质量月是评价和展示企业质量管理成果的一个重要机会，也是各部门交流学习的平台。以下是一些与质量月相关的优秀图书推荐，供大家深入了解质量管理的理论和实践。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
个别生态园管理不规范，管理理念滞后，设施老旧损坏未得到及时更换，工作人员服务意识不强。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于加快发展都市生态休闲农业的调研报告范文，希望大家喜欢。
都市休闲农业是集农业生产和生态建设于一体，承载生物技术、工程技术和信息技术，具有市场化、集约化、科技化、信息化、产业化和人文化特征的新型农业。为更好的推进我市都市生态休闲农业发展，助推我市由农业大市向农业强市转型，我们对全市都市生态休闲农业发展情况进行了调研，现将调研情况汇报如下。
一、我市都市生态休闲农业发展现状。
近年来，在市委、市政府的大力支持下，我市现代都市生态休闲农业蓬勃发展，以城市郊区、县城周边为重点，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，拓展农业多种功能，大力发展都市生态休闲观光农业。目前共建成都市生态农业园区53个，面积达3.2万亩，其中集高效、生态、观光、休闲、旅游等为一体的多功能综合性现代农业园区21个，集设施生产、体验参与、特色精品于一体的现代农业园区32个，初步建成了以*区*生态游乐园、*生态园、*区建业绿色基地、*舒兰家庭农场休闲采摘基地、*厚德生态农业园、*新陆春天农业观光园等为代表的生态观光园集群，每个县(市、区)至少规划或已建成一个500亩以上的都市生态农业观光园，初步形成了我市都市生态休闲农业发展格局，极大地带动了当地经济发展，也为市民周末或假期生活娱乐提供了更多选择。
二、都市生态休闲农业发展中存在的问题。
(一)规划引导不足。
我市尚未就都市生态休闲农业发展出台专门指导意见或发展规划，对都市生态休闲农业的经济、社会、生态功能认识不足，现有农业园区数量较少且散漫杂乱，处于单打独斗和小打小闹的阶段，没有形成层次分明的功能分区和品牌休闲观光线路。个别休闲农业项目周围水、电、路配套设施不健全，交通通达性不强，市民知晓率、认可度和出游意愿不高，盈利状况不如人意。部分生态休闲农业企业发展目标和方向不明确，规划理念滞后，建设有随意性，不利于企业长期发展。
(二)规模偏小，特色不鲜明。
由于配套设施在土地使用、项目贷款融资等方面难度较大，导致我市部分都市生态休闲农业项目规模较小、建设标准低，与省内外其他地市相比，规模和数量都有不小差距。如全市1000亩以上的现代生态农业示范园区仅有6个，与我市全省农业大市的地位不相符。农庄、农业园、采摘园内种植养殖项目雷同，水果等农产品品种单一，产品质量不优不特，科技含量低，品牌农产品少，市场竞争力不强。部分农庄、生态园建设没有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明显。
(三)管理滞后，服务水平低。
个别生态园管理不规范，管理理念滞后，设施老旧损坏未得到及时更换，工作人员服务意识不强。如*生态园人工湖水面和岸边垃圾清理不及时，吊桥、木制栏杆变形受损，存在安全隐患。生态园和农庄淡旺季明显，营销不足，举办农业旅游节庆活动较少且新意不足，旅游体验项目少，都市生态休闲农业的科普教育等功能发挥不充分，主题活动缺乏创意，对于在传统农业区成长的市民游客来说吸引力不足。一些农庄节庆活动接待服务保障能力不足，游客出游体验差。
三、对都市生态休闲农业发展的几点建议。
(一)出台加快发展都市生态休闲农业指导意见。
建议将都市生态休闲农业纳入城市建设发展战略和发展规划，结合《*市城市总体规划(2014-2030)》和美丽乡村建设，明确都市生态休闲农业近期、中长期发展目标，以特色种植养殖、休闲农业、科技示范、农产品流通加工、生态保护等为重点，打造“一圈一带四大板块”总体布局，“一圈”指半小时都市生态农业圈，以苗木花卉、特色水果采摘、观赏和农事体验为主要内容，建设环城半小时都市休闲农业观光圈;“一带”指沙颍河特色农业开发带，依托沙颍河公园、史滩湿地公园等节点，突出抓好2-3个重点都市休闲农业园区，规划设计垂钓园、时尚休闲庄园、农耕体验园、农业创意园等特色田园项目，建设集体验、游憩、文化创意等多功能为一体的休闲观光农业区;“四大板块”指以生态观光和农业会展为主题的西部生态农业示范区、以现代科技农业和农业产业园为主题的北部科技农业示范区、以农产品物流为主题的南部农产品物流配送区、以休闲度假和文化节庆活动为特色的东部休闲农业示范区。
(二)高标准推进都市生态休闲农业建设。
建议农业、旅游等部门出台支持发展都市生态休闲农业的政策，财政等部门整合涉农项目和资金用于改善企业配套基础设施水平，企业所在地基层政府帮助企业理清发展思路，做好社会管理，为企业营造良好的发展环境。谋划都市生态休闲农业项目，加大招商引资精准度和力度，结合精准扶贫，以项目建设推动都市生态休闲农业转型升级。坚持差异化开发原则，立足自然、历史、文化等独特优势，挖掘*文化内涵，做好“农、林、水”文章，将淮河、渡口、始祖、农耕等文化元素融入到园区基础设施建设、旅游服务项目开发之中，彰显*文化特色，配合“满城文化半城水、内联外通达江海”的中原港城建设。
(三)提升都市生态休闲农业项目管理服务水平。
加强宣传促销，运用微信等新媒体平台，加大对*都市生态休闲品牌的包装宣传推广。精心筹办露营节、诗歌节、骑游活动、农时节气等新颖的活动方式吸引市民参与，体现*风格，展现*气派。加大对公益性生态园设施、绿化和卫生的日常管理及维护，新建一批游园，为市民提供近距离休闲游览场所。发挥典型示范带动作用，推动中心城区周边生态休闲农业快速发展，让市民休闲有去处、农民增收有支撑。强化对行业的安全管理、卫生管理和日常经营管理，打造独特的黄淮农业景观，鼓励支持企业与农业科研院所合作，引进研发特色农产品新品种、新工艺，提供新型农业服务项目，提高休闲农业的文化品位和服务档次，促进我市都市生态休闲农业成熟和完善。
高质量发展研讨发言材料
推动机构编制工作高质量发展，切实找准机构编制工作与经济建设、社会发展的切入点，努力使机构编制工作出效益、出生产力，最大限度优化营商环境。
从机构改革入手，确保重点领域用编需求。本次机构改革新成立部门6个，职能加强部门7个。按照编制“总量内调剂”原则，盘活现有机构编制资源，对确需的机构编制需求，注重创新挖潜，不断提高编制管理的科学化水平，结合省、市重点领域机构编制标准化建设规范，对于新设及职能加强部门保证用编，新设部门最低配备3名、强职能部门按划入职能量配备。
从深化机构改革入手，确保提升办事效率。通过机构改革，理顺管理体制、厘清部门权限，使全区各单位各部门对行政审批事项、行政权力事项、中介服务事项、公共服务事项等清单事项的名称、依据、责任主体等内容都有进一步梳理完善，对工作流程进行重新评估分析，最大限度地简化办事程序、压缩审批时限、精简办事要件，优化服务流程。
布的《优化营商环境条例》，发挥好营商环境建设监督局的职能作用，客观认识区情，理性分析自身存在不足，大力解决营商环境“堵点”和“痛点”。本次机构改革成立了专门的营商环境建设监督机构，以促进全区上下观念大转变、认识大提高、审批大改革、效能大提升、经济大发展，全力营造高效、便捷、公平、宽松的营商环境。
从深化机构改革入手，做好权责清单的动态管理工作。加大行政审批制度改革，减少行政审批事项，制定和公布调整行政审批事项目录，实行行政审批目录动态调整，深入做好权责清单动态调整工作，确保按省定时间节点要求基本完成党政工作部门“三定”制发等工作，不断完善权力和责任事项调整并接受群众监督，加强权力清单和责任清单信息平台管理。
从深化机构改革入手，做好选任人才工作。规范选人进人工作，执行“凡进必考”，落实公开遴选、公开选调、调任公务员制度，建立“全覆盖”的事业单位公开招聘制度，除国家政策性安置外，一律面向社会公开招聘。全区各类事业单位编制内人员调配除高端人才、补充急需紧缺人才外，一律参照机关公开遴选、公开选调的方式进行。确保控编范围内的各类管理人员能够人尽其才，急需的专业人才能够得到及时招录补充。
色社会主义思想系列理论研讨会发言稿：贯彻落实新发展理念的着力点。
贯彻落实新发展理念，推动我省经济高质量发展要做好五方面工作：
一是以新动力驱动高质量创新发展。依靠制度创新裂变出巨大的新动力，实现新旧动力转换。深化财税金融、城乡均衡发展、人力资本流动等领域制度顶层设计，形成产学研协同推进局面。
二是以新要素带动高质量协调发展。未来应依托大数据这一革命性新生产要素加速传统产业数字化转型。
三是以新科技引领高质量绿色发展。要重视科技创新对绿色发展的引领和支撑作用，构建市场导向的绿色科技创新体系。
四是以新格局助推高质量开放发展。依托郑州航空港建设国际航空物流中心和现代产业集聚区平台，积极培育高端制造业与现代服务业企业。五是以新举措提升高质量共享发展。通过平台、基地、人才服务建设等措施，缩小基本医疗、教育、社保的城乡差距。通过加大公共部门财政投入，提高农村公共产品供给。
贯彻落实新发展理念，推动我省经济高质量发展要做好五方面工作：
一是以新动力驱动高质量创新发展。依靠制度创新裂变出巨大的新动力，实现新旧动力转换。深化财税金融、城乡均衡发展、人力资本流动等领域制度顶层设计，形成产学研协同推进局面。
二是以新要素带动高质量协调发展。未来应依托大数据这一革命性新生产要素加速传统产业数字化转型。
三是以新科技引领高质量绿色发展。要重视科技创新对绿色发展的引领和支撑作用，构建市场导向的绿色科技创新体系。
四是以新格局助推高质量开放发展。依托郑州航空港建设国际航空物流中心和现代产业集聚区平台，积极培育高端制造业与现代服务业企业。五是以新举措提升高质量共享发展。通过平台、基地、人才服务建设等措施，缩小基本医疗、教育、社保的城乡差距。通过加大公共部门财政投入，提高农村公共产品供给。
我也要好好努力，争取早日写出这么好的文字！
高质量发展研讨发言材料集合
下面，按照学习安排，围绕商贸流通领域建设，结合分管工作，我从“解放思想，推动对外开放合作发展”这一题目，谈一谈自己的体会。
发展的过程既是解放思想的过程，又是不断创新、勇于突破的过程，思想解放的程度往往决定着发展的速度、深度和广度。思想是行动的先导，这就要求我们牢牢抓住解放思想这个总开关，扫除影响经济发展的各种思想障碍。对于优化经济发展环境的重大决策，对于市政府和局党组部署的各项工作任务，必须全局一盘棋，说了算、定了干。年初以来，围绕扩大对外开放，我局积极xxxx的创立工作，全年市领导xxx次深入xxx开展经贸交流活动，接待互访xxx次。我亲自参与xxx两次。处理xxxx日常调度、汇报多次。亲自参与xxxx，xxxx和xxxx等项目的对接和推动工作。企业“走出去”和境外园区建设方面都有了一定的发展和较大的突破。但是通过学习，我认识到我们还要做到几个突破。一是要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，用开拓创新的思路推动发展，创造性开展工作；二是要克服怕担责任、明哲保身的处事哲学，以强烈的事业心、责任感，大胆地试、大胆地闯；三是要克服畏难发愁的消极情绪，知难而进，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题；要克服工作懈怠、不动脑筋、无所事事、无所作为、得过且过的不良习气，兢兢业业，多思考，多行动，使思想和工作方式适应社会主义市场经济高质量发展的要求，面对新情况、新矛盾、新问题，勤于学习，钻进去向书本学习、沉下去向实践学习、走出去向发达地区学习，以善于思考明确发展思路，以勤奋工作推动事业发展。
这些年来，我市先后开展了多次解放思想大讨论，每一次的思想解放，都凝聚了人心，冲破了许多不合时宜的观念做法和体制，都有力推动了经济和社会大的进步。特别是近几年，面对经济社会发展的新形势、新问题，我市在产业结构调整和商贸流通领域等重大决策方面进行了新的战略性调整和安排，经济、政治和文化等各领域均取得了显著成绩，可以说我们依靠思想的不断解放取得了重要成果。但是，发展不是一成不变的，解放思想永无止境。当前内外环境发生了明显变化、创新驱动发展动力不足，对外开放水平不高，不平衡不充分问题和结构性因素等叠加，一定程度加大了经济工作的难度。如何结合我市经济使外贸转型升级、如何实现外贸企业高质量发展、如何使企业“走出去”扩大对外开放步伐。面对新态势，营口要实现经济社会的全面振兴，还需要进一步创新思维、更新观念，需要以更大的勇气和魄力冲破阻碍发展的思想障碍和束缚。因此，我们必须通过解放思想推大讨论活动来使思想进一步解放，使观念进一步转变，切实把解放思想的过程，变成一个振奋精神、反思不足、坚定信心的过程。
完成党对经济工作的领导的同时，要不断深化“党组班子分工负责制”，激励干部担当作为，要创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。
一是注重引导，树立正确导向。正确导向是风向标，要坚持正确的选人用人导向，始终把“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”作为党员干部最鲜明的导向，用鲜明的用人导向引领干事导向。要充分调动和保护好干部的积极性，对每个同志既要真心关爱，又要严格要求，旗帜鲜明地给创新者撑腰，给干事者鼓劲，为勇于担当者担当，让党员干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作导向、干部导向、用人导向，激活全体干部履职意识，树立党员干部自觉谋事、积极干事、努力成事的形象。
二是理清思路，发挥“头雁”的引领作用。这就要求，解放思想，“党组班子成员”必须敢于担当负责、勇于改革创新、乐于勤学多思，做解放思想的倡导者、践行者、示范者。一级做给一级看、一级带着一级干，就一定会带动和凝聚起一大批锐意进取、有胆有识、苦干实干的“猛将”和“尖兵”。我们要抓住总书记指出的“四个短板”，聚焦总书记提出的“六项重点工作”，围绕总书记强调的加强党的领导进行深入讨论、开展调查研究。要走进企业、深入一线，全面了解掌握第一手材料，推动落实总书记重要讲话精神的思路越来越清晰、方向越来越明确、措施越来越精准。
三是加强督促检查工作，努力促进党组决策贯彻落实。通过不断加强督促检查，努力促进工作贯彻落实，坚持抓住主要矛盾，切实起到“牵一发而动全身”的效果。重点围绕政府确定的中心任务和重大部署，坚持以问题为导向，把关系全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重中之中。通过对这些问题的督促检查，突破障碍，消除梗阻，促进问题及时妥善解决，推动决策顺利实施。努力适应新形势、新常态，不断探索督促检查工作的新方式和新办法，为推动决策落实发挥更加积极的作用。
四是强化服务企业工作，切实为各企业提供有力保障。按照“网格四个一”的要求，牢固树立服务意识，努力提高服务工作水平，为企业提供良好的工作条件，特别是民营企业。不断强化廉洁从政管理，认真贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，严格遵守用车、用房、接待、公务出差等各项规定，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对各种铺张浪费，厉行勤俭节约。
总之，开展好这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远。解放思想关键要以党员干部为重点。党员干部要做解放思想的先行者，跟上形势，跟上时代，带头解放思想、更新观念，带头敢闯敢试、担当负责，带头化解矛盾、**难题，用新思路、新办法、新机制创造新业绩。让我们积极行动起来，进一步解放思想、转变观念、务实创新，牢固树立服务项目、服务机关、服务群众的思想，在解放思想中统一思想认识，在执行中提高服务水平，以全面新一轮思想的大解放，促进市商务局各项工作在新起点上实现高质量发展！
关于二十十大的研讨交流。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
加大政府信息公开力度，从技术和方式方法上完善措施，加快打造全县统一的涉企政策发布平台，并及时做好解疑释惑等工作，确保惠企政策能够广而告之、广为人知。深入开展行风评议和行政机关效能建设，不断完善服务体系建设，设立政务服务中心一窗服务综合受理，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步优化审批流程，提高审批效率，不断优化民营企业发展环境。
（二）规范涉企行为，切实减轻企业负担。
一是规范行政事业性规费。对涉企行政事业性收费项目进行清理、规范，凡国家和省设立并明确标准的，一律按下限执行；凡国家和省设立由本县确定标准的，一律在原标准基础上进行削减。二是建立和完善“企业生产宁静日”制度。就行政执法部门对同一企业同一项目进行检查，没有发现违法违规行为的，除法律、法规有明确规定外，原则上每年只安排一次。行政执法部门不同科室在同一时段对同一企业分别检查的，应合并进行；多个行政执法部门在同一时段对同一企业进行检查的，提倡商定牵头部门联合进行；提倡用书面和电子形式进行涉企检查，逐步实现检查结果部门间共享，提高执法效能。三是控制对重点企业的参观考察。减少各类参观调研活动，确因上级部门和重要领导视察调研重点企业的须报经开区党群部扎口把关，并不得要求企业调整生产班次，真正做到“无事不扰”。
（三）优化审批流程，全力服务项目建设。
一是实行项目审批“一表受理”制。各相关部门要将所有行政审批、服务类事项向行政服务中心集中，明确窗口职权目录，将行政审批办理权限充分授予窗口直接行使，实行“一站式”服务、“一窗式”办结。并以项目业主申请之日为计时起点，全程进行网上监控，限时办结。二是试行重大项目并联审批、容缺受理、模拟审批、形式审查制。明确并联审批范围、流程和办理条件。对基本具备审批条件和申报材料主件的重大项目，可先行受理，容许业主在规定时间内将材料补齐补正。纳入县绿色通道的重大项目在“容缺受理”过程中，所缺审批手续由职能部门保证在项目完工前办妥的前提下，可先行模拟批准，事后补齐有关手续，正式批准；所缺技术审查要件，除涉及安全生产事项外，由经开区按有关规范和标准，对其成果合法性作出承诺，审批部门在此基础上可“先批后审”，同时制定相应的复审、处罚配套机制。
（四）强化政策扶持，进一步优化营商环境。
一是增强政策的针对性和有效性。建议县委、县政府特别是县科工信局、发改局要组织专业力量，进一步解放思想，研究和出台切合我县实际的工业经济发展政策，同时，在政策制定过程中充分听取企业家的意见建议，从政策层面上、从系统工程上帮扶企业解决困难与问题。二是加大推进园区体制机制改革。建议县委、县政府在上级政策允许的范围内对园区尽量下放管理权限，赋予园区更大自主权，推进“政区合一”，实行封闭运行、属地管理，下放审批权限、编制、人员，建立“一站”服务体系，让园区事情园区办，激发园区发展的内生动力。三是建立和完善工业园区共建共享机制。建议县委、县政府根据共享共建原则，致力于规划同步、建设同步，统筹推进城区与工业园区水、电、路、讯、汽、油等建设，完善并提升园区“九通一平”水平，加快推进城区与工业园区一体化进程，提升工业园区的承接功能。四是建立人才培育体系。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目，开展定向、定单、联合培养，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才。指导民营企业健全完善专业人才工作管理体制，从人才引进、培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从*年代开始就提出了“工业兴县”的口号，从*年代开始打造工业园区，大力招商引资，优化经济发展环境，从20*年起开展企业帮扶工作，为推动全县工业企业的快速发展打下坚实的基础。
（一）转变观念，总体规模不断扩大。
坚持以园区为主战场，推动工业向园区集中，项目向园区集聚，初步形成“以经开区为龙头，一区多园”的工业发展格局；园区现有企业*家，其中规模以上工业企业*家，园区现有计算高新技术产品产值的企业*家，其中通过认证的高新技术企业*家，20*年新增高新技术企业*家。20*年，完成高新技术产品总值*亿元，同比增长*%。园区产业集聚进一步得到提升，电子陶瓷、精细化工、农产品深加工三大主导产业的产品产值达到*亿元，占比规模工业总产值的*%以上。电子陶瓷产业是我县的传统优势产业，也是园区第一大主导产业，整合入园发展工作初见成效，园区现有陶瓷企业*家，其中规模以上*家，年产值达*亿元。
（二）强化举措，加快工业发展的步伐。
一是突出招商引资，以招商引资为第一菜单。全面加强招商引资工作，精心组织特色专题产业链招商活动，大力开展亲情招商、驻点招商和以商招商，不断提高招商的质量和水平。20*年，已新签约项目*个、合同引资*亿元；在谈项目*个、意向投资总额超过*亿余元。二是深入开展“产业项目建设年”活动。严格落实项目建设责任制度，20*年计划实施*个市、县重点项目，目前已新开工*个，续建*个，在建的市、县重点项目共*个。
（三）优化环境，推动实体经济健康发展。
一是全力开展企业帮扶工作。园区按照“放管服”改革要求，深入实施“最多跑一次”改革，持续实施“一家企业、一名挂点领导、一个工作小组、一套方案、一抓到底”的五个一工作方案，全方位为园区企业提供保姆式服务。20*年以来，办理工商注册*家、环评批复*个、项目立项*个。二是基础平台服务不断完善。完成技术市场、中介机构平台搭建工作，引进多家知识产权、科技创新、人力资源培训方面相关的咨询机构。游家工业园内的污水处理及涉重废水治理项目建成投入使用，*个工业园的工业污水和生活废水实现集中达标排放。中国特种陶瓷检验检测中心*分中心建成运营，园区特陶企业的产品可免费检测不出园。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，经开区虽然近年发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。调研发现，经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：
（一）“工业强县”战略意识不强。
一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，一些职能部门认为：发展实体经济是企业主的事，帮扶企业是经开区的事。因此对企业发展的支持不够，经常嘴上承诺做得好，但实际执行有差距。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。
（二）惠企政策措施未能落地。
一是政策落地延后。近年来，中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落实不到位，企业主知晓率普遍不高，或者知晓政策时已经过了申报时限，政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实的情况时，企业主反映，政府为支持产业发展制定了很多政策，但部分政策制定不科学，难以兑现到位。
（三）企业帮扶工作效果达不到预期。
调研中发现，有的帮扶责任人存在被动应付，少数帮扶干部一年到头到企业去一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶，甚至个别企业主反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时，帮扶责任人在专业技术难以对口，对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职能对应，致使帮扶效果差，不利于企业问题和困难的解决。另外，由于经开区只是服务机构，不具有行政执法权，没有审批权限，过度依赖上级政府，一方面会造成行政效率低下，只能帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，另一方面由于审批流程繁琐冗长，帮扶工作停留在低层次上、低水平上，也使经开区企业帮扶工作效果大打折扣。
（四）企业发展环境不容乐观。
调研中，企业主反映虽然经开区服务做相对到位，但职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍停留在口头上，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数企业主反映，招商引资时，县里非常热情，只怕你不来，项目进来后，就漠不关心。另外，执法部门随意检查、重复检查、多头检查，行政执法过程中存在不同执法部门对同一单位、同一事项重复检查且检查标准不一，无目的性的检查和没有源头的罚款等问题，这在无形中为企业加大了成本负担。还有一部分企业主反映，公务接待次数过多使企业应接不暇，影响正常企业生产。
（五）企业发展要素保障欠缺。
一是融资难。在调研和座谈中，企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难。企业由于规模普遍较小在目前国家缺乏相应的信用体系保障下根本无法获得银行贷款。另外，货款转贷成本高、贷款过程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资成本。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了企业的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。由于建设用地指标有限，县一级的用地指标捉襟见肘，土地制约问题越来越突出。如丰谷食品，不能购地自建厂房，而租用厂房面积受限无法扩大产能，导致部分定单流失。三是企业用工难。由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称等因素，导致招工难、难招工的问题日趋严重，普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，已成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。同时，工业园区缺少公共服务配套设施。如园区至今没有公交车，员工上下班交通不便；宿舍没有物业管理，住宿环境差；金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。这些都在一定程度上加重了园区企业招工难、留人难的问题。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
为深入了解我市创新驱动发展情况，协助常委会审议市政府相关专项工作报告，根据年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文卫工委在常委会副主任车晓端的带领下，在市科技局和有关部门的陪同下，对我市创新驱动发展情况进行调研。2月下旬，召开市级有关部门座谈会，听取发改、经信、科技、财政、人力社保、科协和人才办关于我市科技创新体制改革、创新平台建设、科技经费投入、科技人才引育、产学研合作、高新产业发展、传统产业转型升级等情况汇报。3月，调研组分别赴6个区、县（市）和xx高新区、袍江新区、滨海新城实地调研，赴企业实地走访，召开座谈会，听取政府及有关部门情况介绍，听取人大代表、企业负责人的意见建议，全面了解我市创新驱动发展情况。调研组还赴xx市实地考察青山湖科技城，并听取xx市创新驱动发展情况介绍；与xx市人大联系，了解xx市创新驱动发展的主要做法和成效。期间，车晓端副主任先后两次召集教科文卫工委全体人员，研究调研方案，讨论修改调研报告稿。现将调研情况报告如下：
一、我市创新驱动发展的举措和成效。
近年来，市政府及市科技局等有关部门重视创新驱动发展，采取了一系列有效措施，推动科技创新和经济社会发展，取得了较好成效。主要表现在以下几个方面：
（一）创新氛围日益浓厚，政策扶持力度不断加大。
近年来，我市深入贯彻落实中央和省委决策，把实施创新驱动发展战略作为推动经济转型升级和社会协调发展的核心战略来抓。先后出台了《关于实施创新驱动发展战略提升科技创新能力的若干政策》、《关于进一步促进经济转型升级的若干政策意见》等政策措施，重点加大对研发投入、创新团队、孵化器、创新载体、海外工程师等奖励力度，为创新驱动发展战略实施营造良好氛围。各区、县（市）、市直开发区党政领导重视创新驱动发展，专题研究部署创新驱动工作，出台实施意见等，并相继成立了由主要领导担任组长，相关重点部门为成员的创新驱动工作领导小组，还出台了一批含金量较高的政策措施。如新昌县成立了由县主要领导任组长的体制改革领导小组，制订出台了加快创新驱动推进工业强县建设等10多个文件，从财政、税收、金融、要素保障等方面加大倾斜力度，设立了3亿元的产业基金，明确科技财政投入占比达到10%。越城区出台了《科技创新平台建设暂行管理办法》、《科技风险投资资金管理办法》等政策文件，为科技创新环境的营造提供了政策支持与保障，形成了良好的创业氛围。嵊州市出台《加快发展战略性新兴产业推动工业经济转型升级的政策意见》等一系列政策，市财政每年安排2000万元高新技术产业发展和自主创新资金，推进创新驱动发展。
（二）创新能力日益增强，成果转化渠道不断打通。
各区、县（市）、市直开发区相继出台了科技型企业的培育和引进计划。如诸暨市开展为期三年的“三百工程”：“百家创新企业成长行动”、“百家科技型企业招引计划”和“百项科技成果产业化工程”，目前已引入63家科技型企业。柯桥区通过“个性化定发展目标、协商式定扶持政策”的创新方式，选定了112家重点培育企业进行“对等性、个性化、协议式”培育试点，2015年新增高新技术企业27家，省科技型中小企业60家。新昌县做精做强企业研究院，实施省市县三级重点企业研究院培育计划，建立了8家省级重点企业研究院，同时创新实施企业多研发中心模式，在xx滨江浙大中控科技园设立新昌研发大楼，已有7家企业入驻。
加强技术交易平台建设。积极培育集“展示、交易、共享、服务、交流”于一体的科技大市场，xx国家高新区、xx柯桥区、诸暨市科技大市场等3家单位被省科技厅列入第一批科技大市场建设试点工作单位。目前，柯桥区构建以中国轻纺城网络有限公司作为运营主体的“三网一园一移动平台”科技大市场建设，已拥有会员1000多家企业，收集技术难题130多项、科技成果750多项、花型3000多项，发布科技资讯500多篇、培训视频23个，促成合作项目30余个，促进技术交易2000多万元；诸暨市设立xx网上技术市场诸暨分市场，引进xx技术交易所，实时对接发布科技成果信息，已为1000多家企业提供各类科技服务，发布企业技术难题229项，登记技术合同118项；高新区科技大市场已为1000家左右的企业提供了科技服务，包括专利申报4587件，授权3175件，商标注册1063件，项目服务351个；2015年6月，新昌科技大市场、省科技大市场上虞分市场也启动建设，目前已基本建设完成。
（三）科技园区日益壮大，创新创业体系不断完善。
随着我市率先实现省级高新园区县市区全覆盖，如何引导高新园区转型发展、错位发展和特色发展显得尤为重要。xx高新区进一步明确了发展定位，制定了《xx高新区科技服务体系规划（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批准创新“国家科技创新服务体系建设试点园区”，2015年成功申报“国家火炬计划xx健康装备和医用新材料特色产业基地”和“xx国家现代服务业电子商务产业化基地”基地。上虞区探索“政府引导、市场运作”建设模式，与浙大网新合作，启动浙大网新上虞科技园建设，打造现代科技创新综合体，目前已成功引进8所大学技术转移中心和2所大学研究院，成为全省首家省级大学科技园。同时，按照“一园多校、区校共建”的模式，同步推进了“上虞虚拟大学园”建设，吸引知名大学到上虞柔性落户。
科技企业孵化器发展迅速，柯桥区已投入15。7亿元，建设50万平方米的“科技三大园”，科技园二期正式建成，投入使用面积11。7万平方米，引入xx绿浙环境服务有限公司进行孵化器专业化运营管理，全年引进科技型孵化项目21只，累计引进高层次人才36人，已注册33人，其中“国千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未来科技馆项目完成落户签约。越城区启动民营企业孵化器试点，颐高科技创业园顺利完成了1。1万平方米孵化器场地建设，颐高众创空间成为我市首家众创空间，目前已入驻创业团队40余个。滨海新城发挥科创园功能，搭建人才集聚平台、人才服务基地、共性技术开发平台，累计引进“国千人才”3名，“省千人才”1名，“330项目”20个，拥有博士35人，硕士44人，研发工作人员近300人。
（四）创新资源日益集聚，产学研合作不断深化。
柯桥区、诸暨市分别引进了xx工业大学之江学院和xx农林大学暨阳学院，为经济社会发展集聚了一大批专业人才。xx高新区先后引进了铭众生物医用材料与器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒体通信研究院、江南大学研究院等各类重点创新载体，成为增强区域自主创新能力的重要载体。袍江开发区针对纺织产业技术的创新需求，着力搭建“1+2+4+x”的科技创新平台体系，即1个中心，孵化器；2个平台，xx锐创生物诊断试剂加速器平台和xx慧谷电子信息专业孵化平台；4个研究院，中国纺织科学研究院江南分院、北大工学院xx技术研究院、xx加州纳米技术研究院xx分院、xx航天长峰智慧城市大型软件研究院以及生物细胞医学等x个科技成果转化基地和x家众创空间。上虞区按照“一个主导产业对接一所具有强势学科的综合性大学并建设一个研究院”的工作思路，引进浙工大上虞研究院和复旦大学绿色照明上虞研究院落户。柯桥区重点推进“轻纺人才集聚工程”，中国工程院7位纺织专业院士有6人在柯桥担任顾问。
积极组织各类科技对接活动，搭建企业与高校院所的桥梁。如嵊州市在举办“第八届电机·厨具暨高交会”期间，举行了电机产业技术论坛等八大系列活动，参展总人数达3。3万人次，直接成交额5700万元，达成意向近4亿元。柯桥区去年举办“2015柯桥时尚周暨xx时装周走进中国轻纺城”等纺织工业创意设计活动32场次，引进新丝路、xx理工、中国时尚同盟等高端行业资源，推动大型时尚品牌实现高端跨越。袍江新区通过举办“全市纺织印染产业科技论坛”、“现代纺织智能装备与新材料技术成果推介会”等一系列对接活动，进一步拉近高校、人才、企业三者之间的距离。
（五）科技服务日益深化，创新活力不断激发。
各区、县（市）按照“大科技、大合作、大服务”的理念，不断创新完善科技计划管理、科技成果管理和知识产权管理，深入实施科技指导员制度，推动完善科技服务，努力提高科技工作成效。新昌县设立科技大讲堂，开展科技管理和创新工作业务培训，进一步提升驻企科技指导员、乡镇科技工作管理队伍、企业负责人及科技管理员的创新思路和管理能力，全年共举办科技大讲堂8场，各类专题培训班5场，共培训800人次。诸暨市组织xx工程大学30多名教授、专家，在诸暨蹲点一个月为袜业产业“把脉问诊”，形成了28份帮助解决技术难题的调研报告，签订合作意向12个。嵊州市引进推广应用中科院xx地化所“高负荷地下渗滤污水处理复合技术”治理农村生活污水，该项目被列为国家科技惠民项目。
各区、县（市）还加强了知识产权行政执法机构和队伍建设，进一步健全市、县（市、区）行政执法体系。新昌县积极争创国家知识产权强县工程试点县，出台了《关于加强知识产权保护工作的实施意见》，共有4家国家知识产权示范优势企业，其中，国家知识产权示范企业2家（占全省十分之一）。越城区积极推进省区域知识产权示范区创建工作，制定出台了《越城区知识产权试点（示范）镇（街道）工作实施办法》，引进落户中商所、维正所等知识产权领域龙头机构，为科技企业开展知识产权业务培训，提高企业知识产权管理水平。
二、创新驱动发展中存在的问题。
在肯定我市实施创新驱动发展成绩的同时，我们要清醒地认识到当前经济仍处底谷，形势依然严峻，面临的困难仍然不少。我市实施创新驱动发展与省内先进地市相比，还存在较大差距，市域内发展不平衡。主要有以下几个方面：
（一）企业创新主体意识和创新能力有待加强。企业作为创新主体，其研发投入的高低，直接影响全社会研发水平的提高。我市企业的研发投入虽逐年增长，但总体占比较低。据了解，目前，全市规上企业r&d内外部支出总额占主营业务收入的比重仅0。97%，低于全省0。75个百分点。尤其是近段时间，由于国内外环境复杂，我市经济下行压力没有根本缓解，部分企业在计划新上的项目投资上更加谨慎，持观望、等待的态度，预备的高新产业大项目、好项目不多，且进展缓慢。大量中小企业对科技创新规律认识不足，缺乏长远战略眼光，参与科技创新活动的主动性不强，怕担风险、不敢创新，能力有限、不会创新的现象较为普遍。同时，不少企业的产学研合作意识不强，与大专院校、科研机构缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活动层面，难以形成核心竞争力。
（二）支撑产业转型升级的人才结构有待优化。科技创新的关键是人才，人才培养又是系统工程。近年来，随着我市以加快整合产业链为重点，加快结构调整，淘汰落后产能，进一步巩固高端纺织、绿色化工材料、金属制造、现代住建产业的市场地位，进一步推动黄酒等历史经典产业传承创新发展，地区产业结构升级所带来的人力资源结构变化正逐步凸显，对高端人才总的需求不断加大，同时也对从业人员职业技能提出新的要求。调研发现，近年来虽然我市大力引进了创业类、创新类、专家类领军人才，但总体上看，高层次创业创新型人才尤其是领军人才依然不足。与此同时，由于高等教育、职业教育在专业设置、人才培养模式上的不足，应届毕业生技能与企业岗位匹配性还不强，实用技能型中高级技术人才及专业高级管理人才紧缺，科技企业想在本地找到合适的应用型人才的难度较大，创新人才结构有断层现象。人才培养开发、管理使用上还存在一些不够科学合理之处，人才“引不进”、“留不住”的现象同时存在。
（三）创新发展平台承载力和服务功能有待提升。我市现有省级以上高新园区7家，总数全省第一，但经济规模偏小，部分园区指标排序全省靠后。2015年，我市高新技术产业增加值占规上工业增加值仅27。1%，低于全省平均10。1个百分点。支撑人才、科技、产业融合发展的大平台建设还是一块短板，缺乏像xx的未来科技城、青山湖科技城、xx的xx清华大学长三角研究院那样的公共创新服务大平台，产业引领作用不强。公共服务平台的运作仍以政府行政推动为主，运行机制不够灵活，资源整合度不高，在为企业开展供需对接、创新服务、解决共性难题等方面的作用还不够突出。
（四）创新环境和统筹机制有待完善。表现在：一是创新驱动合力有待加强。政府在宣传、引导和服务科技创新方面还需要作更多的努力，社会鼓励创新、宽容失败的氛围还有待增强，吸引创新创业人才潜心且高效地致力于创新创业的良好环境还有待进一步形成。鼓励创新创业的一些政策措施无论是力度还是与企业创新需求的针对性、有效性方面还不够强，政策碎片化现象不同程度地存在，资金补助方式的绩效导向尚不明显。二是科技创新体系有待完善。受城市能级等因素影响，我市科技中介服务起步晚，发展不快。专门的知识产权、金融服务机构比较缺乏。实际知识产权侵权现象不断增多，侵权行为未得到有力打击。三是统筹协调力度有待加强。区县市之间、部门之间在涉及科技政策、财政投入等方面缺乏有效的会商机制，产业布局和产业链形成缺乏统筹协调。不同部门之间缺乏统筹设计、通盘考虑，没有一个统一的管理平台，影响创新发展政策的落实和科技创新项目的建设等。如在科技项目申报上，容易引起因信息不对称而导致科研项目多头申报，也容易引起主管部门和项目申请单位重计划立项、轻过程监管和产出评估的现象产生。
三、推进我市创新驱动发展的建议。
当前，我市正处于经济社会发展的战略转型期和建设现代化xx的新征程。面对新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，我们必须增强紧迫感，进一步把创新驱动置于发展的核心战略地位，以政府制度创新推动“大众创业、万众创新”，以科技进步推动我市经济转型升级和社会发展。为此，提出如下建议：
（一）加快实施人才平台项目一体化培育，激发创新创业主体活力。一要加快发展众创空间。加快构建新型孵化载体，以高新园区、高校院所、领军企业为依托，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励孵化机构以市场化手段联合金融、投资、技术转移、知识产权等各类科技服务机构组建孵化器联盟等行业组织，为创新创业提供全方位、多层次、多元化的一站式服务。安排科技资金重点支持服务体系完善、服务绩效显著、孵化特色突出的专业孵化器和孵化器联盟建设。对进入孵化器提供专业服务的企业管理、信息咨询、研发设计、人力资源服务、专利代理运营等科技服务机构，采取政府购买服务的方式，根据其服务绩效予以支持。二要激发人才创新活力。要重视企业家队伍建设，提高企业家的创新意识。坚持引进人才与开发本土人才相结合，培养造就一批产业核心技术领域的带头人。要支持科技人员创新创业，认真落实鼓励高校院所科研人员离岗创业、促进科研成果转化的激励政策，鼓励科技人员在企业与高校院所之间双向兼职。根据本地企业需求，调整优化高等院校和职业院校的专业设置，充分发挥技能实训基地的作用。要支持大学生创新创业，引导、扶持具备创新创业潜质的在校生创办企业，允许其在孵化器以一张办公桌为场地，甚至虚拟注册企业并享受各项服务。加强对人才的生活和环境的服务保障，提供并完善医疗、教育、文化等公共配套设施，切实落实人才在住房、子女就学等方面的优惠政策。三要加强公共科技服务。不断壮大创业导师队伍，有针对性地筛选技术、财务、法律、金融等方面专业人才，并支持创业投资机构高管、企业家、职业经理人担当创业导师，搭建网络化的创业辅导平台，把创业导师工作绩效纳入对科技企业孵化器的绩效评价。全面落实国务院对小微企业的帮扶政策，尤其要加快服务小微企业的信息系统建设，为小微企业提供更加方便、快捷、有效的服务。要加强科技资源共享服务，向社会开放公共科技资源，逐步提升“创新券”补贴范围和比例，引导非国有科技资源参与社会化服务。
（二）加快推动技术市场健康发展，促进科技成果转化。一要加快推进技术市场建设。要按照市县联建、开放共享、促进转化的要求，健全全市统一的网上技术交易平台体系和多层次的实体技术交易体系。加强对线下实体技术市场建设的规划和指导，围绕新兴产业和传统优势产业，重点布局建设专业性强的行业技术转移中心，并积极融入全国技术交易体系，进一步提升内联外引、互联合作的水平。要发挥行业协会作用，对多元投资主体设立的各类技术交易中介服务机构，由行业协会进行绩效考评，促进科技中介机构向经营专业化、信誉品牌化方向发展。要支持相关高层次人才从事技术转移工作，选择有条件的高等院校共建技术交易人才培训基地，加强技术经纪人业务能力培训。二要健全技术交易政策保障机制。要认真落实国家技术交易和科技服务业税收优惠政策。严格依法规范技术交易行为，发展技术评价、代理、融资等第三方参与技术交易模式，落实技术合同认定登记制度，保护交易人的合法权益。引导技术市场制定相关技术交易活动规范，完善技术交易主体信用信息数据库，开展征信评价，依法依规向社会提供相关信用等级信息，及时清退征信程度差的中介机构，确保技术市场健康发展。三要优化财政科技投入机制。要依法加大财政科技经费投入力度，优化结构，突出重点，抓大放小，扶优弃平，引导社会投入。强化财政科技资金竞争性分配制度改革，深化完善科技“创新券”使用模式，形成以技术应用和成果转化论英雄的鲜明导向。对于市场导向明确的科技项目，更多地运用财政后补助、间接投入等方式，激发企业创新的内生动力。提高科技资金使用透明度，严把项目申报审核关，加强项目实施监督和管理，不断提高资金使用绩效。
（三）加快推动创新型产业集群发展，引领全市产业结构升级。一要统筹“十三五”产业规划布局。要遵循产业集群形成、演进和升级的内在规律，按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，对产业集群进行科学规划和功能定位。总结块状经济、传统产业在转型升级过程中向现代产业集群转型的经验，依据全市现有产业基础和区位优势，加大政策引导力度，有效促进重点产业集群发展，避免重复建设和过度竞争。二要明确产业集群发展的工作重点。突出核心技术和品牌产品的带动作用，瞄准技术发展前沿和制约集群发展瓶颈，加强配套技术研发，依靠协同创新拉长完善产业链条，实现技术和产品上中下游紧密衔接，提高集群整体竞争力。要着力打造一批对于产业集群具有引领升级作用的具有核心竞争力的骨干企业，培育精益求精的“工匠精神”，增品种、提品质、创品牌。要重视培育集群持续发展的后备力量，强化对与集群配套的科技型中小微企业的服务，鼓励支持他们与骨干企业分工协作、相互支撑、联动配套、协调发展，实现大中小微科技企业梯度发展。三要推进产业集群发展的平台建设。要切实提高“十三五”产业布局规划的执行力，建立市、县两级统筹和各级会商机制，推动创新资源向集群持续集聚。按照“产城融合”原则，积极推进各区、县（市）科技城（园）建设，着力打造一至二个对全市有重大影响的科技创新大平台，给予重点扶持和培育，成为引领全市创新发展的主引擎。以xx高新区体制机制改革为契机，努力推进xx高新区创新驱动发展和科技体制改革。主动融入xx自主创新示范区，推进环xx湾高新技术产业带建设。支持新昌县创建国家创新驱动发展试验区，推广新昌创新驱动经验，缩小市域内差距，推动全市平衡发展。
（四）加快完善创新配套措施，强化政府服务意识。一要完善配套政策。要认真贯彻落实中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，进一步创新管理机制，在资金投入、平台建设、人才引进等方面健全完善相关配套文件。落实推动“大众创业、万众创新”的政策措施。二要优化审批服务。要当好服务创新发展的“店小二”，深化行政审批体制改革，明确权力责任清单，简化审批程序，提高服务质量。对市域范围内的创新产品，在依法依规的基础上，加大政府推广力度，帮助企业打开市场。要加强科技管理力量，在镇（街道）、开发区配强科技分管领导和科技工作者，推进市、县（市、区）、镇（街道）科技成果转化“一站式”管理服务体系建设，解决科技成果转化“最后一公里”问题。三要营造良好环境。加强知识产权执法队伍建设，查处和打击各种知识产权侵权行为。定期组织开展如创新创业竞赛展示、高端创业论坛、银企对接等活动，将大赛获奖企业及团队的技术研发项目纳入科技计划立项予以支持。定期组织高校院所、科技型中小微企业、科技服务机构的科技政策宣讲培训，切实将各项扶持政策落实到位。借助传统媒体与云服务、微信平台等新媒体，及时传递科技创新政策，推广科技成果，宣传创新典型，营造良好的创新环境。
高质量发展研讨发言材料集合
根据这次中心小组的学习安排，今天研究的主题是人合、利民:勇敢地担任，献身保证干部队伍稳定。根据这个主题的要求，结合自己的思想实际上有点认识。
总局局长在本次改革之初就提出了事合人合的四合要求，这是确保改革稳定取得实效的关键，也是做好各项工作的前提条件。通过这一四合，突出政治领先、党建引航、思想领先，促进全系统思想大聚集、人心大融合、力量大联合，为机构改革和事业发展提供强有力的政治和组织保障。
人合，不能简单理解人合是人合，四合是紧密相连、相互融通、相互作用的统一体，只有各项政策、各项工作落实，思想多样的问题、体制机制冲突的问题等才能真正实现四合。从这个意义上来说，实现四合还有一条路要走，我们需要大家一起努力完成。
我们前期改革任务顺利完成，后续改革任务更加困难，人员岗位调整、机构功能优化、部门责任扩大等，这些工作时间紧迫，难易度大，要求严格，标准高。客观要求我们必须做很多艰苦细致的工作才能完成任务。
为了达到这个目的，一方面，我们应该了解改革的精髓、改革的目标要求和任务时限，另一方面，我们应该通过加强党建和文化建设和绩效管理等工作载体，切实实实现思想、政治和情感的认同，坚定信念把握方向，真正实现人际关系。只有实现人的合作，才能真正团结起来，思考心灵，力量，团结起来推进改革。
过去，我们在不同的岗位上做出了巨大的贡献，取得了巨大的成绩。但是，我们现在又站在新的历史起点上，不吃旧书，立新功，过去的成绩只能说明过去，好汉不说当时的勇气。我们不仅要重视自己，还要重视自己。这是问题的两个方面。重要的是我们投身改革，勇敢地站在潮头上，抛弃我们谁的责任精神和无私勇敢的气魄，勇敢地挑选改革的负担，努力完成任务，不重要的是我们谦虚谨慎，不骄傲，必须相互支持。
不争权，互相补台不拆台，互相融合不推诿，互相信任不猜疑，站好岗位不脱岗，履职尽责勇担当。人合到一起了就要互相帮助，互相学习，取长补短，共同提高，从而形成一个具有较强战斗力、凝聚力的整体。同时，要整合我们的税收优势，更好地为企业、为纳税人服务，把该征的税征上来，把企业该享受的优惠政策用到位，支持企业发展，把利国利民的事情办好，进一步增强纳税人的获得感和依法纳税的遵从度。
这次机构改革完成以后，我相信通过体制机制人员的整合，通过加强各级组织建设、思想建设和干部队伍的优化，一定能够锻造一支勇于担当、甘于奉献的干部队伍。不仅能实现队伍稳定，而且能使我们的队伍更加壮大，更加富有生机和活力。
用实际行动支持改革：一是努力工作尽职尽责;二是正确对待岗位变动和职务调整;三是增强团结。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
党的十九大明确提出，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这是党中央着眼于我国当前城乡发展实际和新型城乡发展趋势，对新时代“三农”工作的重大战略决策，也是重塑城乡关系、推动城乡融合发展的创新性路径选择。现阶段推进城乡融合发展，既是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的关键举措，也是巩固发展全面小康成果、推进经济社会现代化的强大动力。为加快推进xx城乡融合发展，近日我xx调研组深入xx、xx、xx等县区进行调研，并形成一些思考。
一、坚实基础。
近年来，全市坚持实施统筹城乡发展战略，大力推进现代产业体系、城镇体系、公共服务体系、扶贫开发体系、生态文明体系和政策保障体系建设，持续用力、久久为功，城乡融合发展取得重大阶段性成效。
（一）综合实力显著增强。xxxx年，实现生产总值xx亿元，人均gdp达到xxxxx元，居全省第x位。三次产业结构不断优化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x调整为x.x：xx.x：xx.x。城乡居民人均可支配收入分别达到xxxxx元和xxxxx元，:x。城乡居民收入增速高于全国全省平均速度，差距进一步缩小。万户、万人下降到xxxx户、xxxx人，贫困发生率由xx.x%%，历史性告别绝对贫困。
（二）城镇体系基本成型。“十二五”以来，全市按照“做美xx、做强县城、做大集镇、做好社区”的思路，以“x市xx县城xx重点镇xxx新型农村社区”为重点，加快完善城镇体系，有力促进了城乡融合发展。xx被确定为全国第三批新型城镇化试点市，xx县被列为省级新型城镇化试点县。xx撤县设区、xx撤县设市。xx县xx镇、xx县xx镇被列入全国特色小镇，xx区xx镇、xx区xx镇、xx市xx镇、xx县xx城镇等xx个镇被列为全国重点镇。城镇化率由xxxx年的%提高到%，累计提高个百分点，年均提高x.x个百分点，高于全国、全省平均水平。
（三）产业融合步伐加快。围绕城镇体系布局产业园区和项目，推进产业转型升级和经济结构调整。截至xxxx年底，全市累计建成现代农业示范园区xxx个、市级“一村一品”示范村xxx个、示范镇xx个，农民专业合作社和家庭农场分别达到xxxx个和xxx个。xx煤油气资源综合利用、xx轻烃裂解、延长油田伴生气、延炼xx万吨航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大项目建成投产，xxxx年规上工业增长x.x%，继续发挥经济增长“稳定器”作用。xx革命纪念地成功创建xa级景区，荣获“中国最美旅游城市”。xx等一大批招商项目落地建设，获批国家跨境电商综合试验区，第三产业增长x.x%，对gdp的贡献率提升至xx.x%。新经济企业累计达到xxx家，“互联网+”等新技术的应用，加快了一二三产业融合发展步伐，进一步拓宽农民增收渠道。
（四）基础设施全面改善。坚持把基础设施建设作为打通城乡融合发展壁垒的重要途径，着力打造以县城为中心的x小时生活圈，以重点镇为中心的半小时生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本实现县区通高速公路、县县通二级路、乡乡通油路、村村通公路，极大方便了城乡居民生活。黄河引水工程建成投运、xx门水利枢纽下闸蓄水，城乡居民安全饮水全面保障。电力、通讯设施建设步入快车道，保障能力显著增强。延河综合治理、基本农田建设、退耕还林、治沟造地、山水林田湖草综合治理等项目顺利推进，城乡生态环境质量持续好转，%，荣获“中国十佳绿色城市”。
（五）公共服务大幅提升。坚持将新增财力和财政支出的xx%投向民生领域，教育、医疗、社保、住房、社会福利等城乡基本公共服务供给能力跃居全省前列。实施就业优先战略，“十三五”累计实现x.x万人就业。在全省率先实现xx年免费义务教育、城乡居民医疗保险一体化和建立大病统筹保险制度，保障水平稳步提高。城镇保障性安居工程和农村危房改造齐头并进，重点镇新建各类住房xx.x万套，新型农村社区新建住宅x.x万套，万套，居民住房条件明显改善。农村公共文化服务能力不断增强，广播、电视综合人口覆盖率达到xx.x%。
二、发展机遇。
党的十八大以来，我市在推进新型城镇化和农村脱贫攻坚方面做了大量工作，取得显著成效，但城乡发展不平衡、要素自由流动不顺畅、公共资源配置不均衡、农村经济社会发展缓慢、农村居民老龄化和村庄空心化等问题依然突出，城乡融合发展面临优势与差距同在、机遇与挑战并存的局面。时隔五年，习近平总书记再次来陕考察工作，明确指出“要大力发展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的城镇化建设。做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”总书记的重要讲话和重要指示，为促进城乡融合指明了发展方向、提供了战略机遇、注入了强大动力。同时，国家出台一系列利好政策和我市自身发展基础都为加快城乡融合发展创造了有利条件。
（一）政策叠加利好。党中央、国务院相继出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，对于破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进人才、土地、资金、产业、信息等良性循环带来历史性机遇。随着新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重要战略的深入推进以及省委“五新”战略任务的全面落实，xx在生态环境治理、人居环境改善、一二三产融合、城镇体系建设、民生领域发展等方面将获得更多政策红利，必然带动全市乡村振兴与城乡融合发展迈入新阶段。
（二）独特后发优势。随着以县城为主要载体的城镇化建设步伐的加快，提高城镇化率尚有发展空间。xx北连xx经济区，南接xx经济区，随着xx高铁、xx高铁等客运铁路的相继开工和建设，将大大缩减xx抵达全国主要大中城市的时间，xx机场建成投用，运营航线达到xx条，通航城市xx个，使xx成为xx地区的综合交通枢纽和连接两大城市群的重要城市，这对于调整产业结构，增强内生动力，推进城乡融合发展具有重大作用。伴随共建“一带一路”、发展“三个经济”“打造内陆改革开放高地”等重大战略实施，也为促进xx对外开放、商贸物流和文化旅游发展等带来更多机遇。
（三）新业态、新技术蕴含新机遇。“双创”“中国制造xxxx”“互联网+”“智慧城市”等正在拓展新的发展空间，势必孕育速度变化、结构优化、动力转换的利好因素，为xx城乡融合发展提供了新空间。依托“互联网+”和“双创”有利于推动农业生产经营模式转变，加快乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育，催生农产品个性化定制、会展农业等新模式，实现城乡生产与消费多层次对接，为促进生产要素自由流动、构建现代产业体系和居民收入稳定增长开拓了广阔空间。
（四）发展基础实、起点高。“十二五”以来，xx按照省委、省政府“一市一策”要求，坚持以统筹城乡发展为引领，树立城乡一盘棋理念，把城乡作为互促互进、共生共存的有机整体，高起点规划中心城区、高标准布局城镇体系、接地气绘制村庄规划，建立和完善了促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的一系列体制机制，在构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣新型城乡格局上实现了先行先试、高点起步。
三、对策建议。
习近平总书记指出，“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近xx亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。”当前和今后一个时期，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以人的城镇化为核心，充分发挥xx城镇化发展和基础设施建设空间大的“后发优势”，从推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危机中育新机、于变局中开新局，走好城乡融合发展之路。
（一）优化区域结构，打造城乡融合发展新格局。坚持协调发展理念，厚植城乡融合发展新优势，加速推进区域协调、城乡一体。一是扎实推进新型城镇化。深化国家新型城镇化综合试点和城市“双修双改”工作，推进xx撤县设市和xx撤县设区，发挥xx连接xx经济区前沿阵地优势，加快打造功能互补的城市副中心，构建“一主两副”城市格局和“一城三区”中心城市圈。坚持改造与拓展并重、保护与开发并举，持续推进中心城市有机更新。加快以县城为主要载体的新型城镇化建设，加强要素保障和政策扶持力度，进一步完善基础设施、公共服务、产业配套等。推动xx撤县设市、xx撤县设区。择优培育一批示范性精品特色小镇，配齐重点镇、文化旅游名镇基础设施，提升公共服务水平，促进农业转移人口市民化。“十四五”末城镇化率达到xx%以上。二是全力补齐基础设施短板。抓住建设国家物流枢纽承载城市机遇，加快xx铁路连接线和延长至xx、xx至xx等x条高速公路建设，形成“三纵两横一绕城”高速公路网络。开通加密航线航班，建设黄河沿岸主要景区通用机场，推动航空口岸开放，加快陆路口岸建设，积极发展临空产业。规划建设xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx电力外送通道，建设大型风电、光伏发电基地。全面加强农村道路、供水、电力、通讯、网络等建设，持续提升农村公共服务供给能力，实现城乡要素资源共享，缩小城乡之间软硬件差距。三是加快促进区域协调发展。加强与xx以及周边城市合作交流，探索形成协同发展机制。坚持“一县一策”，立足资源禀赋，发挥特色优势，打造一批现代农业大县、工业经济强县、文化旅游名县、生态环境靓县。统筹推进xx区、xx区、xx开发区差异化发展，做大总量、做优质量、做高效益。将位置相邻、产业类同、基础相近的县整合打造成区域组团发展集群，构建以xx为主的洛河经济带，打造以xx为主的沿黄生态保护和文化旅游经济带，把特色资源转化为特色产业，把比较优势打造成发展胜势，着力形成错位发展、优势互补的区域经济新格局。
（二）聚焦产业融合，构建城乡现代产业体系。促进一二三产融合发展，是加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。要逐步建立适应城乡融合发展的现代产业体系，努力形成以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体、共融共生的新型城乡关系。一是推进特色农业现代化。加快构建特色主导产业引领、一二三产融合、富民增收的“x+x”现代农业产业体系，念好“山字经”、种好“摇钱树”、舞活“产业链”。深入推进以苹果为主的特色农业产业后整理，建设世界苹果之都，带动和助推绿色优质农产品“泉涌”发展，在“添绿”中“生财”。加快推进设施农业和畜牧业转型升级高质量发展，支持发展食用菌、中药材、花椒、核桃、红枣为主的特色种植业和以肉驴、蚕桑、森林猪、鱼类、虾蟹等为主的特色养殖业。加快市级现代农业示范园建设，创建国家和省级农村一二三产业融合发展先导区、农业产业强镇和现代农业产业园区，加快推进xx国家农业科技园区建设（xx）。大力扶持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。鼓励农业与旅游、电商、康养等业态融合，促进农业“接二连三”。二是推进工业产业高端化。围绕“三区九园”工业产业新格局，以xx、xx绿色能源化工园区、xx经济技术开发区和xx个县域工业园区为载体，推动园区经济体量、承载容量、发展质量大幅提升，依托能源资源优势和xx盆地化工中间体产品，推进能源化工产业精深加工，推动能化产业高端化、集群化发展。大力推进油煤气盐电综合利用，延伸产业链条，推动能源化工由量的扩张向质的提升跨越。坚持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推进“三个转化”，逐步形成高端能化、高载能、高端装备制造和新兴产业为主的工业产业结构，努力实现“油头化尾”“吃干榨尽”“循环利用”，建设世界一流高端能化基地。三是推进旅游产业全域化。要依托红色文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河自然遗产和自然绿色生态五大旅游板块，将xx打造成世界级黄河文明寻根和红色旅游目的地。坚决守护好精神标识和文化遗存，全力创建xx、xx国家全域旅游示范县，支持挖掘民俗村、革命老区村、知青村等旅游资源潜力，打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类等旅游名村和文化古镇，开发一批精品乡村旅游线路，通过“旅游+”模式推动旅游与农业农村发展深度融合，吸引更多的返乡人才、专业人才参与到旅游产品和业态创新中。坚持文旅融合、相生共兴，积极撬动电子商务、现代物流、中介服务、文化创意等现代服务业发展，大力培育休闲、养生、冰雪等新业态，提升经济发展的“绿色含量”。
（三）深化体制改革，加快城乡要素配置合理化。围绕“政策推着要素走、要素跟着项目走、项目盯着市场走”，结合编制实施“十四五”规划，紧盯目标不动摇、抓住机遇不放松，积极谋划储备一批打基础、利长远、补短板、强优势、增后劲的大项目、好项目，全力争取国家和省上支持，为加快城乡融合发展注入强劲动力。一是推进农业转移人口市民化。打通农民变市民和市民变“农民”两条渠道，实现城市、城镇落户“零门槛”，加快取消户籍迁移限制，进一步促进劳动力和人才社会性流动。推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，同时可通过居住证制度，推进基本公共服务覆盖暂不具备落户条件的农业转移人口。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。提升城市包容性，推动农民工特别是新生代农民工融入城市。落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，提高农民工融入城镇的素质和能力。二是促进人才双向流动。制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引和鼓励普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。推进大学生村官与选调生工作衔接，鼓励引导高校毕业生到村任职，扎根基层、发挥作用。建立城乡人才合作交流机制，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级职称结构比例。三是健全投入保障机制。准确把握推进新型城镇化和实施乡村振兴的关系，按照以城带乡、以乡促城、城乡联动、协调发展的思路，鼓励市县财政支持城乡融合发展及相关平台和载体建设，发挥好财政资金四两拨千斤作用。实行资金捆绑、政策叠加，以县域为单位整合各类项目资金，集中投向县城、重点镇和人口较多的乡村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切实提高资金使用效益。建立涉农资金统筹整合长效机制，提高资金配置效率。调整土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例。通过市场化方式设立城乡融合发展基金，积极吸引金融资本、社会资本，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。
（四）坚持共享发展，推进城乡基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于增进民生福祉、增强居民获得感、幸福感、安全感具有重要意义。一是优化教育资源配置。要优先发展县城和重点镇教育事业，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。实行义务教育学校教师“县管校聘”，推行县域内校长教师交流轮岗和城乡教育联合体模式，推动优质教育资源城乡共享。优化和增加普惠性学前教育资源，推行城乡义务教育学校标准化建设。积极推进“新基建”在教育领域的拓展和应用，加快互联网+教育平台建设，通过互联网把优质教育资源大规模、低成本、高效率地送到每一所学校，实现线上教育与线下教育的有机结合。二是健全城乡医疗卫生服务体系。要建立健全网络化服务运行机制，鼓励县医院和乡镇卫生院建立医疗共同体，鼓励城市大医院与县医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。统筹加强和配备医疗卫生人才和医疗卫生服务设施建设，实现市、县、乡、村远程医疗系统无缝对接，建成互联互通、功能齐全、运转高效的远程医疗系统，缓解农村居民看病难、看病贵问题。三是加强城乡公共文化服务建设。优质的公共文化是提高城乡居民生活质量和精神文明的一个重要保障。要充分发挥公益性文化单位的主体作用，鼓励图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位面向农村提供网点服务、流动服务，建立流动服务平台。深入实施文化惠民工程，加强农村公共文化示范镇、示范村创建，运用现代数字技术、网络技术、信息技术拓宽农村基层公共文化服务空间，增强服务效果，提高服务品质。四是全面落实社会保险制度。完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。巩固医保全国异地就医联网直接结算。建立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。做好社会保险关系转移接续工作。构建多层次农村养老保障体系，创新多元化服务模式，充分发挥社保对保障人民生活、调节社会收入分配的重要作用。五是建立健全乡村治理体系。推动社会治理和服务重心向基层下移，提高乡村治理效能。要坚持自治为基、法治为本、德治为要，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥群众参与治理主体作用，健全村级议事协商制度，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台，增强乡村治理能力。
（五）创新增收方式，促进城乡居民收入均衡化。要积极培育新产业新业态，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展，拓宽农民增收渠道，形成促进农民多元化收入增长的长效机制和发展环境，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是坚决打赢脱贫攻坚战。加大产业就业帮扶力度，坚持把巩固提升脱贫攻坚成果放在首位，统筹运用各类社会保障政策，兜住民生底线，确保现行标准下贫困人口如期脱贫。健全精准脱贫长效机制，落实好“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶制度，研究制定新阶段减贫政策和扶贫方针，探索建立解决相对贫困长效机制。加强规划、政策、产业和机制对接，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。二是积极培育农民增收新引擎。推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，通过城乡产业融合、市场融合、空间融合，让农民更好参与到现代市场体系中来。积极发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，延长产业链条，推动农民增收致富。稳定经营性收入和工资性收入“双引擎”，优化农民收入结构，坚持把就业创业作为农民增收主渠道，做大做强现代农业，加强职业技能培训，重点发展一批适合农民参与的产业项目，确保农民收入增长不减速。三是全面深化农村重点领域改革。借鉴推广xx、xx等“三变”改革先进经验，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善企业与农民利益联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，引导农户自愿以土地经营权等入股企业，通过利润返还、保底分红、股份合作等多种形式，拓宽农民增收渠道。探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。支持发展农村集体经济，加快农村集体资产清产核资，深化经营性资产股份合作制改革。充分发挥减灾体系建设和农业保险的保护兜底效应，确保农民安全增收不滑坡。四是扎实做好稳就业工作。推进大众创业万众创新，实施创业促就业行动计划，统筹做好高校毕业生、进城务工人员、就业困难人员等重点群体就业工作。加强职业培训、创业培训和创业服务，健全城乡均等的公共就业创业服务制度，努力增加就业岗位和创业机会。提高新生代农民工职业技能培训的针对性和有效性，健全农民工输出输入地劳务对接机制。认真落实低保、优抚、救助等民生政策，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，推进社会保障扩面提标。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
经济总量位居全国前列，以占全国1.06%的国土面积创造了占全国1/7的工业总产值和10.3%的地区生产总值。但xx能源资源匮乏、人均环境容量全国最小，资源环境条件先天不足。因此，加快发展循环经济，推动节能减排，是促进我省转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是关系我省经济社会持续发展的重大课题。本报告结合深入学习实践科学发展观活动总体部署，通过组织开展调查研究，深入分析我省发展循环经济现状，进一步明确发展循环经济的途径、目标和任务，提出进一步发展循环经济的措施建议。
一、现状。
实施清洁生产方案。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，积极推进先进清洁生产工艺技术改造方案的实施。“xxx”前两年，全省1650家企业在开展清洁生产审核的基础上，投资18亿元，实施xx项中高费改造方案。3600家企业，累计节能900万吨标准煤，企业削减主要污染物20%，增收节支效益达60亿元。三是加大省级扶持力度。xx年以来，运用发展循环经济、污染防治、扶持民营经济发展等专项资金支持了多个清洁生产先进技术、工艺改造项目的实施。四是拓展审核领域，提高清洁生产水平。清洁生产审核正在向一、三产业拓展。
（五）技术开发应用取得新进展。一是组织力量在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关，突破了一批关键技术。xx省交通科学研究院针对目前公路养护建设中出现的大量沥青路面旧料处理及恢复路面沥青材料性能和路用性能问题，自主研发出高效沥青再生剂，这种沥青再生剂应用于路面的再生利用，能够节约大量的沥青和砂石材料，有利于处治废料、节省能源、保护环境，具有显着的经济效益和社会、环境效益。我省开发的陶瓷分离膜技术在许多核心技术方面取得了突破。开发的树脂法处理有毒有机化工废水技术在核心技术上处于国内外先进水平。二是加大技术改造力度。在技术应用领域，以减量化为重点，应用余热余压利用等技术实施技术改造，推动了循环经济共性技术的推广应用。在“xxx”前两年共实施了260多个项目。其中工业余热余压利用项目61项，能量系统优化（系统节能）项目65项，废弃物资源化项目75项。
（六）政策体系框架基本形成。一是加强规范和引导。省政府先后出台《推进节约型社会建设若干政策措施》、《推进环境保护工作若干政策措施》等文件，分别从强化产业政策导向、健全价格杠杆调节机制、加大财政扶持力度、落实税收优惠政策、建立生态补偿机制等方面制定了一系列促进循环经济发展的政策措施。二是加大经济调节。去年在全国率先提高排污收费标准，从xx年7月1日起，提高废气排污费征收标准。落实差别电价政策，提前实施国家规定的差别电价加价标准。三是推进市场化运营。努力形成多元投入机制。全省已有500多家排污单位实现了治理设施的市场化运营。去年全社会环保投入510亿元，占gdp的比重比xx年提高0.8个百分点。
二、问题。
一是思想认识不够深刻和全面。一些地区和部门及企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不够。对能源资源约束及能源消耗对环境的影响缺乏足够认识，一些地方仍把gdp增长作为硬任务、把节能减排当作软指标，清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强，还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式，存在重开发、轻节约，重速度、轻效益、重规模、轻消耗的思想。有不少的人将循环经济单纯地理解为垃圾经济，把循环经济简单地归结为废弃物的回收利用和资源化。循环经济包括整个减量化、再使用、资源化过程，要求尽可能从全过程避免和减少废弃物产生。循环经济不但要求从物质流动的全过程减少资源消耗和污染产生，而且特别强调减量化、再使用、资源化过程中前两个过程的重要性。发展循环经济，不仅要发展节省稀缺性原材料的循环经济，更要重点发展针对水资源、土地资源和能量资源高效利用的循环经济。二是资源利用水平总体不高。资源利用方式较为粗放，资源生产率与国际水平有较大差距。从产值能耗看。
xx年全省每万元gdp、规模以上工业每万元增加值能耗虽分别比全国平均水平低26%、38%，但高于xx，与发达国家先进水平相比差距较大。从单位产品能耗看。xx年，我省火电供电煤耗虽比全国平均水平低15克左右，但比世界先进水平高；全省新型干法水泥综合能耗约、合成氨单位产品能耗均低于全国平均水平，但与国外先进水平相比，我省主要耗能产品单位能耗高出10%—50%。三是再生资源产业化、规模化水平不高，废弃产品再制造发展滞后。四是激励和约束机制不完善。政府支持发展循环经济的稳定投入机制在部分地区还未形成，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力。尚未建立有效的经济责任制和行政问责制，价格形成机制还未能充分反应资源稀缺程度和环境损害成本，缺乏鼓励减量化的税收优惠政策，发展循环经济还没有真正成为市场主体的自觉行为。
三、目标。
发展循环经济对xx实现可持续发展的意义特别重大。我们必须全面贯彻落实科学发展观，坚持环保优先和节约优先，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快产业结构调整，大力推进资源节约和综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收体系，促进循环经济发展，增强资源环境对经济社会发展的支撑能力。
从预期目标看，为了实现“xxx”规划和本届政府提出的目标任务，全省单位地区产值能耗需下降4.4%；单位地区产值取水量下降4%；工业用水重复利用率提高到68%；二氧化硫排放量削减3.6%，cod排放量削减3.0%，建成一批符合循环经济发展要求的示范企业和工业（农业）示范园区。到，全省要建立比较完善的法律法规、政策支持、技术创新体系和激励约束机制，在确保完成“xxx”目标即：万元地区生产总值能耗比“十五”末下降20%、化学需氧量和二氧化硫排放总量比xx年分别下降15.1%、18%的基础上，资源利用效率进一步提高，主要污染物排放进一步削减，建成大批符合循环经济发展要求的示范企业和工业（农业）示范园区，把我省建成我国发展循环经济的示范区。
四、措施。
省委十一届四次会议提出，要深入学习贯彻xx关于xx工作的重要讲话精神，推动全省上下进一步解放思想，坚持科学发展，深化改革开放，增创新的优势，努力把xx的明天建设得更加美好。为了实现“两个率先”的奋斗目标，我们必须大力发展循环经济，加快转变经济发展方式，推进可持续发展。
续生产工艺装备等。全面推进建筑、交通、商业和民用、农村和政府机构等重点领域节能。加强宣传引导，大力推广高效节能家用电器、绿色照明产品，努力构建节约型的生活消费方式。二是节水工程。要以火力发电、纺织、造纸、钢铁、石化等高耗水行业为重点，实施一批工业节水技术改造项目。积极开展城市中水利用和节水型器具推广应用工程，加快节水增效示范区和大型灌区的续建配套和更新改造工程建设。
三是清洁生产工程。要通过实施重点流域和重点工业污染企业的清洁生产审核，实施一批示范项目。开展国家级和省级开发区iso14000认证，建成40个iso14000示范园区。四是资源综合利用工程。要以综合利用共生、伴生矿产资源、工业“三废”、废旧再生资源、农林水产废物、城镇生活垃圾回收利用为重点，实施一批重大项目。建设报废汽车回收拆解一体化示范工程、废旧铬镍电池（二次电池）无害化处理示范工程、废家用电器、电脑再制造及加工处理示范工程。五是清洁能源建设工程。要大力开发利用核能、可再生能源以及天然气等清洁能源。加快推进田湾二期200万千瓦核电工程建设。大力发展风电，力争装机容占全国的四分之一。开发利用生物质能源，到秸秆发电装机容量达到60万千瓦，垃圾发电装机25万千瓦。实施“太阳能屋顶”示范工程。推动太阳能光伏并网发电示范项目建设。继续推进“一池三改”户用沼气工程和规模化畜禽场沼气工程，开发农村生物质能利用。力争全省煤炭消费量占能源消费总量下降到67%，年均降低1.5个百分点左右。六是生态工业园区建设工程。要积极协调国家生态工业示范园区创建，积极推进省级生态工业园建设，建成一批生态工业园区。七是生态农业建设工程。主要实施农村环境综合整治工程项目，生态农业县建设项目，无公害农产品和绿色、有机食品基地建设项目，生物农药、高效肥料等无公害投入品开发及示范项目，秸秆、畜禽粪便资源化综合利用示范项目。
八是循环经济服务体系建设工程。要建设循环型经济信息化网络平台、废物资源贸易交换中心和污染物排放交易中心，加快节能、清洁生产、资源回收和综合利用技术服务体系建设，积极推行合同能源管理、节能自愿协议等节能新机制。九是科技示范工程。要以产业结构生态化为核心，以水、能源和资源的节约与再生为突破口，选择化工、冶金、纺织、印染、电子等产业及生物质资源综合利用及原材料替代技术领域，以高新园区、特色产业基地和重点企业为主要对象，组织开展废物减量化、资源化处置与再利用关键技术的攻关和集成应用研究，突破共性关键技术，建设一批科技示范工程，探索区域循环经济发展模式和管理机制，提高我省产业结构生态化水平和水、能源、资源的利用效率。十是宣传工程。开展广泛的宣传活动，通过宣传，让人们充分认识到发展循环经济，符合xx在自然资本稀缺条件下建设现代化的基本省情，是转变我省当前经济发展方式的重要途径。要将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，真正使资源得到最有效的利用。要让人们建立起“自然资源—产品和用品—再生资源”的经济新思维，真正在生产和消费的各个领域，倡导新的经济规范和行为准则。
“高质量发展我该谋”专题研讨发言材料
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，开展“*”行动，是改进干部作风、提高工作效能的重大举措，是不断提高项目建设成效、汇聚经济发展动能的迫切需要。在今后的学习和工作中，我将结合党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和贯彻落实，以“*”行动为抓手，力促将理论学习成果转化为干事创业抓执行的实际行动，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓执行、一心一意谋发展，推动*高质量发展各项工作贡献力量。
一是聚力学习提升，在成果转化上求突破。我将把扎实开展“*”行动贯穿工作全过程，进一步用活、用好学习这一提升能力的重要法宝，坚持学而不辍，拓宽学的广度，努力提高自己工作能力和水平。积极参加市委理论学习中心组学习会和市政府党组集中学习，深化党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论的学习，以及项目建设、招商引资等相关法律法规、政策文件的学习，在深入贯彻新发展理念、丰富政治理论储备上下功夫，在学深悟透、弄通做实上求突破，不断从党的二十大精神的学习中坚定理想信念、汲取干事动能、寻求工作方法，自觉用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践。围绕“全市新型城镇化建设的短板弱项是什么?招商引资去哪里招，招什么?制约项目落地建设的瓶颈是什么?”这一系列问题，深入分析存在问题的症结和根源，探索解决这些问题的有效抓手，结合理论所学，从中寻求破解之法，不断提升谋划发展、统筹各项工作的能力和水平，切实将精神实质内化于心武装头脑、外化于行指导实践，推动各项工作任务落实。
二是聚力项目提质，在高起点谋划上求突破。谋划项目是根据市场需求、经济发展、科技进步和政策落实的需要提出项目的策划过程，是项目建设的基础和首要环节，是学习政策、运用政策、落实政策的关键，是保持投资增长和经济快速发展的重要前提，是推动经济高质量发展的突破口和切入点。这就要求我们高起点谋划一批大项目、好项目，紧盯专项债券、中央预算内、政策性开发性金融工具等资金投向领域，特别要鼓励民间投资更多进入交通、能源、水利、教育、卫生、民生等重点行业和领域，利用全省投资项目在线审批监管平台功能，实时向民间投资开展项目推介，企业投资项目备案后，其融资贷款需求通过甘肃“信易贷”推送至金融机构。积极做好政策与项目的对接，切实把政策优势转化为经济优势、发展优势和产业优势。认真研究国家投资政策导向，科学编制发展规划，积极争取国家部委的支持，做好与上级部门的沟通衔接工作。全面理解和准确把握中央精神，结合实际，树立项目意识，拿出项目清单，落实项目争取人员。积极主动跑项目、抓项目，把争取项目作为工作的重中之重，锲而不舍、坚忍不拔、循序渐进，以不达目的誓不罢休的精神，狠抓大项目好项目上本子、列单子，为经济高质量发展提供强有力支撑。
三是聚力项目提速，在机制创新上求突破。项目建设是一门科学，是一项系统工程，是项目加快建设进度、提高质量效益的重要保证。这就要求我们要以“*”行动为指引，建立一套科学完善的管理制度，把高水平、高效能的管理贯穿于项目设计、招投标、施工、监理、验收、经营全过程；一是加强项目过程管理，切实落实重点项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，推进管理的制度化、规范化；二是加强项目质量管理，百年大计，质量第一，质量是项目建设的生命线，一刻也不能放松；三是进一步完善企业保证、技术监理、社会公开评价的质量保证体系，严格落实各项质量责任制，从制度上保证质量；四是坚持行业准入的技术、质量、环保、安全、能耗等标准，坚决不上污染环境、破坏生态、危害人民健康和技术水平低、安全条件差、资源利用率低的项目；五是加强项目概预算管理，在保证质量的前提下确定合理的工程造价；六是强化项目财务管理，尽量降低成本，争取少花钱、多办事，用好每一分钱；按照“权、责、利”相统一的原则，实行新项目新机制，创新管理，优化管理，提高生产经营水平，向管理要效益，争取投资的高回报率。
四是聚力保障提效，在优化服务上求突破。通过一线调研、一线指导、一线处理问题，建立“问题清单”，倒排工期，积极解决项目土地、环评、能耗等制约问题，按照“一项目一方案”要求，实行台账式管理、清单化调度，全力做好跟进服务。适度推行“容缺受理”“告知受理”“并联审批”机制，迅速掀起项目建设发展全面提速。“环境是投资的生命”，在加强基础设施建设，营造良好投资环境硬环境的同时，更要注重投资软环境的建设，这就要求我们要以“*”行动为举措，坚持“最多跑一次”，全面推行并联审批、容缺受理、不见面办理，将所有审批类项目时限全部压缩为法定时限的*%，备案类项目时限由原先承诺工作日改为即办件，进一步优化项目审批服务。要聚焦产业精准招商引资，大力开展“引大引强引头部”行动，完善招商引资工作机制，强化开放平台支撑，加强要素支持保障，不断完善服务企业工作制度，优化企业开办流程，确保实现全过程全天候为企业服务。树牢发展导向、实干导向、奖优导向，压紧压实各级各部门责任，大力弘扬真抓实干优良作风，建立健全项目工作、服务企业、政策供给、清单落实等机制，做到真负责、真担当、真见效、见真效，形成推动经济增长的强大合力。
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高质量发展研讨发言材料
总书记强调，xxx地区振兴发展，优化发展环境很重要。宣传部门作为舆论引导职能部门，必须履职担当，紧紧围绕全面振兴全方位振兴工作大局，提高政治站位，把握政治方向，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
近年来，在省委坚强领导下，宣传战线唱响主旋律、打好主动仗，取得了一定成效。但同时，也存在一些短板不足。比如，落实意识形态工作责任制、实现“两个巩固”的根本任务、新闻宣传精准度、舆情防控应对处置等与省委要求还有差距。对此，必须打开思路，在强化措施手段、聚合正能量上狠下功夫。
要坚定信心，做实主心骨。
把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，组织各级党员干部依托“学习强国”平台提升思想境界，强化各级理论学习中心组学习质量评估，推动理论宣讲分众化大众化，推动党的创新理论入脑入心，为x振兴发展提供坚强理论指引。
要统一调度，发出最强音。
发挥管的功能、统的作用，打造适应x全面振兴全方位振兴的宣传工作集团军，推进工作一体化。以媒体融合为突破口强化顶层设计，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。整合内宣外宣、网上网下、传统新兴等宣传资源，围绕推进振兴发展的生动实践，经济社会发展热点难点，加强议题设置，做足正面宣传，有效引导舆论走向，提振社会各界对x发展的信心。
要亮剑斗争，维护好形象。
旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。把握重要敏感时间节点，加强舆情风险防控，对唱衰xxx、抹xxx的错误言行，要以勇士的姿态、战斗的精神针锋相对、敢于斗争。按照属地属事和谁主管谁负责的原则，狠抓意识形态工作责任制落实，做到管阵地不放松、管导向不含糊。
总书记强调，宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。我们深知，只有培养一大批思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态等各方面与新时代要求相符合的时代新人，才能更好地助力x全面振兴全方位振兴。
近年来，xxx省坚持立德树人、以文化人，大力弘扬x“四大精神”，不断推动社会主义核心价值观落细落小落实。但同时，我省深度挖掘各条战线先进典型的数量还不足，对群众身边好人好事的宣传推介还不够，在全国叫得响传得开的重大典型还不多。对此，必须在探求培养规律、增进工作实效上解放思想、创新实践。
要狠抓理想信念教育。
加强青少年理想信念教育，在全省高校继续深入开展“四进四信”专题教学，加强和改进思想政治工作，教育引导青少年扣好人生第一粒扣子。创建生动有效的平台、载体和方式，推动社会主义核心价值观融入国民教育、社会生活、精神文化产品创作生产传播、法治建设全过程各方面，推动转化为人们的思想自觉和行为习惯。
要用好宝贵精神财富。
把弘扬xxx抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神作为加快全面振兴全方位振兴的灵魂工程，推动学习教育常态化、实效化。在各行各业广泛开展“弘扬‘四大精神’•为x振兴建功立业”主题教育实践活动，从中寻找振兴发展的动力引擎，增强全省人民立足岗位实干和热爱家乡、贡献家乡、建设家乡的情怀。按照中央部署，加快推进我省新时代文明实践中心建设，为x改革发展凝聚更强劲的精神力量。
要创新典型选树机制。
整合各类典型评选活动，既注重选树各层面推荐上来的典型，又善于通过媒体内参总结发现有价值的典型，更注意寻找群众身边的典型。注重发挥媒体作用，多宣传全省各类典型尤其是各行业的奉献者、领头人，营造人人争先、干事创业良好氛围。注重实践标准、群众公认，面向现代化大农业、脱贫攻坚、项目建设、优化营商环境等重点工作发掘典型，确保选树的典型立得住、传得开、叫得响。
总书记强调，xxx振兴要从统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握。这为加快推进文化强省建设指明了方向。
近年来，xxx省深入实施艺术精品创作、文化惠民等重点工程，文化建设取得了一定进展。但同时，也存在一定欠缺，比如，文艺精品尤其是重大现实题材创作缺乏，基层文化氛围不浓，文化体制改革相对滞后，对外文化交流影响力有限，等等。对此，必须坚持思想再解放，政策再落实，推进文化强省建设再上新台阶。
要进一步做实文化事业。
一要进一步做实文化事业。构建覆盖全省、惠及全民的公共文化服务体系，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。多策划一些文体项目、互动节目，把基层文化氛围搅热，把基层文化资源用好，充分调动群众的参与热情。强化“市场化运作、项目化包装、科学化营销”理念，加强x文艺精品创作，集中打造几部史诗级的精品力作，把x精神表现出来、把x形象展现出去。
要加快文化产业发展步伐。
大力推动省报省台改革，抓住融媒体中心建设这一突破口强化顶层设计，用媒体改革成功范例撬动全省文化体制改革，实现全省文化建设和发展方式的战略转型。
要不断推动对外文化交流。
把握“一带一路”建设契机，打好“边境口岸”“文化企业”“民间交流”三张外宣牌。不断提高对外讲故事的能力，多一些情景化设置、时代化描述、特色化展示，充分展现“中华气派”“x气派”。
总书记强调，新时代xxx振兴，一定要有新气象新担当新作为。这是宣传战线队伍建设的目标和遵循，必须毫不动摇抓好贯彻落实。
我们认识到，宣传思想工作要强起来，干部队伍必须首先强起来。深刻审视，当前宣传战线队伍建设还有一定短板，比如，作风还不够硬朗；知识更新迭代率不够高、创新意识不够强；文化骨干、领军人才缺乏，优秀人才流失，等等。对此，必须从练内功做起，树立良好导向，健全完善制度机制，切实转变作风，树立良好形象。
要抓住“关键少数”
全战线各级党委(党组)主要负责同志要站在意识形态工作第一线，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍。认真落实全面从严治党主体责任、一把手第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。建立以上带下、以下评上的机制，对履职尽责不力的领导干部严肃处理。
要着力提升素质。
认真开展“四力”教育实践工作，抓好“学习型”机关建设，在全战线开展业务能力系统培训，推动队伍素质强起来。每个宣传干部都要对全国全省大局大势熟烂于胸，当行家里手。打破唯资历的观念，为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，建立容错机制，为懂宣传、善管理的干部创造条件、搭建平台。对工作中的尖兵、台柱子真关心真爱护，该压担子的压担子，该推荐的推荐，让更多优秀的宣传干部愿干爱干会干宣传思想工作。
要切实转变作风。
从机关作风抓起，坚决克服形式主义、官僚主义，突出“实”，力戒“虚”。完善督办督查机制，做到事事有着落、件件有回音。多讲百姓话，多说百姓事，拿出一批沾泥土、带露珠、接地气的宣传作品。把宣传的根扎在基层，深入实际、深入一线，多到群众身边调研，向人民学习、拜群众为师，在转变作风中创造新业绩、作出新贡献。
年度X检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
加强与工商联和商会的联系，建立与x区工商业联合会联席会议制度，充分发挥检察机关法律监督职能、工商联联系服务职能，合力优化服务民营经济法律服务平台,共同研究解决民营经济发展中遇到的法律风险和法律问题，为民营经济健康发展营造良好的法治环境。积极会同法院、公安开展专项治理,依法严惩侵犯民营企业产权犯罪,对重大、有影响力的案件及时介入侦查、引导取证,切实解决司法实践中存在的取证难、移送难、起诉难、执行难等问题。加强与民营企业的联系，通过座谈、实地走访、电话联系等方式,“零距离”了解企业生产经营、用工和目前存在的问题等情况,加强法律服务的供需对接,帮助解决企业发展中的问题,教育引导民营企业自觉遵守法律法规,积极为企业维护自身合法权益出谋划策,促进民营经济健康发展。
在“高质量发展
当前，在市委市政府的坚强领导下，“**”行动正在稳步有序开展。全市纪检监察干部紧扣“**”行动任务，切实履行监督保障执行、促进完善发展作用，紧盯市委“攻坚大项目、全域优环境、提档惠民生、善治促和谐”总体思路，以强有力的监督推动省市部署的重大战略、重要举措、重点任务落地落实，为全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
一、用好牵头抓总“指挥棒”，架起上下“连接桥”
充分发挥市“**”领导小组办公室牵头抓总、综合协调、督促指导和统筹调度的职能作用，带头加强学习、提升能力、转变作风、树立标杆，确保全市“**”行动按计划、有步骤、有创新的开展。一是抓好统筹，“向上”承担好领导小组日常工作，“居中”协调统筹好各方力量，“对下”指导督促各乡镇、各单位压实责任、紧跟步伐、有力推进。二是抓好协调，主动搞好协调服务，积极做好与各乡镇、各单位的沟通协调，加强与平凉市领导小组办公室的沟通衔接，做到上下联动、左右协调、一体运行，确保顺畅对接、协作高效。三是抓好调度，实行制度化管理、规范化运作，完善信息报送、督查督办、追责问责工作制度，梳理任务清单，建立工作台账，对各项工作台账化管理、清单化推进，抓好工作调度，定期开展督查督导，切实把规定动作完成好，把自选动作做出彩。四是抓好落实，督促各单位以定了就干、马上就办、立说立行、雷厉风行的贯彻执行力，盯紧抓实“**”行动各项措施任务，拿出提效争先的拼劲，坚决贯彻落实“**”行动的各项任务，聚焦社会监督意见办理，下功夫解决企业和群众的合理诉求，切实在强执行、抓落实、促发展中带好头、作表率。
二、强化日常监督“硬措施”，优化营商“软环境”
紧盯职责定位，全面履行监督首责，将优化营商环境列入监督重点内容，聚焦惠企政策落实、提升服务效能等强化监督整治，持续为建设“两地一市”提供坚强纪律保障。一是优化政务服务。聚焦人民群众和企业反映最集中、最关注的行政审批、行政执法等重点领域强化监督执纪，督促政务服务行业职能部门转作风、提效能，推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，打通政务服务梗阻。二是推动项目建设。健全完善“责任单位+监管部门+监督部门+跟踪督办”四位一体监督模式，加大重点项目建设监督检查力度，对推诿扯皮、回避矛盾、消极回应等问题的单位和个人从严从重从快追责问责，以强监督促强监管，推动各级各部门积极发挥职能作用，集中力量抓项目、优服务、提成效。三是解决实际困难。充分发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，将优化营商环境列入各派驻组日常监督重点内容，积极开展“下基层、走企业、解难题”行动，全方位收集解决市场主体诉求问题，建立常态联系服务企业机制，收集各类问题和意见建议，建立台账、限期整改、对账销号、动态管理。聚焦政商交往中“清而不为、亲而乱为”等不作为乱作为问题，服务企业中“管卡压”“推拖绕”“中梗阻”等形式主义官僚主义问题，政务服务中滥用职权、公权干预等破坏营商环境问题，以及谋取不正当利益等问题依规依纪依法严肃查处，为营造良好发展环境清淤排阻、助力护航。
三、打造干部队伍“硬作风”，推动经济“大发展”
结合“**”行动和“能力作风建设提升年”活动，督促各级党组织把思想政治工作贯穿始终，教育引导全体党员干部牢记初心使命，积极担当作为，切实提振党员干部干事创业的精气神。一是坚持严管厚爱相结合。认真落实“三个区分开来”要求，把容错纠错、澄清保护、回访教育机制贯穿监督执纪问责全过程，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险，敢纠错真容错、讲政策分善恶，通过构建良好政治生态和鲜明价值导向，激发广大党员干部踊跃干事创业的积极性，凝聚谋发展、抓发展、促发展的强劲动力。二是着力纠“四风”树新风。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，做到真抓真管、敢抓敢管、常抓常管。督促各级党委（党组）书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，当好“责任人”，不做“局外人”，形成上下齐动、改进作风的“正能量”。采取“四不两直”方式，对各乡镇各部门开展作风纪律常态化监督问责，重点对人员在岗、值班、考勤和请销假等工作纪律情况开展检查，对存在的问题进行认真排查纠正，以扎实作风树立良好形象。三是打造纪检监察铁军队伍。市纪委监委将结合全市纪检监察干部队伍教育整顿，坚决铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军，努力把教育整顿成果转化为推动全市纪检监察工作高质量发展的强大动力。
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“高质量发展我该谋”专题研讨发言
当前，我们正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，面对全国各地相互比拼、竞相发展的态势，需要广大党员干部在提高谋势、谋事、谋时能力上下功夫，求实效，全力以赴推动各项工作赶超进位，在高质量发展新征程上开好局起好步。作为领导干部，我理解，一要强化系统思维，做到既谋全局又谋重点。在新征程上各项工作千头万绪，要正确处理局部与全局、中心工作与其他工作、大事与小事的关系，站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，既从政治上认识和判断形势，又透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律，把具体问题上升到全局的角度去思考，把局部问题放到整体中加以思考，真正从解决突出问题中实现战略突破，从把握战略全局中推进各项工作，切实做到谋局、谋势、谋全盘。二要坚持改革创新，做到既谋破又谋立。踏上新征程，各种新情况、新问题、新挑战也将接踵而至，需要坚定对中国道路、中国制度、中国发展的自信，在面对工作中的瓶颈、壁垒，要善于变通思想、敢于创新突破时刻保持高昂的进取心、探索心向前迈进，对陈旧、过时、无用甚至对工作、对发展有阻碍的，要有勇气废止，有胆识清除，真正做到既谋破又谋立。三要树牢正确政绩观，做到既谋显也谋潜。习近平总书记曾强调，领导干部既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。我们要切实按照习近平总书记的要求，牢固树立正确的政绩观，尽心尽力干好党和人民的事，特别是对群众不满意的最迫切需要解决的问题，不要拖，马上办，而且要尽快见成效，以功成不必在我，功成必定有我的博大胸怀和奉献精神，积极为党和人民建功立业。
在新征程上，要始终坚守组织路线服务政治路线原则，在服务大局中坚定政治方向，在聚焦主业中把握职责定位，多谋长远之策、多行固本之举、多发精准之力，为现代化建设大局作出组织贡献。重点做到“四个必须”，抓好“四个方面”工作。
做到“三个必须”：一是必须牢牢把握应党而生、为党而存的政治站位。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置，坚持以政治建设为统领，选人用人突出政治标准，组织建设突出政治功能，人才工作突出政治引领，确保每项工作都有好的政治导向、政治影响、政治效果。二是必须善于运用系统谋划、统筹推进的工作方法。把系统观念贯穿到工作全过程，谋划工作通盘考虑，出台政策相互衔接，力量摆布统筹兼顾，做到与党委同向而行、同频共振，与其他部门相互衔接、相互协调，切实增强工作的整体性、协同性。三是必须充分发扬真抓实干、攻坚克难的务实精神。把实践实干实效要求贯穿组织工作全过程，把抓落实作为开展工作的主要方式，加强调查研究，经常“解剖麻雀”，对确定的目标任务紧盯不放、一抓到底。
抓好“三个方面”工作：一是知行合一铸好“魂”，为实现高质量发展打牢思想基础。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，根据中央统一部署，加强统筹谋划，精心组织实施好主题教育，综合运用专题学习、宣传宣讲、实践活动、检视问题和整改落实等方式，推动各级党组织和广大党员干部全面系统学、持续深入学、联系实际学，把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二是上下贯通塑好“形”，为实现高质量发展严密组织体系。坚持大抓基层的鲜明导向，持续深化抓党建促乡村振兴、促基层治理，深入实施村级组织带头人雁阵培育计划，拓展“党建+产业”组织振兴模式，持续推动村级集体经济“提标倍增”，引导各级党组织和党员在城市更新中找位置、在产业链建设中看作用，以点带面引领带动基层党建工作整体提升。注重从青年、产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。三是公道正派选好“人”，为实现高质量发展提供力量保障。鲜明树立正确的选人用人导向，不断强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定一线锻炼，放到艰苦复杂环境磨炼，放到关键吃劲岗位历练，让干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。加大优秀年轻干部培养、选拔、墩苗力度，源源不断培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部的全方位管理和经常性监督，引导干部时刻保持清醒和坚定。认真贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，鲜明亮出干部优与劣的标尺，上与下的准绳，推进干部“能上能下”成为常态，激励干部担当作为走好时代赶考路。
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以高质量党建引领企业高质量发展的研讨发言材料集合
1.完善以政治为统领的体制机制,以规范涵养组织力。政治引领是组织力的灵魂,也是新时代党的建设的总要求。不断优化学生党支部设置,形成“党委—党支部—党小组”三级管理体制,发挥党小组在班级、宿舍、团学组织、学生社团、科研小组等的“细胞”作用,深化党组织的渗透,提高支部运转的效能。建立起支部的政治学习常态机制,严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度和民主评议制度,支部成立民主评议小组和工作监督小组，对包括优秀党员、党小组在内的各类奖项进行公平、公正、公开的评选与监督，并将评议结果作为学生综合测评、保研推免等工作的重要依据。
2.加强以新兴媒体为载体的教育管理,以创新激发组织力。充分利用互联网新技术，优化学生党员教育管理，创新学生党员教育方式，让学生党建工作准起来、实起来、活起来。充分利网络大数据平台，让大学生党建工作精准覆盖、党建数据精准分析、党建政策精准实施；此外，坚持线上线下结合，理论学习与实践学习相结合，重点学习与节点学习相结合，校内学习和校外学习相结合，让学生充分利用手机等移动媒体以及学习强国app、微信公众号、微博等开展网络党建工作，结合校园丰富的社团活动、知识竞赛、党员生活会等，不断丰富党建教育形式，提升学生学习兴趣。
3.完善以责任考评追究为核心的管理模式,以制度落实组织力。实行党建责任清单制度，以“目标倒逼责任”，根据查摆出的问题，逐条逐项细化分类梳理，列出责任清单，公开向支部师生成员承诺，接受师生监督。以“问责倒逼落实”，把履行党建职责情况、抓好党建成效作为支部评优评先、培养教育的重要依据。同时建立较为完善的经费保障制度，加大对支部硬、软件设施和支部成员教育培训的投入，实现经费使用的制度化、规范化。加强党风廉政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育，定期开展反腐倡廉主题教育。
通过上述体制机制建设，进一步调动全体党员的积极性、创造性，全面推进支部建设，有效发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为发展和培养优秀的大学生共产党员，进一步落实社会主义核心价值观教育，强化思想政治教育工作效果提供坚强保障。
1.践行一个培养模式。学生党支部创新“1+1+x”的实践模式即1名教师党员、1名优秀高年级学生党员共同培养，参与x次党员实践活动，从党性教育到专业学习再到行为养成，对党员、入党积极分子进行过程性综合考查培养。结合“1+1+x”实践培养模式，学生党员工作室开展了“亮身份、亮职责、亮承诺”主题活动，充分发挥一名党员的先锋模范作用；从“先锋育人、朋辈育人、自我教育”三个方面，对工作室全体成员和主要团学干部进行培训。
2.扎实二个阵地建设。学生党支部将党建工作与学生思想政治教育和日常管理工作紧密结合，加强教室、宿舍二个阵地建设。通过开展党的十九大精神进课堂等理论学习活动，“帮扶行动”——高年级党员辅助新生班级管理、同年级成绩优秀党员帮扶成绩落后学生，“安全和谐文明友善”宿舍创建——党员宿舍带头助推宿舍良好舍风等实践活动，弘扬正能量，提高全体党员的党性修养，充分体现先锋模范作用。
3.开展三项主题教育。学生党支部室紧紧围绕“不忘初心，牢记使命”、“青年大学习”、“青春心向党、建功新时代”三大主题，积极开展纪念改革开放40周年、青年红色筑梦之旅等主题教育；同时，深入思考、积极推进思政教育与专业相结合，以网页设计、新媒体制作为切入点，凝练活动品牌，突出专业特色。
以高质量党建引领企业高质量发展的研讨发言材料范文
近年来，东北庄杂技文化园区在区委区政府的正确领导下，不忘初心，牢记使命，立足本职，无私奉献，加强党建工作与园区工作的深度融合，为园区高质量发展提供坚强保障。几年来，共完成投资7亿元，建设面积2000亩，成功创建国家aaa级旅游景区，成为濮阳市文化旅游发展的后起之秀。
园区党（工）委充分发挥领导核心和政治核心作用，以身作则，率先垂范，形成“头雁效应”，把制度建设贯穿到党建工作始终。建立班子成员包党建、包稳定、包环保、包发展工作制度，定期调查研究，解决实际困难和问题，促进园区稳定和谐发展。班子坚持每月开展一次集中理论学习，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在党风廉政建设方面，班子成员联系实际，敢于揭短亮丑，开诚布公，指出问题，既要“挂帅”又要“出征”，带头深入调查研究，触及矛盾，触及要害，扎实推进查摆问题的整改。
东北庄杂技文化园区在发展中融合党建工作主线，促进党建工作与园区发展深度融合，解决了“两站皮”问题。
（一）深度融合。一是全面相融。从目标任务、工作过程，考核评价等方面，推动党建工作与园区发展相融合。二是双向相融。党委干部不断增强（党建+）意识，行政干部不断增强（+党建）意识。
（二）作风建设。通过党员干部佩戴党徽挂牌上岗，亮明身份开展工作，增强党员的荣誉感和责任感，同时充分发挥党员的带头、示范和辐射作用。
（三）凝心聚力。就是合心、合拍、合力。一是合心。园区全体干部职工站位发展大局，从思想深处认同并强化融合意识，做到思想上合心。二是合拍。把园区发展成果作为检验党（工）委组织战斗力的根本标准，坚持“一体管理，一体发展”，使党的建设与园区发展全面同步，无缝对接。三是合力。通过思想合心，行动合拍，形成推动发展的合力，实现“1+1＞2”的效果。
（四）带动发展。通过高质量的党建，带动园区各项工作全面发展。一是全面履行从严治党主体责任。认真落实党建工作和党风廉政建设两个主体责任，实行月例会制度，定期研究党建工作中存在的问题；重视全员提升。加大干部培训力度，先后派员工参加上级组织的培训12次；重视服务带动。带头抓调查研究，抓业务工作指导，有效推进党建工作扎实开展。二是积极推进4a级旅游景区创建工作。区委、区政府成立了创建国家4a级旅游景区指挥部，并对各责任单位进行明确分工。园区党工委不等不靠，主动作为，自加压力，在年初就开始筹备4a创建工作，抽调专人成立创建小组，目前前期准备工作已全部完成，经市旅游部门初查，已全部达到4a标准。三是园区规划。上半年，园区先后编制完成了《东北庄杂技主题文化园区发展规划》、《东北庄杂技文化园区旅游发展规划》和《东北庄杂技文化园区空间规划和控制性详细规划》。其中：《东北庄杂技主题文化园区发展规划》已于6月份获市发改委批复，《东北庄杂技文化园区旅游发展规划》和《东北庄杂技文化园区空间规划和控制性详细规划》已通过市规委会专家组评审，正在根据专家组提出的意见和建议进行修改。四是上级项目申报。为争取上级对东北庄杂技园区的支持，今年成功申报省高成长服务业综合平台项目资金500万元。五是项目建设情况。先后完成了游客中心建设，园区污雨水管网建设，杂技艺术学校配套项目、旅游公厕、荷花池景观桥工程、广场改造等项目，x008线拓宽工程等。六是旅游接待工作。上半年共接待上级参观考察团队222次；举办了第二届中国濮阳（华龙）牡丹文化节；开展了春节、端午、五一重大节日旅游活动。累计接待游客123.4万人次，取得了很好的社会效益和经济效益。七是安全生产、消防工作。年初与园区各个企业、景点签订安全目标管理责任书，签订率达百分之百，严格落实好安全生产企业的主体责任，签订游乐设施安全承诺书18份。八是加强安全隐患排查。每周定期排查重点部位安全隐患，截止目前为止已排查隐患42余处，下达整改通知书17份，现已督促及时整改到位。在隐患排查过程中做到工作留痕、做好记录，留存文字、照片、影像资料，并及时归档。九是环保工作。针对我园区的空气质量情况，制定了园区环保工作方案，开展了大气污染综合治理环境问题排查工作、禁止销售燃放烟花爆竹工作、清明节期间大气污染防治工作、露天焚烧专项整治活动、大气污染排放清单调查、城市清洁行动等。
东北庄杂技文化园区党工委不忘初心，牢记使命，以高质量党建推动高质量发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开创新丰碑，做出新作为！
集团公司党委书记、董事长9月18日在领导班子集中帮建会上的讲话，在公司党委中心组组织学习的基础上，我个人也进行了反复学习与思考。**书记的讲话对“领导班子怎么建、队伍怎么带、检验的标准是什么”进行了清晰明确的解答，对电气化公司抓好自身班子建设具有非常深刻的指导意义。作为电气化公司党委书记、执行董事，我个人感到受益匪浅，结合公司实际，浅谈一点体会。
公司在集团公司的坚强领导下，以往的工作基本顺利稳定，进展良好，也取得了一定的成效，但对照**书记的讲话要求，仍然需要深入思考，总结经验，看到不足，特别是与当前国有企业党建工作的高标准要求不相适应。党建工作是“根”，生产经营是“叶”，根深才会叶茂；党建工作是“魂”，结构任务是“体”，魂强方能体魄。党建与经营紧密融合，把思想政治优势转化为发展优势和核心竞争优势，是公司开展党建工作的关键所在，最终达到高质量党建引领公司高质量发展的目标。对此我也信心满满，下步重点工作是：
1.坚持把政治建设放在首位，政治建设是我们党的根本性建设。始终坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到两个“坚决维护”，善于从政治上观察问题。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。打造讲政治、懂规矩的领导班子，落实主体责任，分工不分家、补台不拆台，忠于党忠于企业，达到政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的目标。
2.坚持强化理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平新时代特色社会主义思想，贯彻执行集团公司党委的决策部署，发挥党委理论学习中心组的龙头作用，加强中心组学习，通过“三会一课”、主题党日、政治学习、集中培训等，加强广大党员和职工群众的理论武装，党委中心组每两个月至少组织1次集中学习研讨。
3.坚持培养优秀年轻的干部，积极构建青年员工竞升机制，调动员工积极性与主动性，加大年轻干部选拔任用力度，不拘一格大胆使用，让他们在实践中大胆成才，全面激发人才活力。培养“敢抗事、愿干事、能做事”的干部，对“不担当、不干事、不求有功但求无过”的干部，坚决采取组织措施调下去。严格落实集团公司“13131+x”重点人才培养工程，打造学习型组织，推动新入职学员每周学习常态化，举办“导师带徒”活动，为今后夯实基础、切实提升人才队伍业务能力和职业素养提供保障。
4.坚持纪律约束，始终落实从严治党、从严治司的部署要求，围绕集团公司“新、严、实、效、信、公、容、勤、责、廉”十字工作作风，积极响应落实集团公司“党风廉政宣教月”活动，将作风建设、纪律建设作为提升干部员工纪律和规矩意识、依法合规经营意识和防范风险意识的重要工作，并有机融入公司经营管理全过程，促进公司合规、稳健发展。
5.坚持党的建设与生产经营的深度融合、协同互动、一体推进，抓党建工作的同时保证业务工作落实和目标实现；抓生产经营的同时管好思想、带好队伍。把党建主题与管理理论对接起来，将党建主题转化为管理办法、管理语言，以党建“软实力”助推生产经营“硬发展”。落实好《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持两个“一以贯之”，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，把党的领导和建设融入到电气化公司生产经营的各环节。
2020年注定既不同寻常又不同凡响决，是挑战，也是机遇，我将一如既往砥砺前行，决不辜负组织的重托，把班子建好，把队伍带好，把任务完成好，以优异的成绩为集团公司“双千亿、五百强”的伟大目标添砖加瓦。
1.完善以政治为统领的体制机制,以规范涵养组织力。政治引领是组织力的灵魂,也是新时代党的建设的总要求。不断优化学生党支部设置,形成“党委—党支部—党小组”三级管理体制,发挥党小组在班级、宿舍、团学组织、学生社团、科研小组等的“细胞”作用,深化党组织的渗透,提高支部运转的效能。建立起支部的政治学习常态机制,严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度和民主评议制度,支部成立民主评议小组和工作监督小组，对包括优秀党员、党小组在内的各类奖项进行公平、公正、公开的评选与监督，并将评议结果作为学生综合测评、保研推免等工作的重要依据。
2.加强以新兴媒体为载体的教育管理,以创新激发组织力。充分利用互联网新技术，优化学生党员教育管理，创新学生党员教育方式，让学生党建工作准起来、实起来、活起来。充分利网络大数据平台，让大学生党建工作精准覆盖、党建数据精准分析、党建政策精准实施；此外，坚持线上线下结合，理论学习与实践学习相结合，重点学习与节点学习相结合，校内学习和校外学习相结合，让学生充分利用手机等移动媒体以及学习强国app、微信公众号、微博等开展网络党建工作，结合校园丰富的社团活动、知识竞赛、党员生活会等，不断丰富党建教育形式，提升学生学习兴趣。
3.完善以责任考评追究为核心的管理模式,以制度落实组织力。实行党建责任清单制度，以“目标倒逼责任”，根据查摆出的问题，逐条逐项细化分类梳理，列出责任清单，公开向支部师生成员承诺，接受师生监督。以“问责倒逼落实”，把履行党建职责情况、抓好党建成效作为支部评优评先、培养教育的重要依据。同时建立较为完善的经费保障制度，加大对支部硬、软件设施和支部成员教育培训的投入，实现经费使用的制度化、规范化。加强党风廉政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育，定期开展反腐倡廉主题教育。
通过上述体制机制建设，进一步调动全体党员的积极性、创造性，全面推进支部建设，有效发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为发展和培养优秀的大学生共产党员，进一步落实社会主义核心价值观教育，强化思想政治教育工作效果提供坚强保障。
1.践行一个培养模式。学生党支部创新“1+1+x”的实践模式即1名教师党员、1名优秀高年级学生党员共同培养，参与x次党员实践活动，从党性教育到专业学习再到行为养成，对党员、入党积极分子进行过程性综合考查培养。结合“1+1+x”实践培养模式，学生党员工作室开展了“亮身份、亮职责、亮承诺”主题活动，充分发挥一名党员的先锋模范作用；从“先锋育人、朋辈育人、自我教育”三个方面，对工作室全体成员和主要团学干部进行培训。
2.扎实二个阵地建设。学生党支部将党建工作与学生思想政治教育和日常管理工作紧密结合，加强教室、宿舍二个阵地建设。通过开展党的十九大精神进课堂等理论学习活动，“帮扶行动”——高年级党员辅助新生班级管理、同年级成绩优秀党员帮扶成绩落后学生，“安全和谐文明友善”宿舍创建——党员宿舍带头助推宿舍良好舍风等实践活动，弘扬正能量，提高全体党员的党性修养，充分体现先锋模范作用。
3.开展三项主题教育。学生党支部室紧紧围绕“不忘初心，牢记使命”、“青年大学习”、“青春心向党、建功新时代”三大主题，积极开展纪念改革开放40周年、青年红色筑梦之旅等主题教育；同时，深入思考、积极推进思政教育与专业相结合，以网页设计、新媒体制作为切入点，凝练活动品牌，突出专业特色。
“高质量发展我该谋”专题研讨发言稿
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市爬坡赶超、转型跨越，开启全面建设社会主义现代化绿色活力魅力实力幸福xxx新征程的起步之年，矛盾风险挑战相互交织，改革发展任务艰巨繁重，更加需要我们具备“善谋”的意识、“善断”的眼光、“善做”的智慧、“善成”的能力，为全市经济社会高质量发展凝神聚力、蓄势赋能。下面，我结合近期的学习，简要谈三个方面的认识和思考。
一、增强大局意识，把握“三个方向”。不谋全局者，不足以谋一域。我们必须深化对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到观察分析形势把握政治因素，谋划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险。世界百年未有之大变局愈演愈烈，宣传思想工作引领风气之先，最需要打破思想的桎梏、解开观念的枷锁，切实增强贴近时代的在场感、服务现实的使命感、跟上形势的紧迫感。我们必须不断强化大局观念、整体观念、创新观念、斗争观念、法治观念，教育引导全市广大党员干部坚定自信、鼓舞斗志、同心同德、团结奋斗。随着社会高速发展，宣传思想工作的形势也在发生深刻变革。我们必须以实现广大人民的生产和生活需要为基本价值导向，积极适应群众精神文化生活的新变化新需要，打好主动仗，守好主阵地，积极应对和防范化解意识形态领域风险。倾听百姓心声，号准群众脉搏，以文化人、以文育人，合理引导社会预期，积极疏导社会情绪，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
二、提升工作质效，坚持“三项措施”。谋时者智，取势者成。不断强化时间、时机、时效观念，以时效求实效。认真学习贯彻习近平总书记关于宣传工作的重要论述、中央和省市委关于宣传工作的重要部署要求，从形势的发展变化中敏锐把握工作大势，从工作的发展态势中准确把握工作重心，从繁杂的头绪中清醒把握工作重点，盯紧总要求、算好“政治账”，自觉将宣传思想文化工作放在时代背景下思考谋划、放在全市总体工作格局中统筹推进，制定路线图、校准时间表、打好提前量，不断增强工作的前瞻性、科学性、预见性和主动性。加强统筹是保证工作协调发展、整体推进、全面落实的重要前提。坚持抓大事、议难事、谋要事，准确把握工作重心、工作方向，抓好临时性、突击性、根本性、长效性工作，着力打基础、利长远，在重点工作上“攥紧拳头”，在发挥优势上“打响品牌”，在短板弱项上“冲破云雾”，在全面建设上“弹好钢琴”，做到抓重点、带一般，抓个别、促全面，以重点工作的突破和主要矛盾的解决，促进和带动各项工作整体推进。坚持守正创新和问题导向，深入开展调研，结合分管领域、主抓业务，向书本学理论，向群众学智慧，向先进学经验，向实践学能力，不断更新知识储备、开拓新的视野，努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，将好经验、好方法、新思路、新举措融入到自身工作中，将优秀成果广泛共享、为我所用，抓住新机遇，迎接新挑战，找到新办法，培树新亮点，取得新成绩。
三、发扬求实精神，聚焦“四项重点”。善谋者远，实干者成。事业成败，关键在人，关键在干。始终将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，科学制定计划、丰富学习内容、创新学习方式，统筹开展专题学习、专题培训、专题研讨等活动。坚持全域全员全覆盖，用活用好各类资源，分类推进理论宣讲“七进”工作。推出有思想、有温度、有品质的理论精品，在理论阐释中澄清是非曲直、廓清思想迷雾、批驳错误思潮，铸魂强基，凝聚共识。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，突出正面宣传，深化推进媒体融合发展，不断提升市域媒体影响力、传播力，全力做好全网、全媒、全面的内容策划布局，持续推出一批移动化、视听化、可交互的优质融媒产品，采写一批反映xxx发展成果的系列化有深度、有温度、接地气的报道，力争多上稿、上大稿、登大报，形成正能量、大流量、大声量的舆论强势，提振精气神，奏响最强音。抓实“四个责任”，不断健全完善意识形态领域信息报告、会商研判、应急处置、专项督查、检查考核、责任追究等机制，着力防范和化解意识形态领域风险。聚焦网络主阵地，加快提升网络安全保障能力，提高依法管网治网水平，完善全媒体传播体系，规范主流舆论传播秩序，及时回应社会关切、准确释放权威信号、正确引导社会舆情，让意识形态工作“润物细无声”。
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推动高质量发展会议研讨发言材料
讨论，发音y&a可爱新界澳。汉语词汇、意义的研究与探讨。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出的“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”为新时代下高质量发展指明了方向，同时也提出了一个极为重要的时代课题。2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。特殊时刻的两会，习近平接连强调“高质量发展”，意义重大。3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，2021年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。
中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。
第一，高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择。我国经济发展进入了新常态。在这一大背景下，我们要立足大局、抓住根本，看清长期趋势、遵循经济规律，主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观，不简单以gdp论英雄，不被短期经济指标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略，主动担当、积极作为，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
第二，高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。应该说，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
第三，高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的直接表现。更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要解决质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。
第四，高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。归根结底，就是要推动高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。遵循这一根本要求，我们必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，推动经济高质量发展，为全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国奠定坚实物质基础。
推动高质量发展离不开辩证法的指导。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，也合乎唯物辩证法的基本原理。我们要学好、用好辩证法，审时度势，科学设计，以辩证思维来处理推动高质量发展中遇到的各种矛盾关系。
第一，正确把握整体推进和重点突破的关系。推动高质量发展是一项系统工程，必须坚持稳中求进工作总基调。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好“时、度、效”。要运用系统论的方法，依据新发展理念的整体性和协同性，增强推动高质量发展举措的关联性和耦合性，做到相互促进、协同发力。要坚持“两点论”与“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。牢牢把握高质量发展的根本要求、工作主线、基本路径、制度保障和具体着力点，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，不断增强我国经济创新力和核心竞争力。
第二，正确把握总体谋划和久久为功的关系。在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，推动经济高质量发展任重道远。当前，我们既要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，又要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境、提高人力资本素质、全面提高国家治理能力。为此，我们必须保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好跨越关口、推动高质量发展的顶层设计和总体谋划，正确把握实现长远目标和做好当前工作的关系，发扬钉钉子精神，把经济发展各项工作做好做实。
第三，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。推动高质量发展必须坚定不移推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，着力培育壮大新动能，促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系。需要注意的是，表现为三大失衡的结构性矛盾，其根源就在于生产要素配置扭曲，必须靠深化要素市场化改革才能从根本上解决。要积极稳妥腾退、化解旧动能，推动形成市场决定要素配置的机制，为新动能发展创造条件、留出空间。要积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加速推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变。
第四，正确把握生态环境保护和经济发展的关系。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败，与经济结构和经济发展方式息息相关。绿色发展是建设现代化经济体系的必然要求，我们决不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来，要坚持在发展中保护、在保护中发展。要加大力度推进生态文明建设，正确处理好绿水青山和金山银山的关系，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式。这不仅是推动高质量发展的内在要求，更是关系中华民族永续发展的根本大计。
第五，正确把握维护公平与讲求效率的关系。对于我们这个拥有13多亿人的发展中国家来说，如何将做好做大的“蛋糕”公平合理地分好，是我们必须解决好的关键问题。实现高质量发展就是要把做大蛋糕和分好蛋糕有机统一起来，处理好公平和效率的关系。推动高质量发展必须着力解决收入分配差距较大的问题，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。这样不仅有利于激发各种生产要素特别是劳动者的积极性，扩大中等收入群体，而且有利于提升全社会购买力，创造更大规模市场，推动经济更有效率、更加公平、更高质量、更可持续发展。
习近平总书记指出，要在推动高质量发展上闯出新路子，谱写新时代中国特色社会主义新篇章。对于县级组织部门来讲，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，就要坚持以党的政治建设为统领，自觉聚焦中心，突出攻坚重点，在推动高质量发展上彰显担当。
第一，对标对表，形成谋发展的行动自觉。探索制定党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度，坚持把学习贯彻十九届五中全会精神和总书记重要讲话指示批示精神作为党员干部教育培训的重中之重、作为党委（党组）会议“第一议题”。探索建立科级领导干部党的理论、党章党规党纪基本知识测试制度，将学习贯彻情况纳入基层党建述职评议、县委巡察的重要内容，着力提高全县广大党员干部的政治能力。持续加大红色资源挖掘整理保护力度，进一步整合红色资源，打造主题突出、特色鲜明的党性教育基地，进一步拓宽思想教育平台。持续强化全县上下“跟着走”的意识，增强破解重点难点问题和加强调查研究、坚持不懈为群众办实事做好事解难事的能力。
第二，突出重点，筑牢抓发展的战斗堡垒。全面落实加强基层建设的有关要求。建立完善村级运转经费和乡村干部待遇保障刚性增长机制。探索推进脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接新路径。大力发展村级集体经济。实施党支部“五化”建设提质工程，全力推进基层公共服务（一门式）全覆盖。持续抓实基层党建联系点示范点建设，推动基层建设和乡村治理整体提质。着力加强乡镇党政综合服务机构与服务平台建设，制定“就近办”事项清单，推动与群众生产生活息息相关的服务事项审批权限下沉到乡镇、受理权限下放到村（社区）。全面落实“支部建在乡村振兴一线”加快构建共筑共建共享的乡村振兴一线党建工作格局。
第三，选优配强，汇聚促发展的奋进力量。探索健全“知事识人”干部考核综合评价体系，建立干部智能化管理综合服务平台。制定完善领导干部家访制度，筑牢拒腐防变家庭防线。结合脱贫攻坚干部考察成果运用和明年换届，把一批优秀基层干部用起来。全面彻底打通县乡干部交流晋升通道，推动机关优秀干部向乡镇流动。出台具有比较有优势的人才引进政策，增强吸引力。建立高新项目储备库，争取引进更多“人才+资金+项目”的优质企业。建立人才需求库，持续开展高层次及急需紧缺人才引进行动。主动对接高校、医院、科研院所，加大柔性引才和培才力度。
解放思想推动高质量发展大讨论开展以来，xxx省委宣传部围绕总书记在深入推进xxx振兴座谈会上的重要讲话和考察xxx重要指示，围绕总书记关于宣传思想工作的重要思想，围绕省委重大决策部署，特别是对宣传思想工作的新期待新要求，采取领导领学、个人自学、全员比学、考试促学等形式，原原本本学原著、读原文、悟原理，为剖析解决突出问题打牢思想基础，进一步明确了今后努力方向。
总书记强调，xxx地区振兴发展，优化发展环境很重要。宣传部门作为舆论引导职能部门，必须履职担当，紧紧围绕全面振兴全方位振兴工作大局，提高政治站位，把握政治方向，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
近年来，在省委坚强领导下，宣传战线唱响主旋律、打好主动仗，取得了一定成效。但同时，也存在一些短板不足。比如，落实意识形态工作责任制、实现“两个巩固”的根本任务、新闻宣传精准度、舆情防控应对处置等与省委要求还有差距。对此，必须打开思路，在强化措施手段、聚合正能量上狠下功夫。
要坚定信心，做实主心骨。
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，组织各级党员干部依托“学习强国”平台提升思想境界，强化各级理论学习中心组学习质量评估，推动理论宣讲分众化大众化，推动党的创新理论入脑入心，为x振兴发展提供坚强理论指引。
要统一调度，发出最强音。
发挥管的功能、统的作用，打造适应x全面振兴全方位振兴的宣传工作集团军，推进工作一体化。以媒体融合为突破口强化顶层设计，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。整合内宣外宣、网上网下、传统新兴等宣传资源，围绕推进振兴发展的生动实践，经济社会发展热点难点，加强议题设置，做足正面宣传，有效引导舆论走向，提振社会各界对x发展的信心。
要亮剑斗争，维护好形象。
旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。把握重要敏感时间节点，加强舆情风险防控，对唱衰xxx、抹xxx的错误言行，要以勇士的姿态、战斗的精神针锋相对、敢于斗争。按照属地属事和谁主管谁负责的原则，狠抓意识形态工作责任制落实，做到管阵地不放松、管导向不含糊。
总书记强调，宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。我们深知，只有培养一大批思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态等各方面与新时代要求相符合的时代新人，才能更好地助力x全面振兴全方位振兴。
近年来，xxx省坚持立德树人、以文化人，大力弘扬x“四大精神”，不断推动社会主义核心价值观落细落小落实。但同时，我省深度挖掘各条战线先进典型的数量还不足，对群众身边好人好事的宣传推介还不够，在全国叫得响传得开的重大典型还不多。对此，必须在探求培养规律、增进工作实效上解放思想、创新实践。
要狠抓理想信念教育。
加强青少年理想信念教育，在全省高校继续深入开展“四进四信”专题教学，加强和改进思想政治工作，教育引导青少年扣好人生第一粒扣子。创建生动有效的平台、载体和方式，推动社会主义核心价值观融入国民教育、社会生活、精神文化产品创作生产传播、法治建设全过程各方面，推动转化为人们的思想自觉和行为习惯。
要用好宝贵精神财富。
把弘扬xxx抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神作为加快全面振兴全方位振兴的灵魂工程，推动学习教育常态化、实效化。在各行各业广泛开展“弘扬‘四大精神’•为x振兴建功立业”主题教育实践活动，从中寻找振兴发展的动力引擎，增强全省人民立足岗位实干和热爱家乡、贡献家乡、建设家乡的情怀。按照中央部署，加快推进我省新时代文明实践中心建设，为x改革发展凝聚更强劲的精神力量。
要创新典型选树机制。
整合各类典型评选活动，既注重选树各层面推荐上来的典型，又善于通过媒体内参总结发现有价值的典型，更注意寻找群众身边的典型。注重发挥媒体作用，多宣传全省各类典型尤其是各行业的奉献者、领头人，营造人人争先、干事创业良好氛围。注重实践标准、群众公认，面向现代化大农业、脱贫攻坚、项目建设、优化营商环境等重点工作发掘典型，确保选树的典型立得住、传得开、叫得响。
总书记强调，xxx振兴要从统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握。这为加快推进文化强省建设指明了方向。
近年来，xxx省深入实施艺术精品创作、文化惠民等重点工程，文化建设取得了一定进展。但同时，也存在一定欠缺，比如，文艺精品尤其是重大现实题材创作缺乏，基层文化氛围不浓，文化体制改革相对滞后，对外文化交流影响力有限，等等。对此，必须坚持思想再解放，政策再落实，推进文化强省建设再上新台阶。
要进一步做实文化事业。
一要进一步做实文化事业。构建覆盖全省、惠及全民的公共文化服务体系,以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。多策划一些文体项目、互动节目，把基层文化氛围搅热，把基层文化资源用好，充分调动群众的参与热情。强化“市场化运作、项目化包装、科学化营销”理念，加强x文艺精品创作，集中打造几部史诗级的精品力作，把x精神表现出来、把x形象展现出去。
要加快文化产业发展步伐。
大力推动省报省台改革，抓住融媒体中心建设这一突破口强化顶层设计，用媒体改革成功范例撬动全省文化体制改革，实现全省文化建设和发展方式的战略转型。
要不断推动对外文化交流。
把握“一带一路”建设契机，打好“边境口岸”“文化企业”“民间交流”三张外宣牌。不断提高对外讲故事的能力，多一些情景化设置、时代化描述、特色化展示，充分展现“中华气派”“x气派”。
四、在提升宣传思想工作队伍战斗力上解放思想。
总书记强调，新时代xxx振兴，一定要有新气象新担当新作为。这是宣传战线队伍建设的目标和遵循，必须毫不动摇抓好贯彻落实。
我们认识到，宣传思想工作要强起来，干部队伍必须首先强起来。深刻审视，当前宣传战线队伍建设还有一定短板，比如，作风还不够硬朗;知识更新迭代率不够高、创新意识不够强;文化骨干、领军人才缺乏，优秀人才流失，等等。对此，必须从练内功做起，树立良好导向，健全完善制度机制，切实转变作风，树立良好形象。
要抓住“关键少数”
全战线各级党委(党组)主要负责同志要站在意识形态工作第一线，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍。认真落实全面从严治党主体责任、一把手第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。建立以上带下、以下评上的机制，对履职尽责不力的领导干部严肃处理。
要着力提升素质。
认真开展“四力”教育实践工作，抓好“学习型”机关建设，在全战线开展业务能力系统培训，推动队伍素质强起来。每个宣传干部都要对全国全省大局大势熟烂于胸，当行家里手。打破唯资历的观念，为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，建立容错机制，为懂宣传、善管理的干部创造条件、搭建平台。对工作中的尖兵、台柱子真关心真爱护，该压担子的压担子，该推荐的推荐，让更多优秀的宣传干部愿干爱干会干宣传思想工作。
要切实转变作风。
从机关作风抓起，坚决克服形式主义、官僚主义，突出“实”，力戒“虚”。完善督办督查机制，做到事事有着落、件件有回音。多讲百姓话，多说百姓事，拿出一批沾泥土、带露珠、接地气的宣传作品。把宣传的根扎在基层，深入实际、深入一线，多到群众身边调研，向人民学习、拜群众为师，在转变作风中创造新业绩、作出新贡献。
推动机构编制工作高质量发展，切实找准机构编制工作与经济建设、社会发展的切入点，努力使机构编制工作出效益、出生产力，最大限度优化营商环境。
从机构改革入手，确保重点领域用编需求。本次机构改革新成立部门6个，职能加强部门7个。按照编制“总量内调剂”原则，盘活现有机构编制资源，对确需的机构编制需求，注重创新挖潜，不断提高编制管理的科学化水平，结合省、市重点领域机构编制标准化建设规范，对于新设及职能加强部门保证用编，新设部门最低配备3名、强职能部门按划入职能量配备。
从深化机构改革入手，确保提升办事效率。通过机构改革，理顺管理体制、厘清部门权限，使全区各单位各部门对行政审批事项、行政权力事项、中介服务事项、公共服务事项等清单事项的名称、依据、责任主体等内容都有进一步梳理完善，对工作流程进行重新评估分析，最大限度地简化办事程序、压缩审批时限、精简办事要件，优化服务流程。
布的《优化营商环境条例》，发挥好营商环境建设监督局的职能作用，客观认识区情，理性分析自身存在不足，大力解决营商环境“堵点”和“痛点”。本次机构改革成立了专门的营商环境建设监督机构，以促进全区上下观念大转变、认识大提高、审批大改革、效能大提升、经济大发展，全力营造高效、便捷、公平、宽松的营商环境。
从深化机构改革入手，做好权责清单的动态管理工作。加大行政审批制度改革，减少行政审批事项，制定和公布调整行政审批事项目录，实行行政审批目录动态调整，深入做好权责清单动态调整工作，确保按省定时间节点要求基本完成党政工作部门“三定”制发等工作，不断完善权力和责任事项调整并接受群众监督，加强权力清单和责任清单信息平台管理。
从深化机构改革入手，做好选任人才工作。规范选人进人工作，执行“凡进必考”，落实公开遴选、公开选调、调任公务员制度，建立“全覆盖”的事业单位公开招聘制度，除国家政策性安置外，一律面向社会公开招聘。全区各类事业单位编制内人员调配除高端人才、补充急需紧缺人才外，一律参照机关公开遴选、公开选调的方式进行。确保控编范围内的各类管理人员能够人尽其才，急需的专业人才能够得到及时招录补充。
色社会主义思想系列理论研讨会发言稿：贯彻落实新发展理念的着力点。
贯彻落实新发展理念，推动我省经济高质量发展要做好五方面工作：
一是以新动力驱动高质量创新发展。依靠制度创新裂变出巨大的新动力，实现新旧动力转换。深化财税金融、城乡均衡发展、人力资本流动等领域制度顶层设计，形成产学研协同推进局面。
二是以新要素带动高质量协调发展。未来应依托大数据这一革命性新生产要素加速传统产业数字化转型。
三是以新科技引领高质量绿色发展。要重视科技创新对绿色发展的引领和支撑作用，构建市场导向的绿色科技创新体系。
四是以新格局助推高质量开放发展。依托郑州航空港建设国际航空物流中心和现代产业集聚区平台，积极培育高端制造业与现代服务业企业。五是以新举措提升高质量共享发展。通过平台、基地、人才服务建设等措施，缩小基本医疗、教育、社保的城乡差距。通过加大公共部门财政投入，提高农村公共产品供给。
贯彻落实新发展理念，推动我省经济高质量发展要做好五方面工作：
一是以新动力驱动高质量创新发展。依靠制度创新裂变出巨大的新动力，实现新旧动力转换。深化财税金融、城乡均衡发展、人力资本流动等领域制度顶层设计，形成产学研协同推进局面。
二是以新要素带动高质量协调发展。未来应依托大数据这一革命性新生产要素加速传统产业数字化转型。
三是以新科技引领高质量绿色发展。要重视科技创新对绿色发展的引领和支撑作用，构建市场导向的绿色科技创新体系。
四是以新格局助推高质量开放发展。依托郑州航空港建设国际航空物流中心和现代产业集聚区平台，积极培育高端制造业与现代服务业企业。五是以新举措提升高质量共享发展。通过平台、基地、人才服务建设等措施，缩小基本医疗、教育、社保的城乡差距。通过加大公共部门财政投入，提高农村公共产品供给。
研讨发言：以人才赋能推动高质量发展
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习近平总书记强调，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，人是科技创新最关键的因素。**市牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”理念，以广纳天下英才的胸怀、广开进贤之路的气度，合力营造有效赋能、近悦远来的人才工作良好局面，努力为绘就“强富美高”新**美好未来提供人才支撑。
思想赋能，求贤若渴兴爱才之意。盖有非常之功，必待非常之人。正处在转型发展关键阶段、全力打造贯彻新发展理念区域样板的**，比以往任何时候都更加渴求人才、更加依靠人才。今年起，**全面启动实施“***”引才工程，每年引进领军人才***名、专门人才****名、大学生*****名。肩负新使命、开启新征程，必须强化思想赋能，把科技创新作为推动**经济社会发展的核心战略、核心竞争力和核心任务，引进更多的领军人才、双创团队和科技项目，全面提升人才科技对经济社会发展的贡献力、对构建现代产业体系的支撑力以及在淮海经济区的影响力。人才工作优先谋划，全面加强党对人才工作的领导，精心编制**市“十四五”人才发展规划，制定实施产才融合三年行动计划，绘制好六大战略性新兴产业链图谱，把产业影响力转化为人才集聚力。人才工作优先投入，牢固树立“人才投入是最划算的投入”的理念，将不低于当年一般公共预算支出的*%用作人才经费，积极撬动企业和社会资本加大人才投入，着力构建政府、企业、社会多元投入机制。人才工作优先考核，动态收集人才工作关键数据跟踪问效，加大人才工作考核权重，聚焦“***”引才工程，强化考核结果正向激励和反向约束，推动人才工作水平和工作能力循环提升。
行动赋能，海纳百川强聚才之智。创新之道，唯在得人。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，人才是关键变量和核心要素。立足“十四五”发展需要，面向全球发布招贤令，引天下英才聚**。坚持广其途以储。深入推进“双创计划”，加强“双招双引”联动，围绕产业链部署人才链，发布紧缺人才专业目录，编制人才地图，按图索骥招引产业发展所需人才。举办高层次人才科技创新展、中国**人才创新博览会，组织开展“**百企名校行”“大学生实训实习进**”活动，每年提供**个实训实习岗位。坚持多渠道以育。充分发挥**科教资源优势，大力推行高层次人才“创新在高校、创业在园区”。遴选一批领军型科技企业家、产业园区负责人到高校院所担任产业教授，高校院所科技部门负责人到企业担任科技副总。调整优化职业教育，更大力度推动产教融合，培养更多“**工匠”。以“三带两助”计划为统领，实施乡土人才培育行动。坚持全方位以用。更大力度推进“一城一谷一院一区”平台建设，精心搭建众创空间、研发机构、孵化器、加速器等各类科创载体。建立科创平台需求快速响应机制，完善平台载体信息库，推动人才与企业快速匹配。推行人才认定制，精准画像“人才能级”，精准举荐产业领军人才。
环境赋能，不拘一格行安才之道。“得人”只是开始，更重要的是留住人才。围绕加快人才治理体系和治理能力现代化，构建“赋能型”人才服务体系，形成体系化人才竞争比较优势，优化人才生态环境。企业支持更加突出“全链概念”。致力提供“从idea到ipo”的全流程、全要素、全周期服务，建立定制服务工作机制，及时满足人才企业的个性化需求。抓好人才大数据平台建设，高质量提供“政策资源计算器”“产业布局热力图”等各类人才服务。实施人才企业“瞪羚计划”，实施“创新型企业家”培育选拔，做好优质项目的早期全要素服务，“一企一策”给予重点支持。深入推进放管服改革，主动为企业提供税收策划，鼓励财政性资金优先采购领军人才新技术、新产品。融资环境更加突出多元路径。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，大力发展人才金融。设立初期规模*亿元的“**英才”创业引导基金，对人才创新创业项目给予政策性股权投资。大力引进各类基金，统筹推进“人才投”“人才贷”“人才保”。人才服务更加突出“甲方感受”。比“真金”更比“真心”、比“硬件”更比“软件”，积极构建“超前响应、有求必应”的全方位服务体系。优化“一网通办”人才综合服务系统，提供“保姆式”“管家式”政务服务。完善“**英才卡”星级服务机制，集成解决住房保障、子女教育、家属随迁等问题。
年在“如何用高质量党建推动高质量发展”专题研讨会上发言
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党的领导是实现高质量发展的根本保证。公司始终把党的政治建设摆在首位，党委班子在充分自学的基础上，扎实开展集中学习研讨，将习近平总书记对运输事业、我省发展一以贯之的期待和要求作为根本遵循。通过开展党委中心组学习、集中学习研讨、开展警示教育、红色基地教育、支部主题党日、党委班子上党课等方式，领导班子的德、能等综合素质实现了较大提升，进一步坚定政治信仰，把准思想“定盘星”。
一是以“生产”为根，化危为机，市场运营水平显著增强。面对疫情给公司带来的严重冲击，我们不等不靠，极力创新发展、化危为机，2021年开通了杭州、成都、济南等9个城市的车次，完成旅客吞吐量1521万人次，同比增长26%，全国企业排名提升**位，执行率全国排名第二，客座率全国排名第十七。2021年截至目前，完成旅客吞吐量**万人次，同比增长178.5%。
二是以“安全”为界，坚守底线，安全保障能力不断强化。按照“三管三必须”和“党政同责、一岗双责”的工作要求，公司严守安全底线和红线，层层压紧压实安全责任，以开展保障能力提升项目建设为契机，进一步完善各项管理制度、体系、流程，实现内部管理的制度化、规范化、标准化、流程化，为安全服务保障奠定了坚实的理论基础。
三是以“服务”为本，创新举措，真情服务水平明显提高。按照“质量品牌建设”要求，为打造最具魅力的“*”系列服务品牌，促进“*”系列服务与各项工作的相互融合，推行值班经理上车，开展苗语、侗语、汉语“三语”服务及服务品牌创建工作，密切关注旅客需求，不断完善服务设施，改进服务流程，健全服务保障功能，为旅客提供功能完备、流程顺畅、便捷舒心的出行体验。**”战略要求，结合公司实际，为合理利用运输资源，我们积极发展通用通用业务，现已有**辆客车常驻公司，通过企业与高职校联合办学进行训练业务，2022年一季度完成各类运输**车次，同比增长1669.3%，在全省排名第一。
（一）忠诚担当，在疫情防控中勇立潮头。
成功处置一起者密切接触者事件。面对疫情常态化形势，公司组织员工开展疫苗接种、定期核酸检测，严防死守疫情传播风险，守护广大旅客平安出行。
（二）履职尽职，在脱贫攻坚中彰显担当。
在打赢脱贫攻坚战役方面，我们负责帮扶**县白塘村和炭坑村，选派了2名党员干部赴村帮扶。并结合两村特点，开展“一村一策”“一户一策”帮扶，积极争取养蜂专项资金6万元，实施养蜂产业化管理，利用扶贫点产业结构，结合公司元素设计农副产品包装盒，帮助扶贫村开展对外销售工作，全面实现了两村脱贫攻坚摘帽。下一步，公司将进一步巩固脱贫攻坚良好成果，乘势而上，协助帮扶村全面推进乡村振兴建设。
（三）全力以赴，在复工复产中真抓实干。
在地方政府的大力支持下，公司完成了复工复产运输保障和杭州市代表团扶贫重要保障任务，协助**单位顺利完成了学员返学。通过主动与地方人力资源社会保障局、供电局、就业局等部门对接，获得地方减免及补充资金共计**万元。2022年一季度又获地方暂时性生产经营困难且恢复有望企业失业保险稳岗返还资金**万元，极大的减轻了公司的运行压力。
（四）攻坚克难，在班组建设中崭露头角。
按照“党建进班组”工作要求，“空白”班组消除率达100%。通过规范管理、精益管理，在紧紧围绕安全生产经营指标、员工专业能力素质建设上,开展内部班组评比，形成“比、学、赶、超”的班组建设氛围，使公司上下基本上形成了“千斤重担有人挑,人人肩上有指标”的工作格局,班组建设工作取得了一定的成效。其中消防“闪电”班组荣获监管局“空防优秀班组”称号、运输“小蜜蜂”班组荣获集团工会“三星”班组授牌等。2022年，公司经过深度提炼，将原来的“六个到班组”，增加到“十个到班组”，即增加“党建引领到班组、廉政建设到班组、效率提升到班组、裕度拓展到班组”，并形成了《公司“十个到班组”实施指导意见》，进一步夯实公司三基建设及综合保障能力。
（五）党建带动，在群团活动中创先争优。
深入开展创造争优活动，以“支部共建、党群联动、和谐共促”为载体，坚持把群团活动与基层党建工作创新结合起来，着力地打造基础党建亮点中创先争优，2021年获集团公司先进工会集体称号。
三是打造活动阵地，争取资金9万余元，全面建成职工书屋、健身房、员工之家为一体的休闲阵地，深受员工的喜爱，并获全国中华总工会授牌。
（六）刀刃向内，在廉政建设中重敲警钟。
制定销售廉洁风险防控及销售舆情风险管控方案，全员签署《销售廉洁自律承诺书》，对销售团队开展监督检查工作，严格督查销售制度执行情况。二是严守中央“八项规定”，在春节、中秋、国庆、元旦等重要敏感期间，强化廉洁风险防控，提醒廉洁过节，杜绝“四风”问题发生。同时，在节假日期间按规定对勤务用车进行封存管理，避免公车私用现象发生。全年开展廉洁警示教育2次、廉洁过节工作提示4次，开展专题巡察3次，持之以恒正风肃纪。三是扎实开展政治监督活页、廉政档案建设等重点工作，设置本场信访举报信箱、电子邮箱、电话、充分利用好集团纪委举报平台。
连续两年（或三年内年度绩效考核两次）得分最后一名的给予降一级处理”，将能者上、庸者下落到实处，确保我们的基层管理人员都是会干事、能干事、干成事的。
五、2022年党建工作计划。
守住二条线（安全、廉洁底线）；
抓住三个点（市场发展、辅业发展、产品发展）；
聚焦四个面（生产、经营、服务、管理）；
落实五个度（党建工作有力度、安全保证有裕度、项目建设有进度、文化建设有高度、员工发展有温度）]的发展目标，持续助推公司转型发展。
我的发言完毕，谢谢大家。
年助推民营经济高质量发展交流发言材料
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近年来，×深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话、对贵州对毕节重要指示批示精神和关于民营经济发展系列重要论述，坚持“两个毫不动摇”，把稳市场主体、稳经济增长摆在更加突出位置，构建强企培育体系、援企服务体系、助企纾困体系、安企保障体系，助推民营经济高质量发展。目前，全县民营企业7995户，其中规模以上民营企业×户，占规模以上工业企业的74.19%，一季度民营经济完成×亿元，占全县gdp的63.49%。
一是集群化发展。制定《×产业大招商行动方案》，完善“招商地图”，突出“引上游、接下游、抓龙头、带配套”，推动企业从“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集聚发展”转变，解决“两头”在外企业的发展难题。如，围绕推动富筑电器发展，引优配强上下游发热管、玻璃面板、五金、包装等配套企业5家，打造全产业链闭环发展。
二是绿色化发展。构建绿色化协同发展新路径，引导企业循环式生产、产业循环式组合，全面提高资源产出率和再生资源回收利用率。如，立足煤电传统支柱产业，利用×电厂粉煤灰、炉渣及煤矸石等大宗固废物发展新型建材。
一、构建强企培育体系，制定发展路径。一是集群化发展。制定《×产业大招商行动方案》，完善“招商地图”，突出“引上游、接下游、抓龙头、带配套”，推动企业从“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集聚发展”转变，解决“两头”在外企业的发展难题。如，围绕推动富筑电器发展，引优配强上下游发热管、玻璃面板、五金、包装等配套企业5家，打造全产业链闭环发展。二是绿色化发展。构建绿色化协同发展新路径，引导企业循环式生产、产业循环式组合，全面提高资源产出率和再生资源回收利用率。如，立足煤电传统支柱产业，利用×电厂粉煤灰、炉渣及煤矸石等大宗固废物发展新型建材。目前，建成年产60万立方米装配式建筑alc板材生产基地。同时，充分发挥“中国天麻之乡”品牌优势，将天麻全产业链、安格斯牛养殖及后端粮食仓储物流联合打造生态循环产业，谋划ד中国天麻之乡”农牧业绿色生态发展eod试点项目，获国家生态环境部批复。三是科技化发展。注重科技支撑，提升市场竞争力，聚焦经济开发区主阵地，深入开展校企市、产学研合作，推动更多企业拥有专有技术和专利。以同威生物、九龙天麻等公司为载体，主动承担国家科技部“星火计划”、国家科技支撑计划、国家科技富民强县计划、国家种繁基地等项目。积极争取并获批天麻药食同源试点，通过与大学大专院校、科研院所合作，建立仿野生天麻种植科研基地，开展育种、种植、产品开发等研究，推动天麻胶囊、天麻酒保健食品生产。目前，×经济开发区成功申报为贵州省新型工业化产业示范基地。
二、构建援企服务体系，畅通沟通渠道。一是干部入企沟通。制定《×领导干部包保服务重点企业工作方案》，明确县级领导每月深入联系的企业开展走访帮扶服务、现场办公1次以上。完善网格化服务体系，由乡镇、县直单位主要负责人任网格长，“一对一”定期主动上门开展全覆盖服务，及时为企业协调解决诉求。今年来，共走访企业3754家，收集企业合理诉求44个。二是商会联企沟通。建立县级领导联系服务商会组织制度，完善工商联会员与县直部门直联机制，实行工商联会员兼任工商联副主席轮值工作，建立“连心桥”，主动靠前听取企业反映发展中的实际问题。目前，工商联（商会）会员轮值7次。县工商联连续三次被中华全国工商业联合会通报表彰为年度全国“五好”县级工商联。三是以商招商沟通。无需政府投入资金，结合天河经验创新服务机制，通过天河驻×工作队，推出“东西部协作投资项目服务礼包”，优选本地企业作为“服务员”，免费为来×投资企业提供工商登记、代理记账、法律咨询、会议场地、仓储服务、保洁服务、用车服务、计算机维护等“商务服务”和休闲、旅游、健身、农特产品体验等“个人服务”，让投资方在寻求服务支持过程中实现“零成本”，本地企业在服务中“零距离”拓展潜在客户，建立长期商务合作关系。目前，广东能源、越秀农牧等7家××的东部企业已获“服务礼包”支持。澳门客商通过“服务礼包”远程注册××。
三、构建助企纾困体系，推动政策落地。一是金融贷款支助。推动银行金融机构降低小微企业融资成本，推广“一次授信、随借随还”信贷模式。鼓励银行业金融机构按照小微企业发展阶段、经营周期、资金需求特点创设期限灵活、本金偿还方式多样的贷款产品。与全县6家金融机构签订为民营企业融资服务协议，开展组团式、打包贷款服务。常态化召开银企座谈会、联谊会、金融风险防范培训，全力推进为银企合作带来便利。如，驻方银行为县民营企业协会会员企业授信贷款3亿元。二是退税减税扶助。实施退税减税组合拳，释放助企纾困政策红利，对全县企业进行摸排调查，分别确定可享受退免减缓政策的企业数量，规模大小，计算出准确的退税金额，同步加大宣传，推动组合式税费支持政策精准落实到位。今年来，小规模纳税人享受增值税减免5800万元，×惠田置业公司等4家企业享受增值税留抵退税3361万元。三是调解纠纷帮助。组建由司法局、法院、公安局等部门成立的工商联（商会）人民调解委员会，遵循“行内人管行内事，商人纠纷商会解”原则，积极吸纳企业家、商协会法律顾问、工会代表等担任调解员，及时受理并开展调解工作，致力将涉企纠纷化解在立案阶段，从源头化解矛盾。目前，共开展民营企业民商事矛盾纠纷诉前调解260余起。并由县检察院联合工商联，健全企业合规第三方监督评估体系，促进企业守法合规经营。
四、构建安企保障体系，强化监督落实。一是专班监督。成立服务民营经济高质量发展工作领导小组，由县委、政府主要领导牵头抓。同步建立常委直接跟踪+督促部门督查落实机制，成立优化营商环境专班，明确副县级领导具体抓，整合督查部门力量，对服务企业服务项目和优化营商环境实行月调度、季通报。印发《关于开展营商环境评估专项监督检查的通知》，由纪委会同市场监管局对营商环境建设部门开展专项监督检查。二是社会监督。创新聘请政协委员、人大代表、律师、新闻记者作为义务监督员，明确义务监督员职能职责，充分利用贴近企业的优势，掌握最真实信息，倾听最真实声音，“揭短”“挑刺”，建言献策，加强营商环境的监督工作，促进全县营商环境不断优化提升。目前，已聘任8名义务监督员参与营商环境日常监督工作。三是热线监督。设立营商环境投诉热线，畅通企业投诉渠道，建立企业诉求台账，按照“行业分类，属地管理”原则将合理诉求分解到相关部门逐项化解。适时组织实地回访热线反馈问题办理实效，同步组织受访企业参与全国工商联“万家民企评营商环境”问卷调查，不断提升企业满意度。目前，实地回访热线投诉办理300余户次，组织“万家民企评营商环境”问卷调查200余户次。