2023年政府会计课程心得体会(模板5篇)

时间:2023-09-17 22:20:52 作者:念青松 2023年政府会计课程心得体会(模板5篇)

心得体会是个人在经历某种事物、活动或事件后,通过思考、总结和反思,从中获得的经验和感悟。优质的心得体会该怎么样去写呢?以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。

政府会计课程心得体会篇一

一、认识到位,牢固树立“安全第一”的观念

在很多人眼里,安全生产是一线职工的事情,与后勤部门似乎无太大关系,但是随着电力体制的改革和市场竞争的激烈以及后勤部门发生的一件件惨痛的教训,使后勤的领导和职工普遍认识到安全是后勤经济工作的基础,明确了安全与经济效益之间的关系。“安全责任重于泰山”不是哪个人凭空想象出来的,更不是一句空洞无实的口号,它是通过不断的实践和经验教训总结出来的。目前,我们有些后勤领导和职工的思想中还存在着“要我安全”这种旧的安全理念,把各种安全活动理解成企业的强制行为,认为后勤工作主要是服务于主业、服务于职工,与安全无太大关系,正是这种思想认识的偏差,安全观念的淡薄,才使各种不安全因素处在萌芽状态,最终导致事故的发生。因此,首先要从思想上实现“要我安全”到“我要安全”的转变,从思想深处认识到“安全工作”是各种经济活动和服务工作的堡垒,来不得半点松懈和马虎,更不能摆架势、走过场,虚张声势,要做到上下一心、团结一致,千万不能搞上有政策,下有对策,学习执行两回事的做法,更不能认为各种安全活动只是为了应付检查,我们要在思想深处认识到安全工作无小事,抓安全就是促发展,抓安全就是保稳定,要自觉树立如临深渊、如履薄冰的忧患意识,做到“警钟长鸣”。切实从思想深处认识到“安全责任重于泰山”这句话的深刻含义和分量。

二、培训到位,夯实后勤安全工作的基础

“我要安全”是认识上的转变,但这一转变依然是不够的,还必须由“我要安全”转变到“我会安全”,才能从事故的源头上遏制不安全因素的作用,减少和避免事故的发生。后勤职工普遍存在技术素质较低、安全防护意识弱等显而易见的现象,因此“我会安全”的根本就是“为我而学”。在日常的培训工作中,要让大家逐步认识到学习安全生产技能既是企业的需要,更是自我的需要,要把强制性与自觉性学习有机的结合起来,从个体到团队都形成一个良好的学习安全技能的氛围,从点滴学起。另外在加强专业技术培训的同时,决不放松对安规、技规等的学习,在制定培训计划时,要针对每个班组和每个员工的实际,充分利用各种学习活动,以蚂蚁啃骨头的精神,形成有效的教育培训链,形成有效的多样化的学习方式,避免纸上谈兵,要分层次、分类别、联系实际的加强后勤各级人员的安全培训工作。通过培训,强化后勤人员的安全教育工作,提高后勤人员的安全意识,教会他们如何才能安全工作,增强做好安全工作的本领。

三、制度到位,严格管理有章必循

制度到位就是在工作中既要建章立制,做到有法可依,又要严格按照规章制度办事,做到有法必依。安全生产的各项规章制度是多少年来、多少职工用鲜血和生命换来的,是经验、教训和智慧凝结成的,是我们保证安全生产的法宝。目前,在实践中实施的监督制约、教育激励、安全风险这三项安全管理机制都非常适合后勤部门,但后勤部门也要结合本部门的实际,建立起安全生产的层层考核监督网络,制定一些适宜的能促进安全生产的考核办法,从管理机制上让大家认识到安全生产与每个人的切身利益是紧密相连的。各基层班组也要结合各自的实际工作内容,制定和完善出一些适合本班组的安全规定,并通过切实有效的管理方法使这些制度和规定得以实施。制度、规定既然建立了,在实施中就要把工作抓严、抓细、抓实,严格按章办事,有章必循,凡事从点滴做起,从细微之处做起,防微杜渐,形成一个人人讲安全、人人抓安全的可喜局面。

政府会计课程心得体会篇二

始终以大局发展、大局利益为重,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,注重发挥政府班子及全体组成人员的作用,形成工作整体推进合力。始终保持清正廉洁本色,自觉遵守廉洁从政各项规定,干干净净做事,清清白白为官。以下本站小编整理的政府领导干部就职表态发言,供大家参考,希望大家能够有所收获!

尊敬的各位主任、各位委员:

今天县人大会对我的任职提名进行专题审议,如果顺利通过提名,我一定倍加珍惜各位的信任与厚爱,倍加珍惜这个岗位和舞台,以奋发有为的精神状态、务实创新的干事作风、扎实有效的工作业绩,回报组织的关怀、各位的信任和人民的重托。

站在新的起点,面对新的考验,迎接新的任务,我将在县委的正确领导下,在县人大及其会的监督指导下,带领政府一班人,全力以赴,恪尽职守,扎实工作,切实做到以下几点。

一是奋发有为,力促发展。推动跨越发展,实现富民强县,是时代的要求,百姓的期盼,更是政府肩负的历史重任和首要任务。工作中,坚持县委既定的发展目标、发展战略和发展定位不动摇,以“创新转型、加快发展”为统领,开拓进取,主动作为,狠抓推进,突出抓好项目建设、城乡统筹、深化改革、改善民生等重点工作,着力提升产业发展水平,着力加快新型城镇化进程,着力推进民生发展和生态文明建设,着力推行全面从严治政,努力开创全县经济社会又好又快发展新局面,努力把“实力宝应、形象宝应、和谐宝应、效率宝应”建设扎实推向前进。

二是牢记宗旨,执政为民。全心全意为人民谋福祉是人民政府的职责所在,在推进工作过程中,将始终把关注民生、保障民生、改善民生作为政府一切工作的出发点,时刻把群众的安危冷暖放在心上,集中更多的财力投向农村、投向基层、投向公共事业,注重老百姓的切身感受,解决好群众普遍关注、反映强烈的难点热点问题,努力让发展成果更多更好地惠及宝应人民,让百姓生活每年都有新变化、一年更比一年好,不断提高人民群众的满意程度和幸福指数。

三是求真务实,真抓实干。“言必行,行必果”,是政府取信于民的重要前提,“一抓到底、抓出成效”,是政府推动工作的重要保障。我将在政府工作中,倡导务实踏实的工作态度,践行雷厉风行的工作作风,说实话、出实招、办实事、求实效,一项一项抓推进,一环一环抓落实,一件一件抓突破,把精力集中到重点工作上,把功夫着力到狠抓落实上,以扎扎实实的工作取信于民,以实实在在的业绩回报社会。

四是维护团结,廉洁从政。始终以大局发展、大局利益为重,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,注重发挥政府班子及全体组成人员的作用,形成工作整体推进合力。始终保持清正廉洁本色,自觉遵守廉洁从政各项规定,干干净净做事,清清白白为官。认真抓好政府班子和机关部门廉政建设,完善监督机制,落实有效措施,扎实推进依法行政和反腐倡廉工作,着力打造勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。

总之,我会把大家的信任转化为动力,尽心尽力、尽职尽责,紧紧依靠县委的正确领导,紧紧依靠政府班子的精诚团结,紧紧依靠各镇区、各部门的齐心协力,紧紧依靠全县人民的智慧力量,以勤奋的工作和不懈的努力,向组织和人民交上一份满意的答卷!谢谢大家!

政府会计课程心得体会篇三

一、领导重视,建立健全机构,完善规章制度

市志办领导高度重视双拥工作,切实把双拥工作作为事关全局,涉及长远利益的大事来抓,把双拥工作列入本单位的重要议事日程,并由主要领导亲自挂帅成立双拥工作领导小组,负责双拥工作的统筹协调。由党组、市志办主任担任组长,市志办副主任任第一副组长,办公室、人事科及下属单位主要负责人任组员,任命一位联络员。就年度双拥工作的部署与开展,制定了20__年双拥工作计划,以指导全年双拥工作,制定了《六安市地方志办公室双拥工作制度》,使双拥工作目标任务更加明确,实施计划更加具体,保障措施完善。

二、统一思想,全员参与

结合实际,开展形式多样,丰富多彩的双拥和国防教育活动,使国防教育深入人心,做到双拥工作制度化、经常化。

一是抓好双拥制度建设,确保了有关制度上墙,制定了适合本单位的双拥和国防教育制度,巩固、维护双拥宣传阵地,专设了双拥知识宣传栏,进一步帮助提升了单位双拥知识知晓率,使得本办双拥知识知晓率平均值达到了85%。

二是进一步做好宣传造势工作,主要场所张贴了双拥宣传标语,制定了贯彻《中华人民共和国国防教育法》的具体计划和安排,积极组织爱国主义教育,强化国防观念和双拥意识。

三是在春节、“八一”两个重大节日期间,走访在皋的人民武装部队,并宣传国防知识和双拥政策法规,利用“八·一”建军节、国庆节等时机,开展国防教育,讲授国防知识,充分认识军队在现代化建设中的重要作用,提高职工的国防意识和拥军意识。

四是关心照顾本单位复转军人、军属、遗属的生活,定期走访慰问,让他们感受到党和国家的关怀。

三、双拥活动形式多样、扎实有效,双拥工作有序开展

一是开展结对共建活动,我们切实把为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点,把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实,做到组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽、注重实效,共建内容健康,无赌博、无封建迷信活动。市地方志办与武警六安支队结成共建对子,市地方志办不定期地到部队开展党组上党课、赠书读书等活动,军民关系融洽,双拥氛围浓厚,共建成效明显。

二是拥军优属走访慰问工作有序开展,在元旦、春节、“八·一”等重要节日和纪念日前夕,及时组织走访慰问共建部队的官兵、革命功臣、军烈属、革命伤残军人、在乡老复员军人等。同时,通过召开学习经验交流会、联谊会、知识竞赛和组织有关文体活动,进一步加强军地之间的交流,密切军民关系。并定期召开系统内转业干部和军属座谈会,在建军节、春节等重大节日来临之际,了解他们的工作生活情况,并力所能及地为他们解决一些实际困难。

20__年即将结束,虽然我们在军民共建工作上取得了一定的成效,但我们仍要“百尺竿头,更进一步”,继续开展国防教育,进一步提高做好双拥工作的主动性。加大军民共建工作力度,不断充实和完善工作内涵,向更高的目标而努力奋斗,进一步开创我办军民共建工作的新局面。

政府会计课程心得体会篇四

具体数据略

二、采取有效措施,促进外贸工作平稳发展

今年1-5月份累计实现进出口100万美元,同比增长53%。

为了进一步促进我县外贸进出口工作的开展,我们主要做了几个方面的工作。

2、全力加强我县外派劳务基地建设。为继续确保我县、在全省的外经工作先进名次,我局进一步加大工作力度,努力开展外派劳务业务。充分利用县明德学校的海员输出、具有特色的建筑工人、厨师输出等,目前为止新增外派人员450人(其中输送美国、韩国、阿联酋、马来西亚等十几个国家的航线上的海员达380人,美国、刚果、沙特、土耳其、墨西哥等多个国家建筑工50人、德国等欧洲国家做厨师的20余人),年末在外900人。株洲县明德理工职业技术学校今年还有望建成我省第一所海员外事学校。

3、积极为企业做好政策资金支持,帮助更多的企业开展进出口业务。目前为止为全县进出口经营权登记备案企业达28家。同时积极为大成轮胎、天成毛巾等外贸企业争取企业市场开拓资金;为光明重机、乐泰等企业争取承接产业转移资金,将进一步提高企业市场竞争力。

三、加强市场建设和监管,商贸流通工作持续、健康发展

1、加强成品油市场监管。针对成品油市场供应偏紧、价格波动较大的状况,我局积极加强成品油市场调度和运行监测工作,千方百计保障我县成品油市场供应。并督促监管各加油站制定突发险情应急预案,定期对加油站员工进行安全生产培训和消防演习,把安全工作落到实处。同时以主管副县长牵头,组织召开相关职能部门会议,出台制订了成品油市场规划。

2、积极开展惠民工程工作--“家电下乡”、“家电以旧换新”和“万村千乡市场工程”工作。在“扩内需、保增长”宏观经济政策的影响下,随着主要消费品价格的回落,居民收入的增长,购车等消费热点形成,我县消费需求将保持较快增长。特别是去年商务部启动了“家电下乡”、“家电以旧换新”和继续开展“万村千乡工程”,将更有利的促进消费。今年我县继续开展了“家电下乡”和“万村千乡市场工程”,有利地促进消费。1-5月,全县累计实现家电下乡销售60250台,销售额11911.3万元;财政补贴52845台,补贴1392.72万元。通过开展“家电下乡”等拉动内需的活动和推行“扩内需”的政策鼓励,1-5月,我县实现社会消费品零售总额109397万元(统计上报数),同比增长12%。“万村千乡市场工程”于农家店建设全面迎接了检查验收,今年将新增100家标准化农家店建设指标。

四、下半年工作打算

下半年工作思路:紧紧围绕局中心工作,一手抓对外贸易,一手抓内贸流通管理,确保全年商贸各项经济指标任务圆满完成。

1、进一步加快流通产业发展,促进消费增长。加快流通领域现代化建设,提升我县服务业发展水平。继续实施万村千乡市场工程、家电下乡、承接产业转移等工作,促进城乡经济协调发展,保障农村群众消费安全。

2、进一步加强行业监管和行业安全,规范市场秩序。认真执行国家和省、市有关法律法规及政策,建立监管长效机制,依法严厉打击各种违法活动,规范和维护成品油、家电市场秩序。

3、进一步加大对外贸易进出口份额。以扩大劳务输出为基础,打响我县为省外派劳务输出基地县品牌;以扶持企业开展自营出口为目标,不断促进企业自身发展;以落实企业进出口政策为举措,不断为企业搞好各项服务。

政府会计课程心得体会篇五

严格执法应是文明执法的基础,离开了严格执法,文明执法就无从谈起,同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行,两者相辅相成,也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容,精神和程序执行,不偏离,不妥协。执法人员必须做到以事实为依据,以法律为准绳,公正执法,全面收集与当事人违法行为有关的证据,然后依法作出处罚,做到轻过轻罚,重过重罚,一个行政执法行为,依法无效或者依法应予撤销,则说明执法过程或执法行为本身就是错误的,是违法的,那还谈得上什么严格执法。如果因为执法人员在程序等方面本身就出现错误,因而无效或应撤销的执法行为,那么无论执法人员在执法过程如何文明,也不可能实现正意义上的文明执法。正如筑建高楼大厦一样,如果基础不牢固,任凭上面的建筑如何牢固,奢华,也只能是一座危房。所以,在执法过程中要实现文明执法,塑造良好的社会形象,只有严格依照法律规定的内容,程序执行法律,努力提高执法水平,实现高效率,高质量执法,杜绝无效或引起复议败诉案件的产生.其次,严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。如果执法人员语言不文明,说话粗野,业务素质低下,以恐吓训斥的语言攻击对方,就会引起被执法对象和周围群众的强烈不满,就会很容易激化矛盾,发生争执,这样的后果就是直接影响执法活动的正常进行,这样一来严格执法也就难以落实。如果能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系,运政执法人员和广大经营业户、车主之间能化矛盾为统一,相互尊重,执法人员态度和蔼,耐心说服教育,晓之以理,动之以情,不仅可以化解两者之间的对立情绪,使广大经营业户、车主充分认识自己的违法行为可能造成道路运输安全的社会危害性,来减少冲突,使行政执法工作顺利进行,这样严格执法也就自然容易实现了。

所谓依法执政,就是要坚持依法治国的基本方略,领导立法,带头守法,保证执法,党严格在宪法和法律的范围内活动,保证党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序,善于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

依法行政是依法治国的重要内容,也是转变政府职能的核心问题。依法行政,首要的问题是行政权力的法定化。必须明确,各级政府和政府各部门只能在宪法和法律、法规的范围内活动,依法决策,依法处理问题,自觉地把行政行为纳入法制化轨道。这就是江总书记讲的"实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化。"在政府行政领域的主要方面,包括政府职责的划分、行使的范围、运行的程序等都要法定化,都要有法可依。

凡是超过法律规定的权力都是非法和无效的。

依法行政是建立法制社会的首要之举。依法治国,首先要依法治"官",依法治权。依法行政可以有效防止"人治"和政府职能的随意化,防止滥用职权和以权谋私,防止滋生腐败。

依法行政,必须正确处理好政府与人民的关系。要始终牢记我们手中的权力是属于人民的,人民把权力交给我们行使,是要我们用它来保护人民,为人民谋利益。依法行政,从根本上说,就是要全心全意为人民服务,满腔热情为人民办事,维护广大人民群众的合法权益。这反映了社会主义法制的本质,也是宪法体现的根本原则。

中国要建设全面的小康,就必须依法行政,同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是保护干部本身,更重要的是保护广大人民群众的根本利益。

必要性:

面,各级政府机关以法律为依据管理各种事务,要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务,对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面,政府工作人员也必须依法管理各项事务,在行使权力时,必须以法律为准绳,以事实为依据,必须用法律这把尺子衡量是非对错,而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力,必须在法律允许的范围内使用,绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民,同时也约束施政的国家公务员,这是统一的。管理者依法办事是前提和基础,他们根据法律规定的内容进行管理,最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务,有了各个职能部门的依法行政,才会有公民遵守法律,社会才能走上法治之路,公民的生产,生活才能在正常的轨道上运转,公民才能有安全意识和创造意识,从而推动整个社会的进一步发展。

依法行政相关书籍,依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。

3、依法行政是社会稳定,经济发展,国家长治久安的必要保证。只有依法办事,在法律规定的范围内进行,才能保护该保护人群的利益,对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击,保证安定团结的大局。

4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保证。

场经济从一定意义上讲是法治经济,市场经济越迅速发展,对法治化要求就越高。这样,一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束,有效地利用法律、法规调整社会利益分配,另一方面,作为市场管理者,各级政府行为必须更加规范有序,在规定的范围内行使权力。没有健全的法律,就没有良好的经济秩序,不能够依法行政,就不能促进市场经济的法制化,就不可能改善投资环境,也就不可能促进生产力的大发展。

其次,依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制体现人民的意志,保障人民合法权益,规范和约束人们的活动,制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念,加强社会主义文化建设,必须增强人民的民主观念,法治观念和纪律观念,而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化,依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化,牢固树立法律面前人人平等的思想观念,保证在法律法规的约束下实施行政行为。

6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益,保障人民当家作主,法律一旦离开了人民群众的根本利益,就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨,把维护最大多数人民的利益作为根本原则,依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上,把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证。

为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,2005年,国家财政部印发了《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》,明确提出“财政行政执法行为应规范、程序正当、内容适当”的要求,这是财政部门进一步推进三个文明建设、推进依法理财、科学理财、民主理财的纲领性文件。因此,通过深入研究财政行政执法的现状、存在的问题和对策,来提高财政依法行政的水平,是我们财政法制工作者当前的一项紧迫任务。本文结合实际工作,分析财政行政执法的现状,列举当前存在的问题并探求解决问题的对策。

在新形势下,如何提高行政执法能力,做到文明执法和严格执法的有机结合,正确认识、处理好二者之间的关系,是我们在新阶段做好道路运输管理工作的一项重要任务。

有的同志认为严格执法与文明执法是一个矛盾,是相对立的,互不兼容,要做到文明执法,严格执法就无法实现,反之,要想做到严格执法,文明执法就无从谈起。其实,这是对严格执法与文明执法的误解,因为有将严格执法与严厉处罚等同起来,以罚代管,将罚款作为唯一的行政处罚手段,而忽视了其他行政处罚手段,在某些人看来,责令改正违法行为,警告等不属于严格执法的范围,不罚款就意味着不是严格执法,因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了。

一、当前财政行政执法的现状和存在的问题

实履行法律所赋予的职责、坚持依法实施财政行政执法的重要性。近年来,随着普法宣传教育的深化和财政行政执法责任制的有效推行,财政法制建设不断发展,财政工作的法治化水平和依法理财的能力日益提高。但是,我们也应该清醒的看到,随着市场经济体制的不断完善,财政改革和发展对财政法制建设和财政部门执法水平的要求越来越高,财政行政执法存在的问题迫切需要得到解决。

1.部分执法主体不合法,执法队伍素质有待提高。执法主体是执法活动的基础,主体不合法则所有活动皆不合法。各级财政机关是法定执法主体,临时机构、财政机关内设机构和委托行使执法权的部门都不能以自己的名义进行财政行政执法活动,而在实践中以“某领导小组办公室”(临时机构)、“某局某处”(内设机构)或“某局某稽查队”(委托机构)名义执法,或者制发规范性文件的现象时有发生。同时,财政部门执法队伍素质也有待提高:个别领导对依法行政工作重视不够,财政干部的法律素质及执法水平参差不齐;面临财政职能转变,任务不断增加,部分财政干部跟不上工作形势发展的需要;依法行政的要求不能体现在具体的工作实际中,老观念、老框框、***惯仍严重影响着依法行政工作的开展等。

2.执法依据滞后,财政立法水平不高。从我国现行的财政行政执法依据来看,财政法律数量偏少,仅有《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》等有限的几部,而财政行政法规和地方性财政法规、规章偏多,且较杂乱,不统一,甚至有些互相矛盾,变动又比较频繁,一些急需法律调节的重要领域也仍有空白,不仅影响财政管理的质量,而且也影响到财政部门严格执法的效果。

3.有些执法行为还达不到合法、合理、高效的要求。财政行政执法行为包括行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制执行等。由于行政执法行为种类较多,故在具体执法活动中反映出的问题也较复杂。主要有:一是执法冲突时有发生。财政部门作为政府的职能部门,不论在纵向间,还是在横向间都应当为实现财政管理的目标而共同努力、相互配合与支持。而在现实中执法不协调和冲突已成为一个严重影响行政效能和政府形象的突出问题。主要反映在两方面:一方面是中央财政和地方财政的关系问题,中央政府随意以规范性文件调整分权体制,不利于财政民主性和法定性的体现,地方财政缺乏与其职权相适应的财政执法权,使部分财政执法陷入窘境;另一方面是部门间的执法协调问题,即“多头执法”问题。这一问题在我国行政执法中长期存在,在财政行政执法中也时有发生,如财政监督检查和审计监督检查,财政国库管理与人民银行金库管理,财政税政管理与税务税政管理等执法领域,各部门间往往存在职能职责划分不清,权力交叉、模糊,缺乏协调配合。二是执法权责难以统一。财政行政执法是一项严肃的工作,直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益,也是财政部门依法行政水平的一个重要窗口。而在实际工作中权责脱节的现象时有发生,使执法行为偏离法律的轨道,侵害国家、社会和群众的利益。三是执法方式滞后。一些财政机关缺少创新意识,对传统的执法方式依赖性大,执法方式落后单一,执法效能低,进而造成管理难度大、成本高、不到位等问题。四是执法程序达不到合法、合理的要求。近年来,财政部门在程序建设上取得了长足的进步,但“重实体、轻程序”的问题还时有发生,如执法不按照法定流程走,随意增减步骤;不保留反映执法过程的档案,或档案不全;不履行告知程序,行政处罚告知书和决定书同时下达,剥夺当事人的陈述和申辩的权利;执法时不出示证件等等。这些问题影响了财政行政执法的公正性和合法性。

应有的独立性,权力不足,一些监督部门职能重复、交叉过多,同时各监督部门之间协调配合不够,难以形成监督合力。二是内部执法监督制度不完善。当前最重要的内部执法监督制度是行政执法责任制,它承担着监督执法过程,保障依法理财的重要功能。但在实践中还存在一些问题,主要是行政执法责任制评议考核的内容、标准和方式方法存在着不科学、缺乏可操作性,考核评议缺乏经常性;执法责任追究制度不健全,造成在推行行政执法责任制工作中,往往是过错纠正了,但在处理责任人问题上却迟迟没有结果。三是执法监督过程不科学。执法监督责任制与执法实际脱节,没有自觉地把执法责任落实到日常执法工作的监督当中;一些配套制度没有很好地得到落实,使行政执法责任制处在低水平上,执法状况未得到明显改善;有些部门只注重纠正、惩治执法过程出现的问题,忽视执法监督的防范功能,等等。

二、规范和改进财政行政执法的建议

当前财政行政执法中存在的问题,集中反映了先进的法治理念、制度与落后的行政执法观念、体制的矛盾。要从根本上解决这些问题,必须大力培育依法理财理念,加快财政体制改革,特别是要将完善行政执法责任制、加强监督力度作为建设法治财政的重中之重抓紧抓好。

1.认真开展普法宣传教育,积极培育财政执法人员的法治理念。财政执法人员是财政执法活动的最终实施者。因此,在推进依法行政、依法理财的进程中,必须十分重视通过各种途径大力提高财政执法人员的责任意识、法治意识和综合素质,坚持不懈地开展法制宣传教育,努力实现“两个转变,两个提高”。一是大力加强教育培训。通过经常的、制度化的教育培训使各级执法人员特别是领导干部自觉依法办事、依法行政。二是建立依法行政的激励机制。在用人、政绩考核等方面,把考核重点转到严格实施法律、履行法定职责、维护法制统一和政令畅通方面,以推动财政行政执法工作。

2.进一步加快财政体制改革。财政部印发的《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》明确了今后十年财政部门全面推进依法行政、依法理财的目标和具体措施,其中主体部分强调的就是“深化财政改革”。为此,我们认为,财政部门要深化改革,创新财政体制,一是要完善财政转移支付制度,不断完善转移支付资金分配办法,建立激励和约束机制,加强资金使用管理和绩效考核。二是要完善和规范省以下财政体制,加大对县乡财政的转移支付力度,增强基层财政实力,促进公共服务均等化,调整和优化财政支出结构,增加社会公共领域的支出。三是转变财政职能,建设公共财政,合理安排财政支出,逐步减少一般竞争性领域的直接投资,增加社会公共领域的支出。四是要建立预算绩效评价体系,提高财政资金使用效益。在继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革的同时,积极探索建立预算绩效评价体系,加强监督检查。五是要积极稳妥地继续稳步推进税制改革,完善财政收入稳定增长机制。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,在继续推进农村税费改革和出口退税机制改革的同时,统一各类企业税收制度,增值税由生产型改为消费型,继续完善消费税、改进个人所得税等。

远利益和根本利益为重,局部服从整体,避免财政法律法规互相冲突,互相矛盾。

4.大力推进和完善行政执法责任制,强化行政执法监督。2005年,国务院办公厅颁布了“关于推行行政执法责任制若干意见”的通知,标志着推进行政执法责任制工作进入了崭新的阶段。财政部门推行和实施行政执法责任制是依法理财的要求。因此,强化行政执法监督,除了要着力解决好立法和体制、观念和认识、地位和作用等方面问题外,还应切实进一步推进完善行政执法责任制。

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