水利局行政执法情况汇报（优秀14篇）

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行政执法自查情况汇报报告

水利局志愿服务活动情况汇报

水利局行政执法情况

实施行政执法责任制，全面推进依法行政工作的情况报告于下：

一、加强组织领导，落实执法责任。

实施行政执法责任制是依法行政、依法治国的重要保障。我局高度重视行政执法工作，把它纳入好范文版权所有了重要议程。一是完善了行政执法的有关规定。今年初，我局相继健全完善了《关于印发等九项水行政执法制度的通知》，印发了《关于2006年全面推进依法行政工作的通知》(xx水发〔2006〕号)，对我市水行政执法责任制、考核办法、监察人员岗位责任制、支队工作职责、培训制度、执法统计工作和错案责任追究办法都作出了明确规定。二是加强行政执法机构建设。调整充实了水政水资源科人员，强化了对行政执法工作的综合协调、监督检查及行政复议工作。三是落实执法责任。我局将执法职责分解到相关科室，落实到人员，并纳入年终目标考核内容。我局行政执法工作做到了职责到位、责任明确，有力地推动了全市水行政执法工作开展，促进了廉洁勤政、公正执法，为依法行政、依法治水奠定了基础。

二、规范执法文书，确保程序合法。

我局涉及的法律法规较多，每个业务科室都有执法职责。规范文件的制定，办案程序的规范尤其重要。因此，我局规定，制发规范性文件统一由水政水资源科负责把关，对依据有关法律法规制发的文件，都要经水政水资源科审查，以确保所发文件符合法律法规要求,杜绝了不规范的文件出台。在整个执法文书的制作、收集、整理、备案、归档过程中，我们始终按照《四川省执法文书式样》格式操作，坚持执法文书制作规范化，调查、取证程序化，备案、归档明细化。

三、严格执法程序，准确公正办案。

在具体行政行为当中，市水利局主要是监督检查，对于各类水事案件的调查、取证、处理，绝大多数是由县级水行政主管部门负责。为保证执法程序合法，准确公正办案，10月底市水利局举办了水法培训班，全面提高水政监察人员的业务素质。今年还开展了渔业法执法检查，并就新《水法》贯彻执行情况向市人大常委会进行了专题汇报。通过培训和检查指导，全市水政监察人员做到了严格按照执法程序，准确公正办案。今年，全市水事案件的查处未出现错案或败诉案件。据统计，全市共发生水事违法案件26件（其中河道管理8件、水工程管理10件、水资源管理4件、水土保持案4件）、水事纠纷30起，都做到了依法处理，保证了水法律法规的顺利实施。

四、建立层级责任制，加强监督检查。

全市水利系统认真落实执法责任，强化监督检查。首先是局长与各科室负责人、各科室负责人与执法责任人签订了责任书，并与考核挂钩。其次是坚持执法人员必须持证执法。第三是确定局长、副局长和水政水资源科人员为全市水行政执法监督检查员，对全市涉水案件实施监督检查。第四是明确行政执法赔偿范围和责任，规定对违法违纪人员的处理办法，从而保证了执法工作顺利进行。

五、积极开展规范化建设，促进执法责任制的落实。

按照《四川省水政监察工作实施细则（试行）》（川府发〔1997〕11号）、《xx市优化环境警戒制度》要求，我们积极开展了水政监察规范化建设。水利部水政监察规范化建设要求是：各级水行政主管部门都必须建立一支执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、执法统计规范化、执法装备系列化、学习培训制度化、检查监督经常化的水政执法队伍。按照这个目标，我们切实加强水政监察规范化建设。

六、健全行政复议机构，提高执法透明度好范文版权所有。

市水利局成立了由局长任主任委员、分管局长和有执法职能的科室负责人为成员的行政复议委员会，水政水资源科为办事机构，承办全市水行政复议案件以及执法投诉。同时，按照市委、市政府的要求，加强了行政许可事项清理，在全面清理的基础上，经市审改办审查后，报市政府批准，保留了39项行政许可。我们随即将行政许可逐一落实到了相关科室站，并将所有水行政许可事项纳入市政务服务中心办理。

法行为坚决查处，优化了水行政执法环境，促进了水利事业健康发展。

水利局行政执法情况

为了加强水行政执法工作，严格依法行政，强化执法责任管理，提高执法质量，预防和减少错案发生，保障相对人的合法权益，根据有关法律法规规章制定本制度。

第一条错案范围。

本办法所称错案是指水行政机关及其执法人员履行法定职责，在办理水行政案件中，因故意或过失致使案件主要事实失实，适用法律法规不当，导致错误处罚等问题的案件，主要是：

（一）应依法立案而不立案，导致违法人员逃脱处罚的；

（二）为当事人员通风报信，泄露案情造成严重后果的；

（三）包庇违法人员隐匿销毁证据的；

（五）收集证据不真实致使案件主要违法事实失实的；

（六）适用法律法规错误定性不准的；

（七）滥用职权或越权办案的；

（八）违反法定程序，严重影响公民或组织的合法权益的；

（九）由于办案人员、审核人员批准人员的主观故意造成行政诉讼败诉的；

（十）其他不履行法定职责造成严重后果的。第二条错案确认。

以上款错案范围之一的属错案。本办法要追究的错案确认机关为：本级水行政机关、上级水行政机关、同级人大及其常委会、人民政府司法机关，错案确认以文字材料为准。

第三条错案责任。

（四）因法律法规政策的变化致使案件处理不当，不追究其责任；

（六）不依法履行法定责任而造成后果的，应追究其个人责任，但确有证明因执法人员责任人意志以外的原因造成后果的不追究其个人责任。

第四条错案责任追究。

错案责任分为刑事责任、行政责任和民事责任，视情节轻重可同时追究党纪政纪责任。

（一）办案责任人在一年内造成一件错案的，扣发其年终目标奖，取消当年评选先进资格或给予行政警告，一年造成两件以上错案的，扣发责任人当年全部奖金，收回其执法证件，给予记过，记大过或调离岗位的处分，并取消责任机构当年评选先进资格。

（二）办案责任人为违法人员通风报信、泄露案情参与或授意他人作伪证的，对纠正其违法行为（错案）的决定拒不执行的，给予降级或撤职处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）因错案给当时人的合法权益造成损害，按照《国家赔偿法》需要由行政机关给予赔偿的，扣除责任人员年工资的10％－20％，作为赔偿费用的基本部分。法律法规规章另有规定的，从其规定。

（四）办案人员玩忽职守，挟持报复，滥用职权受贿索贿涂改和消毁证据等造成严重错案的，以及触犯刑法而追究刑事责任的，给予开除公职处分。

第五条错案追究时效。

（一）在本制度颁发施行后发生的错案，按本制度追究责任。

（二）错案发生时间以错案确认机关的行文时间为准。

（三）错案追究不受法律追究时效限制。第六条错案责任追究的组织及规定。

（一）县水行政机关领导全县水行政执法责任追究工作。

（二）发现错案应追究责任时，由水政水资源机构提出意见报请水行政机关研究处理，并由同级纪检等机构监督执行。

（三）对作出的追究处理决定，有关单位不执行或变相不执行，追究单位负责人的责任。

（四）对作出的追究处理决定有异议的，可在接到处理决定的30日内申请同级水行政机关复查或向上级水行政机关申诉复议，对复议决定不服的，可向行政监察机关申诉，在复查申诉期间不影响处理决定执行。

第七条附则。

（一）本办法适用于县级水行政机关执法单位或其执法人员。

（二）本办法由县水利局水政水资源机构解释。

（三）本办法自发文之日起施行。

城管行政执法局市容整治情况汇报

从2月25日开始，区城管局对金盛街进行集中整治，耐心劝说占道经营的小摊贩到指定地点经营。

之前，金盛街没有菜市场，为满足周边居民生活需要，城管局在道路两侧划定临时区域，允许商贩经营，但造成了交通拥堵。如今，标准化市场已经投入使用，为方便居民出行，提升城市形象，区城管局对金盛街开展了专项整治活动。这是今年该局加大市容市貌整治力度的.一方面。

连日来，该局以尽快恢复节后市容市貌为重点，提前部署、迅速行动，加大整治力度，努力实现城市管理工作的提升。全面落实“门前三包”责任制，综合推进马路市场、店外经营、户外广告、沿街立面整治、农贸市场周边环境治理，规范车辆秩序，加强沿街风貌管理，确保干净整洁、管理有序;狠抓建设工地文明施工和渣土车管理，严格管控垃圾焚烧行为，净化城区空气质量，防止大气污染;对主干道沿街立面及建筑物亮化设施做好升级改造和维护，开展对灯箱广告的清理整治，强化规范管理，提升城市品味。

另外，该局还完善城市精细管理机制，提升城市管理水平。分类制订整治标准，提升档次，实现城市管理的网格化、规范化、长效化。在巩固综合治理成果的基础上，对中心城区户外广告、经营摊点安置、建筑垃圾处置等做到超前规划、点面结合、分步实施，使城市服务功能更加完善。继续健全城管监管网络，按照城市精细化管理要求，以中心城区治理示范引领，全面提升次中心城区的管理水平，并推进老旧小区、背街小巷等治理，加快城市管理向城中村和城乡结合部延伸，全面提升我区美化、亮化、绿化水平。

城管行政执法局市容整治情况汇报

3月8日，高新区分局集中人员，组织一台清障农用车，联合市政设施管理处、红卫、新桥、三台社区共30多人，对高新区主次干道的乱挂乱晒、乱堆乱放和出店占道经营等影响市容市貌问题进行强力整治。

整治行动从红卫路开始，直至明珠大道雅思路，对屡教不改、反弹较为严重的市容乱象，依法予以收缴暂扣，严管重罚，共暂扣物品26件，清理乱挂乱晒、破损广告13处，清除路障墩35个。

下一步，高新区分局将根据辖区管控情况，联合相关职能部门开展整治行动，保持市容环境的整治靓丽。

行政执法三项制度推行情况汇报

为深入贯彻落实《淮南市人民政府2019年依法行政重点工作安排》，根据《淮南市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施细则的通知》（淮府办秘〔2019〕50号）文件要求，大通区积极落实，强化制度学习，把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来，与提高党员干部队伍的素质结合起来，为“三项制度”的推行营造良好氛围。现将工作落实情况汇报如下：

（一）强化事前公开。各执法单位通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法信息。并根据权责清单明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开内容。根据法律法规规章，结合机构改革后职能调整等情况编制并公开本单位各类行政执法流程图，行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事，主动接受群众监督。

（二）规范事中公示。落实“告知承诺+事中事后”监管，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。对相关行政许可、审验事项，在业务大厅张贴了办理流程和申请材料。受理的行政许可，严格按照规定时限予以办结。

（一）规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

（二）推行音像记录。行政执法单位通过行政记录仪、摄像机等设备，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。

（三）强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

坚持重大决策事项必须在区政府常务会前进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。坚持区司法局负责人列席区政府常务会议制度，所有区政府常务会审议议题全程参加，为政府工作顺利推进提供法律保障。同时协调区政府法律顾问参与重要改革、重要决策、重要行政行为、重要资产处置和重要民生等事项的讨论，参与重大涉法涉诉事件处理，参与政府拆迁补偿公告、协议和招商引资合同等文件的合法性审查等工作。同时引导区政府各部门、各乡镇政府法律顾问积极参与行政决策和处理涉法涉诉事务，防范法律风险，提高依法行政水平。目前，区政府和4个乡镇都聘请了法律顾问。

一是“放管服”改革还需更大范围、更深层次推进，“准入不准营”的问题还没完全解决，部门信息共享不及时，在协同监管平台上对数据认领和反馈仍存在滞后性。

二是市场监管机制还不完善，涉企信息统一归集公示、“双随机、一公开”监管、信用监管还没有落实到位，部门协同监管还不够密切，工作进展不平衡，县区层面工作相对滞后。

四是在推行“三项制度”方面，深入学习不够，执法公示有时滞后；执法设备缺乏、落后，缺少专业人员维护保管，全过程记录尚有不足之处；对执法人员的人身安全保障不够。

五是由于行政执法工作宣传不到位导致部分民众对执法部门工作存在不理解和偏见，阻碍执法工作的推进。

一是加强学习，深化落实“三项制度”，把“三项制度”与加强行政执法人员教育培训和资格管理等任务相结合，提高我区行政执法水平，扎实推进法治政府建设。

二是加大宣传，进行全方位、多形式、多角度宣传报道，转变民众对行政执法工作的认识，积极争取支持，不断提高民众主体意识，推进行政执法工作在基层有序开展。

三是持续推进商事制度改革，深化拓展“一次办好”工作成果。以“证照分离”和“证照联办”改革为着力点，发挥牵头作用，加强与各相关部门的协作，**“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。

四是全面推动“双随机、一公开”监管工作机制，将此制度转化为常态化工作，实现对全区各行各业的分类监管。

五是进一步加强组织保障，落实基层执法然人员工资政策、人身意外伤害和工伤保险制度。

行政执法三项制度推行情况汇报范文

情况报告一般是指正常工作和运行中出现的新情况、新问题，特别是紧急情况、特殊情况、事故和个别问题的处理，需要向上级部门报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

（一）高度重视抓好“三项制度”工作。

把贯彻落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作列入局工作议程，明确责任主体，明确局主要领导既是行政问责的重要对象，又是制度的第一责任人，对执行“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作负总责；局分管领导为承担具体分管责任；各科室负责人是具体业务第一责任人，具体承担本部门推行本业务具体工作。成立了贯彻落实行政执法“三项制度”办公室，负责完成或牵头落实实施项制度会议安排部署的具体工作事项。收到市司法局相关文件后及时研究部署，就实施“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作提出了要求，切实确保“三项制度”执行力、落实到位、抓出成效，落实工作人员承办具体事项，迅速启动我局实施“三项制度”行政规范性文件合法性审核工作工作，抓紧制定相应的工作和实施，全面贯彻到工作中、落实到实际行动上，切实提升工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。

一是强化“三项制度”学习宣传。进一步巩固现行的宣传教育形式和效果，继续深入组织学习项制度，切实做到对项制度人人皆知、个个熟知。积极安排局机关干部参加有关部门组织的专门教育培训，增强干部职工遵守“三项制度”的自觉性和主动性，要求进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进三项制度工作的落实。二是制定钦州市退役军人事务局行政执法公示制度。制定了《钦州市退役军人事务局行政执法公示制度》，明确了行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。三是按照执法全过程记录要求，配备照相机、摄像机、录音笔等执法全过程记录设备。四是推行重大执法决定法制审核制度。制定《钦州市退役军人事务局重大行政执法决定法制审核制度》，明确了法制审核主体、范围、标准和程序等。加强重大执法决定法制审核机构和人员力量，成立重大行政执法决定法制审核制度工作协调领导小组，配备2名法制审核员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。

（三）加强行政规范性文件合法性审核工作管理。

深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（桂政办发〔2019〕65号）精神，切实加强对行政规范性文件合法性审核工作管理。一是对以我局名义制发的规范性文件，明确办公室作为规范性文件合法性审核主体，落实1人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障；二是对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。在审查规范性文件时，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。同时规定对行政规范性文件未经合法性审核的，不得提交审议、印发；三是建立了《钦州市退役军人事务局重大行政执法决定法制审核制度》，规范局机关行政执法行为，提高行政执法质量，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。通过形成一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制，为行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。

我局贯彻落实“三项制度”工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局属新组建部门，成立至今未开展执法活动，没有发生需要行政执法情况；二是业务人员配备不全，新入职同事相关业务能力有待提高，思想认识还有待深化；三是落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作机制有待进一步健全完善；四是对实施“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作宣传力度不够。

（一）加强对“三项制度”工作学习教育。采取灵活多样的形式，进一步加强各科室和直属单位干部职工贯彻落实“三项制度”和行政规范文件合法性审核工作学习指导，及时传达有关文件精神，不断提高单位领导及工作人员对规范性文件合法性审查工作的认识水平和业务能力。

（二）认真抓好“三项制度”贯彻落实。下一步，我局将进一步深化思想认识，细化和完善“三项制度”，强化自检督查，使全局干部职工的工作作风进一步改变，业务水平显著提高、工作效能明显增强，按照三项制度的要求做好执法工作。

（三）加强对行政规范性文件合法性审核工作监督和指导。加强领导，落实责任，落实专人负责，采取定期和不定期的形式，对各科室、二层单位开展行政规范性文件合法性审核工作进行监督和指导，不断规范规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，逐步提升巩固全局规范性文件合法性审查工作执行力。

根据《永仁县委全面依法治县委员会关于报送行政执法三项制度落实情况有关材料的通知》文件要求，现将猛虎乡行政执法“三项制度”工作落实情况报告如下:。

(一)严格实施执法公示制。为积极贯彻省、州、县行政执法“三项制度”工作部署，2020年，我乡结合工作实际制定了《猛虎乡全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，对全乡全面推行行政执法“三项制度”的工作提出了总体要求。明确了时间节点、责任分工和工作要求，并按照工作推进要求成立了猛虎乡行政执法“三项制度”工作领导小组，健全单位内部行政执法组织机构，切实提高依法行政的能力和水平。对照《全县乡镇人民政府责任清单》，建立《行政执法主体资格清单》，并做好事前、事中、事后公开，严格落实省、州、县政府关于行政执法全过程记录的相关规定，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。我乡通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

(二)积极推进执法全过程记录制。一是我乡明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。目前，我乡共配备行政执法记录仪13台，其中乡综治办暨扫黑办配备行政执法记录仪各1台、乡林草中心配备执法仪1台、猛虎司法所配备执法记录仪2台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

(三)开展重大行政执法决定法制审核制。我乡聘任律师作为法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过律师审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

通过实施“三项制度”取得了以下实效:一是牢固树立为人民服务的宗旨意识，不断创新服务理念，提高了政府的服务水平和服务质量;二是工作作风和整体面貌明显好转;三是工作高效，为民办事，为民服务的质量和效率有显著提高，协调、统筹能力明显增强;四是内部管理规范、科学、制度基本完善，监督的力度加大，自身建设有较大增强;五是干部职工不断加强学习，以新知识，新理念武装头脑，以新思路、新举措推动工作，与时俱进，大胆创新氛围逐步建立。

一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面:1、执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多;2、重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力;3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

一是加大宣传力度，进一步深入地开展实施“三项制度”的学习宣传教育活动，提高干部职工的责任意识和遵守“三项制度”的自觉性;二是以服务承诺为抓手，以保证服务承诺不走过场、不流于形式，取得实效;三是进一步加强领导、狠抓落实。制度建设重在落实，只有抓落实，制度才能发挥应有的效力，而督查检查是确保制度落实的重要保障。加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。对贯彻执行不力、落实不力和违反规定的，将严格按照有关规定进行行政问责、责任追究和纪律处分。

xx社区党委在学习实践科学发展观活动中，认真落实好“三项制度”，实践党的宗旨，主动为群众着想、帮助群众办事，其主要特点在“四结合”上下功夫。

一是根据社区地域情况和领导班子部署分工实施“三项制度”方略相结合。xx社区党委结合自身实际，成立了落实“三项制度”工作领导小组，制定详实地工作方案。在此基础上，实行片区包干负责制，根据社区地理位置和居住居民的多少将社区划分8个片区，由社区“两委”成员分别包片联系服务群众。落实三项制度工作具体由社区专职副书记负责，包括材料整理和报送以及归档等工作。

二是定期接待群众和组织召开座谈会相结合。社区党委统筹安排，确定每周五全天为书记接待日（书记不在由副书记接待），每周一至周四轮流由社区干部接待。通过社区党建工作宣传栏、社区党员和居民大会、社区博客网络、发放“三项制度”宣传资料及上门走访送“党群连心卡”等方式，使广大群众知晓“三项制度”的主要内容和接待时间及现实意义。

对群众反映的各种问题，通过《群众意见交办单》及跟踪督办，确保件件有回复，事事有了结。辖区麦考厂退休职工反映两年的医保问题，随着今年二月份企业破产一并解决了此事；xx物管今年三月份反映的因xx公司修建xx大道堵断市政主下排，从而影响小区600余户居民正常排污和xx公司反映的xx小区在修建过程中扎断市政主下排，引起本公司大厦一楼全部被淹，臭气熏天等大事件，由社区和街道、人大代表共同协调参与，全部解决了棘手问题。得到两单位和居民群众的好评。

三是有计划安排服务与走访入户了解民情需求相结合。社区党委按照分工计划，包片走访居民群众，重点家访困难户、上访户、空巢老人、老党员和老干部。在入户走访时，两委班子成员针对上班时间居民外出家中无人的情况，牺牲自己休息时间，利用午休中午12点至1点半，下午5点至晚上9点时间段进行走访，并按照“三项制度”要求，对走访的时间、地点、走访对象的家庭情况等做了详细记录，对不在家的住户在门上贴上宣传三项制度到家，请及时与社区联系的“温馨提示”，对走访收集的意见和建议及时进行梳理汇总，建立了民情档案。对重大问题社区解决不了的转呈街道各相关部门帮助解决。今年元月中旬辖区人才楼小区筹划成立业委会流产，上届自治小组个别成员要把小区平时积累的4万余元钱按户分发并解散筹备小组，引起绝大多数居民强烈反对，他们觉得作为大修基金留下更为合理。小区居民一个接一个的电话要求居委会出面来帮助解决。第二天晚上7点钟至9点钟，社区党委、居委会成员五名同志出席了小区居民大会，帮助协调了相关问题，并根据多数人意见推选出第二届小区自治小组成员来管理小区，由此终止了矛盾纠纷的升级。又如今年2月份当社区党委在一次居民大会上了解到xx小区部分居民需要物管购买一套1000元音响跳健身坝坝舞，物管经费有限只能提供500元，一拖就几个月未解决。居民的渴求和物管的苦衷感染了我们，为推进社区精神文化生活，我们第一次拿出300元社区文化经费赞助该小区，同时又动员党委成员xx赞助200元，终于筹齐1000元圆了小区居民的梦。帮助物管解决了实际困难。

四是志愿者服务与助困“结穷亲”相结合。社区党委每月召开民情分析会，对走访过程中收集到的社情民意进行专题研究，针对特别困难的家庭开展结穷亲助困活动。社区两委成员和支部书记、包括经济条件好的党员和居民组长等结成20对穷亲，平时的关心、帮助以及过年过节时候的慰问活动，深深感动着他们。xx村9号2-2困难居民xx也是街道党工委书记xx的穷亲，端午节前二天程书记亲自来到他家探亲、问候，xx从医院赶回来感慨地说：党的“三项制度”真好，书记的关怀温暖了我们的心。

在实施“三项制度“的过程中，为了加强执行力，社区还利用党员组成的志愿者服务队，向辖区居民、单位提供扶贫助困服务、便民利民服务、精神文明服务、治安维稳服务、环境保洁服务，让群众充分感受到社区党组织带来的温暖。党员志愿者成员xx住xx村26号4-2，既是支部书记又兼工会组长，她年龄较长，群众工作经验丰富，经常协助社区居委会调解邻里矛盾纠纷，带头组织和参与社区精神文明活动，发挥了党员先锋模范作用，让”三项制度“的优越性更加广泛深入人心。

目前落实“三项制度”工作以来，书记共接访居民92人、居干接访81人。社区总户数3206户(9618人)，两委成员入户走访登记3080户，另外126户家中无人、或空房，都贴有“温馨提示”基本实现了走访全覆盖。整个活动共汇总梳理群众意见93条，协调解决85条，解决不了的重大问题转呈街道信访办、城管办等部门8件，已落实4件。关于xx村高速公路噪音赔偿12.5万元被付某卷款逃跑，至今仍委托辖区人大代表xx帮助督办。社区决战月7月14日截止，组织发动两委成员、社区居民骨干持《xx市社区民情档案表》及“党群连心卡”、附带《社区人口普查给居民的一封公开信》入户走访居民637户，因居民不在家贴出“温馨提示”265份。

从今年4月开始，社区组织向青海玉树捐款10942元、撤除xx村大门外违章搭建修绿化工程、人口普查工作动员大会等重大活动都纳入到“四议两公开”内容，在党员大会、居民大会上进行了通告，目前还未接到居民争议大的需要表决的事项。

为促使全局工作人员依法行使职权，正确履行法定的职责，提高行政效能，推动局党组统筹部署的各项工作落到实处，确保政令畅通，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律、法规，结合本局实际，制定了一系列相关制度。现将我局落实三项制度工作情况汇报如下：

三项制度在我局的贯彻落实，有力的促进了各项环保重点工作的顺利开展。一是污染源普查动态更新工作顺利取得验收；二是污染减排工作有序向前推进。三是围绕发展强化服务，环保职能作用得到充分体现。上半年，我局共服务了17个行政审批项目。其中市级审批14个，县级审批3个。及时对已经竣工投产的新项目进行环保竣工验收，共验收项目3个，从源头上杜绝污染。五是加强环境安全监管维护社会和-谐与稳定。上半年，我局共受理人大、政协建议提案和各类群众信访案件共计52件，做到了“件件有着落，事事有回音”。对威胁饮用水源地安全的各类排污行为，群众关心、领导批示，长期得不到有效解决的环境问题，超期服役、不符合建设要求，存在溃坝、泄漏隐患的尾矿库，危险化学品在生产、贮存、运输、处置或利用等环节的环境事故隐患，开展了排查工作确保各环节风险防范措施的落实。

群众反映最集中、最强烈的问题入手，从提高环保工作透明度和行政效率入手，突出重点部位和关键环节加大监督检查和问责力度，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务；要将行政问责办法等三项制度落实到每一名干部和工作人员，做到没有空白，要让每一项工作做到实实在在，取信于民。以严肃的纪律确保这三项制度在我局的贯彻落实。三是通过利用各种形式的学习，全局职工对四顶制度的知晓率在不断提高。

格依法依章办事，做事公平、公正、公开，廉洁自律。三是秉公执法。对环境污染纠纷的处理：做到坚持原则，实事求是。及时受理当事人请求处理的污染事故纠纷，认真调查研究，进行现场勘察和监测，确定污染责任，在15日内作出立案调解的决定。四是限时办结。办事不拖遢、不推诿，不压事、不误事，及时办理业务范围内的各项事务。环保项目办事时限与服务：环境影响报告表6个工作日；环境影响评价登记表1个工作日。五是热情服务。坚持群众路线，建立完善领导干部联系群众的机制；维护群众合法权益，认真解决反映的突出问题，妥善处理群众来信来访、举报、投诉等问题。在工作日内开通环保举报热线电话，有专人值班，热情接待来访人员，耐心听取申诉，认真做好记录，做到接待热情、态度和蔼、语言文明，接到举报及时查处，遵循以事实为依据，法律为准绳的原则，做到事实清楚，定性准确，处理恰当。六是队伍建设。重视机关单位作风建设、努力转变工作作风；明确责任，加强干部和工作人员政治及业务素质学习培训，提高机关和单位工作效率。开拓进取，大胆创新，服从大局，忠诚守信，为我县环保事业的改革与发展做出贡献。

为全面推行依法行政，规范安全生产行政执法行为，根据《全区应急管理系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《呼玛县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，我局高度重视，立即制定相关制度，成立领导小组，具体协调、指导工作开展，现将“三项制度”工作情况汇报如下：

为严格落实“三项制度”有关工作，县应急管理局成立了由负责人任钢铸担任组长，殷明慧、陈明副局长担任副组长，各股室有关人员为成员的推行三项制度工作领导小组。组长对本局“三项制度”推进工作负总责，副组长分别对审核、公示、执法等分管工作具体负责，各股室有关人员对具体工作任务负责。

依据《全区应急管理系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《呼玛县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，结合我局工作实际已制定了《呼玛县应急管理局行政执法公示制度》、《呼玛县应急管理局行政执法信息公示办法》、《呼玛县应急管理局行政执法全过程记录制度》、《呼玛县应急管理局行政执法全过程记录办法》和《呼玛县应急管理局重大执法决定法制审核制度》。

1、依据制定的《呼玛县应急管理局行政执法公示制度》和《呼玛县应急管理局行政执法信息公示办法》，我局已编制完成了随机抽查事项清单和行政执法服务指南，确定了行政执法人员名单，绘制完成了行政执法流程图。并已将2019年行政执法计划、行政执法人员基本信息、行政执法依据、随机抽查事项清单、行政许可行政处罚流程图等材料上传县政府网站进行了公开。进一步规范权力运行监控机制，提高行政执法工作透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

2、清点现有执法装备，根据《呼玛县应急管理局行政执法全过程记录制度》和《呼玛县应急管理局行政执法全过程记录办法》要求，保证全部执法人员配备标准数量的执法装备。

1、继续加强组织领导。县应急局将按照《全区应急管理系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《呼玛县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，进一步强化组织领导，细化分工，夯实责任，认真扎实地开展好“三项制度”工作。

2、进一步建立完善制度。学习借鉴其他单位先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

按照共红河州委全面依法治州委员会执法协调小组《关于报送行政执法三项制度贯彻落实情况的通知》要求，现将泸西县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作推进情况报告如下:。

（一）制定专门方案，强化责任落实。2019年7月4日，组织全县各级行政执法部门参加红河州行政执法“三项制度”培训会，2019年7月26日，泸西县制定印发《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（泸政办发〔2019〕68号），并成立了以县人民政府分管副县长为组长的“三项制度”工作领导小组，在全县行政执法部门、乡镇人民政府中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过对全县行政执法人员、法制审核人员等情况摸底，不完全统计目前全县有行政执法人员666人；法制审核人员95人；音像记录设备132台；行政执法公示平台7个。

（二）严格审查执法依据，进行执法主体公示。经县司法局审查确认后，我县28家行政执法主体资格及有关信息以《泸西县司法局公告（2019第1号）泸西县司法局关于县级行政执法主体资格的公告》在县人民政府门户网站、微信公众账号等多种方式予以公告。

（三）继续深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。2020年3月10日，县政府办从政府办、司法局、公安局、应急管理局、市监局、政务管理局、农科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等单位抽调了12人，组成6个工作专班，由县司法局组织对全县各单位清理出来的权责清单进行了合法性审查，这次审查了45家单位，其中：县属部门37家、乡镇8家。共清理权责事项5966项，其中：行政许可315项、行政处罚4588项、行政强制308项、行政检查331项、行政征收61项、行政给付29项、行政奖励23项、行政确认173项、行政裁决15项、其他行政权力123项。存在问题共1672项，其中：建议修改1528项、建议取消133项、建议新增11项。

（四）公开2019年执法数据，强化社会监督。按照《红河州司法局关于转发公开年度行政执法数据文件的通知》要求，我县于2020年3月份要求各执法主体在政府网站上公开了2019年各类执法数据。

（五）强化执法培训，稳步推进规范文明执法。积极应对执法新形势挑战、提升履职能力、推动执法规范化建设，针对我县近年来执法部门在办理案件中暴露出的问题，精心设计组织实战演练和首次模拟庭审。举办“行政法庭审判现场”，解锁将“法庭”带进执法课堂新模式。

全县在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题，主要为:。

（一）“三项制度”的建立还不够完善。通过梳理各部门进行执法公示的平台缺乏，不利于公示制度的推进；执法记录设备配备不到位、不能适应执法工作需要；各部门对是否“重大”标准不规范统一，不利于执行；部分有关部门法律法规没有制定具体配套的执法标准的自由裁量基准，基层执法部门难以参加执行。

（二）“三项制度”实施还不够规范。行政执法公示的范围、内容、方式、时限有待完善；执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

（三）执法能力建设有待提升。缺乏推行“三项制度”工作经验。部分单位在完成工作任务时，由于没有工作经验，导致对推行三项制度工作认知不够。缺乏专业的执法人员。主要体现在执法队伍专业人员少，部分工作因为人力问题难以开展，重实体、轻程序问题仍然存在，执法文书、执法案卷不规范问题突出。部门间职责交叉，行政执法监督乏力，多头执法、重复执法、违规执法的情况还时有发生。

（一）严格规范公正文明执法，提升执法公信力。继续深化“三项制度”推进，针对在行政执法工作中发现的影响执法公正的突出问题，建立健全执法办案各项制度，加强案件公开调查、公开论证，加强法律文书释法说理，从源头上杜绝不透明、不公正、不规范的执法行为，努力让行政相对人在行政案件中感受到公平公正。

（二）加强法制队伍建设。加强各部门法制专门队伍建设，把思想政治建设摆在首位，倡导公正、公平、文明执法、组织学习培训确保法治工作者职业素养和专业水平得到有效提升。各单位要加强行政执法辅助人员管理，明确职责权限。

（三）主动接受社会各界监督，营造良好的改革环境。健全行政执法“三项制度”改革监督体制，完善社会监督激励机制、实施机制、互动沟通机制、奖惩机制和保障机制，充分发挥社会团体和广大民众的监督作用，继续提升权力运行信息公开程度，坚定不移以社会主义民主促进行政执法三项制度改革成效的最大彰显。

行政执法三项制度推行情况汇报

按照共红河州委全面依法治州委员会执法协调小组《关于报送行政执法三项制度贯彻落实情况的通知》要求，现将泸西县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作推进情况报告如下:。

全县在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题，主要为: 。

行政执法三项制度推行情况汇报

把贯彻落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作列入局工作议程，明确责任主体，明确局主要领导既是行政问责的重要对象，又是制度的第一责任人，对执行“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作负总责；局分管领导为承担具体分管责任；各科室负责人是具体业务第一责任人，具体承担本部门推行本业务具体工作。成立了贯彻落实行政执法“三项制度”办公室，负责完成或牵头落实实施项制度会议安排部署的具体工作事项。收到市司法局相关文件后及时研究部署，就实施“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作提出了要求，切实确保“三项制度”执行力、落实到位、抓出成效，落实工作人员承办具体事项，迅速启动我局实施“三项制度”行政规范性文件合法性审核工作工作，抓紧制定相应的工作和实施，全面贯彻到工作中、落实到实际行动上，切实提升工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。

一是强化“三项制度”学习宣传。进一步巩固现行的宣传教育形式和效果，继续深入组织学习项制度，切实做到对项制度人人皆知、个个熟知。积极安排局机关干部参加有关部门组织的专门教育培训，增强干部职工遵守“三项制度”的自觉性和主动性，要求进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进三项制度工作的落实。二是制定钦州市退役军人事务局行政执法公示制度。制定了《钦州市退役军人事务局行政执法公示制度》，明确了行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。三是按照执法全过程记录要求，配备照相机、摄像机、录音笔等执法全过程记录设备。四是推行重大执法决定法制审核制度。制定《钦州市退役军人事务局重大行政执法决定法制审核制度》，明确了法制审核主体、范围、标准和程序等。加强重大执法决定法制审核机构和人员力量，成立重大行政执法决定法制审核制度工作协调领导小组，配备2名法制审核员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。

（三）加强行政规范性文件合法性审核工作管理。

深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推行 行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（桂政办发〔20xx〕65号）精神，切实加强对行政规范性文件合法性审核工作管理。一是对以我局名义制发的规范性文件，明确办公室作为规范性文件合法性审核主体，落实1人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障；二是对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。在审查规范性文件时，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。同时规定对行政规范性文件未经合法性审核的，不得提交审议、印发；三是建立了《钦州市退役军人事务局重大行政执法决定法制审核制度》，规范局机关行政执法行为，提高行政执法质量，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。通过形成一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制，为行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。

我局贯彻落实“三项制度”工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局属新组建部门，成立至今未开展执法活动，没有发生需要行政执法情况；二是业务人员配备不全，新入职同事相关业务能力有待提高，思想认识还有待深化；三是落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作机制有待进一步健全完善；四是对实施“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作宣传力度不够。

（一）加强对“三项制度”工作学习教育。采取灵活多样的形式，进一步加强各科室和直属单位干部职工贯彻落实“三项制度”和行政规范文件合法性审核工作学习指导，及时传达有关文件精神，不断提高单位领导及工作人员对规范性文件合法性审查工作的认识水平和业务能力。

（二）认真抓好“三项制度”贯彻落实。下一步，我局将进一步深化思想认识，细化和完善“三项制度”，强化自检督查，使全局干部职工的工作作风进一步改变，业务水平显著提高、工作效能明显增强，按照三项制度的要求做好执法工作。

（三）加强对行政规范性文件合法性审核工作监督和指导。加强领导，落实责任，落实专人负责，采取定期和不定期的形式，对各科室、二层单位开展行政规范性文件合法性审核工作进行监督和指导，不断规范规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，逐步提升巩固全局规范性文件合法性审查工作执行力。

市安全生产行政执法工作情况汇报

xx旗紧紧围绕经济社会发展需要和年轻干部成长需求，积极探索创新培训方式方法，开展了为期一个月的20xx年优秀年轻干部专题精准培训班，着力提升年轻干部的综合素质和履职能力。

一、培训对象精英化。

制定下发《关于公开遴选优秀年轻干部进行专题培训的通知》，通过公开报名、资格审核、笔试、综合考察、公示等程序，从全旗x名35周岁以下年轻干部中，选拔出教育、宣传、交通、国土、住建等各领域优秀年轻干部x名；通过单位推荐、综合现实表现从各单位业务骨干、脱贫攻坚一线直接遴选x名；对选拔出的x名优秀年轻干部进行重点培养。经旗委常委会研究决定，由旗委组织部、党校对这批年轻干部进行为期1个月的脱产培训，通过全方位、多元化的强化培训，着力打造一批年轻“精英”，为幸福xx旗建设提供人才支撑。

二、培训内容精品化。

强化精品意识，结合年轻干部成长需要，精选教学内容、构建有效课堂，重点突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党性教育、廉政教育、意识形态、城乡一体化、脱贫攻坚、乡村振兴等内容培训，引导年轻干正确认识当前形势，着力提升重点工作任务落实的能力。

三、培训师资最优化。

精选师资力量，以专家讲学、领导干部上讲台为主要抓手，既有来自中南民族大学的高端师资力量，也有从市委党校、旗委党校和旗直单位邀请具有丰富教学经验、熟悉相关领域工作的优秀老师和县处级、科级领导干部进行授课，先后有27位老师为专题培训作精彩讲座，确保年轻干部能够及时汲取新鲜养分。

四、培训方式灵活化。

在充分发挥旗委党校培训主阵地作用的基础上，创新培训方式方法，量身定制“4+1+1”培训模式（4：每周进行理论培训、闭卷考试、交流研讨、公文写作4种训练；1：赴兄弟旗县区观摩学习；1：赴中南民族大学外出求经）。在整个培训期间，每名学员上台3分钟交流发言x次、闭卷考试x次、撰写交流发言材料x篇、调研报告x篇、公文写作训练x次，编印《党建视界》优秀年轻干部专刊x期，通过灵活多样的教学形式，着力提升年轻干部的思考问题、分析问题、总结提炼、语言表达能力。

五、培训管理严格化。

实行旗委组织部、党校与班“两委”四方共管，旗委组织部选派专人全程跟班学习和督导。编印《学员手册》，对学员管理办法、培训纪律、考评方式等做了明确规定，人手一册。严肃学风建设，培训期间，每名学员一律着正装、党员均佩戴党徽，严格遵守开班前签订的承诺书内容，一律与单位脱钩，若请假满3课时或有旷课现象，按自动退学处理。每天晚上安排一名科级领导讲解公文写作，每周末安排一次拓展活动，学员每天的综合表现情况，按照“三双百”考评办法，由考评主体进行打分，考评成绩通过《中青班专刊》每周向处级领导、旗委组织部和学员所在单位通报，并根据学员得分情况，每周进行一次座次调整，促进年轻干部形成“比学赶超”的良好氛围。通过此次学习培训，所有学员思想受到了极大触动，一位中青班学员激动地说；“此次培训让我感到受益匪浅，收获颇多。不但使我提高了认识、激发了斗志，还让我进一步强化了担当意识，认清了工作中面临的机遇和挑战，这些知识和经验必将是我们终生的财富”。此次培训结束后，综合成绩优异的学员将推荐到常委部门轮训x个月，进行综合能力提升。

行政执法三项制度推行情况汇报

近年来，严格落实法治工作相关要求，深入推进气象法治建设，认真贯彻落实行政执法三项制度，确保执法过程公平公正公开，推动气象部门行政执法工作规范化，不断提升依法行政水平。

（一）严格实施执法公示制。一是强化事前公开。梳理完善了市气象局权责清单，明确了职责、权责、依据、程序等内容。制作了行政执法流程图并及时公示。重点围绕“双随机、一公开”，推动行政执法工作深入开展，每年年初制定随机抽查联合检查计划和随机抽查检查计划，建立随机抽查事项清单、检查对象名录等，明确抽查内容和方式，通过统一平台向社会公布。二是强化事中公开。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在执法活动中主动出具行政文书，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是强化事后公开。对不符合监管要求的相关单位，按规定进行行政处罚，及时将结果进行公示。

（二）积极推进执法全过程记录制。重点采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式，对行政执法行为进行全程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，做好现场检查笔录记录工作。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制。全面落实法制审核工作，成立并及时调整市局依法行政领导小组、行政执法决定法制审核工作领导小组。重大执法决定先经法制审核工作领导小组审核，报请领导再次审核后下达决定。同时，对重大复杂疑难法律事务，多方征求法律顾问、市司法局等相关意见建议再下达决定。

一是三项制度的内容还不够完善。二是在实施三项制度上不够规范，执法全过程记录方面资料的记录、保管等还有所欠缺。三是执法公示方式和渠道略显单一。四是重大行政执法决定法制审核方面，缺乏相应培训，法制审核人员法律专业知识不强，法律素养不高。

一是根据省最新出台的三项制度，结合我局工作实际，调整完善三项制度的内容，以制度管人、管事，促进执法行为规范。二是进一步细化明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是积极探索对行政执法事前、事中、事后的公示渠道，丰富公示途径，发挥微信等新媒体作用，强化公示效果。四是不断总结经验，严格落实“三项制度”，加大对法治工作人员的培训力度，针对法制审核人员进行重点培训，提高对法律法规政策的把握和运用。

行政执法三项制度推行情况汇报

自去年年底以来，我局按照全市统一要求全面推进落实行政执法“三项制度”工作。按照《关于做好司法部行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动迎检工作的通知》要求，我局结合自身实际对“三项制度”的推进情况进行了认真梳理和自查，现将结果报告如下：

我局高度重视行政执法队伍建设，局党组领导班子以顾大局、讲团结、敢担当、重创新、严自律“五条标准”为导向，全面加强干部队伍建设和人才能力培养。同时，制定并实施了《xx市生态环境局行政执法全过程记录实施办法》、《xx市生态环境局行政执法公示办法》、《xx市生态环境局重大行政执法决定法制审核办法》、《xx市生态环境局行政执法事项清单》等一系列制度及清单，规范行政执法行为，保证行政执法工作公正、公平、有序推进。

市生态环境局强化事前信息公开，同时进一步规范污染源日常环境监管工作，并在官网上开设“双随机、一公开”公示栏目；与此同时，市生态环境局还要求规范事中公示，要求执法人员持证上岗、亮证执法，严格遵循法律规定的行政执法程序，建立全过程记录制度；此外，还对行政处罚、行政强制、行政许可等内容在部、省、市三级各相关平台进行公示，加强实时公开；同时还建立了执法决定信息公开发布、撤销与更新制度。

（三）执法过程全记录制度方面。

市生态环境局根据省市要求，在环境行政执法活动中一律使用移动执法系统，使用统一格式执法文书，对重大执法行为进行全程录像；市本级配齐配全移动执法装备xx套，每位执法人员的所有执法过程均利用执法系统留痕；此外，还落实行政处罚结果信息7日双公示制度，7天内将相关信息录入“xx省综合信用服务平台”，平台将处罚信息自动转接到“信用中国（xx）”系统“行政处罚公示”模块进行公示。

（四）重大执法决定法制审核制度方面。

市生态环境局高度重视，形成了由分管局长领导，局法制部门负责，相关科室和各执法部门共同参与的重大行政执法案件法制审核工作机制，细化审核范围，严格按照《环境行政案件集体审议委员会制度》要求，对个人超过5000元及单位超过5万元的重大行政处罚案件进行案件审议委员会集体审议讨论。此外，在普通行政处罚案件中严格遵照法制审核流程环节执行，做到办审分离，重点对执法案件权限、范围，程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核，确保公正文明执法。

（五）规范性文件审查制度方面。

为了更好推进我局行政规范性文件的制定工作，加强对规范性文件的管理，保证规范性文件的合法、有效，我局根据《中共中央国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2015-20xx年）的通知》（中发[2015]36 号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33 号）等要求，结合自身工作实际制定了《规范性文件制定和管理办法》，并认真执行，同时将拟制定实施的规范性文件报市司法局审核备案。

我局贯彻落实“三项制度”工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足：一是思想认识还有待深化，对实施 “三项制度”的重要性、紧迫性认识还不足；二是落实 “三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善；三是由于综合行政执法队伍的建设仍未完成，队伍整合需要进一步提高。

下一步，我局将进一步强化日常督导考核。进一步转变观念，提高政治站位，强化“四个意识”，把推行“三项制度”作为贯彻党的十九大精神、推进法治政府建设、优化营商环境的重大举措来抓，积极推行环境行政执法“双向承诺”制，实现事前监督、事前警戒作用，使全局干部职工的工作作风进一步改变。强化自检自查，提高重大执法决定法制审核质量，确保三项制度切实执行到位。努力打造一支务实高效、执行力强的执法队伍。

行政执法三项制度推行情况汇报

根据《中共省委全面依法治省委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动的通知》和《市司法局关于对全市行政执法“三项制度”实施情况进行检查的通知》要求，现将区行政执法“三项制度”推行情况汇报如下。

20xx年以来，区认真贯彻执行省、市法治政府建设年度工作要求及相关会议精神，全面推行行政执法“三项制度”。在执行省政府办公厅《实施方案》和市政府办公室《工作方案》的基础上，制定印发了《区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，细化了目标措施，成立了领导小组，明确了工作职责，并于20xx年8月和20xx年12月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习。同时，将行政执法“三项制度”推行情况纳入法治政府建设考核范围。在此基础上，根据工作安排，于20xx年11月和20xx年5月分别对法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察。在具体工作中，执法部门强化执法信息公示，并对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法过程进行跟踪记录，确保主要执法环节能够有据可查。同时，对照权责清单，全面梳理法制审核事项，认真开展法制审核工作。

(一)全面推行行政执法公示制度。一是结合第五轮行政执法证件换证工作，对执法机关执法依据进行梳理，依法确认执法机关主体资格。同时，对执法人员进行清理，依法确认执法资格。经梳理确认，44家单位具备行政执法主体资格。在此基础上，组织符合条件的861名执法人员参加了网上考试(及格553人)。目前，行政执法主体资格证和执法人员执法证件已核发到位。二是按照《省行政执法信息公示办法》，在政务服务专网公示部门单位权责清单，明确了设定依据、责任事项、追责情形、监督方式和救济渠道等内容。同时，深化“放管服”改革，完善服务指南和工作流程，通过政府网站、政务大厅、服务窗口等平台向社会进行公开，接受群众监督。三是按照“双随机、一公开”要求，执法部门在制定公示年度检查计划时，列明检查对象、检查频次和时间安排。同时，在执法过程中，基本履行了公示责任，对亮明执法证件、告知执法内容和出具执法文书进行要求。四是依托省行政执法信息公示平台，录入执法主体、执法人员、执法文书、执法结果、裁量标准等执法信息。同时，按照省行政执法统计年报标准，统计填报年度行政执法相关数据。目前，20xx年度和20xx年度执法信息补录工作基本完成，20xx年执法信息录入工作按进度跟进。

(二)全面推行执法全过程记录制度。一是加强行政执法能力建设，在执法活动中能够做到收集和保存证据，体现了行政执法的基本要求。在此基础上，督促指导相关部门单位在调查询问、现场勘察、听证告知、处罚决定等环节推行说理式行政执法文书。同时，在平时检查和业务指导的基础上，抽查相关单位形成的80余卷执法案卷及检查记录进行集中评查，并对发现的问题进行通报整改。二是指导相关执法部门建立执法全过程记录制度，采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节进行跟踪记录，并定期对音视频资料进行抽查和检查。三是在疫情防控期间，指导相关部门单位认真落实行政执法责任制，对现场检查、调查取证、查封扣押等重点环节进行音像记录，确保执法行为于法有据、有据可查。同时，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规，引导广大人民群众配合支持疫情防控工作。

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度。一是在贯彻执行《区重大行政执法决定法制审核办法》的基础上，健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的行政决策机制，为行政执法提供了制度保障。二是遵循“四个准确把握”的原则，即准确把握审核主体(执法部门设立法制机构的，由法制机构审核;未设立法制机构的，由指定机构或审核小组审核)、准确把握审核层级(以政府名义作出的重大执法决定，由政府法制机构进行法制审核;由执法部门作出的重大执法决定，由部门法制机构或者审核人员审核)、准确把握审核责任(明确审核机构、指定机构或审核小组责任;明确审核人员责任)、准确把握审核程序(法制审核作为重大行政执法决定合法、有效的必经程序;未经法制审核或审核未通过的，不得作出行政执法决定)。三是为充分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用，制定下发了《区人民政府法律顾问工作规则》和《区人民政府法律顾问遴选聘任办法》。在具体工作中，对于重大疑难复杂的案件，邀请执业律师和专家学者参与法制审核工作，提高法制审核质量。同时，建立完善工作台账，提升工作效能。

(四)强化各项保障措施。一是在成立区全面推行行政执法“三项制度”领导小组的基础上，各单位相应成立了领导机构，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员抓落实的工作格局，推动工作有序开展。二是根据工作安排，于20xx年8月和20xx年12月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习，重点对行政执法事前、事中和事后监管及行政执法信息公示网络平台操作方法进行培训。同时，对工作中遇到的新情况、新问题，加强沟通协调，提升工作效能。三是按照省市相关文件精神及工作要求，在2016年开展依法行政示范单位创建活动的基础上，结合平时检查和业务指导情况，积极组织各单位开展行政执法示范单位自评工作。在此基础上，通过抽查资料、调阅案卷、业务交流等方式，对具备创建条件的3家执法单位予以推荐。四是组成督察组，于20xx年11月和20xx年5月分别对乡镇、街道及部分执法单位法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察，重点对思想认识不到位、相关制度不健全、执法案卷不规范、软件资料不齐全和执法能力不强、审核力量不足等方面存在的问题提出整改意见。

(一)依法行政意识进一步增强。随着行政执法“三项制度”的有效推进，领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提高，尽量避免出现矛盾激化和滥用职权的现象，巩固了执法人员依法用权的约束意识。同时，进一步激发了广大群众学法用法的自觉和维护自身合法权益的意识，法治政府建设有了更加广泛的群众基础。

(二)执法机制建设进一步强化。推动落实重大执法决定法制审核和行政决策风险评估机制，在此基础上，建立健全相关工作制度，为规范执法行为奠定了基础。如税务部门和烟草部门能够形成一套较为完整的制度体系，为此项工作顺利开展提供了保障;如住建部门和文旅部门能够较好执行重大执法决定法制审核制度，制作的行政许可案卷内容完备、材料齐全。

(三)法制审核质量进一步提升。部分执法部门把加强法制队伍建设作为重点，单独设置了法制机构，为提高法制审核质量奠定了基础。如市场监管部门设立了法制股室，并增加了1名专职法制工作人员(已取得法律职业资格)，保证了案审质量;如公安机关形成派出所先期审核、法制大队全面审核、主管领导审核签批的工作机制，并全程实现网上审签。

(四)执法设备投入进一步加强。为了落实执法全过程记录制度，一些单位在财力紧张的情况下配备了照(摄)相机、录音笔、执法记录仪等音像设备。如公安机关和城管部门为一线执法人员配备了执法记录仪，并购买了存储服务器，为落实执法全过程记录制度奠定了基础;如税务部门拟建立音像记录整理工作阵地，为推进执法全过程记录提供了保障。

(五)行政执法力度进一步加大。结合疫情防控工作，各单位普遍加大了执法力度，人民群众比较满意。如卫健部门以落实“三项制度”为抓手开展执法检查专项行动，同时开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规，引导广大人民群众配合支持疫情防控工作，群众反映良好。

(一)思想认识不到位。一些单位重视程度不够，没有把推行“三项制度”纳入重要议事日程，工作还停留在表面;一些单位工作制度不健全，工作安排部署缓慢，行政执法“三项制度”推动落实相对滞后。

(二)执法信息公示不到位。一些单位没有按照“谁执法谁公示”的要求，未及时在信用“行政执法公示”专栏进行公示或更新执法信息，部分信息仍存在空白;一些单位没有严格履行公示责任，在执法过程中存在未亮明执法证件、未全面告知权利力义务等情形。

(三)执法全过程记录实施不到位。一些单位执法文书不规范，存在案件事实或相关情况描述不清、证据未能形成链条、文书制作不规范等问题;一些单位没有建立执法全过程记录制度，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节没有全程进行记录。此外，与法治政府建设的职责和任务相比，部分单位执法装备的配备已不适应执法任务的要求。

(四)重大执法决定法制审核不到位。一些单位对审核范围、审核内容、审核程序没有全面进行梳理，且对相关事项未履行法制审核程序或审核意见不具体;一些单位审核力量较为薄弱，没有专门的法制机构，具体工作由办公室或其他股室临时兼任，且具有法律专业背景的审核人员严重不足。

(一)下一步工作打算。

一是进一步提高思想认识，在日常执法中坚持落实好行政执法“三项制度”，并抓好行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核、规范性文件备案审查等制度的推进落实。

二是全面加强执法信息事前、事中和事后监管，根据工作进展情况，及时跟进和录入执法信息。同时，在执法过程中，全面履行亮明执法证件、告知权利义务和出具执法文书等工作职责。

三是建立健全执法过程记录保存、管理、使用等制度，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节全程进行记录。在此基础上，组织部门单位对执法案卷及检查记录进行集中评查。此外，督促指导部门单位合理配备和使用执法装备，并做好音像记录与文字记录的有效衔接。

四是完善法制审核制度机制，督促指导部门单位对执法主体、执法程序、认定事实、适用法律、行政处罚裁量情况、执法文书等进行审查，努力做到应审尽审。同时，进一步充实工作力量，使机构人员配备与所承担的审核任务相适应，确保重大执法决定法制审核工作落到实处。

五是适时组织开展行政执法实务专题培训，重点对行政执法综合法律知识、法治政府建设和行政执法“三项制度”等进行专题学习和讲解，提升执法人员自身业务素养和依法行政能力。同时，结合业务交流和工作检查，有针对性地进行指导，提高执法人员依法履职和办理案件的能力。

六是加强行政执法监督，规范行政执法行为，对工作中遇到的问题及时进行研究。同时，对行政执法“三项制度”工作进展情况进行“回头看”，不断提升工作执行力。

(二)意见建议。

一是建议市上在配套制定相关制度时，建立完善推进实施、协调沟通和工作保障机制，为深入推进行政执法“三项制度”提供全方位的制度保障。

二是建议市上加强对县区司法行政机关和相关职能部门的工作指导，有针对性的开展专题培训和业务交流，包括开展定期培训和轮流培训，不断提升工作水平。