调查报告是一种对社会问题进行科学研究和分析的一种重要方式，它的结果对于社会发展和改善具有重要意义。以下是小编为大家收集的调查报告范文，供大家参考和学习。
市农村中小学教师队伍建设情况的调查报告
同志们：
“十一五”以来，我省中小学教师队伍建设工作持续发展，教师队伍综合素质显著提升，主要体现在3个方面。
一是中小学教师学历结构明显改善。5年来，通过实施学历提高计划，约有9万多名教师参加了多种形式的学历提高学习，中小学教师学历层次大幅度提升。截至20xx年底，教师学历达标率从20xx年的高中74%、初中89.7%、小学97.6%提高到高中92.4%、初中98.1%、小学99.3%;高中专任教师研究生学历比例达到3.6%，初中教师本科及以上学历比例达到58.4%，小学教师专科及以上学历比例达到77.4%。
二是中小学教师业务能力大幅提升。20xx年开始实施为期5年的“农村中小学教师素质提高计划”，大力开展阳光师训送培下乡活动，3年来已培训农村中小学教师20多万人次。20xx年开始实施“国培计划”，与省级培训相结合，仅去年就脱产集中培训1.2万多人次、阳光师训7万多人次、远程网络培训7万多人次，与5年前每年集中培训规模仅1000多人次相比，是天壤之别。
三是中小学教师师德建设成绩突出。大力开展“评优树模”活动，表彰优秀教师，弘扬高尚师德，涌现出了仰孝升、张昭、王敏等一批在全国具有广泛影响的先进典型。截至去年底，我省共培养特级教师997人(目前在岗582人)，全国模范教师、优秀教师、优秀工作者等国家级先进278人。良好的形象促进了尊师重教风尚的弘扬，教师工资待遇、职业地位和社会声望不断提高。
同志们，这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的高度重视、正确领导，得益于全省各级教育行政部门、师范教育院校和机构的辛勤努力、开拓进取，得益于广大中小学教师的勤奋好学、追求上进。借此机会，我代表省教育厅，向在座各位，并通过你们向奋战在全省教师教育一线的同志们表示衷心的感谢!
一是政策体系不断完善。全省各级教育行政部门在资格认定、招考录用、岗位聘任、职称评聘、培养培训、表彰奖励等方面积极探索，不断加强制度建设，完善政策体系，切实强化了对中小学教师队伍建设工作的政策引领。尤其是去年全教会上，省委、省政府颁布了《实施意见》，省政府出台了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，加上随后省教育厅连续印发的一系列文件，标志着我省教师队伍建设政策体系的基本确立。
二是长效机制逐步构建。形成了省、市、县三级教育行政部门以及中小学分级管理的“3+1”责任体系和管理机制;通过设立“国培计划”和省级培训两个项目执行办公室，强化了教师培训的业务管理，形成了“行政推动+业务引领”的双线运行机制;实施项目招投标制度，加强督导检查和质量监控，强化过程评估，形成了良好的质量保障机制;积极开展“教师队伍建设年”活动，表彰教师教育工作成绩突出的先进集体和先进个人，形成了激励机制;设立全省中小学教师队伍建设专家委员会，强化专业指导，形成了高层次的专家引领机制。
三是经费投入力度进一步加大。从20xx年开始，省财政每年拿出4500万元，设立中小学教师队伍建设专项资金，主要用于教师培训。这个标准是20xx年的3.5倍，是20xx年的10倍，不仅在我省实现了突破，而且走在了全国前列，居中西部各省区之首。省级投入起到了良好的带动作用，西安、延安、榆林、宝鸡等市都不同程度的加大了投入力度。
四是培训能力不断增强。在培训基地建设方面，建设了4个省级培训基地，验收了16个省级示范性县级教师进修学校。在专家队伍建设方面，吸引了省内外一批知名学者、专家教授和优秀中小学教师，形成了专兼结合的高水平培训团队。在培训资源建设方面，构建了以陕西师范大学、陕西教育学院、陕西省小学教师培训中心为引领的，各级师范类院校、教研机构、电教部门共同参与的，开放灵活的教师教育资源体系。在培训模式方面，初步形成了集中脱产、送培下乡、远程网络、校本研修等多种形式相结合的中小学教师培训模式，大大提高了培训能力，形成了中小学教师培训的陕西品牌，受到教育部的高度肯定，在全国范围产生了良好影响。
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我们的工作离社会需求、群众要求还有一定差距。突出表现在，我省中小学教师队伍的整体素质和业务水平还不能完全满足实施素质教育和基础教育课程改革的需要;教师资源配置不均衡，尤其是优质教师资源数量不足、配置不均，难以满足促进教育公平、办好让群众满意教育的需要;教师培训体系还不够完善，培训水平和培训效果还不能满足教师队伍专业化发展的需要;在管理体制、运行机制、经费保障等方面，还不能满足新时期进一步加强中小学教师队伍建设的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
全省教育工作会议之后，我省教育改革发展进入了一个新的历史阶段。在这个新阶段，我们面临的主要任务是解决“上好学”的问题，奋斗目标是建设教育强省。那么面对新形势，应当如何审视教师队伍建设在教育工作中的作用和地位?过去很长一段时间，我们的工作重心是解决“有学上”的问题，学校基础建设是重点。有好的教师、才有好的教育，现在抓内涵发展，教师成为所有教育资源中最重要、最宝贵、最具发展性的资源，教师队伍建设情况直接决定着教育改革发展成败，抓教师队伍建设就是抓提高教育质量、培养优秀人才的“牛鼻子”，强省先强教，强教先强师，建设教育强省必须首先建设一支高素质专业化教师队伍。对此，我们要有新的认识。
我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》和省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，是加强中小学教师队伍建设的纲领性文件，其中明确提出我省中小学教师队伍建设的目标任务是：用5到时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。要实现这一目标，就要做到“3个坚持”，即：坚持把加强中小学教师队伍建设作为教育改革发展的第一战略，坚持把农村教师作为中小学教师队伍建设的重中之重，坚持把提高思想素质和业务水平作为中小学教师队伍建设的核心内容。当前，在政策措施层面要抓好3项工作。
一要制定实施“十二五”教师队伍建设规划。市县教育行政部门要紧紧围绕省政府确立的中小学教师队伍建设目标，结合实际，对本地中小学教师队伍建设进行有针对性的研究设计，系统科学地做好规划。要把教师队伍建设规划和区域教育改革发展规划结合起来，统筹安排。既要有5年规划，又要有分年度的阶段实施计划，要有时间表、路线图，力求目标明确，步骤清晰，措施到位，责任到人，并尽快启动，抓好实施。
二要进一步加强对教师队伍建设工作的领导。市县教育行政部门主要负责同志要亲自抓教师队伍建设，为加强教师队伍建设提供强有力的组织保障。教育行政部门要积极争取当地党委、政府的支持，主动与财政部门沟通，落实省政府的要求，建立健全以政府投入为主的经费投入机制，为教师队伍建设提供足额经费保障。各级教育行政部门和中小学要按照“3+1”责任体系，落实各自的工作任务。
三要大胆创新教师队伍建设工作机制。各地要不断完善中小学教师队伍建设的政策体系，创新机制，推动改革，实现突破。要严格执行教师资格准入制度，逐步实行教师资格定期登记制度，严把教师职业入口关;实行中小学教师“省考县选”制度，创新教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教;落实教师全员聘用制度，形成科学合理的教师进退机制，优留劣汰;完善优质学校和薄弱学校对口支援和交流制度，促进县域内中小学教师合理流动;落实工资、职称等向农村学校倾斜的政策，引导优秀校长和教师到农村和薄弱学校工作;不断改善教师的生活和工作条件，不折不扣地落实绩效工资政策，切实提高教师待遇，让教师成为在全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。
我就讲这么多，后面雄强同志将作全面、具体的安排。我相信，只要我们广大教师不断提高师德和业务水平，潜心教书，精心育人，建设教育强省的宏伟目标就一定能实现!
公证队伍建设调查报告
公证员是我国司法行政干警队伍的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济发展中起着重要的作用。公证员的素质如何，直接关系到能否履行好肩负的神圣职责，能否维护司法公证形象。当前，社会主义市场经济正不断建立和完善，国企改革进入了攻坚阶段，新的矛盾、新的问题不断出现，房地产、金融、证券等新兴公证业务不断增加，涉外经济和涉外民事活动也日益增多。不论是国内公证还是涉外公证，都迫切要求公证员队伍不断提高自身的素质，以适应新形势对公证工作提出的要求。
一、公证员应当具备的良好素质。
1.过硬的政治素质。公证人员是准国家机关工作人员，是为人民服务的一分子。在政治上，他必须具有国家工作人员具备的一切素质。同时，公证机关的地位、公证专业的特点、公证人员的职责又决定了对公证员有一些特殊的要求。这也就是通常讲的公证“三性”所决定的。一是性质，公证机关是国家的证明机构，代表国家出具证明文书;二是身份，公证员是行使国家证明权;三是效力，公证员代表国家出具的公证文书具有法律效力。因此，公证员必须有高度的政治觉悟，有高度的政治敏锐性，时刻保持清醒的政治头脑。特别是在办理涉外、涉台公证时，务必切记所进行的公证活动都是以国家的名义，代表国家作证，必须把维护国家利益，维护国家主权放在第一位。例如在办理涉台公证时，台湾省台北市xx路与台湾台北市xx路就是两个性质不同的概念，如果混淆了这个概念，就会造成严重的政治后果。
2.刚正的品格，大方的气质。“富贵不淫，贫贱不移，威武不屈”，这是做人的品格。公证员更需要这种品格。一个合格的公证员，必须正直、诚实、严肃，执法公平、公正，讲原则，讲事实，讲法律。同时具备大方的气质，接待彬彬有礼，落落大方，不卑不亢。有了这样良好的气质就能产生良好的人格魅力。这不仅是维护公证机关形象的需要，也是开辟证源、扩大公证业务的实际需要。
3.广博的知识。公证活动涉及面广，专业性和政策性强。它不仅涉及民法、民事诉讼法，也涉及各类经济法律法规和国家的各项经济社会政策。如收养公证就涉及到收养法、婚姻法、户口政策、计划生育政策等多方面的政策法律。这就要求公证人员具备丰富的法律知识、专业知识，同时具备有相应的社会文化知识、即懂自然科学、又懂社会科学。司法部领导最近撰文中曾指出：“随着公证业务领域的不断扩大，特别是新的重大而复杂的公证项目的不断出现，迫切要求提高公证队伍的整体素质，特别是培养和吸引一批懂法律、懂经济、懂外语的高素质人才。”这为公证员队伍建设指明了方向。
一是队伍不稳定。公证工作是一项专业性较强的工作，既要有理论上的蕴养，更要有实践上的积累。但是，有的地方忽视了公证工作的特点和规律，把公证员作为一般的机关人员对待，经常抽调从事与公证业务无关的工作，有的长期搞各种中心工作。随意将公证人员调离公证岗位的现象也较普遍。队伍的不稳定，在很大程度上影响了公证人员潜心钻研业务，影响了工作质量。
二是一部分人员不专心本职。在市场经济条件下，少数人经不住各种社会思潮的冲击，信念产生了动摇，价值观发生了变化。公证机关虽是代表国家行使证明权，却并无强制执行公证文书、公证合同的权利;虽可以收取一定的公证费用，但不可能靠此从根本上解决经费短缺的困难，更不可能解决福利待遇等方面的问题。因此一些人不安心工作，人才流失较为突出。
三是趋利性蔓延。公证工作是社会效益与经济效益并存的工作，但是在任何情况社会效益总是第一位的，经济效益要服从于社会效益。这是公证工作的一个基本原则。由于管理上的松疏，地方财政实力上的薄弱，在有的地方，公证部门成了地方和部门变相的摇钱树。擅自提高收费标准，不严格把关，甚至出假证、出伪证的现象时有发生，公证文书的质量有所下降，公证过的事项难以顺利履行，纠纷有所增加。这已经直接影响了公证机关的信誉和形象。
三、提高公证员素质的途径。
1.牢记根本，不忘全心全意为人民服务的宗旨。国家工作人员是人民的公仆，公证工作是一项服务性工作，直接面向基础、面向群众，公证人员更应该以服务为天职，视群众为上帝，把为广大人民群众提供尽善尽美的公证服务作为自己追求的最高目标。
2.更新知识，精通业务，善于应付各种复杂的局面。公证活动的目的.是“预防纠纷，减少诉讼”，对此，公证员除了坚持“以事实为依据、以法律为准绳”这个最基本的原则外，还要不断加强学习，更新知识，做勤学好问的人，博闻强识的人，精通法律的人，掌握政策的人，不给不法之徒以任何可乘之机的人。
3.加强管理。把公证员队伍的教育、培训、考核纳入重要议事日程。公证管理机关和组织人事部门要加强对公证人员的培训、考察和考核，对政治过硬、业务过硬、成绩突出的公证人员要大胆提拔，大胆使用;对素质较差、不能胜任工作的要及时采取措施，帮助提高，确实不适应的要及时予以调整。同时严把进入关，保证调进人员的素质。
4.理顺关系，在体制上保证公证人员安心工作。笔者认为：应统一将公证人员纳入公务员序列，解除公证人员的后顾之忧，让他们放下包袱，专心致志地从事公证工作。
1.业务工作和思想政治教育的关系。处理业务工作和思想政治教育工作的关系，笔者认为要双管齐下，将思想政治教育摆在重要位置。首先要真正从改革开放的大局、从发展的需要、从国家的长治久安的战略高度，来认识加强公证队伍思想政治教育的重要性、必要性。其次，加大学习培训的力度。政治上的坚定来源于理论上的清醒，这就要求我们必须以科学发展观为统领，着力抓好职业道德教育，把提高广大公证员的科学文化素质作为一项宏大的工程来抓，形成一套科学的、固定有效的教育培训机制。再次，要严格管理。当前，突出的问题是不敢和不愿严格管理。不出问题则沾沾自喜，出了问题束手无策。对此，一方面要开展弘扬先进、学习先进的活动，另一方面要通过公证质量检查，重视人民群众来信、来访等途径，加强对公证工作的管理，对办理错证、假证的公证员要按规定严肃处理。
2.数量与素质的关系。公证人员数量不足、素质不高是当前公证队伍建设的一大难题。如何解决人才短缺这一矛盾，笔者认为必须加速公证体制改革的步伐。在壮大公证员队伍的同时，要着重抓好公证人员素质的提高。确立公证人员是专业人员的观念，改变不按规定标准进入的做法，真正把那些热爱公证事业、德才兼备的人才，尤其是懂法律、懂经济、懂外语的专业人员充实进公证队伍。特别要注重公证处主任的选拔和培养。近年来，许多地方将选拔公证处主任作为一件大事来抓，实践证明是成功的。他们有较强的工作热情，有朝气，接受新生事物快，有开拓进取精神，在自己的岗位上做出了出色的成绩，促进了公证事业的发展。
3.完善制度与狠抓落实的关系。加强队伍建设，也需要规章制度。这几年司法行政部门出台了一些加强队伍建设的规章制度，使公证队伍建设朝制度化、规范化迈进了一大步。如司法部第6号令《公证人员清廉服务的若干规定》对公证员必须忠实地履行职务作了强调，《公证法》的出台更是对公证员的奖惩有了明确规定，使规范公证人员行为做到了有法可依。有了规章制度，关键是抓好落实工作，凡是制度规定了的就必须严格执行。
4.精神奖励与物质奖励的关系。正确使用精神奖励和物质奖励是调动公证人员积极性的重要手段，但如果运用不当，会削弱队伍建设。目前，一些公证处实行效益工资，在确定奖励幅度时，要正确处理国家、单位和个人的关系，应体现效率优先、兼顾公平的原则;同时要增强全局意识，正确处理积累和消费的关系，防止分配向个人倾斜，防止盲目攀比，将收入分光吃光。在完善内部激励机制方面，要做到分工明确，个人工作实绩与收入挂钩，体现多劳多得的分配原则。
公证队伍建设调查报告
xx市国土资源局共有在职职工118人(在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人)，中共党员83人，女职工21人，少数民族职工56人;具有大专以上学历人员有73人，具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人，在51岁以上的8人。
局党组由6名同志组成，有调研员1名，副调研员2名。局机关行政编制25名(实际27人)，机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室，党群机构有局机关党委、工会、团支部;下设xx市地籍管理站(编制27人，全额拨款)、xx市土地勘测规划整理中心(编制21人，全额拨款)、xx市矿产资源管理所(编制21人，自收自支)3个事业单位;局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所(编委批复为10个乡镇所，编制22人，全额拨款)和太阳山国土资源分局;自治区国土资源厅直属xx市国土资源执法监察支队(编制10人)。
近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。
一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一个好的'班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用，抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。
二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”，制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度，做到用制度管人管事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加强。
三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。
四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治腐败行为制定了《xx市国土资源系统廉洁从政若干规定》;以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果，自觉接受社会监督;认真开展“三服务一推进”主题实践活动和“廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评，并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确的权力观，有效提高了自我约束能力。
(六)注重廉政建设，改善队伍作风。面对新形势，要进一步加强反腐倡廉建设。严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行廉政建设责任制考核和追究。建立领导班子成员分工定期调整机制，加大科级干部轮岗及重点岗位工作人员的交流力度，落实干部轮岗、竞争上岗任前公示制度。在坚决惩治腐败的同时，注重预防为主和政务公开制度建设，对一定期限内发生的主要行政对象及服务对象进行阶段性回访并将回访反馈的情况公布，针对反馈的问题提出整改意见并监督落实，切实改善国土资源行风评议落后的面貌。
教师队伍建设调研
百年大计教育为本，教育大计教师为本。根据我校实际情况，结合当前教育教学的最新形势，科学合理制订出我校教师专业发展的2019年计划，为此对我校教师队伍建设作了相关的调研工作。
学校现有教职工人111，其中专任教102人，教师中青年教师69人，占教师总数的67.6%。目前，专任教师学历达标率为100%，专任教师大专学历24人，占23.53%，本科学历78人，占76.47%。专任教师中具有小高职称的有57人，占55.88%。具有小中高职称的有8人，占7.84%。学校全体教师忠诚党的教育事业，团结一致，齐心协力，认真教书育人，关心爱护学生，工作态度端正，工作热情高涨，潜心钻研业务，注重课堂教学实践，学校、教师以教科研为先导，积极投身教育改革，由于全体教师的共同努力，团结奋斗，办学成果较为显著，得到了上级教育部门、社会各界和学生家长肯定。
从调研情况看，在各级政府和教育主管部门的重视下，我校教师队伍建设取得了较大的成绩，教师资源及时得到补充，教师队伍结构不断完善，教师素质不断提高。然而，在本次调研中发现，我校教师队伍也存在一定的问题。为了建立一支师德良好、素质优良、结构合理、水平较高、充满活力的师资队伍，结合我校实际，就进一步加强我校师资队伍建设提出如下意见。
1.近几年教师新老交替比较频繁，一些经验丰富的老教师退休，新走上讲台的教师虽然学历高，但是缺乏教育教学经验，明显不能适应快节奏的工作。加上近年实行二胎政策，不少女教师孕产，加上班额大，不少教师尤其是班主任，在超负荷地工作，身心压力很大。
2.校本研训的时间得不到保证，很多教学研究活动都被许多“迎检”工作和各类活动所冲击，教师疲于应付，静不下心来搞教研。
3.少数教师职业道德素养不足，未能充分认识教师职业的光荣感、自豪感和责任感，受社会上不良思想影响，盲目攀比，心理不平衡，导致对教育工作缺乏激情，缺乏高度的责任心。
4.领军人才数量不足。市级以上学科带头人、教学能手、骨干教师数量缺乏。
1.建立教师补充机制。一要用足编制。鉴于教师总数每年3%的自然减员实际，要建立定期补充教师制度，政府要按核编数用足编制，确保当年自然减员得到及时补充。二要制定规划。学校及主管部门要摸清队伍更替情况，及时报告，做好教师后续跟进工作，确保教师队伍不断档。
2.及时化解大班额问题。根据学校具体情况，采取调班、分班相结合的方式，逐步消除大班额现象。解决教师教育教学秩序维持难，教育教学质量保障难的问题。
”的理念，创造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作环境，建设一支高素质的教师队伍。
4.加强领导班子、中层队伍建设。班子成员及所有中层成员要带头学习，勤于实践；要提高岗位工作能力、自身威信，以德树威、以信强威。加强和维护队伍的团结。能容人、容言、容事，记人之功、谅人之过、容人之短、学人之长，把开拓进取与求实务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，把严谨细致、团结协作、脚踏实地的工作作风弘扬起来。强化“一荣俱荣，一损俱损”、“有为有位，有位有为”的共识。强化全体教干的“四个意识”（责任意识、管理意识、服务意识、创新意识），弘扬“两个精神”（团结协作精神、无私奉献精神），实现“一个目标”（争创一流的教干队伍）。教干要经常深入教学第一线，深入课堂，帮助教师研究，解决教育教学中存在的实际问题。提倡严格管理，提倡大胆负责，提倡令行禁止，提倡服从大局，提倡争先创优。做到分工不分家，相互支持，成为师生的凝聚力和学校发展的驱动力。
5.以培养青年骨干教师为师训重点，创设良好的竞争与合作的氛围。在注意面向全体的基础上，把培养青年骨干教师作为工作重心。开展校级“骨干教师”培养活动，举行师徒结对活动，选择有潜力、有钻劲的青年教师与富有教学经验的老教师结为师徒，要求师傅在备课、上课、作业批改、课外辅导及班主任工作等方面给予悉心指导，以缩短青年教师的成长周期。学校也将为教师实现自身价值创造良好的条件，为骨干教师的发展提供广阔的空间和平台。同时选拔有一定影响力和知名度的青年教师，为他们申报区市级学科带头人、教学能手、教学新秀提供机会。
6.学习与研讨结合，增强教师的师能。通过“走出去，请进来”的方式，把外地外校好的教育教学经验带到我校来。定期举行教材教法培训和信息技术培训，使教师的理论水平与电教设备操作能力提高。积极开展教研活动，通过举办赛课、听评课、组织教师交流经验等教研活动，提高教师的积极性、开发教师的创新思维。鼓励教师加强理论学习，夯实基础。积极开展教师读书学习活动，有重点地认真学习教育书刊，认真做好读书笔记，还要更多地学习使用网络上的教学资源，经常上网，了解教学信息，向同行和名师学习。通过自主学习，更新教育观念，构建符合时代发展的教育教学观念，提高自身素质。
7.建立健全激励机制。进一步完善教职工绩效考核办法，激励全校教职工全身心投入到教育教学工作中去。关注教师的精神健康，请专家进行讲座，对教师进行心理辅导，开展有益于身心健康的文体活动，缓解教师身上的压力。
【篇二】。
振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍,是落实《国家中长期教育改革发展纲要》和习总书记关于教育的重要论述的关键所在。教师队伍建设始终是教育质量提升的关键环节和核心要素。为了更好地围绕中心，服务大局，区人大组织调研组深入区内各学校，采取访、问、听、看、查等形式，对我区教师队伍建设情况进行了认真细致的调研，现将调研情况报告如下：
全区现有公办小学12所，教学班284个，在校学生17066人，全区核定教职工编制890人，实有在编教职工857人，校级领导干部34人，大专以上学历教师占97.2%，高级教师23人，中级职称教师368人，初级职称教师260人，男女教师比例为1：7；教师平均年龄38岁。辖区各类幼儿园28所，其中公办7所，民办21所，在园幼儿8147人，教师474人。
二、近年来对加强教师队伍建设所采取的主要做法及取得的成效。
教育是民族振兴，社会进步的基础，是提高国民素质、促进人的发展的根本途径。教育是西区的一大优势，也是西区的重要品牌。教育事业的发展关键在教师，造就一支优秀的校长教师队伍是实现高水平教育的关键。近几年来，西区教育以《义务教育法》、《教师法》为依据，认真贯彻科教兴区，人才强教战略，把加强教师队伍的建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍。达到了教师队伍的整体素质和规模性建设基本适应教育事业发展的需要，为保证我区素质教育高水平实施，突显西区教育优势起到了积极的推动作用。
（一）健全各项制度，优化教师结构。
一是教师公开招考制度。
全区教师引进工作严格程序，阳光操作，凡进必考，工作规范、科学、完善。从而创造了公平竞争的环境，建立了科学权威的教师测试评估体系，社会反响良好。二是学历提升激励制度。为进一步调动广大教职工的学习积极性，全面提升教师学历层次，制定了《xx区教育系统提高教师学历进修学费报销比例的有关规定》，对取得大专、本科和研究生学历的分别按学费的40%、50%和60%予以报销，极大地提高了教师学历提升的积极性。三是教师区域交流制度。为建立相对稳定、资源共享、充满活力的教师交流制度，调整优化教师队伍结构，实现教师资源科学配置，进一步加大教师交流力度，制定了《xx区教师交流实施方案》，充分发挥了优秀教师的引领示范作用，有效促进了教育均衡发展。四是教师资格准入制度。在面向社会的教师资格认定工作过程中，坚持规范操作，在规定的时间内，严格按照认定条件、标准和程序，精心操作，严格把关，确保认定结果准确可信。五是科学考核评价制度。采用考评、教师技能达标、现场听课和教学实绩相结合的办法进行考核，对实德表现情况实行一票否决制，坚持了重师德表现，注重教育教学业绩的导向，严格落实绩效工资。
（二）加强师德建设，规范从教行为。
一是活动推进。
认真学习、贯彻执行《xx省中小学教师中也道德规范》、《xx区关于进一步加强师德师风建设的通知》等相关文件，大力开展教师思想政治教育、职业道德教育和敬业精神教育等师德师风建设活动，开展了师德师风“八查八看”、专题讲座等主题活动，严格师德承诺。
“一票否决制”。二是监督考核。全面实施教师师德师风考评和干部民主测评制，在全区教师中广泛开展了学生、家长、教师、学校参与的师德“四项考评”，即学生评教师、家长评教师、学校评教师、教师评教师活动，参评率达100%。同时，充分发挥心理健康教育优势，积极开展教师心理健康大讲堂、心理健康课外活动等，促进了教师心理学理念及自身心理健康维护能力的提升，激发了教师职业幸福感和教育工作热情。
（三）促进专业发展，构筑人才高地。
一是读书强基，丰富内涵。
在全区广泛开展了“潜心读书，丰富内涵，促进发展”的教师读书强基工程，营造了读书氛围，帮助教师更新教育观念，丰富教育智慧，促进了教育创新，切实解决了教育教学中的问题。同时，以教师的读书强基为引领，开启了全面打造书香校园的氛围。二是加强两只队伍建设。把一批政治强、业务精、懂管理、能干事、干成事的人选拔到学校管理岗位上，各校领导班子全部配齐并合理调配，形成了老中青结合，特长互补，班子团结，积极进取的良好局面。加强教师队伍建设，促进师资力量均衡，有效解决了教师不足的问题，近5年，新招教师510余名。各学校师资队伍年龄、知识、学历、职称、学科结构得到了进一步优化，全区教师学历合格率100%，大专以上学历教师占97、2％，中级职称以上教师占45％。三是认真落实教师培训计划。充分发挥优秀教师、骨干教师的引领作用，采取“区域联动”、“地区联合”、“高校合作”等方式，加强教师培训，教师培训覆盖面达100%。高度重视青年教师培养工作，提出。
“一年入门，两年发展，三年成才”的目标，教学能手、教学新秀脱颖而出。目前，我区在职特级教师、名师、学科带头人总数达15人左右，40名教师被评为西宁市名师、市级学科带头人、骨干教师、教学能手、教学新秀；在各级各类教学大赛中，有15人荣获国家级奖项，40人荣获省级奖项，200余人荣获市、区级奖项，教育教学能力明显提高，优秀教师群体不断扩大。同时全面贯彻落实《教师法》和《教师职业道德规范》，通过开展关爱教师、树立理想、办人民满意教育、高效履行教师职责等多种活动，在广大教职工中形成了爱岗敬业、关心学生，和谐、文明、进取的工作氛围。四是重视“岗位练兵”工作。建成名师工作室3个，实施“读书强基、教学质量达标、教师素质提升”三大工程，深化“青蓝工程”，开展评选“名师”、“教学能手”、“骨干教师”、“学科带头人”、“教学新秀”、“师德高尚教师”等活动，培育了一批业务精良、爱岗敬业的优秀教师。尊师重教，开展“教师职业幸福年”活动，关注教师身心健康，定期为教师体检，开展心理咨询和疏导，建立教师健康档案。设立教师奖励专项资金，奖励优秀教师。通过多种举措，形成了“拴心留人办教育、凝心聚力谋发展”的教书育人环境。
（一）教育供需矛盾突出，教师总体数量仍显不足，教学一线教师明显不够，教师资源配置不合理。
由于现行的教师编制核算方式仅以师生比计算，已不能满足教育均衡发展的需要，按国家要求，义务教育阶段应开齐开足各类课程，但我区科学、书法、综合实践等课程专任教师匮乏，造成结构性缺编，加之国家。
“二孩”政策的实施，请产假教师人数增多，各学校普遍存在请代课老师现象。据统计，全区共有代课教师87人。另外，新建的光华小学（原张家湾小学）将于9月开学招生，但尚未核编，为保证顺利开学，须从区内各校抽掉教师，到时教师总量将更加不足。
（二）师资建设有待提高，教育领军人物缺乏、学科带头人占比不足，难以满足教育发展的需要。
虽然近年来不断加强教师队伍建设，但随着新老教师更替，老教师大量退休，新教师成长缓慢，教育领军人物、学科带头人在教师队伍的占比过低，引领示范作用有限，难以提升整体教师队伍水平。
（三）教师职称评聘难，教育个人发展动力不足。
目前，xx区现有教师855名，其中聘任高级职称教师23名，中级职称教师368名，初级职称教师260名。2012年职称制度改革时将高中初级职称岗位比例设置为1：5：4，在这个比例设置中，高级职称只占十分之一，使高级职称评审竞争非常激烈，多数教师无缘高级，使得那些教学成绩斐然，师德优秀的教师几无可能通过自身的努力，赢得聘任机会，只能排序等待，等到前面教师退休，退休一个晋级一个，退休两个就晋级两个。同时，这也导致初级职称教师因为没有足够的岗位而很难评上中级职称，未评职称的教师很难评上初级职称，进而严重影响了教师工作的积极性。
（四）教师健康状况堪忧，职业病问题突出，亚健康现象普遍。
几乎90%的教师患有一种以上疾病，不少教师患有两种以上疾病。其中，心理疾病、颈椎病、咽炎等为侵害教师健康的主要病症。同时工作负担沉重、精神压力突出及缺乏体育锻炼等，造成教师心理问题突出。
（五）教师师德素养有待提高。
在市场经济大潮中，少数教师师德师风与加强未成年人思想道德建设的需要同社会发展的新形势相比，还存在一些不相适应之处和亟待加强的薄弱环节。老、中、青年教师不同程度存在职业倦怠、缺乏工作激情、没有职业幸福感等现象，一些教师缺乏无私奉献精神，工作创新激情不足等现象日益突出，这些状况严重影响了教育事业的发展，师德师风呈滑坡趋势。在师德师风建设上，讲得多，做得少，空话套话多，具体办法少；强调原则多，措施落实少。
教育事业的发展关键在教师，一流的教育，必须有一流的人才。教师是教育实践活动和教育质量提升的主体。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。为此，提出以下建议。
(一)坚持依法办事，努力营造尊师重教的氛围。
《教师法》第一章第四条规定:“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展，全社会应当关心支持教育事业的发展”。一是要重新核定中小学教职工编制，对编制实行动态管理。重新核定编制，以教学班数量、课程设置和班级人数等教学实际为依据，采取师生比、课程设以及班师比相结合的编制核定方式，并设立规模学校编制最低保障数，科学、合理地核定和使用教师编制。二是学习外地经验，探索实施。
“过渡编制”。根据生源变化和学校布局调整等情况，合理调剂学校之间的空缺编制，“过渡编”采取以钱养事的办法，逐步解决缺编和优化配置教师资源，为西区教育事业提供足够的师资力量，并采取有效措施，建立一支相对稳定的教师队伍。
(二)深化职业理想和师德教育，增强教书育人的责任感和使命感。
教师是素质教育的组织者和实施者，良好的师德师风是对教师的第一要求，《教师法》第四章第三十二条规定:“教师要履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业”。一是加大宣传，营造尊师重教的社会氛围。通过完善基于网络教育的教师研修制度和推行首席教师等活动，并把师德师风列入教师培训的重要内容，作为评价学校和教师工作的重要组成部分，将师德表现作为教师岗位聘任、考核、职级晋升、评优评奖、兑现绩效工资的重要依据。要发挥典型的引领示范作用,表彰先进，弘扬正气，树立终生从教意识，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。要鼓励校长教师在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。二是减轻教师的工作压力。改进对教师工作的绩效评价体系，摒弃以升学率作为评价教师水平的做法。三是加强对教师的人文关怀。学校和教育主管部门要经常性开展丰富多彩的文体活动和走访慰问活动，努力为教师营造宽松和谐的工作环境。
(三)加强教育培训，努力提高业务水平。
《教师法》第四章第三十四条中对教师的教育培训作了明确规定:“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校要加强教师的培养培训，提高教师素质，加强教师队伍建设”。一是大力实施“新教师培养工程”。制定新教师短期、中期、长期培养计划，制定相关激励措施。采用骨干带教、专家讲座、技能评比、观摩研讨等多形式的培养方式，有步骤地开展新教师的岗位培训，促使他们尽快成长、尽早胜任。二是实施青年骨干教师梯队培养计划。遴选一批学科基础扎实、具有创新能力和突出发展潜力的优秀青年教师，作为学科带头人、教学名师的后备力量重点进行培养。注重培养过程，保证数量，提升专业内涵，形成青年骨干教师的群体。三是深入实施“名师工程”及“青蓝”骨干教师培养工程。下大力气，加大投入，力争在5-10年内培养一批在全区乃至全市都具有一定影响力和知名度的学校管理专家和学科名师，让他们在教师队伍中发挥骨干示范作用，从而带动全区教师队伍整体素养的提高。
(四)完善工作制度，为建设高素质的队伍提供保障。
要按照《教师法》等相关法律的规定，建立并不断完善教师管理体制，强化制度建设，依法维护、保障教师的合法权益。一是建立完善奖励机制。建议将班主任津贴、校长津贴单独纳入区财政预算，不挤占教师的绩效工资。二是依据现实问题，正确核定教师的结构比例，合理化、科学设置高中初级岗位设置比例，并实行动态管理，教师岗位设置可根据教师职称结构的不断变化、新教师的加入、老教师的退休进行及时调整，确保教师能及时评聘到相应职称，减少评职矛盾，激发教师教学的积极性。三是在全区范围内选树和培养一批名师、学科带头人和骨干教师，并设立专项奖励资金，努力提高学校办学质量和教师整体素质。
【篇三】。
近年来我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极实施科教兴市和人才强市战略，不断完善人才引进、培养、管理和使用工作，我市教育师资队伍建设取得了明显成效，但还存在着一些不容忽视的问题。
截至目前，全市共有各级各类学校（不含高校）737所，公办学校教师核定编制18847人，实际在编在岗教师15929人。其中市直学校核定编制2837名，实际在岗2787人（含职业高中）；xx县核定编制9551名，实际在岗6934人；xx区核定编制1487名，实际在岗1471人；xx区核定编制2185名，实际在岗2331人；xx区核定编制2751名，实际在岗2263人。教师学历达标率,小学为100%,初中为100%，普通高中为97.92%。
为进一步推进我市教育师资队伍建设，市人大常委会成立了以金文副主任为组长，教科文卫工委及教育局负责同志为成员的调研组，前往我市教育局及4所中小学校，对我市教育师资队伍建设情况开展调研，分别听取了市教育局、相关学校的汇报，召开了3次近40位中小学校长、教师代表和人大代表参加的座谈会。目前，我市师资队伍建设呈现总体稳定，好中有忧的发展态势，为打造我市一流的师资队伍，市委市政府立足市情，着眼于教师编制与实际需求之间的矛盾，加强教育师资队伍建设，着力在健全我市教育师资队伍建设工作的“三大机制”上下功夫。
（一）优化资源配置机制。
近年来，教育部门在优化教育资源配置，促进教育均衡发展，切实解决义务教育发展中的深层次矛盾，逐步消除城乡、区域、学校间差距，高水平高质量普及义务教育上做了大量的工作。一是推进中小学教师“无校籍管理”改革。出台《xx市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，明确在县区范围内，打破学校对教师的“一校所有”制，建立中小学教师“县管校用”的管理体制，及时调配教师余缺，促进教师资源均衡配置和学科配套合理化。二是建立城乡教师交流制度。印发了《xx市义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，加强义务教育学校教师交流轮岗工作，推进城乡间校干和教师支教、调配等多种形式交流。三是积极应对优秀教师流失问题。针对优秀教师流失问题，我市正在制定引进优秀教师实施办法，目前正在广泛征求意见，全国重点高等学校优秀毕业生和在职优秀教师都是我们引进的对象。
（二）健全教师激励机制。
xx市引进优秀教育人才实施办法》，明确中小学校可以在编制内引进优秀教师。二是注重评优评先的激励作用。评优评先向一线教师倾斜，向条件艰苦的农村学校倾斜。把评优评先、晋职晋级等，与教师的工作业绩挂钩，确保把真正优秀的教师选出来。进修学习、校际交流、考察学习等优先安排优秀教师。三是提高乡村教师待遇。认真落实乡村教师生活补贴政策，提高乡村教师待遇，实施职称评聘倾斜政策，乡村教师评聘职称，取消发表论文的刚性要求；评选特级教师，对乡村教师实行切块单独评审，提高乡村教师岗位吸引力。
（三）强化培训培养机制。
27个名师工作室、12个名班主任工作室、2个名校长工作室，通过评课议课、上示范课、举办讲座、组织研讨等方式指导培训青年教师。鼓励教师参加课题研究，对取得课题研究业绩的教师，给予表彰，不断增强其荣誉感，使其继续攀登新的高峰。
二、聚焦三大问题，深刻剖析原因。
师资队伍建设是教育事业的基础建设，近年来我市师资队伍建设有了很大的提高，但在调研过程中仍发现许多不容忽视的问题，需要我们深入研究探讨出解决的办法。
（一）中小学校长队伍建设问题逐年显现。
一是知识结构需要调整，观念需要更新。
现有中小学校长队伍教育思想更新和教育观念转变的速度与程度均与现代教育发展形势和要求不相匹配，对素质教育尚缺乏清晰的认识，对学校教育尚缺乏理性思考。二是校长教学以外的事务较多，不能集中精力抓教学管理工作。三是校长人才的流失现象严重，部分学校校长年龄偏大，后备干部缺失，不能形成有效地补充。
一是教师结构性缺编。
主城区的学校原有编制数量跟不上学校规模扩张与教育教学改革需要，结构性缺编问题十分突出，市直、xx区、xx区都缺乏大量师资，特别急缺音、体、美、历史、地理、生物等学科教师，有的单位教育教学甚至难以为继。二是职称评聘问题亟待化解。
xx年，国家实行中小学职称制度改革，实行“评聘结合”政策。只要没有退休离岗的，已经评上职称的教师只能等待，这样一个月比同等资历但是聘上职称的教师少拿近千元，严重挫伤了教师的工作热情。在农村学校，有的优秀教师直到退休也不能评上高级职称，只能拿中级职称的工资，造成教师心理失衡。
（三）师德师风建设问题依然存在一是在敬业精神方面，少数教师存在着不求进取、职业怠倦现象严重和创新精神不足的现象。
二是在师生关系方面，教师歧视学生、体罚或变相体罚学生、乱收费等现象仍时有发生；三是在价值观念方面，部分在职教师上课不认真教，课后违规有偿补课问题依然突出，是群众反映强烈的热点问题。
针对上述存在的问题，调研组经过实地考察，召开教育行政管理人员座谈会、校长座谈会、教师座谈会等方式，研究分析了这些问题存在的原因：
一是随着教育改革与发展进程加快，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。
加上培训工作的针对性、实效性不强，培训与学校管理研究的结合不紧密，培训制度、培训管理力度还不是很高，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。
二是受个人成就感、职业规划、福利待遇、发达城市的虹吸效应、外地政策吸引以及随子女生活的家庭因素等多方面原因，特别是农村学校由于工资待遇低，职称评定难，对优秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教师不愿意到农村学校任教，已经在农村学校任教的教师千方百计往城镇调转和向外地发展，校长和教师的流失现象严重。
三是我市依然存在一所小学只有几个或几十个学生的现象，需要超比例标准使用编制，与此同时，全市因病、因年龄等原因不能正常或不能承担满工作量的教师也达到一定比例。
原企业学校移交地方后，工勤、息岗待退人员多且消化慢，在编不在岗人员仍然占有一定比例，全市教师补充数量达不到每年退休的人数，教师队伍补充不足。
四是职称评聘存在诸多的限制。
岗位设置不足；论资排辈的现象是一些学校职称评定的“潜规则”；重教科研轻教学，教科研作为职称评定的一项重要条件，参评教师必须有获奖论文或发表论文，并且有一定的奖项要求；“三年一聘任制”变成“终身制”。在对学生的教育管理中，由于“恨铁不成钢”的心理驱动，选择简单粗暴的教育方式，导致学校歧视、体罚或变相体罚学生的现象时有发生。
六是极少数教师动摇了“忠诚于党和人民教育事业”的理想信念，价值取向的功利性呈上升趋势，过分看重个人价值的实现和物质利益的索取，在教学中投入精力不足，热衷于利用第二职业挣钱，消极应付本职工作，把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和提高收入的手段。
另外教育部门在检查、治理、规范校外培训机构时有困难，缺乏相应的政策支撑。
三、强化三大保障，促进强师兴教。
尽管这些年来教育部门在抓好强师兴教方面做了大量的工作，也取得了比较好的成效，但目前的教育发展情况与人们的需求还存在着比较大的差距，因此，为提高教育质量达到强师兴教的目标，加快建立切实可行的保障措施刻不容缓。
（一）强化“龙头”保障，着力解决校长队伍建设问题。
好校长不仅为学校绘制良好的发展蓝图，更重要的是奠定学校发展的精神起点。同时也是教师成长所依，是学校良性发展的重要源泉与动力。校长在整个教师队伍中身处“龙头”地位，加强教育师资队伍建设，首先必须要强化校长的“龙头”保障。一要推行公开选拔竞争上岗和聘用上岗制度。按岗位能力要求，对校长的聘用期限、退职年龄等作以修改，加强校长岗位培训和提高培训，提高培训效果，逐步打造一批专家型校长。二要建立校长储备机制。作为校长后备力量，根据实际需要择优上岗，有条件的学校可以在校内设校长助理一职，不仅可以分担校长教学之外的事务，也可以使其尽快适应校长工作。完善后备干部选拔和任用制度，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列。三要建立对校长工作的定期考评制度和合理流动制度。并将各项制度和要求真正落到实处，真正实现“庸者下，能者上”的要求，建立优质学校的优秀校长到薄弱学校，年轻校长、薄弱学校的校长到优质学校任职的交流机制，要在“校长职级制”方面作深入调研，力争有所突破。
（二）强化人才保障，着力解决教师队伍建设问题。
2020年将投入使用，扩招后学生人数会有大幅度增加，按照生师比要求教师势必会严重不足，考虑到教师的成长和成熟的周期，一定要提前做好师资储备，确保市一中扩招后能够平稳过渡。
（三）强化制度保障，着力解决师德师风弱化问题。
教师的政治态度和思想观念，教师对基础教育的认识，教师在学生心目中的形象，对于教育的质量有着至关重要的影响，要充分认识到师德师风是教育发展的灵魂所在。因此，教育部门必须重视教师队伍的思想建设，通过各种途径来增强教师的思想素质，提高教师的师德修养。一要建立学习制度。要全员学习《教师法》、《未成年保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，使教师能够树立起全新的教育观、人才质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程，为培养高素质人才而努力。二要建立监督制度。把师德建设落到实处，除了教师自身的自觉性和良好的素质外，制定相应的规章制度对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。创建学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督体系，形成学生家长评学校、教师评领导、学生评老师的制度。三要完善评价制度。将师德师风建设与单位和个人评先评优、考核、职务晋升、工资晋级、职称评聘挂钩，对严重违反师德师风规定的单位和个人一票否决；对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。
市农村中小学教师队伍建设情况的调查报告
一、调查情况：
近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村中小学所取得的成绩是众所周知，有目共睹的。特别是党的xx大以后，我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的健康轨道。
目前，在我国农村普遍实施了根本意义上的九年义务教育免费机制，不仅巩固和加强了农村义务教育“普九”成果，同时还促进了社会主义新农村与和谐社会的创建进程。
然而，由于受传统教育的束缚和影响，长期以来，我国农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，应试教育积重难返，一些地方往往把升学率作为评价教育工作近乎唯一的目标，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，忽略了学生创新意识和创新能力培养。长此以往，必将影响国民整体素质的提高。
农村中小学教育所存在的一系列问题逐步浮出水面，并且已经成为制约我国农村经济、社会发展的巨大障碍。为此，笔者对所在的滨州市滨城区堡集镇农村义务教育现状进行了较为深入的调查。
二、调查方式。
我们选择了访谈和问卷相结合的调查方式。问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料。
通过调查，得到丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。本次调查我们重点采用访谈法，正是想通过这种面对面的交谈的方式，探询我镇农村义务教育的现状，共谋改进我镇义务教育的大计。
在访谈人群选择上，我们依据典型性、广泛性原则，采取发散的方式，寻找可以影响到乡村义务教育的各大主体，分别和一部分学生、教师、家长等进行了访谈。
通过访谈和问卷调查，经过分析整理，我们概括出了我镇义务教育的现状如下：
现状一：教育经费严重短缺。
教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。最近几年，国家对教育的投入仅占gdp2%的比例。就这2%而言，绝大部分都投入到了高等教育和城市中小学教育中，等到本来就十分有限的经费到了区、县、镇一级教育行政部门手中，他们中的一些好大喜功者却充分利用这一经费，在城区大兴“示范校”、“窗口校”，不遗余力地标榜个人政绩。
笔者在一篇教育调研报告中看到了一个仅有60万人口的小县，不顾百姓的反对，不惜斥资近亿元将原本就修建得相当不错的一所重点中学易地重建。这般层层卡扣，最后到达农村中小学尤其是义务教育学校的几乎是微乎其微。
由于教育经费的严重短缺，加之某些教育官员的政绩膨胀，农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。由于信息渠道不畅，能熟练或基本熟练使用电脑的不足半数，远程教育资源的共享成为了梦想。
现状二：师资力量薄弱。
笔者所处的乡镇，六处完全小学中，除了中心小学师资力量相对较为雄厚一点外，其他小学，没有几个是个正规中等师范学校毕业的，几乎是清一色的“民转公”。
他们中只有极少数受过专业培训，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。
教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。通过查阅所在乡镇的教师档案资料，发现全镇中小学教师平均年龄47岁，其中，50岁以上占51.8%。不仅年龄老化，而且学历偏低，知识结构老化，教育观念落后，教学方法陈旧。
六处小学中，市、区级学科带头人、教学能手几乎为零;初中学校，稍有改观。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。试想，这样一支队伍担负着我镇中小学教育教学、人才培养和教育改革的繁重而艰巨的任务，谈何容易?!
新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师，以解燃眉之急。
现状三：应试色彩浓郁，师生不堪重负。
“考、考、考教师的法宝，分、分、分学生的命根”。数十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县、镇级教育行政管理部门在学年末，拿中考升学率、非毕业班优秀率、合格率，统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。
于是乎老师们也顾不了“千呼万唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：“不管黑猫白猫，考得高分就是好猫”。笔者所在地是一处偏僻的农村小镇，老师们早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班辅导，晚上初中部的老师还要辅导到9：30。一天下来，师生心力交瘁，苦不堪言。
现状四：德育教育令人堪忧。
重智育轻德育是农村中小学教育教学中存在的普遍现象。在一些学校，有的老师可以公开容忍成绩优秀的学生犯错误，少数学生家长在自己孩子与同龄孩子发生冲突时，竟然给予纵容和支持。不少学生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷财物、出入网吧、集结团伙、侮辱师生等现象绝无仅有。
公证队伍建设调查报告
检察队伍建设是检察机关永恒的主题。不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。而基层检察院是检察机关的基层组织，队伍建设情况如何至关重要。最近我们对xx县人民检察院队伍建设情况进行了调研分析，目的在于总结队伍建设的成功经验，寻找存在的问题和不足之处，不断加强和改进基层检察队伍建设工作，推动检察工作迈上新台阶。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
xx县人民检察院是一个三类检察院，内设反贪腐贿赂局、渎职侵权检察局、侦查监督科、公诉科、监所检察科、控告申诉检察科、办公室等两局四科一室。现有干警38人、职工2人，其中在职党员32人，占总人数的84.2%;正副检察长4人，党组成员6人，检委委员7人;副处级干部1人，正科级干部7人，副科级干部6人，主任科员2人，科员20人。检察员职称干警14人，占总人数36.8%;助检员职称干警4人，占总人数10.5%，书记员11人，职工2人，法警3人，分别占总人数28.9%、5.2%、7.9%。
分析xx县人民检察院检察干警队伍具有以下特征：
1、队伍年轻化，年龄结构日趋合理：全院干警及职工的平均年龄为37.5岁。其中35岁以下干警14人，共占总人数36.8%，35岁至45岁干警14人、职工1人，共占总人数39.5%。党组成员平均年龄43.7岁，检委会委员平均43.9岁，中层领导干部平均年龄42.4岁。
2、队伍专业化，文化程度较高：队伍中本科文化程度29人，占总人数76.3%，其中法律本科22人，占总人数57.9%;专科文化程度6人，占总人数15.8%，中专1人，占总人数2.6%。院党组成员中本科文化程度5人，专科文化程度1人。检委会委员中本科文化程度5人，大专文化程度2人。中层领导干部中本科文化程度6人，专科文化程度1人。
二、检察队伍建设的经验和做法。
xx县检察院坚持以“强班子、抓队伍、促工作”的工作思路，努力营造一个“团结、奋进、务实、高效、创优”的良好氛围，检察队伍整体素质明显提高，各项检察业务工作不断向前发展，执法水平和执法效果不断加强，检察机关的公众形象不断增强。近几年来全院干警在县纪委、政法委、人大、信访局均无一人被举报，无一件信访件。近年来，该院各项工作先后20余次受到各级党委、政府和上级检察机关的表彰奖励。xx县检察院被省院评为“4321”千名人才工程先进单位、被xx县委评为社会治安综合治理先进集体，被xx市院评为监所检察先进集体。渎职侵权检察科被省院命名为最佳渎职侵权检察科，监所检察科先后两次被市院荣记集体三等功。同时有25名干警受到上级检察机关xx县委县政府的表彰奖励，干警李蓉被评为“感动旬邑十大人物”，牛宝玲被xx市院命名为“优秀接待员”，监所科科长樊周卫同志被xx市院荣记个人三等功。检察队伍建设成效显著。
1、加强领导班子建设，注重对领导干部的管理和监督。
坚持民主集中制原则，坚决维护班子团结。近年，该院认真执行党内监督条例，充分发挥党组和检察委员会的职能作用，凡涉及全院的重大问题和干警比较敏感的热点问题，党组主要负责同志能主动与其他成员通气协商，交换意见，由集体研究决定。党组各成员能严格遵守党的组织纪律和政治纪律，相互信任，相互支持，对党组决定的事项，能各司其职，尽心尽力，创造性地抓好工作落实，现任班子的组织协调能力和合作共事意识强。
2、深入开展主题教育，队伍整体素质明显提升。
近年来，该院在紧抓业务工作的同时，以“大学习、大讨论”、深入学习贯彻科学发展观等主题教育为契机，引导干警深刻理解社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，深刻理解新时期检察工作的新使命、新要求。结合学习，切中主题教育怎样促使干警理论素养的提升，业务素能的提高，纪律作风的好转，查摆整改的实效和活动内容的入心，深度思考，采取有效形式，丰富活动载体，扎实有效地开展，队伍素质明显提升。去年该院爱心捐助、支援旧村改造、交纳“特殊党费”21000多元，展现了检察干警的良好风貌。关于检察队伍建设情况的调查报告。在省政法委开展的人民满意度测评中，该院人民群众满意度名列全市第三、全省第十三名。开展的主题教育被县委政法委列为市委政法委的检查点，受到了市委政法委、市院领导和兄弟单位的好评。
3、坚持制度建设，推进机关“精细化”管理。
通过完善目标责任制考核，落实领导分工负责制，保证了各项业务工作的顺利开展，提高了办案质量和工作效率。通过实行每周一全体干警大会、每周三院领导成员工作学习会、每月一次工作了解会、每季度一次业务工作汇报点评会“四项会议”制度，形成了定期分析研究、推进工作的经常性机制，使全院做到了目标同向、工作同步、上下同心。
4、坚持从严治检，注重内部监督和管理。
该院认真执行党内监督条例，充分发挥党组和检察委员会的职能作用，严格落实检察机关《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系实施纲要》，认真执行《内部执法办案监督工作实施办法》，加强执法规范化建设，建立和完善《干警执法档案》、《干警廉政档案》。坚持开展检务督察，开展执法规范化检查，强化内部监督制约，落实“一表三卡”审查制度，加强对干警党纪政绩条规的教育和学习，充分利用警示训诫室、干警违纪举报电话和举报箱，经常性地开展训诫谈话，加强了对干警8小时以外活动的监督，从源头上杜绝了检察人员违法违纪问题的发生。全院干警严格遵守纪律，无办案事故的发生。
5、坚持素质强检，加快队伍专业化建设。
近年来，该院以队伍专业化建设为目标，严格按照目标责任制计划，从时间、经费等方面制定政策，组织干警参加各类业务培训、专升本学历教育、司法考试，利用检察图书室认真学习新出台的法律法规、司法解释等活动，提高干警的业务素质，加快队伍专业化建设。，在xx县委、人大、政府、政协的关怀支持下，该院新增党组成员2名，检委会委员1名，配齐配强了领导班子和检察委员会成员;先后开展了关于办公自动化、计算机等级考试培训、网络使用及维护知识的系统培训6次，选派32人(次)参加了省、市院举办的业务培训，有6人通过了全国司法资格考试，通过的人数占全院干警的18.1%，分别被省、市检察院授予司法考试先进单位，组织奖。
教师队伍建设调研
一、主要做法。
近年来，按照中省市关于加强师资队伍建设、推进教育均衡发展的相关要求，县政府及相关职能部门立足自身、深挖潜力、改进机制，坚定不移推进“科教兴x”战略，不断加强教师队伍建设和管理工作，取得了一定成效。
一是完善考评机制，激发教师队伍活力。
结合实际，在充分调研的基础上，制定了《x县乡村教师支持计划实施细则》《中小学追赶超越考核评价细则》等一系列制度考评办法，提出了x类x项考核指标。及时出台教师绩效工资考核实施办法，统一考核档次和差距，坚持将重点向一线教师倾斜，突出优劳优酬、多劳多得，增强了广大教师做好工作的责任感，进一步提高了教育教学的质量。
二是改革职称评审机制，保证教师职称晋升。
针对教师职称评审中存在的突出问题，提出对因年龄、身体等原因无法在教学一线工作的高级教师由学校予以解聘的办法，将保留的高级教师名额作为下职称评审的过渡性指标，用于解决长期在一线工作的骨干教师职称评定问题，减轻了教师职称评定压力。
三是推行教师全员竞聘，促进教师合理分流。
以实施全员聘任、严格岗位管理为重点，积极推进教育体制改革，“科学设岗、平等竞争、择优聘用、严格考核”，加强了教师全员竞聘长效机制建设，优化了队伍结构，盘活了师资潜力。
四是积极争取项目支持，学校建设力度不断加大。
近年来，县政府积极争取上级项目，通过建设公办幼儿园、教学综合楼、餐厅等，北部塬区中小学的教育教学环境不断改善。
二、存在的主要问题。
一是师资配置不均衡。目前，受各种因素的影响，x年以来，一些教师想方设法流入县城校园，加上因各种原因借调到行政机关或其他事业单位上班x人。新招考教师申请辞职x人，造成教师在区域分布上失衡，一些农村学校师资力量严重不足。此种情况下，一些农村学校为保证教学任务的完成普遍招聘临时人员从事教育教学工作，既挤占了农村学校的办公经费，又增加了教师队伍的管理难度，教学质量也难以有效保障。
二是年龄结构不合理。
全县x岁以上教师占x.x%，x岁—x岁教师占x.x%，x岁—x岁教师占x.x%，x岁以下教师占x.x%。今年年底前，全县还将退休教师x名，今后三年将退休教师x人，x岁以下的青年教师数量偏少，补充压力很大。因一线年轻教师得不到及时补充导致的教师队伍断档断层问题，势必严重影响到全县教育事业的良性发展。
三是职称评定难度大。
教师的职称评定是对教师的奖励与激励，得到了广大教师的广泛拥护。但全县近年符合晋升副高级职称条件的x余人，每年仅有评审指标约x个，可评率为x.x%；现有符合晋升一级教师条件的x人，每年仅有指标约x个，可评率为x.x%。职称可评率低，在一定程度上影响了一线教师，特别是年富力强骨干教师工作的积极性。
四是学科结构不配套。
高中段，生物、地理、物理、化学等短线学科人员吃紧，给实施高考改革带来很大压力；初中段，“所教非所学”教师占比达到x.x%，学科结构不合理引起短缺教师x名；小学段，农村小学大多为“两名教师包班制”，两人平均分担x门课程教学任务，课头多、任务重，较难实现学啥教啥；多数农村小学没有专任音乐、美术、体育、信息等专业教师，致使农村小学的体音美等课程流于形式。
五是编制管理不科学。
调研发现，教师队伍出现的缺编与超编相互矛盾现象，主要是由于我县农村小学班额小、教学点相对分散等因素造成的。对此，希望县政府和教育部门积极研究，尽快拿出一些好的解决方法。
六是后勤保障有待提高。
x年-x年，全省实行新进教师“省考、市选、县用”机制，外地教师占我县招聘人数的x%。如何让这些优秀的教师安心工作，认真负责地做好教育教学工作，需要我们继续加大对教师，特别是农村教师在生活、工作等方面的保障力度，确保人才招得进、留得住。
四、意见和建议。
一要进一步优化人员结构。结合我县教师队伍建设现状，积极争取省市支持，按专业需求招聘教师，逐步建立长效的师资力量补充机制和后备骨干教师储备机制，解决好教师缺编及专业结构、年龄结构、性别结构不合理的问题。同时，要根据二胎政策的影响、学生数量变动、学校布局调整等情况，结合教育事业发展需要，加强县域内教师的动态管理，推动师资力量合理调整，实现各校园师资的均衡发展。
二是进一步加大财政专项支持。
目前，全县中小学（特别是小学段）共有临聘教师x人，分散在各农村中小学，每年约需发放工资x万，全部由各学校挤占办公经费解决，给教育教学的正常运转造成了严重影响。对此，希望县政府及相关部门能够引起高度重视，认真研究分析，拿出可行办法，进一步减轻临聘教师聘用压力。
三要进一步缩小城乡教育差距。要按照城乡教育均衡发展的要求，一是结合实际出台政策，采取加大奖励、浮动工资或在晋升职称、评优树模等方面优先考虑等办法，鼓励那些经验丰富的优秀教师到农村中小学支教，逐步形成城乡教师相互交流支援的良性机制；二是积极推进开展城乡学校“一对一帮扶”活动，通过开展学科观摩、课程听评、教研互动等形式，送教下乡、相互学习、共同提高；三是借鉴x市的“一长多校制”，采取一个县城学校的校长托管一个农村学校的办法，逐步提高农村教师队伍的整体素质，提升农村教育质量。
四要进一步激发教师的工作热情。一要在积极争取上级支持，增加教师职称评定指标的同时，制定符合我县教师职称评定实际的规划计划，既体现竞争择优，又调动一线骨干教师工作的积极性。二要充分利用教育方面的闲置资源，规划设置建设一批规模相对较大、部室完善、基础设施完备、条件较好的寄宿制农村中小学校，通过整合现有教师及校舍资源，促使大部分农村学校小班额、特小班额多导致的教师配备不足问题得到较好解决，从而进一步激发农村教师的工作热情，推进农村中小学教育教学质量实现新的提升。
五要进一步做好教师后勤保障工作。一方面，要加大资金投入，切实解决好农村中小学取暖锅炉、空调因办公经费不足导致的闲置不用问题，为农村教师提供良好的工作、生活环境，促使广大教师更好立足农村、教书育人。另一方面，要尽快启动教师周转房项目，为吸引更多高学历、骨干教师回县任教提供条件。
公证队伍建设调查报告
根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》（鄂财函[20xx]134号）文件要求，我办松滋调研专班从6月10日开始对松滋市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员，乡镇党委、政府领导，松滋市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。
调研基本结论：
（1）乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后，乡镇机构合并、人员分流，其后实行乡财县管，财政所、经管站合并，并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位，承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务；财政所干部不是公务员，也不是参公人员，其养老保险、医疗保险同企业一样，自己掏一半、单位买一半；既不能从行政上提拔，也不能在财政内部调动；工作量对比改革前增长一倍，在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员，如同普通工人一样，四出找工作再就业或自己创业，其中素质高的约60%有了着落，40%的人员成为不稳定对象。
（2）“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员，目前的思想状况、工作状况、对未来的期待，可以用“六个关键词”来概括：
失落——不知“我是谁”；
颓丧——“我心伤悲”；
困惑——明天是否有太阳；
感恩——我以我心献财政；
呼吁——乡镇党政领导诉真情，为财政所干部撑起一把保护伞；
呐喊——千万不要把我抛弃！
（3）松滋市动用一切资源维护了基层财政队伍的.基本稳定。自改革开放以来，松滋财政各项改革一直走在全省、全国的前列，并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“松滋模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣，财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此，松滋市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革，动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。
（4）财政所职能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的现状导致乡镇财政暗流涌动、危机四伏。事权无限大与经费无保障、责任无限与地位最底层、持续的无偿付出与长久的无望期盼将导致基层财政运行系统的崩溃。
公证队伍建设调查报告
根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》（鄂财函[]134号）文件要求，松滋调研专班从6月10日开始对松滋市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员，乡镇党委、政府领导，松滋市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。重点调查单位有八宝镇财政所、洈水镇财政所、新江口镇财政所及沙道观、氵宛市、南海等财政所。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。
调研基本结论：（1）乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后，乡镇机构合并、人员分流，其后实行乡财县管，财政所、经管站合并，并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位，承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务；财政所干部不是公务员，也不是参公人员，其养老保险、医疗保险同企业一样，自己掏一半、单位买一半；既不能从行政上提拔，也不能在财政内部调动；工作量对比改革前增长一倍，在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员，如同普通工人一样，四出找工作再就业或自己创业，其中素质高的约60%有了着落，40%的人员成为不稳定对象。
（2）“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员，目前的思想状况、工作状况、对未来的期待，可以用“失落、颓丧、困惑、感恩、呼吁、呐喊”六个关键词来概括。
（3）松滋市动用一切资源维护了基层财政队伍的基本稳定。自改革开放以来，松滋财政各项改革一直走在全省、全国的前列，并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“松滋模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣，财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此，松滋市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革，动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。
(4）财政所职能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的现状导致乡镇财政暗流涌动、危机四伏。事权无限大与经费无保障、责任无限与地位最底层、持续的无偿付出与长久的无望期盼可能导致基层财政运行系统的崩溃。
(5)重新定位乡镇财政所——财政所职能是管理乡镇公共财政支出，财政所机构属于行政单位性质，财政所人员的身份是公务员。
一、改革前后松滋市乡镇财政所职能、机构、人员演变情况。
1、改革前后乡镇财政所职能演变。税费改革前，乡镇财政是基本完整的一级财政，特别是1994年《预算法》的颁布实施，乡镇的财权和支出范围扩大，保障能力增强，乡镇财政相对独立的编制财政预决算，管理预算内、外资金。主要履行七项职能：
（1）负责乡镇财政的预决算和预算执行管理等工作；
（2）负责农村税收政策的'执行和农业四税的征收管理；
（3）负责乡镇国有资产管理；
（4）负责乡镇预算外资金和票据的监督管理工作；
（5）负责维持乡镇政府的运转；
（6）负责对乡镇“七站八所”实行“零户统管”；
（7）负责乡镇政府安排的其他中心工作。
税费改革后，为确保乡镇正常运转，松滋市实行了乡财县管，把乡镇视同市直部门，纳入部门预算编制范围，调整了县、乡财政体制与分配关系。改革后乡镇财政的工作环境和工作任务发生了很大变化。一是由收支管理型向支出管理型转变。农村税费改革后，乡镇财政所不再承担组织财政收入这一任务，但乡镇财政支出资金量呈持续增加趋势，支出管理型的特征十分突出。二是由预算管理型向核算管理型转变。乡镇综合配套改革取消了“七站八所”、财政所和经管站进行了合并，乡镇实行预算管理的单位仅剩乡镇政府和财政所两家，预算管理职能在削弱。通过实行“村帐镇管”以后，在保持资金所有权、管理权、使用权不变的前提下，实行集中统一核算，乡镇财政所的财务核算管理职能得到了增强。三是由维持保障型向服务发展型转变。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台，各项直接针对农民的补贴逐年增多，乡镇财政所不可替代地承担了这些资金的兑付落实工作，而服务群众、服务农村经济社会发展成为当前乡镇财政工作的主要内容。税改后的乡镇财政所主要履行17项职能：
（1）乡镇部门预算的编制与执行；
（2）“乡财县管”改革后乡镇行政事业单位收支管理与监督；
（3）农村公益性服务中心“以钱养事”资金、财务管理；
（4）上级转移支付资金、专项资金的使用管理与监督；
（5）惠农补贴资金、社保资金的发放及政策的落实；
（6）新型农村合作医疗基金征收；
（7）乡镇非税收入、票据管理；
（8）乡镇国有资产及村级资产、资源管理；
（9）农民负担监督管理；
（10）农村财务、资金“双代理”；
（11）农村土地承包管理及土地纠纷调解；
（12）乡村两级债权、债务监管；
（13）农村专业合作组织建设；
（14）农村经济经营统计；
县专业技术人才队伍建设的调查报告
近年来,兰溪市大力加强农村实用技术人才队伍建设,逐步壮大农村人才队伍,努力发挥技术人才在农村各个领域的`作用,为兰溪市的农业增效、农民增收和农村经济的发展作出了贡献.本文在分析现状和对人才需求预测的基础上,提出了加快兰溪市农村人才队伍建设的对策和措施.
作者：叶雪程作者单位：浙江省兰溪市农业局,321100刊名：新农村英文刊名：newcountryside年，卷(期)：“”(8)分类号：f3关键词：
教师队伍建设计划
为了进一步加大青年骨干教师培养的力度，使骨干教师迅速成长，根据教体局“3511”文件精神，以“让教师与学校一起发展，让教师与学生共同成长”为培养目标，遵循骨干教师成长的规律，采取全方位、多途径的培养措施，建设一支具有现代教师素质和创新精神的新型骨干教师队伍，为学校教育教学的持续发展奠定基础。制定本学期骨干教师的培养计划如下：
（一）培养目标。
1、市级及以上骨干教师的培养目标是：使培养对象在教育观念、思想政治、职业道德、专业知识、教育教学能力与教育科研能力等方面具有较高素质、较高水平、较高知名度。掌握现代教育技术成为具有自己教学风格、科研专长，能在本校乃至镇教育教学工作中起示范带头作用，逐步使教师从“教书匠”向“教育家”过渡。
2、校级骨干教师的培养目标是：使其成为具有现代教育观念，具有合理知识结构、具有一定教育教学、科研能力，在本校范围内具有指导、带头作用，为高一级骨干教师评选储备人选。
（二）培养任务。
根据学校教育教学发展要求，再培养市级骨干教师1人，镇级骨干1人，校级骨干3人，逐步建立一支高素质的骨干教师队伍。
1、教师之间进行观摩和研讨学习；
2、外出去听优质课，参与交流研讨；
3、教师自身边学习、边研究、边实践、边总结、边提高。
4、学校积极为骨干教师培养搭建平台，创设条件，推选有能力的教师参加各项活动。
1、学历：大专或大专以上学历。
2、师德修养：
(1)爱党爱国、热爱党的教育事业。尽职尽责，能主动完成学校布置的各项工作任务。
(2)能建立民主、平等、亲密的师生关系。亲近差生，坚持正面教育；尊重学生人格，保护学生身心健康，不体罚和变相体罚。
(3)端正教育思想，积极钻研教学业务、改进教学方法，不加重学生课业负担，发展智能，提高教学质量。
(4)团结互助、平等待人、关心同事、助人为乐、诲人不倦。能开展批评和自我批评。不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。虚心接受同志的批评意见。
3、基本技能。
（1）熟悉所教学科的课程标准，熟练掌握任教年级学科的教材内容，能抓住教材的重点、难点。
（2）能根据课程标准的要求、教材和学生实际制定教学计划，编写规范、实用的教案。
（3）能根据教学需要制作简易的教具、学具、课件，并使用之辅助教学，课堂教学效果好。
（4）能根据所教学科的特点，独立地组织好课堂教学。做到面向全体学生，调动学生学习的主动性，启发思维，训练能力。对有特殊情况的学生有个别辅导。
（5）板书运用恰当，积极使用普通话。作业设计内容恰当、负担合理，批改及时而正确，并根据反馈信息分析原因，调整教学活动，教学效果优良。
4、教育科研。
（1）积极参加学校的教育教学科研工作。教育教学科研工作成绩突出，在学校名列前茅。
（2）近年内有教育教学科研论文获县级或县级以上奖项。
1、对已评上市级骨干的教师，学校进行跟踪培养，不断督促。宣传涌现的数名市级骨干教师的敬业、爱生、勤奋、进取的先进事迹，发挥他们的示范、导向和辐射作用。
2、学校为各级骨干教师培养对象创造各种学习、进修、研究和实践的条件，为其成长提供舞台。
3、实行骨干教师带徒制，通过原有骨干教师的引领作用，使更多的教师成为校级骨干、镇级骨干、市级骨干。
4、学校坚持开展课堂教学“说上评”、“多媒体精品课”等活动，采取观摩教学、经验交流、信息反馈、展示成果、评议总结等形式鼓励并推荐教师参加各级各类教学竞赛活动，为他们展示教改成果提供舞台，创设竞争向上的氛围，促使广大教师在实践中得到锻炼，脱颖而出。
5、对一些教学基本功扎实，业务能力较强的教师适时加压，让他们挑起教育教学重担，安排他们到高年级学，在学校教研等方面起到带头作用。发挥有教学科研能力的骨干教师作用，让他们参与有关课题的研究，挑起教学科研的重任。同时，向他们提出新的更高的要求，并且采取有效措施，激励这些教师不断完善自己，丰富自己，提高自己。
1、各级骨干教师具有指导培养下一级骨干教师（或教师）的义务，培养对象被评选为省、市、镇、级骨干教师的，对骨干教师进行奖励。
2、各级骨干教师在任职期间内，应认真学习教育理论，积极进行教育教学方法的改革与实验，每年度进行一次考核。每年度评选一次优秀骨干教师。
3、骨干教师必须积极参加教育科研课题的实验与研究，获国家、省、市、区科研成果的，按学校有关规定进行奖励。
宁夏大学生村官队伍建设调查报告
一是改善了村级班子治理水平。目前，担任村“两委”班子成员，特别是担任村“两委”班子正职的大学生村官持续增多，他们多在异地任职，不受家族、亲情、人情关系的干扰，他们的加入，优化了村级领导班子的文化、年龄和组织结构，提高了农村民主管理的能力，为乡村治理带来了“清新空气”。固原市任村党支部书记的大学生村官比例最高，共有22人。有的村民群众说：“大学生村官处事公道公平公正，让我们服气”。原州区黄铎堡镇丰泽村是纯回民村，汉族大学生村官李浩高票当选村支书后，在落实对移民村的扶持项目资金时，对上级拨付的每一批扶持项目、每一笔帮扶资金的受益群众名单都在村公示栏公示，对村民质疑的对象进行再调查、再走访、再调整，做到公开透明。西吉县吉强镇酸刺村党支部书记马忠鹏(大学生村官)在房屋征用拆迁中，针对有些村民不配合的情况，不厌其烦地到村民家中宣传政策、答疑释惑，按期完成了拆迁任务，受到县、乡镇和村干部群众的好评。
二是在新农村建设上有了新作为。大学生村官理念新、思路宽、信息灵，为农村发展带去了新观念、新思路和新办法。他们积极帮助所在村争资金跑项目，为农村基础设施建设、特色产业发展助力。大学生村官何明是西夏区生态移民同阳社区的党支部书记，他多方协调联系成立了“新市民学校”，帮助移民群众转变就业观念，开展技能培训。原州区大学生村官沙建龙协调妇女创业贷款数百万元，为村民搭建枸杞晾晒棚500栋，打井5眼。兴庆区掌政镇镇河村大学生村官浦静丽通过传统媒体、自媒体，宣传本村培育的蔬菜水果新品种，取得较好反响。中宁县舟塔乡靳崖村大学生村官李文锋利用网络资源，在“三农”网上关注枸杞苗木信息，及时联系本地和青海、甘肃等地种植大户，有效解决了本村种植大户购置和销售优质枸杞苗木问题。
三是在创业富民上涌现出一批带头人。宁夏大学生村官创业富民呈现出“政策引导、资金支持、点上开花”的特点。银川市活跃着一批大学生村官创业带头人，在全区起到表率作用。贺兰县大学生村官陈瑛成立绿蔬丰果蔬产销专业合作社，引进4项新技术和樱桃、番茄、彩椒等16个新品种，吸纳20多户村民入社，与新华百货连锁店签订了农超直销合同，年销售额达500多万元;她还充分发挥自己是农学硕士研究生、认识的专家教授多、“北、上、广”同学多、信息渠道广的优势，牵头以“资金入股”的方式，组建了“大学生村官创业联盟”，把全县的大学生村官组织起来，与企业“联姻”，建立了兰光村温棚育秧、新平园区设施蔬菜、丁义村瓜菜制种、欣荣村蝎子养殖创业基地和宁夏瑞信农业开发有限公司、宁夏塞上联盟生态农业有限公司、宁夏“高二?三”电子商务有限公司，拓展电商、微信经营模式，带动200多户村民就业，起到了共同创业的“磁吸效应”。金凤区大学生村官张金虎，注册成立“宁夏美康果蔬种植农民专业合作社”，辐射带动100户村民参与“鸡腿蘑菇”生产，年产值达500万元。
一是有出路不确定的`后顾之忧。大学生村官没有行政、事业编制，是“半个饭碗”，存在后顾之忧是这个群体的鲜明特点。从调研的情况看，大学生村官们一边拿着工资解决自身生活问题，一边接受基层的锻炼提高自己，进而实现比较理想的再就业。他们绝大多数都想通过公务员、事业单位考试捧上稳定的“铁饭碗”，退而求其次也要考入国企。全区2008年以来流出的大学生村官，考取行政、事业单位的占流出总数的56.7%。对大部分村官来说，如果屡次没有通过公务员、事业单位和国企的考试，超过国家规定的任职年限，就要离开岗位另谋职业。
二是有“一心二用”的矛盾。对于立志干事创业的优秀大学生村官，面临着工学矛盾，如果全部精力投在了工作上，就会耽误复习考试。有些已经熟悉农村工作，已经能胜任农村工作，特别是已经当选村党支部书记的大学生村官，因第一学历是专科或高职，文化基础相对较弱，加之村务繁忙没有过多时间复习，在竞争考试中处于劣势。一名担任村党支部书记的大学生村官说，每年的公务员、事业单位招考都集中在4、5月份，这两个月是农村最忙的时节，他每天都要住在村上，观察大棚作物的生长情况，很少有时间复习。实际上，大部分大学生村官把到村任职作为再就业的“跳板”，很多人一门心思扑在各类考试上，深入田间地头少、与群众沟通交流少、独立思考工作少，经常被动接受工作，在基层缺乏认同感和成就感。
三是有作用发挥不充分的纠结。目前大学生村官在招考中不限专业，招录的村官中具有农田水利、种养殖、法律等专业学历的比例非常小，专业知识的欠缺拉长了大学生村官到村工作的了解适应期。有的乡镇和村干部对大学生村官认识不到位，在使用上不重视，不愿意“给位子、压担子”，缺乏长期培养规划，只让大学生村官做一些辅助性、临时性的简单工作，有的甚至成为乡镇、村两级的“跑腿”和“打杂”的;个别乡镇仍然存在“截留”大学生村官现象。在带领群众创业致富上，银川市已初步形成了局面，但有的县(区)大学生村官自主创业还面临着扶持政策难落实、起步资金难筹集、市场风险难抵御等“三难”问题，影响了大学生村官的作用发挥，也影响到出路问题。
教师队伍建设方案
教育大计，教师为本。为进一步提高我县教师队伍素质，办人民满意教育，结合实际，决定2008年在全县中小学开展“教师队伍建设年”活动，特制定本方案。
一、指导思想。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“学习贯彻十七大精神，做人民满意教师，办人民满意教育”为主题，着力提高教师的师德修养和综合素质，为我县教育持续健康和协调快速发展提供有力的保障。
二、目标任务。
1、开展师德学习教育和培训，培养教师过硬的政治素质和优良的道德品质，提高教师的岗位责任与服务意识，树立教师和教育的良好形象。
2、加强学校领导的培训与培养，建设高水平的学校管理团队。加强教师的业务培训，促进教师专业成长和业务素质的提高，建设我县师资中坚力量并带动全体教师专业素质和业务能力的提高，打造高水平的师资队伍。
三、活动内容。
通过在全县教育系统组织开展一系列主题学习教育、培训活动，使广大教师在思想政治、业务水平和工作绩效等各个方面上得到较大促进，综合素质得到较大提高。
1、全面开展师德教育活动。
突出把开展师德教育活动作为这次“教师队伍建设年”活动的重要内容。在全县广大教师中深入开展以“贯彻十七大精神，做人民满意教师，办人民满意教育”为主题的学习教育活动，学习领会党的十七大精神特别是有关教育的科学论述；根据县委的部署，积极开展继续解放思想大讨论活动，不断提高教师的思想政治理论水平；学习贯彻《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》等教育法律法规，提高教师依法治学管教的意识。
2、排查整改师德和行风存在的突出问题。
把整改队伍中存在的突出问题作为活动基本要求，树立教师的良好形象。组织召开学校领导班子会议、教师会议、家长会、教师和学生座谈会，发放调查问卷征求意见、逐级检查督查等，自查和排查出各镇各校在师德和行风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，制定出整改方案，落实整改措施，限期达到整改要求。
3、强化教师业务学习和培训，提高教师教书育人能力。
把促进教师业务水平和教育教学能力的提高作为一项长期任务抓紧抓好。师德建设不仅要提高教师的思想认识，还要培养教师适应现代教育所必需的业务素质和能力。通过“教师队伍建设年”活动引导广大教师自觉加强学习，树立终身学习的观念，潜心钻研，严谨笃学，不断提高自己的知识水平和业务能力。
四、活动形式。
“教师队伍建设年”活动的主要形式是采取分散活动和集中活动相结合的方式进行。
1、教师立足本职岗位分散开展活动。
层层布置各校教师人人参与队伍建设年的各项活动，立足岗位自我加强师德修养，提高个人的业务素质和工作水平，努力强素质、树形象，自觉做一个人民满意的教师。
2、教育主管部门和学校有组织地集中开展活动。
结合实际，县、镇、校分层组织教师集中开展活动，以镇（中心校）和学校组织校本培训为主加强教师的师德教育；通过召开工作会议、组织开展理论和业务学习培训、举办专题讲座、开展讨论等全面展开队伍建设年的各项活动。
五、活动安排。
1、宣传发动和学习教育阶段（2007年11月—2008年2月）召开加强教师队伍建设工作会议，发起开展“教师队伍建设年”活动，宣传开展活动的目的和意义，酝酿开展活动的各项内容。成立领导小组，制订工作方案，有计划有步骤开展队伍建设年的各项活动。
2、落实活动方案和排查整改突出问题阶段（2008年3月—6月）研究落实好队伍建设年活动的具体内容，各校结合新学期开学工作及常规工作，将“教师队伍建设年”活动贯穿于各项工作全过程，认真查摆并整改队伍建设存在的突出问题。
3、集中学习培训阶段（2008年7月、8月）。
利用暑假组织教师进行系统的师德教育、业务培养和学历提高等学习培训活动。镇（中心校）和学校制订校本集中培训个人自学及送培安排，教育局制订全县暑期各类教师培训班安排表，统一组织暑期教师学习培训工作。
4、总结提高和表彰奖励阶段（2008年9月、12月）。
分阶段进行总结反馈，及时整改提高，教师节对“教师队伍建设年”活动进行阶段性总结，推荐评选表彰一批先进单位和个人，总结经验，树立典型，进一步推进活动的深入开展；年底进行全面总结评比，作为单位和个人考核评比的重要依据。
六、主要措施。
（一）德育为首，重抓师德建设。
１、坚持不懈地抓好师德建设，以“学为人师，行为世范”为准则，提高教师思想政治素质和职业道德水平。认真组织广大教师学习各项教育法律法规，列入每所学校教师政治和业务学习的重要内容，学习要记笔记、写心得，做到入脑入心；认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，做师德表率。
在加强教育法律法规和教师职业道德规范学习的基础上，认真组织广大教师对照师德的基本要求和教师行为准则，结合本职岗位工作进行自查自纠，并通过上级查、领导点、群众提等渠道，充分查找和认清师德方面存在的突出问题。以学校为单位，制订出查摆问题和整改进度一览表，落实整改责任人、整改时限和目标要求，扎实推进师德建设。
2、实行师德建设“一票否决制”，把师德建设作为教师职称评聘、录用辞退、晋职晋级、奖惩管理的重要依据，建立并完善教师师德档案，对师德考核不合格者，在评优、评先中实行一票否决制，对有严重失德行为、影响恶劣者要取消教师资格。新录用的教师必须经过师德和业务培训方能上岗。师德师风建设工作纳入学校常规管理评估的重要内容，突出以德为先为重，师德建设出现重大问题或问题较多的单位，取消单位和单位主管领导当年各种评先资格。
3、建立和完善师德建设监督机制，公开师德举报电话、设立师德举报箱，建立学校、教师、家长群众和学生“四位一体”的师德建设监督网络，加大对师德的监管力度。
4、组织开展师德建设评优树先系列活动。教师节组织推荐评选表彰全县“百名优秀教师”、优秀教育工作者、师德标兵、优秀班主任等，举办优秀教师先进事迹报告会；年终评选“师资队伍建设年”活动先进个人、先进集体进行表彰奖励，树立典型，激励广大教师忠诚党的教育事业，无私奉献，为人师表。
5、深入开展一系列师德教育专题活动。一是组织开展师德专题学习培训活动。在假期举办师德教育专题培训班，在校长、教师岗位任职和业务培训活动中渗透师德教育的内容，在教师日常的政治和业务学习中贯穿师德教育的内容等等。二是以校为单位组织教师开展师德大讨论活动，建立师德论坛，出版师德教育专题版报，弘扬良好的师德风尚。三是在师德大讨论的基础上，组织开展教师人人参与的师德征文比赛活动，每一位教师都要结合“教师队伍建设年”活动的思想认识和本职工作实际撰写一篇以上的师德论文，每个镇中心校评出3—5篇、中学及县直学校评出2—3篇参加全县师德征文比赛，获奖的优秀作品将给予奖励并在灵山教育网上公开发表。
（二）加强学校领导班子建设，提高学校管理水平。
组织校长任职资格培训、在职提高培训，做好骨干校长高级研修班选培工作，将学校领导和教师培训纳入县委的干部全员教育培训计划，利用暑假举办正副校长、主任等学校领导班子成员的业务培训班，不断提高学校领导班子的教育教学管理水平。坚持实行校长年终述职制度，加强对校长履行岗位职责及任职目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩，构建有效的激励机制。开展公开推荐中小学领导后备干部工作，建立学校领导后备人才库，有针对性地培养和提拔使用，增强学校领导班子的活力。
（三）推进教师专业成长和业务提高工作。
1、培养教师树立正确的教师职业理想和专业思想。通过学习教育和岗位培训活动增强广大教师从教的强烈使命感和责任感，爱岗敬业，严谨治学，全面贯彻党的教育方针，努力探索现代教育规律，掌握现代教育方法和教学手段，提高教书育人的能力和水平，不断提高教育教学质量。
2、实施教师素质提升工程和名师工程。建立中小学和幼儿园骨干教师、优秀教师资料库，构建教师人才高地。积极实施“名师”工程，充分发挥“园丁工程”培训对象和特级教师的骨干指导作用和带头作用。
3、开展教师应用现代教育信息技术培训学习活动。充分利用现代远程教育项目设施，开展教师教育技术培训，提高教师现代教育科学知识和现代教育技术水平，促进教学观念更新和教学手段的现代化。
4、加快推进班主任培养培训工作。开展推荐评选全县“十佳班主任”工作，向市、区级甚至更高一级推荐优秀班主任。
七、组织保障。
（一）成立领导小组，加强组织领导。
县教育局成立由局长担任组长的“师资队伍建设年”活动领导小组，下设办公室，具体负责组织建设年活动的开展。各镇和各级各类学校都相应成立领导小组，“一把手”亲自抓，同时要根据本方案，结合各自实际，分解目标任务，进行责任分工，制定实施方案，做到重点突出，统筹安排，注重实效。
（二）加强宣传动员。
县、镇、学校层层召开动员大会，在灵山教育网站设立“教师队伍建设年”专栏，并通过报纸、电视、校园广播、橱窗、黑板报等形式，广泛宣传“教师队伍建设年”活动的目的、意义和内容要求，取得的成效，营造良好的舆论氛围。
（三）加强督导检查。
加强对“教师队伍建设年”活动工作的指导和督促检查，将此项工作以及取得实际成效列入专项督导，作为考核学校及学校领导的重要内容，定期或不定期组织专门力量进行督查、检查。
教师队伍建设规划
（2011年—20115年）。
建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍是我校长远发展的根本基础。为加强我校教师队伍建设，优化师资队伍结构，提高教师队伍整体素质，建设适应职业学前教育发展需要的教师队伍，结合我校师资建设现状，特制订本规划。
（一）管理机制：学校实行教师竞聘上岗，全员聘任的用人制度。岗位动态管理，实行低职高聘，高职低聘，人员双向流动，将专业带头人、骨干教师评选作为激励教师争优创先，提高素质的长效机制。
（二）教师培训：实施专业带头人、骨干教师、青年教师培训方案。大力推行培训专业教师的机制，实行专业教师到省、市轮训制度，制定并实施教师学历提升方案和专业带头人培训方案，促进学校教师队伍建设。
（三）教师队伍结构：学校现有教职工24人，专任教师17人，专业教师12人，高中级教师6人，本科学历6人。师生比为1：15，专任教师占教职工总数71%，专业教师占专任教师的71%，外聘教师占专任教师的10%，本科学历占专任教师74.2%，实习指导教师获得高级职业资格证书或中级专业资格证书职务达68%。一支师资力量雄厚的教师队伍能基本满足学校的教学需要。
根据《职业教育法》和我校实际，以完善教师队伍规模、提高队伍素质为中心，以引进和培养中青年专业带头人和骨干教师为重点，深化人事管理体制改革，逐步完善有利于优秀人才成长的人事管理运行机制，1争取到2010年建成一支结构合理、素质优良、数量适当、专兼结合、富有活力能完全适应和满足我校教学发展需要的教师队伍。
具体目标：
（一）师资队伍的总量与学校发展基本适用。根据学校改革和发展规划所确定的规模，到2015年学校在校人数将控制在350人左右，按师生比1：16计算，届时新增教师约10人，每年约增加教师2人，以达到中等职业学校教师配额的要求。
（二）师资队伍的结构逐步趋于合理，整体素质要有较大提高。1.职称结构：到2015年具有高级以上职称专任教师要达到专任教师30%，每个专业至少有2名高级以上职称的专任教师。
2.学历结构：通过培养、引进等多种途径，至2015年，争取所有专任教师80%达到本科学历，其中45岁以下教师全部达到本科学历，实习指导教师全部具有高级职业资格证书或中级技术资格证书。
3.年龄结构：为克服“年龄断层”，在引进教师的过程中，要加大力度引进中级以上职称的中青年教师，45岁以下年龄段的教师占50%。
4.专业结构：加大各专业骨干教师的引进和培养力度，多渠道解决“双师型”教师缺少问题，争取专任教师达到全校教职工总数的70%以上，其中专业课教师达到专任教师的60%，逐年解决紧缺专业师资匮乏现象，并加强重点建设专业大类的师资队伍建设，使教师队伍的数量和质量适应我校教学改革和专业发展的需要。
为保障2011年—2015年师资队伍建设目标的实现，学校以加强内部分配制度为切入点，坚持培养和引进并重的原则，在不断扩充教师队伍总量的过程中，逐步优化师资队伍结构，全面提高教师队伍的整体素质。
1.牢固树立以人为本、人才立校、人才兴校的思想。各部门要明确教师是学校发展的主体，是决定学校工作质量和水平的关键，教师队伍建设应作为建设的重中之重。
2.修订和完善人事管理制度。建立切实可行、相对科学合理并适当向骨干教师倾斜的内部分配制度，调动教师的积极性和创造性；进一步加强教师管理制度建设，健全人事工作规章制度，依法、依规管理教师队伍，维护教师的合法权益，保障教师队伍的稳定和发展。
3.坚持不懈地开展师德师风建设。大力倡导团队协作、敬业奉献、严谨务实、开拓创新的精神，积极引导青年教师继承老教师、老专家艰苦奋斗、严谨治学的优良传统，树立正确的教育思想、教育观、质量观、人才观，忠诚教育事业，遵守教师职业道德规范，增强工作责任感和使命感。
4.加大人才引进工作力度。规范并拓宽进人渠道，坚持人才引进和智力引进相结合，多形式、多渠道地引进和聘用急需的高层次专业人才，解决师资队伍数量不足和结构不合理问题。要针对目前师资队伍学历层次偏低、梯队断层、高级职务偏少等突出问题，重点引进年富力强、具有中级以上专业技术职务和具有专长的研究生充实我校教师队伍。
教师队伍建设心得
为了进一步加大青年骨干教师培养的力度，使骨干教师迅速成长，根据教体局“3511”文件精神，以“让教师与学校一起发展，让教师与学生共同成长”为培养目标，遵循骨干教师成长的规律，采取全方位、多途径的培养措施，建设一支具有现代教师素质和创新精神的新型骨干教师队伍，为学校教育教学的持续发展奠定基础。制定本学期骨干教师的培养计划如下：
一、培养目标与任务。
(一)培养目标。
1、市级及以上骨干教师的培养目标是：使培养对象在教育观念、思想政治、职业道德、专业知识、教育教学能力与教育科研能力等方面具有较高素质、较高水平、较高知名度。掌握现代教育技术成为具有自己教学风格、科研专长，能在本校乃至镇教育教学工作中起示范带头作用，逐步使教师从“教书匠”向“教育家”过渡。
2、校级骨干教师的培养目标是：使其成为具有现代教育观念，具有合理知识结构、具有一定教育教学、科研能力，在本校范围内具有指导、带头作用，为高一级骨干教师评选储备人选。
(二)培养任务。
根据学校教育教学发展要求，再培养市级骨干教师1人，镇级骨干1人，校级骨干3人，逐步建立一支高素质的骨干教师队伍。
二、培养方式。
1、教师之间进行观摩和研讨学习;。
2、外出去听优质课，参与交流研讨;。
3、教师自身边学习、边研究、边实践、边总结、边提高。
4、学校积极为骨干教师培养搭建平台，创设条件，推选有能力的教师参加各项活动。
三、校级骨干教师选拔条件。
1、学历：大专或大专以上学历。
2、师德修养：
(1)爱党爱国、热爱党的教育事业。尽职尽责，能主动完成学校布置的各项工作任务。
(2)能建立民主、平等、亲密的师生关系。亲近差生，坚持正面教育;尊重学生人格，保护学生身心健康，不体罚和变相体罚。
(3)端正教育思想，积极钻研教学业务、改进教学方法，不加重学生课业负担，发展智能，提高教学质量。
(4)团结互助、平等待人、关心同事、助人为乐、诲人不倦。能开展批评和自我批评。不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。虚心接受同志的批评意见。
3、基本技能。
(1)熟悉所教学科的课程标准，熟练掌握任教年级学科的教材内容，能抓住教材的重点、难点。
(2)能根据课程标准的要求、教材和学生实际制定教学计划，编写规范、实用的教案。
(3)能根据教学需要制作简易的教具、学具、课件，并使用之辅助教学，课堂教学效果好。
(4)能根据所教学科的特点，独立地组织好课堂教学。做到面向全体学生，调动学生学习的主动性，启发思维，训练能力。对有特殊情况的学生有个别辅导。
(5)板书运用恰当，积极使用普通话。作业设计内容恰当、负担合理，批改及时而正确，并根据反馈信息分析原因，调整教学活动，教学效果优良。
4、教育科研。
(1)积极参加学校的教育教学科研工作。教育教学科研工作成绩突出，在学校名列前茅。
(2)近年内有教育教学科研论文获县级或县级以上奖项。
四、具体培养措施。
1、对已评上市级骨干的教师，学校进行跟踪培养，不断督促。宣传涌现的数名市级骨干教师的敬业、爱生、勤奋、进取的先进事迹，发挥他们的示范、导向和辐射作用。
2、学校为各级骨干教师培养对象创造各种学习、进修、研究和实践的条件，为其成长提供舞台。
3、实行骨干教师带徒制，通过原有骨干教师的引领作用，使更多的教师成为校级骨干、镇级骨干、市级骨干。
4、学校坚持开展课堂教学“说上评”、“多媒体精品课”等活动，采取观摩教学、经验交流、信息反馈、展示成果、评议总结等形式鼓励并推荐教师参加各级各类教学竞赛活动，为他们展示教改成果提供舞台，创设竞争向上的氛围，促使广大教师在实践中得到锻炼，脱颖而出。
5、对一些教学基本功扎实，业务能力较强的教师适时加压，让他们挑起教育教学重担，安排他们到高年级学，在学校教研等方面起到带头作用。发挥有教学科研能力的骨干教师作用，让他们参与有关课题的研究，挑起教学科研的重任。同时，向他们提出新的更高的要求，并且采取有效措施，激励这些教师不断完善自己，丰富自己，提高自己。
五、激励保障机制。
1、各级骨干教师具有指导培养下一级骨干教师(或教师)的义务，培养对象被评选为省、市、镇、级骨干教师的，对骨干教师进行奖励。
2、各级骨干教师在任职期间内，应认真学习教育理论，积极进行教育教学方法的改革与实验，每年度进行一次考核。每年度评选一次优秀骨干教师。
3、骨干教师必须积极参加教育科研课题的实验与研究，获国家、省、市、区科研成果的，按学校有关规定进行奖励。
教师职业道德建设是教师队伍建设的重要内容，是教师职业达到专业化水平的基本素质要求。在新的历史时期，要建设一支为人民服务的，让人民满意的教师队伍，就必须进一步加强和改进师德建设，为师德建设注入新的内容，增加新的内涵。当前，在爱是师德之魂这个共识的基础上，把责任教育放在师德建设的首位是非常必要的。
责任，是一个成熟的人对自己的内心和环境完全承当的能力和行为。正如马克思所说：“作为确定的人，现实的人，你就有规定，就有任务”，一名人民教师，他的责任无处不在，如果没有责任意识，就不会明白自己的职守，不会明确自己肩负的历史使命，也就办不好教育。因此，我们必须知责任、明责任、负责任、尽责任。
教育部周济部长最近阐述了当代教师面临的三项主要责任，即岗位责任、社会责任、国家责任。这就要求我们教师在每天所做的极其平凡的工作之中，始终牢记为学生负责，为家长负责，为社会负责，为国家负责。当你每天忠实的履行着自己神圣职责的时候，也就是在为自己负责，你将成为一名新时期合格的人民教师。
敬业----明责之源泉。
敬业，是对良知的尊重，是神圣在工作中的体现，是在工作中流露的优秀品德和人格。敬业的人，会专心致志于本职工作，在工作中尽心尽力，尽职尽责，尽自己的义务，努力将工作做好。对教师而言，就是尽自己应尽的教育义务，表现出高度的责任心和对得起职业，对得起学生的教育良心。
面对着现实社会纷纷袭来的丰厚的待遇、优越的条件、诱人的工作，我们又该怎样看待教师这一平凡的职业呢，教师是“太阳底下最光辉的职业”，教师的使命崇高，责任重大，她尽管没有令人羡慕的物质财富，但她拥有充实的精神财富，“精神财富无处不在，时时刻刻都在发挥影响，因为我们本身就处在精神财富之中，精神财富对培养人的心灵和意志能起到很大的作用”，这一精神财富就是我们的敬业态度、职业良心。教师的劳动，很难用严格的时空、具体的标准来度量。忠于职守、尽职尽责的工作，主要靠教师的职业良心和自律精神。教师时刻不忘自己的责任，把无愧于事业、无愧于学生、无愧于自己作为工作的座右铭，经常用职业良心这个天平去衡量自己、鞭策自己，形成强烈的责任意识，从而产生强大的工作动力。
勤业----尽责之展现。
勤业，就是勤奋地从事自己的工作，这是尽职尽责的态度在日常工作中的具体展现，也是人的生命价值在平凡的点滴的具体事务中实现的惟一途径。只有勤奋的人才能更敏锐地发现机会和创造机会，“教育者的责任就是不辜负机会;利用机会;能用千里镜去找机会;去拿灵敏的手去抓机会”。学校无小事，教育无小事。每一张教案，每一堂课，每一次作业，都需要去认真对待;学生上学、放学，课间活动，午间休息，都需要去密切关注;思想、心理、学习、身体、个性发展，都需要去全面关心;活泼好动的、沉默寡言的、优秀的、顽皮的、聪明的、落后的，都需要去细心呵护;成功的喜悦、失败的伤感、平凡的细节、难忘的片断，都需要及时总结。这一切，只有在勤奋者的耕耘之中才会领悟其中的精华所在。
“教师的职务是千教万教，教人求真”，“先生不应该专教书，他的责任是教人做人”，“真教育是心心相印的活动。惟独从心里发出来的，才能打到心的深处”，陶行知先生的这些论述都启示我们，培育学生良好的人格是教师的重要职责。育人是一项复杂的系统工程，在新的历史时期，更赋予我们重大的责任，需要我们付出艰辛的劳动和不懈的努力。
精业----履责之依托。
我们处在一个知识爆炸的时代，我们面临的教育对象是国家与民族的未来，教师惟有不断的自我发展、自我提高、自我完善，才能更好的履行教育这神圣的职责。“做一个现代人必须取得现代的知识，学会现代的技能，感觉现代的问题，并以现代的方法发挥我们的力量。时代是继续不断的前进，我们必得参加在现代生活里面，与时代俱进，才能做一个长久的现代人”，“我们做教师的人，必须天天学习，天天进行再教育，才能有教学之乐而无教学之苦”。教师要不断的更新教育理念，用先进的教育思想武装头脑;不断的掌握广泛的文化科学知识，更新知识结构;不断的学习现代教育技术，运用现代化的教育教学手段提高工作效率;不断的反思总结，在理论的指导下大胆实践、勇于探索，“我们确不能懈怠，不能放松，一定要鞭策自己，努力跑在学生前头引导学生，这是我们应有的责任”。
一名优秀的教师，应该是教学能手，更是科研先锋，这样的教师，才能可持续发展,才能更好的履行自己的职责。教师应该紧密结合教学实际，立足课堂，以研究者的眼光审视和分析教学理论和教学实践中的各种问题,进行积极探究，以形成规律性的认识。一名教师“只有研究和分析事实，才能使教师从平凡的，极其平凡的事物中看出新东西，能够从平凡的、极其平凡的、司空见惯的事物中看出新的方向、新的特征、新的细节，——这是创造性的劳动态度的一个重要条件，也是兴趣，灵感的源泉。”教师只要增强自己的科研意识，把自己的课堂、班级当成自己的“实验室”、“试验田”，并投入精力去做，就一定能使自己变科研的局外人为局内人，变可能性为现实性，实现经验型向科研型的转变。当我们的教师走上了从事研究的这条幸福的道路，就会得到教师职业的成就感和自豪感，同时也为自己的职业生涯展示了新的希望。时代的呼唤，事业的使命，教育的责任，激励着教师们长期精心耕耘在教育这方热土，斯霞、魏书生、李吉林、于永正……一位位名师、大师，桃李芬芳，硕果累累，赢得了家长和社会的敬重，这真是教师职业的魅力所在。
加强教师队伍建设是教育工作的永恒主题，是贯彻党的教育方针、全面推进素质教育、提高教育质量的根本保证。教师队伍整体素质的高低，直接关系到全区广大青少年的健康成长，直接关系到全区基础教育发展的水平和质量。”邓小平同志也曾经指出：“一个学校能不能为无产阶级培养合格的人才，培养德、智、体全面发展的，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”由此可见，建设一支高水平的教师队伍是全面提高教育教学质量的关键。通过对该《意见》的学习，本人感触颇深，下面来谈谈自己的学习心得。
一、《意见》强调加强职业道德建设，树立良好教风的必要性。
《意见》指出：“要加强教师队伍常规管理，加强教师师德师风建设……”教风核心是教师的职业道德。教师的职业道德表现在职业意识、职业情感和职业行为几个方面。因此，加强教风建设，首先要加强职业道德建设，就是要强化职业意识，丰富职业情感，优化职业行为。
强化职业意识是加强教风建设的前提。教师的职业意识指教师对教书育人这一职业的看法和思考。这是教师从事教书育人这一职业的心理准备和思想基础。学校领导要经常帮助教师提高职业认识，树立职业理想，坚定职业信念。教师对教书育人的重要意义和教师职业的社会地位、效益有了深刻的理解，加之领导榜样力量的感召，就会产生一种崇高感、荣誉感和责任感，立定为祖国的教育事业奋斗终身的志向，并付诸行动。
丰富的职业情感是加强教风建设的基础。教师的职业情感表现在责任感、事业心和爱生情等方面。丰富职业情感，就是增强教师的责任感、事业心、爱生情，从而树立良好的职业风尚。
优化职业行为是加强教风建设的保证。教师的职业行为就是要忠于职守，做到以身作则。就是要坚持有利于学生身心健康的行为，批判抵制那些不利于学生身心健康的行为。教师的天职就是教书育人。不精通业务的教师很难教好书，当然不是一个称职的教师;没有高尚品德、良好作风的教师，也很难育人，同样也是一个不称职的教师。教风是一个学校工作的外在体现，是教学效益优劣的关键。学校只有从教师的意识、职业情感和职业行为入手，实实在在地治理育人环境，才能形成“严谨教书、管理育人”的优良教风。
二、政府下狠心加强名师的培养工作，提高教学质量。
《意见》指出：“大力实施名师“1851”工程。通过多层次选拔、大力度培养和逐年逐级评定，在“十一五”期内，建设一支拥有校级骨干教师1000人，乡镇级骨干教师800人，区级学科带头人、骨干教师500人(骨干教师400人，学科带头人100人)，市级以上学科带头人、骨干教师100人的名师队伍。”教育教学实践证明：在影响教学质量的诸多因素中，骨干教师素质的高低和数量的多少是关键。如何尽快地有效地建设一支素质良好、数量足够、结构合理的骨干教师队伍，造就一支素质良好的骨干队伍，必须有一套过硬的措施，建立和完善科学的名师选拔评价机制、建立健全名师培养培训制度、重视发挥名师的带头、示范和辐射作用、加强校长队伍建设、加强教师队伍的专业化建设、稳步推进教育人事制度改革。如能按照《意见》坚持这样做下去，名师队伍定能不断形成和壮大。
三、对教师的关怀是细致入微。
《意见》指出“要大力加强山区教师队伍建设，切实落实教师的政治待遇，努力提高教师的经济待遇，关心教师的身心健康，依法保障教师的合法权益，保障教师队伍建设的经费投入。”全区教师都感动于这样的决定了!
长期工作在边远山区的教师，其工作和生活的条件很艰苦，有的离家很远，上下班要花很多钱，有时有钱也买不到东西。《意见》已经指出：“从20__年起，对长年工作在城区、集镇以外的农村学校任教的教师，每月给予一定的生活、交通补贴，以鼓励他们长期扎根山区工作，吸引优秀青年教师到山区工作。具体办法与标准，由区财政、教育部门提出方案报区政府审批后实施。”该《意见》让那些工作在边远山区的教师能安心于教育教学工作，实为关心基层教师的好措施好方案。
“教师是太阳底下最光辉的职业”，其实从现实来看，老师的政治待遇不高。为了切实落实教师的政治待遇，《意见》指出定期表彰优秀教师、优秀教育工作者、尊师重教先进单位和先进个人。并坚持多形式、多媒体地宣传教育、宣传教师，营造全社会理解教育、支持教育、尊重教师、关心教师的浓厚氛围。倡导和鼓励社会各界尊师重教，捐资办学，捐资兴师，切实提高教师的社会地位。适当增加人大、政协及其他群团组织中教师代表的名额，提高教师参政议政程度。适当扩大教师在各级各类表彰中的比例。继续推行区直部门和单位定点挂牌联系农村学校制度，并将所联系学校的发展情况纳入工作考核范围。
钱不是万能的，但是没钱是万万不能的。教师的待遇，要说前些年涨了很多，但现实情况，与某些行业待遇相比，老师的经济收入是不高的。还有许多教师现在没有房子住，生活也还很困难。为了解决教师待遇问题，《意见》指出“将努力提高教师的经济待遇。全面落实国家法律法规和政策规定的教师应享受的各种工资待遇。政府对任期内市级及以上骨干教师、学科带头人以及区级学科带头人，分层次每月发放一定数额的学习补助费。其它级别的学科带头人、骨干教师由区教育行政部门制定补助标准，分校实施。特级教师在职期间享受市级以上学科带头人、骨干教师的学习补助费待遇。对担任各级各类学校班主任工作的教师，可给予适当的岗位补贴。要高度重视教师的住房问题。政府支持农村教师在乡村修建住房，各乡镇(街道)和教育、建设、房管、财政、国土资源等部门要给予政策优惠，让广大农村教师安居乐业。”对这样的决定，老师们是双手赞成的。我们老师忠心希望能早日实现。
教师，是一个特殊的群体，由于工作性质的关系，要在黑板上板书并长期吸食粉笔灰，容易得职业病。还有的教师平常教学任务重，一心扑在工作上，平常又很少有空闲时间来进行体育活动。关心教师的身心健康，是一个迫在眉睫的问题了。《意见》中指出将定期组织教职工进行全面健康检查，教师的医疗享受同区内公务员同等的待遇，要求各级各类学校要积极组织教师开展健康有益的文体活动，丰富教师业余生活，促进教师身心健康。这样的规定，无益是对我们老师的真切关怀，老师再也不用操心自己的身体健康问题了。
总之，通过对《意见》的学习，深切感受到了领导对教育的重视，对教师的关怀，对教育改革的关注。忠心希望《意见》的精神迅速落实。我们基层教师惟有在感动过后，认真履行自己的职责，忠于职守，教好书育好人，不辜负区委区政府领导对教师的一片爱心。
每一位教育工作者都能体会到，课改也得到大家广泛支持。但在学校里，在新闻媒体中也屡屡看到，学校加班、加点，学生作业负担过重，体罚学生等违规现象。造成这些现象原因有多种，但其中重要原因还是“升学率”是学校一切工作指挥棒。考试成绩还是评价教师好坏重要指标。教学任务繁重，升学压力过大，工作超负荷运转，是当前许多中小学教师真实生存状态。爱因斯坦曾指出：“负担过重必然肤浅”教师通过培训和学习，接受了新理论。但在实际工作中，由于压力太大，教师往往不敢运用创造性的教学思想、方法去教学。
建设教师队伍，要对教师工作构建合理评价机制。《基础教育课程改革纲要(试行)》指出：“改变课程评价过分强调甄别与选拔功能，发挥评价，促进学生，发展教师，提高和改进教学实践功能。”评价是改进教育教学的动力和源泉。目标是为了促进教师工作。评价是为教育教学服务，其目的在于提高教育教学效果。要充分发挥评价功能，不要把评价当做筛选与甄别的工具，要把评价功能转向为导向、激励等功能。评价应处处体现以人为本，思想要关注个体处境和需要尊重和体现个体差异，激发个体和主体精神，以促进每个个体，最大可能地实现其自身价值，要逐步建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与为辅。
二、建设教师队伍要建立形式多样的培训、学习机制作为工作在教学第一线教师，要适应新课程改革的需要，必须更新观念，不断提高自身素质。
同新课程一起成长，以适应新课程对每一位教师的要求。《基础教育课程改革纲要(试行)》提出：“要使学生具有爱国主义、集体主义精神。热爱社会主义，继承和发扬中华民族优良传统和革命传统;具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德，逐步形成正确世界观、人生观、价值观;具有社会责任感，努力为人民服务;具有初步创新精神、实践能力、科学和人文素养，以及环境意识;具有终身学习基础知识、基本技能和方法;具有健壮体魄和良好心理素质，养成健康审美情趣和生活方式，有理想、有道德、有文化、有纪律一代新人。”这些，学生应具备素质，教师首先要具备。然后才能教得好学生。教师“一次教育终身受用”，单一性思维已落后于时代。以教师为中心，“师道尊严”，思想必须扬弃。教师在教育改革中要建立形式多样的培训、学习机制。建设教师队伍要针对教师工作特殊性，建立形式多样，培训学习机制，学校要以新一轮基础教育课程改革为契机，全面提高教师综合素质。
三、建设教师队伍要完善以人为本和民主管理机制。
教育面向的主体是学生，进行课改的对象也是学生。而看学生成绩优劣，更多时候，还是从考试中来衡量。所以现在众多家长观念还未转变，他们还是看孩子的学习成绩是不是能得高分、满分。家长们普通认识，考上名牌大学才有希望。家长们这一观念和态度，不但直接影响学生，对老师也会产生一定压力。建设教师队伍，要为教师工作努力营造宽松向上的内外环境，完善以人为本，民主管理机制。首先学校要努力营造积极向上，大力宣传素质教育重要性，要使家长普遍认识到新课程改革处处体现了“以人为本”。教育改革是为了让学生适应未来社会发展需要，是全面贯彻素质教育“以德育为中心，以培养学生创新能力为重点”。其次，学校要完善以人为本，民主管理机制。作为教育管理者要努力为教师营造和谐内在环境，主动为教师排忧解难，要完善以教代会。民主管理机制任何改革措施，要充分尊重教师，体现民主。要认识到教师是课程改革积极支持者、推进者和具体执行者。教师只有在宽松文化氛围里，才敢于表达思想，才有可能与他人合作，积极探索改革途径，寻找稳妥方法，从而敢于改革，勇于尝试，使得课改有条不紊地进行。
课程改革是循序渐进过程，只有完善教师队伍建设机制，才会让这一处处渗透“以人为本”的新理念的教育改革取得预期效果;才能使教育课程改革成功。
关于教师队伍的建设，我校"十二五"教育发展规划提出的目标是：依托托管，建立一支在育人思想上坚持人本意识，工作态度上遵循服务意识，行为作风上强化自律意识，自我提高上强调学习意识，培养目标上树立创新意识的教师队伍。
本学期，可以围绕以下几个方面开展工作：
一、学习《小学教师专业标准(试行)》。
多种形式地开展《小学教师专业标准(试行)》学习活动，准确理解《专业标准》的基本理念，全面把握《专业标准》的内容要求，切实增强专业发展的自觉性，把《专业标准》作为开展教育教学实践、提升专业发展水平的行为准则。
二、提升教师业务水平。
依托委托管理，多渠道开展教师业务能力的培训。建立校级骨干教师培养制度。继续加强对青年教师培养。提高"校本培训"的针对性和实效性。
三、营造教育研究之风。
以科研促进教师专业发展，积极组织和鼓励教师参加区校两级课题研究，让教师在工作中研究，在研究状态下工作，提升教师专业品质。
四、加强教育信息化学习与应用。
积极开展教育技术培训。利用好金山专网优势，推进网上教研。充分利用信息技术手段改进教与学的方式，提高教与学的水平。
教师队伍建设规划
（2012——2020试行）。
党的十八大报告指出：“加快发展现代职业教育”“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感”。“十八大”的胜利召开给职业教育带来了新的发展机遇，同时也给职业教育提出了新的更高的要求。2012年全国教育工作会议也指出“以深化产教结合、校企合作为目标，推动建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制。”根据石阡县社会经济发展“十二五”规划中提出的产业发展思路，结合石阡县中等职业学校实际情况，特提出石阡县中等职业学校教师队伍建设规划。
石阡县中等职业学校于2010年12月与原石阡县教师进修学校（石阡电大工作站）合并为现在的石阡县中等职业学校，教职工人数83人，年龄50岁以上18人，40-50岁34人，30岁以下31人，年龄明显老化，知识更新速度跟不上时代发展的要求；文化课老师70人，专业课教师13人，专业课教师明显不足，特别是精技能、懂管理的专业人才严重不足，不能满足现代职业教育的需要。由于历史原因，老教师占据了大部分高级岗位，年轻教师上不去，影响了年轻教师的工作激情。
（二）中职教师的补充渠道不畅，队伍的动力不足。
我校教师队伍老化、整体素质有待提高。由于受学历、教学工作经历、教师资格、普通话考级等条件要求的限制和当前人们择业取向的影响，学校选调和公招教师遇到许多困难和阻力，效果并不理想，这既有制度的原因，也有历史原因、政策扶持力度不够的因素，导致现今中职教师队伍结构不合理，难以壮大骨干教师群体数量；教师素质参差不齐，难以承担和完成重大教学改革任务。
（三）中职教师的职称封顶快，影响队伍的活力。
现在中职教师的职称最高为副高级，多数获得副高级职称的教师才40多岁。对大多数人而言，由于没有职称再晋升的空间和动力，就容易懈怠下来，表现出教学维持现状、科研缺乏创新、业绩不退不进的症状。30-50岁年龄段的获得副高级职称的教师们正是年富力强，能够出好成绩的时候，却因为无需晋升而影响工作干劲，对中职学校来讲，是一个重大的损失。
近几年来，石阡县委县政府及教育主管部门高度重视石阡县中等职业学校教师队伍建设，加强领导和统筹，加大经费投入，实施教师素质提高计划，启动了“名师工程”，组织教师培训，推动培训基地内涵建设、创新培训模式，加快推进兼职教师聘用政策、教师企业实践、绩效工资制度等方面的改革，深入开展教师多元合作与交流，学校教师队伍建设水平逐步提高。教师队伍规模稳步增长，结构逐步优化，整体素质不断提升，培养高素质技能型人才的能力得到提高，为职业教育快速发展提供了支撑和保障。
（五）职业教育改革发展对教师队伍建设提出了新的更高要求。
教育规划纲要发布之后，我国职业教育改革发展进入到加快建设现代职业教育体系、全面提高技能型人才培养质量的新阶段。十八大报告定位了职业教育的发展方向，加快发展现代职业教育，表明了职业教育要面向未来，满足全面建成小康社会的需要，要与社会经济发展接轨，与科技发展接轨。实现职业教育科学发展，进一步保证规模、调整结构、加强管理、提高质量，对中等职业学校教师队伍建设提出了更高的要求。面对新的形势和要求，中等职业学校教师队伍要进一步扩大规模、优化结构、提高素质，着力解决“双师型”教师和兼职教师比例偏低、教师实践教学能力不足的问题。
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，全面落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，适应职业教育改革创新的需要，以推动教师专业化为引领，以加强“双师型”教师队伍建设为重点，以创新制度和机制为动力，以完善培训体系为保障，以实施素质提高计划为抓手，以继续教育为突破，以“国培”“省培”“市培”为带动，统筹规划，突出重点，创新机制，狠抓落实，加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、特色鲜明、专兼结合的高素质专业化中等职业学校教师队伍。
组长：赵正榜。
副组长：王如彬陈昌福张勇朱昆。
成员：周兴杰周应喜王江明张胜昌任勇。
龙再嘉林开军王定山熊永。
（三）工作目标。
教师队伍规模进一步扩大。到2015年，专任教师生师比降到20∶1以下，专业教师中兼职教师的比例占到50%以上。
教师素质结构进一步优化。专任教师中，学历达标率超过95％，有研究生层次教师且比例逐步提高；“双师型”教师占专业教师的比例达到50％。教师师德水平明显提高，普遍树立现代职业教育理念，全体教师具备运用现代信息技术的能力。
教师专业结构更加科学。着力解决学校教师文化课教师比例过高，专业课教师比例偏低，通过学习、培训、企业实践、学历提升等手段大幅度提高“双师型”教师比例，合理配置各专业课教师，对已不适应的专业学科实现转向，通过优选对急需的专业人才采用特殊方式录用。
培养培训体系更加完善。到2020年，把学校建成融休闲、旅游、营养健康、产业培训、部门培训为一体的跨区域职业教育培养培训基地，校政结合、校企结合实践基地。校政合作、校企合作、校校合作开展教师培养培训的模式全面建立。逐步形成具有职业教育特色的教师培养培训标准和课程体系。
教师管理制度更加健全。教师资格、职务（职称）、编制等制度改革取得实质性进展，建立考评机制，实行全员聘用，人事分配制度改革、收入分配制度改革进一步深化，满足教师专业化发展、个性化发展要求的管理制度全面建立。
（一）加强职业理想教育，全面提高教师职业道德水平。
将职业理想教育与推动教师专业成长紧密结合起来，通过大力宣传职业教育、树立先进人物典型、引导职业生涯发展等综合措施，使教师坚定职业方向，爱岗敬业、热爱学生，增强从事职业教育的职业认同感、荣誉感、使命感、成就感，以人格魅力和学识魅力感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。结合学校实际编订《石阡县中等职业学校教师职业道德规范（试行）》，完善师德考评制度，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。把师德建设作为石阡县中等职业学校教师教育教学工作评估的重要指标。
（二）创新教师补充机制，吸引优秀人才从事职业教育。
加强新教师培养的整体规划。创新教师培养模式，强化企业实践和在职培训提高环节。新教师的教学能力和教学水平的提高是一个长期过程，按照集中培训与常年培训相结合、统一培训与“一带一”培养相结合的方式，重点开展以教育基本理论、教学法为内容的教学基本功训练，以关系教学效果的人际沟通、管理和自我约束能力为内容的基本素质培训。依托国家级、省级骨干教师培训，加快教师培养步伐。加快培养面向战略性新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业相关的专业教师。建立院校通过对口支援、委托培养等方式，加大我校职业教育教师培养的力度。
加快“双师型”教师的培训转型进度。依托国家级、省级、市级、县级骨干教师培训，对现有的文化课教师根据教师的个性特点进行专业理论、专业技能的培训，通过国家的各种考证制度，尽快实现文化课教师的转型，提高“双师型”教师的数量和质量。
加快完善兼职教师聘用政策。认真总结历年来学校对紧缺专业特聘兼职教师资助项目的做法和经验，根据国家相关方面的优惠政策，制定完善兼职教师聘用政策与管理办法，加大对学校聘请兼职教师工作的支持力度。实施教师素质提高计划及兼职教师推进项目，支持设立一批兼职教师岗位，解决兼职教师的待遇和管理问题，切实发挥好兼职教师在教学中的作用。学校加强对指导学生顶岗实习的企业技术人员的帮扶、引导和管理，积极创造条件提高他们指导和管理学生的能力，增强学生顶岗实习的效果。
推进教师编制管理制度改革。积极协调和配合编制、人事、财政等部门，制订学校教职工编制标准。要积极探索实名编与非实名编相结合、设立附加编等编制配备和管理方法，加强对专兼职教师配备的统筹，不断优化学校教师配置。要研究制定相关的人事政策，建立和完善技能型人才从教的制度,对特殊人才采用特殊的选人、用人机制，多渠道汇集职教人才，形成更加多元的教师供给机制。
（三）完善继续教育制度，不断提高教师专业发展能力。
全面推进和落实职业教育教师继续教育工作。按照国家有关规定，全面推进和落实职业教育教师继续教育工作，制定完善具体的实施办法和工作细则，确保教师按要求完成继续教育学时（学分）数。要推进教师全员培训，广泛开展新教师上岗培训、教师岗位培训、骨干教师培训、双师型教师培训、社会从业人员（兼职教师）教育教学理论培训。广泛开发社会资源，鼓励、支持教师参加行业培训，提高专业教师的技能教学水平。重视公共基础课教师、班主任培训。鼓励开展各种形式的校本培训。加快培养一批在教育教学改革中发挥引领示范作用的骨干教师和专业带头人。
把企业实践作为学校教师继续教育的重要形式。切实贯彻落实《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》（教职成〔2006〕11号）、《教育部关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》（教职成〔2011〕16号），把企业实践作为学校教师继续教育的重要形式，加强组织领导，完善管理办法，探索工作机制，搭建实践平台，积极推动企业实践制度的全面建立和完善。在现有校政联合、校企联合、校校联合的基础上，进一步通过强化校政联合、校企联合、校校联合，把行业专家、能工巧匠请进来，校内教师走出去的方式提高教师综合素质。对于有一定教学经验的教师采取定期聘请行业专家、学者、能工巧匠，进行新知识、新技术讲座，使其及时掌握教学、教育和专业发展动态，促进知识更新与知识面扩展；安排专业教师深入生产第一线，到企业作技术员、作学员，提高教师的专业技能，促进教师向“双师型”人才的转变。
（四）完善培养培训体系，提升教师培养培训工作质量。
结合石阡产业发展、区域发展需要和教师培养培训需求，依托国家级、省级、市级骨干教师培训、职业院校培训和大中型企业实践，继续培养一大批“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践单位。建立培养培训基地工作评估和动态调整机制，不断优化培养培训基地的区域和专业布局。定期组织教师进行现代教育技术培训，提高教师掌握和运用现代教育技术的水平；按照教师先行垫付学费，完成学业，学校和教师按照比例共同承担的方法，推荐、资助优秀教师外出培训，深造以改善教师队伍。组建专兼结合的教学和科研队伍，积极开展“双师型”教师培养培训和职业教育科学研究。深化校企合作机制，创新教师培养培训模式。重点建设一批“双师型”教师培养培训专业点，改善基地实验实训条件；力争开发一批具有职教特色的教师培养课程和教材。
（五）健全教师管理制度，激发职业教育教师队伍活力。
充实专业教师任职资格条件，增加相关工作经历和职业能力方面的要求，将双师素质基本要求纳入教师评价体系。协调优化学校教师职务（职称）结构比例。按照国家分类推进事业单位改革有关政策和要求，深化学校人事制度和分配制度改革,探索固定岗和流动岗相结合、专职和兼职相结合的设岗和用人办法，推进绩效工资制度改革,建立充满活力的学校用人机制。以教学任务为牵引，打牢教师的素质基础；以培训任务为牵引，使教师的素质得到充实和提高；以科研任务为牵引，促进教师分析与解决问题的能力提高；以指导学生竞赛任务为牵引，全面检验和提高教师的综合能力。
四、加强组织领导和条件保障。
（一）加强组织领导。
争取教育行政部门加强对中等职业学校教师工作的统筹和领导。结合石阡县域经济社会发展和职业教育改革创新的需要，制订教师素质提高计划实施方案，明确职责分工，完善配套措施，确保教师队伍建设的各项任务落到实处、取得实效。
（二）保障经费投入。
建立以政府财政拨款为主，多渠道筹措的教师队伍建设经费保障机制。争取地方教育事业费和职业教育专项经费中，安排一定比例经费用于教师队伍建设，并做到逐年增长。学校在公用经费和其他事业收入中安排一定比例用于教师队伍建设。
（三）加大宣传力度。
大力宣传学校教师师德楷模和优秀教师的先进事迹，树立一批师德高尚、业务精湛的先进典型，努力营造关心职业教育、尊重职教教师的良好社会氛围。广泛开展多种形式的教师教学能力竞赛、现代信息技术应用竞赛等活动，引导教师进一步转变观念、创新方法、提高教书育人的能力和水平，向社会展现石阡县中等职业学校教师风采。
农村实用人才队伍建设状况调查报告
**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。2019年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性,决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。
全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人(包括学徒)，经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。
现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出。
农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。
种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。
现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出。
农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。
二、存在上述问题的原因。
农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。
(一)客观方面。
1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。
3、缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。农业发展缺乏辐射带动作用的龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件。农村经济合作组织少、规模小，可吸纳农民的能力有限。村级获取信息资源的渠道不畅，学习培训场所有限，学习新技术资料不多等等，在一定程度上都限制了农民成长为农村实用人才。
(二)主观方面。
1、重视程度不够，未形成强势推进的工作合力。农村实用人才队伍建设工作还没有真正摆上各级党委、政府工作的首位，重视程度不高，推进力度不大。还没有形成党政齐抓共管，多方积极配合推进的态势。
2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的少，缺少实际管用的东西;在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入;在管理上，由于农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等,缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及时有效地传播和更新。
3、人才环境不够优化，未形成浓厚的社会氛围。农村实用人才的成长还没有引起全社会的重视，“人才资源是第一资源”的观念还不能被社会所完全接受，没有形成人人尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围;同时，对农村实用人才的突出典型和引领带动作用宣传得不够，农村实用人才缺少荣誉感、成就感、归属感，很难形成龙腾虎跃、竞相发展的局面。
三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效。
近年来，**县以科学发展观为统领,人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，2019年全市人才工作现场会在**县召开，市委组织部授予**县“人才工作先进单位”荣誉称号。
20xx年，**县进一步加大人才工作推进力度。以“**人才年”为牵总,通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。
(一)创新人才工作机构设置，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合。
在成立由县委书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，各有关部门主要领导为成员的全县人才工作领导小组强化对人才工作领导的基础上，在全县各部委办局、各乡镇成立人才工作领导小组及其办公室，并专职配备一名人才办公室主任，负责各单位的人才工作。通过单位推荐、组织部门考核等程序，全县有46位优秀年轻干部走上人才办主任岗位，为推进人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各单位达到“四有”，即有专人负责人才工作、有工作制度、有活动场所、有专项资金。通过将人才工作机构向纵深方向设置，改变了过去只靠宏观宣传引导，缺乏有效职能部门和具体人员推进工作的局面，解决了人才工作政策与执行有断层的问题，使我县农村实用人才工作各项政策在基层单位落得更准、着的更实、推进更有力度。
(二)创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度。
抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资源是第一资源”的思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”,围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持;开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐;开展杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。
通过政府投入、多方筹资，在基地建设、培训经费落实等方面切实加大了资金投入。每年都在财政预算中设立人才工作专项资金，累计投入1500多万元用于人才队伍建设，其中，投资1000万元建成太阳沟、桦树、高老庄等3个科技培训示范基地，每年投入培训专项经费120多万元。广开筹资渠道，协调县信用联社为农村实用人才提供贴息贷款累计4700多万元;把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，向上争取资金3900多万元;筹集农村实用人才创业发展基金500万元，争取民间资金1300多万元，先后帮助7167名农村实用人才解决了资金困难，为抓好人才队伍建设提供了资金保证。
为了满足广大农村实用人才增长技能、提高学历水平的要求，帮助农村有志青年走上成才道路，县委组织部协调县教育局,成立了**县农村实用人才培训中心，协调省教育厅在培训中心开办农村实用人才学历教育中专班。目前开设了农学、养殖、农经管理和庭院经济四个专业，培养农村实用人才137人，传授水稻、大豆、玉米、香瓜种植技术，生猪、狐貉、大鹅养殖技术，大棚育秧、食用菌栽培、立体栽培等58项农村实用技术。
(五)创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程。
为适应信息时代人才工作发展需要，实现人才工作更便捷、更准确、更全面、更科学、更快速的目标，开发了**县人才网建立了集人才就业、人才招聘、人才培训、人才论坛、人才考试、就业辅导、资料下载、新闻资讯等为一体的人才工作网络平台。通过互联网，人才工作走入了每个人的生活。人们可以搜索各类人才资讯信息，极大方便了农村实用人才求职就业，自我培训，社会援助咨询，政策法规学习，扩大了人才工作的覆盖面和影响力。
(六)搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华。
引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户;组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46.7%。借助省、市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。
(七)加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展。
以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了《金钥匙》暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“**人才年”专题宣传，组织了以“**人才年”为主题的征文活动，根据文章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作,社会对人才工作的关注进一步提高。
四、下步工作打算。
(一)在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展。
一是完善促进农村实用人才脱颖而出的组织保障机制。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党委政府工作的重要内容，促使乡镇在抓好农村经济社会发展的同时，抓好农村实用人才发展，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障。二是完善人才与科技相融合的育才机制。加强农村实用人才培养、实践和作用发挥的基地建设，以我县各类示范园区、实用人才培训基地等作为载体，加大建设力度，完善孵化功能，发挥好基地育才作用;要整合各类农业技术和项目推广资金，重点扶持新农村建设贡献大、引领作用突出、带动能力强的农村优秀实用人才创业发展，更好的发挥其辐射带动作用。三是完善农村实用人才资金专项投入和社会分担机制。在财政每年专项投入的基础上，多渠道、多元化的整合筹措资金，不断扩大“人才资金”容量，为农村实用人才的快速发展提供资金支持。四是完善农村实用人才激励机制。结合我县实际，制定扶持政策，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度;鼓励支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，推进农业产业化进程。五是完善农村实用人才队伍管理机制。建立农村实用人才数据库，实现对实用人才队伍的动态管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。同时,以村党支部为阵地，以农村现代远程教育技术为依托，设立村级信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立县、乡、村三级联动的人才工作信息网络。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施“双培双带”工程，整合、运用好各方面资源，加大农村实用人才开发力度。
紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，依托农村实用人才培训中心、实践基地和远程电化教育站点及农民业校，加大农村各类实用人才的培养，实施千人计划，大力发展数以千计的新技术推广人才，数以千计的种养殖能手，数以千计的经营管理人才，数以千计的经济合作组织人才，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。按照民办民管民受益的原则，大力发展各类农村经济协会、专业合作组织和民营企业，通过“协会+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。
(三)在多渠道多形式培训实用人才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升。
一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以**人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设置，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情;加强农村实用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市场。四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。
在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类实用人才，予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚。依靠报纸、电视、广播、网络等传媒，不断扩大农村优秀人才先进事迹的宣传，提升全社会对实用人才的关注度，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。