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工程管理饮水安全工程论文篇一
农村饮水安全工程是我国从以来启动的一项农村饮水安全应急工程，陕西省为了积极响应国家的号召，全面解决农村的饮水安全问题，陕西省水利厅要求各地要切实加快农村饮水安全项目实施和工程建设步伐。目前陕西省的一些地区已经在农村饮水安全工程方面取得了一些成效，但是在此过程中也存在着许多不容忽视的问题，为了能够使工程正常稳定运行，本文以陕西省咸阳地区两个典型水厂为例，进行了实例的应用和分析，构建了农村饮水安全用水户满意度评价体系。
一、构建农村饮水安全工程用水户满意度评价体系
对农村饮水安全工程的用水户满意度进行评价，首先是要以顾客满意度理论为基础，所谓顾客满意理论指的就是顾客在使用某种产品之前心里所期望的效果与使用之后真正的实际效果之间的一个对比的结果。顾客满意理论准确抓住了以人为本的本质，该理论在许多地区都得到了广泛的应用。具体在应用到对农村地区进行农村饮水安全工程的用户满意度调查和分析时，可以采用层次分析法，因为层次分析法具有一定的操作性，而且较为简单。农村用水户满意度评价指标体系的建立:在此次调查研究中，调查的对象就是农民用水户。由于对用水户满意度的分析和评价需要以真实准确的内容作为指标，因此在选取指标时要以全面性、可操作性以及目标的一致性为基本的原则，此外还要考虑到调查的对象是农民这一实际情况，来选取一些直观易懂的指标，这样在采集数据的时候才能更加容易和准确。农村用水户满意度评价指标体系主要包括五个方面。
二、用水户满意度指标权重的确定与数据的搜集和处理
用户满意度指标的权重也就是被测对象(即农村用水户)各个考察的指标在整体中价值的高低和相对重要的程度，以及所占比例的大小量化值。按照统计学原理的话，也就是将某事物所含的各个指标权重之和视为1(即100%)，而其中每个指标的权重则用小数表示，称为权重系数。在确定用水户满意度指标权重时，采用群决策层次分析法，并选取六位相关专家针对实际情况对各项指标两两比较的'重要性进行打分，打分的标准为对那些重要性较高且用水户最关切的指标打分较高，反之较低。最后用层次分析法软件(yaahp)，并根据打分结果算出用水户满意度评价指标的权重。准则层中水费计收、水质、供水量与稳定性、设施、服务与管理的权重分别为0．39、0．27、0．17、0．07、0．10。指标层中各项指标的权重分别是:计费方式为0．21、水价为0．66、水费收缴便易性为0．13、水质为1．00、供水时间为0．42、水量大小为0．25、水压为0．14、高峰时段水流大小为0．19、供水设施安全性为1．00、日常管理与服务为0．40、应急管理与服务为0．60。本次采用问卷调查式获取用水户对农村饮水安全工程供水服务满意度的数据，并根据用水户的具体特点提取出来有效的真实的数据。这就需要对用水户的基本情况进行深入的分析和了解，充分了解他们目前最关心和最敏感的问题，在进行问卷调查的过程中，适时引导农民用水户进行真实情况的反馈。问卷采用的是五分制，依次为非常不满意为1分，不满意为2分，一般满意为3分，满意为4分，非常满意为5分。在合成满意度指数时由指标层指标开始，对样本容量为n的数据加总平均得到每个指标的满意度指数，然后再乘以综合指标权重(同一目标层即用水户，各项指标间的权重加权之后得到综合权重)，就得到了每项指标的最后得分。
三、实例调查与分析
本次调查选取了陕西省某地区的两个典型水厂，分别为a水厂和b水厂。在具体的调查过程中首先对a水厂与b水厂的基本情况做了调研，然后根据两个水厂的具体情况对该区域的用水户随机抽样进行了相关的满意度调查问卷，本次主要是采用随机抽样的方法来对该区域内用水户的满意度开展问卷调查，最终在回收的103份有效问卷中抽取了55份a水厂供水范围内的有效问卷，抽取了48份b水厂供水范围内的有效问卷。此次的问卷调查主要是以每个家庭的户主为调查对象，通过与调查对象之间的询问和交流得出了各个用水户对各项指标的满意程度，各满意度对应的分数就是各项指标在该问卷的得分。综合各项指标以及用水户对农村饮水安全工程供水服务满意度的数据，并根据两个水厂的基本情况可以计算出a、b两个水厂各项指标的得分，最终得出用水户对a、b两个水厂的满意度。
四、结论与建议
第一，该区域内的农村用水户对水价和计费方式这两项指标的满意度比较低，而对于其他九项指标相对来说都较为满意，这充分说明了该调查地区农村的供水成本较高，以至于与农民的支付能力和支付意愿形成了矛盾，且矛盾较为突出。第二，相对于b水厂来说，该区域的农村用水户对a水厂的满意度较高一些，对于b水厂的满意度较低一些，具体的原因是由于a水厂的规模比b水厂的供水规模大，而且a水厂的各项设备设施都较为完善，相比b水厂来说，能为用水户提供更好的保障，而b水厂缺乏水质检测的条件，水质较差，再加上供水成本较高，这就导致了用水户对b水厂的满意度低。因此农村用户水的满意率比较倾向于a水厂，而且用水户对于供水设施的安全性、水质条件以及应急服务和管理等要求也随着经济的发展日益提高。综上所述，对于今后的农村饮水安全工程的运行管理提出了几点建议:
一是政府部门要对边远地区那些成本较高且供水规模较小的水厂提供更多的政策支持，同时需要进一步加强对农村用水户有偿付费用水的宣传，逐渐建立和完善水价的机制。
二是为了进一步扩大工程的规模，为用水户提供更加优质的水质和供水服务，应加快推进区域供水一体化的进程。
三是要进一步提高并完善相关的硬件设备，各个农村饮水安全工程的建立都要符合国家相关的规范规定，并建立完善的水质检测系统。
四是使各个用水户都能够参与到农村饮水安全工程的运行管理中，建立用水户协会，加强各组织之间的协调和配合，进而提高工程运行管理的效率。
工程管理饮水安全工程论文篇二
1农村饮水安全工程水价组成分析
按照国家发改委、水利部联合发布的《水利工程供水价格管理办法》的规定：水利工程供水水价由供水成本、费用、利润和税金4部分组成。同时参考《城市供水价格管理办法》、《江苏省城市供水定价成本监审办法》的有关规定并结合我县供水实际，农村饮水安全工程供水水价主要由电费、职工薪酬、维修费、折旧费、消毒费、水质检测费、管理费、利润及税金等组成。
（1）电费
电费是供水工程成本的主要组成部分，供水耗电量，目前根据经验各水厂可提水1．5~2．0m3／度，本文取1．7m3／度。
（2）职工薪酬
户左右的供水工程一般配备3名管水员，年人均工资约18000元。
（3）维修费
维修费包括日常维修和大修理费。日常维修费按固定资产原值的1％提取，按实列支，年度间调剂使用。
（4）水处理及消毒费用
我县农村饮水安全工程全部采用负压式二氧化氯发生器，所需原料为盐酸和次氯酸钠，投加含量为0．4g／t，按提水量计算，经测算消毒剂费用0．0013元/m3。
（5）折旧费
我县农村饮水安全工程固定资产投资主要包括：井房、提水设备、消毒设备、机电设备、管网、管理房等。设计使用年限，固定资产综合残值率5％，按提水量计提固定资产折旧。
（6）水质检测费
水质检测由卫生部门分丰水期和枯水期两季定期检测，其费用由卫生部门支付，未将其列入成本支出。日常检测由供水单位负担，由于目前检测仪器较为简单，其费用包含在管理费中。
（7）管理费
管理费主要包括办公费、发票购置、执照年检费以及地方政府征收的费用等，按供水成本的10％提取，按实列支，年度间调剂使用。
（8）税金主要是增值税及其附加税费
综合税率为3．35％。丰县在制定供水水价过程中，部分影响水价成本因素取值偏低。其中，电费、工资、水质检测费、维修费等取值偏低。当前的市场劳动力报酬应在100~150元／天，在水价分析时，因管理人员多为水利站职工兼职，取值较低。
2农村饮水安全工程水价制定的.影响因素
为满足用户需求，充分利用和保护水资源，促进经济发展，发挥水价杠杆的调节作用，实现农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益目标。在水价核定时主要考虑了以下因素：
（1）农村饮水安全工程公益性
农村饮水安全工程作为当前重要的民生工程项目，是各级政府给农民的一次性补助。这种低水价在一定程度上可以促进农村自来水的普及，供水工程目前可以正常运转，但从长远来看，不利于水资源的节约，不利于供水工程的良性运行和发展。
（2）农村居民的承受能力
农民从原来的用水不缴费到交费，有一个心理适应过程，既有用自来水的愿望，又想有较低的水价。因此，在制定水价时，必须要正确评估农民的承受能力。
（3）促进农村居民用安全水
运用低水价促进农民用水是有效措施之一，但不利于水厂可持续运行，为了避免造成水资源浪费，也不应长期维持低水价。应该采取多样的宣传手段，让农民认识到安全的饮用水的价值。
（4）供水经营管理单位的正常运转
供水单位是农村饮水安全工程管理的主体。我县农村饮水安全工程运行管理实行公司化经营，水费收入是其工程运行的主要经济来源。当前执行单一水价，在条件成熟时，应当执行分类水价，促进公司经营良性发展。因此，合理水价的制定必须考虑供水经营管理单位承受能力，即工程正常运行的能力。水价过低又会造成水资源的浪费，不能使饮水安全工程良性运行下去。因此，制定合理的水价，对协调各方利益，促进工程效益发挥和良性运行，将发挥重要作用。综合以上水价测算结果及其影响因素分析，目前水价核定在1．60~1．80元是比较合适的。
工程管理饮水安全工程论文篇三
〔摘要〕文章主要从投融资角度，对饮水安全工程水价的形成机制进行分析。
〔关键词〕投融资;水价;机制
1概况
巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程任务是为解决当地及沿线苏木镇缺水问题，实现当地经济可持续发展。工程设计规划水平年为2025年，工程设计供水量1298万m3/a，工程供水规模最大日供水量4．98万m3/d。工程主要由取水工程、四级加压泵站、输水管道、净水厂等组成。
2融资方案
巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程由项目法人作为融资主体，进行融资活动，负责工程的建设和管理，并承担融资责任和风险。本工程资金来源按照资本金占工程总投资70%，其中，政府投入50%，供水区自筹50%考虑。按国家对固定资产贷款的有关规定，考虑该项目的实际情况，银行贷款占工程总投资30%，贷款期限，年利率6．55%。
3成本费用估算
按照《水利工程供水价格管理办法》和《水利建设项目经济评价规范》，本项目总成本费用包括水资源费、燃料及动力费、工资及福利费、修理费、保险费、其他费用、折旧费、摊销费、利息支出等费用。经营成本是指项目总成本扣除折旧费、摊销费、利息支出以后的费用。总成本费用9634．28万元;单方供水成本4．46元/m3。其中，经营成本5550．51万元，单方经营成本2．55元/m3。
4主要财务指标
4．1生存能力分析
本工程总投资收益率为6．20%，投资利税率为5．75%，资本金净利润率为6．28%。多年平均净现金流量为8327．27万元，现金流较充足。
4．2偿债能力分析
本项目可用于还贷的资金主要来源于折旧费及未分配利润，贷款采用等额还本、利息照付方式。工程可在15年内还清全部借款本息。项目还贷期资产负债率最高为31．50%，随着工程投入运行，资产负债率很快下降，还清借款本息后，资产负债率下降到0．37%，说明本工程在拟定的资金筹措方式下具有一定的偿债能力。
4．3盈利能力分析
在财务收入与利润分配计算的基础上，进行不同资金的现金流量分析，主要指标如下:项目投资财务内部收益率(税后)为6．34%，项目投资财务净现值(税后)为41282．05万元，资本金财务内部收益率(税后)为6．01%，资本金财务净现值(税后)为124．39万元，投资回收期(静态)为15．29年。
5敏感性分析
选择销售价格、经营成本及固定资产投资这3个主要因素进行敏感性分析，选择变化幅度为－20%～20%时，项目投资内部收益率(税前)在4．84%～10．01%之间变动，各方案均高于投资财务基准收益率4%，说明本项目具有一定的'抗风险能力。
6结论与建议
通过巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程的建设，可以解决当地缺水问题。从工程经济的角度分析看工程供水成本为4．46元/m3，其中，经营成本为2．55元/m3。在推荐水价8．27元/m3的方案下，贷款比例可达到30%，可在15年内还清银行贷款。具有一定的财务生存能力、偿债能力和盈利能力。但是，由于供水初期用水户偏少，供水水量偏少，存在一定程度的经营成本和总成本的亏损，因此，对供水初期建议给予一定的政策支持。
工程管理饮水安全工程论文篇四
1璧山区农村饮水安全工程进展情况
a)基本情况。璧山区位于重庆市西部，属长江上游亚热带湿润季风气候。面积为914.56km2。截止末，全区总人口63.60万人，其中农业人口35.91万人，占56%;下辖15个街镇，185个村(居)民委员会。20实现地区生产总值301.9亿元，同比增长16.6%。城镇居民家庭人均总收入为27309元，农村居民人均纯收入11618元。全区境内主要有璧南河、梅江河、璧北河3条河流，年均降雨量1064.7mm，多年平均年径流总量约为3.48亿m3，人均水资源量546.4m3，约为全国人均水资源量的1/4。境内地下水埋藏深，开采难度大。截止底，全区已建水利工程年蓄引提水总量为1.07亿m3，占全县水资源总量的30.74%。
b)农村饮水安全工程总体情况。以前，采取拦蓄地面径流、新建小型集中供水工程等方式，安排投资1886万元，解决了2.88万人农村人畜饮水困难，人均投资655元。“十一五”期间，由于大部分镇级水厂尚未完成改造，优先纳入规划实施的是自然条件差、饮水较困难的部分，通过新建集中供水工程的方式，安排投资6737万元，解决了16.41万人和0.71万农村学校师生的饮水安全问题，人均投资411元。“十二五”以来，为了切实解决农村饮水工程小而散的问题，璧山区采取“跨村、跨镇、城乡一体化方式”实施农村饮水安全工程，以街镇水厂为依托，最大限度地延伸供水管网，逐步实现城乡饮水一体化，同时对无法通过管网延伸的区域，单村或联村建设集中供水站，规划安排投资1.14亿元，解决农村饮水不安全人口21.58万人，人均投资530元，与全国平均水平持平。截止20底，已安排投资11642万元，解决饮水不安全人口20.54万人，占“十二五”规划解决人口的95%，剩余7400人计划于实施完成。
2璧山区农村饮水安全工程的主要做法和经验
2.1主要做法
第一，超前编制年度实施方案，缩短项目审批周期。区水务局根据规划任务，超前做好水源水质论证，提前半年编制下一年度全区农村饮水安全年度实施方案，统筹谋划下一年度农村饮水安全工程建设。项目前期工作周期一般需3个月，比重庆市和其他省份农村饮水安全工程平均前期工作周期缩短了2～3个月。第二，及时下达资金计划，健全群众筹资机制。区水务局加强与市水利局、区发改和财政部门沟通协调，中央投资计划下达到具体项目一般只需1个半月左右。同时，为了保证工程建得起、管得好、群众能负担，全区农村饮水安全工程资金的75%由中央补助、19%由市区级财政配套，剩余6%由受益群众自筹。第三，落实项目实施责任主体，完善项目验收机制。项目实施由璧山区农村饮水安全工作领导小组办公室负责全面工作，以项目村的村委会或街镇水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促。项目建设完成后，由项目所在街镇组织初验，试运行半年工程运行正常后，由璧山区水务局组织区有关部门联合进行验收。验收过程中建立销号建卡花名册，并进行逐户走访确认，听取群众意见。第四，创新管理模式，实行多元化管理。对分散式供水工程，主要有两种管理模式:跨村联建的工程由街镇水管站管理，单村工程由村集体管理或用水户协会管理。对集中式供水工程因地制宜，采取多元化管理模式。目前，全区17个集中供水工程中，由区级水利部门直接管理的有6个，乡镇街道政府管理的有4个，股份制管理的有1个，私有制管理、市级部门管理和村级管理的各有2个。第五，落实水价电价优惠政策，建立财政维修基金。一是水价方面，街镇水厂均由物价部门核定水价，由水厂管网延伸的工程实行同网同价，原则上按总表计量趸售，用水户不缴纳水资源费和污水处理费;集中供水站则由村委会按照“一事一议”的方式来确定水价。目前，一般用户水价为2～3元/t，少数工程用户水价达到5～6元/t，群众表示能承受。二是电价方面，从7月起，璧山的集中式供水站、管网延伸二级加压站，甚至包括承担有管网延伸任务的街镇水厂，用电价格由0.78元/kwh调整为0.52元/kwh。三是建立农村饮水安全工程维修基金，璧山区于开始，由区财政每年预算拨款50万元和各农村供水工程提取的大修费用(按水费收入的5%提取)组成维修基金，用于工程主体损坏、主管道爆管等应急事故的维修。第六，强化水质检测，加强水源保护。水质检测由区卫生疾控中心和水文水质监测站共同完成，其中水文水质监测站每月进行水质常规9项抽检，每半年34项全分析抽检;区卫生疾控中心对各个供水工程每年进行两次抽检。区水厂的抽检合格率能达到99%以上，街镇水厂的抽检合格率能达到90%左右，农村饮水工程水质合格率为80%左右。同时，由区环保局负责农村饮用水水源污染防治的统一监督管理，由区农业局负责农村饮用水源地保护区内农业面源污染的防治工作。第七，加强制度建设，规范建设管理。璧山区印发了《农村饮水安全工程建设和管理实施办法(试行)》，明确了农村饮水安全工程从规划到建设到建后管理的程序和管理办法，各级政府和各部门在农村饮水安全工作上的分工和职责;制定了《农村饮水安全工程维修基金管理办法》，明确了农村饮水安全工程维修管护资金的来源，规范了基金的使用范围、管理方式和监管责任。
2.2主要经验
一是将农村饮水安全作为民生实事全力推进。璧山区区委、区政府高度重视农村饮水安全工作，将农村饮水安全纳入到“办好事关群众切身利益的22件民生实事”之一，县、街镇、村社三级全面落实责任制和责任追究制，确保责任落实到人。区各有关部门在项目规划设计、前期立项、投资计划、建设管理等方面，各司其职，密切协作，卫生部门提前介入水源点论证，环保部门强化水源地保护，发改、财政部门加大市区级投入力度。通过8个行政村13户随机调查，群众对供水水量和水质普遍表示满意。二是积极推进城乡一体化集中供水。在“十一五”规划的基础上，璧山区不断调整农村饮水安全工程建设思路，根据全区地表水源、人口分布、地形条件等因素，坚持统一规划、合理布局、分步实施，充分利用现有水厂的富余供水能力，将原来的新建集中式供水为主调整为管网延伸方式为主，尽可能提高水厂规模化供水能力，有效发挥管网延伸模式投资相对较低的优势，解决工程小而散的问题。三是通过创新建管方式强化工程建设监督制约。首先，转变角色。过去璧山区农村饮水安全工程主要由区水务局负责建设与管理，不利于调动乡镇政府的积极性，对群众的.需求考虑较少。通过几年的实践，该区不断创新建管方式，区水务局由运动员、裁判员双重身份转变为主要履行裁判员职责。目前，项目实施以项目村的村委会或镇街水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促，工程建成后由用水户协会负责运行管理为主。其次，当好裁判员。项目建设过程中区水务局监督项目法人严格执行四制要求，对管材和设备采购执行准入制度，公开招投标确定供应商，资金管理严格执行县级报账制。第三，实行三公示制度。即开工公示，开工信息由区水务局统一在媒体上公示;现场公示，凡投资50万元以上的在建工程均制作现场公示牌;村级公示，项目招投标、开工建设等内容均在村级公示栏进行公示;竣工公示，将项目实施的范围、解决户数、建设内容、投资金额、资金来源等信息进行公示。
3存在的主要问题及原因分析
a)仍存在一定数量的饮水不安全人口。根据璧山区提供的资料及现场调研发现，由于国家农村饮水安全规划的政策性因素，以及个别行政村处于偏远山区，居住分散。目前，初步估计规划外仍有5万多农村饮水不安全人口。同时，部分工程如现场走访的大兴自来水厂、阳岫水厂等，工程主体多为早期建设，后期进行改扩建，设备已发生老化的现象，部分管网在“十一五”期间由于投资不足，采用了pvc材料，爆管等现象时有发生，管网漏损大，这些原因使得部分已解决的饮水安全的人口出现了“反弹”。
b)基层管理和技术力量不足。随着大批农村饮用水工程的建成，急需管理人员来保障日常供水、设施维护，但调研时发现，除规模化水厂及部分管网延伸直接覆盖的工程以外，由于大多饮水安全工程地处偏远乡村，条件差、待遇低，对专业技术和管理人员缺乏吸引力。由村委会或用水户协会确定的维护管理人员，大多没有经过专业培训，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。
c)用户实际用水量与设计供水能力存在一定差距。一些用水户装有人饮安全自来水龙头和自打机井两套供水设施，在实际使用过程中，许多用水户优先使用机井水，自来水主要用于饮用，自来水用水量每月1t左右。同时，村镇的劳动力大量外出务工，农忙和大型节日时才返回，普遍实际用水量不足设计供水能力的50%，如实地查看的大兴水厂，设计供水规模为3000m3/d，但实际日用水量仅为700m3。d)工程运行管理难度大。虽然璧山区已建立维修养护基金，并出台了相应的管理办法，但从调研了解到，已建成的1/3供水工程水费收入只能弥补运行成本，无法足额提取工程折旧和大修费，大修和更新改造的能力依然不足，无法保证工程长期发挥供水效益。如大路水厂职工反映，供水成本在4.2元/m3左右，供水水价为2.8元/m3，扣除人员工资和相关管理费用，水厂基本处在亏本运行的状态，无法提取工程折旧和大修费;千层岩水厂的管网延伸工程，由于向农村供水的管道高差近180m，需进行三级提水才能保证部分村民供水，供水成本较高，尽管水价达到5元/m3，但仍难以平衡。
4有关建议
通过调研来看，璧山区在农村饮水安全工程建设方面力度大，措施得力，符合当地农村的实际，进展比较快，能够圆满完成“十二五”规划任务。针对存在的问题，对下步工作提出建议如下。
a)进一步完善政策，运行管理好供水工程。农村饮水安全工程是惠及群众的民生工程，需要完善机制，确保工程长期发挥效益。建议:一是目前璧山区农村饮水安全工程供水成本一般在2元/t左右，最高达4.5元/t，一些水厂出现亏损运营状况，区政府需要在现有政策基础上，根据供水工程实际，加大对农村饮水安全工程维修养护、管理的补贴;二是按照节约用水、保本微利的原则，指导各水站根据供水成本加强核算，合理调整水价，公开透明，确保群众对水价的知情权;三是研究出台农村饮水安全工程用电(现状0.52元/kwh)统一执行农业排灌用电价格(大约0.28元/kwh)的政策，以降低工程运行成本，减轻农民负担。
b)加强水质在线监测，进一步提高水质检测能力。“十三五”期间，需集中力量对不能满足供水需求的供水工程进行提升改造，确保水质真正达到《生活饮用水卫生标准》。同时，以区水文水质监测站为基础，积极拓宽投资渠道，在硬件、软件方面加大投入和提高建设标准，强化水质监测，逐步建立健全农村饮水水质监测日常管理运行机制，利用现有水厂在线监测基础，建立水质在线监测网络平台，提升水质在线监测能力，确保农村饮水水质安全。
c)提早谋划，认真做好“十三五”农村饮水安全提质增效工作。按照《国家新型城镇化规划(—)》，预计到20璧山区总人口将达到70万人，常住人口城镇化率达到60%左右。璧山区应根据农村饮水安全的新形势，摸清“十三五”期间需要新建工程的规划人口和需要进行提质增效的规划人口。“十三五”期间应优先对现有农村饮水安全工程进行巩固改造、升级提高，继续推进规模化集中供水工程建设，不断提高农村自来水普及率，在此基础上全面提高农村安全供水保障程度，确保农村饮水安全工程建得成，管得好，用得起，长受益。
作者:单位:水利部河南黄河河务局珠江水利综合技术中心
工程管理饮水安全工程论文篇五
摘要：近些年，国家加大对农村各项建设的支持力度，鼓励大力发展农村建设项目，其中在农村建设饮水安全工程就是国家各项惠民政策中最重要的一项惠民工程，因为这关系到成百上千农民群众的健康和安全。所以说，大力开展农村饮水安全工程项目，是保障农村人民饮水安全的关键点，是改善人们生活质量的核心。但是在农村饮水安全工程的实际建设和管理中，或多或少都存在一些问题，本文将对农村饮水安全工程的建设和管理方面的内容进行分析，以期找到相应的、合理的改进措施。
关键词：农村；饮水工程；管理；改进方式
实行新农村建设、大力发展农村基础设施项目的一项重要内容就是加强农村饮水安全工程的建设和管理，这是关系到当地民生建设的头等大事，与农村百姓的生产生活及切身利益密切相关。所以各部门必须高度重视农村饮水工程的建设和管理问题，将农村水利建设落实到实处，及时发现问题、解决问题，保证农村用水需求，重视农村饮水安全。虽然随着社会经济的发展，我国农村广大地区缺水、饮水不便的现象得到了改善，但仍然存在着一些问题没有有效解决，以下将简单谈一谈在进行农村饮水安全建设和管理的过程中，出现的问题和可以采取的改进方式：
一、农村饮水安全工程管理常见的几大问题
1.饮水工程后期维护资金不足
近年来，随着国家大力兴建水利设施，大大缓解了农村地区缺水的现象，但是在饮水安全项目的后期管理上存在较多问题。由于现阶段农村饮水安全项目的建设与管理资金大部分是由国家与地方财政支持的，所以在实际建设中，这些资金可以满足当时的工程建设，保证工程完工，却不够工程后续的维修和管理。尤其是最近几年，一些偏远农村或贫困县，当地的饮水工程修建于上世纪80-90年代，使用至今，很多饮水设施出现老化、磨损、无法使用的现象，而当地政府却没有充足的`资金进行修缮，导致当地居民出现饮水困难和饮水安全的问题。
2.缺乏专业的管理人员
国家的大力发展，使得如今的饮水工程建设多采用现代化技术和设备，但是由于很多农村地区没有配备专业的维修和管理人员，甚至只是聘请临时人员进行管理，使得部分农村水利设施或管道出现问题时，没有办法及时、正确的维修，保障安全供水。除了缺乏专业的维修人员，农村地区同样缺乏相应的水质检测人员。一些地区由于地理位置或者工业发展等原因，导致当地饮水易受到污染，但是因为缺少专业的检测人员，水污染现象已经发生却仍不为人知，人们依然在饮用不达标的水。
3.没有健全的体制保障农村饮水安全
我国大部分的农村地区，因为没有专门的安全饮水管理措施和制度，在日常生活中，不注意合理使用化肥、规范牲畜饲养，使很多地区因为过度使用农药化肥、随意放养家畜等问题致使当地的饮用水受到不同情况的二次污染，水质难以保证。进而导致人们安全饮水的区域愈发减少，出现用水困难、无安全水可用的现象。
二、解决饮水安全管理问题的改进方式
1.多渠道筹措资金，加强后续项目建设管理
充足的资金是保障农村顺利实施饮水安全项目建设和后期管理维护的首要前提。所以，当地政府和相关部门除了积极向国家和地方财政部门申请资金支持以外，也要从多角度筹集资金保障饮水安全项目的实施和管理，比如可以和乡镇、城市企业合作，得到相关资金赞助。在丹寨县龙泉镇杉木村小学就通过向社会筹集资金的方式，兴建了链接城镇的饮水设施，为学校铺设了新的管道，使校园师生不用再外出挑水，直接就可以在校园内喝上放心安全的饮用水。另一方面，也要建立专项的资金账户，定期将农村部分财政预算划拨到饮水安全建设的账户中，保障项目建设和后期维修均有专项、充足的资金，不会出现需要维修的时候却没有钱的情况。
2.配备专业管理、检测人员
在农村各地区要尽量配置相关专业的技术人才进行管理，保障饮水设施出现问题后能够及时发现、及时维修，避免因维修拖延造成水资源的污染，并且制定相关配套的管理机制，定期组织水利检测人员到各村储水点对水源水质ph值、浑浊度等进行检测，保障村民用上安全放心的健康水。同时，还要对聘请的相关人员定期做专业方面的培训，充实管理人员的知识储备，强化意识，使管理、监测的工作人员敬岗爱业，对农村饮水问题认真负责。
3.制定相关管理措施，加强宣传
当地部门应该制定一套合理的、符合当地情况的管理措施或规章制度，形成健全的饮水、供水管理模式，保障农村的饮水管理有序进行，出现问题有专门部门解决。同时，在日常还要向村民积极宣传相关饮水安全的知识，让村民配合管理，做到不随意放养牲畜、滥用农药造成水污染，不饮江河湖水等安全无保证的水源。总之，农村饮水安全项目的建设和管理是一项大工程，地方各部门要重视起来，提高农村饮用水工程施工管理水平，保障农村饮水安全项目的质量，确保村民饮水安全。
参考文献：
[1]陈愈祥.建设农村饮水安全工程管理中问题研究[j].低碳地产，2016
[2]李明孝，汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[j].知网，2016
工程管理饮水安全工程论文篇六
1存在的主要问题
1.1计划和前期工作的实现
项目施工管理成本和建设成本少，难以满足工程建设的要求。海原县农村饮水安全工程最主要的特征是单个工程量小、点多面广和投资少。由于我县工程位于比较偏远的山区，地形特别复杂，交通不便利，从而导致二次运输成本特别高，由于材料的高成本运输导致造价估算起来也很困难，每一个项目从准备、建设、重点单元验收、分部工程验收到工程竣工验收必须按照建设程序管理，施工费用和建设管理用大量增加了。
1.2工程建设管理
海原县水务局是农村饮水安全项目管理和建设的法人，而工程施工的责任主体是施工队，而乡镇必须解决大量的协调工作，但“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象仍在一些乡镇存在，因为具体的管理做得不到位，工程建设的过程直接受到了影响。
1.3配套资金方面
国家和地方配套资金在农村饮水安全项目中占大多数，但资金还存在缺口，这就需要农民自筹，农民自筹的方式就是受益农户亲自筹备资金或以劳折资解决资金缺口问题。一些农户特别迫切地想饮水，但不愿筹集资金或以劳折资解决资金缺口问题，导致一些饮水工程普及率很低，工程的效益最大化很难发挥。
1.4工程管理体制和运行机制
虽然海原县新的农村饮用水安全运营管理机构正在运行中，但在机构成立前，农村饮水安全工程后一般由受益村自行管理。因为许多农村供水工程建成后缺乏很好的运行机制、管理责任主体缺失，集体进行独揽、细致、不健全的管理工作规章制度、管理程度低下、管理制度杂乱无章等等，工程的效益的发挥和正常营运直接受到影响。农村居民商品水的概念一般都没有形成，导致收缴水费困难，致使管理费用十分短缺，有许多农村饮水安全项目工程不能完全分配折旧费用和检修费用，工程长久良性运行难以保证。
2采取的措施
2.1加强领导，责任落实
要按照区委、区政府的要求与本地实际结合，并学习借鉴先进市县党政领导重视、责任落实、保障资金投入、强化安全长效的管理等先进工作经验。要认识到我县工程建设起步较迟，地方配套资金不落实、建后运行管理相对薄弱等方面的不足，进一步提高认识，切实把农村饮水安全工作摆在解决“三农”问题的优先位置，以更加过硬的措施，更加扎实的作风，把工作抓紧、抓好、抓出成效。
2.2突出重点，强化措施，切实加快农村饮水安全建设步伐
要狠抓建设进度，力争实现工程快启动、保质量、抢工期、早完成、早惠民；要狠抓工程质量，严格按照程序管理和建设，加强质量监督检查，坚持阳光操作；要狠抓人员培训，加强基层干部、管理和技术人员的相关能力和专业素质建设。
2.3夯实基础，创新机制，切实加强农村饮水安全工程建后管理
要着力落实工程资产所有权和管理主体，做到“六有三落实”，即有水源保护区、有厂区、有管理人员、有水质监测、有水费收缴、有档案记录，落实资产所有权和工程责任人、落实工程管理主体、落实管理办法和制度。要着力抓好管理的三个环节，确保水源水质达标、水厂设备按设计要求配备且管理到位、出厂水质达到饮用水要求的标准。要着力完善工程水价政策，积极落实水价决策听证制度，依法保障农民及广大用水户对水价的知情权、参与权和监督权，尽快制定科学合理的全成本收费政策，实现真正意义上的良性运行。要着力提高行业管理水平，因地制宜，大胆创新，探索建立“政府主导、市场调节”的管理体制。
2.4加强领导，进一步五落实
加强领导，进一步落实责任、落实政策、落实资金、落实督查，全力以赴做好每年年度工作，确保海原县农村饮水不安全问题基本解决，推动海原县农村饮水安全工程建设与管理水平跨上新台阶。
2.5加快城乡防灾减灾工程和病险水库除险加固工程建设
要进一步加强组织领导，落实各个环节建设责任，统筹协调，确保完成这两项工程任务。要进一步加快建设进度，千方百计解决好自筹资金这个关键问题。要进一步加强建设管理，落实建设项目质量和安全管理责任。
2.6把解决农村饮水安全问题作为执政为民的大事
近年来，在中央和宁夏有关部门的.支持指导下，海原县农村饮水工程建设得到了快速发展，特别是“十二五”以来，通过“农村饮水解困工程”和“农村饮水安全”等项目的实施，解决了我县的饮水安全问题，自来水普及率达逐年上升。农村供水事业的快速发展，不但解决了群众饮水安全问题，改善了群众的生活生产条件和卫生健康状况，而且极大地解放了农村劳动力，有力地推动了海原县农村经济社会的全面发展。
3建议
围绕“建得成、用得起、管得好、长受益”的总体要求，锁定目标，精心组织，科学安排，突出重点，加快步伐，要进一步加强组织领导、加强建设管理、加强资金筹措、加强监督检查、加强建后管理、加强调查研究，全力以赴做好农村饮水安全工作，推动海原县农村饮水安全工程建设与管理水平上新台阶，力争使海原县农村饮水安全建设与管理工作走在宁夏全区的前列。4结束语海原县农村饮水安全工程建设做了一些工作，取得了一定的成绩，但离自治区、中卫市的要求和广大群众的愿望还有一定的距离。今后，各有关单位将切实增强水利工作“加快”和“率先”发展的责任感和紧迫感，认真总结建设经验和存在的不足，以更加务实的工作态度，更加有力的工作措施，扎实开展项目的建设和管理工作，切实推进海原县农村饮水安全工程建设再上新台阶。
作者:魏克俭单位:宁夏海原县水务局
工程管理饮水安全工程论文篇七
随着人们生活水平的提高，广大的农民群众也越来越关注日常饮水的安全问题。为保障现代农村安全饮水工程的良好建设，中央已经制定了相关的措施，比如实施农村饮水安全以及管网入户工程等，以此来保障广大农民朋友的切身利益，保证千家万户的人能够饮用放心、健康的优质水。该项工程关系到农民群众的愿望，也关系到和谐社会的建设，因此水利工程工作者及政府的相关工作人员一定要尽职尽责，保障饮水质量。
1现阶段农村饮用水安全工程建设中存在的问题分析
农村饮用水安全工程的建设是不同于自来水厂的，了解其中存在的问题，才能更好地进行水源的开采，进行安全供水。
1.1工程建设人员素质不达标
农村饮用水安全工程是一项核心性工程，施工人员的素质决定着工程的质量。在农村饮用水安全工程施工过程中，工程承包人员为减少成本，聘用素质要求不达标的工人，因为施工技术水平不高，造成工程质量问题突出。另外，有些施工人员消极怠工，不对图纸认真查看，不仔细测量管道的地形，这就为后续施工埋下隐患。还有的施工人员随意性过强，只根据自己的意愿施工，不查看图纸的细节。因此，对于那些不懂施工工艺就在一线施工的人员一定要进行培训，严把上岗资格，建立良好的质量管理体系，落实到施工过程中。另外，也有的安全负责人、操作人员缺乏安全保护意识。施工过程中违章操作，管理人员不进行安全教育、防护措施不到位等诸多原因都留下安全隐患。工程建设人员素质不达标，就会导致工程的质量难以保证，从而间接地增大农村饮用水的不安全因素。
1.2关于供水水质检验和检测不到位的问题
农村饮水安全工程重点是要解决水质问题，要建立以水质为核心的取样、检验制度，使农民群众喝上放心水、卫生水。但相当一部分集中供水工程、单村集水工程缺乏必要的水质检测设备，有的有检测设备和人员，水质检测的频次也极少，导致部分工程供水水质难达标准。究其原因：一是基层水利部门传统上是保供水、重视工程建设，轻视水质检验工作，错误地认为有水喝就行，过去也没出现什么大问题。二是水质检测水厂没有积极性，费用也高。水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有很高的费用，而出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自流。三是国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行质量检测。
2提高农村饮用水安全工程建设的策略研究
2.1提高施工人员素质
为了保证农村饮用水安全工程施工的技术满足要求，提高工程施工的质量，施工人员应该不断学习，提高自身素质，以此确保施工的安全、质量、稳定、灵活性，这样才能满足农村居民安全饮水的需要。相关的负责人员一定要详细的阅读施工图纸，这样才能了解图纸的设计意图，为编制施工方案计划提供资料数据，精确地找到水源地，确保工程的顺利进行。施工人员要进行防线测量工作，严格按图施工，从而掌握设备的有关规范和技术要求，各项安装工程要做出施工方案或施工技术措施，经批准后才能进行。施工人员需要详细的检验材料，防止出现质量问题，节约施工单位的资金投入，尽量降低对建筑工程的破坏，为使用者提供安全、舒适的环境。
2.2配备水质监测设备，定期提泵维护或清洗水源井
农村饮用水安全工程建设的水源地水质一般较好，但由于人们不合理的开发，有可能导致水污染的情况。为了向人们的生活提供优质的.水源，水质检测设备必不可少。定期提泵维护或清洗水源井，这有利于提高水源井的供水性能，避免对水资源造成浪费。
2.3规范化管理农村饮用水安全工程建设
首先，政府部门应该责任到人，明确的规定相关单位具体的负责事项。比如让水利单位注重工程建设施工与管理方面的工作，因地制宜，选择合适的建筑材料以及设备，严格按照程序办事。让扶贫单位主要负责工程建设的账务记载以及资金的拨付工作等，整改不符合规范的记账方式，加强资金的管理。另外，还要求工程建设的财务要公开，主动地接受社会的监督，杜绝打着为人民服务的旗号，来消耗政府为建设农村饮用水安全工程建设的资金。
3结语
随着生产力的发展和社会的进步，农民不像过去的那样靠水吃水，而是建立自来水厂，把水送到家家户户。我国是农业大国，保障广大农民的切身利益是党和人民的光荣使命，也是党执政兴国的重要任务。
工程管理饮水安全工程论文篇八
关键词：安装工程论文
梁平县从实施农村饮水安全工程以来，建成了一大批农村饮水安全工程，这些工程极大地改善了农村及场镇人民生活状况。经统计，到20底为止，全县共建成各类人畜饮水工程15079处，其中：20m3/d以上集中供水工程97处，20m3/d以下集中供水工程418处，分散式工程14564处。累计解决了城乡居民66.5万人和126所农村学校3.46万师生的饮水不安全问题。我县农村饮水安全工程运行管理中还存在着一些问题并简单分析了产生这些问题的原因;同时,对工程运行管理提出了一些合理性建议。
一、存在的主要问题及建议
（一）存在的主要问题1、已成农村饮水安全工程的运行维护管理困难，运行管理长效机制尚待建立和完善（1）供水成本高，亏损大，水价过低，不能适应乡镇供水的发展。当前农村供水特别是村级供水工程，不仅供区范围广、用户分散、管线长、用水量小，而且管网漏损率大，个别群众在旱时破坏主管网用自来水灌溉农田。农村居民外出误工人员多，在家留守人员少，不少村民将自来水作为备用水源，且受传统消费意识的影响，用水量小，造成管道中的自来水流速慢，有的地方甚至形成盲管，致使自来水在管中停滞时间过长而自然变质，影响饮水安全。目前，农村供水水价受农村经济发展水平的制约，以及农民用水观念的影响，现行接受的水价远远低于完全成本价，大大偏离了“供水价格=成本+合理利润”的指导思想和原则。由此造成供水企业无积累、缺乏自身造血功能、抗风险能力弱、自我更新改造能力和自我发展能力低，阻碍了供水事业的正常发展。（2）点多面广，运行维护经费严重不足，农村供水工程的运行维护管理困难从实施农村饮水工程以来，已经建成大大小小管道6800余公里，农村供水管网遍布全县33个乡镇（街道），遍布山涧、平坝、丘陵，穿越高山、农田、院坝、公路、铁路、天然气、光缆等设施。点多面广，管道发生问题频繁，维修量大，维修十分困难。由于水价低、收入少、成本高、亏损大，运行维护经费严重不足，目前农村人饮安全集中供水工程，特别是村级集中供水工程缺乏必要的水质日常检测设备，各乡镇的场镇及村级水厂均未能按岗位需要配置供水人员，不能适应供水管理需要，供水水质难以长期保持，农村人饮安全供水工程长期正常运转缺乏经费保障。2、农村集中供水水质潜在隐患部分场镇供水管网中的金属材质供水管道，由于使用年限长，管材锈蚀，易造成水质二次污染，也将影响供水质量。村级独立供水工程，运行管理有待进一步规范。村级独立供水工程缺乏必要的水质监测设备，这与农村饮水安全工作的要求极不适应。加上管理人员少，责任心不强，人员不到位，工作不到位，制水不规范，又不具备9项水质指标自检能力建设条件，供水管理缺乏应有的监督监管，供水水质令人堪忧，供水安全缺乏保障。3、高峰时段供水压力大由于近年来极端天气影响，冬旱往往导致水源干涸。原来供水工程的设计供水能力有限，加上最早的供水工程建设时间已达以上，管道老化。且每逢春节等重大节假日，大量农民工返乡，用水高峰时段的.需水量是平时的几倍，造成供水压力或水量严重不足，群众意见较大。4、少数村民对供水设施保护意识不强农村饮水安全工程供水管道，往往分布乡村田土之间。每遇干旱耕种之时，少数村民不惜使用或者损毁供水管道，用供水管道的水直接灌溉事件时有发生，造成村民无法用水。
二、建议
1、加大工程运行维护基金投入，是完善农村饮水安全工程长效运行管理机制，逐步实现农村饮水安全工程建后的良性运行管理，确保人民群众饮水安全的基本保证。2、定期组织水厂管理人员的培训，开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度的培训工作，逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术，能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。3、建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广，特别是相当多的单村工程和分散供水工程，其专业化管理水平低，有必要建立完善的社会化服务体系，向供水单位和用水户提供服务。4、当地镇府要承担起教育当地村民的责任，让他们知道“谁破坏、谁赔偿”的原则。为进步规范供水工程的运行管理，保障供水工程的长期效益，工程所在乡镇政府应制定《农村饮水安全工程运行管理办法》。