在全县系统作风建设会议上的讲话（热门15篇）

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卫健局局长在全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议上的讲话

廉洁政府是指政府工作人员在履行职责时不以权谋私，公正廉洁。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

刚才，**同志代表市局党组作了一个很好的报告，总结了我们去年的党风廉政建设和反腐败工作，表彰了先进单位，结合上级精神，安排部署了今年的工作任务。党风廉政建设和反腐败工作事关我党的生死存亡，事关社会主义建设事业的兴衰成败，也事关岳阳国税的健康和谐发展。全面加强党风廉政建设和反腐败工作，是我党十分重要和高度关注的一项工作，也是我们国税工作的重要任务，必须贯穿于税收工作的大局之中。下面，我就如何以这次会议的召开为契机，认真做好党风廉政建设和其他重要工作的结合文章，不断将全市国税系统反腐倡廉工作进一步引向深入，强调几点意见，供大家参考。

在中纪委第六次全会上，胡锦涛从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。胡锦涛在讲话中提出要进一步坚定理想信念、进一步加强道德修养、进一步发扬党内民主、进一步严明政治纪律、进一步强化制约监督、进一步加强制度建设。这“六个进一步”既是学习贯彻党章的具体要求，也是推进反腐倡廉工作向纵深发展的具体举措。全市国税系统一定要按照“六个进一步”的要求，认真学习、贯彻落实党章：一是要把学习贯彻党章的要求落实到坚定理想信念中去。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从历年来我市国税系统发生的重违法违纪案件看，放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人走上违法犯罪道路的根本原因。因此，要坚持把坚定共产主义理想信念放在首位，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，使广大党员干部特别是各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是要把学习贯彻党章的要求落实到加强道德建设中去。加强道德修养是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。前不久，胡锦涛同志指出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这“八荣八耻”是凝聚多元时代的道德共识，帮助我们在当前形势下明是非、辨善恶、分美丑，不仅旗帜鲜明，内容具体，而且看得见、摸得着，可对照、可实践，有很强的可操作性，关键是我们要从自己做起、从身边做起、从点滴做起、从现在做起。要深入落实《公民道德建设实施纲要》，结合国税部门实际，加强以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德教育，实践国税系统党员先进性的具体要求，激发广大干部的创业热情，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是要把学习贯彻党章的要求落实到加强民主集中制建设中去。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。现在，一些领导干部之所以能够违法违纪，之所以能够腐败，很重要的一个原因就是没有坚持好民主集中制，特别是没有充分发扬党内民主。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻落实民主集中制，进一步健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力而滋生腐败。四是要把学习贯彻党章的要求落实到加强纪律建设中去。全市国税系统和广大党员干部必须严格遵守、自觉维护党的各项纪律。坚决纠正有纪不依、有令不行、有禁不止的行为，切实维护党纪的严肃性。要重申并强调严格遵守“四大纪律八项要求”的重要性，尤其是要强调严明政治纪律的极端重要性。五是要把学习贯彻党章的要求落实到加强党内监督中去。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度;每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要认真执行党章和党内的有关法规，前移监督关口，加强事前和事中监督，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保人民赋予的权力为人民谋利益。六是要把学习贯彻党章的要求落实到加强制度建设中去。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，使广大党员干部始终保持先进性，最根本的要靠制度建设。要认真落实以党章为核心的各项党内法规制度，进一步提高制度建设的质量和水平，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

去年11月份，我们召开了全市国税系统思想政治工作会议，提出了要充分发挥思想政治工作的作用，促进各项工作任务的圆满完成，其中就包括要促进党风廉政建设的加强。充分发挥思想政治工作在党风廉政建设中的重要作用，关键是要通过思想政治工作纠正干部职工对加强廉政建设的错误认识。当前，在全市国税干部中存在着一些认识上的偏差，有的干部认为自己违点小纪、犯点小规，不算什么，比起有些人我还算是做得比较好的，因此大错误不犯、小问题不断;有的则心存侥幸，或者以为自己一个人干的事，自己不讲谁也不知道，或者认为法不责众，违规违纪岂只我一个，组织上也不会拿我怎么样;还有的悲观消极，认为社会风气不好，“反腐，反腐，越反越腐”，从而也放松了对自己的要求。殊不知，正是因为有这样想法的人多了，社会风气才难以纯净;也正是因为有了这种想法，放松了要求，降低了标准，才使自己也变得相当危险。要清除这几种诱发不廉的错误思想，思想政治工作就要充分发挥作用。就要将反腐倡廉与思想政治工作做到有机结合。既要积极探索结合的有效途径，又要大力推广一些行之有效的传统经验。比如说，定期开展形势教育，组织国税干部深入工厂、农村特别是特困企业，看看下岗工人、困难群众的情况，促使国税干部珍惜自己的工作岗位、珍惜自己的工作环境;定期开展警示教育，组织收看反腐教育片，组织对典型案例的大讨论;定期开展谈心通气活动，在思想交流中将党风廉政建设作为重要内容，注意掌握干部的思想动态和廉洁表现，及时发现苗头性、倾向性的问题;定期开展廉政建设方面的演讲比赛、征文比赛等等。总之，是要通过思想政治工作，引导广大国税干部充分认识到反腐倡廉工作是加强执政能力建设的重要内容、是保持共产党员先进性的必然要求、是促进国税事业健康发展的现实需要，从而对反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性有一个清醒的认识，真正筑牢反腐倡腐的思想防线。

反腐倡廉是一项政策性很强的工作，同时又是一项很具体、很实在的工作。我们要善于把上级的要求同本地本单位的实际结合起来，既要一项一项落实中央、总局和省局部署的反腐败任务，又要紧密联系岳阳国税的实际提出明确要求，制定具体措施，创造性地开展工作，这样才能避免与实际脱钩、搞形式主义和走过场，才能取得实实在在的成效。在这个问题上，我们要坚持以下几个原则：第一，在行为准则上，要坚决执行上级要求。过去，由于多种因素的影响，我们有些同志或者以社会上普遍存在的不良现象为借口，或者以有关领导的表态为依据，或者打着为集体谋利益的幌子，对于上级的要求不能很好地贯彻落实到位。同志们，作为一个执法部门，我们的一切行政行为，都要置于党纪国法的规范之中。要严格按中央的规定和要求办事，按上级文件办事，按纪律条例办事。不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，应该成为我们执行纪律的根本准则。第二，在工作重点上，要紧紧抓住关键环节。国税系统加强党风廉政建设，关键在领导，重点是加强“两权”监督和优化国税形象。要加强领导班子的廉政建设，切实履行“一岗两责”，严格遵守廉洁自律的有关规定;要按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，深化“两权”监督;继续推行文明办税“八公开”，进一步优化纳税服务，要继续严格执行省局“十条”、市局“六条”，大力整顿税风税纪，积极参加地方组织的行风评议活动，切实改进工作作风，坚决纠正不正之风，大力提升国税形象。在工作方法上，要注重党政齐抓共管、部门各负其责。要建立健全党组统一领导，一把手负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的党风廉政建设齐抓共管的工作机制。要深入研究国税部门反腐倡廉工作的基本规律，既要加大市、县两级国税机关自身的廉政建设力度，又要加强对系统的指导和督导，实行机关与基层整体联动;既要抓教育、抓监督，又要严肃查处违法违纪案件;既要从严治标，遏制消极腐败现象蔓延的势头，又要着力治本，逐步消除滋生腐败现象的深层次原因。

能否深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是检验各级领导班子执政能力的试金石，是健全领导机制、提高带队水平的关键所在。全市系统各级领导班子和领导干部在反腐倡廉中要从四个方面发挥作用：一是要严于自律。领导班子和领导干部率先垂范，在廉洁自律上体现先进性，对整个队伍具有鲜明的导向作用。要以对国税事业高度负责的态度，加强党性修养，坚定政治信念，自觉做到在大是大非问题面前不动摇、在利益诱惑面前不动心、在腐朽思想侵蚀面前不丧志、在艰难困苦面前不退缩。二是要勇于监督。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，总局、省局对于加强领导班子的监督，也都作出了详细的规定和要求。然而，我们有些基层领导干部，对于班子其他同志的一些违规违纪问题视而不见，麻木不仁，怕伤了和气，怕落下“不团结”的说法，不敢去监督。领导班子之间的确要“和为贵”，的确要精诚团结，要心往一处想，劲往一处使。但是对班子成员中的违法违纪问题，要敢于监督，敢于斗争，这是对事业负责，也是对同志负责。加强班子成员之间的监督，要认真开好民主生活会，要经常开展纪检日活动，要认真落实好民主集中制。各级国税部门要消除监督难、难监督的畏难情绪，认真吸取在监督工作方面的经验和教训，在全市系统形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持监督、悉心保护监督的浓厚氛围。三是要敢于管理。各级领导干部要对本单位的反腐倡廉工作敢于负责、敢抓敢管，坚决反对和克服好人主义。如果该批评的不批评，该查处的不查处，歪风压不下去，正气升不上来，一个单位的风气就会持续恶化。这里重申，对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致问题不断发生、造成恶劣影响的，市局必将从严追究领导责任，决不姑息迁就。同时，各级领导班子要坚决支持纪检监察部门依照党章履行职责，始终做他们的坚强后盾;要加强纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察人员;要关心广大纪检监察干部，对他们在政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护。各级纪检监察部门也要不断加强自身建设，要切实增强政治责任感和工作紧迫感，要努力学习政治理论和业务知识，不断提高自身的业务水平和工作能力。

同志们，加强党风廉政建设工作一项长期的任务，是一项系统的工程，任务艰巨，责任重大，需要我们与时俱进，常抓不懈。让我们共同努力，锐意进去，扎实工作，将我局反腐倡廉工作不断引向深入，为我市国税事业的健康快速发展奠定坚实基础。

为加强对主题教育活动的领导，成立了市卫生局“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题活动领导小组。由局党委书记、局长任组长，局党委副书记、副局长、纪委书记任副组长，其他局领导为成员，狠抓主题活动各项任务落实。领导小组办公室设在局纪检监察室，负责主题活动日常工作。

一是制定方案，明确工作目标。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》和有关法律法规，突出重点，制定了主题活动方案和活动细则，对全系统主题活动进行了全面部署。各单位按方案要求，结合实际情况制定了本单位工作方案，做到领导分工负责，组织机构落实，保证主题活动顺利开展。

二是加强宣传，扩大影响。市卫生局召开大会进行动员教育，局党委书记、局长汤晓斌亲自动员，要求各单位领导对主题活动要高度重视，教育要到位，责任要落实，重点要抓实，切实通过主题活动，加强领导干部廉洁自律行为，促进干部队伍建设，深入推进反腐倡廉建设。随后，各县（区）卫生局、局属各单位都分别召开动员大会，把去年以来我市卫生系统发生案件情况向全体干部职工传达，并通过板报、墙报、院内局域网等各种形式，宣传反商业贿赂的相关政策法规和要求，通过层层动员，多种方式的大力宣传，营造了良好的活动舆论氛围。

为强化教育效果，切实提高卫生系统全体人员抵制商业贿赂、廉洁从政、廉洁行医的能力，结合卫生行业的特点，采取多种形式，开展主题教育活动。

一是依托教育载体，推动活动开展。通过召开会议讲座，举办培训班、上廉政党课、组织演讲会、参观预防职务犯罪展览、文艺演出以及开展先进示范教育和反面警示教育相结合等形式，提高教育的针对性和有效性，推动主题教育活动的深入开展。组织系统党员干部观看了《永不凋零的巴山红叶——记四川省南江县原纪委书记王瑛同志先进事迹》、《八桂赤子钟世才》、《铲除“小金库”》、《党员领导干部必须清正廉洁》、卫生厅制作的《明察暗访看行风——2009》、《道德模范人物先进事迹报告》电教片和歌颂全国纪检领导干部黄文华等先进人物事迹的《北极雪》电影等。据统计，各单位共组织观看电教片达63个场次，观看人数6578余人次。11月初，举办了全市卫生系统“塑形象·拒贿赂·争优秀”主题演讲比赛，通过演讲比赛，营造了良好的宣传氛围。结合业务培训开展教育，举办全市乡镇卫生院院长培训班，邀请市纪委副书记张富安讲廉政教育课，张副书记结合《廉政准则》的贯彻学习，通过剖析发生在的张建辉特大受贿案、经开区“桃花岭”工程案和卫生系统2009年以来发生的商业贿赂案件，用身边人、身边事教育基层领导干部，要从自身做起，恪尽职守，遵纪守法，抓好反腐倡廉工作，提高对预防职务犯罪的认识，增强拒腐防变能力。系统各单位以多种形式，围绕“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题，开展廉政文化活动，市二医院开展了“树形象，当示范，作参谋，解众难”的主题实践活动，举行廉政承诺签名仪式，通过“请进来、走出去”的方式加强学习。市三医院大力宣传廉政文化，每季度组织一次以医德医风、廉政文化为题材的板报比赛，强化廉政教育效果。结合学习教育，各单位组织召开座谈会进行讨论，开展领导干部谈心谈话活动，主要领导与班子成员、重要岗位人员以及其他廉政高风险岗位人员之间，单位科室领导与成员之间，广泛开展谈话谈心活动。

二是结合学习宣传《廉政准则》，促进主题教育活动。市纪委、市委组织部、宣传部关于开展学习《廉政准则》的要求，在全市卫生系统开展“学习《廉政准则》、促进廉洁从政”主题教育活动。局党委成立学习宣传活动领导小组，结合卫生系统实际情况，印发《学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉活动实施细则》，为党员领导干部购买《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉学习读本》、《责任重于泰山——落实党风廉政建设责任制的实践与思考》作为专题学习资料。卫生局党委书记、局长汤晓斌以落实《廉政准则》为主题，给局属单位领导班子成员和机关全体党员上了一堂专题廉政党课，各单位主要领导带头讲党课31个场次，受教育人数达3577余人次。

主题活动中，各单位通过自查整改，针对可能存在商业贿赂的环节，制定整改措施，完善工作制度。将药品、设备、工程论证以及采购、付款等过程编成流程图，形成用制度规范行为的机制，防范问题的发生。其中市疾控中心编制了《生物制品采购工作流程图》、《零星维修工程工作流程》、《财务经费转账、现金开支工作流程》、《服务和供应品采购程序流程》等8个流程图。市七医院通过完善危重病人抢救绿色通道制度，强调急、快、先，做到24小时急诊制，为患者提供了更优质、更快捷的服务。市中医院和红十字会医院，优化工作流程，坚持以人为本，改善就医环境，大大提高了患者满意度。其他各单位都分别结合工作实际，加强事前、事中的有效监管，减少产生腐败的环节和机会，并以此为契机完善长效机制，堵塞漏洞，为反腐倡廉建设奠定了基础。

为拓宽思路，更好地开展工作，各单位领导深入一线，集思广益，认真开展调查研究，撰写专题调研报告，指导各项工作。市一医院撰写的《以科学发展观为指导，进一步完善医疗设备管理工作》，主要通过对医院现有的医疗设备管理模式进行剖析，查找制约医疗设备管理的症结，寻找破解思路和办法，用以创建科学化、规范化、现代化的医疗设备管理模式，确保医疗设备更好地为辅助检查、临床医疗和患者服务，提高医疗质量，推进医院现代化建设。市二医院撰写论文《切实加强舆论监督，促进医疗卫生工作健康发展》，认为在具体的医疗卫生工作中，要切实加强舆论监督，拓宽监督途径，必须在监督内容、监督形式、监督方法这三个方面下工夫，出成效。提出医疗卫生部门要加强与新闻媒体的沟通交流，正确对待媒体和社会舆论的监督，积极主动将本单位的管理与活动情况随时向社会公开，加强正面的舆论引导，诚恳接受监督和批评。对于媒体和群众反映的问题，不隐瞒、不护短、不推脱责任，要认真深入调查，及时妥善处理并公布结果，用优质的服务和良好的信誉赢得患者和社会的认可，树立良好的卫生行业形象。其他各单位围绕卫生中心工作认真研究，共撰写论文16篇，分别从不同角度，不同观点，针对加强采购监管和项目建设管理，拓宽群众监督途径，完善长效机制建设，剖析可能产生腐败的环节，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，坚持从制度上预防，遏制商业贿赂的发生。为进一步抓好领导干部的监督管理，针对局属单位部分领导任职时间较长的情况，对任职超过一定年限的基层领导进行岗位调整，一次性调整17名领导干部。同时，利用基层单位换届改选的机会，对凡是成立党委的单位均成立纪委，设纪委书记，从组织上保证反腐倡廉各项工作的开展。

通过开展主题活动，使全市卫生系统党员干部受到一次深刻的反腐倡廉教育，各单位认真组织，统筹安排，保证了各项工作落到实处，通过廉政教育、建章立制、加强监督管理，达到了增强全体党员干部和医务人员行业自律、廉洁自律意识，提高拒腐防变能力的目的。

同志们：

今天召开的这次会议，是经县政府研究决定召开的一次重要会议，也是今年全县民政工作的安排部署会和动员会。刚才县纪委***书记对民政系统党风廉政建设工作提出了要求，***局长代表局党组对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作任务做了具体的安排部署，明确了下一步民政工作思路，*书记和*局长的讲话全面客观、实事求是、任务明确、措施得力，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三方面意见。

2018年，我县民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作部署，按照健全完善“四大体系”、全面深化“四个领域”改革为切入点,各项工作齐头并进，推动了全县民政事业的科学发展。在年度目标考核中，荣获省市县多项荣誉称号;城乡低保、农村特困人员标准进一步提高，动态管理力度、约束监督力度和社会救助力度不断加大;农村低保兜底、慈善福彩救助、社会组织帮扶的合力扶贫模式初显成效;养老服务质量再升级，敬老院消防设施升级改造全面完成;惠民殡葬减免标准进一步提高;顺利完成优抚、安置、军休、陵园等职能的划转任务;撤县设区工作有了新进展;民政系统法制化、标准化、信息化建设顺利推进;项目资金监管更加规范科学;党风廉政和作风建设有了新的提高，综合能力不断提升。

这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导和各乡镇街道、县直部门的大力支持下，全县广大民政系统干部职工齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县政府向全县所有民政工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我县民政工作还存在一定的问题和短板，诸如养老服务产业多元化投入和社会化运行机制尚未真正建立，社会救助体系还需进一步完善，殡葬改革有待进一步深入等问题。这就需要我们切实增强做好新时代民政工作的紧迫感和责任感，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国两会最新精神，以“工作落实年”为契机，牢固树立以人民为中心的思想，贯彻落实好各项工作部署，厘清思路，补齐短板，加快推动民政工作改革创新发展，更好地为全县改革发展稳定大局服务。

(一)以兜底保障为重点，切实保障困难群体基本生活。

要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，规范提升社会“大救助”体系，进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，加大临时救助力度，将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。要深入开展核对工作，细化对低保对象家庭经济状况的认定，争取成立核对机构，积极开展社会救助信息共享和数据比对，努力打通与金融机构间的信息壁垒。要建立健全政府购买社会救助服务机制，推动基层社会救助服务能力有效提升。要针对性落实帮扶措施，着力在城乡低保人员、特困人员、生活无着流浪乞讨人员、农村留守儿童、老人和城乡困境儿童等困难群体兜底保障上取得新进展，做到“政策保障到位、措施落实到位、温暖关怀到位”。

(二)以养老服务为重点，推进社会福利体系建设。

习近平总书记强调指出，“有效应对我国人口老龄化事关国家发展全局、事关亿万百姓福祉”。引进先进养老服务机构，在公建民营方面实现突破，带动我县养老服务业整体提升，依然是今年我县民政工作的重点，同志们在思想上一定要高度重视。去年我们取得了一定的成绩，但总体来讲进展缓慢，今年要按照我县养老服务设施建设规划方案和实施意见要求，大力发展社区居家养老服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，确保完成建设老年人社区日间照料中心2处的目标。要在在***、***和***分别探索养中有医、医中有养的新模式，全力争创省级医养结合示范县。并以此为抓手，推进***、***等项目建设，推动医疗服务、卫生保健、老年护理等产业融合发展。

(三)以惠民殡葬为重点，加快殡葬改革工作。

惠民殡葬政策实施目的在于通过倡导文明治丧、节俭办丧，转变群众丧葬观念，以减轻群众经济负担，节约土地资源，保护生态环境。但从推进惠民殡葬政策所取得的实际效果来看，各乡镇之间火化率不平衡问题还比较突出，个别落后乡镇有火化率下降的势头。同时，由于受传统风俗民情影响，一些丧户在享受政府殡葬惠民减免或补贴后，依旧大操大办，奢侈浪费，这背离了推行惠民殡葬政策的初衷，必须着力整改。今年我们要在去年成绩的基础上，加大殡葬改革实施力度，大力倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚，深入推进移风易俗。对有“以罚代化”、“以罚代葬”，违规收钱，假火化等各类违规、违法行为，要联合纪监部门坚决予以查处，确保惠民殡葬政策落到实处。

(四)。

以打造***、***驻地社区为重点，推动基层政权建设和社区治理工作。

要以打造***、***乡镇驻地社区为契机，积极推动“多村一社区”体制改革，将管区体制转换为社区体制，使原行政村逐步过渡为自然村或村民小组，确保完成建设1-2处“多村一社区”样板的工作目标。为此，从2019年起，我县每年将对全县1-2个先行创新“多村一社区”体制改革的农村社区实施奖补，以加快改革进度。要制定乡镇政府公共服务事项目录清单和乡镇政府购买服务指导性目录，明确购买服务的种类、性质和内容，重点抓好乡镇政府服务能力建设示范点创建工作。要积极创建国家或省级城市和谐社区、农村幸福社区示范单位，保障社区群众的获得感。要以村(居)民自治领域为重点，完善线索排查核查机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争，巩固基层政权建设。

(一)切实履行管党治党责任。

要坚持“问题导向”，自觉履行管党治党政治责任，认真贯彻落实党中央从严治党各项部署。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，特别要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党风廉政建设主体责任，不断把民政系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，持之以恒抓好作风建设，认真落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，严肃查处腐败问题，努力打造一支忠诚干净担当的民政干部队伍。

(二)。

抓好民政干部素质提升。

要认真落实习近平总书记关于“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬”的要求，着力加强全县民政干部队伍思想政治建设和业务培训，提振干部队伍精气神。近年来，民政工作的政策法规不断更新和完善，民政业务不断拓展，工作要求不断规范，新事务和新问题不断出现，这就要求民政干部不断加强学习，不断更新知识和提升能力素质。希望全县民政干部自觉坚持学习，做学习型干部;学以致用，做专家型干部;善于落实，做实干型干部。

(三)杜绝“微腐败”，守住廉洁底线。

全县民政系统一定要深刻认识党风廉政建设的长期性和艰巨性，始终把党风廉政建设贯穿民政工作的每一个方面，每一个环节。特别是乡镇(街道)的民政所长、敬老院院长、业务科室主要负责同志，要真正筑牢思想根基，守住廉洁底线，坚决杜绝民政领域“微腐败”问题;要坚持从制度上管，把每一项权利，每一笔资金都用制度的“笼子”关紧关严关好，堵住漏洞;要坚持上下齐心协力管，做到民政权利行使到哪里，就监督到哪里，资金拨付到哪里，监管就跟到哪里，确保每一项民政权利都规范行使，每一笔资金都用到人民群众身上。

同志们，民政工作责任重大、使命光荣。大家要牢固树立“民政为民、民政爱民”的核心理念，把思想和行动统一到中央、省、市、县关于民政工作的部署要求上来，以“工作落实年”为契机，紧扣全年民政工作目标任务,真抓实干，全面提升人民群众的幸福感和满意度，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神，全面落实2019年水利党风廉政建设工作部署，总结我委2018年党风廉政建设工作，安排部署2019年重点任务，为治江事业和长江委改革发展提供坚强政治保障。

新年伊始，十九届中央纪委三次全会在北京召开，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对继续推进全面从严治党提出了六项重点任务，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求。2月1日，水利部召开2019年水利党风廉政建设工作视频会议，长江委设立分会场，委机关、水保局机关全体人员参加了会议。会议总结了2018年水利党风廉政建设工作，深刻分析了当前水利党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署了2019年水利系统党风廉政建设工作。

刚才，甲均同志传达了2019年水利党风廉政建设工作会议精神，祥峰同志通报了2018年长江委监督执纪工作有关情况，对2019年纪检工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。会上，大家集中观看了警示教育片，片中一些违纪违法的党员干部现身说法，令人震撼也令人惋惜，相信大家看了之后都深有感触。希望大家以这些典型案例为警示，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是我委全面深化改革、推动治江事业进入新阶段、实现新发展的关键之年。全委各级党组织要深刻把握新时代党的建设总要求，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，认真落实水利党风廉政建设工作会议部署安排，扎实推进党风廉政建设各项工作，以永远在路上的坚韧和执着，不断推动全面从严治党向纵深发展。下面，就我委推进全面从严治党、深化党风廉政建设工作，我再强调四点意见。

过去一年，全委深入贯彻落实中央及部党组全面从严治党的部署要求，认真履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设，各项工作取得明显成效，为治江事业和长江委改革发展提供了有力保障。

(一)管党治党责任进一步压实。

认真落实党风廉政建设承诺制度，层层签订了责任书、承诺书。全面推行主体责任清单管理，分类制定机关部门、委属单位主体责任清单，明确任务要求，层层传导责任压力。加强监督检查，对委属单位党风廉政建设责任制落实情况进行了重点抽查，针对薄弱环节部署开展了专项检查，深入查找问题，督促整改落实。加大考核问责力度，严格对照主体责任清单的任务要求进行考核，强化考核成果运用，对责任制考核为“一般”的约谈提醒，管党治党责任进一步压紧压实。

(二)作风建设成果进一步巩固。

加强廉政教育，深入开展第19个党风廉政建设宣教月活动，推进党规党纪宣传教育，组织开展警示教育，扎实推进廉政文化建设，党员干部的廉洁自律意识显著提升。深入开展调查研究，建立委内单位对口帮扶工作机制和困难职工帮扶机制，大力推进双限房建设、“一卡通”建设、南院环境综合整治等重点工程，职工最关心的民生问题得到初步解决。坚持务实从严标准，统一明确委属各单位公务接待、差旅费报销标准，督促委属单位进一步规范公务用车、商务接待、招投标、工程建设管理等行为，持之以恒纠“四风”，作风建设成果不断巩固拓展。

(三)巡视巡察利剑作用进一步发挥。

积极配合完成部党组对长江设计院开展巡视工作，督促落实巡视整改要求;深入开展委内巡察，印发了委党组巡察工作办法、2018-2022年巡察工作实施意见等制度，组织开展了长江委巡察“回头看”，启动了十九大之后委内新一轮巡察工作，扎实推进巡视巡察整改落实督查，对巡察整改落实不到位、管党治党责任落实不力的，严肃问责，认真做好巡察“后半篇文章”;积极推动、指导委属5家单位完成对19个下属单位的巡察工作，巡察监督不断向基层延伸。全委上下联动的巡察监督网进一步织牢织密。

(四)监督执纪力度进一步加大。

制订出台加强个人事项报告制度，领导干部瞒报漏报率有所下降;深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，建立“四种形态”一月一报和每季度通报制度，坚持抓早抓小，防微杜渐;持续加大问责追责力度，全委采取提醒谈话、诫勉谈话、责令检查等方式，对党政主要负责人、纪委书记责任追究10人次，党风政风持续向善向好。

形势决定任务。认清形势，是作出正确决策的前提,也是掌握规律、赢得胜利的条件。全委各级党组织和党员干部要准确把握当前全面从严治党新形势，切实增强开展党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(一)准确把握中央全面从严治党新要求。

党的十九大以来，中央不断织密监督的天网，扎紧制度的篱笆，发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，全面从严治党不断取得重大成果。同时，习近平总书记也告诫我们，虽然反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点都不能低估，党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转，政治生态污染源尚未全部根除，党的政治建设、思想建设、组织建设有待深入推进，在贯彻落实党中央决策部署中，反对形式主义、官僚主义任务依然艰巨，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底。中央纪委三次全会就纪检监察工作做出8项重点工作部署。我们要准确把握中央全面从严治党新要求，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉将思想和行动统一到中央全面从严治党各项决策部署上来。

(二)准确把握水利党风廉政建设新形势。

从水利系统来看，水利招标、项目建设、资金管理使用、采砂许可、水行政执法等领域的一些问题还比较突出。鄂竟平部长在水利党风廉政建设工作会议上指出，近年来，水利基层项目多、资金量大，廉政风险高，贪污腐败、履职不力等问题频发多发，2018年全国水利系统被处分的人数是5600多人，比2017年增加14%，增长趋势明显。水利党风廉政建设和反腐败斗争形势仍不容乐观，决不能有松口气、歇歇脚的想法。鄂竟平部长强调，要持之以恒推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供坚强政治保障。我们要认真落实水利部党组的部署要求，始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，不断增强紧迫感责任感使命感，坚定不移把我委全面从严治党向纵深推进。

(三)准确把握我委党风廉政建设新形势。

就全委而言，委党组和各级党委(党组)对全面从严治党是高度重视的，全委的党风廉政建设与反腐败形势总体是好的，必须予以肯定。但是，根据祥峰同志刚才通报的全委监督执纪问责工作有关情况，我们也要清醒地看到，全委党风廉政建设工作“上热、中温、下冷”，仍然存在一些亟需解决的问题，有的问题还具有一定的普遍性。比如巡察、检查发现：有的单位负责同志政治站位不高，对上级巡察整改等要求落实不力，管党治党责任抓得不严不实;有的领导干部不担当不作为，作风慵懒，纪律散漫，与新要求格格不入;有的单位内控制度不严，风险防控措施操作性针对性不强，隐患较大;有的单位执纪力度偏软，日常监管不到位，甚至出现有党员同志醉驾入刑还在全额拿工资，有干部离岗单位仍在为其交纳“五险一金”的现象，等等。我们必须坚持问题导向，精准发力，推动全委全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作不断取得新成效。

随着新时期水利改革发展的持续推进和长江委自身改革发展的不断深入，对我委全面从严治党和党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。对此，我们务必要高度重视，主动担当，积极作为，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

(一)将政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。

习近平总书记强调，“要加强党的政治建设，保证全党集中统一，令行禁止”。全委各级党组织要不断深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

一要加强思想武装。学习习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重要政治任务，全委各级党组织和党员干部要坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力;要坚持深入学习贯彻党的十九大精神。鄂竟平部长在去年11月1日的专题党课上，就深入学习贯彻党的十九大精神、全面推动水利改革发展工作做出了示范。各级党组织和广大党员干部要将学习贯彻党的十九大精神作为一项长期重要工作抓好抓实。要坚持学原文、悟原理，准确把握党的十九大精神的丰富内涵和核心要义，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二要践行“两个维护”。各级党组织要认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，严肃认真地开展党内政治生活，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级党组织、纪检监察组织要围绕党中央及部党组重大决策部署落实情况开展专项监督，紧盯巡视巡察、内部审计、专项检查发现问题的整改落实，强化日常监督和长期监督，把“两个维护”落实到治江事业和长江委改革发展各项工作当中。党员领导干部要身体力行，在履职尽责过程中自觉践行“两个维护”，做到有令必行、有禁必止，切实发挥好“头雁效应”。

三要强化决策落实。鄂竟平部长强调，“学习好贯彻好落实好习近平总书记关于水利工作的重要讲话和批示精神，是水利系统最重要、最关键、最核心的政治任务”。全委各级党组织要按照部党组要求，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，认真贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，准确把握“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位，全面落实长江经济带水利重点工作、“四个长江”建设、委内改革发展等各项工作部署，切实把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。

(二)持续深化作风建设，大力弘扬优良作风。

习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要不断巩固拓展作风建设成果，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

一要坚决整治形式主义、官僚主义。中央纪委三次全会首次将力戒形式主义、官僚主义作为政治建设的重要内容，提出明确要求，重视程度前所未有。按照水利部统一部署，委党组制定了长江委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作方案，从贯彻落实上级重大决策部署等六个方面的具体问题入手，分四个阶段开展集中整治工作。全委各级党组织要自觉将集中整治形式主义、官僚主义问题作为当前的一项重点工作，纳入强监管的范围，作为重点督办事项，将整治效果列为2019年年终考核的主要指标，与民主生活会、组织生活会、年终述职述廉和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，统筹安排、协调推进。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，确保集中整治工作取得实效。各级纪检组织要加强对集中整治工作的全程监督，推动督促全委各级党委(党组)落实主体责任;要严格考核问责，对问题突出、评估不达标的严肃问责。各级领导干部要在思想认识上、在查找问题上、在坚决整改上做表率，带头端正态度、查摆个人问题、制定整改方案、改进工作作风，发挥好“头雁效应”。

二要严格落实八项规定精神。十九大以来，中央持续保持纠正“四风”高压态势,严防“四风”问题反弹回潮。去年在委内巡察、专项检查、审计中发现，仍然有部分单位存在公务接待超标、公车管理不规范、违规发放津补贴等问题，还先后发生3起委属单位职工因醉酒驾驶被司法机关判处刑罚的案件，对个人、家庭及单位都造成了难以挽回的损失，教训深刻、令人痛惜。全委各级党组织要引起高度重视，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，不断巩固拓展作风建设成果;各级纪检组织要持续督查中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况，一个节点一个节点盯住，一个问题一个问题解决，坚持不懈，化风成俗。

三要大力弘扬优良作风。要大力弘扬密切联系群众的作风。新年上班第一天，委党组成员分别带队深入委属单位的基层一线，慰问基层职工群众，调研基层工作，释放了进一步改进作风的强烈信号。全委各级党组织要高度重视联系服务群众工作，建立健全领导干部调查研究、信访接待、联系点以及机关干部下基层锻炼、结对帮扶等制度，下大力气解决职工关心关切的民生问题，努力提高服务职工群众的工作本领。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，将十六字治水方针落实到具体行动上，从我做起，建设节水型机关和节约型单位。全委各级党组织要严格遵守公务接待、公车使用等规定，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打。要大力弘扬批评和自我批评的作风，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评，敢于直面问题、动真碰硬、揭短亮丑，受到函询或者约谈的，一定要把问题说清楚、谈透彻，真正把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的作风树起来。

(三)不断深化源头治理，持续完善防控体系。

加强党风廉政建设，预防是关键。各级党组织要更加重视源头预防和治理，聚焦工作重点，落实工作举措，着力构建不能腐不想腐的体制机制。

一要进一步加强廉政教育。要深入开展长江委第20个党风廉政宣传教育月活动，利用主题党日、“三会一课”、网络答题、实地教学等形式，广泛开展党规党纪教育，深入开展警示教育，拓展延伸活动平台，不断扩大活动影响力和辐射面，让更多的党员接受教育，进一步增强不想腐的自觉。要不断加强廉政文化建设，大力弘扬“忠诚干净担当，科学求实创新”新时代水利精神，继承发扬“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神，认真贯彻“全委一盘棋、共谋新发展”治江兴委理念，积极引导广大干部职工自觉把个人价值追求融入治江事业的伟大实践，努力构建全委上下风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好生态。

二要进一步规范权力运行。要持续深化“放管服”改革，严格落实水行政审批服务指南、工作细则等制度，加快推进在线政务服务平台建设，优化工作流程，加大行政许可项目实施情况的全覆盖监管力度，让水行政审批更加规范高效;要进一步推进政务公开、党务公开、事务公开，以长江委深入推进信息化建设为契机，不断拓展公开渠道，扩大公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，让权力在阳光下运行;要督促委属企事业单位严格执行“三重一大”决策程序，坚持主要领导末位表态，扎实推进委属单位公车改革，规范公务用车、业务接待、差旅费管理等行为，健全完善物资采购、招投标、资金管理等有关规定，扎紧织密制度的笼子。

三要进一步强化风险防控。要结合水利改革发展新形势新要求、委内机构改革和职能调整情况以及巡视巡察、内部审计、调查研究发现的问题，适时启动全委新一轮廉政风险点核查排查工作，区分业务风险与廉政风险，修订完善廉政风险防控手册，研究制定务实管用的廉政防控措施，风险点和防控措施要以一定形式在一定范围公开，自觉接受干部职工群众的监督;要扎实开展廉政风险防控教育，组织广大干部职工认真学习廉政风险防控措施、工作要求和基本知识，不断增强廉政风险防控意识，推动廉政风险防控手册真正发挥作用。

(四)持续加强纪律建设，营造良好政治生态。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。各级党组织要把纪律建设摆在突出位置，持之以恒正风肃纪，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

一要抓好日常监督。中央纪委三次全会在部署今年工作时首次将“日常监督、长期监督”单列为一项任务，再次凸显监督的重要性。要把握监督重点，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，综合运用调研、专项检查、定期约谈等方式开展监督，及时发现问题，及早提醒，做到防微杜渐;要发挥职能部门作用，委机构改革今年将全面实施，按照部党组强监管要求，监督职能将得到进一步强化。办公室、人劳局、直属机关党委(纪委)等党风廉政建设领导小组成员部门，要切实履行领导小组职责范围内的监督责任。机关其他各职能部门要切实发挥本部门职能监督作用，结合日常业务工作，开展工程稽查、财务检查、审计等业务领域的专项监督，着力防范职责领域的廉政风险。

二要深化巡视巡察。要按照部党组巡视工作部署，积极配合部党组开展巡视工作，认真落实部党组巡视整改要求。要持续深入开展委内巡察工作，全面对标部巡视要求，落实委党组巡察工作五年规划，配齐配强专兼职巡察工作人员，督促落实委内巡察整改，适时启动十九大以后委第二轮第二批巡察工作，把巡察与整治形式主义、官僚主义问题相结合，与解决日常检查、审计发现的突出问题相结合，加大巡察力度，创新方式方法，提高巡察工作质量。要督促指导委属企事业单位开展内部巡察，有效发挥巡察利剑作用，在全委构建上下联动的巡视巡察监督体系。

三要强化执纪问责。权力就是责任，责任就要担当。党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，充分体现了权责一致的要求。各级党组织和纪检组织要扛起全面从严治党政治责任，坚持挺纪在前，严格执纪，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，确保党的纪律始终成为带电的高压线。要贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一、二种形态上下功夫，做到抓早抓小，防微杜渐。科学运用三、四种形态，实现惩治极少数，教育大多数的政治效果。要进一步提升考评实效。坚持基层导向、问题导向、效果导向，坚持常态化了解与年底考核相结合、定量考核与定性评价相结合，处理好绩效考核、党建考核、党风廉政建设考核的关系，构建更加科学的考核评价机制，减轻基层单位负担，进一步发挥好指挥棒作用。要加大问责力度。既要坚持三个区分开来，建立健全容错纠错机制，激励全委广大干部职工新时代新担当新作为，也要保持高压态势，对不作为、假作为、乱作为特别是所辖范围内问题层出不穷的，要坚决实施问责，以常态化问责唤醒责任意识和担当行动。

全委各级党组织要充分认识肩负的职责和使命，切实加强组织领导，完善制度机制，抓好队伍建设，把党风廉政建设工作各项任务落到实处。

一要加强组织领导。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，继续深化清单管理，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，做到相互融合、相互促进;党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用;领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督，把责任制落实到业务工作全过程;各级纪检监察机构要切实履行监督责任，加强对责任制落实情况的监督，强化执纪问责，严肃查办案件。各职能部门要根据本部门职责和业务工作特点，加强对落实党风廉政建设主体责任情况的监管。

二要健全工作机制。中央纪委三次全会强调，要推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要建立高效的协同机制。包括党组(党委)与纪检组(纪委)每季度一次的会商机制、重要情况通报机制、线索联合排查、联合监督执纪机制、决定处分党员机制，使主体责任和监督责任权责界限更加清晰、相互配合更加规范，进一步形成全面从严治党的强大合力。要深入学习贯彻中央纪委国家监委关于深化派驻机构改革的意见，研究出台加强全委全面从严治党监督工作的指导意见，探索开展委属单位纪委(纪检组)实行委党组直接管理试点，不断健全监督体系，坚决把监督挺在前面，真正让全委党员干部时刻感受到监督就在身边。

三要加强队伍建设。各级党组织要积极支持纪检监察工作，加强纪检监察机构建设，配齐配强纪检干部，加大纪检干部与业务干部交流力度，把纪检监察岗位作为培养使用交流干部的重要平台。各级纪检组织要加大纪检干部队伍培养力度，通过组织培训、以案代训、交流任职等多种形式锻炼队伍。各级纪检监察干部要以更高的标准、铁的纪律要求自己，增强政治定力，提升业务本领，严格遵守纪律，正确履行职责，做新时代干事创业、担当作为的纪检干部。

同志们，党风廉政建设永远在路上。全委各级党组织和广大党员干部要切实担负起全面从严治党政治责任，主动担当作为，认真履职尽责，不断将党风廉政建设工作引向深入，为推动新时代治江事业和长江委改革发展做出新的更大贡献!

根据县纪律检查委员会《关于认真开展调研并及时报送有关调研报告的通知》要求，县卫生局党委高度重视，专题安排，抽调人员，紧紧围绕调研内容，对全县卫生系统党风廉政工作进行了认真分析思考，现形成如下调研报告。

中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定，出台后，局党委委立即行动，扎实安排，迅速部署，组织各医疗单位负责人学习八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定，并结合我县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作实际，采取七项有效措施扎实落实。

（一）组织学习，提高廉政意识。局党委共召开7次会议，组织学习了党的十八大精神、中央八项规定和省委省政府二十条措施、县委县政府二十二，着力解决党员干部纪律意识不强、工作效率不高、依法行政不严、执行能力不强、干群关系不密切等问题。

（二）组织局领导班子及个人落实县二十二条规定。严格执行厉行节约，规定全县卫生系统党员领导干部下基层调查研究、检查指导工作要轻车简从，不搞迎来送往。精简文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。要进一步精简会议，要求开短会、讲短话、讲有用的话。要严格执行公务接待执行“廉政灶”，规定机关干部到基层开展工作，一律按规定标准就餐，减少和节约公务接待费用。

（三）建立信访举报平台，充分发挥监督促进作用。通过信访举报平台及时掌握了解党员领导干部作风方面存在的突出问题，进一步了解群众诉求和民情民意，不断规范信访举报工作流程，强化信息研判，切实发挥信访举报在反腐倡廉建设中的基础性作用，建立健全横向到边、纵向到底的信访举报格局，初步形成信访举报工作机制，有力地促进了全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（四）加强组织领导，廉洁高效推进项目工作。我局专门成立重点项目领导小组和督办组，对县人民医院住院楼、县疾病控制中心实验楼、县中医院改扩建项目的领导和监管，实行每月汇报工作制度，坚决杜绝浮夸瞒报、弄虚作假、假公济私等现象发生，扎实推动项目建设。

（五）倡导模范遵守，争做表率。局纪委要求全县卫生系统医务人员尤其是局机关领导干部，要争做贯彻执行中央八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定的模范和表率，做到严格自律，带头改进工作作风、带头密切联系群众、带头解决实际问题，切实加强对各医疗单位学习、贯彻、落实十八大精神及中央八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定，执行情况的监督检查，对违反八项规定和省委省政府二十条规定的人和事进行严肃处理，确保规定落到实处。

（六）重申领导干部廉洁从政有关规定。坚决杜绝领导干部利用行政管理权干预和插手所管辖单位建设工程、基建维修、大型医疗设备、大型医疗设备、高值耗材、药品采购、招投标等经济活动，谋取非法所得。

（七）开展违规收受红包、商业回扣清退工作。我局领导高度重视清退工作，8月4日成立卫生局“违规收受红包、商业回扣清退工作”领导小组，并于8月8日召开全县医疗卫生系统违规收受红包、商业回扣清退工作会议，并进行部署；各单位回去后都行动起来，相应召开各科室人员动员会进行全员部署。全县医疗卫生系统共清退3.29万元。

通过这次请退工作，我县医疗卫生系统思想上受了教育，各单位纷纷表示要引以为戒，切实杜绝不良之风，保持清醒头脑，筑牢学习防线，严格执行有关规定。

（一）医疗药品、器械购销中，还存在管理机制不健全，操作运行不规范的问题。

（二）医疗卫生系统中层、高层管理干部进行党风廉政建设和反腐倡廉教育培训力度有待进一步加强。

（三）随着卫生工作任务的加重，人员配备严重不足，所以个别单位对党风廉政建设和反腐纠风工作还不够重视，一般部署多，督促检查少，抓落实不够。

（四）在开展党风廉政建设工作过程中，信息传达不及时，监管制度不完善。一些工作心态不摆正的医务人员，容易出现纪律意识不强、工作效率不高、服务态度等问题。

一是为我县医疗卫生单位引进“医术高、医德好”的专业人才提供强有力的保障；提高我县医务人员的工资待遇，缩小与发达地区的待遇差距。

二是进一步加强反腐倡廉教育，扎实开展主题教育活动，推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。坚持以制约和监督权力运行为核心，全面贯彻落实《党内监督条例》，规范领导干部特别是主要领导干部的用权行为，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。深入开展党务公开工作，把党务公开工作列入重要议事日程，明确党务公开的原则、内容、范围和形式，确保党务公开工作领导到位、措施到位、落实到位。建立完善各项制度，从源头上预防和治理不正之风，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三是要高度重视，加强医院财务集中管理，按照要求，将每日业务所得存入单位的基本账户中，并由乡镇卫生院会计核算站负责监督资金的使用。

四是当前推进医改的关键时期，治理商业贿赂工作只能加强，不能削弱。继续结合深化医药卫生体制改革，研究制定切实有效的监管措施和制度，深化长效机制建设。加大对重点部门和重点岗位人员的监管力度，实行定期交流轮岗。加强经济运行管理工作，建立健全内部控制制度。加强医院信息系统对药品、高值耗材统计功能的管理，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的统方。建立健全商业贿赂不良记录动态管理制度，对于有不良记录的企业，按照有关规定暂停或取缔其药品供应资格。

在全县财政系统工作会议上讲话报告

第一，要认清形势不迷茫。抓财政工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。去年年初在全国发生的新冠肺炎疫情，导致经济活动一度停摆，今年入冬以来，疫情卷土重来，多地出现聚集性疫情，对我们的经济发展造成了巨大破坏。今年一月份，全县实现财政一般预算收入x亿元，同比下降x%，对标省市规定的目标任务，我们还有很大差距。加之我xx县经济较为薄弱，且财税贡献率低、后劲乏力等自身存在短板，保持经济稳定发展，压力不可谓不小。但中央、省市要求已经提出，我们必须主动应对，积极作为，朝着圆满完成年度目标任务不懈努力。

第二，要提振信心不气馁。在面对疫情造成巨大困难的时候，“信心比黄金更重要”，而我们的发展信心来自哪里?这次疫情发生后，在党中央和习近平总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制，防控形势持续向好。我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态，再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力。从我xx县来看，经过全县上下的共同努力，企业复工复产进度在加快，项目建设在提速，经济活动在恢复。截至目前，全县规上工业企业复工复产率、各类市场主体复工率、各项重点工程项目复工率均达100%，咬咬牙，完成全年任务也并非天方夜谭。

第三，要抢抓先机争主动。为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响，中央及省市密集出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措施，这些政策措施针对性强，含金量高，非常具体明确，为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。积极、宽松的财政政策、货币政策，蕴含着一系列助推我xx县经济高质量发展的重大利好，关键是我们要主动作为、积极争取、抢抓机遇，紧紧围绕我xx县确定的战略目标和重大任务，找准“政策眼”，发现“含金量”，精准争取支持，进一步做大做强首位产业产业、做精做优第三产业，为培植财源提供重要支撑。

在全县年财政系统工作会议上的讲话

同志们：

财政既是经济范畴，又具政治属性；

二预算要精确到每一分钱上，把每一分钱都用好；

同志们，“天下大事必作于细，天下难事必作于易。”做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。希望全县财政干部职工戮力同心、迎难而上，砥砺奋进，扎实苦干，确保实现今年各项财政工作目标，为全县经济社会发展提供坚强有力的保障，为夺取全面建成小康社会新胜利，为加快建设我xx县发展做出新的更大贡献！

全县财政系统反腐倡廉工作会议上讲话

同志们：

刚才，*组长作了一个很好的工作报告，对我们过去一年财政反腐倡廉工作给予了充分肯定，对今后工作提出了明确要求，我完全赞同，等下**检察长和**副县长还要讲话，请大家务必认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就如何提升财政反腐倡廉工作讲三点意见。

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决、领导有力，反腐倡廉工作取得了显著成效。我们财政部门务必要把思想和行动，切实统一到中央、省、市、县对反腐败斗争形势的科学判断上来，统一到中央、省、市、县委和上级财政部门关于反腐倡廉的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和主动性，以更坚定的决心、更有力的措施，不断开创全县财政反腐倡廉工作的新局面。

当前和今后一个时期，全县财政部门要按照上级的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，更加坚决地惩治腐败，更加科学有效地预防腐败，确保财政资金、财政干部两个安全。

（一）要在思想上严抓。一要坚持教育为先。要结合群众路线教育实践活动，把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，要创新宣传教育方式，拓展宣传教育阵地，增强廉政教育的针对性、有效性。二要打造廉政文化。要充分发挥廉政文化引领风尚、教育干部、净化环境的重要作用，大力推进廉政文化建设，把握正确的文化舆论导向，打造廉政文化阵地和精品，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三要加强警示教育。要把警示教育作为反腐倡廉建设的重要措施，作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓，要充分运用典型案例，加强警示教育、诫勉教育，用身边的事教育身边的人，以案释法、以案明纪、以案警人，达到查办一案、教育一片的目的。

（二）要在制度上严防。要把制度建设作为保持财政干部队伍纯洁性的重要保障，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新，适应新形势的要求，加强制度创新，提升管理水平。

（三）要在监督上严管。综观腐败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐败就无藏身之所；依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。

（四）要在作风上严守。要认真落实、严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求，进一步改进文风、会风、作风，精简文件，精简程序，精简会务，尽量降低标准、提高效率，做到讲实话、干实事。要严格厉行勤俭节约，反对铺张浪费，公务接待不奢侈、不浪费，营业性的歌厅、洗浴场所，一律不准去，不送不收有价证劵、礼品礼金。全县广大财政干部，一定要做个“明白人”，以高度的自觉性全面落实中央、省、市、县的决策部署和上级财政部门的有关要求，既要管住自己的八小时以内，也要管住自己的八小时以外，坚守做人做事处事的底线，坚决不踩红线，不触碰高压线，进一步转变作风，以优良的党风政风行风促进全县财政事业持续健康较快发展。

三、

反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性，是一项重大的政治任务，事关全局、事关根本。财政部门要按照要求，紧密结合实际，开拓创新，扎实工作，促进各项措施的落实。

一要认真落实党风廉政建设责任制。各乡镇财政所、各股室主要负责同志，要全面落实反腐倡廉建设的各项规定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持和完善党组统一领导、部门齐抓共管、职能部门组织协调、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作局面。

二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各乡镇财政所、各股室要增强大局意识，严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工，落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务，充分发挥好财政源头治腐作用。

三要切实加强干部队伍建设。强化财政干部队伍建设，大力保持财政部门党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，切实加强监督和严明纪律，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

同志们，党风廉政建设工作很重要，它事关财政事业的发展，事关家庭的幸福，事关个人的自由。让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，进一步加强反腐倡廉和党风廉政建设工作，为促进财政事业的又好又快发展作出更大贡献！

谢谢大家！

年在全县教体系统整顿作风建设会议上的讲话

副县长在全县财政系统工作会议上的讲话

“财者，为国之命而万事之本”。在全县疫情防控形势总体平稳、经济社会发展秩序全面恢复的关键时期，县政府召开全县财政系统工作会议，主要是深入贯彻落实中央、省、市、县系列会议精神，紧盯全年目标任务，进一步统一思想、坚定信心、聚焦重点，努力克服疫情防控对财政增收的负面影响，确保财政收入平稳增长，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。刚才，会议对上一年先进单位和先进个人进行了通报表扬，希望大家向先进看齐，再接再厉、再创佳绩。在此，我也代表县委、县政府向受到表扬的先进单位和个人表示热烈地祝贺！向长期以来奋战在一线的广大财政干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！会上，xx作了一个很好的工作报告，思路清晰、举措有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

对过去一年的财政工作，我的感觉是压力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，体会更深。面对经济下行压力加大、配套资金压力过大等重重压力和挑战，全县财政系统认真贯彻县委、县政府决策部署，履职尽责、积极作为，取得了一系列进步和成绩，概况起来讲，突出表现在“四有”：一是改善收入质量有为。认真落实省市关于做实收入、提高质量的指示精神，顶住压力，主动挤掉水分，完成一般公共预算收入xx亿元，其中税收占比达到x%，比上年提高x个百分点，财政收入质量进一步提高。二是对上争资争项有效。着力完善全市争资争项考核办法，全年累计争取上级各项转移支付资金x亿元，同比增加x亿元，有效保障财政正常运行和重点支出。三是预算支出保障有力。全年完成一般公共财政支出x亿元，其中民生领域支出达到x亿元，占公共财政预算支出的x%，充分体现了民生优先的公共财政职能作用。特别是脱贫攻坚成效考核被省财政厅评为优秀、民生工程考核进入全市第一方阵，成效显著。四是县乡财政运转有序。深化乡镇财政体制改革，累计安排乡镇基本财力保障经费x亿元，实现了“保工资、保运转、保民生、防风险、促发展”的目标。这些成绩来之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。

第一，要认清形势不迷茫。抓财政工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。去年年初在全国发生的新冠肺炎疫情，导致经济活动一度停摆，今年入冬以来，疫情卷土重来，多地出现聚集性疫情，对我们的经济发展造成了巨大破坏。今年一月份，全县实现财政一般预算收入x亿元，同比下降x%，对标省市规定的目标任务，我们还有很大差距。加之我xx县经济较为薄弱，且财税贡献率低、后劲乏力等自身存在短板，保持经济稳定发展，压力不可谓不小。但中央、省市要求已经提出，我们必须主动应对，积极作为，朝着圆满完成年度目标任务不懈努力。

第二，要提振信心不气馁。在面对疫情造成巨大困难的时候，“信心比黄金更重要”，而我们的发展信心来自哪里?这次疫情发生后，在党中央和习近平总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制，防控形势持续向好。我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态，再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力。从我xx县来看，经过全县上下的共同努力，企业复工复产进度在加快，项目建设在提速，经济活动在恢复。截至目前，全县规上工业企业复工复产率、各类市场主体复工率、各项重点工程项目复工率均达100%，咬咬牙，完成全年任务也并非天方夜谭。

第三，要抢抓先机争主动。为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响，中央及省市密集出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措施，这些政策措施针对性强，含金量高，非常具体明确，为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。积极、宽松的财政政策、货币政策，蕴含着一系列助推我xx县经济高质量发展的重大利好，关键是我们要主动作为、积极争取、抢抓机遇，紧紧围绕我xx县确定的战略目标和重大任务，找准“政策眼”，发现“含金量”，精准争取支持，进一步做大做强首位产业产业、做精做优第三产业，为培植财源提供重要支撑。

财政既是经济范畴，又具政治属性；既有保运转、保稳定、惠民生的职责，更有服务和促进经济发展的重任。全县财政系统要进一步强化“以财辅政、聚财为民”的理念，紧紧围绕全县发展大局，科学谋划工作，更好地发挥财政服务发展、促进改革、调整结构、保障民生的作用，着力打造发展型、民生型、绩效型财政。具体而言：

一要着力促进经济财政互动。一方面，突出产业和实体经济促财源。全力支持推动制造业和文化旅游两个首位产业全速发展，以园区为载体，推动各类生产要素向实体企业汇聚。积极谋划一批大项目好项目，强化投资到位率和税收贡献率，努力推进三产融合、产城融合，促进财税收入可持续增长。另一方面，突出增量和质量抓收入。今年政府工作报告中提出财政收入增速确定为x%，这个目标是人大会上的法定承诺，符合我xx县实际和上级要求，与经济增长潜力吻合，与稳中求进总基调一致，这是必须坚守的“收入底线”。全县财税部门务必齐心协力，准确把握财税收入变化趋势，提高征管工作的主动性和预见性。要围绕年度收入目标，落实组织工作责任制，完善财税收入绩效考核奖励办法，深入开展综合治税，突出抓好重点企业、重点行业、重点项目的税收征管，坚决防止跑冒滴漏，做到依法征收、应收尽收，确保“颗粒归仓”。与此同时，还要努力优化收入结构，提高收入质量。这里要强调一下国资国企改革工作，要加快国资国企整合重组步伐，加大国有品牌建设力度，改进完善国资监管方式，进一步激发国资活力，更有力地发挥国有企业在县域经济发展中“稳定器”、“压舱石”的作用，推动国有经济高质量发展。

二要牢固树立勤俭节约意识。要按照“精打细算、厉行节约”原则编制和执行预算，将有限的财力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精准，钱要花在刀刃上；二要精细，预算要精确到每一分钱上，把每一分钱都用好；三要精确，要把预算落实到具体项目上。同时，还要做到“三个结合”：一是长短结合。长期方面，要发挥财政资金的引领支撑作用，围绕“十四五”重大项目、重要目标，加大支持和服务力度，强化财政规划对年度预算的约束性；短期方面，要突出年度任务，除了基本保障性支出外，对于已经明确的重大工程、重要改革事项，要给予充分保障。二是保压结合。保：保障基本民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要保障各单位基本工资、基本运转，对于县委、县政府“打基础、管长远”的重点项目、重点工程，要全力支持，做好保障。压：主要是一般性支出，对于非生产性支出、非重点性建设支出，一律不增长，并适当压减。三是急缓结合。任何时候任何情况下，民生问题要优先拨付，全力支持。对于项目进展缓慢、计划内项目前期不到位等情况，预算资金要根据项目推进情况暂缓拨付。

三要切实提高资金管理绩效。通过加强体制机制创新，不断提高财政资金绩效。一是加大资金统筹整合。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，通过向上争取和向内挖潜，采取跨部门、跨年度、跨层级的办法，统筹各级性质相近、用途一致的项目资金，全力支持脱贫攻坚和乡村振兴工作。二是实施预算绩效管理。要完善预算支出定额标准，推动预算标准化、科学化。严格控制预算调整事项，对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，要及时调整用途，避免资金沉淀，进一步提高预算到位率和执行率。财政部门要及时开展资金绩效评价，提高单位和乡镇使用财政资金的绩效意识，强化单位和乡镇的支出责任，并将评价结果作为预算安排的重要依据。三是切实加强监督管理。要加强财政监督力量，创新财政监督方式，着力加强对财经纪律执行、专项资金使用、内控制度建设的监督。尤其是村级财政财务管理这一块，存在的漏洞和风险较多，有的村甚至还违规出借小额信贷资金，请财政局认真思考和研究，拿出切实可行的办法和措施来，坚决堵住漏洞。

在全县教体系统整顿作风建设优化服务环境会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们在这里召开全系统作风整顿大会，目的是深入贯彻落实省、市、县作风建设会议精神，表明我们教育党委持之以恒抓作风建设、行风建设的决心和信心，传达作风建设永远在路上，必须全力抓好的强烈信号。

刚才传达了全县深化机关作风整顿的会议精神，从中大家应该能够感受到，县委县政府要强力推进作风建设的严明态度，和用打攻坚仗的精神抓好作风整顿的决心与力度。环境决定发展，作风决定形象，教体系统作为全县最大的部门，又处在舆论的风口浪尖，我们必须坚决贯彻落实好县委县政府的总体要求，转变工作作风，狠抓工作落实，用实际行动回应社会关切，改变教育形象。下面，就抓好作风建设，优化服务环境，我讲三点意见。

一、认清形势，明晰问题，充分认识开展作风整顿的紧迫性。

省委书记×××同志在全省作风大会上要求，要推动整顿作风，优化营商环境攻坚战，取得实质性突破，为现代化新龙江建设提供强有力的作风保障。全国“两会”我省代表团媒体开放日上，×××书记又强调，要用“钢牙”啃“硬骨头”，下“猛药”治“顽疾”，动“刀子”切“毒瘤”，并郑重宣布今后每年春节上班后第一天，都要召开全省作风整顿大会，表明了省委对作风整顿常抓不懈的决心和恒心。县委书记在全县作风整顿大会上要求，面对新形势，我们必须要瞄准标杆找差距，刮骨疗毒找问题，切实把作风整顿摆上突出位置。

首先，加强作风建设，是贯彻落实总书记对龙江两次重要讲话精神的具体体现。习近平总书记对我省两次重要讲话，都强调要加强作风建设。总书记指出，要干事创业，就要有好的作风，特别是领导干部要作风过硬，解决好精神状态问题。对此我们一定要认真学习，深刻领会，入脑入心，见诸于行动，以作风建设为抓手，不断提振工作精气神。这次开展作风整顿，我们全系统上下，尤其是各级领导干部，一定要坚持以身作则，以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，引导党员干部和广大教师，把心思用在服务发展上，把精力放在提升教育教学质量上。

第二，加强作风建设，是落实省市县委决策部署的必然要求。省、市、县都高度重视作风建设工作，把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心，推动发展的一项重要工作来抓。近期，高密度、高标准的作风整顿专项督查，已向我们释放出强烈信号，这就要求大家必须要进一步认清形势，提升站位，切实把作风建设摆在更加突出的位置。通过工作作风的再强化，政风行风的再转变，进一步传导压力，形成震慑，锻造一支纪律严明，信念坚定，锐意进取，勇于担当的干部队伍，在全系统上下形成爱岗敬业、无私奉献、真抓实干的新风正气，有效保障中央和省市县委各项决策部署，在教体系统落地生根，开花结果。

习惯于听汇报、作指示，以会议传达会议，以文件落实文件；

个别干部不拘小节，存在酒驾，套牌车，打架闹事等问题；

上班纪律、值班纪律、会议纪律、请销假纪律松懈，财务管理无序混乱；

对待上级的要求和安排，推三阻四，有令不行，有禁不止，甚至说三道四，乱评妄议。这些作风方面的问题，严重妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻执行，严重影响了教育的良好形象，严重阻碍了教育事业的发展，我们必须出重拳、下猛药，严肃认真的加以整改。

二、聚焦现实，抓住关键，全力树立教育新形象。

作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，我们必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决我们存在的问题。

一要加强思想建设。“打铁先要自身硬”，广大干部特别是领导干部要解放思想，实事求是，静下心来，在其位，谋其政，负其责，不断提高自己的思想觉悟，树立正确的权力观、地位观、利益观。要结合学校实际，通过这次机关作风整顿认真查找干部思想认识方面存在的问题，理清思路，定准目标，用心想事，用心谋事，用心干事，一心一意谋发展，集中精力抓落实。通过机关作风整顿，把心思凝聚到完成教育目标任务上来，把精力集中到提高教育教学管理水平上来，把工作成效体现在加快发展、科学发展、率先发展上来，树立大局意识，求真务实，真抓实干，努力推进我县教育工作再上新台阶。

二要加强师德建设。师德是教师最重要的素质，教师的思想道德品质和人格对学生的成长具有重要而持久的影响，教师队伍的职业道德水平在很大程度上决定着学生的思想品质和精神面貌。随着人民群众对于优质教育日益增长的需求，社会对教师提出了新的更高要求。我们要通过这次机关作风整顿，牢固树立正确的教育观、质量观、人才观和价值观，引导和教育教师要以身立教，严格规范教师的从教行为，坚决治理教育“三乱”和违法违纪现象发生，要先治标，后治本，用刚性纪律来约束和制止，用典型选树来引带和改变，今年我们将在全县范围内评选优秀班主任，并且进行重奖。

三要提升服务能力。教体局是政府的教育行政主管部门，是全县教育的一个“窗口”，代表着我县教育形象。在机关作风整顿过程中，局机关要走在前列，加强学习，努力提高政策水平和工作能力，高标准地做好工作。在业务方面，要学习在先，掌握政策在先，指导在先，管理在先，创造性的开展工作。通过这次机关作风整顿，局机关要形成职责严明，管理有序的工作机制和团结协作、严细扎实的工作氛围，树立“勤政、廉洁、敬业、奉献”的机关团队精神，做到分兵把口，各负其责，相互配合，团结协作，各校及涉及到窗口服务股室，如中小教、职教、幼教及助学办要简化审批手续，制定网上办理程序，能够在网上办理的，要全部上网办理，让信息多跑路，群众少跑腿，做到“最多跑一次”。

四要加强个人修养。思想和工作作风是个人素质的综合反映。教育系统每一位干部和教师要结合这次机关作风整顿，树立坚定的政治信念，自觉贯彻党的教育路线、方针和政策。培养健康向上、丰富多彩的生活情绪，保持格调高雅、品味高尚的精神追求，志存高远，忠于职守，为人师表，依法行政，依法执教，努力使自己的个人素质得到提高。

五要加强系统管理。从“细微”处入手，在“从严”中落实，确保机关工作作风不松懈。一是严控吃空饷问题发生。要严格签到、考勤和外出请假登记制度，必须按时上下班，坚持每天上下午签到，有事要按审批程序例行请假手续，外出请假需进行审批并备案留存。二是严格落实会议制度。召开会议或集中学习时，大家都要按时、按要求参加，不能参加的必须按规定请假，参加会议人员都要严格遵守会议纪律。三是严格落实工作去向“四吻合”。做到签到单、请假单、去向记载、人员实际状况要与机关人员总数相吻合，局机关的管理由王辉局长牵头负责，各校由洪大书记牵头负责，开展定期、不定期的检查与抽查，督促全体教职员工要在岗在位在状态。四是严格规范办公电脑的使用。局机关和各校要对办公电脑进行全面巡查，卸载无关软件，不得利用办公电脑上网聊天、网购、视频、游戏等其他娱乐活动。五是加强值班值宿。局机关和各学校都要严格落实值班值宿制度，做到节假日及重要时间节点，值班带班双在岗。六是如实上报情况。对局里、县里要求上报的有关情况，要实事求是，如实上报，不允许弄虚作假，谎报虚报，尤其是对于现在每月向纪委上报的不在岗人员情况，大家一定要高度重视，不要瞒报漏报，县里将对知情不报的严肃追究责任。七要坚持从严治党。要严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”回潮，严肃查处教体系统顶风违纪现象，以问题为导向，突出抓好群众关心的重点、难点问题，集中整治，定级评模及招生等社会关注问题。八要提高工作效率。要制定责任清单，层层分解任务，坚持“清单制、擂台赛、评优劣”的工作方法，逐级落实责任，切实取得实效，让能者上、庸者下、劣者被淘汰成为工作常态。

六要严肃追责问责。动员千遍，不如问责一遍。今后我们要按照县委县政府的统一要求，进一步强化动真碰硬，严厉问责的工作机制。一要严明纪律。按照纪律条例规定和县委要求，今后凡是违反制度规定、法定条款的，一律先停职，后核查，再做组织处理或纪律处理。凡是出现参与赌博、酒驾、公款吃喝、公车私用等顶风违纪的，一律就地免职，决不姑息。凡是对突发事件处置不力，造成重大影响的，一律对主要领导、主管领导和直接责任人追责问责。尤其是同一个学校、同一个科室或同一个人，反复出现同类问题，经常因工作不力，受到各方面多次通报的，一律要启动问责程序。二要各负其责。要做到守土有责、守土负责、守土尽责，就像市委曲书记要求的那样，失责必问、违纪必追、违法必处，对违规违纪违法问题，要坚决惩处，坚决反对好人主义、形式主义，坚决抵制“两面人”“老好人”。尤其是要解决“矛盾上交”问题，说到底上交矛盾还是“不敢担当”，一旦发现更要追根溯源从严从重处理。三要点名曝光。今天的几个通报，点到校、点到人，可能会让一些同志感到没面子、不舒服，但我们宁可自己严十分，对自己下手狠一点、重一点，也绝不能让省市县曝光一次，影响全县、全系统的形象。所以我们要在大力宣传先进典型的同时，点名道姓通报一批反面典型，让他们在我们内部“露露脸”，从而使全系统上下都能够心有所戒、行有所止。四要立行立改。要即查即改，随时发现问题，随时整改。县里第二轮巡视工作马上启动，我们已经被列为接受巡视部门，巡视组节后即将进驻，届时我们还将召开启动大会，对于巡视过程中发现的问题，我们要即巡即改，及时反馈，同时要举一反三，凡是看到听到其它地方发现和通报的问题，我们都要对号入座，引以为戒。

三、加强领导，强化督查，确保作风整顿取得实效。

这次作风整顿，涵盖面广，要求严，我们必须从讲政治、守纪律的高度，切实整顿作风，优化服务，大打一场转变作风的攻坚仗、持久仗和决胜仗，努力创办人民满意教育，提升服务水平。

一要成立组织。为加强对这次作风整顿工作的领导，局里成立了机关作风整顿领导小组，各校也要成立相应机构，加强对本校作风整顿工作的领导。学校主要领导是这次整顿的第一责任人，要认真组织，周密安排，落实责任，扎实抓好作风整顿工作。

二要强化督促检查。局领导小组将采取专项督查、走访调查等形式，加强机关作风整顿工作的督促检查。对个别学校存在的问题和不足要及时进行纠正，限期进行整改，切实保证工作质量。

三要坚持统筹兼顾。当前，学校的教育教学管理及均衡发展、精准扶贫等工作任务繁重，工作量大，各校一定要正确处理开展作风整顿与抓好各项常规工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。

同志们，全面从严治党永远在路上，开展机关作风整顿，事关全县教育发展大局，是事业所需，民心所向，我们全系统上下要时刻保持清醒头脑，不碰红线，不触底线，扎实做好各项工作，让教育环境碧海蓝天，风清气正，为建设教育强县，促进县域经济发展，做出我们应有的贡献。

在全县财政系统工作会议上讲话报告

财政既是经济范畴，又具政治属性;既有保运转、保稳定、惠民生的职责，更有服务和促进经济发展的重任。全县财政系统要进一步强化“以财辅政、聚财为民”的理念，紧紧围绕全县发展大局，科学谋划工作，更好地发挥财政服务发展、促进改革、调整结构、保障民生的作用，着力打造发展型、民生型、绩效型财政。具体而言：

一要着力促进经济财政互动。一方面，突出产业和实体经济促财源。全力支持推动制造业和文化旅游两个首位产业全速发展，以园区为载体，推动各类生产要素向实体企业汇聚。积极谋划一批大项目好项目，强化投资到位率和税收贡献率，努力推进三产融合、产城融合，促进财税收入可持续增长。另一方面，突出增量和质量抓收入。今年政府工作报告中提出财政收入增速确定为x%，这个目标是人大会上的法定承诺，符合我xx县实际和上级要求，与经济增长潜力吻合，与稳中求进总基调一致，这是必须坚守的“收入底线”。

全县财税部门务必齐心协力，准确把握财税收入变化趋势，提高征管工作的主动性和预见性。要围绕年度收入目标，落实组织工作责任制，完善财税收入绩效考核奖励办法，深入开展综合治税，突出抓好重点企业、重点行业、重点项目的税收征管，坚决防止跑冒滴漏，做到依法征收、应收尽收，确保“颗粒归仓”。与此同时，还要努力优化收入结构，提高收入质量。这里要强调一下国资国企改革工作，要加快国资国企整合重组步伐，加大国有品牌建设力度，改进完善国资监管方式，进一步激发国资活力，更有力地发挥国有企业在县域经济发展中“稳定器”、“压舱石”的作用，推动国有经济高质量发展。

二要牢固树立勤俭节约意识。要按照“精打细算、厉行节约”原则编制和执行预算，将有限的财力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精准，钱要花在刀刃上;二要精细，预算要精确到每一分钱上，把每一分钱都用好;三要精确，要把预算落实到具体项目上。同时，还要做到“三个结合”：一是长短结合。长期方面，要发挥财政资金的引领支撑作用，围绕“十四五”重大项目、重要目标，加大支持和服务力度，强化财政规划对年度预算的约束性;短期方面，要突出年度任务，除了基本保障性支出外，对于已经明确的重大工程、重要改革事项，要给予充分保障。二是保压结合。保：保障基本民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

同时，要保障各单位基本工资、基本运转，对于县委、县政府“打基础、管长远”的重点项目、重点工程，要全力支持，做好保障。压：主要是一般性支出，对于非生产性支出、非重点性建设支出，一律不增长，并适当压减。三是急缓结合。任何时候任何情况下，民生问题要优先拨付，全力支持。对于项目进展缓慢、计划内项目前期不到位等情况，预算资金要根据项目推进情况暂缓拨付。

三要切实提高资金管理绩效。通过加强体制机制创新，不断提高财政资金绩效。

一是加大资金统筹整合。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，通过向上争取和向内挖潜，采取跨部门、跨年度、跨层级的办法，统筹各级性质相近、用途一致的项目资金，全力支持脱贫攻坚和乡村振兴工作。

二是实施预算绩效管理。要完善预算支出定额标准，推动预算标准化、科学化。严格控制预算调整事项，对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，要及时调整用途，避免资金沉淀，进一步提高预算到位率和执行率。财政部门要及时开展资金绩效评价，提高单位和乡镇使用财政资金的绩效意识，强化单位和乡镇的支出责任，并将评价结果作为预算安排的重要依据。

三是切实加强监督管理。要加强财政监督力量，创新财政监督方式，着力加强对财经纪律执行、专项资金使用、内控制度建设的监督。尤其是村级财政财务管理这一块，存在的漏洞和风险较多，有的村甚至还违规出借小额信贷资金，请财政局认真思考和研究，拿出切实可行的办法和措施来，坚决堵住漏洞。

同志们，“天下大事必作于细，天下难事必作于易。”做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。希望全县财政干部职工戮力同心、迎难而上，砥砺奋进，扎实苦干，确保实现今年各项财政工作目标，为全县经济社会发展提供坚强有力的保障，为夺取全面建成小康社会新胜利，为加快发展做出新的更大贡献!

在全县党政系统办公室主任会议上的讲话

所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。以人为本的思想渊远流长。早在2000多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”几千年来，中国传统政治文化中就存在着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本”，这些有益的思想强调的都是，人民乃国家之本，政治之源。统治者“重民”，则“其兴也氵孛焉”;统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。西方自文艺复兴运动以来，正是由于人本主义思想的兴起，才真正开始了人的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继承前人思想成果的基础上，依据唯物史观的伟大发现，深刻揭示了人类存在的真实本质，对以人为本思想作了最根本的规定和最有力的说明。1894年，恩格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。在现代社会，以人为本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。我们认识社会，要从人出发来观察;我们认识实践，要从人出发来研究;我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起;社会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位;我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标;我们开展城市创建，就必须把优化人居环境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

2.以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问题。为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题;依靠谁的问题，是关乎执政党力量之源的问题。审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来推动的。我们党历来重视人、关心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的“肃反扩大化”，和平时期的“”，都给革命和建设造成了极大损失。我们党走过的历程证明，什么时候重视人、关心人，前进的道路上就有强大的力量;什么时候忽视人的思想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。以人为本，执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。树立以人为本的执政理念，就是要求我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是坚持党的群众观点和群众路线。办公室工作是为党的工作大局服务的。只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务，才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。

3.以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问题。价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形态之一。所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值大小的根本观点。

价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也就不同。以人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时的需要作为价值取向。坚持以人为本的价值观，就是要让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实;就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。同时还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于能够满足他人和社会的需要。坚持以人为本，要大力倡导每个社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。所谓政绩观，就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何评价政绩等等。有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。坚持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下，创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方”的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。在政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效;既要看城市变化，又要看农村变化;既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善;既要看当前的发展势头，又要看持续发展的后劲。而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈“政绩观”也是谈不出什么政绩的。

4.以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问题。人是社会关系的总和。人生在世，离不开吃穿用度、安居出行、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境等等。因人的种.种需要，各行各业便应运而生。人为自己的生存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。世界在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。我们讲加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、情感的需要和自我实现的需要。应该看到，人不是机器，不是被奴役的对象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的个性，有自己的尊严。人需要关心，需要理解，需要满足。有人说，在“农业社会，人是植物”;在“工业社会，人是动物”;在“信息社会，人回归人”。现在，我们正处在全面建设小康社会的新的历史阶段。在履行职责、开展工作的过程中，我们要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取宠的表面文章，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。

在年全县教体系统整顿作风建设会议上的发言

作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，我们必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决我们存在的问题。

一要加强思想建设。“打铁先要自身硬”，广大干部特别是领导干部要解放思想，实事求是，静下心来，在其位，谋其政，负其责，不断提高自己的思想觉悟，树立正确的权力观、地位观、利益观。要结合学校实际，通过这次机关作风整顿认真查找干部思想认识方面存在的问题，理清思路，定准目标，用心想事，用心谋事，用心干事，一心一意谋发展，集中精力抓落实。通过机关作风整顿，把心思凝聚到完成教育目标任务上来，把精力集中到提高教育教学管理水平上来，把工作成效体现在加快发展、科学发展、率先发展上来，树立大局意识，求真务实，真抓实干，努力推进我县教育工作再上新台阶。

二要加强师德建设。师德是教师最重要的素质，教师的思想道德品质和人格对学生的成长具有重要而持久的影响，教师队伍的职业道德水平在很大程度上决定着学生的思想品质和精神面貌。随着人民群众对于优质教育日益增长的需求，社会对教师提出了新的更高要求。我们要通过这次机关作风整顿，牢固树立正确的教育观、质量观、人才观和价值观，引导和教育教师要以身立教，严格规范教师的从教行为，坚决治理教育“三乱”和违法违纪现象发生，要先治标，后治本，用刚性纪律来约束和制止，用典型选树来引带和改变，今年我们将在全县范围内评选优秀班主任，并且进行重奖。

三要提升服务能力。教体局是政府的教育行政主管部门，是全县教育的一个“窗口”，代表着我县教育形象。在机关作风整顿过程中，局机关要走在前列，加强学习，努力提高政策水平和工作能力，高标准地做好工作。在业务方面，要学习在先，掌握政策在先，指导在先，管理在先，创造性的开展工作。通过这次机关作风整顿，局机关要形成职责严明，管理有序的工作机制和团结协作、严细扎实的工作氛围，树立“勤政、廉洁、敬业、奉献”的机关团队精神，做到分兵把口，各负其责，相互配合，团结协作，各校及涉及到窗口服务股室，如中小教、职教、幼教及助学办要简化审批手续，制定网上办理程序，能够在网上办理的，要全部上网办理，让信息多跑路，群众少跑腿，做到“最多跑一次”。

四要加强个人修养。思想和工作作风是个人素质的综合反映。教育系统每一位干部和教师要结合这次机关作风整顿，树立坚定的政治信念，自觉贯彻党的教育路线、方针和政策。培养健康向上、丰富多彩的生活情绪，保持格调高雅、品味高尚的精神追求，志存高远，忠于职守，为人师表，依法行政，依法执教，努力使自己的个人素质得到提高。

五要加强系统管理。从“细微”处入手，在“从严”中落实，确保机关工作作风不松懈。一是严控吃空饷问题发生。要严格签到、考勤和外出请假登记制度，必须按时上下班，坚持每天上下午签到，有事要按审批程序例行请假手续，外出请假需进行审批并备案留存。二是严格落实会议制度。召开会议或集中学习时，大家都要按时、按要求参加，不能参加的必须按规定请假，参加会议人员都要严格遵守会议纪律。三是严格落实工作去向“四吻合”。做到签到单、请假单、去向记载、人员实际状况要与机关人员总数相吻合，局机关的管理由x局长牵头负责，各校由洪大书记牵头负责，开展定期、不定期的检查与抽查，督促全体教职员工要在岗在位在状态。四是严格规范办公电脑的使用。局机关和各校要对办公电脑进行全面巡查，卸载无关软件，不得利用办公电脑上网聊天、网购、视频、游戏等其他娱乐活动。五是加强值班值宿。局机关和各学校都要严格落实值班值宿制度，做到节假日及重要时间节点，值班带班双在岗。六是如实上报情况。对局里、县里要求上报的有关情况，要实事求是，如实上报，不允许弄虚作假，谎报虚报，尤其是对于现在每月向纪委上报的不在岗人员情况，大家一定要高度重视，不要瞒报漏报，县里将对知情不报的严肃追究责任。七要坚持从严治党。要严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”回潮，严肃查处教体系统顶风违纪现象，以问题为导向，突出抓好群众关心的重点、难点问题，集中整治，定级评模及招生等社会关注问题。八要提高工作效率。要制定责任清单，层层分解任务，坚持“清单制、擂台赛、评优劣”的工作方法，逐级落实责任，切实取得实效，让能者上、庸者下、劣者被淘汰成为工作常态。

六要严肃追责问责。动员千遍，不如问责一遍。今后我们要按照县委县政府的统一要求，进一步强化动真碰硬，严厉问责的工作机制。一要严明纪律。按照纪律条例规定和县委要求，今后凡是违反制度规定、法定条款的，一律先停职，后核查，再做组织处理或纪律处理。凡是出现参与赌博、酒驾、公款吃喝、公车私用等顶风违纪的，一律就地免职，决不姑息。凡是对突发事件处置不力，造成重大影响的，一律对主要领导、主管领导和直接责任人追责问责。尤其是同一个学校、同一个科室或同一个人，反复出现同类问题，经常因工作不力，受到各方面多次通报的，一律要启动问责程序。二要各负其责。要做到守土有责、守土负责、守土尽责，就像市委曲书记要求的那样，失责必问、违纪必追、违法必处，对违规违纪违法问题，要坚决惩处，坚决反对好人主义、形式主义，坚决抵制“两面人”“老好人”。尤其是要解决“矛盾上交”问题，说到底上交矛盾还是“不敢担当”，一旦发现更要追根溯源从严从重处理。三要点名曝光。今天的几个通报，点到校、点到人，可能会让一些同志感到没面子、不舒服，但我们宁可自己严十分，对自己下手狠一点、重一点，也绝不能让省市县曝光一次，影响全县、全系统的形象。所以我们要在大力宣传先进典型的同时，点名道姓通报一批反面典型，让他们在我们内部“露露脸”，从而使全系统上下都能够心有所戒、行有所止。四要立行立改。要即查即改，随时发现问题，随时整改。县里第二轮巡视工作马上启动，我们已经被列为接受巡视部门，巡视组节后即将进驻，届时我们还将召开启动大会，对于巡视过程中发现的问题，我们要即巡即改，及时反馈，同时要举一反三，凡是看到听到其它地方发现和通报的问题，我们都要对号入座，引以为戒。

在全县党政系统办公室主任会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省党委秘书长会议精神，认真总结20xx全市党委办公室工作，研究部署20xx全市党委办公室工作。市委对这次会议高度重视，3月16日，市委会专题听取了全省党委秘书长会议精神汇报。刚才，市委书记李大伦同志作了十分重要的书面讲话，对加强党委办公室工作提出了明确要求，市委副书记宋甲武同志还要作重要讲话，请大家一定认真领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认真传达贯彻落实全省党委秘书长会议精神。

3月3日至5日，全省党委秘书长会议在长沙召开，会议对如何加强党委办公厅（室）工作能力建设进行了研究部署。省委书记杨正午同志在会上发表了重要的书面讲话，省委副书记谢康生，省委、省委秘书长于来山分别作了讲话和报告。会议的主要精神是：

（一）增强政治意识，提高服务中心、服务大局能力。强调要将政治坚定作为对党委办公厅（室）干部第一位的要求。加强政治理论学习，认真抓好保持共产党员先进性教育，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚决维护党的政治形象，坚持按规矩办事，按程序办事。善于从政治上观察、思考和处理问题。要紧紧围绕省委提出的重大决策安排部署好办公厅（室）的工作，特别是调查研究、信息报送、综合协调、督促检查等工作要突出重点。今年，省里将召开三次全局性汇报会，即工业化汇报会、农业产业化和城镇汇报会、招商引资和发展民营经济汇报会；同时，还将召开两次区域性汇报会和一次专业汇报会。各级党委办公室要提早介入，提早准备，协调配合，认真组织好。要准确把握党委工作大局，使我们的工作更加符合形势发展要求。

（二）明确目标任务，不断提升工作质量和水平。强调调研工作力求出一批能直接进入党委决策的“；产品”；，力争成为全年工作新亮点。信息工作坚持喜忧兼报，着眼于党委工作全局，及时提供全面准确的信息，认真负责地做好紧急信息报送和突发性事件的协调处置工作。协调综合服务突出增强主动性与预见性，超前谋划，及早安排。办文工作要突出一个“；严”；字，提高公文质量和办理效率。会议、活动服务要通过加强协调、严格把关，提高质量。督促检查工作要紧紧围绕提高党的执政能力这个主题，突出决策督查、专项督办两个重点。保密工作要严防失、泄密现象发生；机要工作要按照“；确保绝对安全，确保绝对畅通”；的要求，大力加强规范化建设；后勤接待服务要切实为确保党委正常工作提供有力保障。

（三）加强自身建设，培养造就一支高素质干部队伍。强调党委办公室要把坚持求真务实贯穿到党委办公厅（室）工作的每个环节中，跟上党委的工作节拍，跟上领导的工作节奏，雷厉风行，快速高效。为政清廉，坚持廉洁从政，为全社会作出表率。各级党委要高度重视办公厅（室）干部队伍建设，切实加强对办公厅（室）干部队伍的培养、选拔、使用和交流，将优秀干部输送到重要领导岗位上去，将优秀人才吸引到办公厅（室）干部队伍中来。要及时研究解决办公厅（室）工作中的重大问题，多为办公厅（室）解决实际困难，为办公厅（室）更好地工作创造必要的条件。

20xx年，全市党委办公室工作得到了中共中央办公厅、省委办公厅的高度评价。市委办及所属各单位、各处室都在省里获得了荣誉。市委办公室被中共中央办公厅评为20xx年度向中办报送信息工作先进单位，郴州、株洲、长沙、常德等市在大会上依次受到重点表彰。督查室、综合调研室、信息科、机要处、保密局、业务指导科分别被评为全省党委系统督查工作先进单位、综合调研工作先进单位、信息工作先进单位、密码工作先进单位、保密工作先进单位、业务指导工作先进单位，其中综合调研室、机要处位列全省综合调研工作、党政系统密码工作先进单位第一名。

贯彻落实全省党委秘书长会议精神，重点要把握好以下三点：一是务必要把讲政治作为党委办公室工作的灵魂来抓。讲政治，就是要政治坚定，政治上要过得硬，要把讲政治体现到日常工作中，赤胆忠心、满腔热忱，一丝不苟、精益求精，为各级党委提供更高层次、更加规范的服务，这是做好办公室工作的根本和灵魂。办公室工作是为领导服务的，是为领导决策服务的，必须始终做到讲政治。要树立高度的政治责任感和政治荣誉感，守得住清贫，耐得住寂寞，严格个人操守。全市各级党委办公室要在重大原则问题上，立场坚定，旗帜鲜明，自觉同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策。二是务必要把讲大局作为党委办公室工作的重要准则来抓。办公室工作要求得主动，必须着眼宏观，善于从全局的角度去谋划。这次全省党委秘书长会议通报的“；三次全局性汇报会、两次区域性汇报会、一次专业汇报会”；就是对各级党委办公室放眼全省大局所作出的安排。全市各级党委办公室人员要胸怀党委工作全局，时刻关注全局，准确把握全局，在全局中定位和开展工作；要紧贴领导思路，谋全局、想大事、当高参，突出增强主动性与预见性，在高效、严谨、规范上下功夫。三是务必要把提高党的执政能力作为加强办公室干部队伍建设的重要内容来抓。做好党委办公室工作，不仅要求干部队伍有很高的政治素质，而且要有很强的执政能力。加强办公室干部队伍建设，必须把提高服务能力作为一项重要内容来抓。无论政务服务，还是后勤接待等事务方面的工作，都有一个提高工作能力的问题。要在工作实践中不断探索、总结经验，切实增强做好办公室工作所要求的各种能力，特别是决策参谋能力、公文写作能力、调查研究能力、督查落实能力以及具体事情实际操作能力等，真正做到办事高速高效，又快又好。

二、去年全市各级党委办公室在深化办公室工作特点和规律上取得新进展。

在去年全市党委办公室主任会议上，我们强调，各级党委办公室要深化对办公室工作特点和规律性的认识。一年来，全市各级党委办公室在这方面作了有益的探索和实践，特别是在如何把握大局，始终以服务党委重大决策为中心；如何当高参，设大谋，出精品；如何突出重点，带动一般上狠下功夫，工作效率和工作质量有了明显提高，各项工作取得新的进展。

—；—；积极探索工作规律，办公室工作进一步规范有序。各级党委办公室准确把握工作定位，坚持以市委、市政府年初的目标任务为服务主线和重点，以政务服务和督促检查为重要手段，紧紧围绕市委“；一三五”；经济工作总体思路，在推进“；三化”；进程、四项改革、项目建设、郴资桂一体化率先发展等方面大胆、主动开展工作，协助各级党委总结分析了形势，提出了对策建议，促进了决策的贯彻落实。各级党委办公室主动适应党委工作需要，定期召开工作会议，定期通报工作情况；认真执行《郴州市党委办公室工作年度考核试行方案》，坚持从健全目标体系入手，狠抓了各项业务工作的分解、量化和落实，做到了目标责任横向到边、纵向到底。对每个部门、每个同志承担的工作任务及完成情况，在每月召开的办公会议上，做到一月一通报，一季度一小结，进一步增强了争先创优的动力和决心。资兴、桂阳、永兴、北湖、苏仙、汝城等县（市、区）委办公室完善了工作运行机制，办公室工作的科学性、规范性明显增强。

—；—；突出服务党委工作中心，政务服务实效进一步增强。综合调研信息工作紧紧围绕党委决策参政设谋，超前服务，先后组织大型调研活动32次，完成重大调研课题10个，起草各类文稿180篇、130余万字，有30多篇市领导署名文章在省市以上刊物发表，县（市、区）有40篇文章被省委《内参》等省级以上刊物采用。全市信息工作机构进一步建立健全，市委办公室正式设立信息科，信息工作的主渠道作用得到充分发挥。全年市、县两级采报信息6000余条（次）。市委办公室成功创办《郴州要情》，引起了市委领导的高度重视。临武、宜章、汝城、桂东不断拓展综合调研信息工作的深度和广度，为领导决策提供了一系列新观点、新举措。督促检查工作狠抓规范化、专业化、法制化建设，确保了政令畅通。坚持以贯彻落实中央1号文件、市委经济工作会议精神为主线，对推进新型工业化、加强“；三农”；工作、加快城镇化建设、优化经济环境、改进机关干部作风等开展了一系列督查，全年市本级共组织开展决策督查25次、督查调研28次、民情调查13次，承办专项查办案件60余件，做到了批必查、查必果、果必报、报必实，较好地维护了领导权威和群众的根本利益。桂阳、资兴、北湖、苏仙、安仁、嘉禾等县（市、区）委办公室的督查调研成果进入了省、市委领导决策视野，督促检查的实效进一步增强。办文办会工作紧贴市委工作思路，精心准备、统筹兼顾、科学安排、突出重点、严格把关，先后为全省社会治安综合治理基层基础工作经验交流会、市委经济工作会议等大型会议提供高质量、高水平的服务。牢固树立“；精品”；意识，通过严把政策关、法律关、文字关、格式关和体例关，确保了重要文件在政策上不出偏差，在内容上不出纰漏，在文字上不出差错。机要、保密工作效率提高，全市党政系统密码工作现代化建设步伐明显加速，密码通信主渠道网络的服务功能明显加强。全年没有发生失泄密事故和延误、压误等工作责任事故。党史部门完成了《湖南重点工程50年》的征稿任务，启动了郴州社会主义建设时期党史专题资料的征集工作，现正编辑纪念撤地建市十周年专辑《辉煌十年》。档案部门规范执法程序，强化档案执法监督手段，加强档案资料的跟踪收集工作，取得了明显成效。

—；—；加大后勤接待改革力度，后勤保障能力不断提升。各级党委办公室进一步加快后勤管理职能和后勤服务职能分离的步伐。财务制度、用人用工制度等改革力度不断加大。健全完善环境卫生、绿化、保洁、安全保卫监督考核制度，进一步强化了物业管理监督，加大了市场化运作力度，机关后勤服务在全面推进社会化和市场化进程中迈出了可喜步伐。资兴市在公车使用改革的基础上，又在后勤接待上进行改革，取得了初步成效。各级党委办公室在加强接待硬件设施建设的同时，着力规范接待工作程序。接待部门主动适应经济发展和社会进步要求，把重宾接待和大型团体活动接待作为工作的重中之重，做到了优质高效，来宾满意，较好地树立了郴州对外开放形象。

—；—；加强干部教育管理，办公室干部队伍素质进一步提高。以“；创建学习型机关、争当学习型秘书”；为契机，切实加强对办公室干部的思想政治教育。在教育中注意理论联系实际，通过规范化、制度化的管理和实践使办公室干部的业务能力得到进一步提高。切实加强对干部的培养使用，营造良好的用人环境。一年来，市委办共向市委推荐提拔处级干部5人，重用1人，调整任用科级干部15人。同时，积极推进干部人事制度改革，公开招考了1名机要人员，公开选调了2名文秘人员，公开招聘了1名医护人员。许多县（市、区）在这方面有了新的突破，办公室的激励机制得到进一步完善。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，过去一年的党委办公室工作，对照时代的发展、领导的要求和群众的期望的确还有一定差距，主要表现在：在当高参、设大谋、出精品上有较大差距，信息和调研工作的反馈机制还跟不上领导工作要求。特别是重大信息和预警性信息的快报上还有漏洞，有深度、有综合、有影响力的调研报告偏少，督查工作在确保重点工作落实上力度有待加强，日常服务工作效率有待提高，后勤改革、干部队伍建设还有待进一步加强，等等，需要我们切实加以改进，进一步加大工作力度，大力加强办公室工作能力建设，努力提高办公室工作质量和水平。

三、突出重点，增强能力，努力推进全市党委办公室工作上新台阶。

今年，全市党委办公室总的工作要求是：坚持以邓小平理论和“；三个代表”；重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“；把握大局、突出中心，紧扣政务、兼顾事务，主动协调、高效服务”；的总体思路，以加强党的执政能力建设为重点，以全面提高党委办公室工作水平为目标，以完善制度和强化管理为手段，努力增强领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，以高质量、高水平的服务争创一流业绩，为实现郴州经济又快又好、高速高效发展提供优质服务。

（一）紧紧围绕党委工作大局，提高辅助和执行党委决策能力。

辅助和执行党委决策，是党委办公室工作的“；立身之本”；。我们要始终紧紧围绕服务党委决策这个中心，当高参、设大谋、出精品，着力提高辅助和执行党委决策能力。

做好为民办实事工作，着力构建社会主义和谐社会；坚持加强领导班子建设，提高党的执政能力。各级党委办公室要紧紧围绕这个基本思路安排部署好工作，特别是调查研究、信息报送、综合协调、督促检查等工作要成为推进这一思路在全市各地各部门贯彻、执行的根本动力。与此同时，各级党委办公室要认真筹备好市委安排部署的三项重要活动，即撤地建市10周年纪念活动、全省新型工业化汇报会、郴州生态（温泉）旅游节，积极为辅助党委决策提供真知灼见和有价值的参考意见，抓紧抓好，抓出实效，切实把活动组织好。

2.要高标准要求。始终坚持以上级党委、同级党委、基层群众“；三个满意”；为工作标准，在进一步做到规范化、程序化的同时，要着力在“；精、严、细、准”；上下功夫。精，就是精益求精，精心组织，精心安排；严，就是严格要求，不马虎，不拖拉，一丝不苟，有条不紊；细，就是细致周到，不出纰漏，杜绝差错；准，就是全面核实，准确无误。全面落实工作责任制，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障职能。要严格执行省委办公厅目标考核办法和《中共郴州市党委办公室工作年度考核方案》，严格各项工作目标管理，全面落实工作责任制，把考核工作作为完善制度、加强规范化管理、增强工作创新力的一项重要内容来抓，不断充实考核内容，改进考核办法，落实工作责任。市委办系统各部门各科室今年都要制订内部年度考核方案，年终以考核结果评先进、论奖罚。各县（市、区）党委办公室要严格各项工作目标管理，建立健全职责范围、工作流程、工作标准、工作手段“；四位一体”；的工作制度。进一步修订完善办公室领导分工合作制度、学习制度、调查研究制度、信息报送制度、实绩考核制度、接待制度、保密制度、值班制度，使办文、办会、办事等工作更加科学、规范、有序。

3.要高效率工作。要坚持常事快办、急事急办、特事特办，雷厉风行，快节奏、高效率，做到“；三个不让”；，即不让领导布置的工作延误，不让快捷传递的信息中断，不让正在办理的文件积压。要想方设法改善办公设施设备，加快办公现代化建设步伐，构建快捷高效的工作平台，实现资源共享。要按照“；分工不分家”；的原则，加强办公室各科室、各部门之间的团结协作，注重完善工作机制，优化内部机构设置和人员配备，使办公室的职能更加明确、重点更加突出、关系更加协调、人员更加精干，努力形成相互学习、相互支持、相互配合的工作合力，共同推动办公室各项工作规范有序、高效运转。

（二）紧紧围绕优质高效目标，不断提高党委办公室工作服务水平。

大力弘扬“；横比争一流，纵比上台阶”；的进取精神，充分发挥党委办公室参谋服务、综合协调、督促检查、后勤保障职能，突出重点，改进方式，全面提高党委办公室服务工作的质量和效益。

1.要注重调查研究，在推介一批有份量的调研报告上下功夫。调查研究是谋事之基、干事之法、成事之道。今年，要紧紧围绕市委经济工作会议提出的重大战略举措，围绕推进“；三化”；进程，特别是推进新型工业化、加强“；三农”；工作、为民办实事等重点，开展调查研究。市委办公室对今年每个阶段的调研重点都作了安排：主要是推进新型工业化，加快发展循环经济；加强“；三农”；工作，提高农业综合生产能力；做好为民办实事工作，构建和谐社会；加强和改进党的作风，提高党的执政能力建设。要切实提高调研的质量和实效，真正在谋全局、想大事上给党委当高参、设大谋，力争将调研成果向外推介一批、转化成为领导决策一批、成为各县（市、区）指导性工作一批，全年确保市县两级有30篇领导署名文章在省委《内参》发表，继续保持文稿上刊量在全省名列前茅，并在《人民日报》、《求是》等中央级刊物的上稿有新突破。市委办公室还将通过《领导参阅》、《调研专报》等阵地，组织开展优秀调研论文评选活动，并纳入目标考核内容，活跃调研氛围，提高参谋服务质量。

2.要注重信息质量，在提高信息灵敏度上下功夫。坚持“；服务不添乱”；的工作原则，加强信息网络建设，着力构建灵敏快捷的“；直通车”；，及时、准确、全面、稳妥地反映我市改革、发展、稳定的成果，确保全年保持市本级上报中办和省厅信息1800篇流量、省办信息点上报省厅流量保持1200篇、县（市、区）委办上报市委办信息流量保持4000篇，确保有一至两个省办信息点进入全省前15名。要突出解决有专人报送信息问题，各县（市、区）委办要确保至少有2人专门从事信息工作，其他单位要指定专人报送信息；要健全工作网络，形成信息报送网络的“；共振”；；要突出时效性，紧急信息报送时间省委要求在事发后2小时以内，市委办要求在1小时内报送，为党委掌握各种情况并据此作出符合实际的判断，提供有价值的参谋服务，使一些紧急重大情况和倾向性、苗头性、突发性问题早发现、早控制、早解决。这里还有一点要强调，今年，各县（市、区）委办公室和市直各单位办公室，在重大紧急信息的报送上出现了迟报、漏报、瞒报、误报的，一律取消年终评先评奖资格。

3.要注重督促检查，在确保政令畅通、决策落实上下功夫。“；督查是决策落实的第一推动力”；。今年，全市督查工作要紧紧围绕一个主题，突出两个重点，即围绕提高党的执政能力建设的主题，突出决策督查和专项查办这两个重点。具体来讲，决策督查全年要突出抓好党员干部下基层，排忧解难促发展；解决信访突出问题，维护社会政治稳定；贯彻落实中央一号文件和市委经济工作会议精神；推进“；三化”；进程特别是新型工业化进程，重点项目建设和招商引资工作；解决困难群众生产生活问题等工作的督查，把党委的各项决策和工作部署不折不扣地落到实处。专项督查要毫不含糊地办好中央领导和中办、省委、市委领导的批示交办件，确保全年查办件办结率达到95%以上，中办、省厅交办和批办的事项办结率达到100%。

4.要注重办文办会，在严谨细致、组织周密上下功夫。办文要严格。制发公文要严格审核，严格把关，内容上要有更多的参谋分量，文字上要做到准确无误，提高公文的质量和办理效率，努力实现“；零差错”；、操作性强等工作目标。会议活动安排要严谨。对各类会议认真把关，精心组织，周到细致，不出疏漏。特别是对今年全市“；三项”；重大活动和重要接待工作安排要统筹考虑，力求万无一失。同时，要进一步精简会议，压减一些不必要的会议和活动。要加强日常值班，做好协调工作，确保上下左右联络畅通。认真接待好群众来信来访，确保信访渠道畅通，及时把重要信访案件送交有关领导和有关部门，并提出合理化处理建议。要严格组织纪律，确保日常工作运转有序高效。要以深入开展“；创建学习型办公室、争当学习型秘书”；活动为载体，采取多种形式，加强经常性的业务培训和业务指导，不断提高秘书人员的综合素质。

5.要注重机要保密，在增强保密意识、强化信息化密码保障上下功夫。按照“；确保绝对安全，确保绝对畅通”；的要求，大力加强规范化建设。机要密码工作要切实履行密码集中统一管理职责，规范密码通信工作流程，提高电报传输、办理时效。做好2m机要专网中的网关密码机安装、开通工作，配备jwj-80系统备用机。主动参与电子政务建设，进一步完善全市党政信息网络，推进县乡计算机加密通信网络建设，使其覆盖率达到100%。保密工作要深入抓好宣传教育、迎接省“；四五”；保密普法检查验收，确保重点涉密单位的“；三岗”；（上岗、在岗、离岗）人员，尤其是新进公务员要及时进行保密教育培训。

6.要注重后勤保障，在规范机关大院管理、提高综合服务水平上下功夫。围绕保开支、保运转、提高干部职工待遇的目标，在全市范围内继续开展创“；三优”；、“；三满意”；活动，提高为党委中心工作、为机关干部职工服务的质量和水平。一是要改进方式。要大力推进后勤管理职能与服务职能的改革，加快推进后勤服务市场化步伐，培育和壮大后勤经济。二是要积极主动。要把握党委工作的特点和规律，增强后勤接待工作的主动性、前瞻性，特别要做好今年“；三项”；重要活动、重要会议的重宾接待工作，确保准备充分，不出差错。三是要周到细致。要把为领导服务与为机关服务有机结合起来，做到既确保重点又兼顾全面，满足不同对象的要求。四是要强化安全。要严格落实各项安全管理措施，确保机关不出安全事故。

7.要注重规范管理，在促进归口部门工作协调发展上下功夫。党史部门要充分发挥以史鉴今、资政育人的作用，加大党史宣传教育力度，重点抓好《湖南重点工程50年》和郴州撤地建市10周年及社会主义建设时期党史专题资料的编撰工作。档案工作要继续提高档案工作水平，继续加强对重点工程建设项目档案和国有企业档案的监督管理，帮助民营企业建档、社区建档、村级建档和建立信用档案信息网等工作，努力推进档案信息化、电子化建设，提高档案科技含量，增强服务功能。老干工作要精心组织、强化保障，落实各项待遇，提供优质服务，使“；老有所学、老有所为、老有所乐、老有所医”；。机关工会要积极组织开展形式多样、内容丰富的活动，为离退休老同志提供一个良好的生活环境。

（三）紧紧围绕提高办公室工作能力，切实加强党委办公室干部队伍建设。

要紧密结合党员先进性教育活动的开展，着力培养和提高党委办公室队伍的综合素质，努力造就一支与时俱进、开拓进取的高素质队伍。

1.要增强科学分析能力。科学分析能力是办公室工作人员最重要的能力，也是决定我们服务水平高低的标准。增强科学分析能力，就是要增强运用马列主义的立场、观点、方法来观察问题、分析问题的思维能力，古人讲的“；一策而转危机，一语而退千军，一计而平骚乱”；，就是要见人所未见，道出人人心中有，写出人人手下无，提出的意见、建议才会具有超前性、预见性。增强科学分析能力，首要的是要提高综合运用信息能力。一个优秀的办公室工作人员一定是善于及时捕捉和掌握各种信息，并据此作出符合实际的判断。任何事情或事件的发生并非“；空穴来风”；，在其酝酿、发生、演变过程中，必然会表现出一些不易被人觉察的迹象。因此，任何时候都要保持耳聪目明，善于对获取的信息深入挖掘，有效开发，增强运用和处理能力，提升信息价值，为党委科学预测、判断形势、果断决策、应对复杂局面提供有效服务。要政治坚定，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力提高从政治上观察、思考、处理问题的能力和水平。

2.要增强综合协调能力。把调动各方面的积极性与综合平衡结合起来，把充分协商与科学决策结合起来，妥善处理各方面关系。要构建大工作格局，各项工作必须统一部署、统一目标、统一要求，充分发挥枢纽作用，注意加强联系和沟通，调动责任单位和部门的工作积极性，有效应对工作中遇到的各种困难和问题，形成团结奋进、狠抓落实的工作局面。要从整体推进全局工作的需要出发，协助党委统筹协调好人大、政府、政协等几套班子和纪检、组织、宣传、政法等方面关系，使各方都能各司其职，各负其责，相互配合，形成合力。按照“；完善党领导经济工作的体制机制和方式”；的要求，牵头组织有关方面尽快建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，加强和改善党委对经济工作的领导。

3.要增强开拓创新能力。开拓创新既是良好精神风貌的体现，也是提高能力素质的要求。党委办公室工作要着眼于干部创新能力的培养。一是要选用好人才。办公室的领导同志要多做“；鲍叔牙”；，积极推荐提拔、交流使用党委办公室优秀干部。从当前的实际工作情况看，我们向组织上推荐干部，首要的条件是要加强对干部自身的培养。要按照德才兼备的原则选人，同时要严格要求，严明纪律，切实加强干部队伍思想、组织、作风建设，特别是要按照品行端正、作风优良、办事高效、为政清廉的要求来培养造就干部，选拔推荐干部，择优选用，合理流动，着力解决后备干部不足、选聘形式单一、考核内容偏窄等新问题，把素质好、能力强的优秀人才充实到办公室干部队伍中来，把思想成熟、作风优良、业务精湛的干部推荐到中层干部岗位上来，不断改善和优化党委办公室干部队伍结构。二是要在继承的基础上开拓创新。任何创新都是继承的创新。这就要求我们不断总结党委办公室工作成功的经验，不断提高对工作规律性的认识，并与联系实际、指导实践结合起来，增强工作中的系统性、预见性和创造性。三是要充分学会借鉴。紧扣办公室工作发展形势和领导对服务水平需求越来越高的新要求，充分借鉴吸收外地经验，立足现情，不断改进工作措施、方式方法，提高党委办公室创新能力。

同志们，党委办公室的工作事关全局，责任重大。我们一定要高举邓小平理论和“；三个代表”；重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，紧紧围绕党委工作大局，大力加强党委办公室工作能力建设，努力推进党委办公室工作上新台阶。

在年全县教体系统整顿作风建设会议上的发言

这次作风整顿，涵盖面广，要求严，我们必须从讲政治、守纪律的高度，切实整顿作风，优化服务，大打一场转变作风的攻坚仗、持久仗和决胜仗，努力创办人民满意教育，提升服务水平。

一要强化组织领导。为加强对这次作风整顿工作的领导，局里成立了机关作风整顿领导小组，各校也要成立相应机构，加强对本校作风整顿工作的领导。学校主要领导是这次整顿的第一责任人，要认真组织，周密安排，落实责任，扎实抓好作风整顿工作。

二要强化督促检查。局领导小组将采取专项督查、走访调查等形式，加强机关作风整顿工作的督促检查。对个别学校存在的问题和不足要及时进行纠正，限期进行整改，切实保证工作质量。

三要坚持统筹兼顾。当前，学校的教育教学管理及均衡发展、精准扶贫等工作任务繁重，工作量大，各校一定要正确处理开展作风整顿与抓好各项常规工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。

同志们，全面从严治党永远在路上，开展机关作风整顿，事关全县教育发展大局，是事业所需，民心所向，我们全系统上下要时刻保持清醒头脑，不碰红线，不触底线，扎实做好各项工作，让教育环境碧海蓝天，风清气正，为建设教育强县，促进县域经济发展，做出我们应有的贡献，为党的二十大胜利召开提供过硬的作风保障！

在全县深化作风建设优化服务环境会议上讲话

下面，我就深化“一次办好”改革和会议贯彻落实再强调三点：

目前,我县政务服务大厅规模较小，职能办和政管办要立足于就近办、马上办，结合近年来办件情况，合理利用现有大厅资源，尽量将办件量大、与群众生产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项归集到大厅办理，涉及到哪个部门，必须无条件服从。同时，结合“一次办好”改革，同步研究考虑政务服务大厅的规划选址工作，推动实体大厅“多门变一门”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。进驻大厅的事项，各职能部门必须授权到位，严禁搞变通、推绕拖。对暂不具备进厅条件的行政审批事项，各职能部门特别是10个未将审批事项集中到行政许可科室的部门，10月底前要将行政审批事项集中到行政许可科室或部门分厅办理，其他部门也要指定专门科室和具体人员负责，待条件具备后一并进驻大厅。要发挥好乡镇便民服务中心作用，将更多的公共服务事项授权下放，让城区外围岛屿群众在家门口享受到便利化服务。

要想让群众最大程度地感受改革带来的便利性，必须在政务服务流程再造上再优化，推动线上线下集成融合。线下，政管办要会同进驻大厅的职能部门，对进驻事项进行流程再造，科学设置窗口功能布局，变串联审批为并联审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，最大限度地提速提效。10月底前，率先对户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳等事项推行“一链办理”。12月底前，建立起与市协调统一的“一窗受理”运行机制和标准。线上，要依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场叫号、事项受理、审批结果和审批证照、服务评价等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。要结合机构改革和试验区机构设置，加快组建行政审批服务局，将部门的审批职责整合集中，完善审批服务协调机制，实行“一枚印章管审批”，提高审批服务集中办理效率。

实现“一次办好”目标，“互联网+政务服务”是核心关键。要坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，通过技术创新和流程再造，增强综合服务能力。目前，我县政务信息系统正在推进整合中，政府办公室要发挥牵头抓总作用，会同政管办做好督促指导和协调推进，特别是部门的自建系统，要加快系统接入和数据迁移。12月底前，试点开展电子证照、电子印章应用，完成县政务服务平台与部门自建系统对接整合，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。要结合政务资源整合，集中抓好网上政务服务平台的规范提升，推进基础信息资源库建设，拓展网上办事广度和深度，为群众和企业提供“傻瓜式”自助服务，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上，全程在线”。12月底前，平台要接入全省人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库。

要整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续批复使用，减少重复填写和重复提交。依托网上政务服务平台，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，大力推行联席会商、容缺受理、并联审批等举措，进一步优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多政务事项“最多跑一次”。要深入开展“减证便民”，12月底前要完成各类繁琐环节和手续的清理工作，要坚决做到“六个一律”：凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消，彻底做到“瘦身减负”。

要全面落实“3545”专项改革。“3”就是企业开办要在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，“5”就是不动产登记要在5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等事项，“45”就是工程建设项目审批要在45个工作日内完成项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等事项。这3个时限要求，是省委省政府面向社会的公开承诺，必须不折不扣地抓好落实。市场监管、国土、住建、发改及涉及到的相关部门要精细谋划，对这3项指标明确具体落实意见，将每个环节的责任分工、办理时间进行量化分解，打好联合审批组合拳。要深化实施营商环境10个专项行动。要紧盯营商环境重点领域，深入开展好简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批等10个专项行动，建立一个行动、一套方案、一位县领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。目前有关专项行动方案省市正在陆续印发，除“3545”改革明确的时限外，水气暖报装、电力审批、获得信贷等事关群众生产生活的公共领域，涉及到的责任部门也要明确量化工作时限，向社会作出公开承诺，为群众和企业提供更大便利。

推进“一次办好”改革是一项系统性工程，涉及的政策广、事项多，对经办人员是一次业务技能检验。各级各有关部门要高度重视，主要负责同志要将这项工作牢牢抓在手上，组织好系统内部的业务学习、岗位练兵和业务培训，确保经办人员对本系统、本部门承担的审批事项做到底数清、政策通、业务精，做到政务服务精准高效。要结合正在开展的作风大改进活动，彻底扭转窗口作风“松散软”问题，从日常考勤、服务礼仪、办事效率、服务评价等环节抓起、管起、严起，灵活采取增设临时窗口、延长窗口服务时间等措施，全面提升窗口形象。要优化服务手段和服务标准，各类实体大厅要借鉴金融机构服务模式，配备政务服务引导员，编制完善大厅服务指南和流程图，推行代办制、寄办制等“贴心帮办”服务举措，为企业和群众提供“店小二”“保姆式”服务。要完善政务服务基础设施，各类实体大厅要立足于精心周到，在桌椅、电脑、打印机、叫号机、自助查询终端等设施配备上配齐配足，为群众提供方便快捷的服务。要整合各类政务热线，除紧急类热线外，其他热线原则上全部实现“12345”一号呼叫，10月底前完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合。“一次办好”改革既要落实好规定动作，也要注重与地域实际相结合，在制度框架下探索创新自选动作。要借鉴推广海渔局下沉基层办理“渔业船舶登记”的做法，推出“上门服务”，变“群众跑”为“政府跑”，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。

放权的同时，监管必须硬起来。要把工作重心向事中事后转移，着力解决放管脱节、监管缺位等问题。要做到明责监管，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，确保不留死角。要做到公正监管，要推动“双随机、一公开”监管全覆盖，12月底前推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。要持续深化综合行政执法体制改革，切实解决执法分散、协作不力、推诿扯皮和执法盲区等问题。要做到信用监管，要大力推进信用评价机制，对那些诚信守法经营的企业，探索实施给予一定期限内免检。反之，纳入“黑名单”实施重点监管。9月底前各有关部门、单位制定本领域失信守信黑红名单认定标准和管理办法。要做到智慧监管，要针对执法力量不足的问题，创新监管手段，依托大数据、数字城管、天网工程、无人机等技防手段堵住监管盲点，切实提升监管效能。

各级各有关部门要按照《关于深化“一次办好”改革深入推进审批便民化工作方案》的任务分工，扎实做好工作推进，确保既定任务落实。两办和职能办要将深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化工作列入重点督查事项，建立任务台账，严格考核奖惩，确保事有人管、责有人担、果有成效。政管办要加强各类实体大厅的日常管理和考核，采取“投币式评价”等方法让企业和群众对窗口服务直接打分评价，把改革的评判权放到群众手中。两办、职能办、监察委要加大各类窗口明察暗访力度，引入第三方测评机构对政务服务进行综合评价，对发现问题的及时通报曝光，并予以严肃问责。对改革中有令不行、工作迟缓、组织不力及不担当、不作为、慢作为的，坚决做到不负责就问责、不担当就挪位。

阳谷县住建局党委书记、局长刘洪森。

（2012年2月27日）。

同志们：

按照县委、县政府工作安排，今天，我们召开这次全局加强干部作风建设进一步优化发展环境动员会，主要目的是贯彻落实县委、县政府有关文件精神，进一步强化组织纪律观念，转变队伍工作作风，提高工作效能，提升整体形象，推进建设工作又好又快发展。

一、充分认识这次动员会的重要意义。

县委、县政府于2月18日召开了全县加强干部作风建设进一步优化发展环境大会。今天，我们召开全局加强干部作风建设动员会，这既是适应形势发展的需要，也是提高干部队伍素质，推进整体工作上档提速的需要，又是我们扎实推进各项工作顺利开展的需要。无论是什么部门，哪个单位，有了好的工作作风和纪律，就能带领广大干部职工认清形势，积极进取，面临的一切问题都会迎刃而解，整体队伍形象和工作水平就会得以提升。

近年来，住建局始终把加强作风建设作为创新发展环境、-1-。

展示部门形象、促进建设事业发展的重要工作来抓，机关作风建设呈现出较好的发展态势，有力推动了各方面工作扎实开展。在肯定成绩的同时，我们也必须看到，目前部分科室和干部职工中存在着“歇一歇”、“看一看”“混一混”三种消极思想。这些消极思想在各科室、各单位都有不同程度发生，主要表现在：

突出重点，规范行为。要严查旷工、迟到早退、擅离岗位、上班做与工作无关的事情，特别是上网聊天、玩游戏，工作日中午饮酒、接受服务对象吃请等不良现象，不允许在办事过程中出现“吃拿卡要”，“没送礼不办事、收礼乱办事”等行为。在工作中，各科室一把手自身首先要站正，要从工作考虑事、从大局考虑事。我今天要特别强调的是增收节支问题。从全国房地产行情僵持的情况下，我县新开工建设工程明显减少，对我们的收入影响比较大。各单位要抓好增收节支，能收取的费用要尽可能收取，能减少的开支，要尽量减少，不该花的费用，坚决不花，把开支费用压缩到最低程度。六是建设执法问题。局属有执法、收费职能的科室，尤其是两个执法大队，工作要有度，要把握准。要严格执法，同时要注意方式方法，注意策略，注意和谐。收费要到位，要严格执行省市县各项收费政策和标准，尽量少树立对立面。有些事情不抓就不抓，抓就抓死，一抓到底。在执法、收费问题上，任何单位和个人都不能各自为政，有利抢着干，没利就抵触，都要树立全局一盘棋的思想，彼此搞好密切配合，齐心协力，把工作干好。

三、抓住当前有利时机，集中搞好干部作风建设活动局属各单位要严格按照《实施方案》的要求，认真抓好落实，确保全局干部作风建设活动顺利推进。加强组织领导，确保作风整顿活动取得实效。成立了住建局加强干部作风建设进一步优化发展环境工作领导小组，并下设办公室。

一是要扎实抓好思想发动和学习教育。二是要认真进行整改落实。要针对征求到的意见和查找出来的问题，深入分析问题产生的原因，理清解决问题的思路和办法，认真制定整改方案和整改措施。要从群众最不满意、反映最突出的问题入手，认真抓好整改。要通过抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到每个干部在作风教育整顿中发生的新变化。三是要统筹兼顾、合理安排，正确处理开展作风建设活动与做好当前工作的关系。既不能脱离当前工作孤立地搞作风建设活动，也不能借口工作忙而不认真抓作风建设活动。

四、领导干部要以身作则。

局领导班子成员要按照各自分工，以身作则，做好表率，树好榜样，把分管科室管理好。各单位负责人要切实履行职责，把本单位的整顿活动开展起来，认真履行职责，大事讲原则，小事讲风格，把一切为了工作，一切从工作出发作为落实会议精神的归宿，作为实现工作突破的出发点，要围绕我县建设工作的发展和水平的提升来考虑问题。各单位负责人，要站在大局的高度，结合本单位实际，有利于工作的事情多做，有利于工作的话多说，要树立良好的个人形象，严格要求自己，注重工作细节，要带领本单位干部职工，服从大局的安排，扎实做好干部作风建设。

五、要扎实开展各项工作。

要增强工作紧迫感、责任感和使命感，扑下身子，努力工。

作，创新工作新思路。我们召开这次加强作风建设会议的目的，就是确保各项工作的顺利开展，要把这次会议作为检验我们工作开展好坏的标准，作为推动我们工作开展的动力。我重点强调以下四点：

一要抓好城建重点工程建设。

城建重点工程，是我们工作中的中心。要在县委、县政府制定的方针政策下，各项目指挥部要抓牢、抓实，靠前指挥。对于业务工作，特别是重点工程，一要树立目标意识，争取时间上的主动，早计划、早动手，抓紧确定施工单位，把前期工作做扎实、做细致。二要争取管理上的主动，要精心组织、科学安排、有序推进。要坚持以人为本思想，科学制定工程时序，强化各部门的协调配合，要针对每个项目的具体特点，制定详细的施工方案。三要树立精品意识，打造质量上的卓越。工程建设中要严格把招投标、施工许可、质量、安全、创优等关口。

二是继续抓好城市管理。

继续实施以“亮化、绿化、净化”为主要的内容的“三化靓城”工程，继续加大市政环卫基础设施巡查、养护力度。抓好涉及民生的集中供暖、供气、污水处理和城区公交客运秩序整治。

三是抓好建筑行业管理。

基本建设程序，严厉查处各种违规建设行为。

四要抓好村镇规划建设管理。

抓好已确定的112个新型农村社区详细规划，抓好农村新居建设，抓好各乡镇驻地建设开发。

五要抓好其它业务科室及机关管理。

行政科室是局服务科室，要为领导、为业务、为基层提供好服务，做好后勤保障工作。其它业务科室，要按照各科室的制度，履行好各自职责，为建设行业健康发展把好关。

同志们，干部作风建设是一项长期性任务，只有起点，没有终点，没有最好，只有更好。希望全局上下进一步统一思想，高标准、严要求、动真格，认真开展工作，抓好干部作风建设中每一个环节。

加强干部作风建设，进一步优化发展环境，落脚点在于进一步带动工作的开展。我们坚信，只要全局上下同心同德，开拓创新，扎实工作，就一定能够圆满完成全年各项任务。

谢谢大家。

副县长在全县财政系统工作会议上的讲话

同志们：

下面，我就经济工作讲几点意见。

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下， 坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越定位， 扎实做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进。预计生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长 3%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

（一）稳增长、调结构，发展动能持续增强。把稳增长作为经济工作的首要任务，出台推动工业经济高质量发展17 条措施，规上工业增加值增长8%以上。原油产量及加工量与去年基本持平，天然气、lng、卷烟产量稳步增长，原煤产量、 发电量小幅下降，富县煤油气资源综合利用、大唐热电联产等项目产能加速释放，洛川轻烃裂解、延长石油伴生气等项目建成投产。出台加快民营经济发展29 条政策措施，清理拖欠民营企业账款12.7亿元，减免企业税费28亿元，新增市场主体4.6万户、“五上”企业73户。非公占比达到30%。引进新经济企业205家，累计达到650家，实现营业收入51亿元。生产粮食70.5万吨。苹果产量350万吨，创历史新高。新建改造设施农业1.27万亩，新建规模化养殖场191个，瓜菜产销两旺，肉蛋奶产量保持平稳。智能选果线、冷气库累计达到88条和120万吨，后整理设施全国领先，苹果价格领跑全国，“洛川苹果”品牌价值位居全国100个农产品区域公用品牌第二位、水果类第一位。一产增加值增长5%。延安革命纪念地景区获批国家5a级旅游景区，宝塔山和黄帝陵游客服务中心建成投用，延川、黄龙通过全省第三批全域旅游示范县验收，接待游客、旅游综合收入分别增长15.2%和20.6%。红色教育培训25.2万人。出台进一步激发社会消费潜力19条措施，网络交易额突破80亿元，快递业务量增长15.4%，社会消费品零售总额增长8%。第三产业增加值增长7.5%。成功举办2019延安文化传承博览会、全国农产品产销对接扶贫会、“文化和自然遗产日”主场城市活动、第12届中国陕西·洛川国际苹果博览会及延安市首届工业产品宣传展示和推介销售等会议活动。

（二）抓项目、扩投资，发展基础不断夯实。市级重点项目开复工率93.3%，完成投资1200 亿元。实施招商引资项目 370 个，到位资金 575.9 亿元。实际利用外资增长 66.7%。基础设施建设全面加快，浩吉铁路建成投用，绥德至延川高速公路建成，延河综合治理延塞段基本完成，陕北至关中第二通道750千伏输变电工程建成投运。城市建设快速推进，新区吾悦广场、中大门跨境电商、大明宫建材市场和老城区中心巷改造、二道街景观提升等项目建成投用，中心街地下城市综合体快速推进，棚户区改造工作受到国务院通报表彰。完成东三巷道路拓宽、永吉路巷道治理、西北局片区交通整治和杨家岭隧道口、兰家坪十字改建等一批交通环境综合整治项目，城区交通拥堵问题得到有效缓减。“城市双修”工作走在全国前列，全国试点工作现场会在我市召开。延安南泥湾学院建成投用，国家湿地公园顺利通过初验，鲁艺旧址保护维修暨革命文艺家馆建成开放。获评“2019中国品牌城市”“中国十佳绿色城市”。

（三）补短板、强弱项，三大攻坚战取得关键进展。市县落实财政专项扶贫资金10.25 亿元， 中央专项巡视、成效考核、国家巡查反馈问题整改基本完成。建立稳定脱贫8 项长效机制，建成脱贫攻坚大数据平台，旧宅基地腾退率95.9%， 安置房实际入住率100%，通村公路“油返砂”维修整治任务超额完成，农村饮水安全进一步巩固提升，331 户981 人脱贫退出，贫困发生率下降到 0.57%，绝对贫困问题得到历史性解决。“碧水蓝天青山净土”四大保卫战取得阶段性成效，6 个国考断面全部消除劣v 类水质。城区空气质量优良天数已达到321 天，创历史新高，空气质量综合考核、pm2.5 单项指标考核均居全省第一。营造林 152.2 万亩，森林覆盖率达到 53.07%，全国退耕还林还草工作会议在我市召开。荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”奖，蝉联“全国森林防火先进单位”六连冠。创建省级美丽宜居示范村15 个，洛川、安塞分别被确定为全国、全省人居环境整治示范县。开展非法金融活动风险排查整治，完善政府债务管理机制，化解政府隐性债务53.2 亿元。

（四）抓改革、促开放，发展活力进一步释放。持续深化“放管服”改革，扎实开展优化提升营商环境“五大专项行动”，市县政务服务事项网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“不见面审批”和“最多跑一次”，工程建设项目“六个一”审管模式在全省推广。51户市属国企告别“老国企”时代，重组整合为16家集团公司，企业架构实现战略性重塑。三达膜公司成功上市，成为全省第三家登陆上交所科创板企业，中航油集团石油板块迁址延安并完成股改，英雄互娱上市有序推进，93家潜质企业在陕西股权交易中心挂牌。高新区国家应急产业示范基地通过评审，创业科技产业园项目加快推进，“红色筑梦”科技孵化器获批国家级科技孵化器。出台市级财政专项资金管理办法，完善国库集中支付运行机制。88%的行政村完成农村集体产权制度改革任务，集体经济“空壳村”减少至214个。国有林场改革通过国家验收。子长撤县设市。国家陆港型物流枢纽承载城市和临空产业园规划方案正在编制，南泥湾机场运营航线达到15条，通航城市19个，旅客吞吐量突破68万人次，基本达到航空口岸开放条件。高新区保税仓获批。实现进出口总额21.2亿元，完成任务进度和增幅均居全省第一。强化友好城市交流合作，积极承接发达地区产业转移，与香港明发、上海均瑶、华彬集团等一批知名大企业建立合作关系，“三个经济”发展要素加速汇聚。

（五）保基本、惠民生，群众生活水平明显提升。全年民生支出占财政总支出的 81.5%。城镇新增就业1.52 万人，城镇登记失业率低于计划控制指标0.73个百分点。企业退休人员养老金实现十五连涨。城市低保标准每人每月提高25元，农村低保标准每人每年提高540元，发放社会救助资金7.48亿元。入选第四批全国居家和社区养老服务改革试点。八一敬老院被评为“全国退役军人工作模范单位”。棚户区改造开工9429套。建成社区共享餐厅15个。37个“民生十件实事”项目进展顺利，完成投资4亿元，一批事关群众的“烦心事”“揪心事”得到有效解决。延安大学新校区全面建成投用。新改扩建中小学校、幼儿园115所，与人大附中、空军蓝天幼儿园建立合作办学机制，新区清华附中、江苏中学、第三小学招生运行，全市新增学位2.3万个。市第三人民医院建成投用，与北医六院建立合作关系，构建整合型医疗服务体系改革经验在全国推广，公立医院综合改革受到国务院通报表彰。博物馆建设快速推进，市图书馆即将对外开放，619个基层综合文化服务中心建设任务全面完成。全民健身运动中心、“十四运会”场馆加快建设。安全生产“四项指数”分别下降14.9%、15.3%、40.6%、14.6%，信访形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众治安满意度稳步提升。荣获全国“七五”普法中期先进城市。

在经济下行压力不断加大的形势下，在各种矛盾和困难相互交织的发展道路上，取得上述成绩实属不易，一些工作创新领先、亮点纷呈、可圈可点，值得倍加珍惜和认真总结。但是，我们也应清醒认识到，我市经济社会发展中还存在一些问题和薄弱环节，经济增长基础不牢固，新旧动能转换不足，非公经济发展缓慢，下行压力依然较大；项目谋划储备不够，企业投资意愿不强，融资难度加大，投资增长乏力；城乡区域发展不平衡，公共服务供给尚不充分；巩固脱贫攻坚成果还需持续用力，污染防治形势依然严峻，节能降耗任务艰巨，化解政府债务和防范金融风险压力较大；安全生产、信访维稳还存在一些风险和隐患，社会治理能力有待提升。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下良好基础的关键之年。按照市委对全年工作的总体要求，经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。这一目标，是基于全面建成小康、周边发展态势、我市发展潜力确定的，既坚持了实事求是，又体现了稳中求进。

当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多；全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大。但我们要深刻认识到， 我们既有国家经济稳中向好、长期向好的大环境以及新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、补齐基础设施和民生短板等外部政策利好机遇，也有近年来我们自身发展积淀形成的优势和机遇。其一，我市是国家重要能源接续地，随着能源消费持续增长，能源多元化供给前景广阔，“有中生新”大有可为；新技术、新产业、新业态、新模式从无到有、蓬勃发展，“无中生有”潜力无限；以苹果为主的特色农业产业后整理强力推进，农产品市场竞争力显著提升，既要“种得好”又要“卖得好”的理念不断升华；十九届四中全会作出“不忘初心、牢记使命”制度性安排，为持续升温的红色旅游和红色教育培训拓展了广阔空间。其二，我们认真贯彻落实习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会重要讲话精神，举全市之力，下绣花功夫，历史性地摘掉了戴在祖祖辈辈头上的贫困帽子，农业产业、基础设施、公共服务水平大幅提升，为全面建成小康社会、推动乡村振兴打下了决定性基础。其三，我们围绕“革命圣地、历史名城”定位，大力推进新区建设、老城改造和撤县设市设区，深入开展“2+1”三城联创，圣地特色不断彰显，城市品位不断提升，辐射带动能力不断增强；综合交通网加速形成，水资源瓶颈有效破解，电力信息通道安全顺畅，支撑保障能力显著增强，后发优势不断显现。其四，我们坚持不懈巩固退耕还林成果，生态环境发生根本性变化，四大保卫战成效显著，生态环保短板弱项正在补齐，“绿水青山就是金山银山”成为干部群众的共同追求和行动自觉。其五，我们以自我革命的勇气和壮士断腕的决心向各种顽瘴痼疾开刀，推出了一系列重大改革举措，承接了一大批中省改革试点，改革红利持续释放，发展活力日益增强。其六，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，引进优质资源办医办校，老百姓在家门口就能享受优质教育医疗服务，民生保障水平显著提升，发展成果更多更公平惠及全市人民。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。虽然我们面临着挑战和压力，但我们也有基础、有优势、有支撑、有机遇、有潜力。只要我们用好习近平总书记开出的“金玉良方”，深入贯彻落实新发展理念，传承发扬延安精神，鼓起迎难而上的勇气，保持敢为人先的锐气，积极进取、求真务实、知难而进、追赶超越，就一定能不断开创新时代延安高质量发展的新局面。

（一）稳住经济增长底盘，持续释放潜力动能，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎 实做好“两篇文章”，持续优化传统产业存量，不 断壮大新兴产业增量。

一要全力推进工业增长。加强工业生产调度，强化生产要素和环境保障，保持主要工业产品产量稳中有升，生产原油1580万吨、加工原油960万吨，生产煤炭5300万吨、天然气80亿立方米、卷烟32万箱、lng120万吨，发电75亿千瓦时。规上工业增加值增长7%。充分释放富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解、延长石油伴生气、大唐热电联产、彩虹光伏玻璃、液化空气工业气体和安塞、志丹lng等项目产能，加快推进子长甄家沟煤矿、500万吨低阶煤多联产循环综合利用、华能延安电厂建设，力促陕煤黄陵电厂、延长石油富县电厂、甘泉30万吨乙醇开工，建成延炼50万吨航煤油、子长羊马河煤矿、富县芦村煤矿、宜川40万吨和吴起20万吨lng等项目。促进新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保、数字创意等战略性新兴产业发展，加快宝塔新材料技术产业园、国家应急产业园以及石墨烯、无人机、氨糖生物科技等园区和非能产业项目建设，战略性新兴产业增加值增长12.5%。

二要着力稳定农业生产。实施乡村振兴战略，保障重要农产品有效供给。建设高标准农田26万亩，粮食产量稳定在68万吨。建成高标准苹果示范基地13万亩，新建改造果园15万亩、设施农业1万亩。加快吴起、志丹、延川等县生猪标准化规模养殖基地建设，新增规模化养殖场80个。启动建设35个市级现代农业示范园、32个省级乡村振兴示范村。新建智能选果线12条、冷气库10万吨，通过后整理前端倒逼生产、后端引领增收。大力扶持农业新型经营主体，提升农业产业化水平。实施村集体经济重点扶持、典型培育、集中清零三大行动，壮大农村集体经济。

三要强力提升三产活力。加快全域旅游示范市、示范县创建，协调推进五大文化旅游板块建设，加快推进万达红色文旅小镇、圣地河谷金延安、中国革命文艺家博物院、甘泉大峡谷等项目建设，推进景区提质扩容。以成功创建红5a 景区为契机，打响叫亮红色文化旅游品牌，促进文旅融合，做大红色教育培训，保持游客接待量和旅游综合收入稳定增长。申报跨境电商试点城市，加快推进延安电商产业园、农产品物流园、快递物流双创产业园、青化砭物流园建设。支持枣园1938等商业片区多元化发展，提升大型商场消费品质，鼓励家电消费升级。大力发展夜间经济、家政康养、冰雪运动等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。社会消费品零售总额增长8%。第三产业增加值增长7.5%。

四要发展壮大实体经济。坚定不移做优做强做大国有企业，“一企一策”推进16 户集团公 司分类改革，完善现代企业制度和国有资产管理 机制，突出主业优势，提升竞争力。选择1-2 家集团公司启动混合所有制改革，市属国有企业子公司混改率达到20%。有序推进中航油石油公司、英雄互娱上市。深入开展清欠、减负、救助、化解产权纠纷等“四项行动”，拓宽中小微企业融资渠道，顶格实施更大规模减税降费，落实直供电、直供气政策，解决民营企业发展困难，支持实体经济发展。新增市场主体3 万户，非公占比达到31%以上。积极推进“个转企”“小升规”，培育 “五上”企业200 户。引进一批成熟的新经济企业，孵化转化一批有潜力的轻资产企业，建立优胜劣汰的清退机制，推动新经济企业数量增加、质效提升。

（二）加快项目建设，扩大有效投资，增强加快发展后劲。把重大项目建设作为推动发展的第一抓手，发挥投资在稳增长中的关键作用。

一要高起点谋划项目。及时对接国家和全省发展战略，紧盯“一带一路”、新时代西部大开 发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三个经济”发展所释放出的政策导向，精心谋划包装一批高端能化、装备制造、大数据、人工智能、5g 通信、生物医药、冷链物流等支撑发展、引领未来的大项目、好项目，确保重大项目接替有序、滚动发展。积极争取将谋划的补短板、强优势、优结构、提质量的重大项目纳入中省盘子，为“十四五”发展奠定良好基础。

二要高质量引进项目。加快完善县域工业集中区、现代农业示范、商贸物流、文化产业等园区配套设施和服务功能，提升园区综合承载能力。坚持大招商、招大商、产业链精准招商，建立完善项目甄别、评估、论证制度，实现由招商向选商、求量向求质转变，再引进一批补链、延链的好项目。加强招商引资项目落地服务保障，重大招商项目“一事一议”，招商引资到位资金 580 亿元，实际利用外资4200万美元。

三要高效率推进项目。计划安排市级重点项目324 个，年度计划投资1223 亿元。实行重点项目挂图作战，列出任务责任清单，明确具体目标和完成时间节点，推动项目建设又快又实。积极争取中央预算内资金和省级配套资金，发挥财政资金撬动作用，调动民间资本投资积极性，用好各类债券基金，多渠道缓解资金压力。加快推进延长至黄龙、吴起至华池、黄龙至蒲城高速公路、黄河引水后续工程、陕北至湖北输电工程建设，建成清涧至子长、子长至姚店高速公路，开工西延高铁、东绕城和黄龙至韩城高速公路等项目，扎实推进延榆高铁、古贤水库、龙安水库等项目前期。

（三）集中力量，善作善成，坚决打好三大攻坚战。增强跨越三大关口的责任感紧迫感，以问题为导向，纵深推进三大攻坚战不断取得新成效。

一要巩固脱贫成果，有效防止返贫。按照“四个不摘”“五个不减”要求，健全完善稳定脱贫 8 项长效机制，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、4g 网络全覆盖、基本养老保险对贫困人口全覆盖。做好人均纯收入5000 元以下“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶措施跟进工作，有效防范致贫返贫风险。全面完成旧宅基地腾退任务，确保剩余5062户8745人脱贫退出，脱贫攻坚成效得到群众认可、经得起历史检验。

二要聚焦源头治理，有效防控污染。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依 法治污，打好“碧水蓝天青山净土”保卫战。全面完成剩余74 个系统治水项目，加快乡镇饮用水水源地环境问题整治，巩固城镇污水处理厂建设成果，加快工业污染源废水治理，夯实各级河长责任，促进主要河流水质明显好转。强化大气环境质量监测及分析研判，推进煤烟、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物整治，城区空气质量优良天数达到320 天以上。严禁乱挖山体，推进违建别墅清理和固体废弃物整治。完成中省环保督察及“回头看”反馈问题整改。

三要强化底线思维，有效防范风险。压实各级政府责任，落实债务管理政策，稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增加，全力防范债务风险。整顿规范金融市场秩序，定期开展非法集资、企业内部集资以及涉嫌非法金融广告资讯信息的风险排查，加大案件处置力度，严厉打击非法金融活动。建立风险预警和应急处置机制，确保不发生系统性金融风险。

（四）提升城市品质，完善城镇功能，促进城乡融合发展。以“双修双改”统筹城镇建设，加快城市有机更新，提高城镇综合承载能力，推动区域协调发展。

一要促进城市外延内涵双向发力。优化城市空间布局，发挥中心城区引领带动作用，推动新区、高新区、南泥湾开发区差异化发展，推进城市功能向安塞、子长布局。启动新区融媒体中心、中央商务区地标建筑建设，加快推进会议中心、上城华府二期建设，建成全民健身运动中心、延安博物馆、清华附中等项目，完善城市功能，推动人口集聚。推进中心城区交通综合整治，拓宽一批道路，改造一批交叉路口，建成一批交通设施，打通城市环线，完善智慧交通设施，保障城市通畅运行。推进北关记忆街区打造，完成火车站周边、二道街及城市出入口等“双修”项目建设。有序推进老机场片区开发。实施中心城区178万平方米老旧小区改造，同步推进“大物业”改革。

二要促进城市管理服务同步提升。以国家文明城市、国家生态园林城市创建为抓手，推进 城市精细化、智能化管理。开展政务信息系统整 合共享专项行动,促进数据资源跨部门、跨层级、跨系统交换共享应用。加快推进市政基础设施建设，增强供水、供热、供气保障能力。激发基层 “细胞”活力，加大城市环境、违章建筑、广告牌匾、第五立面、“景观亮化工程”过度化等领域专 项整治力度，全面推行垃圾分类，促进城市环境 提升、设施完善、管理规范。

三要促进城乡协调推进深度融合。完善县城总体规划，全面推进县城“双修”，加快基础设施配套，促进产城融合，塑造特色风貌，提高居住品质。加快重点示范镇、文化旅游名镇建设，提升承载服务功能，推进由镇向城转变。统筹推进沿黄公路沿线城镇建设，打造以延川、延长、宜川、黄龙为主的沿黄产业带城镇带。探索构建以吴起、志丹、甘泉、富县、洛川为主的洛河经济带。健全城乡融合发展体制机制，推进城乡生产要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置， 促进区域协调、城乡一体。

（五）深化改革创新，扩大对外开放，为加快发展蓄势增能。坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，把创新作为第一动力，以高水平开放带动高质量发展。

一要激发改革新活力。贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境“三位一体”协同推进，强化审管联动，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”和“最多跑一次”，让企业和群众都有实实在在的获得感。牢固树立过紧日子苦日子思想，厉行勤俭办事业，以收定支，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的支出。完善财政管理体制机制，推进融资平台公益性资产剥离。全面完成农村集体产权制度改革。巩固机构改革成果，优化政府职责体系和组织结构，推动行政治理的重心和配套资源下沉，建设人民满意的服务型政府。

二要提升创新驱动力。引导和支持创新要素向企业集聚，发挥院士工作站作用，推动科技进步和科技成果转化，促进区块链等数字技术与实体经济融合。健全完善科技创新投入稳定增长机制，鼓励企业技术创新，与高校院所共建研发机构、技术转移中心、成果中试转化基地。力争高新区获批国家级高新区，启动省科技资源统筹延安中心建设，加快延安创新创业平台建设， 新认定高新技术企业6 家。

三要增强开放竞争力。围绕建设国家陆港型物流枢纽承载城市，主动融入“一带一路”建设和“三个经济”发展格局，促进各类要素畅通其流、汇聚融合，推动发展更高水平开放型经济。开通加密城市航线航班，推进延安航空口岸开放， 规划建设临空产业园和b 型保税物流园区。推进口岸合作交流，扩大合作领域，继续压缩通关时间，提高企业通关效率。跟进落实友好城市协议事项，深化苏陕扶贫协作，积极承接发达地区先进产业转移，拓展经济发展空间。

（六）生态优先，厚植底色，增强可持续发展能力。注重保护治理的系统性、整体性、协同性， 抓好大保护，推进大治理，打造黄河流域中游生态屏障。

一要巩固提升生态建设成果。落实主体功能区规划，加快实施天然林保护、三北防护林、退化林修复、低质低效林改造等国家重点林业工程，加快林分结构调整和森林提质增效步伐，巩固退耕还林还草成果，营造林45万亩。系统推进山水林田湖草综合治理，加强治沟造地项目后续使用和管理。坚持以水而定、量水而行，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，因地制宜、分类施策，开展中小河流治理、病险水库除险加固、拦沙淤地坝建设和山洪灾害防治，呵护生态颜值，厚植生态底蕴。

二要促进资源集约节约利用。坚持生态产业化、产业生态化，严格准入标准，强化环评约束，引进培育一批绿色、低碳、环保的新产业、新业态。坚持资源集约节约利用，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，建设高新区绿色建材循环利用产业园、宝塔区生物质30mw 热电联产、安塞危险废弃物集中处置中心等项目，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建绿色低碳循环产业体系，打通绿水青山向金山银山转化通道。

三要持续改善农村人居环境。深入开展农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”及农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动，累计建设示范样板村 150 个，重点达标村1000个，省级美丽宜居示范村60个，95%以上的村庄生活垃圾得到分类、收集和转运处理，新建无害化卫生厕所4.8万座，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，建设美丽乡村。

（七）聚焦民生改善，办好惠民实事，努力满足人民群众美好生活需要。落实好普惠性、基础性、兜底性政策，尽力而为、量力而行，加快补齐民生短板，增强多层次、多样化的服务供给能力。

一要充实群众获得感。做好重点群体就业创业，零就业家庭动态清零，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。持续实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标全覆盖。发展3所嵌入式社区养老院，加快市社会福利院和宝塔区殡仪馆迁建，积极推动医养结合和“互联网+养老”服务试点。加快建立多渠道保障、租购并举的住房保障制度，改善城市困难群众居住条件，推进房地产市场平稳健康发展。

二要提升群众幸福感。纵深推进教育综合改革，启动义务教育优质均衡县创建，新增学位1.6万个，消除56人以上“大班额”。实施市实验中学高中部、宝塔区一中迁建。加快县区职教精品专业和实训基地建设。推进市人民医院改扩建工程，完善分级诊疗制度，强化“三医”联动。深化与优质教育医疗机构合作，加强专技人才代培代训。持续推进健康城市、国家食品安全示范城市创建。做好国家公共文化服务体系示范区终期验收，建成陕北说书馆和“十四运会”比赛场馆，提高公共文体服务水平。

三要增强群众安全感。加强重大决策社会稳定风险评估，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时就地解决群众合理诉求。树牢安全红线意识，抓好重点领域、重点行业安全生产监管，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生。落实十九届四中全会《决定》，坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化新时代“十个没有”平安创建，提高市域社会治理的法治化、智能化、专业化水平。

双节将至，要做好各项民生保障工作，提前安排困难群众生活，组织开展好慰问、帮扶、送温暖等活动。全力保障水电气暖供给和粮油肉菜禽蛋奶等生活必需品供应，特别要做好猪肉保供稳价工作。扎实开展冬季道路交通、危险化学品、公众消防等领域安全隐患排查整治。集中开展中小企业、农民工账款薪资清欠行动，维护企业和农民工利益。统筹安排节日文化活动，丰富群众精神文化生活，让广大群众过好欢乐祥和安宁的节日。

同志们，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命， 奋发有为、担当作为，推动各项政策措施落地见效，确保与全国一道迈入小康社会。

在全县政府系统党建设工作会议上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们！新时代要有新气象，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省市及县委关于党的建设工作的各项决策部署，奋力谱写新时代党的建设工作新篇章，奋力开创百姓富生态美的美丽施秉新未来!