财政工作会讲话

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财政工作会讲话篇一

县政府第一次全体会议刚结束，我们就召开全县财政工作会议。今天的会议旨在分析当前我县财政工作形势，动员各级各部门统一思想，坚定信心，进一步增强做好今年财政工作的紧迫感和责任感，奋力完成今年的财税工作任务，为“”良好开局奠定坚实的基础。刚才，昌水同志传达了全市财政工作会议精神，县政府表彰奖励了20xx年度财政工作先进集体、先进个人和企业纳税大户，兑现了20xx年财政工作目标责任书，签订了今年的财政工作目标责任书。希望同志们戒骄戒躁，再接再励，认真抓好落实。下面，我就财政工作讲几点意见。

一、“十五”时期财政工作简要回顾

一是财政收入增长最快。各级财税部门服从、服务于全县改革、发展、稳定的大局，在积极顺应财税体制改革的同时，加强对经济发展和财政运行形势的分析研究，采取有效措施，使财政收入在政策性减收因素不断增多和自然灾害频繁的情况下，仍然保持了稳定增长的良好态势。20xx年至20xx年，全县累计完成财政总收入2.1亿元，年均增长17.2%，20xx年达到6007万元，与“”末同口径相比翻了一番。地方财政收入按老口径计算，累计完成1.27亿元，年均增长11.2%，20xx年达到3425万元;按新口径计算，累计完成8461万元，年均增长9.1%，20xx年达到2218万元。

二是争取专项资金最多。各级各部门紧跟国家投资导向和市场需求，不断改善和优化投资环境，全力做好项目的考察、论证、包装和推介工作，争取专项资金取得了良好的效果。五年来累计争取上级转移支付资金4亿元，专项资金1.4亿元，分别是“”时期的4.6倍和2.6倍。

三是落实政策性支出最好。“十五”时期，各级政府和财政部门把调整财政支出结构作为管好财、用好财的突破口，建立了“保稳定、保重点、保发展”的长效机制，既保证了全县干部职工工资和城镇低保对象的“保障金”按时足额发放，又保障了农业、科教、文卫、城建等重点支出的必要增长。20xx年至20xx年，全县财政一般预算支出规模年均增长15.8%，20xx年达到1.32亿元，比“”末增长111%，其中农业、教育、卫生、计生、社会保障等事业支出增长幅度较大;统筹使用各类财政专项资金2.1亿元，主要用于财政扶贫、天然林保护、生态环境和交通设施建设、中小学学校危房改造、乡镇政权建设等公共事业，其中用于“三农”投入达到1.2亿元，是“”末2.5倍，有效地促进了各项社会事业的发展。

四是财源建设实现新突破。各级各部门按照“十五”时期确定的财政经济发展思路，充分发挥财税政策和财政资金“四两拨千斤”的作用，设立“四项”基金，搭建招商引资平台,使得以“一园三区”为骨干财源的工业经济逐渐形成，规模企业的经济效益明显提升。20xx年，全县规模企业上交各类税金达3618万元，占财政总收入的60%，比“”末提高了18个百分点。以烟叶、中药材生产和农副产品营销为主的群体财源有了长足发展，对财政的贡献份额明显增加;整合国有资源资产的力度不断加大，科学开发利用存量财源的管理机制日趋规范。

五是财政改革迈出新步伐。顺利完成了农村税费改革工作任务，全面取消了“三提留”、“五统筹”、屠宰税、农业税、农业特产税五项税费，减轻了农民负担，促进农村经济的发展。清理规范了乡村和行政事业单位银行账户，实行了“村账乡管”和会计集中核算制度。深化工资统发制度改革，建立保工资长效机制。建立涉农物资财政直补机制，确保专项资金安全有效的使用。不断完善县乡财政管理体制，积极实行“乡财县管乡用”新机制。

六是财政管理水平取得新成效。制定了《柞水县财政资金管理规定》等16个规范性制度和管理办法，提高了各级各部门科学理财、民主理财、依法理财的自觉性。组建了财政监督检查办公室，向乡镇和重点项目单位派驻财政监督员，建立绩效评价体系，推行“阳光财政”。优化资产配置，规范资产处置程序，使国有资产稳中有增，20xx年末全县国有资产首次突破2亿元。

这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是各部门鼎力支持的结果，更是全体财税干部顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向为财税工作付出艰辛努力的各乡镇、各部门和全体财税干部表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济运行和财政工作中存在的矛盾和问题。主要是：财政供给保障能力弱，构建和谐社会各项工作的资金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖锐;收入结构不尽合理，非税性收入和来自国家重点建设工程的一次性税收所占比重较大，收入稳定性较差;在支出上仍然摆脱不了“吃饭型财政”的局面;债务包袱沉重，财政历年来滚存赤字和巨大的政府性债务在短期内仍然无法消化，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。对此，我们一定要高度重视，努力通过加快发展、深化改革、规范管理等措施逐步加以解决(更多精彩文章来自“秘书不求人”)和完善。

二、“”时期全县财政工作目标任务

纵观“”全县经济和社会发展趋势，我县财税工作仍然处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的一个多元化发展环境中。从机遇上看：一是国家继续实行扩大内需和“三奖一补”、“两保两挂”等积极财政政策，既给我县带来了直接利益，又为我县财政经济发展拓展了空间。省“”发展规划将陕南确定为全省新的经济增长热点地区，重点加快发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，此项战略决策与我县发展“三大产业”的思路完全一致，坚定了我们发展“三大产业”、拓展财政增收渠道的信心和决心。二是加快发展工业经济的战略为我县壮大医药、矿产两大工业支柱，做大财政经济“蛋糕”，优化财政收入结构奠定了基础。到20xx年，全县工业总产值将达16亿元，全县财政收入结构将快速优化，收入总量迅速扩张。三是随着西康铁路、西柞高速公路的建成，我县融入西安经济社会发展大循环、主动接受“一线两带”辐射带动作用日趋明显。“一带三区一镇”的特色旅游产业开发，必将带动第三产业的迅速崛起，对财政贡献的份额将会提高。国家级卫生县城进一步提高了柞水城市品位和对外开放的知明度，必将加快我县招商引资、壮大县域经济的步伐。从不利因素看：继续实行西部大开发税收优惠政策、调整所得税起征点，直接减少了我县财政收入;随着国家重点项目完工下马，财政增收的难度将会加大;贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，建设社会主义新农村、实施农村义务教育经费保障机制、推行新型农村合作医疗制度等政策增添了保平衡难度;由于我县财政自给率偏低，财政长期在捉襟见肘中运行，可安排使用的财政资金无法满足发展的需要，制约经济发展的不利因素一时难以缓解。

基于以上分析和判断，根据县委xx届七次全会和县xx届人大四次会议确定的目标，到20xx年，全县财政总收入将稳定增长到1.4亿元，是“十五”末的2.4倍;地方财政收入将达到4800万元,是“十五”末的2.2倍。为此，“”时期全县财政工作要力求实现五个新突破。一是要把促进经济发展、壮大财源、夯实财政基础作为今后一个时期财政工作的首要任务，把农民增收、财政增长作为发展经济的出发点和归宿点，围绕优先培育三大主导产业的总体目标和要求，制定切实可行的财源建设规划，狠抓措施的落实，力求使财源建设有新突破。二是各乡镇和财税部门要把组织收入作为大事来抓，牢固树立依法治税、依法理财的新理念，既不能有税不收使收入流失，又不能收“过头税”而影响投资环境。要及时研究分析全县经济运行情况，积极应对经济运行中出现的困难和问题，确保“”时期财政收入规模实现新突破。三是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本，大力调整和优化财政支出结构，稳步推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力实现财政支持经济发展方式新突破。四是以科学发展为统领，从转变政府职能、满足公共需要出发，积极稳妥地推进各项财政改革工作，建立起与公共财政要求相适应的财政管理体制，实现财政改革新突破。五是按照建立法治社会和依法行政的要求，进一步加强财政法规制度建设，完善财政监督体系，强化财政监管手段，加快依法理财、科学理财、民主理财进程，自觉接受社会各届监督，实现依法理财新突破。

三、强化措施，加大力度，奋力完成今年增收节支任务

今年全县财政工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实稳健的财政政策，充分发挥财政的职能作用，推动经济增长方式转变;深化财税改革，调整支出结构，狠抓增收节支，切实保障重点支出需要;加强财政监督，提高管理水平，努力促进全县经济又快又好地发展和社会事业全面进步。目标任务是：完成财政总收入7000万元，增长16.5%;地方财政收入必须保证完成2700万元，增长21.7%。分其中国税必须完成收入550万元，地税必须完成1700万元，财政必须完成450万元。能否完成今年的财政收入任务，事关全县改革发展稳定大局，事关我县能否实现在全市率先突破发展的奋斗目标。因此，各乡镇、有关部门要强化组织领导，狠抓工作落实，确保既定目标如期实现。

(一)加强收入征管，确保完成年度任务。继续实行财政收入“四级”包抓责任制。刚才，县政府已与各乡镇和财税三局签订了今年的收入目标责任书。各乡镇和财税三局要迅速将收入任务分解落实到各个征收单位，夯实专管员责任，进一步完善财政收入征管考核奖励办法，调动各征管单位抓管理、促增收的积极性，促使财政收入均衡增长。各乡镇要按照税源属地管理原则，积极配合财税部门建立协护税网络，全面掌握重点纳税企业生产经营状况和重点建设项目进度，及时解决纳税企业与征收机关的矛盾。各企业、各单位要严格按照“守法经营、照章纳税”的要求，及时申报纳税，不得阻挠税务机关正常工作秩序，确保主体税收月税月清不留尾欠。要以整顿矿山秩序为契机，加大对零散税源的稽查力度，建立矿山资源管理稽查体制，做到应收尽收。要认真清理税收优惠政策，坚决制止擅自出台税收优惠政策和变相优惠政策行为，对已享受税收优惠政策的纳税人要逐户清理，到期的要及时恢复征税，努力将经济发展的成果转化为财政增收的实效。监察、物价、财政等部门要深入开展“收支两条线”政策执行情况检查，规范政府非税收入管理，借鉴外地先进经验和做法，进一步拓宽我县政府非税收入渠道，增加政府可用财力。

(二)狠抓财源建设，增强财政发展后劲。财源匮乏仍我县财政供求矛盾的主要原因之一。因此，各级各部门要牢固树立财源为本的观念，综合运用政策引导、机制促动、资金激励等有效手段，努力建设一批新型财源，巩固一批骨干财源，扩大一批群体财源，形成经济和财政良性互动的局面。一是各经济主管部门和小岭、凤凰、下梁、石瓮、乾佑镇等乡镇要立足本职，全力扶持和培育医药、矿产两大工业支柱，着力打造六强企业，使以“一园三区”为载体的工业骨干财源真正成为支撑财政增收的“龙头”。二是各乡镇要结合区域特点和资源优势，突出特色，抓好群体财源。要以烟、药、果、畜和四个农民增收项目为重点，调特品种、调大规模、调优布局，形成一批主导财源。目前，正值调整农业产业结构、发展群体财源的黄金季节，各乡镇和农口部门要强化服务意识，集中领导和干部力量，深入田间地头和圈舍，开展技术服务，发挥典型示范带动作用，确保今年中药材种植任务和畜牧业任务的完成。三是营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇要按照旅游产业发展规划，加大旅游资源整合力度，加快“一带三区一镇”旅游项目建设，拓宽旅游空间，带动第三产业发展。四是实施项目带动战略。紧紧抓住中、省财政优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护等社会事业的机遇，多渠道争取上级项目资金，并采取灵活多样的方式，鼓励和吸引民间资本投入项目建设，增强我县项目建设后劲。五是充分发挥产业引导、项目前期费和财源建设奖励基金的作用。刚才，大家也看到，县政府对上年度财源建设工作做得好的乡镇实行“以奖代补”的办法给予了奖励，对企业纳税大户的老总也给予奖励，说明县委、县政府对财源建设工作是十分重视的。今年，县政府继续把财源建设列入各级各部门政绩考核的主要内容，把财源建设对财政的贡献份额作为一项硬性指标考核评比，对财源建设业绩突出的单位或个人继续实行重奖，调动各级抓财源建设的积极性。

(三)强化预算约束，严格支出管理。今年全县可安排财力1.07亿元，比上年增加1066万元，增长11%。根据今年支出项目测算，需要资金1.39亿元，年初财力缺口近3200万元。针对这种现状，今年预算支出安排继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要和谐”的原则，首先是保证“双保”、“低保”及落实构建和谐社会各项政策的需要;其次是保证干部职工住房公积金、医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障事业和机关正常运转等“刚性”支出的需要;第三是继续加大对“三农”和产业发展的投入;第四是适度保证教育、科技、扶贫、项目建设等重点支出的必要增长;第五是适量偿还政府债务。为此，各级各部门要牢固树立长期过紧日子的思想，借鉴政府办和公安局日常支出管理的先进经验，切实降低会议接待费、水电费、办公费、差旅费、车辆维修费等公务性开支。在日常支出管理中要把好四个关口，即：把好制度关口。各单位要根据财务准则和财经纪律的要求，认真研究探讨新形势下的机关财务管理，克服依赖会计结算中心管理机关财务而忽视自身管理责任的思想，建立健全既符合实际又利于节约开支的单位财务管理制度，切实做到以制度管财、管物。把好计划关口。各单位要坚持“量入为出”的原则，把一切开支控制在人大批准的部门预算之内，严格支出范围和标准，严禁举债或赊账购置物品。把好审批关口。严格执行单位财务“一支笔”审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分，把有限的资金用于事业发展的重要环节上。把好公开关口。各单位要定期向职工公开单位财务执行情况，接受职工咨询监督，广泛听取职工对单位财务管理的合理化建议。

(四)深化财政改革，完善财政管理体制。进一步明确县、乡两级政府的事权和支出责任，巩固和完善“村账乡管”、“乡财乡用县监管”的改革成果。积极推进政府收支分类改革，做好启用新科目编制20xx年政府预算各项准备工作。按照“定收、定支、定员、定额”的原则，将单位的预算内外资金统一纳入部门综合预算，逐步完善定员定额标准体系和项目预算管理模式，增强部门预算的透明度。加快政府非税收入管理信息系统和收入征管体制建设，实行收费项目、收费标准网络公示制度，做到政府非税收入公开、透明。推行土地出让金专户储备制度，对国有土地开发的前期费用实行定额预算管理，大型土地开发项目要实行政府采购，工程结束后要进行财务决算审计。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求和“扶优扶强、限小治乱”的方针，遵循“谁开发谁保护，谁利用谁补偿”原则，对我县矿产资源开发利用收取地方生态补偿资金。积极做好国库集中支付制度改革和“金财工程”建设前期准备工作。要认真研究政府采购中出现的新问题、新情况，进一步完善政府集中采购管理办法，不断扩大政府采购范围和领域，延伸政府采购监管层面。按照省、市的统一布署，财政、粮食、审计等部门要紧密配合，认真做好粮食流通体制改革，保证按期完成任务。财税部门要积极顺应增值税、资源税、个人所得税、车船使用税等税制改革，稳步推进农村税费改革的各项配套改革。

(五)加大对“三农”的投入，建设柞水特色新农村。一是在全面贯彻执行中央各项惠农政策的基础上，进一步完善财政对农民直接补贴制度，扩大财政对农民直补范围和数量，让更多的农民享受改革成果。二是整合各类涉农资金，着力改善农村基础设施条件，加大对农民实用技术培训、劳动力转移和建设学习型社会的支持力度，提高农民群众建设新家园的素质和能力。三是实施新型农村合作医疗制度，尽力解决农民看病难、就医难、因病致贫、因病返贫的问题。四是完善农村“五保户”和农村最低生活保障制度，推行农村养老保险试点工作，提高弱势群体和困难群众的生活水平。五是全面落实农村义务教育经费保障机制，规范贫困大学生救助办法。六是加大对村级组织的财政转移支付力度，改善村级办公条件。七是加快乡村文化阵地建设，满足农民群众文化生活的需要。

(六)加强债务管理，防范和化解财政风险。按照“区分责任、逐级消化”的原则，加大政府债务清偿力度。对各级各部门历史遗留下来的往来款项，要在调查核实的基础上，通过清收债权逐步消化。对各级各部门借用财政资金的，坚决按照《柞水县清收财政借款暂行办法》的规定，逐项目逐单位予以清收。对各级各部门借用的世行资金、国债转贷资金，要按照“谁投放谁回收，谁使用谁偿还”的原则，加大贷款回收力度，确保我县政府性债务的按期偿还。建立政府性债务动态报告制度，按照“谁签字、谁负责”的原则，压缩建设规模，严禁负债建设。实行乡村干部离任审计制度和责任追究制度，制止乡村发生新债务。紧紧抓住缓解县乡财政困难的良好机遇，建立争取资金的激励机制，力求从争取的资金中挤出一部分逐年消化陈账。

(七)强化监督职能，提高依法理财水平。建立健全财政监督体系，充分发挥财政监督检查办公室的作用，继续向重点项目和单位派驻财政监督员，进一步加大财政对各类专项资金、财务管理、财政政策的执行和政府性债务的监督检查，把财政监督的作用贯穿于经济发展和社会事业建设的各个层面。适时向骨干企业和重点建设项目派驻财务总监，逐步建立财政支出绩效评价体系。完善行政事业单位国有资产管理规章制度，合理配置资源性资产，盘活存量资产，规范处置闲置资产。贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，加大财政执法力度，对截留、挪用财政资金、私设“小金库”和转移专项资金用途的行为，坚决严查重处，确保财政资金安全、高效。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

新的形势，新的机遇，新的挑战，对财政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的财政工作任务，关键在领导，重在抓落实。各乡镇各部门必须认清形势，坚定信心，以高昂的工作热情，饱满的精神状态，扎实的工作作风，横下一条心，拧成一股劲，形成上下齐抓共管的合力，努力开创我县财政工作新局面。

(一)夯实工作责任。各乡镇和各部门主要领导要把财政工作亲自拿在手上，精心安排，经常检查，及时协调解决财税工作中的困难和问题，确保财政工作有条不紊的开展。财税三局要按照一季度开门红、二季度“双过半”、三季度超80%、四季度保全年的进度要求，把财税干部的工资、津贴与征收任务挂勾，实行旬评比、月考核、季兑现的办法，确保月月达到收入进度。各经济主管部门要牢固树立责任意识、效益意识和服务意识，深入到企业和生产一线，分解生产任务，落实增收措施，促使企业达产达效。各执收执法部门要早动手、早安排，确保政府非税性收入计划的如期完成。

(二)强化工作督查。政府督查室要把财税工作列为政府督查督办的主要内容，进行全方位、多层次的督促检查，定期不定期地通报完成情况，对完成财政收入任务较好的乡镇和部门给予表扬，对收入达不到进度的要通报批评，限期整改。组织、监察、人劳、审计、教育、民政、财政等部门，要加强对干部职工工资、低保对象的“低保金”、构建和谐社会政策补助发放兑现情况和落实农村义务教育经费保障机制进行经常性的检查，确保各项财政政策得以正确执行。

(三)改进工作作风。各级各部门要牢固树立维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切的执政为民理念，切实转变工作作风，扑下身子抓好财税工作。各级领导要注重研究财政经济工作，学习财税经济知识，掌握财政经济规律，不断提高驾驭财政经济工作的本领，把握工作主动权。各经济主管部门要正确处理管理与服务的关系，在管理中提供服务，在服务中强化管理，简化办事环节，提高工作效率。财税三局要实行领导包片、股室联乡工作责任制，要走出办公室，下到基层，下到企业，下到纳税户，解决税收征管工作中的具体问题，广泛开展调查研究，为领导决策当好参谋。财税干部要坚持依法办事，自觉抵制“四股歪风”，做清正廉洁的典型。

同志们，今年是我县实现在全市率先突破发展的奠基之年，完成今年的财税工作任务光荣而艰巨。让我们团结一致，开拓进取，顽强拼搏，为圆满完成财政工作任务而努力奋斗!

财政工作会讲话篇二

财政工作会讲话篇三

一、财政存量小、支出压力大，冷静客观分析全县财政经济形势

年初以来，全县经济呈现前所未有的良好发展态势，活力强势迸发、省市大进位。上半年，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县取得第14名的好成绩，在20xx年提升28位的基础上，再次跃升22位。从通报的情况来看，1-8月我县的各项主要经济指标仍然是全市前列，综合排名全市第3，并且我县是连续三次排名靠前。1-8月，全县实现财政总收入4.34亿元，同比增长42.53%，实现公共财政预算收入2.44亿元(按省对下新体制口径计算)，同比增长45.36%，增幅位居省、市前列。全县公共财政预算支出完成8.35亿元，同比增长15.58%。

客观分析我们的财税工作，可以得到下面几个结论：

(一)调度及时、配合得力。对财税工作实现了常态化、制度化调度，月调度、季度调度、关键时点集中调度、重大税源重点调度相结合，确保相关税收及时足额入库。全社会综合治税工作启动以后，各单位、部门协税护税的自觉性有较大提高，税收征管力度逐渐加大。这些因素有效促进了财税工作。

(二)经济总量小、财税占比低、可支撑性税源少、增收压力大。一是经济总量小。今年上半年，我县完成地区生产总值22.27亿元,占全市676.42亿元的比例是3.29%，经济总量占全市的份额不高;二是财税占比低。一方面是我县财政收入占经济总量的比例低。20xx年我县完成地区生产总值51.68亿元，实现财政总收入5.08亿元，财政收入占地区生产总值的比例是9.83%，我国从1952年到现在，这个比例从来没有低于10%，20xx年贵州省的比例是24.17%，遵义市是21.45%，遵义县是12.11%，桐梓县是14.08%，习水县是21.29%，赤水市、凤岗县、务川县分别是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是财政收入占全市总量的比例低。1—8月，我县的财政总收入总量在全市排第10位、公共财政预算收入总量在全市排第8位，相对靠后，占全市的比例更低：我县财政总收入4.43亿元占全市239.8亿元的1.8%，我县公共财政预算收入2.44亿元占全市86.63亿元的2.82%;三是可支撑性税源少、增收压力大。年初以来，城建类项目大力推进，投资拉动效应比较明显，为财税增长提供了动力。但是目前来讲，我县税源税基结构单一，缺乏可支撑性、持续性的项目，加之受省市财税体制改革、营改增、房地产调控政策、煤炭市场低迷等因素的影响，财政收入继续保持持续快速增长的难度较大。

(三)支出任务重、发展压力大、融资难度高。按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的支出原则，上半年县财政完成教育、社会保障和就业、文化体育、医疗卫生、环境保护、农林水事务、城乡社区事务、保障性住房等民生支出48997万元，占全县上半年总支出的71.68%。上半年，新招聘人员约340人，算上工资、医保等，仅新增人员一项就需增加支出约1400万元。同时，在资金调度十分困难的情况下，积极支持旧城改造、运煤公路、工业园区等重点项目建设。随着部分bt项目进入回购期，偿债压力巨大，因为抵押物不足、国家控制地方举债等因素，融资工作艰难，据统计，20xx年就需要偿还到期债务本息约5亿元。

二、强化收支管理，全面提高财政预算管理水平

(一)狠抓收入、综合治税、广开财源。财税部门要主动加强与发改、住建、经贸、统计、国土等部门的交流协作，做好经济运行、政策调整、产业发展、重点税源变化分析，深入推进综合治税，共享各项税源基础数据，提高税收收入预算编制的科学性和准确性。各执收部门要切实履行非税收入征管的主体责任，提高非税收入预算的准确性，积极盘活各项国有资产资源，拓展国有资源有偿使用收入来源，实现非税收入应收尽收。鸿泰公司、国土、财政等相关部门要密切配合，认真做好明年的土地出让计划，在推进城镇化中盘活土地资产，让土地释放最大经济效益。

(二)优化支出、厉行节约、确保重点。一是要优化支出结构、严肃财经纪律、厉行勤俭节约。各单位、部门要严格控制一般性支出增长，大力压缩行政成本。因公出国(境)费用、公务用车购置及运行费用、公务接待费用、会议费等行政经费支出预算继续保持 “零增长”。强化预算约束力，维护预算严肃性，各部门要严格按照人大批复执行预算，不得随意调整。进一步规范政府采购预算编制，规范政府采购行为，各部门不得进行无预算或超预算的采购。严禁各单位配备、采购明显超出单位办公基本需求的高档用品。继续严格管理预算追加，除了县委、县政府新增的重大项目外，各部门在预算执行过程中确需增加的支出，原则上从部门历年结余和当年预算资金中调剂解决;二是要促发展、保民生。20xx年预算资金的安排要做到：促发展和保民生的统一。各部门要围绕县委、县政府确定的经济社会发展目标，着重突出工业强县、城镇化带动战略，在安排支出预算时，要按照统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则，切实克服预算项目资金安排“散”、“碎”问题，集中财力办大事，将有限的财政资金优先用于县委、县政府的重大项目上。同时要保民生。各部门要通过编制科学合理的部门预算，将更多的财政资金投向教育、文化、医疗、社会保障、三农等方面，切实保障群众利益，推动社会事业发展。

(三)严格预算、集中支付、公开透明。一是要继续完善政府预算体系，严格按照中央、省、市关于将按预算外资金纳入预算管理的文件精神，将预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理。要探索预算绩效管理，提高财政资金使用效益，改进各单位、部门服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事;二是要坚定不移推进国库集中支付和配套制度改革。我县国库集中支付网络化运行改革已经实施了1年，实现了县本级所有预算单位全部上线，运行情况总体较好。县财政和各预算单位要密切配合，继续做好公务卡、工资统发、动态监控等配套改革，切实提高资金安全系数，全面提升财政管理水平。

(四)高度重视、强化培训、提升业务素质。各预算单位主要领导要站在对单位负责、对自己负责的高度，切实加强对财务管理工作的领导，将熟悉会计业务的人员安排到财务岗位并保持相对稳定。同时，财政部门要科学组织、精心安排，认真做好全县财会人员的培训工作，不断提高财会队伍素质，为公共财政体制改革的稳步推进提供有力人力保障。

三、精心组织、协调配合，确保20xx年预算编制工作圆满完成

一是各部门、各单位要按照早编预算、细编预算的要求，加强组织领导，分解任务，落实责任，认真研究测算，按时完成各阶段的任务，编制一本符合实际的预算。向财政部门报送的预算文本须经单位和主管部门主要领导签字。各主管部门要负责本系统各单位部门预算的政策解释、技术指导、检查督办和质量把关。

二是要坚持实事求是原则。在编制20xx年部门预算时，各单位应实事求是地研究测算预算需求，既不能不切实际，“敞口”要钱，也不能缺乏预见性，遗漏必须安排的项目经费，更不能避重就轻，留硬缺口。想办什么事，拿出文件政策依据，分清轻重缓急，据实申报预算。财政部门要结合财力水平，综合平衡，将零基预算落到实处(备注：零基预算，又称零底预算，其全称为以零为基础编制计划和预算，简称零基预算，是指对任何一个预算期，任何一种费用项目的开支，都不是从原有的基础出发，即根本不考虑基期的费用开支水平，而是一切以零为起点，从零开始考虑各费用项目的必要性，确定预算收支，编制预算)。

三是确保预算编制与执行的协调统一。要按照财政科学化、精细化管理的要求,进一步强化预算执行管理。在这里，我要强调一下，各预算单位是预算执行的主体，而不是财政部门。预算执行的好坏，受到问责的是各预算单位，而不是财政部门。所以，各单位要切实履行好预算执行的主体职责。财政部门也要及时通报支出执行进度，加大督导力度。

四是准确计算财力。各乡镇原则上根据《绥阳县县乡预算管理体制调整方案(试行)》(绥党办发[20xx]11号)规定口径进行编制。因此，各乡镇要认真分析可用财力，合理统筹安排，重点保障教育、民生等社会事业投入。

一是关于债权债务清理工作。各单位要严格按照《绥阳县债权债务清理工作实施方案》(绥府办发〔20xx〕90号)的时间要求，精心组织，摸清债权债务底数，边查边纠边整改，分清借款性质，及时进行清收。在9月25日之前完成自查清理，9月30日之前将自查结果和整改落实情况报县纪委执法室，10月至11月，县监察局牵头，财政、审计等单位组成工作组对各单位债权债务清理工作进行核查。对不认真开展清理工作，或者虚报、漏报、瞒报清理情况，不严格按财经纪律进行整改的单位或个人，要视其情节按相关规定严肃处理，确保债权债务清理工作圆满成功。

二是关于“吃空饷”人员清理和提前退休工作。各单位要对“吃空饷”人员进行认真清理，并对整改落实情况进行公示，接受干部群众的监督。“吃空饷”人员占着编制、领着工资，却不在其位、不谋其政，既浪费了紧缺的机构编制资源，也浪费了有限的财政资源，极大地挫伤了在岗人员的工作积极性，严重损害了社会的公平正义，危害了党和政府在群众中的形象和威信。对于这些人员，县委县政府给了两条路：一是提前退休，二是兑现考核。各单位、部门要加大对《绥阳县县直机关事业单位工作人员提前退休实施方案》的宣传力度，动员符合条件的同志提前退休，县委、县政府在目标考核奖、退休费、级别工资等方面给以相关鼓励政策(退休条件：县直机关事业单位中全额拨款事业单位工作人员、行政工勤人员，男年满55周岁、女年满50周岁，且工作年满20xx年，确因病不能坚持工作的，可按相关程序办理退休;县直机关事业单位中全额拨款事业单位工作人员、行政工勤人员工作年满30年的，可按相关程序办理退休;县直机关事业单位工作人员，患癌症、精神病、瘫痪等重大疾病或特殊疾病经治疗、治愈后确实不能坚持工作的，可按相关程序办理退休;鼓励和支持机关事业单位工作人员提前退休，带头创办非公有制企业。县直机关事业单位工作人员，男年满55周岁、女年满50周岁，且工作年满20xx年的，愿意申请提前退休创办非公有制企业的，可按相关程序办理退休)。如果既占着编制、吃空饷，又不回岗位上班，就按照相关规定，严格兑现考核。

同志们，县政府是全县人民的政府、是各部门组成的政府，大家都要有主人翁意识，“勤俭持家”、厉行节约。债权债务清理、“吃空饷”人员清理和提前退休等工作是县委、县政府审时度势推出的重大决策部署，20xx年预算编制工作更是时间紧、任务重，希望认真抓好落实、执行，推进全县财政财务工作迈上新台阶!

谢谢大家!

财政工作会讲话篇四

这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实**年全省财务管理暨**年部门预算布置会议精神，总结以前年度预算工作，落实**年各项任务，布置**年单位预算;研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是**省高速公路管理局(集团)开局之年，我局系统预算管理涉及23个下属单位，(略)，是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。

下面，我讲三方面的意见：

一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性

自20xx年全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理;支出管理的改革力度不断深化;财政性资金由分散向集中管理转变;政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善;国有资产的购置、管理、处置进一步规范。

由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。

(一)强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现

地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要注重提高预算资金的保障水平，更要注重提升预算资金的管理水平，不断提高预算资金执行的严肃性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。

(二)加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要

预算管理是财务管理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算管理是单位稳定、可持续性发展的关键。随着高速公路的整合和管理的不断深化，如何按照财政预算管理体制的要求，加强预算管理、提高资金的规范性、安全性和有效性对高速公路管理提出了更高的要求。我们要在高速公路运营机制上进行不断探索与完善，通过加强预算管理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速公路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速公路发展更快，管理更好。

(三)加强预算管理是推进党风廉政建设的需要

通过加强预算管理，实现统收统支的目标。一方面规范收入管理，使所有收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过规范支出管理，严格按照标准审核和拨付资金，增强预算资金使用的严肃性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

二、高度重视预算管理中存在的问题

(一)预算资金申请、使用观念方面存在的问题

(二)预算编制方面存在的问题

(三)预算执行方面存在的问题

(四)资产管理存在的问题

对这些问题，各单位一定要高度重视、认真对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。

三、今后预算管理工作的指导思想和工作重点

**年是我局的起步年，按照省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算管理工作的指导思想是：以预算编制管理为龙头、以预算执行管理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资产管理为基础的，操作规范、运行高效、管理科学的高速公路预算管理体制机制，不断提高预算管理的规范性、有效性、科学性，全面提升高速公路预算管理水平，为推进高速公路又好又快服务做好财力保障。

根据以上指导思想，我局预算管理工作的重点是提高预算编制的完整性、科学性;预算执行的规范性和预算监督的严肃性，全面提高部门预算管理水平。

为此，要着力抓好以下六个方面工作：

(一)提高对“收支两条线”预算资金管理的认识

目前，高速公路运营管理已纳入财政“收支两条线”预算管理，经同级人大批准的部门预算是我们统领一切管理工作的主线，具有很强的约束力。预算管理不单单涉及财务部门，它是一个系统工程，涉及计划、养护、机电和人事劳动等部门，所有工作都要适应“收支两条线”管理，都要服务、围绕于这条主线开展。各单位领导，尤其是单位“一把手”要切实提高对“收支两条线”预算资金管理的认识，组织好本单位预算编制工作。一要认真学习预算管理的政策，熟悉各项规定，深入研究探索高速公路运营机制和财政预算管理体制的有机结合，做到预算管理和运营管理不脱节，不能形成“两张皮”。二要深刻领会和把握预算管理的内涵。预算管理是过程与结果的统一，预算编制是单位制定工作计划和发展规划的过程，预算执行是工作落实和解决问题的过程，预算编制的好坏，反映一个单位的整体管理水平，反映领导的前瞻性和单位的发展潜力，预算执行的好坏，反映单位领导的执行力和单位的战斗力。三要充分认识预算管理的复杂性。预算管理是一项综合管理，它需要多层次、多部门的分工与合作。实行预算管理，是单位建立自我约束、自我控制、自我发展的良好机制和有效办法，可以节约资金投入，减少成本支出。预算管理又是一个技术性、科学性很强的工作，要求工作人员要有很强的业务能力和职业道德。因此，预算工作是财务之中心，单位工作之重心，必须高度重视。

(二)科学、合理、完善地做好预算编制工作

一是要进一步扩大预算编制范围，部门预算编制范围在**年预算编制中要涵盖我局所有事业单位、合作合资公司分红所得以及我局投资成立的国有独资企业，将所有事业单位所有的收入与支出全部纳入部门预算，统一安排、统筹管理。

二是统筹全局预算，科学安排资金。我省高速公路整合最主要的目的就是统筹使用资金，搭建更大的融资平台，逐步实现“统贷统还”，如何达到这一要求，如何实现高速公路发展更快、管理更好的目标，统筹预算管理是第一步，也是最基础、最重要的工作。第三要站在网络化管理的角度，合理安排养护工程，要从通道流量的影响、道路的状况等因素统筹考虑，在网络内确保道路畅通，不能全部在一个流向、一个节点上安排项目，要合理规划。

三是要合理、实事求是编制单位预算。预算的编制是各单位安排未来一年工作的整体规划性文件，并不是几个简单的数字和几个项目的简单相加。在这里要重点强调，**年部门预算编制在总体上要做到收支平衡、确保重点、兼顾一般，这是一个大前提。在这个前提下，各单位要根据部门实际，从严从紧从快编制部门预算，除保证法定和政策规定的重点支出的增长外，严格控制其他一般性支出。同时，各单位务必在规定时间内完成部门预算的编制工作，及时报送。

四是进一步适应和完善发展性支出三年滚动预算工作。高速公路运营管理，有着极其明显的特点，有的工作并不适应三年滚动预算的要求，但作为全省财政管理的统一要求，我们还必须在结合自身实际的条件下适应这一情况。因此，要求我们工作要有超前性、预见性，对相应稳定的项目预算要合理编制，对变化较大，不可控因素很强的项目要科学预测，提前动手，把工作往前做、往细做。此外，还要充分考虑国际金融形势和国家宏观经济政策的阶段性走势等方面的因素，尽量提高预算编制的精准度。

五是要进一步加强预算的约束力，严格控制预算追加。预算一旦确定，就必须严格执行。除特殊情况，临时决定且必须当年进行的工作和突发性事件外，预算一般不予调整。各单位要着力在提高预算编制的真实性、准确性上下功夫，通过预算计划的编制工作体现出一个单位管理的水平。

六是做好项目库的维护工作，完善项目库管理，增强年度预算之间的连续性。财务、计划、养护、机电等业务主管部门要加强配合，结合当年高速公路实际情况，做好项目库动态建设，尽快实现项目库项目与部门预算批复项目之间的逐步统一。

(三)积极、认真、严格地做好预算执行工作

部门预算经省人大批准后，我们作为预算执行单位只有执行的义务，不可修改，如修改必须要报批。为进一步加强预算执行力度，一是积极协调和适应国库集中支付改革。二是加强所有合资、合作企业分红所得以及我局投资成立的国有控股企业的收入与支出的预算管理体系，保证支出项目的规范、透明、科学合理。三是加强政府采购管理。各单位要认真执行《政府采购法》及有关制度，落实专人负责制。要编细、编实政府采购预算，加强政府采购的计划性。严格按照批复下达的政府采购预算实施采购，增强政府采购预算刚性和约束力。四是加强结余资金管理。在预算编制中，应将单位净结余资金与预算外资金统筹考虑。在预算执行中，单位在当年预算之外需要追加项目支出预算的，应优先考虑将净结余资金纳入年度预算调整计划，不能一方面部门手里有大量结余资金，一方面要求预算调整追加。五是在全局系统推行财务管理信息平台，加大财务管理信息平台的管理力度，充分发挥网络优势，做到计划、预算、资金使用等业务信息管理的平台化，提高预算管理的前瞻性和计划性，切实加强财政资金的监督管理。

(四)扎实推进预算管理基础性工作

一是要继续做好预算管理制度的完善落实工作。各单位结合自身实际，对本单位原有的预算管理、财务内控制度进行修订完善。在预算管理中充分体现制度的规范性和约束力，严格做到依法理财、按制度理财。要根据制度的具体执行情况，进一步完善相关制度及具体操作流程，建立起覆盖预算管理全过程的制度规范体系。二是规范和强化资产管理。各单位要进一步健全内部资产管理制度,明确职责，强化管理，提高资产的使用效益。加强对事业单位资产购置、使用和处置等各环节的管理和有效监控，实现资产管理和财政预算管理的紧密结合。三是各单位要严格遵守各项财经纪律，从严控制编制外用工，使用编制外用工须经我局人事部门批准;严格执行国家有关工资收入政策，禁止违反规定超标准、超范围或巧立名目发放津贴补贴或奖金;坚持集体领导下的财务“一支笔”审批制度，做到财务决策民主、制度齐备、操作规范、核算准确。四是要加强预算管理工作的预见性和计划性，树立“先有预算、后有支出”的办事观念和办事原则。对预算管理不能简单理解为财务管理部门的事，业务部门也要密切配合，有序安排好各项工作，分清轻重缓急，使部门、单位的主要工作在部门预算中得到切实、充分的反映。五是要加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的管理基础工作，巩固以前年度资产清查成果，推进财务管理信息化建设。

(五)切实加强预算管理的组织领导和绩效考核工作

预算管理工作事关发展全局，是各单位工作的重要组成部分。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，注重协调，确保各项工作顺利开展。一是要牢固树立正确的理财观念。要始终坚持民主理财、科学理财、依法理财，实现生财有道、聚财有度、用财有效、管财有法的良性循环。要树立科学的管理理念，严格控制行政成本，建设节约型机关，提高掌握和运用财政政策法规的能力、提高高速公路事业发展的能力和防范风险的能力。要对财政预算资金的属性和使用目标有正确的认识，积极支持和配合财政预算管理各项工作的推进。二是要切实加强预算管理工作的组织领导。各单位要把加强预算管理摆在重要和突出的位置，主要领导要作为第一责任人，要亲自过问、亲自协调;分管领导要具体负责，定期听取汇报，协调推进相关工作;要落实专人，明确责任，结合自身实际制定落实相应的工作计划，加强业务培训和工作对接，确保各项措施的顺利推进。三是财务管理部门切实把预算工作做为财务管理中心工作来做，把主要人员、精力投入到预算的编制、执行中，不能人人、事事紧盯着贷款、存款与一些与个人利益有关的项目中或工作上。四是在全系统推行预算管理绩效评价工作。规范绩效评价的程序和步骤，完善绩效评价指标体系。建立客观公正的考评标准、科学合理的指标体系和可操作的考评方法，以适应财政预算绩效评价工作。

各单位在注重营造良好外部环境的同时，要更加重视内部监管职能的发挥，切实保障交通资金安全，不断提高财务监管水平。随着高速公路的不断发展，高速公路运营管理越来越受到社会各界的关注，近几年政府财政、审计等部门也以不同形式对高速公路运营进行评价和分析。各单位一定要高度重视，充分发挥内部审计、社会审计力量的监管优势，形成监管合力，健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的全过程监管机制。坚持资金安全和效益并重，不断完善交通资金财务监管机制。重点抓好以下工作：一是规范单位非税收入管理和银行帐户管理工作，杜绝设立“小金库”;二是对预算执行全过程进行监督，组织开展重点建设项目和养护项目工程资金使用情况的监督检查工作，杜绝未按预算、超预算支出等违规行为发生;三是各单位要严格执行《政府采购法》，规范政府采购行为，依法开展政府采购活动。四是深入调查研究，围绕国库集中支付制度实施情况等进行重点调研，了解和掌握改革实施中遇到的问题，研究提出应对措施和政策建议。五是省高速公路路网预计达到5700公里，随着省高速公路路网的形成，高速公路工作中心由公路建设向公路养护转移。在养护工程质量、资金和人员安全方面都不能出问题。六是认真落实干部作风建设年活动，认真执行上级一系列有关廉政建设等规定，特别是落实好中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的有关要求和规定，从预算安排和资金使用上严格把关。

同志们，**年我局系统财务工作任务重、压力大，让我们变压力为动力，迎难而上，努力服务高速公路事业又好又快发展，为高速公路可持续性发展提供强有力的财力保障。

财政工作会讲话篇五

(一)收入实现难中求进。据不完全统计，去年仅各项政策性因素导致减税就达4亿多元，其中缓免征收公路、水路运输营业税导致的减收就高达1.1亿元。全年12个月份中，仅3个月收入增幅在10%以上，最高为16.3%，其余9个月增幅均较低，最低为-7.3%。面对如此严峻的收入形势，财税部门的同志见势早、行动快，加强税源管理，强化征管措施，逐步扭转了财政收入特别是公共预算收入和税收收入的增长颓势。全年共实现地方财政收入78.36亿元，增长11.1%，其中公共财政预算收入完成37.8亿元、税收收入完成23.42亿元，分别增长20.4%、20.5%，税收收入增速分别超过地方财政总收入和政府性基金预算收入9.4和16.9个百分点，收入结构更趋优化。同时，财政部门坚持“两眼向上”，积极找准争取上级支持着力点，在项目资金和一般性转移支付资金争取上均实现新突破，全年累计争取上级各类补助资金50.4亿元、增长28.5%，有效增加了可用财力，极大缓解了资金平衡压力。

(二)支持发展积极有为。我们在积极落实国家和重庆市有关拉动投资、消费、出口等经济增长措施的同时，针对我区经济社会发展中面临的困难和问题，先后研究出台了提振实体经济23条、促进民营经济发展48条、加快微型企业发展25条、取消253项行政事业性收费等政策措施。区财税部门始终按照区委、区政府的安排部署，坚持以企业发展为先，在服务发展上不遗余力，积极“放水养鱼”，全年共兑现各类企业优惠政策2.88亿元，落实结构性减税3.18亿元，并积极筹集资金，加大对企业节能减排、技术改造、产品升级换代的资金支持力度，有效减轻了企业负担、提高了企业市场竞争力。

(三)重点支出保障有力。围绕“城市突破年”工作主题，去年我区先后实施了一系列关系长远的重大建设项目，掀起了新一轮投资建设热潮，全年实现固定资产投资439.4亿元，增长38.7%、居全市第四位，其中政府主导性投资近70亿元。面对项目建设的巨大资金需求，区财政部门有效发挥统筹作用，放大财政资金效应，不断拓宽融资渠道，在用好传统融资手段的同时，通过发行企业债券、基金等新型金融产品募集资金，使全区资金链条做到了“时点保障、动态平衡”，有效保障了城市建设、道路交通、“三农”等领域项目建设的资金需求。同时，坚持民生财政导向，支出安排积极向教育、卫生、社保、就业、保障性住房建设等领域倾斜，其中教育、社会保障和就业、卫生事业支出较去年分别增长81.5%、7.6%和29.1%，全年财政预算内民生投入占一般预算支出的比重超过76%。

(四)改革创新卓有成效。在财政收入困难、支出紧张的情况下，去年财政改革工作并没有因此放松，在部门预算、政府采购、国库集中支付、财务总监委派等方面都有新的举措出台，促进了财政管理水平不断提升。尤其是积极推进财政资金投资评审及绩效评价工作，实现了财政资金投资评审与绩效评价工作有机结合;启动了乡镇财政体制调整工作，前阶段运行情况初步达到了预期目标;通过建立完善考核激励制度，有效激活了基层医疗卫生机构工作积极性，缓解了基层群众看病难问题;通过农户财政直补资金全部实施“一卡通”发放，并由财政统一支付短信服务费，方便了广大群众、减轻了农民负担。

同时，我们也要清醒认识到，当前我区财政工作也存在一些差距，如：一些部门对财政资金使用期望值较高，对财政工作理解、支持不够;一些领域财政资金使用效果不好，相关评价机制、监管机制、责任追究机制还不完善;在收入增幅减缓，发展支出、民生支出、偿债支出等逐步增加的情况下，财政实现持续发展面临较大考验。希望大家继续发扬克难求进精神，不断增强财政工作信心，在今后工作中再创新的业绩。

二、深入研判，准确把握形势

(一)从经济运行层面看：今年国家继续坚持“稳中求进”总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持转变发展方式，积极扩大内需，着力保障和改善民生，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，预计今年国内经济将进一步企稳回暖，增长速度预计将维持在7.5%左右。从区内情况看，尽管当前及今后一段时期全区经济发展还将面临一些困难和挑战，但很多是转型发展、调整结构过程中的必然体现，我区经济持续稳定发展的基本面并没有改变。特别是随着37号文件政策效应进一步释放，三峡后续政策扶持力度逐渐增大，六大支柱产业和十大百亿级产业链(集群)加速构建，新城区开发建设不断提速，一批重大招商引资项目加快推进，涪陵经济发展的后劲和抗风险能力正不断增强，具备持续快速发展的基础和条件。所以在安排今年目标任务时，虽然对gdp、财政收入等主要经济指标增速纵向比较往年作了适度下调，但横向比仍然积极可行。

(二)从政策调控层面看：一是财税政策方面：目前尤其需要关注的是中央今年将扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围。此次“营改增”最终目的是将同是流转税的营业税改为增值税，这不仅是财税体制改革的一项重大举措，也是促进经济结构调整和企业转型升级的一项主要措施，其改革力度不亚于1994年税制改革。区财税部门一定要高度重视，全面了解“营改增”试点行业、适用税率及过渡性政策，并结合涪陵实际，准确把握政策推广对辖区经济发展、税收收入及征管工作带来的影响，制定有效应对措施。二是金融调控方面：今年国家将继续实施稳健的货币政策，但受世界主要经济体实行宽松货币政策等因素影响，我国面临的潜在通胀压力也不容忽视，央行对货币信贷总量和社会融资规模将加强调控，今年信贷资金供需矛盾仍较突出。尤其是地方政府债务问题引起各界广泛关注，为控制地方政府债务风险，去年底财政部等四部委联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，国土资源部等四部委联合下发了《关于加强土地储备与融资管理的通知》，这一系列政策出台，将大大增加地方融资难度，对收入组织、资金调度平衡也会带来巨大压力，区财政等相关部门务必提前做好应对措施。

(三)从财政运行层面看：一是财政收入平稳增长将成为常态。前几年，在政府性基金收入特别是土地出让收入快速扩张的情况下，我区地方财政收入连年实现40%以上的高速增长，去年因土地出让收入增速大幅下降，导致增速有所回落。由于土地资源十分有限，国家不断强化房地产市场调控，再加上国家结构性减税等减收政策短期内不会淡出，前几年财政收入高增长态势客观上是不可持续的，这需要我们主动调整收入结构、提高收入质量。二是财政支出将更加重视资金效益评价。这要求我们更加重视预算绩效管理，不断提高财政管理科学化、精细化水平，真正把有限的财政资金用在最需要、最有效的地方。三是民生财政特征将更加凸显。在出口不振的情况下，我国经济增长的动力将主要来自内需拉动，财政分配在扩大居民消费规模、促进消费升级换代方面将发挥更加重要的作用。为了让广大群众有钱消费、敢于消费、方便消费，各级财政投入教育、医疗、社会保障、住房等民生领域的资金规模将不断增大，民生支出占财政支出的比重也会越来越高。四是财政风险管控将更加严格。为抑制政府举债行为、控制政府债务规模，国家对地方政府通过信贷、发行债券等方式融资的行为将可能加大管控力度。尽管目前我区政府性债务余额仍处在可控范围内，但对国家可能出台的相关举措仍要保持足够的预见性，在融资渠道、融资方式等方面超前做好相关应对工作。五是公共财政支出将成为群众关注的热点。随着财政支出规模和资金覆盖面不断扩大，社会各界对财政资金的分配和使用将更加关注，实现财政资金分配阳光化、提高财政支出透明度的要求也会越来越高。

总之，当前财政工作面临的外部经济形势正在发生深刻变化，一些新情况、新问题值得我们认真研究。各级各部门特别财税系统的同志们要不断增强“四种意识”：一是增强大局意识。要学会“跳出财政看财政”，从战略和全局的高度把握财政工作的地位和作用，自觉站在全局高度研究问题、开展工作。二是增强发展意识。要围绕全区经济社会发展目标和要求，在生财、聚财、理财过程中，充分发挥财政资金的杠杆作用和财税政策的引导作用，为全区经济发展提供有力的支持和保障。三是增强创新意识。这要求我们进一步创新财政工作体制、机制，不断提高财政资金使用效益，不断增强财政工作活力。四是增强民本意识。必须始终坚持为民理财，把提供更多更好的公共服务作为财政工作的中心，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以民生财政促进和谐社会建设。

三、突出重点，全力保障发展

(一)大力培植财源。面对今年较为复杂的经济形势，区委、区政府把避免经济运行出现大的波动、推动经济平稳健康增长作为今年经济工作的首要任务，全区各级各部门包括财税部门的同志们都责无旁贷。一是在财政总盘子中尽量多切块一些用于发展和建设的资金，发挥好财政资金的撬动作用和乘数效应。二是区级相关职能部门要高度关注和支持企业发展，认真落实中央、重庆市以及我区出台的一系列提振实体经济的政策措施，要把扶持工业园区、重点企业、招商引资企业发展，支持企业技术改造、提振实体经济、促进民营经济、加快微企发展等优惠政策落实到位，促进全区经济结构不断优化调整，帮助区内企业不断上规模、创特色、出效益。三要继续加大招商引资力度，争取更多投资强度高、发展效益好、税收潜力大的项目落户。特别是要进一步完善扶持总部经济的政策、措施，力争实现更大突破。

(二)全力组织收入。今年，全区公共财政预算收入目标为43.1亿元、增长15%，其中税收收入26.9亿元、增长15%。这个目标是最低目标，必须千方百计确保完成。从目前来看，今年收入组织开局不够理想，前两个月公共财政预算收入和税收收入分别仅增长5.8%和8.6%，与预算目标存在较大差距。希望大家进一步增强组织收入的紧迫感，把握收入组织的主动权，加强收入组织预警预测，多加研究，多想办法，确保全年收入目标圆满完成。一是加强税收征管工作。要加强重点税源、重点行业、重点企业以及零散税收征管，进一步强化对税源的动态监控和税收形势的调度分析，积极发掘新的税收增长点。要全面清理现行税收优惠政策，到期的要及时恢复征税，坚决杜绝跑冒滴漏现象。二是健全落实综合治税机制。去年，区政府出台了《贯彻落实重庆市地方税收征管保障办法的实施意见》，在我区建立了综合治税长效机制。各级各相关部门要根据自身职能职责，继续加大协调配合力度，进一步提升涉税信息共享水平，努力实现应收尽收。三要加强非税收入征管。严格执行国有资本经营收益、土地出让收入及行政事业性收费“收支两条线”，对土地出让收入征管，财政、国土部门要加强日常沟通联系，确保收入及时足额入库。

(三)优化支出结构。区级各部门、各乡镇街道要牢固树立过“紧日子”的思想，精打细算，把财力、物力有效投入到经济社会发展上来。财政支出安排要坚持“节约用财、有保有压”，充分发挥公共财政的保障职能。一要保重点。要在保正常运转的前提下，加大对产业发展、重点项目建设等的支持力度，通过保重点、保发展实现促增收的良性循环。二要保民生。积极兑现落实各项惠民政策，加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、文体等民生领域的投入，切实解决一批群众关注、关心的热点、难点问题，让公共财政的阳光普照社会各阶层。三要并专项。区财政部门要会同相关业务部门对区内专项资金进行清理，对已经实现预期目标或已到期的项目，予以取消;对支持方向、扶持对象和用途相同或相近的项目，予以归并或整合，实现集中财力办大事。四要压一般。要控制和压缩一般性支出，“三公”经费要一律实行“零增长”，从细微之处入手，坚持勤俭干事业，坚决遏制铺张浪费现象，把有限的资金用在“刀刃”上。五要偿债务。健全政府债务动态管理机制，准确掌握债务底数，合理控制债务规模。尤其在举债、调度、使用、偿还上要做到统筹平衡。对到期政府性债务，坚持多渠道筹集资金，确保按时还本付息。

(四)积极争取支持。一是积极争取上级支持。各级各部门要继续努力，围绕国家和重庆市的支持重点、投入导向，围绕37号文件各项政策加快落地要求，加强项目策划和对接，力争取得更大实效。区目标办要完善考核办法，把各单位争取上级项目、资金情况纳入年度综合目标考核。区财政局、区发改委与区级相关部门要建立工作协调机制，加强工作沟通衔接，及时掌握上级各类资金、项目及政策信息，并在争取工作上协调行动、合力跟进。二是积极争取融资支持。今年经济工作的主题是“城市拓展年”，各类建设资金需求量仍然较大。各项目主管部门、业主单位要尽快明确资金筹集渠道，对需要融资解决的，要立足于早、立足于快，尽快落实到位。要充分发挥融资平台作用，创新资金筹集方式，积极拓宽融资渠道，切实减轻财政压力。国投集团要继续发挥“资金池”作用，积极推进融资渠道创新，充分利用银行信贷、信托产品、企业债、基金、中期票据、私募债等方式，力争今年融资到位资金40亿元以上。

(五)深化改革创新。一是实施好新一轮乡镇财政管理体制。区委、区政府对乡镇财政建设高度重视，为充分调动乡镇谋发展、促发展的积极性，经过充分调研、反复研究，出台了《关于完善乡镇财政体制的通知》，年初已下发实施。此次完善乡镇财政体制，充分照顾了乡镇既得利益，同时对运行中存在的问题进行了规范和明确。区财政部门要加强工作指导和信息反馈，及时查处相互“挖税”行为，确保新体制平稳运行。二是完善政府投资项目评审机制。区财政部门要积极学习借鉴外地经验，建立完善评估中介机构名录库，今后对政府投资项目评估只能在名录库中抽取中介机构，评估结果由投资评审中心审查后再按程序报批。三是全面推行政府投资项目建设代理制。为进一步健全政府投资项目资金筹集、使用、管理工作机制，对政府投资项目全部实行代建制，由项目主管部门与建设方签订代建合同，项目资金筹集使用、监督管理责任由相关业务主管部门承担，财政在安排调度项目资金时，只对业务主管部门负责。四是深入推进财政绩效管理。将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面，加强对重点项目支出的绩效评价，提升财政管理科学化、精细化水平。五是盘活区级行政事业单位经营性资产。由区财政局牵头、相关部门配合，抓紧组织实施。开展这项工作有利于盘活存量国有资产、提高资产经营效益，希望各相关部门和单位积极支持、主动配合。此外，要继续深化部门预算、国库集中支付、国有资本经营预算、财务总监委派等各项改革，使之在提升财政管理水平中发挥更加有效的作用。

(六)加强资金监管。一要把握监管重点。结合近几年上级转移支付资金、项目专项资金量大面广的实际，区财政部门在加强日常监督检查的同时，要把惠民资金、各类专项资金、项目资金等作为重点，加强监督管理。二要落实监管责任。按照专项资金“谁使用，谁负责”的要求，各项目主管部门主要领导对项目立项、资金安排、监督管理和资金使用效益等负第一责任，要严格执行国家有关政策规定，规范支付程序，保证专款专用。对农村“三资”管理，各乡镇、街道务必引起高度重视，尽快纳入监管视野，确保不出现问题。三要健全监管机制。要逐步对财政性项目资金使用效益实施问效监察，改变对财政资金监督存在的重检查、轻整改，重罚缴、轻堵漏，以及监督检查与规范管理相脱节等现象。要加强审计监督，对审计发现的问题，各相关责任单位必须切实整改到位。要建立完善预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制，着力维护正常的财经秩序，防止违纪违法现象发生。四要加强廉政建设。各级财政部门要重视并加强干部队伍建设，严守廉洁从政底线，做到清白理财、干净干事。在认真落实财务总监委派制度的同时，对财政资金使用量较大的部门和单位，积极探索建立财务部门负责人报财政部门备案制度。

财政工作会讲话篇六

财政工作会讲话篇七

今天上午召开全市财政工作会议，这是我们新春以后第一个专业性会议，市委市政府很重视。今天在座的各位都感到喜气洋洋，因为经过去年一年的努力，财政收入成绩单各方都很满意，并受到省、扬州市表彰，这项成绩的取得来之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特别是财税系统的努力。

会上王市长代表市委市政府作了很好的报告，全面回顾总结了刚刚过去一年所取得的成绩，同时也分析指出了工作中存在的不足和问题，特别是对今年的目标、任务、措施作了全面动员部署。请大家认真抓好落实。

在今天的会上，我们很高兴地向去年涌现出的先进集体、先进个人进行表彰，四家单位作了很好的表态发言，成绩之优，理念之新，措施之实，形象之好。去年国税、地税两家分别都突破了10亿元，确实不容易。

下面我谈三点想法。

一、把握形势，树立信心，切实增强做好财政工作的责任感

从宏观上看，国家政策面没有改变，截至去年末，我国gdp排全球第二。我们要冷静的认识这个问题，我国在发展过程中，客观上形成了地区之间的不平衡，很多深层次的问题在发展过程中暴露、凸显。在这样的大背景下，我们如何抓住机遇，如何把握战略机遇期，使之成为高邮加快发展的黄金期，这是我们在座的同志需要共同研究回答的问题。今年一般预算收入要冲破20亿元，这20亿元来自于什么地方?在工作的推进中，如果单单给地税、国税、财政下任务，显然是不能完成的，问题的关键是做好发展。首先看到经济规模在不断壮大，去年工业突破千亿大关，高新技术产业比重逐步攀升，人才工作得到加强，创投风投得到有效探索，这些都是有利的一面。

一是项目建设突飞猛进。全市实施亿元以上项目45个，当年开工、当年竣工、当年投产的亿元以上项目3个。重大项目取得了突破性进展，10亿元以上项目在手在建6个，还有开工建设60亿元以上的项目，都是前所未有的。

二是gdp结构逐步调整优化。工业结构内在优化，关闭了一批产能落后企业，今年还要加大力度。在这个问题上，特别是乡镇领导一定要更新理念，这些产能落后企业创造的税收财富远远抵不上自己所花的投入，靠这些来增加财政税收是不合理的。要站在高处来审视这个问题，对环境不负责任，就是对自己的生命不负责任，对老百姓不负责任。

三是集聚效应明显提升。在去年5月份顺利实现了区镇合一的目标，开发区在大的框架之内布置产业，得到了全市上下的认可，形成了广泛共识。开发区、菱塘光电科技园、城南新区三大园区的建设如火如荼，客观上这三个园区引领着高邮“”发展，包括新一轮经济增长的着眼点，现在看来相对比较成熟。

四是创新发展不断推进。高新技术重新认证后，达到126家，继江都以后成立了扬州市第二家创投，投融资体制的建设得到了有效推进。

通过这些方面，我们要认识把握形势，从而增强信心，把我们的工作做好。只要通过不懈努力，一定能实现目标。乡镇、园区要一着不让地抓招商引资，一着不让地抓项目建设;两税部门要研究怎样聚财，财政部门研究怎样理财、生财;相关部门同志要研究怎样服务企业、服务基层、服务发展。把这几个层面积极调动起来，“”开局之年一定会取得好的成绩。

二、明确目标，靠实举措，全力推进财政工作再上新台阶

一要加大财税收入的组织力度。从今年1月份的形势来看，对照自身比较确实是了不起，历史没有过，一般预算收入能超过40%地增长。但拿到扬州去比，财政总收入的增幅在8个县(市、区)排在第6位，一般预算收入排在第5位。我们千万不能满足于已有成绩，要激情惯性干，始终充满激情。

二要突出向上争取问题。在向上争取的过程中，要注重几个问题。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的争取到位，比如新农保、新农合。二是把个性化政策争取到位，给83万老百姓带来福祉、福音。三是要下决心加大对省财政周转资金的争取，如果今年能争取到的周转资金在2亿元以上，这就是财政部门作出了杰出的贡献，我们将对财政部门奖励、记功。这是不容易的事情，在向上资金争取上要得力、得法、对路。

三要加大财政资金管理力度。要以预算管理为龙头，以法制和监督为保障，建立方法科学的财政资金管理机制，全面提高财政管理的规范性、安全性、科学性。要按照建设“阳光财政”的要求，进一步夯实预算编制基础工作，完善与财力水平相适应的公用经费定额体系，提高预算编制工作的公开化和透明度，钱从哪里来，钱怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，有效运用税收、预算、转移支付和财政贴息等财政手段，引导社会资本、金融资本、外来资本加大对基础设施和基础产业的投入力度。继续深入推进国库集中收付制度改革，加大非税收入收缴改革力度，扩大集中收付规模，增强政府统筹调度资金能力。继续扩大政府采购范围和规模，推进乡镇财政管理方式改革，高度重视镇、村两级的运转问题。要建立和完善财政信息公开、科学民主决策、监督制约和绩效考评等“四项制度”，使政府公共财政分配和支出使用更加透明，防止财政资金被挤占挪用，防止暗箱操作，确保财政资金发挥应有的效益。要加强财政信息化管理，增强财政与预算单位间的互联和互通，促进资源共享，实行动态管理，强化基础工作，保障财政管理信息的真实、准确和完整，为党委、政府决策提供科学依据。

三、加强领导，优化服务，努力打造高素质财税干部队伍 一是要始终不渝地坚持打造学习型机关。始终把财税干部的教育、培训、学习作为一项长期的工作来抓，财税干部要将学习贯穿于工作、生活始终，以适应新时期财政工作的需要。要重视对财税干部的培养，一是送出去学习培养，必要的时候送出去学习培训，包括到国外去，一定要解放思想。二是政治上培养，要两手都要抓两手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推进干部轮岗交流长效机制建设，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事机制。

二是要努力提高工作效率和服务水平。加大重点工作督查督办力度，围绕确立的目标、制定的政策、部署的工作，一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。简化办事程序，创新管理方式，加强财税部门的配合协作，增强主动意识，切实落实首问负责制、过错追究制。

三是要全面加强党风廉政建设。在财税部门工作，属于常在河边走的人，只有始终做到警钟长鸣，严于律己，才能做到拒腐防变。全市财税系统广大干部职工要争做清正廉洁的表率，严格执行党风廉政建设责任制，全面推行严格的内控管理制度，强化风险控制，堵塞管理漏洞，从源头上防止和治理腐败，真正实现能干事、干成事、不出事的好局面。各级财税部门要严格执行厉行节约各项规定，努力压缩行政支出，把有限的财政资金用到经济发展和改善民生最急需的地方，进一步树立财税干部勤政为民、务实清廉的良好形象。

财政工作会讲话篇八

今天召开县政府财政工作会议。往年的财政工作会一般是财政系统的工作会议，根据县政府研究。今年结合我县财政工作所承担的任务，面临的形势，决定召开全县性财政工作会议。会上把全县财政的整个家底交代给大家，同时也是对财政系统所做工作的肯定。会议邀请了县委、人大、政协领导出席，参加会议的还有税务系统、相关部门的负责同志。前面，王敏同志作了一个很全面的很具体的财政工作报告，把该讲的都讲到把该要求的都要求了会上表彰奖励了财政工作的先进乡镇、先进单位和先进个人，尽管只奖励了三个乡镇，但这是一种姿态，一种导向，表示财政工作与乡镇是紧密相连的全市财政工作会议后，财政局积极主动建议把市财政奖励给县财政的资金拿出来对乡镇进行奖励，以表达社会各方面、乡镇政府支持财政工作的感谢。永涛同志对整个全县财政工作的形势进行了分析，也提出了明确的要求。这些意见我完全同意，希望大家能够贯彻落实好。下面，就财政工作讲三方面意见。

一、对近几年我县财政工作情况的基本估价

财政这一支队伍是靠得住，队伍精干。无论是局领导班子、中层、站所到一般干部。能够打硬仗、过得硬的队伍。通过这三年的接触和感受，也强烈的感受到财政干部积极向上的工作状态，善于钻研业务，勇于创新。无论是以前的领导班子还是现任的领导班子都是可靠的系统内是有较高威望的赢得了全县各方面的肯定。财政干部队伍，普遍业务素质高，综合能力强。大家学业务、钻业务的积极性非常高。咱们有一批专业会计人员队伍，镇巴财政人员人数不多，但所拥有的会计师、注册会计师、专业技术人员数量高于全市平均水平。有15个会计师，年龄大都在3540岁之间，能力强、善于钻业务、善于学业务，素质较强，过得了硬。机关管理上，从局机关管理到下属单位的管理，都处于全市前列。局机关各科室工作非常具体，相互协调配合，团结共事氛围浓郁。

年年有创新，善于创新。财政创新县。年年有收获，年年受表扬。从20xx年开始，单纯的体制上的创新咱们先后有乡镇消化政府债务、乡财县管乡用、农村税费改革、村级组织经费保障机制改革、局机关信息化管理、乡财县管乡用、财政干部绩效评价体系、会计管理模式、会计电算化远程核算网络、财政文化建设等创新，先后得到省市肯定，并在省市财政系统推广。勇于创新，敢于创新，没有因为我一个山区县，还是财政小县，就畏首畏尾，放不开手脚。而是结合我县实际情况，大胆探索，积极创新。创新，让我工作走到前面，得到省市的肯定和好评，引以为自豪，也为我鼓足了底气。

无论是财政部门对下的服务，工作扎实。这体现在各个层面上。对上项目的争取，还是财政系统内部的管理，都体现了公正、高效。任何时间到财政局机关去，给人的感觉都是规范的没有人在说闲话、上网聊天，更没有人说坏话。谈的工作，钻的业务。工作搞得扎实有效，令人称道。

省市财政系统对咱们镇巴财政的感受和肯定。无论是预算管理，管理规范。这是各个部门各个机关对财政系统的感觉和评价。还是项目管理，都是规范的包括财政投资的项目建设，基本上做到人和钱不见面，管钱的人和用钱的不见面。按一整套制度兑付，基本上做到财政预算管理的刚性。考虑到各个方面基础，考虑各个方面的困难，基本上都能按规范性运作。近几年，城市建设财政投资评审节约了1200万元，光去年就审减了200万元。财政项目监管比较规范，特别是财政投入项目建设，截止目前没有出现问题。

二、对财政系统履行工作职能的要求

财政部门肩负的责任大，任务重，使命光荣。财和政要结合起来,财政决不是单纯的业务部门。财是政的前提，没有财何以为政，政要用纳税人的钱，纳税的钱体现在财上，所以财是政的前提和基础，税是财的前提和基础，这是辩证的统一关系。政离不开财，财离不开政。财离开政是空中楼阁，政离开财难以运转,财和政要合二为一。

各单位一定要把握政策，财政工作主要体现在收、支、管”上。任何时候。把该收的一定要收上来。乡镇当年的协税也是重要的财政收入。这些收入反映了当年我财政状况。这几年，中央取消了农业税，现在收”职能在不断弱化。农业税取消，工业上我不是没有税源。有些人认为我财政人员现在没有工作可做了没有作为了这种看法是错误的对乡镇而言，不是没有任务，而是任务更艰巨，更具体化了不是没有工作，只是因为税源不够，要关注税源，支持税源，想方设法开源。现在没有给乡镇部门下达税收任务，只是协税，这部分比重很小。但这并不意味领导责任就没有了就可以不关注税收了不关注财政收入了当了三年乡镇长，没有税源增长，没有引进新项目，没有增长收入，还是老样子，认为这不能算是一个优秀、合格的乡镇领导。如果我这儿当县长，税源还是那些税源，企业还是那些企业，不能算是优秀县长，所以我也在想办法如何引进一些项目、新办一些企业，尽可能做大财政蛋糕。县上现在财政收入主要来源于资源性收入，所以我要做大煤矿企业，争取更多财力支持。一些有煤、有其它资源或者有企业的乡镇一年到头都有操不完的心，说不完的话，责任重大，确很幸苦。但你发展了这个地方的经济，明确了发展之路，这也是功劳。县上这块也没有闲着，县上领导班子都在关注，都在积极想办法招商引资，发展壮大县域经济，增加财政收入。

这些年，支上。财政部门努力向上争取，要回来不少的项目和不少的资金，这也是收入。这些资金全用在全县经济社会发展上，所以全县现在大局稳定，社会和谐。假如没有这一大笔资金，日子会过得很艰难，很辛苦，许多事情就没有办法办理。这里向大家通报个情况，咱们事业单位预发的绩效工资在全市算是比较高的执行的市本级标准，按1.2万元给大家预发。这里面有政策因素，但与我县财政积极争取上级的支持是分不开的20xx年，不论是公务员还是事业单位工作人员，全按年人均1.68万元预算到位。如果事业单位绩效工资上面政策还没有来，仍按年1.2万元给大家预发，一旦上面政策出台，马上按标准给大家补发。请大家理解并吃透政策，下去做好解释宣传工作，确保人心稳定和工作顺利进行。今年财政形势严峻，而且不是一般的严峻。县里面今年要办的事很多，需要很多钱。光是交通建设就要7000万元，这不是一个小数目。加之民生工程、三农”投入、消化“普九”债务、事业单位绩效工资到位等等，更是处处需要钱。大家也知道我县的财政状况。今年县上确定为交通建设年，要建设1200公里的任务。前几天省交通厅长来我县调研，明确表示支持县上的公路建设，但需要县上配套的资金达7000万元。这个机遇难得，老百姓盼了几十年没有办成的事，打破制约镇巴经济发展的瓶颈公路建设大好机遇就摆在面前，公路不修不行。要修，但这个钱从何而来，实在不得已，那就要争取全县人民的支持和配合，大家一起筹措资金。当然万不得已才会这样。这主要是体现了举全县之力，办事关全县人民福祉的大事的一种姿态，一种意识。希望大家对今年全县的收入、财政形势和国家的政策有一个清楚的认识。

过去不论是预算还是非税收入、工资统发方面，管的方面。财政出台了一系列的管理政策，创新了一些理念。通过消化乡镇债务、乡财县管乡用，把大家从如何筹钱发工资的困窘中解放出来，工资让大家不再担心。现在情况是建设项目越来越多，财政投资越来越大，财政部门和乡镇如何管理项目，管理资金，让项目资金发挥最大的使用效益。如何管好项目资金，不准挪作它用，不准买车，搞招待，胡支乱花。特别是涉农资金、民生工程资金，这是事关广大群众根本利益的涉及政府在群众中的公信力和威信问题，绝对不敢在这些方面打主意。没有钱花过穷点。如果是各部门、各乡镇自己经过努力争取到大家可以把日子过得好点。对于买车，主张是有用的就不要再买，不要超标购买。没有车的乡镇因为工作需要，还要想方设法买，但要买就买新的实用性强的镇巴山大沟深，交通不好，不要贪图便宜，造成安全事故发生。今年县上对公务用车将出台新规定，希望大家配合搞好这项管理工作。今年将推行行政事业单位国有资产管理改革。所有国有资产处置都必须经过政府同意，并且将处置收入纳入财政预算管理。这项改革已势在必行，如有的部门搞门面房出租，一签合同就是十几二十年，装修时花好几万，收租金才几千元，甚至租金收不回来还倒贴。就如“放牛的把牛放没了反过来还要要放牛钱”对于校产管理问题，今年文体局、财政局和乡镇要就辖区校产谁来管、怎么管拿出新的办法，要征求乡镇、老百姓的意见。国家投资和群众投劳集资修建的所有权属于国家，使用权交给当地。对于因合村并校后留下的校产一定要妥善处置。即不能造成资产闲置，又不能在处置过程中人为造成资产的流失。一定要把好关口，妥善管理，把工作做细做实做到位。

三、对各机关、部门和乡镇如何支持、理解、抓好财政工作的要求

特别是穷县的财政工作更不容易。今天这里需要资金，刚才王敏同志在报告中、永涛县长在讲话中都提出要理解、支持我财政工作。财政工作不容易。明天那里需要资金，有的甚至是领导有批示，有些部门和单位不自觉，什么都想要，要了还想要，这就让财政工作的同志很为难。钱少，来之不易，要用钱的地方又太多。这点希望我各级各部门都要理解，用当家的姿态来对待财政工作。以往开会都是开财政系统内的工作会，没有开过全县性财政大会，有时也只是全县性的大会上强调要重视财政工作。但今年面临的财政形势不同，县情今年也不同于往年，这就更要大家高度重视财政工作，真正意义上的重视。只有重视了支持了搞好了各项工作才会有力进行。对于大家要的钱，给了就一定要把事情干好，不要对不起这个钱。

省、市财政对我县财政工作是充分肯定和积极支持的也给了一系列的优惠和偏爱。今年，近年来。希望我乡镇和部门按照上级的安排，不留空白，主动出击，选好对接项目，积极争取上级财政支持，缓解财政困难，全力以赴，把镇巴建设得更好。

谢谢大家!

财政工作会讲话篇九

这次财政工作推进会的主要任务是：认真贯彻落实上半年全省财政工作会议精神，回顾总结上半年全市财政工作完成情况，安排部署下半年财政工作，肯定成绩，总结经验，查找差距，动员全体财政干部进一步振奋精神，坚定信心，咬定目标，加压奋进，努力完成全年财政工作任务。下面，我根据局党组的意见，讲三个方面的问题。

一、上半年工作完成情况

上半年，全市财政部门在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的悉心指导下，紧紧围绕“三步走”战略目标，坚持“稳中求进、改革创新”的工作导向，主动适应经济发展新常态, 充分发挥财政职能作用，认真组织财政收入，科学安排财政支出，切实加强财政管理，努力提高资金使用效益，较好地完成了各项财政工作目标任务，为全市经济社会平稳健康发展做出了积极的贡献。

(一)注重细化举措，财政收入实现平稳增长

上半年, 面对复杂多变的宏观经济形势, 全市财政部门紧紧围绕“公共财政预算收入增长10% 以上”的工作目标, 综合采取多项举措, 促进财政收入总量平稳增长。

一是 完善考核机制，发挥收入考核导向作用。进一步落实目标责任，按照市委、市政府提出的工作目标，将全年收入目标细化量化，分解落实到各级、各部门，做到目标明确、责任到人。不断优化财政收入考核办法，将培植税源、促进增收、提高收入质量作为财政收入组织工作的硬指标，强化收入考核机制，将压力充分传递到位，调动发展经济、组织收入的积极性。

二是 深化综合治税，强化税收征管。健全综合治税网络，规范税收征管秩序，加大综合治税力度，开展税收级次专项检查活动，严查扰乱税收秩序、混淆税收级次行为。落实部门协税责任，堵塞收入征管漏洞，确保应收尽收。突出税收征管重点，加大重点税源监控力度，特别关注重点企业、重点行业和主要税种的增减变动情况，努力挖掘增收潜力。强化中小税种征管，坚持抓大不放小，做好小税源的征收管理工作，有效杜绝收入“跑、冒、滴、漏”现象。上半年，财税办共传递涉税信息1.4 万条, 实现税收1883万元。

三是 密切部门间配合，加强收入组织力度。紧紧围绕收入可持续稳定增长目标，进一步加强国、地税之间的协作配合，调度国地税、各镇(街道)及园区收入进度，及时掌控收入动态，加强收入分析，每月及时组织税收收入、非税收入、基金收入入库，力争达到收入序时进度。

四是 积极培植财源，夯实财政增收基础。上半年拨付园区资金2.38 亿元, 全力支持“一园一区一带”建设。设立镇级工业集中区建设资金20xx 万元，加大对镇级工业集中区基础设施建设、标准化厂房建设、平台载体建设和引进人才等方面支持力度，壮大镇域经济。 设立企业标杆管理专项资金20xx 万元， 推进企业转型升级、做大做强，增强经济和财政收入增长的后劲 。加大总部经济招引力度，培育财政收入新的增长点,上半年成功注册落户企业11 家，实现税收314 万元。设立电子商务产业发展扶持资金1000 万元，发放电商扶持资金881.15 万元，扶持推动我市电商产业大繁荣。

五是 加大对上争取力度，支持地方经济发展。积极向上对接，及时掌握上级政策调整动向，积极调动各部门积极性，加大对上争取力度，上半年，共争取资金17 亿元，有力支持了地方经济发展。

今年上半年，经过各镇(街道)、各部门的共同努力，全市公共财政预算收入完成27.09亿元，同比增收2.51 亿元, 增长10.2 % ，高于年初人代会目标0.2 个百分点，公共财政预算收入总量在全省和苏北23 县市分列第22 位、第7 位，增幅在全省和苏北23 县分列第33 位、20 位;税占比达到82.1% ，在全省和苏北23 县分列第41 位、20 位。其中：镇级公共财政预算收入完成18.85 亿元，同比增收2.74 亿元，增长17 %;开发区公共财政预算收入完成0.96 亿元，同比增收0.1 亿元，增长12.1 %;工业园公共财政预算收入完成0.67 亿元，同比减收0.15 亿元，同比减少18.0 %。

(二)注重改善民生，财政支出更加科学合理

上半年，全市各级财政部门不断强化支出管理，优化支出结构，坚持量入为出，全力保工资、保运转、惠民生、促发展，各项重点支出得到有效保障。1-6 月份，全市公共财政预算支出完成37.87 亿元，同比增支3.60 亿元，增长10.49 %。其中，用于教育、科技、文体、社保、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通、住房保障等涉及民生领域的公共服务支出达到33.40 亿元，同比增长10.18 %，占公共财政预算支出的比重达到88.19 %。

一是 在支出安排上，继续向民生倾斜。进一步从严控制一般支出，大力压缩“ 三公经费” 和行政运行经费，调整和优化支出结构，紧紧围绕市委、市政府决策部署，进一步完善教育、文体、医疗卫生、社保救助等方面的财政保障机制，切实满足民生支出和各项重点支出需要。 促进教育事业健康发展。 上半年完成教育支出6.47 亿元。拨付中小学校舍安全工程等教育基建工程款6167.6 万元，统筹改善各类学校办学条件。落实经费保障机制，安排200 万元用于教师进修培训工作, 不断提高教师队伍业务能力。发放学生资助资金1213.47 万元，确保家庭经济困难学生得到及时有效资助。 切实提高社会保障水平。 完成社会保障和就业支出2.24 亿元，城市“三无”老人供养标准由每人每月735 元提高到810 元，月增75 元;再次提高企业退休人员基本养老金，人均月增216元。 完善公共卫生保障体系。 完成医疗卫生支出2.58 亿元，重点推进公立医院改革，支持基本医疗保障制度建设和推进基本公共卫生服务均等化。出台贫困精神残疾人免费服药实施细则，免费基本用药救助资金每人每年不低于600 元。 促进城乡统筹发展。完成城乡社区事务支出12.69 亿元，完善城乡社区公共设施建设，改善城乡社区环境卫生。 切实保障“三农”投入。 完成农林水支出5.99 亿元，支持农村农业基础设施建设、现代农业和农村集体经济发展。化解23 个新一轮扶贫开发经济薄弱村债务1003.44万元，及时发放农资综合补贴资金7040.48 万元、粮食直补资金705.13 万元，年初预算安排1000 万元用于农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 支持保障性住房建设。完成住房保障支出9633 万元，重点支持廉租房、公租房建设和城市棚户区改造。

二是 在支出执行上，加快支出进度。 从严规范管理账户，确保各项支出资金及时拨付。 从严控制各级财政账户和市直预算单位账户设置，对现有存量财政账户进行进一步清理和规范，确保财政资金科学、有序、安全、高效、运转。 健全集中支付体系，提高资金支付效率。 进一步改进和完善预算单位零余额账户管理，加大集中支付力度，扩大直接支付范围，规范支付审核程序，优化工作流程，保障财政支出执行的及时性和均衡性，提升财政资金使用效率，20xx 年上半年支付中心共办理支付业务2.2 万笔，支出金额达13.8 亿元。 实行预算安排与预算执行、结余结转资金“双挂钩”机制 ，对无正当理由、截至当年11 月底未拨付的专项支出，原则上12 月份不再拨付，收回市财政统筹安排使用;对结转超过一年以上的本级专项资金，视情况收回平衡预算或重新安排使用;对连续结转两年及以上的上级专项资金，原则上收回市财政统筹安排;对资金结余较大的项目，核减下一年度预算规模。 加快预算执行进度 ，基本支出按序时拨付，优先保障工资、单位运转和民生支出需要;项目支出按项目资金管理办法和项目实施进度拨付，重点做好国家和省确定的重点任务和重大工程项目的资金保障工作，确保资金及时到位，加快推进项目建设进度。1-6 月全市支出预算执行进度达到52.6%, 比上年同期提高2 个百分点，有力保障了市委、市政府的重点工作和重点工程加快推进。

三是 在支出绩效上，进一步提升效益。加强财政支出管理，强化预算单位绩效意识和支出责任，进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理机制，深入推进全过程预算绩效管理，科学合理编制项目绩效预算， 完成20xx 年财政专项资金预算绩效目标审核工作 , 纳入编报审核的项目为我市20xx 年预算编制中财政预算支出100 万元以上项目，涉及31 个预算部门共计160 个项目，资金总额47.2 亿元，覆盖教育、科技、医疗卫生、交通、农业、社会保障与就业、环境保护、公共安全、城市规划等多个方面，随年初预算批复下达预算部门。 启动20xx 年度财政支出项目绩效评价工作 ，涉及市直24 家预算单位35 个项目，资金总额1.07 亿元，涵盖教育、科技、医疗卫生、交通、农林水事务、社会保障与就业、环境保护、公共安全、城市规划等多个方面，推动财政资金管理由“重分配”向“重绩效”转变，提高财政资金使用效益。 积极探索部门整体支出绩效评价工作，选取市商务局作为试点部门，在省财政评价指标基础上，结合部门特点设定个性指标，作为绩效评价的重要内容，进一步增强部门财政支出责任意识，促进部门从整体上提升预算编制、执行、监督和绩效管理水平。 认真做好20xx 年度政法经费保障绩效考核工作 ，根据《江苏省政法经费保障绩效考核办法》要求，汇总形成全市政法经费保障绩效考核自评报告上报省财政厅，充分发挥政法转移支付资金使用效益, 实现政法经费保障工作规范化管理。

(三)注重制度建设，财政改革积极稳妥推进

上半年，全市财政部门积极探索创新，注重制度建设，加快构建现代财政制度体系，建立完善匹配新常态的财政体制机制。

一是 进一步加强财务管理严肃财经纪律。积极推行中央、省、徐州市厉行节约反对浪费的有关规定，制定印发《新沂市机关事业单位差旅费管理办法》，对适用范围、开支标准、报销管理和监督问责等内容作出详细规定，加强和规范我市机关事业单位差旅费管理。积极对非税收入收缴管理进行改革，6 月1 日启用非税收入新系统，加强票据源头管理，进一步规范单位的执收行为，提高非税收入管理水平。

二是 盘活财政存量资金工作卓有成效。建立健全结余结转资金管理制度，将结余结转资金管理与预算编制有机结合，实行结余结转资金及暂付款、暂存款定期清理机制。根据财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔20xx 〕15 号)等文件精神，对20xx 年底预算单位用款计划结余进行清理，经市政府审核批准，共收回预算单位计划结余资金3125 万元，统筹用于经济发展及民生支出，更好地发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效益。同时对20xx 年及以前年度财政专户暂存款进行清理，待报人大批准后转入预算稳定调节基金。

三是 积极推动ppp 合作模式。充分利用社会资本力量，不断拓宽基础设施建设、公共服务项目和新型城镇化建设投融资渠道，提高公共产品供给质量和效率。上半年，根据省财政厅文件要求，广泛征求住建、交通、环保、教育、卫生、民政等相关主管部门意见，根据项目全生命周期财政支出，充分考虑财政可承受能力和风险控制，经慎重研究并报市政府批准，筛选确定了综合管廊、阳光水岸绿洲c 地块棚户区改造、陶瓷厂地块棚户区改造、唐店村庄建设用地布局调整、污水处理厂资产打包共5 个项目上报省财政厅，争取入选省级项目库。

四是 加强政府性债务管理。加强政府存量债务管理，做好20xx 年第1 批政府债券置换存量债务工作，研究将政府存量债务分类纳入预算管理。严格执行政府性债务管理规定，严控新增债务审批，规范债务用途，落实债务还款来源，使债务的“借、用、换”处于良性循环的状态，防范债务风险。认真做好20xx 年度土地储备融资规模控制卡申报工作，已获省厅核发，批复我市20xx 年土地储备融资规模额度25.8 亿元。

五是 深入推进国有企业转型升级。加大政策扶持力度，结合各国有企业实际经营情况，实行“一企一策”。不断完善国有资产管理体制，草拟完成了《新沂市市属国有企业负责人业绩考核和薪酬管理暂行办法》、《资产损失责任追究办法》、《新沂市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》等文件。

六是 推进网上商城政府采购交易平台建设工作。不断探索提高政府采购透明度，降低政府采购成本，提高政府采购效率， 依据《政府采购法》， 参照现代电子商务运营模式，充分考虑我市电子商务发展的实际情况，率先在省内试行政府采购单位在线直购电商商品的全新模式，我市网上商城政府采购交易平台于6 月1 日上线试运行， 运行状态良好，并于7 月1 日正式上线运行， 目前已入住钟吾乐购、京东商城、国美在线、苏宁易购等供应商。

(四)注重依法理财，财政管理更加规范透明

上半年，全市财政工作继续以改革创新工程和争先创优工程为抓手，扎实推进财政改革，促进科学依法理财，财政管理水平进一步提高。

一是 全面提升预算管理水平。完善全口径预算管理，加快构建由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算组成的有机衔接、完整规范的政府预算体系，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。明确“四本预算”的收支范围，避免资金安排交叉重复。进一步厘清“四本预算”的功能定位，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将地方教育费附加、文化事业建设费等11 项政府性基金列入一般公共预算。进一步加强政府采购预算管理，规范政府采购预算编制，以部门预算为依据，政府采购预算涵盖部门所有购买性支出项目;切块下达政府采购资金，严格执行无预算不予采购有关规定，提高政府采购预算执行的科学性、严肃性。

二是 完善财政大监管格局。认真履行财政监督职能，创新监督检查机制和方式，将“三农”、社保、教育等民生保障资金使用情况作为财政监督重点，同时深入推进内部监督检查，对局机关内部各业务科室权力事项廉政风险点及防控措施、预算执行、决算等内容及全市17 个镇(街道)财政所业务进行检查，推进财政监督检查工作深入开展，进一步规范财政业务流程，确保财政资金使用的有效性、规范性和安全性。加强对财政机关内部工作流程的监管，推进业务科室内部业务的联审互查。加强重点工作督查督办力度，上半年完成重点工作督导423 次，较好促进了全局工作任务的完成。充分发挥基层财政所就近就地监管职能，确保资金按政策要求落到实处，上半年，我市镇级财政资金监管传递信息1975 条，监管资金5.40 亿元，抽查巡查达857 次，镇级信息建议反馈408 条。坚持政府采购“采管”分离，继续完善政府采购专家库，推进政府采购业务全程电子化操作，实现对政府采购活动全程的监督监管。

三是 深入推进预决算公开工作。按照“方向明确、过程可控、易于监督”的原则，制定印发《新沂市市本级部门预决算公开实施方案》，细化预决算公开内容和表格，深化预算管理体制改革，推进部门预决算公开工作，努力构建全面规范、公开透明的预算制度，提升预决算公开的科学化、精细化、法治化水平。制定印发《20xx 年度市级部门决算核查工作方案》，认真开展20xx 年度市级部门决算核算工作，提高部门决算报表编制质量，保证部门决算数据的真实性、完整性和规范性，为决算公开工作做好准备。

四是 创新财政资金投入方式。充分发挥财政资金导向作用，进一步扩大“拨改投”范围，由“二产”向“一产”延伸，重点支持科技型、成长型企业和示范性好、带动性强的农业项目发展。自“拨改投”试点以来，先后注入汉菱生物1000 万元、凯达石英200万元、中腾石英300 万元和嘉年华鲜切花交易市场550 万元，今年向省财政厅申请股权投资资金1500 万元，已获批复500 万元。加强财政资金存放管理，完善财政资金银行存放管理暂行办法，进一步规范财政资金在银行间的分配，进一步放大财政资金银行存放效益，有效实现财政资金的保值增值;运用财政资金存放效应引导金融机构加大信贷投入，充分发挥金融资金支持地方经济发展的积极作用。

五是 加强专项资金管理。不断加大财政专项资金管理力度，建立健全专项资金管理办法，规范合理使用专项资金。探索创新项目资金拨付方式，规范财政专项资金拨付程序，项目主管部门会同财政部门对项目进展情况进行检查，填报“新沂市财政专项资金申请表”并附项目建设进展情况等支撑材料后，按照项目建设进度拨付专项资金，进一步提升预算执行的有效性。按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，严格公开公示，确保专项资金专款专用，提升专项资金管理科学化精细化水平。

二、下半年财政经济形势和当前财政工作中存在的问题

今年上半年，从全国情况看，经济下行压力还在持续加大，gdp 增速放缓，工业用电量、固定资产投资增速下降，消费缺乏新热点、需求不足的问题比较突出，财政增收难度加大。

1-6 月份，全市财政收入增长整体较为稳定，但是收入质量有所下滑，收入增幅呈现下降趋势。1-6 月份，全市非税收入累计完成4.86 亿元，同比增收0.95 亿元，增长24.34% ，税收占比同比下降2 个百分点。1-6 月份，公共财政预算收入累计增幅分别为14.51% 、12.07% 、13.11% 、11.05% 、12.8% 和10.2% ，呈下降趋势。

从我市来看，全市财政工作与市委、市政府的要求相比，与人民群众的殷切期盼相比，还存在一些不容忽视的问题：一是财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾依然比较突出; 二是 财政收支行为仍需进一步规范，依法行政、依法理财能力有待进一步提升;三是财政资金的使用效益有待进一步提高; 四是 财政干部队伍中还存在个别慵懒散等现象，财政队伍建设还需进一步加强。

对此，我们必须高度重视，继续采取有力措施，切实加大工作力度，努力加以解决。

三、切实抓好下半年财政工作

下半年，全体财政干部要进一步认清当前的经济形势，科学分析财政领域的趋势性变化，正确把握新的工作要求，理清工作思路，落实关键举措，研究新情况，解决新问题，重点做好以下四个方面的工作，全力促进财政工作再上新台阶。

(一)增收入、蓄后劲，促进经济发展提质增效

综合运用财政政策工具，加强财政政策与货币政策的协调配合， 在经济发展新常态下，切实 发挥好财政稳定器和逆周期调节器作用，解决好政府投资可持续和经济财政风险防范问题，促进经济社会平稳运行。

一是 加大收入组织力度，确保完成全年收入目标。继续加大收入组织力度，积极协调税务部门加强征管，保证财政收入及时足额入库。进一步加强收入预测和执行分析，实行收入倒逼机制，加大考核力度，调动各镇发展经济、组织收入的积极性，及时通报、反馈收入进度情况，分析并及时解决存在的问题，确保完成全年收入目标。严格对收入质量的要求，在完成收入增长目标的同时，注重提高收入质量，以高质量的财政收入保障全市经济社会发展的需要。

二是 充分发挥财政职能，积极培植优质财源。及时拨付项目资金，支持加快项目建设进度，力争尽早发挥经济效益。进一步完善经济开发区财政管理体制，激发开发区发展活力，提升开发区收入总量和质量。加大总部经济招引力度，培育支柱型的财源大户和新的经济增长点，为财政增收奠定基础，构建经济发展与财源建设良性互动的机制。

三是 密切关注经济形势，加强财政政策研究分析。 认真学习研究省政府《创新财政支持方式支持全省经济健康发展的若干政策措施》(苏政发〔20xx 〕72 号)文件精神，深度把握每一项政策的针对性和效用空间。加强对国家、省及当地经济、财政运行情况的把握，有效推动下半年各项工作与《若干政策措施》保持一致，与省级细化落实《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市贯彻《若干政策措施》支持经济财政稳定增长的有效措施，上下协同，增强财政调控合力。

四是 切实加强财政资金统筹使用。围绕“推进项目资金的统筹使用、推进重点科目资金的统筹使用、推进部门资金的统筹使用、推进政府预算体系的统筹协调、推进跨年度预算的统筹协调、推进规范各类收入及统筹使用、推进财政存量资金的统筹使用、推进预算编制和预算执行的统筹协调、推进债务资金的统筹使用、推进转移支付资金的统筹使用”十条统筹使用具体措施，加大财政资金的统筹使用力度，盘活各领域“沉睡”的财政资金，提高财政资金使用效益。

五是 继续做好存量债务置换工作。及时将第一批分配下达的置换债券资金，按确定的项目予以还本，并按规定完善有关手续，将债券资金纳入财政预算管理。认真总结经验，重新梳理到期债务，慎重确定置换项目，主动做好沟通协调工作，积极争取第二批置换债券额度，尽快发挥债券资金效能。

(二)优结构、突重点，切实保障民生福祉

充分考虑深化改革、结构调整、财政收入增速下降等带来的新情况、新矛盾， 按照“保工资、保运转、保民生、保稳定” 的要求，统筹各项社会事业发展，切实做好民生保障工作。

一是 强化财政支出管理。履行财政基本保障职能，切实保证工资发放、社会保障和机关事业单位基本运转，稳步推进机关事业单位养老保险与企业并轨改革工作。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和国务院“约法三章”等一系列关于厉行节约的各项规定，不断优化财政支出结构，继续控制和压缩一般性支出，从严控制“三公经费”，切实降低行政运行成本，将更多资金用于民生和社会事业发展。

二是 支持办好民生实事。统筹调度好各类财政资金，做好20xx 年政府工作报告中382项重点项目的资金保障工作，保障“三重一大”、“为民办实事”等市委、市政府确定的重点支出需要。

三是 支持社会事业全面发展。深入推进教育均衡发展，支持校安工程项目建设，提高教育教学硬件水平，扩大优质教育资源覆盖面。妥善解决被辞民师待遇问题。全力推进医疗卫生体制综合改革，认真贯彻执行国家和省深化医药卫生体制改革工作，努力探索建立多渠道补偿机制，保障我市医疗卫生体制改革的顺利实施。加强优生优育服务保障，提高计生服务能力，做好计生家庭扶持奖励工作。完善社会保障体系，认真做好社会养老保险体系建设，真正落实“老有所养”;积极实施新一轮就业政策，使财政资金真正地发挥效用，做到“劳有所得”;建立多层次全覆盖的医疗保障体系，加大财政投入，尽力落实“病有所医”。

四是 协调推进“三农”发展。按照城乡一体化发展的要求，贯彻落实财政强农惠农政策，切实做到财力重点向农业农村倾斜。扎实推进农机购置补贴工作，提高农业生产机械化水平。加大财政涉农资金整合力度，支持农业园区“一带八园”错位发展，支持培育专业合作社、农业大户、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平。加大农业综合开发力度，提高农业综合生产能力。支持小型农田水利重点县等水利工程建设，提高水利保障水平。继续做好农村危房改造工作，改善农民居住条件。认真抓好“一事一议”项目、小农桥建设、农村公共服务运行维护及美丽乡村建设工作，改善农村生产生活环境。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进村级科学发展“三增三强”工程，壮大村集体经济，推动农业增效，促进农民增收，实现农村繁荣。

(三)抓管理、促规范，不断规范财政理财行为

继续实施改革创新工程，注重完善制度，扎实推进法治财政标准化建设，进一步规范财政行政行为， 引导财政管理活动步入规范化法制化轨道。

一是 加强中期财政规划管理研究。按照省财政统一部署，根据国家、省宏观调控政策及全市国民经济和社会发展规划，会同各部门研究三年滚动财政规划编制办法，对未来三年财政重大收支情况进行分析研究，推进部门编制三年滚动规划，增强财政管理的前瞻性和可持续性。

二是 扎实推进预算绩效管理工作。指导做好专项资金项目绩效评价工作，尝试引入社会中介机构参与重大项目的绩效再评价，探索尝试通过第三方反馈评价结果。注重绩效评价结果应用，将项目评价结果向市人大、市政府、市政协汇报，作为政府决策和编制下一年度项目预算的重要参考。

三是 加强国有资产管理。按照上级政策，充分结合我市实际进一步细化国有企业监管办法，研究引导推进企业转型升级具体实施意见。加强行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，研究出台《行政事业单位资产配置标准》及《公务仓管理办法》，促进资产有效利用，提高国有资产使用效率效益。进一步细化国有企业监管办法，研究推进国有企业转型升级具体实施意见，深入推进国有企业转型升级。

四是 构建ppp 推广运用长效机制。强化基础工作，进一步加强ppp 项目规划指导、筛选、信息发布、财政承受能力论证、合同管理、绩效评价等方面工作。规范操作方式，探索建立实行议事协调会议及联审制度，及时协调解决ppp 项目筛选、认证、评审阶段遇到的问题，及时总结经验，逐步形成适合我市实际的机制和办法，形成保障ppp 模式科学高效应用的长效机制。进一步做好申报项目的跟踪服务工作，推动申报项目实施。

五是 全面推进法治财政建设。推进法治财政建设向镇级财政延伸，将法治财政标准化建设与财政日常工作深度融合，在财政运行各个环节中落实依法行政要求，以法治财政标准化建设指标体系为标准规范提升各项业务水平，不断规范财政行政行为，全力促进全市财政系统依法行政依法理财水平再上新台阶。

六是 进一步深化国库集中支付制度改革。扩大国库集中支付的覆盖面，积极推行镇级国库集中支付改革。继续完善支付系统和支付流程，做好授权支付零余额账户用款额度管理。积极推进市本级公务卡制度改革，规范预算单位财务管理，加强党风廉政建设和反腐败工作。继续在全市推行行政事业单位发票强制审核认证工作，会同国税局、地税局、审计局等部门将按照各自职责，加强沟通配合，强化对各单位发票报销入账环节的监督管理。

(四)注活力、谋作为，扎实推进队伍建设

深入贯彻落实xx届三中、四中全会精神，认真学习领会习关于从严治党的新思想新论断，切实增强财政干部综合素质，不断提升新常态下财政干部的履职能力。

一是 进一步强化财经纪律约束。坚持把《预算法》等法律法规作为财政管理的行为准则，将财政收支活动纳入法制化轨道，进一步严格财政行政执法责任和权限。每个财政干部都要深入学习年初省财政厅印发的《严肃财经纪律若干规定》，带头遵守并严格执行各项财经纪律。加大监督检查力度，严肃查处各类违法违规行为。进一步增强财政干部敢于担当、履职尽责的责任意识，营造风清气正的政治生态。

二是 加强财政干部教育培训工作。坚持按需施教和“集中学习为主、个人自学为辅”的原则，采取集中学习、专业培训、辅导讲座、专题报告、科室领学等多种形式，力求理论联系实际，学用结合、学以致用、用以促学、学用相长，提升培训效果，从整体上提高全体财政干部职工素质。

三是 扎实开展百姓办事“零障碍”工程。充分发挥窗口职能作用，认真做好全市会计人员服务工作。健全组织领导体系，强化全程协办制，强化追究问责，不断改进工作作风，提升服务能力，增强服务效能，以支付中心争创徐州市“金牌服务岗”为抓手，全面推进局机关百姓办事“零障碍”工程建设，提升财政部门形象。

四是 切实提升作风效能。严格执行中央“八项规定”和省委、徐州市委“十项规定”，厉行节约，反对浪费，进一步改进机关作风，提升服务效能。切实按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20 字好干部”标准，注重财政干部培养和管理，增强财政部门服务全市经济社会发展的能力。

五是 扎实开展“三严三实”教育活动。紧密联系财政改革发展和党员干部思想、工作、生活和作风实际，树立问题导向，围绕理想信念、敬业精神、创新意识等方面，剖析自身存在的“ 不严不实” 问题，准确把握“ 三严三实” 的科学内涵，深刻领会开展“三严三实” 专题教育的重要意义，推动“ 三严三实” 教育活动深入开展。

六是 切实落实党风廉政建设“两个责任”。坚持把党风廉政建设贯穿财政工作全过程抓紧抓好。 坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，引领全体财政干部习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权。 结合财政改革发展和财政业务新形势、新变化，深入推进内控制度建设，加快建设动态、全程、可追溯的财政内控系统。 认真落实党风廉政建设责任， 通过全方位规范财政权力运行和财政管理，确保财政干部、财政资金“双安全”。