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农村工作领导小组会议上的讲话
今天，召开这次市委农村工作领导小组第一次全体成员会议，主要是总结上半年的农业农村工作，分析研判当前农业农村工作面临的形势，进一步落实下半年农业农村工作的重点以及落实措施。借此机会，讲四点意见。
一、正确判断和把握“三农”工作面临的新形势。
20xx年以来，我市围绕推进统筹城乡发展，出台了一系列农业农村工作的意见和措施，实施了一大批“三农”工程和项目，城乡一体化发展扎实推进。应当说，这一时期是我市农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，也是多年期盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的重要时期。这一时期，农业农村科学发展、稳定发展，这为我们在目前的情况下，应对比较困难的经济形势，推进整个经济实现稳中求进打下了很好的基础。如果没有这几年农业农村的科学发展，没有这几年农业的连年丰产增收，没有这几年农村惠民政策的落实和一系列统筹城乡项目的实施，农业农村没有今天这样的稳定，农民的情绪没有今天这样的平稳。在目前经济形势下行压力较大的情况下，由于农业农村比较稳定，所以说全市上下才有更多的精力投入到企业，应对各种市场压力。
总结起来，农业农村持续向好的发展成果，主要体现在“三个坚持”：
一是坚持统筹城乡，领导和工作力度不断加强。各级各部门牢固树立和落实“三农”工作重中之重的战略思想，从领导分工、机构建设、干部配备、政策和资金支持上，都给予了强化和倾斜。同时，按照四个层级统筹发展要求，加快推进“六个一体化”建设，建立形成了较完备的领导和工作格局。应该说，城乡统筹这一块从组织领导力量上、从政策上是一步一步强化的。
二是坚持务实创新，“三农”工作富有活力。前几年，坚持“一个主体、两轮驱动”建设社会主义新农村，集中实施“建设农村殷实小康十大工程”，配套开展“联片创建”、“联手共建”活动、现代农业建设等一系列措施，使整个的现代农业发展、农村生态建设、农村村庄建设都取得了突破性发展。
三是坚持稳中求进，带动整体工作上水平。粮食生产实现“九连增”，今年夏粮再创历史新高;农民增收实现“九连快”，今年上半年在这种形势下，农民人均现金收入增长了18.2%，这是来之不易的。这个基本面，是“三农”工作“稳”的重要基础。因为这个“稳”，我们也在“稳”上努力求“进”，“进”也有几个标志性成果：有机农业生产面积超过10万亩，认证品牌238个，农业转方式调结构向科技创新、生态有机方向转化;建成都市农业示范园区70多个;在全省率先全面实现小麦、玉米秸秆禁烧和综合利用;完成139座中小型水库除险加固、160公里骨干河道景观治理、多处生态湿地公园建设;造林面积超过10万亩，这都是在稳定的前提和基础下，实现的突破。这就是所谓的“进”。
在看到我们取得成绩的同时，也要看到我们国家已经进入了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的发展阶段。现在仔细分析，信息化在工业化、城镇化、农业现代化过程中的作用太突出了，信息化把市场结成一体，把距离大大缩短，实际上把城乡连接在一块，把三个产业连接在一块，实际上就是“四化融合”向前推进的一个阶段，必然带来农业农村的深刻变革。农业农村面临一系列新情况、新问题和新挑战，归结起来主要有四个方面：
一是整体环境仍然严峻。大的来看，美国金融危机影响仍未消除，欧债危机持续恶化，世界经济低迷、复苏乏力、下行态势未变，由此带来国内经济环境偏紧，外需萎缩、内需不振、投资增长乏力，没有形成稳定回升态势，“稳增长、保发展”压力加大;经济社会转型处在关键期，既要加快转方式调结构，还要面对和解决各类利益冲突、矛盾问题，“促和谐、保稳定”压力加大。
二是农业形势复杂。现在，农业现代化与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，传统农业仍然占有相当的比重。首先，是资源环境约束趋紧。特别是对于淄博市来说，耕地减少、水土流失、用水紧缺、面源污染十分突出，农业发展的资源环境约束对淄博市来说将是一个不断趋紧的态势。其次，是生产经营成本趋高。能源价格的高企，促使农业生产资料价格持续高位运行;人口红利逐步消失，老龄人口占到10%，社会人工成本增加，农业劳动力价格快速提高;农业生产的集中集聚，使得农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本增长，农业生产经营进入成本上升时期。第三，青壮年劳动力紧缺。经过长时间的农村劳动力转移，大量青壮年劳动力涌向城市、进入工业和服务业，农村劳动力出现了两个问题，一是从事农村劳动力素质偏低，二是出现结构性短缺。农业生产副业化、农民就业兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化越来越突出，现代农业后继乏人的问题很突出。第四，各种自然风险加大。气候变化影响加剧，极端天气事件增多，如前段台风“达唯”对我市的影响。各种自然灾害频发重发，自然风险加大。现在看各种自然风险、市场风险加大，农产品市场价格涨跌是很剧烈的，这些问题容易使各种风险重合叠加，使农业发展面临的挑战非常突出。
三是目标任务艰巨。在这种情况下，推进城乡统筹、实现“四化融合”，这个目标任务是十分艰巨的。我市搞“两区三村”改造，已经整村改造了270个村，实事求是讲，全市实施整村改造，一年连改造完成50个村也做不到。解决中国农村的问题，从目前的发展和老百姓的要求看很迫切，但是我们现在的工作量是相当突出的，这个矛盾也将越来越突出。具体到我市，当前农业农村已进入以生态文明为引领、以城乡统筹为总抓手的发展阶段。过去，我们一开始单纯追求“增长”，主要解决“有”的问题;到后来追求“发展”，主要解决“好”的问题。现在，我们追求生态文明、内涵发展，追求绿色低碳、生态环保、和谐可持续，主要解决“优”的问题。这一进程中，所面临的问题、挑战和矛盾，十分现实地摆在我们面前。
四是条件逐步优化的趋势。中央和省市委对“三农”工作越来越重视，连续9年以一号文件部署农业农村工作。大家看到，“四化融合”、工业反哺农业、深化农村改革、发展生态文明乡村建设，不管是投入上、还是工作措施上，各级都是加强的态势，这为我们推进农业农村工作，现代农业建设创造了很好的条件，同时我们也创造了很多经验，这些经验也为我们今后的工作提供了借鉴。总的看，农村农村工作的四个特征还是很明显的，这也就是我们说的新情况、新问题和新挑战。
转方式、调结构、稳增长、保民生，首先要稳住农业、稳住农村。越是经济环境趋紧，越是工作形势复杂、压力增大，越要坚定不移的把农业农村工作作为重点来抓。无论形势怎样变化，人都需要吃粮食，种地这块无论如何不能动摇，一动摇就马上面临吃饭问题。当前美国的旱情一定会带来农产品剧烈的变化。十三亿人吃粮食的问题必须要靠自己解决。现在要认识到不管“三农”工作在gdp中占的比例多么低，都是战略性的、基础的、必保的。只有五谷丰登、六畜兴旺，农产品供给有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌;只有持续增加农民收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到激活，才能为扩大需求、调整结构注入强大动力;只有夯实农业基础、加快农村发展，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。农业农村发展，对我们现在的工作具有决定性的作用。
我讲的第一部分，分析农业这些情况和当前的形势，希望农村领导小组的同志们能有个科学的研判和正确的把握。我们从事这项工作面临的是什么形势，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，发展的方向在哪里，我们应该清楚。
二、强力推进和落实生态文明乡村建设重大任务。
今明两年的重点，就是突出城乡统筹，以中心镇、中心村建设为重点，集中抓好城乡环境综合整治和村庄“五化”建设。市委农村工作领导小组成员单位特别是牵头责任部门，要切实履行职责，力促项目落地，尽快抓出实物工作量，实现“农村一年有变化、三年见成效、五年大变样”目标。重点解决好“四个问题”：
第一，进一步明确工作重点。我们搞生态文明乡村建设、搞现代农业建设，要明确工作的重点在哪里。一是思路理念。用科学、城乡统筹、现代农业和农村发展的理念来指导，就是要坚持统筹发展，以生态文明的理念来抓农村建设。坚持统筹抓好中心镇和村庄规划、产业发展和乡风文明建设，中心镇和村庄规划要体现生态文明理念，注意保持和体现田园风光、乡土风情、民俗风韵。农村经济发展要走生态高效的路子，通过保护绿水青山换取“金山银山”。乡风文明建设要着重提升农民素质，养成科学、健康、文明的生活方式。二是“五化”建设。从最基础的工作、从力所能及的事情抓起，穷村“穷”干，富村“富”干，力争用3年左右的时间，使不能实现整村改造的村庄达到硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准。三是环境整治。从环境最脏、最乱、最差的镇村入手，治脏治乱治污，持续抓好垃圾清理、“六乱”治理、河道清淤、路域绿化和村庄环境治理，建立健全村容保洁长效机制。
第二，典型培育问题。今年，省里已经确定了要抓一批示范样板的小城镇、我市是7个。同时也确立了一部分中心镇、中心村，要集中精力抓出典型来。各区县要以省、市小城镇建设试点镇为突破口，重点抓好每年要抓2-3个示范镇，每个镇每年要抓5-7个示范村，用5年左右的时间整体提升一遍。前段，全市选择24个镇办68个村居，建立了工作联系点，各区县也抓了一批重点镇、重点村，要积极整合资源、集中力量打造。
第三，分类指导问题。主要是“四种类型”：一是近郊镇城市化发展类型。加快合村并居或旧村改造步伐，建设现代化的城市新社区，发展现代服务业和都市农业，促进农民变市民。如傅家镇、马尚镇、果里镇等。二是工业化带动发展类型。强化规划导控，合理划分工业区、商贸区、居住区、行政服务区等功能分区，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，建设新型农村社区。也就是工业园区和城镇一体化，如齐鲁化学工业园区、新的化工区和各区县的开发区可以和镇一体化，镇就是工业园区，工业园区就是镇，合理规划出哪里是工业园区，哪里是住宅区，实现了镇和园的一体。三是山区生态建设类型。引导生态农业发展和生态环境建设，打造绿色有机农业品牌，建设绿色、生态型山区新农村。如池上镇、东里镇等。四是农区现代农业建设类型。具有高端高质高效现代农业园区的，要促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。如南部山区有机农业发展、北部平原精准农业建设、高青县黑牛产业化发展等。不具备这样条件的，像太河水库流域，要发展生态农业，打游击农业品牌。
第四，实践路径问题。重点推广“六条路径”：一是突出生态农业发展，走强农富农的路子;二是突出环境综合整治，走生态环境美化家园的路子;三是突出村庄建设改造，走村容村貌换新颜的路子;四是突出历史文化传承、古村落保护、生态休闲观光，走乡村旅游兴村富民的路子;五是突出镇办和园区一体化建设，走工业强镇强村富民的路子;六是突出农村公共服务设施建设，走城乡一体化发展的路子。
三、全面统筹抓好农业农村各项重点工作。
一是中心镇中心村规划建设。我们统筹城乡，除了加快中心城区、次中心城区建设以外，突出抓“中心镇、中心村”这也是城乡统筹的重要节点。中心镇、中心村处在“四个层级”的关键节点上，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要突破口。要坚持规划先行，明确区域功能定位，进一步细化深化优化整体规划，科学谋划和构建中心镇、中心村发展格局，以完善的规划引领各项建设;要坚持产城融合，把产业和城镇融为一体，统筹考虑、协调发展，如昆仑、金山、凤凰、马桥、东里这几个镇都具备这样的条件。要坚持项目推进，把产业发展、社会建设、公共服务、基层组织建设等具化为工作项目，靠项目建设实现中心镇、中心村建设新突破;要坚持因地制宜，从实际出发，尊重群众意愿，区分情况、分类推进，不能搞“一刀切”。
二是农业现代化建设。发挥区域比较优势，集中力量做大做强南部生态涵养和有机农业区、中部休闲观光都市农业区、北部高产高效农业区“三大板块”，加强有机农产品基地和都市农业示范园区建设，培植淄博现代农业新亮点。大力加强粮食生产能力建设，全面落实粮食、棉花、蔬菜、畜牧等产业振兴计划，推动百万亩粮棉、百万亩林果、百万亩蔬菜和高青生态畜牧养殖等主导产业专业化、标准化、规模化、集约化发展。大力推进农业产业化经营，积极发展农民专业合作社，扶持发展农业龙头企业，尽快形成加工、销售、技术推广服务龙头集群发展态势。大力强化农业科技进步和食品安全，加强农业科技创新体系、创新平台、新型农技推广服务体系和农业科技人才队伍建设，农业科技力量要主要靠镇办，农业科技人员要搞全科，到村、到户、到地，推行责任农技员制度，进一步提高农业科技贡献率。
三是农村民生保障。农村社会民生事业发展滞后，是城乡差距和二元结构的集中表现。要加大城乡统筹发展力度，加快推进基本公共服务均等化，继续推进农村路、水、电、气、房等基础设施建设，加快农村旧村改造和新型农村社区建设，持续改善农村办学条件、就医条件和文化休闲环境，认真抓好新农保、新农合、农村低保、“五保”供养、救济救助等社会保障工作。
四是农民持续增收。农民增收要着眼于淄博实际，一方面加快城乡就业统筹，另一方面是坚定不移地推进工业化、城镇化建设，大力发展农村二、三产业和家庭加工业，促进在乡农民兼业就业、充分就业。围绕增加农民工资性收入，大力加强农村劳动力技能培训，支持农民自主创业，鼓励农民工返乡就业。持续性增加农民收入特别是增加财产性收入，农村集体产权制度改革继续推进，最大限度保护农民各类财产性权利。围绕增加农民转移性收入，认真落实强农富农政策，确保给予农民的实惠一分不少，努力形成多点支撑、多元化收入新格局。
五是深化农村改革。省里正在研究农村集体土地确权、农村土地承包经营权登记、农村集体产权制度改革等问题，提出了加快推进农村各项改革的要求和举措。结合淄博实际认真落实省市委要求，坚持积极稳妥、系统推进各项工作。通过搞好适度规模经营权流转，实现农村土地经营权股权化、证?化经营。农村集体经济组织清产核资工作持续向前推进。
四、切实提高“三农”工作能力和水平。
一是强化组织领导。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。市委农工办要充分发挥好牵头抓总和综合协调职能，积极衔接争取，强化督查考核，促进各项工作有效落实。市农口其他部门要认真履行职能，主动衔接沟通，加强指导服务。
二是强化政策落实。坚持抓好各项农业政策落实，抓好各项农业项目的落实，以政策和项目的落实来促进城乡产业融合，推进城乡统筹，要探索城市生产要素向农村流动的问题，来提高农村生产力水平。坚持把上级强农惠农扶农政策与各地实际结合起来，制定出具体、可操作的实施意见。各区县要按照“三个高于”的要求，落实支农资金，加大对“三农”的投入。各级各部门要充分利用目前各类政策叠加的机遇，找准适合我市农业农村经济发展的建设项目，积极引导各类企业和社会组织投资“三农”项目，促进城乡产业融合发展。
三是强化作风和能力建设。做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。要加强学习，努力掌握党在农村的一系列方针政策、上级有关文件精神和农业知识、法律知识、科技知识等。要吃透民情，做扎实细致的调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要积极研究把握农业农村发展的客观规律，严格按客观规律办事，严格按照政策和法律开展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引导农民。要始终保持好的精神状态，凝神聚力抓落实。今年市委、市政府分解落实了81项农业农村工作项目，领导小组各成员单位必须瞄准一流水平抓好落实，整体工作要走在全省前列，单项工作要走在全国前列。
在工业强县领导小组会议上的讲话
同志们：
工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。去年，面对各种复杂矛盾问题交织和主客观内外部多重不利因素叠加影响，我们坚持集中精力大抓工业，成为全省三个、全市唯一的“全国农业全产业链典型县”，高端纺织服装产业园成为首批xx省“5+1”重点特色园区，规上工业增加值增速14.3%、全市第二，成功斩获“全省县域经济发展先进县”、全市唯一，充分说明我们集中精力大抓工业的方法得当、措施有力、成效明显。今年1-5月，全县实现工业总产值25.05亿元、增长19.3%，总的来看，全县工业经济运行呈现出稳中有进的良好态势，实现了良好开局，成绩值得充分肯定。但与此同时，我们也要清醒地看到，我县工业经济发展底子薄、总量小、效益低、市场竞争力弱等问题还未得到根本性改变，市场主体梯次化培育、工业投资和技改投资等方面均还存在不少短板，特别是当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，工业稳增长面临新冠肺炎疫情多点散发、原材料价格上涨、要素供应偏紧等突出问题。这些问题，都是我们必须攻坚突破的着力点和切入口。今年以来，中央、省、市相继出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》《关于工业稳增长促发展的若干措施》等一系列促进工业经济发展的政策文件，这些举措既充分体现了上级对工业经济的重视支持，同时也让我们深感责任重大、压力倍增。
工业是决定一个地区经济社会发展的关键因素。大家要深入贯彻落实市委“稳增长”工作专题会议精神，继续坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，自觉把工业经济稳增长放到产业发展的重中之重，积极主动找差距、补短板，立足问题找根子、开方子，咬定目标抓进度、促发展，确保圆满完成各项目标任务，以工业经济大突破带动县域经济大提升，力争完成工业投资51亿元，实现规上工业总产值230亿元，确保地区生产总值迈上500亿元台阶，蝉联“全省县域经济发展先进县”。
一要聚焦项目投资精准发力。抓工业关键要抓投资，抓投资关键要抓项目。要切实强化“以项目论成败、以项目论英雄”意识，坚定不移抓项目，矢志不渝上项目，全力推动项目建设“量质齐升”。要强化项目谋划招引。聚焦鞋服纺织、食品医药、新能源三个“百亿级”产业集群延链补链，充分发挥驻外招商“先锋队”作用，继续引进大中型品牌服装、食品加工、汽车零部件制造等企业。要积极对接洽谈拟签约项目，持续跟进绿溪优食谷国际食品产业城、中药材加工、纤维新材料等一批重大项目，力争全年招引5亿元以上项目7个，各类到位资金超目标任务20%以上。要加快项目开工建设。对已签约未开工的项目进行逐个梳理，及时对存在问题进行处置化解，及早做好选址、立项、用地等前期工作及水电气等要素保障工作，确保台原恒晟包装生产项目（二期）、佳实纺织、鸿凯双泰技改扩能等已签约项目尽快履约开建；对在建的宏湃新能源、汽车底盘生产等项目，要大力践行“一线工作法”，深入项目一线“把脉问诊”，着力解决项目建设中的困难问题，确保形成更多投资额和实物量，推动形成重大项目梯度推进、滚动签约、批次履约、顺利开工、投产达效的良好态势。
二要聚焦工业园区精准发力。园区兴则产业兴，园区强则经济强。园区是产业发展的“主战场”。近年来，工业园区发展态势良好，园区规模持续提升，特色产业集聚发展，创新举措成效明显，去年园区90户规上工业企业实现工业总产值161.6亿元、占全县的83.14%。实践证明，园区对于产业发展具有至关重要的支撑作用，事关全县经济社会发展全局。我们要全力以赴推进园区建设，坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，千方百计把园区做大做强做优，推动县域经济高质量发展。要加快发展壮大。聚焦园区“2+2”特色主导产业（纺织鞋服、休闲食品+新能源、绿色装配式），围绕实施“产业项目落地促建”等五大攻坚行动，加快政策、资金、要素资源向园区集中，推动园区项目建设全面提速增效，力争年底规模以上工业企业达到96户、实现工业总产值200亿元。特别要以国土空间规划为引领，优化和拓展园区产业空间，高质量高标准建设西平工业区，加快推动xx州织造产业园项目建成达效、刘营绿色装配式产业园尽快“齐装满员”，着力打造“一园多区”工业发展空间格局。要着力完善“硬件”。持续完善电力、燃气、供水、通信、道路等基础设施以及孵化器、仓储物流、检验检测等公共服务平台，持续推动青东坝工业区标准厂房三期、xx州织造产业园租赁房等项目建设，不断增强园区承载能力。要推动园区集约化发展。全面梳理工业项目闲置厂房、闲置土地情况，做好闲置土地和厂房的“二次利用”，有序推进“腾笼换鸟”，优化产业布局，不断提高园区土地的“亩产效益”。要大力推进改革创新。积极探索园区市场化运作、专业化服务、特色化发展道路，进一步理顺园区体制机制，持续深化“放管服”改革，加快推动行政审批流程再造，缩减行政审批办事流程、办结时限，不断提升行政审批效率，确保实现“企业办事不出园”“园区事园区办”。
三要聚焦惠企纾困精准发力。惠企纾困是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。目前，我县虽然亿元以上企业已近50户，但10亿元以上的大企业仍仅有佳联印染1户。只有以更大力度、更有效举措持续助力企业纾困发展，才能更好巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，确保全年工业经济运行在合理区间。要逗硬落实政策。目前，我们已经把中央和省市各类惠企纾困政策措施进行了系统梳理，大家要摸清吃透、统筹落实，确保已有政策“直达一线、直到企业”。同时，今天我们审议通过了推动工业企业高质量发展十四条硬措施以及今年的工业经济工作要点，接下来就要认真按照文件要求，严格兑现各类优惠政策，简化落实项目奖补、租金减免等申报流程，加快惠企资金拨付进度，切实变“人找政策”为“政策找人”，确保“应享尽享、快速兑现”。要用心服务企业。为企业排忧解难、做好服务，是我们应尽的义务。大家要把企业的事当成自己的事，主动作为、细致服务、周到服务、靠前服务，为企业发展创造更加优质的环境。要大力开展“企业一线大走访，服务企业大提升”专项行动，对企业面临的用工、融资、用地等难题，努力想办法、添措施，切实加以解决。在用工方面，人社局要牵好头，多形式开展招聘活动，尤其是要充分发挥乡镇、职业学校等单位的作用；在融资方面，县财政局要帮助企业拓宽融资渠道，持续加强企业应急转贷、小额信贷、担保融资、股权合作等方面的协调服务；在用地方面，自然资源局要充分利用现有用地指标，优先供给工业项目，工业园区要加大“清闲促建”力度，积极盘活闲置土地。要精准培育企业。全面实施重点工业企业梯次培优行动计划，建立县级企业名录库和梯度培育库，制定“一企一策”培育方案，重点支持铁骑力士（绿溪）优食谷、台沃科技等企业做大做强，以“龙头企业+孵化”模式，辐射带动本土小微企业迅速发展壮大，力争全年新增规模以上工业企业13户。要继续坚持专班服务和“一对一”培育指导制度，重点培育类似于固锐实业、剑门泵业等专注于细分市场、竞争力强、成长性好、创新能力强的中小微企业，力争今年新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业1户、国家级单项冠军1户。
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年组织部长在全县人才工作领导小组会议上重要讲话范文
会上印发了《2022年×县人才工作要点》和《2022年×县人才工作绩效考核办法》，希望大家仔细研究，狠抓落实。总的来看，过去的一年，各有关部门、各乡镇（街道）按照县委县政府对人才工作的部署要求，在政策实施、平台打造、服务升级等方面做了大量扎实有效的工作，为2022年人才工作再上新台阶打下了一个较好的基础。下面，我就做好今年人才工作，提几点意见。
要亲自部署人才工作，如何使人才投入更精准、更有效，如何安排招商引资人员实施招才引智，如何引进国家级人才，用一把手的能量强势推动人才工作落实见效。总之，要把最强的力量、最多的资源向人才工作倾斜，从而盘活科技、产业、就业的一池活水。
要像推进项目建设一样，把每一项任务都作为战役来攻坚，紧盯每一步进展；
要善于用专业的人来做专业的事，通过聘请专业第三方机构，组织相关领域专家成立专班等方式，弥补党政干部自身短板。
三是要有“十年树木，百年树人”的长远意识。人才工作有一个鲜明的特点，就是“十年树木，百年树人”，当前取得的成果往往需要过去几年的积累和铺垫。从人才引进看。招才引智是一项系统性工程，首先要有招才的“线人”，招商人员、招才大使乃至自己的招才朋友圈，都需要长期培育和不断维持，才能在漫长的选择、跟踪、谈判后觅得良才。人才引进后还必须解决水土不服的问题，为其在资金、招工、销路等方面提供必要的帮助，只有能够在×县扎根从事创新创业，才能算是一次成功的引才。从人才培养看。人才培养周期往往都很长，比如省“333”和市“311”工程培养对象周期都是五年，每五年会选拔一批培养对象，入选者才有资格每年申报科研项目资助，如果人才培养的基础没有打好，导致没有足够优秀的人才参与全市竞争，就会一步落后、步步落后。近年来，高层次培养对象中企业类人才所占比重出现衰退，让位给教育、医卫人才，这种趋势需要警惕，各镇街（园区）在引导企业加大人才培养力度上要多下功夫。从人才服务看。人才服务不在考核指标之列，难以量化，服务成效也不会直接反映在考核结果中。但在当下，“不拼待遇拼服务、不拼重金拼环境”已经成为二、三线城市参与抢人大战的秘诀，我们要把目光放的远一点，把优化人才服务作为吸引人才、用好人才、留住人才的努力方向，让人才创得舒心、过得顺心。
一是夯实部门联动机制。人才工作领导小组是司令部，要充分发挥“统”的功能，报大事、议难事、查要事，为成员单位更好地开展人才工作创造条件。各成员单位是一个个军团，要强化一盘棋思维，镇街（园区）是主战场，机关部门是政策支撑和服务支持的后方基地，要强化工作协同，不能简单割裂开来，不想听到有部门之间围绕该谁来履责“打官司”“踢皮球”，更不想听到因为推诿扯皮导致企业和人才的事情没办好，被别人投诉。人才科是前沿指挥所，“上面千条线，下面一根针”，人才科是一根针，但不是唯一的针，镇街（园区）还有企管站、劳保所，人才工作如何统筹、压力如何分解这是各位一把手要思考的问题，平时就要挂图作战经常督、经常问，关键时候更要亲自指挥凝聚合力。
二是完善问效评估机制。会上印发的人才工作绩效考核办法相比往年做了比较大的调整，主要表现在解决“三个问题”，希望各位认真领会考核意图。解决动力不足的问题。办法提出要根据指标实际完成比例确定考核得分，多做多得，少做少得，超额完成的还有加分。想得高分就不能满足于完成分配的基本任务，要经常纵向比、横向比，与同行同类比，确保在全市位居前列。解决指标空转的问题。过去一些考核指标时有“落空”的情况，有的是因为不会做，在考核办法中加入详细的指标说明就是在教方法，以考核促进提高。解决临时抱佛脚的问题。不少单位推进落实考核指标的节奏前松后紧，春天等、夏天拖、秋天急、冬天哭，等到年终考核的时候手足无措。今年将采取月报、季督、半年过堂的办法，把指标推进抓在平时，人才发展局要定期把指标完成情况的通报发给各位一把手看看。总之，人才工作不好干，但干好不一样，干与不干又不一样。
三是探索产才融合机制。省、市委组织部都将产才融合作为今年人才工作的重要主题，园区、镇街是探索产才融合的主阵地。在园区跨越发展两年行动计划中，我们已经明确提出东、西两个园区每年人才投入分别要达到×万元，也明确了每年各招引5名国家重大人才计划入选者的目标任务，充分体现了招才引智在推动产才融合中的重要性。当然招才不是为了完成任务数字，而是要把重点放在招引专业特长与产业高度融合的人才上，关键是做好“三个有”。有政策。园区要积极出台招才引智奖励政策，激发招才主体活力，组建人才风险投资基金，破解人才项目落地难。有载体。要在专业园区的建设方面加强探索，发挥园中园产业方向更有集聚度、关联性更强的特点，提高对人才的吸引力。有生态。实践表明，大多数人才在选择创业就业地点时，相比于办公条件，更看重附近的餐饮、交通、娱乐等生活配套情况。各位一把手回去之后，可以再去自家建设的“2+5+n”人才创新创业载体和人才公寓看一看，各方面的配套对人才有没有吸引力，入住的门槛是否苛刻，人才服务是不是有亲和力。
b类人才（国家级领军人才）创业项目可认定为×亿元产业项目，加0.8分；
c类人才（省部级领军人才）创业项目可认定为×亿元产业项目，加0.5分。每个任务单位，最高加分不超过5分。借同一个东风。要密切依靠和放大科技镇长团作用。科技镇长团一头牵着高校院所、省级重大平台，一头牵着地方政府和企业，是推动双招双引的重要桥梁纽带，各单位要主动对接，用好“双挂”的科技镇长团成员。
二是持续放大“人才工程”牵引作用。坚持围绕“人才工程”招引人才、培养人才、服务人才。把引进国家重大人才计划入选者作为龙头工程，东、西两个园区要在招引国家级人才上争先进位，其他有财政的街道以及工信局、商务局也要想方设法拓宽引才渠道，努力实现指标“破零”。要激发国家级顶尖人才的“磁吸”作用，推动他们成为引领地方产业发展升级的领军型人才。把省、市、区“双创计划”和省“333”工程、市“311”工程作为重点工程，要聚焦申报成功率，实实在在地加强项目储备、培育、摸排和辅导提高，特别是要引进和储备一批35岁以下的优秀青年人才，增强竞争优势。把“一行业领域一人才工程”作为基础工程。统筹好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支人才队伍的培养，重点聚焦教育卫生等社会事业领域，研究落实相关培养激励措施，让更多的“名师名医名家”涌现出来。
三是持续叫响×县人才服务品牌。人才服务的出发点和落脚点是留的住、干的好，归属感是决定人才去留的重要因素，也决定了×县人才服务的品牌价值。要增强人才的政治归属，把“爱国·奋斗·奉献”的主题融入人才服务和人才活动，参观游学可以去×烈士纪念馆、×文物馆，历史讲座可以讲一讲新中国史、改革开放史，尽量用一些人才普遍能够接受的方式加强政治引领。要增强人才的文化归属，围绕×县方言、×县美食、×县美景、×县古迹等等文化元素，设计和组织“人才看×县”系列活动，满足人才的情感和文化需求，真正把他们的身心都留在×县。要增强人才的事业归属。健康稳定发展的事业是留才的根本，人才服务更要围绕事业兴衰保驾护航、营造有利环境。要与各类商业机构、社会组织、中介平台建立人才服务合作，在“人才+”金融、“人才+”法律、“人才+”知识产权等方面实现新拓展。发挥区高层次人才发展促进会作用，努力形成“人才+人才”的智慧共享、联系协助模式。
同志们，人才工作事关全局、事关未来，责任重大、影响深远。希望大家以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有效的举措，将人才工作做细、做好、做实，为建强×县提供智力支持和人才保障。
在全县未成年人保护工作领导小组会议上的讲话
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省、市未成年人保护工作领导小组会议，大家要按照省、市安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，就抓好我县未成年人保护工作，我再讲几点意见：
未成年人是祖国的未来、民族的希望，关系到千家万户的幸福安宁。做好未成年人保护工作，不仅是国家、社会、学校、家庭义不容辞的责任，也是促进未成年人健康成长、维护社会稳定的需要，更是保障国家未来可持续发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略需要，具有重大的现实意义和长远的历史意义。各单位要深入领会习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，全面贯彻落实国务院及省、市未成年人保护工作领导小组会议要求，把学习贯彻《未成年人保护法》作为当前和今后一段时间重中之重，切实增强做好未成年人保护工作的责任感和使命感。要进一步提高政治站位，积极担当作为，密切协同配合，落实落细工作措施，扎实做好未成年人保护工作，提升全社会关爱保护未成年人意识，全力推进未成年人治理体系和治理能力现代化。
未成年人保护工作是一项重大的系统工程，各单位必须从全局和战略的高度，认真把握服务与发展、服务与履职的关系，切实履行工作职责，积极探索长效机制，为未成年人提供全方位、多层次的服务。
家庭教育是孩子成长的启蒙教育，对未成年人保护具有基础性、决定性作用。县教体部门和妇联、工会等群团组织要通过多种途径加强家庭教育指导服务，建设线上线下学校、各类社区家长学校，帮助家长更新教育理念、改进教育方式，树立正确的成才观、育人观，引导家长履行家庭教育主体责任。对监护人履行监护情况要加强监督，对不履行监护责任、侵害未成年人合法权益的父母或者其他监护人依法予以训诫，责令其接受家庭教育指导。婚姻登记机关办理离婚登记及人民法院审理家事案件时涉及未成年子女的，要对当事人进行未成年人保护相关家庭教育指导。
一要加强未成年人思想道德教育。县教体部门要指导学校加强思政教育，树立社会主义核心价值观，引导广大未成年人听党话、跟党走，养成良好思想品德和行为习惯。要充分发挥好“法制副校长”“法治辅导员”作用，常态化开展“法治进校园”活动，指导学校加强新修订的《未成年人保护法》等法律法规宣传教育，深入开展未成年人法治教育，教育引导未成年人遵纪守法，提升学生法治意识。二要健全学校保护制度。县教体部门要督促指导各学校制定《未成年人学校保护规定》，整合、完善学校保护制度体系，提高学生安全意识和自我防护能力，开展反欺凌、交通安全、应急避险自救、防范针对未成年人的犯罪行为等安全教育。要加强校车安全管理和使用，严防安全事故发生，确保学生乘车安全。强化校园食品安全管理，严格落实校长（园长）集中用餐陪餐、用餐信息公开等制度；
县市场监管部门要加大对校园食品安全的日常监管力度，对发现的问题进行严管重罚，确保学生用餐安全。要推动落实义务教育学校课后延时服务全覆盖，与我县单位正常下班时间相衔接，解决家长接学生困难问题。三要有效防范学生欺凌。县教体部门统筹协调有关部门形成工作合力，负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督。督促学校做好学校安全防范工作，依托保安低龄化和学校特巡警配备建设，配齐安全保卫人员，加强学校周边“护学岗”力量，加大学校及周边环境整治，预防、制止和查处学校及周边打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为。要制定学生欺凌综合治理应急预案，设置举报和咨询热线，指导学校做好校内学生欺凌的预防和处置工作，积极妥善处理学生、家长申诉。要加大专项考核力度，建立健全学校校长、教师、班主任等人员的防治学生欺凌专题培训及其综合治理的考评机制，评估结果纳入学校管理水平评价和校长考评考核范围。
要发挥群团组织作用。共青团、妇联等组织要加强对未成年人的父母或其他监护人、被委托人的家庭教育指导，依托“青年之家”“儿童之家”等阵地，为未成年人保护工作提供支持，有效维护发展权益。残联要加强对残疾未成年人权益保障，落实残疾儿童康复救助制度，扩大残疾儿童康复救助年龄范围，放宽对救助对象家庭经济条件的限制。工会要积极开展职工未成年子女关爱服务，推动用人单位母婴设施建设。要积极动员社会力量参与。县民政部门要培育和发展未成年人保护领域社会组织，通过政府购买服务的方式，大力发展未成年人保护领域专业社会工作和志愿服务，充分发挥社会工作者在未成年人保护工作中资源链接、能力建设、心理干预、权益保护、法律服务、社会调查、社会观护、教育矫治、社区矫正、收养评估等专业优势，积极引导志愿者参与未成年人保护工作。
未成年人是网络的“原住民”，不良网络信息是危害未成年人的重要因素。前期，国家对网络游戏、网络暴力都作了明确规定。县宣传、教体、公安、司法等部门要规范相关网络服务，持续整治影响未成年人健康的不良网络社交行为、低俗有害信息、网络直播等问题，依法惩处利用网络危害未成年人合法权益或身心健康的行为，广泛开展预防沉迷网络、文明上网的宣传教育，为未成年人提供安全、健康的网络环境。县教体部门要督促各学校加强手机管理，严格落实教师手机不准进课堂制度，学生手机不准进校园制度，着力营造未成年学生在校专心学习的良好氛围。同时，要加强对家长的教育，督促家长加强节假日对未成年子女使用网络的监管，防止沉迷网络游戏、玩手机。
县公安、检察、法院等单位要坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，严格落实未成年人刑事案件特别程序，依法惩戒和精准帮教相结合，促进未成年人顺利回归社会。同时，对未成年人的暴力、虐待、性侵、拐卖等案件，要加大打击力度，以零容忍的态度“优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办”，依法严惩侵害未成年人违法犯罪行为。要严厉打击涉未成年人违法犯罪行为，依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪，对拉拢、胁迫未成年人参加有组织犯罪的，对引诱、纵容未成年人从事吸贩毒活动的，从严追诉、从重量刑。县人社、市场监管等部门要扎实开展打击使用童工，以及生产销售用于未成年人的假冒伪劣食品、药品、玩具和相关设施设备违法行为，一经发现，从严从重查处，绝不姑息。
要切实发挥好政府职能作用。县民政部门要完善因突发事件造成监护缺失未成年人救助保护制度，分类实施困境未成年人保障政策，将符合条件的未成年人纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助范围，加强对困难家庭的重病、重残未成年人生活保障工作，落实家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策，做到“应保尽保、应救尽救”。县教体、卫健部门要重视未成年人早期视力保护，加强综合防控儿童近视工作，及时预防和控制近视的发生与发展。要加强中小学生睡眠管理工作，按照国家最新精神，积极落实“双减”和小学一二年级不进行纸笔考试要求，减轻学生作业负担和校外培训负担，保证中小学生享有充足睡眠时间。要兜牢未成年人政府职责网。按照《未成年人保护法》的要求，加快县级未成年人保护中心和镇街未成年人保护工作站建设。县民政部门要依托未成年人保护中心（站），做好监护缺失未成年人的临时监护和长期监护工作。
各成员单位要高度重视未成年人保护工作，把此项工作列入主要议事日程，明确专人负责未成年人保护工作，为本项工作的有序开展提供充分保障。要高度重视未成年人保护工作队伍建设，加大对《未成年人保护法》、未成年人心理规律和认知规律等相关知识的培训力度，提高干部专业素质，增强工作的针对性和有效性。
县民政部门要认真履行领导小组办公室职责，及时反映相关情况，加强与成员单位的沟通，做好服务工作。县教体部门要夯实学校保护责任，加强对未成年学生的防护，切实保障学生合法权益。县财政等部门要在机构和设施建设、经费保障等方面给予支持。宣传、共青团、妇联、检察等其他成员单位要各司其职，结合职能发挥自身优势，又要加强协作配合，形成工作合力，共同做好未成年人保护工作。
县民政、司法等部门要深入开展《未成年人保护法》宣传活动，广泛宣传未成年人保护有关法律法规政策和关爱保护未成年人的先进典型，注重反面典型案例通报，营造全社会关爱未成年人的舆论氛围。要建立健全舆情监测预警和应对机制，任何不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，责任部门要及时妥善回应社会关切，充分保障未成年人在受教育、医疗保障、司法救助等方面的权利，决不允许冲击道德底线事件发生。
县工作专班办公室要加强对未成年人保护工作的监督检查，建立健全业务指导、督促检查和重大事项通报制度。要设立专兼职相结合的未成年人权益督查专员，负责牵头对镇街、成员单位开展未成年人保护工作情况进行督促检查，对存在的突出问题以及侵害未成年人权益的恶性案件、重大事件进行跟踪指导、挂牌督办、限时整改。
同志们，未成年人保护事业任重而道远，使命光荣而艰巨。各单位要各司其职、通力合作、主动作为、齐抓共管，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，为未成年人创造健康成长的社会环境。
在全县未成年人保护工作领导小组会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省、市未成年人保护工作领导小组会议，大家要按照省、市安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，就抓好我县未成年人保护工作，我再讲几点意见：
未成年人是祖国的未来、民族的希望，关系到千家万户的幸福安宁。做好未成年人保护工作，不仅是国家、社会、学校、家庭义不容辞的责任，也是促进未成年人健康成长、维护社会稳定的需要，更是保障国家未来可持续发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略需要，具有重大的现实意义和长远的历史意义。各单位要深入领会习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，全面贯彻落实国务院及省、市未成年人保护工作领导小组会议要求，把学习贯彻《未成年人保护法》作为当前和今后一段时间重中之重，切实增强做好未成年人保护工作的责任感和使命感。要进一步提高政治站位，积极担当作为，密切协同配合，落实落细工作措施，扎实做好未成年人保护工作，提升全社会关爱保护未成年人意识，全力推进未成年人治理体系和治理能力现代化。
未成年人保护工作是一项重大的系统工程，各单位必须从全局和战略的高度，认真把握服务与发展、服务与履职的关系，切实履行工作职责，积极探索长效机制，为未成年人提供全方位、多层次的服务。
家庭教育是孩子成长的启蒙教育，对未成年人保护具有基础性、决定性作用。县教体部门和妇联、工会等群团组织要通过多种途径加强家庭教育指导服务，建设线上线下学校、各类社区家长学校，帮助家长更新教育理念、改进教育方式，树立正确的成才观、育人观，引导家长履行家庭教育主体责任。对监护人履行监护情况要加强监督，对不履行监护责任、侵害未成年人合法权益的父母或者其他监护人依法予以训诫，责令其接受家庭教育指导。婚姻登记机关办理离婚登记及人民法院审理家事案件时涉及未成年子女的，要对当事人进行未成年人保护相关家庭教育指导。
县市场监管部门要加大对校园食品安全的日常监管力度，对发现的问题进行严管重罚，确保学生用餐安全。要推动落实义务教育学校课后延时服务全覆盖，与我县单位正常下班时间相衔接，解决家长接学生困难问题。三要有效防范学生欺凌。县教体部门统筹协调有关部门形成工作合力，负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督。督促学校做好学校安全防范工作，依托保安低龄化和学校特巡警配备建设，配齐安全保卫人员，加强学校周边“护学岗”力量，加大学校及周边环境整治，预防、制止和查处学校及周边打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为。要制定学生欺凌综合治理应急预案，设置举报和咨询热线，指导学校做好校内学生欺凌的预防和处置工作，积极妥善处理学生、家长申诉。要加大专项考核力度，建立健全学校校长、教师、班主任等人员的防治学生欺凌专题培训及其综合治理的考评机制，评估结果纳入学校管理水平评价和校长考评考核范围。
要发挥群团组织作用。共青团、妇联等组织要加强对未成年人的父母或其他监护人、被委托人的家庭教育指导，依托“青年之家”“儿童之家”等阵地，为未成年人保护工作提供支持，有效维护发展权益。残联要加强对残疾未成年人权益保障，落实残疾儿童康复救助制度，扩大残疾儿童康复救助年龄范围，放宽对救助对象家庭经济条件的限制。工会要积极开展职工未成年子女关爱服务，推动用人单位母婴设施建设。要积极动员社会力量参与。县民政部门要培育和发展未成年人保护领域社会组织，通过政府购买服务的方式，大力发展未成年人保护领域专业社会工作和志愿服务，充分发挥社会工作者在未成年人保护工作中资源链接、能力建设、心理干预、权益保护、法律服务、社会调查、社会观护、教育矫治、社区矫正、收养评估等专业优势，积极引导志愿者参与未成年人保护工作。
未成年人是网络的“原住民”，不良网络信息是危害未成年人的重要因素。前期，国家对网络游戏、网络暴力都作了明确规定。县宣传、教体、公安、司法等部门要规范相关网络服务，持续整治影响未成年人健康的不良网络社交行为、低俗有害信息、网络直播等问题，依法惩处利用网络危害未成年人合法权益或身心健康的行为，广泛开展预防沉迷网络、文明上网的宣传教育，为未成年人提供安全、健康的网络环境。县教体部门要督促各学校加强手机管理，严格落实教师手机不准进课堂制度，学生手机不准进校园制度，着力营造未成年学生在校专心学习的良好氛围。同时，要加强对家长的教育，督促家长加强节假日对未成年子女使用网络的监管，防止沉迷网络游戏、玩手机。
县公安、检察、法院等单位要坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，严格落实未成年人刑事案件特别程序，依法惩戒和精准帮教相结合，促进未成年人顺利回归社会。同时，对未成年人的暴力、虐待、性侵、拐卖等案件，要加大打击力度，以零容忍的态度“优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办”，依法严惩侵害未成年人违法犯罪行为。要严厉打击涉未成年人违法犯罪行为，依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪，对拉拢、胁迫未成年人参加有组织犯罪的，对引诱、纵容未成年人从事吸贩毒活动的，从严追诉、从重量刑。县人社、市场监管等部门要扎实开展打击使用童工，以及生产销售用于未成年人的假冒伪劣食品、药品、玩具和相关设施设备违法行为，一经发现，从严从重查处，绝不姑息。
要切实发挥好政府职能作用。县民政部门要完善因突发事件造成监护缺失未成年人救助保护制度，分类实施困境未成年人保障政策，将符合条件的未成年人纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助范围，加强对困难家庭的重病、重残未成年人生活保障工作，落实家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策，做到“应保尽保、应救尽救”。县教体、卫健部门要重视未成年人早期视力保护，加强综合防控儿童近视工作，及时预防和控制近视的发生与发展。要加强中小学生睡眠管理工作，按照国家最新精神，积极落实“双减”和小学一二年级不进行纸笔考试要求，减轻学生作业负担和校外培训负担，保证中小学生享有充足睡眠时间。要兜牢未成年人政府职责网。按照《未成年人保护法》的要求，加快县级未成年人保护中心和镇街未成年人保护工作站建设。县民政部门要依托未成年人保护中心（站），做好监护缺失未成年人的临时监护和长期监护工作。
各成员单位要高度重视未成年人保护工作，把此项工作列入主要议事日程，明确专人负责未成年人保护工作，为本项工作的有序开展提供充分保障。要高度重视未成年人保护工作队伍建设，加大对《未成年人保护法》、未成年人心理规律和认知规律等相关知识的培训力度，提高干部专业素质，增强工作的针对性和有效性。
县民政部门要认真履行领导小组办公室职责，及时反映相关情况，加强与成员单位的沟通，做好服务工作。县教体部门要夯实学校保护责任，加强对未成年学生的防护，切实保障学生合法权益。县财政等部门要在机构和设施建设、经费保障等方面给予支持。宣传、共青团、妇联、检察等其他成员单位要各司其职，结合职能发挥自身优势，又要加强协作配合，形成工作合力，共同做好未成年人保护工作。
县民政、司法等部门要深入开展《未成年人保护法》宣传活动，广泛宣传未成年人保护有关法律法规政策和关爱保护未成年人的先进典型，注重反面典型案例通报，营造全社会关爱未成年人的舆论氛围。要建立健全舆情监测预警和应对机制，任何不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，责任部门要及时妥善回应社会关切，充分保障未成年人在受教育、医疗保障、司法救助等方面的权利，决不允许冲击道德底线事件发生。
县工作专班办公室要加强对未成年人保护工作的监督检查，建立健全业务指导、督促检查和重大事项通报制度。要设立专兼职相结合的未成年人权益督查专员，负责牵头对镇街、成员单位开展未成年人保护工作情况进行督促检查，对存在的突出问题以及侵害未成年人权益的恶性案件、重大事件进行跟踪指导、挂牌督办、限时整改。
同志们，未成年人保护事业任重而道远，使命光荣而艰巨。各单位要各司其职、通力合作、主动作为、齐抓共管，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，为未成年人创造健康成长的社会环境。
农村工作领导小组会议上的讲话
同志们：
今天召开州委农村工作领导小组会议，主要任务是研究全面深化农村改革，加快发展生态特色农业，建设幸福美丽新村等工作。
20xx年，各县、各有关部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展生态农业、现代草原畜牧业和现代林业，扎实推进幸福美丽家园巩固提升工程建设，深入实施扶贫攻坚，全州农业农村发展形势总体向好，稳中有进。实现全州粮食产量18万吨，发展绿色、有机农业基地10万亩，蔬菜、水果等特色农产品产量达到160万吨，肉奶总产量分别增长4%、2%，农村减贫1.6万人，农民人均纯收入7866元，增长15.8%，增速列全省第二，农村改革、产业发展、新村建设取得明显成效，为全州改革发展、稳定大局奠定了坚实基础，做出了积极贡献。州委、州政府主要领导分别作出批示，对去年全州“三农”工作给予充分肯定和高度评价，这些成绩的取的，与在座各位的努力分不开，更凝聚着全州各县“三农”战线和涉农部门的心血和汗水，在此，谨代表州委、州政府表示衷心的感谢!
下面，我就推进20xx年“三农”重点工作讲几点意见。
近几年来，中央、省、州对农村工作非常重视，对农村牧区建设发展和农牧民增收投入非常大，可以说，这既是一个机遇，也是一个期限。说它是机遇，是因为州委、州政府高度关心、重视“三农”工作，各级政府每年对“三农”工作的投入都是几十亿的资金，只要我们齐心协力去谋划农村工作，脚踏实地去推进产业发展，真心诚意地去促进农牧民增收，就一定会取得实实在在的成绩。说它是期限，是因为农牧民的发展愿望十分迫切，农牧民持续增长越来越难，发展机遇稍纵既失，到时，我们的农村工作就会后继乏力，就会成为无源之水，我们在座的农村工作者对历史就没有一个交待。参加今天会议的单位，绝大多数是涉农部门，或多或少掌握着一些涉农资金、项目和资源。我们必须让这些资源为农村发展、农牧民增收服好务，在配置资源时既做到科学、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把农牧民是否增收、农村牧区面貌是否改变、农牧民是否满意作为检验农村工作成效的唯一标准。不能只把为民写在群众路线的材料上，还要把务实体现在具体工作中，把农牧民实实在在受益，得到真金白银的好处，能共享改革发展的成果作为我们所有工作的出发点和落脚点。
20xx年，我们要认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，按照“提质扩面、创新驱动”的总要求，围绕建设“川西北生态经济示范区”，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，确保全州农牧民人均纯收入增长18.5%以上，努力开创农业农村发展新局面。
一、积极作为，扎实推进产业发展。
产业是农牧业工作的重心，农牧区建设不抓产业，其他工作都是空谈。
一要用好产业发展资金。州委、州政府高度重视产业发展，通过几年的努力，我州生态农业产业已初露端倪、初具规模。特别是20xx年，在全州财力十分困难的情况下，州委、州政府仍然挤出1亿资金，80%用于产业发展，力度非常大。州委、州政府的初衷是计划用这部分资金起示范和撬动作用，希望让这些资金“发酵”，起到“四两拨千斤”的作用，让各县看到州委、州政府建设川西北生态经济示范区，强力推进生态产业发展的信心和决心，从而更加重视本县产业发展，加大投入。去年，全州各县共配套投入资金2.28亿元，整合涉农项目资金6.32亿元，在实施过程中，主要用于了主导产业发展和生产设施配套建设，大多数县做得比较好。我们在实地实地调研中发现，也有一些县未按要求使用资金，甚至把产业发展资金挪作他用，使产业发展迟迟未见起色。今年，州委、州政府将继续投入1亿元资金，80%用于产业发展，希望有关部门要加大资金使用的监管力度，使这些资金实实在在用到推进特色产业发展上。
二要做好产业发展规划。全州的产业发展规划迟迟没有出炉，希望有关部门加大工作力度，推进工作进程，尽快完成此项工作。同时，全州的产业规划应是一个全局的、中长远的、可操作性比较强的规划，这样才能对全州各县产业发展有较强的指导意义，才能真正具备现实意义。希望各县也结合本县实际，充分考虑本地优势，尽快研究制定本县产业发展规划。在制定规划时，切忌拍脑门决策、拍胸口办事，要让规划与老百姓见面，与农牧民沟通，要搞好调查研究，让规划切合当地实际，这样才能得到老百姓拥护和支持，如果只是所谓的专家、所谓的权威部门作了一个生不了根、落不了地的规划，还不如不作，因为庄稼永远是长在田里的、牛羊永远是放在草坡上的，闭门造车形成的规划一定会不切实际。
三要依靠农业科技发展产业。科学技术是第一生产力。在产业发展当中，一定要发挥农业科技的作用。我们确定了发展生态农业的战略定位，阿坝州的农业产业发展到现在，必须要向农业科技要空间，必须要向农业科技寻找出路和突破口，因为我们土地有限，基本耕地只有人均一亩左右，光靠产业结构调整，产业发展很快就会山穷水尽，在这个时候，要切实加快农、林、牧现有成熟技术的组装配套与推广应用，提高农业科技成果的转化率，才能真正把农业科技的作用和贡献尽快体现出来。
四要注重发展的可持续性。抓产业和农业工作，特别要注意连续性、可持续性和产业的发展后劲，要确保在今年增长的基础上还有小增长或微增长，这是最低要求，不能只顾当前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顾眼前利益，打干吃尽，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。
二、落实责任，切实做好农牧民增收工作。
“三农”工作的重中之重是农牧民增收。目前，在土地确权颁证工作未实施完成前，可以说我州的农牧民增收渠道越来越狭窄，增收空间越来越狭小，增收来源越来越难，增收后劲越来越乏力。在这种情况下，需要各县、各部门认真研究助农增收措施，努力寻找和培育新的增长点，去支撑农牧民纯收入可持续增收。
一要落实农牧民增收工作责任制。农牧民增收工作是省委、省政府给县委书记、县长的责任工程，是服务全州70多万农牧民的最终体现。希望各县主要领导和分管领导以及州级涉农部门对农牧民收入来源结构、渠道做到胸中有数，经常开展收入形势和收入结构分析，更重要的是要去研究如何拓宽增收渠道，培育新的增长点。20xx年以来，省上启动了农牧民增收末位述职，截止去年，我州未上榜，这是既是压力更是动力，希望在“”收官之年和“十三五”开局之年都不上这个“光荣榜”。
二要充分挖掘农业增收潜力。要以农业为基本依托，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使生产、加工、销售、休闲服务等有机地整合在一起，形成农村一二三产业之间紧密相连、协同发展的增收格局。按照“西部增量、东部提质”和“稳粮增油、兴蔬优果、强药助旅、增草调畜”的产业结构调整思路，狠抓农村经济结构、种植业结构、畜牧业结构和产品品质结构调整。要在积极引导群众在保护好资源的前提下，开展山野菜、野生菌、中药材等的采集和开发利用，增加农民家庭经营性收入。
三是要积极盘活闲置资源。今年省上要求完成75%的农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，此项工作完成后，要积极利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入。
三、统筹兼顾，务实抓好新农村建设。
我们的新农村建设，必须是“政府主导、农民主体、社会参与”，必须充分尊重老百姓的主体地位和主观意愿，决不能搞劳民伤财、大抱大揽的形象工程。
一要立足实际，因地制定。成片推进新农村建设不是成片推倒，整村推进不是整村推倒，建设一个新农村，既要有新建的，也要有改造保护的。要立足实际，整体把握“建、改、保”三种形式，尊重意愿，统筹城乡、产村相融，不能顾此失彼。要从实际出发，做到因地制宜，宜建则建、宜改则改、宜保则保。
二要统筹兼顾，突出特色。要坚持把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，重点突出改造和保护。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要着力抓好基础设施和公共服务体系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出乡村特色，突出田园风光、庭院生活和农(牧)家情趣;要注重对藏羌民居的保护，注重民族文化的传承和发扬，唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。
三要产业先行，产村相融。要坚持产业先行、产村相融，认真落实扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，切实抓好幸福美丽家园巩固提升工程建设，努力实现“业兴、家富、人和、村美”和“三好两富”目标。在保质保量完成汶川、金川和理县3个第二轮新农村示范县建设目标任务的同时，积极谋划和争取第三轮新农村示范县。
四、积极进取，全面深化农村改革。
农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。要加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地、草原承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”，统筹推进农村各类产权确权颁证。要引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。要大力培育新型农业经营主体，大力扶持农民专业合作社、家庭农场、家庭牧场和农业产业化龙头企业的发展，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。
“三农”工作任务繁重、工作繁琐，仅凭一个部门或几个部门是无法完成任务的，需要各成员单位积极配合、相互支持、共同参与，形成推动“三农”工作的强大合力。希望各部门准确把握会议精神实质，抓紧时间贯彻落实，认真对照农业农村的年度目标，一项一项细化分解，一件一件落实责任，做到任务分解细、责任落实明，避免目标不明、责任不清、部门推诿，年底突击、算总账的情况。即将召开的州委农村工作会议，要对今年农业农村工作进作全面、详尽的安排部署。会议召开前，各部门不能等、不能拖，务必紧盯目标，全力以赴，抓好当前春耕生产、抗灾保畜、农资供应等各项工作，使全年农业农村工作取得良好的开端。
农村工作领导小组会议上的讲话
农村工作领导小组由主管农村工作的领导同志和有关农村、农业经济部门负责人组成,负责对农村、农业经济工作领域的重大问题作出决策。下面是本站小编给大家整理的农村工作领导小组会议上的讲话，仅供参考。
今天召开的省委农村工作领导小组会议，传达了中央农村工作会议精神。中央农村工作会议是中央经济工作会议之后中央召开的一次重要会议，也是在我国经济发展进入新常态的大背景下对农村工作进行专题部署的一次重要会议。我们要认真学习和领会会议精神，充分认识农业持续稳定发展面临的形势任务和机遇挑战，准确把握加快推进农业现代化的重大意义和着力重点，结合我省农村工作实际，抓好会议精神的贯彻落实。
会议审议了《关于全面深化农村改革努力开创三农发展新局面的意见(征求意见稿)》，审定了省委农村工作会议方案和20xx年三农工作先进县(市、区)名单。省委农工委要抓紧对文件作修改完善，尽快报省政府常务会和省委会审定。要按照方案，抓紧筹备省委农村工作会议。对三农工作先进县(市、区)，要根据有关方面意见，特别是农民增收情况，再次进行核实，在全省通报表扬。
下面，我讲两点意见。
一、充分肯定20xx年三农工作成效。
20xx年，各地各部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展现代农业，推进幸福美丽新村建设，深入实施四大片区扶贫攻坚，实现了农业持续稳定发展，粮食生产保持稳定，农民收入实现“八连快”。从预计看，第一产业产值增长3.9%，农民人均纯收入增长11%以上。在宏观经济下行压力持续加大的情况下，农业农村经济持续稳定增长，为全省经济稳中求进增添了底气，赢得了主动。
一是农村改革有序推进。召开全省深化农村改革推进会，对农村改革作出全面部署。以确权颁证为基础，加快推进产权制度改革;以放活经营权为重点，加快发展适度规模经营;以培育新型主体为关键，加快创新农业经营体系;以社会化服务体系为支撑，加快转变农业经营方式;以城乡一体化为目标，加快完善城镇化健康发展体制机制。农村改革顺利推进，已经见到明显成效。
二是农民收入大幅增长。进一步完善农民增收书记县长负责制考核工作。先后召开川西南山区、川东北片区和乌蒙山片区助农增收现场会，加强对藏区和彝区农牧民增收工作的指导，开展增加农民财产性收入改革试点。每季度召开农民增收分析例会，加大了对助农增收工作的领导和指导。
三是农业生产稳定增长。开展粮食高产创建，加快现代农业基地、千亿示范工程、万亩亿元示范区建设，大力发展百亿千亿优势特色产业。预计经济作物产值达到1738.9亿元，增长5.3%，其中蔬菜、水果、茶叶产值分别增长3.6%、18.2%、15.0%，分别实现农民人均增收40元、32元和19元;肉类总产量增长3.2%，畜牧业助农增收46元;林业产值增长8.4%，助农增收120元;渔业产值增长7.5%，助农增收34元。
四是三次产业融合发展。农产品加工业回稳向好，川茶和白酒产业加快转型发展。积极搭建农产品加工企业投融资平台，大力开拓省外农产品销售市场，举办(20xx)四川农博会，全省规模以上农产品加工企业预计完成工业总产值8062.5亿元，增长8.1%;销售产值5210.3亿元，增长7.8%。实施乡村旅游提升行动，预计乡村旅游收入4692.5亿元，增长27.3%，占全省旅游总收入的27.5%。全省转移输出农村劳动力2460万人，劳务收入3215亿元，增长12%。
五是新村建设扎实推进。全面启动实施幸福美丽新村建设，推行民居新建、改造提升和保护修缮相结合的建设模式，推广“小组生”规划建设理念，启动幸福美丽新村建设20xx个，是全年目标任务的202.1%。建成新村聚居点7269个，超过全年目标任务的45.4%，累计建成新村聚居点30742个。
六是减贫任务圆满完成。精确识别扶贫对象，大力实施扶贫项目，特困地区连片扶贫开发全面启动，民族地区帮扶工程有序开展。减少农村扶贫对象129万人，完成年度减贫目标的108%。农村低保对象补助标准达到月人均103元，完成民生工程任务的108%。
七是重大项目有力推进。大力推进农业重点项目建设，抓好涉农项目落地和项目建设进度督查，省委确定的10个农业农村重大项目，全部按计划开工、按进度推进。
二、扎实推进20xx年三农重点工作。
三农工作是全党工作的重中之重。20xx年，必须认真贯彻中央农村工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，努力开创农业农村发展新局面。
一要全面深化农村改革。农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”统筹推进农村各类产权确权颁证。引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。大力培育新型农业经营主体，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。完善城镇化健康发展体制机制，深化户籍制度改革，研究财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口挂钩的具体政策。
二要全面促进转型发展。我省区域发展水平和农业生产力水平差异很大，构建现代农业，必须因地制宜、分类指导，创新驱动、转型发展。要着力提升农业综合生产能力，加快农业农村重大项目建设，持续改善农业农村生产生活条件。要严守耕地红线，确保粮食安全，大力扶持家庭农场和种粮大户，积极发展粮食适度规模生产经营，着力打造优质水稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒高粱等粮食作物生产基地。要引导特色农业集群集聚发展，优化产业结构，延伸产业链条，提升农产品质量安全监管水平，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌。要抓好农业开放合作和投资促进，办好(20xx)四川农博会、川台农业合作论坛，引导农业企业走出去开拓省外和国际市场。要加大助农增收力度，继续采取强有力措施，落实好农民增收书记县长负责制，通过深化改革，内涵挖掘，培育农民增收新的增长点，确保农民收入持续稳定增长。
三要全面推进新村建设。全面实施新村建设“五大行动”。实施扶贫解困行动，坚持把扶贫解困作为新村建设首要任务，先难后易，雪中送炭，抓好连片特困地区幸福美丽新村建设，加快推进农村廉租房建设;实施产业提升行动，拓展农业多种功能，推动乡村旅游业扩面提升，大力拓展民宿经济和休闲养生等新型业态，推进现代农业基地景区化建设;实施旧村改造行动，以基础设施、公共服务、农房改造新建和传统村落民居保护修复为重点，推动旧村落改造提升全覆盖;实施环境整治行动，全面治理农村面源污染，创建一批美丽乡村示范村庄，打造国家级和省级生态文明乡村;实施文化传承行动，对传统村落民居进行甄别鉴定，保护好本乡本土民俗文化，开展非遗传承活动，着力打造一批传统文化村落。
四要全面推动增收减贫。新型城镇化和农业现代化联动发展，不断拓展农民就业增收空间。大力推动转移就业，积极鼓励自主创业，支持以农兴业，拓展农业功能，探索农民增收新途径和新模式。创新扶贫机制，深化“六大机制”改革，完善重点县退出机制和扶贫工作考核机制，深入实施精准扶贫，因户因人制定差异化帮扶措施，统筹推进片区内外扶贫，持续推动四大片区扶贫攻坚行动和五大扶贫工程，抓好片区外扶贫开发，做好社会扶贫工作，推进中央在川定点扶贫、省内对口定点扶贫和东西扶贫协作，建立扶贫产业发展基金，打造扶贫公益活动品牌，形成社会各界共同支持扶贫开发的强大合力。
五要全面推进依法治理。改革发展离不开法律保障，要按照中央精神，立足四川实际，勇于探索创新，敢于攻坚克难，学会用法治思维和法治方式处理三农问题。要健全完善涉农法规，推动涉农地方性法规、政府规章与上位法相衔接。加强农村普法宣传教育，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识。推进基层政府依法行政，完善农村党风廉政建设责任制，重点纠正损害群众利益的突出问题，加强对三农政策贯彻执行情况的监督检查，有效保护农民的合法权益。
六要全面抓好当前工作。切实抓好农作物田间管理，搞好冬春农田水利基本建设，加强农产品质量和食品安全监管，确保春节期间农产品市场供给，切实加强森林草原防火工作，督促抓好农民工工资兑付，解决好困难群众生产生活难题。
今天，召开这次市委农村工作领导小组第一次全体成员会议，主要是总结上半年的农业农村工作，分析研判当前农业农村工作面临的形势，进一步落实下半年农业农村工作的重点以及落实措施。借此机会，讲四点意见。
一、正确判断和把握“三农”工作面临的新形势。
20xx年以来，我市围绕推进统筹城乡发展，出台了一系列农业农村工作的意见和措施，实施了一大批“三农”工程和项目，城乡一体化发展扎实推进。应当说，这一时期是我市农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，也是多年期盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的重要时期。这一时期，农业农村科学发展、稳定发展，这为我们在目前的情况下，应对比较困难的经济形势，推进整个经济实现稳中求进打下了很好的基础。如果没有这几年农业农村的科学发展，没有这几年农业的连年丰产增收，没有这几年农村惠民政策的落实和一系列统筹城乡项目的实施，农业农村没有今天这样的稳定，农民的情绪没有今天这样的平稳。在目前经济形势下行压力较大的情况下，由于农业农村比较稳定，所以说全市上下才有更多的精力投入到企业，应对各种市场压力。
总结起来，农业农村持续向好的发展成果，主要体现在“三个坚持”：
一是坚持统筹城乡，领导和工作力度不断加强。各级各部门牢固树立和落实“三农”工作重中之重的战略思想，从领导分工、机构建设、干部配备、政策和资金支持上，都给予了强化和倾斜。同时，按照四个层级统筹发展要求，加快推进“六个一体化”建设，建立形成了较完备的领导和工作格局。应该说，城乡统筹这一块从组织领导力量上、从政策上是一步一步强化的。
二是坚持务实创新，“三农”工作富有活力。前几年，坚持“一个主体、两轮驱动”建设社会主义新农村，集中实施“建设农村殷实小康十大工程”，配套开展“联片创建”、“联手共建”活动、现代农业建设等一系列措施，使整个的现代农业发展、农村生态建设、农村村庄建设都取得了突破性发展。
三是坚持稳中求进，带动整体工作上水平。粮食生产实现“九连增”，今年夏粮再创历史新高;农民增收实现“九连快”，今年上半年在这种形势下，农民人均现金收入增长了18.2%，这是来之不易的。这个基本面，是“三农”工作“稳”的重要基础。因为这个“稳”，我们也在“稳”上努力求“进”，“进”也有几个标志性成果：有机农业生产面积超过10万亩，认证品牌238个，农业转方式调结构向科技创新、生态有机方向转化;建成都市农业示范园区70多个;在全省率先全面实现小麦、玉米秸秆禁烧和综合利用;完成139座中小型水库除险加固、160公里骨干河道景观治理、多处生态湿地公园建设;造林面积超过10万亩，这都是在稳定的前提和基础下，实现的突破。这就是所谓的“进”。
在看到我们取得成绩的同时，也要看到我们国家已经进入了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的发展阶段。现在仔细分析，信息化在工业化、城镇化、农业现代化过程中的作用太突出了，信息化把市场结成一体，把距离大大缩短，实际上把城乡连接在一块，把三个产业连接在一块，实际上就是“四化融合”向前推进的一个阶段，必然带来农业农村的深刻变革。农业农村面临一系列新情况、新问题和新挑战，归结起来主要有四个方面：
一是整体环境仍然严峻。大的来看，美国金融危机影响仍未消除，欧债危机持续恶化，世界经济低迷、复苏乏力、下行态势未变，由此带来国内经济环境偏紧，外需萎缩、内需不振、投资增长乏力，没有形成稳定回升态势，“稳增长、保发展”压力加大;经济社会转型处在关键期，既要加快转方式调结构，还要面对和解决各类利益冲突、矛盾问题，“促和谐、保稳定”压力加大。
二是农业形势复杂。现在，农业现代化与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，传统农业仍然占有相当的比重。首先，是资源环境约束趋紧。特别是对于淄博市来说，耕地减少、水土流失、用水紧缺、面源污染十分突出，农业发展的资源环境约束对淄博市来说将是一个不断趋紧的态势。其次，是生产经营成本趋高。能源价格的高企，促使农业生产资料价格持续高位运行;人口红利逐步消失，老龄人口占到10%，社会人工成本增加，农业劳动力价格快速提高;农业生产的集中集聚，使得农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本增长，农业生产经营进入成本上升时期。第三，青壮年劳动力紧缺。经过长时间的农村劳动力转移，大量青壮年劳动力涌向城市、进入工业和服务业，农村劳动力出现了两个问题，一是从事农村劳动力素质偏低，二是出现结构性短缺。农业生产副业化、农民就业兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化越来越突出，现代农业后继乏人的问题很突出。第四，各种自然风险加大。气候变化影响加剧，极端天气事件增多，如前段台风“达唯”对我市的影响。各种自然灾害频发重发，自然风险加大。现在看各种自然风险、市场风险加大，农产品市场价格涨跌是很剧烈的，这些问题容易使各种风险重合叠加，使农业发展面临的挑战非常突出。
三是目标任务艰巨。在这种情况下，推进城乡统筹、实现“四化融合”，这个目标任务是十分艰巨的。我市搞“两区三村”改造，已经整村改造了270个村，实事求是讲，全市实施整村改造，一年连改造完成50个村也做不到。解决中国农村的问题，从目前的发展和老百姓的要求看很迫切，但是我们现在的工作量是相当突出的，这个矛盾也将越来越突出。具体到我市，当前农业农村已进入以生态文明为引领、以城乡统筹为总抓手的发展阶段。过去，我们一开始单纯追求“增长”，主要解决“有”的问题;到后来追求“发展”，主要解决“好”的问题。现在，我们追求生态文明、内涵发展，追求绿色低碳、生态环保、和谐可持续，主要解决“优”的问题。这一进程中，所面临的问题、挑战和矛盾，十分现实地摆在我们面前。
四是条件逐步优化的趋势。中央和省市委对“三农”工作越来越重视，连续9年以一号文件部署农业农村工作。大家看到，“四化融合”、工业反哺农业、深化农村改革、发展生态文明乡村建设，不管是投入上、还是工作措施上，各级都是加强的态势，这为我们推进农业农村工作，现代农业建设创造了很好的条件，同时我们也创造了很多经验，这些经验也为我们今后的工作提供了借鉴。总的看，农村农村工作的四个特征还是很明显的，这也就是我们说的新情况、新问题和新挑战。
转方式、调结构、稳增长、保民生，首先要稳住农业、稳住农村。越是经济环境趋紧，越是工作形势复杂、压力增大，越要坚定不移的把农业农村工作作为重点来抓。无论形势怎样变化，人都需要吃粮食，种地这块无论如何不能动摇，一动摇就马上面临吃饭问题。当前美国的旱情一定会带来农产品剧烈的变化。十三亿人吃粮食的问题必须要靠自己解决。现在要认识到不管“三农”工作在gdp中占的比例多么低，都是战略性的、基础的、必保的。只有五谷丰登、六畜兴旺，农产品供给有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌;只有持续增加农民收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到激活，才能为扩大需求、调整结构注入强大动力;只有夯实农业基础、加快农村发展，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。农业农村发展，对我们现在的工作具有决定性的作用。
我讲的第一部分，分析农业这些情况和当前的形势，希望农村领导小组的同志们能有个科学的研判和正确的把握。我们从事这项工作面临的是什么形势，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，发展的方向在哪里，我们应该清楚。
二、强力推进和落实生态文明乡村建设重大任务。
今明两年的重点，就是突出城乡统筹，以中心镇、中心村建设为重点，集中抓好城乡环境综合整治和村庄“五化”建设。市委农村工作领导小组成员单位特别是牵头责任部门，要切实履行职责，力促项目落地，尽快抓出实物工作量，实现“农村一年有变化、三年见成效、五年大变样”目标。重点解决好“四个问题”：
第一，进一步明确工作重点。我们搞生态文明乡村建设、搞现代农业建设，要明确工作的重点在哪里。一是思路理念。用科学、城乡统筹、现代农业和农村发展的理念来指导，就是要坚持统筹发展，以生态文明的理念来抓农村建设。坚持统筹抓好中心镇和村庄规划、产业发展和乡风文明建设，中心镇和村庄规划要体现生态文明理念，注意保持和体现田园风光、乡土风情、民俗风韵。农村经济发展要走生态高效的路子，通过保护绿水青山换取“金山银山”。乡风文明建设要着重提升农民素质，养成科学、健康、文明的生活方式。二是“五化”建设。从最基础的工作、从力所能及的事情抓起，穷村“穷”干，富村“富”干，力争用3年左右的时间，使不能实现整村改造的村庄达到硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准。三是环境整治。从环境最脏、最乱、最差的镇村入手，治脏治乱治污，持续抓好垃圾清理、“六乱”治理、河道清淤、路域绿化和村庄环境治理，建立健全村容保洁长效机制。
第二，典型培育问题。今年，省里已经确定了要抓一批示范样板的小城镇、我市是7个。同时也确立了一部分中心镇、中心村，要集中精力抓出典型来。各区县要以省、市小城镇建设试点镇为突破口，重点抓好每年要抓2-3个示范镇，每个镇每年要抓5-7个示范村，用5年左右的时间整体提升一遍。前段，全市选择24个镇办68个村居，建立了工作联系点，各区县也抓了一批重点镇、重点村，要积极整合资源、集中力量打造。
第三，分类指导问题。主要是“四种类型”：一是近郊镇城市化发展类型。加快合村并居或旧村改造步伐，建设现代化的城市新社区，发展现代服务业和都市农业，促进农民变市民。如傅家镇、马尚镇、果里镇等。二是工业化带动发展类型。强化规划导控，合理划分工业区、商贸区、居住区、行政服务区等功能分区，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，建设新型农村社区。也就是工业园区和城镇一体化，如齐鲁化学工业园区、新的化工区和各区县的开发区可以和镇一体化，镇就是工业园区，工业园区就是镇，合理规划出哪里是工业园区，哪里是住宅区，实现了镇和园的一体。三是山区生态建设类型。引导生态农业发展和生态环境建设，打造绿色有机农业品牌，建设绿色、生态型山区新农村。如池上镇、东里镇等。四是农区现代农业建设类型。具有高端高质高效现代农业园区的，要促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。如南部山区有机农业发展、北部平原精准农业建设、高青县黑牛产业化发展等。不具备这样条件的，像太河水库流域，要发展生态农业，打游击农业品牌。
第四，实践路径问题。重点推广“六条路径”：一是突出生态农业发展，走强农富农的路子;二是突出环境综合整治，走生态环境美化家园的路子;三是突出村庄建设改造，走村容村貌换新颜的路子;四是突出历史文化传承、古村落保护、生态休闲观光，走乡村旅游兴村富民的路子;五是突出镇办和园区一体化建设，走工业强镇强村富民的路子;六是突出农村公共服务设施建设，走城乡一体化发展的路子。
三、全面统筹抓好农业农村各项重点工作。
一是中心镇中心村规划建设。我们统筹城乡，除了加快中心城区、次中心城区建设以外，突出抓“中心镇、中心村”这也是城乡统筹的重要节点。中心镇、中心村处在“四个层级”的关键节点上，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要突破口。要坚持规划先行，明确区域功能定位，进一步细化深化优化整体规划，科学谋划和构建中心镇、中心村发展格局，以完善的规划引领各项建设;要坚持产城融合，把产业和城镇融为一体，统筹考虑、协调发展，如昆仑、金山、凤凰、马桥、东里这几个镇都具备这样的条件。要坚持项目推进，把产业发展、社会建设、公共服务、基层组织建设等具化为工作项目，靠项目建设实现中心镇、中心村建设新突破;要坚持因地制宜，从实际出发，尊重群众意愿，区分情况、分类推进，不能搞“一刀切”。
二是农业现代化建设。发挥区域比较优势，集中力量做大做强南部生态涵养和有机农业区、中部休闲观光都市农业区、北部高产高效农业区“三大板块”，加强有机农产品基地和都市农业示范园区建设，培植淄博现代农业新亮点。大力加强粮食生产能力建设，全面落实粮食、棉花、蔬菜、畜牧等产业振兴计划，推动百万亩粮棉、百万亩林果、百万亩蔬菜和高青生态畜牧养殖等主导产业专业化、标准化、规模化、集约化发展。大力推进农业产业化经营，积极发展农民专业合作社，扶持发展农业龙头企业，尽快形成加工、销售、技术推广服务龙头集群发展态势。大力强化农业科技进步和食品安全，加强农业科技创新体系、创新平台、新型农技推广服务体系和农业科技人才队伍建设，农业科技力量要主要靠镇办，农业科技人员要搞全科，到村、到户、到地，推行责任农技员制度，进一步提高农业科技贡献率。
三是农村民生保障。农村社会民生事业发展滞后，是城乡差距和二元结构的集中表现。要加大城乡统筹发展力度，加快推进基本公共服务均等化，继续推进农村路、水、电、气、房等基础设施建设，加快农村旧村改造和新型农村社区建设，持续改善农村办学条件、就医条件和文化休闲环境，认真抓好新农保、新农合、农村低保、“五保”供养、救济救助等社会保障工作。
四是农民持续增收。农民增收要着眼于淄博实际，一方面加快城乡就业统筹，另一方面是坚定不移地推进工业化、城镇化建设，大力发展农村二、三产业和家庭加工业，促进在乡农民兼业就业、充分就业。围绕增加农民工资性收入，大力加强农村劳动力技能培训，支持农民自主创业，鼓励农民工返乡就业。持续性增加农民收入特别是增加财产性收入，农村集体产权制度改革继续推进，最大限度保护农民各类财产性权利。围绕增加农民转移性收入，认真落实强农富农政策，确保给予农民的实惠一分不少，努力形成多点支撑、多元化收入新格局。
五是深化农村改革。省里正在研究农村集体土地确权、农村土地承包经营权登记、农村集体产权制度改革等问题，提出了加快推进农村各项改革的要求和举措。结合淄博实际认真落实省市委要求，坚持积极稳妥、系统推进各项工作。通过搞好适度规模经营权流转，实现农村土地经营权股权化、证?化经营。农村集体经济组织清产核资工作持续向前推进。
四、切实提高“三农”工作能力和水平。
一是强化组织领导。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。市委农工办要充分发挥好牵头抓总和综合协调职能，积极衔接争取，强化督查考核，促进各项工作有效落实。市农口其他部门要认真履行职能，主动衔接沟通，加强指导服务。
二是强化政策落实。坚持抓好各项农业政策落实，抓好各项农业项目的落实，以政策和项目的落实来促进城乡产业融合，推进城乡统筹，要探索城市生产要素向农村流动的问题，来提高农村生产力水平。坚持把上级强农惠农扶农政策与各地实际结合起来，制定出具体、可操作的实施意见。各区县要按照“三个高于”的要求，落实支农资金，加大对“三农”的投入。各级各部门要充分利用目前各类政策叠加的机遇，找准适合我市农业农村经济发展的建设项目，积极引导各类企业和社会组织投资“三农”项目，促进城乡产业融合发展。
三是强化作风和能力建设。做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。要加强学习，努力掌握党在农村的一系列方针政策、上级有关文件精神和农业知识、法律知识、科技知识等。要吃透民情，做扎实细致的调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要积极研究把握农业农村发展的客观规律，严格按客观规律办事，严格按照政策和法律开展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引导农民。要始终保持好的精神状态，凝神聚力抓落实。今年市委、市政府分解落实了81项农业农村工作项目，领导小组各成员单位必须瞄准一流水平抓好落实，整体工作要走在全省前列，单项工作要走在全国前列。
同志们：
今天召开州委农村工作领导小组会议，主要任务是研究全面深化农村改革，加快发展生态特色农业，建设幸福美丽新村等工作。
20xx年，各县、各有关部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展生态农业、现代草原畜牧业和现代林业，扎实推进幸福美丽家园巩固提升工程建设，深入实施扶贫攻坚，全州农业农村发展形势总体向好，稳中有进。实现全州粮食产量18万吨，发展绿色、有机农业基地10万亩，蔬菜、水果等特色农产品产量达到160万吨，肉奶总产量分别增长4%、2%，农村减贫1.6万人，农民人均纯收入7866元，增长15.8%，增速列全省第二，农村改革、产业发展、新村建设取得明显成效，为全州改革发展、稳定大局奠定了坚实基础，做出了积极贡献。州委、州政府主要领导分别作出批示，对去年全州“三农”工作给予充分肯定和高度评价，这些成绩的取的，与在座各位的努力分不开，更凝聚着全州各县“三农”战线和涉农部门的心血和汗水，在此，谨代表州委、州政府表示衷心的感谢!
下面，我就推进20xx年“三农”重点工作讲几点意见。
近几年来，中央、省、州对农村工作非常重视，对农村牧区建设发展和农牧民增收投入非常大，可以说，这既是一个机遇，也是一个期限。说它是机遇，是因为州委、州政府高度关心、重视“三农”工作，各级政府每年对“三农”工作的投入都是几十亿的资金，只要我们齐心协力去谋划农村工作，脚踏实地去推进产业发展，真心诚意地去促进农牧民增收，就一定会取得实实在在的成绩。说它是期限，是因为农牧民的发展愿望十分迫切，农牧民持续增长越来越难，发展机遇稍纵既失，到时，我们的农村工作就会后继乏力，就会成为无源之水，我们在座的农村工作者对历史就没有一个交待。参加今天会议的单位，绝大多数是涉农部门，或多或少掌握着一些涉农资金、项目和资源。我们必须让这些资源为农村发展、农牧民增收服好务，在配置资源时既做到科学、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把农牧民是否增收、农村牧区面貌是否改变、农牧民是否满意作为检验农村工作成效的唯一标准。不能只把为民写在群众路线的材料上，还要把务实体现在具体工作中，把农牧民实实在在受益，得到真金白银的好处，能共享改革发展的成果作为我们所有工作的出发点和落脚点。
20xx年，我们要认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，按照“提质扩面、创新驱动”的总要求，围绕建设“川西北生态经济示范区”，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，确保全州农牧民人均纯收入增长18.5%以上，努力开创农业农村发展新局面。
一、积极作为，扎实推进产业发展。
产业是农牧业工作的重心，农牧区建设不抓产业，其他工作都是空谈。
一要用好产业发展资金。州委、州政府高度重视产业发展，通过几年的努力，我州生态农业产业已初露端倪、初具规模。特别是20xx年，在全州财力十分困难的情况下，州委、州政府仍然挤出1亿资金，80%用于产业发展，力度非常大。州委、州政府的初衷是计划用这部分资金起示范和撬动作用，希望让这些资金“发酵”，起到“四两拨千斤”的作用，让各县看到州委、州政府建设川西北生态经济示范区，强力推进生态产业发展的信心和决心，从而更加重视本县产业发展，加大投入。去年，全州各县共配套投入资金2.28亿元，整合涉农项目资金6.32亿元，在实施过程中，主要用于了主导产业发展和生产设施配套建设，大多数县做得比较好。我们在实地实地调研中发现，也有一些县未按要求使用资金，甚至把产业发展资金挪作他用，使产业发展迟迟未见起色。今年，州委、州政府将继续投入1亿元资金，80%用于产业发展，希望有关部门要加大资金使用的监管力度，使这些资金实实在在用到推进特色产业发展上。
二要做好产业发展规划。全州的产业发展规划迟迟没有出炉，希望有关部门加大工作力度，推进工作进程，尽快完成此项工作。同时，全州的产业规划应是一个全局的、中长远的、可操作性比较强的规划，这样才能对全州各县产业发展有较强的指导意义，才能真正具备现实意义。希望各县也结合本县实际，充分考虑本地优势，尽快研究制定本县产业发展规划。在制定规划时，切忌拍脑门决策、拍胸口办事，要让规划与老百姓见面，与农牧民沟通，要搞好调查研究，让规划切合当地实际，这样才能得到老百姓拥护和支持，如果只是所谓的专家、所谓的权威部门作了一个生不了根、落不了地的规划，还不如不作，因为庄稼永远是长在田里的、牛羊永远是放在草坡上的，闭门造车形成的规划一定会不切实际。
三要依靠农业科技发展产业。科学技术是第一生产力。在产业发展当中，一定要发挥农业科技的作用。我们确定了发展生态农业的战略定位，阿坝州的农业产业发展到现在，必须要向农业科技要空间，必须要向农业科技寻找出路和突破口，因为我们土地有限，基本耕地只有人均一亩左右，光靠产业结构调整，产业发展很快就会山穷水尽，在这个时候，要切实加快农、林、牧现有成熟技术的组装配套与推广应用，提高农业科技成果的转化率，才能真正把农业科技的作用和贡献尽快体现出来。
四要注重发展的可持续性。抓产业和农业工作，特别要注意连续性、可持续性和产业的发展后劲，要确保在今年增长的基础上还有小增长或微增长，这是最低要求，不能只顾当前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顾眼前利益，打干吃尽，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。
二、落实责任，切实做好农牧民增收工作。
“三农”工作的重中之重是农牧民增收。目前，在土地确权颁证工作未实施完成前，可以说我州的农牧民增收渠道越来越狭窄，增收空间越来越狭小，增收来源越来越难，增收后劲越来越乏力。在这种情况下，需要各县、各部门认真研究助农增收措施，努力寻找和培育新的增长点，去支撑农牧民纯收入可持续增收。
一要落实农牧民增收工作责任制。农牧民增收工作是省委、省政府给县委书记、县长的责任工程，是服务全州70多万农牧民的最终体现。希望各县主要领导和分管领导以及州级涉农部门对农牧民收入来源结构、渠道做到胸中有数，经常开展收入形势和收入结构分析，更重要的是要去研究如何拓宽增收渠道，培育新的增长点。20xx年以来，省上启动了农牧民增收末位述职，截止去年，我州未上榜，这是既是压力更是动力，希望在“”收官之年和“十三五”开局之年都不上这个“光荣榜”。
二要充分挖掘农业增收潜力。要以农业为基本依托，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使生产、加工、销售、休闲服务等有机地整合在一起，形成农村一二三产业之间紧密相连、协同发展的增收格局。按照“西部增量、东部提质”和“稳粮增油、兴蔬优果、强药助旅、增草调畜”的产业结构调整思路，狠抓农村经济结构、种植业结构、畜牧业结构和产品品质结构调整。要在积极引导群众在保护好资源的前提下，开展山野菜、野生菌、中药材等的采集和开发利用，增加农民家庭经营性收入。
三是要积极盘活闲置资源。今年省上要求完成75%的农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，此项工作完成后，要积极利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入。
三、统筹兼顾，务实抓好新农村建设。
我们的新农村建设，必须是“政府主导、农民主体、社会参与”，必须充分尊重老百姓的主体地位和主观意愿，决不能搞劳民伤财、大抱大揽的形象工程。
一要立足实际，因地制定。成片推进新农村建设不是成片推倒，整村推进不是整村推倒，建设一个新农村，既要有新建的，也要有改造保护的。要立足实际，整体把握“建、改、保”三种形式，尊重意愿，统筹城乡、产村相融，不能顾此失彼。要从实际出发，做到因地制宜，宜建则建、宜改则改、宜保则保。
二要统筹兼顾，突出特色。要坚持把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，重点突出改造和保护。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要着力抓好基础设施和公共服务体系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出乡村特色，突出田园风光、庭院生活和农(牧)家情趣;要注重对藏羌民居的保护，注重民族文化的传承和发扬，唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。
三要产业先行，产村相融。要坚持产业先行、产村相融，认真落实扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，切实抓好幸福美丽家园巩固提升工程建设，努力实现“业兴、家富、人和、村美”和“三好两富”目标。在保质保量完成汶川、金川和理县3个第二轮新农村示范县建设目标任务的同时，积极谋划和争取第三轮新农村示范县。
四、积极进取，全面深化农村改革。
农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。要加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地、草原承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”，统筹推进农村各类产权确权颁证。要引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。要大力培育新型农业经营主体，大力扶持农民专业合作社、家庭农场、家庭牧场和农业产业化龙头企业的发展，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。
“三农”工作任务繁重、工作繁琐，仅凭一个部门或几个部门是无法完成任务的，需要各成员单位积极配合、相互支持、共同参与，形成推动“三农”工作的强大合力。希望各部门准确把握会议精神实质，抓紧时间贯彻落实，认真对照农业农村的年度目标，一项一项细化分解，一件一件落实责任，做到任务分解细、责任落实明，避免目标不明、责任不清、部门推诿，年底突击、算总账的情况。即将召开的州委农村工作会议，要对今年农业农村工作进作全面、详尽的安排部署。会议召开前，各部门不能等、不能拖，务必紧盯目标，全力以赴，抓好当前春耕生产、抗灾保畜、农资供应等各项工作，使全年农业农村工作取得良好的开端。
在全县社会信用体系建设领导小组会议上的讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天，我们召开全县社会信用体系建设领导小组会议，主要任务是认真学习贯彻******加强社会信用体系的重要论述，全面落实党***、国务院、省委省政府及市委市政府工作部署，加大力度全面推进“诚信湟源”建设。刚才，杨啟成局长总结了我县社会信用体系建设情况，客观分析了存在的问题，明确了今后的工作任务，请大家认真贯彻落实。下面我再讲四点意见：
诚信是市场经济的基石。******多次作出指示批示，形成一系列重要论述。李克强总理连续三年在“放管服”电视电话会议上部署社会信用体系建设工作，对建立红黑名单制度、联合奖惩制度、信用承诺制度，支撑“放管服”改革提出明确要求。省委十三届四次***作出“一优两高”战略部署，强调要“加快建立以信用为核心的新型监管机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立完善覆盖全省信用体系平台，强化跨地区、跨部门、跨领域守信激励和失信惩戒机制”。我们要切实把思想行动统一到党***、国务院和省委省政府的部署要求上来，进一步加强学习研究，深入推动社会信用体系建设，为实施“一优两高”营造良好的诚信环境。
（一）深入学习贯彻******关于社会信用体系建设的重要论述。党的十八大以来，******对社会信用体系建设作出了系列重要指示批示，从全面加强守信激励和失信惩戒，推进诚信文化建设、政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、国际交往诚信建设等方面分别作了重要论述。在党的十九大报告中强调，“要推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识；要健全环保信用评价，信息强制性披露、严惩重罚等制度。”在***深改组会议上多次提出要求，强调“要建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，推动信用信息公开和共享，充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚”“要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用”“要将信用建设纳入环保、电子商务等人民群众关心的重点领域监管和发展中”“要以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限；要加快推动对失信被执行人信用监督、警示和惩戒建设，提升司法公信力，推进社会诚信体系建没。”************的一系列重要论述，构成了系统科学的诚信理论体系，是******新时代中国特色社会主义思想的组成部分，为全面加强社会信用体系建设指明了方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会，准确把握核心要义，深入抓好贯彻落实。
（二）充分认识加强社会信用体系建设的重大意义。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。党的十八大以来，党***、国务院作出一系列决策部署，国务院印发（社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，配套出台《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，明确了指导思想和目标原则。我们要充分认识加强社会信用体系建没的重大意义。一是社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要手段。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。营商环境实质是信用环境。加强社会信用体系建设，有利于降低市场交易成本，有利于提高资源配置效率，有利于维护市场健康秩序。完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须建立健全社会信用体系，打造良好的市场信用环境，让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。二是社会信用体系建设是加强和创新社会治理的迫切要求。我国正处于经济社会转型的关键期，利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显，社会组织形式及管理方式发生深刻变化。建设社会信用体系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，创新有效预防和化解社会矛盾体制，有助于增进社会成员相互信任，降低社会治理成本。构建以信用为核心的新型市场监管机制，推动政府职能转变，支撑“放管服”改革，有助于通过联合奖惩机制增加违法经营者的失信成本，维护公平竞争的市场秩序。健全信用监管，发挥行业和社会监督作用，有助于加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，推进国家治理体系和治理能力现代化。三是社会信用体系建设是构建社会主义核心价值观和提升社会文明的重要举措。诚信是社会主义核心价值观的重要内容。对个人而言，诚信是高尚品德；对企业而言，诚信是黄金资产；对社会而言，诚信是公序良俗；对国家而言，诚信是重要软实力。一个文明的社会，必然是一个诚信的社会。各部门要深化认识、统一思想，把加强社会信用体系建设摆在更加重要的位置，切实增强工作责任感和紧迫感，坚持政府引导推动和发挥市场机制作用并重，健全法规和标准，鼓励和调动社会力量广泛参与，努力形成社会信用体系建设合力。
（三）准确把握加强社会信用体系建设的实现路径。社会信用体系建设内容极其丰富。各部门要认真研究，全面落实党***、国务院、省委省政府、市委市政府出台的政策文件，准确把握社会信用体系建设的实现路径，与国家同步抓好“五个建设”，打好抓落实的组合拳。一要加强核心机制建设。紧跟国家步伐，加快建设信用联合奖惩机制、信用信息共享机制、信用立法机制、信用修复机制、信息评价公示机制等核心机制。二要加强信用基础建设。统一社会信用代码、信用信息共享平台，加快建立信用评价体系，加强信用监测预警与评价评级，积极开展信用服务。三要加强法规制度建设。目前，国家层面《社会信用法》已形成专家建议稿并列入国家社会主义核心价值观立法修法规划，《公共信用信息管理条例》《统一社会信用代码管理办法》已形成初稿并按程序征求意见。国家标准委累计发布41项社会信用国家标准，国家发改委编制发布了6项公共信用信息共享平台建设工程项目标准。各部门要主动跟进，学深学透国家法规政策，紧密结合我县实际，研究制定贯彻实施方案和相关配套文件，加快信用法规制度建设。四要加强诚信文化建设。诚信文化是社会信用体系建设的思想基础。要加强诚信宣传、信用教育、信用研究，倡导诚信道德规范和市场经济契约精神，努力形成崇尚诚信、履约践诺的社会风尚。五要加强组织力量建设。全面落实国家、省市部署要求，健全组织机制，形成工作制度，加强工作指导和督促检查，加快信用专业人才培养，培育行业协会商会和信用服务机构，充分发挥各类社会组织在推进社会信用体系建设中的作用，加强行业自律，形成良好的工作格局。
综合来看，我县社会信用体系建设工作与大通、湟中比较还有许多不足之处，一些部门“不重视、不作为、不落实、不到位”的问题依然存在。各部门要从大局出发，加快解决以下主要问题：
（一）加快解决思想上存在的“三种偏差”。有的部门信用意识淡薄，对相关政策文件不研究、不安排、不落实，还存在与已无关的思想；有的对社会信用体系建设的重要性认识不到位，不知信用工作“是什么、干什么、怎么干”，认为信用体系建设徒增工作负担，没有实际意义；有的认为本部门履职过程中产生的信用信息就是本部门的资源，不愿拿出来共享。这三种偏差，严重影响了我县信用建设工作的推进，各部门要坚决纠正。
（二）切实解决工作上存在的“三个滞后”。主要表现为信息记录、归集共享、应用推广三个方面。我县大部分单位信用记录还存在不规范、不全面、不及时的问题，统一社会信用代码等关键数据缺项、信息内容不完整、数据质量不高；有的部门信用信息不归集、不报送、不更新，形成了信息孤岛和信息壁垒，信息资源共享工作严重滞后；部分行业领域信用应用意识淡薄、应用机制不健全，信用状况查询、信用结果使用尚未形成。
当前隐藏内容免费查看习惯，应用范围不广，各部门要加快建立健全信用信息共享目录及动态更新长效机制。各部门在行政管理、公共服务过程中形成的信用信息都属于政务信息，只要法律法规没有明令禁上，只要不涉及个人隐私、商业机密、国家秘密的信用信息都要及时归集到信用平台。
（三）切实解决措施上存在的“三个不到位”。主要表现在联合奖惩、典型案例共享、督导考核三个方面。全部单位联合奖惩备忘录未签暑，“红票名单”制度尚未制定，“红黑名单”信息反馈不及时、应用不充分，特别是对违法失信行为界定不清，将一般的行政处罚视同“黑名单”一概而论，信用修复、“黑名单”退出机制不健全，联合奖惩应用领域不广、功效尚未充分发挥；在行政管理过程特别是事中事后监管中没有开展联合奖惩应用，未形成或未按照相关要求报送典型案例，联合奖惩的激励带动、惩戒威慑社会效应尚未形成；各部门承担的分工事项进展如何、效果怎样，没有及时督查反馈，过程性动态督导考核机制尚未建立。以上这些问题，各部门必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。
三、对标要求，突出抓好全县社会信用体系建设重点工作。
（一）加强重点领域信用休系建设。政务诚信领域，重点要加强信用记录、试点示范、督查考评建设，切实提升政府及公务员在社会管理中的信用水平及在经济活动中履约践诺的能力。今年要在继续加大政务失信领域专项治理的同时，建立覆盖全县党政机关的公务员诚信档案。商务诚信领域，重点要抓好实名认证、事前信用承诺、产品信息源、网络交易评价，同时要强化信息共享、协同监管。社会诚信领域，重点要通过推广实名登记制度，采取典型引导、信用记录、联合奖惩等手段，切实增强个人诚信意识，促进社会文明进步。司法公信领域，重点要加强法院公信建设、检察公信建设、公共安全领域公信建设、司法行政系统公信建设、司法执法和从业人员信用建设，树立司法权威，维护社会公平正义。
（二）加强信息归集共享。信用平台是信用信息共享交换的总平台、主平台，各部门、各行业（领域）的信用信息化系统、平台是子系统、子平台。各类信用信息首先要归集上报到省信用平台，推进信息资源在全省范围内共享。当前，我县信用信息归集仍然存在多头报送、重复报送的问题，既增加了部门信息报送的压力，也违背了“一数一源、一源多用”的数据共享交换原则。各部门要从大局出发，尽快理顺信息归集共享机制，畅通信息归集共享渠道，确保信用信息通过省信用平台实现及时归集和有效共享。
（三）加强信用联合奖惩。联合奖惩机制是社会信用体系建设最关键、最有效、最管用的机制。各部门务必要高度重视，抓紧研究“红黑名单”管理制度，建立“红黑名单”进入退出机制，及时认定共享“红黑名单”信息，规范“红黑名单”使用行为，明确奖惩措施，在各行业（领域）广泛开展联合奖惩应用，及时反馈并大力宣传诚实守信和违法失信典型案例，营造让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的社会信用环境，使守信者获得便利优惠，失信者付出高昂代价。
（四）加强重点领域专项治理。最近国家信息中心通过大数据分析梳理出的“社会风气十大烦心事”，其中群众烦心程度最高的是“诚信缺失，诈骗满天飞”。******对此作出重要批示，要求关注群众的操心事、烦心事，有针对性地做工作。***文明委专门印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，围绕19个重点领域诚信缺失的问题开展集中治理。牵头部门、配合部门要高度重视，拿出切实可行的工作举措，全面开展专项整治工作，严肃查处失信行为，确保取得实实在在的效果。
（一）加强组织领导。要强化完善全县信用体系建设组织领导架构，明确工作机构，配备工作人员，明确目标任务，统筹推进全县政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。各部门主要领导作为第一责任人，对本部门信用体系建设工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要任务要亲自督办。分管领导作为直接责任人，要切实担起责任，全力推动各项工作落实。
（二）形成工作合力。信用体系建设是一项长期性、制度性的工作，需要政府部门、金融机构、中介机构、企业、社会公众共同推进。县领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强与各成员单位的衔接沟通，加强对部门的工作指导，及时掌握和通报工作进展情况，研究解决相关问题。各成员单位要认真落实领导小组的工作部署，明确信用体系建设工作责任科室和具体责任人，按照职责分工，切实抓好各项工作任务落实。
（三）强化督查考核。要将社会信用体系建设工作作为目标责任考核的重要内容，严格考核标准，完善考核方式，切实发挥考核“指挥棒”作用。要加大督查力度，县社会信用体系建设领导小组办公室要会同县政府办公室，适时对全县各部门推进社会信用体系建设工作进行督查。要建立工作情况通报制度，对成效突出的部门、单位和个人，要按规定给予通报表扬；对工作推进不力的要进行约谈问责。
（四）营造良好氛围。要充分利用报纸、刊物、广播、电视互联网等媒体，广泛深入宣传社会信用体系建设的重要意义，引导和鼓励社会各界在日常活动中主动查询应用信用信息，关注自身信用状况。要对各类失信典型案例进行剖析，在媒体上予以曝光，形成珍视信用、维护信用、践诺守信的浓厚社会氛围。
在全县双拥工作领导小组会议上讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，召开全县双拥工作领导小组会议，主要任务安排部署今年双拥工作重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，明确目标、压实责任，以更高标准、更实举措做好新时代双拥各项工作。
刚才，**同志通报了全县双拥工作开展情况，安排部署了下一步重点工作，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。**、**作了交流发言，思路清晰、各有侧重，重点突出、措施有力，希望大家相互借鉴，共同提高。下面，我就进一步做好双拥工作，再讲三点意见。
一、深刻认识做好双拥工作的重要意义。
党中央、国务院历来高度重视双拥工作。党的十八大以来,习近平总书记就加强双拥工作、巩固发展军政军民团结发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示,为我们做好新时代双拥工作和退役军人工作提供了根本遵循。**县作为少数民族自治县，双拥传统深厚、工作基础扎实，成功创建了全省双拥模范县。进入新时期，我们要继续发扬“民拥军、军爱民”的光荣传统，不断增强做好新时期双拥工作的责任感使命感。
做好双拥工作是各级党委政府的政治责任。当今世界正在发生深刻复杂的变化，面对百年未有之大变局，我们党、国家、军队建设事业站在了新的历史起点上。军民携手共筑中国梦强军梦，建设世界一流的人民军队，必须提升双拥工作水平。**是**东大门，是重要的国家安全要地，在各个历史时期，军政军民团结都彰显了不可替代的重要作用。各乡镇、各部门要从党和国家安全稳定发展大局的高度来深化认识，要把做好双拥工作作为义不容辞的政治责任，自觉站在深化国防和军队改革全局上想问题、做决策，以实际行动支持国防和军队改革。
做好双拥工作是军民融合发展的首要前提。推进军民融合发展是双拥工作一以贯之的优良传统。在**这个战略要地上，驻县部队历来把驻地当故乡，把驻地人民当亲人，积极投身地方建设，在疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中舍身忘己、冲锋在前，有力保障了全县经济社会高质量发展。各乡镇、各部门要强化使命担当，制定落实军民融合发展举措，不断丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，努力形成地方支持部队建设、部队支持地方发展的强大合力，着力打造具有时代特色，符合**发展的军民融合深度发展格局。
做好双拥工作是推动**高质量发展的现实需要。拥军优属，拥政爱民，是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。今年是实施“十四五”规划的关键之年，发展面临的困难挑战超过预期，受疫情影响，我县经济发展特别是三产受到严重冲击，稳住经济大盘非常吃力，既需要全县人民的凝心聚力、真抓实干，也需要驻县部队的大力支持、积极参与。我们要加强退役军人技能培训、鼓励退役军人就业创业，引导他们积极投身**经济社会建设大潮，形成军民同心谋赶超、抓赶超的强大力量。
二、精准落实全国双拥模范县创建重点任务。
创建全国双拥模范县，是一项政治性、政策性和社会性很强的综合工作，需要党政军民同心同德、群策群力，举县而为。各乡镇、各部门要认真对照《**县创建全国双拥模范县实施方案》《**县双拥工作领导小组成员单位工作职责》的要求和职责分工，科学谋划、突出重点，狠抓落实。
一要狠抓宣传氛围营造。当前，我县双拥工作社会基础很好，老百姓拥军热情很高，我们要进一步巩固这个好的势头。县退役军人事务、宣传、广电、民政等部门和各乡镇要充分利用政府网站、电视台、微信公众号等各种宣传渠道，大力宣传双拥工作及创建全国双拥模范县的重大意义，宣传我县拥军优属的光荣传统和先进典型，不断激发社会各界重视双拥、支持双拥、参与双拥的热情。县教育局、县委党校等部门要坚持将国防教育和双拥工作纳入全民宣传教育体系，列入党政干部培训计划内、深入学校教育教学活动中，真正使双拥工作家喻户晓、人人皆知。
二要全面落实优抚政策。落实好优抚安置政策是双拥工作的重中之重，也是双拥模范县检查考核的重要指标。各乡镇、各部门要深入学习贯彻《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法规条例，完善各项制度，采取有力措施，切实抓好优抚安置等相关政策的落实。县退役军人事务局要切实发挥好牵头抓总作用，重点解决好部队官兵后路（解决好退役士兵转业安置问题）、后院（解决好家属就业及住房问题）、后代（解决好子女入学入托问题）“三后”问题。县财政、民政、卫健等相关部门和各乡镇要严格按省市标准及时足额发放抚恤补助金和义务兵家属优待金，落实重点优抚对象医疗保障优惠政策。对立功的现役军人家属和荣立战功的老复员军人，要按照规定把奖励标准落实到位。让参军更加光荣，让军人更有尊严在全县蔚然成风。
三要持续深化军民共建。完成军地互办实事任务是双拥共建的关键，也是双拥模范县检查验收的重点。在支持部队建设方面，各乡镇、各部门要高度重视、主动作为，协助抓好人武部办公条件改善、驻县部队战备医疗等配套设施完善、重点优抚对象解困和扶持退役军人就业创业等工作。在服务地方高质量发展方面，驻县部队要充分发挥军队组织严密、勇于吃苦、突击能力强的优势，主动参与抢险救灾、解难帮困、支援保障和维护地方治安稳定等各种急难险重任务，确保关键时刻能够靠得住、拉得出、用得上。
四要不断创新工作机制。近年来，我县立足自身实际情况，建立了军地联席会议、节假日慰问、日常走访等行之有效的制度机制，双拥工作取得了显著成效。针对新时代双拥工作的新特点新变化，在继续巩固深化这些好做法的基础上，我们要积极探索党政主导拥军与社会自主拥军、以情拥军与依法拥军、物质拥军与精神拥军相结合的制度机制，进一步增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。各乡镇要因地制宜，把更多热爱国家事业、热爱公益事业的干部群众组织起来，建立专业化、个性化的拥军志愿服务队伍，开展志愿服务，不断提高拥军优属、拥政爱民工作的精细化和精准化水平。
三、全面强化双拥工作制度保障。
导就是要对双拥工作加强指导，确保顺利推进。要以他山之石，悟攻玉之道，学习其他地区双拥工作的典型案例、亮点做法，确保全县双拥工作取得实实在在的新成效。
同志们，做好新时代双拥工作责任重大、使命光荣。各乡镇、各部门和驻县部队要迅速行动起来，凝心聚力、开拓进取，以“军地携手、志在必得”的勇气，奋力开创全县双拥工作新局面，为实现中国梦强军梦做出应有的贡献。
在全县“3+4”高质量发展工作领导小组会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天，召开全县“3+4”高质量发展工作领导小组会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实省市关于开展“3+4”高质量发展活动的安排部署，进一步统一思想、创新措施、苦干实干，以实实在在的工作成效为加快建设新时代美丽×提供坚实保障。
同志们，开展“3+4”高质量发展活动意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省市安排部署，不忘初心、牢记使命，统一思想、开拓创新，奋力开创新时代建设美丽×新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。
农村工作领导小组会议上的讲话
今天召开的省委农村工作领导小组会议，传达了中央农村工作会议精神。中央农村工作会议是中央经济工作会议之后中央召开的一次重要会议，也是在我国经济发展进入新常态的大背景下对农村工作进行专题部署的一次重要会议。我们要认真学习和领会会议精神，充分认识农业持续稳定发展面临的形势任务和机遇挑战，准确把握加快推进农业现代化的重大意义和着力重点，结合我省农村工作实际，抓好会议精神的贯彻落实。
会议审议了《关于全面深化农村改革努力开创三农发展新局面的意见(征求意见稿)》，审定了省委农村工作会议方案和20xx年三农工作先进县(市、区)名单。省委农工委要抓紧对文件作修改完善，尽快报省政府常务会和省委会审定。要按照方案，抓紧筹备省委农村工作会议。对三农工作先进县(市、区)，要根据有关方面意见，特别是农民增收情况，再次进行核实，在全省通报表扬。
下面，我讲两点意见。
一、充分肯定20xx年三农工作成效。
20xx年，各地各部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展现代农业，推进幸福美丽新村建设，深入实施四大片区扶贫攻坚，实现了农业持续稳定发展，粮食生产保持稳定，农民收入实现“八连快”。从预计看，第一产业产值增长3.9%，农民人均纯收入增长11%以上。在宏观经济下行压力持续加大的情况下，农业农村经济持续稳定增长，为全省经济稳中求进增添了底气，赢得了主动。
一是农村改革有序推进。召开全省深化农村改革推进会，对农村改革作出全面部署。以确权颁证为基础，加快推进产权制度改革;以放活经营权为重点，加快发展适度规模经营;以培育新型主体为关键，加快创新农业经营体系;以社会化服务体系为支撑，加快转变农业经营方式;以城乡一体化为目标，加快完善城镇化健康发展体制机制。农村改革顺利推进，已经见到明显成效。
二是农民收入大幅增长。进一步完善农民增收书记县长负责制考核工作。先后召开川西南山区、川东北片区和乌蒙山片区助农增收现场会，加强对藏区和彝区农牧民增收工作的指导，开展增加农民财产性收入改革试点。每季度召开农民增收分析例会，加大了对助农增收工作的领导和指导。
三是农业生产稳定增长。开展粮食高产创建，加快现代农业基地、千亿示范工程、万亩亿元示范区建设，大力发展百亿千亿优势特色产业。预计经济作物产值达到1738.9亿元，增长5.3%，其中蔬菜、水果、茶叶产值分别增长3.6%、18.2%、15.0%，分别实现农民人均增收40元、32元和19元;肉类总产量增长3.2%，畜牧业助农增收46元;林业产值增长8.4%，助农增收120元;渔业产值增长7.5%，助农增收34元。
四是三次产业融合发展。农产品加工业回稳向好，川茶和白酒产业加快转型发展。积极搭建农产品加工企业投融资平台，大力开拓省外农产品销售市场，举办(20xx)四川农博会，全省规模以上农产品加工企业预计完成工业总产值8062.5亿元，增长8.1%;销售产值5210.3亿元，增长7.8%。实施乡村旅游提升行动，预计乡村旅游收入4692.5亿元，增长27.3%，占全省旅游总收入的27.5%。全省转移输出农村劳动力2460万人，劳务收入3215亿元，增长12%。
五是新村建设扎实推进。全面启动实施幸福美丽新村建设，推行民居新建、改造提升和保护修缮相结合的建设模式，推广“小组生”规划建设理念，启动幸福美丽新村建设20xx个，是全年目标任务的202.1%。建成新村聚居点7269个，超过全年目标任务的45.4%，累计建成新村聚居点30742个。
六是减贫任务圆满完成。精确识别扶贫对象，大力实施扶贫项目，特困地区连片扶贫开发全面启动，民族地区帮扶工程有序开展。减少农村扶贫对象129万人，完成年度减贫目标的108%。农村低保对象补助标准达到月人均103元，完成民生工程任务的108%。
七是重大项目有力推进。大力推进农业重点项目建设，抓好涉农项目落地和项目建设进度督查，省委确定的10个农业农村重大项目，全部按计划开工、按进度推进。
二、扎实推进20xx年三农重点工作。
三农工作是全党工作的重中之重。20xx年，必须认真贯彻中央农村工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，努力开创农业农村发展新局面。
一要全面深化农村改革。农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”统筹推进农村各类产权确权颁证。引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。大力培育新型农业经营主体，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。完善城镇化健康发展体制机制，深化户籍制度改革，研究财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口挂钩的具体政策。
二要全面促进转型发展。我省区域发展水平和农业生产力水平差异很大，构建现代农业，必须因地制宜、分类指导，创新驱动、转型发展。要着力提升农业综合生产能力，加快农业农村重大项目建设，持续改善农业农村生产生活条件。要严守耕地红线，确保粮食安全，大力扶持家庭农场和种粮大户，积极发展粮食适度规模生产经营，着力打造优质水稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒高粱等粮食作物生产基地。要引导特色农业集群集聚发展，优化产业结构，延伸产业链条，提升农产品质量安全监管水平，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌。要抓好农业开放合作和投资促进，办好(20xx)四川农博会、川台农业合作论坛，引导农业企业走出去开拓省外和国际市场。要加大助农增收力度，继续采取强有力措施，落实好农民增收书记县长负责制，通过深化改革，内涵挖掘，培育农民增收新的增长点，确保农民收入持续稳定增长。
三要全面推进新村建设。全面实施新村建设“五大行动”。实施扶贫解困行动，坚持把扶贫解困作为新村建设首要任务，先难后易，雪中送炭，抓好连片特困地区幸福美丽新村建设，加快推进农村廉租房建设;实施产业提升行动，拓展农业多种功能，推动乡村旅游业扩面提升，大力拓展民宿经济和休闲养生等新型业态，推进现代农业基地景区化建设;实施旧村改造行动，以基础设施、公共服务、农房改造新建和传统村落民居保护修复为重点，推动旧村落改造提升全覆盖;实施环境整治行动，全面治理农村面源污染，创建一批美丽乡村示范村庄，打造国家级和省级生态文明乡村;实施文化传承行动，对传统村落民居进行甄别鉴定，保护好本乡本土民俗文化，开展非遗传承活动，着力打造一批传统文化村落。
四要全面推动增收减贫。新型城镇化和农业现代化联动发展，不断拓展农民就业增收空间。大力推动转移就业，积极鼓励自主创业，支持以农兴业，拓展农业功能，探索农民增收新途径和新模式。创新扶贫机制，深化“六大机制”改革，完善重点县退出机制和扶贫工作考核机制，深入实施精准扶贫，因户因人制定差异化帮扶措施，统筹推进片区内外扶贫，持续推动四大片区扶贫攻坚行动和五大扶贫工程，抓好片区外扶贫开发，做好社会扶贫工作，推进中央在川定点扶贫、省内对口定点扶贫和东西扶贫协作，建立扶贫产业发展基金，打造扶贫公益活动品牌，形成社会各界共同支持扶贫开发的强大合力。
五要全面推进依法治理。改革发展离不开法律保障，要按照中央精神，立足四川实际，勇于探索创新，敢于攻坚克难，学会用法治思维和法治方式处理三农问题。要健全完善涉农法规，推动涉农地方性法规、政府规章与上位法相衔接。加强农村普法宣传教育，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识。推进基层政府依法行政，完善农村党风廉政建设责任制，重点纠正损害群众利益的突出问题，加强对三农政策贯彻执行情况的监督检查，有效保护农民的合法权益。
六要全面抓好当前工作。切实抓好农作物田间管理，搞好冬春农田水利基本建设，加强农产品质量和食品安全监管，确保春节期间农产品市场供给，切实加强森林草原防火工作，督促抓好农民工工资兑付，解决好困难群众生产生活难题。
年度在全县高质量发展工作领导小组会议上讲话全文完整
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各专项推进小组组长也提了很好的意见。希望这次会议结束后，大家把意见和安排落实到具体行动当中，确保高质量发展工作落地见效。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我再讲几点意见。
一、坚决提高政治站位，充分认识实现高质量发展的重要意义。
近年来，省委、省政府先后部署开展了“双创双服”“三深化三提升”等活动，有力地推动了全省各项事业发展，特别是服务效能得到了极大的提升。今年，省委充分总结两次活动经验，结合全省工作实际，决定组织实施实现高质量发展。我们一定要切实提高政治站位，把扎实实现高质量发展作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体实践，作为加快建设新时代美丽xx的重要举措，全力以赴抓紧抓实抓出成效。
要深刻认识到此次实现高质量发展，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、顺利完成“十三五”规划任务的综合载体，是践行新发展理念、实现高质量发展的有力抓手，是坚持以人民为中心的发展思想、巩固深化主题教育成果的重要举措，更是推进治理体系和治理能力现代化的有效抓手，对于全县抓重点、补短板、强弱项具有重要意义。我们必须把思想统一到省市委的决策部署上，以思想认识的不断深化增强开展此项工作的行动自觉。
此次实现高质量发展内容涵盖了经济社会发展的方方面面，特别是提出的“三创”和“四建”目标明确、任务清晰，紧密结合了当前的新形势，结合了党的十九届四中全会、中央经济工作会以及省委九届十次全会的各项部署要求，不仅对于激发创新创业活力，提升城乡建设管理水平，营造良好的发展环境、社会环境具有重要的推动作用，也为做好今年经济社会发展工作提供了有力指导。但是，之前各项工作受疫情影响进展较慢，目前全县新冠肺炎疫情基本得到控制，要在继续保持疫情防控安全的基础上，迅速推动各项重点工作全面展开。
省市委在此次活动中，明确了坚持党的领导，坚持人民至上、坚持共创共建、坚持实事求是等四项主要原则，必须严格遵守、深化落实。同时，要注重工作结合，将此次活动与县委七届六次全会和全县经济工作会议各项部署结合起来，与扎实做好20项民生实事结合起来，与推进大众创业、万众创新结合起来，确保最终的目的能够放在服务民生、服务发展上来。要坚持立足工作实际，强化问题导向、目标导向和结果导向，把每项工作都明确到人，确保各项工作落到实处。
二、切实聚焦工作重点，以实际行动全力推动经济社会高质量发展。
之前，我们召开常委会议专题审议通过了《关于实现高质量发展，加快建设新时代美丽xx的实施意见》，九个专项推进小组分别制定了各自工作方案，任务已经非常清晰，责任也非常明确，接下来我们各部门要严格按照方案和要求，抓紧抓实，确保活动取得实实在在的成果。
要结合实际，出台一批政策措施，完善政策体系，进一步强化政策激励，为科技创新提供坚实的政策保障。要突出制度创新，围绕现代产业体系、生态文明、文化建设、社会治理创新等领域，做好建章立制，加快把制度优势转化为治理效能。要强化人才智力支撑，持续加大人才培养力度，继续健全和完善急需人才、紧缺人才和高层次人才的引进机制，做好农民工培训等活动，不断提升创业培训实效。
突出城乡统筹，深入实施乡村振兴战略。
要以“1+2+1”特色产业为依托，切实强化发展第一要务意识，准确把握高质量发展根本要求，坚决践行新发展理念，加快构建具有xx特色的现代化经济体系。要始终坚持生态优先，着力践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实水源涵养功能区建设要求，加快把xx的生态优势转化为经济优势和发展优势。要抓好项目建设，逐个项目彻底摸清情况，按照前期、拟开工、续建等三个方面进行分类，进一步细化完善项目盘子，确保将今年的固定资产投资安排到具体项目上，确保项目工作成效。要加大项目包装力度，深入研究中央和省、市相关政策，围绕上级政策资金做好项目包装，紧盯政策资金、加大跑办力度，确保项目推进和政策性资金争取的工作成效。要全力支持民营经济发展壮大，认真落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施，完善中小企业发展政策体系，加强重点企业精准帮扶，持续加大“政银企”对接力度，形成全社会支持民营经济发展的生动局面。要不断优化营商环境，提升审批服务效能，确保95%事项实现网上可办。要持续深化“xx办事一次成”改革，加大创新力度，不断堵塞漏洞、完善机制。要强化政务服务、监督执法等体制机制建设，坚决纠正和查处贪污贿赂、吃拿卡要、选择执法、任性执法等违法违纪行为，切实为企业发展和项目建设保驾护航。
同时，县纪委监委要深挖彻查“保护伞”“关系网”，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。要突出抓好公共安全工作，县应急管理局要深度聚焦矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、森林防火、食品安全等重点行业领域，以及重点人群和人密场所，持续深化安全生产专项整治，在这项工作上决不能有任何的松懈。
三、全面加强党的领导，确保实现高质量发展取得应有成效。
实现高质量发展事关发展、事关民生。全县各级各部门要提高重视、迅速行动，严格按照县委的安排部署，实行清单台账管理，全力以赴抓工作的推进落实。
要切实发挥好模范带头作用，切实以身作则、以上率下，一级带动一级、一级对一级负责，带动全县干部干事创业，合力开展好此次活动。
县委宣传部要加大活动宣传报道力度，迅速营造声势、形成氛围。要注重发动群众参与，坚持开门搞活动，广泛征求人民群众和社会各界的意见，让群众真正了解活动、参与活动、监督活动。要认真总结活动中的好经验、好做法，与全面深化改革工作相结合，积极在全县进行推广。同时，也要及时发现、深入挖掘活动中的先进典型，用典型教育人、鼓舞人、带动人，使广大干部群众学有榜样、追有目标、干有方向。
要将实现高质量发展纳入各单位领导班子、领导干部综合考核评价内容，督考办要加大督导考核力度，建立定期督导机制，确保工作推进力度。县委办公室要抓好统筹协调，结合开展“精准落实年”活动，强化工作举措，提升落实成效。要建立专报机制，对各单位工作开展情况进行梳理，定期向领导小组成员报送，切实形成工作的督导合力。
同志们，实现高质量发展意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省市安排部署，不忘初心、牢记使命，统一思想、开拓创新，奋力开创新时代建设美丽xx新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。
培训工作领导小组会议上的讲话
同志们：
自治区《南疆三地州区域发展与扶贫攻坚规划》编制工开展的时间比较长。国家在新一轮的开发式扶贫工作当中，重点确定了包括南疆三地州在内的全国14个连片重点开发区。南疆三地州是集贫困地区、民族地区、高原地区、荒漠地区于一体的集中连片特殊困难地区，与其他的片区都不太一样，因此难度很大。连片开发是这一轮扶贫开发工作的一项创新，也是国家在总结一般性扶贫工作以后，对特殊困难地区釆取的针对性扶贫开发战略。本来我们想把南疆三地州片区连的更大一些,但考虑到既要为国家实施扶贫攻坚创造经验，又要为新疆下一轮开展扶贫工作积累经验，两个担子都不轻，所以只确定了南疆三地州这一个集中连片攻坚区域。
对于这一轮连片集中扶贫开发，自治区扶贫办、发改委和其他相关部门作了深入细致的研究。现在形成的规划稿子，集中了一些大家的意见，也与上面的精神作了衔接。特别是针对我们前一轮扶贫开发工作取得的成绩、经验以及需要完善的地方，都进行了总结。在这个基础上，由专业团队进行编制。所以整个看来，规划编制程序还是都走到了，涉及的面也比较广。
会前，规划文本已经发给了各位。今天开会主要是听完规划编制说明以后，看看大家对进一步修改完善片区规划还有什么意见。这个片区规划整体不错，规划编制说明也对南疆特征、战略定位、空间布局等说得很清楚了。之所以叫连片区域发展与扶贫攻坚规划，就是要将扶贫开发与南疆三地州的区域发展结合起来。所以大家思考一下，能在会上讲的就在会上讲一讲。片区规划编制工作仅仅是开始，待审批以后，紧接着就要编制实施规划。实施规划要和我们的项目相衔接，要和实现具体目标的措施相衔接。所以希望大家把这个规划研究透，把这个纲领性的文件研究透，这对于下一步编制专业的实施规划将起到很重要的引导和引领作用，到那个时候，片区规划里面的政策就容易兑现。
下面我强调几点意见。
一、要吃透国家把新疆南疆三地州作为连片开发片区的主要意图。新一轮的扶贫标准提高了，相应扶贫工作的难度也增加了。这些扶贫指标达到以后，并不是说新疆、南疆扶贫工作就结束了，扶贫工作看来是我们执政党永远的话题，所以大家不要认为这一轮结束就喘口气了。这一轮结束以后，将要巩固我们现有的成果，再进行下一轮的攻坚。大家要把中央意图吃透，就是要把这个精神吃透，不要直接对照着看哪些指标高了低了，或者和我们这个行业紧了疏了。这个意图大家要明确。
二、要把握住全疆的扶贫工作全局个长期的战略，南疆三地州扶贫攻坚是长期战略中的一个阶段性工作,而且这一个阶段特别突出了连片扶贫的重点，并且纳入到了国家的连片片区，纳入到了国家这一轮扶贫开发的创新试点当但并不是说把整个新疆的扶贫工作就集中在南疆三地州这个片区里面。南疆三地州片区只是全疆扶贫工作当中的一块，不是说其他都不顾了，我们只搞南疆三地州。
三、要与跨越式发展的大局紧密结合。解放以来，我们就没有停止过对南疆三地州的扶贫开发。这项工作不是现在开始的，也不是上一轮搞的，所以我们党和政府已经积累了大量的南疆扶贫开发工作的经验，取得了翻天覆地的巨大成就。目前，自治区倡导要将自力更生、艰苦奋斗的新疆精神和举全党全国之力推动新疆跨越式发展相结合。随着我们力量的增强，经验的积累，我们进行攻坚的力量更足，经验更牛更具备。所以这一轮的南疆三地州扶贫开发，一定要与全区跨越式发展的大局紧密结合在一起，与19个援疆省巿对全疆的扶贫，特别是对南疆的扶贫工作衔接在一起，与国家新一轮扶贫开发和新疆跨越式发展的差异化政策结合在一起。
四、要将扶贫与扶志相结合。现在扶贫扶志的问题，谈得似乎比较少，总是在强调让国家和兄弟省巿不断地给予支持，这种依赖意识在扶贫开发当中容易产生。也就是说，我们扶贫成了被扶贫的对象和受援地。无论国家和兄弟省巿给予多少帮助和支持，都替代不了发挥新疆人自己的主体作用。把握不好这个关系，就容易产生依赖思想，滋生我们的惰性，扶贫开发若是走到这个路子上就是失败的。因此，扶贫就要扶志，一定要通过扶贫，坚定我们用自己勤劳的双手建设美好家园的信念,这个不能动摇。一定要发扬自力更生、艰苦奋斗的新疆人的精神，要在当代弘扬这种精神，要培养感恩戴德的优秀品质。我们已经发现，通过30年的改革开放，新疆基层既有一种积极向上、奋发有为、坚定信心、改变落后面貌的正气在上扬，也有一种惰性、一种依赖思想在滋生，它不仅是在我们群众当中，更主要的是在我们基层干部当中，特别是一些地、县、乡三级部分干部，的确没有把志树起来。国家和其他方面的支持条件越来越好，力度越来越大，但是绝不能只依靠这种支持，而是要把我们自主的东西拿出来。在这一轮的连片开发当中要切记，在规划当中也要把握，在规划的指标体系和一些重点方面，要把它体现出来。这样，在实施规划当中，在实施计划当中，就容易做到该配套的就要配套，该出力的就要出力。
五、要不断增强自主活力。南疆三地州的温饱问题已经基本解决.，这一轮的全疆扶贫开发和三地州的连片扶贫开发，要以造血型为主，最主要的就是增强片区的自主活力，要使南疆三地州和南疆贫困地区自我运行、自我发展、自我积累、自我创新的能力大大增加。因此，这一轮扶贫开发所有的资金项目都要在这个重点上体现出来，主要是体现在政策上和项目安排上，要注意改革体制机制，创新扶贫开发模式，要能够破除陈规陋习，创新改革发展模式，不符合南疆三地州创新发展、增强活力的体制和机制，都应该善于把它破除掉。要把机制的创新、模式的创新贯穿于这当中。我们在项目设计、政策导向、资金安排上要对一些组织管理方面的内容给予倾斜，不单单是修渠、修路、盖房、建桥，这次要拿出一部分的项目资金,用于组织创新、机制创新、管理创新。同时，通过连片开发试点，要注意培养南疆三地州一大批扎根当地的干部和专业技术人员队伍。由此，营造吸3发挥人才作用，尤其是本土人才成长的环境，可能是我们这一轮扶贫开发工作的一个难点，我们要迎着这个困难上去。不能是温饱问题解决了，当地的人才却流失了，这是要命的事。
我们南疆阿合奇县的边境扶贫试点之所以成功，就在于我们在顶层设计这个层面，弄清楚了它的核心呋贫的理念，创新了三线扶贫、三位一体、强化军警兵民联防联控机制这样一个大的工作格局和思路。在这个大构架下，把整个阿合奇县都作为边境县，把所有的干部、巿民、农民、牧民统统作为边民的概念，划定了一二三线，明确了功能布局，把三线的县城建设也纳入边境扶贫的规划当中，大胆地、大规模地、大力度地建设县城。县城可以吸引社会投资建五星级宾馆，只要有人住，县城可以有高档的游泳池，也可以有高档的消费娱乐场所。这要是在五年十年以前，谁提谁都会觉得可怕，谁敢这样做?但我就要求这样做。由于这个理念突破了，思想解放了，对当地边境地区的实际吃透了，才能够提出这样的一些观点，因此形成了我们的制度模式，得到了国家的认可，20xx年开始在全疆边境贫困县全面推广。国务院扶贫办把新疆作为边境扶贫试点的一个试验省，再推广五年。原来阿合奇县试点是三年，那是曾庆红同志确定的，当时谁也不知遒怎么搞。时任国家扶贫办的主任刘坚同志开了个头，范小建主任上任后对试点经验进行了总结，一个成功的模式在新疆就出现了，这为中国2.5万公里的陆路边境提供了一个如何进行特殊扶贫的新模式，因此确定由三年延伸到五年，把新疆所有的边境贫困县统统搞一遍，现在已经基本成功了。要让人才的高地在我们边境地区建立起来。只有有了良好的生活环境，稳定的社会环境，优良的县城环境，才能够让我们所缺的教师、医生、工程师、技术员等等，包括做生意的，愿意到那些边远贫困地方去工作。他们在内地县城享受到中国改革开放带来巨大社会进步的成果，在我们边境县同样可以享受到。因此，要鼓励贫困县善于在一些重要的城镇和集中居住区的硬件上突破常规，南疆地区的群众为什么不能享受，南疆县乡所在地的小城镇、地州所在地为什么不能享受?好像一讲扶贫那就是吃饱了为准，这些理念都要推翻。所以阿合奇边境县三年实现了人员的回流，走掉的一些人愿意回到县城，一些边民也愿意回到自己的乡村。我们在南疆三地州连片扶贫开发中，一定要把成功的理念和经验导入到实际工作中去，实现创新，让南疆地区的各类人才站住脚，生成一个好的人才生态环境。这一轮的南疆三地州扶贫攻坚，除了完成国家一般性的工作要求，最重要的是实现县城的城镇化，就是张春贤书记提出的城镇化要求。扶贫办、扶贫工作要对南疆三地州的城镇化做贡献，要负责任。参会的同志，特别是扶贫办的同志，在培养活力上，一是体制机制上要多考虑，在组织架构、模式创新、管理制度等方面做文章。另一方面，要在能够形成人才自我积累、自我产生、自我发展这样的一个人才环境上做文章。只有高素质的人群在这落户，那些低素质的人群才能提升，大家要明白这个相互关系，这已经涉及到更深层次的思考。
党风廉政建设领导小组会议上的讲话
同志们：
今天的会议开的很紧凑、议程很多，内容很丰富。既有全面深化改革的情况汇报、工作要点、督查考核办法等内容，又有对接昌铜高速生态经济带进展汇报、工业园区体制机制创新、足球运动发展和农村信用合作联社改制等工作。刚才，勇建、基先、秋林、胡勇等同志都讲的很好，讲的很到位，练康和钱锐同志也讲的很清晰。会上，江县长对今年的改革工作进行了梳理，提出了明确的要求，内容很全面、很具体，思路深入而有操作性，我完全赞同，请同志们切实抓好落实。
今年以来，特别是近段时间，靖安的人气很旺。强卫书记3月底到靖安调研，对我们的各项工作给予了充分肯定，靖安干群士气高涨，精神振奋。同时，基本上每天都有上级领导和专家来靖考察指导工作，形成了“高人”指点，“高手”运作的浓厚发展氛围。1-4月，全县财政总收入同比增长20.6%，其中地方财政收入同比增长21.2%，在宏观经济下滑的情况下，靖安主要指标保持了两位数二打头的增长。“五一”期间，我县接待游客数量同比增长43.2%;旅游综合收入同比增长45.3%，高速公路进出车辆同比增长7.7%，外县到靖安手机漫游用户数比平时增加了3600多户。人气就是财气，靖安高朋满座，游客如云，经济形势不断走旺。
是全面深化改革的开局之年。过去的一年，我县认真按照中央、省委和市委的部署要求，扎实推进全面深化改革工作，抓准了重点、展现了亮点，取得了较好成绩。一是重点改革推进稳。农村土地经营权确权颁证工作基本完成，政府机构改革全面启动。以“镇村联动”为依托，投入1.2亿元高标准打造宝峰禅韵生态小镇，得到了省委强卫书记的好评。认真落实了纪检监察系统机关“三转”改革，省委、省纪委书记周泽民在靖安调研时对靖安纪检工作给予了充分肯定。二是特色举措亮点多。城乡垃圾一体化处理工程这张名片越擦越亮，近两年共接待九江、抚州、吉安、赣州等地参观考察团和领导50余批次，这一模式写入了省委一号文件和《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》。古楠村创新农业经营体制和打造文明和谐生活的做法受到广泛关注，去年中央电视台《朝闻天下》栏目进行了专题报道。今年“五一”期间，该村致富带头人舒敏璋荣获“全国劳动模范”称号，我们要加大宣传力度，组织全县干部群众向他学习。三是改革试点成效好。成功入选第二批全国生态文明示范工程试点县、全国首批河湖管护创新试点县、连续两年评为全省“美丽乡村”建设试点县。荣获全省首个“绿色低碳工业示范县”称号、列入了旅游综合改革试点县、旅游产业入选全省重点旅游产业集群;高湖镇被列为省级第一批水生态文明建设试点镇和省山江湖生态文明实验区。通过加强全面改革工作，进一步将国家、省、市的试点政策转化为发展优势，有力保持了经济社会发展的良好势头。
在看到成绩的同时，也要清醒看到一些不足：一是对改革的思想认识还不到位，少数部门认为改革离自己很遥远，对改革的重要性、紧迫性、复杂性认识还不足;二是改革协同性不够，存在部门化倾向，尚未形成合力;三是改革工作推进力度还不强，改革办与专项小组在推进机制上还需完善。对于这些问题，今天拟定的一系列文件，体现了县委、县政府的高度重视，并将在今后的工作中要逐一加以解决。下面，就如何做好今年全面深化改革工作，我再讲三点意见。
一、靖安跨越发展，唯有改革创新。
习总书记指出：“唯改革者进，唯创新者强，为改革创新者胜。”靖安要实现迎头赶上，领先超越，出路在改革，动力在改革，成败在改革。
1、要认清形势。一是有差距。去年全县经济社会发展取得了一定的成绩，我们要自信，但不能盲目自大。要看到经济总量不大的现状还未改变，主要经济指标排名还比较靠后，比如去年财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值分别列全市第9、10、10、9位。同时，同步小康指标还有差距，县统计部门按照25个监测指标初步测算，20全县小康的总体进度为82.9%，其中已经实现的指标有10个，接近实现的指标有5个，还有10个指标完成难度大，同时全县还有贫困人口8864人。二是有压力。在当前经济形势不明朗的情况下，一方面，企业关注现实利益，缺乏资金新增投入，更加注重自身转型升级，对外扩张意愿减弱;另一方面，我县企业受制于大环境影响，成本上升，效益减少，前期投入项目资金过大，导致资金周转不灵，房地产在全国处于瓶颈状态，实体经济发展困难。从区域竞争上看，前段时间，我带领有关同志前往修水、嘉鱼考察学习，两县在组团式开发、生态移民搬迁、行政服务中心功能提升、体育场馆、市民文化滨水公园建设等方面的发展思路和建设成果，非常值得学习和借鉴。同时，我们周边也存在同质化竞争，奉新正在申报抽水蓄能电站工程，还有许多旅游项目投资商在南昌湾里和靖安之间进行反复比较选择。因此，城市与城市，县与县之间的白热化竞争非常激烈，实现跨越发展压力大。三是有机遇。4月5日，国务院正式批复了《长江中游城市群发展规划》，靖安是武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群的后花园。随着全省生态文明先行示范区建设上升为国家战略，靖安是昌铜高速生态经济带的排头兵，也是构建南昌、长沙两个“一带一路”重要节点城市的桥头堡。我们要积抓机遇，加速融入南昌大都市圈，乘势而上、顺势而为，谋求更大发展。
2、要明确重点。一是把握政府与市场这一核心。改革的一项重要的任务就是实现“小政府、大市场”。李强调：“用权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”政府的权力用减法，市场的活力用乘法，就是要处理好政府和市场的关系。如何用好政府权力的减法，释放市场活力的乘法，第一是法无授权不可为，政府不能乱作为，不能“吃拿卡要”;第二是法定职责必须为，政府又不能不作为，要加快政府职能转变，加大简政放权力度，推行权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网这“三单一网”制度;第三是法无禁止即可为，企业作为市场主体，在市场资源配置中大有作为。近几年来，我县的非公企业发展步伐不断加快，带动了地方经济的发展，我们要大力推动“大众创业、万众创新”，真正做到藏富于民，进一步激活市场经济活力。二是把握整体与全面这一关键。在规定动作上，20全面深化改革领导小组工作要点和专项小组工作计划，包括经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、纪律检查体制、社会体制、党的建设制度、农村体制等各项改革都要按照规定不折不扣向前推进。在特色动作上，要大力开展“两转三争”大竞赛活动，充分发挥“两转三争”在全面深化改革工作中的载体、抓手和平台作用。在具体动作上，加快推进足球运动产业、工贸新城建设、昌铜高速生态经济带建设等各项工作，抓住关键，整体推进。三是把握民生与稳定这一目的。
3、要凝心聚力。一是在发展目标上强定力。习多次强调：“我们的改革是有方向、有立场、有原则的，在方向目标上凝聚共识，就是要坚定道路自信、理论自信、制度自信。”国家要增强定力，靖安也要增强定力，目前靖安的发展态势良好，因此更要坚定自己的道路，只有坚定才会取得最后的胜利。有一则寓言故事，讲的是一只狐狸看见一只蜈蚣在用它的一百只脚走路，于是好奇的问蜈蚣用一百只脚是如何走的，要先走哪一只脚再走哪一只脚，蜈蚣很疑惑，它从来没有想过这个问题，结果思来想去，最后却不会走路了。所以，我们也是一样，在发展道路上走的很顺利，就要坚定自己道路，狡猾的“狐狸”很多，在发展目标上，必须始终增强定力。二是在“最大公约数”上添动力。改革是利益的调整，是思维定式的打破，很多工作“牵一发而动全身”。在改革工作中，我们遇到了许多急难险重的问题，到了啃“硬骨头”的时候。首先，我们要迎难而上，在困难中增长见识，留下记忆。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一样，水泥路好走，但留不下脚印，泥巴路难走，但能留下了脚印。改革工作越难，越要迎难而上，在挑战中增长才干，留下奋斗的足迹;其次，要全方位的考虑，寻找“最大公约数”。日本动画片《聪明的一休》里，有一个一休和武士的小故事。有一天，武士抓了一条鱼，问一休他手中的鱼是死是活，聪明的一休知道武士是想要为难他，就说鱼是死的，武士于是拿出活鱼，一休立即将鱼扔到河里，拯救了鱼的生命。这个故事告诉我们，寻找“最大公约数”，就是要多方权衡利弊，全盘考虑问题，我们任何情况下也不能忘记初衷，要始终围绕发展与稳定的目标，满足最广大群众的整体利益，使改革成果惠及全体人民。三是在共识共为中聚合力。要整合各方面的力量，通过汇聚发展合力，集中优势兵力打赢歼灭战。譬如人的一只手，做出的贡献再大，如果砍掉，从整体分开，这只手就会腐烂，没有任何作用;当它和身体相连成为一个整体时，才能发挥重要作用。所以，各部门要不断凝聚改革动力，形成发展的合力，整体推动靖安向前跨越发展。
二、聚焦“两转三争”，大力攻坚克难。
全县“两转三争”大竞赛是全面深化改革的主阵地，活动启动以来，大家按照活动要求，主动融入大局，迅速往前推进。
1、活动再深入。一是拉开工作格局。包括足球产业发展领导小组在内的9个领导小组，都在围绕“两转三争”工作任务，通过定期召开调度会、现场会等多种形式，谋划推进，保持机构高效运转。二是加快工作步伐。我们要以“一万年太久，只争朝夕”的精神，向上跑资金、争政策，向下进企业、到一线解决具体问题。特别是《靖安动态》编印以来，全县上下“比学赶超”的氛围浓厚，各乡镇、各部门都有亮点工作，比如5a景区创建、工贸新城规划、征地工作顺利推进，连天红项目4栋车间厂房基础已完工。招商引资势头良好，举办了两场项目集中签约活动，引进了包括旅游地产、滑雪、电子商务、白酒、啤酒、光伏发电等在内的一批新项目。三是破解工作难题。随着工作的深入，剩下的都是难题，要认真加以解决。曾经有一位老师对他的三个学生说，一栋房子怎么用最少的钱买东西把它填满?第一个学生买了些茅草把房子填满了，因为茅草便宜;第二个学生装了一盏灯，把灯打开，整个房间充满亮光;第三个学生晚上把窗户打开，月光照进来，洒满房屋，没有花一分钱。这说明开动脑筋、借用外力的重要性，政府的资金是有限的，要用有限的资金去做尽可能多的事。一方面，要发挥银行融资优势，形成良性循环，加快资金周转;另一方面，要采用ppp模式，加强与大型国企的合作，不断打开思维，借力发展。
2、机制要完善。一是加强调度。坚持以“问题导向式”解决问题，各领导小组要充分做好前期基础工作，以“具体建议式”提交决策，提出科学合理的意见建议。二是强化执行。邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”我们一定要提高执行力，能力和经验不足不要紧，只要用心，一定会创造条件解决困难，提升能力水平，推动工作稳步前进。有这样一则故事，南海有两个和尚准备到普陀山去拜佛，一个和尚说过海要准备船，另一个和尚拿了一个化缘的钵就出发了。一年后，拿钵和尚已经到了，准备船的和尚还没有出发。所以，任何工作都不可能没有困难，只有迅速进入，才能柳暗花明，阔步向前。不付诸实践就只会原地踏步，一事无成。另一方面，我们要做有用的事，马克思讲过这样一个故事，有一个教授坐船，他问船夫，说你懂哲学吗?船夫说不懂，教授说，你50%的生命没有了;教授又问，你懂数学吗?船夫说不懂，教授说那你80%的生命也没有了;最后一个浪打过来，船翻了，那个船夫问教授，你会游泳吗，教授说不会，船夫说那你100%的生命没有了。这个故事告诉我们要做具体的事情，不能坐而论道。公务员不可能什么都懂，但只要涉及到产业发展、招商引资等具体工作，就要多学多问，研究通研究透才能正确应对。三是明确考核。要用好考核这根“指挥棒”，制定好“两转三争”大竞赛考核方案，引导各乡镇各部门把功夫下在平时，把精力用在扎扎实实、一步一个脚印地干工作上，在全县上下营造一种“你追我赶求发展、瞄准目标抓落实”的浓厚氛围。
3、保障需加大。一是基础保障。要夯实三个主体，第一政府要发挥组织引领作用，做好改革工作的规划设计，帮助企业解决实际问题，提供政策保障;第二企业是市场的主体，要支持企业开拓市场，转型升级，做大做强;第三群众是改革发展的参与者和受益者，要大力支持全县清洁工程建设，推动全域化旅游;提升自身文明素质，大力发展乡村旅游。同时，我们还要推进基层服务型党组织建设，继续开展好“连心、强基、模范”三大工程，打造好“一线三员”工作法、“白云深处党旗红”等党建品牌。今天的会上研究了靖安县农村信用社改制问题，这也是今年全县改革的一项重点工作，可以说农商银行成立后将成为靖安人自己的银行，改制后贷款审批额度将大幅提高，有利于推进我县实体经济发展。希望有关责任部门要做好清收拖欠不良贷款工作，助推改制成功，不断提升金融支持靖安经济发展的能力。二是队伍保障。要大力开展“谋事实、创业实、做人事”的三实干部队伍创评活动，结合即将开展的“三严三实”专题活动，进一步激发干部干事创业热情。从整体来说，大家都进入了工作状态，上级领导和群众对靖安发展也充满希望，但是我们还是有差距：有的干部麻木不仁，造成了工作上的损失;有的干部尸位素餐，在其位而不谋其政;还有的干部始终进入不了工作状态，做事不用心，像一只鹦鹉，只能做“传话筒”，根本无法负担起繁重的改革任务。三是纪律保障。
三、加速融入南昌，对接刻不容缓。
《长江中游城市群规划》成为国家战略后，长沙、武汉、南昌等城市都在积极对接，三个城市中，南昌的gdp是武汉的三分之一，长沙的二分之一。现在长沙正在构建“3+5”的“大长株潭”城市群，而武汉提出的“1+8城市圈”更是全国的典范。南昌的发展形势日益紧迫，因此南昌大力推动“1+9”一小时经济圈建设，正在着力构建南昌大都市区。靖安作为南昌大都市区的重要成员，加速融入南昌，是靖安发展的必然选择，也是改革发展的重要突破口。
(一)靖安怎么定位。
按照武汉城市圈的分法，共分为三个区划，第一是核心区，第二是紧密区，第三是辐射区。用一个鸡蛋来比喻它，核心区是蛋黄，紧密区是蛋白，辐射区是蛋壳，而靖安在南昌正处“蛋黄”的位置。新的省行政中心今年下半年即将搬迁，到靖安距离只有37公里，靖安属于南昌半小时经济圈。另外，靖安山青水秀、风光旖旎、生态良好。因此，靖安的定位是“省会核心区，天然后花园”。
(二)靖安如何对接。
我们提出的“六以理念”、“两转三争”、生态文明建设、生态经济发展与南昌具有很强的互补性和共融性。概括而言，我们的工作具有三个性质：一是地域性，有地域性才能落地，要始终坚持以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先;实行“河段长”、“树保姆”制度，打好旅游牌，争创国家5a级旅游景区;二是时代性，紧扣时代才有未来，要把握机遇和节奏，全方位进行对接，加速融入南昌大都市圈;三是文化性，有文化才有灵魂，要走差异化发展道路，实现互补共融。
(三)靖安能做些什么。
1、交通一体。加快形成多线路、大密度的交通网络系统，构建快速便捷通道。要推进南昌经靖安达修水的城际铁路，加快推进同城一体化。抓好三爪仑至庐山西海旅游公路，努力实现九江、南昌、宜春旅游一体化。同时，要加快推进永修经靖安至樟树高速公路、靖安经奉新至高安高铁站一级公路等交通基础设施建设，提升区域合作力度。
2、功能互补。一是居住区。南昌的房屋均价是9000元左右，而靖安的房屋均价是3900元左右，如果轻轨开通后，来回南昌只需一刻钟时间，工作在南昌，生活在靖安将成为一种潮流。同时，我们要进一步提升功能服务，加强靖安中学和师大附中联合办学能力，将工业园区转化成工贸新城后，全面实现医疗、学校等基础设施的配套，打造承接5万人居住的新区。二是旅游区。靖安旅游有两个特点：第一是全域性旅游，全县都是一个大景区;第二是所有的产业都围绕旅游定位。“一产助推旅游”，要坚持以旅游的理念经营农业，把农村产品变成旅游产品、休闲食品，把茶园、果园变为采摘园、观光园，大力发展农家乐旅游。“二产服从生态”，再好的项目，如果影响生态、破坏环境，我们都坚决不予审批。“三产激活全局”，坚持旅游兴县，把旅游产业作为主导产业来打造，做强做大产业集群。三是有机农产品供应区。把靖安的有机大米、高山蔬菜供应到南昌，目前南昌有一个超市叫百果千菜，专营靖安的蔬菜、大米、猪肉，现在开了35家，计划开到100家。四是养生养老区。靖安远离雾霾、堵车、噪音、食品安全、人情淡漠等“工业时代病”，是一个返璞归真的好地方。“有一种生活叫靖安”形成了共识，我们的生活就是回归，第一是回归大自然，尽可能给自己多一点的时间到大自然去，呼吸新鲜空气;第二是回归田园生活，体验当农民的感觉，发展乡村旅游要以寻找乡愁为主题，各个乡镇集镇规划也要体现乡愁和老家的味道，寻找童年的情怀。第三是回归内心，通过禅修静养、参僧拜佛，达到回归内心。五是运动休闲区。虎啸峡漂流夏天开始营业，中源高山滑雪正在对接之中，马术俱乐部、低空飞行俱乐部项目也正在招商推进之中。我们还要大力推进足球运动产业发展，以足球产业来拉动旅游、带动城镇化建设。今后的旅游做到“一静一动”，所谓“静”，是指参禅拜佛、禅修静养，所谓“动”，是指户外休闲运动。
3、产业相融。要着力推进生态工贸新城建设，把生态工贸新城打造成为南昌产业转移的重要承接地。要围绕硬质合金工具和绿色照明两大省级产业基地，在扶强做大江硬、杰浩、合力照明等龙头企业的同时，积极吸引南昌相关配套产业合作发展，拉长和延伸上下游配套产业链。
4、经济共建。靖安位于南昌的西边，南昌向东、向南、向北发展都受到了一定的制约，只有向西才有广阔的发展空间。新的省行政中心搬迁后，以此为圆心画一个圆，靖安距离圆心37公里，仅半小时车程，靖安要与南昌通过交通一体、功能互补、产业相融，最终可以达到经济共建，实现经济一体化。
(四)下一步打算。
1、理念上实现一致。融入南昌大都市区，要与南昌多沟通、联系，实现互补、共建、共融。还要增强主动意识，进一步转变思想，更新观念，把靖安放到南昌大都市区发展的大局中去谋划接轨，进一步了解研究南昌，增强“融入”的竞争意识和忧患意识。
2、规划上无缝对接。对于交通规划、产业规划和功能规划等各种规划，我们要主动对接，积极争取。结合“十三五”规划编制，要抓紧完成城市总体规划修编，进一步优化空间布局、产业布局和功能布局，以规划的前瞻性和科学性引领发展。
3、政策上主动融合。靖安是第二批全国生态文明示范工程试点县、全省美丽乡村试点县、全省低碳工业示范县，在政策上得到了很多支持。要不断深化融入长江中游城市群发展规划的研究，主导接受南昌大都市区的各种辐射带动。
4、招商上注重互补。要引进有实力、有理念的客商，由投资商来负责推介和完成具体相关工作。还要积极“走出去”，在南昌召开项目招商推介会，加强与南昌高新技术开发区、南昌小蓝工业园、昌东工业园的产业对接，积极承载南昌项目、人才、技术的梯度转移，拉长产业链条。
同志们，全面深化改革任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要按照中央、省委和市委的统一部署，把改革具体工作落到实处，取得实效，为推进靖安绿色崛起、跨越发展作出新的更大贡献!
在人才工作领导小组会议上的讲话
今天这次会议的主要任务是，回顾总结过去一年全市人才工作，分析存在的问题与不足，安排部署今年重点工作，明确方向，鼓足干劲，为“十四五”开好局起好步提供强有力的人才支撑。刚才，几家成员单位先后进行了述职，既有亮点成绩，也有工作创新，讲的都很好，听了以后也很受启发。下面，讲几点意见。
（一）重视程度前所未有。市委市政府始终把人才工作摆在重要位置，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动。各县（市、区）、各有关单位也把人才工作列入重要日程。市里成立了高规格市委人才工作领导机构，xx书记亲任组长，我任常务副组长，x名市级领导任副组长，x个职能部门主要负责同志任成员，重要工作、重大政策由领导小组审议，各县（市、区）、各有关单位重视程度不断提高，推动党管人才工作从“抓微观”向“管宏观”转变。我们首次将人才工作纳入年度党建工作责任制述职评议，x个县（市、区）委书记就履行党管人才职责情况向市委进行述职，强化了“一把手”抓“第一资源”理念。我们把人才工作纳入市管班子和市管干部年度综合考核，强化考核指挥棒作用，激励党委（党组）履职尽责，主动作为。我们建立了领导干部联系服务高层次专家人才制度，去年首次组织市县两级领导干部向专家人才送上慰问信、慰问金，送去了党委政府的关心关怀，在全社会营造了浓厚的尊才爱才氛围。
（二）特色品牌加速形成。坚持以创品牌促人才工作发展，全力打造“x”人才集聚计划，实现人才特色品牌从0到1的突破，形成了“1+x”政策体系，涵盖人才落户、住房保障、生活补贴、创新创业补贴、家属安置、子女入学等方方面面，为人才在安工作提供全方位政策保障。同时，建成人才引进综合性服务平台x个，实现有专窗、有专人、有制度，为人才提供“一卡通行”服务，解决人才工作生活后顾之忧。去年以来，为各类企业引进本科以上人才x余人。兄弟地市纷纷来安考察学习、借鉴经验，成为在省内叫得响的人才特色品牌。
（三）人才工作基础更加厚实。制定了高层次人才认定和支持办法，明确“abcde”五类人才，为用人单位引才、用才拓宽了渠道。建成了全市高层次人才库，人才服务更加科学。引导人才向基层汇聚，开展了“专家人才助力脱贫攻坚”活动，组织xx余名技术人员深入田间地头，为基层办实事xx余件。强化政治引领和政治吸纳，举办“市管专家助力脱贫攻坚服务团国情市情专题研修培训班”等研讨活动，鼓励专家人才结合安阳市情创新创造。选树人才典型，让广大专家人才学有榜样，增强了人才的荣誉感、自豪感。实施了年度“十大功勋企业家”“外贸十强企业家”“十佳成长型企业家”“青年科技专家”“名师工作室”等人才培养项目，为各类人才成长提供了更多机会。
回顾去年的工作，虽然取的了一些成绩，但和先进地区相比、和企业的需求相比、和广大专家人才的期盼相比，还有不小差距。一是政治站位还不够高。一些地方和职能部门，特别是一把手，思想上不重视，对人才工作关心不够、谋划不够，抓人才和抓业务成立“两张皮”。有的单位对“党管人才”理解有偏差，淡化部门自身人才工作职能，习惯于被动应付，缺少主动作为。二是服务本领还不够强。市委市政府多次强调要有服务企业、服务人才的“店小二”意识，但在工作中，一些职能部门和工作人员，服务观念淡薄，简单的把服务对象当成管理对象，“官本位”、“衙门作风”依然存在，坐等服务对象上门，用人单位也好、专家人才也好，想要享受政策红利，还要看人脸色，影响极坏。部分职能部门不搞政策协同、不抓配套衔接，好政策被棚架，无法有效落地。一些服务窗口“首问负责制”“限时办结制”落实不到位，经办人员对政策不能“一口清”，遇到问题推三阻四。回去之后，各部门一定要把涉及人才的服务事项拉一拉单子，该完善的及时完善，该整改的坚决整改，确保各项人才政策落到实处。三是人才评价机制还不够优。一些职能部门“放管服”落实不到位，层层审批，效率低下；人才评价标准“一刀切”，手段“单一化”，唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”倾向严重；激励机制不灵活，用人单位自主权难以发挥，人才活力释放不够。另外，企业招才引智市场化作用还没有充分发挥，目前全市人力资源中介机构只有xx来家，数量少、能级低，不能满足企业发展对引才的需求，全市人力资源产业发展严重滞后。对于这些问题，我们一定要高度重视，深刻反思，切实拿出针对性的解决办法。
（一）拓宽工作视野。一是把握引才机遇。全球疫情背景下，人才回流趋势显现，在这一重要的人才引进“窗口期”，必须拿出拼劲、抢劲，出实招、出真招，借助域内外招才引智活动平台，吸引更多人才集聚，抓住竞争的主动权，抢占发展的制高点。二是聚焦重大战略。中办、国办印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，省委就实施好乡村振兴战略成立了五个专班，其中“乡村人才振兴专班领导小组”由省委王国生书记亲自担任组长，围绕《意见》正在制定河南省的《实施方案》。下一步，我们也要按照省委乡村人才振兴的部署，谋划好我市的实施办法和工作载体，用好博士服务团、科技特派员等品牌优势，持续开展好乡村人才振兴示范点创建工作，完善人才下沉基层服务长效机制，加大乡土人才培育力度，激励各类人才在乡村田间大显身手。三是积极履职尽责。各成员单位要根据自己的职责，凡是能够提升人才发展环境的职责，都要充分履行，凡是利于人才成长的事，都要不遗余力去干。无论是人才队伍建设、创新平台建设，还是服务保障、营造环境，至少明确一个“专项+专班”，采取项目化运作的方式，建立台账，分解任务，逐条落实。
（二）打造一流环境。一是创优引才环境。办好“洹泉涌流·聚才兴安”招才引智专项行动，积极参加中国国际人才交流大会等，全方位引才聚才；在xx、xx、xx等发达地区设立“招才引智工作站”，将招才引智融入招商引资，组织企事业单位开展常态化招才引智活动，以更灵活的路径方式吸引人才集聚。二是创优平台环境。大力支持“三本四专”、xx所、市xx院等高校、科研院所平台提质升级；加快“xxxx产业技术研究院”“xx科学院”等平台建设推进；灵活运用乡情引才、“全职+柔性”等方式，引育一批创新人才团队，促进产学研一体化发展。三是创优成长环境。支持各类人力资源产业园建设，构建“一站式、高标准、全方位”高效快捷的人才引进渠道；健全梯次培养制度，注重人才开发评价和“培养升级”；完善服务清单，优化在编制、职称、医疗、子女入学等全方位服务；建立体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，充分激发各类人才活力。
（三）强化综合保障。一是完善人才工作领导小组办事、议事、例会等制度，严格落实党委（党组）书记第一责任人责任，实行人才工作专项述职，严格人才工作目标责任考核。二是坚持系统观念，齐抓共管、整体推进，各部门要牢固树立“大人才”观，补台不拆台、分工不分家。加强沟通交流和协作配合，建立完善统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制。三是强化力量配备，各成员单位要挑选精兵强将充实窗口服务力量，组织部门要加大人才工作者培训力度，提升政治素质和业务能力，推动人才政策全面有效落实。
同志们：
今天，我们召开的是全市人才工作领导小组会议，主要目的有三个：一是市人才工作领导小组听取市人才办2020年的工作汇报；二是研究讨论市人才办提出的六项议题；三是相互交流做好全市人才工作的一些思想。刚才，会议各项议程进展有序，达到了预期目的。借此机会，我谈几点认识，与大家一起交流。
2020年，全市人才工作在市委的正确领导下，注重加强宏观指导、创新体制机制、实施重点工程、积极招才引智，可以说，硕果满枝、可圈可点。特别是，把破解基层民生难题作为人才工作的切入点，紧紧围绕基层群众关心关注的就学难、就医难等民生问题做文章，组织实施了“双千工程”，为农村基层教育、卫生系统引进了x名急需紧缺的优秀专业技术人才，推进了城乡教育、卫生事业的均衡发展。此外，还大力实施人才“鸿雁计划”，建立x籍在外人才库，促成x多名外出成功人士返乡创业，累计总投资超过x亿元；健全完善拔尖人才服务基层制度，先后组织x名市级拔尖人才，近千名县级拔尖人才帮助基层解决科技难题x个，等等。人才工作主要是大家做的，这些成绩的取得，可以说，和在座的各位领导、同志们的辛勤付出是分不开的，在此一并表达谢意！
推进我市由农业大市向工业强市跨越，关键靠人才，希望在人才。如何进一步提升我市人才工作科学化水平，我想首先应弄明白四个问题：
1.目标是什么。目标是行动的指南。只有弄清楚目标，才能做到有的放矢。对于我市人才工作来说，目标就是实在、实际、实效。具体而言，实在就是应实实在在，制定人才政策、推进工作措施应有针对性，不讲空话套话，不搞形式主义，不整形象工程。应把人才工作说在嘴上、放在心里的同时，更落实在行动上。实际就是联系x实际，不定不切实际的目标，不提无法落实的指标，提的很高或者很大，x落实不了，等于前功尽弃。实效就是指务实重效，以结果为导向，做一些人民群众看得见、摸得着的事，打造人才惠民品牌，如去年的“双千工程”。
2.方向是什么。就国家层面来讲，为抢占未来科学技术的制高点，更注重引进世界级的顶尖科技领军人才；就x省来讲，同样需要引进更多的高层次人才，参与项目引进、重大课题攻关、重点产业发展等；但对于尚处于工业化初期阶段的x来说，既注重高端引领，更应注重急需紧缺人才的引进。应围绕推进城乡事业均衡发展，大力引进教育、卫生、文化等方面的急需紧缺人才；应围绕我市产业集聚区主导产业，大力引进电子信息、节能环保、高端制造、新型建材等领域的急需紧缺人才；围绕推动特色农业发展，大力引进茶叶、花卉、畜禽养殖等涉农急需紧缺人才，等等。总之，人才引进应量“需”而行，不能“眉毛胡子一把抓”。
3.方式是什么。科学的方式是确保人才工作取得实效的前提。在人才工作方式上，既应发挥党委的引导作用，更要发挥用人单位的主导作用。现在，工作科目分得非常细，需要何种知识结构、性格气质、专业特长的人才，用人单位最清楚，企业最清楚。因此，在市场经济条件下，各级党委则应主动摆正位置，发挥杠杆作用，在管宏观、管政策、管协调、管服务上下功夫；用人单位发挥主导作用，按照“谁受益、谁支付、谁用人”的原则，把真正适合需要的人才识别起来、引进赶来和培养起来。只有这样，才能形成推动人才工作的合力，取得事半功倍的效果。
4.方法是什么。正确的方法是聚才、用才、留才的关键所在。一要注重服务。党委应最大限度的做好服务，就是出台政策。如，对激励各类人才扎根基层、奉献基层，深化“双千工程”，其中，评审中级及以下职称，推荐优秀人才担任“两代表一委员”等激励政策和措施，是市级能作主的，就应该出台相应的政策。出台政策后就要抓好落实，不打折扣、不搞例外。同时，应多和人才交朋友，了解人才难在哪里、忧在何处，多做雪中送炭的工作，满腔热情帮助解决实际问题。如“双千工程”引进的都是年轻人，不能让他们满腔热血而来，失望而走，首先应解决好食宿等问题，帮助他们安心融入，发挥正能量，发挥好作用。二要注重持续。在制定人才工作长远规划和目标时，既要考虑近期需求，又要考虑x长远发展，应让出台的政策、制度、办法具有延续性，不仅适合今年用，明年、后年同样也能用。三要注重大局。应把围绕中心、服务大局作为人才工作的根本出发点和落脚点。当前x最大的大局就是工业发展、产业集聚区发展。我们应紧紧紧贴这一大局做文章、谋思路、定措施，积极引进各类急需紧缺实用型人才，为推动我市经济社会发展助力加油。四要注重激励。在引进人才的同时，应发挥好本土人才的作用。对优秀人才的突出贡献，结合项目进行公开奖励，不搞“撤胡椒面”、不摊大饼，确保优秀人才得到优厚待遇。
当前，人才总量不足、结构不尽合理、高层次人才匮乏等问题，已成为制约我市跨越发展的“瓶颈”。如何破解这一难题，我认为，一要提升人才工作能力。各级党委应提升站位全局的能力，坚持“一把手”抓“第一资源”；组织部门应提升牵头抓总的能力，充分调动各方面积极性；各成员单位应提升履职尽责的能力，各司其职、密切配合、互相支持、齐心协力做好工作。二要激发聚才育才动力。应围绕人才引得进、用得好、留得住做文章，持续创新政策机制；围绕市委工业强市发展战略，推进重大人才工程实施；围绕人才队伍与经济社会协调发展，统筹推进各类人才队伍建设。三要增强识才用才魄力。应完善唯才是举的识用体系、练就伯乐相马的火眼金睛、彰显知人善任的胸襟气魄，使各类人才用当其时、用其所长、用得其所。四要展示爱才励才魅力。应着力展示周到服务的情感魅力、待遇环境的政策魅力、事业平台的发展魅力，为人才搭建施展才华的舞台，营造干事创业的环境，帮助支持人才干成事业、干好事业。
同志们，新的一年、新的征程、新的希望，大家要进一步认清形势、牢记使命、锐意进取、奋发有为，不断开创我市人才工作的崭新局面！
同志们：
2020年，全市人才工作有招数、有措施、有成效，取得了新进展、新成效，值得充分肯定。具体表现在三个方面：一是打出实招。特别是出台《×》，产生了积极效应，得到了省委领导的高度肯定。二是“引”“育”发力。通过多渠道、多方式引进了一批高层次和紧缺专业人才，培养了一批本土人才。三是“进”“出”并举。组织市党政代表团赴发达地区考察学习，派出一批干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职锻炼。从一年多的情况来看，赴外挂职干部学有所获、干有所成、抓有成果、宣有成效。同时，我们从中央国家机关、知名企业请进来×名干部进行“传帮带”，发挥了“鲶鱼效应”。
2021年，是全面贯彻党的--精神的开局之年，是建党100周年，是“十四五”规划开局上路之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来×视察重要讲话精神，大力实施人才强市战略，努力推动全市人才工作再上台阶。下面，我讲三点意见。
一、坚持问题导向，围绕中心抓人才。
2021年的竞争，关键是人才的竞争。要自觉把人才工作放在新时代的背景下去审视，放在更好地落实省委“一二三四”战略谋划、市委“一二三四”工作思路中去推进和抓好落实。对照中央、省委的新部署新要求和×发展需要，目前我市人才工作存在三个突出问题：一是“高”“专”型人才短缺。×、×方面的专业人才不多，金融类人才难找，管理型人才、经济类人才不足，有的干部能力不强，不会干事、不能干事，“推一下，动一下”“工作永远在路上”的现象比较突出，延误了发展良机。二是人才结构不合理。党政干部人才在年龄、知识、专业结构等方面都存在一些问题。三是环境还需要优化。在吸引人才、招揽人才的政策上，与成都等发达地区相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要增强政策级差效应;在干事创业的环境上，还要进一步鲜明选人用人导向，不转观念就换位置，不转作风就调岗位，不提能力就摘帽子。最近，省委办公厅下发了《×》，我要求市督查办优化目标考核办法，弱化发了多少文件、开了多少会议等过程考核，把重点放在项目落实了多少、经济发展了多少、民生改善成效如何等效果和结果考核上来，充分发挥考核的“指挥棒”作用，切实营造良好的干事环境。
二、坚持“招借培用”，完善机制抓人才。
第一是“招”，即招揽人才。一方面，要分领域、分层次开展宣传解读，宣传好、落实好《人才新政七条》，增强在市內外的知晓率、影响力，充分发挥其招才引智作用;抓好政策落地和跟踪评估，发挥好引领带动效应;实施差异化引才策略，注重把握区域经济发展形势下的人才流向，充分发挥我市的×、×等比较优势，重点面向东北、西北等地区的高等院校、科研院所招才引智。另一方面，要加强事业招人力度，善于筑巢引凤，既筑好温暖的“巢穴”，又提供干事的平台，让人才在×能够大展其能;加大对已引进优秀人才的宣传力度，大力宣传他们在×干事创业的典型事迹，发挥好他们的示范、引领和带动效应;强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务，解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧。
第二是“借”，即外借人才。要破除“大山意识”“峡谷意识”，不断提升干部人才工作的对外开放水平。去年，我们在借才引智方面走出了坚实的一步，今年要继续作为重点来抓，进一步推进与名校、名院、名企和发达地区的合作，结合ד五个一工程”建设、五个“×+”产业发展，对接争取中科院局级、处级干部和高端人才到我市挂职，选派干部到国家发展改革委等上级单位、大型企业学习锻炼、提升能力，积极推进与北京理工大学、北京科技大学、北京航空航天大学、东北大学等高校的人才交流合作，不断扩大×的“朋友圈”，大力引进先进理念、高端技术和优秀人才。
第三是“培”，即培养人才。招人才、借人才的数量有限，更重要的是抓好对现有人才的培养，持续推动转变观念、转变作风、提升能力。要坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力度。“走出去”方面，三月底四月初，市委、市政府将组织党政代表团到浙江考察学习，各县(区)也要行动起来。同时，要积极把有发展前途的干部和人才送到北大、清华、上海交大等高校进行培训，探索开展委托培养。“请进来”方面，要积极邀请国内外优秀学者、知名专家和企业家来攀开展访问、交流、培训。要抓好“×之光”优势工业人才、“大地飘香”现代农业人才、“情满金沙”×产业人才等重点人才工程实施，大力培养“高精尖缺”人才，统筹推进各类人才队伍建设，让人才在学中培养，在干中提升，造就更加适应经济社会发展需要的人才队伍。
第四是“用”，即发挥才能。对人才要用其长、避其短，让有文字功底的去搞文字工作、会协调事的去搞统筹协调、有点子有思想的去搞策划、懂群众工作的去做群众工作。要营造好“用”的环境，让想干事、能干事、干成事的受激励和重用，对不作为、慢作为的坚决调整，对乱作为的坚决处理。要用当其时，尊重人才成长规律，优化人才结构，继续建好科技研发、创新创业孵化、专家服务基层等平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。要加大人才服务基层和脱贫攻坚力度，鼓励和引导人才到基层一线和贫困地区创新创业，为乡村振兴、脱贫攻坚打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。要深化人才发展体制机制改革，着力解决人才管理中行政化、“官本位”等问题，向用人主体放权、为人才松绑。要认真贯彻中办、国办最近印发的《×》，改进唯学历、唯职称、唯论文等评价方式，建立健全科学合理、各有侧重的人才评价机制，完善科技成果转化激励政策，建立人才功勋奖励制度，让有真才实学、有突出贡献的优秀人才实现“名利双收”。
三、坚持合力推动，任务牵引抓人才。
市委提出的“一二三四”工作思路得到了省委的充分肯定和各方面的高度评价，现在关键是要抓落实。对刚才讲的人才工作“招、借、培、用”四字诀，各级各部门要认真梳理，明确具体刚性的措施，一条一条抓好，集众智、汇众力，推动“一二三四”工作思路落地落实。
一要压实人才工作责任。人才工作是党的建设工作的重要内容。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作专项述职、目标责任制考核等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，真正做到习近平总书记要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议审定了全年×项重点人才工作任务，下来以后，各责任单位要逐一明确责任人、时间进度，逗硬考核。
二要形成人才工作合力。各成员单位要在人才强市格局中承担应有职责，发挥应有作用，推动形成统分结合、上下联动、协作高效、整体推进的人才工作运行机制。组织部(人才办)要充分发挥牵头抓总作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，在当好参谋、统筹协调、调研指导上下功夫。各成员单位要抓好本领域、本系统、本行业人才队伍建设，切实履行好在制定人才政策措施、构建人才服务保障体系、培育和发展人才资源市场等方面的职责。
三要切实保证人才投入。建立人才投入稳定增长机制，加强对人才新政、重大人才工程项目的保障，发挥好财政资金的引导、激励和杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。现有的人才经过培养和合理使用能够成长起来，外面的人才能够招得进借得来，通过多方发力，人才短缺、结构不合理的问题就能得到有效解决。同志们，人才聚则事业兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，务实高效地抓好人才工作，聚天下英才而用之，努力打造一支高素质专业化人才队伍，为建设美丽繁荣和谐×提供更加坚强有力的人才保障。
同志们：
召开这次会议，主要是总结不足，分析形势，部署任务，推动全区人才工作再上新台阶。刚才，xx同志通报了全区人才工作开展情况，一会，x同志还要提出工作要求，希望大家抓好贯彻落实。另外，会议审议通过了20xx年度人才项目支持计划和7个政策文件，有关部门要加强工作调度和监管，确保政策落实和资金使用效益。
人才兴则xx兴，高素质人才始终是区域发展不可替代的核心资源。实践证明，过去xx的高速发展得益于人才，现在全面开创现代化济东强区建设新局面，将比以往任何时候更渴求人才，也更有条件成就人才。赢得人才就是赢得未来，我们要把人才工作作为一项事业，持续打造人才工作品牌，放大政策效应，优化服务环境，推动产、才、城融合发展，让各类人才与xx同成长、共进步，大力营造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，真正赋能实体经济发展和乡村全面振兴，赋能xx经济社会高质量发展。关于下步工作，再强调几个方面：
一、抓好开放聚才，在引进海外高层次人才上实现新突破。习近平总书记多次强调，要聚天下英才而用之。今年，国家开始部署实施海外人才引进计划，我们要乘势而为，借助xx建设国际化大都市的契机，以国际化的视野、海纳百川的胸怀，放眼四海聚人才，做好招才引智的“国际大循环”文章。一是借势省市双创大赛。双招双引，主要领导要在状态。但从实际工作情况看，部分单位对省市双创大赛这个重要引才载体，见事迟、反应慢，一直没有进入状态，报名时间截止了，有的还没有找到参赛项目。各单位对此要高度重视，加强与重点企业交流，着重在海外人才项目上下功夫，力争明年打个“翻身仗”，实现参赛数量、获奖项目、落地项目“三个突破”。二是打造离岸创新驿站。这项工作，就是依托海外创业基地、创业联盟等海外群团组织，拓展海外高层次人才渠道，省市都有专项扶持政策，但我区还一直没有破题。下一步，职能部门要大胆“走出去”，积极在发达国家广布站点，建立人才信息“直通车”，密织海外引才网络，扩大海外朋友圈，助推双招双引工作实现新的突破。三是探索海外人才飞地。围绕落实xx“海外基金+海外驿站+总部空间+基地联盟”引才机制，相关职能部门、镇街鼓励和指导有条件的企业建立海外研发中心，加强与高端猎头、人才中介机构的合作，以华裔专家人才、xx籍留学生为重点，积极打造“工作生活在海外、成果贡献在xx”的海外人才“飞地”，广泛储备人才和项目，不断丰富海外人才队伍数量。
二、抓好产业兴才，在提升人才队伍质量上实现新突破。人才和产业是车之两轮、鸟之两翼，围绕产业链布局人才链，才能打好聚才育才“组合拳”，使更多人才关注xx、选择xx、留在xx。当前，结合我区产业发展，应重点抓好四支人才队伍：一是高层次创新团队。高层次人才是实体经济发展壮大的重要引擎，特别是新材料、新医药等新兴产业，人才就是决定性因素。客观讲，受制于**地理区位、产业基础等，全职引进高层次人才是比较困难的。因此要注重柔性引才，不求所有、但求所有，今后每引进一名高层次人才，都要补充自有人才组成创新团队，借助外来人才培养现有人才，实现共同成长，奠定产业发展基础。二是高技能实用人才。从市场规律、人才成长规律看，企业缺少一流的研发人才，可花高价钱引进解决，但大量的高技能人才只有自力更生，自己培养。对此，要以评选“xx名匠”、特殊人才为载体，拓展深化全区职工职业技能大赛成果，培养更多适合xx企业的高素质技能人才，切实满足产业发展需求。三是青年人才。我区驻有13所高校、约12万名在校生，谋篇布局青年人才工作，把更多的青年学生留在xx，是集聚振兴实体经济后备力量、打造青年创业大军的一篇大文章，是具有前瞻性、利在长远的人才工作。要研究制定青年人才创业扶持措施，加快打造xx青年人才成长示范港，广泛举办校地企合作论坛，引领各级、各部门高度重视、齐抓共管青年人才工作，吸引更多高校毕业生到xx就业创业。四是乡村人才。要着眼推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全城乡要素双向流动机制，研究推进工商资本、科技、人才“三下乡”的具体措施，持续开展“双百人才、下乡兴农”活动，拓宽“科技小院”覆盖面，努力打造一支本土人才为主体，数量充足、结构合理、分布适宜的乡村人才队伍，为取得乡村振兴阶段性成果奠定人才基础。
三、抓好平台聚才，在搭建人才发展平台上实现新突破。人才干事创业，离不开优质平台的支撑。要不断加大人才平台载体建设，推动产业合作、成果转化，以平台升级延揽高端人才。一是做好“提速”文章，把新型研发机构建设的速度提上去。这几年，我们采取各种形式建了不少研究院，但是推进的比较缓慢，有的还是一个“空架子”。下一步，各单位要结合“科创xx”建设，深化全区科技创新工作，继续推动各个研究院有序运营，加快建设齐鲁科创大走廊、山东先进材料研究院等重点项目，努力打造科技创新的新高地。二是做好“聚才”文章，把平台载体的作用发挥好。人才、科技和平台相辅相成，平台越大，人才舞台就越大，聚才作用就越突出。各单位要加强协调，指导企业建设一批国家和省级重点实验室、技术创新中心等重大研发平台，提升科技创新承载力。药加快建设中白新材料产业园、中意高端前沿产业园等载体，推动高端人才集聚、新兴产业集群发展。三是做好“整合”文章，把各类创新创业平台活力释放出来。要积极整合市区两级资源，加快建设一批院士专家工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地、孵化器、众创空间等平台载体。要真正用好“高校20条”，加大对驻章高校支持力度，组织开展项目研发补助、创新载体建设补助等申报工作，促进更多科研成果就地转化。
四、抓好服务留才，在打造人才发展生态上实现新突破。积极适变、应变、求变，变简单的拼投入为拼服务拼环境，营造“远者来、近者悦”的良好氛围，为人才施展才华、干事创业提供舒心环境，确保人才引得进、用得好、留得住。一是加大人才宣传。要精心筹划和组织“百脉汇”人才节系列活动，分层次、分类别总结和宣扬一批先进典型，高质量举办颁奖仪式、新闻发布会、高端对话等活动，大力宣传我区的人才政策、人才典型和人才工作，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的带动效应，全面展示人才工作成绩。二是扩大人才安居。筹措部分回迁安置房，作为产权型人才安居房源，进一步扩大人才安居受益面。筹划一批重点园区人才公寓，规范租赁型人才公寓管理办法，让各类人才充分享有住房保障。探索人才低息贷款购房，构建“政府主导、金融助力、人才受益”人才安居新模式，加快解决人才购房问题。三是优化人才服务。筹建区高层次人才促进会，采取定期探访、电话随访、慰问走访相结合方式，提升党委联系服务专家成效，深化专员服务、窗口服务、生活服务“三位一体”服务模式，打造亲清有爱的人才服务体系。四是健全工作机制。注重强化法治思维，完善重点工作督导、人才办联席会议等工作机制，健全靠制度管人管事的工作推进体系，提高人才工作规范化水平。充分发挥考核“指挥棒”作用，科学分解任务，层层传导压力，打造精准管用的人才工作目标考核制度。同志们，人才聚则事业兴。希望大家再接再厉，乘势而上，更加坚决地落实党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥作用的党管人才工作新格局，以千金买骨、徙木立信的精神合力做好人才团结、引领、服务工作，在全社会形成爱才敬才、引才聚才、用才成才的浓厚氛围，推动人才工作取得新突破、迈上新台阶。
同志们：
2020年，全市人才工作有招数、有措施、有成效，取得了新进展、新成效，值得充分肯定。具体表现在三个方面：一是打出实招。特别是出台《×》，产生了积极效应，得到了省委领导的高度肯定。二是“引”“育”发力。通过多渠道、多方式引进了一批高层次和紧缺专业人才，培养了一批本土人才。三是“进”“出”并举。组织市党政代表团赴发达地区考察学习，派出一批干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职锻炼。从一年多的情况来看，赴外挂职干部学有所获、干有所成、抓有成果、宣有成效。同时，我们从中央国家机关、知名企业请进来×名干部进行“传帮带”，发挥了“鲶鱼效应”。
2021年，是全面贯彻党的__精神的开局之年，是建党100周年，是“十四五”规划开局上路之年。我们要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和xxxxx来×视察重要讲话精神，大力实施人才强市战略，努力推动全市人才工作再上台阶。下面，我讲三点意见。
2021年的竞争，关键是人才的竞争。要自觉把人才工作放在新时代的背景下去审视，放在更好地落实省委“一二三四”战略谋划、市委“一二三四”工作思路中去推进和抓好落实。对照中央、省委的新部署新要求和×发展需要，目前我市人才工作存在三个突出问题：一是“高”“专”型人才短缺。×、×方面的专业人才不多，金融类人才难找，管理型人才、经济类人才不足，有的干部能力不强，不会干事、不能干事，“推一下，动一下”“工作永远在路上”的现象比较突出，延误了发展良机。二是人才结构不合理。党政干部人才在年龄、知识、专业结构等方面都存在一些问题。三是环境还需要优化。在吸引人才、招揽人才的政策上，与成都等发达地区相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要增强政策级差效应；在干事创业的环境上，还要进一步鲜明选人用人导向，不转观念就换位置，不转作风就调岗位，不提能力就摘帽子。最近，省委办公厅下发了《×》，我要求市督查办优化目标考核办法，弱化发了多少文件、开了多少会议等过程考核，把重点放在项目落实了多少、经济发展了多少、民生改善成效如何等效果和结果考核上来，充分发挥考核的“指挥棒”作用，切实营造良好的干事环境。
第一是“招”，即招揽人才。一方面，要分领域、分层次开展宣传解读，宣传好、落实好《人才新政七条》，增强在市內外的知晓率、影响力，充分发挥其招才引智作用；抓好政策落地和跟踪评估，发挥好引领带动效应；实施差异化引才策略，注重把握区域经济发展形势下的人才流向，充分发挥我市的×、×等比较优势，重点面向东北、西北等地区的高等院校、科研院所招才引智。另一方面，要加强事业招人力度，善于筑巢引凤，既筑好温暖的“巢穴”，又提供干事的平台，让人才在×能够大展其能；加大对已引进优秀人才的宣传力度，大力宣传他们在×干事创业的典型事迹，发挥好他们的示范、引领和带动效应；强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务，解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧。
第二是“借”，即外借人才。要破除“大山意识”“峡谷意识”，不断提升干部人才工作的对外开放水平。去年，我们在借才引智方面走出了坚实的一步，今年要继续作为重点来抓，进一步推进与名校、名院、名企和发达地区的合作，结合ד五个一工程”建设、五个“×+”产业发展，对接争取中科院局级、处级干部和高端人才到我市挂职，选派干部到国家发展改革委等上级单位、大型企业学习锻炼、提升能力，积极推进与北京理工大学、北京科技大学、北京航空航天大学、东北大学等高校的人才交流合作，不断扩大×的“朋友圈”，大力引进先进理念、高端技术和优秀人才。
第三是“培”，即培养人才。招人才、借人才的数量有限，更重要的是抓好对现有人才的培养，持续推动转变观念、转变作风、提升能力。要坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力度。“走出去”方面，三月底四月初，市委、市政府将组织党政代表团到浙江考察学习，各县（区）也要行动起来。同时，要积极把有发展前途的干部和人才送到北大、清华、上海交大等高校进行培训，探索开展委托培养。“请进来”方面，要积极邀请国内外优秀学者、知名专家和企业家来攀开展访问、交流、培训。要抓好“×之光”优势工业人才、“大地飘香”现代农业人才、“情满金沙”×产业人才等重点人才工程实施，大力培养“高精尖缺”人才，统筹推进各类人才队伍建设，让人才在学中培养，在干中提升，造就更加适应经济社会发展需要的人才队伍。
第四是“用”，即发挥才能。对人才要用其长、避其短，让有文字功底的去搞文字工作、会协调事的去搞统筹协调、有点子有思想的去搞策划、懂群众工作的去做群众工作。要营造好“用”的环境，让想干事、能干事、干成事的受激励和重用，对不作为、慢作为的坚决调整，对乱作为的坚决处理。要用当其时，尊重人才成长规律，优化人才结构，继续建好科技研发、创新创业孵化、专家服务基层等平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。要加大人才服务基层和脱贫攻坚力度，鼓励和引导人才到基层一线和贫困地区创新创业，为乡村振兴、脱贫攻坚打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。要深化人才发展体制机制改革，着力解决人才管理中行政化、“官本位”等问题，向用人主体放权、为人才松绑。要认真贯彻中办、国办最近印发的《×》，改进唯学历、唯职称、唯论文等评价方式，建立健全科学合理、各有侧重的人才评价机制，完善科技成果转化激励政策，建立人才功勋奖励制度，让有真才实学、有突出贡献的优秀人才实现“名利双收”。
市委提出的“一二三四”工作思路得到了省委的充分肯定和各方面的高度评价，现在关键是要抓落实。对刚才讲的人才工作“招、借、培、用”四字诀，各级各部门要认真梳理，明确具体刚性的措施，一条一条抓好，集众智、汇众力，推动“一二三四”工作思路落地落实。
一要压实人才工作责任。人才工作是党的建设工作的重要内容。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作专项述职、目标责任制考核等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，真正做到xxxxx要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议审定了全年×项重点人才工作任务，下来以后，各责任单位要逐一明确责任人、时间进度，逗硬考核。
二要形成人才工作合力。各成员单位要在人才强市格局中承担应有职责，发挥应有作用，推动形成统分结合、上下联动、协作高效、整体推进的人才工作运行机制。组织部（人才办）要充分发挥牵头抓总作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，在当好参谋、统筹协调、调研指导上下功夫。各成员单位要抓好本领域、本系统、本行业人才队伍建设，切实履行好在制定人才政策措施、构建人才服务保障体系、培育和发展人才资源市场等方面的职责。
三要切实保证人才投入。建立人才投入稳定增长机制，加强对人才新政、重大人才工程项目的保障，发挥好财政资金的引导、激励和杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。现有的人才经过培养和合理使用能够成长起来，外面的人才能够招得进借得来，通过多方发力，人才短缺、结构不合理的问题就能得到有效解决。
同志们，人才聚则事业兴。让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，务实高效地抓好人才工作，聚天下英才而用之，努力打造一支高素质专业化人才队伍，为建设美丽繁荣和谐×提供更加坚强有力的人才保障。
今天这次会议的主要任务是，回顾总结过去一年全市人才工作，分析存在的问题与不足，安排部署今年重点工作，明确方向，鼓足干劲，为“十四五”开好局起好步提供强有力的人才支撑。刚才，几家成员单位先后进行了述职，既有亮点成绩，也有工作创新，讲的都很好，听了以后也很受启发。下面，讲几点意见。
一、聚焦中心，服务大局，人才工作面貌一新。
(一)重视程度前所未有。市委市政府始终把人才工作摆在重要位置，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动。各县(市、区)、各有关单位也把人才工作列入重要日程。市里成立了高规格市委人才工作领导机构，xx书记亲任组长，我任常务副组长，x名市级领导任副组长，x个职能部门主要负责同志任成员，重要工作、重大政策由领导小组审议，各县(市、区)、各有关单位重视程度不断提高，推动党管人才工作从“抓微观”向“管宏观”转变。我们首次将人才工作纳入年度党建工作责任制述职评议，x个县(市、区)委书记就履行党管人才职责情况向市委进行述职，强化了“一把手”抓“第一资源”理念。我们把人才工作纳入市管班子和市管干部年度综合考核，强化考核指挥棒作用，激励党委(党组)履职尽责，主动作为。我们建立了领导干部联系服务高层次专家人才制度，去年首次组织市县两级领导干部向专家人才送上慰问信、慰问金，送去了党委政府的关心关怀，在全社会营造了浓厚的尊才爱才氛围。
(二)特色品牌加速形成。坚持以创品牌促人才工作发展，全力打造“x”人才集聚计划，实现人才特色品牌从0到1的突破，形成了“1+x”政策体系，涵盖人才落户、住房保障、生活补贴、创新创业补贴、家属安置、子女入学等方方面面，为人才在安工作提供全方位政策保障。同时，建成人才引进综合性服务平台x个，实现有专窗、有专人、有制度，为人才提供“一卡通行”服务，解决人才工作生活后顾之忧。去年以来，为各类企业引进本科以上人才x余人。兄弟地市纷纷来安考察学习、借鉴经验，成为在省内叫得响的人才特色品牌。
(三)人才工作基础更加厚实。制定了高层次人才认定和支持办法，明确“abcde”五类人才，为用人单位引才、用才拓宽了渠道。建成了全市高层次人才库，人才服务更加科学。引导人才向基层汇聚，开展了“专家人才助力脱贫攻坚”活动，组织xx余名技术人员深入田间地头，为基层办实事xx余件。强化政治引领和政治吸纳，举办“市管专家助力脱贫攻坚服务团国情市情专题研修培训班”等研讨活动，鼓励专家人才结合安阳市情创新创造。选树人才典型，让广大专家人才学有榜样，增强了人才的荣誉感、自豪感。实施了年度“十大功勋企业家”“外贸十强企业家”“十佳成长型企业家”“青年科技专家”“名师工作室”等人才培养项目，为各类人才成长提供了更多机会。
二、认真梳理，研判分析，找准当前工作短板弱项。
回顾去年的工作，虽然取的了一些成绩，但和先进地区相比、和企业的需求相比、和广大专家人才的期盼相比，还有不小差距。一是政治站位还不够高。一些地方和职能部门，特别是一把手，思想上不重视，对人才工作关心不够、谋划不够，抓人才和抓业务成立“两张皮”。有的单位对“党管人才”理解有偏差，淡化部门自身人才工作职能，习惯于被动应付，缺少主动作为。二是服务本领还不够强。市委市政府多次强调要有服务企业、服务人才的“店小二”意识，但在工作中，一些职能部门和工作人员，服务观念淡薄，简单的把服务对象当成管理对象，“官本位”、“衙门作风”依然存在，坐等服务对象上门，用人单位也好、专家人才也好，想要享受政策红利，还要看人脸色，影响极坏。部分职能部门不搞政策协同、不抓配套衔接，好政策被棚架，无法有效落地。一些服务窗口“首问负责制”“限时办结制”落实不到位，经办人员对政策不能“一口清”，遇到问题推三阻四。回去之后，各部门一定要把涉及人才的服务事项拉一拉单子，该完善的及时完善，该整改的坚决整改，确保各项人才政策落到实处。三是人才评价机制还不够优。一些职能部门“放管服”落实不到位，层层审批，效率低下;人才评价标准“一刀切”，手段“单一化”，唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”倾向严重;激励机制不灵活，用人单位自主权难以发挥，人才活力释放不够。另外，企业招才引智市场化作用还没有充分发挥，目前全市人力资源中介机构只有xx来家，数量少、能级低，不能满足企业发展对引才的需求，全市人力资源产业发展严重滞后。对于这些问题，我们一定要高度重视，深刻反思，切实拿出针对性的解决办法。
三、站位全局，精准施策，为“十四五”开局起步提供坚强人才支撑。
(一)拓宽工作视野。一是把握引才机遇。全球疫情背景下，人才回流趋势显现，在这一重要的人才引进“窗口期”，必须拿出拼劲、抢劲，出实招、出真招，借助域内外招才引智活动平台，吸引更多人才集聚，抓住竞争的主动权，抢占发展的制高点。二是聚焦重大战略。中办、国办印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，省委就实施好乡村振兴战略成立了五个专班，其中“乡村人才振兴专班领导小组”由省委王国生书记亲自担任组长，围绕《意见》正在制定河南省的《实施方案》。下一步，我们也要按照省委乡村人才振兴的部署，谋划好我市的实施办法和工作载体，用好博士服务团、科技特派员等品牌优势，持续开展好乡村人才振兴示范点创建工作，完善人才下沉基层服务长效机制，加大乡土人才培育力度，激励各类人才在乡村田间大显身手。三是积极履职尽责。各成员单位要根据自己的职责，凡是能够提升人才发展环境的职责，都要充分履行，凡是利于人才成长的事，都要不遗余力去干。无论是人才队伍建设、创新平台建设，还是服务保障、营造环境，至少明确一个“专项+专班”，采取项目化运作的方式，建立台账，分解任务，逐条落实。
(二)打造一流环境。一是创优引才环境。办好“洹泉涌流·聚才兴安”招才引智专项行动，积极参加中国国际人才交流大会等，全方位引才聚才;在xx、xx、xx等发达地区设立“招才引智工作站”，将招才引智融入招商引资，组织企事业单位开展常态化招才引智活动，以更灵活的路径方式吸引人才集聚。二是创优平台环境。大力支持“三本四专”、xx所、市xx院等高校、科研院所平台提质升级;加快“xxxx产业技术研究院”“xx科学院”等平台建设推进;灵活运用乡情引才、“全职+柔性”等方式，引育一批创新人才团队，促进产学研一体化发展。三是创优成长环境。支持各类人力资源产业园建设，构建“一站式、高标准、全方位”高效快捷的人才引进渠道;健全梯次培养制度，注重人才开发评价和“培养升级”;完善服务清单，优化在编制、职称、医疗、子女入学等全方位服务;建立体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，充分激发各类人才活力。
(三)强化综合保障。一是完善人才工作领导小组办事、议事、例会等制度，严格落实党委(党组)书记第一责任人责任，实行人才工作专项述职，严格人才工作目标责任考核。二是坚持系统观念，齐抓共管、整体推进，各部门要牢固树立“大人才”观，补台不拆台、分工不分家。加强沟通交流和协作配合，建立完善统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制。三是强化力量配备，各成员单位要挑选精兵强将充实窗口服务力量，组织部门要加大人才工作者培训力度，提升政治素质和业务能力，推动人才政策全面有效落实。
同志们：
经过大家的共同努力，过去一年，我市人才工作成绩可圈可点，实现了省领军创新创业团队、省“万人计划”、全国示范院士工作站、省级重点企业设计院、**市外国专家工作站培育“五个零突破”。人才发展环境更加优化。出台了史上最有“含**量”的人才新政，成立了**市高层次人才服务中心，在全市营造了尊重人才、尊重创业创新的良好氛围。人才集聚效应更加突出。围绕“2+2+2”产业定位，举办了浦江人才**行、机器人与智能装备大会、新材料领域人才项目对接会等活动，全年引进国家，创历史新高。人才培养机制更加科学。大力实施人才培育系列工程，不断加深产业发展与人才锻造的契合度，举办北京大学**市转型升级与创新发展高级研修班、资本市场与企业股改上市(挂牌)专题培训班、创业创新领军人才培训班等主体班次，全面促进在平人才交流互动，提升创业创新能力。对于人才工作取得的成绩，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向大家的努力表示感谢!
去年的人才工作领导小组会议上，我就人才工作“怎么看”和“怎么抓”的问题谈了想法，很多方面在实践中已经有了成果(比如建立产业基**)，需要继续加强;也有一些方面还不尽如人意(比如“四新经济”发展)，需要努力突破。今天，我想就人才工作如何围绕中心、服务大局，助推**新崛起，再讲三句话：
第一，跳出人才看人才。
看待人才工作，一定要有大局观。当前，新能源、新材料、人工智能等新一轮科技革命风起云涌，将会带来产业的深刻变革，未来很多行业将被颠覆。顺应这一趋势，一个地方的经济发展才可持续，反之就会越走越难。在这一过程中，人才工作有着重要的作用：
一方面，进入动能转换的关键期，招才引智时不我待。刚刚召开的市委全会，作出了全面推进**新崛起的决定，**新崛起就要提高方方面面的含**量，尤其需要加快动能转换，推动高质量发展。我总感觉，我们**“四新经济”还太少，所以今年我们要召开一个“四新经济”发展大会，重点在新能源、新材料、量子通信等前瞻性、战略性、革命性产业上提前布局，这些项目是**的明天，一旦做成功了，会带来裂变式、井喷式的增长。抓好人才工作，就是发展“四新经济”的突破口，只有在招才上有突破，**新崛起才有希望。
另一方面，进入人才创业的迸发期，招才引智机不可失。伴随着新一轮科技革命的产业化需求，越来越多由人才团队领衔的项目要找地方落地(现在各地对人才项目的招引力度都很大，开展的`活动一个接一个，出台的政策也是一个比一个更有吸引力)，如果我们不重视招引，等到这些项目都尘埃落定，我们也失去了这一轮人才创业的机遇期。所以，我们抓人才工作也要有“不进则退、慢进也是退”的危机感，有“敢于做梦、勇于圆梦”的责任感(**能够搞氢能源、量子通信、机器人小镇，我们**凭什么不行?)，把招才引智和招商引资一起作为经济工作的生命线，增强主动性，提高能动性，夺取区域竞争的主动权。
第二，亲近人才聚人才。
我们要在思想上重视人才、感情上亲近人才、工作上支持人才，像抓招商引资一样抓招才引智，像支持企业家创业一样支持人才创业。
1.栽好梧桐树。只有栽好梧桐树，才能引得凤凰来。去年，我们对产业体系进行了完善，今年要着重做好平台体系完善的文章。从大平台讲，工业上主要突出三大主平台，并着手谋划国家高新区创建。在此基础上，我们要按照建设专业特色园区的方向，建好一批“区中园”“园中园”，尤其是承载人才项目、符合“四新经济”发展方向的创新平台，比如**智创园、星星众创空间、**新材料产业园、领军人才创业园等，争取今年在平台建设上有一个大的突破。从长远来看，最有发展潜力的一定是市场化、专业化的创新平台，就像华夏幸福在**打造的上海人才创业园，这些平台有丰富的资源，对市场最敏感，发展的潜力也更大。我们要不求所有、但求所用，争取引进一批这样的企业来搞创新平台。从功能来看，创新平台的打造要重视生产、生活配套，不断发展符合人才创新创业需求的各类要素，集聚一批法律咨询、技术推广、市场营销、上市股改、科技代理、工业设计、广告创意等社会服务机构，在人才项目研发、孵化、产业化过程中提供全程化保障。从主体来看，要坚持政府和企业两端发力，引导企业加大研发和创新投入，建立国际化的产业研究院和外资企业研发中心，争取实现省级重点企业研究院“零突破”。
2.递好橄榄枝。人才集聚主要靠两条路径，一是内育，二是外引。我们要在重视内育的同时，进一步加大精准外引的力度。要绘好招才地图。跟招商引资一样，我们招才引智也要提高精准度，组织部门和各镇街道都要深入研究，围绕专业特色园区的发展方向，制订详细的招才地图，在北京、上海、北美、西欧等海内外人才密集区，建立一批招才工作站，聘请一批招才大使，引进一批先进装备制造、新能源、新材料、人工智能、电子信息等符合“四新经济”方向的人才项目。要用好招才政策。加大人才新政的宣传力度，做好政策兑现工作，同时进一步完善相关的配套政策。我们要重视建立和用好产业基**，加大对人才项目的支持力度。要善借招才外力。去年，我们跟北京千人智库、良仓孵化器、上海市人才服务中心等达成了合作关系，我们要用好这些资源，通过中介引才、以会引才、以情引才、以才引才、以企引才等多种渠道和方式，推进市场主体与人才资源高效对接。
3.营造暖环境。在去年的全省人才工作会议上，省委**书记强调：“人才竞争，说到底是人才生态的竞争”。要想拴住人才的心，关键是要营造温暖的发展环境。要让发展更安心。坚持“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不缩手”，包办墙外事、帮办墙内事，让人才安心创业、安心扎根。要让生活更舒心。我们的公共服务，既要有大众视野，让广大老百姓都有获得感;也要有人才思维，在住房、就医、就学等方面开辟为人才服务的绿色通道，解决他们的后顾之忧，让他们在**工作生活感觉很安心、很舒适。要让办事更省心。扎实推进高层次人才服务中心、镇街道人才科技服务中心建设，健全服务事项、优化服务流程、提高服务效率，让办事“跑一次”“不用跑”成为常态。同时要构建“亲”“清”新型政商关系，坚决打击吃拿卡要等侵害企业利益的行为。要让服务更顺心。继续办好各类研修班、培训班，为人才创业提供帮助，积极引导企业建立股权、期权激励等现代企业制度，构建待遇留人、感情留人、事业留人的环境，营造支持创业、崇尚创新、容许失败的社会氛围。
第三，心系人才为人才。
做好人才工作，需要各级各部门大力支持、积极参与、密切配合，营造服务人才、服务发展的新局面。
1.紧紧咬定目标。就是要围绕**新崛起，拔高人才工作的目标，勇于自我加压，敢于创新突破，确保走在**前列，为高质量发展提供强劲动力。
2.紧紧压实责任。就是要各负其责、各尽其能，不仅组织部、人力社保局、科技局要牵好头，所有领导小组成员单位都要出好力，牢固树立“主业”意识，明确职责，主动担责。
3.紧紧拧紧发条。就是要时时刻刻将人才工作放在心上，多花一份精力、多作一点思考、多出一份力量，努力让我市的人才工作再上一个台阶。
同志们，发展时不我待，让我们只争朝夕、善作善成，打造人才汇聚、创新活跃的“魅力之城”，为全面推进**新崛起集聚更多智慧和力量。
同志们：
人才是第一资源，是不可替代资源，实现“五位一体”和党的建设工作目标关键在人才。全县上下要切实将人才工作第一资源理念深深扎根于心中，融入经济社会发展各个方面，充分发挥人才工作者和人才工作的杠杆效应，深入推进人才强县战略，为全县经济社会转型发展、跨越赶超提供坚实的人才保证。
当前，正值我县发展转型的关键时期，深入推进人才强县战略尤其重要。人才强县不只是一个口号，它既包括要实现人才数量充足、结构优良、政策优惠的“强县”目标，也包括必须把坚强有力的人才保证和智力支撑作为“强县”手段。依靠人才兴县，走人才强县之路，大力提升区域竞争力，是人才强县战略的核心要义。
(一)要坚定人才强县的战略目标。党的报告明确指出，要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，推动我国由人力资源大国向人才资源强国迈进。实施人才强国战略，必须以更多的人才强县、人才强市、人才强省作为支撑。在座各位都是党员领导干部，是我县各行各业、各个地方、各项工作的组织者和领导者，更是人才工作的具体谋划者和实施者，建设人才强县是我们责无旁贷的责任。
(二)要拓宽人才强县的战略路径。人才工作与区域发展是枝和叶的关系，枝繁才能叶茂，人才工作做得好才能带动县域经济全面发展。当前，我县正处于转型升级，建设全省山区生态经济强县的关键时期，面临着三峡移民后续规划、长江经济带开放开发等多重战略机遇。抢抓重大机遇，需要人才支撑;实现经济转型升级，需要人才引领;建设“两园三区”，打造“四大百亿产业”，更需要各类优秀人才的加盟。面对机遇和挑战，唯有深入实施人才强县战略，找准经济社会发展和人才工作的切合点，通过项目化和工程化的手段，引进、培养、使用优秀人才，积极破解发展过程中产生的热点难点问题，助推县域经济发展转型升级。
(三)要肩负人才强县的战略担当。人才强县既是目标，也是途径，更体现了执政有为的责任担当，各人才工作成员单位必须肩负起人才工作的责任。近年来，我县人才工作得到了很大程度的发展，但仍然存在极少数单位人才工作意识不够浓，人才工作责任不够强，对人才工作缺乏系统谋划等问题。作为人才工作部门的领导，要以人才强县的使命感不断鼓舞自己，以竞进赶超的紧迫感不断鞭策自己，坚持党管人才原则，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的蓬勃局面。
社会。
在人才工作领导小组会议上的讲话
同志们：
经县委研究，今天召开党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议，其主要任务是了解和掌握牵头部门对专项工作的安排和前段工作的进展情况，研究解决专项工作中的一些重点问题，进一步督促各专项工作的落实。刚才，县委组织部、县府办、县财政局、县教委、县卫生局、县纪委、工商局等7个牵头单位，分别汇报了有关重点专项工作的实施情况。总的看，各单位高度重视，思路清晰，考虑全面，工作有了良好的开端。下面，我讲四点意见。
一、今年以来党风廉政建设和反腐败专项工作进展顺利，呈现出良好势头。
总体上讲，今年我县党风廉政建设和反腐败工作呈现良好态势，大多数专项工作启动及时，措施有力，初见成效。主要有三个特点：
一是专项工作及时启动。继重庆市党风廉政建设工作会议后，县委、县政府及时制定了《垫江县县级领导和县级部门20xx年党风廉政建设和反腐败分工责任制》，将今年全县46项工作任务分解到17名县级领导，28个牵头部门，62个协办部门。同时，我县相继召开了县党风廉政建设工作会议、县纪委六次全会、县政府廉政建设会、治理商业贿赂工作会、纠风工作会，对全县党风廉政建设作了安排部署。从县廉政办掌握的情况看，目前，绝大多数专项工作的牵头部门和协办单位能够按照县委的统一要求，召开了协调会，制定了工作方案，落实了各牵头(协办)工作的责任领导、责任科室、责任人员，有的单位主要领导还与下属单位主要领导签订了目标责任书，将党风廉政建设和反腐败专项工作同本部门的业务工作紧密结合，一起谋划，一起部署，使反腐倡廉专项工作与业务工作同步启动，互相促进。
二是牵头部门认真负责。县委办、县政府办为建设节约型机关和规范评比活动，出台了《关于建设节约型机关的通知》和《关于开展评比达标活动专项清理工作的通知》。县廉政办为强化党风廉政建设责任的考核工作，在去年的基础上，进一步完善并修订了党风廉政建设责任制考核办法，重点完善了对县级部门落实党风廉政建设工作和牵头工作的考核。县纪委积极协助县委，组织协调反腐倡廉各项工作，继续执行了纪委、各室分工联系反腐败牵头工作的办法。县国土房管局、县建委、县机关事务局分别召开了协办单位协调会，提出了切实可行的工作方案，工作已取得了明显成效。县教委、县卫生局根据上级安排，结合我县实际，提出了今年专项治理的工作重点。其他一些牵头部门也能认真履行职责，制定工作方案，理清工作思路、创新工作方法、强化工作机制，确保专项工作责任落实到岗，落实到人。
三是协办单位积极配合。今年党风廉政建设和反腐败各专项工作之所以能够取得开局良好、整体推进的效果，除牵头部门认真履行牵头职责外，与各协办单位的积极参与、主动配合分不开。一些县级部门既是一项或多项工作的牵头部门，又是一项或多项工作的协办单位，不仅要认真搞好牵头工作的组织实施，而且还要积极主动地配合其他专项工作牵头部门搞好工作，一起推动专项工作开展。
就目前情况看，全县党风廉政建设和反腐败专项工作虽然全面启动，整体开局良好，但也存在一些问题，主要表现为：有的部门负责同志对反腐败专项工作认识不足、重视不够，把党委(党组)应该负责承担的工作职责推给部门纪检组织办理;有的部门工作流于形式，只停留在方案上，分管领导、责任人员不明确;有的部门甚至还不知道自己所负责的牵头工作任务，连“两办”4号文件也不知去向;有的部门工作缺乏深入调研，工作方案不具体、针对性不强，措施不力等等。希望大家认真按照中央、市委和县委的要求，查找差距，改进措施，扎实抓好专项工作。
二、继续深入推进党风廉政建设和反腐败专项工作，努力取得实实在在的成效。
根据中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》和市委、县委贯彻落实中央、国务院精神的实施办法，今年我县的党风廉政建设和反腐败工作项目多、任务重，特别是学习贯彻党章、治理商业贿赂、解决损害群众利益问题等专项工作，是新增加的任务，需要一边实践一边探索;有些项目，如看病贵、看病难等是短期内难于攻克的问题，群众十分关注，但涉及面广、政策性强，落实起来难度较大。这些情况说明，今年的专项工作不仅量大，而且难度更大。现在是5月中旬，按市上的要求，今年9月底要基本完成全年牵头工作任务。因此，希望大家要切实增强政治责任感和工作紧迫感，按照县委的统一要求，突出重点，抓住关键，着重抓好以下四项工作。
一是要学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章，切实增强党员意识和党性观念。党章是我们党内的法规，学习贯彻党章，是我们党最根本的思想和加强党的建设最根本的任务。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了学习贯彻党章对加强党的建设和党风廉政建设的重大意义。我们一定要深刻领会，切实抓好贯彻落实。要按照中央纪委、中组部、中宣部联合下发的《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神深入学习贯彻党章的通知》要求，深入开展学习党章活动，促使各级党组织和全体党员不断加强党性修养，提高遵守、贯彻、维护党章的自觉性。要充分履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，紧紧围绕党章和中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，贯彻落实好中央的重大决策部署。要应用保持共产党员先进性教育活动的成果，把坚定理想信念、加强道德修养、发扬党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设变成我们的实际行动，真正形成学习贯彻党章的长效机制。每一个党员、每一个干部，都应该有执政党的意识，按照党章的要求办事，坚持维护党的权威。
二是要进一步贯彻落实《实施纲要》，切实健全和完善反腐倡廉惩防体系。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出的重大战略决策。去年初中央颁布的《实施纲要》，部署了2020年底前要完成的反腐倡廉工作任务。去年7月，县委印发的《贯彻落实任务分工》，把《实施纲要》的总体规划分解为操作性强的5个大项73个小项，明确了56个责任单位。去年12月，县委制定了《贯彻落实的实施意见》。县纪委已下发今年贯彻落实《实施纲要》的工作要点，各部门要认真贯彻落实。将落实责任制和落实《实施纲要》紧密结合起来，认真落实2006年的各项任务，该完善的制度要抓紧完善，该出台的规定要抓紧出台，该制定的计划要抓紧制定，努力形成推动反腐倡廉的新机制。
三是要坚决治理商业贿赂，切实规范各类市场经济行为。深入治理商业贿赂是中央在反腐倡廉工作方面提出的重要举措。我们要增强对治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识，把思想认识统一到中央的部署上来。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂问题。这不仅是一个反腐败的问题，也直接关系着市场经济秩序、经济生态和全社会的利益。一个地方的经济能否较快发展，与当地市场资源能否发挥基础性作用有很大关系。市场环境好，市场在资源配置中的基础性作用才能发挥好。如果商业贿赂很多，就会造成行政干预资源配置，破坏公平竞争，提高竞争成本，最终导致一定的市场资源退出。因此，各相关部门要组织本行业积极稳妥地开展对不正当交易行为的自查自纠工作，依法严肃查处商业贿赂案件。要坚持用改革的思路和发展的办法解决引发商业贿赂的基础和源头问题。县工商局在这方面处理得非常好，既维护市场经济秩序，又促进了经济发展。要进一步完善财政税收体制、加强金融监管，积极推进医疗卫生等领域的改革，支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督，逐步建立健全治理商业贿赂的长效机制，力争尽快取得阶段性成效。
四是要着力纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益。在中央纪委第六次全会上，胡锦涛从实践党的宗旨的高度，对纠正损害群众利益的不正之风提出了新的更高的要求。我们要突出重点，精心部署，深入扎实地抓好落实，确保人民群众得到真正的实惠。要重点抓好治理教育乱收费，解决群众上学难的问题，在今年实施农村义务教育经费保障机制改革后，要确保党的惠民政策落实到群众之中，妥善处理教师收入等问题。要重点抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决群众看病难的问题，重点在改革不方便病人看病的工作流程、积极推广同级医疗机构大型医疗设备检查报告互认共享、实行医生处方院内公示和点评制度、探索实行单病种费用最高限价、建立医院药品用量动态监测和超常预警制度等方面，集中抓出成效。要清理和规范评比达标活动，反对形式主义和官僚主义。评比达标的目的是促进工作，如果达不到这个目的，就说明流于形式了。现在有些评比考核，不管工作干好干坏，结果都是“过关”，都还得“优”，那不就是形式主义吗?各项工作任务完成或者基本完成，只能得基本分，在此基础上，老百姓特别满意，县委、县政府满意，应当加分;反之，则应扣分。如有的县级部门和乡镇会风不好，在大会上被批评，年底就应该扣分。这样才能促进工作积极性和干部的为民意识。形式主义的问题就在于不认真，我们有很多制度规定是好的，但在执行的时候被变通了，这个问题必须解决。还要加强安全生产监督，切实维护群众生命财产安全;治理企业违法排污，保护生态环境和生活环境;加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供保障;反对党政机关铺张浪费，建设节约型社会;加强廉政文化建设等专项工作。同时，要巩固好纠正土地征用和城镇拆迁中侵害群众利益、清理拖欠建设工程款和农民工工资、减轻农民负担、纠正企业改制和破产中损害群众利益等专项工作的成果，防止出现反弹，确保群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败工作的成效。
三、进一步落实党风廉政责任制，努力形成反腐倡廉的工作合力。
党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。我们要进一步增强执政意识、忧患意识和责任意识，按照党风廉政建设责任制的规定，切实肩负起反腐败斗争的神圣职责，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，齐心协力，共同推进我县党风廉政建设和反腐败专项工作。
一是各级领导班子“一把手”要增强责任感，切实担负起反腐倡廉的主要责任。各级党委和政府“一把手”是党风廉政建设和反腐败专项工作的第一责任人，要亲自过问，把它作为“重点工程”，按照县委、县政府《贯彻中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法》的要求，抓好责任分解、责任检查、责任考核和责任追究。要抓住苗头性的问题，强化措施，完善制度，加强教育，防患于未然。今年我们按照党风廉政建设工作的要求，借鉴外地经验，进一步完善了党风廉政建设责任制考核办法，并明确了各单位党政班子及其成员特别是各单位一把手的责任，希望大家认真落实，年底，县纪委要严格按照考核办法进行考核。
二是各部门要坚持中心工作和党风廉政建设双促进，扎实抓好本部门的反腐倡廉工作。各部门党委(党组、党工委)要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，在抓本部门业务工作的同时，高度重视党风廉政建设，周密部署，精心组织，确保县委、县政府分解的专项工作落到实处。各牵头部门要主动与县纪委、县监察局加强联系，县纪委、县监察局要加强对各专项工作的协调和指导，齐心协力、密切配合，努力形成推进全县党风廉政建设和反腐败专项工作的合力。
三是各级领导干部要带头廉洁自律，争做反腐倡廉的表率。各级领导干部不仅要管好班子、带好队伍，而且还要管好自己，管好家庭，管好身边工作人员，带头遵守廉洁自律各项规定，起好表率作用。在任何情况下都必须严格遵守《廉政准则》等党纪政纪条规，做到凡是有明文规定的，自己首先遵守执行，凡是明令禁止的，自己首先不做，自觉筑牢思想防线，做执行纪律的模范，以良好形象和勤政廉政的模范行为，推动党风廉政建设和反腐败专项工作不断取得实实在在的成效。各级领导尤其要严格执行规定，不准利用婚丧等事宜大操大办，收钱敛财。
四、认真学习和践行社会主义荣辱观，努力拓展党风廉政建设的新境界。
胡锦涛关于树立社会主义荣辱观的重要论述，明确了我国当前基本的价值取向和行为准则，体现了依法治国与以德治国相结合的治国方略，是我们党关于社会主义道德建设思想的继续和发展，抓住了和谐社会建设的根本，抓住了党风政风和社会风气好转的根本，具有很强思想性和现实针对性。我们要认真学习贯彻胡锦涛的重要讲话，深入开展社会主义荣辱观教育，自觉把“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观贯彻落实到推进我县党风廉政建设中去，不断开拓党风廉政建设的新境界。
一是要通过学习和践行社会主义荣辱观，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。“知辱而止”。我们一些党员干部之所以滑入腐败的泥坑，其原因就是忘记了党的根本宗旨，丧失了理想信念，谋官谋权谋利，这样的人荣辱观当然就会缺失，甚至颠倒，不以荣为荣，不以耻为耻，甚至以耻为荣。党员干部应该有为国家、为民族、为老百姓做好事、办实事的信念，要有国家兴亡、匹夫有责的信念，应该为生在这样一个干事的时代感到幸运。现在，有些干部为了蝇头小利，卑躬屈膝，丢人现眼。一个人要有精神上的追求，物质上的享受是有限度的，但精神上的享受没有止境。因此，在推进党风廉政建设和反腐败专项工作中，要把社会主义荣辱观作为反腐倡廉宣传教育的重要内容，通过对广大党员干部进行“八荣八耻”教育，促使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，把“荣”作为积极奋斗的目标，把“耻”作为防微杜渐的警钟，促使广大党员干部始终牢记党的根本宗旨，自觉地把个人的奋斗融入到全体人民的共同理想之中，把个人的价值融入到维护人民群众的切身利益之中，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
二是要通过学习和践行社会主义荣辱观，营造识廉知耻的社会文化氛围。要把社会主义荣辱观教育作为廉政文化建设的重要内容，通过深入开展社会主义荣辱观的教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，引领人们正确判断是非善恶美丑，明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，促进良好社会风气的形成和发展，为党风廉政建设营造起浓厚的廉政文化氛围。
三是要通过学习和践行社会主义荣辱观，促进党风廉政建设和反腐败专项工作。学会做人才能学会做事，做好人才能做好事。要把开展树立社会主义荣辱观的教育与做好今年反腐倡廉工作有机结合起来，不断提高党员干部特别是领导干部对党风廉政建设重要性的认识，团结奋进，自觉地把党风廉政建设和反腐败专项工作当作自己份内的事情，不断增强做好工作的自觉性和主动性，自觉地承担起推动党风廉政建设的历史使命，真抓实干，推动党风廉政建设和反腐败专项工作。
同志们，今年是落实我县“十一五”规划的开局之年，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设和反腐败专项工作，对推进我县经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。希望同志们在县委、县政府的领导下，同心同德、群策群力，深入扎实地做好各项工作，不断推进我县党风廉政建设和反腐败斗争。
人才工作领导小组会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我来回顾总结20xx年人才工作，明确今年各项目标任务，并对下阶段人才工作进行分解和部署：
一、增强信心，充分认识20xx年人才工作喜人成绩。
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，区人才工作领导小组成员单位紧紧围绕人才工作的中心，大力实施创新驱动和人才强区战略，不断创新人才工作机制，推进人才集聚亭湖，为全区转型升级和新特产业发展提供了强有力的支撑。
一是机制日益健全，人才工作方法不断创新。区委、区政府主要领导高度重视人才工作，坚持党管人才的原则，定期召开会议会办研究人才工作。各大块党政主要负责人签订人才工作目标责任状，实施人才工作项目化管理。把人才工作作为重要指标纳入经济社会综合考核体系，单设科技创新与人才工作奖。进一步加大人才投入，建立人才投入刚性机制，划拔9500万元人才专项资金，资助创新创业领军人才950万元，扶持高端人才创业项目4000多万元。完善人才信息库，建立信息资源共享平台。组建16支招才引智小分队，建立12个人才工作办事处，新建3个海外人才工作站。聘请一批知名企业家、重点人才担任“招才引智大使”，每人给予20万元工作经费。积极对接青年海归协会等知名海外高层次人才协会，海外招才引智成果丰硕。
二是工作取得新成效，人才队伍建设不断提升。实施“精英领航工程”，围绕新特产业，重点集聚外籍院士、两院院士、国家“千人计划”、省“双创”人才、海外专家等高端科技型人才，以高端人才集聚引领产业发展。以沿海发展人才峰会为契机，深入开展“招才引智突击月”、“招才引智名校行”、“精英人才亭湖行”等系列活动，举办亭湖(上海)高层次人才创新创业推介会，组团参加精英人才峰会、海外人才创业周，区领导带头外出招才引智。全年共引进院士4名，其中外籍院士1名，“千人计划”专家5名，海外专家6名，双创领军人才26名，高层次创新创业团队7个，成功引进科技镇长团1个。《新华日报》头版重点推荐报道了我区集聚高端人才引领产业发展的做法。
三是载体建设完善，人才创新创业平台不断拓展。“绿巢”、科学家工作室、复旦创新创业基地等公共服务和创新创业平台的集聚孵化功能进一步增强，100多家科技型企业入园孵化，南大研究院、上岛工作室等近20所高校和研发机构入驻。环保产业会展中心、光电展示中心、现代物流信息中心、环保科技展览馆、环保质量检测中心等各类服务平台功能逐步完善。与清华、复旦等“985”高校建立了长期稳定的合作关系，共建了一批研发机构，与中科院、环科院构建战略合作联盟，与中国航天研究院、美国通用北美生产基地共建信息共享平台。南大研究院筹建盐城环保产业创新中心，逐步从科技服务型向科技实业型发展。聘请14名校企合作联络员，并与上海张江科技园等寻求园区合作共建，服务园区发展。
四是工作特色鲜明，区域影响力不断扩大。成功举办第二届国际环保产业博览会，来自36个国家和地区400多位专家学者和客商应邀参会，集中签约了一批高端人才和合作项目。赴日本东京举办20xx中国亭湖(东京)环保专场推介会。全年引进的高层次人才共获省“双创计划”项目8个、“博士计划”项目8个、“六大人才高峰”项目4个、市第四批领军人才项目13个，位居全市前列。其中“千人计划”专家李溪获市领军人才1000万元资助，并作为人才创业代表，在沿海人才峰会主题论坛上演讲。江苏科行集团董事长刘怀平获全省十大创新创业人才奖。组织推荐32名高层次人才参加盐城首届创业大赛，17位来自海外，2个人才项目正式落户，荣获大赛组织奖。市委组织部对我区人才工作给予高度评价。
五是服务水平提升，人才发展环境不断优化。建立区领导挂钩联系重点人才及人才引进培养、绩效考核、奖惩激励、“人才绿卡”、高层次人才服务联席会议、高层次创业人才帮办等制度。区主要领导与高层次人才结对挂钩，定期组织会商高层次人才创新创业难点问题。为重点高层次人才配备专门工作班子，提供“保姆”服务。推动建成一批人才公寓免费提供给来亭工作的高层次人才居住。区域人才创新创业环境不断优化，招才引智竞争力不断增强。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区人才队伍建设方面存在的问题：一是规模骨干企业数量较少，与其他县(市、区)相比有差距;二是科技型成长型企业数量较少，导致人才承载能力较不足;三是公共创新创业平台仍有不足，尚未建成省、市级留学生创业园，没有形成海外人才来亭创新创业的相关政策体系;四是高层次人才数量偏少，特别是掌握核心技术的顶尖人才偏少，等等，还需要我们在今后工作重进一步完善。
二、着眼大局，牢牢把握人才工作的总体要求。
亭湖作为盐城的主城区、大市区“东向出海”的主阵地、引领全市转型升级的新高地，承担着市委、市政府交办的大量重点工作。区委七届四次全会立足新的起点，对全区新一轮发展作出部署，明确提出“率先突破城乡一体发展、建设更高水平小康社会”的目标。人才工作是推进科学发展的重要支撑，我们必须要一着不让抓当前，凝心聚力谋长远，要注意把握以下四点：
——聚焦深化改革，服务科学发展。深化改革、扩大开放，必须以高层次人才来引领，靠高科技智力来支撑。亭湖近年来的良好发展势头，得益于区委、区政府对人才工作的高度重视、大力投入。推动亭湖新一轮改革发展，比以往任何时候都更加渴求人才。我们要紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚定不移实施人才强区战略，不断推进政策创新、制度创新和服务创新，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，充分发挥企业在人才引进培育和科技创新中的主体作用，充分发挥社会各方力量的积极作用，通过集聚高端人才服务改革，依靠深化改革释放人才红利。
——坚持党管人才，发挥制度优势。党管人才是党管干部的拓展和延伸，是抓好人才工作的制度优势。要全面落实党管人才原则，发挥好区人才工作领导小组管宏观、管政策、管协调、管服务的功能，把各方面的积极性调动好、保护好、发挥好，形成工作合力。要集中智慧和力量抓战略、议大事、谋全局，更加有效地优化资源配置、解决关键问题。要积极推进人才评价、流动、激励机制创新，完善人才项目绩效评价办法，增强人才工作效益。
——注重统筹兼顾，促进整体提升。推动经济社会发展，需要各类人才竞相发展，各类要素充分集聚。我们要强化问题导向，既要紧扣不足，坚持重点突破，又要统筹兼顾、促进整体提升。要坚定不移聚人才、育英才、建平台、搭舞台，统筹人才、科技、资本、产业四种资源，统筹推进“六支队伍”建设，不断扩张人才总量，盘活人才存量，提升人才质量，激活人才能量，使各类人才的创造活力和创新潜能得到充分发挥，积极推动区域人才竞争力进位争先、跨越赶超。
——突出品牌打造，构筑竞争优势。人才品牌是工作成果的集中展示，是引进人才的重要载体。近年来，我们坚持以创新的理念、开阔的视野，精心打造盐城环保产业博览会这个品牌。经过不懈的努力，博览会已经成为集聚海内外高端人才、展示最新科技产品的重要平台，在全国乃至海外的影响力和知名度不断提升。我们要牢固树立“以创新树品牌、以品牌聚人才”的理念，坚持一年突出一个主题，不断做大做强环保产业博览会品牌，面向全球充分展示亭湖的求才诚意、引才政策、用才平台、聚才环境，努力形成引进人才的“井喷效应”。
三、围绕中心，谋划做好20xx年重点人才工作。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快建设更高水平小康社会的关键之年，任务艰巨，责任重大。今年，市里对各县(市、区)人才工作首次实行分类考核，将亭湖与东台、大丰等人才工作先进县(市、区)划在一类考核区域，内容多、任务重、要求高，特别是全市招才引智“百日会战”开始后，周边县(市、区)招才引智势头强劲，我区的人才工作也面临了前所未有的压力。各地、各部门一定要充分认清形势，锁定重点目标，确保完成今年的人才工作任务。各大块党政“一把手”要走上招才引智第一线，亲自洽谈引进高层次人才。关于今年的工作重点，会上已经下发了《20xx年全区人才工作要点》，在这里，我再强调几点：
一是落实责任，明确人才优先发展的战略布局。进一步完善党管人才考核机制，扩大人才工作领导小组成员单位拓展到三个经济区，通过分解任务、签订责任状、督查通报以及年底考核等方式，强化党政领导重抓人才优先发展的责任，推动一把手抓第一资源。推进人才工作组织领导、发展目标、人才项目全覆盖。加大人才投入，继续推进区、镇(街道、经济区)两级设立人才发展专项资金，进一步优化资金支出结构，直接用于高层次人才引进的投入比例不少于人才发展专项资金的50%，促进人才工作各项任务在基层落到实处。
二是实施重大人才工程，整体提升人才队伍建设。围绕中心，重点实施“高端人才汇聚工程”、“产业人才集结工程”、“企管人才提升工程”和“技能人才培育工程”四大人才工程。推进新特产业人才“十百千”计划，即招引和培养十名创业领军人才、百名产业急需人才、千名产业专业技能人才。以招才引智“百日会战”活动为契机，积极组团外出招才引智，确保全年引进院士、国家“千人计划”专家5名，海内外高层次创新创业领军人才30名。拓宽海外招才引智渠道，新建2-3个海外人才联络站，聘请一批海外招才大使，组织海外人才联谊会，构建海外人才网络，积极推进人才国际化。深化“创新型企业家培育计划”，在知名高校举办科技企业家培训班，加强企业家队伍梯次建设，加强对“创二代”企业家的培养和锻炼，全年培训科技企业家100人次以上。加快建设高技能人才队伍，新建一批高技能人才培养基地、公共实训基地，年内新增高技能人才1000人以上。
三是强化平台支撑，助推人才创新创业。构建政产学研平台，巩固与清华、复旦等“985”高校以及中科院、环科院等科研院所的长期合作关系，构建战略合作联盟，共建信息共享平台。积极发挥“科技镇长团”作用，发挥企业主体作用，鼓励骨干企业与高校院所共建创新载体，搭建产研合作直通车。推进载体建设，重点打造复旦创新创业基地、留学生创业园等特色产业孵化器，推动建设环科院创新基地、规划高科技孵化区。构建多元人才投入机制。通过设立政府引导基金、配套跟投等举措，引导人才创业项目与社会资本对接，整合社会资本参与人才初创企业的股权投资，建立科技型企业金融服务绿色通道。
四是优化人才环境，提升区域引才魅力。构建人才工作多元参与机制，统筹整合各类资源，组建高层次人才服务联盟，设立实体化服务平台，构建全程服务网络，着力提升人才服务“软环境”。探索人才工作社会化服务模式，招引国内外知名猎头、风投、创投、新特产业人才培养、人才测评等各类人才服务机构，推进人才供给、人才项目资本对接、产业孵化、技术转移、市场开发等一体化服务，提高人才服务工作的针对性和实效性。按照市人才办部署，在重点园区组建“八个一”人才载体平台，全面提升人才服务水平。
同志们，让我们在区委、区政府的正确领导下，解放思想、改革创新、锐意进取、真抓实干，为“率先突破城乡一体发展、建设更高水平小康社会”作出新的贡献!
全县高质量发展工作领导小组会议讲话
今天，召开全县“3＋4”高质量发展工作领导小组会议，主要任务是，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，严格落实省市关于开展“3＋4”高质量发展活动的安排部署，进一步统一思想、创新措施、苦干实干，以实实在在的工作成效为加快建设新时代美丽提供坚实保障。
省委、省政府下发“3＋4”高质量发展实施方案以来，同志牵头制定了全县实施方案，同志多次组织召开专题会议，对各专项小组工作方案进行了研究修改，相关工作做得非常扎实，如果按照方案一着不让的抓下去，一定会有一个很好的成效。刚才，各专项推进小组牵头单位分别汇报了本组相关工作进展情况；各专项推进小组组长也提了很好的意见。希望这次会议结束后，大家把意见和安排落实到具体行动当中，确保“3＋4”高质量发展工作落地见效。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我再讲几点意见。
一、坚决提高政治站位，充分认识开展高质量发展活动的重要意义。
近年来，省委、省政府先后部署开展了“双创双服”“三深化三提升”等活动，有力地推动了全省各项事业发展，特别是服务效能得到了极大的提升。今年，省委充分总结两次活动经验，结合全省工作实际，决定组织实施“3＋4”高质量发展活动。我们一定要切实提高政治站位，把扎实开展“3＋4”高质量发展活动作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体实践，作为加快建设新时代美丽的重要举措，全力以赴抓紧抓实抓出成效。
一是提高认识，增强工作落实自觉。要深刻认识到此次开展“3＋4”高质量发展活动，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、顺利完成“十三五”规划任务的综合载体，是践行新发展理念、实现高质量发展的有力抓手，是坚持以人民为中心的发展思想、巩固深化主题教育成果的重要举措，更是推进治理体系和治理能力现代化的有效抓手，对于全县抓重点、补短板、强弱项具有重要意义。我们必须把思想统一到省市委的决策部署上，以思想认识的不断深化增强开展此项工作的行动自觉。
二是明确目标，推动工作快速开展。此次“3＋4”高质量发展活动内容涵盖了经济社会发展的方方面面，特别是提出的“三创”和“四建”目标明确、任务清晰，紧密结合了当前的新形势，结合了党的***四中***、***经济工作会以及省委九届十次***的各项部署要求，不仅对于激发创新创业活力，提升城乡建设管理水平，营造良好的发展环境、社会环境具有重要的推动作用，也为做好今年经济社会发展工作提供了有力指导。但是，之前各项工作受疫情影响进展较慢，目前全县新冠肺炎疫情基本得到控制，要在继续保持疫情防控安全的基础上，迅速推动各项重点工作全面展开。
三是把握要求，确保取得扎实成效。省市委在此次活动中，明确了坚持党的领导，坚持人民至上、坚持共创共建、坚持实事求是等四项主要原则，必须严格遵守、深化落实。同时，要注重工作结合，将此次活动与县委七届***和全县经济工作会议各项部署结合起来，与扎实做好20项民生实事结合起来，与推进大众创业、万众创新结合起来，确保最终的目的能够放在服务民生、服务发展上来。要坚持立足工作实际，强化问题导向、目标导向和结果导向，把每项工作都明确到人，确保各项工作落到实处。
二、切实聚焦工作重点，以实际行动全力推动经济社会高质量发展。
之前，我们召开常委会议专题审议通过了《关于开展“3＋4”高质量发展活动，加快建设新时代美丽的实施意见》，九个专项推进小组分别制定了各自工作方案，任务已经非常清晰，责任也非常明确，接下来我们各部门要严格按照方案和要求，抓紧抓实，确保活动取得实实在在的成果。
一是聚焦创新创业，激发发展活力。以推进国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，全面提升企业创新、产业创新、区域创新能力。要突出理念创新，围绕智慧建设，加快探索建立与新形势、新任务相适应的思维方式、工作方式、发展方式。要大力推进思想解放、理念转变、思路更新。各级各部门要结合实际，深入思考，超前谋划。要突出科技创新，充分利用市以及民建***帮扶优势资源，大力推进主体创新、平台创新、人才创新、协同创新、业态创新，推动科技型中小企业数量和质量实现“双提升”。要突出政策创新，用足用好国家和省市各项创新政策，争取一批资金政策支持；要结合实际，出台一批政策措施，完善政策体系，进一步强化政策激励，为科技创新提供坚实的政策保障。要突出制度创新，围绕现代产业体系、生态文明、文化建设、社会治理创新等领域，做好建章立制，加快把制度优势转化为治理效能。要强化人才智力支撑，持续加大人才培养力度，继续健全和完善急需人才、紧缺人才和高层次人才的引进机制，做好农民工培训等活动，不断提升创业培训实效。
二是聚焦综合创建，提升城乡面貌。要坚持“三城同创”，补齐问题短板，全力以赴，确保在各项测评中取得良好成绩。要全力争创省级文明城，按照《省级文明城市测评体系》要求，坚持问题导向，以开展集中整治、综合治理为手段，着力解决广大群众反应强烈的基础设施、公共环境、公共秩序等方面存在的突出问题，全力建设文明和谐美丽。要扎实开展国家卫生城市创建，加强爱国卫生工作体系和卫生健康服务体系建设，结合美丽乡村建设和卫生村镇创建活动，以县城卫生环境薄弱环节和农村垃圾污水处理、厕所改造为切入点，深入开展爱国卫生、健康教育、病媒生物防制、传染病防治、环境卫生整治等行动，全面提升城乡卫生水平。要稳步推进森林城市创建，抓好坝上地区植树造林等重点工程，高质量完成“国土绿化三年行动”任务，进一步抓好林草地保护利用、天然林禁伐、森林防火、舍饲禁牧等工作，巩固生态建设成果；提升居民生态环保意识，提高生态文明水平。要强力建设城乡融合高质量发展体系，面向、服务、融入；突出城乡统筹，深入实施乡村振兴战略。
三是聚焦主导产业，加快经济发展。要以“1＋2＋1”特色产业为依托，切实强化发展第一要务意识，准确把握高质量发展根本要求，坚决践行新发展理念，加快构建具有特色的现代化经济体系。要始终坚持生态优先，着力践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实水源涵养功能区建设要求，加快当前隐藏内容免费查看把的生态优势转化为经济优势和发展优势。要抓好项目建设，逐个项目彻底摸清情况，按照前期、拟开工、续建等三个方面进行分类，进一步细化完善项目盘子，确保将今年的固定资产投资安排到具体项目上，确保项目工作成效。要加大项目包装力度，深入研究***和省、市相关政策，围绕上级政策资金做好项目包装，紧盯政策资金、加大跑办力度，确保项目推进和政策性资金争取的工作成效。要全力支持民营经济发展壮大，认真落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施，完善中小企业发展政策体系，加强重点企业精准帮扶，持续加大“政银企”对接力度，形成全社会支持民营经济发展的生动局面。要不断优化营商环境，提升审批服务效能，确保95％事项实现网上可办。要持续深化“办事一次成”改革，加大创新力度，不断堵塞漏洞、完善机制。要强化政务服务、监督执法等体制机制建设，坚决纠正和查处贪污贿赂、吃拿卡要、选择执法、任性执法等违法违纪行为，切实为企业发展和项目建设保驾护航。
四是聚焦社会治理，完善体系建设。要突出做好矛盾纠纷排查化解，深入做好新时代人民调解工作，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升化解各类矛盾纠纷工作水平。要以领导干部包联为突破口，攻坚化解信访积案，推进信访群众“最多访一次”。要注重完善运用调解、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，切实维护人民群众合法权益。要不断创新基层社会管理，持续深化基层平安创建工作，建立健全网格化管控机制，加强智慧平安社区建设；大力推进综治中心规范化建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立社会心理服务体系和危机干预机制，不断提升基层社会的管理水平。要扎实开展专项斗争，继续锁定“深挖根治”目标，深入开展线索摸排，加大对涉黑涉恶犯罪的打击力度；同时，县纪委监委要深挖彻查“保护伞”“关系网”，彻底铲除势力滋生蔓延土壤。要突出抓好公共安全工作，县应急管理局要深度聚焦矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、森林防火、食品安全等重点行业领域，以及重点人群和人密场所，持续深化安全生产专项整治，在这项工作上决不能有任何的松懈。
三、全面加强党的领导，确保高质量发展活动取得应有成效。
高质量发展活动事关发展、事关民生。全县各级各部门要提高重视、迅速行动，严格按照县委的安排部署，实行清单台账管理，全力以赴抓工作的推进落实。
一是强化责任落实。县委成立了我和同志任双组长的“3＋4”高质量发展活动领导小组，活动办公室设在县委办公室，由、、同志具体负责。涉及到的县委常委和副县长要牵头抓好各专项工作。各乡镇、县直各部门“一把手”要对活动负总责，亲自研究解决问题，亲自加强督导检查；要切实发挥好模范带头作用，切实以身作则、以上率下，一级带动一级、一级对一级负责，带动全县干部干事创业，合力开展好此次活动。
二是强化舆论引导。县委宣传部要加大活动宣传报道力度，迅速营造声势、形成氛围。要注重发动群众参与，坚持开门搞活动，广泛征求人民群众和社会各界的意见，让群众真正了解活动、参与活动、监督活动。要认真总结活动中的好经验、好做法，与全面深化改革工作相结合，积极在全县进行推广。同时，也要及时发现、深入挖掘活动中的先进典型，用典型教育人、鼓舞人、带动人，使广大干部群众学有榜样、追有目标、干有方向。
三是强化工作考核。要将“3＋4”高质量发展活动纳入各单位领导班子、领导干部综合考核评价内容，督考办要加大督导考核力度，建立定期督导机制，确保工作推进力度。县委办公室要抓好统筹协调，结合开展“精准落实年”活动，强化工作举措，提升落实成效。要建立专报机制，对各单位工作开展情况进行梳理，定期向领导小组成员报送，切实形成工作的督导合力。
同志们，开展“3＋4”高质量发展活动意义重大、责任重大。我们要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省市安排部署，不忘初心、牢记使命，统一思想、开拓创新，奋力开创新时代建设美丽新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。