依托智慧城区建设，实施“金融引智”工程，像抓招商引资那样抓招才引智，设立金融专家咨询委员会，筹办地方金融风险控制研究中心，实行企业抱团引智，实现引智资源的共享。开展民间资本管理公司和农村资金互助社试点，采取集约化、专业化管理方式，鼓励和引导民间资金有序进入我区项目建设、优质企业等实体经济领域，转化为符合经济社会发展需要的产业资本。健全服务小微企业的金融组织体系，坚持国有金融组织与民间金融组织、银行与非银行金融机构、内资与外资金融机构、本地与外地金融机构共同发展，逐步形成多层次、广覆盖，互为补充、良性竞争的金融组织体系。率先启动鹿城农村合作银行股份制改革并增资扩股，今年新增3家小额贷款公司，推动小额贷款公司转为村镇银行试点，完善农村金融体制和强化农村金融服务。
三是创新金融产品，培育资本市场。围绕建立适合小微企业和“三农”需求的多层次金融服务体系，引导涉农金融机构加大信贷投入，积极推进金融产品和服务创新工作，支持各银行机构推出科技贴息贷款、税源经济贷款、农房抵押贷款等支农支小的信贷业务。支持保险机构开展小额贷款保证保险和信用保险。开展设立财政资金参与的产业引导基金和城市有机更新股权投资基金，整合在外温商和本地优质企业资本资源，争取建设境外投资贸易咨询服务中心和温州人资产管理服务中心，形成投资一条龙服务体系。积极推进企业上市，推出专业财务顾问服务、结构性融资、资产管理等金融服务，开通绿色审批通道、减免相关收费等优惠政策，打造我区拟上市企业金融服务平台。力争“”期间达到上市公司5家，培育上市后备企业10家以上，今年要完成2家以上企业重组或股改。推动企业利用债券市场融资，争取在中小企业私募债试点上取得突破。
四是强化金融监管，优化金融生态。更加注重防范和控制金融风险，促进民间金融阳光化和规范化，全力做好温州民间借贷登记服务中心试点。加快建立融资担保体系，全面完成融资性担保公司规范整顿工作，初步构建起以大型政策性担保机构为龙头，以多体制竞合发展的融资担保体系。完善地方金融管理体制，建立金融联席会议制度、经济金融信息互通制度、重大事项通报制度，完善《金融应急预案管理办法》，加快在线实时监管系统建设。加强社会信用体系建设，整合信用信息资源，建设鹿城综合信用服务平台，建立和完善信息共享机制，加强守信失信奖惩机制建设，逐步建立起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的覆盖全社会的征信体系。建立地方金融管理局，与区金融办实行两块牌子一套人马。制定出台资本运作类机构监管方案，加强对各类金融组织和融资性中介机构的监管和服务。组建涉嫌金融犯罪侦查支队，建立金融仲裁院，严厉打击非法金融活动，维护公平公正的经济金融秩序。
四、以强大的合力全面强化“金改”保障。
金融综合改革，不是单一工作，是一项智力和力量密集型、涉及方方面面的系统工作。全区上下要以强烈的责任心和使命感，加强组织领导，明确工作责任，落实政策措施，营造良好环境，凝聚各方合力，全面把改革创新工作任务落到实处。
一要坚持“三强化”。强化学习保障。各部门和街镇主要负责人要认真学习现代金融知识，努力掌握金融规律，认真研究金融问题，努力成为金融领域的“行家里手”。强化人才队伍。要继续通过“内外温州人”网络，向全国全世界引进高层次金融机构人才，通过加强对金融高管和高端人才的激励政策，吸引和集聚更多的高层次金融人才来鹿城，为我所用。强化环境建设。通过加快金融集聚区、金融街建设，完善硬条件。通过权力下放，缩短审批流程，进一步完善金融发展的软环境。
二要建立“三机制”。建立省市区联动机制、社会各方联动机制，上下互动，合力推动，鼓励民间金融组织和民营资本积极参与，提高金融改革的参与度。建立责任考核机制。对在金融改革工作中表现突出的干部，在年度评先评优中予以充分体现和倾斜。建立媒体互动机制。加大宣传力度，各类新闻媒体上开设专栏，加大宣传、推介和互动力度，形成有利于金融改革发展的良好氛围。
三要做到“三完善”。加快完善社会信用体系。建立综合信用管理平台以及其他各类体系，切实解决民间信用不对称问题。加快完善银企对接机制。通过“进村入企”等活动，帮助银行更加全面了解企业发展，让企业了解金融产品，切实优化金融服务。加快完善金融法治体系建设。以金融法庭成立为契机，加强金融消费者和投资者合法权益保护，规范和引导民间借贷健康发展。
同志们，推进金融改革创新，是鹿城转型发展的新机遇、新动力，事关鹿城长远发展的战略全局。我们一定要全面贯彻落实国务院和省市党委、政府的战略部署，坚定信心、锐意进取，举全区之力、集各方之智，加快推进金融改革创新，为“创首善之区、建幸福鹿城”而不懈奋斗。
物业管理工作会议的讲话稿
3月28日，全市物业管理工作会议召开，市房管局局长周放鑫讲话，各区县(市)房管局分管领导、物业办负责人，各物业服务企业负责人等近190人参加。
20xx年，物业管理工作紧紧围绕全市工作中心，以创建星级物业为主线，以规范企业行为和提升业主满意度为目标，以强化行业监管和行业自律为重点，求真务实，开拓创新，取得了良好工作成效。物业管理制度不断完善，行业监管日趋精细，前期物业审批逐步规范，星级物业评比纵深开展，城市创建稳步推进，物业宣传不断升温，矛盾调处机制不断创新，物业管理行业自身建设得到加强。
至20xx年底，全市从事物业服务企业184家，物业服务管理项目300多个，物管面积xx00万平方米，新建商业住宅项目全部实施专业化物业服务，物管覆盖率达60%以上，物业从业人员13000多人。20，我市物业管理将开展“物业服务质量提升年”主题活动，着力在“规范物业管理市场秩序、推进行业诚信体系建设、深化星级物业创建、推进社会管理创新、合力推进城市创建、加力物业宣传”上下功夫，促推全市物业服务工作再上新台阶。
周放鑫指出，近年来，市房管局在加大保障房建设力度、加强开发企业监管力度的同时，更以优化居民人居环境为己任，把物业管理作为年度重点工作之一，立足于提高城市居民生活幸福指数，持续强化管理，努力提升物业企业的服务质量，确保了老百姓不仅有房住，还要住得好，住得舒服。下阶段，要着眼“五个益阳”建设，精准定位物业管理，促推物业管理健康发展，推动益阳经济社会又好又快发展。
他指出，一是要统一思想认识，增强物业管理的责任感和紧迫感;二是要健全规章制度，规范信息公开，形成物业管理长效机制;三是要强化队伍建设，强化专业培训，加强物业企业之间的相互沟通，不断提高物业服务整体水平，有效促进益阳市物业行业的健康发展。
会议对创佳物业等6家优秀物业服务企业和荣获一级二级三级“星级小区”的27个小区进行了授牌表彰，市物业协会会长代表全市各物业企业对20xx年物业管理工作做了交流发言。
在物业管理工作会议上的讲话
我市的物业管理工作从1998年开始起步，多年来虽然在政府的领导下，经过物业工作者的不懈努力，使物业管理工作，有了一定的发展，但我认为还只是停留在初级阶段。从企业认证情况看，全市物业管理企业中有资质的仅有5家，可以说少得可怜。从供暖情况看，*城区供热面积214万平方米，供热楼房499栋，22213户，锅炉房125座，锅炉167台，总计558吨，目前自烧98座，承包27座。其中物业公司直管楼房122栋，面积49.2万平方米，委托楼房36栋，13.2万平方米。共有19座锅炉房，33台锅炉，计150吨，固定资产2232万元，直管供热户数8095户。几年来政府协调解决资金300万元，对城区一些老楼房及全市大循环式楼房进行供热分户改造。现在已完成分户改造69栋，4143户，27.8万平方米，占应改造的57%。由于煤电涨价，热费欠缴、设备陈旧，管理不善，导致供热温度很难达到国家标准。从市直部门单位住宅楼物业管理情况看，目前市直部门单位所管的住宅楼341栋，面积151.5平方米。其中物业管理自己负责的有77个单位，263栋楼房，面积115.3万平方米，租赁发包的有29个单位，78栋楼房，面积36.3万平方米，这些单位住宅的物业管理还只是以供暖为主，其它服务项目如卫生保洁、四防安全、公用设施维护等都不到位。从开发小区的物业管理情况看，我市城区现有引资开发小区4个，即阳光苑、世纪花园、怡景花园、曙光小区，建有楼房28栋，建筑面积12.8万平方米。其中物业管理由开发建设单位自管的有2个。租赁发包的有2个。除阳光苑小区物业管理较好外，其它小区的物业管理水平仍须急待提高。
在正视现状的同时，必须清醒地认识到我市物业管理存在的突出问题。
一是行业管理不够规范，机制不够健全。我市物业管理办公室成立较晚，未能全部履行行政主管部门职责，依照《条例》对辖区内的物业管理活动进行监督、检查、指导的力度不够。物业管理企业市场准入制度未能得到有效执行，导致物业管理企业大都没有资质，无序进入市场，管理不规范，服务不到位，不讲诚信，毁约弃管。并有开发商将配套公建私自转卖给承包人，变成承包人的私有财产，承包人为了谋求个人利益，往往是多收费，少服务，随意增加业主负担，造成多起群众上访。
二是业户欠费严重，国有供热设备带病运行。由于市场调节的燃煤价格迅速上涨，供暖必需的原材料与燃料价格的不断上升，导致供热成本不断增加，20*—20*年供暖期每平方米供热成本比上年度增加了10元，同时热费收缴率年平均低于80%，每年热费收缴率下降2-4个百分点，20*—20*年供暖期，业户欠缴国有公司热费就达340万元。由于企业资金短缺，致使大量老化和已超过使用年限的供热设备得不到及时更新改造，相当部分供暖系统存在隐患。
三是早期住宅物业管理缺失，供热管网分散。由于我市没有执行专项维修基金征缴制度，结果一些市直单位部门的住宅楼公共部分当出现下水堵塞、墙皮脱落、屋面防水渗漏等问题时，往往因为资金问题，随之在维修养护时就出现了互相推诿、彼此敷衍的滞管现象，影响了居民的正常生活。另外全市共有锅炉房125个，使用锅炉167台，锅炉网点过密，未能集中和分户供热，造成能源消耗过大，环保质量较差。另外一些承包企业受供热成本涨幅影响，未能达到供热标准，群众反应强烈。
四是物业企业负担过重。目前物业服务是商品的社会氛围尚未形成，大多数市民还习惯于计划经济下的福利住房分配和使用制度，花钱买服务的意识还不强，有些业主只想得到更好的物业管理服务，却不被合同约定支付相应的费用，直接影响了物业企业经营性收入。有的开发小区建设不配套，遗留问题多，如地沟高度不够，下水管道脱节、堵塞，脏水上返等问题不断出现。物业管理法规与相关配套制度、政策不健全，影响了物业规范有序健康发展。这些问题在一定程度上影响了我市物业管理工作的发展，成为制约物业管理企业发展的难点。因此，我们必须正视现实，统一认识，加大力度，进一步增强加快发展物业管理工作的责任感和紧迫感。
二、全面履行部门职责，强化对物业行业的监管力度。
1、明确物业行政管理部门职责。*市物业管理办公室负责我市城区物业管理工作，是市政府下辖的独立的城市住宅物业管理的行政主管部门，办公室设主任一人，由*办事处副主任常城兼任。下有4名工作人员。其职责是宣传贯彻国家、省、市有关物业管理法律、法规、规章;指导业主成立业主大会，并选举产生业主委员会;指定专门帐户，存储和代管业主交纳的各项维修资金，并监督其使用;制定物业服务合同、业主公约、业主大会议事规则等示范文本;审查物业企业资质;监督、检查、指导物业管理活动;纠正违反物业管理行为。
2、做好“专项维修基金”的征缴工作。《物业管理条例》第2章第7条第4款规定：“按国家有关规定交纳专项维修基金”。专项维修基金可以解决因建楼比较早、已过保修期楼房屋面防水渗漏困绕住户生产、生活等难题，以及公共设施设备的维修。市物业管理办公室是物业维修基金的主管单位。依据上级有关部门要求，城市规划区内新建商品住宅和现已使用的商品房其共用部分、共用设施、设备的维修基金，由开发建设单位代收，并与物管办签订《物业维修基金收缴协议》;向购房者收取购房款2.5%的物业维修基金，购房者须持物业维修基金专用票据和其他资料办理房屋确权手续;开发建设单位在售房期间，应将代收取的物业维修基金定期存入市物业维修资金专户。现已使用的商品房，其公用部分、公用设施、设备的维修基金，由实际管理的开发建设单位或物业公司负责收取，按建筑面积每月每户每平方米0.15元，非住宅用房以每月每平方米0.8元收取，管理单位按所管房屋的数量到市物管办核准收缴数额领取专用票据，并及时将收缴的基金足额转入物业维修基金专户。
3、执行物业管理市场准入制度。根据《条例》规定，市物业管理办公室要参与前期住宅小区规划设计方案的论证，提出便于实施物业管理的具体意见，参与住宅小区竣工后的综合验收。今后凡进入社区(小区)的物业管理企业都要具备相应资质，同时要到市物业管理办公室审核、备案。实施物业管理时，要与业主委员会签订物业管理委托合同，并向物管办交纳保证金或固定资产保证金，标准不低于5万元。各部门、各单位所属的住宅楼，物业管理工作必须接受行政主管部门的监督和指导，要坚持以人为本,自行加大管理力度，完善服务措施，提高服务水平，保证一方稳定。开发建设单位要在办理“房屋销售许可证”之前，通过招投标或采取协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。这样做有助于完善市场竞争机制，做到建与管不留隐患，切实解决配备设施不完整或不切实际的超值服务承诺等问题，从而促使物业管理尽快走向规范化的市场轨道。
4、努力做好业主委员会的组建与管理工作。业主大会、业主委员会和业主是物业管理活动的主体，业主委员会是物业管理工作中的群众性自治组织，在社区组织的配合下，由物业管理办公室组织召开业主大会选举产生，其委员应当由社区或楼区内热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任，今后凡是实行物业管理的住宅区，都要依法成立业主委员会。业主委员会要接受物业管理办公室的监督、检查、指导，同时积极配合社区组织依法履行自治管理职责，其权利和义务，《条例》有明确规定。在实际工作中要突出业主权益，同时明确业主应承担的义务，促进业主自律和民主决策。要保证做到业主的权责一致，这是业主大会、业主委员会规范运作的关键。要形成一个有效的监管协调机制，及时化解业主委员会和物业管理企业发生的矛盾和纠纷。一个成熟的、挑剔的、高素质的、依法运作的业主委员会，肯定有力于物业管理行业高速健康发展，有力于减少投诉，保障社会稳定。
三、不断完善服务功能，扎实做好物业管理工作。
1、切实加快国有物业公司的管理机制改革。*市物业公司要全面进行企业内部管理机制改革，实行领导班子集体承包责任制，健全完善企业内部规章制度，切实形成规范长效的制约机制。要实行公开竞聘制度，配齐配强中层领导;要实行双向选择制度，实现竞争上岗，定员定责;要实行承包经营制度，实现风险抵押，自负盈亏;要实行指标考核制度，实现绩效挂钩，奖优罚劣。通过改革，全面提高企业的经济效益，增强公司的竞争实力，促进物业管理事业的健康发展。
2、努力做好城区供热联网和分户改造。依据国家、省市有关规定，城区内凡实行“大循环”集中供热的居民楼、商用楼都必须进行分户改造，设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，形成一户一栓，水热同位。国有物业公司直管楼房的分户改造资金按规定由供热单位和业户共同筹集，委托管理和单位自管的楼房分户改造资金由产权单位和业户共同筹集。今年，如果委托管理单位楼房的分户改造任务不能完成,或者不能及时出资搞好锅炉、管道的维修养护而出现隐患的，物业公司有权停止供气。同时物业公司要根据城市发展供热总体规划，积极争取协调资金，逐步实现大面积供热并网联网，实现环保、节能、高效的目标，两年内力争全面完成供热联网和分户改造工程。
3、加大力度清缴热费。热费收缴多年来一直是物业单位的难点问题。为此，市政府要求各相关部门和单位必须密切配合供热企业，依法收缴陈欠热费，并对拒交热费的“钉子户”，应履行法律手续，坚决收缴。对供热托管单位多年所陈欠的热费，托管单位要采取有利措施，在开栓前将欠款缴清，否则物业公司可以停止供热。
4、强化服务意识，提升小区物业管理水平。物业管理的对象是建筑物和建筑物的配套设施设备，服务的对象是广大群众，所以说它是一种特殊的服务行业，既要做好“物”的管理工作，更要做好为“人”服务的事情。因此，物业企业要在物管办的指导下，按照市场需求多样化和实效性的原则，根据物业管理服务内容、服务质量和市民的经济承受能力，确定相应的收费标准，与业户签订服务合同，并提供质价相符的服务。根据《条例》规定，物业管理区域内，供水、供电、供气等单位应当向最终用户收取费用，物业管理企业不得代收。物业企业要积极组织不同类别的从业人员进行物业管理知识、法律知识和专业技能培训，达到持证上岗。要不断强化服务意识，切实解决好群众生活中遇到的困难和问题，排查纠纷，化解矛盾，维护群众的合法权益，把党和政府的温暖送到千家万户。
物业管理工作会议上的讲话
物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。下面是本站小编给大家整理的物业管理工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会。
工作报告。
中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。
一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。
随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。
第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。
第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。
第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。
第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。
二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。
近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。
第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。
第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务。
合同。
条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。
第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。
第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。
三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。
物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。
市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。
物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。
物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。
同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!
尊敬的各位领导、各位同志：
大家下午好!
今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会，这既是加强社区物业管理，推动社区管理和物业管理一体化建设，构建和谐社会的迫切需要，更是全区学习实践科学发展观，关注民生、服务民生的重大举措。我们相信，通过召开这次会议，必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排，下面我代表新开镇发言如下：
新开镇作为开发区中心镇，近年来积极围绕全区的开发建设需要，经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程，全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个，其中：有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个;已建立业主委员会的小区4个。近年来，我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下，全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府，为居民群众解决居住环境和生活质量的高度，来认真开展物业管理工作，做到前期物业管理必有、“三保”(保洁、保绿、保安)临时物业管理不脱节，基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主，物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强，现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务，只能有社区组织临时物业管理。所以，今天的会议开的很及时，我镇必将以这次会议为契机，认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神，具体做到：
一、理顺体制，健全网络。镇设立物业管理所，在上级主管部门的指导下，具体负责全镇物业管理工作，协调解决小区物业管理过程中的具体问题。镇物业管理所，明确分管领导1名，配备3名专职人员，同时组建好镇专业工程维护队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍，落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站，具体做好物业管理的日常工作。
二、明确目标，规范管理。20xx年将作为我镇物业管理的规范年，主要目标是：一是加大物业管理的宣传力度，广泛宣传物业管理的法律法规，广泛宣传物业管理的重要性，大力营造支持物管、强化物管的社会舆论氛围，强化广大群众的物管意识，夯实物管基础;二是物业管理工作不断线，无论是物业公司管理，还是社区物管站管理，均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作;三是全面组建小区业主委员会，力争在两年内实现组建率100%，并能依法履行职责，有效开展活动;四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。
三、建章立制，加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类。
岗位职责。
管理制度服务承诺和考核评比办法等，实行三级检查考核机制，即：镇接受开发区的每月检查考核，镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核，并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩，与发放工作人员的补贴挂钩，与社区年度目标考核评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核，及时向上级主管部门上报考核结果。
四、严格把关，用好经费。镇设立物业管理经费专户，专款专用，不挪用、不截留，实行预算制，确保管好用好每一分物管经费。加强公建配套用房的经营性收入管理，并实现逐年提高。积极探索非拆迁户物管费的收取途径，促进物业管理的健康有序开展。
各位领导，同志们，物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。我镇要在开发区党工委、管委会的领导下，攻艰克难，努力解决物业管理中的焦点、难点，化解矛盾问题突出点，从根本上提高我镇物业管理水平，为开发区“三次创业”、构建和谐开发区做出不懈的努力和积极的贡献!
同志们：
昨天，家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。
会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。
我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。
一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础。
我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。
我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。
80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。
房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。
我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。
随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。
居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。
从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。
二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)。
《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：
(一)业主是《条例》规定的责任主体。
业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。
(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择。
业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和。
规章制度。
确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。
业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。
(四)前期物业管理必须加强。
《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。
在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。
(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督。
《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。
(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起。
关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。
(七)政府机关要转变职能做好实施监督。
物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。
政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。
(八)抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进。
社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。
(九)建设部和省厅市局的工作问题。
做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。
第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。
第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。
第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。
(十)宣传工作。
宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。
同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。
物业管理工作会议的讲话稿
3月24日下午，金昌市物业一体化服务协会筹备工作会议在金政物业管理有限公司会议厅召开。金昌市工商联主席王开武出席会议并发表讲话，并就金昌市物业一体化服务协会成立筹备工作以及协会工作目标任务提出了要求。
作为筹备工作发起人，会上金政物业管理有限公司负责人就《金昌市物业一体化服务协会入会须知》《金昌市物业一体化服务协会工作思路》《金昌市物业一体化服务协会第一届理事会选举办法(草案)》《金昌市物业一体化服务协会会费管理办法》等做了说明。简要介绍了金昌市物业一体化服务协会成立后的发展方向和工作思路。
与会人员就《金昌市物业一体化服务协会社会团体章程》等拟提交大会审议的文件进行了广泛的讨论。
加强和创新社会管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国、全区邮政管理工作会议工作部署，总结20**年工作成绩，部署20**年工作任务，督导落实“三项制度”、确保行业持续稳定，向着新疆工作总目标砥砺前行。
下面，我讲两个方面内容。
一、20**年主要工作回顾。
20**年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来，我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进的总基调，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全行业保持健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。截至目前，地区共有邮政营业场所71处，平均服务面积17656.44平方公里，平均服务人口61万人。已取得快递业务经营许可证的快递企业共计67家，其中法人企业9家，分支机构58家，具有基本分拨功能中心3处，快递末端网点已增至19处，地区快递行业从业人员总数达到188人，派送车辆达93辆。
20**年，阿勒泰地区邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成6928.59万元，同比增长14.98%;阿勒泰地区邮政行业业务总量累计完成5518.88万元，同比增长12.52%。20**年，阿勒泰地区快递服务业务量累计完成82.06万件，与20**年同期相比，快递业务量增长36.42%。20**年，阿勒泰地区快递服务业务收入累计完成2438.62万元，同比增长44.44%，快递业支撑网络零售交易额达7.55亿元。全年各项目标任务扎实推进，为地区邮政业“十三五”开局顺利做出了贡献。全年各项工作目标任务完成情况较好。
(一)以“两学一做”学习教育为抓手，党建、党风廉政和作风建设工作持续深入。
一是“两学一做”学习教育扎实细致。7月1日，干部职工共同学习“七一”讲话精神;7月15日，带队组织全体14名干部职工前往位于市党校的地区廉政教育基地接受廉政警示学习教育;7月28日，向全局人员作了题为“做四讲四有合格党员”主题演讲;8月4日，阿山书记前往哈巴河县阿克齐镇解放东路社区所管辖的两户全年共组织党员干部集中收看7次警示教育片接受革命传统教育，开展3次《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党纪党章知识测试;1-12月，领导干部谈心谈话共计15次，对单位人员婚丧喜庆事宜事前事后报告制度严格落实，共计上报2人次事前报告;做好党员帮扶工作，单位两个领导干部共计与6名基层困难群众结对帮扶;认真开展“访惠聚”驻村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全体人员分两批与哈巴河县萨尔布拉克镇加郎阿什村11户哈萨克族村民完成结对认亲，干部均自掏腰包为结对认亲户送去面粉、清油等生活必需品，共计1837元。贫困群众家中开展与基层群众交朋友活动。1月31日、2月1日，20**年驻村队员提前入村开展各项工作，并组织了对困难群众、20**年驻村队员的新春慰问。
二是党风廉政建设工作不断深化。1.落实领导干部诫勉谈话制度，防止小问题变成大问题。深入推进廉政风险防控机制建设，与各科室签订《党风廉政建设责任书》。2.每周向地区廉政网上报纪检监察方面的信息1篇;每月按时组织党员干部参与自治区纪律委员会与监察厅开展的“廉政微考堂”知识测试。2.真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极开展明察暗访，坚持不懈纠“四风”，落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。3.11月7日，开展党支部换届选举工作，完成支部换届，刘跃著同志当选为第二届支部书记;发展1名预备党员、2名入党积极分子。1-12月，组织6名党员参加地区党员干部远程在线学习培训1-3期培训班。
三是作风建设工作持续加强。在“访民情惠民生聚民心”活动中，我们从做好基层群众工作事关地区的稳定、新疆的稳定和全国稳定发展的大局出发，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派2名驻村工作干部，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极开展入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，在为地区社会稳定和长治久安作出积极贡献的同时，也密切了党群干群关系，提高了干部的群众工作能力。
(二)重点工作推进落实情况。
一是统筹“十三五”开局起步情况。阿勒泰局制定实施方案、成立领导小组，强化组织领导，对“十三五”期间阿勒泰地区邮政业发展的重要意义、指导思想、发展目标、重点工作进行认真研究，深入调研，目前已完成专项规划编制工作，准备发布实施、规划解读和相关培训工作。
二是全面提升依法行政水平情况。1.强化行业安全生产责任。加强安全生产培训和演练，提高突发事件应急处理能力。2.强化依法行政，履职尽责，对青河韵达、福海申通、北屯申通、北屯圆通、哈巴河韵达、布尔津申通6家不严格执行实名收寄制度的快递企业予以了行政处罚，共计罚款1.7万元。3.强化从严治党主体责任。发挥基层党组织战斗堡垒作用，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是着力推动《若干意见》落地实施情况。深刻领会《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的总体要求、重点任务和政策措施。积极向地委、行署汇报工作，并向行署上报《关于促进地区快递业发展的请示》，聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点，争取重视和支持。
四是持续推动行业基础设施建设情况。1.做好空白乡镇补建局所运营检查工作，全面完成西部和农村地区邮政普遍服务设施以及机要通信基础设施建设工程。20**年累计完成农村地区邮政普遍服务质量专项检查84人次，检查乡镇邮政普遍服务网点21家次，发动邮政特邀监督员督查企业网点x家次，向邮政企业下发检查结果通报3份，整改问题8条。2.加强营业场所标准化建设，对阿勒泰市、北屯两地多次检查在社区、校区、商区等公共场所配置的智能包裹箱的运营情况，充分利用已经安装的2组智能快件箱1组32格口共计72格口智能快件箱，宣传智能快件箱的便捷性和安全性，推动智能信报箱(信包箱)试点应用，本地邮政公司计划今年再新增12组智能快件箱，切实保障当地群众的用邮权利。
五是加强邮政普遍服务和特殊服务保障监督情况。1.阿勒泰局三次赴现场了解补建网点设备配置及人员配备、业务开展等情况。抽查的萨尔托海邮政所、阿尕什敖包乡邮政所、克孜勒希力克乡邮政所、库尔特乡邮政所、阿热勒乡邮政所共计5处补建网点全部正常运营。2.按时开展机要通信监督检查。春节后由我带队，对哈巴河、布尔津、吉木乃等县的邮政机要通信进行了安全专项检查;5月26日，对北屯-阿勒泰邮路干县的机要运输车辆进行了半途拦截抽查，8月，对全地区机要通信网点安全隐患整改落实情况进行复查。全年共组织邮政机要通信检查40人次。3.解聘3名因工作原因不能继续担任监督工作的监督员，聘任了3名新的特邀监督员并更新了网上系统信息;组织8名监督员赴乌鲁木齐参加了20**年全疆邮政行业特邀监督员培训班;对福海、布尔津、哈巴河新聘的监督员进行了强化培训。4.完成邮件全程时限监测工作。6月14日，完成对阿勒泰市、青河县、哈巴河县邮件时限监测点工作人员的培训工作。整个监测工作持续1个月，共从3个测试点发出378封测试信件，圆满完成上级交办的测试任务。5.配合区管局完成对邮票发行监管人员的培训和业务指导，做好邮票发行监管信息化工作;对邮政企业邮票发行工作人员进行了《邮票发行监督管理办法》等法规规章的宣传指导工作;加强监管力度，对检查中发现的和群众反映的问题及时处理;利用本地新闻媒体舆论监督作用，在电视、广播、报刊、网络上宣传集邮、用邮知识;联合当地工商、消协等部门，建立消费者申诉与行政执法联动机制。6.开展邮政企业末端网点服务年专项活动。完善邮政末端网点基础建设，充分发挥邮政末端网络覆盖优势;打造专业化的人才队伍，为网点运营方式转变做好铺垫;拓展多元化发展渠道，向复合型营业方式转型;树立邮政普遍服务业务新形象，促进百年老邮政完成复兴。
六是强化邮政市场事中事后监管情况。1.规范监管制度和监管程序。在邮政普遍服务监管方面，建立健全了覆盖网点、人员、车辆的相关监管制度，规范审查工作二次检查程序，严把“两条红线”。2.创新监管方式和监管手段。建立了普遍服务质量量化分级制度，将城区和农村地区普遍服务内容区别开来，通过检查科学反映本地区各网点真实服务水平。3.运用多样化监督手段加强事中事后监管。合理安排专项检查及日常检查计划，让执法活动贯穿全年、覆盖无盲区，同时追踪执法后续处理工作，不给邮政企业留监管漏洞。4.充分发挥邮政监督员作用。利用各县市监督员熟悉本地环境的天然优势，对全地区企业运营行为进行监督，填补了邮政管理部门执法力量薄弱的短板。
七是切实保障行业安全发展情况。1.明确安全目标，落实企业主体责任。在20**年工作会议上，与寄递企业签订了《20**年度阿勒泰地区邮政业安全责任承诺书》。2.及时向辖区邮政、快递企业印发《关于全面实施寄递安全“三项制度”的通知》《20**年阿勒泰地区寄递行业安全生产工作方案》，同时积极与地区综治、经信、工商、商经委、公安和国安开展4次联合执法检查，建立联席会议、工作情况通报等工作机制。3.在元旦、春节、儿童节、端午节、20**年新疆邮政业“安全生产月”和“安全生产天山行”活动、“全民禁毒宣传月”、二十国集团(g20)峰会、“五届中国—亚欧博览会”、“三节三会”和全国“两会”等重大时间节点和专项活动期间，扎实开展各类执法检查活动。截至12月份，累计出动各类快递执法检查430人次，检查邮政、快递企业532家次，共填写检查表123份，下达整改通知书98份。4.认真开展快递企业分支机构备案和法人企业设立现场核查工作。在开展申请快递业务经营许可的法人企业或快递企业分支机构申请变更为法人企业的核查工作时，要求申请人必须配置能够满足其进出港快件过机安检的x光机。截至20**年12月，地区快递企业已累计配置51台x光机,其中，9家独立法人企业安检机配置率达100%，3处分拨中心安检机配置覆盖率达100%。5.严格要求申请企业要有健全的寄递安全、安全生产、人身安全、用户信息安全的保障机制以及符合国家标准或行业标准的安全措施。对不符合条件的，坚决不予受理。6.认真开展阿勒泰地区邮政业消费者申诉处理工作，并按时将每季度申投诉处理情况向辖区寄递企业做出通报。截至12月底，累计处理用户申投诉185起，为用户挽回经济损失达10420.3元。
八是深入实施“快递下乡、进团场”工程和“走出去”战略实施情况。1.阿勒泰局加大与经信委的沟通协调力度，优化邮政、快递企业“走出去”的发展环境。2.部分快递企业积极在乡镇、团场设立网点，特别是青河县农村电商转运中心5月起正式运营，获得当地政府每年10万元补贴，切实保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。3.目前设立吉木乃口岸国际邮件交换站工作已纳入地区重点工作督查范围，采取月报制实时上报进度。
九是加快行业转型升级步伐情况。1.协调相关部门加快促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究，促进邮政业与关联产业协同发展，推进农村电商快递发展。2.支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。3.向行署上报《快递服务现代农业的请示》。4.推广电子运单应用，加快自动化分拣、智能化服务等技术设备应用。
十是夯实支撑基础工作情况。1.加强财务、人事管理和干部队伍建设。完成20**年部门决算工作和国有资产决算工作;向地区财政申请以前年度罚没收入全额返还入账;完成资产清查和清退租用公务车辆工作;完成20**年度对地委、行署、交通局、公安局、安全局《中国邮政快递报》赠阅工作;组织全局人员认真学习《干部教育培训工作条例》;顺利完成20**年新录用3名公务员参加地区公务员初任培训、转正定级工作;认真开展人事档案自查、工资变动审批与20**年工资预算工作、养老保险与职业年金测算、因私出国(境)证件、手机专项治理工作、领导干部在社会团体违规兼职取酬集中清理工作、“优亲厚友”问题专项自查工作;完成9名公务人员信息国家邮政局人事管理系统录入工作;组织快递业务员职业技能鉴定考试5批次30人，培训12人次。2.做好邮政行业统计报表审核、催报工作。每月20日前按时完成简报分析和发布链接。3.加强新闻宣传工作。月报送各类政务信息170余条，一季度、二季度在全疆邮政管理系统新闻工作中排名靠前。4.加强行业精神文明建设工作。全力推进局机关地区文明单位复验工作、地区民族团结进步年模范单位创建工作。3月，荣获团结路街道20**年社会优秀精神文明单位表彰;4月，开展首届地区邮政行业最佳快递企业微信评选活动，中国邮政集团阿勒泰地区分公司获8000票认可;认真开展“美丽阿勒泰?青年志愿者在行动”倡议、“关爱农民工子女”“爱心一元捐”、“六一”慰问中学生、“端午节”慰问三矿工地农民工、“金山助学”“与基层困难群众交朋友”、组织观看电影为地区残疾人献爱心等各类爱心资助活动，募捐爱心基金4000余元。5.加强工会、团组织管理。认真参加地直团委、市团委和工会组织的各类爱心活动，5月，阿勒泰局纪检组长、副局长刘跃著同志荣获地区“向上向善好青年”荣誉称号，入选全地区先进榜样。11月，阿勒泰局办公室获得20**-20**年度地区级“青年文明号”集体荣誉称号。12月，阿勒泰局通过地区精神文明单位复验，获得地区党委信息调研工作先进单位表彰。按时收缴党费、团费，全年共计收缴党费、团费合计3000余元。
二、20**年工作安排。
20**年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好地区邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实《关于促进阿勒泰地区快递业发展的实施意见》和《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》，突出抓好行业安全监管和提质增效，更加注重督导企业落实“三项制度”、更加注重行业持续稳定、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地，向着新疆工作总目标砥砺前行，以优异成绩迎接党的胜利召开。
今年，我们要重点做好以下工作。
(一)坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位置。
一是落实全面从严治党责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。认真落实党建主体责任，推动落实“两个责任”。进一步厘清责任清单，层层分解任务，级级传导压力，推动主体责任落实到位，切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任，用好监督执纪“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，查处违纪行为。
二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设，持续推进党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻，广泛深入开展学习宣传贯彻党的精神系列活动，形成良好政治氛围。强化队伍建设，大兴学习之风。注重人文关怀，激发活力、凝聚共识，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设，严格执行“三会一课”等制度，创新支部工作方法，不断提高党支部工作质量，使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理，以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主权利，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。
(二)统筹把握全局，引领行业持续健康快速发展。
一是继续做好“放管服”工作。根据区管局要求，认真组织开展“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策，加强快递末端网点备案管理。
二是发布、衔接、落实规划。发布《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案，建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制，落实目标管理责任制，抓好重大项目、重大工程和重大政策的落地实施。
三是贯彻落实重大政策。协调成立阿勒泰地区促进快递业发展工作领导小组，明确地区行署《关于促进阿勒泰地区快递业健康发展的实施意见》各项任务的责任单位、牵头单位，细化职责，制定任务分解方案，形成推动快递发展的联动机制，促进实施意见全面落地实施。进一步加强政策研究横向交流，推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。
(三)突出创新驱动，着力提高服务供给质量和效率。
一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。根据地委(扩大)会议精神，打造惠民工程，全面推进建制村直接通邮工作，推动邮政到农家工程。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势，拓展便民服务领域和内容。
二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术，提高生产自动化水平。积极推广智能包裹柜和智能快件箱，促进服务智能化和应用便利化。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备，逐步提高重点品牌企业电子运单使用率，深入推进绿色发展。
(四)严格依法行政，全心全意打造放心用邮环境。
一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”，严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查，不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责，做好党的、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用，进一步加强社会监督工作。
二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作，建立健全提升快递服务质量联席会议制度，督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作，优化快递业务经营许可办理流程，严格审批时限，严守安全底线，依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度，集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治，严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象，组织开展专项治理，加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。
(五)全面加强安全监管，构建完善行业安全监管体系。
一是加强组织领导，落实安全责任。认真落实中央、自治区党委、地委、国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，从讲政治、顾大局的高度，充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，加强组织领导，细化任务目标，严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制，加强沟通协调，召开联席会议，定期通报情况，研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任，完善企业安全管理和重大事项报告制度，加大安全投入，建立安全台账，定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制，采取“上追一级”的寄递安全责任追究办法，对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责，双处罚”，确保我区寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。
二是深入落实“三项制度”。狠抓企业严格落实收寄验视制度，认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》和《中华人民共和国反恐法》，严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度，严格执行用户身份查验、核对和信息登记，确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。继续督促指导各企业安全检查员自行组织或交叉开展企业安全隐患排查整治工作。继续推动x光安检机的配置和规范使用，要求企业必须设立固定的受过专门培训的安检机操作人员，严格执行安检机操作标准，切实发挥安检设备作用，提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。今年，地区邮政管理局将联合地区有关部门对企业过机安检情况，尤其是各企业分拨中心和处理中心过机安检情况进行督导检查，对发现的问题，依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》，强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况，开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。
四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守，做好全国两会、党的等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。指导邮政、快递企业进一步修订完善各企业安全应急预案和安全管理工作制度，着力强化应急预案和应急管理体制机制建设，严防重大群体性事件发生。
(六)坚持服务大局，大力促进自治区社会稳定和长治久安。
结合邮政管理工作实际，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，开展各项工作。一是坚持安全惠民，严格落实安全生产责任制，加强寄递渠道安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民，牢固树立“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，继续深化行业改革，促进阿勒泰地区邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民，加强农牧区基础设施建设，实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民，助推邮政精准扶贫，打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动，完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作，深入开展“民族团结一家亲”活动，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。
(七)强化服务支撑，增强行业发展持久动力和活力。
一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设，进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度，落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程，做好20**年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见，加快实施行业人才素质提升工程，培养行业发展急需的高层次专业技术人才。
二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理，完善内控制度。着力推进“互联网+政务服务”，扎实做好门户网站季度自查工作，确保政府网站信息更新准确、及时和实用，方便群众查询。继续加强统计检查和培训，提升统计工作水平。加大行业新闻宣传工作力度，积极向区管局和地方投稿。做好保密、后勤服务等工作。
三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动，注重发现、培养和宣传行业先进典型，宣传邮政行业“4s”核心价值理念，释放正能量。积极参与“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础，重在平时，大力开展青年文明号、文明单位等精神文明创建活动。积极向地委、行署和相关部门报送行业政务信息，主动参加地方行风热线和征文比赛等活动，展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动，增强邮政管理部门的凝聚力和向心力，为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。
同志们!一分部署，九分落实。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和新疆邮政管理局党组的正确领导下，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，围绕新疆工作总目标，为自治区社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。
谢谢大家!
物业管理工作会议讲话稿
同志们：
这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会工作报告中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。
一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。
随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。
第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。
第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。
第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。
第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。
二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。
近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。
第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。
第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务合同条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。
第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。
第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。
三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。
物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。
市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。
物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。
物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。
同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!
加强和创新社会管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家局和省委、省政府工作部署，总结20**年暨“十二五”时期全省邮政管理工作，部署20**年各项任务，创新发展，砥砺奋进，谱写辽宁邮政业“十三五”发展新篇章。下面，我讲三个方面内容。
一、20**年工作总结和“十二五”期间工作回顾。
20**年是“十二五”的收官之年，全省邮政管理部门按照国家局部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕加快建成与小康社会相适应的现代邮政业的目标，坚持稳中求进总基调，适应行业发展新常态，坚持依法治邮，加强创新驱动，各项工作取得较好进展。全年完成业务总量75亿元，同比增长26.2%;业务收入76.76亿元(不含邮政储蓄银行直营业务收入)，同比增长21.9%。其中，完成快递业务量2.47亿件，同比增长48%;快递业务收入39.6亿元，同比增长32%。
(一)规划体系不断完善，发展环境显著优化。
一是规划编制基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，全省和各市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，形成了“1+14”的邮政业规划体系。省、市局积极向地方政府报告行业发展情况、社会作用和发展建议，与发改、交通等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入当地总体发展规划和交通运输等专项规划。大连市中心城区邮政基础设施专项规划已编制完成。
二是政策体系日趋完善。对企业的政策支持和指导力度不断加大，相继出台了城市配送、促进物流业发展等实施意见，建立了物流产业投资引导基金，支持电商快递转运和分拣中心建设;大连市政府斥资800万元启动安监平台二期工程，辽阳市政府正式出台《关于促进快递业发展的实施意见》，沈阳、大连、盘锦、葫芦岛等市快递物流园区建设取得显著成效，占地2万平米的营口市快递园区已投入使用，地方邮政行业发展获得新的利好。破解终端配送难题有新进展，沈阳、大连市局为快递配送车辆核发车辆通行证，大连首批30台新能源快递车辆投入使用，并为符合条件的自带车辆核发快递标识。
三是产业融合发展成效明显。制定《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》，沈阳、营口等市在推进现代物流配送体系建设，提高邮政快递业服务水平，完善农村邮政物流配套网络等方面做出有益尝试。积极组织20**年电子商务与快递物流协同发展试点城市申报工作，大连市已被列为全国电子商务与快递物流协同发展试点城市，国家和地方财政按照1:1提供资金补贴。联合工信等部门争取产业联动扶持政策，出台快递服务制造业工作方案，促进快递与制造业协同发展。深化交邮合作，50台邮政运输车获得减免高速公路通行费用政策。推进航空快件“绿色通道”建设项目，顺丰速运公司桃仙机场航空快件分拨中心正式投入运营，日吞吐快件量达10万票。
(二)法制建设有新举措，深化改革取得新突破。
一是依法行政能力不断加强。修订并发布《辽宁省邮政行政执法责任制》，通过深入宣贯落实《邮政行政执法信息公开规定》《邮政市场行政执法重大案件督办制度》，体现了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的执法原则。推动建立法律顾问制度，保证了执法程序、依据和处罚的合法性。通过开展案卷评查工作，组织“以案说法”培训，进一步规范了邮政监管行政执法行为和执法办案程序，改进了执法方式，转变了执法作风。
二是简政放权工作有序推进。按照国家局的总体部署，将邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放到市局，实现了省市两级审批工作的平稳交接，政府服务企业的效率得到了明显提升。快递业务经营许可审批材料由22项减为9项，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日。
三是政务公开渠道更加畅通。完善了政务公开制度、责任与要求，明确了省、市局政务公开工作原则、范围、程序、方式和监督保障措施。完成了省、市局政务公开系统升级工作，集中开展了系统后台补录和数据迁移工作。开展了14个市局网站互查，以及省、市局网站和政务公开系统集中检查活动，圆满完成国务院首次政府网站普查工作。
四是支撑体系建设成效显著。鲅鱼圈、东港、宽甸、桓仁、大洼、盘山、绥中、岫岩、抚顺、新宾、阜蒙、朝阳、康平、北镇、庄河等15家县级邮政管理机构获得国家局批复同意，有14家县级监管机构正式挂牌运行，大连市还成立了市级邮政业发展中心。全面完成了地市快递协会组建工作，“三位一体”的市一级邮政监管体系初步形成。
(三)普遍服务保障有力，监督检查进一步强化。
一是普遍服务保障水平得到提升。全省141处空白乡镇邮政局所补建网点全部开业运营，实现了乡镇普遍服务功能全覆盖。辽宁局在全国空白乡镇邮政局所补建工作中荣获“攻坚克难奖”，锦州、朝阳市局和5名同志分获先进集体和先进个人称号。村邮站建设取得新进展，全年新建村邮站7573处，村邮站总数达到8028处，实现了全省村村通邮。大连市争取地方财政资金支持，升级建设智慧型村邮站322个。颁布实施辽宁省《邮件全程时限》标准和《交通不便的边远地区邮政普遍服务》标准，为进一步保障公民的通信权利增添了依据。
二是普遍服务监督更加到位。完成了普遍服务营业场所审批、开办、撤销等相关备案工作。对无法投递邮件和无着邮件处置情况实施了专项检查。加强了对邮政专用标志车辆的监督管理。完成了信报箱检查和“一检查、两调查”工作。全年共开展普遍服务监督检查4109人次，检查营业场所1332处;开展邮政普遍服务社会监督活动1035人次，邮政普遍服务质量评价指数达98.67分。
(四)快递能力得到提升，服务质量日益优化。
一是快递终端服务水平明显提高。通过建立乡镇快递综合服务平台、快递网点共建、委托第三方代理、便利店代投等多种形式，实现了全省乡镇快递服务全覆盖。引导快递企业、第三方企业加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余处，总格口近4万个，覆盖了沈阳、大连等城市重点区域，快递终端服务水平获得提升。
二是服务转型升级进程加快。《邮政业安全生产设备配置规范》和《快递营业场所设计基本要求》落实取得新进展。修订了标准化建设评定标准，推动新“国标”落地取得成效，全省达标快递服务网点达595处。制定了《关于加强全省邮政行业诚信体系建设的指导意见》，明确了诚信体系建设框架、建设路径和具体措施。
三是快递服务质量整治效果显著。印发了《辽宁省20**年快递服务质量专项整治工作方案》，野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁和末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益的行为得到依法查处。组织开展了异地联合执法检查，强化执法力度，共立案118件，罚款67.2万元。
四是快递旺季服务保障有力。印发了《辽宁省邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障工作方案》，督导企业提前完成物资、人员、资金等的储备，实现了“两不三保”工作目标。全年共受理消费者申诉22930件，为消费者挽回经济损失88万余元。结合申诉数据及时发现问题，加强了对企业的业务指导与考核。经过转办和调解，申诉案件全部得到及时妥善处理。
(五)联合机制不断巩固，行业安全得到保障。
一是形成了齐抓共管格局。联合省公安、交通、海关等九部门成立了寄递渠道安全领导小组，明确了成员单位的工作职责及任务分工，共同组织开展了联合检查。落实十五部门文件要求，集中开展了寄递渠道清理整顿专项行动，全面实施收寄验视，加快实行实名收寄和过机安检等工作。大连市政府投资450万购置17台x光安检设备，对全市快递企业分拨中心快件进行集中安检。
二是强化了安全监管工作。下发《辽宁省邮政管理局关于进一步做好邮政行业安全监管工作的指导意见》，落实了安全生产监督检查“四个清单”制度。按照党政同责、一岗双责的要求，调整了邮政行业安全生产工作领导小组成员，明确成员部门的安全监管工作职责。落实《辽宁省邮政行业企业安全生产主体责任规定》，企业建立健全了安全生产责任体系，14家承担区域管理职能的企业和处理(分拨)中心全部建立了安全生产管理委员会。下发《关于落实邮件、快件安检措施的通知》及《辽宁省邮政管理局关于推进〈邮政业安全生产设备配置规范〉实施工作的通知》，将《规范》纳入了快递企业市场准入许可条件。
三是开展了安全治理行动。印发《邮政行业安全生产百日专项治理行动实施方案》，在全省范围内完成专项治理行动。开展了“安全生产月”活动，排查治理安全隐患，及时堵塞了安全漏洞。下发《关于全面开展安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的通知》和《关于开展化工类产品寄递安全专项整治活动的实施方案》，建立了全省定点收寄化工类产品企业台账，全面掌握了全省寄递渠道危化品安全监管的风险防控点。组织开展了危化品泄漏突发事件应急救援演练，提升了应对突发事件的处置能力。
四是圆满完成重大活动邮路安保任务。顺利完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、西藏自治区成立50周年庆祝活动、新疆维吾尔自治区成立60周年纪念活动、大连达沃斯论坛的邮路安全保障工作。组织企业签订安全保障承诺书，采取“四不两直”方式对大连、盘锦、鞍山、营口等重要寄递路由结点城市进行了督促检查。开展了邮件、快件收寄验视实物测试，在沈阳、大连多个城市进行实物测试161次。联合公安、国安、安监出检1055人次，检查企业581家，发现安全隐患141处，下达《责令整改通知书》76份，立案24起。
(六)队伍建设扎实推进，基础管理不断夯实。
一是干部和人才队伍建设进一步加强。党员干部个人有关事项报告制度全面落实。完成20**年度公务员、机构编制和工资发放统计工作。落实了中央和国家局有关加强干部人事档案管理工作要求。组织了市局局长轮训和调训，完成新录用公务员招录和初任培训工作。开展了省内快递业务员职业技能鉴定考试，全省持证上岗人员累计达到11634人。贯彻落实《邮政行业人才队伍建设中长期规划(20**-2020年)》，加快推进邮政行业人才队伍建设，组织全省8家院校和1家企业申报了邮政行业人才培养基地。
二是党风廉政和精神文明建设有效推进。印发了《20**年全省邮政管理系统纪检监察工作要点》《中共辽宁省邮政管理局党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-20**年工作规划〉实施办法》，组织签订“党风廉政建设责任书”。开展了“三严三实”专题教育活动，对“不严不实”问题进行了深度自查，联系负面典型开展集中警示教育活动。开展落实八项规定，防止“四风”反弹专项检查，取得良好成效。印发《辽宁省邮政管理局关于加强全省邮政行业精神文明建设的指导意见》，加强了与共青团组织的合作。积极推进行业基层党组织建设，实现了全省非公快递企业基层党组织建设全覆盖。
三是监督预算编制，财务管理明显强化。强化对市局财务管理工作的指导和监督，圆满完成了全省邮政管理部门20**年度部门决算、住房改革支出决算工作。配合财政专员办开展了预算监管工作。开展纪检监察专项审计工作，对全省14个市局进行了集中检查，坚持问题导向，通报财务检查情况，组织专题培训，相关问题得到及时整改。指导市局做好县级机构经费使用和管理工作，有力地支持了县级邮政管理机构组建和开局运行。
四是新闻宣传工作更上新台阶。两次组织了全省新闻宣传培训会议，加强业务指导。进一步完善了新闻宣传工作激励考核机制，表彰了优秀新闻宣传集体和个人。围绕“快递改变生活”主题在全省组织开展了行业正向宣传，提升了行业知名度和美誉度。全省行业信息共上报稿件1195篇，国家局纸媒采纳70余篇，国家局网站采纳百余篇，中央电视台经济栏目、新华社辽宁分社、中国交通报等多家权威媒体对我省快递发展、普遍服务等工作进行了报道。我省连续三年被国家局评为全国邮政行业优秀新闻宣传记者站。
“十二五”时期是辽宁邮政业发展迅猛的五年。全行业紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标，全力推进辽宁邮政业转型、升级，较好地完成了“十二五”规划各项工作目标，实现了全省邮政业跨越式发展。
“十二五”期间，是全省邮政行业发展潜力有效释放的五年。行业发展规模持续扩增。邮政业业务收入和业务总量分别增长2.2倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3倍。为社会新增就业岗位15906个。普遍服务水平稳步提升。全省普遍服务网点达1697处，新建村邮站8028处，服务满意度提高4.6个百分点。快递服务水平大幅提高。全省快递服务网点达1311个，各类快递物流园区13个，快递下乡实现全覆盖，旺季服务保障能力明显加强。
“十二五”期间，是全省邮政行业政策环境明显改善的五年。法治体系得到完善。《辽宁省邮政条例》于20**年1月1日正式颁布实施，省级立法走在全国前列。《沈阳市邮政管理条例》、《大连市邮政条例》分别于20**、20**年1月1日正式颁布实施。立法的颁布实施立足保障邮政普遍服务，扶持快递行业发展和强化寄递渠道安全，对促进地方邮政业又好又快发展具有重要意义。政策环境得到优化。出台《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》《关于印发辽宁省物流业发展提速计划的通知》《关于组织开展全省现代物流示范园区和示范企业创建工作的通知》《营口市关于促进我市快递业发展的实施意见》等政策文件，营造了有利于行业发展的良好政策氛围。
“十二五”期间，是全省邮政行业服务能力稳步提升的五年。普惠邮政建设取得重大进展。联合省发改委推进西部和农村地区邮政基础设施建设，落实项目进程，整修农村地区邮政普遍服务营业网点49处，改造危旧县局房1处，购置邮政普遍服务车辆22辆;落实全国乡镇邮政局所补建工作，辽宁省141个空白乡镇邮政局所补建网点已全部开业运营，实现空白乡镇补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标。
“十二五”期间，是全省邮政行业监管体系不断完善的五年。政府监管得以保障。全面完成全省地市邮政监管体制改革工作，14个市级邮政管理机构于2012年挂牌成立，15个县级邮政监管机构于20**年成立，为推动行业发展提供坚强组织保障。坚持从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实“三严三实”各项工作要求，坚决贯彻中央“八项规定”各项要求，营造风清气正的发展环境。行业自律得到强化。全省14个市级快递协会全部成立，省、市快递协会团结广大会员企业，努力做强、做优快递服务，成为联系政府与企业的重要桥梁和纽带。社会监督不断延伸。调整充实邮政特邀监督员队伍，邮政社会监督工作重心下延到县乡一级和城市边远地区，针对社会关注的热点、难点问题开展专项监督，有效弥补了市局监管力量不足。
这些成绩的取得，离不开国家局党组正确领导，离不开省委、省政府及有关部门的大力支持，是全行业、全系统广大干部员工共同奋斗的结果。在此，我谨代表辽宁省邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的广大员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、乘势而上，实现行业发展新跨越。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是邮政业深化改革、转型升级的关键时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的攻坚时期。按照国家局的总体部署，深入贯彻落实党的十八届五中全会和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，把握机遇，狠抓落实，实现行业发展新跨越。
一是坚持邮政业创新发展，加快转型升级。继续推进依法治邮，推进简政放权，创新邮政普遍服务提供机制、市场监管方式。推进智慧邮政，发挥平台作用，深化与电子商务协同发展，积极融入制造业新领域。
二是坚持邮政业协调发展，构建均衡发展格局。继续推进“快递下乡”，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。推动处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划建设，促进航空、高铁与快递融合发展，进一步推进诚信体系建设工作。
三是坚持邮政业绿色发展，实现低碳环保。推广使用节能新车型，扩大新能源汽车的使用比例。合理配置各类运输资源，提高铁路、航空在邮件快件干线运输中的承运比重，加快运输周转速度。
四是坚持邮政业开放发展，积极参与“一带一路”建设。利用开通“辽满欧”直达国际班列的良机，推进国际快件处理中心等重点项目建设，形成“一带一路”信息网络。抓住建设沈阳跨境电子商务公共服务平台、葫芦岛泳装跨境贸易电子商务平台的契机，立足国内国外两个市场，加快发展跨境电商寄递业务，推进辽宁产品出口，服务地方经济发展及百姓用邮。
五是坚持邮政业共享发展，提升普惠服务水平。加强对边远地区、农村地区普遍服务的业务覆盖，鼓励企业包容发展，引入社会力量参与提供邮政普遍服务，逐步推进邮政基础网络设施的便利共享。推动快递网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民利民的快递骨干网和末端投递网。
面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要加大简政放权，推进改革创新，落实转型升级，加快人才培养，释放发展活力，增强整体实力，夺取建成与小康社会相适应的现代邮政业的最后胜利。
三、20**年工作安排。
20**年是“十三五”开局之年，在行业发展改革的新征途上起好步意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，实现“十三五”良好开局。
全年邮政行业业务总量预计完成86.25亿元，同比增长15%;邮政行业业务收入完成87.5亿元，同比增长14%。其中，快递企业业务量完成3.3亿件，同比增长34%，业务收入完成49.5亿元，同比增长25%。
(一)坚持依法治邮，发挥政策引导作用。
一是推进规划发布实施。完成《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。做好《邮政业发展“十三五”规划》和《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》的宣传与实施工作。以国家、省邮政“十三五”规划发布为契机，围绕省局贯彻实施方案提出的十项重点任务，加大组织力度，把握工作节奏，落实阶段性进度。以邮政业规划纳入省、市发展规划为抓手，推进规划落地工作。围绕全省和14个市“十三五”规划的重点任务，加强沟通协调和衔接，推进邮政规划内容与省、市发展规划同步实施。
二是落实政策支持。推动促进全省快递业发展的意见出台，明确重点工作分工，强化跟踪落实。结合各市快递业发展形势，制定可行的工作方案，争取地方给予更大的政策支持。积极探索建设普惠邮政的保障措施。省、市两级邮政管理部门要根据国家局提出的建设普惠邮政的工作目标，从政策层面探索落实的保障措施，提出跨领域的工作思路和保障、促进行业健康发展的指导意见。
三是加强法制建设。落实十八届四中、五中全会精神，加强法制建设，落实邮政业各项法律法规和国家标准，加大普法宣传力度。落实《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市局行政执法责任制及配套制度。加强规范性文件管理，严格规范性文件的审核、报备和定期清理。加强执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。各市局要配合地方人大和政府法制部门，积极推动邮政地方立法工作。省、市级邮政管理部门要建立法律顾问制度。
(二)保障监督并举，提升普遍服务水平。
一是加强邮政普遍服务基础设施建设保障。引导邮政企业适应“互联网+”时代农村发展的新需求，充分发挥补建局所网点网络优势，积极叠加便民业务，提高网络运行效率和运营效益。支持邮政企业与快递企业进行创新合作，提高邮政基础设施利用效率。持续推进村邮站建设工作，提升农村地区邮政服务水平。推动便民服务设施建设，参与住宅楼房信报箱验收工作。通过监管与鼓励创新相结合方式，规范代理经营邮政通信业务服务模式。
二是做好邮政普遍服务监督。贯彻落实新版《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务执法。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批和仿印邮票图案审批及相关备案工作职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无法投递邮件和无着邮件处置情况、重大题材邮票印制质量、经营邮政通信业务合规等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。抓好党报党刊投递服务和义务兵通信监管。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。
(三)创新转型并重，助力行业发展。
一是拓展创新快递服务。加快落实《快递服务制造业工作方案》，积极培育服务制造业的示范性项目。启动快递服务现代农业工程，着力开发“快递+”特色农产品，打造快递服务农村电商示范点。指导大连市局做好快递与电子商务协同发展试点工作。推广电子运单应用，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到70%以上。加大新能源车辆推广应用，扩大智能快件箱应用范围。加大农村网点建设，服务农村电商发展，确保乡镇快递服务网点的覆盖率、稳定率，提升农村快递末端服务质量，更好地服务地方经济发展。
二是全力提升服务品质。以行业标准化、规范化为目标，以品牌企业质量品牌提升行动为抓手，继续推进全省快递服务标准化建设评定工作，进一步落实《邮政业安全生产设备配置规范》《快递营业场所设计基本要求》，提高标准化营业网点达标率。完善快递业诚信体系考评体系，开展快递业诚信体系建设活动，建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。
三是优化城市收投环境。推进重要物流节点城市快递物流园区建设。进一步着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。继续推进“快递进校园”工程。加强与海关、检验检疫等部门沟通协调，推动电子商务跨境业务发展。推动沈阳、大连等城市航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的“绿色通道”建设。
(四)保障行业安全，规范市场秩序。
一是完善安检机制。认真贯彻反恐怖主义法，联合综治办、公安、国安等部门，进一步加快进度、严格标准、落实责任、强化督导，落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施。继续发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，联合做好寄递渠道反恐、禁毒、打击侵权假冒等工作，推动寄递安全属地化综合治理。实施“绿盾工程”，加强现代化科学技术在市场监管、安全监控中的应用，推进全省安全监管监控平台建设，重点市(地)企业网点集中联网接入率达到50%。
二是落实安全责任。做好重大活动期间寄递渠道安全保障工作，定期开展安全生产大检查，深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。将执法检查落实情况纳入考核体系，进一步完善应急处置保障体系;推动落实企业主体责任，督促企业健全安全管理制度，加大安全生产投入，加强从业人员安全教育培训，严格落实收寄验视制度;完善邮政市场监管工作季度通报制度，加大对市局的业务指导和工作监督力度。继续组织开展跨区域、交叉互查等行政执法检查工作，提升市局执法人员执法能力。
三是全面履行行业监管职责。贯彻落实《快递业务经营许可工作优化方案》，强化服务职能，优化服务流程，实行网上年报;推进邮政市场执法规范化建设，切实强化规范执法信息公开、执法事后案件评议评查工作。完善邮政业消费者申诉处理与市场监管工作衔接和联动机制。针对企业无证经营和末端网点不备案行为开展专项行动。做好集邮票品经营者备案工作，开展集邮市场相关主题宣传活动。认真做好邮政用品用具生产监制、抽检、换证等工作。
(五)加强自身建设，提升队伍素质。
一是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导班子和班子成员考核体系，强化考核结果运用，增强领导班子的领导力、执行力和战斗力;推进领导干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设，培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的邮政领导干部队伍。建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制，加大干部交流和挂职锻炼力度，提升邮政管理系统干部综合素质。加强干部管理监督，开展公务员平时考核试点工作，完善干部考核选拔方式方法，提高干部管理科学化水平。
二是加强行业人才队伍建设。贯彻落实行业职业教育指导意见，强化校企深度合作，推进全省邮政行业人才培养基地建设，引导和支持院校设置邮政、快递相关专业，扩大人才培养规模，建设专业人才队伍。组织开展省内快递业务员职业技能鉴定考试工作，加大快递业务师考评力度，为行业储备高素质人才。
三是贯彻落实全面从严治党要求。开展理想信念宗旨教育，认真学习《党章》，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格党内纪律;践行“三严三实”要求，完善党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，认真落实班子成员“一岗双责”，进一步明确纪检监察监督责任的范围，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显实效;强化监督执纪问责，实行主体责任落实情况报告制度，开展分区检查，做好领导干部离任审计、新任干部廉政谈话，完善信访工作机制。深化行业精神文明建设，开展青年文明号创建和相关主题活动。
四是加强支撑能力建设。抓好统计数据汇总填报工作，加强统计数据分析利用，贴近行业经济运行实际，揭示行业发展规律。加强政府信息公开工作的组织管理和考核评比，推进网站建设。内鼓干劲，外树形象，做好新闻宣传工作。实施预算评审，扩大财务检查覆盖面。积极稳妥做好公务用车改革工作。
同志们，通过我们不断地努力，辽宁邮政业发展格局和发展方式发生了根本性变革，行业发展全面进入了多元竞合、高位增长的快速发展阶段。在国家邮政局和省委、省政府的坚强领导下，全省邮政行业必须不忘改革初心、饱含开放热情、肩负发展使命，为经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
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区进一步加强物业管理工作意见
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
2007。
〕
280。
号）等相关规定，结合我区实际，并经区政府第。
38。
按照。
“条块结合、属地管理”的原则，建立区、镇街、村（社区）三级物业管理体系，按照各自职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。建立由区政府分管区长任组长，区国土房管局、区规划局、区城乡建委、区市政园林局、区公安局、区发展改革委、江津质监局、江津工商分局、区消防支队、区司法局、区文明办、区民防办、区卫生局、区水务局、区文广新局、区环保局、区经信委和区供水、供电、供气、闭路、通信部门及各镇街等参加的物业管理工作领导小组，制定物业管理政策措施，协调解决全区物业管理的重大问题。相关部门、单位、镇街应当依照各自职责，做好物业管理的相关工作。
物业中有住宅项目的建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。预售项目，建设单位应当在申请房屋预售许可证前通过招投标的方式选聘物业服务企业；现售项目，建设单位应当在物业销售前通过招投标的方式选聘物业服务企业。具体招投标管理办法由区国土房管局另行制定。
行政。
效率，维护行政相对人的合法权益。
开发建设单位和物业服务企业在承接查验新建物业时，应严格按照《物业承接查验办法》相关规定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收。开发建设单位应将物业承接查验相关证明材料送区国土房管部门备案。
建立物业服务企业诚信档案，强化物业服务企业履约意识，维护双方合法权益。具体管理办法由区国土房管局另行制定。
开发建设单位在销售商品房时，必须在销售中心的显著位置公示以下事项：物业服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准；备案的前期物业服务合同和临时管理规约；物业服务用房的位置和面积；停车场（库）、会所、幼儿园、游泳池、健身场地以及共用设施设备的产权归属。
物业买受人在与开发建设单位签订《商品房买卖合同》时，备案的前期物业服务合同和临时管理规约应作为合同附件附后，物业买受人应当对履行前期物业服务合同遵守临时管理规约予以书面承诺。
物业服务企业要督促建设单位与相关部门做好供水、供电、供气、邮政、通信、有线电视等共用设施设备的移接交工作。相关单位对联合检查合格的共用设施设备应按规定及时接收，并做好设施设备的管理维护和保养工作。
物业服务企业在组织业主接房时，必须在物管办公室的显著位置公示以下事项：物业服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准；备案的前期物业服务合同和临时管理规约。
坚持。
2010。
〕
47。
号）要求，每年对旧城区环境整治改造和公共设施维护进行财政补贴。
（一）镇街要按照《重庆市物业管理条例》、《重庆市业主大会和业主委员会活动规则（试行）》的规定，制定年度工作计划，切实把好程序关和人选关，大力推进各小区业主大会和业主委员会建设。
（二）业主大会、业主委员会应积极发挥自治管理作用，根据业主大会议事规则履行职责，规范运作。业委会每季度要召开一次会议，必要时请相关职能部门、物业服务企业、社区居委会参加，讨论、研究业主和物业服务企业反映的问题，提出解决的意见和措施。
（三）业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律法规的，辖区街道办事处（镇人民政府）应当责令限期改正或撤销决定，并通告全体业主。
（一）物业服务企业应履行物业服务合同，按照合同约定做好物业管理区域内共用部位、共用设施设备的管理、维修、养护，维护物业管理区域内的环境卫生和公共秩序等工作；并定期向业主大会、业主委员会汇报物业服务工作、财务收支、存在问题和整改措施等工作；接受业主大会和业主委员会的指导、检查和监督。
（二）物业服务企业对于物业管理区域内违反相关法律法规的行为，应当及时劝阻、制止，要求行为人限时改正；劝阻、制止无效或者行为人拒不改正的，应当及时告知规划、房管、建委、公安、市政、工商、环保等职能部门，并提供相关证明材料，配合相关职能部门依法及时予以处理。
（三）物业服务企业应当在每年。
1
月底前在物业管理区域内的醒目位置公布上一年度相关物业服务经费收支情况以及二次供水、公共能耗等相关费用的明细表，接受业主监督。
（四）物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照重庆市物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。业主或者物业使用人应当按期交纳物业服务费用，并在物业发生产权转移时，结清物业服务费用。
（五）规范物业服务企业退出行为。物业服务企业在退出前。
3
个月应以书面形式向业主委员会提出，并以书面形式在物业管理区域公告。
15。
日以上。同时，将退出时间、理由报送区物业管理主管部门和属地街道办事处（镇人民政府）、社区居委会备案。在区物业管理主管部门、属地街道办事处（镇人民政府）的监督下，将物业管理用房、代管的公共经费以及业主清册、收费账册、竣工图纸等物业管理档案资料，移交给业主委员会（业主委员会未成立的移交给街道办事处（镇人民政府））。各相关职能部门，供水、供电、供气等单位要按照各自职责，协助做好物业服务企业退出项目管理阶段的衔接工作。
物业管理工作会议讲话稿
同志们：
昨天，家瑾同志对《物业管理》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的根底上，有十个单位交流了经历和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。
会议讨论中提出了不少贯彻中的以及一些需要继续讨论研究的问题。昨天晚上，房地产业司进展了认真的归纳，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻施行中的有关问题，针对这些意见，建立部还将继续研究，也希望各地积极探究。
一是，关于业主和业主大会。《条例》业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探究。
二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原那么性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经历。
三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。
四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。
五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。
六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。
七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。
八是，旧小区实行物业管理难的问题。
九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监视责任和如何履行职责。
十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。
我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探究解决好这些问题。开展中的问题要用开展的来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。
我认为当前贯彻《条例》，首先是省建立厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量平安管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建立和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会开展、经济开展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地理论的根底上，确定有效的步骤，推进《条例》的施行。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。
我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、开展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的开展，人们生活程度的进步，住房制度改革的深化，以及房地产建立、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步开展和标准。我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广阔居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。
80年代中期之后，我国进展城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开场允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步进步，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境那么由居委会或街道办事处负责管理。这一管理形式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。
房地产市场的培育和开展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开场形成效劳于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的开展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。
我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建立范围施行周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建立尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的工程施行物业管理，也是基于业主对物业管理效劳的需求，这就形成前期物业管理。
随着住房制度改革的推进，物业管理也随之开展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和标准。
居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，开展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，开展到同时需要对部分公共社会事务的效劳;从需要对房产和附属设施的完好，开展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。
从我国物业管理开展的进程来看，物业管理涉及我国方案经济体制向市场经济转变，房地产业开展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共效劳，也包括机关后勤效劳改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，标准业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会根底，需要明确相关法律制度。
《物业管理条例》既然存在着立法的社会根底，就应当用法律法规来标准，在改革和开展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：
业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业施行物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作气氛的根底。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。
业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和规章制度确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联络，这就表达出业主公约。因此，《条例》在进展制度设计时，在吸收理论证明行之有效的既有制度的根底上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规那么确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会可以实在担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。
业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、到达什么效劳标准，要通过合同明确约定。当然，效劳价格和效劳程度必须相对应。物业管理公司的效劳内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供效劳。在物业管理效劳活动中，业主是责任主体，物业管理公司是效劳主体，他们之间违背合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。
《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建立单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业效劳合同。
为什么《条例》规定，建立单位可以选聘物业管理企业进展前期物业管理。
在建立过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间互相利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建立实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业施行物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理效劳，是建立期的业主(建立单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建立单位选聘物业管理企业来施行。《条例》规定，前期物业效劳合同由建立单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供效劳的对象不仅是建立单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划施行中的有关问题的预防，可以减少开发企业建立过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，必须包含建立单位与物业管理企业签订的前期物业效劳合同的内容，从而让购房人承担前期物业效劳合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主承受物业管理企业的效劳提供了法律根底。
《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我效劳的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为标准，创造良好、和谐的.社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当承受居民委员会指导和监视，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并承受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进展经营效劳，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。
关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼构造相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。
物业管理企业是按照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干预民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随意运用自己拥有的行政权利进展干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。
政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监视管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。
社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建立和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革施行。
做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理开展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。
第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。
第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进展清理，要有方案，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。
第三，要同心协力，解决法制建立问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量平安，规划问题，城市建立中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建立行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻施行《条例》对促进城市开展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会言论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能标准社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广阔业主的利益，这是国务院指导对《条例》颁发施行的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻施行《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。
同志们，随着《条例》的公布施行，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切实在实地保护好广阔群众的权益，为全面实现小康社会目的作出应有奉献。
加强和创新社会管理工作会议上的讲话
“十一五”时期，在省委、省政府和财政部的正确领导下，经过全省各级会计管理机构和广大会计人员的共同努力，全省会计管理工作取得了明显成效，在推动全省财政改革与发展，规范市场经济秩序等方面发挥了重要作用。我省连续多年被财政部评为全国会计管理工作先进单位。
一是会计法规体系日趋完善。围绕贯彻实施《会计法》，先后出台了《黑龙江省企业会计基础工作规范》、《黑龙江省行政事业单位会计工作基本规范》、《黑龙江省代理记账管理办法》、《会计人员继续教育管理办法》、《黑龙江省会计从业资格证等级管理办法》和《黑龙江省财政部门会计管理工作规则》等法规制度，初步建立了以贯彻《会计法》为主线的地方会计法规体系，为市场经济健康有序运行奠定了制度基础，推动了会计管理工作的规范化和法制化。
二是会计管理改革成效明显。为解决传统有纸化会计从业资格证考试组织难、投入高、运转慢等难题，规范会计从业资格考试行为，从20xx年起率先实施了会计从业资格证无纸化考试改革，成为全国第一家无纸化考试省份，实现了会计从业资格考试“六统一”目标，即：统一大纲、统一命题、统一时间、统一网络考试、统一微机评卷、统一公示成绩。为加强会计人员继续教育管理，我们借鉴机动车驾驶证管理的办法，实施了会计从业资格证书等级管理试点改革，对具有会计从业资格证的会计人员，按具备的执业能力和条件，实行a、b、c、d四档管理，开创了全国会计从业资格证等级管理的先河，得到财政部关注。
三是会计人员整体素质明显提高。大力加强会计从业人员继续教育工作。将新会计法规制度和会计人员所需知识，作为继续教育的重要内容，坚持自学与举办培训班相结合，系统培训与聘请专家学者进行专题讲座相结合，学术交流与研究实际问题相结合，促进了会计人员整体素质的明显提高。“十一五”期间，全省共举办继续教育培训班1253期，培训会计人员85万余人次。认真组织会计专业技术资格考试考务工作。20xx年，我省会计初中级技术资格考试重新划归财政部门组织实施。为做好这项17年来第一次由财政部门组织实施的全国性考试考务工作，我们制定了《黑龙江省会计专业考试实施意见》等8项考试制度，覆盖责任分工、考试保密、应急处理等各环节，并认真组织实施，确保了20xx年度与20xx年度会计初中级技术资格考试考务工作的圆满完成，均得到国家人保部和财政部专家的高度肯定。同时，认真组织实施全省高级会计资格考试与评审工作，有力促进了我省会计人员素质的提高和会计人才结构的优化。目前，我省已有持证的会计人员30.8万人，具有中、高级职称的会计人员3.88万人，具有本科以上学历的会计人员8.2万人，高职称、高素质的会计人员对提高我省会计工作质量、促进会计行业健康发展发挥了重要作用。
四是会计监督检查成效显著。全省各级会计管理部门充分发挥《会计法》赋予的监管职责，不断加大对《会计法》执行情况的监督检查力度，本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导原则，五年来，累计从社会中介机构、大中型企业抽调注册会计师、高级会计师、财务总监和具有一定会计工作经验的业务骨干余人，组成300多个工作组，对交通、国资委监管企业等行业系统的1862个单位进行了检查，对存在违纪违规问题的1091个单位给予了行政处罚，对单位处以罚款753.1万元，下达限期整改通知书1616份，按规定将4家单位移交有关部门处理。各级财政部门还结合当地实际，积极创新会计监督方式。双鸭山市财政局在会计执法过程中，积极争取市委、市人大、市政府的支持，使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好成效。通过采取一系列有效措施强化监督检查，严肃了财经纪律，树立了会计法律法规的权威性，全省会计信息质量得到了进一步提高。
五是会计理论研究实现突破。各级会计管理部门大力支持会计学会围绕会计改革与管理实践开展理论研究和学术活动，每年省厅都以会计学会名义下发科研课题，并组织专家认真进行课题评审，共评出获奖论文200余篇，1600余人次获奖，极大地繁荣了会计理论、活跃了学术交流。特别是20xx年，我们以省财政厅名义呈报的《会计基础规范化》、《企业内部控制应用与实践》等4个会计科研课题，作为我省自然科学的软科学课题，在省科技厅立项，列入省政府20xx年科研项目，并获得经费支持。将会计理论研究纳入自然科学领域，并上升为省政府科研项目，在我省乃至全国都是突破。
六是会计管理工作地位得到提升。先后组织开展了“第三届会计知识大赛”和“纪念会计与改革开放30周年系列活动”，进一步普及了会计知识，充分展示了30年来我省会计与改革开放所取得的丰硕成果;大力组织开展“财政支农政策阳光工程”，在黑龙江电视台农业频道开辟了“财政支农政策大讲堂”专题，编印了《黑龙江省财政支农政策问答》读本，免费发放给农村干部群众，引起社会强烈反响;大张旗鼓地对取得优异成绩、作出突出贡献的会计工作者进行表彰奖励，为广大会计工作者鼓劲，不断激发会计工作者热情。通过上述一系列的宣传和表彰活动，使会计工作得到了社会各界的进一步关注，各级领导特别是单位负责人进一步提高了对会计工作的认识，更加重视和支持会计工作，会计工作和会计人员的地位得到了进一步提升。
汗水凝成收获，艰辛换来业绩。五年来，全省广大会计工作者在平凡的岗位上，默默付出、无私奉献，用领导看得见、社会皆认可、群众齐夸奖的工作成效，赢得了地位、换来了尊重、争到了重视。这些成绩的取得是省委、省政府和财政部高度重视、正确领导的结果，是全省各级财政部门会计管理机构辛勤耕耘、奋勇争先的结果，是全省30万会计人员风雨同舟、团结奋进的结果。
在看到成绩的同时，我们也必须正视目前在会计管理工作上存在的问题，主要是：准则制度贯彻落实的广度和深度不够，会计人才培养使用机制不够健全，会计类考试规范化建设有待加强，会计人员的服务理念、范围和水平与我省经济社会快速发展的要求不相适应，会计信息质量和执行会计法规自觉性有待进一步提高，会计管理队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中，认真加以解决。
二、“十二五”期间全省会计管理工作总体思路和近期工作重点。
目前，全省上下正团结一心、全力以赴推进“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”建设，我省经济社会发展的“十二五”大幕已经徐徐拉开，我们将面临新一轮更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域的改革开放浪潮，面对经济发展市场化、国际化和会计工作全球化、信息化，我国的会计准则已经实现与国际趋同和接轨，需要我们学习和适应。同时伴随着金融危机和“中国概念股”危机，会计信息和监管提升到“g20”国际首脑峰会讨论的重要议题，会计事业和会计工作又站在了新的历史起点和发展平台，机遇和挑战并存。就我省来说，一方面是市场经济的深入发展，公共财政的深化改革，会计制度的深度完善，会计服务的深层需要;另一方面是会计准则的快速趋同与等效，会计信息化的快速推进，会计主体的快速多元化，会计人员的快速增加。以上“四深”和“四快”的特点就是我省会计管理工作面临的新形势，既有有利的趋势，可喜的氛围，又有不利的因素，面临的困难。因此，全省各级财政部门和广大会计工作者要站在经济发展全局的高度，充分认识做好新时期会计管理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，创造性地做好新时期会计管理工作。
依据财政部会计管理工作“十二五”规划，结合我省会计管理工作实际，“十二五”期间，我省会计管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足发展全球化，服务经济市场化，瞄准会计国际化，大力推动会计法律法规落实，大力深化会计人才培养工程，大力加强会计监督检查工作，大力提升会计理论研究层次，着力解决我省会计事业发展中存在的突出问题，全面推进会计行业跨越发展、和谐发展，为促进我省“十二五”经济社会更好更快更大发展作出应有贡献。
一是会计管理体系逐步健全。健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥各级财政部门、各行政及企事业单位、会计人员积极性和创造性的会计管理体系。
二是会计管理制度基本建立。完善会计人员、会计机构、会计考试培训、会计业务、会计工作手段等各项会计行政管理规章制度，不断提高会计管理工作法制化、标准化、信息化、规范化水平。
三是会计人才结构合理优化。以《会计行业中长期人才发展规划(20xx-2020年)》为重点，以会计人才“金字塔”培养工程为载体，深入、持续实施会计人才培养战略，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。
四是会计信息质量全面提升。建立会计信息质量等级评价和通报机制，促进会计法规的有效贯彻，强化会计监督执法检查，依法整顿和规范会计执业行为，维护财经纪律和社会经济秩序。
五是会计理论研究有效运用。加强会计理论研究，拓展会计研究领域，为会计改革与发展提供理论支持，并积极推动会计科研成果的应用。
(三)关于当前会计管理几项重点工作。经济越发展，会计越重要。谢旭人部长指出：会计工作是推进财政科学化精细化管理的重要内容和基础工作，是夯实财政管理基础和加强财政基层管理，实现财政科学化精细化管理的重要支撑。为此，我们要结合我省会计管理工作“十二五”总体思路和主要目标，进一步明确职能定位、突出工作重点和落实发展措施，继续深化会计改革，服务龙江经济发展。当前，应突出抓好以下五项工作：
第一，加大宣传力度，提升会计工作社会地位。目前，会计工作社会认识度虽然有了全面提高，社会地位有了明显提升，但会计行业具有较强的专业性和技术性，仍然存在行业“自娱自乐”、群众了解不多、领导关注不够等问题，特别是由于部分会计人员受就业或某些因素影响，不能或不敢坚持原则，存在“造假账”问题，严重损害了行业诚信形象。为此，要大力宣传《会计法》、新《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》等会计法律法规，探索研究专业知识通俗化、行业语言社会化、表现形式大众化，贴近群众、贴近生活、贴近需求的会计宣传新方式，普及会计法规知识，积极营造良好的执业氛围，提高会计人员遵纪守法意识，树立行业诚信品牌。要大力宣传具有财会特色和时代特征的会计先进典型，塑造“勤学善悟、专业严谨，知能兼备、德业双馨”的良好会计形象，扩大会计工作在社会上的影响力，不断提升会计工作社会地位，促进会计行业健康发展。同时，要敢于曝光“不守法、不守规”、“报假数、造假账”等反面会计典型，让“造假者”无立身之地，大力营造“以诚实守信为荣、以做假助假为耻”的社会氛围，推动会计事业规范发展。
第二，完善法规制度，夯实会计行业发展基础。制度建设是一项基础性工作。要在认真贯彻执行国家会计法规的基础上，进一步细化我省会计方面的各项法规制度，用制度来规范会计人员的执业行为，约束单位法人的决策行为。要宣传贯彻小企业会计准则，指导各地开展相关培训、模拟测试和试点工作。要推动贯彻实施财政部发布的《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《高等学校会计制度》，配合做好实施前的测试、宣传培训、新旧衔接工作。要加强对企业内控规范宣传培训，适时召开企业内控经验交流会，将内控内容纳入会计从业人员的继续教育范围，并联合相关部门完成企业内控试点工作，推动贯彻实施内控规范。
第三，建立评价机制，不断提高会计信息公信力。前不久在美国发生的“中国概念股丑闻”，严重损害了中国企业在国际上的形象和声誉，制约了企业的健康发展。究其原因，一方面是企业受利益驱动作假、中介机构推波助澜造成的，另一方面也暴露出会计信息评价制度缺失、监管无章可循等实际问题。因此，各级会计管理部门要借鉴国际会计评价标准体系，从贯彻会计法规制度、会计核算、财务会计报表披露和会计从业人员执业能力等方面，探索建立我省会计信息质量等级评价机制，科学设定等级评价标准，明确评价口径，完善信息披露制度，督促会计单位和会计人员认真贯彻会计法规，真正做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。
第四，开展执法检查，促进会计行业规范发展。会计监督是财政监督的重要组成部分，是规范财经秩序，强化财政管理的有效手段，今后要按照财政同步监督工作的有关要求，从两个方面强化会计监督工作。一要创新监督方式。要准确把握新形势下会计监督工作的规律和特点，不断创新监督方式，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。二要突出监督重点。在具体执法检查工作中，要本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导思想，把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点，积极与有关部门配合，采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式，做到上下联动，互相配合，互相监督。同时，要进一步规范检查工作秩序，强化执法力度，不断提高会计执法检查工作质量。
第五，强化管理职能，支持会计人员依法执业。各级会计管理机构面对的是广大会计人员，既是“管家”，又是“服务员”，因此，要注重将管理寓于服务之中，不断提高会计管理工作水平。一要坚持依法行政。牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿”理念，建立完善涉及财政会计行政许可事项的听证制度、监督检查制度、过错责任追究制度和申诉检举制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到依法办事、依法行政。同时，各级财政部门要全力为坚持原则的会计人员撑腰，确保他们敢于碰硬、敢于坚持原则，让他们感到财政是他们的“娘家”，理直气壮地执行会计法规。二要改进工作作风。要按照厅党组提出的24字作风建设要求(“顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、真务实、守纪律”)，切实加强会计管理干部队伍建设，不断改进会计管理干部的思想作风和工作作风，着力建设一支法制观念强、专业技术精、诚实守信的财政会计管理干部队伍。要强化服务意识，坚持普遍性服务与个别性服务相结合，纵向建立联系点与横向深入基层单位调查研究相结合，有针对性地帮助单位和会计人员解决迫切需要解决的问题，努力提高会计管理对社会的专业服务能力。三要健全会计管理工作考核机制。省厅会计管理局要尽快研究出台会计管理工作业绩考评办法，合理确定部门职责分类，按要素明确考评指标，建立定期报告制度，充分发挥管理与服务功能，充分调动各级会计管理工作者工作的积极性和创造性;各市县会计管理部门也要结合工作实际，积极研究制定职责到人的考核管理办法，及时向省厅反馈工作开展情况、存在问题以及工作意见和建议，确保全省会计工作不断向前发展。
三、充分发挥会计学会的重要作用。
多年来，我省各级会计学会作为财政部门领导下的学术性、专业性社会组织，在繁荣我省会计事业、推动会计变革、服务经济改革方面发挥了重要作用。特别是衣兵会长，勇挑重担、勤于思考、勤恳务实，在繁荣我省会计理论研究、推进会计学会工作的创新与发展工作中，做出了很大贡献，在会计行业中享有较高威望。由于年龄原因，将不再担任会长一职。今天下午，我们将对省会计学会会长进行调整，并对下一阶段的财政学会工作进行安排部署。可以说，未来一个时期我省经济社会发展的新形势、新环境，为会计学会提供了更加广阔的研究领域和发展空间。希望会计学会抓住机遇，进一步发挥自身优势，在加强会计理论研究、促进财政财务管理工作健康发展方面取得新的突破。重点要做到“三围绕、三促进”。
一是围绕服务改革发展大局，促进学术研究实现新突破。会计学术研究是财政工作的重要组成部分，在新的形势下应当发挥更大的作用。要增强会计学术研究的前瞻性、实践性和针对性，善于捕捉财政会计管理工作中的热点、难点问题，主动深入地开展学术研究，为各级党委、政府提供有价值、有深度的政策建议。总的要求就是：目标远大，中心突出，注重务实。具体讲，目标远大，就是研究的站位要高，要立足全国、面向国际，针对我省、我国会计准则持续国际趋同等前瞻性领域加强理论研究，提高我省会计理论水准，这也是我省会计理论研究服务会计工作走出省门、跨出国境、走向世界的现实需要。中心突出，就是研究必须突出中心，围绕服务我省“十二五”经济社会发展这一大局，针对“企业会计准则的修订和完善”、“事业单位会计制度改革”、“企业内部控制规范配套指引”、“政府会计改革”等重点课题，加大理论研究和攻关力度，并加快科研成果转化步伐，为推进我省经济社会更好更快发展作出贡献。注重务实，就是针对会计自身的工作特点，坚持基本理论与前沿理论并重，强化对组织成本核算、成本管理、管理会计与应用相关研究，为成本会计改革发挥理论先导作用;重视会计信息质量等基本理论和基本问题的研究，夯实会计理论体系的基础，提高理论研究的基础性。同时，要协助会计管理部门研究实行会计从业资格等级管理，积极探索建立健全会计人员考核奖惩机制和加强会计人员诚信建设的有效措施。
二是围绕创新活动方式，促进学会工作实现新突破。学会工作的生命力在于创新，会计学会要立足于活跃学术交流，提高工作质量，积极创新和丰富活动方式。要积极探索跨区域的课题协作和学术交流。学会可以通过组织不同层面会计人员参加的学术交流活动，实施区域性协作课题调研等方式，集中全省优秀的会计资源为会计学术研究服务。对于高级会计人才较少的市县，要有计划、有组织地安排会计人才集中的高校和地区，开展协作研究，取长补短、共同提高。在具备条件的情况下，还可以开展与国际会计中介机构、国际民间组织和国际性大公司的会计学术交流，拓宽工作思路，提高研究水平。要积极推进会计学术研究的信息化进程。信息技术的发展给传统的会计学术方法和手段带来了较大影响。会计学会要协助会计管理部门利用《龙江会计网》这一网络平台，广泛宣传国家的法律法规，交流会计管理工作经验，传递最新会计工作动态，使之成为广大会计人员、社会各界了解国家和地方会计法规制度，学习会计业务知识，研究会计理论的“窗口”。要逐步将学会会员管理、学术信息纳入网络化管理，向社会提供最新、最真实的会计人才信息和行业资质信息，为发挥会计人才的作用，促进经济发展提供服务。要积极探索实行专家委员会制度。省会计学会要着眼于充分发挥自身的人才优势，为广大会计人员提供优质服务，适时成立学术委员会、内部会计控制指导委员会、准则实施指导委员会、总会计师研究会等专家组织，有针对性地提供高质量的培训服务和咨询服务。
三是围绕强化组织领导，促进学会队伍建设实现新突破。健全的组织机构是做好学会工作的重要保障。要以本次会计学会领导调整为契机，进一步加强省直分会和市(地)学会的机构建设，加强对学会工作的领导，配齐、配强各级会计学会力量。学会会员要加强业务学习，了解掌握会计、财政、金融、信贷、企业管理等相关知识，提高自身素质，增强为财政经济工作服务的能力。各级会计学会要自觉接受主管部门的领导，创造性地做好调研、科研和培训工作，不断增强学会工作的活力，拓宽学会工作领域，增强学会工作的生命力。各市县财政部门要加强对会计学会工作的领导，支持他们开展丰富有效的学术活动，为促进全省财政财务管理工作贡献才智。
加强和创新社会管理工作会议上的讲话
加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“五化一率先”的目标，坚持继承与创新统一，促进服务与管理融合，整合力量，重点推进，突出创新，全面加强，建立健全政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，力争用三年左右的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境，把长沙建设成为全国社会管理示范城市。
1、要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思维方法、思路办法问题，这是前提和基础。一是要强化以人为本、服务为先的理念。胡锦涛强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务;社会管理要搞好，要把群众满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统一。只有服务好，才能管理好。以人为本、服务为先，既是一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。最好的管理方式就是把服务作为基本价值和核心内容，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。社会管理不等于政府管理、不同于经济管理，既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。社会本身既是管理的对象，也是管理的主体，不仅发展的空间广阔，而且有着丰富的管理资源、内生的管理力量和独特的管理优势。我们必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用和自治互律作用，做到在更大范围配臵社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。法律是社会行为的强制规范，法治是社会管理的重要手段。当前正处在社会转型时期，老矛盾与新矛盾互相交织，老组织与新组织互动共生，老体制与新体制互为支撑。这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。社会管理主体和内容的广泛性，要求社会管理方法和手段的广泛性。在更好地运用行政手段、法治手段进行管理的同时，要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。特别是对中华民族的传统美德，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下动员组织群众参与社会管理的新途径新办法。同时要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。
2、要完善社会管理格局。在加强和创新社会管理过程中，党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要求，公众参与是基础。党委领导，既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作。各级党委要把领导社会管理放在更加突出的位臵，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。要把社会管理纳入各级领导班子和领导干部绩效考核体系，确保加强和创新社会管理的各项工作落到实处。要切实履行管党责任，加强党的基层组织建设，充分发挥其在基层政权组织、社会群团组织和居民自治组织中的领导核心作用，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。政府负责，主要是提供更多更好的公共服务，努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。各级政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会管理职能。要把加强和创新社会管理纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。要科学界定各职能部门的职责任务，切实解决一些领域多头管理、分散管理、遇到难事推诿扯皮的问题，形成运转协调的社会管理和公共服务合力。要通过完善法规政策、健全社会管理体系、培育发展和管理监督好社会组织、畅通公民参与渠道等，切实发挥政府在社会管理中的主导作用。社会协同，主要是发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同、自治、自律、他律、互律作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。工青妇等群众组织要在党的领导下，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。对于社会组织，要坚持培育发展和管理监督并重，纳入党委和政府主导的社会组织体系，促进其健康有序发展，真正发挥好在社会管理和公共服务中的重要作用。企业要培育先进的企业文化、职工文化，加强对员工特别是新生代农民工的人文关怀，真正承担起社会责任。要积极稳妥地推进事业单位改革，加快公益事业发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务要求。公众参与，主要是动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。要总结推广我们在长期实践中创造的群防群治模式、人民调解模式等群众参与社会管理的好经验，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要充分发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，深化政务公开、司法公开，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，积极为群众参与社会管理创造条件。要加强对群众的教育引导，使广大群众不断增强遵纪守法意识，切实履行公民义务。要充分发挥人民国家人民管理的作用，引导公民依法理性有序参与社会管理。
3、要创新社会管理体系。构建新型社会管理体系，是加强和创新社会管理的关键。一是要构建法治化的制度体系。要着力建设“法治长沙”，以社会管理的法治化来促进社会管理的加强和创新。坚持科学立法，充分运用省会城市的立法权，加强社会领域的立法，通过加强地方性立法来规范行为、管理社会。强化自觉守法，把普及法制教育与促进法制实践结合起来，确保社会主义法治理念真正贯彻落实到社会的不同群体，贯穿于管理的各个环节。推进严格执法，切实做到不仅要按法定权限执法，而且要按法定程序执法，增强法律的约束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推进司法体制改革，优化司法环境，提高司法能力，规范司法行为，形成保障社会公平正义的法制体系。二是要构建人本化的保障体系。加强和创新社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。保障体系的建设，是保障和改善民生的重要内容，是实现社会公平正义的重要举措，是加强和创新社会管理的重要手段。要以“五大社会保险(养老、医疗、失业、工伤、生育)”、“五大社会救助(最低生活保障、农村“五保”供养、大病医疗救助、教育扶贫助学、公共租赁住房)”、“五大社会福利(优抚、扶老、助残、救孤、济困)”为主要内容，按照“城乡一体”和“保基本、广覆盖”的原则，不断完善社会保障制度，努力扩大社会保障范围，逐步提高社会保障水平，切实改进社会保障服务，加快形成覆盖城乡居民的社会保障体系。三是要构建社会化的服务体系。政府在提供基本公共服务中的主导地位，核心在保障供给，关键在搭建平台。要积极推动构建社会化的服务体系，有效扩大服务供给、适应服务需求，改进服务方式、降低服务成本，提升服务质量、打造服务品牌。要切实加强公共服务，以公共教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共信息服务为重点，满足社会成员的普遍需求。要积极发展中介服务，包括鉴证类中介服务、信息类中介服务和代理类中介服务，支持中介组织参与社会服务管理。要规范提升社区服务，以居民需求为出发点和立足点，整合社区服务资源，引进社会组织力量，为社区居民创造便利的生活条件、营造良好的生活氛围。四是要构建立体化的防控体系。要坚持重心下移，强化基层基础，建立长效机制，健全防控体系，切实增强社会管理的主动性、针对性和实效性。在防控主体上，要加强组织建设，狠抓责任落实，真正做到以块为主、守土有责，区域协作、整体联动，齐抓共管、群防群治;在防控范围上，要搞好街区防控、内部防控、视频防控和网络防控，着力推进由治安防控向公共安全的全领域拓展、由重点部位向城乡统筹的全方位覆盖、由关键环节向社会运转的全过程延伸;在防控手段上，要事故处臵在萌芽。五是要构建网格化的责任体系。要精心编织社会管理网络，把管理区域划成管理网格，把管理资源、管理职能、管理队伍配臵到网格，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”。要把管理网格与责任网格结合起来，实行多网合一、一网多格，一格多员、全员参与，同格同责、同奖同罚，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点，从市、到区、到街道、到社区、到网格，形成“四级管理、五级负责”的责任链条，把社会管理的每项责任落实到格、落实到人。
4、要健全社会管理机制。健全社会管理机制具有根本性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住这一关键。一是要健全诉求表达机制。要进一步拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、联点指导制度和调查研究制度，及时解决与群众反映的突出问题。要深入开展“三联三为”活动，让广大党员更好地为群众代言、为群众排忧、为群众服务。要坚持人大代表和政协委员联系群众制度，始终与群众定期联系沟通。要创新社情民意表达方式，采取媒体对话、网民交流、设立信箱、公开电话、组织听证等多种形式，就事关群众切身利益的问题进行交流沟通，努力使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮。二是要健全情绪疏导机制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们的关切，又不要片面地迎合。要教育引导广大群众正确认识我们发展中的矛盾和问题，始终给大家以信心、力量和希望。要加强思想政治教育、宣传舆论工作，把情绪疏导与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合起来，更加注重经常性的交流沟通，更加注重平等性的对话协商，更加注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。特别是要高度关注网络舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络积极作用、遏制网络消极影响。三是要健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作“一健三联”、矛盾调解“五级三调”制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全利益协调机制。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系。要完善收入分配制度，调整收入分配结构，规范收入分配秩序。要改革协调劳动关系的社会管理体制，健全完善劳动争议处理机制，和谐劳动关系，维护社会稳定。要充分发挥市场在资源配臵和社会利益调节中的作用，善于运用教育、对话、协商、谈判等方式解决利益冲突，综合运用社会保障、社会救助等多种利益协调手段，最大限度地实现经济发展和社会公平的统一。五是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各地区、各领域、各行业、各部位全覆盖。要从源头控制、情报信息、处臵预案、舆情导控、保障建设和联动协作等方面入手，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急运行机制。要抓紧建立综合性的应急指挥平台，加快构建实战化的应急指挥体系。要高度重视和加强社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止决策不当引发的社会矛盾。
5、要夯实社会管理基础。既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管理服务。一是要加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。要始终坚持党的领导，加强基层组织建设。要切实加强政权组织建设，以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为重点，进一步优化街区资源配臵，强化政权组织权责，提高其公共服务、社会管理和依法办事能力。要切实加强社会组织建设，以健全组织为基础，以提升能力为主线，以培育扶持为手段，以规范管理为保障，优化社会组织的生长环境和发展平台。要切实加强自治组织建设，建立健全新型社区管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。二是要强化服务功能。要把社区居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服务结合起来，大力推进社区工作社会化进程，提高社区服务专业化水平，构建新型社区服务体系。要以基本公共服务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重点，大力发展多元化的社区服务，不断满足多样化的居民需求。要加强社区公共服务体系建设，配齐服务设施，提升服务功能，努力将其打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要以推进城乡一体化发展为契机，积极推动农村社区服务中心的建设。三是要提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区社会管理体制。要结合社区综合服务中心的建设，积极推进在街道组建社区综合管理中心和综合执法队伍，形成各有侧重、互为补充、共同促进的综合管理服务格局。要明确基层社会管理的主要内容，以事务管理、人口管理、治安管理、社区管理为重点，有效整合各类社会管理资源，切实提高基层社会管理效率。四是要做好群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级领导干部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。各级党委、人大、政府、政协和工青妇等群团组织，要高度重视和主动开展群众工作，支持各界人士、自治组织、企事业单位共同做好群众工作，不断增强群众工作的系统性、协调性和持续性。要建立市级领导联系社区和市直单位新招录公务员下社区锻炼制度，形成群众工作合力。要始终坚持加强基层的用人导向，切实做到干部培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部队伍。
加强和创新社会管理，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要紧密结合长沙实际，着眼长远，立足当前，围绕公共安全、流动人口、交通秩序和民生权益四个方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治难”上着力重点突破、带动整体推进。
1、要围绕社会公共安全管理，着力“治安”。公共安全是社会管理的一项基本内容，而且随着经济的发展和社会的进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。当前要突出抓好以下五个“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社会治安打防控体系，加强基层综治网络建设，创新群防群治工作形式，壮大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为。要更加注重长效机制建设，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。二是要抓好生产安全。要强化安全生产责任，健全保障体系、责任链条和推进机制，坚决杜绝重大事故发生。要深入排查治理安全隐患，严格处理违法违规行为，做到排查不留死角、整治不留后患。要积极开展专项整治，着力重点行业、重点企业和重点部位，落实各项防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推进食品安全城市创建，继续在完善体系上做文章，在狠抓落实上下功夫，紧紧抓住源头治理、行业自律、执法监管环节，深入推进“标准生产”、“放心市场”、“阳光消费”工程，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加强源头普查，最大限度地排除消防隐患;完善设施装备，有效提升火灾扑救和应急救援能力;严格日常监管，确保责任到位、落实到位;注重灭火救援，健全完善消防指挥系统、应急预案和处臵机制。五是要抓好环境安全。要持续开展专项行动，加大监管执法力度，严厉查处各类环境违法行为，重点解决损害群众健康的环境问题。要更加注重环境系统的完整性和环境要素的关联性，着力整治“三大污染(大气污染、水体污染和土壤污染)”、健全“四大机制(落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制)”，构建“五大系统(城市生态系统、农田生态系统、森林生态系统、流域生态系统和湿地生态系统)”，维护生态环境安全，保障群众环境权益，建设生态文明示范城市。总之，很多工作是“细节决定成败”，安全工作是“细节决定生死”。我们一定要把人民生命财产安全放在高于一切的位臵，严管严治严防，让长沙更安全，让群众更安心。
2、要围绕流动人口服务管理，着力“治差”。加强和创新社会管理，必须充分考虑大量流动人口的服务需求，切实做好服务工作，使人口管理更具开放性、公共性和综合性。具体来说，主要包括以下几个方面的服务：一是培训就业服务。要进一步清理限制流动人口务工就业的歧视性政策，真正做到公平对待、合理引导，完善管理、搞好服务。坚持培训机构、用人单位和流动人口三方联动，做好培训工作，增强就业能力。突出信息引导、职业介绍、劳务派遣、劳动保障，优化就业服务。要完善创业富民政策，鼓励和支持流动人口扎根长沙创业，以创业带动就业。二是住房保障服务。要着力改善流动人口居住生活条件，在城市发展规划中统筹考虑其居住用房和设施配套，把流动人口纳入公共租赁住房保障体系。要积极探索流动人口集中住宿、集中管理、集中服务模式，为流动人口集中居住区提供市民化待遇、社区化服务。三是子女入学服务。要统筹发展教育事业，根据流动人口子女的入学需求，做好学校规划和建设。要加大教育投入力度，让流动人口子女平等享受免费入学政策，切实减轻就学负担。要加强教育规范管理，制定流动人口子女入学管理办法，努力做到应读尽读。四是医疗卫生服务。要加强社区卫生服务中心建设，健全完善城区医疗卫生服务体系，切实增强流动人口集中地区的医疗卫生服务能力。要加快推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。五是文化娱乐服务。要丰富流动人口的文化娱乐生活，把流动人口纳入群众文化的组织体系，开放公益文体设施，引导参与文明创建，组织与城市居民互动的文体活动，切实增强流动人员的归属感、自豪感、成就感。在改善流动人口公共服务的基础上，要进一步加强流动人口管理，并与对出租房屋的管理、特殊群体的管理和重点人员的管理结合起来，切实提高流动人口管理服务的针对性和实效性。
3、围绕城市交通秩序管理，着力“治堵”。交通是城市的主要动脉系统和重要基础设施，而交通拥堵直接影响城市的居民生活、运行效率和文明形象。长沙这几年机动车辆的激增与地铁轻轨的施工、市区路网的建设、老城棚户的改造、城市功能的提升等交织在一起，人堵车、车堵车、路堵车，堵车成因更复杂，解决起来更棘手。加强和创新社会管理，就要回应群众期盼，满足社会要求，远近结合、标本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善综合交通规划。要按照适度超前、优化提升的原则，以路网规划、客运规划和物流规划为重点，抓紧修编城市综合交通规划，提高交通系统的总体效率。与此同时，要规划好城市的空间布局、功能结构和建设时序，积极推进城市综合体和片区组团式开发，加快沿江建设、跨江发展，尽快完善大河西先导区的城市服务功能，实现功能与交通的协调。二是要坚持公交优先发展。要把公交优先落实到公交设施优先配套、公交线网优先调整、公交路权优先保证上，切实提高公交的道路利用率、出行分担率和车辆保有率。要尽快研究设臵公交专用车道、开通公交穿梭巴士、改革公交管理体制，解决好公交运行效率、服务质量和“最后一公里”的问题，引导市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解决占道停车问题。“治堵”既要解决行车难，也要解决停车难。要着力抓好停车站场建设、停车现场管理和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例和收费标准，鼓励和引导小区大院的停车场有偿开放、充分利用，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅的城市停车格局。四是要积极优化交通组织。要继续抓好交通疏堵工程，疏通堵点，错开时点，优化节点，调整站点，提高交通服务水平和运行效率。针对上下班时段的堵车问题，要抓紧研究实行错时上下班，优化交通出行结构，缓解交通运行压力。对中心城区主干道、平交口和高架桥，要实行全天候的监控，加快交通事故处理速度，提升道路排障救援水平。要坚持以疏促治、治疏并重，积极倡导文明出行、文明行车，真正做到交通组织科学、管理精细、行为规范。五是要加大路网建设力度。要以系统的办法来积极改善、合理配臵城区的主街、次道和支线，加快打通断头路、拓宽瓶颈段、改造交叉口，完善交通路网结构，发挥最佳运行能力。要按照同步规划、同步施工、同步运营的要求，抓好交通基础设施与开发建设项目的配套，提高交通保障能力。要加快推进轨道交通、物流园区和货运站场的建设，提高疏通循环和换乘接驳功能，构建立体型、网络型、枢纽型的交通格局。
4、围绕民生权益保障管理，着力“治难”。社会管理中的许多问题就是民生和权益的保障问题。社会管理加强了，民生工作就会事半功倍;民生权益保障了，社会管理问题就能迎刃而解。一是要健全住房保障体系。要深入推进以“一健三改”为主要内容的安居工程。大力发展公共租赁住房，在规划布局上实行集中与分散相结合，资金投入上实行政府与社会相结合，房屋来源上实行新建与盘活相结合，租赁补贴上实行财政与企业相结合，进一步完善住房保障体系。二是要完善医疗保障制度。要建立完善基本药物保障体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。要积极推动公立医院改革试点，鼓励社会资本举办医疗机构，在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索创新。要提高基本医疗保障水平，稳定提高城镇职工、城乡居民医保参保率。要加强疾病预防控制和规范管理，健全传染病疫情系统和工作网络，建立和完善卫生应急机制。三是要扩大养老保障范围。要切实抓好城乡居民养老保险全覆盖，解决城乡社会保障制度的整合与衔接问题。要积极培育面向老年人的生活照料、家政医疗、文化娱乐等消费市场，大力推广社区居家养老模式，构建社会养老服务网络。四是要提高生活保障水平。要切实增强社会救助能力，重点解决好五保户、特困户、贫困家庭学生的生活困难，实现城乡居民最低生活保障的全覆盖。要着力提升社会福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞讨救助管理等社会福利基础设施。要完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保障标准与物价联动机制，妥善安排好低收入群众生活。五是要加大权益保障力度。要坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，依法保障公民权益。要努力维护司法公正，突出解决群众反映强烈的执法不严、裁判不公问题。凡是涉及公众利益的重大政策措施，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的行为。
同志们，加强和创新社会管理是推动科学发展的内在要求、切实改善民生的现实选择、促进社会和谐的重要举措、提高政府效能的基础手段，事关党的执政地位、社会长治久安、人民安居乐业。我们要认真落实中央精神和试点要求，在省委、政府的正确领导下，坚定决心，积极探索，锐意进取，扎实工作，共同努力把长沙建设成为全国社会管理示范城市，为推动全市经济社会又好又快、率先发展凝聚强大力量、提供坚实保障!
加强和创新社会管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：全面落实全省邮政管理工作会议精神，总结20**年我市邮政管理工作，部署20**年安全生产工作任务，锐意创新，奋发有为，努力推动邮政业为铁岭振兴发展再立新功。下面，我讲二个方面的内容。
一、20**年工作回顾。
20**年是“十二五”的收官之年，铁岭市邮政管理局在省局和市委、市政府正确领导下，紧紧围绕服务与发展中心任务，贯彻依法治邮总要求，着力促进行业提质增效，各项工作取得较好成效。全年邮政业务总量完成2.44亿元，同比增长15.46%;邮政业务收入累计完成2.9亿元，同比增长18.23%;快递业务量累计完成391.51万件，同比增长17.39%;快递业务收入累计完成6400万元，同比增长20.18%。
(一)转变服务方式，邮政业发展环境进一步优化。
一是市邮政业“十三五”规划基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，与发改、交通、服务业等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入市总体发展规划、交通运输、服务业等专项规划。二是简政放权工作有序推进。按照国家局、省局的总体部署，有序推进邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放落实工作，同时，依靠信息化手段，对快递企业许可准入、变更等流程进行网上提交审核，办理效率分别提高44%和57%。仅20**年一年就通过绿色通道方式核查企业30家，是13、14两年检查总数的5倍。三是公开两项清单。结合行政权力公开透明运行工作，市局以规范自身管理职权为抓手，重新梳理确定市局法定职权和企业禁止行，以目录清单的形式在门户网站公示;同时，下发到各企业，有效规范了政府依法办事行为和企业守法经营行为。
(二)提升普遍服务保障水平，促进地方城乡经济发展。
一是邮政普遍服务向更广更深层次拓展。全市5处空白乡镇邮政局所补建网点实现全业务运营，各网点普遍叠加了代收、代缴业务，不但方便了当地群众，也实现了企业增收，为网点“建得起、立得住、用得好”探索了有效途径。村邮站建设取得新进展，村邮站总数达到1123处，实现了村村通邮目标。二是积极推动建设快捷高效、多元化的综合便民服务平台。政企协同创建“邮农丰”服务品牌，建成集农村金融服务、物流服务、电商服务、广告信息服务、便民服务等于一体的综合服务平台，为铁岭服务领域创新发展提供了新的模式。三是尽责履职、严守两条“红线”，确保普遍服务质量达标。完成省局“两项审批”权力下放对接工作，确保企业不逾越未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务两条“红线”。全面开展乡镇邮政网点服务达标检查、“扫黄打非”检查、邮政专用标识车辆检查、邮政机要通信日常及押运情况专项检查、邮票发行等系列监督检查活动，通过检查达到发现问题、消除隐患的目标。
(三)快递业安全生产能力稳步提升，行业发展进一步朝健康协调可持续方向迈进。
一是落实主体责任，完善监管体系。督导企业建立符合实际的安全生产责任制，推动企业提高认识、加大投入，增强企业落实主体责任能力。以提升政府监管效能为关键，全面实施“四个清单”检查制度，实现安全监管闭环管理模式，全年投入检查力量490人次，检查企业200个次，发现、整改安全隐患13处，约谈企业3家，依法处罚5家快递企业。建立行业应急体系和突发事件报告制度，组织全行业参加应急演练一次，市邮政业应急预案纳入到市应急体系。以部门联动为突破，在市综治办领导下联合市公安、国安等6部门成立市加强邮件、快件寄递安全管理工作领导小组，寄递渠道安全管理工作纳入全市综治考评体系，成员单位间责任分工明确，联合执法督导机制健全。联合市综治、公安部门深入一线督导企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施，市申通公司已经配备安检设备，市圆通公司、开原市和调兵山市快递企业也将购置安检设备纳入企业计划。二是行业服务质量显著提升。通过开展服务质量专项整治工作，野蛮分拣、露天作业、丢失损毁和投递服务不规范等严重侵害消费者合法权益的违法行为得到有效控制，各企业通过各种形式到乡镇村建站设点，延伸了“快递下乡”广度和深度。我市与国内重点城市间快递服务全程时限与相比缩短5.61%，快递服务质量进一步提升。各企业严格落实《铁岭市邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障方案》要求，切实加大人、财、物投入储备，实现全行业旺季生产“三不两保”工作目标。各企业针对丢失、损毁等消费者密切关注的投(申)诉加大理赔力度，维护消费者利益和企业声誉，20**年共处理消费者申诉163件，为消费者挽回经济损失13548元，消费者对政府和企业处理满意率全部为100%，申诉工作评比排名再次获得全省第一名。积极探索开展企业诚信体系建设工作，配合市公安部门完成全市重点品牌快递企业从业人员基本情况筛查核实工作。三是行业综合管理手段进一步丰富，管理效能大幅提升。依靠先进技术，完成快递企业视频监控平台一期建设，市“四通一达”等重点品牌企业已与市局联网。市局机关党总支获批成立，理顺了市局机关对市快递协会党的组织的管理关系，更大更好地发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。大力开展对外宣传工作，动员和组织全行业干部职工向系统内各媒体投送信息、稿件，被国家、省级行业媒体采用稿件30余篇;市局微信公众号—铁岭市邮政管理局正式上线运营。加大行业人才培养力度，打造行业发展人才梯队。推动市协会与省职业学院达成人才培养战略合作协议，配合省局完成快递业务员从业资格考试和快递业务员技能大赛。
随着20**年的过去，行业发展突飞猛进，成绩的取得，得益于有关部门的大力支持，更是邮政业广大职工艰苦创业、默默奉献，全行业共同努力的结果。在此，我谨代表铁岭市邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的邮政企业、快递企业全体员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、20**年工作安排。
今年工作总的要求是：认真贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，全面落实省局和市委、市政府的各项工作要求，以推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》实施为主线，锐意创新、奋发有为，实现行业更快更好发展，确保“十三五”起好步、开好局。
总体目标：20**年邮政业务总量实现2.59亿元，同比增长6%;邮政业务收入实现3.07亿元，同比增长6%。其中快递业务量实现430万件，同比增长10%;快递业务收入实现6900万元，同比增长8%。
(一)深入贯彻依法治邮，促进规划政策发挥更大作用。
一是落实规划发布实施。完成《铁岭市邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。全力做好国家、省、市三级行业规划宣贯。以邮政业规划纳入市交通运输、服务业规划为抓手，加强沟通协调衔接，促进行业借势而上与交通运输、电子商务进一步融合发展。二是积极争取优化行业政策环境。以促进全省快递业发展意见出台为契机，积极争取、因地制宜尽快出台符合我市实际情况的实施意见，力争解决制约行业发展的突出性问题。三是进一步加强行政管理法制建设。落实好《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市级行政执法责任制及配套制度。依托国家局行政执法信息系统，规范一线执法人员行为、流程及裁量标准。建立市局法律顾问制度。探索推进铁岭地方行业立法。
(二)立足服务铁岭发展大局，保障普遍服务水平。
一是创新思路推动邮政业务转型发展。利用好现有普遍服务基础设施搭载金融业务、保险业务、快递物流业务、“邮农丰”等业务，实现普遍服务惠民利政，拉动铁岭地方特别是“三农”经济取得更大发展。二是推广新城区综合客运枢纽站与邮政公司合作的成功经验。进一步深化交邮合作，共享客运班车、乡村场站等基础设施，全面提高邮政普遍服务质量，提升邮政基本公共服务均等化水平，推进覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系建设。三是贯彻落实《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批及相关备案职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无着邮件处置情况、邮政“扫黄打非”、机要通信服务等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。
(三)强化安全基础，推动行业健康发展。
一是进一步完善“三大责任”体系。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》标准要求，督促企业切实加大资金投入，配齐干线运输车辆、营业生产场地安全设备。加大企业制度建设情况监管力度。以市局指导-企业自查-上报备案-隐患整改方式帮扶企业完善安全生产责任制、收寄验视、人员教育培训、应急预案及专项预案为重点的制度体系。对于安全生产麻痹大意的企业坚决给予依法处罚。继续发挥市寄递小组协作机制，联合相关部门推进收寄验视、实名收寄、过机安检措施落实到位。二是实现全市快递服务标准化建设评定工作目标，稳步提升行业服务质量。按照《关于我市快递企业营业场所标准化建设工作的实施方案》，参照《快递营业场所设计基本要求》，全面实现我市各快递企业网点服务标准化，基本解决露天分拣、丢失损毁、投递服务不规范等服务质量问题。配合做好省局组织的服务质量异地执法、交叉互检工作。三是进一步推进行业诚信体系建设。建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。
(四)加强管理支撑体系建设，提高行业管理效能。
一是加快推进县级监管机构组建。加快铁南邮政理局报批步伐，争取早日挂牌运营，增强县域行业监管力量。二是发挥好信息技术对于监管工作的促进作用。推进全市安全监管监控平台建设，市级企业网点集中联网接入率达到50%;加大快递业务经营许可信息系统培训力度，全面实现各企业许可变更、年报网上操作，降低企业运营成本;充分利用市局网站、微信公众号等平台发掘行业正能量信息，扩大行业正面影响。三是继续支持协会和协会党组织工作。发挥好协会桥梁纽带和服务会员作用，积极开展信息交流、技能竞赛、行业评比等活动。促进行业自律，引导企业树立科学发展理念，抵制恶意竞争行为，自我维护良好发展环境。
同志们，我们已经踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任务繁重。新的一年里，让我们以更大的决心和努力，全面落实好省局和市委、市政府的各项目标任务，为企业的健康快速发展，为铁岭经济振兴再立新功!
加强和创新社会管理工作会议上的讲话
20xx年，我们在北京召开了全国会计工作座谈会。那次会上，我作了一个题为《解放思想再铸辉煌》的发言。转眼之间，近5年过去了。近5年来，我们一起谋划、推动并见证了会计行业的巨变!1400万会计人，放飞思想，满怀激情，齐心协力，扎实推进了一系列改革，做出了不少让世界同行赞赏、让国内其他行业称道的大事、实事、好事。当前，我们正处在“十二五”时期承前启后的重要一年，处在建设经济强国、文化强国和人才资源强国的战略机遇期。会计行业要想在已有成绩基础上，争取更好更快更大的发展，实现从会计大国向会计强国迈进，就必须不断适应新形势、不断应对新挑战、不断抓住新机遇、不断推进新改革!所以，我今天仍以解放思想为题，讲几点意见，供同志们参考。
解放思想，开拓进取，会计行业走出了一条科学发展之路顺应我国经济改革和对外开放的要求，会计行业坚定地围绕中心、服务大局、锐意改革，实现了由计划经济会计模式向社会主义市场经济会计模式的转型。特别是20xx年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，我们坚持进一步解放思想，不断改革创新，走出了一条科学发展之路，实现了深层次的突破和具有历史意义的跨越。
一、标准体系建设迈入国际先进行列标准是规范市场经济秩序的技术基础。经过近5年的悉心谋划和精心推动，我们形成了一套外有会计审计准则严格规范、内有内部控制规范保驾护航、周边有信息技术标准有力支撑的“闭环式”标准体系;会计、审计、内控、信息化四大会计标准系统四轮驱动、齐头并进、共同作用、相辅相成，彻底改变了单打独斗的标准建设模式。目前，企业会计准则体系在上市公司持续平稳实施，覆盖到所有大中型企业;小企业会计准则及时发布实施，助力小型微型企业规范管理和降低融资成本;审计标准体系在会计师事务所得到有效执行，有力促进了审计质量改善和事务所整体素质提高;内部控制规范在境内外同时上市的69家公司实施和200多家主板上市公司试点，并即将推广到全部主板上市公司;可扩展商业报告语言(xbrl)通用分类标准在606家不同类型的企业成功施行，初步实现了财务报告信息的资源共享和有效利用。可以说，像我国这样全方位、立体化、综合性推进“闭环式”标准体系建设和有效实施的国家是不多的。或许，就某个具体的点或侧面而言，我们不是最先进的，但就整个标准体系而言，却是先进国家之一。国际会计准则理事会、欧盟谈判代表团均表示，中国会计准则体系建设及其国际趋同已走在世界前列。世界银行在对中国会计审计标准体系建设进行考察评估后，更是高度评价它为“可供其他国家效仿的良好典范”。美国coso委员会前主席评价指出，中国的内部控制规范与世界领先的内部控制框架在所有主要方面保持了一致。
二、会计人才队伍建设得到行业内外充分肯定会计人才队伍建设是推动会计事业跨越发展的基础工程。培养和造就一批专业素质优良、综合能力卓越、道德品质高尚的高端复合型会计人才，是中国会计永葆生机活力的关键环节和长远战略。近5年来，我们在继续完善会计从业资格管理、会计专业技术资格考试及会计人员继续教育制度，大刀阔斧地改革注册会计师考试制度的同时，加大高层次会计人才队伍建设工作力度，培养了一批行业内认可、行业外称道、单位委以重任、社会予以肯定的会计领军人才。为不断提高全国会计领军人才培养水平，我们从严格选拔制度到优化境内外培训模式、从完善能力框架到健全考核淘汰机制等诸多方面进行了一系列大胆探索和创新;为将高层次会计人才培养上升到国家人才战略层面，我们积极争取中央有关人才主管部门的大力支持，将全国会计领军人才培养列入了《国家中长期人才发展规划纲要(20xx—2020年)》、纳入了我国“经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”培养项目。财政部据此还及时推出了建国以来首个会计行业中长期人才发展规划。此外，我们持续有效地开展了全国先进会计工作者评选表彰工作等。经过近5年的不懈努力，我国会计人才队伍呈现出由规模优势向质量优势、由专业技术优势向综合管理优势、由本土人力资源品牌向国际人力资源品牌加快转变的可喜局面;高端会计人才建设模式为其他行业人才建设乃至其他国家或地区会计人才建设工作提供了可供借鉴参照的有效模式。中国会计人在国内国际会计行业舞台上愈发引人瞩目。
三、注册会计师行业实现跨越发展注册会计师行业是现代高端服务业的重要组成部分。为推动注册会计师行业加快发展，我们制定了《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，通过国务院办公厅予以转发，成为指导行业发展的纲领性文件;果断实施了做强做大“走出去”战略，逐步取消了b股、a+h股“双重审计”的做法，实现了本土会计师事务所挺进国际资本市场的重大突破。
我们不仅有越来越多的本土会计师事务所成为国际成员所并名声渐起，而且出现了本土会计师事务所兼并发达国家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行业党建中探索创建了中国注册会计师行业党委，奏响了体制建设、机制建设、制度建设和网络建设“四部曲”，树立了行业党建品牌，大大提升了行业的社会地位和影响力，得到了中央领导同志的好评。
不断深化行业国际交流与合作，顺利实现了中欧审计公共监管等效，积极有效开展中美等双边审计跨境监管合作对话，在国际会计审计舞台上站起来了、发出“中国声音”了，影响力日益扩大。过去的5年，注册会计师行业业务收入年均增幅超过20%，是我国注册会计师行业恢复重建以来发展最快、增速最高的5年。全国年收入过亿元人民币的会计师事务所由20xx年的30家，发展到20xx年的38家;收入过10亿元人民币的内资事务所在20xx年实现零的突破，截至20xx年年底达到3家;本土事务所与“四大”中外合作事务所的收入比从5年前的1:5扩大为1:2.1，本土事务所的业务增长动力、盈利能力和品牌声誉不断壮大。注册会计师行业已经成为我国现代服务业中最具活力和最富生命力的组成部分，成为促进我国经济社会健康发展不可或缺的中坚力量。
四、行业国际话语权得到大幅提升加强会计审计国际交流合作，提升会计审计国际影响，是我国会计行业塑造自身品牌、保持可持续健康发展的必由之路。
近5年来，我们与国际会计准则理事会、国际会计师联合会、区域性会计审计职业组织和许多国家及地区的会计审计职业团体建立健全了经常性沟通联络和对话合作机制，倡议成立了亚洲—大洋洲会计准则制定机构，积极推动国际会计准则理事会成立新兴经济体工作组，日益广泛深入地参与国际会计审计准则、内部控制规范、信息化标准的制定和其他重大事项的磋商工作，逐步实现了由学习模仿到建言献策、由技术探讨到工作介入、由被动接受到主动参与、由单边借鉴到共同推动的转变，中国会计与国际会计的联系不断加强，国际话语权、影响力不断提升，跨国界、跨区域发展步入良性轨道。特别是在应对国际金融危机中，中国会计职业界所展现的开放胸襟和做出的积极贡献，得到了全球会计职业界和g20峰会及金融稳定理事会(fsb)的充分肯定。
五、会计理论和会计教育蓬勃发展以理论指导改革实践，以教育促进队伍建设，是会计行业实现科学发展的强劲动力。
中国会计改革与发展的生动实践，为学术理论研究提供了丰富的素材和宝贵的案例。近5年来，中国会计研究领域不断拓展，会计理论和方法创新取得了长足进步。一大批会计研究成果在有国际影响的会计审计类期刊和高层次会计论坛上发表并得到国际会计界认可;旨在揭示经济运行态势、为经济决策提供“风向标”、具有前沿性和开创性的会计指数研究成果呼之欲出，中国会计理论对世界会计理论研究的影响持续加深。会计教育改革不断深化，积极探索和稳步推进了会计专业硕士(mpacc)改革试点，逐步形成了学历教育与在职教育相结合、能力教育与诚信教育相结合，国家扶持补助、单位鼓励奖励、个人积极参与的多层次、多元化、全方位会计教育体系;有效利用中华会计函授学校的教育资源，积极扩大对农村会计人员的培训;精心打造国家会计学院高端会计专业培训品牌，创建了集中封闭培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合、定期辅导与全程跟踪相结合的培养模式。不断学习新知识，不断追求新跨越，在会计行业已蔚然成风。
六、会计工作管理体制机制更加科学高效会计工作管理体制机制是影响会计改革与发展成效的关键因素。
以科学发展观为统领，不断健全会计工作管理体制机制，是会计行业应对新挑战、解决新问题、谋求新发展的重要基础和必要条件。经过多年尤其是近5年来的努力，一个会计行政管理机构、行业组织、考评机构、教育培训机构和学术团体之间横向联系、分工明确、运转高效，国家财政会计管理机构与地方财政会计管理机构、中央会计行业管理与地方会计行业管理、中央会计学术团体与地方会计学术团体之间纵向沟通、上下联动、齐抓共管、相得益彰的“矩阵式”会计工作管理体制基本建立，会计工作管理体制的权威性、协调性、互补性不断增强。与此同时，积极探索建立并不断丰富了有利于提高会计管理效能的会计工作管理机制，如会计管理机构“上对下”的考评机制、注册会计师行业“指标导引、自动比动”的“创先争优、促科学发展”的机制、会计管理人员表彰奖励机制等。会计工作管理体制机制建设对会计行业和会计事业发展的重要作用，已经并将持续显现。
上述成绩的取得，是党中央、国务院高度重视的结果;是财政部党组正确领导的结果;是各级财政部门、中央有关部门积极支持，企事业单位认真组织，有关机构密切配合和广大会计人员齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表财政部向各地财政部门、有关中央部门和单位的同志们，向广大会计人员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!近5年来取得的成绩来之不易，积累的经验也弥足珍贵。概括起来，主要有以下四点：
一是解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。20xx年的全国会计工作座谈会明确提出：解放思想，须臾不可忘记!近5年来，会计行业解放思想，大胆创新，顺时应势地推出了一系列服务经济社会发展大局、促进对外开放的重要举措，实现了一系列体制、机制、制度和理论的突破，健全完善了社会主义市场经济会计模式，使我国会计行业的社会效用明显增强，国际影响力持续提升。可以说，解放思想贯穿了这些年来会计行业稳步发展的全过程。正是因为解放思想，会计行业科学发展才有了不竭的动力;也正是因为解放思想，会计行业科学发展的新思路、新举措才层出不穷。
二是抢抓机遇。机遇是一种宝贵的发展资源。机遇靠“抓”，只有抓住发展的重要战略机遇、矢志变革，才能获得有利于发展的时空因素叠加;机遇靠“抢”，只有“抢”到犹如白驹过隙的重要战略机遇、锐意进取，才能乘势而上、事半功倍。我们抢抓实施国家人才发展战略的重要机遇，将全国会计领军人才培养列入《国家中长期人才发展规划(20xx—2020年)》;抢抓国际会计准则理事会处在国际财务报告准则“直接采用”还是与之“实质趋同”处理上犹豫不定的重大机遇，系统提出了会计审计准则国际趋同“四原则”，多角度融入和深度参与了国际会计审计准则制定过程;抢抓进一步维护国家经济安全和实施企业“走出去”战略的重大机遇，及时提请国办批转印发《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，并大力推动贯彻实施;抢抓国家经济社会发展“十二五”规划和财政“十二五”规划发布的重要机遇，及时制定发布了会计改革与发展“十二五”规划，为会计行业今后5年的发展描绘了清晰蓝图;抢抓国家加快转变经济发展方式和扶持中小企业战略实施的大好机遇，不失时机地发布小企业会计准则等。实践证明，抢抓不到机遇，就占据不了主动，就不能赢得先机、化危为机、乘势而上。只有牢牢抓住并利用好发展机遇，会计行业才能实现又好又快发展。
三是统筹推进。统筹推进是科学发展观的基本要求。近5年来，我们坚持统筹推进的原则，既注重总揽全局、系统规划，又注重抓住关键、重点突破，使各项工作呈现相辅相承、环环紧扣、层层递进的发展态势。
健全企业会计准则齐抓共管的实施框架，完善实施内部控制规范，强化审计标准和会计监督检查制度建设，建立xbrl等信息化标准等，离不开统筹推进;开发利用会计人才资源，抓战略、抓规划、抓推动，抓考试、抓评价、抓培训，抓高端、抓引领、抓辐射，全方位推进会计人才战略，也离不开统筹推进;秉持为会计改革与发展提供重要理论支撑的理念，抓分析、抓指数、抓创新，促进会计理论和教育繁荣，更离不开统筹推进;遵循由点到线、到面、到立体的改革发展路径，妥善处理政府与市场、短期与长期、国内与国外、中央与地方、会计管理部门与其他相关部门、会计管理系统各单位之间等方面的关系，系统整合各方面资源，同样离不开统筹推进。
四是改革创新。改革创新是发展的动力和灵魂。近5年来，会计行业大胆改革，勇于创新，成为不断“自我改革”的践行者。以注册会计师行业党建工作为例，我们通过改革创新，形成了以条块结合、充分发挥行业党委指导作用的行业党建体制为“支点”，以创新机制、健全制度、形成网络为“杠杆”，以目标制、责任制、结合制作为“着力点”的“杠杆工作法”，撬起基础相对薄弱、点多面广线长的行业党建工作，实现了党建和业务两促进、两提高，行业党建走在了“两新”组织党建工作的前列。可以说，改革创新已经融入了中国会计人的血液，成为推动各项工作的重要力量。
继续解放思想，坚持科学发展，就要勇于发现不足。
经济社会进步是在不断查找、认识不足的过程中实现的，会计行业发展也是在不断把握和应对新形势、新问题、新挑战中迈向新高度的。
在20xx年全国会计工作座谈会上，我们从多方面、多维度深入查找了会计行业发展面临的诸多挑战或存在的多项不足。经过近5年来的艰苦努力，有些矛盾已经化解和消除，但仍有部分矛盾和问题还有待进一步解决。与此同时，随着市场经济不断发展和改革开放的不断深入，一些新矛盾、新问题逐渐凸显出来。概括起来，我们的不足可否作如下分析：
一、行业发展“大而欠强”
“大”，着眼于数量和规模;“强”，则指向内在能力。“大”不是“强”。不具备“强”的“大”，只是一种数量的重复积累。当前，我国会计行业发展“大而欠强”的特征比较明显。突出表现为：
一是会计人才队伍规模较大，但具有较强国际竞争力的高层次人才仍然偏少，会计队伍素质尚需提高。我国会计队伍中，单一型人才较多而复合型人才较少，证书型人才较多而创新型人才较少，熟悉国内市场的人才较多而能够开拓国际市场的人才较少，整个会计人才队伍这座“金字塔”的“底座”相对厚实，但“塔身”不高，“身子骨”也不壮，看上去很不协调。这些问题如果不能得到尽快解决，势必影响会计行业发展后劲，制约行业长远发展。
二是本土会计师事务所数量较多，但真正拥有国际影响力的事务所极少，本土品牌建设亟待加强。品牌是会计师事务所综合实力和核心竞争力的集中体现。一家会计师事务所无论是要占领境内市场还是要拓展境外市场，都离不开品牌建设尤其是国际品牌建设。历经“十一五”时期做强做大“走出去”战略的砥砺和洗礼，我国注册会计师行业的收入规模和人才队伍不断壮大，会计师事务所及其注册会计师的诚信守法意识和专业服务水平不断提高，但自主品牌仍较稚嫩和脆弱，突出表现为品牌国际化意识不够、品牌战略规划欠缺，以及品牌国际知名度不高、国际竞争力不强、国际影响力不稳等。
二、改革探索“入而欠深”
行业发展需要层层不断深入推进。近5年来，我们在一些工作上寻求新突破，取得不少成果，但有的探索欠深、欠透、欠不断递进。主要表现在：一是村级会计委托代理作了积极探索，但还欠做深做实。比如，如何通过健全完善适合农村特点的会计从业人员管理制度，稳定队伍，优化结构，提升管理效能;如何健全完善适应农村经济业务发展现状、农民现实诉求的财务、会计管理制度;如何区分不同情况，总结并稳步推广已在经济发达地区引入优质会计师事务所开展对村级会计委托代理服务进行外部鉴证的经验，等等。在这些方面，我们要认真总结，深刻反思，加大协调力度，不能走走停停，而应不断拓展、不断进步、不断提升。
二是会计职称考试改革已破冰试水，但整体改革还欠深入推进。不仅正高级会计师评价制度需要加快建立，初、中、高级会计职称考试相对应的能力框架也有待全面改革。特别是要通过改革，尽快实现与国际权威管理会计师资格能力框架的衔接。前不久，英国皇家特许管理会计师公会(cima)和美国注册会计师协会(aicpa)这两家具有全球影响力的会计组织联合推出全球特许管理会计师(cgma)资格，并界定授予对象为“拥有高超财务能力和管理能力的复合型人才”。与此同时，加拿大几个会计师行业组织也在探索合并推出具有国际权威影响的会计师资格。群雄逐鹿，我们怎能“沉沉酣睡”?此外，要加快考试方式改革，运用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科学规范、有国际影响力的会计人才评价体系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科学的体制机制，一步步坚定不移地把我国会计专业技术资格做成既切合国情又具国际权威的“金牌”资格。
三、服务领域“拓而欠宽”
近5年来，无论是会计行政管理机构还是企事业各自单位会计管理部门，乃至于会计师事务所都努力围绕国家经济社会发展，拓宽服务领域。但总的看，服务网络尚未形成全覆盖。突出表现在：
一是会计标准建设成绩斐然，但覆盖领域有待扩展。相对于企业会计标准而言，非企业会计标准建设目前面临的挑战要大些，任务更显艰巨。比如，事业单位分类改革对事业单位预算管理和财务管理提出了新的更高要求，应当加快推进事业单位会计准则建设。再如，相对于公共财政体制改革的迅速推进，政府会计核算和报告领域的改革比较滞后，健全既借鉴国际惯例又符合中国国情的，涵盖各级政府、各类主体、各项业务的政府会计体系迫在眉睫。又如，就会计信息化标准、内部控制规范建设而言，亟需以“宽”作为着力点，健全标准体系、完善实施机制。
二是会计服务市场国际化发展势头强劲，但覆盖主要市场经济国家或地区的全球化会计服务网络尚未形成。比如，一些较大规模事务所虽然走出了国门，但缺乏科学、长远的战略规划。又如，本土事务所国际化之路更多走的是以“他人”为主的路子，即成为国际会计师事务所的成员所，而采用以“我”为主，即吸纳境外事务所成为中国成员所的方式仍不多见，距离真正实现“走出去”并占有相应的国际市场份额，还有较长的路要走。
四、文化建设“诚而欠誉”
诚信是会计行业的核心价值和灵魂。近年来，会计行业强化诚信建设，公信力明显提升，但距离建成一个让人们从心底里敬佩、羡慕、推崇、信赖的荣誉行业，还有不小差距。突出体现在：一是诚信理念还未能深入落实到会计实践中。对于诚信的重要性，仍有一部分人还停留在口头上，没有上升到树立自身品牌、提升自身价值的高度，没有融入到思想中，变成自觉的行动。当个人利益、单位短期利益与诚信要求相冲突时，有人就把诚信抛之脑后，做假账，出假报告，乃至串通舞弊等。这些害群之马虽只是极少数，但严重影响到行业的信誉，制约了行业持续健康发展。
二是诚信教育和监督机制有待创新，以诚信为核心的会计文化建设有待强化。诚信教育方面，概念层面较多，案例警醒较少。会计监督方面，技术层面偏重，职业道德层面偏轻;监督惩戒做得较好，诚信典型宣传不够到位。会计文化方面，传统文化形式偏多，与时俱进、完整体现社会主义核心价值观、彰显中国当代会计精神、及时反映国际上会计文化建设新理念新方向的内容有待进一步充实。
此外，会计文化理念与会计文化载体之间的有机融合也有待深化。
五、作用影响“显而欠彰”
“显”和“彰”体现行业发展的阶段性和影响力，由“显”到“彰”体现了行业的优化升级。近5年来，会计行业加速发展，在参与企业战略决策、服务经济中心工作、参与国际相关事务等方面的影响力逐步增强，但“显”而欠“彰”，话语权、权威性、影响力等还不够。主要表现在：一是会计标准国际协调崭露头角，但缺乏权威影响力。当前，我国参与全球化的方式和程度，出现了许多新变化，对世界经济可持续增长的贡献越来越大。如何充分利用这一大好时机增强我国在会计国际标准制定中的权威影响力，由参与工作转变为参与决策，由共同推进转变为引领方向，让新兴市场与转型经济国家会计特色充分体现在国际会计标准中，是我国会计标准国际协调工作面临的新课题。
二是注册会计师行业跨境监管协调初见成效，但进一步推动平等互信压力不小。从维护我国国家主权和法律尊严的根本要求出发，我国始终主张基于平等互信和完全信赖的跨境监管合作模式，得到了德国等发达市场经济国家和绝大多数新兴市场经济国家或地区的认同，在国际社会释放了“中国信号”，但声音还不够响亮，影响作用还有待进一步发挥。20xx年以来，针对个别国家肆意炒作中国概念股，并由此引发质疑我国会计师事务所的执业质量问题，我们展开了双边跨境监管事务谈判。
尽管谈判取得了不小成绩，但仍存在不少障碍。如何化压力为动力，变阻力为推力，是我国注册会计师行业进一步提升国际影响的重要命题。
六、体制机制“顺而欠畅”
保持体制机制顺畅是会计行业持续健康发展的基石。我国会计行业管理体制机制不断理顺，同心而动、协力而行的局面日益呈现。但是，面对经济社会发展提出的新要求，面对市场化改革深化，面对其他行业体制机制创新形成的冲击，面对国际资本市场格局新变化，现行会计行业管理体制机制仍欠畅达。主要表现在：
一是会计行业各组成“要素”的关系基本理顺，但有待继续优化。比如，在现行“统一领导、分级管理”的会计工作管理体制下，财政部门会计管理机构的职能相对明确，而中央有关主管部门财务管理机构的具体定位尚待明晰。又如，会计管理系统各领域工作的推进卓有成效，但如何构建更规范、更科学、更畅达的机制，将会计行政管理部门、会计协会学会、会计资格评价机构、国家会计学院等会计教育培训机构等方面的力量更有效地整合起来，充分发挥“同心圆”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企业而言，如何进一步理顺总会计师管理体制、强化总会计师的地位和职能作用;就行政事业单位而言，如何发挥财务管理在单位履行政府职能、提供优质公共产品和公共服务、落实国家宏观调控政策的作用，如何提升财务管理在单位决策中的地位、更好地发挥应有的作用;就会计师事务所而言，如何通过进一步优化治理结构和机制、提高核心竞争力等，都是要花更大力气去攻克的难题。
二是会计行业与外部相关各方之间关系较为协调，但互动有待更加规范。
比如，财政部门会计管理机构与其他政府监督管理部门，在法定职能方面仍不同程度地存在一些不协调乃至交叉矛盾的问题等。
树立科学的奋斗目标，是凝聚行业发展动力，振奋行业发展精神，激励全行业攻坚克难、不懈奋进的有效手段。今后一个时期，会计行业发展的目标如何科学确定?我对此进行了反复思考和研究。是否可以这样提：到2020年或稍后一些时间，使我国从会计大国迈向会计强国行列。即，到2020年或稍后一些时间，适应社会主义市场经济体制和国际化发展要求的中国特色会计体系基本建成;会计拥有充分发挥职能作用的平台，在促进经济社会发展中彰显重要影响力;会计标准体系及其实施机制科学完备;会计人员的地位和作用显著增强，更加拥有身份认同感、行业归属感、职业荣誉感;高端会计人才大踏步走向世界，会计服务网络向国际纵深方向迅速发展;充分体现社会主义核心价值的会计文化繁荣发展;中国会计在世界会计行业发展中发挥引领作用，能够为全球会计行业发展进步作出更大贡献。
我国迈入会计强国之列，既必要也可行。从必要性看：
第一，《国家中长期人才发展规划纲要(20xx—2020年)》明确提出，2020年我国要进入世界人才强国行列。会计人才约占全国人才总量的10%，是国家人才资源不可或缺的重要组成部分。应当创造条件，使我国会计人才队伍建设到2020年达到国际一流水准，步入会计人才资源强国行列。
第二，党的十七届六中全会提出，要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。这就要求我们全面总结提炼长期以来形成的优秀会计文化，并赋予时代内涵，力争到2020年使我国步入会计文化强国之列。第三，到2020年，我国将建成全面小康社会，届时社会主义市场经济体制更加完善，经济结构更加优化，资本市场更加发达，服务业在国民经济中所占的比重大幅提高。会计作为促进社会主义市场经济发展的重要基础，各方面相对于目前的水平应当有重大提升。
从可行性看：第一，伴随经济社会快速发展和改革开放持续深入，会计行业有了长足的发展，也积累了应对复杂情况和化解重大矛盾的丰富经验;中国国力持续增强和对世界经济的影响持续扩大，也给会计行业发展带来重要战略机遇，会计行业在未来较长时期保持快速发展的势头不会减弱。第二，相对于其他行业而言，会计行业具有更明显的技术特质，可以通过持续不断的改革创新，并辅以先进的信息技术手段，到2020年或稍后一些时间努力达到会计强国水平。
第三，政府主导，统一领导、分级管理、分工明晰、运转高效、协调通畅的中国特色会计工作管理体制，相对于其他国家或地区的会计行业管理，具有无可比拟的“集中力量办大事”的制度优势，可以为到2020年或稍后一些时间步入会计强国行列提供重要的体制机制和制度保障。
步入会计强国之列，要实现哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考虑是：一、健全完善会计信息化标准体系，强化会计对经济社会的服务功能全球互联网正在向下一代迅速推进，云计算、物联网、“智慧地球”等一系列新技术、新概念不断为信息化发展注入新动力，为新的生产方式、新的生活方式增添智慧灵性。
信息化必将成为我国经济社会发展的显著趋势和重要推动力量。因此，要加快会计信息化建设，确立在会计信息技术应用方面的世界领先地位，进一步强化会计行业服务经济社会的功能。为此，必须着力在以下重要方面取得突破：一要建立健全以企业会计准则通用分类标准为核心，门类齐全、功能完善、国际领先的会计信息化标准体系，实现政府、企业、中介机构和会计信息使用者之间信息交换标准统一，大幅降低信息使用成本，进一步服务企事业单位财务管理、信息披露和绩效评价，为完善我国社会主义市场经济“基础设施”提供重要支撑。
二要建成全国统一、操作便捷的会计信息管理平台，极大地发挥会计信息对企业、投资者、债权人和其他社会公众的经济决策支撑功能;促进企事业单位、政府宏观经济管理和监督部门之间实现“信息共享、互联互通”，为宏观经济调控、金融资本市场监管等，提供真实可靠、口径统一、实时在线的会计基础数据。全面建成“行业管理与服务、会计师事务所管理与业务、服务经济社会”的三大平台，形成立体、全面、完备、互联互通的行业信息化体系;以大型会计师事务所信息化建设为突破口，实现行业信息应用体系完善、信息资源充分共享。
三要利用“云计算”等先进信息技术，整合各类会计信息资源，创新和升级会计信息使用方式，满足不同会计信息使用者的个性化需求，实现“标准统一、按需服务”功能;建立健全网络环境下的会计信息编制、使用、监督和评价体系;健全完善会计指数指标体系，使之成为既具宏观经济预测、引导市场资源配臵的功能，又处于国际领先地位的经济指数之一;探索建立能够方便非专业会计信息使用者洞悉企业微观运行状况和盈利能力的会计透明度指数。
二、在国际会计审计标准制定中具有较大的决策参与权，能够发挥较好的示范引领作用建立和实施全球统一的高质量会计审计标准体系，是后国际金融危机时期会计行业面临的一项重要任务。但由于全球经济复苏一波三折，许多未曾想到的困难和不确定性因素不断呈现，国际会计审计组织为此放慢了推进步伐。我认为，随着欧债危机问题逐步缓解，全球经济复苏趋稳，建立和实施全球统一的高质量会计审计标准体系将再次提上议事日程。因此，到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下三个方面取得突破：
一要秉持“积极支持、务实参与、扩大合作、共同推进”的原则，适时提出建立全球统一的高质量会计审计标准的新原则、新思路、新方法，在国际会计审计标准制定过程中积极参与决策、占据主动。要持续健全和完善中国会计审计准则体系;同时，要注重发挥各级财政部门在推进会计审计准则实施中的协同作用，形成企业、会计师事务所、政府相关监管部门之间相互联动，各监管部门之间科学配合，能够在国际上发挥示范作用的会计审计准则实施模式。要推动建设以民事责任为主、其他法律为辅的会计审计法律责任体系。
二要适应政府职能转变、事业单位分类改革、财政改革和民间非营利组织发展要求，建立政府会计准则和制度体系，健全我国政府综合财务报告编制和披露制度，健全完善事业单位会计准则和制度体系、社会保障基金会计制度和民间非营利组织会计制度等，形成框架科学、内容完备、相互衔接的非企业会计标准体系，为非企业会计国际标准制定提供重要参考。
三要健全完善涵盖企业内部控制规范和非企业内部控制规范的中国内部控制规范体系，致力打造内部控制体系建设的“中国样板”，逐步实现与世界主要市场经济国家和地区内部控制规范体系实施和监管的等效认可;努力建成会计、审计、内部控制、会计监管、考试评价、会计信息化等紧密联动、互相支撑，具有中国特色的“大会计”标准体系。
三、构建全球会计服务网络体系，培育一批具有国际水平的会计师事务所构建全球会计服务网络体系，培育一批具有国际水平的会计师事务所，既是完善社会主义市场经济体制、促进经济社会又好又快发展的基础工程，又是我国会计和注册会计师行业保持生机活力、服务国家建设和贡献全球市场的重要前提。要站在国家“走出去”战略的前沿，放眼全球市场，构建全球会计服务网络体系。到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下方面取得突破：一要网络布局领先，建立健全适应国内国际市场发展要求的，梯次完善、结构合理的会计服务体系。积极探索全球会计服务网络构建路径，加大政策支持力度，促进大型会计师事务所国际化发展。争取用5年左右的时间，支持至少5家大型事务所在世界各主要经济体至少20个以上的国家和地区布局执业网络，设立100个左右业务机构;在此基础上，再用5年左右时间，力争实现执业网络和海外机构规模翻一番。
二要品牌声誉领先，在优化事务所组织形式和议事规则、夯实事务所内部治理和一体化管理的基础上，全力打造优质强势的本土事务所品牌。着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的本土事务所，其中2家迈入世界10强之列，另有3家迈入20强之列，还有5家迈入30强之列。俗话说，三流品牌做产品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。当你的品牌像“宗教”一样，拥有执着的信徒，被狂热地追捧，那你就会所向无敌;而要做信仰，就要树立宏大的愿景，营造强烈的归属感，发散“传道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型会计师事务所的高级合伙人，少算一些个人眼前的小利，多行一些行业长远发展的“大义”。
三要服务质量领先，奋力开拓满足国内国际市场需求的新业务新领域，扩大专业服务供给，优化服务产品结构，提高服务产品质量，做到品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效，在全球会计服务市场发挥重大影响力。要在全球会计服务市场发展和规范、服务领域开发和拓展、服务标准制定和规范、服务质量保障和提升等多个方面，起到与会计强国地位相称的积极引领作用。
四、确立我国会计人才竞争优势，培养一大批具有国际水平和胜任国际高端业务的会计人才人才是最活跃的先进生产力，是科学发展的第一资源。谁拥有人才，谁就拥有发展的先机，拥有灿烂的未来。达沃斯论坛创始人克劳斯在20xx年达沃斯论坛召开前夕提出，应该发展以人才、开拓和创新精神为中心的“人才主义”，用以取代资本主义，引领经济和社会的进步。
要牢固树立科学发展的人才观，以深入贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(20xx—2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(20xx—2020年)》为契机，全面推进会计人才战略，建成国际一流的会计高端人才队伍，致力培养和造就一批促进世界会计事业发展的领军人才。到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引领，着力培养高层次会计人才。到2015年，新增大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培养造就600名具有国际认可度的中国注册会计师;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有国际水准的会计学术带头人40人;到2020年，再新增60人。同时，还要着力统筹开发其他各类各级会计人才。到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5:5:0;到2020年，使这一比例达到10:40:50。同时，到2020年，要推荐200人左右到国际性或区域性会计审计组织任职;要有一大批中国高级会计审计人才在国外公司或会计师事务所担任重要工作。
二要健全体制机制，强化国际交流，创造育才、聚才、用才的良好环境和政策优势，促进各层次、各类别会计人才在地区间、行业间、单位间有序流动，在境内境外互通交流，呈现“英才辈出、万马奔腾”助力经济社会健康发展的良好格局。要加快会计职称考试制度改革步伐，探索建立国际权威的管理会计师评价制度;要健全和完善注册会计师执业资格考试制度，将中国注册会计师执业资格打造成国际一流的会计执业资格品牌。同时，要健全科学的会计人才评价指标体系，探索建立总会计师认证制度，促进总会计师队伍素质提升和作用提升。
三要推动北京、上海、厦门三所国家会计学院加快发展，建成以培养高级会计、审计和经济管理人才为主的国内一流、国际知名的商学院。同时，发挥国家会计学院的资源优势和智力优势，形成“三个中心”，即以会计、审计、财政、金融等专业领域政策和实务问题为主要研究方向的政策研究中心;有效利用会计审计信息资源，服务政府宏观经济管理部门、投资者和社会公众的会计信息中心;开展国际合作办学、人才和信息交流的国际交流中心。
五、形成法制化科学化的中国会计管理模式，推动实现中国会计行业更高、更快、更强发展会计管理是宏观经济管理和公共财政管理的重要组成部分。要按照法制化、科学化要求，以高度的责任感和使命感，不断创新会计管理工作思路、提高会计管理工作效率，尤其应改革完善会计管理体制、机制和制度，努力将中国会计管理模式打造成特色彰显、促推我国会计行业走向全球市场、备受推崇的国际样板之一。
到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下重要方面取得突破：
一要实现会计管理法制体系化。结合会计改革和发展“十二五”规划实施乃至更长时期会计行业改革发展需要，进一步修订完善《会计法》和《注册会计师法》，不断充实会计行业各项法规和制度，形成以《会计法》和《注册会计师法》为核心，各项行业管理法规制度齐头并进、相互协调的会计法制体系。同时，积极推动会计立法和执法水平效率的大幅提升，使之具有国际水准，成为新兴市场和转型经济国家会计法制建设的样板之一。
二要实现会计管理体制机制科学化。巩固完善上下联动，具权威、显特色、有抓手、网络化的会计管理体系;健全完善协调畅达的会计管理工作机制，进一步提高会计管理工作的效率和效果。
三要实现会计管理手段信息化。建成全国会计文件传输与意见收集反馈系统、企业财务报告归集与分析系统、企业内控报告归集与分析系统、政府综合财务报告归集与分析系统、会计人员管理系统和注册会计师行业管理系统等六大信息系统，并实现各信息系统之间有机衔接。
六、组建政产学研联盟，促进会计学术研究和会计产业大发展大繁荣会计理论研究担负着探索开创和指导引领会计改革方向的重要使命;会计教育是培养高素质会计专业人才的重要力量。要通过建立政产学研战略联盟，大力推动学术研究和会计产业的发展繁荣。到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下方面取得突破：
一要建成以用人单位为主体、以市场为导向、以政府扶助为补充的政产学研战略联盟。鼓励和促进专业院校与用人单位紧密合作，通过开展合作教育、共同实施重大项目等方式，大力培养高层次会计人才团队。创新研究生教育方式，推进发展会计专业学位教育，建立高等学校、科研院所、企业高端会计人才双向交流制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。重视发挥企事业单位、会计师事务所的积极作用，在实践中集聚和培养具有国际视野、战略思维、能够处理复杂业务和重大难题的高端会计人才。
二要针对我国改革开放进程中遇到的重点难点会计理论问题，尤其是会计行业如何进一步服务政府职能转变、提高政府资金使用效率和建立健全科学的绩效评价体系等，开展创新型和基础性课题攻关，取得新的重要研究成果，形成具有中国特色的会计理论体系，在国际会计理论百花园中独放一葩。要持续创新会计学术评价体系，扭转研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良现象，推动“中国产”会计学术论文在国际顶尖杂志上的发表数量达到世界前3位，创建2份会计类国际知名杂志，跻身国际一流会计学术期刊之列。同时，要科学开展会计学科建设，推动建成10—20家国际一流的会计学院(系)，打通会计学科与经济、统计、金融等学科之间的通道，拓展会计学科的深度和广度，使我国会计学科在国内各学科和国际上都有重要影响。
三要大力发展壮大会计产业。要在继续巩固本土事务所做强做大成果的基础上，通过产业开发、转型和升级，积极拓展服务领域，延伸产业链条，促进会计软件产业、出版传媒产业、服务外包、教育培训产业大发展大繁荣，实现跨越发展;要充分利用现代信息和通讯技术，促进形成满足个性化会计信息需求的提供商;要放眼世界，大胆创新，建立健全政府引导、市场运作，能够满足国内外企业、会计师事务所、政府部门及其他机构个性化会计人才需求、具有全球影响力的高端会计人才市场。
实现以上六大方面的突破和跨越，必须以培育中国会计文化、树立中国会计精神为支撑，提振中国会计行业的“精气神”。要努力将会计文化建设成为社会尊重的先进文化。
要大力营造一种合作发展、和谐共生的会计文化，一种以人为本、诚信报国的会计文化，一种谋划长远、视野开阔的会计文化，一种勇于突破、不断创新的会计文化。要着力培育一种诚实守信、客观公正的会计精神，一种锐意进取、开拓创新的会计精神，一种业务精湛、服务大局的会计精神。要全力推动中国会计文化和会计精神“走出去”，通过“和而不同”的价值观交流和文化对话，让世界认识、理解和赞赏中国会计行业和会计事业，了解中国会计文化和会计精神的丰富内涵和独特魅力，进而引领我国步入世界会计强国之列。实现从会计大国向会计强国迈进，就要勇于创新，切实改进工作方法毛泽东同志曾说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也就是瞎说一顿。”实现从会计大国向会计强国的迈进，应当更加主动适应形势和任务的发展变化，继续解放思想，坚持科学发展，积极创新工作方法，建立健全一套科学有效的方法体系，做到“搭好桥”、“造好船”，从而顺利“渡过河”。
一、继续解放思想推进会计实践是一个永无止境的历史过程，创新会计思想也是一个永无止境的历史过程。迈向会计强国需要会计行业全体同仁继续解放思想，更加激情投入，勇于开拓创新，在会计强国战略推进中扮演好奋进者、建设者和创造者的角色。
继续解放思想就要见贤思齐。
孔子说：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”其意指见到有人在某方面有超过自己的长处和优点，就虚心请教，作为标杆和榜样，想办法赶超;见到有人存在某种缺点或不足，就需要冷静反省，看自己是不是也有同样的缺点或不足。改革开放以来，我国各行各业取得了长足发展，产生了大量好做法、好经验，会计行业决不能偏安一隅、孤芳自赏，一定要积极主动地学习借鉴国内其他行业的先进做法和经验，不断提升发展水平和工作质量。比如，尽管会计行业人才建设起步早，也取得了一些成绩，但还缺乏一批具有国际影响力的会计领军人才，而其他行业人才建设有不少“高于我之处”，像中国航天科工集团等军工企业就培养了令人羡慕的、达到国际标准的专家领军团队，值得我们认真学习借鉴。
继续解放思想就要勇于担当。
解放思想意味着要大胆突破旧的思维定式和各种条条框框，排除阻力，敢冒风险，勇担责任。这让我想起江苏熔盛重工有限公司负责人向国务院领导汇报情况时说过的一段话：熔盛重工以“塑造世界一流员工、创建国际一流企业”为愿景，以“诚信为本、追求卓越”为企业精神，以振兴民族工业为己任，向世界一流多元化重工产业集团的宏伟目标快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中国会计人也有这种壮语，这种豪情!要进一步增强责任感和使命感，强化主体意识，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大会计时代的奋进者角色，扮演好伟大会计事业建设者角色，扮演好迈向会计强国进程中创造者角色。
二、科学制定规划凡事预则立，不预则废。这次会上提出的迈入会计强国的目标和举措，还需要作进一步科学论证和全面规划。特别是当前的会计工作基础环境发生了很大变化，会计改革与发展面临的形势更加复杂多变，更需要我们坚持规划为先、布局为要，以“走一步棋看几步棋”的战略眼光充分预判未来，以更加严谨科学的态度制定发展规划，全面推进和落实这个战略目标。科学规划要高起点!迈入会计强国之列的目标勾勒出我国会计事业未来发展的地平线。实现这一战略目标，要登高望远，着眼全局，切实做好整体性、阶段性、长远性规划。我们已经制定发布了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》、《会计行业中长期人才发展规划(20xx—2020年)》、《中国注册会计师行业发展规划(20xx—2015年)》、《会计资格考试与人才评价“十二五”发展规划》、“三所国家会计学院五年发展规划”等，基本实现了会计口各单位都有“十二五”规划的良好局面。但是，仅制定了“十二五”规划还不够，还要在严格执行这些规划的同时，做好滚动修订工作;同时，还要超前思考，长远谋划，全局运筹，科学规划好会计改革与发展“十三五”规划乃至更长一个时期的战略发展规划。
科学规划要重联动。实现迈向会计强国战略是一个宏大的系统工程，涉及会计改革与发展的方方面面、不同层次、各个主体，需要牢固树立“一盘棋”的思想。会计工作的不同领域要巧布局、抓规划;不同领域规划之间、同一个领域的不同层次之间要重协调，重衔接，以实现互融互通、协调发展，做到事半功倍，相得益彰。各地区、各部门、各单位也要在做好自身的长远规划和短期部署的基础上，在规划部署中强化内部的上下联动和外部的纵横联动，由静态分割向动态融合转变，切实增强规划制定和实施的联动性，优化资源配臵。
三、切实真抓实干实现迈向会计强国战略目标，既不能空喊口号，也绝不能起而不行，而应当通过实实在在的作为一步步地推进，真正做到想实招、干实事、鼓实劲、求实效。
真抓实干就要夯实基础。基础不牢，地动山摇。建设会计强国好比建造一座巍峨的大厦，必须把基础打牢。我们要紧紧围绕战略目标，切实开好头，起好步，切实把心思放在各环节基础工作上，把功夫下到各领域具体工作任务中，争取每年办成几件具有前瞻性、基础性、支撑性、长效性的大事、实事。比如，为了全面规范注册会计师行业发展、抓住机遇做强做大“走出去”，当前要尽快推动完成《注册会计师法》修订工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假账的要求，要坚持把诚信建设当作最重要的基础工作来抓，常抓常新。
真抓实干就要坚持不懈。“骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍”。真抓实干是个艰苦的过程，也是一个积小胜成大胜、积跬步致千里的过程，不能幻想一蹴而就，而要持续不断、持之以恒地推进各项工作。迈入会计强国之列是一项长期的工作任务，我们必须有长远的工作打算，充分的精神准备，努力做到不动摇、不懈怠，紧紧抓住，一抓到底，绝不松劲。比如，要实现在国际和地区间会计审计组织中有200位中国代表的目标，就要从现在起，有针对性地一个组织一个组织地开展研究，一个人一个人地进行培养，一茬一茬地开展工作、一段一段地总结经验，始终坚持不懈地抓好落实。
四、狠抓队伍建设毛泽东同志曾经指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。能否行之有效地落实会计强国战略的各项目标任务，取决于诸多因素，但最终要靠一批能够将人生看作是为了他人、为了行业、为了社会不断实现自我价值的过程的人，能够为了自己的理想和钟爱的事业坚持不懈、锲而不舍的人，能够把自己的生命融入所从事的工作和事业中、求得人生价值和精神世界升华的人。
狠抓队伍建设就要加强作风建设。作风建设是实现会计强国战略的重要保证。作风强则事业兴，作风差则事业衰。我们必须高度重视会计管理队伍的作风建设，大力加强和改进我们的思想作风、学习作风、工作作风、生活作风、组织作风、纪律作风和领导作风。要用哲学指导会计管理工作，做到辨是非、明因果、知进退、识中偏。要大力改造学风，完善学习制度，创新学习理念和方法，努力打造一支乐学勤学善学的会计管理工作队伍。
要增强大局观念和全局意识，凡事以行业发展大局为重，在规划部署会计管理工作时，应当统筹考虑、整体推进;在组织落实会计管理工作时，要转变工作思路，化被动为主动，从局部想整体，站在日常会计管理工作之外看问题、想对策。要增强服务意识，妥善处理会计工作与其他事业发展的关系，进一步创新工作方法、提高服务质量。要增强责任意识，严谨细致，勤勉敬业，精益求精，求真务实，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
狠抓队伍建设就要创新激励机制。队伍有活力，事业发展就有基础，就会通畅。有效的激励机制是激发干部队伍工作活力、调动积极性和主动性的重要手段。我们要健全科学评价体系，形成选贤任能机制，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的会计管理人员选拔任用起来，把埋头苦干、不事张扬的会计管理人员纳入选拔重用视野;要通过评选表彰，树立会计管理队伍的先进典型，激励广大会计管理工作者勇创佳绩;要强化会计管理职能，鼓励和引导会计管理人员严于律己，大胆工作，寓服务于监督，以更加饱满的工作热情，以更加主动的创新精神投身于会计改革与发展事业。
五、着眼整体提升整体性是系统论的最基本特征。实施会计强国战略是复杂的系统性工程。会计强国宏伟目标能否顺利实现，重点取决于未来的会计工作能否得到整体提升。
着眼整体提升要形成各领域“万紫千红”的局面。会计工作百项千项。迈向会计强国要注重解决“短板”问题。各项工作之间一时有短有长是常态，但总是存在明显短板就意味着失败。我们抓重点，既要关注关系重大的事情，又要注重“补齐”明显的短板。“一花独放不是春”，要促进各领域各项工作全面持续提升，形成“万紫千红春满园”的良好局面。
着眼整体提升要形成各方面“万马奔腾”的格局。会计管理工作涉及的部门多、地域广，而各方面、各地区条件差异较大。要鼓励各地方、各部门坚持科学发展，紧紧围绕实现会计强国的宏大目标，丰富体制形态、机制形态、技术形态、理论形态、文化形态，锻造颇具地方韵味、部门特色，展现自觉自信的“非凡会计”体系和崭新形象，形成各地方、各部门你追我赶、万马奔腾，最终实现均衡发展的良好局面。
六、构建内生动力人类一直在追寻一种具有更大动力和更好运转效果的动力结构，“动车组结构”因能多点给力而对经济社会发展颇具启发意义。迈向会计强国行列，尤其需要构建一种多点给力、多方借力的动力结构。
构建内生动力重在多点给力。动车组的特点是动力结构多元化、分散化、均衡化，每一节车厢都有动力装臵。火车跑的时候，所有车厢都给力，刹车的时候，所有车厢都制动。中国未来经济保持高增长态势仍将获得支撑，其中一个关键因素就是形成了这样一种多点给力、多极发展的动力结构，有力地增强了内生动力和发展后劲。实现会计强国战略，就应着力抓好内生动力机制建设，从发展目标、内在动力、联动机制、关键节点等方面入手，促进自我加压、自我对比、自我批评、自我提升，使会计行业改革和发展从根本上破除制约因素，走上良性运行轨道。
构建内生动力不忘借助外力。好风凭借力。天下最重要的“借”，是借力!除了强大的动力系统，动车组的有效运行仍然离不开其他系统的有力配合。会计的“借”是为了“贷”，会计的“贷”是为了平衡“借”。在会计改革与发展实践中，借力而行就是要实现每个会计人智慧的大协调、大集聚、大联合。尤其是会计管理部门的有关负责同志，除了增强自身的工作能力外，还要敢于借助外力、善于用好外力。
要积极参与国际交流与合作，借助国际舞台促升会计工作。要经常向财政部门的分管领导汇报工作，借助财政的力量扩大和提升会计影响。要主动商请政府和有关部门，协调推动有关会计工作。要积极接受社会各界监督，维护会计事业健康发展。要借力媒体，强化宣传，为实现迈向会计强国战略营造良好的舆论氛围。
中国会计管理工作既需要蓝图勾画，更需要躬行践履。她呼唤你我，也值得你我为她付出最艰巨的努力，最澎湃的激情，最炽热的汗水。让我们仰望星空，脚踏实地，力戒浮躁，持之以恒，继续解放思想，坚持科学发展，为会计改革与发展增光添色，为推动我国早日成为会计强国贡献力量!
物业管理工作会议讲话稿
各位同事：
大家下午好!
在本次工作会议之前，大家都看到了企发集团近期下发的文件，这其中包括红星物业组织架构、领导班子班子分工、总部人员任职等，物业总部也搬迁至上海，和集团各中心合署办公。这些都是为了便于一体化管理，充分实现公司各项资源的有效利用，这也体现了集团对物业管理的重视和期待。
今天是各位参会的第三天，从本次的会议安排中可以看出，我们的信息量还是很大的，团队拓展、参观交流、专题发言、分组讨论，无不指向一个目的，那就是，团结融合，奋发有为，做好本职，有效提升——“融合蜕变”。
这两个月，我基本上到各地走了一圈，到咱们管的示范区和小区都去看了看，主要是熟悉情况，了解项目。有一个感受，在缺乏资源、比较困难的情况下，大家依托地产，做了大量的工作，表现了物业人吃苦耐劳、勤勉肯干的特质，在示范区服务、房屋交付、后期维修、客户服务等方面，发挥了作用。也发现不少亮点，比如天津公司与中国银行合作改造门禁和梯控，没有花钱提升了小区硬件;昆明公司的小区现场管理、岗位优化和多种经营思路等，给我留下了深刻的印象。当然，客观地讲，整体上我们的物业服务水平还比较低，我们的现场呈现面、我们的客户触点服务、我们员工的职业素养和专业水准等等，都不尽如人意。在座的都是从事物业的职业人，应该是看不过去的。
从集团的业务整合和发展节点来看，已经从规模扩张到了深耕细作的阶段，物业也从前期服务到了前后期并重，这就要求我们物业条线真正发挥我们在房地产开发链条中的增值溢价作用，通过我们优质、专业的服务，为地产助力，为客户增值，为品牌增色。
今年物业行业非常热闹，物业上市、智慧社区、o2o商业模式等等，物业跻身于互联网+和资本市场，一下子从脏活累活苦活变得高大上了起来。应该说，随着房地产市场的日趋成熟和理性，随着技术革命的进步和创新发展的深化，物业行业确实面临着一次前所未有的机遇。但是，大家也明白这样一个道理，就是在追踪行业发展的同时，应该低头审视一下我们自己的基础是否夯实了，是否顺应了集团房地产业务发展的需要，是否满足了客户对物业服务的需求，这是我们迎头赶上，或者说实现跨越式发展的基础和条件。
因此，我们未来一段时间的工作，主要会关注：团队，标准，规范，执行，现场和效果。
关于团队建设，伍总在报告里说得很全面了，是我们做好一切工作的根本。我想在这里强调一下在团队建设中一把手的关键作用。俗话说“打铁还要自身硬”，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就像电视剧《亮剑》中的李云龙，他带出的独立团与孔捷、丁伟的新一团、新二团完全不同。有责任心、有担当、有荣辱心，工作才能有激情，才能切实把工作做好。所以，我们各级一把手的道德品质、职业素养、人格魅力、专业水准、管理手段等，就决定了你的团队的战斗力。这里，我提出几点与大家共勉，廉政建设警钟长鸣，团结协作高效执行，加强学习勇于创新，严爱分明不徇私情。
关于标准和规范，这是我们迫切需要抓紧做好的基础工作。无规矩不成方圆，我们要在管理流程、工作标准、地物协同、绩效考核等等各个方面，立规矩，定标准，抓落实。
关于执行力，原本是团队建设的一部分，这里我想着重说一下。执行力是所有规范和标准落地的保证，执行力要素包括但不限于大局观、纪律性、学习理解、创新策划、组织协调、高效落实、检查调整、总结固化等等，执行力是衡量团队建设水平的重要标志，如果把控不严就会层层打折扣，影响团队的绩效，我们大家都要加强这方面的意识培养和能力塑造。
关于现场和效果，这是我们物业服务水平和综合管理能力的载体和呈现，需要做好细节管理，需要团队协作。之前总部李总分享了昆明公司的一则案例，下午五点多，业主快下班了，一处绿化带有一个安全员在忙碌的收拾着绿化垃圾，保洁员忙不及，安全员就主动的提供帮助，这说明昆明公司员工的协同配合是很好的。昨天我们在进行七巧板环节的时候，只有六个组全部都顺利完成，整体才算胜利，这些都说明我们必须协同配合不分你我，才能提高服务标准，提升现场的管理水平。
说一千道一万，不如现场看了算，客户的感知，业主的感受，都在我们示范区和小区工作人员的举手投足之间。因此，我们要关注现场、亲临现场，做一个眼里不揉沙子、心里一面镜子的指挥员，把现场和效果当做一切工作的出发点。
刚才黄总的发言向我们普及一些财务知识，黄静的报告向我们展示了红星物业的经营现状，这里我要提几点要求：一、各单位一定要严格执行预算和编制标准。目前各城市不同程度存在收太少，支不足的情况，收太少导致经营管理的困难，支不足造成服务品质的下降，长此以往必然造成恶性循环。因而标准要严格执行，服务不打折才能让收费不打折;二就是由财务黄静经理牵头对各城市一些指标数据进行分析，了解每万平米的员工人数，各城市要对目前的经营现状进行深入分析，并提出下阶段物业收费的策略。
下阶段，总部将开展以下工作：一、物业人事及财务权限的审批;二、推动oa协同平台上线;三、建立地产物业的协同机制;四、启动全国品质检查，用一套人马执行一套标准;五、强化团队建设，启动民主评议及情绪指数测评;六、开展对项目、示范区的满意度调查。各城市公司要主动加强与总部的沟通，总部不只是对各单位进行监督管理，也要对各单位指导和服务。
与其坐着说，不如起来行。我们应该感受到自己肩上的担子，感受到集团对我们的要求和期待，压力使我们奋起，使命让我们担当。希望大家把这次会议的精神带回去，我们上下同心，为开创红星物业的新局面而共同努力!
谢谢大家。