在食品药品安全工作会议上的讲话（模板16篇）

食品还与人们的生活、文化和习俗有着密切的联系，各地的特色美食和传统节日都与食品有着紧密的关联。食品是指供食用的物品，是人类维持生命和健康所必需的。食品的种类繁多，有谷物、蔬菜、水果、肉类、禽类、海鲜等。食品的质量和安全对人们的健康至关重要。如何选择安全放心的食品是每个人都应该关注的重要问题。食品的烹饪方法和技巧对食物的口感和味道有着重要影响。以下是小编为大家整理的食品安全知识，希望对大家有所帮助。

在食品药品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，在这里召开全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产及全县安全生产暨打击非法开采矿产资源会议精神，进一步统一认识，靠实责任，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局采取以会代训的形式，学习传达了国务院40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》，对今年非煤矿山和危化企业安全生产工作重点工作进行了安排，并与各企业代表签订了20xx年安全生产目标管理责任书。下面，结合会议，再强调三点意见。

一、统一认识，认清形势，切实增强抓好安全生产责任感和紧迫感。

近年来，县委、县政府始终高度把安全生产工作，加大投入，完善措施，狠抓落实，安全生产监管水平得到有效提升。20xx年煤矿“11.13”透水事故的发生，全县安全生产四项控制指标均超出市上分解指标，全市安全生产工作考核排名位次居后。我们面临的安全生产形势十分严峻，工作量大，任务繁重。同时，我们在认真分析全县安全生产总体形势的基础上，清楚的认识到，全县的安全生产基层基础比较薄弱，还存在一些比较突出的问题。一是工矿企业规模小，安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差。二是企业主体责任没有真正落实到位，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生。三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体。四是安全监管压力进一步加大，全县高危行业点多面广，现有企业245家，煤矿14家，非煤54家，烟花爆竹零售户25家，危险化学品生产企业11家，水泥建材企业7家，其他各类企业134家。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，深入推进“三个转变”，即指导思想从事后处理为主向事前预防为主转变;工作方式从传统监管方式向与现代监管方式转变;工作重心由控制事故总量为主向控制事故总量与职业危害防治并重转变，努力开创全县安全生产工作新局面。

二、突出重点，严格监管，扎实做好安全生产各项工作今年，我县安全生产工作形势严峻，工作任务和责任重大，我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，深入开展“安全生产年”活动，突出关节和重点领域，扎实开展好隐患排查专项整治，夯实安全生产基础，全面扭转安全生产形势被动落后的局面。

(一)完善监管体系，夯实安全生产基础。近年来，市政府下达的控制指标逐年降低，给全县安全生产工作带来巨大压力。指标是硬任务，我们必须把事故控制在指标以内。前面，县安监局与各企业签订了安全生产工作目标责任书，希望大家要清楚肩负的责任，细化工作目标任务，层层分解落实。要切实履行第一责任人责任，把安全工作抓好、抓实，坚决预防和杜绝责任区域安全事故的发生。各企业要注重源头治理，加大安全投入，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、工作岗位，认真落实企业负责人带班制度。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须接受安全生产培训并取得相应资格或资质。县安监局要积极争取省、市项目支持，完善矿山救护队装备，尽快申请省上验收发证。各非煤矿山企业必须与救护队签订救护协议，健全救援装备，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和应急处置能力。

(二)突出工作重点，强化监管措施落实。复产(复工)时期历来是生产安全事故的易发期、多发期。各企业要高度重视复产工作，加强领导，严格落实企业开工复产安全检查责任制，加强自查自纠工作，确保各项安全措施落实到位。县安监局要制定具体的实施方案，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，明确责任，认真排查治理安全隐患，做到不漏企业，不留死角。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复产期间发生事故。

(三)加强重点环节监管，深化安全生产专项整治。一要严格落实安全制度。今年，对所有新改扩建项目，严格履行“三同时”手续。对延期换证企业，严格安全生产条件，凡不符合条件的坚决不予换证。对“三同时”、延期换证的非煤矿山企业，严格执行金属非金属矿山安全生产条件基本要求。二要规范矿山开采。依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。加强对地下开采矿山采空区的监管，督促不具备强制放顶法治理采空区的矿山进行稳定性分析，制定有效的监测监控措施，特别是组织专家对查出的重大安全隐患进行可行性论证;对需要放顶的，要坚决放顶，彻底消除隐患，确保地下矿山及采空区安全。三要加强危化品监管。对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施。对安全距离不足、存在重大危险源的单位和部位，要设立安全警示标志，严防死守，严密监控。

(四)注重基础管理，推进安全标准化建设。一要深入开展“企业达标升级”为创建活动，各企业要狠抓班组建设，从班组和岗位安全达标这个基础抓起，全面推动专业和企业达标。县安监部门要把安全标准化建设作为《安全生产许可证》审查的必要条件之一，严格程序，凡标准化不达标的企业，坚决不予办理《安全生产许可证》延期手续。对在规定期限内未达标企业，将依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改后还不能达标的企业，依法进行关闭，绝不姑息迁就。二要严格落实安全措施。加快矿山企业井下防灾避险“六大系统”建设，露天矿山推广中深孔爆破、机械二次破碎和机械铲装技术，在危险货物运输车辆强制安装gps监控系统。

三、强化措施，齐抓共管，确保各项安全工作落到实处安全生产牵动全局，没有一个安全的环境，企业的生产就无法正常进行。企业要发展，坚决不能放松了安全生产工作。企业负责人要时刻把安全生产工作记在心上、抓在手上，绝不能让措施停在口上、制度挂在墙上。

一要强化责任落实。各企业的法定代表人或实际控制人，要认真履行安全生产第一责任人的职责，对安全工作亲自抓、负总责，支持和关心安全工作，要经常深入安全生产工作第一线，严格执行负责人和安管人员现场带班制度，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本单位的安全生产工作负责。近期，县上将抽调专业人员，组成检查组，开展全县安全大检查，深入各企业和现场，认真开展隐患排查，对检查中发现的问题，要坚决落实措施、资金、人员、责任和方案“五到位”要求，认真整改落实。

二要加大执法监察。一是加强督促检查。通过常规检查、重点检查、专项检查等形式，逐渐加大执法监察覆盖面，增加重点企业的检查频次，及时排查事故隐患。对检查出的问题，采取强制措施，督促企业认真对照整改，确保隐患整改到位。凡涉及违法案件，要及时转交司法部门依法严肃处理。二是适时开展安全生产专项执法监察。着着重抓好四项重点检查，即：突出施工队伍资质、按照批准的设计进行施工情况，开展地下开采基建矿山专项检查;以新建、改建和扩建危险化学品建设项目为重点，开展危险化学品新建项目专项检查;以成品油罐区、加油区等重点部位安全隐患排查为重点，开展加油站专项执法检查;以生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况为重点，开展安全生产培训专项检查。

三要加大投入。国家对企业在安全方面市场准入的标准很高、要求也很严，凡是不具备基本安全条件的，一律关闭。在安全生产上，企业该投入的钱必须投入，该办的手续必须严格按照程序，依法依规办理。今年，要严格执行企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、工伤保险等措施，足额及时缴纳。各企业一定要清醒认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、长远帐，加大投入资金改善安全生产条件，确保企业安全生产。

同志们，抓好安全生产工作任务艰巨、责任重大。任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫的松懈。我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，认真吸取以往事故的惨痛教训，坚决防范和减少各类生产安全事故，为促进我县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

在食品药品安全工作会议上的讲话

同志们：

近日，外省市一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，造成重大人员伤亡和严重财产损失。这些事故的发生，上至党中央、国务院，下至各部门各单位高度重视，也为学校安全工作敲响了警钟。当前正值年末岁初，元旦、春节、元宵等节庆集中，人流物流猛增，用火用电用油用气增多，是各类安全事故的多发易发时期。因此，我们一定要引起高度警觉和重视。下面，我就做好当前学校安全工作讲几点意见。

一、正视我县现状，进一步增强做好校园安全工作的紧迫感和责任感。

近几年来，在大家的共同努力下，特别是赵局长到教育局以后，把学校安全工作作为第一责任，积极争取县委、县政府领导和各有关部门支持，做了大量工作，使今年校园安全工作取得了初步成效，我县的校园安全工作形势逐年好转，安全意识进一步增强，安全措施进一步加强，安全事故呈逐年下降趋势，由20xx年的50余起下降到个位数，全县校园安全形势正在向着向好方向发展。

1、校园安全“三防”水平得到提升。今年通过开展校园安全“标准化信息化建设年”活动，校园“三防”建设进一步加强。通过强化门卫建设与管理，各地校基本完善了校门建设，配备了门卫室，全县合计配备专职保安近600人，使校园安全第一道防线得到筑牢。

20xx年9月后，全县各地校共投入资金100余万元购置门卫室“八件套”，新增监控探头200余个、灭火器357具。还争取县消防部门免费为485所园校配备灭火毯500张，校园“三防”水平较前有了较大提高。

2、强化安全教育与演练。全县各校将安全教育纳入课表，启动了“交通安全第一课”、“消防安全第一课”，每月还不定期开展“安全知识进校园”主题教育活动。20xx年，我们先后邀请消防部门、县依法办、县卫生局专家深入50余所校园开展安全教育和演练活动。全县配备法制副校长和包校民警近300名，他们积极进校开展义务讲座，参与师生近5万人次。

3、开展地毯式排查，及时整改隐患。9月份，县综治委牵头，组成8个专班，深入全县所有中小学、幼儿园进行地毯式检查，并进行跟踪督办，共整改校园安全隐患126个，新增了大量警示牌、减速带和安防设施。

4、完善制度建设与预案。编印下发了《校园安全管理资料汇编》，指导全县安全工作，学校安全制度得到了进一步完善，责任得到落实。

5、校车安全管理进一步规范。严格实施校车审批程序，20xx年，全县新增国标校车100辆，淘汰过渡期校车76辆，国标校车由20xx年412辆增加到512辆，国标率达到69%，提高了安全保障水平。

此外，20xx年9月17日，在荆州市海事、交通等部门支持下，为毛市南?小学赠送湖北省“校园1”号专用渡船，多方筹措资金59万元修建了学生专用码头，有效解决了该校275名孩子过河难的问题。这是全省第一只学生专用渡船。

6、校园周边环境进一步好转。一是积极争取县综办支持，每学期组织开展一次校园及周边环境综合治理。二是积极联系县公安部门，加大对校园周边“五类”人员的排查力度。三是深入推进“平安校园”创建。20xx年至20xx年，我局连续四年被县综治委评为先进单位。20xx年3月被评为省“六五”普法中期先进单位。先后有近10所学校被评为省级消防先进单位、法治先进单位和平安校园，20余所学校被评为市级平安校园，近50所学校被评为县级平安校园。

二、强化工作措施，全力以赴做好近期学校安全管理的各项工作。

进入冬季以后，针对冬季安全工作特点和重点，县教育局先后两次下发关于做好冬季校园安全工作的通知。我们也了解到很多地方行动积极，组织开展了安全教育演练和排查，也有些地方行动迟缓，还没引起足够的重视。今天借这次会议，我再强调一下近期安全工作。

(一)要开展一次安全教育与演练。

寒假前，各学校要集中开展一次有针对性的安全教育，进一步提高广大师生的安全素质和自防自救能力。要充分利用安全教育课、安全主题班会、校园网、广播台、校报等形式，加大安全宣传教育力度，运用重特大灾害事故等典型案例，广泛深入开展警示教育;要组织开展消防逃生演练，使师生了解和掌握扑救初期火灾、逃生自救等知识;要加强学校安全责任人、各类安全管理人员、特殊管理人员安全培训，进一步提高学校安全管理和防范水平;要针对春节特殊时期，教育学生不玩火、不在没有成人监护下燃放烟花爆竹，不参与危险性高的游戏活动等;要借外出人员回来之机，通过发放《致家长的一份信》、“小手牵大手”等活动，全面宣传安全知识和寒假安全度假注意事项，增强安全意识。

(二)要加强校园消防安全管理。

一是要立即开展一次火灾隐患排查。重点排查校园消防设施设备的完好情况、消防通道的疏通情况、消防安全制度的落实情况等。特别要对校园内的危旧建筑、老旧电网线路等进行重点排查。

二是消防隐患要坚决及时整改到位。对消防设施损坏或不足的，要及时更换补充;消防通道堵塞的，要确保畅通;对影响消防安全的违章建筑，要坚决予以拆除。

三是要切实落实消防安全教育。特别要告诫中小学生不要玩火，不要在无大人陪伴下玩烟花爆竹，提高广大师生的消防安全素质和自防自救能力。

四是要认真开展逃生演练。寒假放假前，各学校至少要组织一次上课状态下的疏散演练，寄宿制学校至少还要组织一次夜晚睡觉状态下的疏散逃生演练。

五是要切实加强寄宿制学校管理。严禁学生在宿舍违章使用大功率电器、私搭乱接电线，严禁在宿舍使用明火、烧炭取暖。加强宿舍夜晚老师驻寝值班，夜间巡逻、查寝，防止发生意外。

六是要加强易燃易爆物品和特种设备管理。要加强教室、办公室、宿舍取暖设备管理，保证室内空气流通，防止一氧化碳中毒等意外事故。要加强学校实验室、食堂内易燃易爆物品和锅炉等特种设备管理，防止发生爆炸等意外事故。

(三)确保学生上下学交通安全。

各地各校要积极争取本级政府的领导，切实加强校车监管。一是要督促校车车主做好冬季维修保养，坚决杜绝校车“带病上路”。二是严禁校车超速、超载、疲劳驾驶，一经发现，立即举报。路面有结冰现象时，要及时通知校车停运。三是要认真做好学生上下校车的交接工作，发现特殊情况及时与家长互通信息。四是要教育学生不得乘坐“三无”车。五是加强交通安全教育。教育学生如何注意上下车安全、过马路安全。朱河、网市的两名学生就是下车后没有注意来往车辆而发生的事故。

(四)加强学生食堂和公共安全管理。

一是要切实落实食品安全管理措施。严格执行食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，落实好食品留样制度，确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控。二是要加强传染病防控。切实落实晨午检制度，做好学生御寒保暖工作。对发热学生患者，要做到早发现、早报告、早治疗。三是要确保各类大型活动安全。临近年末，学校和学生社团组织的文体活动较多，要严格大型活动报批备案制度，加强对活动举办的监管和安保工作，认真做好应急预案，确保不发生踩踏等安全事故。

(五)进一步强化校园及周边的安全管理。

要狠抓门卫建设与管理，坚决杜绝“五类”人员进校或在校园周边寻衅滋事。要加强校园及周边安全隐患排查力度，定期组织专班对校园进行排查整改。要主动争取当地政府支持，深化整治，形成齐抓共管的良好局面。

(六)加强安全资料整理和台帐建设。

时至岁末，各项工作都需要认真总结和梳理。各地校要安排专员做好资料的收集和整理工作，确保资料建设内容丰富、装订精美、图文并茂。

同志们，学校安全工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要以饱满的激情，务实的作风，有效的手段，狠抓落实，推进学校安全水平再上新台阶，以优异成绩为今年全年工作完美收官，为明年各项工作打下良好基础。

在食品药品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经市政府批准，以市政府食安办、食药监局名义召开的，史书娥副市长出席并讲话，说明市政府很重视。此次会议的主要任务就是贯彻落实市委、市政府、省食药监局的工作要求，就做好当前食品药品安全生产和各项重点工作进行安排部署。县(市、区)机构整合结束，局长有些新面孔，欢迎大家加盟食药监管队伍。刚才市局各分管领导就当前各项重点工作进行了安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期食品药品安全工作强调两个方面：

一、以对党和人民高度负责的精神，认真抓好食品药品安全生产工作。

8月12日，陕西商洛山阳县发生山体滑坡灾害，造成64人失踪;天津滨海新区危险品仓库发生爆炸事故，造成158人死亡，两起灾害事故造成重大人员伤亡和严重财产损失。、针对两起灾害事故作出重要批示指示，要求汲取事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，切实抓好安全生产，确保人民生命财产安全。8月28日在市政府常务会议上，孟祥伟市长、董晓宇常务副市长都对食药安全工作提出了要求。8月30日，市委召开抗战胜利70周年纪念活动期间四项重点工作紧急调度电视电话会议，市委书记张古江强调要加强领导、指挥调度、讲政治、守规矩，把纪律和规矩挺在前面，切实做好信访维稳、安全生产、大气污染防治、值班值守等各项工作。

食品药品安全关系民生和社会稳定，关注度高，影响面大，一旦发生问题，将产生一系列连锁反应，特别是在9月3日北京大阅兵这一特殊的历史时期，确保食品药品安全成为重大的政治任务。为认真贯彻落实国家、省、市食品药品安全生产工作要求，市局紧急下发了工作通知，分环节对食品生产、流通、餐饮、保健食品化妆品、药品生产、流通、医疗器械企业开展了隐患排查治理。市局的各位班子成员、县处级干部和有关科长还到所联系的县(市、区)进行了工作督导，所有这些工作都是为了确保食品药品安全万无一失，不给市委、政府添乱。但是，我们必须清醒地认识到，食品药品风险隐患依然存在，特别是在机构改革的特殊时期，干部情绪不稳，新局长刚上任不知工作重点和难点，各项工作尚未完全衔接到位，总体形势不容乐观。对此，大家务必高度重视，紧张起来，一招不让、持之以恒地抓好当前食品药品安全生产工作。

(一)树立底线思维，强化责任担当，对食品药品安全生产工作进行再部署再落实。我们的底线就是“安全”，就是坚决防止发生系统性、区域性食品药品安全风险，防止发生大的食品药品安全事件。大家一定要充分认识做好当前食品药品安全工作的重要意义和严峻形势，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，以高度负责的精神，采取更加有力的针对性措施，对食品药品安全工作进行再部署、再检查、再落实，切实解决领导不重视、部署不到位、措施不得力、工作不落实等问题。要明确企业第一责任人责任，质量安全副总必须明确。要健全县、乡、村三级网格，责任到人，确保每一家企业都有人监管，每一个区域和环节都有人负责，要充分发挥协管员、信息员作用，第一时间发现隐患，控制风险，确保不发生大的食品药品安全事件。

(二)狠抓预防和源头治理，全面排查治理安全隐患。各县(市、区)局和市局各业务科室要继续组织开展食品药品安全大检查，进一步加大对重点区域、重点品种、重点环节风险隐患排查力度，督促企业落实主体责任，做到排查不留死角，整治不留隐患，确保不放过任何一个环节和细节。特别是对学校幼儿园食堂、医院食堂、工程施工工地职工食堂和大型活动、农村集体聚餐、旅游景区、高速公路服务区等人员密集区域食品药品安全以及学校、托幼机构食品安全要加大排查整治力度。对排查出的隐患和问题，逐一拉出清单，限期整改，并逐一跟踪整改到位，对存在重大隐患的，要坚决停产停业整顿，坚决遏制各类食品药品安全事故的发生，谁检查谁负责到底，要保存好记录。

(三)讲政治，守规矩，严肃工作纪律，严格应急值守。近日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于各级党政领导干部坚守工作岗位的紧急通知》，对当前一个时期各级各部门领导干部坚守工作岗位提出了具体要求。市委办公室对8月25日、28日的查岗情况接连下发了的两期通报，对检查发现的带班值班脱岗问题，市纪委、市监察局下发了处理通报，部分县处级领导干部和一般干部受到了不同程度的行政处分。古江书记针对这个问题明确指出：第一次轻，第二次重，第三次一定会更重。如果说前边两次都是属于纪律范畴，第三次就不仅有纪律处分，而且有组织手段，对责任人进行免职。张古江书记要求组织部将查实的问题记录领导班子和领导干部作风建设纪实档案，并作为评价“三严三实”成效的标准。食品药品安全是一个特殊领域，值班人员承担着接受群众投诉举报，紧急处理突发事件的重要任务，值班不仅是政治纪律要求，也是我们工作的具体要求。昨天，市局对各县(市、区)局值班带班情况进行了电话检查，两个县局一把手电话不能保证第一时间畅通，两个县区局带班领导不在岗，1个区局值班电话无人接听。这是咱们系统内部查岗，如果县市区党委政府查岗怎么办，如果遇到投诉举报不能正确及时处理演变成上访事件怎么办，如果发生突发食物中毒事件怎么办?再次提醒在座的各位，在当前这个特殊时期，大家一定要讲政治，守规矩，时刻保持清醒，越是在关键时期，越要坚守岗位，勇于担当。这一方面是为党委、政府中心工作保驾护航，另一方面也是出于对大家的保护，避免我们的领导干部在当前特殊时期被问责，丢掉乌纱帽。关键时候、关键任务面前的表现，最能反映一个干部政治素质、综合能力。在此，要求大家一是严肃工作纪律，严格执行领导带班和双人双岗值班制度，把值班工作安排细致周全，坚决不能出现空岗、漏岗现象。9月3日、4日市局机关与稽查局全体工作人员在岗，各县(市、区)局也要合理安排好值班和监督检查工作，做好应急准备。二是要严格执行重大事件信息报告制度，发生突发事件的第一时间按程序上报当地党委、政府和市局，同时，一把手要靠前指挥，第一时间到现场妥善处置，坚决不能出现推诿、懈怠。要加强舆情监测，越是敏感的特殊时期，越要密切关注媒体舆情信息，防止出现舆情事件。三是做好信访维稳工作。当前，各县(市、区)机构改革刚刚到位，部分地方人员思想还有一定波动，要把工作做细，及时发现苗头，妥善处置。另外，执法过程中，要依法行政，要掌握一定的方式方法，避免冲突事件。

(一)做好“两个规划”的编制工作。按照市政府的统一安排，今年市局承担了《邢台市食品药品安全监管“十三五”规划》和《邢台市食品医药产业发展规划(20xx-2030)》的编制工作。这“两个规划”是今后相当长一个时期全市食品药品安全工作的总体谋划和全市食品医药产业发展的总体方向。为做好规划编制工作，市局对全市食品医药产业和监管现状进行了调研，撰写了《抢抓发展机遇扎实推进食品医药产业健康发展――邢台市食品医药产业发展调研报告》。市委、市政府主要领导给予高度评价，市政府办公室印发各县和市直各单位参考。下一步，市局有关科室要加快规划编制，认真征求相关部门和各县(市、区)意见建议，各县(市、区)局也要结合实际，对本辖区产业和监管现状进行全面调研，关注产业发展，为全市规划编制积极建言献策。有编制任务的县(市、区)局要加快工作进度，保质保量完成编制任务，并通过规划编制，为食品药品监管能力建设和产业发展争取支持。

(二)抓好“两部法律”的宣贯落实。新修订的《食品安全法》4月24日全国人大颁布，今年10月1日即将实施，不仅加大了对企业的处罚力度，也加大了对监管部门的问责和追责力度。《人民日报》8月6日刊登了“最高检：守牢舌尖上的安全”。文章称：检察机关两年间共批捕危害食品安全犯罪嫌疑人8587人。从20xx年1月至20xx年6月，全国检察机关共立案查办食品安全领域贪污贿赂犯罪案件405件486人，渎职犯罪案件429件652人。大家要高度重视，我们食药监部门监管着食品药品生产经营企业，但是纪检、检察院也在监督着我们。新《食品安全法》规定上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监管工作进行评议、考核，县级以上地方人民政府负责对本级食药监管部门和有关部门的食品安全监管工作进行评议、考核。大家必须要学好、学透《食品安全法》和《药品管理法》，学会懂法、用法，学会用法律来保护自己，保护我们这支食药监队伍。要在法律的范围内依法做好各项工作，不能不作为，更不能乱作为。

(三)做好“两个办法”的宣贯实施。小作坊、小摊贩、小餐饮、小副食、农村集体聚餐等监管难题一直困扰监管部门。对此，市局在全面调研，学习外地先进经验的基础上，结合实际，以政府规范性文件出台了《邢台市校外托管机构食品安全监督管理暂行办法》和《邢台市小餐饮食品安全监督管理暂行办法》。8月18日，省政府法制办副主任任智勇、省食药监局副巡视员杨永朝一行来我市就《河北省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(征求意见稿)》进行调研时，对我局的做法给予了肯定。“两个办法”的出台，只能说明我们在对校外托管机构和小餐饮的规范管理方面走出了第一步，更关键的是在“两个办法”的具体落实上。下一步各县(市、区)局要认真组织好对“两个办法”的宣贯与落实，要组织本单位执法人员进行专题培训，学习、运用好两个办法，切实加强相关领域监管。

(四)积极争跑项目加强检验检测能力建设。今年以来，市局申报的“邢台市食品安全检(监)测能力建设项目”通过国家发改委审批(发改投资〔20xx〕1225号)，项目总投资20xx万元。其中，中央预算内投资1346万元。同时，我们还申报了隆尧等5个县级区域性和一般性检验检测机构以及7个县(市、区)食品快检实验室项目。下一步，市局相关科室要进一步加快项目建设的进度，确保按时完成项目建设工作。相关县(市、区)食品药品监管部门要积极做好已申报项目的准备工作，争取申报项目早日审批通过。同时，在当前食品医药产业总体发展水平不高，食品药品安全风险高发、易发、多发的严峻形势下，各县(市、区)食品药品监管部门务必高度重视，坚持问题导向，积极争取抽检经费，理顺抽检机制，加强食品药品抽检工作，发挥好其技术支撑作用，不断提高监管水平。

(五)大力推进明厨亮灶工作。省局今年已将“明厨亮灶”工作列入年度考核各市的重要内容，目前，全市“明厨亮灶”工作进度完成情况为27%，距离年底前完成70%的目标任务差距很大，在全省排名倒数第二。市局要加大督促力度紧抓快办，各县(市、区)食品药品监管部门要高度重视此项工作，进一步加大工作力度，确保年底前完成省局的制定目标任务。同时，以明厨亮灶工程实施为抓手，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，强化内部安全管理。

(六)坚决查办大案要案树立食药监权威。邢台市之所以20xx-20xx年度都是全省考核第一，跟查案多、案件质量高分不开。今年我们联合公安局查获的假酒案，影响大，影响好。孟市长在政府常务会议上表扬，国家总局和省局都给予充分肯定。

(八)高度重视食品药品宣传工作。加大宣传力度，动员社会力量，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障的社会共治格局，保证食品药品安全工作扎实推进。

(九)落实“两个责任”，抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定，加强纠正“四风”工作，抓好班子，带好队伍，干好本职工作。

同志们，今天距离9.3大阅兵还有两天的时间，大家一定要凝心聚力，真抓实干，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力以赴做好当前食品药品安全工作，为市委、市政府保驾，保障好全市725万人民群众饮食用药安全。

谢谢大家!

在全市食品药品安全工作会议上讲话

2013年3月18日）。

当前，在贯彻落实党中央八项规定、精简会议、转变作风的新形势下，市上决定单独召开食品药品安全会议，这充分体现了市委、市政府对食品药品安全工作的高度重视。这次会议的主要目的是，分析当前食品安全形势，安排部署今年食品安全工作。刚才，马瑞俊同志代表市食安办和市药监局作了工作报告，我完全同意，大家要结合实际抓好贯彻落实。

市委、市政府始终高度重视食品安全工作。《食品安全法》颁布实施以来，各级、各有关部门认真贯彻落实食品安全法律法规，进一步完善食品安全监管体系，夯实食品安全监管责任，狠抓食品安全专项整治，提升食品安全消费意识，全市食品生产、流通、消费等环节的安全状况明显改善。

将市食安办从市卫生局调整到市药监局，明确市区食品监管职责和监管范围，制订了食安委成员单位工作职责，出台了食品安全考核和督查督办制度。

先后召开流通领域、餐饮单位、生产加工环节等食品安全工作座谈会，分环节、分领域研究部署食品安全工作。及时处置硒牛乳业问题产品事件。组织工商、质监部门联合执法，整顿食品生产企业和食品市场。

以节假日、中高考、重大活动期间食品安全工作为重点，组织药监、工商、质监等部门多次开展全市食品专项整治行动，全市食品安全形势总体平稳。

“食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，要把这项工作摆在更重要的位置，筑牢食品安全防线，确保人民群众舌尖上的安全”。在刚刚闭幕的全国人大会上，批准了国务院机构改革和职能转变方案，将国家食安办、药监局、质检总局的生产环节食品安全监管职责、工商总局的流通环节食品安全监管职责进行整合，组建国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理，这是国家加强食品安全监管工作的重大举措。省委、省政府将“食品基本品种抽检合格率达到95%以上、不出现重大食品安全事故”两项指标纳入今年目标责任考核。以上情况充分说明，党和国家对食品安全工作的高度重视，下决心扭转食品安全事故多发的不利局面。面对新形势、新任务，今年全市食品安全工作要以“守住食品安全底线、不发生重大食品安全事故”为总体目标，加强食品安全专项整治，健全食品安全监管体系，提升食品安全工作水平。关于药监工作，请按马局长安排部署认真落实。下面我就食品安全几项具体工作作以强调。

围绕当前食品安全领域的热点和难点问题，突出重点区域、重点环节和重点品种，有针对性地开展专项整治。市县食安办要发挥牵头、组织、督办作用，每季度要开展一次联合执法行动，始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，进一步增强人民群众对食品安全的信心。

强化食用农产品种植、养殖全过程监管，建立健全农产品产地准出、市场准入制度。严厉查处和打击违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为。深刻汲取年初汉滨区私屠滥宰媒体曝光事件的教训，继续开展生猪定点屠宰整治，严格规范活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫工作。加强肉品管理，严查加工、出售未检或经检不合格的肉品行为，严惩出售和屠宰病死畜禽、私屠滥宰和注水或注入其他物质等违法犯罪行为。

继续深化对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类的专项治理，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动加强对乳制品生产企业的监管，严格规范食用油生产经营主体资格，打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为，完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策措施加大对保健食品中可能违法添加药物的检测力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能等行为进一步规范酒类市场秩序，整治制售假冒伪劣酒类以及非法勾兑行为。

对食用农产品和食品集中交易市场、城乡结合部、

“城中村”、工地、中小学校园及周边、旅游景区等重点区域和场所，有针对性地开展食品安全隐患排查，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”。加强餐饮服务监管，深入开展餐饮场所原料采购、食品包装材料、餐具消毒专项整治活动。围绕实施义务教育学生营养改善计划，加强对学校食堂和供餐单位的监管。

在新一轮机构改革没有到位前，生产、流通、餐饮等环节监管单位仍要按照现行体制，实行分段监管、无缝衔接，提高监管合力不能因此等待观望，出现监管空白否则，一旦发生食品安全事故，将按现行体制严格追究责任。

要按照。

“科学合理、职能清晰、分工明确、各负其责、运转高效”的原则，明确今年食安委各成员单位的目标任务和工作重点，消除监管漏洞和盲区，进一步构建符合工作实际、运转高效、监管有力的食品安全监管工作格局。各监管部门要密切协作、互相配合，发现问题要迅速调查处理，并通知上游环节监管部门查明原因，通知下游环节监管部门控制危害，形成食品安全信息互通、隐患互排、联合执法、事故处置的协调联动机制。

目前，我市食品安全监测预警网络覆盖面小，信息报告发布不畅，应急预案不完善，这是我市当前食品安全工作的薄弱环节各监管部门要建立完善的信息源系统、分析评估系统和决策应对系统，加强对食品信息的收集、分析、评估和管理，对食品安全隐患进行预警预测，做到早发现、早报告、早控制；在突发重大食品安全事件面前，要快速反应、妥善处置，把损失降到最低同时要主动、及时、准确、有效地回应老百姓关心的食品安全问题。

加大食品安全督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作目标责任考核机制认真贯彻执行《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》，对行政不作为、监管不到位、失职渎职、玩忽职守的行为要严肃整治对发生重大食品安全事故的，除追究生产者、经营者法律责任外，对属地政府、监管责任人和相关领导也要进行责任追究市食安办要据此完善我市食品安全责任追究实施细则，确保责任追究制度落实到位。

当前，食品安全隐患多，食品安全监管工作量大面广。现有监管力量薄弱、监管能力不强，难以满足食品安全工作形势需要。必须抢抓当前的政策机遇，进一步提升食品安全工作的能力。

(陕政发〔2012〕49号)精神要求，各县区要在镇政府、办事处设立食品安全监管所，作为县级食品药品监督管理局派出机构，负责行政区域内除食用农产品以外的食品安全监督管理。积极建立以食品安全信息员、协管员为主体的群众监督队伍，形成分区划片、包干负责、信息畅通的食品安全基层监督网络，实现食品安全工作重心下移、监管触角向下延伸、监管层面全覆盖。

2012〕107号），对建设市县两级检测中心整合原则、整合模式、整合要求和保障措施提出了明确要求。各县区、各有关单位要根据《指导意见》，积极开展食品检验检测资源整合试点。市食安办要尽快提出市上的整合意见，实现检验机构分工明确、上下衔接、逐级递进、有机一体的食品安全检测体系，建立人员设备统一利用、检验任务统一安排、检验经费统一归口管理、检验信息各部门共享的工作机制，提高食品安全检验检测能力，满足食品安全工作的需要。

去年。

11月份，省政府召开全省食品安全放心县（区）创建工作推进会，娄勤俭、郑小明两位省长到会并讲话。开展食品安全放心县（区）创建活动，是省政府应对当前食品安全形势、探索食品安全体制机制创新、提升食品安全监管水平的重大举措。各县区要按照会议要求积极开展创建活动。市食安办要制订县区创建计划，争取今年有1到2个县创建成功。

同志们，食品安全工作任重道远。希望各级各部门担当起食品安全监管的重任，开拓进取，扎实工作，为确保广大人民群众身体健康、推动我市循环发展做出新的成绩。

在食品药品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区教育系统学校安全管理和应急安全工作会议，主要是进一步深入贯彻落实市教育局、区政府近一段文件精神和各级领导关于做好学校安全工作的重要讲话，对全区学校安全管理工作进行再动员、再部署，采取更加有力的措施，有效防范安全事故发生，确保我区学校安全环境，维护正常的教育教学秩序，下面我讲几点意见：

一、抓好安全责任制的落实。20xx年，提出安全工作要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则。市政府在全市范围内推广安全生产网格化管理机制。市教育局印发了《平顶山市教育局关于对教育系统安全信访稳定工作实施网格化管理的通知》，我局也印发了《卫东区教体局安全网格化管理的通知》，明确了各单位网格化管理职责与分工。学校也按照要求，积极建立本单位安全工作网格化管理体系。新学期刚开始，各单位要根据实际需要，进一步完善管理网格，切实落实安全责任。要参照教育部《中小学岗位安全职责》，完善安全工作领导机构，分解落实到每一位教职员工，形成层层抓管理，人人抓落实，齐抓共管的安全工作格局，要加强工作谋划制定符合本单位实际的安全工作计划。

二、坚持以消除安全隐患为目标，全面开展排查整改。

学校安全工作点多面广、内容复杂，这次会议后，各学校要立即对本校安全情况开展一次地毯式大排查。一是做好隐患排查。要提高排查工作的精准性，全方位、立体化，横向到边，纵向到底，绝不放过一个漏洞、留下一个死角。要突出以消防安全、校车安全、危险化学品安全、食品安全、校园安全、校舍安全、教学活动安全等为重点，逐个部位查找安全隐患。二是建立工作台账。对查找出的隐患和问题，要列出清单、建立台账，认真梳理、科学分析，做到底数清、情况明。三是抓好整改落实。要制订整改方案，明确整改时限、责任，重大隐患要由主管领导挂牌督办，整改不到位的坚决不放过。需要教体局协调的，积极上报。

三、坚持以关键部位、薄弱环节为重点，筑牢安全防护网络。一是严防上下学时段和课间安全事故。要严防校园拥挤踩踏事故，安排教职工维持好高峰时段的学生幼儿上下楼秩序。值班护导人员要挂牌上岗。要严格执行校内大型活动审批报备制度。二是严防校园火灾事故。要继续加强学校消防设施投入和维护，做好重要节点的火灾防控，推进消防安全管理标准化管理，不断提高师生消防安全意识和自我保护能力。三是加强食品卫生安全管理。严格落实大宗食品原材料集中采购、统一配送制度，严格执行中小学校长教师陪餐、食品留样和公开公示制度，完善学校突发公共卫生事件报告制度。四是严格落实传染病防控措施。各学校要切实加强学校卫生管理，加强传染病防控知识宣传教育和个人卫生习惯养成教育，建立晨检、因病缺勤追踪登记等制度，把防控传染病工作抓早、抓细、抓实。

四、坚持以普及安全知识、增强安全意识为导向，着力抓好安全教育。一是发挥课堂教学主渠道作用，推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、教案)。教案要与教材相吻合。二是要精心设计和组织学生参加安全教育和法治宣传活动，以做好防灾减灾日、消防日、交通安全日、网络安全宣传周等活动为契机，加强与有关部门的配合，确保安全教育全覆盖、有实效。三是要建立完善各类突发事件应急预案，广泛开展应急疏散演练，有针对性的组织学生开展防火、防爆、防灾、防恐等应急疏散演练，提高学生应急自救互救能力。每次演练后要进一步完善各类应急预案和应急措施，提高应急能力，确保一旦有事能够妥善应对、科学处置，逐步达到预案科学、周密、严实。

五、深入开展“平安校园”创建。20xx年市教育局下发了关于《平顶山市“平安校园”创建工作实施办法》的通知，平教综治【20xx】58号文，附件中共5大项，31条，印发了《平顶山市学校安全管理规范(试行)》的通知(平教综法【20xx】6号)，附件：共11章七十四条和关于印发《平顶山市教育20xx年度平安校园建设工作要点》的通知(平教综治《20xx》4号)，附件:平顶山市教育局20xx年度平安校园建设工作要点。这三个文件涉及学校安全管里的方方面面，很具体，可操作性很强，这三个文件都已转发各单位会议以后要组织全体教职工认真学习，领会文件精神，吃透文件内容，使学校安全工作有法可依。各单位要把深化平安建设与学校育人工作融为一体，严格创建条件，完善考评标准和考评办法。通过抓典型、树标杆，以点带面，形成争创一流的良好局面，全面提升学校安全防范水平，实现“秩序好，无案件，校园稳定，师生满意”的创建目标。

六、做好安全防范工作。当前，我们的学校安全防范工作有两项重点，一是第一道防线，上下学时段值班与门卫负责严格落实。二是在学校安装视频监控系统。市政府出台的《平顶山市人民政府关于切实加强全市学校安全工作的意见》(平政〔20xx〕54号)明确规定各学校应当设立保卫机构，配备专职或兼职安保人员，配置必要的安保器械，严格落实值班、巡查制度，严格学校门卫管理。要按照《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》(gb/t29315-20xx)，安装周界入侵报警系统，在校门口、教学楼和学生宿舍楼等重点部位安装视频监控系统。个别学校安保器材不足的，监控不能正常使用的，加大投入经费，购置安保器材和安装高清晰摄像头。

七、加强校园基础设施、特种设备和危化品安全管理。加强校舍安全隐患排查，彻底排除建筑物、围墙、楼梯和宿舍门窗等可能存在的安全隐患。对实验室设备等特种设备定期检测和维护保养，建立安全档案和危化品定向处置机制，确保危化品及特种设备安全运行。

八、组织好春季安全大检查。为进一步推进工作的落实，教体局将开展全区学校春季大检查活动。此次检查的重点有安全责任制落实情况、校园安全隐患整治工作情况(尤其是年前冬季安全大检查下发的整改通知书)，对存在问题的盯住不放，力争在做到彻底整改。市局、区政府都要对春季大检查进行督查。

九、认真组织好安全教育日活动。3月最后一周是全国中小学生安全教育月，各单位要根据要求认真抓好安排部署。我需要强调一下认真开展好应急疏散演练活动。各学校在安全教育日前后都要开展一次应急疏散演练活动。通过演练，检查一下自己的工作预案，对照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,及时修订完善工作预案。教育日活动过后，大家也要把应急疏散演练作为一项日常工作抓紧、抓好。按照《指南》要求，中小学每个月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练。今后我们的平安校园考核时，应急疏散演练是重要的一项，凡没有按照组织应急疏散演练的单位，一律不得参评。

十、强化校园及周边治安综合治理。主动会同综治、公安等部门，加大校园及周边治安突出问题集中整治，深入开展“护校安园”、“打非治违”等专项行动，为学校创造良好的外部环境。

同志们，学校安全工作责任重大，事关师生安全，事关社会和谐稳定，容不得丝毫的麻痹和懈怠。我们要牢固树立学生生命安全高于一切的思想，时刻把学生的安全放在心上、抓在手上，以高度的责任感和使命感，齐心合力，齐抓共管，确保广大学生人身安全和校园和谐稳定。

在全市食品药品安全工作会议上的讲话范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

6月11日，北京市通报了一起新冠肺炎关联聚集性病例疫情，在北京新发地农贸市场分割进口三文鱼的案板上检测到欧洲株型的新冠病毒。鉴此，我们要把新冠肺炎疫情防控与北京新发地农贸市场联系起来，把公共卫生安全与食品药品安全关联起来。今天会议的主要任务是深入学习贯彻******关于食品药品安全工作的重要指示精神，全面贯彻落实***、省有关会议和文件精神，安排部署全市食品药品安全工作。刚才，x同志通报了2019年度食品药品安全考核评议结果，x同志就食品药品安全工作提出了很好的意见建议，会议还审议了食品药品安全《xxx》《xxx》《xxx》，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。

食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，也事关全市经济高质量发展和社会和谐稳定。党的十九大以来，党***、国务院高度重视食品药品安全工作，把食品药品安全摆到治国理政的重要位置，提出“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。******强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。去年，党***、国务院先后出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，修订完善了《药品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法实施条例》，充分体现了党***、国务院对食品药品安全的高度重视、深度关切。省党委、政府相继印发了《关于深化改革加强食品安全工作若干措施》《省省级党政领导干部食品安全工作责任清单》等文件，充分体现了省党委、政府贯彻落实党***有关食品药品安全决策部署的鲜明立场和坚定决心。这些都为我们做好食品药品安全工作提供了根本遵循和行动指南。

近年来，全市上下深入贯彻落实***、省和市委、行署关于食品药品安全工作的各项决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，确保了全市食品药品安全形势总体稳定向好。但是，通过鼠疫防控和新冠肺炎疫情防控工作来看，也暴露出我市食品药品生产经营领域存在一些不容忽视的安全隐患，监管工作还有诸多薄弱环节。对此，必须引起高度警醒，采取有效措施，切实加以改进。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，加强食品药品安全工作，确保人民群众的身体健康和生命安全意义重大。我们要切实提高政治站位，坚持人民至上，以对人民群众生命健康高度负责的态度，严肃对待，扎实工作，不断提升食品药品质量安全保障水平，切实维护好、巩固好、发展好全市和谐稳定的社会大局，确保人民群众饮食用药安全放心，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、采取有力措施，突出重点任务，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线。

一是要落实责任。各旗区、各部门要严格依法履职尽责，牢固树立大局意识，加强协作配合，不断强化责任、统筹兼顾、标本兼治，逐步建立起统一、权威、协调、高效的食品药品监管运行机制。严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制，细化量化任务目标，切实把属地管理责任和部门监管责任落到实处，做到一级抓一级、层层抓落实，全力推动全市食品药品安全形势持续向好。二是要突出重点。紧盯农村牧区、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点区域，农贸市场、堂食聚餐、学校（托幼机构）食堂等重点单位，“米面油”“肉蛋奶”“瓜果蔬”及特色农畜产品等重点品种，以源头、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地开展专项检查，坚持边查边改、立查立改，对于检查发现的问题，要依法依规从严从快处理。三是要加强执法。强化源头治理，严把食品药品流通的每一道防线、每一个关口，强化风险监测、风险评估和供应链管理，加大对高风险重点产品流通使用环节的抽检力度，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。要以创建食品安全城市为标杆，加大投入保障力度，充实基层监管力量，积极向上争取资金，加快市食品药品检验研究中心建设，提升食品快速检测能力。

疫情防控是最重要的政治任务，有了防控常态化，才有生活常态化。我们要一手抓疫情防控工作，一手抓食品药品安全。各旗区、各部门要按照国家和省疫情防控最新要求，严格落实常态化疫情防控措施，切实做好食品安全摸底排查和集贸市场环境卫生整治，立即对农贸批发市场等食品集中交易场所开展综合整治和卫生防疫检查，对夜市、餐馆食堂、宾馆酒店、物流企业等场所的进出货渠道进行全面摸底排查，对海外进口和来自北京等中高风险地区的生鲜、果蔬等货物加强检验检疫，进行进出货物登记、抽样核酸检测，全力。

当前隐藏内容免费查看消除病毒传播风险。同时，要加强常态化监管，严格执行人员登记、体温检测、异常情况报告、环境消杀等制度，经营者要做到持证经营、规范经营，确保采购、销售的食品质量合格、来源可溯。

一要全面排查整治。各旗区、各部门要立足各自实际，周密安排部署，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为开展全覆盖、拉网式排查整治。尤其要强化对食品生产加工企业的监管，对存在食品药品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停。二要加大抽检力度。要加强对食品安全隐患较高的、日常消费较大的蔬菜粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品的监督抽检工作，查找食品药品安全监管风险点，深挖各类食品药品安全隐患。对生产经营不合格食品药品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。三要加强宣传教育。要将食品药品安全宣传教育贯穿于集中整治工作的全过程，加强正面引导，提高广大人民群众的自我保护能力和食品药品消费维权意识。要强化食品药品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众投诉举报制度，营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围，夯实筑牢食品药品安全每一道防线。

三、狠抓工作落实，突出工作成效，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平。

各旗区、各部门要把抓好食品药品安全工作作为“分内之事”“应尽之责”，坚持党政同责，加强统筹调度，及时解决工作中的困难和问题。要尽快制定食品药品安全监管事权清单，进一步完善和细化评议考核细则，加强对食品药品安全工作的监督考核。综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。

食品药品安全工作涉及面广，不是食药安委办、市场监管局一家的事情。要抓住落实属地管理责任和部门监管责任这一“关键环节”，各级各部门同向发力、同频共振，协作配合、整体推进。特别是市食药安委各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。食药安委办要充分发挥好统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。

各级各部门和各级领导干部要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，深学笃行******关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”这件实事办好、好事办实。

同志们，民以食为天，食以安为先。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，牢固树立以人民为中心的发展思想，守正初心、砥砺奋进、实干担当，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，牢牢守住食品药品安全底线，为全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展作出应有贡献。

在食品药品安全工作会议上的讲话

随着当前社会不断发展,人们自我保护意识也在不断提高,社会上对食品药品安全也越来越重视。下面是本站小编给大家整理的在食品药品安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

市政府决定，我们今天召开全市食品药品安全工作会议，主要任务是认真贯彻落实国家及省食品药品安全监管工作会议精神，回顾总结去年工作，分析形势，安排部署今年任务。等会，市委张正军将作重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见。

过去一年，全市食品药品安全监管部门以科学发展观为指导，坚持“抓监管、保安全，强服务、促发展”，稳步推进创建食品药品安全放心城市，各项工作取得明显成效，全市食品药品安全形势平稳向好，食品医药经济持续健康快速发展。

(一)推进完善食品药品监管体制机制。全市按照食品药品监管部门“三定方案”有序推进食品药品监管体制改革，市食品药品监管局及8个县市区局已顺利承接履行餐饮食品、保健品、化妆品监管新职能，西陵等4个区新设立了食安办和食品药品监管局，高新区落实了监管责任部门，全市实现食品药品安全工作无盲区、无断档，监管队伍在改革中不断发展壮大。市政府高度重视食品安全工作，高起点完成了顶层设计，下发了关于创建食品安全放心城市的意见，市政府与省食品药品监管局签订了支持宜昌食品药品安全重点项目建设合作协议，确立了食品药品监管省市合作共建七大项目。市政府与各县市区政府、各监管部门,食品药品监管、工商、质监等职能部门与监管企业层层签订了食品药品安全。

责任书。

食品药品安全责任得到落实形成了政府主导、部门联动、依法监管、社会参与的工作格局。

(二)探索创新食品药品监管工作模式。推进食品药品安全网格化监管，“一个中心，三个系统”食品药品安全网格化监管进一步推进，在市、区、乡镇(街办)和村(社区)四级监管网络中，网格员突出发挥了信息员、宣传员、监督员、联络员作用，实现了食品药品安全公众诉求统一受理、统一流程、统一回告、统一监督，网格化监管经验受到各级领导充分肯定。省政府在宜昌召开了全省食品安全工作会议，市委张正军代表市委、市政府在会上介绍了宜昌经验，时任省委、副省长、省食品安全领导小组组长张岱梨要求全省推广宜昌经验。国务院食安办在我市召开全国基层食品安全工作体系建设研讨会。中央电视台专题报道了我市食品安全网格化管理的做法并进行了推介。开展食品安全溯源体系建设。市工商局在食品批发市场、大型连锁超市等大中型食品企业中开展流通环节食品追溯系统建设的做法被全省推广;市农业局开发农产品质量安全监管追溯信息平台系统，实现“从田头到餐桌”的全过程质量监管;市商务局积极推进肉品质量可追溯体系建设，在宜昌城区10个菜市场和120个肉品经营户及部分超市配备专用电子秤，肉品消费实现可追溯;质监、食品药品监管部门对食品生产加工、餐饮服务单位使用基础信息进行了采集录入，建立食品添加剂入库台帐、使用台帐、食品及原料进出库台帐，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。创新药品安全电子监管手段，实现对市区300多家药品、医疗器械经营企业的全面覆盖，基本药物配送企业实现在线核注核销，监管效能得到显著提升。

(三)深入开展食品药品专项整治。开展铬超标药用胶囊专项查处工作，对全市药品生产经营使用各环节进行了全面排查，监督抽验130批，召回销毁不合格药品247.44万粒。开展药品生产、流通领域专项整治行动，共检查药品生产企业17家、经营企业842家，查处案件145件。开展“亚硝酸盐”专项整治，检查餐饮服务单位884家，发放监督意见书260份，妥善处置了“4·10亚硝酸盐中毒事件”，确保全市餐饮服务单位亚硝酸盐零购进、零储存、零使用。开展小餐饮整顿规范，下达《监督意见书》278份，停业整顿289家，探索建立了无证小餐饮备案管理机制，有序引导基本卫生条件合格的无证小餐饮规范提升。发挥市食安办组织协调作用，组织各部门开展了“地沟油”、“豆芽菜”、“鲜肉和肉制品”、“仓储粮食”等食品安全专项整治，取缔了城区9家“地沟油”地下加工作坊;将城区7家豆芽菜加工店集中规范为3家;查获、收缴、销毁非法屠宰肉品和“白条肉”992.5公斤，进一步净化了“鲜肉和肉制品”市场;通过粮食专项检查，全市“四无”粮仓达到99%，切实解决了一批群众反映强烈的食品药品安全问题。开展食品药品行业道德领域突出问题专项教育和治理活动，举办食品药品安全道德讲堂和第一届“正大杯”食品安全论坛，发布食品安全宜昌宣言，有效提升了经营者的诚信道德意识和公众的食品药品安全意识。

(四)全面推进食品药品示范创建。以创建食品药品安全放心城市为目标，坚持把食品药品安全示范创建工作作为提高食品药品安全保障水平的重要载体，积极开展放心县市、乡镇(街办)、村(社区)和企业四级联创，成功创建了一批食品药品安全示范单位，“建设一个，辐射一片”的带动效应初步显现。农业部门开展蔬菜生产、畜禽规模养殖场、水产养殖场示范基地创建，已有65家示范基地纳入考核验收;工商部门开展流通环节示范创建，27家食品经营者被省食安办、省工商局、省食品流通协会授予食品安全示范店称号;质监部门开展创建“落实质量安全主体责任示范企业”活动，向全省推选4家食品生产企业为示范单位，2个乡镇为示范区;食品药品监管部门开展餐饮服务示范创建，申报省级餐饮服务食品安全示范景区4家，“红旗食堂”28家，示范店50家，示范街9条;粮食部门开展粮油食品放心工程创建，创建放心粮油示范店48家。夷陵区、兴山县、当阳市、宜都市成为全省首批药品安全示范县(区、市)，当阳市、西陵区荣获全省餐饮服务食品安全示范县(区、市)。

(五)大力加强药品安全日常监管。全力保证基本药物质量，落实基本药物全品种覆盖、全过程监控、全项目检验的监管模式，基本药物生产企业入网率、上线核注核销率、抽验率均达100%;加强源头治理，落实药品生产企业日常监督检查规范，全面推进药品生产企业按照新版gmp标准进行改造升级，确保药品生产质量安全;落实区域执法责任制，日常监督检查覆盖率100%;组织开展中药材生产经营、药品生产流通领域、药品违法广告等专项整治，严厉打击制假售假等违法违规行为;强化跟踪监督，注重风险防控，药品不良反应和医疗器械不良事件监测指标超额完成，市食品药品监督管理局被表彰为全国20xx年度药品不良反应监测先进单位。

(六)积极服务食品医药产业健康发展。推行“直通车”服务，开展“到基层进企业送服务解难题”活动，为企业提供优质服务，帮助解决生产经营实际困难，促进产业加快发展;积极引进食品医药产业优质项目和优秀人才，帮助九州通、新隆、人福、安琪、康鑫等一批大型生物医药企业进驻国家生物医药产业园区，指导建设人福出口基地、东阳光人工合成胰岛素等一批新兴项目。全市共引进医药产业合作项目2个，新开办医药生产企业2家，完成药品补充申请27个，新申报注册品种8个，新取得文号品种1个，药械生产企业达到36家，医药产业产值近百亿元，全市共有食品生产经营单位4万多家，食品产业成为我市四大支柱产业之一，有力地支撑了全市经济社会的发展。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各县市区、市直各部门的重视配合，得益于全市食品药品安全监管系统干部职工的辛勤工作。在此，我代表市食品药品监管局向所有关心支持食品药品安全工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是宜昌现代化特大城市建设“三年出形象、五年成规模”的起步之年，也是加快创建食品药品安全放心城市的重要一年。我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，大力践行“以人为本、监管为民”科学监管理念，紧紧围绕确保食品药品安全这一中心目标，进一步健全责任体系和防控安全风险，积极开展食品药品安全示范创建，加快夯实食品药品安全长治久安的基础，努力提升干部队伍素质和科技支撑水平，创造性地抓好各项监管工作落实，加快推进创建食品药品安全放心城市步伐。

(一)健全完善食品药品安全工作体系。一是出台《市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》。结合实际贯彻落实国务院《关于加强食品安全工作的决定》、《省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》，进一步完善创建食品安全放心城市的责任机制、工作机制和保障机制。二是健全食品药品安全责任体系。通过层层签订责任书、强化食品药品安全绩效考核、落实“一票否决”制、加大机构编制、监管经费保障力度等措施，落实地方政府食品药品安全负总责的要求;推动乡镇(街办)将食品药品安全工作纳入重要职责内容，落实基层食品药品安全责任;进一步落实食品药品生产经营者的主体责任、食品药品从业人员岗位责任，建立和完善责任追究制度。三是加强食品药品安全监管体系建设。实现市、县、乡、村四级联动，健全监管执法人员、乡镇(街办)协管员、村(社区)信息员、网格员四支队伍，做到有机构、有人员、有场所、有制度、有培训、有落实、有考核，推动食品药品安全工作重心下移、力量配置下移。四是完善多部门协作配合机制。发挥食安办组织协调作用，建立食品药品安全联席会议制度，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，落实部门职责任务，构建相关部门既各司其职、各负其责，又密切配合、整体联动的食品药品安全监管格局。

(二)持续推进食品药品安全示范创建。一是全面推进食品安全放心城市建设，按照创建工作目标，扎实开展食品安全“四级联创”，确保示范总量扩大到30%以上。二是认真落实国家、省、市食品药品安全规划和省市共建食品药品安全重点项目合作协议，抓好重大工程、重大项目的推进建设工作。三是深入开展餐饮服务食品安全示范县、药品安全示范县创建活动，积极争创示范药店、规范药房、红旗食堂、星级农家乐等系列品牌，努力放大典型覆盖面和示范效应，推动食品药品安全整体水平的提高。四是注重产业和品牌的培育。以市场为导向，培育宜昌食品医药行业的放心食品药品、放心企业、放心产业品牌，构建宜昌食品药品放心城市建设品牌支撑体系。

(三)切实抓好食品药品安全监管。一是以推进药品新版gmp认证为重点，严格药品生产质量管理。要按照“标准不降低、时间不延长”的总要求，督促企业合理安排进度，加快推进gmp实施，防范新旧质控体系切换带来的风险。二是以基本药物监管为重点，强化药品安全监督检查。进一步加大对基本药物监管的靶向性和有效性，完善基本药物中标品种备案制度，强化风险监测和分析，建立重要信息通报机制，加强药品安全舆情监测和应急管理。三是以防止流弊为重点，进一步加强特殊药品监管。积极做好麻精药品区域性批发企业的调整工作;加强对特殊药品生产、经营企业和使用单位的日常监督检查;继续做好药物滥用监测;加大含特殊药品复方制剂整治力度。四是以药品不良反应监测为重点，着力提高药品上市后再评价水平。继续推进市、县两级药品不良反应监测机构的设置和监测队伍建设;进一步提高报告能力和质量，注重挖掘药品安全风险信号;组织开展生产、经营、使用单位药品不良反应监测工作的监督检查。五是以建立药品监管溯源体系为重点，全面推进电子监管工作。坚决完成新版基本药物和各省增补品种赋码工作;重点关注含麻黄碱类复方制剂和外省基本药物品种等新纳入药品电子监管的品种预警;加快市、县二级平台建设，切实发挥电子监管的综合效能。六是以贯彻实施新版gsp为重点，推动药品经营企业提档升级。七是以日常监管为重点，保障流通环节药品质量安全。要完善制度，落实责任，实现药品安全“全覆盖”和“无缝隙”网格管理;严格药品购销渠道管理，继续打击“挂靠”、“走票”等出租、转让证照或票据的违法活动，加强部门协调配合，落实药品购销活动的票据管理要求;加强药品零售企业的执业药师管理，坚决执行新开办药品零售企业必须有执业药师在岗执业的要求。八是以落实部门责任为重点，强化食品安全环节监管。把食品安全当做系统工程来抓，落实相关监管部门责任，强化从田头到餐桌全程常态管理，加强农产品标准化示范基地建设，抓好食品生产经营企业规范化管理，推进餐饮服务量化分级管理，提高食品安全溯源水平。推行“标注化、规范化、痕迹化”日常监管方式，建立健全监管档案。九是发动社会力量共同参与食品药品监管工作。深化食品药品安全网格化监管，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络;加快推进12331投诉举报系统建设，落实有奖举报制度，构建大信访工作格局，提高回应社会关切、满足群众诉求的能力;扎实推进信用体系建设，建立信用档案，实行分级分类监管;加强从业人员培训，提高专业水平和道德素养，进一步发挥协会的桥梁纽带作用，促进行业自律;健全新闻发言人制度，及时、主动、准确发布监管信息，多种形式开展食品药品安全宣传，普及安全知识，引导群众客观理性看待食品药品安全问题，凝聚全社会关心、支持食品药品监管工作的正能量。十是加强突发事件应对。进一步健全应急管理体系，完善食品药品安全。

应急预案。

组织开展应急演练落实应急值守、信息报送制度抓好食品药品安全应急管理基础性工作。

(四)扎实开展食品药品安全专项整治。一是深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治。严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等非法违法行为。集中排查整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为。二是大力推进重点行业品种综合治理。针对与人民群众日常生活密切相关的乳、油、酒、肉、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包材等重点品种，突出种植、养殖、加工、流通、餐饮、进出口等各环节，围绕准入制度、监管制度、企业管理规范、设备工艺、操作规程等各个方面，全面开展综合治理。三是有针对性地解决突出问题。突出重点区域、重点对象、重点问题，有计划、分步骤按照“规范一批、整合一批、整改一批、取缔一批”的思路，统一标准要求，严格许可把关，分类解决问题，建立长效机制，解决“小餐饮”问题;大力规范豆制品市场，扶持规模化豆制品企业做大做强，积极稳妥开展豆制品生产经营整治;打击“地沟油”加工黑作坊、黑窝点，积极推进餐厨废弃物无害化处理项目建设，促进餐厨废弃物分类收集、密封运输、集中处理，从源头上解决“地沟油”回流餐桌问题;大力开展中小学周边食品安全综合整治，坚决取缔学校周边无证照食品小作坊、食品摊贩、“小饭桌”。四是积极开展中药材、中药饮片、终止妊娠药械、医疗机构制剂质量、个体诊所药品质量、一类医疗器械产品、保健食品违法添加化学药物成分、化妆品违法使用禁限用物质、保健食品虚假广告等专项整治，形成打假治劣、整顿规范的高压态势。

(五)大力促进食品药品监管事业发展。一是全面贯彻落实国家、省、市食品药品安全“”规划，以食品药品安全放心城市建设为目标，整体推进食品药品监管事业跨越发展。二是加大技术支撑体系建设力度，促进检验检测资源整合，充分发挥现有检测资源作用，发挥检验资金使用效率，进一步扩大食品药品抽验品种、企业和地域的覆盖面。积极争取对食品药品检验检测能力建设的投入支持，尽快启动区域性食品药品检验中心项目，有效承担食品药品检验检测任务，满足监管事业与产业发展需求。三是优化食品药品监管体制，建立健全事权划分合理、监管队伍健全、财政保障到位的食品药品监管体系。

(六)努力助推食品医药产业做大做强。一是继续坚持“抓监管、促发展，在发展中提高监管水平”的工作思路，把促进产业增长方式转变和提高食品药品安全保障并重，在统筹兼顾、相互促进、协调发展上下功夫、做文章。二是积极争取政策，引进项目、技术、资金、人才，不断提高全市食品医药经济发展水平。三是扶持产业发展，服务园区建设。优化行政审批制度，简化办事程序，提高行政效能，创造良好环境，加大服务力度，促进生物医药、现代中药、食品饮料、特色农产品加工等产业持续健康发展。支持东阳光药业、安琪集团、人福药业、三峡药业、华强科技、枝江奥美、康鑫医药等一批医药企业做大做强，引导和鼓励医药企业兼并重组，转型升级;积极参与农业“双百”工程，引导培育中药材基地建设和开展gap认证;加大招商引资力度，有序引导优强企业和优质项目向生物医药产业园区集聚，不断提高产业规模化、集约化水平。

勇担新使命，开创新局面，队伍是关键，作风是保证。今年食品药品监管工作任务十分繁重，全市食品药品监管部门要按照一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效，结合“学习贯彻，争创发展新业绩”主题实践活动和“能力作风建设年”活动，凝聚正能量，提振精气神，有效履行科学监管职责，使食品药品安全工作成为宜昌经济社会发展“提质”的基础、“竞进”的保障，奋力开创食品药品监管工作新局面。

(一)进一步解放思想。要把解放思想作为前进的动力之源，树立战略眼光，勇于改革创新，拿出迎着风险干事业、冒着风险抓机遇、顶着风险求突破、破除风险谋发展的英雄气概，把精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不断超越自我，超越过去，始终保持昂扬向上的精神状态。要把解放思想与解决具体矛盾、实际困难结合起来，敢于打破常规、突破“惯例”，用敢于担当的精神、攻坚克难的勇气、创新发展的办法，不断破解难题、努力推动跨越。

(二)进一步提能善政。一是要振奋精神，勇于担当。食品药品监管工作是打基础管长远的工作，是永无止境的工作，必须要有如履薄冰、如临深渊的危机感，必须要有担责、担难、担险的责任感，必须要有忠于职守、默默无闻、负重前进的使命感。二是要提升素质，增长本领。要有知识不足、能力恐慌的危机感，自我加压，加强学习，勤于实践，努力提升政治素质和业务水平。要向学习要能力、向实践要能力、向作风转变要能力、向责任心要能力，不断增强学习力、监管力、创新力、自律力、执行力、服务力。三是要开拓视野，创新工作。要用联系和发展的眼光看待食品药品安全工作，要善于学习和借鉴先进发达地区和国外的好经验、好做法，为我所用，要摆脱传统观念、跳出思维定式、不囿于部门和行业的局限，分析问题、思考对策，创新工作。四是要追求卓越，求真务实。要以竞进的姿态、“先”“优”的意识和跳起来摘桃子的精神，高点定位，脚踏实地，履职尽责，积极作为，营造崇尚实干、恪尽职守、狠抓落实的良好风尚。

(三)进一步转变作风。一是要严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”，力行开短会、发短文、讲短话、简办事，切实改进会风、文风、话风、事风。二是要坚持为民务实清廉，增进同人民群众的感情，增强为人民服务的自觉性、主动性，加强同人民群众的血肉联系，为人民群众办实事办好事，当好人民的健康卫士，为全面建成小康社会和现代化特大城市保驾护航。三是要加强队伍建设，以作风能力建设年为契机，大兴创先争优之风、大兴密切联系群众之风、大兴重商兴业之风、大兴奖优罚劣之风、大兴政务清新之风。积极引导干部职工做勤奋敬业的表率、优质服务的表率、严格执法的表率和清正廉洁的表率，以优良的政风行风取信于民，树立和维护食品药品监管部门的良好形象。

同志们，食品药品安全监管工作责任重大、使命光荣，承载着时代新要求，肩负着党委政府重托，顺应着群众期盼。让我们在市委市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，勇于担当，激情跨越，扎实做好本职工作，努力推动食品药品监管事业科学发展，为宜昌创建食品药品安全放心城市，为建设现代化特大城市做出新的更大的贡献。

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家、省市食品药品安全工作会议精神，动员各镇各有关部门迅速行动起来，集中时间，集中力量，扎实深入开展食品药品安全专项整治，确保全县人民饮食用药安全，以实际行动迎接国庆和全运会。刚才，吴局长传达了《专项整治工作实施意见》，县政府与各镇(街道)各有关部门签订了20xx年食品药品安全工作责任书。下面，就做好食品药品安全工作我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感。

假劣食品药品危害的是人民群众的生命安全，损害的是人民群众的根本利益。近年来，在我国食品药品产业快速发展，产量增加，品种丰富的同时，食品药品安全问题也随之凸显出来。种养植(殖)环节滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂，加工环节条件低劣、食品添加剂使用混乱，不法企业、商贩制假售假等等，导致食品药品安全事件频发，毒大米、毒水果、地沟油、注水肉等问题屡遭曝光，触目惊心。特别是近几年发生的劣质奶粉、苏丹红、多宝鱼和齐二药、欣弗等一系列食品药品安全事件，震惊全国，引起了广泛关注。吃什么食品放心、用什么药物安全，已经成了我们每一个人无时无刻都在关心的问题。对此，国家、省市各级不断加大食品药品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有计划、有重点、有步骤地开展了食品安全放心工程综合评价、信用体系建设、产品质量和食品安全专项整治、药品市场专项整治、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等工作，收到了一定成效。我县按照上级要求，各部门、单位分工负责，团结协作，20xx年通过了市级食品放心工程验收，20xx年迎接了省产品质量和食品安全专项整治检查，20xx年较好地完成了奥运期间的食品药品安全监管工作，有力处置了“三鹿奶粉”事件。全县食品药品安全总体形势进一步好转，没有发生大的食品药品安全事件，维护了广大群众的切身利益，为全县经济社会的又好又快发展做出了应有的贡献。这其中，各职能部门的同志们尽职尽责，加班加点、牺牲节假日休息时间，做了大量工作，成绩值得肯定。

就我县来看，同全国一样，食品药品安全问题仍然不同程度的存在，主要表现为：种养植(殖)环节农药、化肥、饲料添加剂使用不规范，存在着超标和残留问题;食品加工企业小而散，生产经营者的法律意识和安全意识还不够强，从业人员素质不高，卫生环境不达标;部分食品加工企业存在着滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品的问题;一些经营企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象仍有发生，不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者;食品经营和餐饮环境还需要进一步改善和提高;城乡结合部和农村食品药品安全工作还相对薄弱，不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖部，致使农民群众利益受到损害;食品安全突发事件时有发生(去年的姜集学生食物中毒事件、今年发生的4.23事件)，给我们敲响了警钟。因此，在看到成绩的同时，更应该看到，我们面临的形势依然十分严峻。必须要进一步提高认识、强化观念，从思想源头上真正重视食品药品安全专项整治工作。

(一)要从保增长的高度来认识。假冒伪劣不仅可以毁掉产品销路、造成行业信誉危机，甚至会断送一个大的产业。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。例如“龙口粉丝”事件发生后，很多国家和地区相继采取了设限措施，这方面的教训是深刻的、代价是惨重的。食品药品产业是我县的支柱产业，尽管没有发生类似事件，但安全隐患还很多，食品药品安全形势依然不容乐观。如果我们对此掉以轻心，麻痹大意，一旦酿成重大安全责任事故，不仅会破坏全县团结和谐的大好形势，而且将会严重影响经济社会大局。各有关部门一定要未雨绸缪，防微杜渐，把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。

(二)要从保民生的高度来认识。在今年召开的全国两会上，不论是在国务院《政府。

工作报告。

》中，还是在代表、委员的讨论和提案中，食品药品安全都上升为民生问题之首。国家2月份出台了《食品安全法》，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提供了有力的法律制度保障。在这种形式下，能否为群众创造一个放心的饮食用药环境，既是对各级政府执政能力的考验，又是对各相关管理部门履行职责的检验。因此，各镇、各有关部门一定要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，以对人民群众高度负责的态度，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯彻到整个食品药品安全监管工作中去。

(三)要从保稳定的高度来认识。大家都知道，由“三鹿婴幼儿配方奶粉”重大食品安全事故引发了一场“问责风暴”，国家质监总局局长引咎辞职，石家庄市委书记、市长、畜牧水产局局长、质监局局长、食药监局局长等被免职，原三鹿集团董事长被判刑。这些都说明，食品药品安全监管工作不是儿戏，各级政府对此越来越重视，对于事故责任人的查处力度也越来越大，不仅是承担责任、背个处分那么简单，而是失责必究、追究必严，甚至要丢饭碗。今年是建国60周年，全运会将在济南举办，这些重大活动，都对食品药品安全工作提出了更高要求。我们必须要站在讲政治、保稳定的高度，深刻认识食品药品安全专项整治工作的重要性和紧迫性，保持高度警觉，提前防范，加大力度，牢牢把握工作的主动权。

二、认真分析，突出重点，制定好。

工作方案。

食品药品安全工作是一项系统工作，各部门要充分认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持常抓不懈。年初国务院下发了《关于开展食品药品安全专项这次专项整治实施方案》的通知，决定利用三年的时间，进一步集中治理食品药品安全领域的突出问题。根据国务院和省政府专项整治实施方案要求，我们制定了今年的专项行动实施方案。在制定今年的方案时，药监局也与各部门进行了沟通，对整治任务、时间步骤、工作要求做了明确规定。专项整治方案是一个指导性文件，各职能部门要在自查自纠阶段，根据方案的总体要求，把握好三点分别制定工作方案。一是对照上级要求，认真查找当前工作中标准不高、工作不到位的地方，进一步做好充实的文章。二是要认真查找工作中的薄弱环节，查找职能交叉的地方，把容易出问题和监管扯皮的地方摆出来。三是突出重点品种、重点区域，把任务逐条梳理，进一步细化、量化，责任到人，便于操作和考核。在抓好这三点的基础上，各部门要结合负责的领域，明确今年要彻底解决哪些方面，需要规范哪些方面，哪些工作今年需要完成多少，都要做到重点突出，有的放矢。药监局在汇总审核各部门工作方案的同时，要注意把好关，使各部门的工作便于督促和考核，为深入推进专项整治工作奠定基础。

三、落实责任，强化措施，确保专项行动取得明显成效。

抓好食品药品安全工作贵在务实、重在落实，各部门在制定好工作方案的基础上，要加强领导，强化措施，狠抓食品药品安全的集中整治，其中，要注意以下几点。

(一)分工负责，协调配合。由于当前体制的问题，各镇(街道)在食品药品安全工作中，没有具体的监管职能，但是食品药品实行的是“属地管理”责任制，各镇根据责任书任务目标要求，要切实履行好领导责任，配齐配全镇、村(居)协管人员，加大宣传力度，积极与各职能部门沟通信息，做好协调服务，看好自己的门，管好自己的事，确保辖区平安。卫生、工商、质监、畜牧等职能监管部门要按照食品专项整治和药品专项整治的要求，对号入座，这一点大家都非常清楚，不再重复。公安部门要依法保护各相关部门在食品药品专项整治中履行职责，严厉打击暴力抗法及阻碍执法的违法犯罪行为。对于整治过程中发现涉嫌违法犯罪的重大食品药品安全案件，要及时介入，积极侦查，决不姑息，真正起到惩处和震慑作用，向群众展示县政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。在分工负责的基础上，各部门要把工作的着力点放在监管、服务和发展上，增强大局意识，加强沟通与协作，形成工作合力。

(二)搞好宣传教育，落实企业安全责任制。食品药品安全需要政府、企业、消费者等社会各方面的理解、支持和参与，各乡镇、有关部门和新闻媒体要充分利用农村广播、食品安全宣传栏、宣传橱窗等，广泛开展《食品安全法》的宣传教育，提高经营者的食品质量安全意识、法律意识以及广大群众的自我保护意识，动员广大群众参与到食品药品安全整治活动中来。要认识到，食品药品企业生产经营行为直接关系到公众的饮食用药安全，是决定食品药品安全的第一道关口。因此，食品药品安全工作的一个重要任务，就是要让企业真正成为第一责任人。要教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。要推进企业诚信体系建设，建立企业诚信档案。我县多数食品药品生产经营企业是遵纪守法的，但也有少数企业，为了追求利润，不择手段参杂使假，生产不合格的食品。因此，我们要大力扶持守法经营的企业，挂“诚信牌”，并为其生产发展提供各种便利条件。对生产经营假冒伪劣食品药品的，要加大处罚力度，该关停坚决关停。今天，我们也请来了部分企业代表参会，希望你们要从企业的长远生存与发展出发，诚实守信，依法经营，承担应尽的义务和社会责任。

(三)要积极开展示范创建工作。近年来，虽然我们做了不少工作，但是，从全市来看，在各县(市)区中，我们的总体工作比较滞后。对此，县政府提出了今年创建市级食品药品安全工作示范县的目标。药监局与市食品药品安全协调委员会进行了沟通，示范县创建方案正在制定。近期将印发给大家。各镇、各部门要按照创建标准，在专项整治活动要求的基础上，积极开展示范镇、示范村、示范街创建活动，努力实现“县有示范镇、镇有示范村、各环节都有示范户”的局面，不断扩大专项整治的成果。

(四)加强队伍建设，健全监管网络。食品药品安全监管工作涉及面广，工作量大，特别是各职能部门的力量有限，我们要坚持专业队伍和协管队伍两手抓，努力实现食品药品监管工作无缝隙覆盖、无漏洞管理。要以加强制度建设为重点，高度重视市场经济条件下食品药品监管能力建设，努力锻造一支政治素质强、工作作风正的执法队伍。要始终做到公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究以及随意执法、以罚代管等行为。要进一步健全完善县、乡、村三级监管网络建设，广泛发动社会各界积极参与，采取设立公开举报投诉电话等多种形式，建立健全媒体曝光、有奖举报和督办、协办等制度，积极探索基层食品药品综合监督的有效途径，尽快形成镇有协管员、村有信息员，构建横到边、纵到底的基层监管网络，做到联防联动、群防群治，坚决杜绝重大食品药品安全事故和恶性事故的发生。

(五)要创新食品药品安全监管机制。各有关部门要适应食品药品行业发展快、科技含量越来越高的新形势、新任务，大胆创新监管手段，严格落实监管措施。在工作思路上，要着力促进食品药品监管由重事前审批、轻事后监管，向审批与监管并重转变;由重集中整治、轻日常监管，向集中整治与经常性、制度化动态监管相结合转变;由重投诉查处、轻前期监管，向防范在先、关口前移转变，真正实现静态与动态，事前、事中、事后监管的有机结合。在监管体制上，要按照“全县统一领导、部门各负其责、各方联合行动”的要求，进一步强化大局意识，落实监管责任，形成监管合力。在工作机制上，要不断加强食品药品市场预警机制、快速反应机制和应急处置预案，不断提高应对和处置食品药品安全事件的能力。

(六)加强督促检查，严格责任追究。集中整治行动，要按照“谁主管、谁签字、谁负责”的原则，把责任落实到具体单位、具体人员，哪个环节出现问题，都要严格追究相关责任人的责任。各部门要将食品药品安全工作细化具体化，层层分解，级级落实，抓好责任考核和责任追究，切实将各项工作落到实处。为深入推进工作，领导小组将定期召开调度会。同时，领导小组将组成督导组，深入重点地区、重点环节进行督导检查，确保专项整治工作扎实有效推进。各镇、各部门要及时把专项整治情况报到县食品药品安全协调委员会办公室。

同志们，这次食品药品安全集中整治行动，是一场特殊的战役，责任重大，任务艰巨，各镇各部门一定要增强政治敏感性，以强烈的责任心和事业心，立即行动，全力以赴，苦干实干，集中精力扎实开展集中整治行动，为构建和谐济阳、平安济阳付出我们应有的努力。

同志们：

今天这次会议是经市政府批准，以市政府食安办、食药监局名义召开的，史书娥副市长出席并讲话，说明市政府很重视。此次会议的主要任务就是贯彻落实市委、市政府、省食药监局的工作要求，就做好当前食品药品安全生产和各项重点工作进行安排部署。县(市、区)机构整合结束，局长有些新面孔，欢迎大家加盟食药监管队伍。刚才市局各分管领导就当前各项重点工作进行了安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期食品药品安全工作强调两个方面：

一、以对党和人民高度负责的精神，认真抓好食品药品安全生产工作。

8月12日，陕西商洛山阳县发生山体滑坡灾害，造成64人失踪;天津滨海新区危险品仓库发生爆炸事故，造成158人死亡，两起灾害事故造成重大人员伤亡和严重财产损失。、针对两起灾害事故作出重要批示指示，要求汲取事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，切实抓好安全生产，确保人民生命财产安全。8月28日在市政府常务会议上，孟祥伟市长、董晓宇常务副市长都对食药安全工作提出了要求。8月30日，市委召开抗战胜利70周年纪念活动期间四项重点工作紧急调度电视电话会议，市委书记张古江强调要加强领导、指挥调度、讲政治、守规矩，把纪律和规矩挺在前面，切实做好信访维稳、安全生产、大气污染防治、值班值守等各项工作。

食品药品安全关系民生和社会稳定，关注度高，影响面大，一旦发生问题，将产生一系列连锁反应，特别是在9月3日北京大阅兵这一特殊的历史时期，确保食品药品安全成为重大的政治任务。为认真贯彻落实国家、省、市食品药品安全生产工作要求，市局紧急下发了工作通知，分环节对食品生产、流通、餐饮、保健食品化妆品、药品生产、流通、医疗器械企业开展了隐患排查治理。市局的各位班子成员、县处级干部和有关科长还到所联系的县(市、区)进行了工作督导，所有这些工作都是为了确保食品药品安全万无一失，不给市委、政府添乱。但是，我们必须清醒地认识到，食品药品风险隐患依然存在，特别是在机构改革的特殊时期，干部情绪不稳，新局长刚上任不知工作重点和难点，各项工作尚未完全衔接到位，总体形势不容乐观。对此，大家务必高度重视，紧张起来，一招不让、持之以恒地抓好当前食品药品安全生产工作。

(一)树立底线思维，强化责任担当，对食品药品安全生产工作进行再部署再落实。我们的底线就是“安全”，就是坚决防止发生系统性、区域性食品药品安全风险，防止发生大的食品药品安全事件。大家一定要充分认识做好当前食品药品安全工作的重要意义和严峻形势，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，以高度负责的精神，采取更加有力的针对性措施，对食品药品安全工作进行再部署、再检查、再落实，切实解决领导不重视、部署不到位、措施不得力、工作不落实等问题。要明确企业第一责任人责任，质量安全副总必须明确。要健全县、乡、村三级网格，责任到人，确保每一家企业都有人监管，每一个区域和环节都有人负责，要充分发挥协管员、信息员作用，第一时间发现隐患，控制风险，确保不发生大的食品药品安全事件。

(二)狠抓预防和源头治理，全面排查治理安全隐患。各县(市、区)局和市局各业务科室要继续组织开展食品药品安全大检查，进一步加大对重点区域、重点品种、重点环节风险隐患排查力度，督促企业落实主体责任，做到排查不留死角，整治不留隐患，确保不放过任何一个环节和细节。特别是对学校幼儿园食堂、医院食堂、工程施工工地职工食堂和大型活动、农村集体聚餐、旅游景区、高速公路服务区等人员密集区域食品药品安全以及学校、托幼机构食品安全要加大排查整治力度。对排查出的隐患和问题，逐一拉出清单，限期整改，并逐一跟踪整改到位，对存在重大隐患的，要坚决停产停业整顿，坚决遏制各类食品药品安全事故的发生，谁检查谁负责到底，要保存好记录。

(三)讲政治，守规矩，严肃工作纪律，严格应急值守。近日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于各级党政领导干部坚守工作岗位的紧急通知》，对当前一个时期各级各部门领导干部坚守工作岗位提出了具体要求。市委办公室对8月25日、28日的查岗情况接连下发了的两期通报，对检查发现的带班值班脱岗问题，市纪委、市监察局下发了处理通报，部分县处级领导干部和一般干部受到了不同程度的行政处分。古江书记针对这个问题明确指出：第一次轻，第二次重，第三次一定会更重。如果说前边两次都是属于纪律范畴，第三次就不仅有纪律处分，而且有组织手段，对责任人进行免职。张古江书记要求组织部将查实的问题记录领导班子和领导干部作风建设纪实档案，并作为评价“三严三实”成效的标准。食品药品安全是一个特殊领域，值班人员承担着接受群众投诉举报，紧急处理突发事件的重要任务，值班不仅是政治纪律要求，也是我们工作的具体要求。昨天，市局对各县(市、区)局值班带班情况进行了电话检查，两个县局一把手电话不能保证第一时间畅通，两个县区局带班领导不在岗，1个区局值班电话无人接听。这是咱们系统内部查岗，如果县市区党委政府查岗怎么办，如果遇到投诉举报不能正确及时处理演变成上访事件怎么办，如果发生突发食物中毒事件怎么办?再次提醒在座的各位，在当前这个特殊时期，大家一定要讲政治，守规矩，时刻保持清醒，越是在关键时期，越要坚守岗位，勇于担当。这一方面是为党委、政府中心工作保驾护航，另一方面也是出于对大家的保护，避免我们的领导干部在当前特殊时期被问责，丢掉乌纱帽。关键时候、关键任务面前的表现，最能反映一个干部政治素质、综合能力。在此，要求大家一是严肃工作纪律，严格执行领导带班和双人双岗值班制度，把值班工作安排细致周全，坚决不能出现空岗、漏岗现象。9月3日、4日市局机关与稽查局全体工作人员在岗，各县(市、区)局也要合理安排好值班和监督检查工作，做好应急准备。二是要严格执行重大事件信息报告制度，发生突发事件的第一时间按程序上报当地党委、政府和市局，同时，一把手要靠前指挥，第一时间到现场妥善处置，坚决不能出现推诿、懈怠。要加强舆情监测，越是敏感的特殊时期，越要密切关注媒体舆情信息，防止出现舆情事件。三是做好信访维稳工作。当前，各县(市、区)机构改革刚刚到位，部分地方人员思想还有一定波动，要把工作做细，及时发现苗头，妥善处置。另外，执法过程中，要依法行政，要掌握一定的方式方法，避免冲突事件。

(一)做好“两个规划”的编制工作。按照市政府的统一安排，今年市局承担了《邢台市食品药品安全监管“十三五”规划》和《邢台市食品医药产业发展规划(20xx-2030)》的编制工作。这“两个规划”是今后相当长一个时期全市食品药品安全工作的总体谋划和全市食品医药产业发展的总体方向。为做好规划编制工作，市局对全市食品医药产业和监管现状进行了调研，撰写了《抢抓发展机遇扎实推进食品医药产业健康发展――邢台市食品医药产业发展。

调研报告。

》。市委、市政府主要领导给予高度评价，市政府办公室印发各县和市直各单位参考。下一步，市局有关科室要加快规划编制，认真征求相关部门和各县(市、区)意见建议，各县(市、区)局也要结合实际，对本辖区产业和监管现状进行全面调研，关注产业发展，为全市规划编制积极建言献策。有编制任务的县(市、区)局要加快工作进度，保质保量完成编制任务，并通过规划编制，为食品药品监管能力建设和产业发展争取支持。

(二)抓好“两部法律”的宣贯落实。新修订的《食品安全法》4月24日全国人大颁布，今年10月1日即将实施，不仅加大了对企业的处罚力度，也加大了对监管部门的问责和追责力度。《人民日报》8月6日刊登了“最高检：守牢舌尖上的安全”。文章称：检察机关两年间共批捕危害食品安全犯罪嫌疑人8587人。从20xx年1月至20xx年6月，全国检察机关共立案查办食品安全领域贪污贿赂犯罪案件405件486人，渎职犯罪案件429件652人。大家要高度重视，我们食药监部门监管着食品药品生产经营企业，但是纪检、检察院也在监督着我们。新《食品安全法》规定上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监管工作进行评议、考核，县级以上地方人民政府负责对本级食药监管部门和有关部门的食品安全监管工作进行评议、考核。大家必须要学好、学透《食品安全法》和《药品管理法》，学会懂法、用法，学会用法律来保护自己，保护我们这支食药监队伍。要在法律的范围内依法做好各项工作，不能不作为，更不能乱作为。

(三)做好“两个办法”的宣贯实施。小作坊、小摊贩、小餐饮、小副食、农村集体聚餐等监管难题一直困扰监管部门。对此，市局在全面调研，学习外地先进经验的基础上，结合实际，以政府规范性文件出台了《邢台市校外托管机构食品安全监督管理暂行办法》和《邢台市小餐饮食品安全监督管理暂行办法》。8月18日，省政府法制办副主任任智勇、省食药监局副巡视员杨永朝一行来我市就《河北省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(征求意见稿)》进行调研时，对我局的做法给予了肯定。“两个办法”的出台，只能说明我们在对校外托管机构和小餐饮的规范管理方面走出了第一步，更关键的是在“两个办法”的具体落实上。下一步各县(市、区)局要认真组织好对“两个办法”的宣贯与落实，要组织本单位执法人员进行专题培训，学习、运用好两个办法，切实加强相关领域监管。

(四)积极争跑项目加强检验检测能力建设。今年以来，市局申报的“邢台市食品安全检(监)测能力建设项目”通过国家发改委审批(发改投资〔20xx〕1225号)，项目总投资20xx万元。其中，中央预算内投资1346万元。同时，我们还申报了隆尧等5个县级区域性和一般性检验检测机构以及7个县(市、区)食品快检实验室项目。下一步，市局相关科室要进一步加快项目建设的进度，确保按时完成项目建设工作。相关县(市、区)食品药品监管部门要积极做好已申报项目的准备工作，争取申报项目早日审批通过。同时，在当前食品医药产业总体发展水平不高，食品药品安全风险高发、易发、多发的严峻形势下，各县(市、区)食品药品监管部门务必高度重视，坚持问题导向，积极争取抽检经费，理顺抽检机制，加强食品药品抽检工作，发挥好其技术支撑作用，不断提高监管水平。

(五)大力推进明厨亮灶工作。省局今年已将“明厨亮灶”工作列入年度考核各市的重要内容，目前，全市“明厨亮灶”工作进度完成情况为27%，距离年底前完成70%的目标任务差距很大，在全省排名倒数第二。市局要加大督促力度紧抓快办，各县(市、区)食品药品监管部门要高度重视此项工作，进一步加大工作力度，确保年底前完成省局的制定目标任务。同时，以明厨亮灶工程实施为抓手，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，强化内部安全管理。

(六)坚决查办大案要案树立食药监权威。邢台市之所以20xx-20xx年度都是全省考核第一，跟查案多、案件质量高分不开。今年我们联合公安局查获的假酒案，影响大，影响好。孟市长在政府常务会议上表扬，国家总局和省局都给予充分肯定。

(八)高度重视食品药品宣传工作。加大宣传力度，动员社会力量，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障的社会共治格局，保证食品药品安全工作扎实推进。

(九)落实“两个责任”，抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定，加强纠正“四风”工作，抓好班子，带好队伍，干好本职工作。

同志们，今天距离9.3大阅兵还有两天的时间，大家一定要凝心聚力，真抓实干，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力以赴做好当前食品药品安全工作，为市委、市政府保驾，保障好全市725万人民群众饮食用药安全。

谢谢大家!

县长在全县食品药品安全工作会议上讲话全文

同志们：

今天我们在这里召开全县。

2012。

2011。

2012。

年任务。今天的会议涉及面广，既有县食安委成员单位和各乡镇，又把全县部分食品药品企业请来，目的就是让大家认清当前形势，进一步统一思想，明确任务，努力营造一个安全和谐的社会环境。下面，我讲三个方面意见：

民以食为天，食以安为先。食品药品安全是关系人民群众生命健康的头等大事。县委、县政府历来高度重视食品药品安全工作，始终把食品药品安全作为改善民生的一件大事来抓。

2011。

年，全县食品药品安全工作在全国各地恶性食品药品安全事件频发、多发的形势下，确保了食品药品市场相对安全、有序、可控，为老百姓的食品药品安全提供了有力保障。

在今年全国两会期间，人大代表和政协委员关注比较多的一个话题，就是食品药品安全。在权威部门开展的全民关注话题中食品药品安全也名列前茅，而且老百姓现在对食品药品安全事故是“零容忍”，什么是零容忍，那就是发生一起事件都不行，所以希望无论监管部门还是生产经营企业，必须认清这个形势，这也是请生产经营企业上来参加这个会议的初衷。尤其是从我县的食品药品安全工作面临的形势来看，问题还不少，责任还很重。

这几年食品药品安全事故频发，在全国范围内先后发生了在会前大家看到专题片里的。

4

13。

家药店卖过他们的药，涉案金额达。

6.6。

万余元，这些说明什么，一方面说明我们的监管工作还不到位，另一方面，说明个别食堂、餐饮业经营者对食品药品安全重视不够，安全意识淡薄，食品药品购进把关不严，只顾追求经济利益。同时，还有一些群众的食品药品安全意识淡薄，安全知识缺乏，使得劣质食品药品依然有市场。这些问题和隐患的存在，直接威胁着我县人民群众的身体健康和生命安全。对此，一定要有充分的认识，时刻如履薄冰，须臾不可懈怠。

500。

强企业，

2006。

年福布斯评选的“中国顶尖企业百强”、“乳品行业第一位”，品牌价值高达。

149。

亿，可。

2007。

年被投诉生产含有三聚氰胺婴幼儿奶粉。

904。

吨，销售。

813。

吨，销售金额。

4756。

万元，

2009。

年破产后，仅卖了。

6

亿元。去年“。

3.15。

”报道双汇瘦肉精猪肉的事实之后，企业上演了“滑铁卢”，市值。

5

天蒸发。

170。

亿元，齐齐哈尔制药有限公司原是国家正规药厂，注册职工。

300。

多人，自从发生“亮菌甲素”假药事件，企业被查封、相关责任人受到了严厉的法律制裁、职工下岗。所以说企业更应该认清形势，牢牢吸取教训。

当前，随着《食品安全法》的深入实施和医药卫生体制改革的不断深入，食品药品安全监管能力与形势不相适应的矛盾也日渐突出，防范控制安全风险的长效机制还有待进一步完善。《食品安全法》明确的主要是责任主体，在这里边明确企业是第一责任，监管部门是具体责任，但由于食品安全监管涉及生产、流通和餐饮等环节，生产环节归质监部门，流通环节归工商部门，餐饮环节归食品药品部门，而且几个环节密不可分，这就要求相关部门间要协同配合，共同建立新的食品安全监管体制，切实把监管责任落到实处。省政府为加强这方面监管，单独成立食安办进行综合协调。所以对于监管部门来说，你们要本着对社会和人民负责的态度认真履职尽责。同时也要对自己负责，现在无论是行政问责，还是事故追责，都负有不可推卸的监管责任。

因此，我们必须充分认识做好食品药品安全工作的重要性和紧迫性，依法加强监管，一定要把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝食品药品重大安全事故的发生，让人民群众吃上安全、放心的食品药品。

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，食品药品监管任务相当繁重。要积极探索新的监管思路及措施，研究建立和完善我县食品药品安全监管工作的长效机制，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，努力营造人民群众放心、宽心、舒心的饮食用药安全消费环境。

把食品药品安全监管工作重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环节为主的轨道上来，真正做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，实现由“粗放监督”向“精细监管”的转变。在食品安全监管方面，要把学校食堂、建筑工地、小作坊、小餐馆、农村作为监管的重点对象，全方位加大餐饮安全监管力度。

2

月

10。

日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，要求各级政府及相关监管部门开展春季学校食堂食品安全专项检查，重点检查学校食堂食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况，严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜、违规加工制作豆角，严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐。学校牵扯的人多，一旦发生安全事件关注的人也很多，一定要抓好。在药品安全监管上，要全面落实药品、医疗器械生产、购进、储存、服务等重点环节的专业化、规范化管理措施，着力提高药品生产、经营、使用的规范化水平。加大药品、医疗器械抽验力度，重点要对药店、诊所加强监督检查。县食品药品监管局和卫生监督部门要切实加大检查力度，规范各类小诊所、小药店的行医行为。药品这方面更是人命关天，出了事故要死人的，而且这方面事故也不是没发生过，希望要引以为戒。

继续深入推进食品药品安全专项整治行动，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、地沟油、过期变质、有毒有害食品作为重点整治品种，严厉打击见利忘义、严重损害群众利益的违法犯罪行为。要全面加强餐饮服务监管，大力推进餐饮服务量化分级管理和示范创建活动，促进餐饮服务市场秩序得到根本好转。工商、卫生、质监、公安等食品药品安全相关部门要强化协作，加强联合执法，形成工作合力，提高食品药品专项整治效果。

加大对基本药物质量的监管力度，完善基本药物质量抽验工作机制，强化招标、采购、使用等各环节的质量监管，努力实现基本药物质量全程动态可追溯管理。要建立完善基本药物质量安全责任追究制度，对因监管不力，发生基本药物质量问题的单位，要严肃追究领导责任和监管部门的工作责任。

目前，农村仍然是食品药品安全监管的薄弱地方。要把有效解决农村群众饮食用药安全作为今年的重中之重，进一步健全农村食品药品监管网络和责任体系。县食品药品监管部门要积极帮助指导乡镇政府开展好这项工作，只有健全完善农村监管体系，食品药品安全工作目标到位、责任到人，有人管、有人干，农村食品药品安全才能得到保障。有些小作坊、小食品，尤其是市场和学校周边的设备简陋，卫生条件非常差，一定要加强监管。

食品药品安全是重大社会问题，必须实施社会综合治理。要充分调动餐饮行业协会的积极性和主动性，发挥其组织管理和行业指导作用。要发挥群众社区和村社组织在城乡食品药品安全保障工作中的基础性作用，建立起政府监管与社会监督相互补充、相互依托的综合治理机制。要建立健全舆情监测、分析工作机制，积极引导社会舆论，形成执法监督与舆论监督的良性互动。对进入黑名单的餐饮服务企业和摊点，要抓住典型案件进行曝光。要完善群众参与机制，落实举报奖励制度，不断拓宽和畅通社会监督渠道，逐步形成政府、企业、社会公众以及新闻媒体综合施治、共保食品药品安全的良好工作局面。

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保证食品药品安全是全社会的共同责任。各有关部门要进一步加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面。

各有关部门要把这项事关人民群众身体健康和生命安全的大事真正摆上重要议事日程，放在重中之重来抓。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠上抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。县食安委是政府加强食品药品综合监管的协调议事机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，不断增强工作活力和动力。

县食安委要切实发挥牵头部门的综合协调作用，指导、监督、检查、通报各部门职能发挥情况，各职能部门实行各司其职、各负其责、协同联动、齐抓共管的监管职责。在强调监管责任的同时，必须强调企业主体责任。企业是食品药品安全的第一责任人，承担着食品药品安全的第一责任，只有第一责任人的责任履行好了，食品药品安全才能从根本上得到保证。为此，我们要加大违法行为的打击力度，对一些达不到食品药品安全标准，存在严重安全隐患的食品药品经营企业，该查处的要查处，该曝光的要曝光，该取缔的要坚决取缔。

食品药品产业链条长、环节多，安全监管工作是一个有机的统一整体，哪个环节出了问题都事关全局。要把工作着力点放在监管、服务和发展上，切实加强方方面面、上上下下的沟通与协作，真正做到不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。对因工作不力造成重大安全事故的，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。同时，对于监管部门更要加强自身建设，提高执法服务水平，决不能以罚代管，光罚不管，这方面一经发现要严肃追究，决不手软。

同志们，食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到党和政府的形象。必须要充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性，切实负起监管职责，切实守法诚信经营，切实营造安全健康的社会环境，为全县人民饮食用药提供保障。

在食品药品安全工作会议上的讲话公众演讲

食品药品安全工作会议讲话

食品和用药安全是关系群众切身利益的大事，党中央、国务院历来十分重视，吴仪副在今年全国食品药品监督管理工作会上指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。市委、市政府也一贯重视食品药品监督管理工作。去年，市长办公会已确定各乡镇由一名班子成员分管药监工作。今年，市政府又成立了食品安全监管领导小组，并下文明确了相关部门的职责，9月份还转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监管网络和药品供应网络建设的意见》(政办发[20xx]88号)。这个《意见》中提出：“年内建立起层层有领导分管，各乡镇有食品药品监督协管员，村级有食品药品监督联络员的食品药品监督网络，消灭食品药品监管盲区，药品供应网络覆盖达到100%，最终实现农民群众就近获得药品救助的目标”。为确保这一目标顺利实现，今天市政府召开全市农村“两网”建设工作会议进行动员部署。在这里，我讲三点意见：

一、认清形势，知难而上，从根本上改变当前农村用药现状。

我市农村药品监督网络和药品供应网络建设工作，以前在药监、卫生等部门的通力协作下虽然取得了一定成绩，但它并没有从根本上解决农村药品供应渠道混乱，市场上的假冒伪劣食品药品还不少，农民用药安全，吃上放心食品的问题还没有得到充分保证。从近两年我市农村药品监管中发现的问题可以看出，形势严峻、不容忽视，主要表现在：一是药品从业人员素质低。在全市400多家村卫生所(室)、门诊部中90%从药人员无药学专业技术人员;二是购药渠道混乱。不少个体诊所、村卫生所(室)及药店从个体商贩中购进药品，进药渠道不合法，质量得不到保证;三是农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象;四是食品药品质量问题严重。20xx年至20xx年市食品药品监督管理局在监督检查中发现，全市个体诊所、村卫生所(室)、乡镇卫生院绝大部分存在使用过期失效药品行为。

以上情况说明，随着药品监管力度加大，城区药品生产、经营、使用秩序日益规范，假冒伪劣食品药品不断向地理位置较偏僻，监管力量相对薄弱，群众自我保护意识不强的农村转移，农村地区医疗机构基础设施差，严重缺乏药学专业技术人员，乡村医生对药品规范管理的认识不足，食品药品质量安全得不到充分保障，我们必须以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供应渠道方面存在的问题，认清形势、确立目标、坚定信心、迎难而上。按照“三个代表”重要思想的要求，出色地完成政府下达的农村“两网”建设任务，从根本上改变当前农村食品药品市场混乱现状，让农民群众吃上安全放心的食品药品。

二、明确要求、明确任务，全面落实农村“两网”建设目标。

为解决好农村食品药品监管和规范食品药品生产、经营秩序，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供应网络建设列为各级食品药品监督管理部门20xx年度的重点工作之一。并出台了《关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》(国食药监市[20xx]49号)、《指导意见》中要求各省(区、市)食品药品监督管理部门要以保证农村用药安全、有效、经济、方便的宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系，要紧密依靠当地政府的领导在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织实施工作。要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网”建设作为重点工作来抓，要逐步建立覆盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位。到20xx年底，各省(区、市)县建立健全农村药品监管网络，要有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡，有不低于40%的行政村实现药品配送供应进村的目标。

根据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，市食品药品监督管理局制订了“两网”建设方案。市政府办公室已转发了这一方案，这个《方案》中确定我市“两网”建设的目标是到20xx年底前，建立起乡镇有领导分管、有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督联络员的农村食品药品监督网络体系;实现药品供应网络覆盖全县所有乡镇和90%以上的村卫生室和村级药店，消灭药品监管和供应盲区，保障广大农民群众食品药品消费安全。20xx年度的工作目标是：建立起各乡镇有领导分管、食品药品监督协管员、60%的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系;所有乡镇60%左右的行政村和1000人以上行政村都有药品供应网点。

在药品监督方面，20xx年以来，市食品药品监督管理局在部分乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些信息员，信息员们积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市场情况、协助开展执法工作，取得了显著的成绩。今年年初市食品药品监督管理局、市卫生局联合下了《关于贯彻实施湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法的意见》，并按《省基层医疗机构药品管理暂行办法》要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所(室)进行全面整治，对人员进行全面培训，改变了村卫生所(室)的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素质。他们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为等6次大规模的药品市场整治活动和麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等16个专项检查，药品市场秩序明显好转。

在药品供应方面，市食品药品监督管理局今年积极推进以下药品供应模式，一是充分利用卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生所(室)实行药品统一代购配送。基本上规范了乡镇卫生院代购药品行为;二是大力推进药品连锁、配送，目前我市已实现了药品连锁配送进市到乡。下一步市食品药品监督管理局将在部分乡镇设立中心药店，进一步推进药品连锁配送工作，并支持药品零售连锁公司发展乡镇(村)零售连锁药店。

在食品监督方面，5月份市政府成立了全市食品安全监管领导小组，还制定了《市食品安全专项整治方案》、《市食品放心工程实施方案》。目前，正在组织有关部门开展食品安全专项整治工作。

在食品药品监督管理方面,我们虽然做了许多工作,但我市农村食品药品市场仍然存在很多安全隐患。主要表现在：一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少。二是购药渠道不规范，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证。三是违规使用医疗器械。医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理;三是不合理用药现象严重，乱用抗生素。四是违法经营现象仍时有发生。造成农村食品药品市场存在以上问题，原因是多方面的。其中有一项主要原因是现在药监管理体制乡、镇以下未建立食品药品监管机构。为了加强农村食品药品市场监管，使广大人民吃上安全、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制。国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供应网络的意见。这个意见和建议得到了吴仪副的肯定。吴仪副指示：“实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界积极参与。各级政府要大力推进农村食品药品监管供应网络建设”。全国各地食品药品监督管理部门都在积极加强“两网”建设。

前不久，省食品药品监督管理局通报了全省“两网”建设情况，我市是全省没有建立食品药品监管网9个县(市)之一。

三、提高认识、落实职责，全面推进农村“两网”建设。

市政府办公室已转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见》(政办发[20xx]88号)，它是我市推进农村“两网”建设目标和实施方案，它具有高起点、高要求的特点，要在年内全面实现20xx年度目标要求。在这里，我向与会的全体同志，向各镇乡的分管领导及有关人员，提出以下要求：

1、进一步提高认识。“药品安全关系到千家万户”、“食品安全关系到家家户户”，关注老百姓的食品和用药安全，高度重视食品药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。曾经指出，“群众利益无小事”。吴仪副也指示：“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。因此，搞好农村“两网”建设是对“三个代表”重要思想的最好实践，也是全面建设小康社会的重要贡献。这件事如果办好了将对农民脱贫致富奔小康起到很大的作用，我们一定要时刻牢记人民群众的根本利益，胸怀建设全面小康的大目标，全力推进农村“两网”建设，不断开创食品药品监管工作新局面。

2、层层落实责任。从市到镇到村要建立农村“两网”建设领导小组。各乡镇11月份必须成立食品药品安全领导小组，将文件送到市政府办公室和市食品药品监督管理局。领导小组组长是第一责任人，第一责任人要切实加强本地区、本乡镇“两网”建设的领导，按市食品药品监督管理提出的“两网”建设方案，认真开展工作，确保“两网”建设扎扎实实得到推进。

3、加强协作。农村“两网”建设是一个综合性工程，它牵涉到各级政府及卫生局、计生局、工商局、技术监督局、农业局、畜牧局、公安局、教育局、商贸协会等部门，各部门要根据市“两网”建设领导小组的统一部署，加强联系，互通信息，相互配合，共同协作，形成合力，同时也希望各有关单位和部门在职能职责范围内主动地开展工作，创造性地开展工作，共同为实现人民政府提出的“两网”建设目标作出自己的贡献。

同志们，我市农村“食品药品监管网络”和“药品供应网络”建设时间紧、困难大，但我相信，只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众利益为宗旨，发挥艰苦奋斗不怕困难的精神，我们一定能够圆满完成各项的工作任务。

食品药品监督管理工作会议上的讲话

同志们:。

根据市委会研究决定，今天召开全市青年工作会议，这是新一届市委对青年工作作出的一项整体部署和安排，这也充分表明市委对青年工作的高度重视和对青年一代的殷切期望。这次会议的主要任务是：学习贯彻省委青年工作会议精神，认真分析当前青年工作面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的全市青年工作，动员全市广大青年为建设富裕文明秀美和谐的新黄石而努力奋斗。刚才，团市委、大冶市委、阳新县委、铁山区委、有色公司党委、市教育局党委先后作了典型发言，都讲得很好。下面，我就加强和改进新时期我市青年工作讲几点意见。

一、切实增强做好新时期青年工作的责任感和使命感。

青年工作是党的工作的重要组成部分。市委历来十分重视青年工作。近年来，全市广大青年积极响应市委的号召，在全市各条战线上奋发有为，建功立业，为黄石改革开放和现代化建设做出了重要贡献。但是,我们必须看到,我市青年工作还存在一些不容忽视的问题,特别是经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益关系深刻调整，思想观念深刻变化，如何做好新形势下的青年工作，已成为摆在我们面前的一项重要课题。青年作为社会中最富有朝气、最富有活力、最富有创造性的群体，是党和国家的希望，是中华民族的未来，他们的茁壮成长决定着我们党、我们国家和民族的前途与未来。建设中国特色的社会主义、实现中华民族的伟大复兴，是一项艰巨而长期的事业，需要几代人、十几代人甚至几十代人为之不懈奋斗。青年强则国家强，青年兴则民族兴。只有赢得青年，才能赢得未来。

前不久，在中央党校发表了“6·25”重要讲话。讲话内涵丰富，思想深刻，明确提出了“四个坚定不移”的要求，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，进一步回答了新形势、新阶段我们党和国家举什么旗、走什么路这一根本问题，为党的xx大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。这也为我们做好新时期的青年工作指明了方向。我们必须看到，当代青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，受各种思想观念影响的渠道明显增多，特别是西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”，他们把青年一代作为争夺的重要对象，通过各种手段和途径进行渗透，西方的政治制度、价值观念和各种思潮对社会公众尤其是青年造成了消极影响。如何用胡的“6·25”重要讲话武装全市青年的头脑，始终做到“四个坚定不移”，使广大青年始终跟党走，最广泛地把广大青年团结、凝聚在党的周围，具有十分重要的意义。

刚刚闭幕的省第九次党代会明确提出了把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点的宏伟目标。年初我市召开的市第十一次党代会制定了建设富裕文明秀美和谐新黄石的宏伟蓝图。要实现省、市两级党代会确定的奋斗目标，把美好的蓝图变成美好的现实，推动黄石又好又快发展，需要全市人民的团结奋斗，更需要广大青年的奉献和创造。我市青年有90万人，将近占全市总人口的三分之一。随着经济社会的不断发展，尤其是发展黄金期、矛盾凸现期的逐步显现，青年当中蕴含着科学发展、促进和谐的巨大潜能，青年一代对社会发展的作用将日益突出。我们比任何时候都更加需要把包括广大青年在内的全市人民的思想和行动统一到市委的决策和部署上来，比任何时候都更加需要最广泛最充分地调动一切积极因素，比任何时候都更加需要进一步加强党的青年工作，更好地引导、保护和发挥广大青年的积极性、主动性和创造性，去建设美好家园、同创幸福生活。

二、努力提高我市青年工作水平。

做好新时期的青年工作，要求我们必须根据时代的新发展和青年的新变化、新特点、新要求，不断研究探索青年工作的新思路、新方法、新举措，进一步改进和完善青年工作的内容和方式，充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，以服务大局和服务青年为根本，以青年工作社会化为途径，努力提高我市共青团工作的水平。

(一)要充分发挥青年的生力军作用。围绕中心、服务大局、建功立业，是青年工作的主线。各级共青团组织要充分发挥广大青年在建设富裕文明秀美和谐新黄石进程中的生力军作用，把全市广大青年的积极性、创造性凝聚到促进黄石经济社会又好又快上来。要围绕推进新型工业化，以实施青工技能振兴计划、青年岗位建功活动为重点，引导青年职工学习新知识新技能，立足本职岗位开展发明创造活动。要围绕建设社会主义新农村，大力开发农村青年人才资源，深入实施农村青年素质训练工程，促进农业增效、农民增收。要围绕落实创新立市战略，全面推进青年科技创新行动，精心组织开展“五小”成果评比、青年科技创新等活动，增强青年的创新意识和创新能力。要依托青年志愿者、青年文明号、青年文明社区、希望工程、“手拉手”等活动，广泛深入地推动青年精神文明建设实践，切实加强未成年人思想道德建设，培养青年的公益意识和奉献精神，发挥青年在传播新思想、倡导新观念、培育新风尚中的作用。要组织青年积极参加治安联防、群防群治等社会治安综合治理活动，认真抓好预防青少年犯罪工作，引导青年做好推动改革发展和维护社会稳定工作。

(二)要认真抓好青年思想政治工作。把青年培养成为社会主义“四有”新人，是党的青年工作的根本任务，也是党赋予共青团的光荣职责。因此，我们必须不断加强和改进青年思想政治工作，有针对性地抓好对青年的教育。要把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于青少年思想教育的全过程，坚持不懈地以科学理论武装青年，以正确的价值观念引导青年，以高尚的精神塑造青年，使广大团员青年在党的领导下坚定理想信念，构筑起强大的精神支柱。要采取青少年易于接受的方式和喜闻乐见的形式，大力开展社会主义荣辱观的学习、宣传和教育活动，不断增强青少年分清是非荣辱、明辨善恶美丑的能力。要以“与祖国共奋进、与黄石同发展”为主题，积极开展形势政策教育，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛宣传黄石的历史文化和现代化建设成就，着力培育和塑造“开拓进取、求真务实、创新争先、追求卓越”的黄石人文精神，在青少年中营造知黄石、爱黄石、建黄石、兴黄石的良好氛围，激发全市青年热爱家乡、建设黄石的热情。

(三)要大力加强团的基层组织建设。加强共青团组织的自身建设是做好青年工作的关键。各级党组织要继续坚持党建带团建原则，把团的组织建设纳入党建范畴，做到与党的建设同步规划、同步检查、同步考核。要根据我市经济社会发展的新变化，适时调整基层组织设置，加强农村、企业、社区特别是新经济组织、新社会组织的团建工作，巩固机关、学校、事业单位团组织建设，提高组建率，不断扩大共青团组织的社会覆盖面，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”，要大力加强青联、学联、少先队等组织的建设，进一步发挥共青团在青联组织中的核心作用、对学联组织的指导作用和对少先队组织的领导作用。要切实加强团组织自身建设，对软弱涣散的团组织要进行整顿、巩固和提高，切实把政治素质好、工作能力强、发展潜力大、群众公认的年轻干部选拔到团的领导岗位上来。要加强对共青团干部的培训，把共青团干部的培训纳入党政干部培训计划，针对团员流动性大的特点，加强和改进团员的教育和管理，建立健全团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制。

(四)要切实代表和维护青年的权益。竭诚服务青年，代表和维护青年的合法权益，既是新时期青年工作的重要内容，也是青年组织赢得信任和认同的有效途径。各级共青团组织要密切联系青年，深入了解青年，积极向党和政府反映青年群众的呼声和要求，尽最大努力解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题。要积极协助政府管理好青年事务，建立健全与政府有关部门的联系渠道，及时反映青年的要求和青年事务管理中的问题，受政府委托处理、协调、督办与青少年权益相关的工作。要加强青少年维权实体建设和机制建设，开展青少年维权和服务活动，加强法律援助。要大力维护下岗失业青年、进城务工青年、残疾青少年、辍学流浪青少年等特殊群体的合法权益，解决好他们生产生活中的实际困难，做好暖人心、顺人心、稳人心的工作。

三、进一步加强党对青年工作的领导。

加强和改进党对青年工作的领导，是青年工作健康发展、青年事业全面进步的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，构建“党委领导、政府支持、共青团组织实施、社会广泛参与”的青年工作格局，努力形成全社会共同关心和支持青年工作的良好环境。

第一，切实健全党委领导青年工作的机制。全市各级党委要认真贯彻落实省委《关于进一步加强和改善党对共青团和青年工作领导的意见》和市委《关于进一步加强和改进共青团工作的意见》，把青年工作列入重要议事日程，纳入考核党委工作的重要内容，每年至少召开一次专门会议，听取共青团组织的汇报，研究解决青年工作中的重大问题。要进一步落实青年工作的领导责任制，明确党委书记是第一责任人，明确一名副书记分管青年工作。要保证共青团组织和机构的健全，在机构改革和企事业单位改革改制中，不能随意撤销共青团组织。

第二，努力营造青年全面和谐发展的氛围。青年发展是社会发展的重要内容和基础条件，各级党委、政府要为青年全面和谐发展创造良好环境。要优化教育资源配置，推进教育事业均衡发展，促进教育公平;要高度重视青少年体育、卫生、健康工作，促进青少年全面健康发展;要加强对高中和大学收费的监管，缓解非义务教育阶段上学贵的问题;要建立完善贫困家庭学生资助机制，加大济困助学力度，帮助经济困难学生顺利完成学业。要把青年就业问题摆在更加突出的位置，千方百计促进青年就业、再就业;大力抓好“阳光工程”，帮助和引导农村青年向二、三产业和城镇转移就业，引导进城务工有为青年返乡创业，带动就业。要引导青年正确认识各种社会问题，正确对待改革中利益分配格局的调整，依法有序地参与民主实践。要加强文化市场和网络信息管理，大力发展特色网络文化，不断改善青少年成长的环境。

第三，加快建立齐抓共管的青年工作格局。关心青年成长，做好青年工作，不仅需要各级党组织的高度重视，而且需要社会各个方面的支持和配合。人大要加强对青少年法律法规条例的执法检查和对青少年工作的视察。政协要关注有关青少年的议案、提案，积极向党委和政府建言献策。各级政府要适时成立青少年工作协调组织，把青年事务管理纳入政府管理公共事务的职能范畴，加强对青年事业的整体规划，为开展青年工作提供必要的物质条件和经费保障，确保青年事业的发展与经济社会发展相协调、相适应。各有关部门特别是宣传教育、文化体育等部门，要为发展青年事业、拓展青年工作活动阵地和载体提供大力支持。学校、企业、社区都要重视青年工作，制订具体措施，抓好工作落实，营造爱护青年、关心青年、支持青年的良好氛围。

指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年，一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。”加强和改进党的青年工作，开创黄石青年工作新局面，任重而道远。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，团结和带领全市广大青年为建设富裕文明秀美和谐的新黄石而努力奋斗!

食品药品安全工作会议讲话

同志们：

刚才，和分别通报了去年食品、药品安全工作情况和今年重点工作安排，市政府与各县市区签订了责任书。希望各县(市、区)、各有关部门围绕今年的工作重点和任务目标创造性地开展工作。下面，我再讲几点意见：

一、正确对待成绩和问题，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。

去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻中央和省、市关于加强食品药品安全工作的一系列决策部署，强化综合协调机制建设，深入开展治理整顿，狠抓执法监管，广泛开展宣传教育，取得了良好效果，全市食品药品安全形势总体平稳向好发展。食品安全方面：市里调整健全了市食品安全委员会，市及各县市区均设立了食品安全综合协调机构，全面完成工作交接;逐级分解任务，细化职责分工，初步构建起对种养殖业生产、加工、流通、消费等各环节的全程监管体系;在深化食品非法添加专项治理行动及重点品种综合治理的基础上，扎实开展了重点场所、农药兽药残留、畜禽屠宰等专项整治行动，有效打击了违法犯罪行为，政府监管与企业主体责任得到较好落实;建设启动了12315食品安全一号通举报投诉联动机制，为人民群众参与食品安全监管提供了高效便捷平台;通过强化食品安全宣传教育和培训活动，增强了群众的食品安全意识，提高了监管队伍的整体素质。药品安全监管方面：在全省率先实施药品风险会商和风险防控，有效化解消除风险因素。按照“市县一体、部门联动、周边辐射”的总体思路，深入开展专项行动，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为，全年立案查处案件1462起，切实维护了良好的药品市场秩序。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市食品药品安全工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，当前和今后一个时期，食品药品安全面临的形势依然十分严峻，保障食品药品安全仍然是一项艰巨、复杂和长期、繁重的任务。一是实施监管难度大，我市食品药品产业整体水平较低，生产经营企业小、散、乱、差的局面依然存在，特别是食品安全监管涉及面广、环节多、链条长，违法犯罪成本低、花样多、途径广，形式隐蔽，流动性大，给监管工作增加了难度。二是食品安全个别领域监管职责交叉、界定不明晰，极易造成监管空白。三是部分生产经营企业诚信缺失，利欲熏心，投机取巧，制售假冒伪劣违法犯罪行为呈现智能化、网络化、隐蔽化、区域化发展。四是监管力量特别是基层监管力量薄弱，与量大面广的监管任务极不适应。五是监管经费投入水平低，监管装备和检验检测能力建设落后，难以保障正常监管工作的开展;六是一些群众限于生活消费水平较低和不良饮食习惯以及自我防护意识淡薄，客观上造成假冒伪劣产品尚有一定市场等。这些困难和问题都需要我们通过长期不懈、持之以恒的艰苦努力逐步加以克服。

食品药品安全与广大人民群众日常生活息息相关，直接影响到身体健康和生命安全，是人民群众最关心的现实问题。国家“”规划纲要中将“保障食品药品安全”列为公共安全体系建设的首要任务。春节前召开的全省食品安全工作会议上，孙伟常务副省长指出：“食品安全，既是天大的事，也是地大的事，怎么强调都不过分，怎么要求也不为过。”这充分体现各级领导对食品药品安全工作的高度重视。可以这样说，食品药品安全不仅是民生问题，也是社会问题，更是政治问题。各级各有关部门务必要全面把握食品药品安全工作的新要求，充分理解人民群众的新期待，从践行科学发展观、构建和谐社会、增强政府公信力的高度出发，充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，切实把这项工作抓紧抓实抓好。

二、把握工作重点，扎实做好食品安全工作。

食品安全工作涉及经济社会各个领域、多个环节，必须突出重点，强化措施，有力有序推进。具体工作中，要重点抓好以下几个方面：

(一)切实落实食品安全工作责任。各级政府要对本地食品安全负总责。各有关部门要充分发挥职能作用，切实担负起管理和监督责任。部门间要加强联络沟通和协同配合，努力形成党委政府统一领导、政府统筹协调、人大政协监督、部门分工协作、公众有序参与的食品安全工作大格局。去年我市调整成立了高规格的食品安全委员会，同时设立了流通领域和生猪产品食品安全、农林畜水产品食品安全、生产加工环节食品安全、流通环节食品安全、餐饮环节食品安全、学校食品安全餐厨废弃物管理、进出口食品安全、清真食品安全委员会和食品安全事故医疗救治委员会等10个专门委员会，这是我市在食品安全工作上的创新举措，决不能流于形式，要切实发挥作用。各专门委员会办公室要认真履行职责，针对本领域、本环节食品安全工作重点和突出问题，定期组织召开会议研究制定工作措施，协调解决问题，并对年度工作进行认真总结报告市食安委。各有关部门要按照市政府办公室印发的《20xx年全市食品安全工作要点》积极开展工作，各牵头部门要认真研究落实措施，相关部门全力配合，确保完成任务。各县市区要对照今天签订的《食品安全责任书》，逐条逐项制订落实计划和措施，明确责任部门和具体责任人，确保实现责任目标。

(二)强化基层基础建设。各县市区尤其是市直各有关部门要全面摸清本地、本系统的食品安全工作底数，深入查找薄弱环节，采取针对性措施，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，夯实工作基础。要加强市县两级食品安全监管机构建设，调整充实执法力量，配备必要的监管装备，提高监管执法的能力和水平。各乡镇、街道主要负责人要切实对本辖区食品安全工作负起责任，安排专人具体抓这项工作，确保基层监管无盲区。逐步在社区、村居建立食品安全信息员、协管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，做到问题早发现、早解决，把影响和损害降到最低程度。要积极探索县级食品安全行政执法监管向乡镇基层延伸的新路子，大力推行委托授权执法新模式，解决基层监管力量不足的矛盾，消除农村监管空白。

(三)深入开展治理整顿。按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的要求，突出抓好“两大治理”：一是针对违禁超限、假冒伪劣等问题，深入开展专项整治;二是针对重点领域和行业品种，扎实开展综合治理。今年省里确定实施食品安全六项重点行动，对扩大食品安全监管覆盖面提出了具体目标，要求食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上、食品销售摊贩监管覆盖率达到50%以上、小餐饮监管覆盖率达到50%以上。各级各有关部门要对照目标任务，细化措施，落实责任，全力抓好治理整顿，坚决扩大监管覆盖面，彻底消除一批带有行业共性的隐患，铲除一批影响安全的不良因素。

(四)严格落实企业主体责任。食品安全出现问题，政府监管部门有责任，但主体责任、第一责任在食品生产经营企业。各县市区各有关部门要督促食品生产经营企业依法履行好食品安全主体责任，坚决把食品安全责任落实到第一责任人身上。要强制要求食品生产经营单位建立健全食品安全规章制度，鼓励引导企业采用先进技术和设备，提升质量安全管理水平。要强化监督执法，建立联合执法制度，对食品违法犯罪保持“零容忍”，从严从重查处违法违规企业和个人，坚决把责任追究到第一责任人头上，始终保持对食品违法犯罪的高压态势。同时，要加快食品行业诚信体系建设，加大道德失范、诚信缺失治理力度。充分发挥行业协会组织的作用，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。加快建立各类食品生产经营单位食品安全信用档案，根据信用等级实施分类监管。着手建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构等部门实现共享，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，惩戒失信行为，为诚信者创造良好发展环境。

(五)大力提升食品安全检验检测和风险评估预警能力。按照市政府常务会议原则通过的《建立市级食品安全检测平台实施方案》要求，在现有各职能部门检测资源的基础上，成立市检验检测中心和分中心，明确职责分工，建立“七统一”的工作机制，即统一协调管理、统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检计划、统一收费标准、统一业务培训、统一信息发布和风险评估;以市检验检测中心、分中心为基础，建立生产企业、行业协会、高等院校、科研院所等社会检测资源参加的食品安全检验检测联盟。各有关部门要从大局出发，积极支持配合整合工作，尽快实现市级检测资源综合利用，全面提升我市公共检测能力。各县市区要认真学习借鉴邹城市建设检验检测中心的经验，积极创造条件，整合县域检验检测资源。要认真实施食品安全监督抽检和风险监测计划，加大对重点区域、重点环节和高风险食品的监督抽检和风险监测力度，尽力实现抽检监测的全覆盖。市、县两级财政要进一步加大食品抽检经费投入力度，保证食品安全抽检工作需要。

(六)广泛激励动员社会参与。一是认真落实《**市食品安全举报奖励办法》，充分发挥12315食品安全一号通的作用，完善工作机制，切实落实奖励资金，确保奖励资金及早兑现，调动群众参与食品安全管理的积极性。二是加强宣传和科普教育。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入开展“食品安全宣传周”等各类宣传科普活动，普及食品安全法律法规和科普知识，提高公众食品安全意识和科学素养。加强对监管先进人物和经营诚信典型的宣传，及时曝光一批典型案例。三是建立完善部门与新闻媒体间信息通报制度。新闻媒体发现食品安全违法犯罪行为，在公开披露前，要及时与市食品安全有关部门进行沟通通报，提供违法案件线索;各食品安全部门要认真核查、快速处置新闻媒体反映的食品安全问题，及时反馈处理措施、处置结果。四是加大培训力度。将食品安全列入公民素质教育内容和中小学相关课程，纳入各级领导干部和公务员教育培训体系。加强食品安全监管人员培训，各级监管人员今年至少参加40小时的集中培训，切实提高责任意识、业务素质和执法水平。

三、强化执法监管，进一步规范药品市场秩序。

这项工作重在执法，要坚持重拳出击，铁腕整治，确保实效。特别要在以下几个方面下功夫：

(一)在推进全程监管上下功夫。要突出抓好源头治理。紧紧抓住“市场准入、生产”这两个源头，严格行政许可审批，认真执行新版《药品生产质量管理规范》，力争所有在产无菌药品企业和50%的其他企业通过新版《药品生产质量管理规范》认证。要结合我市实际，抓住新版《药品生产质量管理规范》实施机遇，充分挖掘和利用好我市丰富的药号资源，通过资源整合利用，推动我市药品生产企业规范化生产再上新水平。要全面推行保健食品生产企业质量受权人制度，鼓励有条件的生产企业实施全品种电子监管。要强化高风险医疗器械生产监管，重点抓好无菌和植入类器械生产监督检查。要积极推行网格化监管。实行“片警制”和综合执法，将监管地域划分成若干网格，每个网格明确监管人员并向社会公示，负责抓好各类药械的日常监管，确保监管覆盖率100%。加强错时执法，加大“8小时”以外执法力度，实施全时段监管。要夯实日常监管基础。强化基本药物质量监管，不断完善基本药物中标品种备案制度，严查价格成本倒挂品种。结合药品安全示范创建，将日常监管推向更深层次，重点抓好药用辅料、中药材、特殊药品、药品委托生产(检验)、药品广告和互联网药品信息监管。

(二)在强化风险预警上下功夫。要加强风险防控体系建设，建立健全风险信息、风险监测、风险评估、风险预警和处置机制，建成统一规范、动态高效的安全风险防控体系。将风险防控与日常监管紧密结合起来，在日常监管中发现风险因素、研究防控对策，在落实风险防控措施中推进和强化日常监管，切实筑牢安全防火墙，真正做到防患于未然。要加强风险排查。深入推进风险会商制度，分层制定具体的《风险会商办法》，市县两级要全面组织实施“风险会商”，及时通报沟通情况，做到上下联动、信息共享，充分发挥预警、筹划和督导功能。要强化高风险环节、薄弱环节监管。集中力量对安全风险大的重点类别和突出问题进行整治，提高专项整治成效。

(三)在提高应急能力上下功夫。一是完善应急管理组织体系。充实和加强应急管理组织和工作机构，健全机制、落实责任。进一步提高组织协调能力、专业技术能力和风险防范意识，确保在应对突发事件中有效发挥作用。二是健全完善应急管理预案。进一步明确应急处置程序，做到应急处置有章可依、有序开展。各级要结合实际，适时组织开展突发事件的应急演练。三是要做到高效处置。切实加强值班工作，确保一旦发生突发事件，能根据突发事件的时间、地域、性质，有条不紊地开展应急处置工作，做到果断及时、敢负责任、处置到位，确保不发生重大责任问题。

(四)在引导行业自律上下功夫。要加快药械行业诚信体系建设，健全行业安全信用档案，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制;建立自律信息平台，实现社会共享，形成“一处失信、处处受制”的市场约束机制，引导行业加强自律。加大教育培训力度，强化从业人员的法律意识、责任意识和诚信自律意识，督促行业制定完善诚信自律方面的规章制度并有效运行。要推进药品安全示范创建，拓展示范创建的广度和深度，引导县市区开展示范镇(街)、示范单位创建。要全面推行约谈、“黑名单”、质量受权人等制度。加强分级分类监管和监督抽验，奖优罚劣，使药械行业更自觉地抓好质量安全管理，切实履行第一责任人的责任。

食品药品安全工作责任重大，任务艰巨，必须强化组织领导，精心部署实施，确保各项任务落到实处。各县市区各有关部门要把这项工作摆到重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级，层层抓落实。要切实保障人力、物力和经费投入，确保各项工作正常开展、扎实推进，让人民群众看到实实在在的效果。要强化协调配合，牢固树立全市“一盘棋”的思想，尽职履责，团结协作，密切配合，合力推进工作开展。要严格考核奖惩，省政府已将食品药品安全列入政府考核体系和社会管理综合考评体系，提出了考核项目和具体指标。各级各有关部门要结合自身实际，进一步分解目标任务，完善考核评价体系和奖惩约束机制;严格责任追究，依法依纪严肃查处失职渎职、监管不力等行为，有效落实监管措施，全力推动食品药品安全工作再上新水平。

食品药品监督管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市食品安全暨食品药品监管工作会议，是总结“”，研究部署“”开局之年各项工作任务的一次重要会议。目的是认真贯彻市委二届十一次全会和市上“两会”精神，全面落实全省食品药品监管工作会议和全市抓落实工作会议提出的各项任务，深入分析当前形势，安排部署今年目标任务。刚才，陈红同志作了工作报告，目标明确，内容具体，措施有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。

“”以来，全市食品药品监管工作在市委市政府的正确领导下，以解放思想为先导，以科学监管为统领，以确保安全为目标，不断开拓创新，扎实履行职责，各项工作取得了显著成绩，监管事业得到了长足发展。第一，监管体系日益健全。从20xx年新一轮食品药品监管体制改革开始，全市食品药品监管系统大胆探索，勇于尝试，无论是食品综合监督，还是药品安全监管，都建立了比较科学完整的监管体系。特别是食品药品安全“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”这一责任体系的确立，在我市食品药品安全工作中，具有十分重要的意义。食品安全委员会各成员单位齐心协力、各司其职，确保了食品安全工作顺利开展。第二，监管工作扎实推进。五年来，食品药品监管部门科学监管、迎难而上、不辱使命，牵头抓好食品安全各项工作，深入开展药品专项整治，有效处置问题奶粉等突发事件，全力维护公众饮食用药安全，全市食品药品安全形势总体平稳。第三，医药经济健康发展。药监部门结合职能，服务大局，“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”，在gmp基地建设、中药材深加工、医药品牌建设等方面，为推进安康生物医药产业发展做出了积极贡献。第四，监管条件不断改善。药监系统从无到有、从弱到强，“”期间发展变化最为明显，市县两级全部完成基础建设项目，行政执法装备不断改善，药品检验工作进一步加强，技术保障更加有力。

20xx年，全市食品药品监管系统加强监管能力建设，扎实做好各项工作，确保饮食用药安全。一是有效应对突发事件。旬阳学生饮用奶中毒和黄冈中学食物中毒事件发生后，药监局第一时间赶赴现场妥善处置，食品安全“抓手”作用得到有效发挥。去年“7.18”特大洪灾中，药监部门严管灾后食品药品市场，清理水毁食品药品，逐箱检查捐赠药品，确保了特殊时期食品药品不出问题。面对突发事件，食品药品监管部门反应迅速、应对沉着、处置高效，应急能力不断得到锻炼和提高。二是不断加强市场监管。一方面切实夯实食品安全责任，牵头开展联合检查，注重做好组织协调，狠抓督察督办工作，强化食品综合监督，扎实开展了地沟油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等专项整治，对重大活动及节庆期间食品进行专项检查，食品安全形势总体平稳。一方面深入开展药品专项整治，从药品的研制、生产、流通、使用、广告等五个方面齐头并进，集中整治疫苗、特殊药品、医用氧气、非药品冒充药品等突出问题，查获了一批制假售假的黑窝点，有力打击了药械违法犯罪行为，药品市场不断得到净化和规范。三是强力推进药品“三统一”。药监部门为解决群众看病贵的问题，积极配合医改工作，在全市推行药品“三统一”工作，改变药品中间环节多、药价虚高的现象，全市基层医疗机构实现药品同质同价，药品价格总体下降27.6%，大大减轻了群众医药费负担，老百姓真正得到了实惠;同时也理顺了药品供应渠道，有力保障了药品质量安全。四是着力促进经济发展。认真贯彻落实市委、市政府关于促进医药产业发展意见，从中药材规范化种植基地建设、中药材深加工链条延伸、药品企业质量认证等方面，药监部门加强政策引导、行政监督和技术服务，促进了我市医药产业的发展。扎实开展基本药物品种调查工作，我市2家药品生产企业的28个品种被确认为基本药物，为企业持续发展鼓添后劲。圆满完成了西洽会等安康现代中药贸展工作，进一步扩大安康生物医药影响力，为我市中药产业品牌建设作出了积极贡献。五是稳妥推进机构改革。全市食品药品监管部门在市县党委、政府的正确领导下，统一思想认识，自觉服从大局，正确面对监管体制调整，积极向党委政府做好汇报，加强与相关部门沟通，做好机改各项准备工作，稳妥解决改革过程中存在的矛盾问题，做到了思想不散、队伍不乱、干劲不减，实现了平稳过渡。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是食品药品监管系统抢抓机遇、奋发有为的结果，也是常年工作在监管一线的广大干部职工尽职尽责、锐意进取的结果。事实证明，我市食品药品监管队伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍，有能力克服各种困难，有能力应对各种挑战。在此，我谨代表市委市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!对获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

总的来讲，在大家的共同努力下，食品药品监管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，在食品药品市场整治进程中，目前取得的成效还是初步的、阶段性的，一些深层问题尚未根本解决，食品药品安全形势不容乐观：我市食品行业整体条件和管理水平比较低，无证无照问题依然突出;制售假劣药品的手段更加隐蔽，虚假药品广告等违法行为还时有发生，药品监管工作有待进一步加强;基层食品药品监管能力还需进一步提高，农村地区监管队伍整体不足;公众食品药品安全消费意识比较淡薄，不合理用药现象仍然突出。对于这些问题，我们必须以负责的态度、发展的眼光，切实提高思想认识，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更实的举措，破解难题，常抓不懈，努力提高食品药品安全保障水平。

20xx年是“”的开局之年，做好今年食品药品监管工作，对于实现我市全年经济社会发展目标，确保“”良好开局，具有十分重要的意义。我们要深入学习贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，统筹把握“改革、发展、稳定”的关系，以确保公众饮食用药安全为目标，深入开展食品药品安全专项整治，积极推进食品药品监管体制改革和医药卫生体制改革，进一步振奋精神，坚定信心，努力开创食品药品监管工作新局面。下面，我强调两个方面：

(一)关于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要组成部分，我们必须切实转变观念，认真分析形势，采取得力措施，依法加强食品安全工作。

一是要严格落实食品安全责任。首先，各级政府要对食品安全工作负总责，切实加强对食品安全工作的组织领导，将食品安全纳入政府目标责任考核范围，年底要逐级进行考核评价。刚才，我代表市政府和县区政府签订了责任书，我想强调一句，责任书很重要，负责任更重要。同时，各职能部门要针对“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式，切实负起监管责任，研究制定对食品企业负责人的责任追究制度，对落实食品安全措施不力甚至违规违法的，要采取严厉的经济处罚、禁止从业等措施。对于以前一些交叉环节食品安全由谁监管的问题，中央编办和省政府办公厅分别以中央编办发〔20xx〕3号、陕政办发〔20xx〕130号文件已经予以明确，希望大家认真研读政策，落实监管责任，杜绝监管空档。

二是要扎实开展专项整治行动。县区政府和监管部门要结合本地实际，制定切实可行方案，开展专项治理工作。我觉得要突出整治“六个重点”：第一，要整治重点环节。特别是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等四个重要环节，要分别拿出专项整治目标计划和检查内容，确保取得实效。第二，要整治重点区域。要加大对集贸市场、城乡结合部、农村食品安全整治力度，对“蛋奶工程”、“小饭桌”、小作坊、小摊贩、学校食堂、“农家乐”、农村家宴等食品安全工作要进一步加强，继续深入推进农村食品安全监管责任网、社会监督网、现代流通网“三网”建设。第三，要整治重点品种。突出抓好粮、肉、油、调味品、蔬菜、水果、豆制品、水产品、婴儿食品、清真食品等重点品种的日常监督。要继续推进全国统一开展的乳制品质量安全整顿工作，务求实效，巩固成果。第四，要整治重点对象。对在“地沟油”、餐厨废弃物、辣椒制品等方面易出问题的企业，要加强监管，特别是对那些行业风险大、违法行为多的企业，要加大检查频次和处罚力度。第五，要关注重要时段。在春节、端午节、中秋节、黄金周等重要时段，要集中开展联合执法大检查，突出抓好传统食品，确保群众节日饮食安全。第六，要保障重大活动。要切实做好龙舟节、菜花节、茶文化节以及市上的重点活动、重大会议、重要接待的食品安全保障工作，维护社会稳定大局。

三是要严肃追究食品违法责任。在开展专项整治行动中，我们要坚持做到“四个必须”：发现有关单位存在严重食品安全违法行为时，必须停产整顿;整改未达到要求的，必须关闭取缔;对违法单位和责任人，必须按规定进行处罚，宁重勿轻;对触犯法律的人员，必须严格依法惩处。在查办食品违法案件中，要做到“五不放过”：原料来源和产品流向未查清的不放过;问题产品健康威胁不消除的不放过;不法企业及其负责人未受到惩处的不放过;案件警示教育不到位的不放过;企业管理和监管措施整改不到位的不放过。总之，我们对食品违法企业，不能一罚了之、甚至睁一只眼闭一只眼，必须让他们付出沉重的代价。要逐级定期开展例行督察，对工作不积极、不主动，甚至存在假打、轻打、不打的单位及工作人员，坚决予以责任追究。

四是要建立完善工作长效机制。要进一步健全和完善食品安全事故应急处置的制度体系、指挥体系、报告体系和联动平台，加强队伍培训、组织演习演练、完善应急装备，确保对食品安全事故做到早发现、早报告、早处置，把危害和影响控制到最低程度和最小范围。要按照全省统一部署，开展食品安全放心县(区)建设，继续抓好白河食品安全示范县工作。要严把市场准入门槛，严格依法实施行政许可，淘汰安全隐患大和落后的食品企业。要完善产业规划、土地、财税等扶持政策，促进食品产业转变发展方式。要加强食品现代物流基地建设，逐步形成产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯体系。要鼓励支持与食品安全有关的基础研究，重点围绕检测设备、生产工艺、包装材料、运输工具等开展科技创新，推广应用先进实用技术，提高食品安全科技支撑能力。要加强食品安全信息和宣传工作，大力普及食品安全常识，加强社会和舆论监督，形成良好的社会氛围。通过长效机制的逐步建立，使食品监管工作做到四个结合：一是各自依法行政与联合检查相结合;二是重点部门、重点行业专项检查与全面食品安全监管相结合;三是建立食品安全长效机制与短期目标管理相结合;四是行业行政监管与社会监管相结合，建立多层次、立体化、全覆盖的食品安全监管体系。

(二)关于药品监管工作。虽然我市药品市场日趋规范，但净化药品市场秩序是一项长期的工作，不但要常抓不懈，还要立足解决制度、机制问题，强化全程规范，希望大家继续抓好药品专项整治。

一是要深入推进药品“三统一”工作。药品“三统一”是一项解决群众看病贵的好措施，我们要把好事办好，把实事办实。要强化“三统一”监督保障机制，认真总结经验教训，积极配合医改，推进建立完善基本药物制度，认真做好县级公立医疗机构药品集中采购，稳步扩大药品“三统一”覆盖面，加强对统一配送的全程监督，督促企业保障生产供应。同时要加强基本药物质量监管，正确评估基本药物安全形势，制定科学监管方案，从研制、生产、流通、使用等四个方面多管齐下，确保基本药物质量安全。在推进药品“三统一”工作中，还要加强农村药品配送和监管“两网”建设，充分发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民提供质优价廉的药品。

二是要继续抓好药品专项整治行动。坚决整治和严厉查处药品领域损害群众切身利益的不法行为。重点加强对药品注册环节资料真实性和文号合法性的审查，对药品生产环节要严把原料和产品的安全性，对药品流通环节要确保货源可靠和经营规范，在药品使用环节中要加大不良反应的监测力度，倡导安全用药、合理用药。重点做好疫苗、血液制品、医用氧气等救命药品的监管，对特殊药品、中药饮片、隐形眼镜、采供血器材等易出问题的药械，要加大检查力度。重点打击以普通食品、保健食品、化妆品、保健用品和无文号产品等仿冒药品、在保健食品中违法添加药物、利用互联网销售假劣药品、发布虚假药品广告等违法行为，不管这些问题发生在哪个地方，涉及到哪个部门和哪些企业，都要一查到底，坚决打击。在专项行动中，尤其在打击制售假劣药品、整治违法药品广告、整治非药品冒充药品、查处大案要案等方面，药监、卫生、公安等相关部门要紧密配合，协同作战，齐心协力规范药品市场秩序。

三是要积极促进我市医药产业发展。监管是基础，发展是目的，发展是一切工作的出发点和落脚点。要着眼安康经济社会发展大局，要牢固树立服务发展的意识，充分发挥职能作用。一是要深入调查研究。要组织力量深入基层开展医药经济调研，科学分析我市生物医药产业基础、发展现状和产业前景，努力探索我市医药经济发展的新思路、新方法，为市委、市政府科学决策提供参谋。要加强对药品生产企业的帮助指导，支持药品生产企业加快发展。二是要提高服务效率。在加强监管的前提下，为食品药品企业和外来投资者，创造宽松有序、优质高效的发展环境。在市级审批权限内做到限时快办，即时即办，对涉及上级行政许可的，开展跟踪服务，力争尽快通过审批;对医药企业在生产经营中遇到的有关政策、法律法规等问题及时给予解答，把有关政策法规在第一时间宣传到企业。三是要引导行业发展。一边规范食品药品行业行为，一边帮扶他们提升管理服务水平，做到监管与服务两不误、共促进。要在安康生物医药振兴工程上，发挥政策和技术优势，为标准化中药材基地建设、激素类原料药开发、中药饮片生产等项目搞好服务，努力构建安康中药药源生产、中药加工、新药研发、市场营销四大体系。要严格企业和产品准入，特别是对企业的规模、工艺、检测等环节，进行全程监控，健全退出机制，解决产业结构不合理和低水平重复建设问题。四要重视项目建设。一方面要鼓励、支持现有的药品、器械生产、批发企业重组、兼并，使现有企业做强做大;另一方面要加强工作对接、项目对接和服务对接，及时掌握医药信息，吸引外来投资，为有意来安康开办医药企业的客商提供政策、信息、法律等全方位的服务。对重点企业，指定专门技术人员重点帮扶，全程跟踪，通过帮促、指导，使更多的好项目落户安康。

食品药品监管工作责任重大，任务艰巨，各级政府和有关部门要牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识到食品药品安全不仅是关系百姓健康的重大民生问题，还是关系社会稳定的政治问题，要切实加强领导，突出重点，狠抓落实，全面完成全年食品药品监管工作目标任务。

(一)各级政府要高度重视食品药品监管工作。要用“站得更高，看得更远，抓得更紧”的思维，切实把食品药品监管工作当作一项重要任务，纳入各县区政府的议事日程，建立经费保障机制，加大财政支持力度。要结合政府机构改革，落实餐饮环节监管编制和人员，确保餐饮服务环节食品安全监管队伍尽快建立，依法开展监管工作。要以夯实责任为重点，把各项工作目标任务细化、量化，从政府到部门再到企业，层层把责任落实到位。要以督察督办为手段，建立食品药品监管工作定期汇报制度。县区分管领导要经常深入到食品药品监管工作一线，了解情况，研究工作，对一些重要问题和关键工作，要召开政府会议专题研究，积极予以解决。

(二)相关部门要履行好食品药品监管工作职责。食品药品监管工作涉及监察、财政、公安、工信、农业、质监、工商、卫生、商务、教育、民宗、水利、粮食、盐务、环保等多个部门，从这几年来的情况看，各相关部门都能以大局为重，及时沟通，相互支持，工作是积极、富有成效的。希望大家能持之以恒，找准定位，认真履职，共同筑起保障食品药品安全的铜墙铁壁，形成食品药品安全监管的强大合力，确保人民群众的饮食用药安全。各部门要在这次政府机构改革中，尽快将调整的工作职能落实到位，加强对法律法规的学习和政策的把握，在执法过程中严格按照规定和程序办事，落实行政执法责任制，不断提升依法行政水平。

(三)食品药品监管系统要切实加强能力建设。做好食品药品监管工作，实现科学监管，加强能力建设尤为重要。一是要强化政治业务学习。尤其是理论知识、业务知识和法律知识的学习。要努力提高干部队伍依法行政的政治素质和科学监管的业务素质，培养一支懂法律、会监管、善服务的优秀执法队伍。二是要提高科学监管本领。要加强食品药品检验检测能力建设;加快推进食品药品监管信息化步伐，推进电子监管等手段创新。三是要抓好干部队伍建设。要尽快做好机构改革内部各项工作，推进干部人事制度改革，加大干部培养力度，调动一切积极因素，盘活人力资源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，个个用力”。四是要建好建强领导班子。要把领导班子建设成为“讲团结、干实事”的领导集体，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。同时要加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉教育，增强广大干部的廉政意识。

同志们，食品药品安全关系到人民群众生命健康和安全，关系到社会安定稳定。我们食品药品监管部门肩负的使命光荣，责任重大。希望同志们不负众望，不辱使命，勇挑重担，扎实工作，为保障全市人民饮食用药安全作出新的更大的贡献。

食品药品监督管理工作会议上的讲话

同志们:。

今天，这次全市食品药品监督管理工作会议，是在深入贯彻党的xx届六中全会、省委九届九次全会、市第四次党代会议精神，在全市上下坚持三次创业、推进富民强市的关键时期召开的一次重要会议，也是新一轮机构改革后，我市召开的一次高规格、大规模的食品药品监督管理工作会议，对于进一步抓好食品药品监督管理工作意义重大。下面，我讲几点意见。

20xx年，全市上下积极应对复杂多变的经济形势，高位求进，主动作为，全市经济保持良好的发展态势，城乡面貌极大改善，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平、幸福指数大幅提升，我市食品药品安全监管工作也取得丰硕成果。全市各级各相关部门以维护人民群众身体健康和生命安全为宗旨，始终把保障饮食用药安全作为维护人民群众基本安全的工作重点，克难奋进，开拓创新，扎实开展各类食品药品安全专项整治，加强日常监督管理，继续推进长效机制建设，全年无重大食品药品安全事故发生，食品医药产业快速发展。

(一)机构改革基本到位，新的食品药品监管体制初步建立。新一轮机构改革中，在食品药监局的积极争取下，在各区市县政府和市人力资源社会保障局、市卫生局等相关部门和有关方面的大力支持配合下，市县两级食品药品监管机构下划地方管理工作全面完成，市县两级食品药品监管机构作为同级政府工作部门设置，机构编制科学合理，人员配备到位。部分地方组建了与新职能相适应的执法机构和检验所，华蓥市建立了乡级监管机构，增加了人员编制，执法队伍得到壮大。

(二)积极履行监管新职能，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。根据食品安全法要求，市县两级食品药品监管部门与卫生部门顺利完成食品安全监管牵头职能移交，正式承担了餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管新职能。一年来，食品药监系统大力推动餐饮服务单位主体责任落实，启动了餐饮服务食品安全示范工程创建活动，规范保健食品、化妆品审批，加强保健食品食品添加剂抽检监督，在重点时段、重点品种和重点环节的监管加强，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。

(三)突破重点、难点，药品医疗器械安全保障水平不断提升。以国家基本药物管理为重点，全面监督实施基本药物生产企业电子监管，积极贯彻实施新版药品gmp，加强对高危药品、特殊药品监管和不良反应监测，深入开展药品医疗器械专项整治行动，进一步净化药品、医疗器械广告市场。

(四)提高政务服务水平，促进了医药产业快速发展。深化广渝食品药品监管合作，成功帮助引进重庆天圣药业落户邻水。争取省食品药监局与市食品药监局、岳池县三方签订了《推进药品安全监管促进医药产业发展合作框架合作协议》，创新了医药产业合作发展模式，协助岳池县引进科创药业计划投资30亿元兴办医药企业，进一步壮大了我市医药产业。目前，全市有规模以上医药生产企业6家，在建投资亿元以上医药项目3个，大中型流通企业15家，中药材基地6000亩。20xx年，全市医药总产值突破20亿元，同比增长20.15%，成功跻身四川医药工业十强市之列。

民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐，我们必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强监管，标本兼治，从根本上改善食品安全状况，让人民群众吃得放心、吃得安全。

(一)各级党政高度重视。党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品药品监管工作，强调要把食品药品监管作为加强社会管理的重要内容，在“”规划中将保障“食品药品安全”列为公共安全体系建设的首要任务。这些重大决策和部署，体现了中央和省委一贯强调的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，明确了食品药品监管在社会管理中的特殊地位和重要作用，对我们推动科学监管、实现“”发展目标提出了新的更高要求。市委、市政府历来高度重视食品药品监管工作，党政主要领导、分管领导把此项工作列入了重要的议事日程，研究解决了一系列涉及食品药品监管的机制体制问题，确保了我市食品药品监管工作连续多年走在全省前列。

(二)社会高度关注食品药品安全。当前，我国食品药品安全严峻的形势并未根本改变，各种违法违规行为屡有发生，质量安全事件频频曝光，社会各界对此反映十分强烈。特别是20xx年，全国相继曝光了染色馒头、“瘦肉精”、地沟油等重大食品安全事件，我省发生的老油火锅事件、田婆婆洗灸堂纠纷、蜀中制药违规生产等案件，也引起了媒体和社会的广泛关注。这些事件虽然在党委政府的高度重视下，在有关部门的积极处置下，得到了有效的控制和解决，也充分暴露出我们的监管工作还不到位，食品药品安全风险依然存在。坚持不懈地加强食品药品监管，加快提升监管科学化水平，是大势所趋、民心所向，是我们必须深入探讨的重大课题，让人民群众的饮食用药安全得到有效保障，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更加艰巨。

(三)我市食品药品监管形势仍较严峻。虽然近年来我市食品药品监管工作卓有成效，但与老百姓的期望还有一定差距，整顿和规范食品药品市场秩序的任务依然十分繁重。一是食品药品产业发展水平仍然较低，餐饮业整体水平不高，食品产业小、散、乱、差的局面未根本转变。二是一些小作坊滥用食品添加剂、使用非食品原料、原材料来源不明等违法行为和经营过期、伪劣、“三无”食品现象在一定范围内依然存在。三是一些虚假药品、医疗器械广告，诱导、迷惑、坑害老百姓现象仍较突出。四是农村药品市场监管难度较大。五是农村和偏远地区食品药品监管网络和机制建设与监管任务不相适应等问题依然存在。这些问题我们都必须高度重视，深入实际进行调研，研究制定措施，依法依规解决。

各地各相关部门要认清形势，决不能有丝毫侥幸心理，要以高度的责任感和使命感把思想统一到各级党委政府决策部署上来，更新观念，开拓思路，破解难题，不断提高监管能力和水平，全力保障全市人民饮食用药安全，促进全市食品医药产业又好又快发展。

20xx年是党的胜利召开的之年，是全面落实市第四次党代会战略部署和“”规划的重要一年，也是深化医药卫生体制改革承上启下的关键一年，加强食品药品监管的任务十分繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，创新体制机制，提高监管的系统性和有效性，排除隐患，防控风险，确保公众饮食用药安全，促进医药产业快速健康发展，努力开创我市食品药品监管工作新局面。

(一)突出重点，深入开展食品药品安全专项整治。对食品药品领域的制假售假违法行为，必须始终保持严打的高压态势。今年，各级食品药品监管部门要主动作为，加强联动，在食品、保健食品、化妆品行业继续开展以原料采购、食品添加剂使用为重点的专项整治，继续开展联合打击制售假劣食品、药品、医疗器械行动，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为，挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。对容易反复的环节、部位和领域，要特别警惕，防止出现反弹。要把专项整治与日常监管结合起来，通过开展规范的、全方位的和不间断的日常监管，不断巩固和发展专项整治成果。

(二)重在治本，探索建立保障食品药品安全的长效机制。要深入分析食品药品安全事故产生的深层次原因，积极探索建立健全维护安全的长效机制。一要健全食品药品安全责任体系。强化政府领导责任，按照各级政府对食品药品安全负总责的要求，完善食品安全综合监督的制度和机制，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，加强督导，严格责任追究。按照分段监管的要求，明确部门责任，加强协调配合，避免出现监管盲区。要强化企业主体责任，通过加强教育培训、严惩违法行为、建立诚信体系，提高企业贯彻执行法律法规和质量管理规范的自觉性。二要创新监管手段。食品、药品发展科技含量越来越高，现在造假者已不再停留在原始手工作坊阶段，而是运用现代高科技手段进行加工，逃避监督，我们必须创新监管手段，提高监管技术水平，否则很难与制售假劣的违法犯罪分子作斗争。要学习借鉴发达地区经验，探索建立餐饮服务行业准入制度。落实制药厂驻厂员制度，变监管为服务，支持医药企业发展。三要监管重心下移。目前，制售假劣食品药品，主要在县、乡、村，各区市县要探索建立完善乡镇一级食品药品监督管理工作体系，建立一套适应基层监管的方式方法和制度，着力搞好基层监管工作。

(三)帮促到位，不断促进食品医药经济健康快速发展。我市食品医药产业面临着新的发展机遇，我们要按照市委市政府的部署，乘势而上、跳起摸高、加快发展，围绕“保安全、惠民生、促发展”这条主线，通过政策引导，营造公平公正、竞争有序的市场环境，引导企业加快转变发展方式，重视技术创新，努力提高医药食品行业创新能力和产业水平。各地各部门要坚持改革创新，积极适应监管环境和要求的变化，以发展的眼光和改革的思路，妥善应对实践中出现的新情况，主动深入企业调研，努力解决食品医药产业发展中遇到的新问题、新矛盾;广安区、武胜县、华蓥市、邻水县认真学习借鉴岳池“科伦经验”，奋起直追，加大食品药品生产企业的引进培育力度。食品药品生产经营企业要站在为公众健康服务，为全市经济和社会发展服务的高度，依法生产，诚信经营，树立并维护好企业的社会形象;要加大科研投入、技术改造力度，不断完善生产工艺，生产出更多疗效确切、科技含量高、服用方便、质量可控的高效产品。

(四)加强能力建设，进一步提高监管工作水平。食品药品监管能力建设，是保持监管工作健康发展的基础。一是大力提升干部队伍素质。立足监管的专业性和特殊性，进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，开展餐饮消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管知识培训，加强药品gmp、gsps检查员培训，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。二要全面加强行政执法基础设施和技术支撑体系建设。建立健全食品、药品、医疗器械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系，完善覆盖全市的药品医疗器械不良反应(事件)监测体系，增强风险预警和应急处理能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。

四、加强领导，齐心协力推进食品药监工作。

食品药品安全工作是一项系统工程、涉及面广，各级各有关部门要加大投入、密切配合，形成各地各部门积极配合、广泛参与的良好局面，不断提升食品药品安全监督管理水平。

(一)加强组织领导。区市县政府要以对人民高度负责的精神，深入贯彻落实药品管理法、食品安全法等法律法规，把保障食品药品安全摆到更加突出的位置，把食品药品安全工作纳入目标考核体系，层层落实责任;建立严格的食品药品安全责任追究制度，对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究行政责任和监管失职责任;对发生重大食品药品安全问题的地区，要严肃追究有关责任人的法律责任。要深入调查研究，不断探索，开拓创新，进一步健全基层食品药品监管机构，提供与履行职能相适应的监管力量和资源保障，确保其独立依法行使职权。当前，食品药品监督管理工作职能职责下放地方管理时间不长，各区市县政府要切实加强对食品药品监管工作的领导，分管领导要深入基层开展调研，认真研究解决食品药品监督管理工作中存在的问题和困难，为食品药品监督管理工作营造良好的环境。

(二)密切配合协作。食品药品监管工作的特殊性要求各监管部门一定要树立大局意识和整体意识，在政府的统一领导下，加强配合，密切协作，加强信息沟通，共同承担起维护食品药品安全的责任。各级食品药品监管部门要跳出部门和专业局限，推动监管体制机制创新，善于运用社会管理的方式方法处理问题、化解矛盾、凝聚共识;主动向当地党委政府汇报工作，落实好党委政府交办的工作任务;深入调研，掌握食品药品监督管理工作的症结和规律，积极服务于地方党政决策。市食品药监局要加强对区市县食品药监局的业务指导，主动与区市县党委政府沟通协作，共同推进全市食品药品监管工作。各相关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，加强食品药品安全监管，督促食品药品生产经营企业严格落实食品生产经营者法定责任和义务，建立健全企业内部管理制度，充分履行保证食品药品安全的社会责任。

(三)加大宣传培训力度。各地各相关部门要深入宣传食品药品监管方面的法律法规，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品药品生产经营主体的安全责任意识，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平。广泛宣传食品药品安全知识和法律法规，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。新闻媒体广泛宣传各级党委、政府和相关部门加强食品药品安全监管的措施、进展和成效，大力宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型，增强群众消费信心;及时曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同时，要进一步完善食品药品安全信息管理和发布程序，加强互联网信息管理，依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为，营造食品药品监管工作的良好舆论氛围。

同志们，新的一年，我们一定要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动争取人大、政协的监督与支持，迎难而上，团结拼搏，锐意进取，不断创新，圆满完成各项工作任务，保障全市人民饮食用药安全，促进全市经济社会和谐快速发展!

食品药品监督管理工作会议上的讲话

同志们:。

今天，这次全市食品药品监督管理工作会议，是在深入贯彻党的xx届六中全会、省委九届九次全会、市第四次党代会议精神，在全市上下坚持三次创业、推进富民强市的关键时期召开的一次重要会议，也是新一轮机构改革后，我市召开的一次高规格、大规模的食品药品监督管理工作会议，对于进一步抓好食品药品监督管理工作意义重大。下面，我讲几点意见。

20xx年，全市上下积极应对复杂多变的经济形势，高位求进，主动作为，全市经济保持良好的发展态势，城乡面貌极大改善，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平、幸福指数大幅提升，我市食品药品安全监管工作也取得丰硕成果。全市各级各相关部门以维护人民群众身体健康和生命安全为宗旨，始终把保障饮食用药安全作为维护人民群众基本安全的工作重点，克难奋进，开拓创新，扎实开展各类食品药品安全专项整治，加强日常监督管理，继续推进长效机制建设，全年无重大食品药品安全事故发生，食品医药产业快速发展。

(一)机构改革基本到位，新的食品药品监管体制初步建立。新一轮机构改革中，在食品药监局的积极争取下，在各区市县政府和市人力资源社会保障局、市卫生局等相关部门和有关方面的大力支持配合下，市县两级食品药品监管机构下划地方管理工作全面完成，市县两级食品药品监管机构作为同级政府工作部门设置，机构编制科学合理，人员配备到位。部分地方组建了与新职能相适应的执法机构和检验所，华蓥市建立了乡级监管机构，增加了人员编制，执法队伍得到壮大。

(二)积极履行监管新职能，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。根据食品安全法要求，市县两级食品药品监管部门与卫生部门顺利完成食品安全监管牵头职能移交，正式承担了餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管新职能。一年来，食品药监系统大力推动餐饮服务单位主体责任落实，启动了餐饮服务食品安全示范工程创建活动，规范保健食品、化妆品审批，加强保健食品食品添加剂抽检监督，在重点时段、重点品种和重点环节的监管加强，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。

(三)突破重点、难点，药品医疗器械安全保障水平不断提升。以国家基本药物管理为重点，全面监督实施基本药物生产企业电子监管，积极贯彻实施新版药品gmp，加强对高危药品、特殊药品监管和不良反应监测，深入开展药品医疗器械专项整治行动，进一步净化药品、医疗器械广告市场。

(四)提高政务服务水平，促进了医药产业快速发展。深化广渝食品药品监管合作，成功帮助引进重庆天圣药业落户邻水。争取省食品药监局与市食品药监局、岳池县三方签订了《推进药品安全监管促进医药产业发展合作框架合作协议》，创新了医药产业合作发展模式，协助岳池县引进科创药业计划投资30亿元兴办医药企业，进一步壮大了我市医药产业。目前，全市有规模以上医药生产企业6家，在建投资亿元以上医药项目3个，大中型流通企业15家，中药材基地6000亩。20xx年，全市医药总产值突破20亿元，同比增长20.15%，成功跻身四川医药工业十强市之列。

民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐，我们必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强监管，标本兼治，从根本上改善食品安全状况，让人民群众吃得放心、吃得安全。

(一)各级党政高度重视。党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品药品监管工作，强调要把食品药品监管作为加强社会管理的重要内容，在“”规划中将保障“食品药品安全”列为公共安全体系建设的首要任务。这些重大决策和部署，体现了中央和省委一贯强调的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，明确了食品药品监管在社会管理中的特殊地位和重要作用，对我们推动科学监管、实现“”发展目标提出了新的更高要求。市委、市政府历来高度重视食品药品监管工作，党政主要领导、分管领导把此项工作列入了重要的议事日程，研究解决了一系列涉及食品药品监管的机制体制问题，确保了我市食品药品监管工作连续多年走在全省前列。

(二)社会高度关注食品药品安全。当前，我国食品药品安全严峻的形势并未根本改变，各种违法违规行为屡有发生，质量安全事件频频曝光，社会各界对此反映十分强烈。特别是20xx年，全国相继曝光了染色馒头、“瘦肉精”、地沟油等重大食品安全事件，我省发生的老油火锅事件、田婆婆洗灸堂纠纷、蜀中制药违规生产等案件，也引起了媒体和社会的广泛关注。这些事件虽然在党委政府的高度重视下，在有关部门的积极处置下，得到了有效的控制和解决，也充分暴露出我们的监管工作还不到位，食品药品安全风险依然存在。坚持不懈地加强食品药品监管，加快提升监管科学化水平，是大势所趋、民心所向，是我们必须深入探讨的重大课题，让人民群众的饮食用药安全得到有效保障，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更加艰巨。

(三)我市食品药品监管形势仍较严峻。虽然近年来我市食品药品监管工作卓有成效，但与老百姓的期望还有一定差距，整顿和规范食品药品市场秩序的任务依然十分繁重。一是食品药品产业发展水平仍然较低，餐饮业整体水平不高，食品产业小、散、乱、差的局面未根本转变。二是一些小作坊滥用食品添加剂、使用非食品原料、原材料来源不明等违法行为和经营过期、伪劣、“三无”食品现象在一定范围内依然存在。三是一些虚假药品、医疗器械广告，诱导、迷惑、坑害老百姓现象仍较突出。四是农村药品市场监管难度较大。五是农村和偏远地区食品药品监管网络和机制建设与监管任务不相适应等问题依然存在。这些问题我们都必须高度重视，深入实际进行调研，研究制定措施，依法依规解决。

各地各相关部门要认清形势，决不能有丝毫侥幸心理，要以高度的责任感和使命感把思想统一到各级党委政府决策部署上来，更新观念，开拓思路，破解难题，不断提高监管能力和水平，全力保障全市人民饮食用药安全，促进全市食品医药产业又好又快发展。

20xx年是党的胜利召开的之年，是全面落实市第四次党代会战略部署和“”规划的重要一年，也是深化医药卫生体制改革承上启下的关键一年，加强食品药品监管的任务十分繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，创新体制机制，提高监管的系统性和有效性，排除隐患，防控风险，确保公众饮食用药安全，促进医药产业快速健康发展，努力开创我市食品药品监管工作新局面。

(一)突出重点，深入开展食品药品安全专项整治。对食品药品领域的制假售假违法行为，必须始终保持严打的高压态势。今年，各级食品药品监管部门要主动作为，加强联动，在食品、保健食品、化妆品行业继续开展以原料采购、食品添加剂使用为重点的专项整治，继续开展联合打击制售假劣食品、药品、医疗器械行动，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为，挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。对容易反复的环节、部位和领域，要特别警惕，防止出现反弹。要把专项整治与日常监管结合起来，通过开展规范的、全方位的和不间断的日常监管，不断巩固和发展专项整治成果。

(二)重在治本，探索建立保障食品药品安全的长效机制。要深入分析食品药品安全事故产生的深层次原因，积极探索建立健全维护安全的长效机制。一要健全食品药品安全责任体系。强化政府领导责任，按照各级政府对食品药品安全负总责的要求，完善食品安全综合监督的制度和机制，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，加强督导，严格责任追究。按照分段监管的要求，明确部门责任，加强协调配合，避免出现监管盲区。要强化企业主体责任，通过加强教育培训、严惩违法行为、建立诚信体系，提高企业贯彻执行法律法规和质量管理规范的自觉性。二要创新监管手段。食品、药品发展科技含量越来越高，现在造假者已不再停留在原始手工作坊阶段，而是运用现代高科技手段进行加工，逃避监督，我们必须创新监管手段，提高监管技术水平，否则很难与制售假劣的违法犯罪分子作斗争。要学习借鉴发达地区经验，探索建立餐饮服务行业准入制度。落实制药厂驻厂员制度，变监管为服务，支持医药企业发展。三要监管重心下移。目前，制售假劣食品药品，主要在县、乡、村，各区市县要探索建立完善乡镇一级食品药品监督管理工作体系，建立一套适应基层监管的方式方法和制度，着力搞好基层监管工作。

(三)帮促到位，不断促进食品医药经济健康快速发展。我市食品医药产业面临着新的发展机遇，我们要按照市委市政府的部署，乘势而上、跳起摸高、加快发展，围绕“保安全、惠民生、促发展”这条主线，通过政策引导，营造公平公正、竞争有序的市场环境，引导企业加快转变发展方式，重视技术创新，努力提高医药食品行业创新能力和产业水平。各地各部门要坚持改革创新，积极适应监管环境和要求的变化，以发展的眼光和改革的思路，妥善应对实践中出现的新情况，主动深入企业调研，努力解决食品医药产业发展中遇到的新问题、新矛盾;广安区、武胜县、华蓥市、邻水县认真学习借鉴岳池“科伦经验”，奋起直追，加大食品药品生产企业的引进培育力度。食品药品生产经营企业要站在为公众健康服务，为全市经济和社会发展服务的高度，依法生产，诚信经营，树立并维护好企业的社会形象;要加大科研投入、技术改造力度，不断完善生产工艺，生产出更多疗效确切、科技含量高、服用方便、质量可控的高效产品。

(四)加强能力建设，进一步提高监管工作水平。食品药品监管能力建设，是保持监管工作健康发展的基础。一是大力提升干部队伍素质。立足监管的专业性和特殊性，进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，开展餐饮消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管知识培训，加强药品gmp、gsps检查员培训，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。二要全面加强行政执法基础设施和技术支撑体系建设。建立健全食品、药品、医疗器械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系，完善覆盖全市的药品医疗器械不良反应(事件)监测体系，增强风险预警和应急处理能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。

四、加强领导，齐心协力推进食品药监工作。

食品药品安全工作是一项系统工程、涉及面广，各级各有关部门要加大投入、密切配合，形成各地各部门积极配合、广泛参与的良好局面，不断提升食品药品安全监督管理水平。

(一)加强组织领导。区市县政府要以对人民高度负责的精神，深入贯彻落实药品管理法、食品安全法等法律法规，把保障食品药品安全摆到更加突出的位置，把食品药品安全工作纳入目标考核体系，层层落实责任;建立严格的食品药品安全责任追究制度，对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究行政责任和监管失职责任;对发生重大食品药品安全问题的地区，要严肃追究有关责任人的法律责任。要深入调查研究，不断探索，开拓创新，进一步健全基层食品药品监管机构，提供与履行职能相适应的监管力量和资源保障，确保其独立依法行使职权。当前，食品药品监督管理工作职能职责下放地方管理时间不长，各区市县政府要切实加强对食品药品监管工作的领导，分管领导要深入基层开展调研，认真研究解决食品药品监督管理工作中存在的问题和困难，为食品药品监督管理工作营造良好的环境。

(二)密切配合协作。食品药品监管工作的特殊性要求各监管部门一定要树立大局意识和整体意识，在政府的统一领导下，加强配合，密切协作，加强信息沟通，共同承担起维护食品药品安全的责任。各级食品药品监管部门要跳出部门和专业局限，推动监管体制机制创新，善于运用社会管理的方式方法处理问题、化解矛盾、凝聚共识;主动向当地党委政府汇报工作，落实好党委政府交办的工作任务;深入调研，掌握食品药品监督管理工作的症结和规律，积极服务于地方党政决策。市食品药监局要加强对区市县食品药监局的业务指导，主动与区市县党委政府沟通协作，共同推进全市食品药品监管工作。各相关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，加强食品药品安全监管，督促食品药品生产经营企业严格落实食品生产经营者法定责任和义务，建立健全企业内部管理制度，充分履行保证食品药品安全的社会责任。

(三)加大宣传培训力度。各地各相关部门要深入宣传食品药品监管方面的法律法规，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品药品生产经营主体的安全责任意识，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平。广泛宣传食品药品安全知识和法律法规，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。新闻媒体广泛宣传各级党委、政府和相关部门加强食品药品安全监管的措施、进展和成效，大力宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型，增强群众消费信心;及时曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同时，要进一步完善食品药品安全信息管理和发布程序，加强互联网信息管理，依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为，营造食品药品监管工作的良好舆论氛围。

同志们，新的一年，我们一定要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动争取人大、政协的监督与支持，迎难而上，团结拼搏，锐意进取，不断创新，圆满完成各项工作任务，保障全市人民饮食用药安全，促进全市经济社会和谐快速发展!

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年食品安全工作会议讲话稿_在食品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是食品药品监管体制改革顺利完成后召开的第一次食安委会议。市委、市政府对开好这次会议非常重视。会前，吴翠云书记、杨宜新市长专门为这次会议作出重要批示。两位领导同志的批示，为我们做好今后一个时期的食品安全工作提出了明确要求，提出了殷切期望。希望大家认真学习，深刻领会，用心把握，抓好落实。刚才，翟市长传达了吴翠云书记和杨宜新市长重要批示指示精神，市政府与各县市区签订了《20xx年度食品安全责任书》，陵城区、禹城市、庆云县作了典型发言。一会，翟市长还将作重要讲话。下面，我就做好今年的食品安全工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强维护食品安全的责任感和使命感。

食品安全事关民生福祉，事关经济发展和社会稳定。中央、省委、省政府和市委、市政府高度重视食品安全工作。党的xx届三中、四中全会以及近期召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议都对食品安全工作作出了重要部署，提出明确要求。指出，能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。强调，“食品安全是天大的事”。在今年全省治理“餐桌污染”会议上，姜异康书记、郭树清省长分别对食品安全工作作出批示，充分体现了省委、省政府对食品安全工作的高度重视。吴翠云书记、杨宜新市长多次听取食品安全工作会议，提出明确要求。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识在经济社会发展的“新常态”下做好食品安全工作的极端重要性，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感。

20xx年，全市各级各有关部门按照上级和市委、市政府决策部署，围绕建设全省农产品和食品消费最放心地区、打造“食安山东”的目标，深化改革和加强监管两手抓、两促进，维护了食品药品安全稳定向好的局面。一是监管体制改革取得新进展。市县乡三级食品药品监管体制改革全面完成，全市134个乡镇(街办)建所136个，每个乡镇所确保了5个以上的行政编制，多的7-10个，每个行政村(社区)都配齐了食品协管员。整合食品检测资源，新组建了市食品药品检验检测中心。二是专项治理整顿打出新声威。食品“十个专项整治”、保健食品“打四非”、农村食品市场“四打击四规范”、农资打假治理行动、农药质量安全百日整治等专项治理工作都取得了显著成效。各级农产品和食药监部门累计查处食品违法案件4011起，案件查处数量位居全省前列，取缔违法经营业户131家。各级公安机关立案侦破食品安全犯罪109起，刑拘204人，逮捕56人，起诉58人，涉案金额1794万元，打击成果位居全省前列。农业、水产、蔬菜、畜牧、林业等部门大力发展品质农业，农产品质量不断提高，对农兽药和饲料市场的管理越来越规范;食药监、教育、工商、城管、公安等部门联合清理规范学校周边“两店一贩”、治理“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮店、小食堂)、“四黑”(黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场)，食品市场秩序进一步规范。检验检疫、海关等部门尽职尽责，为维护食品安全做了大量卓有成效的工作。三是“食安山东”创建迈出新步伐。各地各有关部门认真制定实施方案，实施抓点、拓面、建规范“三步走”计划，各类创建活动扎实推进。目前，我市已创建果蔬标准园17个，经济林标准化示范园4个，畜禽养殖示范场6个，水产健康养殖示范场4个，区域放心农产品品牌13个，县(市、区)特殊农产品品牌46个，食品生产示范企业28个、食品流通175个、餐饮食品50个(示范店25个、示范学校食堂13个、示范街区12个)，“食安山东”品牌引领效果初显。四是着力构建监管长效机制。各监管部门重视制度建设，食药监部门出台了《小作坊管理办法》、《农村自办宴席食品安全管理办法》、《食品安全风险管理指导意见》等一系列规范性文件，排查食品药品安全风险点300余个。农业、畜牧、林业等部门完善标准化生产规程，农业投入品治理实现常态化。食安委成各员单位协作配合更加密切。五是社会共同治理取得新成效。组织开展食品安全知识“五进”、宣传周、专题栏等形式多样的宣传教育活动，加强与社会、企业、消费者互动，激发食品安全治理的潜能和活力。加强舆情监测和分析研判，确保舆论环境平稳。全市共受理12331投诉举报1776起，通过“12331”查处的违法案件占案件总量的40%以上。食品安全工作走在全省全列，6月份代表山东省在全国会上发言，10月份在省委、省政府会上代表食安系统发言，年终会上，禹城市作整体食安工作发言。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前食品安全仍处于问题高发期和矛盾凸显期，影响食品安全的深层次制约因素仍然较为突出。从产业看，我市食品中小型企业居多，产业规模化、集约化程度低，监管对象多、小、散、乱，带来大量风险隐患。食品行业主体责任意识、诚信意识亟待提高。品牌建设仍处于起步阶段，有影响、成规模的品牌不多，公众认知度不高。从监管看，食用农产品和食品药品监管基础工作仍然薄弱，县级局普遍存在“粮不足、兵不够、马不壮”等问题，乡镇基层站所普遍存在“空编缺人”的问题，监管力量严重不足。技术支撑能力不强，信息化工作和追溯体系建设滞后，检验机构的划转和整合还不到位，难以发挥应有作用。农村集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态，亟待加大监管力度。食用农产品产地准出、市场准入、质量可追溯体系建设仍处于起步阶段。食用农产品违规使用农(兽)药种植养殖、非法添加有害物质运输保鲜，以及食品生产经营过程中掺杂使假、非法添加等现象仍然难以杜绝。从领导层面看，部分县市区存在着食品安全讲着重要，抓着次要的问题。食品监管“缺人、缺钱、缺技术支撑能力”的现实问题没有得到切实解决，有的不出问题不重视，出了问题不知怎么处理。从社会看，食品安全社会共治格局尚未形成，行业协会的自律管理作用没有真正发挥，企业主体责任还不落实，市场机制和利益导向还没有激活，公众食品安全知识和维权意识仍然不足，新媒体的舆论监督作用需要进一步引导。这些问题的存在，导致食品安全问题屡打不绝，屡禁不止。可以说，食品安全形势依然严峻，容不得丝毫懈怠。各级各部门特别是领导同志，要牢记党和人民的重托，深怀忧患意识，坚持底线思维和问题导向，一仗一仗地打，一个问题一个问题的解决，积小胜为大胜，通过不懈的努力，使我市食品安全水平实现大的提升。

二、明确任务，突出重点，扎实推动食品安全工作深入开展。

20xx年是“”规划实施的收官之年，也是体制改革完成后的开局之年。今年全市食品药品安全工作的总体思路是：深入贯彻落实党的xx届三中、xx届四中全会精神，以努力打造全省农产品和食品消费最安全、最放心地区为目标，以“食安山东”建设为载体，坚持监管为民、效能监管、综合施策、全程控制，以改革精神、法治思维和法治方式，精心谋划，统筹推进各项工作，努力以监管工作的实效，取信于民、惠及于民，坚决捍卫“舌尖上的安全”。

(一)巩固改革成果，完善监管体系。中央下定决心对食药监管体制进行改革，目的是要变分段监管为集中监管，建立统一、权威、高效的监管体系。充分考虑食药监工作的专业性和技术性，保持食药监机构的专业化、系统性，这是本轮改革的方向。从目前改革的情况看，仍有不到位的地方，特别是基层食品安全监管所建设和食品药品检验检测机构整合仍不是很理想，全市135个乡镇所，共有682个编制，实有453人，空编229人，空编率33.6%，每个所5个编制，现平均3人，有的所1-2人，面临着“有编无人”、执法装备、基础建设薄弱等问题。部分县市区检验检测机构仍没有整合。如果县乡基层监管机构力量薄弱，技术支撑能力不足，改革成效就会大打折扣，监管“网底”就不能筑牢。我们要来一次机构改革“回头看”，落实中央、省、市关于机构改革的一系列文件精神，整合食品检验检测资源，切实加强基本建设投入，尤其要大力加强基层监管所建设，保障办公场所、办公经费、执法车辆等基本办公条件，真正让基层“兵强、马壮、粮足”。

(二)实施最严监管，提升治理水平。各级各有关部门要进一步加大工作力度，强化部门联动和行刑衔接，针对问题多发，安全隐患较大，易引发区域性、系统性风险的重点品种和重点地区，持续保持高压态势。今年要结合我市实际，按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的原则，开展“守护舌尖安全”食品专项治理行动。对先前治理的品种领域要抓反复、防反弹。

一要强化全程监管，抓好“四头”治理。“全程监管”，就是建立健全“农田到餐桌”的全程监管制度，抓住重点品种、重点区域、重点场所，集中力量开展专项整治，把工作覆盖到每一个区域、每一个行业、每一个生产经营单位、每一处场所，落实到生产、加工、流通、消费的各个环节。“四头治理”，就是“两个源头”，即以高毒农药、兽药的生产、经营、使用为重点的食用农产品安全;“两个口头”，即以学校食堂及学校周边“两店一贩”为重点的学生用餐安全和以机关企事业单位食堂、工地食堂、农村自办宴席为重点的集中聚餐安全。农产品种养殖环节是食品安全的源头，是整个食品安全链条上最重要的一环。“城门失火，殃及池鱼”，如果源头把关不严，必然会波及到生产、流通、餐饮等下游环节。三中全会提出，“建立食品源产地可追溯制度和质量标识制度”，强调的也是源头治理的理念。在农产品种养殖环节，要重点解决农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、产地重金属污染、农业用水污染等问题。在农药、兽药等农资管理上，要实行扎口管理，严格市场准入。凡是进入德州的农资必须到农口部门进行备案，建立健全农药经营企业备案、高毒农(兽)药定点经营、高毒农(兽)药政府储备、高毒农(兽)药实名登记备案四项制度，做到购销有台帐、信息可查询、流向可追溯，也就是从哪里进货、从哪里卖、卖给了谁、用在哪种农产品上、用了多少量都要全程跟踪监管，实现农资全程追溯。同时，要加强农兽药和禁用药物残留监测。通过农田例行检测、建立农产品批发市场快速检测站点、建设畜产品质量监管平台等多种措施，着力构建从生产、加工、储运、交易、配送、消费全过程治理安全控制闭环体系，从制度机制层面保证农产品的质量安全。对“两个源头”的治理，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在标准化生产上，要健全完善以瓜菜、果品、畜禽产品为主的农产品质量标准和生产技术规程，加强农业标准化技术的培训、示范和推广力度，加快推进农产品质量安全示范县建设，稳步推进“三品一标”产品认证，确保“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品产地总面积比例达到60%以上。在追溯体系建设上，重点完善原产地和质量标识两个制度。今年农口各部门从每个县市区各抓1-2个蔬菜、瓜果、水产、粮油、肉、蛋、奶等初级农产品追溯试点，市政府要在6月份进行督导检查，10月份进行全面验收。在总结试点经验的基础上，明年全面铺开。在生产加工环节，要全面推行风险管理，确保产品质量安全。突出婴幼儿奶粉、肉制品、食品添加剂、保健食品、小餐饮等与百姓生活密切相关的重点品种和重点行业，坚持做到亮证经营，安全承诺，单据留存，原料公示，场所清洁“五个标准”，通过培训、规范、提升、飞行检查等各种手段，改进硬件条件、管理水平和自检能力。在市场流通环节，严格市场准入制度，在全市推行流通环节“电子一票通”制度，要做到一票通通全程，既要向生产环节延伸，也要延伸到消费者。实行分级分类监管，对于安全风险大的食品经营业户要重点监管，并加大监管频次。在餐饮消费环节，重点抓好集体用餐和学生食堂用餐监管。餐饮环节是整个食品安全环节的终端，食品链条前端积累的风险最终在餐饮环节爆发。特别是集体用餐场所和学生食堂，社会关注度、敏感度较高，最容易发生食品安全事故。要全面实施量化分级管理，健全完善进货查验、索证索票、台帐管理、食品添加剂公示备案、农村自办宴席备案管理、重大活动安保等各项制度，开展学校食堂、工地食堂、机关企事业单位食堂、农村自办宴席及集中聚餐专项治理行动。对学校周边“两店一贩”的治理，市政府于6月份进行全面验收;对学校食堂等集中聚餐的治理，市政府在6月份进行督导检查，11月份进行全面验收。市县两级都要建立初级农产品、食品生产、流通、餐饮环节的“笑脸迎客”和“红黑名单通报”制度，通过抓两头，促中间，全面提升食品安全治理水平。在食品抽验上，要确保抽验经费纳入同级财政预算，严格抽验程序，稳步提高本地品种的抽验合格率。在做好国抽、省抽的基础上，增加市抽和县抽批次，确保品种全覆盖、环节全覆盖、地域均衡、时间安排科学合理。进一步健全完善抽验工作制度机制，强化监督抽检结果汇总分析和综合利用，充分发挥预警和查处作用。在诚信体系建设上，要健全完善食品行业诚信体系建设的各项制度，推行食品安全诚信分类监管，在食品企业法人和个体工商户中建立“诚信身份证”和黑名单制度，采取奖励与惩戒相结合的办法，形成“一处失信、处处受制”的市场约束机制，营造食品安全的诚信环境。

二要坚持“严”字当头，重典治乱。食品安全是产出来的，企业作为生产经营主体，必须承担首负责任;食品安全也是打出来的，监管部门必须认真履职，监督企业依法规范生产经营行为，始终保持打击食品安全违法违规行为的高压态势。要针对重点难点，强化综合治理，根治行业“潜规则”，对食品安全违法犯罪行为要重拳出击、及时曝光、严处重罚，情节特别恶劣的，要罚的他倾家荡产。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接，强化案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，提高刑事责任追究率。农口各部门要突出农药、兽药的治理，开展农业投入品打假专项治理行动，严厉打击农药兽药残留超标、非法使用禁用高毒农兽药、滥用生长激素等违法违规行为。食药监部门要突出重点品种、重点领域、重点时段，集中开展农贸批发市场、学校周边“两店一贩”、农村自办宴席等专项治理行动，突出“五小”(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮、小食堂)整治，取缔一批“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“黑市场”。各级公安部门特别是食药环大队要认真研究当前食品安全领域违法犯罪特点和动向，破解行业“潜规则”，开展“食品安全违法犯罪治理年”行动，集中查处打击食品安全违法犯罪行为，严厉打击制假造假者，在社会上营造严打氛围，提升人民群众的食品安全感和满意度。

三要强化药械、保化品监管，实现规范提升目标。进一步巩固药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、保健食品“打四非”等专项治理成果，全面排查药械、保化品安全隐患，健全完善网格化、痕迹化、模板化“三化监管”模式，推动责任体系、信用体系、追溯体系和应急体系建设，着力构建长效监管机制。加大实施新版药品生产经营质量管理规范力度，规范提升药品生产、经营企业软硬件水平。以新修订《医疗器械监督管理条例》为契机，加强医疗器械注册、生产、许可、流通、使用等环节的监管，全面实施医疗器械生产、经营、使用质量管理规范，确保医疗器械产品安全。规范保健食品化妆品标签标识，严厉打击假冒保健食品和标签标识疗效、适应症和虚假宣传等违法违规行为，净化保化品市场秩序。开展食品药品稽查“利剑行动”，突出疫苗、基本药物、特殊药品、中药饮片、医院制剂、计生药具、高风险医疗器械等重点品种的监管力度，始终保持打击制假售假行为的高压态势，加大大案要案曝光力度，确保药械、保化品安全。

(三)加强能力建设，推进依法行政。一是加强技术支撑能力建设。食品监管专业性、技术性强，仅靠肉眼无法辨别真伪，必须依靠检验检测手段。要统筹规划、合理布局，加大投入，提高市县两级食品药品检验检测的整体能力和水平。二是加强信息化建设。以“智慧监管”工程建设规划和市政府信息化工作部署，建设食品安全追溯系统、应急指挥平台等，以信息化提升食品监管工作现代化水平。三是加强应急能力建设。健全完善应急预案，强化应急处置队伍培训，积极开展应急处置演练活动，提高快速反应和应急处置能力，对食品药品安全事故要做到早发现、早报告、早处置，努力把影响控制到最低限度。四是加强依法行政能力建设。把依法行政作为食品监管的主线，善于运用法治思维和法治方式，将法治精神融入日常监管全过程。强化制度建设，减少无制度的空白地带，已有制度要定型精细，为生产经营提供行为规范，为监管执法提供依据，让各项工作有所遵循。深化审批改革，稳妥推进部分审批事项下放，更加注重事中、事后监督。合理划分各级监管机构事权关系，提高监管的协调性和整体效能。开展“执法能力提升年”活动，加强基层执法规范化建设，进一步优化工作流程，管控执法风险，增强监管的权威性和公信力。

(四)实施品牌引领，建设“食安德州”。认真总结我市食品安全示范创建经验，加强动态管理，巩固提升各示范单位的食品安全保障水平。各县市区要按照省、市食安办实施品牌引领，建设“食安山东”的要求，组织开展食品安全示范创建工作，利用2-3年的时间，创建一批标准化生产基地，放心农产品品牌，打造一批食用农产品质量安全示范区、放心食品生产加工基地和知名大型餐饮企业，推出一批餐饮安全示范区、示范学校食堂和示范店，挖掘、保护和发展一批餐饮老字号和地方风味名吃。

(五)激发多元参与，构建社会共治。食品安全，人人关心、人人有责。各地要在加强监管的同时，调动社会各方面的积极性，努力构建政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。汪洋副强调，抓好食品安全，就是最大的政绩，就是莫大的功劳。推动市县食品安全办加强自身建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。现在各级食品药品监管部门基本上都加挂了食品安全办的牌子，各级食安办要发挥“牵头抓总”作用，多协调、善协调，促进部门间密切配合，互相支持，形成合力。特别要用好督查考核这个手段，督促地方政府落实属地管理责任。要健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。要建立企业首负责任制，把食品药品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起，使企业不敢、不能、不想以身试法。同时改进有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，加强舆情监测，充分发挥行业协会、新闻媒介等方面的作用，形成食品药品安全社会共治的强大合力。

三、加强领导，强化保障，确保食品安全各项工作落到实处。

一分部署，九分落实。各级各有关部门要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把食品安全的责任、措施、奖惩等不折不扣地落实到位。

一要加强组织领导。各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并采取切实有效的保障措施，全面支持食品安全工作的开展。今天的会上，各县区政府都签订了《食品安全责任书》。责任书总体上比较具体，希望各县市区要层层分解落实，按照《食品安全责任书》的要求，切实履行政府职责，确保工作责任、政策落实、保障措施、财政投入和督促检查“五到位”。

二要健全工作机制。各级各有关部门要分析研究透食品安全工作的“新常态”，进一步建立健全完善有关规章制度，特别要建立食品安全有奖举报制度、行政执法与刑事司法有效衔接机制等制度，加快推进食品安全的制度化、法制化、规范化建设，为全面推进食品安全工作提供良好的制度保障。

三要提高监管水平。监管能力是做好食品安全工作的基础和根本保证。各县区政府要深化机构改革，多渠道充实监管队伍，调整充实行政执法和检验检测人员，提供经费保障，配备农村食品安全协管员，确保基层食品药品监管所尽快实现人员、办公场地、执法装备和工作规范“四到位”。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。同时要加快建立权责明确、行为规范、监督有力、运行高效的执法体制，着力提高监管水平。

四要强化督查考核。各级食安办要发挥综合协调和牵头抓总作用，进一步健全考评督查机制，实行季度调度、半年初评、全年总评。各相关部门要制订具体的工作目标、《实施方案》和《工作配档表》，细化工作任务和阶段性目标，每季度上报工作进度，随时迎接工作督导检查。对完成好的单位，市政府要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的工作措施，不断改善食品安全状况，提升食品安全整体保障水平。

最后，我再强调一下春节期间的食品安全工作。春节是我国最重要的传统节日，是采购消费的高峰期，也是食品安全问题易发、高发期。各地要加强节日期间食品安全检查，针对重点区域、重点品种、重点环节，强化安全隐患排查，集中进行治理整顿。要进一步加大督导考核力度，强化应急值守，确保广大群众过一个欢乐祥和的春节。

春节将至，借此机会，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福!

谢谢大家!