在全县党政负责干部大会上的讲话大全（16篇）

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在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才××同志传达了我镇××年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：

(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

在区党政干部大会上的讲话

（2014年2月16日）。

同志们：

沐浴新春的喜悦，满怀奋进的豪情，我们隆重召开**镇经济工作大会，旨在盘点总结2013年工作，表彰奖励先进单位和先进个人，安排部署2014年和当前一个时期的工作，号召全镇上下进一步统一思想、振奋精神、凝心聚力、乘势而上，努力建设商贸物流烟草强镇，精心打造和谐幸福秀美新城！首先，我代表**镇党委、人大、政府、政协向大家，并通过你们向全镇人民致以新春的祝福，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福！刚才，盛龙主席宣读了表彰通报，大会对先进单位和个人进行了表彰，14个村（社区）递交了责任状，这充分体现了今天的大会既是一次鼓劲会，更是一次总动员，以这次会议为标志，新一年的工作全面进入加速推进的新阶段。下面，我强调几点意见。

一、过去一年，我们奋力拼搏进取，收获可喜成绩。

2013年，我镇紧紧围绕“建设省会次中心、构建幸福新宁乡，建设全国一流现代经济强县”的发展目标，贯彻落实县委县政府“四比四抓争先锋”活动精神，按照“建设烟草烟花商贸强镇，打造和谐幸福特色新城”的工作思路，以科学发展为主线，以富民强镇为根本，以统筹兼顾为关键，以改革创新为动力，团结拼搏，真抓实干，较好地完成了2013年的各项工作任务，获得湖南省最具民生幸福感乡镇、长沙市公共机构节能示范单位、长沙市残疾人工作明星乡镇、长沙市人民政府花园式单位、宁乡县“两帮两促”工作先进单位、宁乡县安全生产先进单位、宁乡县无安全生产责任事故乡镇、宁乡县财源建设先进单位等省市县荣誉，为2014年全镇经济与社会事业的顺利推进打下了坚实的基础。

1、坚持产业发展为先，以稳健步伐推进经济跨越。

一是烟草产业稳居前列。2013年，我镇共落实烤烟种植面积18719.5亩，烟农788户，居全市第一、全省第二，共送售烟叶45536担，实现烟叶收入5932万元，获宁乡县烟叶生产规模发展奖；壮大黄金叶烟叶专业合作社，新发展沩江烟叶专业合作社，创新工作模式，规范内部管理，拓展服务内容，提高服务质量，有效增加了烟农收入。

二是农业发展突破创新。大力推进田间水利扩容提质工程建设，通过群众自筹、村上组织、政府以奖代补的方式，掀起了全镇水利建设的高潮，全年共完成山塘清淤62口，新建山塘5口，清淤渠系河道125公里，完成田间工程8670亩，修筑河坝11座，仁桥村凤形组筹资亩平1000元的做法更是得到了省、市、县的推介。组织兴建一家规模较大的宁乡县泉柳水稻专业种植合作社，共流转土地1200多亩，全部用于水稻种植；投资800多万元建成一个516亩的湘优米业加工基地，打造现代农业生产示范基地；引进娃娃鱼养殖基地，现已投入建设资金600万元；湖南隆平米业种粮专业合作社获评长沙市先进农民合作社。打造了两个义务植树基地，共计200多亩，发动群众植树4万余株，完成乡村道路、河岸绿化建设5公里，林业工作全县领先。

三是工业经济稳步提速。2013年，全镇共完成工业总产值16.384亿元，完成全年任务的109.2%，同比增长17.96％，其中规模工业13个，完成产值12.184亿元，完成全年任务的110.76％，同比增长34.85％，圆满完成上级交代的各项任务，工业形势良好。向阳金属颜料厂投入1900万元的新生产线已建成投产；湘优米业加工基地已完成厂房建设、机组安装；磊鑫石材已实际投入近百万元完成了征租地以及相关道路建设；铁冲氯酸钾厂完成老生产线的提质改造和升级转型；申报入规企业-宁乡县安达科技化工有限公司，已获得省市通过；祥和有肥料厂项目投资2000多万，已多次与金玉工业园管委会接洽，正在积极引导其落户工业园；株喜彩瓦厂项目投资1000余万元，已在我镇多次考察选址，相关工作正在洽谈。

四是招商引资卓有成效。全年合同引进县域外资金45000万元，到位25000万元。新招商引资项目6个，分别是**合金加油站，投资500万元；小二型水库除险加固投资1200万元；天添超市投资1500万元；湘优大米厂投资800万元，娃娃鱼养殖投资1200万元，关圣采石场投资5000万元。续建项目9个，其中人民路建设目前已实现投入4250万元，云山书院恢复重建及国学基地建设项目已投入4000万元，**集镇建设已投入3750万元，湘中新阳大市场计划投资10000万元，现已投入1900万。同时，山西省湖南商会贺国强会长多次来**考察，有望在**投资1亿多元建立一个以煤炭储备、深加工和物流为主的基地；全国汽车越野赛赛车场项目已多次来我镇考察洽谈；动物园也有意向在我镇建立老虎养殖基地。

五是集镇建设再掀热潮。湘中新阳大市场项目已有30余空完成主体建设；半岛国际酒店主体和外装饰已竣工，7栋商住房正如火如荼建设，半岛广场已建成并已完成绿化、亮化建设；新阳路项目已完成a区、b区的商贸楼建设，c区、d区正在加紧建设之中；希望路项目的配套工程全面竣工；顺利房地产公司矛盾正在逐步理顺；金融综合服务大楼已投入使用，计生办、文化站已进驻办公，内院的道路、传达室、车位、绿化等配套工程也已完成；依托洛湛铁路和粮食物流园发展农副产品加工贸易区、打造“铁港经济”的项目策划正在论证中。同时，加大了对集镇规划建设的'监管力度，特别是对旅游公路两侧违法建房行为进行了联合执法，为集镇的有序开发建设提供了坚强保障。

2、坚持改善民生为本，以公平公正促进社会和谐。

一是危房改建公平公正。2013年，我镇共启动危房改建62户，其中完成重点援建12户，支持新建49户，修缮加固1户，56户已竣工入住，62户全部通过了验收，且全镇危房改建工作均确保公平公正。

二是保险保障扎实到位。城乡低保规范化建设成效显著，全年组织了两次彻底的见面签字认证，对低保对象实行动态管理，随时掌握低保家庭情况，该保的一个不漏，不该保的一个不进。重视养保、医保工作，全镇共收缴医保资金280万元，为2014年度医保工作的全面铺开打下了牢固的基础。

三是扶贫帮困心系群众。开展“帮扶贫困残疾人”全国助残日活动，为瘫痪在床的重度残疾人上门办证，为残疾人进行免费实用技术培训。全年共帮扶贫困大学生28人，资金41000元，贫困残疾家庭159户，资金31400元，贫困烟农23户，资金23000元，慈善医疗救助3人，资金25378元，大病救助167人，资金405256元，真正做到了“情为民所系”。

四是残联工作再创新高。继续申报了残疾人工作明星乡镇，并成功通过市县验收。组织成立了残疾人鑫胜蔬菜专业种植合作社和残疾人自立水果专业种植合作社，种植蔬菜200多亩、水果200多亩，解决了50多名残疾人的就业问题，获得上级的高度肯定和大力支持，我镇成为全县在残疾人就业、创业方面的典范。

五是社会管理日新月异。成功申请创建金丰村高标准社区建设，打开了我镇农村社区高标准建设的序幕。村务公开管理工作已成功通过县局验收。敬老院改扩建工作已完成前期征地和规划，目前正申请立项，有望争取市县扶持资金，对敬老院进行全面改造。

六是防汛抗旱毫不懈怠。实行干部联村包组责任制，汛期对各村重点危险山塘进行地毯式摸排，旱期深入田间地头，鼓励群众开展生产自救，保障了群众生产生活需要。创新性推行“政府倡导、村级组织、群众参与”的措施，全镇14个村（社区）共自主购置电排200余组，架设管道3000余米，有效缓解了旱情，减轻了损失。

七是基础设施有力夯实。铁冲水库扩容升型项目已进入实质阶段，正进行有序征地拆迁，将为我镇基础设施建设注入巨大活力。涉及10400亩的土地整理已获得县烟办、县烟草局的批准，将极大改善我镇烟水、烟路建设。完成盐水庵、福星寺、天坪、竹箕四座小二型水库的处险加固。益娄高速建设已实质启动，并已完成放样挖边沟。全镇2013年通村公路指标计6.5公里，已全部落实到各村，并已完成村组级公路硬化160余公里。横益公路征拆工作已全部完成，将于2014年上半年完成全部改造。

3、坚持和谐幸福为要，以强力措施确保大局稳定。

一是计生工作实效明显。坚持党政一把手亲自抓，每季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题。强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围。开展声势浩大的服务育龄妇女百日行活动，悬挂横幅标语30幅，书写墙标、崖标、纸质标语2000余条，出动宣传车辆40余次，制作人口和计生政策宣传资料15000份。组织“幸福家庭”评选活动，开展计生业务知识考试，使计生知识深入人心。投资500多万元新建人口和计划生育办公室和计划生育服务所。开展免费生殖健康检查活动，邀请县人民医院、县生殖健康服务中心专家举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动，参加的育龄群众达500多人。

二是安全工作掷地有声。进一步强化安全生产责任制，实行政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度和联村干部安全生产责任制，建立安全生产责任体系，全年实现“零死亡”。严厉打非治违，设立奖励举报制度，开展联合执法行动10余次，关闭取缔铝塑分离厂2家、小塑料颗粒厂3家、地下炼油厂1家。加大对高危生产企业的日常安全监管，全力推进烟花爆竹生产企业机械化生产装备建设，目前已有18家企业通过验收，成为三级标准化生产企业。成功购置小、中型危爆运输车4台。加大食安宣传力度，开展散装食用油专项整治，加大学校及农村聚餐日常监管，年度食安工作居全县中上水平。

三是社会大局和谐稳定。贯彻落实“打造平安**、构建和谐社会”的重要思想，进一步加强镇治安防范建设。结合“打击两抢一盗”活动和“楚沩金盾、百日会战”活动，各部门单位统一行动，重拳出击，严厉打击各类犯罪行为，抓获各类犯罪人员十余人，有力地震摄了违法犯罪行为。做好了站前路遗留问题的协调处理、聚强矾业与农民关系的理顺、华厦幼儿园问题的掌控，始终稳控了社会大局。

四是集镇环境切实改观。加大宣传力度，组织外出观摩学习，以“扎实评比督查、开展垃圾分类减量、启动农户收费”三大抓手持续扎实推动环卫工作。实行镇村干部包组包户网格管理，加大经费投入，各项经费投入达120万元。每月召开村主任例会，季度卫生评比奖惩严格兑现，爱卫工作可圈可点。

五是文化事业欣欣向荣。完成2012年教育强镇项目扫尾；铁冲中学国债项目主体竣工；**镇中心幼儿园项目建设顺利推进；2013年学校建设完成了申明学校改幼儿园项目、滩山小学改造，启动了云台小学薄弱学校建设，精心组织教育均衡县迎省检、国检；组织开展了团体预约义务献血活动。高标准建设了综合文化站，创建国家公共文化服务体系示范区，代表长沙市迎接省级评估和国家文化示范区创建，并顺利通过验收，受到表彰；民俗文化展演、首届广场舞大赛得到群众一致好评；**广场舞、龙灯享誉三湘。

六是政务服务优质高效。高标准建设政务中心，硬件设施一应俱全，开设了党务政务、社会事务、民政服务、计划生育、城建城管、农林水服务、综合服务等7个窗口，实行全程代办和服务引导，切实为群众和企业排忧解难，得到了广大干群的一致好评，为我镇经济社会发展提供了优质的后台服务环境。

4、坚持作风建设为重，以铁腕手段提高政府效能。

一是加强干部考勤，今年年初开始，领导带头坚持，严格执行干部上班签到、晚上住勤值班制度，对无故未签到的，根据《2013年机关管理制度》予以罚款，干部出勤率和工作效率有效提高。二是重视组织建设，拓展民主渠道，创新民主形式，丰富民主内容，扎实有效地推进党内民主建设，分发挥党组织的建筑堡垒作用，开展慰问老党员，帮扶困难学生等义务活动，打造坚强有力的基层党组织。三是提高能力素质，开展“一季一主题、一月一课堂”学习活动，邀请党校教授进行廉政文化讲课，结合自身工作深入基层开展“一推行四公开”和“万名干部联万户”活动，提素质、强本领、转作风。四是提倡勤俭节约，全面落实作风建设的各项规定，严格实行来客一律食堂就餐，接待一律不摆放水果、香烟，文印一律内部解决等措施，通过加强机关管理，对财务管理、干部出勤、业务学习等方面进行明确要求，干部作风显著改善。

过去一年，全镇上下合力干事，村（社区）与部门奋勇争先，我们共同战胜了许多困难和挑战，构建了全新突破的生动格局，形成了勇往直前的良好态势，成绩来之不易，依靠的是各线办、村（社区）和部门的努力工作，凝聚的是广大党员、干部、群众的强大力量，彰显的是全镇上下压力愈大、意志弥坚的精神境界。在此，我代表镇党委、政府，向为**发展和稳定付出了聪明才智和辛勤汗水的同志们诚挚的道一声：大家辛苦了！感谢你们！

在充分肯定全镇整体工作和干部队伍主流的同时，在看到全镇面临做大总量、经济转型、争先进位、社会治理四大压力的同时，我们更要强化问题意识，清醒认识到我们面上存在的一些问题和不足：一是思想观念不够解放，部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展要求，“小富即安，小进则满”，缺乏干大事、创大业的勇气和决心，缺乏加快发展的强烈愿望。二是转型升级步伐不够快，缺乏科技含量大、拥有自主知识产权的高科技新型环保企业，农民增收渠道单一，优势不强。三是干部作风转变不够优，少数单位和个人守摊子、混日子，不思进取，得过且过，人为地将工作卡在执行落实的“最后一公里”。所有这些问题，都需要我们认真对待，深入研究，切实采取有效措施，积极加以解决。

二、新的一年，我们主攻关键领域，奋勇争先进位。

当前，宁乡经济已进入“提质增效”第二季，从今年开始，宁乡将大力实施转型创新发展三年行动计划，以创新发展促经济转型，在经济转型中谋创新发展。2014年将是我镇转型创新发展、推进城乡一体化的关键一年，也是机遇难得、大有可为的一年，我们要树立有志必胜的雄心，下定大干快上的决心，增强事在人为的信心，放下包袱，开动机器，跻身十强！

2014年，全镇经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，以交通区位优势为平台，以商贸物流为重点，以小城镇建设为载体，以传统产业为特色，以现代服务业为配套，以“建设商贸物流烟草强镇、打造和谐幸福秀美新城”为目标，主攻现代烟草农业、传统工业和商贸物流业三大产业，全力以赴为宁乡县率先全面建成小康社会做出积极贡献。

全镇经济社会发展的主要目标是：实现国民生产总值13.5亿元；完成工业总产值19.5亿元，其中规模工业总产值15.2亿元；社会消费品零售额4.5亿元；财政总收入3200万元；农民人均纯收入达到16200元。

1、以永不动摇的信念，优化结构抓产业。一是扩规提质，发展现代烟草农业。抓转型升级--以全国烟叶生产精细化管理试点单元建设为契机，建立标准化生产考核体系，量化标准化生产考核指标，实行分段部署、检查、考核，严格奖优罚劣，促进生产落实；通过“转观念、促转型、提效益”，努力实现规模、质量、效益齐发展，争创规模第一、质量第一、效益第一“三个一”。抓从烟队伍--因地制宜，坚决实行“三不”政策，稳定从烟队伍，加强各类培训，努力提高从烟人员的业务素质和技术水平。抓合作社建设--做好“实”字文章，切实开展好各类服务，充分发挥合作社在烟叶生产中的积极作用，力争创建省示范性合作社。二是瞄准市场，优化传统工业结构。加强服务理念，整合升级传统烟花鞭炮产业，扶持成长性能好、发展潜力大的包装、铸造、化工等产业，关停并转落后型产能。利用我镇优越的交通区位，利用益娄高速修建并在**设立互通这一契机，解放思想，创新工作，积极引入新的项目。三是用好资源，做活商贸物流文章。以优越区位为基础，以物流园为依托，充分发挥洛湛铁路交通运输优势，建设区域农副产品、商贸物流中心，打造**独特的“铁港”经济。加快推进湘中新阳大市场建设，培育一批综合物流中心和专业市场。促进经济质量和效益明显提升，着力提高**经济总量，力争跻身全县十强。

2、以永不满足的追求，强化服务抓项目。一是加大招商引资力度。大力度推进招商引资，快节奏推进项目建设，全方位优化项目服务，创造性破解发展难题，力促动物园、祥和有机肥料厂、株喜彩瓦厂、煤炭物流和深加工、全国汽车越野赛赛车场等项目在我镇落户。二是全力推进项目建设。加快湘中新阳大市场、半岛国际、新阳财富大道等商业项目建设，加大宣传服务力度，力促早建成、早运营。三是加强重点工程服务。优质服务铁冲水库扩容升型、益娄高速、横益公路改造等项目建设，坚决打击阻碍施工以及严重影响工程建设的行为，为重点工程建设排忧解难。

3、以永不懈怠的坚持，统筹城乡抓环境。一是强化环境整治。继续推行三年行动计划，进一步加大环境卫生整治力度，突出重点，巩固和发展整治成果，着重加强集镇、村庄卫生、农户卫生重点难点治理，城乡环境整治由“清洁干净”向“清新秀美”提升，进一步注重实效，从抓督查评比、抓群众缴费、抓垃圾分类入手，进一步抓长效机制建设，保证整洁行动取得实实在在成效，打造精品集镇，建设“秀美**”。二是强化规划监管。实施用地初审联席会议制度，加大对集镇规划建设的监管力度，加强集镇控制区规划建设的宣传，建立长效巡查机制、打击机制，转变乱搭乱建的违法现象，确保集镇有序开发。三是强化政务服务。完善政务大厅便民窗口，立足便民公开政务，努力实现全程代办，切实做到找得到人，办得了事，最大限度方便群众。

4、以永不言弃的担当，注重基础抓民生。一是争创平安**。要时刻紧绷安全生产这根弦，以寝食难安的精神抓好隐患排查、日常监督、问题整改、铁腕问责，做到不留死角、不存盲区、不出漏洞，实现平安创建目标，争创安全生产示范乡镇。积极探索流动人口、社会组织、社会治安等创新治理的新途径，全面排查化解矛盾纠纷，落实重点人员摸排管控，从严打击违法犯罪活动，确保社会治安防控工作“横向到边、纵向到底”，争创综治维稳红旗乡镇。二是加快水利建设。积极做好铁冲水库升型工作，增强全镇蓄水能力，有效延长干旱期的灌溉时间；继续推进水利建设，推介仁桥村凤形组筹资亩平1000元的做法，确保完成田间水利扩容提质工作任务，解决全镇水利突出问题，做到旱能灌、涝能排。三是全面发展社会各项事业。完成敬老院、中心幼儿园、云台小学等学校建设工程，打造教育强镇；筹建一家医院，推动卫生事业三年行动计划；紧抓食品安全工作，打造食品安全示范乡镇；扎实开展服务育龄妇女百日行活动，适应生育政策的调整完善，强化宣传教育，转变婚育观念，创建计划生育先进乡镇；加大城乡居民医保、养保宣传力度，完善社会保障体系，突出解决低保户、五保户、残疾人、低收入群体的生产生活困难，努力使每一位**人幸福感不断提升。

5、以永不褪色的执着，夯实党建抓保障。一是加强基层组织建设。严守党员入口，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格落实党员发展工作，从源头上保证党员发展的质量，不断优化党员队伍的结构。继续深入推进基层党组织分类定级和党员民主评议，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用。坚持党要管党、从严管党，深入开展“忠诚履职”主题教育，保持党员队伍的纯洁性和先进性，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用。二是加强干部队伍建设。继续开展“一季一主题，一月一课堂”学习活动，努力提升干部素质，注重发现、重用敢抓敢管敢担当的“狮子型”干部，锻炼、提拔流得汗、吃得苦、受得气、推得动的“黄牛型”干部，坚决训诫、调整不思进取、不尽职守、不干实事、不守廉洁的“病猫型”干部；切实做好支村两委换届选举工作，选优配强支村两委班子，巩固党的执政基础，完善基层民主制度，提升农村基层组织社会治理水平，加快建立村级后备人才库，为夯实基层基础提供强有力的组织保证。三是加强作风建设。要认真领会十八届三中全会精神，深入开展“一推行四公开”活动，全力推进党的群众路线教育实践活动，做到“心中常念农桑苦，耳里如闻饥饿声”，要以群众呼声为己任，将活动开展到群众家中，确保每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；要厉行节约，艰苦奋斗，严格执行党风廉政责任制，全面落实党务政务公开，着力健全和落实好各项工作制度，全面实现以制度管人促事，营造公开、公平、公正的党务政务环境，以过硬的措施、扎实的作风和看得见的效果赢得民心，让权力在阳光下运行。

同志们，富民强镇的前景催人奋进，转型跨越的任务艰巨繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、不进即退的危机感、勇于担当的责任感，咬定目标，对标一流，苦干实干，扎实推进，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决，全力推动全镇经济社会转型升级，不断开创“建设商贸物流烟草强镇、打造和谐幸福秀美新城”的新局面！

文档为doc格式。

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

刚才，刘书记对我局“一创双优”开展情况进行了总结，下面我结合市委的要求，讲两个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，坚定不移地持续开展“一创双优”活动。

“一创双优”集中总之，持续开展“一创双优”活动是市委的要求，是公路事业健康发展的需要。我们一定要充分认识持续开展“一创双优”活动的重大意义，自觉把思想统一到市委的决定上来，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心和决心，持之以恒把“一创双优”活动开展好。

二、乘势而上，深化提高，扎实推进“一创双优”活动持续开展。

要认真总结“一创双优”集中教育活动中的好经验、好做法，严格按照《关于持续开展“一创双优”活动三要强力推进各项工作的落实。“一创双优”活动是推进工作、加快发展的总抓手，要坚持以活动促工作，以工作检验活动成效。加快发展是“一创双优”活动的出发点和落脚点，广大干部群众对加快发展、提升形象、重塑辉煌充满了期待。抓活动不能只注重表面上的轰轰烈烈，更应该在推进工作、加快发展上出真招、重招、实招。按部就班就是庸人，不争不抢就是废人，错过机遇、贻误发展就是罪人。赶超发展慢不得、等不起、拖不得。广大干部一定要有干事的热情、创业的激情，敢于同快的比速度，敢于同强的'比干劲，对看准的事情、确定的思路、部署的工作，争分夺秒去“拼”，要明确赶超目标，拉升标杆，晋位升级。

好基础。要不断改进和完善推进活动日常开展的方式方法，采取点评观摩、召开经验交流会等形式，加强指导，保证活动健康开展。

(三)要切实加强对“一创双优”活动的组织领导。

一要建立完善组织机构和工作机制。要与“一创双优”活动持续开展的要求相适应，实行“一创双优”活动领导小组和办公室工作常态化。活动办公室机构不撤，工作力度不减，持续抓好活动的集中教育、日常推进、集中交办和督查落实。要进一步完善分工负责、协调推进的工作机制。

二要坚持“三个带头”。“一创双优”活动能否取得实效，关键在领导班子、关键在于一把手。各级领导干部一定站在加快公路事业发展的高度，充分认识持续开展“一创双优”活动的重大意义，以高度的政治责任感，切实加强对“一创双优”活动的领导。要切实履行好第一责任人的职责，把“一创双优”活动放在心上，抓在手上，认真研究、精心组织、周密部署，亲自抓、抓具体、抓到位。要深入基层，深入一线，抓推进，抓落实，抓深化。各级各部门“一把手”要带头学习、带头查摆、带头整改，以身作则、率先垂范，不仅要当好领导者、组织者，更要当好教育者、引导者和示范者，确保“一创双优”活动达到预期目的。

三要营造浓厚的活动氛围。要创新宣传的形式和方法，采取专题专栏、连续报道、深入报道、跟踪报道等方式，以丰富多彩的内容、灵活多样的形式，对持续开展“一创双优”活动进行广泛宣传，深入人心，把思想炒热，把声势造大，打消干部群众的顾虑，使大家真正明白“一创双优”活动要常年坚持，持续开展，常抓不懈，营造促进“一创双优”活动持续开展的浓厚氛围。要注意发现典型、树立典型，让默默奉献的典型有更多的机会，让勇于创新的典型有更大的舞台，让创造佳绩的典型有更高的位置，用典型来凸现活动的特色，用典型来带动活动的深入开展，凝心聚力，加快发展。

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

这次在全市开展的“两整一创”活动，是市委、市政府基于形势发展的需要，基于晋中的发展现状，也基于晋中存在的问题而作出的一项重要部署，对于我们进一步加强干部队伍作风建设、优化发展环境、加快经济发展，具有十分重要的意义。

第一，开展“两整一创”活动，是我县加快经济发展、实现更大跨越的迫切需要。大家知道，近年来，全县上下围绕“争创党建先进县、实现经济大跨越”的战略目标，真抓实干，开拓创新，努力拼搏，奋力争先，我县党的建设和经济建设都取得了十分显著的成绩，我县被命名为“全省基层组织建设先进县”，主要经济指标连续三年来持续快速增长，无论是经济总量还是发展质量，我们都实现了历史性跨越，迈上了新的台阶。这样的成绩来之不易，是我们全县各级领导班子和广大领导干部齐心协力、共同努力的结果，也是我们全县上下全力营造发展环境、竭诚为经济建设服务的结果。但是，我们决不能固步自封、满足现状，大家必须清醒地看到，站在x县看x县，我们的确是成绩不小；但跳出x县看x县，我们还差距不小，还面临着新的危机和挑战，赶超发展的压力还很大。特别是从去年后半年以来，在全国经济出现不协调、国家采取宏观调控措施以来，我们与周边煤炭资源县市相比，在发展速度上面临着前所未有的压力。尽管说，我们的经济是以加工业为主、多元化的经济结构，结构是合理的，是符合国家产业政策和环保要求的，也是可持续发展的，国家宏观调控对我们的影响也不是直接的，但诸如煤、电、运力紧张等间接因素已经对我们加工型经济产生了很大的影响，再加上周边县市在目前的宏观经济下出现的超常规发展，使我们加快赶超的压力很大。在这样的形势下，我们必须增强危机感和紧迫感，必须要有打硬战的思想准备，继续保持昂扬的斗志、攻坚的勇气和顽强的作风，才能够在全市赶超发展的大潮中，不落伍、不掉队，才能够继续开创我县改革发展的新局面。

第二，开展“两整一创”活动，是转变机关职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需要。机关的工作作风和行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。现在一些发达地区在软环境建设中，已经由过去的比政策，转到现在的比服务、比效率上，都把建设服务型机关作为改善投资环境的品牌和加快发展的新优势来抓。在这方面，我们尽管也采取了许多行之有效的措施，通过转变职能、依法行政和强化服务，不断创新发展环境，包括我们清理和规范行政审批、成立行政服务大厅、加强执法监督等，也确实取得了很大成效。但是，与发达地区相比，我们的差距还很大，例如我们通过早几天的座谈，基层和企业的同志们反映，我们成立行政服务大厅确实是好事，但是现在运转还很不规范，主要存在着“体外循环”现象，许多部门人是进了大厅了，但办事还是老办法，不仅没有减少办事环节，反而比以前还要多跑好几趟路。通过这个小例子足可以说明，我们在转变职能、创新体制和优质服务上，还远远不能满足经济发展和社会进步的需要。我们必须要以这次“两整一创”活动为契机，以改革创新的精神，坚决破除体制障碍，坚决革除衙门作风，大力推进体制机制创新，靠完善的制度，靠优质的服务，更好地为经济服务、为基层服务、为群众服务。

第三，开展“两整一创”活动，是实践“三个代表”，加强党的作风建设的迫切需要。干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、事关国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。毛泽东指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平一再强调，中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。十六大召开不久，胡锦涛就到西柏坡考察，要求全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”，并在全党大力倡导求真务实的作风。我们县乡各级机关作为全县的“中枢神经”，承担着承上启下的重要职责，与广大人民群众联系密切，与人民群众的`生活息息相关。人民群众看党的作风，首先要看我们的机关作风。近年来，我们十分重视机关作风建设，县委出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》，建立健全了领导干部下乡制度、领导干部包企业包乡镇制度，结合“三个代表”学教活动，深入开展了机关干部思想作风整顿，极大地改进了机关干部作风，干部的精神状态和工作效率较过去有很大的改观和很大的提高。客观地讲，我县机关干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍。但是，在充分肯定主流和成绩的同时，也必须看到我们的不足和存在的问题。前年市委组织我们去浙江考察学习，大家都强烈地感受到，我们的干部与浙江的干部比，有很大的差距，主要体现在抓发展的理念没有人家新，抓落实的作风没有人家实，困难环境下破解难题的能力没有人家强。同样，在我们县里，大家也能体会到，同在县委、政府的领导下，有的乡镇、有的单位，县里布置的工作项项能落实，事事能成功，而且有特色，而也有个别乡镇、个别单位工作总是落后，没有多大起色。这就充分说明，工作成败，关键在干，根本在人，核心在干部，在干部的工作作风。我认为，在机关干部作风上，还主要存在以下四个问题：

1、观念不新。讲解放思想、更新观念，大家头头是道，但更多的仅仅是停留在口头上、纸面上，停留在会议上、文件上，并没有真正落实到具体行动上。越发展、发展得越快，我们与发展不相适应的一些观念、做法和体制就会暴露得越多、越快。一些同志思想观念仍然陈旧落后，实际工作中拘泥于条条框框，干事情总是患得患失，不算大账、长远账、发展账，缺乏在更高的层次上定位发展的本事，不能真正与时俱进，缺乏用更宽的视野谋划发展的胆识和能力，以至痛失机遇，甚至拒外商于门外。

2、精神不振。一些同志精神萎靡，状态不佳，一遇到具体问题就难字当头，这也不行，那也办不到。工作中缺少与时俱进的朝气和锐气，没有先例的不好干，没有本本的不能干，没有上级点头的不敢干，没有现成经验的不想干；缺少与时俱进的勇气和底气，同样干一项事业，总是落在时间后面，跟在别人后面，处在潮流后面，陶醉于过去，牢骚于现状，小进即满，小胜即喜，小富即安，甚至不富也安。

3、办法不多。对问题的研究，不深不透，采取的措施不多、不新。在招商引资上，口号不如别人的响亮，招数没有别人的新颖，措施没有别人的有效。对任务分解和奖惩，对优化环境和整顿作风，手段平平，人云亦云，大多照别人的葫芦画自己的瓢，缺少对自身有针对性的措施。

4、落实不力。在具体工作实践中，许多问题我们不是没有认识到，有的问题看得也很准，思路也很清晰，但工作推进的力度远远不能到位，缺乏一种坚韧不拔的毅力和韧劲。遇到一点困难就退缩，遇到一点问题就绕道，工作虎头蛇尾，不能勇往直前、一以贯之地抓到底。

以上问题客观存在，都是人民群众所不允许的，党的纪律所不允许的，都是我们成就事业、加快发展的大忌，是与“三个代表”的要求背道而驰的。我们必须从严治党、从严治吏，认真搞好这次“两整一创”活动，切实加强机关自身建设和干部作风建设，为加快改革发展提供强有力的政治和组织保证。

二、围绕整改重点，突出四个结合，用创新的精神抓好“两整一创”活动。

这次“两整一创”活动的指导思想和总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神和胡锦涛在中纪委第三次全会上的讲话精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以整顿机关作风、整治发展环境为重点，以建设服务型机关、创新工作局面、实现富民强县为目标，大兴求真务实之风，着力解决机关干部作风和发展环境中存在的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，发展环境有新改善，推动改革开放和经济建设再上新台阶。刚才，赵继文书记已经宣读了两个实施方案，曹县长又作了很好的讲话。我认为，要扎扎实实地开展好这次整顿，必须按照两个方案和曹县长的讲话意见，切实围绕整顿机关作风、整治发展环境两个重点，突出抓好四个结合：

一是要与转变观念相结合，推进思想大解放。要充分利用十六大和十六届三中全会开辟的解放思想的新空间，掀起新一轮思想解放的新热潮。要紧密结合实际，结合建设服务型机关、学习型机关，针对机关干部思想和工作作风中存在的突出问题，引导机关干部用“三个代表”这一锐利思想武器，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，倡导和树立“三种精神”和三种风气，即：解放思想、开拓进取的精神，廉洁勤政、艰苦奋斗的精神，顾全大局、团结协作的精神；学习的风气、创新的风气和实干的风气，彻底冲破一切束缚发展的思想框框和陈规陋习，切实做到有利于发展的事多做，不利于发展的事坚决不做，进一步激发人民群众的创业热情，营造浓厚的创业氛围。解放思想要从领导干部做起，从部门科室负责人抓起，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。

二是要与解决突出问题相结合，进一步改善发展环境。要针对行业特点和部门实际，全面查找影响招商引资和群众创业的突出问题。具体要做到“七查七改”：第一，查部门职能发挥是否充分，改职能发挥不力、职责落实不到位问题；第二，查工作是否高效，改推诿扯皮、敷衍塞责问题；第三，查服务是否优良，改门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；第四，查执收执罚是否规范，改刁难、卡压企业和外来客商以及粗暴执法问题；第五，查承诺的优惠政策是否兑现，改截留、梗阻、肢解政策问题；第六，查纪律观念是否过硬，改纪律松弛，工作懒散，有令不行，有禁不止，各自为政问题；第七，查是否存在死守条文、不看实际现象，改不从实际出发、不注重实际效果等突出问题。要通过解决存在的突出问题，大力加强机关干部队伍建设，把机关干部真正建设成为团结、战斗、高效、廉洁的队伍。

三是要与转变职能相结合，提升服务质量。继续深化行政审批制度改革，依法设定审批事项，要本着“能砍则砍、能缓则缓、能免则免”的原则，大刀阔斧地清理和压缩行政审批事项，进一步规范行政服务中心，大力推广现场办公、贴近式服务、延伸式服务、全过程服务等方式，为企业和群众提供更直接、更及时的服务。要全面推行政务公开，通过设立公开栏、建立政务公开日，实行集中敞开式办公等多种形式，进一步扩大政务公开的内容、范围。要尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，努力把全县各级机关建设成无障碍服务、无“三乱”部门、和“廉洁、勤政、务实、高效、透明、诚信”的机关。

四是要与执政为民相结合，让人民满意。坚持万事民为先，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点，坚决纠正部门本位主义，切实做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。要以让人民满意为核心，建设雷厉风行、畅通无阻的新作风：第一，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”的工作作风；第二，对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”的工作作风；第三，对群众反映的重大问题或带有普遍性问题，坚持深入实际“上门办”的工作作风；第四，对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”的工作作风；第五，对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”的工作作风。

三、加强领导，精心组织，确保这次整顿工作取得明显成效。

当前，各项工作头绪很多，任务十分繁重。在这关键时刻，我们进行机关集中整顿，各部门和各单位一定要在时间和精力上统筹兼顾，合理安排，务求整顿见到实效。

1、建立领导责任制，领导做表率，一级抓一级。县委已经成立了相应的两个领导组，组长分别由曹煜县长和王学锋书记担任。要认真总结借鉴我县开展“三个代表”学教活动和机关作风整顿的成功经验，加大整改工作的指导和督查力度，确保各个阶段不走过场。同时，各乡镇、各大口和各单位的“一把手”要把整顿工作亲自抓在手上，把整顿工作纳入重要日程，切实加强领导，制定周密细致、切实可行的工作方案，做到重点突出，步骤清楚，要求具体。无论是学习动员，查找问题，还是整改建制，每一步都要细致考虑，每一项都要认真到位，每个环节都要达到预期目的和要求。

2、抓好正反两方面的典型。要通过次整顿，注意发现、总结、宣传一批先进典型，对那些勤政廉洁、一心为公的领导干部，兢兢业业、无私奉献的普通机关干部，纪律严明、工作扎实的模范集体以及态度诚恳、认识深刻、整改效果明显的典型，要大树特树，充分利用舆论宣传工具进行广泛宣传。同时，也要抓一些反面典型，对那些消极应付、敷衍了事走过场的单位和个人，要公开处理，以儆效尤。我们要通过抓好正反两方面的典型，教育大多数干部，在全县机关中形成学先进、比先进、争一流、创一流的社会导向和工作风气。

3、推进制度建设，建立长效机制。“两整一创”活动是一项长期的任务，要经常抓、抓反复，建立健全有效的制约监督机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，提高监督效果。要进一步建立健全内部监督和管理制度，逐步完善考评奖惩机制、机关作风建设长效机制，巩固和发展这次“两整一创”活动的成果。

4、整顿与工作要有机结合，做到两不误、两促进。在整改期间，精力要相对集中到整改上来。但是在搞好整改的同时，也不能耽误工作。各乡镇、各部门和各单位领导，头脑一定要清醒，切实做到两手抓：一是整改与工作两保证。要打破常规，精心组织，采取立体战术，在整改期间，集中搞整顿，挤时间抓工作。县委已经决定整改期间，双休日不休息。必要时，可以安排晚上加班。一句话，既要保证半年经济和各项任务“双过半”，又必须保证“两整一创”的时间、精力和质量，决不允许以工作忙为借口影响整改，也不允许因为整改影响了工作。二是整改与当前工作互相促进。整改是为了工作，工作好坏是检验这次整改成败得失的标准。在整改中，要与县委、政府提出的战略目标和当前工作紧密结合起来，通过整顿，弥补不足，促进工作。

同志们，这次“两整一创”活动，时间紧，要求严，任务重，大家必须高度重视。回去以后要迅速动员，传达学习，精心组织，统筹安排，抓好落实。县委相信，通过整改，我们各级机关的精神状态一定会有个大变化，机关面貌一定会有个大改观，机关工作一定会有个大起色。我们一定能够以一流的精神风貌、一流的工作纪律、一流的工作水平，创造出一流的发展环境，为我县改革开放和经济发展做出新的更大的贡献！

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是春节过后市委召开的第一个大会，主要任务是对20xx年度的“一创双优”集中教育活动进行总动员。持续五年春节后安排的第一项工作都是“一创双优”活动，是符合我市发展需要的。今年的“一创双优”活动把“用领导方式转变加快发展方式转变”作为主题，利用四十天的时间，集中解决一批影响发展的突出问题，在全市上下掀起新一轮解放思想、创新创业的高潮,为“十二五”发展和中原经济区建设开好局、起好步。刚才，达贵同志宣读了市委关于开展“一创双优”集中教育活动的《实施意见》，这个《实施意见》对今年“一创双优”活动的指导思想、目标任务、方法步骤等都做了全面系统地安排部署，希望大家回去之后认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就怎样理解、如何开展好今年的“一创双优”活动，讲三个方面的意见。

一、用新的视野进一步深化对活动的认识。

“一创双优”集中教育活动自20xx年开展以来，今年已经是第5个年头了。5年来，全市各级各部门和广大党员干部高度重视、积极参与，“一创双优”活动为推动我市经济社会又好又快发展产生了积极的影响。各级党员干部的思想观念不断创新，为民意识明显增强;各级各部门和广大干部的工作作风有了较大转变，办事效率和服务质量有所提高;我市的发展环境持续优化，全市上下风清气正、干事创业的良好局面进一步形成。可以说，“一创双优”已经成为我们加强干部队伍思想作风建设的一个有效载体，成为推动各项工作上台阶的一个重要抓手。但是随着时间的推移，有些同志对这项活动也有了一些不同的看法：有的认为这项活动已经开展了几年，该发挥的作用已经发挥了，再搞下去没必要，或者说没有必要年年搞;有的认为开展活动只是搞搞形式、走走过场，把活动当成了一个套路、一种程序。因此，要开展好今年的“一创双优”活动，首先需要我们用新的视野来重新审视济源的发展，进一步深化对活动的认识。

衡量一个地方的发展活力，关键要看这个地方党员干部的精神状态和工作作风，关键要看这个地方有没有一个干事创业的好环境。作为愚公家乡的济源，从来都是一块充满激情、活力迸发的创业热土，从“五小工业”起步到现代工业的腾飞，从引沁济蟒到河口村水库、蟒河口水库的兴建，从“创百亿、争百强”、“十八罗汉闹中原”，到实现由县到县级市、再到省直辖市的体制跨越……正是靠着敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结奋斗的新时期愚公移山精神，正是靠着历届市委、市政府带领全市人民持续不断地解放思想、创新创业，我们才能够创造出一个又一个发展的奇迹。特别是省直辖以来的，我们充分运用特殊的体制优势，极大地激发了广大干部的干事创业积极性和创造热情，让济源的发展活力竞相迸发，推动了经济社会的加速发展。而14年后的今天，当我们大家都从济源的快速发展中受益、充分享受这种优越感的时候，我们也应该时刻保持清醒的头脑。古人说：“生于忧患，死于安乐”。当前，济源的发展正处在一个非常关键、非常敏感的紧要关口，特殊体制的优势已经发挥到了极致，地域的狭小、传统产业的产业链延伸、企业的扩张都面临前所未有的困难，尤其是各地竞相发展的趋势，一些县级市都以济源为赶超目标。面对不断发展变化、日趋严峻复杂的发展形势，如果我们还是在已经取得的成绩面前沾沾自喜、自我满足，还是停留在现有的工作标准和按部就班的工作状态上，就会像温水煮青蛙一样，在不知不觉中丧失所有的生机和活力，这决不是危言耸听。在这样的关键时刻，尤其需要我们通过持续开展“一创双优”活动，让我们的思想观念、干部作风和发展环境每年经受一次全新的洗礼，让我们的干部时刻保持警醒、时刻牢记使命，克服夜郎自大的自满思想和放松懈怠的消极情绪，多一些对发展状态的冷静思考，多一些图强思变的志气和胆略，多一些迎难而上、砥砺奋进的毅力和干劲，强力推动我市经济社会持续快速发展，巩固和提升济源在河南乃至全国的地位和影响力。我们要始终保持愚公移山的精神状态，让我们的干部在发展中经受锻炼、在发展中得到提升，让各级领导和全省人民看到一个干事创业、永远创新、永不满足的济源。

20xx年是“十二五”发展的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是我们各项工作全面提升、创新、突破的关键之年。新的形势和任务，新的机遇与挑战，对我们的党员干部特别是各级领导干部的思想观念、能力素质和工作水平都提出了更高要求。而从目前来看，我们的干部在思想观念、工作作风上依然存在一些不容忽视的问题：一些干部不注重理论学习，不重视调查研究，对上级精神学习领会不深、不透，对基层情况了解不够、把握不准，对所分管的工作提不出问题、没有谋划、没有标准;一些干部缺乏责任心和事业心，明哲保身、不思进取，不敢承担风险，不敢触及矛盾，不求有功、但求无过;一些干部思想僵化、观念陈旧，不会用新理念开拓新思路、用新办法解决新问题，只知道本本，不知道创新，遇到问题没办法、没思路，耽误工作;一些单位、部门缺乏大局意识和服务意识，部门利益至上，工作效率低下，遇到好处争着上，遇到问题绕着走，推诿扯皮、相互踢皮球，甚至自己想办的事不按规矩就办，不想办的事会议定了还拖着不办，影响项目建设;少数人甚至是我们的个别党员干部，纵容、煽动群众集体上访、封门堵路、断水断电，损害了我市的发展环境，影响了社会大局的稳定。以上这些问题，反映出我们在发展“软环境”建设上存在的问题。思想观念、干部作风、体制机制、行政效能，这些都属于发展“软环境”的范畴，“软环境”对一个地方的经济发展有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。当前城市之间的竞争实质上都是“软环境”的竞争。良好的“软环境”，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地，“软环境”不过硬，发展这个“硬道理”就硬不起来。我们开展“一创双优”活动，就是要通过广泛深入的学习教育、分析查摆、整改落实，及时发现和解决影响和制约发展的突出问题，推动我市发展“软环境”的持续优化，为发展打造新优势、彰显新活力。

“一创双优”是一项长期的系统工程，解放思想永无止境，作风建设需要常抓不懈，优化发展环境也不可能一劳永逸，重在持续、重在提升。济源多年发展的城市特色是创新，失去了创新，我们就再无优势可言。今后我们每年春节过后集中一段时间，突出一个鲜明的活动主题，集中解决一批影响发展的突出问题，让“一创双优”活动成为解放思想、解决实际问题的过程，成为转变干部作风、提高行政效能的过程，成为促进发展环境优化、提升城市文明的过程，使活动持续焕发出强大的生机和活力。

二、准确把握今年活动的新要求和新内涵。

今年的“一创双优”活动，在坚持以往活动积累的好经验、好做法的基础上，对活动的形式、内容和要达到的效果都有一定程度的创新。一是时间更加集中，由原来的3个多月缩短到40天，合并了学习、讨论、查摆的一些环节，同时增设了承诺的内容，承诺与整改合并在一起为一个月的时间，便于大家更好地集中精力推进工作的落实。二是更有针对性，突出了具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门及其党员领导干部。这次活动我们选择的20个部门，都是行政审批事项比较多、涉企涉民生比较多、招商引资任务比较重的部门，也都是促进发展的关键部门，希望这些部门把这次活动的压力变为动力，积极查找问题、解决问题、推动工作，市委也要在这次活动中发现一批行动快、真服务、大转变的典型，真正树立起良好的干部作风。三是规定动作要求更加具体，对每个阶段都细分为几个具体环节，可操作性更强。四是更加重视质量和效果，更加注重查摆和解决问题，用派驻督查组的办法逐一落实，接受社会监督。五是以“活动”为开端，“整改”贯穿全年，对查摆出的问题一直督促到解决才能“销号”。从达贵同志宣读的《实施意见》中，大家可以明显地感觉到，尽管今年的活动时间大量压缩，但活动的标准更高、要求更严、措施更细、针对性更强，这就需要我们各级各部门、广大党员干部思想上更加重视、行动上更加自觉，把开展活动本身作为解放思想、转变作风的过程，用活动的扎实推进来检验我们思想解放、作风转变的成效。在这里，我要特别提醒我们重点部门的主要负责同志一定要敏感。市委这次就是要通过“一创双优”活动来看我们部门的行动，来看我们部门思想是不是真解放，是不是真支持发展，不看说得如何，就看做得怎样，不看你平时怎么汇报，就看你查出的问题是什么，通过媒体、网络征集到的问题和你查摆出的问题差距到底有多大，你的承诺整改符合不符合人民群众对你的期盼和要求，你有没有真想干，有没有真动作。

今年“一创双优”活动最大的一个特点，就是把“用领导方式转变加快发展方式转变”确定为活动的主题。20xx年6月3日，卢展工书记在《人民日报》上发表了题为《用领导方式转变加快发展方式转变》的文章，文章指出，“讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做”，并进一步强调，“发展目的必须明确”、“头脑清醒至关重要”、“正确思路应当持续”、“方式方法亟待改进”。各级领导干部作为科学发展的引领者和推动者，领导方式能否因时而变、顺势而为，直接关系党的领导是否科学有效，直接关系我们事业的兴衰成败。就济源而言，推动领导方式的转变，关键是要紧紧围绕“新兴中心城市”这个发展定位来思考和谋划济源的发展，按照新形势下经济社会发展的规律来转变我们的领导方式，真正使我们的思维方式来一次大调整，使我们的工作水平提升到一个新层次。

领导方式的转变，既包括领导干部的思想观念、素质能力，又涵盖了工作作风、方式方法、体制机制等方方面面内容。春节前夕，《河南日报》连续刊发了九论“用领导方式转变加快发展方式转变”的评论员文章，提出要从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”八个方面，实现领导方式的加快转变。围绕转变领导方式的要求，结合济源的发展实际，我们提出活动要突出“发展、创新、效能、为民”四个重点，以此作为转变领导方式的切入点。各级各部门和广大党员干部要紧紧围绕这四个重点，着力在转变领导方式上下工夫，切实肩负起加快转变的领导责任，在加快转变中不断提高领导水平和工作能力。

(一)发展是核心。发展是解决一切问题的关键所在，提升综合实力要靠发展，改善民生要靠发展，维护社会安全稳定也要靠发展。离开了发展，我们的一切工作都无从谈起。在任何时候、任何情况下，我们都要牢牢把握发展这个第一要务、第一要义，咬定发展不放松，加快发展不懈怠。在今年的“一创双优”活动中，我们要始终突出发展这个核心。要紧紧围绕什么是发展、为什么发展、你利用本职工作怎样推动发展，在全市各级各部门和广大干部群众中展开大讨论，通过讨论、查摆问题，增强全市各级各部门和广大干部群众加快发展的意识，营造人人关心发展、人人支持发展的浓厚氛围;要对照“十二五”规划纲要、中原经济区建设《意见》和市委经济工作会议确定的中心工作，认真分析确定本单位的工作切入点，特别是结合近年来在项目建设、招商引资等重点工作中，政策支持的怎么样、服务的到位不到位等，充分激发各级各部门和广大干部支持、服务发展的积极性，进一步形成凝神聚力、共谋发展的强大合力。

(二)创新是动力。创新是一个民族进步的灵魂，是我们的事业兴旺发达的不竭动力。创新的内容非常丰富，包括观念创新、理论创新、制度创新、方法创新、科技创新、文化创新等方方面面的内容。可以说在推动发展的实践中，人人都是创新的主体，处处都有创新的空间，每个部门、每个单位、每个企业都有创新的任务。创新，本质在“新”，核心在“创”，需要勇气和激情，更需要胆识和智慧，说到底，最需要的是解放思想、更新观念。要敢想敢干、敢为人先，敢于打破一切影响和制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，只要符合“三个有利于”的标准，只要是对人民有利的事情，都要大胆地试、大胆地闯，先人一步，寻求突破;要立足本职、放眼全局，敢于突破行政区划概念，敢于突破部门、单位界限，站位全局、融入全局，跳出来看待本部门本地区的工作，善于运用拓展性思维来思考和解决问题，从全新的角度谋划发展、推动工作;要善于总结、敢于借鉴，任何创新成果都是在不断地总结借鉴的过程中形成的，要在平时工作中不断归纳总结、及时发现规律，在此基础上不断推陈出新，同时大胆借鉴先进地区好的经验和做法，结合实际、为我所用。创新往往与风险共存，任何创新活动都不可能有百分之百的成功率，只求成功、不容失败，必然导致不求作为、无所作为。我们要通过活动的开展，着力营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让全社会创新创造的激情充分涌流，让广大干部群众创新创造的智慧竞相迸发，为经济社会各项事业发展不断注入新的活力。

(三)效能是关键。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学合理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党的方针政策得以贯彻落实。效能源自强烈的责任心和事业心，我们的各级干部要进一步强化责任意识，做到责随职走、心随责走。要忠诚履责，不管在哪个岗位，担任什么职务，对上级交办的任务忠诚履行;要尽心尽责，集中精力，心无旁骛，全心全意承担责任，不能半心半意，更不能无心无意;要勇于担责，高度负责、勇于担当，敢于正面风险，敢于迎击挑战，不逃避责任、不贪功逶过;要敢于问责，对工作中出现的问题，要敢于问责论处，克服特权思想、杜绝侥幸心理。每个干部都要站好自己的岗、看好自己的门、管好自己的人，认真履行好促一方发展、保一方平安的责任。效能需要科学完善的制度做保障，各级各部门要结合工作实际，将集中教育活动的成果以制度的形式固定下来，使其长久地发挥作用。深化行政审批制度改革是今年“一创双优”活动的一项重要任务，各有关部门要高度重视这项工作，确保4月底前完成行政审批制度改革、公共资源交易中心建设、项目联审联批制度改革等各项任务，着力打造优质高效的行政环境。效能体现在抓落实的实践中，各级领导干部要发扬真抓实干、求实求效的优良作风，用好“三具两基一抓手”的工作方法，坚持一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，真正沉下心来、扑下身子，到基层去，到群众中去，多观察分析一些具体问题，多思考研究一些复杂问题，多探索解决一些疑难问题，通过谋划、运作把中央的路线方针政策和省委、市委的决策举措与实际结合、与基层结合，落实好、贯彻好，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

(四)为民是根本。一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，是我们的立党之本、发展之源、宗旨所在。从群众中来到群众中去，党和人民群众的血肉联系，决定了我们所有工作的立足点、出发点和落脚点，归根结底一句话，那就是“人民利益高于一切”。各级各部门要坚持“开门”搞活动，通过各种有效渠道，广泛征求人民群众的意见和建议，听听人民群众在想什么，迫切要求我们去解决什么问题，从人民群众意见最大的地方改起，从人民群众最需要我们做的事情做起，活动的全过程要自觉主动地接受人民群众的监督，用人民满意不满意、高兴不高兴、支持不支持、答应不答应来衡量活动开展的效果;各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上强化为民的意识，在工作上体现为民的效果，带着责任、带着感情、带着爱心去做群众工作，把群众的事当成自己的事办，把群众的事看成大事、急事、难事，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，着力排民忧、解民难，谋民利、保民安，集中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加有效地化解社会矛盾、促进社会公平正义，让老百姓活得更有品质、更有尊严、更有幸福感，更有主人翁的感觉，从而更好地集中民智、汇聚民力，共同推动科学发展。

三、用扎实的作风推动活动取得新成效。

(一)加强领导，明确责任。为加强对“一创双优”活动的领导，市委专门成立了领导小组，领导小组办公室设在市纪委，达贵同志兼任办公室主任。领导小组及其办公室要加强对全市各级各部门集中教育活动的统筹、协调、指导，确保活动有条不紊地扎实推进。市级领导要抓好分管部门和分包镇办的集中教育活动，不仅要加强协调指导，更要亲自参与到活动中来，以身作则、率先垂范。各级党委(党组)要按照活动《实施意见》的要求，成立相应的领导机构和工作机构，负责组织开展本部门、本单位的集中教育活动。各级各部门“一把手”是活动的第一责任人，要切实肩负起领导责任，亲自抓、负总责，抓好活动各阶段每个环节的任务落实。全市各级各部门和广大党员干部要积极主动地参与到活动中来，既要不折不扣地完成“规定动作”，又要创造性地做好“自选动作”，确保活动各阶段的工作有条不紊地开展。

(二)统筹协调，搞好结合。新年伊始，各级各部门推动经济社会发展的各项任务都很重。我们开展活动的目的就是更好地推动各项工作的开展，决不能因为开展活动就降低工作标准、放松工作要求。这就需要我们正确处理好开展活动与推动各项工作的关系，把“一创双优”活动与“创先争优”、学习型党组织建设、“两转两提”建设、创建全国文明城市、城镇化建设等重点工作有机结合起来，做到开展活动与推进面上工作两不误、两促进。

(三)强化督导，狠抓落实。为确保活动取得预期效果，活动期间我们将派出督导组，采取全面督导与重点督导相结合的方式，对各级各部门集中教育活动开展情况进行督促检查。特别是对具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门，我们将派驻专门的督导组，采取“一对一”督导的方式，对该部门活动开展的情况进行全过程督导，对群众反映强烈的、单位自身查摆出来的突出问题建立专项督导台账、集中交办，责令其限期整改落实。对幕后纵容暗许、默认群众无理取闹、封门堵路、强装强卸、敲诈勒索、充当黑恶势力保护伞的各级党员干部，尤其是党员领导干部，一经发现，从重处理。活动结束之后，我们将组织召开总结大会，全面总结活动开展取得的成果，对在活动中措施得力、成效明显的单位进行通报表扬，对问题突出、工作落实不力的单位和个人进行通报批评，必要时采取相应的问责措施。

同志们，持续开展“一创双优”集中教育活动，是我市推进干部思想作风建设的一条重要经验，也是我们抢抓新机遇、迎接新挑战的现实需要，意义重大而深远。全市各级各部门特别是确定的重点部门一定要认真领会，积极行动，注重实效，用活动的新成效强力推动全市经济社会持续快速发展，为建设富裕文明和谐新济源做出新的更大贡献!

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社区“三创”教育与实践活动调度会，总结前一阶段的工作，交流典型经验，对下一步工作作出安排部署。刚才，八个社区的负责同志分别介绍了开展社区“三创”活动的做法和经验，应该说，这些做法和经验，突出了教育与实践的结合、创新与发展的结合，从不同侧面、不同角度体现了当前我市社区“三创”活动的发展水平和实践成果，对于推动今后社区“三创”活动的深入开展具有重要的借鉴和指导意义。

今年，全市各城区都能够按照市委的统一部署，把社区“三创”活动摆上重要位置，给予高度重视，并做了大量富有实效的工作。突出体现了以下几个方面的特点：一是主题鲜明。这个主题就是为二次创业和全民创业服务，各城区多都紧紧围绕这一主题开展社区“三创”活动，如船营区引导干部群众实现思想观念的“四个转变”、丰满区着力打造“五个环境”等。目前，二次创业和全民创业的氛围已在我市初步形成，这是非常难得的氛围，我们一定要坚持下去。二是重点突出。各城区在开展社区“三创”活动时，突出了帮助下岗职工尽快实现再就业再创业这一工作重点，如昌邑区在社区组织中开展的创业“三强化”（强化创业教育、强化技能培训、强化创业服务）活动等，在帮助下岗职工尽快实现再就业再创业方面发挥了重要作用。三是措施得力。各城区都能够从解决束缚社区发展的实际问题入手，着眼于市民素质和就业技能的提高，不断创新方式方法，采取有力措施，创造性地开展社区“三创”活动，并取得了显著的活动效果。四是服务到位。各城区都能够很好地发挥社区服务职能的作用，为保证社区“三创”活动特别是下岗职工再就业工作的顺利开展，提供有效的服务，如石井街道江炼社区在贫困下岗职工中开展的“三帮”（帮思想、帮生活、帮就业）服务活动，就是一个比较典型的例子。总的看，全市社区“三创”活动在各城区、街道和社区广大干部群众的共同努力下，已经取得了初步成效，并呈现出良好的发展势头，先进典型的`不断涌现也正说明了这一点。

但同时也应看到，存在的问题也不容忽视。由于在社区开展“三创”活动的时间较短，很多工作尚处于起步阶段，还不同程度地存在着一些问题和不足。主要表现在几个方面，一是在思想认识上还存在偏差，部分街道和社区对在社区开展“三创”活动重要性认识不足，理解不透；二是在工作摆布上不够均衡，部分街道和社区只注重强调具体实践工作的重要性，忽视了对社区居民的思想观念、思维方式的深入研究和正确引导；三是个别基层干部对开展社区“三创”活动还存在着畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性和创新精神，使一些很好的社区“三创”活动内容流于形式；四是市民参与“三创”活动的面不够广，全民创业的氛围还不够浓厚等等。这些问题都需要我们在今后的工作中着力加以解决。需要明确指出的是，市委非常重视全市“三创”教育与实践活动，深入开展好“三创”活动特别是社区“三创”活动的决心也是非常坚定，全市各城区、街道和社区一定要按照市委的统一部署，提高认识，精心组织，求真务实，不断创新，把社区“三创”活动抓紧、抓实、抓出成效。

下面，我就深入开展好社区“三创”活动，讲三点意见。

首先，要聚焦全民创业。

没有认识上的提高，就不会有工作上的突破。全市各城区、街道和社区，一定要把推动全民创业放在振兴吉林市老工业基地的大局中来思考，放在提高市民素质的高度来谋划，通过开展“三创”活动，全面推动社区各项事业的快速发展。

今年，是振兴吉林市老工业基地的开局之年，振兴老工业基地要靠两方面的工作，一方面要抓大项目建设和招商引资；另一方面就是要推动全民创业。目前，就我市而言，全民创业的氛围还没有形成，市民的思想观念还有待于进一步转变，而“三创”教育与实践活动的主题就是要“加快观念创新，促进全民创业”，社区“三创”活动更是明确了打造创业文化，激发创业热情，推动全民创业的工作任务。因此，在这样的大背景下，深入开展“三创”教育与实践活动，特别是以社区居民和下岗职工为主体的社区“三创”活动，就显得尤为重要和紧迫。

同时，在社区开展“三创”活动也是提高市民素质，促进社会全面协调可持续发展的重要途径。我市经济、社会和各项事业要实现快速发展，关键在于创新，而创新的关键则在于提高人的素质和促进人的全面发展。从根本上说就在于提高人的思想水平、创造能力和创新意识。这是一个渐进的过程，必须通过教育与实践相结合才能实现。我们在全市社区开展“三创”活动，其根本目的就是要通过开展丰富多彩的教育与实践活动，不断提高广大市民的学习意识、创新意识、竞争意识和开放意识，鼓励广大市民张扬个性、致力创造，根据市场需求，去创业、兴业、成就事业，用劳动、知识、技术、资本和管理去创造社会财富，在实践中不断增强创新、创业、创造的能力和水平，进而实现市民素质的提高，推动社区各项事业快速发展，并以社区发展作为城市发展的基础，形成有利于城市发展的人力资源优势，促进社会全面协调可持续发展。

其次、要组织全民创业。

当前，社区“三创”活动要坚持以帮助社区居民转变思想观念，帮助下岗职工尽快实现再就业再创业为重点，组织开展全民创业活动，要着力抓好以下六个方面的工作：

一是抓引导。要把激发人们的致富欲望和创造热情作为开展社区“三创”活动的基本出发点和主要工作目标，通过组建“三创”教育宣讲团、开展创业精神大讨论等有效活动形式，引导广大社区居民转变就业观念，克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想，使创业致富成为广大市民的理想和追求；要善于借鉴温州等外地经验，培植良好的创业文化，做到“不空谈、不依赖、不怕苦、不嫌少、不恋家、不满足”，积极投身到全民创业的大潮中来。

二是抓项目。一方面要通过鼓励、帮助下岗失业人员创办经济实体、发展非正规服务组织和创办社区服务企业等形式，为社区居民和下岗职工提供自主创业的就业之路；另一方面要广泛收集就业信息，加强与用工单位的联系，实现社区与用工单位的人才共需合作，有条件的社区可以还考虑引进企业和项目，为下岗失业人员提供更多的就业机会和就业岗位。在这方面，刚才江炼社区谈到他们开展的“七岗”活动，就给了我们很多有益的启示。

三是抓培训。很多社区群众并不是没有创业的激情，也不是没有致富的欲望，而是苦于缺乏创业的技术和能力。因此，我们要立足于解决群众创业和再就业方面遇到的主要问题，针对社区居民创业知识缺乏的现状，认真开展好各类就业培训工作。包括创业前的转变观念培训、创业中的技能、技术培训和推销产品、闯市场的能力培训。要依托市民学校，创办市民创业学校，有针对性地开展各种技能培训。要借助驻区企业培训机构和职业学校，组织开展创业知识培训，如工商登记、项目选择、资金筹措、经营管理、经济法规等。要在加强培训的同时，帮助社区居民开拓创业思路，制定创业计划，尽快走上创业发展的道路。

四是抓服务。各城区、街道和社区要加强与各级劳动保障、工商、税务及民政等部门的协调与联系，积极落实国家、省、市级的各项再就业政策，准确掌握再就业工作信息，帮助社区居民准确把握市场行情，选好创业项目，争取更多的资金支持。要通过建立社区居民求职档案、组建各类行业协会，举办企业用工洽谈会、企业社区对接会、就业政策咨询会等形式，为社区居民和下岗职工再就业提供服务。要通过结对包保、捐资助学、“爱心超市”等形式，帮助下岗职工解决生活上出现的实际困难，树立起再就业的信心。

五是抓典型。典型的示范带动作用，对于社区“三创”活动的深入开展，具有显著的推动作用。目前我们掌握的老典型多，新典型少，这就要求我们在今后的工作中，要多视角、宽领域、深层次地挖掘和培养各类新时期创业典型，大力开展“创业明星”典型宣传活动，真正把新典型内在的创业精神和创业思想挖掘出来、宣传出去。同时，我们还要切实发挥社区党员和各类骨干的模范作用，利用他们在群众中的影响力和感召力，带领更多的社区居民投入到社区“三创”活动中来。

六是抓活动。社区“三创”活动能否取得实效，关键在于能否设计出吸引社区居民的广泛参与的活动载体。在前一阶段的工作中，我们已经取得了一些成功的经验，那就是精神文明和全民创业一起抓的工作理念。结合精神文明建设工作，精心设计活动载体，努力营造全民创业的氛围，使社区精神文明建设和社区“三创”活动水平得到同步提高。在今后的工作中，我们仍要坚持这一原则，通过专题报告会、成果展示会、工作现场会等形式推进社区“三创”活动的深入开展；通过举办“二次创业，振兴江城”专题论坛、讲座和演讲、征文、知识竞赛等群众喜闻乐见的活动，真正把社区“三创”活动落到实处。

第三，要提升全民创业。

提升全民创业，就是要走产业化发展的道路。要用产业化的思维，把已有的产业做大做强，使产品的质量越来越好，市场化程度越来越高。同时，新上项目要上规模、上档次，形成市场化、专业化、区域化发展的新格局。对于有一定工作基础的社区，也要用产业化的思维，帮助下岗失业人员实现再就业再创业，由帮扶个体向帮扶群体转变，由单一服务向全程服务转变，由社区就业服务向全市乃至境外服务转变。

提升全民创业，就是要建立规范化的管理体系。要准确把握社区居民的创业心态和社区内下岗失业人员的基本情况及再就业情况，摸清底数，登记建档，并通过系统分析，提出明确的工作思路和相应的对策；要建立科学规范的组织领导机制和考核评价机制，各城区和街道干部要深入社区，到群众中去了解实际情况，到基层组织中开展面对面的工作指导。要层层落实工作责任制，任务分解到人，指标落实到户，切实帮助社区群众解决一些具体的困难和问题，真正把全民创业活动扎实、有效地开展起来。

在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

今天，专门召集护林防火指挥部成员单位的负责人在林场开会。这是一次非常重要的会议，对于如何做好护林防火工作显得十分紧迫和重要。下面，我就如何抓紧做好当前的护林防火工作谈几点意见：

一、提高认识，加强领导，全面落实护林防火责任制。

森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，威胁人民生命财产安全，影响社会政治稳定。入夏以来，气温明显升高。我们要充分认识今年森林防火形势的严峻性，明确目标和责任，增强抓紧落实防扑火措施的紧迫性，切实增强做好森林防火工作的责任感，防止出现任何松懈、麻痹和侥幸心理，要把护林防火工作摆在重要位置，作为当前林业工作的头等大事来抓。各单位要认真负起责任，抓好落实，真正做到山有人管，林有人护、事有人办。当前，要结合气温逐步升高、气候干燥的实际情况，树立居安思危的思想，继续保持高度警惕，进一步加强防火值班、防火战备和通信联络，严密关注当地气象和林火动态，打一场护林防火的硬仗，坚决杜绝火灾火情的发生。今年的护林防火工作，在会上要同各单位签订护林防火责任状，年终考核时一并进行考核，以后也要这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严格追究当事人的责任。

二、加强火源管理，从源头上杜绝火灾火情的发生。

火源管理是护林防火的重中之重，也是控制林火发生的最直接、最有效的途径。当前，已经进入重点防火期，到林区采挖药材、徒步旅游等人员不断增加。林业、旅游等部门及林场要加强宣传教育和防控力度，进一步提高林区群众和游客的防火意识。在火源管理这个问题上，不得有丝毫麻痹和侥幸。今天的会开完之后，由市林业局、林场牵头组织柏杨河乡及旅游等部门，反复开展巡山清山活动，清除林区闲杂人员，消除火灾隐患。谈到这里，要提醒一下有关乡镇和旅游部门，对于在沟里建旅游设施的，要严格审批，一定要把口子扎住。一旦进去了，不仅管理难，防火更难，将来天池沿线旅游区大规划批准实施后，清理和规范不仅要花大价钱，而且相当麻烦。因此，要严格划定旅游区范围，规范并完善旅游区管理制度，一定要杜绝乱占乱建。在旅游区内更要加强火源管理，划定用火区，严禁随意用火。旅游区外，该设卡的设卡，该封禁的封禁，一定要安排专人严卡死守，特别是对于徒步登山旅游等进山人员要严格登记(包括住址、姓名、身份证号码)，加强监管，防患于未然。同时，特别要加强相邻县市边界线一带的检查，做好相互协调配合工作，确保双方林区的安全。

三、团结一致，统筹兼顾，全面作好护林防火工作。

护林防火工作涉及面广，内容复杂，工作难度大，这就要求有关部门、单位在护林防火工作中通力合作，密切配合，讲究方式、方法、高质高效地完成防火工作任务。

一是加强队伍建设，提高人员素质。我市防火重点是国家天然林这一块儿，由于地处深山，交通不便，灭火用水又完全靠拉运，灭火难度大，如何适应我市特定的林场灭火要求，对灭火队伍建设和灭火器材的配备、维修、保养都提出了新的更高的要求，林业部门要及时对防火专业人员进行业务培训和强化训练，不论是专业还是非专业，都要及时进行训练，扑火工具、机具要及时保养、维修。通过一系列措施，培养一支高素质的专业队伍，提高处置火情的能力，适应新时期、新环境下的现代防火灭火要求。

二是严格执法，依法办事。在开展护林防火工作中，各有关部门要严格执法，依法办事，决不允许有滥用职权，违法办事的情况出现。对不利于防火工作的人和事要坚决制止，对玩忽职守，不负责任，造成危害和损失的，要坚决查处决不姑息。林业执法人员要努力转变工作作风，热情服务、依法办事，确保国家林业资源安全。

三是认真组织开展巡山清山工作。前面已提到了，这里再强调一下，这次会议开完以后，市护林防火指挥部办公室要协调柏杨河乡、草原监理站、林业、旅游、林场、林业派出所和林区派出所反复开展巡山清山活动，把采挖人员和闲散人员一律清除出山，确保草原和森林资源的安全。检查站要真正运转起来，再不能流于形式。

四是团结协作，共同做好护林防火工作。做好护林防火工作是关系到我市经济发展和社会稳定的大事，护林防火不是哪一个部门，哪一个单位的事情，要求各有关单位密切配合，共同做好防火工作，目的就是提高公众对火灾的防范、扑救意识，使这项工作走上“群策群力，群防群治”的道路。特别是在目前重点防火期，有关部门要密切配合，新闻单位要配合做好宣传报道工作;气象部门要及时做好预测预报工作，及时为防火工作提供第一手气象资料。乡、旅游、草原监理等其它有关单位也要积极行动起来，配合做好防火工作。各单位要警钟长鸣，一旦发生火灾火情，要迅速出动并在规定的时限内立即报告市护林防火指挥部。

同志们，做好护林防火工作是关系到我市改革、发展、稳定的大事。各部门、单位及有关人员一定要高度重视起来，将会议部署的各项工作任务认真落到实处，为我市经济社会走上生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路作出更大的贡献。

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

市委昨天召开全市动员大会，提出要在全市广泛开展“一创双优”集中教育活动。动员大会上盛国民副书记作了动员讲话，王xx市长对如何开展好“一创双优”集中教育活动和做好当前工作讲了具体意见和要求，市委书记段喜中同志做了重要讲话。会议开得非常隆重，非常严肃，大家都已深深感受到当前形势逼人，亟需大家认清形势加压奋进的浓厚气氛，昨天下午局党组召开会议，再一次学习传达全市会议精神，研究部署。下面，根据全市“一创双优”集中教育活动动员大会精神，就我局如何开展好“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮。

开展“一创双优”集中教育活动，既符合濮阳当前的实际，也对我们提升濮阳城市建设管理水平，具有很强的针对性和现实意义。全市上下都非常重视“一创双优”活动开展，市委多次召开会和扩大会议，段书记多次作出重要批示，对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。段书记指出,当前濮阳面临着兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。在这个关键时期，我们开展这个活动，正是顺应了濮阳发展需要，顺应了群众愿望。在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，我市住房和城乡建设事业总体上保持了平稳较快的好势头，但无论是与省内比还是与省外比，还是与发展较快的省辖市相比，都有着不少和不小的差距。特别是城市建设和管理水平提升不大，在不少方面还有较大滑坡，濮阳人曾经引以自豪的“七城二奖”也有些名不符实，离人民群众的要求差距不断拉大。我们曾经是全省先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了，这已是不容回避的事实。当前，我市城市建设管理任务繁重，“两违”专项治理、城市环境综合整治、保障性住房建设、城建重点项目和民生工程建设的推进都还存在诸多方面因素的羁绊，需要一个奋发干事创业的良好氛围。我们干部职工的的精神面貌还在着安于现状、得过且过、畏难不进、固步自封、因循守旧、隔岸观火等等与我们职责要求、人民期盼不相适应的各种状况。在我局开展“一创双优”集中教育活动，目的就是想通过这个载体，使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋，在全局上下形成更加浓厚的干事创业氛围，加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设，我们每个同志都要站在这样的高度来认识和对待“一创双优”集中教育活动。面对市委、市政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，我们每个人都应有寝食难安的忧患意识。“一创双优”活动为我们搭建了一个很的载体，我们决不能坐失良机，贻误发展，要“知耻而后勇”，横下一条心，迎难而上，奋起直追。借“一创双优”活动的东风，全面查找问题不足，理清问题根源，破解城市建设管理瓶颈，全面提升濮阳城市综合水平。因此，全局广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效。

局党组高度重视“一创双优”集中教育活动，召开专题会议就如何开展好这次活动进行了认真研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主;坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终;坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力突出“四抓”：

(一)抓学习，创新思想观念。

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方法和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习，集中学习时间不能少于10天。一是要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇具有针对性的重要著作和文献，一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。二是要严格学习制度。机关和各单位都要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。三是要创新学习载体。落实好“请进来”，局将邀请专家学者作辅导报告，提升思想认识高度，拓展思维空间。组织好“走出去”，组织干部分期分批外出培训，开阔视野，学习先进，拓宽思路。还将采取开展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式，广泛学习。各单位也要结合本单位实际，采取灵活多样的学习方式，增强学习实效。四是要加强对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对各单位学习情况进行考试验收，并将考试情况在全局范围内进行通报。

二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍城市建设和管理的瓶颈，千方百计把发展的事情办成，而不是利用法律、法规和政策的条条框框，把发展的事框住办不成。按照重在提高、全面提速、重点突破、全面推进的思路，抓好濮阳城市综合提升各项工作，大力加强城市建设与管理，解决好严重影响我市城市形象的突出问题，为建设美丽新濮阳做贡献。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，围绕段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的问题，深入讨论如何做好“四篇文章”：如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新濮阳的家园意识;树立合心合力，共谋发展的和谐意识;树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决工作浮躁，学习不专、业务不精、思路不广、墨守陈规、安于现状，责任心、事业心不强，作风不实、自律不够、管理松散等制约城市建设管理的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领住房和城乡建设新发展。

(二)抓查摆，找准问题根源。

查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。每个同志一方面要减压，立足自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改，各级组织和领导决不允许扣帽子、打棍子、揪辫子，不管过去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。另一方面要加压，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆，真正弄明白主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念;查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风;查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。问题能不能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各单位和每个同志都要不掩盖问题、不回避矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。

一要采取多种形式广泛查摆。坚持领导干部带头，领导干部要以身作则、率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来，公开晾晒，敢于直面现实，正视不足，尽早解决改进。

二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关;中层干部的报告由主要领导审阅把关;领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究;对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆;对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

(三)抓整改，强力推进工作。

“一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、抓牢，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决;短时期内能解决的，在短时期内解决;短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得上、能干事的优秀干部，局将大胆使用，委以重任;对于安于现状，碌碌无为，干不成事的，要搬椅子、摘帽子，腾位子。

一要自我整改。各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。局决定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，把强力推进中心城市综合提升工程作为突破口，争取用较短的时间，认真解决人民群众反映强烈的城市管理问题，努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。局“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，经局活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后，报局主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案例事件，依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合国家、省、市的重大部署和局重点工作，谋划好明年工作。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各单位要明确年度赶超目标，积极争先晋位。每个单位要弄清楚目前自己在全局、全市、全省所处的位置，制定出要赶超的目标，并写入明年的工作规划。经过开展活动，单位工作面貌依旧，甚至整体位次倒退的，要坚决采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得到优化，在全局树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的思想作风;勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风;执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风;讲自律，讲规矩，讲公道的领导作风;坚持党性原则，廉洁自律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。

(四)抓建章立制，巩固集中教育成果。

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。

一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配置人员，形成工作合力。各级各单位都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各部门、各单位交办的重大事项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。

这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各单位一定要按照局的安排部署，切实把这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出成效。

(一)要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导，局成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，领导小组下设办公室，负责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和督查落实。各单位也要成立相应组织，各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长，对集中教育活动负总责、全面抓，把集中教育活动放在心上、抓在手里，亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头”，坚持各单位一把手带头，带头学习、带头查摆、带头整改，带动“一创双优”集中教育活动扎实开展。

(二)要明确职责。领导小组各成员要分工协作，密切配合，形成合力。各单位主要负责同志都是领导小组成员，要切实负责好本单位的各项工作落实。领导小组办公室要切实做好协调、上传下达、日常工作安排等工作，当好领导小组的秘书、助手和参谋。

(三)要加强督导。为加强对活动的督导，局成立了2个督导组，每个督导组由3人组成，组长分别由政刘邦义和王平两名县级干部担任，成员由4名正科级干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始，督导组就要下去，迅速开展工作。在督导时，注意把握关键环节，要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案;要通过明察暗访、征求意见等方法，及时发现各单位存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话，敢于动真碰硬。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的，要及时纠正;对于没有按要求完成阶段性任务、群众不满意的，要坚持原则，认真把关，进行补课。同时，督导组要建立通报制度，对各单位每个阶段的任务完成情况进行验收，对每个阶段的工作情况进行通报，对行动迅速、组织得力、成效显著的进行表扬，对行动迟缓、组织混乱、效果差的通报批评，对达不到要求或验收不合格的不许转段，什么时候验收合格了，什么时候转入下一段，确保活动扎实推进。

(四)要营造氛围。要加强与新闻媒体的联系与沟通，充分利用报纸、电台、电视台等各类媒体，加强对局活动的宣传。发挥局现有宣传媒体作用，建设网和各单位的网页、动态、信息、板报、厨窗要及时发布活动开展情况，宣传活动中涌现的好做法好经验，展示活动的新举措新成效。要加强典型宣传，既要树立一批正面典型，在全局范围内广泛宣传，又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型，单位主要负责人要适当的形式公开表态，为活动顺利开展营造浓厚舆论氛围。

同志们，开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。各单位和广大干部职工一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，推动住房和城乡建设事业更好更快发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献!

在全县党政正职领导座谈会上讲话完整

同志们：

刚才，各单位各部门分别汇报了下步工作打算，讲得都比较实在具体、重点突出。马上进入第四季度，我们还有很多困难需要克服，还有很多难题需要破解，面对困难和问题，要紧紧咬定目标任务，全力以赴攻坚克难，勇于担当，勇于争先，善于突破，实现“十三五”顺利收官，开启“十四五”壮丽新篇章。

一、增强政治意识，始终同党中央保持高度一致。一是把政治建设摆在党的建设首位。党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全县各级党组织和全体党员干部要把坚决维护习近平同志核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治原则，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署作为首要政治担当，推动党中央各项决策部署落地生根。二是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，坚持正确方向，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动×发展的磅礴力量。三是要强化对执行党章党规党纪情况的监督检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化各级党员干部党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，推动各级党组织和党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

二、提升发展质量，推动经济发展上新台阶。×最大的问题是缺产业、缺项目，最大的任务是抓发展、推动经济快速增长，没有发展一切都是空谈，必须坚持发展第一要务。一是推进新型工业化。坚持“经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群”的理念，以信息化带动工业化，做大新型工业园区、物流园区等，加快绿色工业企业发展，进一步做强特色产业集群，以新型工业化推动农业、就业发展，推动民生改善。二是推进农业农村现代化。正视农业农村发展阶段性特征和面临的突出问题，坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化建设，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。三是推进新型城镇化。实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提升城县经济质量，优化空间布局，建设绿色文明城县，推进城县治理现代化，成功创建省级园林城县，推进创建全国文明城县、国家级卫生城县工作，推进公园城县、生态城县建设步伐。坚持一张蓝图绘到底，坚持无规划不批复、无规划不建设、有规划必执行，不断完善城县总体规划，优化城县空间布局。全面提升城县功能和承载能力，统筹抓好路桥、供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等改造工程，全面提升基础设施保障能力。

三、巩固脱贫成果，确保全面实现小康。要全面建成小康社会最大的短板和压力就是贫困人口多、贫困程度深，消除绝对贫困人口只是阶段性成效，全县脱贫攻坚远未结束，广大贫困人口和农村还没有实现全面富裕，必须要进一步加大扶贫力度，落实巩固措施，提升脱贫成果，确保稳定脱贫。一是脱贫不脱责任。坚持党政同责、三级书记抓脱贫攻坚和乡村振兴，将脱贫攻坚领导体系和工作机制延续到实施乡村振兴战略中，不断加强行业部门扶持力度、乡镇抓工作落实力度、村组综合治理力度，将脱贫攻坚成效巩固和后续帮扶纳入效能考核和干部管理体系，进一步固化量化细化工作责任。统筹协调帮扶力量，稳定下派驻村工作队、第一书记、帮扶干部，动员更多企业和社会组织长效开展帮扶。紧紧围绕“两不愁三保障”，对已脱贫户、未脱贫户和非贫困户进行动态监测，动态管理，精准施策，不间断帮扶，巩固脱贫成果。二是突出“两业”巩固脱贫成效。落实产业扶贫三年行动计划，完善“抓产业、促增收”相关政策方案，大力培育农业龙头企业，壮大发展农业专业合作组织，稳步推进沿×区三个产业带建设，稳步推进产业扶贫工程，优化产业结构。将劳动力转移就业作为产业来做，完善劳动力转移培训、就业有关政策，持续推进就业扶贫。三是提升公共基础。大力推进农村房、路、水、电、广播电视、宽带网络、活动室、医务室、幼儿园等建设，改善农村基础设施条件。四是提高民生保障水平。推进城乡教育一体化发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，落实十四年免费教育政策，健全完善学生资助体系。加强医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，推进城乡基本医疗保险、健康扶贫政策和医疗救助规范化。

四、坚持绿色发展，持续提升生态竞争力。良好的生态环境是×最大的优势和资本，优势在生态、出路在生态，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，守护和提升“×”品牌。一是认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“保护环境就是保护生产力”等重要论述，强化生态文明理念，厚植绿色生态优势，切实承担起保护和建设生态文明的重大使命。持续加强环境保护和生态建设，深入推进“蓝天行动、青山行动、绿水行动、净土行动”四大行动，守护和提升“世界的×”品牌。实行最严格的环境保护制度，凡是不符合环保政策的项目一律不引、不批、不上。围绕河畅、水清、岸绿、景美目标，开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、强化水域岸线管理保护、强化执法监管等工作。落实河长制，推进“河长治”，形成各级河长牵头、部门协同、群众参与、多方配合治理河湖库渠。二是以农村“整洁、美丽、和谐、宜居”为目标，推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，倡导健康文明的生活方式，崇尚生态文明的社会新风，确保生态环境持续改善，建设美丽乡村。三是突出×国家级生态功能区、“两江流域”生态安全屏障和青藏高原南缘生态屏障核心区的重要战略地位，加强生态保护和治理，扎实推进“森林×建设”，实施退耕还林还草、荒山绿化造林植树、石漠化综合治理、水土流失综合防治等重点工程，落实生态惠民工程。

五、维护安全稳定，实现社会长治久安。确保持续稳定、长期稳定、全面稳定是硬任务、是政治责任，是全县大局一切向好的前提和基础，必须坚决悍卫、绝对不能出任何问题。一是坚决维护祖国统一。要充分认识维护稳定和反分裂斗争的严峻形式，坚决反对分裂、维护统一，以铁的纪律确保中央治藏方略和省、市、县的各项决策要求落到实处，筑牢×稳定的铜墙铁壁和钢铁长城。二是坚决落实维稳机制。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，建立健全“村社区、一周一排查、乡镇半月一排查、县级和行业部门一月一排查”矛盾纠纷排查化解机制，成立专班限时化解。全面落实“4+1”工作法，坚决防止发生影响社会政治稳定和群众生命财产安全的重大事件、个人极端案件、爆恐案件。三是坚决依法治理。围绕建设平安×、法治×目标，坚持问题导向和改革取向，统筹推进改革、法治与平安建设。认真落实社会管理综合治理维护稳定目标管理，强化宣传教育，深入开展“×”精神宣讲、“法律知识七进”等活动。全面推进东旺乡新时期藏区边界长治久安示范区创建工作。四是坚决同×势力作斗争。聚焦涉×涉×势力问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类×势力违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，铲除×势力滋生土壤。坚决打击×势力“保护伞”，发现一起、查处一起，绝不姑息，尤其要突出脱贫攻坚领域涉×涉×违法犯罪和基层换届选举中家族拉票贿选重点。

六、强化依法治县，提高民主法治建设水平。支持和保证人大依法行使职权，加强人大专委会建设，完善人大代表履职服务保障和监督考核机制。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，深入开展政治协商、民主监督和参政议政。巩固发展最广泛的爱国统一战线，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化群团改革，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用。深化依法治县实践，严格规范公正文明执法，强化公检法司刑事业务协同，落实“谁执法、谁普法”责任制，建设更高水平的法治×。

同志们，同志们，摆在我们面前的任务是繁重的、挑战是艰巨的，但“积土而为山，积水而为海”，只要我们拿出时不我待的拼劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲，全力以赴、驰而不息，就一定能够开创×更加美好的未来！

在全县林业建设大会上的讲话

一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务(含新建“塞上农民新居”的村庄)，要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。

今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。

一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。

二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础;林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。

三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格;二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号;三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。

在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感。

第一，要充分认识平安建设是实践科学发展观，坚持“立党公正、执政为民”的本质要求。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最基本的职责。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，“立党为公、执政为民”就难以落到实处。因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民”的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。

第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业发展态势很好，经济发展在保持高速增长的基础上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。要保持和发展好这一来之不易的发展环境，就必须稳步推进平安建设。

第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致伤××人;流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占××%，青少年占××%;影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出;有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多;卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止;汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、妨碍经济社会发展的突出问题。三是我市“严打”经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二;治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层基础工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。对此，必须引起我们的高度重视。

第四，要充分认识平安建设的艰巨性。平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市”作贡献。

二、完善措施，稳步实施平安建设。

我市平安建设的总体要求是：以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，以服从和服务于改革、发展、稳定大局为主线。以强化治安防范为重点。深入推进社会治安综合治理，深入开展“严打整治”斗争，坚持“打防结合、预防为主”、“标本兼治，重在治本”的方针。推进社会治安防控体系建设。强化基层基础工作，建立健全“创平安、保稳定、促发展”的长效机制，形成党委、政府统一领导，政法部门发挥主力军作用，动员社会各界广泛参与的工作格局，创造“居住在我市，创业在我市，平安在我市”的良好环境。努力把我市建成全国最安全的省会城市之一。各级党委、政府必须在作好总体安排部署的基础上，突出重点，完善措施，稳步推进。当前，要力争实现六个新突破：

第一，各级党政领导和各部门要进一步增强国家安全意识。

第二，要在建立“严打”经常性工作机制上实现新突破。要毫不动摇的依法从重从快严厉打击各类刑事犯罪活动，继续整治治安混乱地区，解决好突出的治安问题，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，建立“严打”经常性工作机制，不间断地掀起“严打”斗争的高潮，始终保持对各类犯罪的高压态势。要集中精兵强将，整合各方力量，多警种联合作战，不断提高破案能力，一手抓恶性暴力案件的侦破，一手抓群众反映强烈的“两抢一盗”等多发性案件的打击，切实增强人民群众的安全感。

第三，要在建立和完善社会治安打防控一体化体系建设上实现新突破。各级各部门要按照《意见》的要求，积极构建“五大体系”和“三大机制”，真正形成全方位，全时空，多层次，集打击、防范、控制一体化的工作格局。在具体工作中要切实做到“五个扎实抓好”。

一是要扎实抓好基层基础建设。要进一步加强乡(镇)街道综治办建设，配齐配强专职干部，确保这项工作有人抓，有人管。要继续加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。公安机关要按照充实一线、警力下沉、警务前移的原则，充实一线的防控力量，力争到20××年，公安一线警力达到全市民警总编制的70%以上。要建立多种形式的军警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安。

二是要扎实抓好治安防范。一要推进治安防范“网格化”。在重点地区和繁华商业区安装电视监控，在辖区的主次干道、贸易市场、城郊结合部和校园周边等治安重点区域统一设置流动治安岗亭;建立交巡警合一的巡逻防范机制，加强对全市主次干道、重点部位、易发案地区和居民密集区域的治安巡逻工作，科学地设立和划分巡逻责任区(段)，整合资源，完成全市统一指挥的gps系统建设，逐步实现全市治安防范“网格化”，提高快速反应和有效处置能力。二要加强城市边际部位的防范。在全市各交通要道和行政区域边界地段、城镇主要街道和出入口、车站码头等处设置检查站和报警点，配备专门力量和监控装备，做好堵控盘查和接处警工作，及时发现和查获各类可疑人员、车辆物品。三要加强治安管理。切实加强对金银首饰加工、典当行、旧货交易市场、劳动力中介市场、网吧、文化娱乐业、汽车租赁业、废旧收购业、二手机市场等特种行业管理控制，形成长效管理机制。要切实加强对民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品生产、储存、销售、使用情况的检查和清理，及时发现并消除安全隐患，严防危险物品流散社会。四要落实技防措施。要高度重视和大力推广先进技术防范产品的应用，逐步在城市的机关、团体、企事业单位以及大型文体活动场所、生产经营企业、居民住宅小区安装使用技术防范设施;逐步在农村大力推广大牲畜圈舍及重要农电设施防盗报警装置的使用，全面提高安全防范技术的应用水平。

三是要扎实抓好“四类群体”管理。要从我市实际出发，加快制定“政府牵头、各家参与、统一管理”的流动人口管理办法，在乡镇(街道)成立流动人口管理服务中心，以出租屋管理为重点，切实加强对流动人口的管理。要做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，做到不漏管、不失控。要将吸毒人员列为重点工作对象，进一步加大排查和监控力度，做到底数清、情况明、管得住。要加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，加强工读学校建设，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，增强针对性和实效性。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

四是要扎实抓好治安指挥系统建设。一要全面推进我市“金盾工程”建设，增强防控工作的针对性，随时调整防控工作的重点。二要整合110、122、119等接警系统，将110作为连接社会治安点、线、面的中枢，提升其实战指挥能力，确保在紧急情况下，110指挥中心能够统一指挥调度点、线、面的各种防控力量。三要彻底打破公安系统按部就班的机关化作息制度。根据治安实际情况和防控工作特点，实行弹性工作制，合理分布警力，切实增强节假日、双休日和夜间等防控薄弱时段的治安防控力量。

五是要扎实抓好社会各方面力量的发动。要把各种专业的、义务的治安防范力量组织起来，不断发展壮大群防群治力量和丰富群防群治内容。要组织低保人员和治安志愿者队伍，鼓励举报违法犯罪线索。要大力弘扬社会正气，倡导见义勇为，努力营造人人参与，各方支持的社会氛围。

第四，在正确处理人民内部矛盾和维护社会稳定方面实现新突破。各级党委、政府和领导干部，要坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，尽心竭力地解决好涉及群众切身利益的实际问题。要深入研究新情况新问题，抓紧建章立制，一手抓历史遗留问题的解决，一手抓预防新问题的产生，把解决群众切身利益的工作引上规范化、制度化、法制化的轨道。要加强思想政治工作，引导群众正确对待自身利益，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益正确地统一起来。要加强维稳组织机构建设，落实领导和主要责任部门限期解决问题的责任，健全完善维稳工作的长效机制。坚持和完善“四查四报”工作制度，对于排查出来的问题，要实行领导负责制，有专人办理，做好耐心细致的解释、教育说服工作;对要求不合理，超出法律政策规定的，不能乱开口子。要加强人民调解工作，充分发挥人民调解工作在维护稳定中第一道防线作用。要妥善处置群体性事件，进一步完善相关工作预案，对参与群体性事件的大多数群众要立足于疏导，发挥政策的威力和维护法制的尊严。

第五，在营造公正高效的法治环境上实现新突破。一是要坚决打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。加强预防经济犯罪的工作。重点打击制售假冒伪劣商品、扰乱金融秩序、金融诈骗、涉税、走私、洗钱等破坏市场经济秩序的犯罪活动。坚决查处国家工作人员贪污贿赂、渎职、侵权和职务犯罪案件，促进廉洁从政。二是要大力加强政法部门的诚信建设，维护司法公正，提高司法效率，促进社会信用体系建设。要进一步加强民事、行政审判和执行工作，严格对民事行政诉讼活动的法律监督，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决纠正裁判不公的问题，纠正地方保护主义和部门本位主义。三是要全力为经济社会发展搞好服务。要善于在执法中及时发现和反映不利于经济发展的法律、法规和政策条款，为立法机关和有关部门提出合理化建议，促进经济法制建设。要狠抓政法机关效能建设，继续落实和出台各种便民利民措施，尤其是要建立健全服务非公有制经济和招商引资的各项工作制度。四是要按照中央和省的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革。要从群众反映最强烈的问题人手，从制约司法公正的关键环节人手，着力从工作方法和机制建设上进行改革创新，切实解决好群众关心的办事难、打官司难，以及影响司法公正的问题，促进严格、公正、文明执法。

第六，在加强政法队伍建设上实现新突破。要增强政治意识、大局意识和服务意识，转变执法观念，规范执法行为，实现执法为民。要坚持素质强警，切实加强教育培训工作，大力推进学习型政法机关建设，广泛开展岗位练兵活动，努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平。要坚持从严治警，深入开展“公正执法树形象”为主要内容的集中教育活动，确保执法活动公开、公平、公正。要坚持从优待警，努力为政法机关和干警解决生活上的后顾之忧，提供良好的工作条件。要坚持建好班子，切实加强政法机关领导班子建设，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，努力建设一支让党放心、让人民群众满意的“政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正”的政法队伍。

三、高度重视、切实加强对平安建设工作的领导。

一是要加强组织领导。严格落实责任。各级领导干部要树立正确的政绩观，切实担负起一手抓发展，一手抓稳定的职责。各级党政一把手是平安建设的第一责任人，要对这项工作负总责，亲自抓;分管领导是直接责任人，要集中精力具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。为保证平安建设工作的正常开展，市委、市政府决定成立平安建设工作领导小组，各区(市、县)也要成立相应的领导小组。同时，各级党委、政府要把平安建设工作纳入经济和社会发展的整体规划，并尽快制定创建平安区(市、县)、平安乡镇、平安村居、平安社区和平安单位的具体实施方案，明确指导思想、目标任务和工作措施，精心组织实施，确保收到实效。

二是要坚持求真务实，力戒形式主义。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以对党和人民高度负责的精神，以强烈的责任感、使命感，坚决克服官僚主义和形式主义，深入实际、深入基层、深入群众，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，不断研究新情况，解决新问题，重实际、说实话、办实事、出实招、求实效，以改进工作作风的实际行动，推进平安建设工作。

三是要总结典型经验，搞好分类指导。要充分运用我市多年来创造的社会治安综合治理的成功经验，推动建设“严打”整治、治安防控、矛盾调处、宣传教育、基层创建、社会参与和组织保障等7个方面的工作，要善于发现、总结和推广创建平安建设工作的新经验、新举措、新典型，特别要及时宣传不同层面、不同类型的先进集体和先进个人，形成配套联动的典型群体，推动面上工作的开展。报纸、电台、电视台要坚持正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，多宣传、多报道平安建设工作的英模人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

四是要加大投入，确保经费落实到位。平安建设工作是一项重要而艰巨的任务，各级各部门抓紧研究制定平安建设工作的经费保障标准。市财政已列出专项经费纳入年度财政预算。各区(市、县)、乡镇(街道)也要纳入年度财政预算。要加强基层基础设施建设，从人力、物力、财力等方面给予大力支持，保证创建活动的顺利开展。要认真研究社会主义市场经济条件下，加强社会治安群防群治工作的方式和方法，注意从实际出发，多渠道筹集群防群治经费，除政府财政适当补贴以外，应根据“谁受益谁出资”、“取之于民用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

五是要强化工作机制.加强督促检查。进一步建立平安建设的激励机制，把平安建设工作作为考察、考核领导班子、领导干部驾驭全局的能力和干部任免奖惩的重要依据。对工作成效显著的地方、部门、单位要予以表彰奖励;对考核达标的区(市、县)、乡镇(街道)、村(居)、单位，要分级命名表彰，实行动态化管理;对考核达不到要求的，要到为“重点管理对象”，实行“黄牌警告”;对思想不重视、工作不落实造成重大群体性事件、恶性治安案件和重大安全事故的，以及社会治安状况长期得不到改善、人民群众强烈不满意的，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究主要领导和相关责任人员的责任。

希望大家对此有个清醒的认识，切实把平安建设的各项工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

在全县开放招商大会上的讲话

在全县开放招商大会上的讲话

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同志们：

今天召开全县开放招商大会，主要任务是全面贯彻党的***x中***和***、省委经济工作会议精神，认真落实全市开放招商大会暨产业链链长制推进会精神，谋划布局、安排部署全县新一轮招商引资工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、迅速掀起开放招商新热潮，加快形成大抓项目新局面，推动县域经济高质量发展迈上新台阶。刚才，xx同志宣读了全县招商引资实施意见，xx同志安排了全县开放招商工作，5个单位作了发言。下面，我先讲三点意见，稍后xx书记还要强调总结，请大家认真抓好落实。

一、认清形势、坚定信心，切实增强工作责任感和紧迫感。

招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力。去年，在新冠肺炎疫情和经济下行等不利因素影响下，我县精心筛选策划项目，积极开展精准招商，大力实施“归雁工程”，扎实做好项目服务，招引落地项目xx个，招商到位资金xxx亿元。总体来讲，我县招商引资工作有特色、有亮点、有成效，成绩值得肯定。同时我们也要清醒看到，面对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，还存在招商政策单一，比较优势不够明显；要素制约突出，用地瓶颈亟待突破；项目落地率不高，投资环境有待优化；招商队伍力量不足，专业人才相对缺乏等问题。刚才xx同志也指出了干部队伍中一些不好的苗头和现象，这些都是影响和制约我县招商引资工作高质量发展的短板和弱项，务必引起我们高度警醒，逐一研究解决。

要充分认识到，招商引资是加快高质量发展的主要抓手。******三次来陕考察重要讲话重要指示都对我们进一步加大对外开放提出了新要求。省委xxx书记在今年全省高质量项目推进会暨2022年一季度重点项目集中开工活动上强调要聚力招商引资抓好项目推进。市上在春节收假第一天就召开了开放招商大会暨产业链链长制推进会，对。

当前隐藏内容免费查看这两项工作进行了全面安排。这都充分表明了从上到下对招商工作的高度重视和鲜明态度。xx作为曾经的深度贫困县和现在的国家乡村振兴重点帮扶县，自身发展能力不足，整体财力较弱，财政对高质量发展的支撑作用十分有限，一定要把招商引资作为助推全县经济社会高质量发展的主要抓手，立足实际、主动作为，千方百计招项目、引资金，为全县经济社会高质量发展蓄势赋能。

要充分认识到，招商引资是提升产业质效的有效途径。市委市政府把2022年确定为“深化产业项目建设年”，要求加快招引落地一批好产业项目、新产业项目、大产业项目。我县是农业大县，具有丰富的富硒资源优势、良好的生态环境优势和明显的后发竞争优势，我们要把资源优势转化经济优势、发展优势和竞争优势。这就是***提出的“绿水青山就是金山银山”，如何把绿水青山转化为金山银山？当前，我们正在全力推进产业培育、乡村振兴、民生工程等重点项目建设，要把绿水青山转化为金山银山，打通两山通道，就必须通过招商引资吸引优质资源资本资金，延长产业链条，提高开放水平，打造一批财税贡献率高、带动就业能力强的优质项目，实现绿色循环发展，壮大全县经济总量，切实改变我县基础薄弱、财力弱小、发展缓慢的现状。

要充分认识到，招商引资是巩固脱贫成果的重要手段。产业和就业是关系脱贫质量的两个关键因素，如果没有稳定的产业和就业，群众就难以实现稳定增收，已经脱贫的群众也将面临返贫风险。xx是劳务输出大县，常年在外务工人员有x万多人，脱贫攻坚期间又实施易地扶贫搬迁xxx万人，随着大量人口进城入镇，搬迁群众就业等问题日益突出。根据我县实际，必须重点针对百户以上社区和重点集镇，围绕新社区工厂加大招商力度，抓紧引进一批产业项目，千方百计增加就业岗位，确保农民群众特别是脱贫群众有事做、有钱挣，坚决巩固好脱贫成果。

要充分认识到，招商引资是实现争先进位的现实要求。当前县域竞争越来越激烈，兄弟县区都在争先恐后地抓项目、抓招商、抓建设，都在一刻不停地比着干、争着干、抢着干。xx在全市你追我赶、你争我夺的大背景下，在资源、区位、人才等各方面都不占据优势的情况下，要想在激烈的竞争中争取主动、赢得先机，更等不得、拖不得、慢不得，必须自我加压，奋力赶超，通过高质量的开放招商，引进理念、项目、资金、技术、人才来活跃经济、市场和人脉，促进各类要素资源向xx聚集，努力以招商大突破推动县域经济大发展。

二、全民参与、持续发力，努力提升开放招商工作成效。

严格落实“144520”招商引资机制，坚持开放合作聚活力、招商引资增动能，“引进来、走出去”并举，全员上阵、全民招商，努力构建招商引资新格局。“144520”机制是安康探索多年、也非常有效、经得起检验的招商工作机制。从县级领导，到各镇各部门负责人，对“144520”内容都必须烂熟于心。如果从县到镇的“一把手”都认真按照“144520”要求去做，相信我县的招商引资工作必将迈出很大一步。

一要紧扣产业优势抓招商。xx是农业大县，工业和服务业相对弱小，必须根据我们富硒产业优势，立足产业链布局招商链，围绕优势资源招、围绕产业基础招、围绕一二三产招、围绕全业态招。要紧紧依托我们区位优势、资源禀赋、产业基础，加大招商引资和政银企合作的力度，特别是引进满足人们日常生活消费需求的品牌企业和战略投资者，打造类似“蜂蜜水”之类的新产业项目，做好产业“无中生有”这篇文章。要设定产业与项目的准入门槛和标准要求，重点着眼于产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，选准选优能够补齐壮大产业链的优质项目，努力形成更具竞争力和支撑力的产业集群。要着力调优结构，引进更多的新兴产业类、科技创新类、人才团队类、总部企业类等大项目，引导具有比较优势的传统产业向产业链高端拓展，推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，以高质量投资推动县域经济高质量发展。

二是转变思维观念抓招商。虎年要有新气象，必须虎虎生威往前赶。要转变招商态度，变饥不择食为虎口夺食，变守株待兔为猛虎下山，变“要我招商”为“我要招商”，积极对上对外争项目、争资金、争人才，真正以招商投资支撑高质量发展。要放宽招商视野，坚持工业、农业园区定位，扭住我县工业园区和农业产业园区不放，既要紧盯长三角、京津冀、长江经济带、成渝双城经济圈等发达地区抓招商，又要加大与特色产业发展好的地方进行精准招商，围绕一二三产业态策划包装一批富硒茶叶、包装饮用水、文旅康养项目，通过招商引资盘活我县相关产业资源资产。要注重科技支撑，加快融入秦创原平台，引进一批科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现动能转换。要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研结合，为产业发展提供智力支撑。

三是吃透各级政策抓招商。要密切关注中省市各类政策调整和变化，跟踪研究产业布局和投资方向，聚焦主导产业体系和特色产业集群，深入挖掘和包装策划一批能落地、见效快、利长远的好项目，做好延链补链强链文章，一旦有利好的政策和机遇，快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。要合理确定、审慎承诺和刚性兑现招商优惠政策，xx县招商引资助推县域经济高质量发展政策措施、奖励办法、考核办法已经县委研究同意，这不仅是上级要求，也是新一届政府指导各镇各部门开展招商工作的基本规则。各镇各部门要加强学习，尽快熟悉招商引资政策，深度了解我县项目基本情况和项目前景，做到了然于心，脱口而出，争取第一印象加分，提升招商引资工作成功率。

四是创新方式方法抓招商。同东部发达地区以市场主体招商、社会招商为主的招商方式相比，我们采取的仍然是部门招商、政府招商等比较落后的方式。今后要进一步创新方式，提升招引工作精准性和有效性。要突出专业招商。设立专职招商队伍，健全专业管理机制，集中开展驻点招商、定向招商、敲门招商、实现招商引资工作效益最大化。要推进以商招商。统战、工商联、市场监管等部门要积极与各级各类商会取得联系，健全完善沟通协作机制，通过商人找商机、招客商，争取他们推介xx、联系项目，积极引进合作伙伴和上下游配套企业，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良性循环。要实行中介招商。选择一批有渠道有实力的国内一流中介机构作为我县招商引资代理商，签订委托代理合同，明确双方权利义务，以利益共享的模式，提升招商引资的精准性和有效化。要依托平台招商。依托县内各类园区，做好建设规划，加快标准化厂房和水电路讯等基础设施建设，提升园区承载能力，确保招商引资企业及项目尽快落地、顺利建成投产。要鼓励全民招商。要充分利用老乡、同学、战友等关系，挖掘人脉，吸引在外xx籍人士回乡创业兴业。对促成招商引资项目成功落地的个人或社会组织严格兑现奖励，形成全社会参与招商的浓厚氛围。要开展云上招商，建立招商投资信息系统和数据库，运用大数据处理分析，实现精准招商。

五是优化落地服务抓招商。牢固树立“一切为招商引资服务、一切为项目建设让路”的思想，深入实施优化营商环境三年行动，纵深推进“放管服”改革，做实做优“五窗联动”政务服务模式，缩短企业办事流程，实行重大招商项目县级领导包抓，及时化解招商项目遇到的疑难问题。按照“意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，加快项目管理流程再造，想方设法方便企业办事，给企业节约时间成本和经济成本。对意向项目建立项目谈判制度，定人定责，紧盯不放，加强跟踪联络，增强客商信心，力争早日签约；对签约项目要落实专人专班，逐个明确项目转化、开工、投产等关键时间节点，全力做好征地拆迁、手续报批、基础配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设；对在建项目要积极落实联席会议制度，及时解决项目用水、用电、用气等问题，全力做好环境保障，力争早日达产达效；对已投产项目要切实做好全程跟踪服务，主动帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题，帮助企业更好发展壮大，激发企业二次投资积极性。要坚持依法办事，对客商的投诉举报做到有诉必查、有查必果，营造风清气正、务实高效的政务环境、投资环境、社会环境，着力激发市场活力。在这里强调“四个必须”，凡是依法依规做出的承诺，不管是过去还是现在，都必须刚性兑现；凡是中省市出台的、包括县上出台的政策，都必须严格落实；凡是别的地方行之有效的办法，也符合我县实际的，必须认真学习借鉴、科学运用；凡是影响营商环境的问题线索，都必须归口核查、严肃处理，全力构建“清”“亲”政商环境。

三、压实责任、强化保障，确保各项工作任务落到实处。

招商引资是一项开放性、实践性、综合性很强的工作，需要各级各部门的共同努力，要强化“一盘棋”思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，持之以恒努力，锲而不舍推进，同心协力开创高质量招商新局面。

一要强化组织领导。县上成立了招商引资工作领导小组，从县级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务，尤其是对一些认准的大项目、好项目，更要主动对接、主动争取。招商服务中心要牵头协调好全县招商引资工作，各镇各部门要做好招商项目谋划、招引及全程服务。各级各部门“一把手”要承担起招商引资第一责任人的职责，做到招商工作亲自研究，招商活动亲自安排，重要客商亲自接待，重大项目亲自洽谈，务求广交朋友，主动邀请客商，积极搜集信息，有一线希望就要全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。

二要强化支持保障。要坚持问题导向和目标导向，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、实施好。要加大经费保障力度，根据实际需要和工作进展，每年安排一定额度的招商引资专项经费，确保招商引资工作正常开展。同时，县财政拿出1000万元兑现招商引资优惠政策和个人招商引资奖励，充分调动全民招商的积极性。要加强人才队伍建设，把开放意识强、综合素质高的优秀干部吸纳到招商队伍，将熟悉产业经济、掌握投资政策、精通项目谈判的干部，选配到招商引资工作第一线，为开放招商提供人才保障。要加大宣传力度，充分利用各种媒介和平台，宣传xx优势资源、投资环境、优惠政策等，不断扩大xx的对外影响力和知名度。

三要强化考核奖惩。全面加强对招商引资的督查推进、跟踪问效，进一步优化考核机制、丰富考核手段，旗帜鲜明激励先进、表彰优秀，坚定坚决惩戒落后、治庸问责。县考核办要加大对招商引资工作的年度考核权重，既作为全年工作的综合评价指标，又作为全县单项重点工作进行考核，县狠抓落实办要牵头对招商引资工作进行一季度一督查一通报，切实发挥督查考核的“指挥棒”作用。对因工作推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目建设进展缓慢的，要进行约谈；对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要实行责任倒查；对能招来商和引来项目的干部要优先提拔使用，在招商引资工作中锻炼干部、发现干部、使用干部，激励有担当、有作为的干部大胆闯大胆干，形成奖优罚劣的鲜明导向。

同志们，招商引资贵在坚持、赢在主动。希望大家立即行动起来，按照县委、县政府的统一部署，以更强烈的责任意识、更饱满的精神状态、更有力的工作举措，努力推进招商引资工作提质增效，为加快推动新时代xx高质量发展作出更大贡献。

在全县招商引资大会上讲话

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同志们：

在各项工作如火如荼推进的关键时节，县委政府决定召开全县招商引资大会，这充分体现了县委政府高度重视招商引资工作，充分体现了招商引资工作的重要性、对x县赶超发展的紧迫性。今年，省委明确提出“招商引资是一号工程”，各地纷纷拿出硬措施、硬办法推进，招商引资呈现出百花齐放的局面，x市、x市取得的成效尤其显著。在前不久召开的全市招商引资暨项目督办拉练会上，市委书记x同志要求全市上下集中火力投入招商引资争夺战，并带领大家逐个县市看招商、看项目、督进度、比成果，招商引资创新发展、“比学赶超”的浓厚氛围在全省全市已经形成。今天这个会议，是继全县经济工作会之后召开的规模最大、规格最高的会议，既是贯彻省市相关精神的落实会，也是分析形势、统一思想的动员会，更是落实责任、交办任务的督办会。

刚才，x县长宣读了全县1-3月份招商引资工作进展情况、招商引资和支持实体经济创新发展实施意见和x县驻外招商工作方案，x书记宣读了市委关于建立容错机制调动党员干部履职担当积极性的暂行办法，x书记做了重要讲话。x书记的讲话十分重要，体现了县委政府招商引资的决心和信心，体现了县委政府抓招商引资创新发展的新思维、新理念，体现县委政府抓招商引资的新想法、新办法，讲的入情入理，大家听了耳目一新，听得入脑入心，抓好招商引资的态度更加坚定，方式方法更加明确。蔡书记讲话体现了四个特点：

一是具有很强的政治性。招商引资是今年省市确定的头号工程、一号工程、首领工程，要上行下效、上呼下应，将其作为发展县域经济、加快脱贫攻坚、实现比拼赶超、检验干部作风的重要途径抓实抓好。我们今天召开这个会议，就是落实上级精神，就是讲政治的具体体现。蔡书记的讲话上接天线，下接地气，顺了党心、顺了民心、顺了x县发展趋势，是讲政治见行动的最强音。

二是具有很强的前瞻性。蔡书记站在今天看明天、站在x县看全国、站在全国看世界，分析了国内外经济形势，特别是对货币政策做了深入研究解读，讲话旁征博引、深入浅出，点面结合、形象贴切，大家听了眼睛一亮、豁然开朗，具有战略的思维、开阔的眼光、深邃的思想，具有鲜明的时代特点，既可指导工作，又可武装头脑。

三是具有很强的号召性。x县近几年历经风风雨雨，经受多重考验，现在正处于起的状态，特别是换届以后，各地兵强马壮、焕然一新，正是干事创业的大好时机。今天的会议是x县加快发展的春雷、号角，开在关键时刻，讲的是关键事情，听的是关键对象，在座的各位意气风发、斗志昂扬，充满干事激情，希望大家深刻理解县委政府意图，精准把握会议精神要领，上下齐心抓落实，鼓足干劲向前冲，推动经济社会赶超跨越发展。

四是具有很强的实践性。治县既要像烹小鲜一样细心，又要注重宏观驾驭，蔡书记的讲话紧贴县情实际，对x县的社情民意、民俗民风、古往今来分析的很透，对产业发展、解放思想、作风建设讲的非常具体，指明了发展重点，描绘了美好蓝图，是x县治县理政的新篇章、新纲领，听后让人身临其境、热血沸腾、充满希望。

我就会议贯彻落实讲四点意见：

实施西城工业园扩园工程，力争新落户5—6家企业；

启动北城工业园二期工程，县国土局要抓紧做好项目包装，建设标准化厂x3—5万平方米。乡镇要以区位、土地、山水资源为平台，吸引社会资本合理开发利用，构建多极支撑，实现绿水青山就是金山银山，同时要共享平台大力发展“飞地经济”，促进园区满园。三是搭架子。要制定完善政策框架，结合上级政策出台区域最具含金量、最有吸引力的招商引资优惠政策，实现句句是干货、条条是黄金。大家要做足功课，把招商引资政策背的滚瓜烂熟，围绕政策做好宣传，做到心中有数，别人问时对答如流，尽心尽力招商引资。

不论内外，内商外商同等对待；

不论轻重，只要符合环保和安全生产条件都可以引进；

不论模式，国有模式、私营模式都欢迎。

三要痴心痴情痴迷。只有热爱x县、热爱招商，才能真正做好招商引资工作。招商者要有痴的态度、疯狂的精神，做到情到深处、爱到深处、功夫用在深处，痴心痴情痴迷的当好五个角色：一要当好点子大王，对政策方针、县情实际、项目状况、产业布局了如指掌，会无中生有、奇思妙想谋划包装项目。招商部门要建立项目库，各部门、各乡镇都要建立自己的项目库，动态更新完善，解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。二要当好牵线“红娘”，不能坐在家里等项目、论项目，主动上门对接，把优势说透、潜力说足、前景说明，燃起客商好奇之心，吸引前来考察投资。要放得下面子，克服害怕害羞心理，主动去找对方，主动沟通联系，做到广泛收集信息，不厌其烦上门，盯住缠住不放。三要当好招商大使，人人都能代表x县、展示x县，就像外交部使官出国后代表国家谈判一样，理直气壮宣传x县、推介x县。四要当好赛场能手，发扬拼抢精神，敢于主动抢项目、争项目，敢把别人的项目挖回来。五要当爱心保姆，主动上门，精细服务，多替对方着想，多为对方解忧，像保姆一样有耐心、有爱心，增强客商投资信心，当好客商精神支柱，不能一招了之、不闻不问。

四要落实落地落果。俗话说：“百鸟在林，不如一鸟在手”。招商引资谈的再多，招的再多，不能落地建设都是镜花水月、一厢情愿，必须抓好落实落地，积少成多、积沙成塔。一是注重落实。一边招商一边安商，积极帮忙客商起草协议、选择办公地点、注册公司、办理相关手续，主动为客商开道修道让道，让对方省心放心安心。二是注重落地。严格落实项目工作“五个一”机制和“首席服务官”制度，对已签协议的项目要一个一个地衔接，从征地、拆迁、建厂到设备采购安装都要全程服务，不能一签了之、一签忘之、不管不顾。寿康物流配送中心、蓝焰生物质炭气联产等项目，签约多年迟迟没有进展，与服务不周到、落地落慢了紧密相关。为加快项目落地，今年我们对每个扩能项目、签约项目基本上都召开了现场会，下一步要对照会议纪要进行“回头看”，督办落实情况，凡是主观原因造成任务滞后的要坚决启动问责，希望大家响鼓不用重敲，主动行动避免狼狈。三是注重落果。凡事要有成果，用结果检验过程，用结果检验能力，力争一年建成几个项目、几个景区、几条道路，做到问心无愧、心安欣慰。同时，项目建成投产后还要扶上马送一程，要加大庐陵王、稻花香、矿泉水等县内优质产品宣传力度，做到喝自己的酒，喝自己的水，以实际行动热爱x县、支持x县。

同志们，招商引资关乎全局，事关长远。全县上下要切实增强比拼发展意识，牢固树立“一盘棋”思想，把招商引资真正作为“一号工程”、头号工程、首领工程、政治任务，以身作则、率先垂范，再接再厉、奋勇争先，全面掀起招商引资新高潮，推动x县更快更好发展！

在全县抓落实工作大会上的讲话

同志们：

下面，我就20xx年农业农村工作作以安排：

20xx年，是“十二五”的开局之年，是巩固和扩大“三大目标”建设成果、扎实推进生态经济强县建设的关键之年。全县农业农村工作的总体要求是：坚持以中央1号文件和各级农村工作会议精神为指导，牢固树立农业是国民经济的重中之重和在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化“三化同步”的思想，不断加快产业结构调整速度，加大特色产业培植力度，加速农业发展方式转变和发展现代农业的进度，重点在贫困群众“三告别”上创佳绩、在新农村示范村建设上提层次、在农民增收上做文章、在基础设施建设上求突破、在城乡一体化发展上有作为，推动传统农业县向生态经济强县迈进。

一、信心不降、力度不减，彻底实现贫困群众的“三告别”

今年，是县委、县政府决定“三告别”工作“六年任务三年完”的最后一年。赶年底彻底实现贫困群众的“三告别”，是对全县各级组织为民意识和执政能力的重大考验。各乡镇、各相关部门一定要站在讲政治的高度，按照“四种模式、三个优先、三个同步”的工作思路，精心组织、认真实施、坚决打赢歼灭战。一要明确目标任务，全面完成市上下达的4575户17678人的“三告别”任务，时间紧、任务重，全县上下要紧盯目标，将“三告别”任务层层分解量化，落实到村、到户、到包村干部;各包抓部门要明确任务、明确时限、明确包抓人，确保“三告别”工作有人抓、有人管、落得实;要紧盯贫困，把724户2487人特困户的搬迁作为“三告别”的重中之重，不断创新融资渠道、创新搬迁模式，让特困户全面、彻底告别土窑洞，确保全县“三告别”对象应搬尽搬，不剩一户、不落一人。二要加大资金投入，强势整合移民搬迁、危房改造、安居工程项目和资金，解决“三告别”工程建设资金短缺的问题;要充分调动社会资金，积极争取中行、江苏省通州市、省市“两联一包”单位的支持，确保“三告别”工作顺利推进;各涉农部门要加紧跑省跑市争项目、引资金，县级各部门要坚持开源节流、压缩经费，同时要积极动员企业和社会各界踊跃捐款支助，弥补“三告别”资金缺口。三要严格工作标准，建房质量事关“三告别”群众的切身利益，各乡镇要切实负起质量安全责任，在统一规划、分户自建、户主负责的前提下，加强对工程质量的监督管理，督促施工队严格按照《建房质量合同》施工，确保房屋质量不留任何隐患、经得起时间检验，保证群众搬得顺利、住得安心。四要强化督促检查，为保证“三告别”工程进度，县上将继续把“三告别”工作纳入年度目标责任考核范围，实行“一票否决”，对“三告别”工作进行一月一通报、一月一汇报、一季一评比，同时成立“三告别”专门工作组，对进度、质量和群众满意度进行跟踪检查，确保问题及时解决、工作顺利推进、任务圆满完成。

二、基础先行、产业支撑，强势打造新农村示范村建设精品工程。

新农村示范村建设是一项长期工作，也是统筹解决“三农”问题的抓手。我们今年要建成县级重点示范村25个、乡级重点示范村15个，全县各级要紧盯目标不放松，齐心协力不折腾，努力在示范村建设上出精品，按照“特色鲜明、配套齐全”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，一手抓群众建房，一手抓新农村基础设施配套，把涉农部门的基础设施建设项目集中在示范村实施，结合路桥改造、农网改造、农村供水、信息共享等农村“通达工程”建设，保证示范村水、电、路、气、讯“五到村”、一步到位，打造一批特色鲜明、配套齐全的新农村建设精品样板工程。要在突出产业支撑上显特色，始终将产业培植作为新农村建设的首要任务，按照“东畜西菜中旅全县果”的产业布局和“一村一品、一乡一业”的要求，因地制宜、因村制宜，有计划、有重点地组织和帮助示范村、示范户制定产业规划、引进产业项目、调整产业结构，发展特色种植、养殖，使示范村村村有特色产业、户户有增收项目。要在齐抓共建上增合力，继续实行县级领导包乡、部门包示范村、乡镇领导包重点户的新农村建设“三包”责任制，形成县乡村三级齐抓共建、干部群众同心协力建设新农村的生动局面;要按照“一年打基础、两年提水平、三年出典型”的工作思路，一年接着一年干、干部领着群众建，使新村建设、产业建设、基础配套、社会事业协调发展、同步推进。

三、产业升级、劳务输出，夯实农民群众持续增收的基础。

“三农”问题的核心是农民增收的问题。目前我县农民收入主要来源于特色产业的经营收入和外出务工的工资性收入，因此，持续提高农民收入，关键是要实施好“三大工程”。一要大力实施主导产业提升工程，提升传统产业、发展现代农业是增加农民收入的根本途径，我们要按照“规模化、科技化、市场化”的要求，积极实施果畜富民战略，年内新栽新品种苹果5万亩，新建千亩以上示范基地3个、万头生猪养殖示范村5个、标准化养殖小区15个，以特色富民产业的规模扩张提升经营性收入在农民增收中的比重;要进一步完善农业科技推广和服务体系，加快农业实用技术推广、良种推广和新品种的引进力度，坚持走科技兴农的路子，以农业科技的普及来提升农产品的增值空间、增加农民收入;要大力发展农民专业合作社、农村专业服务机构等各类中介组织，鼓励支持科技干部、农村经济能人创办企业、领办产业，以龙头组织带动提高农户的收入水平。二要积极实施杂果经济林建设工程，把杂果经济林作为建设百万亩水果大县、增加农民收入的重大举措，继续实行苗木补贴政策，扩大舆论宣传引导，调动群众的栽植积极性，年内新栽以核桃为主的干杂果2万亩、红提葡萄等时令水果1万亩，在秦河潘家坳、铁王小沟畔、十里塬中咀村建成千亩以上示范方3个，建成固贤、城关、秦河等杂果生产示范镇5个，在转变果业发展方式中开辟农民增收的新渠道。三要深入实施劳动力转移就业工程，发展劳务经济是增加农民收入的基本途径之一，要全面整合“农民技能工程”、“阳光工程”以及各涉农部门的培训资源，充分发挥县委党校和县职教中心的教育培训优势加强农民教育，引导农民转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的思想，增强自力更生、勤劳致富意识;要全面加强农民群众的外出务工和创业技能培训，提高劳动力的整体素质，打响淳化务工品牌，努力实现培训一人、输出一人、脱贫一户的目标，为大幅度增加农民收入奠定基础。

四、强化基础、增强后劲，建设农民幸福生活的美好家园。

连续四年来，我们大力实施统筹城乡“双十工程”，使我县农村面貌发生了深刻变化，农民群众的幸福感和自豪感显著增强，但基础设施相对滞后仍然是农业、农村发展的制约因素之一。我们一定要坚持把基础设施作为发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、建设新农村的基础性工作来抓，扭住重点、强势突破，切实增强农业农村的发展后劲。一要全力抓好水利基础设施建设，按照新的中央1号文件和全省“水利建设年”的要求，抢抓国家大幅度增加水利投入的大好机遇，全力做好东庄水库重点水源工程建设的争取和服务工作，切实抓好子房沟、辛店等病险水库的除险加固，全面完成冶峪河砌护防洪和润镇工业园区、大店新区水源工程，年内解决1万人的饮水困难，治理水土流失55平方公里，建设基本农田1.2万亩，新增节水灌溉980亩，切实提高我县防汛抗旱能力和农业综合生产能力。二要重点加快农村道路建设，近几年来，我县农村公路建设取得长足发展，实现了行政村村村通水泥路目标，但村域道路、村庄道路建设滞后仍然是群众方便出行、新农村建设纵深推进的制约因素，各涉农部门特别是城乡建设部门要抢抓国家继续加大农村基础设施建设的大好机遇，加快跑省进市力度、积极争取资金，强势整合扶贫开发、农村基础设施建设项目，结合实施新农村示范村和“三告别”工程推动村域道路建设;乡村两级也要积极向上、向外争取项目资金，用乡情、友情、亲情动员在外人士资助，通过政府补贴、项目捆绑、社会捐资、群众投工投劳多渠道筹集建设资金，加快改善村庄道路面貌，提高农村道路通行能力。三要进一步加强生态环境建设，认真组织实施林业重点工程，年内完成重点工程造林4万亩，完成县城“两山”等重点区域绿化1.1万亩，进一步扩大绿色覆盖，巩固山清水秀的生态基础;要以村庄环境卫生整治为重点，大力实施绿色家园建设、沼气池建设和农村“三改”，年内创建省级卫生乡镇3个、卫生村10个，环境优美乡镇1个、生态示范村10个，使城乡人居环境持续改善、农民群众幸福指数稳步攀升。

五、服务群众、改善民生，加快推进公共服务向农村延伸。

今年，中央经济工作会议明确提出要突出民生民富，省上也将新增财力的80%用于改善民生。我们要抓住财政省管县的机遇，积极争取项目、精心组织实施，让改革发展成果更多地惠及淳化人民、造福淳化百姓。一要严格落实国家各项支农惠农政策，对于退耕还林、粮食直补、农机具补贴、养殖补贴和“两免一补”等政策，要严格工作程序，加强资金管理，规范透明操作，不折不扣地及时足额兑现，坚决杜绝跑冒滴漏、截留挪用，真正把党的好政策落实到农民身上，把党的惠农资金送到农民手中。二要全面加强农村社会保障，加快建立覆盖城乡的社会保障和救助体系，扎实做好农村高龄老人生活保障、农村合作医疗、农村最低生活保障和农民养老保险试点扩面等工作，全面完成2个乡镇社区服务站、3个农村社区服务中心建设，使农民享受和市民一样的待遇。三要积极发展农村社会事业，坚持把农村教育、医疗卫生和文化事业放在优先发展的战略地位，年内完成9所中小学校舍改建、4个乡镇文化站、40个农家书屋、5个乡镇卫生院门诊楼和24个规范化村级卫生室建设，积极探索幼儿园与中小学校、乡镇卫生院与计生服务站资源共享机制，切实解决城乡教育不均衡、群众看病难等问题。

六、开拓创新、深化改革，切实增强农业农村发展的活力。

发展现代农业、加速产业升级，我们面临一系列深层次矛盾和问题需要认真化解。结合中省市农村工作会议精神和我县农村工作的现实需要，当前我们要着重在以下几个方面打破常规、实现突破。一要以土地流转为重点加快农村土地制度改革，认真借鉴农业产业化发达地区的成功经验，以发展壮大果畜富民产业为根本，积极发展种养大户、家庭农场、专业合作社等规模经营，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励群众合理流转土地，促进土地规模化经营、提升土地综合效益。二要以引导农民进城落户为目标积极推进农村户籍制度改革，结合淳化实际完善有条件农民进城落户的政策措施，解决好农民进城后的就业、住房、看病和子女上学问题，让他们享受与市民无差异的待遇，确保省市下达我县的农民进城落户转移任务的圆满完成。三要以增加农业投入为目标推动农村金融体制改革，积极探索宅基地、果园、大棚、农房等固定资产抵押贷款模式，进一步降低农村信贷门槛、解决农民融资和信贷难题，使更多的金融资金投入农业，激发农村发展的活力。四要以建设服务型政府为目标抓紧乡镇机构改革，加快建立运行规范、公开透明、高效廉洁的乡镇政府，把工作重心转移到推动经济发展、增加农民收入，强化公共服务、改善民生质量、促进农村和谐上来，为农业农村工作和农民群众提供高效、快捷、优质的服务。

同志们，建设生态经济强县，农业农村工作是基础，农民增收是关键。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心、乘势而上，不断开创我县农业农村工作的新局面!

在全县林业建设大会上的讲话

第一，要落实责任，明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构，明确分管领导和具体工作人员以及工作职责，真正做到一级抓一级，层层有人负责。同时，要抓好到村、到户、到人的责任制落实，各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查，确保不走过场。指挥部各成员单位，不但要明确分管领导，也要落实具体工作人员，特别是在“两防”工作的关键时段，要增派人力，深入镇乡、街道，深入林区村组，加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查，确保责任落到实处。

第二，要组建抢险救灾队伍，加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍，请防火办、防洪办抓紧落实，武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍，防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人，防火队伍不少于人，队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练，相关部门要加强指导，真正做到一有险情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍，各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。

第三，要做好物资、通讯准备，确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况，对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划，并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好，并落实专人、专库保管维护，确保战时所需。防汛物资，如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全，尽可能充足一些，包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充，做到人手一件。通讯工具要有多手准备，确保信息畅通。各地务必要安排一定经费，保证物资准备落实。

第四，加强制度建设，建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实，宣传教育要强化。两项工作都是长期性的，要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化，在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新，在全社会形成浓厚的氛围，不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实，确保信息畅通。值班不仅针对汛期，要一年天、每天小时都要落实。防火办、防洪办要加强平时的抽查。灾情报告一定要按规定、按程序上报，切忌多头上报、乱报、错报和漏报，这方面镇乡、街道要引起高度注意。再就是健全责任追究制度。不论是防汛，还是防火，只要是由于工作不到位、组织不力等人为因素造成严重后果的，必须实行责任追究。