人大报告建议书（精选20篇）

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人大述职报告

各位领导，各位党员和各位村民小组长：

20，本人在村党总支部的正确领导和关心下，在同志们的积极配合下。坚持以科学发展观为指导，努力学习、勤奋工作、认真履行自己的岗位职责，使各项工作取得了较好的成绩。本人的工作也得到了锻炼和提高。下面，我将本人一年来的工作、学习情况述职如下，请同志们评议。

一、努力学习，不断提高工作水平和自身素质。

学习是明确政治方向，提高能力水平的重要途径，更是适应新形势、新环境的必然要求。所以我更加自觉刻苦地学习党的农村方针、政策和上级有关文件精神；通过学习进一步提高了自身政治水平和具备了适应农村工作的能力。通过学习使我时刻把党和人民的利益放在第一位，个人利益服从党和群众利益，平时注重关心社会，关心群众，关心集体，关心同志。注重从身边小事和本职工作做起。立足本职岗位，做到了干一行，爱一行，把自己平凡的工作，作为为广大群众服务的起点。在学习、工作和生活中识大体、顾大局、讲党性、讲奉献，树立勤政廉政、勤勤恳恳、一心为民的思想。

二、贯彻落实，积极完成村级各项工作。

民生，切实做好弱势困难群体工作，坚持公开、公平、公正原则，实行分类分级动态管理，妥善解决好全村贫困人口的基本生活和做好残疾人工作。认真落实优抚安置，做好双拥工作，全力做好全村医保、养保参入率，着力推进村务公开，民主管理为主要内容的村民自治和农村服务中心建设。三是实施基础建设兴村，把有限的资金用于基础设施建设，大力推进实事惠民工程，不断完善基础设施配套，为了美化我村的生活环境，按照目标，在此基础上，先后投入资金，主要用于道路土方工程、硬化等改建改造工程。各项基础设施建设顺利完成，有效地美化我村的生活环境，方便了群众，为我村有效推进新农村建设、精神文明建设打下了坚实的基础。

三、清正廉洁，树立个人良好形象。

在实际工作中坚持不以权谋私，不干违纪违法的事。为此我主要做到了三条：一是不断进行反腐倡廉学习，做到警钟长鸣。二是事关全局的大事以及群众关注的热点、难点问题，都经过领导班子研究决定，然后遵照执行。三是严格要求自己。在实际工作中，凡是要求同志们做到的，自己首先做到，为同志们做好表率。平时能坚持客观公正地看待每一个人、看待每一项工作，不带个人色彩，一是一，二是二，对问题不夸大、不迁就。不计个人恩恩怨怨。并做到“处事讲原则，工作讲实干，廉洁讲自觉，共事讲团结”。

还不够到位，跟不上时代的发展步伐。二是工作中还有一定的畏难思想。另外，还有许多我自己没有想到的问题，所有这些问题，我要在今后的工作中认真对待，并加于改进和克服。

在在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。今后、我要在上级领导和村党总支部的正确领导下，团结村全体班子和全村人民，始终保持奋发有为的精神状态，为全面建设富强，文明和谐的新平寨而作出自己的不懈奋斗。

以上述职、不当之处、敬请各位领导、党员、及代表们批评指正。

谢谢大家！

人大调研报告

引导语：健全乡镇人大制度有利于我国又好又快发展。下面小编为大家收集和整理了人大调研报告范文，欢迎大家阅读和参考。

按照xx市人大常委会调研课题安排xx县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对xx全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效。

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证。

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。

1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。

各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展。

我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全县地区生产总值达亿元，财政总收入亿元。

(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进。

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取。

全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。

1、开展代表专项学习培训。

开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。

2、开展代表专项活动。

结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。

3、开展代表接待选民日活动。

去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。

(五)加强自身建设，人大工作有所评价。

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：

1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。

2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。

3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全县乡镇人大工作的问题和不足。

调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

(一)对乡镇人大工作的认识不足。

县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。

如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本。

按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会，会上xx乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。

各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：

一、乡镇人大基本情况我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报制度》等。

二、乡镇人大开展工作情况从xx年开始，我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改进要求和指导意见。

年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。通过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每个乡镇都能每年开展12次代表评议“七站八所”工作。

个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到67次。三是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。

在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经验，起到了示范作用。

三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：

1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。

2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高;。

3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。

4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。

综上所述：我们认为，要改变这种情况：

一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决。

二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。

三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。

总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。

人大实习报告

根据《岐山县人大常委会办公室关于开展《农村土地承包法》贯彻落实情况执法检查的通知》精神，我镇积极组织人员认真开展了一次落实农村土地承包法律政策贯彻落实情况的专项检查，现将自查情况予以。

总结。

上报。

一、认真贯彻落实了《农村土地承包法》等涉农方面法律、法规，通过会议、黑板报、印发宣传资料等多种形式进行了广泛宣传，使广大农民群众懂得怎样维护自身的合法权益，调动了农民的生产热情和生产积极性。

二、全镇共承包土地10.8万亩.各村民小组做到了承包地块、承包面积、承包合同、承包经营权证书“四到户”；承包合同、承包经营档案等资料，做到了统一装订归档和统一管理。

三、

妥善地解决了有关农村承包土地纠纷。在解决农村土地承包纠纷方面，做到了发现一起及时组织安排相关工作人员调解一起，同时指导村组完善了不合理不规范的承包合同，近年来共调解各类土地承包纠纷264起，确保了农村社会的稳定。

了在农村土地流转中始终坚持依法、自愿、有尝的原则，认真贯彻执行了《农村土地承包经营权流转管理办法》，在流转中通过转包、转让、互换、出租等多种形式保护了农民群众的切身利益。截止目前，共流转土地面积780亩，其中流转入农户400亩，流转入专业合作社380亩，签订了360份流转合同.五、机动地管理情况。部分村民小组在完善土地承包关系中预留的机动土均按照由集体统一发包，农户承包的方式进行管理的，未出现废弃和撂荒的现象。同时机动地收益均纳入了村组帐内核算和财务公开范围。

六、征地补偿费分配使用管理情况。在这方面相关村社是按照上级有关征地补偿费分配使用管理文件规定执行的。有征地情况发生的村组建立有相关专帐，同时将集体土地补偿费的使用和管理情况纳入了农村财务公开和民主管理内容。以增加透明度和接受村民监督。

人大调研报告

根据《代表法》规定“代表应当参加本级人民代表大会常务委员会组织的集中视察和专题视察活动”。人大代表参与常委会组织的调研活动是扩大代表知情知政权利、发挥人大代表作用、增强人大常委会监督实效的重要手段，对于加强民主法制建设有着十分重要的意义。目前这一制度，得到了各级人大组织的积极实践，取得了明显成效。但各地对人大代表参与常委会议题调研缺乏一个明确规范和要求，使人大代表参与人大常委会议题调研工作在一定程度形成了“开会报个到、视察挂个号”、身在曹营心在汉的现象，未能充分发挥作用。笔者认为，要充分发挥人大代表在参与常委会议题作用，必须要注意抓好以下几环节：

人大代表参与常委会议题调研活动是一项严肃的政治任务，费时费力。而在我国，人大代表的兼职性质，确定了人大代表在履行代表职务活动中，必然要受到各方面条件的制约，使代表在调研的时间和效果大大折扣，进而影响人大监督审议水平的提高。这就要求人大常委会在调研活动中必须从制度上明确要求，创造条件，让代表用心投入、安心调研。一是要处理好代表业务工作和调研任务的关系，让代表能排除干扰，全身心投入到调研活动中去。二是要安排好代表执行调研任务期间的待遇问题，让代表享有不低于原单位同等的请假、休假和补助政策，不因调研活动而降低代表应当享受到的待遇。三是从方便代表履职的角度，积极维护代表调查询问权、审议发言权，努力保障代表的人格尊严不受侵害，进一步发挥代表作用，保证代表履职的积极性。

每名人大代表都代表一个方面的利益群体，他们的文化层次、参政能力、专业水平参差不齐，悬殊较大，而人大常委会的调研议题也是千头万绪，对专业、阅历、参政能力有较高要求。常委会在组织人大代表参与常委会议题调研活动时，能否做到人、事合理搭配，是保证议题调研成功的先决条件。各级人大常委会在组织开展代表调研时，要根据调研议题的性质和内容，以增强监督实效为重点，精心策划、统筹安排，对参与调研的代表人数、范围、开展调研的形式、参与审议的方法都做出具体安排，克服让代表光看不说的现象，切忌为贪图扩大民主，随意增加代表人数，安排一些与代表所从事单位、行业性质无关的人员参加议题调研活动，增加调研成本，降低调研效率，引起群众反感。

人大代表来自不同行业、不同领域，必须加强对参与常委会议题调研代表的政策引导，必要时，还应该组织代表进行有关法律知识的培训。这是确保常委会议题调研成功的关键步骤。要通过学习和培训引导，进一步提高人大代表的法制水平、政策观念和理论素养，增强代表依法履职水平；要通过学习和培训引导，使代表进一步掌握大局意识、集体观念和发展眼光，帮助他们走出个人主义和狭隘思想的束缚；要通过学习和培训引导，增进代表的责任意识、服务意识和为民意识，克服部分代表的心理障碍，引导他们把想说的问题说到、说透、说实，推动人大常委会审议水平的提高。

人大代表能参与常委会的议题调研活动，说明了人大代表对常委会的工作的信任和支持，人大代表在议题讨论和审议发言，反映了一定利益群体对“一府两院”某项工作的殷切期望，也是一名人大代表实现自身价值的集中体现。各级人大常委会一定要从尊重和保护代表权利的角度出发，重视代表审议发言，督促“一府两院”落实跟踪问效措施，抓紧人大代表在议题讨论和审议发言中所提建议的办理，并及时反馈建议办理情况。切不可对代表的建议置之不理，让人大代表的建议成为空话，伤害代表感情，影响代表履职的积极性。

人大调研报告

（一）监督工作能围绕中心、服务大局，发挥较好的促进作用。近年来，委员会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全镇改革发展稳定大局的重大问题进行监督，在全镇路网建设、环境保护、城乡规划、服务型武清建设和新农村建设等一系列重大工作任务中积极履行职责、发挥作用，服务大局不断有新的作为。坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求，努力维护人民群众的切身利益，认真督促和支持有关部门解决他们的实际困难，为保障和改善民生发挥了积极作用。

（二）代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。委员会高度重视代表工作，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责，坚持以村代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅《中国人大》《陕西人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的欢迎，收到了较好效果；不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。

（三）注意抓学习和作风建设，委员会自身建设不断加强。委员会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领会党的十六大、十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。不断完善有关工作制度，促进了委员会工作制度化、规范化。切实贯彻执行民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。

二、存在的主要问题。

对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，委员会的一些工作还需要进一步加强和改进。

(一)领导班子的思想观念需要进一步更新。委员会领导班子成员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思考和实践探索不够深入，因此在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放,知识储备不足,改革创新的意识和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。

（二）监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着委员会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深入分析和有针对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还不够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足，一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后，镇人大委员会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范，监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。

（三）代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好委员会工作的重要基础。在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一，培训内容针对性、实用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。代表对委员会工作的参与还需要进一步加强和规范，参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是委员会了解民情、民意的桥梁和纽带，但委员会与代表的联系渠道还不多，联系不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还需要进一步改进。

（四）依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，委员会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因，存在对人大工作深入了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学习，进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和委员会议事规则、程序，切实转变工作方式，努力提升依法履职能力。人大机关承担着为委员会依法履职当好参谋、搞好服务的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设，提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平。

三、用科学发展观指导新时期人大工作。

（一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领人大工作。一要深入学习科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕镇委员会提出的积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展的工作基调，全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督等各项工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想，根据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。

（二）进一步贯彻实施监督法，不断加强和改进监督工作。首先要立足长远、着眼当前，高度关注金融危机对全镇经济发展的影响，更多地思考和研究事关改革发展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全镇工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应，切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来，进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践，把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥委员会各工作机构的作用，在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，针对监督中发现的突出问题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议质量，并强化跟踪督查，切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，促进建立健全解决问题的长效机制。

（三）进一步加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作，改进培训方式，根据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性安排培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果；要多为代表提供相关学习资料，向代表通报有关工作情况，拓宽代表的知识视野，促进代表知情知政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改进代表视察、专题调研的方式方法，增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表积极参与委员会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依法履职创造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多种渠道，加强与广大代表特别是基层代表的联系，各工作机构要根据本委室工作的特点和需要确定对口联系的镇人大代表，使委员会与代表的联系更加紧密，各项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施和办法，明确标准，落实责任，加强督促检查，着力提升代表建议意见的办理工作水平，充分调动代表履职积极性。

（四）进一步加强委员会自身建设，切实提高依法履职能力和水平。一要紧密联系我镇经济社会发展和人大工作实际，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届次五次全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道路、战胜各种困难的信心和决心；认真学习宪法和法律，熟悉委员会的议事规则和议事程序，努力掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识，进一步认识和把握人大工作的特点和规律，坚持集体行使职权，依法议事表决。二要继承和发扬密切联系群众的优良作风，努力拓宽了解社情民意的渠道，充分反映人民群众的意愿；切实加强调查研究工作，紧紧围绕全镇工作大局和人大工作的重点，围绕监督工作议题，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、长远的眼光，分析问题，提出建议；继续保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，积极主动地开展工作，做到知实情、讲实话、求实效。三要继续把制度建设摆在重要位置，主动适应形势和任务的发展变化，在总结经验、学习借鉴、调研论证的基础上，根据监督法和其他有关法律的规定，进一步完善委员会各项工作制度，及时研究制定新的工作制度，努力形成科学、规范、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学发展观活动为契机，以素质能力和作风建设为重点，以健全和完善制度为抓手，切实抓好机关建设，促进机关进一步改进工作作风，提高工作效率和服务水平，更好地为人大及其委员会依法履职当好参谋助手，提供服务保障。

人大调研报告

乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关，是全国人民代表大会制度的组成部分。搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强民主政治建设和社会主义法制建设，让人民广泛的参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极其重要的作用。笔者从事乡镇人大工作十余年，就如何做好乡镇人大工作谈几点思考。

一、正视乡镇人大工作的现状。

(一)认识不够高。在实际工作中，乡镇人大作为权力机关的地位并没有显现出来。普遍存在忽视人大工作的现象。在农村，乡镇人大的地位和作用未得到充分认识和重视，一般要退居二线的领导安排进人大工作：“年纪大了不要怕，把你安排进人大。”有的乡镇党委、人大、政府、自身对人大的性质、权力、地位、作用认识不够，认为乡镇人大有其名无其实，只是开代表会举举手而已，而且代表自己的意志不能得到发挥，特别是在选举过程中，层层打箍做工作，要给组织安排的人员投票，少搞或不搞十人以上联名，真正体现不了代表的意志。以权带法，以言带法。因此，诸多的原因影响了代表作用的发挥，更影响了乡镇人大工作的开展。

(二)体制有缺陷。乡镇人大主席一般没有做到专职专用。目前，乡镇人大主席由乡镇党委书记兼职，虽然设有人大专职副主席但不是班子成员，乡镇党委是乡镇工作的领导核心，也是乡镇政治、经济、社会发展决策的中心。乡镇党委书记的工作一般较为繁忙，乡镇人大工作落在人大专职副主席的肩上。且专职副主席还分管有党委政府其他方面的工作。人大除召开一年一度的例会外。闭会期间的工作缺位。人大工作监督、法律监督，时常难以到位。作为人大主席来讲他是党委书记兼的，他要考虑全盘的工作。在监督中有些事制约了发展，也是党委书记不得不考虑的问题。所以乡镇人大工作不能圆满做到位。

(三)代表素质不高。代表问题是个素质问题，乡镇人大代表素质一般不是很高。分布在各条战线、各个领域，其政治觉悟、道德修养、认识能力、文化素质参差不齐。对宪法、法律法规、人大专业知识比较缺乏。代表能力低，反映人民群众的意愿表达不出来。不能起到参政议政的作用。有的代表把当人大代表当作是一种荣誉，而未当作是一种职务来履行代表职责。“人民选我当代表，我当代表为人民”的观念淡化。

(四)经费有缺口。经费问题是做好各项工作的基础条件，后勤保障。《代表法》对代表经费问题有专门的规定，但由于乡镇财政不景气，无法足额预算代表工作经费和人大工作经费。这是制约乡镇人大做好人大工作的瓶颈。

(五)底气不够足。人大工作主要是依法履行监督职能。有的从事人大工作的领导当好人，怕得罪人。你好我好全都好。没有从真正意义上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么样得过且过，听之任之，没有打开乡镇人大工作的局面。

二、做好乡镇人大工作的对策。

(一)提高认识。充分认识乡镇人大工作的地位和作用。乡镇人大是我国基层民主政治建设的前沿阵地。乡镇人民代表大会作为乡镇级国家权力机关，是乡镇人民行使民主权利的基本形式。乡镇人大在乡镇一级基层政权建设中处于重要地位。乡镇人大工作的好坏直接关系到党的路线、方针、政策和国家法律法规在农村的贯彻实施。直接影响党和政府在人民群众中的威信。宪法规定中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的性质决定了人民当家作主，人民行使国家权力管理国家事务。人大工作是党的工作的重要组成部分，乡镇人民代表大会是国家宪法规定的一种制度，是最基层的国家权力机关，是国家政权建设的基础。它在加强基层政权建设、巩固党的执政地位、推进民主法制建设和政治文明建设中有不可替代的地位和作用。所以做好乡镇人大工作首先必须解决认识问题。

(二)党委重视。乡镇党委要加强对乡镇人大工作的领导，领导重视是搞好乡镇人大工作的根本保证，乡镇党委要将人大工作作为党委总揽全局的重要内容，充分协调各方的作用，科学规范与人大的关系，支持人大对同级政府的监督，支持人大依法履行职权，尊重人大的法律地位，使人大真正发挥法律赋予的职权，充分发挥人大作为权利机关的作用，乡镇人大要善于把党委的意图依法变成人民的意志和自觉行动，使党的民主和人民民主有机统一。

(三)保障经费。经费保障是做好各项工作必备的前提条件。勿论乡镇财政如何困难，要确保人大工作、代表工作经费的落实。纳入乡镇财政预算。代表法有明确规定，乡镇财政在安排预算应重点考虑，不能忽视。有了经费保障，能保障工作的顺利开展。

(四)完善体制。乡镇人大主席由乡镇党委班子成员的领导担任，设立人大专职副主席，配备人大专职干部、设立专门的人大办公室。人大主席不再由乡镇党委书记兼任。因为乡镇党委书记身兼多职。工作任务重，无法顾及其它工作，没有精力专抓人大工作。乡镇人大主席要实行专职配备，这样有利于抓好乡镇人大工作(上世纪九十年代末期有个这样的体制)。

(五)履职尽责。从事乡镇人大工作的同志要履职尽责。乡镇人大代表是乡镇人大工作的主体，一是要加强代表培训，提高代表参政议政能力，提高代表素质;二是要抓好闭会期间的代表活动。组织代表视察，为地方经济发展建言献策，协助政府推动工作;三是对政府工作依法实施监督。特别是加强对财政预算执行情况的监督。把监督予支持之中，支持政府依法行政，强力推动政府工作。四是切实加强自身建设，学习宪法等法律法规，为做好人大工作掌握必备的理论武器;五是完善相关的工作制度;六是为州、县、乡镇三级人大代表做好服务;七是完成上级人大交办的各项工作。八是认真履行《宪法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》、《组织法》赋予的权力。

(六)加强指导。上级人大要加强对乡镇人大工作的指导，对乡镇的人大工作年初有安排部署，年终有检查总结。与此同时，有计划地组织乡镇从事人大工作的同志外出学习考察，借鉴学习外地的先进经验。做好本级人大工作。其次是适时地组织乡镇从事人大工作的同志学习培训，提高工作能力。

总之，做好乡镇人大工作任务艰巨而繁重，新形势下的人大工作没有固定的模式，应在实际工作中，依法依规，边实践边探索，以对党对人民负责的态度，维护法律的尊严，大胆地、认真地去做好乡镇人大工作。

人大调研报告

人民代表大会的换届选举工作，是我街政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，对于推进我街争先跨越发展，具有重大意义。

一、原选区划分。

按照区选举委员会分配的代表名额共xx名(含人武部x名，区寄选x名，街道领导干部x名)结合我街实际，以社区为单位，共划分为十个选区，即、等选区。

二、现人口数与18岁以上人口数。

xx街道目前共有人口xx人，其中xx岁以上人口xx人。

三、有关换届的意见。

1、加强组织领导，周密部署。

一要高度重视，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。二要把这次换届选举工作列入重要议事日程，及时研究和解决选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保人大换届选举工作依法有序进行。

2、抓好宣传发动，营造氛围。

要认真学习《宪法》、《选举法》、《代表法》、《组织法》等有关法律法规，普及人民选举意义和选举方法的有关知识，积极发动各方面力量，正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。

3、深入调查摸底，准确登记。

针对当前的流动人口、人户分离和企业下岗退职工增多等新情况、新问题，给选民登记工作增加了新的难度。要采取多种途径，依法做好选民登记工作，按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，方便选民参加选举。选民登记要做到及时、准确，力求做到不重登、不错登、不漏登。

4、严格把好代表关，优化结构。

一要按照代表性和广泛性的要求，进一步优化代表的结构。切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例。同时要确保人大代表具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。二要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表候选人推荐关。要坚决防止有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

5、采取有效措施，依法选举。

要高度重视代表候选人的推荐工作，在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入的考察和了解。在代表候选人推荐、提名，特别是现任代表的去留问题上要注意听取街道人大主席团的意见。要采取有效措施，确保推荐和选举活动依法有序进行。

6、合理确定形式，有序投票。

要组织精干力量，确保投票选举依法有序进行。要因地制宜，根据选区内选民居住状况、选民参选意识和参选习惯，合理确定投票的形式，采取召开选举大会和设立投票站、流动票箱相结合的形式进行。

7、认真执行选举法，严肃纪律。

要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。

检察建议书整改报告

人大调研报告

充分发挥乡镇人大代表的作用，尤其是发挥好乡镇人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新内容，促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我县乡镇人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨。

（一）增强代表综合素质，是促进代表更好发挥作用的重要基础。人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质，《代表法》中只是笼统地提出了一些规定，缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作，就人大代表的素质而言，长期以来，由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系，力求照顾到方方面面、各种不同层次，从而造成一些代表文化程度不高，知政议政能力较低，制约了代表作用的发挥，为了改变这种现状，提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作，为此主要从以下几个方面入手：一是举办学习班集中培训，在人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务，全面系统地对人大代表进行培训，提高代表的认识水平；二是以会代训开展经常性培训，提高代表履职能力；三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力，促使其发挥更大更好的作用。

（二）健全联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。就目前而言，乡镇一般有县人大代表2-4名，乡镇人大代表50名左右，为方便代表活动，对人大代表合理分组，设立代表小组，每个代表活动小组设组长和联络人，以便加强对代表活动的领导。众所周知，我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块：即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志，代表人民的利益。但过去一直有“代表代表，会完就了”的说法。这说明基层人大代表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷，还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性，更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况，就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度，不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验，主要采取了：一是开通“代表专线电话”，方便代表及时同人大主席团联系和反映问题；二是建立人大主席成员轮流接待人大代表制度，便于代表与人大主席团成员及时沟通；三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见；四是建立代表小组联系网络，便于及时对小组活动进行指导。

（三）组织代表开展视察，是促进代表更好发挥作用的有效手段。代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式，是代表执行职务的重要载体。实践中，根据视察内容采取不同的视察形式，对提高代表视察实效有着积极作用。一是对重点工作视察。选取重点工作，督促政府工作的落实。例如，乡镇一般每年都要组织人大代表对乡镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察，通过视察，对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是对议案建议办理视察。依法对各方面工作提出议案、建议、批评和意见的办理情况进行视察，促进办理工作落实。三是采取暗访抽查。通过事先不打招呼，了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展，进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系，有效的促进了政府各项工作的落实。

（四）认真办理意见建议，是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益，也关系到人大代表作用的发挥，因此要高度重视认真做好。近几年，我们从措施上强化监督，在督办中注重落实，使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实；二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位，什么内容要做好登记编号，明确承办单位；三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序，切切实实把工作落到实处。

（一）所提议案建议质量不高。当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大，文化程度相对较低，致使在收集批评、意见和建议时，要么人云亦云，要么就当“哑巴”代表，缺乏个人见解，或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题，缺乏整体观念和大局意识，并且在书写形式上不能做到一事一议，不利于分口交办。

（二）代表职责意识不强。一部分代表对自己的职责认识不清，在代表活动中主动性不强，不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。在实际工作中，除部分人大代表参与乡镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外，存在人大代表的权力随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”情况。

（三）维护公德决心不大。在社会转型期，出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己，能躲则躲”的思想，丧失基本的正义感、是非观，不敢挺身而出，听之任之一切坏现象滋生蔓延。

（一）加强学习培训，提高代表履职能力。加强代表学习培训，不断提高代表自身的思想和业务素质，尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导，保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。

（二）丰富代表活动，增强代表责任意识。通过不断丰富代表的履职形式和活动内容，让代表充分认识到自己的神圣职责，增强人大代表的责任意识和使命感，促使人大代表更好的发挥作用。

（三）严格考核管理，不断强化代表要求。要通过建立履职档案、向选区选民述职等形式，加强代表的考核管理，使代表积极履职法定职责，真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手，成为维护人民群众利益的代言人。

人大调研报告

乡镇人大代表处在最基层，与群众联系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分发挥人大代表的作用，尤其是发挥好人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求我们最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新内容，促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我们xx镇在人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨，有不当之处敬请批评指正。

一、主要作法和体会。

（一）健全和完善联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。

我们xx镇现有县人大代表20名，镇人大代表65名，为方便代表活动，我们结合实际，因地制宜，统筹安排，对人大代表合理分组，共分为11个代表小组，每个代表活动小组设正、副组长，以便加强对代表活动的领导。

表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷，还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性，更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况，就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度，不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验，我们采取了：一是开通“代表专线电话”，方便代表及时同人大主席团联系和反映问题；二是建立正副主席、主席团成员轮流接待人大代表制度，便于代表于人大主席团成员及时沟通；三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见；四是建立代表小组联系网络，便于及时对小组活动进行指导。

在实际生活中所遇到的一些普遍性、临时性的建议，并且为了使民意和民智及时得到落实，要求相关部门在最短时间内给予解决，并将处理结果及代表们的满意度报人大主席团。截至现在，人大主席团已经收到人大代表在人代会闭会期间提出的8条建议，解决了6条。这种方法的运用，不仅密切了人大代表同人大主席团的联系，而且能及时的了解民情、落实民意。同时也最大限度的发挥了代表在人大工作中的主体作用。

（二）加强代表培训，提高代表素质是促进代表更好发挥作用的基础。

用。

（三）组织代表开展多种形式的视察，是促进代表更好发挥作用的有效手段。

代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式，是代表执行职务的重要载体。实践中，根据视察内容采取不同的视察形式，对提高代表视察实效有着积极作用。一是采取有针对性的集中视察，督促政府工作的落实。例如，我们每年都要组织人大代表对镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察，通过视察，对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是专题视察。依法对各方面工作提出建议、批评和意见的办理情况进行视察。三是暗访了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展，进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系，大大地增进政府对民意的体察，有效的促进了政府各项工作的落实。

（四）认真办理代表提出的建议、批评和意见是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。

认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益，也关系到人大代表作用的发挥，因此要高度重视认真做好。近几年，我们从措施上强化监督，在督办中注重落实，使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实；二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位，什么内容要做好登记编号，明确承办单位；三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序，切切实实把工作落到实处。

二、存在问题。

（一）乡镇人大代表所提建议质量有待提高。

当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大，文化程度相对较低，致使在收集批评、意见和建议时，要么人云亦云，要么就当“哑巴”代表，缺乏个人见解，或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题，缺乏整体观念和大局意识，并且在书写形式上不能做到一事一议，不利于分口交办。

（二）代表的职责意识不强。

一部分代表对自己的职责认识不清，在代表活动中主动性不强，不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。

（三）代表维护公德决心不大。

在社会转型期，出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己，能躲则躲”的思想，丧失基本的正义感、是非观，不敢挺身而出，听之任之一切坏现象滋生蔓延。

三、对策及措施。

（一）加强培训，提高代表素质。

加强代表培训，不断提高代表自身的思想和业务素质，尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导，保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。

（二）提高人大代表的履职能力。

通过不断丰富代表的履职形式和活动内容，让代表充分认识到自己的神圣职责，增强人大代表的责任意识和使命感，促使人大代表更好的发挥作用。

（三）用党员的标准来要求人大代表。

人大代表，特别是农村的人大代表散布在最基层，一言一行相当有影响力。要通过各种培训，采取各种措施，从根本上武装他们的思想，提高他们的能力，使代表们真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手，成为基层政府排解困难、干事创业的得力干将，成为维护党委政府形象的代言人。

总之，人大代表肩负的是人民的重托，人大代表工作做好了就是为民办事，就是对人民负责，就是以实际行动来实践“三个代表”。代表工作任重道远，我们在做好当前工作的同时，还要坚持不懈地探索和创新人大代表工作的新路子、新途径，发挥人大代表更大、更好的作用。

项目建议书和可研报告

一、两者的定义及目的。

项目建议书：由项目投资方向其主管部门上报的文件，宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。

可研报告：是从事一种经济活动（投资）之前，对各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度。

二、申报对象、用途。

项目建议书：拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

可研报告：1.企业融资、对外招商合作2.国家发展和改革委(以前的计委)立项3.银行贷款4.申请进口设备免税5.境外投资项目核准。是项目可行性，以及项目成功率的研究。

三、内容方面。

项目建议书：主要依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文，初步的市场预测资料，1.项目的必要性2.项目的市场预测3.产品方案或服务的市场预测4.项目建设必需的条件。项目建议书只要求一个大概的轮廓，内容概略简洁。

可研报告：除了以批准的项目建议书作为依据外，还有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据，必须详细深入，分析细致，内容翔实。

联系:项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。根本区别在于建议书是客观的,可行性研究报告是主观的。

人大述职报告

20xx年，在县委及县人大党组的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照县人大常委会的职责分工，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极进取，勤奋务实，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。根据县委的统一要求，现将本人一年来思想建设、作风建设及工作履职等方面情况报告如下：

一、加强理论修养，不断提高个人素质和工作能力。

重视理论学习，不断提高思想理论素质和工作能力是新形势的基本要求。一年来坚持认真学习党和国家有关方针政策和法律法规，除积极参加县委中心组和人大党组组织的各类集体学习外，注重日常的自学。

三是坚持学习指导实践。积极参加党的群众路线教育实践活动，认真学习有关文件规定，自觉开展对照检查，认真查摆自身存在的问题，切实转变工作作风，自觉筑牢思想防线。通过强化学习，牢固树立马克思主义世界观和方法论，始终保持清醒头脑，进一步坚定了理想信念，在思想上和行动上始终与县委保持高度一致，提高了贯彻执行党的各项路线方针政策的自觉性和坚定性。

二、勤奋务实敬业，圆满完成分管的各项工作任务。

按照县人大常委会的职责分工，我分管人大教科文卫、环境保护、民族宗教和宣传工作。在实际工作中，能够紧紧围绕县委中心工作和人大常委会工作要点，认真履行岗位职责,做到了服务大局，务实创新,较好地完成了各项工作任务。

一是组织开展各类视察调研活动。围绕全县社会事业发展的重点，紧扣民生热点问题开展了视察调研活动。今年组织开展了全县食品药品监管工作的视察活动。通过视察查找存在问题，提出建设性意见和建议，为常委会审议和政府整改落实提供了客观依据，有效地推动了相关法律法规的贯彻落实及政府相关工作的开展。

二是扎实开展人大评议活动。今年先后对文广局、教体局开展了工作评议。通过召开动员会、民主测评和社会调查、常委会专项评议、满意度测评和整改落实，全面掌握被评议部门的工作，评议意见送县委、政府及被评议部门。通过视察评议、跟踪督办，被评议部门都能采取得力措施，认真整改落实，干部作风及机关面貌有所改进，工作成效得到提升，评议效果较为明显。

三是精心组织商南环保世纪行活动。今年5月组织召开了我县环保世纪行活动启动仪式，对全年活动作出安排部署，重点围绕城乡环境、工矿企业、流域治理、生态创建等组织开展调研活动。采取明查、暗访的方式，组织县级有关部门和媒体单位，深入实际，实地查勘镇村环境现状，饮用水源地、镇政府所在地周边环境卫生、机关单位、农户污水排放、生活垃圾治理及重点企业污染排放等情况，对查出问题的镇村进行重点回访。并以《送阅件》形式进行通报并送县委、政府等四套班子领导审阅，指出存在问题和改进措施及建议，加大了对环境违法行为的宣传曝光力度，增强了政府职能部门的环保责任意识，取得了良好效果。

四是持续抓好人大宣传工作。制定宣传工作计划，组织召开人大宣传工作会议，安排落实宣传工作任务，表彰人大宣传工作先进，督促管理好人大宣传网站。20xx年在县级以上各类新闻媒体发表稿件280余篇，编播《人大天地》广播专题节目30期，电视专栏节目4期，重新改版了商南人大网站，点击率超40万人次。

五是积极参与群众路线教育实践活动。先后多次深入清油河镇、洋桥村、吊庄村、丰联工贸等单位开展调查研究，能坚持做到深入基层、深入群众，访贫问苦、体察民情，为开展群众路线教育活动奠定了坚实基础。认真抓好联系乡镇工作。本人负责联系清油河镇，在平时工作中，尽可能挤出时间深入基层、深入农户，了解情况，虚心听取各方面意见，特别是清油河移民工程建设中，及时协调解决工程存在的困难和问题，较好地履行了联系乡镇的工作职责。

六是积极思考探索搞好职责内分管工作的新思路。围绕全县工作中心，结合人大工作实际以及视察、调研、执法检查等工作进行了积极的思考和探索。积极为省、市人大在我县开展视察调研和检查活动做好协调服务工作，确保了各项活动的顺利开展。

三、保持廉洁自律，严格遵守党风廉正建设的各项规定。

严于律已、廉洁自律是做人处事的根本。本人能够严格执行中央八项规定和省市县有关实施办法，带头反对“四风”。深入基层，调查研究，轻车简从，在廉政灶就餐。带头改进文风会风，开短会、讲实话，办实事，解难题，厉行节俭，反对铺张浪费。自觉遵守党风廉政建设各项规定，认真履行党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”和“八个一”工作机制，坚持“八个坚持，八个反对”，严格执行“八项规定”及重大事项报告制度，贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的之便利谋取不正当利益的若干规定》，积极倡导领导干部“八个方面的良好风气”。

本人家属在林业部门工作，属于一般干部，一个孩子现在校读书，没有利用职权为他们提供各种方便，没有违规购置公务用车和公车私用现象，没有违规收送现金、有价证券行为，从不参与赌博，也没有利用婚丧嫁娶之机收钱敛财。日常工作生活中，坚持作到了严于律己，廉洁自律，不该说的话不说，不能办的事坚决不办，不该去的地方从不涉足。

总之，一年来我能依法履职，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务，取得了一些成绩，但与党和人民的要求和期望还有距离，还存在着理论学习不够系统、调查研究不够深入、联系代表、联系群众还不够广泛等问题。在今后的工作中，本人将认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想，改进作风，恪尽职守、勤奋工作，清正廉洁，创新工作思路，改进工作作风，努力把职责履行的更好，为商南的发展作出自己的贡献。

可研报告与项目建议书的区别

项目建议书：拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

可研报告：1.企业融资、对外招商合作2.国家发展和改革委(以前的计委)立项3.银行贷款4.申请进口设备免税5.境外投资项目核准。是项目可行性，以及项目成功率的研究。

人大述职报告

今天，在乡党委、政府的安排下，我有幸将我一年来的工作向大家汇报。我深知我自己的工作经验不足，水平有限，但我感谢领导给我一个学习的机会和平台，希望大家不吝赐教，给我提出宝贵意见和建议，指明工作方向，以便给我以后更好地开展工作。

我自年担任下里塬村支书主持全村工作以来，深感责任重大，深恐不堪重任。但是，在乡党委、政府的正确领导下，在各包片领导和包村干部的帮助下，团结村两委干部和全村的党员、群众，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观，不断转变工作作风、改变思想认识、完善工作思路，致力于加强基层党建。

一、发展党员，培养后备力量，加强基层党建。

象。同时，经群众推荐和村两委考察培养了2名村后备干部。他们都能积极参加村委会的各项工作，身体力行、学习锻炼，增加了管理经验，此举增强了村两委的创造力、战斗力和凝聚力。

开展创先争优活动以来，我村以各种活动为载体，寻找存在的各种问题，总结经验教训。为了提高党员素质，我们从思想建设入手，明确了英旺村发展的新思路。目前已形成每月集中学习两次，召开一次组织生活会的制度，通过批评和自我批评，建立长效机制，在会上和会后适时公布支部工作情况。

二、改善村基础设施，规范支部管理，树立党在基层的威信。

1、搞好村级阵地建设，树立支部形象。，在村两委的共同努力下，投资数万元维修了村文化小广场，改善了村民群众的生活娱乐条件，提高了村支部的形象。

2、规范村级财务管理，推助两委工作开展。今年我们根据上级的要求，借鉴兄弟村的经验结合本村实际，财务上落实专人管理。做到审核与开支分开，每月定期公布财务状况，让群众监督，重塑支部形象。

三、改善交通、壮大特色产业，加快经济建设步伐。

是制约我村发展的重要因素，长期以来历届村两委干部都致力于改善我村的交通状况，但是由于各种原因，仍有部分自然村的道路出现晴天灰尘大群众走路捂鼻子，雨天泥巴多群众走路卷裤腿的路况。历年来村两委在筑路、护路的过程中还得不到群众的理解。今年我个人出资，村两委配合对桃花沟、英旺的道路进行了维修，共计8公里。同时，又对义马村、上里塬饮水进行了改善，使义马村62户，上里塬村17户的农民吃上了放心安全水，大大改善了群众的生产生活条件。

烤烟和玉米一直是我村的传统特色农业产品。近几年，由于受市场影响，比较效益下降两项种植的面积和产品质量一直低水平徘徊。我与村两委干部，就这一现象走村串户进行调查了解，找出了原因，推行了较好的做法。一是村干部带头种植烤烟和玉米，让村民跟着种；二是做好土地流转培养种植大户，重点是烤烟种植大户；三是争取资金完善农田水利设施建设，建立现代烟草示范基地；四是配合党委、政府与村民签订烤烟种植合同。20烤烟种植面积在200亩的基层上增至400余亩，烟叶交售达800担。今年又在农业局的指导下，在我村开展玉米良种地膜种植，面积1000亩，今年这两项为村民增收100多万元。

对人民、对事业的“三忠诚”。力争做个既会种田种土，又懂政策理论，更善引领发展的新型村支书。

谢谢大家！

可研报告与项目建议书的区别

项目建议书：由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

可研报告：是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

人大述职报告

本人在市人大常委会分工负责教科文卫、城建环保和宣传工作按照市委安排参与市社会事业项目组和负责市计生协会工作。在市委和市人大党组的正确领导下能够较好地履行所担负的各项工作职责现将工作、学习情况述职如下：

一、认真加强学习。

本人十分注重自身的学习和提高，积极参加市委、市政府安排的理论学习。一是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神。加强对科学发展观的学习，按照五个统筹、五个坚持的要求，树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观。认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，努力实践“三个代表”，切实把担负的工作与党执政的历史使命联系起来。二是认真学习宪法和分管工作相关的教科文卫、城建环保等方面的法律法规，切实提高自身法律素质。三是认真学习人大制度理论和人大业务知识学习，不断提高自己依法履职的能力和水平，为做好工作打下良好的基础。通过学习，进一步提高了思想觉悟，明晰了发展思路，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

二、依法履行职责。

20，本人能够按照人大党组的要求与部署，协助人大常委会主要领导依法履行职责，做好各项工作。上半年，在病养期间身体尚未完全康复的情况下仍然坚持履职，组织了对互联网营业场所的专项调查，并提出6条整改意见，促进了对互联网经营场所违法违规经营行为的整顿；对《市物业管理暂行规定》的制定情况组织开展调研，并提出了修改意见；组织参加对《食品卫生法》的执法检查，在常委会会议上提出审议意见，推动了我市的食品卫生安全工作。在工作中，能够认真负责地抓好分管的各项工作。一是督促市政府认真办理市十四届人大一次会议关于加快建立新型农村合作医疗制度的01号议案，协调市政府和卫生部门学习外地先进经验，深入开展调研，促进了议案的办理工作。二是组织开展了对博物馆规划方案、发展预拌混凝土暂行规定、南区控制性详规修编等的调研，并针对存在的问题提出意见和建议。三是认真配合三明人大开展《城市规划法》、《职业教育法》执法检查工作，并协助配合省人大和三明人大开展有关调研、调查。四是结合全国人民代表大会成立50周年、地方人大设立常委会25周年纪念活动，大力开展宪法、法律法规和人大制度宣传工作。通过抓好人大通讯员队伍建设、完善人大宣传工作激励机制、加强与新闻媒体联系、提高《人大信息》的办刊质量，进一步增进群众对人大工作的认识和了解，增强全社会的宪法意识、人大意识和法制观念。五是认真组织分管工作委做好有关群众来信来访的办理工作。本人还认真抓好计生协会工作，组织全市计生协会顺利完成换届，并与计生部门相互配合，加强计生基层网络建设，开展争创一流村（居）计生协会和合格村（居）计生协会工作，促进了我市人口与计划生育工作取得新的进步。年我市连续第十年被省委、省政府评为全省计生工作一类先进市，并被评为全国计划生育优质服务先进市。

三、增强党性锻炼。

本人在工作中能认真贯彻民主集中制的.原则，该由集体研究决定办的事，及时提交集体研究讨论决定，并按照集体决定和分工，认真做好自己分管的工作，切实负起责任。同时能摆正自己的位置，服从和支持主要领导，维护主要领导和班子的权威，维护人大领导班子的团结，勇于开展批评与自我批评，不断改进缺点。

四、坚持廉洁自律。

本人能够按照中央的要求，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律的有关规定，加强自身的思想道德教育和纪律教育，认真对照检查并及时整改，时刻做到警钟长鸣。严格遵守领导干部收入登记申报及重大事项报告等有关制度，没有利用职权和职务之便为配偶、亲戚、朋友牟取非法利益，没有送、收“红包”等违纪违规行为。

2006年，本人努力做了一些工作，但与上级的要求和人民的期望还存在一定的差距，主要是：政治理论学习还缺乏系统性，对有关法律、法规和人大业务工作的学习掌握还不够；深入基层调查研究不够，工作水平、审议深度、督办力度都还有待于进一步提高；在工作中进取精神不足等。对工作中存在的问题和个人的缺点与不足，我将在今后工作中认真改进。

人大工作报告

各位代表：

我受镇十届人大主席团的委托，向大会作人大工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2007年以来，镇人大在市人大的关心和指导下，在镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，依法行使职权，为促进我镇经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

一、围绕中心、服务大局，监督工作取得新成效。

发展。镇人大坚持听取和审议镇政府关于经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况等工作汇报，并对“十二五”规划草案提出了针对性的意见和建议。积极参与对部分重点工程建设项目的招投标、重点建设工程的验收、国家对农业财政补贴发放等工作的跟踪督查，确保人大监督真正落到实处。二是强化民生工作监督促和谐。加大了对42项民生工程的监督检查力度，先后对农村低保扩面、农业政策性保险、“村村通道路”、安全饮水工程等群众普遍关心的热点问题开展了督查，有力地促进了惠民政策落实到位。三是强化法律工作监督促公正。镇人大每年都要组织开展执法检查活动，主要涉及中小学教育收费、行政执法、税费改革等领域，以此发现存在的问题和不足，及时提出整改意见和建议，并督促相关部门落实到位。

二、创新方式、优化服务，代表工作取得新进展。

五年来，镇人大坚持把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓,不断拓宽代表履职新渠道、新途径，积极探索代表工作新机制、新方法，代表作用得到充分发挥。一是保障代表依法履行职责。适时组织代表开展视察调研、执法检查等活动，为人大代表更好地知政、参政、议政、理政提供了广阔的平台。严格落实联系走访代表制度，广泛听取和收集代表意见和建议，及时为政府科学决策提供参考。强化民主监督，积极组织代表参与行风评议、民主考评等工作，进一步保障了代表的知情权和建议权。二是强化代表议案建议办理工作。对代表提出的建议、批评和意见，及时进行梳理、交办，逐一落实责任领导、责任部门及办理期限。在办理过程中，镇人大采取听取汇报、调研、视察等方式跟踪进行督办。十届人大以来，镇人大代表提出各类议案和建议共108件，均得到了及时答复、有效办理。2010年，我镇有3位市人大代表被评为“优秀议案、建议领衔提出人”。三是依法做好换届选举工作。五年来，在镇党委的领导下，人大积极参与和监督，圆满完成了第七届、第八届村委会换届选举工作。在六次人代例会中，共选举人大、政府领导班子成员13人次，届中补选市、镇二级代表6人次，圆满地实现了组织意图。与此同时，在2011年底市、镇两级人大换届代表选举工作中，镇人大严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，精心组织，周密部署，依法选举产生了新一届市人大代表21名，镇人大代表69名，顺利完成了人大换届代表选举工作。

三、求真务实、开拓进取，自身建设取得新进步。

二、三等奖各1名。大力宣传人大代表的典型事迹，充分展现了我镇新时期人大代表的风采，2名市人大代表被评为市优秀人大代表。

各位代表，五年来，镇人大工作取得了良好成绩，这是镇党委正确领导的结果，是全体代表不懈努力的结果，更是全镇人民大力支持的结果！在此，我谨代表镇人大主席团向所有关心、支持人大工作的领导和同志们，特别是向在座的人大代表和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

人大调研报告,人大调研报告

按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会，会上xx乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。

各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：

一、乡镇人大基本情况我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报制度》等。

二、乡镇人大开展工作情况从2000年开始，我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改进要求和指导意见。

年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。通过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每个乡镇都能每年开展1-2次代表评议“七站八所”工作。

个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到6-7次。三是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。

在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经验，起到了示范作用。

三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：

1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。

2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高;。

3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。

4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。

综上所述：我们认为，要改变这种情况：

一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决。

二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。

三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。

总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。

人大述职报告

尊敬的各位代表：

___年七月我在镇第十三届人大一次会议当选为太平镇人大副主席，几年来，在县委、县府的领导下，在上县人大常委会的指导下，在镇党委的直接领导下，自己能够认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵守党风廉政建设责任制的有关规定，尽职尽责，严格要求自己努力做好各项工作。现就几年来的工作情况汇报如下：

一、主要成绩：

(一)人大工作：

作为镇人大副主席，在人大工作中，能认真履行人大工作职责，协助人大主席抓好镇人大的各项工作。

1、坚持依法治镇，促进民主法制建设上新台阶。

稳定才能发展，镇人大把贯彻实施依法治镇方略摆在人大工作的首要位置，并按照在新时期新形势下开展依法治镇的要求，以依法执政为主线，以依法行政和公正司法为重点，加大力度，扎实推进，在依法治镇中充分发挥主导作用。

(1)抓好普法宣传和法制教育。

镇人大以提高全镇人民的法制观念和法律素质为出发点，继续督促镇政府学习宪法法律为重点，按照依法治国、依法执政的要求，积极推行干部群众学习对《选举法》、《劳动法》、《合同法》、《环境保_》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《全国人民代表大会法和地方各级人民代表大会选举法》等有关法律法规，使普法工作落实到实处。掀起全民普法宣传学习新_，提高全社会民主法制意识，形成依法行政、依法办事的良好气氛。

(2)督促镇政府进一步完善政务公开工作和乡镇执法责任制。

镇人大积极贯彻上级有关推行政务公开的指示精神，督促镇政府和所站进一步完善了政务公开工作，镇政府能够坚持每月将财务收支情况、各部门、领导职责情况公布在公开栏上，接受群众的监督。

(3)关注社会热点难点问题，大力推进社会治安综合治理。

以维护社会稳定为重点，镇人大支持和督促政府大力开展社会治安综合治理工作，在加强社会治安综合治理及专项整治基础上，结合“__”普法规划，抓好全镇领导干部、执法人员、青少年、村民的学法用法。着力提高全民的法律意识和法律素质，为建设平安社会营造良好的法治环境，继续抓好矛盾纠纷的排查调处工作，进一步完善“太平镇综治信访维稳中心”工作，把农村的普法教育、信访工作、社会治安管理等有机地结合起来，切实维护我镇社会大局的稳。加强对村级自治的指导，深入各村，指导村(居)“两委”换届工作，有力地保障了我镇__年4月__年2月连续两届村(居)“两委”换届工作的顺利完成。

2、抓住重点讲究实效，监督工作抓出成效。

镇人大认真履行宪法和法律赋予的职责，努力探索有效的监督形式，强化监督职能，加强对政府及其部门行政执法的监督和支持，正确处理好人大、政府的协调关系，既依法监督又大力支持政府工作，推动了依法办事、依法决策、依法管理工作的开展。

(1)切实加强镇政府的有效监督。有重点、有计划地开展执法检查监督。一是监督计生部门认真贯彻《中华人民共和国人口和计划生育法》及《广东省人口与计划生育条例》;二是监督政府及职能部门落实贯彻《未成年人保_》，保障未成年人的健康成长;三是监督政府落实镇人大会议通过的意见、建议：如有线电视安装，水利建设、村道硬底化建设，饮水难工程、文明村、卫生村建设等等民心工程。

(2)开展专项工作监督。镇人大围绕镇政府的重点工作和群众关心的热点问题，加强专项监督与调研，听取了镇政府关于农业技术的推广、水利建设、农资管理等情况的报告。并对群众关心有线电视安装的情况，文明村建设情况及村级道路建设等“民心工程”进行跟踪检查和监督，组织部分县、镇人大代表开展专题视察，向政府提出意见和建议，促进了各项工作的开展。

(3)加强信访工作。认真处理好人民群众的来信来访，抓好典型信访案件的处理和重点信访案件的跟踪督办，努力提高办事效率，化解社会不稳定因素，逐步使信访工作成为实现人大监督和人民群众监督相结合的重要途径。几年来镇人大协调太平镇司法所调处了32宗民间纠纷，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

3、扎实开展人大代表为民履职代访等工作，代表作用进一步发挥。镇人大把代表工作作为做好人大工作的重点，认真抓好代表培训，完善代表活动制度，组织代表开展视察等活动，使代表作用得到了有效发挥。__年5月，我县人大常委会为进一步发挥人大代表在构建富裕和谐德庆建设中的作用，创新代表工作形式，开展县人大代表为民履职代言代访工作，积极引导和鼓励人大代表广泛收集群众的意见建议，化解矛盾纠纷，代理选民向相关部门反映利益诉求，协助党委、政府做好政策的宣传解释，疏导群众情绪，维护社会稳定。此项活动开展以来，我镇县人大代表积极参与，每月的10号代访日都在接访点值班，等候群众来反映问题，平时也主动到群众中去了解群众的要求。自此活动开展以来我镇县人大代表共收集到意见建议62份，其中属镇村解决的已经全部解决，县解决的也已经送呈有关单位落实解决。

开展县人大代表为民履职代言代访工作以来，我镇连续3年被县人大评为办理县人大代表意见、建议先进单位。加强代表的学习培训，镇人大组织本镇县、镇人大代表进行学习培训，认真学习地方组织法、代表法、等有关法律法规和人大的基本知识。镇人大还为每一位人大代表订阅了《人民之声》给人大代表充实了学习材料，为代表履职打下了基础。镇人大围绕镇委各个时期的中心工作，积极组织代表开展视察活动，提高代表参政议政能力，进一步发挥代表监督职能作用，促进了我镇的民主法制建设。

镇人大坚持每季度组织县、镇人大代表开展视察活动，组织县、镇部分人大代表对我镇有线电视的安装、生态文明村建设、学校建设、农村水利设施、农资管理、村级道路建设和重建家园工作等重点工作和民心工程等项目进行视察，充分发挥了代表在监督和推动政府工作中的作用。加强代表建议、意见办理的督办工作。镇人大在人代会闭会后，及时将代表提出的意见、建议交办工作做好。在办理过程中，落实责任，加强与提出建议的代表的沟通联系，认真收集代表对办理工作的意见，对个别办理、答复代表不满意的进行跟踪督办，确保代表建议意见的办理工作落实到实处并取得实效。镇十五届几次会议期间收到代表建议、批评、意见亦已于闭会后一个月内全部转有关单位办理。

(二)分管的民政、殡改、镇政府政务、财务、村务公开工作，亦取得了一定的成绩。

1、民政工作：、一是主要抓常规性的工作外，还主要抓低保的“三难”问题，全镇低保对象174户，386人的生活保障得到落实，特别是五保户148户，148人及特困户的生活得到落实。二是优抚工作按政策落实兑现，并抓好核实参战人员48人，全部都按照政策落实兑现，双拥工作取得较好的成效。今年创全国第九届双拥模范县顺利通过验收。三是认真抓好了殡改工作，全面实施《殡葬管理条例》落实，火化率达100%。四是几年来我镇因受西江洪灾和洪涝的袭击，全镇共计341户房屋倒塌，2162户，9963人受灾，灾后，镇委、镇府迅速掀起救灾复产工作，保证大灾之年没有出现非正常事故。保证倒塌房屋的灾民在国庆节前搬进新居，特别是山塘新村的征地、青苗的补偿，重建到搬进新居，整个过程虽然工作量大，困难多，但都能按时按质完成，保证在国庆节前搬进新居，使灾民过上安居乐业的生活，大大改善我镇村民的居住环境。

2、抓好5个农村社区的建设，1个居民社区的建设工作。大大改善村委及社区的办公条件及增加娱乐性。改善村民的文化娱乐活动。搞好全县镇级防灾减灾避护中心，敬老院升级改造工程等等。

公开栏，村务公开工作亦正常公开。杜绝_行为。

4、抓好村(居)“两委”换届选举工作。20__年4月、20__年2月顺利完成村(居)“两委”换届工作。在村(居)“两委”换届工作中，始终把坚持党的领导，坚持发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举工作全过程，确保我镇村、(居)“两委”换届选举工作圆满完成。民政工作连续几年被县民政局评为一等奖。

(三)配合中心做好各项工作，抓好挂点村的工作。

几年来，自己能积极配合镇委、镇府的各项中心工作，尽职尽责去完成工作任务，并积极协助挂点村的各项工作，比如文明村建设、征兵、医保、新农保、“双到”、计生等各项工作的落实。并帮助村民根据本地的实际发展经济。

二、廉政建设责任制及廉洁自律的情况。

几年来，我能够自觉学习有关党风廉政建设责任制的有关规定，切实抓好自身廉政建设的同时，还抓好自己身边的人及负责部门的干部、职工，特别是对照学习《廉政准则》、《廉政守则》及镇府对《廉政建设的岗位责任制》的规定。

(一)不断加强学习，努力提高自身素质。

几年来，主要加强学习十七届四中、五中全会精神、学习政治理论，并结合纪律教育、科学发展观的学习等，进一步提高自己的自身素质。特别是学习《中国_领导干部廉洁从政若干工作准则》实施办法等。

(二)不断强化自律意识，努力勤政、廉政。

在不断学习的同时，努力坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，从严要求自己，不断强化自律意识，努力勤政、廉政，积极起到好的表率作用。在廉政上，努力做到自重、自省、自警、自励。在勤政上，努力做到关心群众疾苦，关注群众关心热点难点问题，为群众解决实际问题，积极做到关注民生，造福人民。

(三)认真落实和遵守廉洁自律的规定。

认真对照和遵守廉洁自律的有关规定，执行镇委、镇府制定的廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反_工作是党的十七大确定的重大政治任务，几年来，我在加强自律的同时，按照要求全力落实党风廉政建设责任制，没有_和不廉政的行为。

综观几年来，个人廉洁自律等方面的情况，本人虽然取得了一些成绩，但对照中央的要求以及上级和基层干群的期望还有距离，还存在着一些不足之处。

三、存在问题。

几年来，虽然努力工作，较好地完成了各项任务，在总结成绩的同时，我也清醒认识到自己的不足之处，主要表现在：一是学习和宣传法律知识还不够深入;二是对本级政府及其部门的法律监督工作力度有待加强;三是工作方法上有待开拓创新。四是缺乏发现新情况、解决新问题的能力。所有这些问题，有待今后工作中改进。

四、今后的努力方向。

(一)要认真借这次述职述廉为契机，特别今年是建党__周年，也是实施“十__五”发展规划的开局之年。在今后的工作中，认真学习十八大、十八届三中全会精神，学习贯彻科学发展观，继续改进思想作风和工作作风，实实在在做好工作，努力提高办事效率。

(二)在工作中要强化开拓创新意识，创造性开展工作，不断增强廉洁奉公，执政为民的意识，从严要求自己，深入贯彻落实科学发展观为指导，符合与时俱进的精神，符合党纪、政纪的规范。同时，努力廉洁从政、忠于职守，发挥模范带头作用，履行好法律和宪法赋予的职权，严于律己，在工作上做出更好的成绩。

述职人：__。

20__年__月__日。

可研报告与项目建议书的区别

第一，含义不同。项目建议书，又称立项申请书，是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请的书面材料。项目建议书的主要作用是决策者可以通过项目建议书中的内容进行综合评估后，做出对项目批准与否的决定。

可行性研究报告同样是在投资决策之前，是对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，是对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益、在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的.盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据的书面材料。

第二，研究的内容不同。项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性。可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

第三，基础资料依据不同。项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，以及项目主管部门的相关批文。可行性研究报告除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作为编制依据。

第四，内容繁简和深度不同。两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书要求略简单，属于定性性质。可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

第五，投资估算的精度要求不同。项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在20%以上，可行性研究报告必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过10%。