消毒消杀工作计划（专业17篇）

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低保核查工作总结模板

为进一步提高我镇城乡低保工作的管理水平，推进城乡低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据区委、_及区民政局的工作安排，我镇从4月初开始进行本年度的第二阶段清理排查。镇_成立了低保清理排查工作小组，深入到全镇14个村、1个社区居委会，对低保对象进行了全面的清理排查。经过两个月的深入细致的工作，圆满完成了我镇的城乡低保清理排查工作。

本年度第1-3月，全镇共排查取消低保对象151户208人，其中城镇低保16户23人，农村低保135户185人。此次清理排查共入户调查383户441人，占到全镇低保对象的32%，其余低保对象全部进行了走方调查，覆盖面达到目的了100%。通过清理排查，共取消农村低保46户46人。取消人员的构成情况为:享受五保取消低保的有10人，新买社保而取消低保的有3人，死亡取消的有18人，其他因收入增加已不符合条件的有15人。经过清理排查，现符合城乡低保条件的有1063户1209人。

1加强组织领导，明确清理排查的工作重点。

为了保_清理排查工作的顺利进行，我镇成立了城乡低保清理排查工作领导小组，由镇党委副书记、镇长郭海龙任组长，分管领导、副镇长张淑玲任副组长，民政办工作人员和各村(社区)书记为成员。负责组织开展清理排查工作，确保清理排查工作有序推进。清理排查的重点包括:收入增加，生活条件得到改善的;新购买社保的;享受五保待遇的;死亡后未及时上报的等。特别是严格清查[人情保，关系保的情况;清理是否有错保、漏保的情况;是否严格执行救助对象申报审批秩序。从而提高了我镇低保清理排查工作的针对_，保_了清理排查工作的有序开展。

2深入宣传动员，提高清理排查工作实效。

要求各级召开好会议。镇上召开了各村(社区)三职干部会，明确重点;各村(社区)召开村(居)民大会，将清理排查的有关情况宣传到各家各户。镇上也公开了办公室电话作为举报电话，畅通举报渠道，接受群众举报投诉，为群众提供政策咨询，接受社会各届对我镇低保工作的意见和建议，广泛获取城乡低保在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了清理排查工作。

3细化工作措施，全面开展清理排查工作。

为了做好此次低保清理排查工作，镇工作组与各村(居)委会联合行动，对全镇低保对象家庭情况进行全面深入清理排查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式对低保对象进行了全面了解。入户调查即深入到低保对象家中，核对户口人员信息，详细询问低保对象收入情况，客观评估经济条件，将情况发生变化，目前已不再符合政策的人员及时清退;走访调查即通过向低保对象的邻居及村社干部等知情人士了解情况，对群众反映可能已不符合条件的低保对象再进行入户复查，对经查实确已不符合条件的低保对象予以取消。在清理排查中做到应保尽保，应退尽退，实现真正的动态管理，分类施保。

在此次清理排查过程中，也发现了一些问题，比如:个人收入不好确定;调查取_存在问题;动态管理难度大;[争低保的不正常心态;客观原因造成的不客观低保户等。针对这些问题，我们将及时修改和完善。重点是完善和抓好日常工作纪律、_评议制度、监督举报制度、责任追究制度的长效落实。对社保人员和死亡人员严格清理，坚决取缔[人情户、关系户。详细了解掌握困难群众生产、生活情况，使需要救助的困难群众得到救助，应该退出的必须退出，做到进出有序;强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保制度的严肃_;积极接受群众监督，畅通_渠道，由专人负责接受群众_举报，专人负责核实处理，坚决杜绝舞弊现象的发生。

低保核查工作总结

20xx年农机购置补贴工作暂告一段落，入户核查工作也逐步推进。由区农机推广站、区农机监理站两组核查人员对全区农机购置补贴330户农户进行了入户核查。

购机补贴核查分成两大组，一组由区农机推广站三人核查中市办、宁老庄镇、行流镇、闻集镇共212户机手。一组由区农机监理站三人组成的，核查周棚办事处、循环经济园区管委会、伍明镇共118户购机补贴机手。

两组核查人员公正、认真、热情、耐心的服务，得到购机补贴农户的好评，增近了干群关系。特别是提高了农户对国家惠农政策的认识，提高了农机手的农机安全防范意识，提高了对农业机械的保养、维护和管理常识。

购机补贴核查不是目的，而是通过核查宣传国家惠农大好政策，推广先进实用的农业机械，提高科学种植，为农民节能增效、环保再利用，提高机械化水平，为落实国家惠农政策扶持把好关，提高我们为农民的服务水平。

低保核查工作总结

2015年以来，火车站街道办事处在市委、市政府的正确的领导下，在市民政部门的关心指导下，街道劳动保障所在低保工作中不断转变工作作风，创新工作方式，提升服务意识，严格履行职责，认真做好低保工作，全方面，高效率做到了应保尽保，目前辖区享受低保人员45户，共80人，1－6月共发放低保金140313元，为1人申请临时救助。现将2015年上半年开展低保工作情况汇报如下：

一、精心组织，全方位宣传低保政策。

今年4月，火车站低保工作在火车站广场开展了大型宣传活动，本次活动以“认真执行新政策，做到应保尽保工作，进一步扩大保障覆盖面”为主题，设立了咨询服务台，开展了低保政策和临时救助工作的咨询服务，本次共接待辖区居民30余人次。

此次活动领导重视，准备充分，得到了社区居民的热心支持，我们通过发放宣传资料的形式让广大的居民了解享受最低生活保障的条件、低保户如何享受医疗救助和辖区居民因病、因灾等特殊原因如何享受临时救助等政策，本着“应保尽保的原则”，切实解决好民生问题。困难群众是弱势群体，他们需要政府的关心，社会的救助，我们按照“政策公平、程序规范、结果透明”的要求，从根本上缓解辖区低收入群众的实际生活困难问题。

二、强化服务，尽全力做好低保工作。

低保工作是党和国家在经济社会发展的条件下，解决城市贫困人口生活困难作出的一项重大决策，是关系到社区和谐发展基础工程，也关系到国家改革、发展、稳定的大局，是社会保障体系的重要内容之一，为此，街道党工委、办事处领导十分重视低保工作，把此项工作做为办事处全年度的重要工作来抓，成立了领导小组，年初与其它工作同安排，同检查，同考核，同讲评，并指定一名副职负责该项工作，认真安排、精心部署，每次都召开专题会议进行仔细研究，经常对负责社区低保工作的人员进行培训指导，同时还配备专人负责低保工作，在工作中我们的具体做法是：始终坚持把握“三条基本原则、”抓好“五个工作环节”、全面落实“三公开制度”，确保了低保工作的正常开展。

一是始终坚持把握三条基本原则。一是以人为本，求真务实的原则。在坚持政策的基础上，还要根据每个家庭的具体情况区别对待，确保符合低保条件的困难群众能及时得到求助；二是逶明公开，接受监督的原则。自觉接受社会和群众的监督，尽量减少和避免失误；三是家庭收入和家庭财产相结合评估的原则。在评估过程中，不能单纯看目前的收入情况，还要结合过去的收入以及家庭财产和实际消费水平综合评估。

二是抓好五个工作环节。一看、二访、三核、四评、五定。看：就必须亲自到申请人家中实地察看，观察其人居环境、条件、财产状况，消费水平，用我们直观感觉看看这个家庭生活水平在当地处于一个什么样的状态。访：就是到申请对象的邻居、居民代表和工作单位进行走访，通过走访，了解家庭成员的工作和收入情况。核：就是取证核实，通过工作单位、劳动和社会保障部门、工商、税务及市场管理等部门进一步核实其收入情况，包括一些隐性收入。评：就是对申请对象进行评细的评估，主要是召开社区居民代表会议，同时我们要求社区也可邀请社区中的部分人大代表、政协委员列席会议。每个季度都要定期对申报的每份申请材料及调查核实情况进行汇总，分析和评估，形成会议纪要。定：就是最终确定申请人是否作为低保对象，并确定低保对象应享受多少差额补助，形成文字材料，上报至街道。街道再次核实后上报民政局。今年街道低保户增至45户，虽然数量不大，要想准确核对也并非易事，因此我们把低保户分成三种类型，第一种是孤寡老人，“三无”人员，家庭收入固定不变的；第二种是家庭收入变化很小的；第三种是家庭收入随时都有可能发生比较大变化的（孩子大中专毕业找到工作，下岗失业人员找到新的工作岗位，到了退休年龄，已领取退休金）。第三种类型是我们再次核实的重点，力求做到了准确，高效界定家庭收入。

三是全面落实三公开制度。一是公开低保内容、标准、申请条件、工作程序、工作人员姓名、咨询电话、服务承诺；二是公开低保申请人姓名、住址、家庭人口、家庭收入，享受低保金额以及在动态中的变动情况；三是公开设立举报电话，举报箱、建立“低保信访薄”，专人负责，记录反映的问题以及情况调查处理结果。

由于严格程序，认真核实，准确上报，保证了街道低保做到公开、公平、公证，做到有进有出，补助金有增有减的动态管理，做到该享受的一个不漏，不该享受的一个也不能享受。几年来，街道低保工作没有因工作不到位或处理不公而受到举报。

三、严格把关，高效率确定低保人员。

在做好低保工作中，我们重点严把“四关”，确保了高效率荐定低保人员。

第一严把政策关。以社区专干为政策宣传员，广泛宣传低保条例，负责传达并解释有关政策，为群众排疑解惑，提供咨询服务，使每个居民对低保政策有个正确认识，明白“低保”审批程序；第二严把审核关。街道以社区低保工作人员为主，进入社区入户，深入摸底、了解周围群众对申请人的意见、看法，实地核实申请人的家庭收入及财产状况，并组织有居民代表参加的评审小组召开“低保”评议会，无异议后上报街道办事处，街道办事处再入户核查、民主评议、张榜公示，无异议后正式上报市民政局；第三严把监督关。公示拟享受低保人员名单，公示期内居民无异议的方可成为下月“低保”对象；并建立举报制度，凡居民举报不符合低保范围的人员，坚决予以取缔，接受群众监督，增加工作透明度；第四严把责任关。一是实行责任追究制，狠杀低保工作不正之风，杜绝人情“保”，确保低保工作健康有序发展；二是坚持低保动态管理制，要求街道社区的低保工作人员勤入户、勤跑腿，及时掌握低保家庭的现状，同时还要求具有劳动能力的低保对象每月到社区居委会参加两次义务劳动，并且坚持每月两次签到，进行相关的政策学习和谈心，了解他们的实际情况，了解他们的隐性收入，全面地掌握了他们的动态；三是坚持核查制度，确保了低保工作的透明度，实现了低保“能进能出、能上能下”的动态管理，确保了低保工作无漏保、无错保现象发生。

四、存在的问题。

二是个别低保工作人员吃苦意识还不够强。当前社区低保工作人员大多是刚毕业的大中专生，他们生活在当前优越的工作环境中，对工作还是基本满意，但对吃苦的意识还不够，特别是深入居民一线调查了解情况中时常有畏难情绪等现象。

三是各级对低保工作的认识还有待于进一步提高。目前，虽然低保人员是社会的弱势群体，靠国家政策以享受补助金生活，这部分人员虽然不多，但对社会的影响还是较大，如不能及时帮助解决就业渠道，同样会对社会稳定带来一定影响，为此，各级必须站在讲政治的高度看待这个社会群体，要从源头上解决这部分人员的现实问题，确保社会大局稳定。

火车站街道办事处低保工作虽然取得了一定成绩，但与业务部门和上级领导的要求还有一定的差距，我们将以这次检查作为新的起点，进一步完善工作制度和程序，加强服务，提升效率，改进工作中存在的问题，把民生工作做好做实，为我市低保事业的发展社会稳定贡献一份力量。

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低保核查工作总结模板

__年，按照省民政厅关于开展全省城乡低保普查工作的要求及全省城乡低保普查工作会议精神，市民政局在全市范围内认真开展了城乡低保普查工作，取得了明显成效。主要做法如下：

为加强对普查工作的领导，市民政局成立了复查复核工作领导小组。制定并下发了《__年度乐山市城乡低保复查复核工作方案》，明确了普查的目的意义、复查复核时间、对象和内容、复查复核方法步骤及要求。统一制发了《乐山市城乡低保宣传资料》、《乐山市_区(市、县)城市(农村)低保取消或减少低保金对象花名册》、《__年统一组织城市(农村)低保复查情况统计表》、《乐山市城乡居民最低生活保障调查审核情况登记表》等相关资料。要求各区市县要高度重视，严密组织，搞好培训，确保普查工作质量。各区市县民政部门也高度重视此次低保普查工作，成立了以民政局局长为组长的领导小组，制定了普查工作方案，分阶段明确工作任务和工作时限，做到人力、财力集中，重点突出，措施落实。

为深入开展低保普查工作，各区(市、县)利用广播、报刊、社区(村)公示栏、印发宣传资料等形式大力宣传低保政策、普查意义和程序。通过宣传，提高了低保政策的群众知晓度，增强了群众参与低保监督的积极性。同时，在普查工作中，各乡镇(街道)和村(居)委会专门落实人员走村入户，采取查、看、听等方式对低保户情况进行逐户调查，对符合条件的低保对象在村(居)公示栏进行重新公示，群众无异议的重新填写《城市(农村)居民最低生活保障申请表》，对评议有异义的由乡镇(街道)评审小组再次审核，对符合条件的纳入城乡低保;不符合条件的，取消低保资格，并书面通知本人。通过政策宣传和程序的规范，为低保工作的公开、公平、公正开展奠定了基础。

工作程序和低保工作政策再一次进行了认真培训。通过培训和市中区、马边县的经验引路，进一步提高了基层工作人员的政策业务水平，为保质保量完成城乡低保普查奠定了坚实基础。

为保证普查质量，市和各区(市、县)由民政部门牵头成立督查组，对乡镇(街道)和村(居)委会低保普查工作进行了督查，同时公布了监督举报电话。督查组采取抽查方式对普查程序是否规范、档案管理是否完毕等进行检查，对普查工作不到位的，指导限期整改。有力的监督指导，确保了普查工作不走过场，保证了普查工作质量。

通过城乡低保普查，我市城乡低保的保障对象情况更加准确，操作程序更加规范，真正做到了政策透明，群众满意，为打造我市“阳光低保”工作迈出了坚实的一步。

导整改，帮助解决实际工作中的具体问题，低保工作人员的业务素质在实践中得到进一步提高。

(二)提升了低保工作水平。各地通过严格、规范的入户调查、民主评议、三榜公示等程序，使我市城乡低保工作程序更加规范，低保工作更加“阳光透明”;通过加大政策宣传，群众对低保工作的参与度、知晓率和监督力度大大提高，受到了群众的广泛好评，进一步提高了我市城乡低保工作水平。

(三)建立了规范的城乡低保台帐。在全面清理核查的基础上，对确定的享受对象分别填入《农村低保台卡》、《城市低保台卡》，做到了低保数据与计财实际发放数据完全一致。

(四)进一步规范了档案管理。城乡低保分别按照《四川省城市居民最低生活保障调查审批表》、《四川省农村居民最低生活保障审批表》进行了一户一表一袋的归档管理。

人、金额663387元;评审减少741户1064人、金额84515元;评审增加6032户9174人、金额351094元;复核时新增489户610人、101021元。

低保核查工作总结

为了落实民政部、省厅“将符合条件的贫困群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保”的工作目标，根据省低保管理办公室的统一部署，我市从3月28日起到4月30日，由市低保局直接组织，对全市农村低保、农村五保、40%救济及其他救济对象开展了一次全面核查工作，达到了宣传各项社会救助政策，公示救助对象，了解民意的目的。通过全面核查，进一步摸清了农村低保、农村五保及各类救助对象的现状，找出了存在的问题，核查清退调整农村低保对象8103人、农村五保对象275人、其他社会救助对象17人。我们的具体作法是：

一、领导高度重视，是确保核查工作顺利开展的前提条件。全省社会救助培训班结束后，我们及时将会议精神向分管市长和局党委进行了专题汇报，初步提出核查的具体方案，积极争取市领导和局党委的支持。局党委非常重视农村低保核查工作，把农村低保核查作为深入学习实践科学发展观，让贫困难群众得实惠的大事来抓，两次召开党委会专题研究，全力支持市低保局开展核查。核查前召开了全市各乡镇民政办主任会进行核查工作安排部署，核查中再次召开了主任会议进行督导。同时核查工作也获得财政局和乡镇党委政府的大力支持，市民政局、财政局联合下发了《关于开展农村低保核查的通知》，财局社保科派人自始至终参加核查工作。各乡镇党委政府也高度重视农村低保核查，全力予以支持，积极配合。由于市乡两级领导高度重视，认识统一，加上部门的密切配合，保证了全市农村低保核查工作的顺利开展。

二、认真抓好试点，是保证核查工作有序开展的关键环节。在开展全面核查之前，我们组织骨干力量，在小板镇进行了核查工作试点，核查试点采取四种形式：一是以村为单位逐户入户调查，访问邻里住户，登记家庭信息；二是由村召集所有对象逐户介绍情况；三是调查人员在村医疗室、小卖部等人口集中的地方了解情况；四是召开党员、群众代表会议，现场评议对象；通过试点，基本摸清了核查工作的流程，低保对象中存在的主要问题，核查中应注意的事项，统一了核查标准和评判尺度。核查试点也锻练了核查队伍，起到了培训队伍的作用。在试点的.基础上，我们设计印制了《市农村救助对象核查登记表》，分类统计表，征求意见表等三万余份。为全市核查工作全面展开打下了良好的基础。

三、详细制定方案，严格执行标准，是确保核查收到实效的重要保证。通过试点，我们制定了详细核查实施方案。按照集中核查，分组调查，上下联动的原则，一个一个乡镇，一村不漏的进行调查。做到明确分工，流水作业，各负其责。下乡核查分四个小组进行进村入户调查，在家同志负责资料收集、信息统计，实行一条龙操作。核查前用二时间对所有参加核查人员进行集中培训，明确核查要求，规定核查纪律。规定在核查过程中，不准接受吃请、不准按受对象礼物、不准说情包庇、不准泄露核查信息、不准独立行动、不准将核查资料放在个人手中。同时确定了在核查中七种应予取消和调整的对象类型：一是对象死亡的；二是儿女已成年，外出打工经商的；三是优亲厚友的关系保、人情保；四是保障家庭成员中的老人有其他子女，并有赡养能力的；五是保障对象无病、无残，正在劳动年龄段的；六是张冠李载的；七是群众意见较大的等等，方便各核查小组在核查中掌握，统一尺度。有了实施方案，有了掌握的标准，使整个核查工作有条不紊，得心应手。在核查中，核查人员遵守核查纪律，认真履行职责，耐心听取群众意见，详细登记对象信息，每个核查小组平均每行程150多公里，走访近10个行政村，填写150多份核查登记表。整个核查过程紧锣密鼓，有条不紊。

四、实行上下联动，是核查工作整体推进的有效手段。为了使整个核查工作做到群众满意，基层满意，领导满意，我们在核查中坚持做到上下联动。一方面市低保局联合财政部门组织力量直接进村入户调了解情况，并将调查信息及时向乡镇和基层反馈，征询基层意见，由乡镇村进行复核调查，特殊情况及时沟通说明。防止因被访对象的片面性和局限性，造成错漏和误判等问题；另一方面我们还组织乡镇村二级开展评议公示，自查自纠。发挥基础对农村低保对象家庭情况熟悉的优势，防止不合条件对象漏网。据初步统计，乡镇及村民委员会通过自查取消、调整对象占整个取消对象近30%，经过至上而下，至下而上几个回合，上下意见一致，都比较满意，对象也更加准确了。

五、存在问题比较普遍，今后管理工作任重道远。我市农村低保工作深入人心，在核查中尚未发现较大的违纪违规现象，救助资金也按时通过社会化发放形式发放到了对象手中，绝大多数符合条件的特困家庭及痴呆傻残人员的基本生活得到了保障，多数困难群众的困难得到了缓解。但调查核查中发现的一些带普遍性的问题不容忽视，必须引起各级管理机构的高度重视。一是执行政策不严，保障对象不准，关系保，人情保，照顾保的问题普遍存在。少数地方不按程序申报，个别人说了算，村级民主评议，公示流于形式。乡镇审核把关缺失，一些地方任凭村里申报，不进行审核把关或者审核不彻底，造成部分对象不准确。审批环节由于对象多，分布广，时间紧，也往往走马观花，即使抽查发现一些问题，也没能及时予以纠正；二是救助政策宣传不到位。由于宣传不够，加上村级干部变动较大，部分地方村组干部对农村低保政策一知半解，有的根本不知道，普通群众的知晓率更低，有的地方干部群众对新的五保政策了解极少，对其他救助政策了解就更少了。因此，造成执行农村救助政策出现偏差较大的问题；三是救助对象的信息失真，存在张冠李戴。有些特殊救助对象没有户籍和身份证，社会化发放存在一定的困难。因此一些地方在办理过程用他人名字顶替，有的用村干部的身份证为其开户，造成不知情的群众意见很大。这些问题都必须引起我们的高度重视，采取措施切实改进农村低保的管理工作，真正做到政策公开，程序公平，对象公示。确保农村低保工作步入规范化，制度化的轨道。

低保核查工作总结

1、领导重视，广泛宣传。

全市清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作会议后，我办事处工委、政府高度重视，成立了领导小组、工作机构，实行领导联系点和机关干部包村责任制，并采取多种措施宣传政策，统一思想。一是召开领导班子会，传达全市会议精神，统一领导班子成员的思想，结合实际研究制定农村“三资”委托代理服务工作方案；二是召开辖区村干部动员会，全面安排部署农村“三资”清理规范工作；三是召开村民或村民代表会，统一群众思想，为清查盘点做好准备；四是召开培训会，对村干部和村组会计进行业务培训，确保政策执行不走样。

2、严格程序，认真清理。清产核资是农村“三资”委托代理服务工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节，各居（村）加强对每一个程序的检查指导，重点把住了“三关”：首先是清查登记关。按照统计表要求，对集体的每一项资产分门别类做好登记，确保不漏不错；其次是群众参与关。在清理过程中，充分吸纳村民代表参加，资产评估和重估多方听取群众意见，体现了阳光操作，杜绝了闭门造车现象；第三是公示公开关。每个村在清查登记结束后，都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开，接受群众监督。对群众提出的问题认真进行记录，并做好解释和整改工作，做到了让群众满意。

3、政府大力支持，硬件建设到位。农村“三资”委托代理服务工作需要相应的硬件设施作保障，我办事处克服困难，挤出资金保证了“三资”委托代理服务中心的经费投入。有固定的办公场所、专门的档案室，配齐了电脑、打印机、档案柜等必要的办公设施；统一安装了农村财务软件，实行了会计电算化；将管理制度和工作流程图，都制牌上墙。对“三资”委托代理服务中心所需资金实行实报实销，充分保障了“三资”委托代理服务中心建设所需资金。为工作的开展提供了强有力的财力支持。“三资”清理工作结束后,“三资”委托代理服务中心认真收集整理各种档案资料,档案管理规范。做到了村级档案与办事处“三资”管理中心的档案数据一致、标准一致。

4、规范运作，成效显著。办事处“三资”委托代理服务中心一边进行清产核资，一边根据各村具体情况，依程序处置集体资产和资源，有效杜绝了过去暗箱操作、人情发包、低价发包的不合理现象，增加了集体经济收入，起到了使集体资产和资源保值、增值的作用，深受群众欢迎，受到了社会的好评。

二、今后方向。

1、严格管理是做好财务工作的重要保障，因此一定要加强财务管理力度，严格执行各项管理制度，进一步提高工作质量，规范财务管理行为。

2、要不断提高财务人员工作水平，通过培训和业务交流等各种方式提升财务人员的业务能力和知识水平，使之适应财务管理工作的要求。

今后我们要依托信息化，规范基础管理，强化各项监督，深化服务内涵，扎扎实实把财务管理各项工作落实到实处。

乡镇低保核查工作汇报

社区低保工作自查报告

20xx年xx社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。

社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度；搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。

（1）xx社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户；从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户16户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。

（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。

社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。

社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人。

（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。

（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理。

（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。

（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务。

（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。

（3）在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户；为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。

低保工作调研报告

主任、各位副主任，各位委员：

根据常委会20xx年工作安排，4月份，区人大常委会副主任陶建中率内司工委对全区五保供养和农村低保工作进行了调研。通过听取汇报、座谈了解、深入敬老院和低保户家庭等方式，全面了解我区农村低保及五保供养情况，并实地调研了分路口、新安和单王三个乡镇。现将有关情况汇报如下：

一、我区五保供养、农村低保现状b及做法。

(一)五保供养现状及做法。

1、五保供养现状：全区五保对象11398人，占农业人口的1.37%，其中：集中供养1906人，分散供养7052人，应保未保对象2440人，分别占五保总数的16.72%，61.87%，21.41%。全区现有乡镇敬老院27所，其中创文明窗口单位3所，省一级敬老院6所。目前，我区分散供养标准为1200元/人.年，集中供养标准为1533元/人.年。

2、主要做法：

(1)开展普查，着力解决应保未保问题。xx年9月，在全区范围内认真开展五保对象普查工作，并将应保未保对象全部纳入低保范围，享受a类补助标准840元/人.年，近两年通过自然减员等方式解决了应保未保对象800多人。

(2)因地制宜，科学谋划五保供养服务机构建设。为进一步提高五保对象生活水平，改善生活质量，提高集中供养率，xx年在苏埠、新安等11个乡镇分别新(改)扩建敬老院11所，新增床位870张。11月底全部项目竣工，并通过省、市两级民生工程检查组验收。

(3)规范管理，努力提高敬老院管理服务水平。一是结合实际，进一步健全和完善了敬老院各项管理制度;二是按敬老院院民与管理人员10:1的比例配齐了管理人员;三是落实了敬老院的经费保障问题。敬老院工作人员500元/人.月的工资，以及敬老院的日常办公经费、集中供养对象常规病治疗费用按600元/人.年全部列入区级财政预算。

(二)农村低保现状及做法。

1、农村低保现状：xx年，全区共纳入农村低保15210户、31281人，保障面占全区总人口的3.19%，占全区农业人口3.77%，全年共发放农村低保金2590.37万元。截止目前，全区农村低保保障总数为15311户、31510人，占全区总人口的3.21%，占全区农业人口3.80%，月款142.35万元，人均月补差45.17元。

2、主要做法：

(2)严格程序，跟踪督察。使与会人员明确了目标任务和职责。区政府严格要求村、乡镇、区民政部门严格按照三审程序办理农村低保，把好摸底关、评议关和公示关。为确保重新审定工作达到预期效果，政府于xx年5月对全区19个乡镇和小华山街道进行了督查和抽查，对督查中发现不按照规范操作的乡镇村，责令其重新评议、公示，对整改不到位的在全区范围内予以通报批评。

(一)五保供养方面。

1、应保未保现象依然存在。目前我区仍有1640人五保对象未做到应保尽保，虽然他们的的供养问题已通过农村低保途径得到了暂时解决，但从五保供养标准(五保供养标准是1200元—1533元/人.年，而低保a类标准只有840元/人.年)和供养政策(五保供养必须应保尽保，不足部分由地方财政负担)等方面看，应保未保问题还未得到彻底解决。

2、五保供养标准偏低。按照我区的五保供养标准，其生活费仅为3.3—4.2元/人.天，随着消费水平的不断提高，五保老人的基本生活难以得到保障。

3、五保对象存在就医难问题。虽然“新农合”为五保老人就医提供了便利，但仍有很大的局限性。如：“新农合”要求“先付后偿”，用药目录的限制，长期慢性病等等。五保老人不同程度存在“小病拖、大病扛”的现象。

4、服务机构建设经费不足，管理人员待遇偏低。服务机构建设经费每张床位仅8400元，由于在项目实施过程中存在较多隐蔽工程，如围墙、厕所、院内道路、绿化等等，导致资金缺口较大。敬老院管理人员工资待遇偏低，目前工资500元/人.月，工作积极性受到影响。

(二)农村低保方面。

1、程序操作不规范、不到位。《裕安区农村居民最低生活保障实施细则》要求，应按照个人申请—村民委员会初审—乡镇政府审核—区民政部门审批的程序办理低保。而在实际操作中，部分乡镇并没有严格执行操作程序，如民主评议、张榜公布等环节不到位，群众意见较大。

2、违规操作现象仍然存在。在实施农村低保过程中，有的乡镇将失地农民、集镇开发拆迁户和计划生育手术并发症纳入农村低保。

3、优亲厚友现象依然存在。部分乡镇村仍存在分户、并户等现象。例如：xx年，石婆店桐山村群众向区纪委举报该村在低保方面存在严重违规违纪问题，区民政局和区监察局成立联合调查组进行调查核实，该村干部将他们自己的亲朋好友全部申报为低保户。查实后，责任人受到了党纪、政纪处理。

4、农村低保工作人员严重不足。目前各乡镇仅有一名低保工作人员，其中90%以上是兼职，有的乡镇至今未配低保工作人员，由社会事务办负责民政工作的同志一人承办，这样就难以确保农村低保规范化操作、动态管理和低保对象的准确率。

(一)五保供养方面。

1、加大财政投入，切实解决应保未保和五保对象就医难问题。建议政府将1640人应保未保对象纳入区级财政预算，实现应保尽保。加大对五保对象医疗救助的力度，增加医疗救助资金投入，对五保对象医疗费用除“新农合”报销外，缺口部分可通过民政部门的大病救助予以适当解决。

2、逐步提高五保对象的供养标准。随着地方经济的发展，可逐步提高五保对象的供养标准，确保他们的生活水平不低于当地村民的一般生活水平。

3、适当提高敬老院管理人员的工资待遇，尤其是院长的工资待遇，调动其工作积极性。

(二)农村低保方面。

1、严格程序，规范操作，切实做到公正、公开、公平。

2、加大监管力度，实行责任追究制。建议区政府将农村低保工作纳入到年度考评中，同时，要加大督查、监管力度，对群众举报和督查中发现的问题，一查到底，决不姑息迁就。

3、加强农村低保员队伍建设和管理。按照农村低保规范化管理要求，配齐配强专职农村低保工作人员，加强对他们的教育、培训和管理，严格考评奖惩制，充分调动他们工作的积极性、主动性。

低保工作调研报告

为了了解我市城乡居民最低生活保障制度（以下简称“城乡低保”）建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况报告如下：

（一）低保工作有规可依，规范化水平逐步提高。

1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，市人民政府于2月出台了《玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来，各县（市、区）民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。

（二）低保标准逐步提高，保障力度不断加大。

城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元，保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人，1-10月发放低保金7432.61万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份开始实施，当时保障人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，到10月份，全市有农村低保对象22.72万人，占农村人口4.09%，1-10月发放低保金10309.2万元，月人均补助为45.6元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。

（一）思想认识有差距。

有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在不劳而获的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。

（二）配套资金缺口大。

根据自治区政府办公厅桂政办发〔〕85号文件规定，县级财政按20%-30%配套城市低保资金。，全市城市低保年发放低保金为8953万元，按20%比例全市县级需配套近万元，但实际预算配套不足800万元。根据自治区政府桂政发〔〕2号文件规定，市、县财政需按33.3%配套农村低保资金。，全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限，我市除市本级、玉州区、北流市低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳入低保范围，也无法按标准及时足额发放低保金。有一个县，上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完，到9月底，全县城市低保资金缺口130多万元；农村低保资金需配套718.2万元，预算安排只有374万元。

（三）工作不够规范。

1、存在“人情保”等违规现象。部分基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核实，草率估算，随意填报，将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任直接指定，“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“家庭共同成员分户申请”等现象不同程度地存在。

2、群众监督制度没有落到实处。在实际操作中，对部分低保对象的纳入，特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格按照规定的程序执行，影响了低保工作的透明度和公正度。

3、存在重入保轻退保现象。贫困户列入低保，脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来，退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。

（四）低保准入把关难度大。

目前我市民政部门采用“家庭人均收入”的办法来确定低保对象，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定；农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。

（五）工作人员和工作经费紧缺。

一是基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在县级层面。目前县（市、区）民政局低保办的工作人员为1-3人，而办结审批手续的法定时限只有5日，很难做到对申请材料逐一严格审阅把关。在乡镇（街道）层面。低保审批程序的大部分工作都落在乡镇（街道）和村（社区），但只配1至2名民政助理员，且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。由于各镇民政力量十分薄弱，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村“两委”干部的报告来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。在村（居）委会层面。低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保存折及时发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负面影响。

二是专项工作经费缺乏。城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。有的县（市、区）县级财政没有安排低保工作经费。到乡镇一级更没有安排任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实，上报相关情况，但没有报酬，影响到他们工作的积极性和调查的准确性。

（一）加强组织协调，确保领导到位。

城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”，领导要重视抓、认真抓，切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。

（二）加强宣传培训力度，确保思想认识到位。

充分发挥舆论宣传的正面引导作用，采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式，利用报刊、电视、网络等媒体平台，深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。各级党委要将低保业务培训列入年度干部教育培训计划，各级民政部门要积极创造条件，组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提高他们的政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。

（三）加强财政支持力度，确保低保资金到位。

一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的负担比例优先安排低保配套资金，做好城乡低保资金年度预算安排，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理办法和绩效考核机制，进一步规范城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。

二要确保低保工作经费落实。按低保对象每人每年县10元、乡镇5元、村委会3元的要求，落实专门的低保工作经费，并配备必要的工作工具，解决有钱办事的问题。

三要拓宽渠道，要积极发挥非政府、非盈利机构的作用，利用社会福利社团和慈善团体，广泛发动各类社会捐赠，建立救助基金作为低保制度的有益补充，建立稳定、多元的资金筹措机制。四要定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查，防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。

（四）加强低保规范化建设，确保工作机制到位。

1.统一低保准入“门槛”，完善低保对象评定机制。要进一步探讨、制订可行的、便于实际操作的核实低保申请人家庭收入的标准。建议组织民政、财政、农业、统计、物价、审计、劳动保障等有关部门，开展城乡居民生产项目、经济收入等方面调查，量化、细化核定项目和内容，制定出台城乡低保对象家庭收入核定标准，统一全市家庭收入核定标准，统一低保准入门槛。凡是达到标准的，列入低保，做到应保尽保。

2.严格程序，完善申报审批发放机制。建立完善细化的民主评议制度、民主评审制度、低保对象分类管理制度、公示制度、档案管理制度等，政策规定的申请、入户调查、群众评议、公示、审核等程序不能简化、走过场。尤其要加强评议、公示制度，统一会议登记格式及记录，村委会召开低保评议小组会议，乡镇包村干部必须参加。乡镇每季度要对三分之一的村的低保对象进行抽查，不符合条件的要坚决取消。建立“直达”发放模式，完善低保资金发放机制。财政、民政、金融等部门加强协调合作，将城乡低保资金准时足额输入低保对象的家庭帐户，全面实行低保资金的社会化发放。

3.充分发动群众，完善监督和约束机制。要积极推行政务公开，将城乡低保的申报条件、申报程序等政策规定全部上墙，聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员，拓宽监督渠道。民政部门要加强指导，特别是在评议阶段，要动员各阶层的群众代表参加，让他们充分发表意见，增加透明度，准确界定低保对象。要建立城乡低保信访举报受理制，设立举报信箱和投诉电话，举报必查。对群众的举报投诉，及时派员入户调查，限期将调查处理结果反馈给举报投诉人。

4.开展专项检查和经常检查，完善低保动态管理机制。建议组织监察、财政、民政部门组成专项检查工作组，对低保工作中存在的“人情保”、“关系保”、“分户保”等不规范现象进行一次集中检查，对不合低保条件的对象，坚决予以清退。民政部门要坚持做好定期审核工作，对低保对象进行定期和不定期检查，真实全面地掌握低保对象家庭经济收入、生活状况，及时将不符合条件的对象予以清退。严格执行分类施保的规定，对特困户、比较困难户、一般困难户分档发给低保金，防止“一刀切”。

5.统筹构建城乡社会救助体系，完善低保脱困机制。各级政府要统筹各项社会救助力量，低保救助与其他专项救助有机结合，构建一个以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的与全市经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系；建立数据库，实现救助信息化，解决多头救助、重复救助问题。进一步建立并完善就业和再就业服务体系，在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应全力救助；对有劳动能力的低保人员，要广开就业渠道，继续开展再就业援助活动，通过重新上岗，劳动自救，社区组织劳务输出、家政服务等，使低保对象摆脱贫困，回报社会。

（五）加强基层低保工作队伍建设，确保力量到位。

自治区决定自10月1日起，提高城乡低保保障标准，扩大保障范围。低保扩面的实施，我市农村低保人数将由22.72万人到达52万人，低保工作任务更加繁重。要尽快加强乡镇民政工作力量，每个乡镇配备3名以上专职民政助理，其中大的乡镇增配工作人员。每个村指定一名低保协管员，由县级财政给予一定的协管工作补贴。乡镇要成立低保工作领导小组，明确包村领导、包村干部负责所包村的低保申请审核工作，形成民政助理专职抓，全镇干部配合落实的工作机制。

社区低保工作整改报告

要让真正有困难的居民感受到党的温暖，让他们的基本生活有所保障，这就是低保工作的意义所在。以下是整理的社区低保工作整改报告，欢迎阅读！【篇一】社区低保工作整改报告2017年xxx社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。

三、

五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。

（二）加强动态管理（1）xxx社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户；从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户16户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。

（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。

（三）强化分类救助工作社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。

（四）低保与就业联动工作社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人。

（五）基础管理工作（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。

（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类。

建档管理。

（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理社区低保工作。

总结。

（六）创新低保管理方法和工作手段（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务。

（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。

（3）在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户；为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。

【篇二】社区低保工作整改报告近年来，社区的低保工作，在区民政局的业务指导下，认真贯彻有关低保工作的各项规定，严格政策，加强管理，规范操作，为维护辖区困难居民家庭基本生活权益，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。同时社区党工委、办事处高度重视，社区领导经常过问、关心社区低保工作开展情况并经常深入基层，调查研究，帮助分析和解决低保工作中的难点问题。

一、严格规范审批程序。

申请人持书面报告到户口所在地的社区提出申请，由社区负责低保的工作人员（需二人）进行入户调查审查取证，符合申请条件的由社区工作人员根据申请人提供的材料填写正式表格一式三份，并张榜公布一周由群众进行监督后报送社区审核复查，签注意见后，上报区民政局审核审批社区低保工作总结工作总结。区民政局审批后，根据审批金额由社区再张榜公布一周，群众无意见的才能发放。

二、实行动态管理，做到应保尽保。

社区目前共有低保户36户，61人。20**年，本社区低保户脱贫3户，死亡1户，共减4户，新增2户。根据民政部城市最低保障制度基本原则：“保障生活、应保尽保、应退即退”，我们严格把关，对全社区贫困家庭实行动态管理，及时掌握保障对象的有关情况。凡是有群众举报和通过调查，生活比较富裕，超过最低生活保障线的，及时将其退出低保的行列。对新增低保对象，社区办事处、社区做到100%入户核查家庭情况和收入情况（2016年共青团工作总结）；对存在问题较多、群众意见大的社区组织人员进行专项检查，并对检查结果进行公开通报，确有问题的追究有关人员的责任。

三、做好低保金社会化发放工作。

金。

低保对象每月25-28号必须带上《低保证》到户口所在地的社区民政办盖章，汇报是否及时足额领取到低保金，家庭成员、家庭收入有无变化等情况，以便确保低保资金的安全和及时对低保金额进行调整或取消，同时在《低保证》上填当月领取金额、领款人签章、经办人签章等内容社区低保工作总结社区低保工作总结。每月无正当理由未到社区民政办履行相关手续的，视为自动放弃享受低保。对老弱病残低保对象，社区居委会干部开展上门服务、主动了解和掌握情况，针对具体情况，采取妥善措施，既要切实保障他们的基本生活权益，又要确保低保资金的安全。同时做好低保金的发放情况的公示，公示内容在社区、社区的公布栏和政务网上进行公示，接受社会各界和群众的监督。做好城市困难居民数字平台的录入和审核工作，使全社区低保户等困难群众的低保金、救助、救济等救助信息能及时、全面、准确的显示在“鼓楼政务信息网”上的困难居民救助档案数字平台上，更好的做弱势群体的救济工作。

四、多种形式、多个方面开展社会救助工作。

社区社区现有低保户按照单人户每月280元，多人户每月260元的标准，同时每人每月享受35元副食品补贴和15元生活补助费。20**年全年发放低保金132100元、副食品补贴29795元、生活补助费13455元。同时开展了多方位的救助活动：

一是医疗救助。根据《xx市城镇居民医疗保险试行办法》，城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民均可参加的精神，我社区的低保户全部参保，每人每年的参保金额为300元，全部由政府买单。同时与xx市中医院共同开展医疗活动，每年为单人户的低保户发放价值260元的医疗卡，为多人户的低保户发放价值390元的医疗卡。

二是慈善救助。对辖区2名低保户大学生给予每人每年1500元的助学补助。母亲节前夕，为辖区5名低保户妇女发放每人200元慰问金及慰问品。20**年2月与台湾佛教慈济基金会联合为辖区所有低保户发放每人价值400元的生活用品。

三是社会救助。20**年1月，成立了“社区红十字博爱超市”，并多次开展大规模的“博爱送万家”活动；20**年全年发放低保户夏、冬令救济物资毛巾被、衣物、蚊帐、草席等共128件；20**年1月为8名原有市属企业职工已解除劳动关系的低保户，按照每人1000元的标准发放一次性困难补助金。同时与福建永辉集团联合每年为每位低保户发放价值750元的永辉爱心卡。

今后，社区的低保工作将继续落实“以民为本、为民解困”的工作宗旨，服务弱势群体，切实吃透上级的文件精神，把困难群众的需要作为工作的第一信号，深入居民，了解民情，掌握民意，倾听民声，从细微处入手，从点点滴滴做起，实实在在地为困难群众办好事，办实事，真正让群众感受到党和政府的温暖。

【篇三】社区低保工作整改报告一年来，xxx社区城市最低生活保障工作在xx区民政局以及苇湖梁片区管委会的正确领导下，落实科学发展观，坚持以人为本，本着全心全意为人民服务的思想，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方法，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙;同时，对以享受低保待遇的家庭经常入户走访，深入到低保户家中，了解每户家庭实际情况，切实做到应保尽保，下面就把一年的工作简要汇报如下：

一、严格低保审批程序社区建立健全了各项制度：低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理。

二、加强动态管理1、详细了解每个低保家庭实际情况，随时掌握每个家庭的经济变化情况，做到动态管理，有进有出。我们社区现有低保户37户64人。其中汉族占10人，维吾尔族占54人。这些人当中高危人群占13人，残疾人占12人，全年新增低保对象8户17人。退出低保对象1户，1人。全年累计发放低保金227242元，发放60岁以上老年人补贴3100元。20**年1月发放物价补贴每人24元，共计1104元社区低保工作总结社区低保工作总结。20**年2月发放物价补贴每人12元，共计552元。20**年10月发放7—10月份低保标准补助金每人30元，共计发放7380元。

2、我社区坚持按管委会统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、准确。

三、强化分类救助工作(一)、在节日慰问方面：春节来临之际，党和政府为了让低保特困家庭过上一个幸福祥和的节日，为每一个低保家庭发放了元旦、春节生活补贴每人300元，共计发放了29户，发放金额达到13800元，发放牛羊肉票33张。20**年6月为33户低保家庭发放了面粉。20**年7月为35户低保家庭发放牛羊肉票60张。

(二)、在医疗救助方面：20**年1月为患重病人员布亥力且木?亚克甫，申请了二次医疗救助，减免了4177元医疗费用。20**年3月为患重病人员塔吉热木?吾买尔，申请了二次医疗救助，减免了7977元医疗费用。20**年9月为患重病人员热比亚木?吐尔逊，申请了二次医疗救助，减免了18000元医疗费用，解决了她们的燃眉之急社区低保工作总结工作总结。

(三)、在取暖救助方面：为27户低保家庭每户发放了3吨煤炭，4户低保家庭申请了暖气补贴。

(四)、在教育救助方面：为8户低保家庭的子女申请了大学、高中、小学的教育救助。

四、基础管理工作1、社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。

2、社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理，为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。

总结一年来的工作，虽取得了一些成绩，但仍存在一些不足，如低保政策宣传不到位，自。

身的业务知识还有待提高。在今后工作中认真学习和掌握有关低保惠民政策，不断完善自我，提高自身素质，廉洁自律，公开各种办事程序，倾听民生，从点滴做起，实实在在的为困难群众办好事，办实事，让每一户低保家庭都能享受到党和政府的关怀与温暖。希望xxx社区党支部对我的工作一如既往的给予支持和帮助，同时也希望社区党支部对我的工作给予监督批评和指正，我会加倍努力工作，取得更好的成绩。

低保核查员工作心得体会

近年来，随着社会经济的发展和改革开放的推进，我国的社会保障制度不断完善，保障着广大贫困家庭的基本生活。作为一名低保核查员，我深感这项工作的重要性和挑战性。在这个职位上，我亲身经历了许多独特的场景，积累了一些心得体会。

首先，社会调查是核查员工作的基础和前提。在进行低保核查工作之前，频繁的社会调查是必不可少的。通过社会调查，我们可以了解到求助者的真实情况，判定他们是否符合低保资格。而在调查过程中，我们需要具备细心、耐心和沟通能力这些优秀的素质，以便于开展工作的有效性。

其次，严格把关是保障低保制度公平性的关键。作为低保核查员，我们需要对申请人提交的材料进行仔细审查和核对。在核查过程中，有时会遇到申请人提供虚假或不准确的信息，我们必须要具备辨别真伪的能力，并通过进一步的调查采取有效的措施。

此外，公正执法与人情关怀要做到有机结合，维护社会稳定。在进行低保核查工作时，我们不仅要严谨地履行法律的职责，更需要保持人性化的态度。通过与申请人的交流和沟通，我们可以更好地了解到他们的困难和需求，并针对不同的情况提供合适的帮助措施。只有公正执法和人情关怀相结合，我们才能够更好地维护社会稳定。

另外，加强团队合作和学习提高是保证工作质量的重要保障。低保核查工作需要我们与相关部门、协作单位和其他核查员进行紧密的沟通和合作。通过团队的协作，我们可以共同解决一些实际问题，提高工作的效率和质量。同时，不断学习和提高自身素质是居家经济核查员的必备条件。通过学习工作中的新知识和技能，我们可以更好地适应变化和挑战，提高工作水平。

最后，低保核查员要保持积极的工作态度和良好的职业道德。作为一名低保核查员，我们的工作旨在为困难群体解决实际问题，给他们带来温暖和希望。在核查工作中，我们要积极倾听他们的心声，理解他们的需求，并尽力扮演一个帮助者的角色。同时，我们也要保持职业道德，不虚报、不泄露隐私信息，并保守工作秘密。

总之，低保核查员作为社会保障制度的重要一环，承担着审核家庭经济困难的重要任务。通过深入学习、实践和总结，我们不断提升自身素质和工作能力，以更好地履行我们的职责。相信在不久的将来，低保制度会得以更好的运行，让更多贫困家庭感受到社会的温暖。

低保工作调研报告

为全面掌握我县城乡低保工作现状和存在的问题，进一步提高城乡低保工作服务水平，刘多良副主席带领调研组一行深入到县民政局及定城、炉桥等乡镇，通过听取汇报、走进社区、走访低保户等方式，对全县贯彻实施《城市居民最低生活保障条例》、《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》以及省民政厅、省财政厅《农村居民最低生活保障暂行办法》的情况进行专题调研，现将调研情况报告如下。

我县城市低保工作20xx年正式开展，截至20xx年度，保障对象共计6047户9107人，其中a类保障对象186户186人，b类保障对象560户1120人，c类保障对象5313户7801人。20xx年1—9月份发放低保金1629万元，人均每月低保金200元，低保覆盖面6.7%。

我县农村低保工作20xx年正式启动，20xx年实际保障人数14056户35242人，其中a类1926户2150人，b类3391户9444人，c类8739户23648人。1—9月份实际发放低保金2849万元，保障对象人均月补助93元，低保金全部通过财政涉农资金“一卡通”发放。

从20xx年9月至今，我县城乡最低生活保障工作全面展开，在县委、县政府的正确领导和有关部门的共同努力下，此项工作正在有序推进，成效明显，也有很多值得总结的经验和必须加以认真解决的困难和问题。

在农村建立最低生活保障制度，是贯彻落实党中央、国务院关于解决农村困难群众生活问题，切实维护和有效保障农村困难群众基本生活权益的主要举措。20xx年省政府关于在全省全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知下发后,县政府及时启动了此项工作，县、乡分别成立了领导机构，结合定远实际制定了实施办法，广泛开展了宣传活动，民政等有关职能部门深入实际，工作扎实而富有成效，使城乡低保工作在我县得以顺利开展，党的惠民政策得到有效实施，深受广大干群的赞誉和拥护。

截至今年9月份，共发放城乡低保金4478万元。资金额度大，履盖面广，城乡困难群众的最低生活基本得到了保障。

农村低保工作，政策性强、涉及面广，困难群众得到了实惠，他们的生活得到了基本的保障，体现了我们党立党为公，执政为民的理念，同时，他们也亲身感受到了党和政府对弱势群体的关注。困难群众的生活有所改善，有效地促进了社会的和谐稳定，促进了党群、干群关系的进一步融洽。

实施农村低保工作以来，各级党委、政府高度重视，分别成立了由领导牵头，相关部门组成的农村最低生活保障工作领导小组，形成了县乡、村三级协调配合、部门联动、齐抓共管的领导体系和工作机制。为指导农村低保工作，规范操作程序，县政府制定出台了《定远县城市居民最低生活保障实施细则》，对保障对象、标准、家庭收入的计算、保障对象的审核审批、资金发放、低保工作的日常管理及民主评议等环节都作出了明确规定，确保了农村低保工作的顺利开展。

低保制度是一项新型的社会救济制度，它为人民的基本生活保障筑起最后一张安全网，反映了党和政府对广大困难群体的关爱。我县在低保工作实施中，严格把握原则，突出保障重点，特别是对困难企业下岗职工、农村因病因灾的常困户、重点工程建设中的拆迁困难户，给予优先纳入保障范围。目前全县城乡低保保障对象近5万人，其中：在城市低保保障对象中，下岗职工占64%；农村低保保障对象中，因残、因病的常困户占40%；炉桥盐化工程失地农民4139人全部纳入低保，确保了将有限的资金全部用到了最困难的群众身上，实现了保障贫困人员基本生活、促进社会公平、维护社会稳定的目标。

低保工作政策性强，涉及面广，也是群众关心的热点问题。我县《城市居民最低生活保障实施细则》对申请程序进行了严格的规定：申请人到户籍所在地社区居委会申请城市低保，社区居委会工作人员通过上门核实，调查申请人收入状况，低保评议小组进行评议，对符合低保条件的，社区进行张榜公示，报乡镇政府审核、民政局审批。农村低保工作在实施过程中，具体是个人向村委会提出申请，村两委扩大会议（村民代表不少于3人），对申请人家庭生活状况进行评议，并对符合条件的对象进行张榜公布，群众无异议后，报乡镇政府审核。乡镇政府调查核实后报民政局审批。

民政局审核批准后，委托乡镇政府在政务公开栏对批准享受低保对象名单进行公示三天，对群众无异议的，发放《农村低保证》，对不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。通过规范申请、审核、审批程序，保证了城乡低保工作的公正、公平、公开。

我县《城市居民最低生活保障实施细则》规定：为照顾低保对象中的特困人群，对城市低保对象进行了三类划分，a类保障对象为城市“三无”人员，低保金按低保标准金额补助；b类人员为重病、重残、单亲家庭、子女上大学等家庭，补助标准在人均补差标准上上浮30%；c类对象为一般困难对象，补助标准为人均补差标准。按照省里要求，根据参保对象的实际情况，将农村低保对象共计35242人划分为三个类别，a类保障对象是农村“三无”对象，即应保未保的五保户，月人均补助120元；b类保障对象是大病、重残、单亲困难家庭，月人均补助100元；c类保障对象是因天灾人祸、无劳动能力等原因造成生活特别困难的，月人均补助70元。

为加强城乡低保对象动态管理，县民政局每年对农村低保审核一次，城市低保对象审核二次，对享受低保待遇的低保户家庭进行复核，要求村、社区居委会低保工作人员通过上门核实，充分掌握每一个低保家庭收入变化情况，对收入超过低保标准的人员坚决予以取消低保待遇。通过审核，做到人员有进有出，保持动态管理下的应保尽保。同时，对每次核查的保障对象进出，补助标准的升降进行登记，保持动态管理工作资料的完整性。

对低保对象家庭的档案，实行一户一档。目前已形成个人申请、家庭成员户籍证明、审批表、审核表、动态管理记录等详实的档案资料。在实践中，乡镇民政办还对辖区内公示栏内公示的低保户情况进行拍照留存。在做好手工档案的同时，对所有低保户档案进行微机录入工作，为城乡低保信息建设打下了坚实的基础。

现行的低保对象是由省政府贫困监测办公室核定并直接下达到各县（区），扶贫办提供的数据反映，截至20xx年底，我县绝对贫困人口与省下达的低保指标数有一定差距。尽管如此，我县已多方采取措施加大低保的资金投入，目前城乡低保人数已超过省下达的指标数，但仍不能满足城乡困难群体的实际需求。

在实际操作中仍然存在有优亲厚友，甚至要吃要喝的问题。虽然只是少数现象，但影响很坏。部分群众不满意进而造成新的干群矛盾。

确定低保户时，由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在折算成现金收入时有很大的随意性，一些隐性收入难以货币化，务工等收入当事人不申报难以知晓等等，受这些因素的影响，要准确计算出哪些家庭月人均收入在最低保障线以下就很困难。低保对象动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后不愿让出低保指标，一旦被取消就到处反映上访；也有的村民看到与自己条件上差不多的农户领取低保心理难平衡。

按低保的原则是“保户不保人”，一个家庭应是一个整体，家庭成员间有相互扶助的义务。而一些地方在实际操作中，将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱的从家庭中分离出来享受低保，与法定的赡养义务相违背。

由于我县农村居民居住地比较分散，加上人口流动频繁，农村低保管理工作难度大。目前，由于编制限制，基层民政工作人员配备较少，不但要从事农村低保人员的核查、管理、资金发放等工作，还要从事残疾人、五保户、抗震救灾救济等其他民政工作，无法保证低保工作正常开展。另外，经费缺乏，工作手段滞后，从县、到乡（镇）、村几乎没有此项工作的专门经费，低保工作微机配备不足，大部分借用乡镇其他办公微机工作，甚至有的乡镇、村完全靠手工记录，工作量大，不能适应低保工作的要求，严重影响了低保政策实施的质量和此项工作的推进。

（一）县政府及民政部门要加强对城乡低保政策、法规的宣传，采取宣传车、宣传栏、定点宣传、网络宣传等方式，让全县人民都了解城乡低保的相关政策。

（二）县民政部门要加大对民政干部的业务培训，提高民政干部的政治业务素质，加强业务指导，加强对乡镇（街道办事处）城乡低保工作的督促检查。

（三）从实际出发，分配低保户数。由于受自然条件，人口素质、经济条件等诸多因素的影响，绝对贫困人口的分布状况及贫困程度存在着差异，各社区、乡镇、村应根据当地实际情况，因地制宜分配低保人数。

（四）在全县开展一次城乡低保清理纠正工作。20xx年面对清理“关系保”“人情保”这个难题时，炉桥镇政府决定先从镇干部开始清理，再从社区、村两委干部清理，最后到一般群众，取得了很好的社会效果。据镇民政办的同志介绍，炉桥镇现在没有一户因低保不公到县信访。炉桥镇的这种做法值得在全县加以推广。

（五）县政府及民政部门加快制定《城乡低保责任追究暂行办法》，办法要具有可操作性，用制度管人管事，做到有章可循。

（六）建立低保资金使用情况跟踪审计制度和监督纠错机制，确保把有限的救助资金用到实处。

低保工作调研报告

为了全面深入了解我县城乡居民最低生活保障情况，督促政府及有关部门进一步做好城乡低保工作，提升城乡低保规范性管理水平，切实发挥城乡低保在打赢脱贫攻坚中的兜底保障作用。根据县人大常委会工作安排，县人大常委会成立调研组，采取查看资料、召开座谈会、听取汇报、入户调查等形式深入全县各乡（镇）就全县城乡居民低保工作情况开展了专题调研。现将调研情况汇报如下：

我县城镇低保和农村低保工作分别于1999年和20xx年启动实施，由民政局下属单位社会救助局具体实施管理，共有5名工作人员，各乡（镇）配备1-2名兼职人员。

近年来，县政府及其职能部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，不断完善城乡低保工作机制，加大资金投入，扩大保障范围，提高补助水平，强化资金管理，形成了覆盖城乡的低保保障救助体系和“应保尽保、应退尽退”的动态管理工作格局，全县城乡低保工作取得了初步成效。20xx年在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），全年累计发放低保金x万元；至20xx年7月底在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），城镇低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，农村低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，1—7月累计发放低保金x万元，并为在册低保对象免费参加医保，非建档立卡农村低保按人均330元购买了重大疾病补充保险。

1．出台了低保工作相关制度。为规范管理我县城乡低保工作，先后出台了《xx县人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《关于排查上报城乡低保等五类民政对象死亡情况的通知》、《关于转发江西省民政厅关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》、《关于建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度的通知》、《关于成立xx县困难群众基本生活保障工作协调小组的通知》、《关于印发xx县民政专项资金监督管理办法的通知》等规范性文件。

2．健全了低保工作机制。一是建立社会救助统筹协调机制，明确由县政府分管副县长牵头，财政、民政、监委等相关部门参与的社会救助工作协调小组，及时协调解决城乡低保等工作中存在的问题。二是建立居民家庭经济状况核对平台，提高低保对象的精准度。三是建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度，极大限度杜绝“人情保”、“关系保”等行为。四是建立民主评议制度，成立由村民代表、政协委员、人大代表、乡镇驻村干部等组成的村（居）委会评议小组，及时就家庭情况及经济状况对申请家庭开展民主评议。五是建立低保对象公示制度，全县131个村（居）委会建立了低保长期公示栏，公示村（居）委会低保对象名单及举报电话，设立了举报箱，接受群众和社会监督。六是建立快速响应机制，在全县11个乡镇（场）全面建立“一门受理、协同办理”服务窗口，让困难群众求助有门、受助及时。七是建立保障资金监管机制，低保资金实行社会化发放，设立了城乡最低生活保障资金专户，实行专款专用。

3．健立了有效衔接机制。一是定期开展台账比对。将建档立卡贫困对象与低保对象进行系统比对，摸清各乡镇建档立卡贫困对象没有纳入农村低保的具体情况，至目前止，经比对确定，在全县7381建档立卡贫困人口中，有4788人纳入保障范围,其中五保对象407人。二是实行应保尽保。结合低保的专项治理，在全县各乡镇对农村困难群众进行全面摸底排查，以扶贫办提供的建档立卡贫困对象名单为依据，把没有纳入农村低保的建档立卡贫困户、未整户纳入低保的建档立卡贫困户名单发至乡镇，要求乡镇作为重点,逐户上门核查，主动发现主动受理，实行应保尽保。三是建立信息共享机制。建立社会救助与扶贫攻坚的协同机制，进一步加强信息数据共享、人员台账比对、救助和扶贫政策衔接等工作。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，把新增低保名单函告扶贫办，建议由扶贫办根据认定标准和程序，及时将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困对象范围；同时，以扶贫办提供的脱贫名单为依据，把已脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保，做到应退则退、应保尽保、应扶尽扶。四是统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、特别救助、临时救助、慈善救助、应急补充救助等各项救助制度，充分发挥社会救助在保障扶贫中的托底作用。

4．加强了低保动态管理。一是积极开展在保人员的年审与半年审工作；二是建立民政五类人员死亡情况月报制。三是建立健全在保对象动态管理台账，对进出低保的人员及时更新；四是建立低保减退制，对生活条件好转的低保对象及时退出低保。20xx年1-7月，动态调整城乡低保341户1067人，其中清退155户274人。

5．开展了城乡低保专项治理。按照省市要求，报经县政府常务会研究同意，由县政府办公室下发了《xx县城乡低保清查整改工作实施方案》，及时召开了专项整治工作部署会。从20xx年6月10至8月31日，对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，完善干部近亲属享受低保备案登记制度，对“人情保”、“关系保”、“错保”“政策保”问题要坚决纠正。20xx年全县退出了政策保128户，全年退出城乡低保x户x人。

6．加大了低保政策宣传力度。根据政策的变化，及时制作宣传册及宣传页下发各乡镇；在县民政局、乡镇、村（居）委会显眼的地方制作了政策宣传栏；在服务窗口放置宣传资料，发放给前来办事的群众，结合县“一号大调研”20xx年印发了社会救助指南5000份，用于宣传低保政策。

1.思想认识不到位。多数群众对低保政策的理解和认识不全面，甚至有的对政策理解出现一定偏差；随着扶贫攻坚工作的深化，以及国家对低保对象的优惠政策力度加大，在扶贫攻坚工作与低保工作相衔接时，群众对新规定、新政策、新标准的学习教育和接受有偏差；同时由于缺乏激励低保对象自食其力的有效机制，部份低保对象对低保产生依赖思想，就业意识淡薄，甚至有的人产生了以争取低保为荣、享受低保为荣的不良心态；“等着吃低保、争着吃低保”的现象依然存在。

3.申请程序复杂繁琐。低保从申请到审批决定、发放低保证等需要十几步程序，并且程序复杂繁琐，需要的材料较多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢体残疾，难以独立完成，造成部分困难群众难以及时得到保障，群众反映强烈。

4.低保与扶贫衔接不到位。由于两项制度对对象的认定有区别，部分干部群众对低保政策不理解，少数村干部主观上认识不到位，造成事实上部分扶贫家庭不能整户纳入低保，整户保比例偏低，一户保一人现象各乡镇仍普遍存在，户均保障比例为1.75人，常补对象594户937人，只有11.56%，离省市目标有较大差距。对已脱贫的`农村低保对象作为核查重点，把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象退出低保，工作难度仍很大。

5.民政基层基础薄弱。乡镇民政所不是独立的法人单位，乡镇党委为不影响干部成长，往往不会安排优秀的年轻干部专职从事民政工作，造成工作人员整体偏少，年龄偏大，换岗频繁，工作得不到及时衔接，造成群众不能得到及时的救助，影响了民政政策保障作用的发挥。

1.广泛宣传，营造浓厚氛围。民政部门要把低保有关政策编印成册，同时采用群众喜闻乐见，通俗易懂的多种形式及时进行有声有色的广泛宣传；要对全县各级低保保障工作人员就低保扶贫政策、工作流程、规范管理等进行全方位培训，培养一批懂政策、会管理、能尽责的专业低保保障队伍，做到民政低保干部人人懂政策、个个是行家，政策宣传有的放矢，工作开展有条不紊，形成坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

2.把握政策，精准识别贫困人口。严格遵循政策规定，广泛开展自查自纠，认真核实、精准识别贫困人口。构筑完整的社会救助工作信息共享平台，加强与公安、社保、房产、金融等相关部门的协调配合，全面开展贫困家庭收入信息比对工作，及时掌握低保对象的收入变化情况，定期开展低保对象清理工作，全面清退“人情保”、“关系保”，防止“错保”“漏保”。真正落实“应保尽保、应退尽退”的动态管理机制，全面提高国家低保制度的透明度和公信力。

3.简化程序，严格落实低保政策。灵活掌握低保政策的有关规定，简化审核程序。对已出台的政策，要分别制订出台具体实施办法，从部门责任、对象锁定、资金整合、操作规程、兑现拨付上进行简化完善，确保已出台政策落地，让低保户受益。

4.严明纪律，建立低保保障责任体系。各责任部门应将低保保障责任落实情况纳入单位年度目标责任考核范畴，确保各项工作落到实处。要启动低保工作问责机制，强化干部队伍管理，防止违纪违规和政策执行不力现象发生。通过把严的要求、实的作风贯穿于工作中，使干部作风更扎实，工作成效更显著。

5.充实人员，筑牢民政基层队伍。基层民政工作政策性强、涉及面广、工作量大、事务繁杂，而基层民政机构不健全，专职民政干部少、年龄大、待遇低、队伍极不稳定，直接影响了民政保障扶贫工作的有效开展。县、乡两级政府应引起重视，积极探索政府购买服务，提高待遇，招聘文化高、懂电脑、肯吃苦、不嫌烦的年轻人充实民政队伍，筑牢民政基层基础工作，完善最低生活保障制度，充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用。

低保核查工作总结

斗转星移，进入xx已四个多月，我一向从事客服咨询专员工作，在这段时间里目睹了也参与了公司的发展和制度的日臻完善，作为一名桂龙人，由衷的感到自豪。四个月的工作经历，自我对客服的工作多少积累了一些认识和体会。现总结如下：

一、树立全局观念，做好本职工作。

做好本职工作，树立全局意识是首要的问题，客服工作也不例外。我认为客服工作的全局就是，“树立企业形象，使客户对公司产品的满意度和忠诚度化的同时传达企业的文化形象。”七月份来到公司以后，我首先理解了大约一星期的培训，培训资料包括药品的基础知识、中医的基础知识、产品复方柴胡安神颗粒的基础知识、客户常见问题及解答、销售技巧。经过培训不仅仅使我对公司的产品有了深度了解，也对自我的个人本事有了很大提高，同时对公司完善的培训制度及公司的文化氛围有了充分了解。之后我开始进入客服工作，客服工作的主要任务一是接听客户的呼入电话，对客户想要了解的问题进行专业并热情的回答。二是对已购买的客户进行回访，对用药效果进行了解、对用药方法进行专业的指导。客服工作的这两点看似简单，可是作为直接和客户进行沟通的部门，这关系到企业形象的传达和客户对公司产品满意度和忠诚度的情景，并对公司产品的后续市场推广有很大影响。

二、精于专业技能，勤于思考应变。

随着销售行业的不断发展，药品销售也要适应新形势下的销售思路。作为一个客服人员，在做与客户的直接沟通工作时，要勤于思考善于应变。对于客户提出的药品问题，给予专业的回答，对于客户反映的投诉及其它问题，第一时间做出正确的应变，使客户满意的同时，坚持客户对公司产品的满意度。客服工作是一个直接应对不一样失眠客户的工作，需要的是专业的知识水*，及灵活的应变本事，并且需要及时对所遇到的问题进行总结。在管理好手头现有失眠资料的同时，我根据大部分失眠患者具有糖尿病的情景，总结了糖尿病的相关知识。根据不一样时失眠患者具有不一样的服药史，我总结出了失眠常用药物的相关资料。还有就是失眠与抑郁的相关资料，并把这些资料和同事间进行了分享，来增加和客户之间的有效沟通。能否做好一个客户的有效沟通，是衡量客服人员专业水准的标尺，同时也是服务人员尽快掌握应用知识的有效手段。

三、善于沟通交流，提高工作质量。

客服人员不仅仅要有较强的专业技术知识，还应当具备良好的沟通交流本事，当今社会一种产品很多时候是由于使用操作不当才出现了问题，而往往不是如客户反映的质量不行，中药药品尤其如此，如果不连续按疗程用药，很难体现出药品的效果。所以这个时候就需要我们找出症结所在，和客户进行交流，规范使用方法的同时向客户传达优质的服务态度，从而避免客户对产品的不信任乃至对企业形象的损害。客服工作主要体此刻交流二字，和客户的交流，能够更好的了解客户对产品的需求，和同事之间的交流，能够增加工作经验，分享心得，能够整体提高团队的水*，提高工作的质量。

四、遵守公司制度，积极参加活动。

“没有规矩不能成方圆”，一个企业的规章制度是否完善，直接关系到企业的形象和文化氛围，而这个制度更需要每一个个体成员去有效执行。在公司工作的四个月时间里，作为一名客服人员，我没有出现无故请假的情景，在此期间很好的完成了工作任务。积极参加公司组织的各项活动，比如：拓展训练、地坛展会、每周五值日。在活动中，同事间增进了了解，团队间增进了合作。

在新的一年里，客服工作也需要有新的工作思路，首先是做好本职工作，管理好现有客户资料，定期对已购买客户进行回访，让其在感受药品良好效果的同时，也感受到桂龙药业专业的售后服务。对现有的其他客户资料也要定期进行回访，对其失眠情景进行跟踪，随时向其传达桂龙堂治疗失眠的独特理念。其次，根据公司的推广情景，随时在沟通技巧和专业水*上作出改善，协助完善公司的推广工作。再次，提高自我的专业水*，总结不一样的客户失眠情景，随时在失眠与抑郁的知识、沟通技巧、心理咨询知识各方面提高自我的水*。自我会在新的一年里和领导协调沟通，和同事友善合作，无论是在知识水*及做人做事的水*上都要有一个新的提高。假如说一个企业需要两只脚才能稳步前行，那么一只脚是高质量的产品，另一只脚则是完善的服务，公司产品能够创出，其服务也能够进行尝试去创造品牌。一个企业，也仅有依托高质量的产品和完善的服务体系，才能在竞争中立于不败之地。在新的一年里，期望在领导的带领下，在同事的帮忙下，自我的成绩能够更上一层楼，为公司的发展贡献自我的一份力量。

低保工作调研报告

县实施农村居民最低生活保障制度以来，有效保障和改善农村弱势群体和贫困群体基本生活，对缓和社会矛盾起到积极推动作用。随着农村居民最低生活保障制度不断深化，出现了诸多问题，充分认识并采取有效措施解决好这些问题，对于完善xx县农村社会保障体系，维护农村社会稳定和经济发展意义重大。

在农村低保制度实施过程中，凡是持有xx县常住农业户口的，属xx县认定的特困户（年人均收入在670元以下）和贫困户（年人均收入在670元-1067元）均纳入保障范畴。目前，xx县农村标准是特困户每人每月80元；贫困户每人每月65元，保障标准既体现保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则。农村居民享受最低生活保障待遇，在参照城市低保基础上，坚持动态管理下的相对稳定，即一年一调整，特殊情况可半年一调整（残疾人、长期患大病、失去劳动能力的可一年不变）。自20xx年开展农村低保工作以来，全县农牧民收益农村低保资金达到3500万元；对低保户各类助学、建房、节日慰问、大病救助等配套资金达到1000余万元。通过农村低保及相关配套措施的实施，切实维护了农村困难群体基本利益，确保了他们的基本生活，保障了农村低收入人群的生活权益。

（一）低保对象家庭成员收入难以确定。

一是家庭成员界定困难，部分家庭把家中的老人从家庭成员中分离出来，成为独居老人，从一定程度上弱化了子女的赡养义务，甚至把老人赡养义务推向社会，造成新的困难群体。二是收入界定存在一定困难，由于农村居民收入中粮食、油葵、牲畜等实物收入占相当比重，随着市场价格的波动，在价值转化过程中，收入难以货币化，存在较大随意性。三是家庭成员中有经济来源的，如外出打工人员有收入，但不愿意提供单位出示劳动报酬证明或以各种理由少报、漏报、瞒报收入的现象在一定程度上存在。四是有意隐藏隐型收入，如房屋出租、遗产赠予、家产继承、外地务工收入等都无法核实和统计。五是民政部门面对单位与个人的申报行为并没有直接制约力，均导致家庭收入情况掺杂较多水分。因此，造成在入户调查和收入核定工作中，只能以采用表面消费能力和外部观察法，即通过其消费水平或者生活方式等行为观察居民收入水平，虽然是一个重要而又有效的方法，但对于那些处于低保临界线的家庭同样存在着界定难的现象。以上这些因素的存在，导致对家庭收入界定难度增大。

（二）新增人员不能及时纳入低保范围。

低保资金能否保障到位，直接影响到农村低保工作的全面开展，低保预算资金落实不及时，是导致低保金发放难、低保保障标准低、覆盖面窄的直接原因。当前，xx县在实施农村居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金不足的问题。特别是后续资金的不确定性，严重影响了应保尽保、新增人员问题的解决，普遍存在有多少钱做多少事的问题。因为担心按照低保条件进行扩面后，上级下拨资金不能增加，财政配套资金无法到位，而造成不能按时足额发放的尴尬境地，从而制约低保工作的顺利实施。就xx县而言，自治区认定人数为5184人，而实际人数为10184人，从20xx年至今xx县对多出5000人实行本级财政自行负担。如果上级对这5000人的低保资金一直没有补助，县财力负担压力将很沉重，就很难再扩面。

（三）最低生活保障与其他社会救助不协调。

从目前掌握的情况看，全面建设农村低保制度配套措施不完善，由于各种社会救助保障体系在农村、城镇中的建立、实施和力度不同，从而造成与最低生活保障制度很难衔接。农村低保主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金难以解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。在调研中发现一些居民由于因病、因残导致贫困，被列入保障对象；一些老人由于养老问题没有得到落实而被列入等现象。如果各种救济保障体系彼此衔接，就会减少很多类似的贫困群体和列入对象，从而节约大量资金。很多社会问题也会迎刃而解。例如：20xx年出台的五·七工、家属工可以交纳养老金（城市户口且女55岁以上，男60岁以上），由于户口性质问题，农村困难家庭没有享受到这个优惠政策。

（四）低保动态管理有待进一步改善。

从低保制度建立以来，一直存在“进低保容易，出低保难”的问题。在调研中发现，一些低保户通过勤劳经营脱离了贫困，越过了低保线，然而这一部分人员总想一些办法隐藏或采取一些办法阻止取消低保资格。虽然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明显，还存在“养懒汉”的现象。农村低保扩面后，边缘户对象难以确定，且这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，这种现象应不应该纳入低保也亟待考虑。

（五）基层工作人员缺少或无专业操作人员。

目前，xx县六乡一镇有基层民政工作人员21人，农村低保对象10184人。基层民政部门人员编制严重不足，制约工作的规范开展，各乡（镇）基本安排1-3名民政干事，并且还不是专业从事该项工作。由于工作任务繁重，在一定程度上，初审和复审难免依赖于村（居）委会运作，村（居）难免要结合一些其它工作，或者平衡一些其它的关系，这就给低保资金的专项性、民主性、公开性带来一定难度。基层工作人员，尤其是乡（镇）民政机构工作人员不确定性和非专业性，导致操作过程比较较盲目，凭经验和感情工作的现象时有发生。

（一）科学测算收入、准确界定低保对象。

农村保障制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据。制定科学的农村家庭收入核定办法，科学准确地核定申请对象家庭收入，是确定农村低保对象并得到及时救助的关键。一是应结合农村实际，民政会同财政、统计、农业、物价等部门，深入乡（村）及市场对农业收入的项目、产值、投入成本及价格进行认真细致地调查，确定一种较为合理的衡量标准；二是按照“重粗不重细”和“扶弱就低”的原则，统一家庭收入核定项目、核定标准，制定科学合理的农村低保对象家庭收入核定办法；三是乡（镇）、村在入户调查掌握情况的基础上，必顺统一严格按照家庭收入核算办法进行评估、测算与核定，家庭收入类别应为种植、养殖、加工、劳务等收入和接受或应该接受的扶（抚、赡）养费等，在核定中根据县域实际情况分类进行测算，但必须计算纯收入，如种植、养植、加工等收入计算，应以总收入减去种、养、加工过程的投入费用，才能计算出实际收入，以促进家庭收入核定的公正与公平；四是引入农村家庭支出评定机制，作为衡量家庭生活水平的参考标准。家庭正常生活支出水平明显高于当地人均生活水平的家庭，不能享受农村低保。由于重大疾病等特殊情况导致家庭有看病钱没吃饭钱的家庭，可适当考虑给予一定的基本生活保障（临时救助）。

（二）拓宽资金来源，确保资金到位。

随着社会救助体系的不断完善和保障水平不断提高，县、乡（镇）财政压力越来越大。一是要积极向上争取资金扶持，在政策上给予倾斜，提高低保资金补助额度。二是随着经济发展和财政收入增加，县财政也要适时增加对农村低保工作的投入，要提高低保资金预算和工作经费投入额度，同时要求加大对低保工作经费的投入，使增长幅度与经济发展增幅同步。三是积极探索其他筹资渠道，在社会上开展社会公益捐赠活动，广泛动员鼓励民营企业、社会慈善组织、团体和个人为农村低保提供捐赠和资助，形成多元化的筹资渠道，广泛吸收社会资金。同时，对捐赠资金的单位和个人要加以宣传表彰，形成农村低保资金筹集的经常化、制度化。

（三）加强部门配合，建立健全配套救助体系。

农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底制度，只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。一是在农村，低保制度为贫困群众基本生活构建最后一道屏障的同时，要建立健全对农村困难群众长效帮扶机制，通过技术、项目、信息、资金、政策等方面的扶持，有计划、有针对性地进行培训，扶持低保户大力发展种养殖业，鼓励和扶持搞多种经营，同时积极与人社部门建立并规范农民工培训及劳务输出机构和制度，搞好劳务输出，对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫，变“输血”为“造血”，使低保户增收致富；二是制定并完善与农村低保制度相配套的优惠政策，对农村低保对象在就医、就学、医疗、教育、法律援助等方面给予优惠或照顾，提供及时、必要的救助；三是建立和完善慈善、募捐机构，设立爱心捐赠点，充分发挥社会救助力量，发挥村（社区）作用，建立（村）社区再就业服务中心，多方为低保弱势群体服务。力争形xx县政府主导，民政局牵头抓总，相关部门各尽其责、密切配合的农村低保工作管理配套机制，确保低保工作健康有序发展。

（四）强化动态管理，确保公平公正。

要形成“能进能出、保障准确、运转良好”的农村低保工作机制，必须坚持以规范工作程序为基础，以动态管理为关键，突出把好重要环节，促进农村低保工作管理规范化和制度化。一是要把好低保对象的核查环节，对低保对象按照困难程度和收入来源不同建立起分类施保、定时核查制度，建立农村低保对象、家庭备案制度，落实财产登记和家庭收入定期申报规定，及时登记低保对象家庭异动情况。二是要把好低保审批环节，坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。三是要形成长效干预机制，针对一些享受低保人员不配合政府就业再就业工作，只在家中等低保情况，建议出台每年凡3次就业技能培训不参加、2次提供就业机会，有劳动能力不去参加的低保家庭户，强制取消低保，做到低保绝不养“懒汉”，对越过低保线取消难问题，建议1-2年实行一次低保全面复审、申报制，以便做到公平公正、符合实情的动态管理。

（五）提升工作水平，确保低保工作顺利开展。

基层低保工作编制、机构不完善，工作力量薄弱，是影响低保工作顺利开展的突出问题。一是完善信息报送制度。在乡（镇）、村（居）委两级设置专职民政低保信息员，乡（镇）做到有机构、有人员、有编制，根据工作量大小，确定村级低保信息员和人数，由县级财政部门每年给予一定的劳动报酬。二是充实工作力量。要适应低保工作量大、责任重的需要，及时选配政策性、原则性、责任心强，专业水平高的干部具体负责低保工作，各乡（镇）要重视民政办公室建设，配足配强工作人员，解决有人办事问题。三是加强业务培训。低保工作人员的责任心和业务素质是做好低保工作的关键，要进一步加强低保工作人员的职业道德教育和业务培训，增强低保管理人员“以民为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，打造一支政治过硬、业务精通、作风务实、纪律严明的农村低保工作干部队伍。

低保工作调研报告

城市低保人口在我县大致有几种情况：一是老弱病残，无劳动能力，无收入来源，极度贫困；二是家庭无主要劳动力，低收入，高支出；三是家庭有劳动力，但是无就业渠道，也没有自谋职业。他们都有一个共同的特点：受教育程度低、职业技能差、就业率极低。

多年来，县委、县政府一直致力于提高城市低收入群体的收入，改善他们的生活状况，尤其是从xx年实施城市低保以来，他们的生活得到了最低保障。但是我认为，长期给予他们低保，不促进他们自身的发展，就没有实现以人为本，没有很好地落实科学发展观。所在，如何处理好城市低保人口的就业问题对于建设和谐社会、促进经济又好又快发展有着重大的意义。

目前，我县有城市低保人口8169人，占全县城镇人口的13%；人均月补助标准78元，在xx市处于第6位，年支出城市低保金850万元，居全市第1位。呈现出人多、面广、标准低、支出量大是我县城市低保的特点。

如此规模的城市低保保障了全县绝大多数困难居民的生活，对于全县社会稳定起到明显的保障作用，从另外一方面也反映出作为国家级贫困县的实际。但从当前低保工作开展的情况看，存在部份人依赖低保金、不思进取、得过且过的现象；存在低保金养懒人现象，有些人年轻力壮，领取低保金不做事；存在低保金养闲人现象，有些人成天在茶馆喝茶打牌，靠低保金过日子。这些问题的出现，从主观上看，是低保人口自身素质不高，几乎不具备劳动技能，就业困难；从客观上讲，当前的低保政策中缺少鼓励低保人口就业的内容，在劳务开发和促进就业工作中对这个群体的重视不够，工作力度不够。

随着社会的发展进步，我们在提高社会保障水平的同时，要充分考虑到低保人口的发展问题，以保障促进发展，以发展落实保障。要在分析低保工作时，正确认识目前低保政策存在的弊端，我们不能让低保的面越扩越大、低保人口越来越多。我们可以换一种思维来思考：如果今年全县低保的需求量为9000人，明年增加为1xx人，难道能够说明我们的工作做好了吗？应该说明我们的发展工作没有做好，群众的增收问题没有解决好。

只有加快经济发展速度，加大劳务开发工作力度，促进就业，增加城市居民收入，在发展的同时提高社会保障水平，才是正确的发展思路。

据调查，我县城市低保人口中有劳动力1023人，有就业需求的878人，占86%，这说明大部分都有就业意愿，但为何没有就业？如果不考虑主观的因素，我认为应该有以下几个方面的原因：

1、低保政策中关于居民收入计算的方式，客观上抑制了低保人口就业的积极性。在目前的低保政策中，低保标准为150元/人、月，也就是说人均月收入达到150元的家庭不能享受低保。对于收入的计算，在《城市居民最低生活保障条例》中，没有说明是净收入还是总收入，所以目前在计算居民家庭收入时都按总收入计算，这就出现了一个问题：如四口之家有一人外出务工，月薪600元，那该户的低保按政策应予以取消，而实际上600元，只够一人的在外面的基本生活支出，这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保障。所以当低保人口要选择外出务工时，他就得反复权衡，患得患失。

2、县内就业岗位有限，外出务工面临的困难多，让城市低保政策成为低保人口手中的“鸡肋”，食之无肉，弃之有味。由于我县是一个农业大县，企业规模小，无法提供足够的就业岗位。县内的规模企业，郎酒集团、烟草公司等目前都没有太多的就业岗位，新兴的一些煤矿企业，技术要求又比较高，大部份城镇居民又不愿从事采掘工作。所以县内就业的可能性比较小。

由于县外企业在招用工上的不规范，服务保障政策滞后，外出务工又面临劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难。多数低保人员对外出务工前景不看好。

另外低保人口的知识水平和技术能力都不高，出去后工资也不高。这些原因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊。

3、促进就业的政策措施不健全，就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施是体现了各个部门促进就业的良好愿望，劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子，但各个部门所执行的政策没有整合，一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥，保障作用在促进就业工作中没有得以体现。

如民政局没有促进就业的工作任务，但承担了社会保障工作任务。如何整合这些政策资源，形成促进就业的联动机制，一方面要制约具备就业条件而不就业的低保人员，另一方面又要激励积极就业的低保对象。

1、加大劳动技能培训力度，提高城市低保人口的就业机率。

按照全县城乡劳动力统筹培训工作的统一安排，认真按劳动力市场需求合理设置培训专业，调查结果显示：全县有就业需求的低保1023人口中，有人希望接受电动缝纫培训，人希望接受电子装配培训，人希望接受车、焊钳工培训，人希望接受计算机操作与维修培训，人希望接受物业管理培训，人希望接受餐饮服务培训，另外还有人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训。要根据个人意愿，作好规划，利用好劳务培训费和下岗失业人员培训费，采取灵活多样的办学形式，短期培训与长期培训相结合，组织针对性强、效果明显的培训班，确保培训时间和培训内容，提高培训质量。

随着社会的发展进步，我们在提高社会保障水平的同时，要充分考虑到低保人口的发展问题，以保障促进发展，以发展落实保障。要在分析低保工作时，正确认识目前低保政策存在的弊端，我们不能让低保的面越扩越大、低保人口越来越多。我们可以换一种思维来思考：如果今年全县低保的需求量为9000人，明年增加为1xx人，难道能够说明我们的工作做好了吗？应该说明我们的发展工作没有做好，群众的增收问题没有解决好。

只有加快经济发展速度，加大劳务开发工作力度，促进就业，增加城市居民收入，在发展的同时提高社会保障水平，才是正确的发展思路。

据调查，我县城市低保人口中有劳动力1023人，有就业需求的878人，占86%，这说明大部分都有就业意愿，但为何没有就业？如果不考虑主观的因素，我认为应该有以下几个方面的原因：

1、低保政策中关于居民收入计算的方式，客观上抑制了低保人口就业的积极性。在目前的低保政策中，低保标准为150元/人、月，也就是说人均月收入达到150元的家庭不能享受低保。对于收入的计算，在《城市居民最低生活保障条例》中，没有说明是净收入还是总收入，所以目前在计算居民家庭收入时都按总收入计算，这就出现了一个问题：如四口之家有一人外出务工，月薪600元，那该户的低保按政策应予以取消，而实际上600元，只够一人的在外面的基本生活支出，这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保障。所以当低保人口要选择外出务工时，他就得反复权衡，患得患失。

2、县内就业岗位有限，外出务工面临的困难多，让城市低保政策成为低保人口手中的“鸡肋”，食之无肉，弃之有味。由于我县是一个农业大县，企业规模小，无法提供足够的就业岗位。县内的规模企业，郎酒集团、烟草公司等目前都没有太多的就业岗位，新兴的一些煤矿企业，技术要求又比较高，大部份城镇居民又不愿从事采掘工作。所以县内就业的可能性比较小。

由于县外企业在招用工上的不规范，服务保障政策滞后，外出务工又面临劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难。多数低保人员对外出务工前景不看好。另外低保人口的知识水平和技术能力都不高，出去后工资也不高。这些原因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊。

3、促进就业的政策措施不健全，就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施是体现了各个部门促进就业的良好愿望，劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子，但各个部门所执行的政策没有整合，一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥，保障作用在促进就业工作中没有得以体现。

如民政局没有促进就业的工作任务，但承担了社会保障工作任务。如何整合这些政策资源，形成促进就业的联动机制，一方面要制约具备就业条件而不就业的低保人员，另一方面又要激励积极就业的低保对象。

1、加大劳动技能培训力度，提高城市低保人口的就业机率。

人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训。要根据个人意愿，作好规划，利用好劳务培训费和下岗失业人员培训费，采取灵活多样的办学形式，短期培训与长期培训相结合，组织针对性强、效果明显的培训班，确保培训时间和培训内容，提高培训质量。

严格管理培训经费和培训补贴，要将培训补贴与培训质量挂钩、与输出比例挂钩。对于组织培训后仍然多数参培人员不能从事基本操作工作或者输出比率低于60%的要进行责任倒查。对于培训效果明显，输出比例超过95%的要进行奖励。

2、加大劳务开发力度，拓宽城市低保人口的就业渠道。

积极开发就业岗位，多渠道促进就业。组织专门的队伍深入到国有、集体、私营企业开展用工需求调查，召开企业用工需求座谈会，充分了解各类企业享受再就业优惠政策的落实情况和用工情况。充分利用税收优惠和收费减免扶持政策，鼓励企业，尤其是商贸、服务型、加工型企业积极开发就业岗位，广泛吸纳城市低保人口就业。

加快社区建设步伐，扶持社区企业发展，探索社区企业由社区居民共同投资入股的模式，鼓励并优先让城市低保人口参股经营。对于投资有困难的家庭，可以协调信贷部门发放小额贷款予以扶持。

鼓励和支持自主创业，对自主创业的应采用发放小额贷款、税收政策上给予优惠等方式予以扶持。在规划城市建设、建立和新办贸易市场时，可安排不低于20%的摊位，按成本价租售给城市低保对象。

3、加大维权工作力度，保障外出务工人员出得去稳得住。

实施好培训、输出、服务、维权、管理一体化工程，着力提高劳务开发的质量和效益，有效的促进城市低保人口就业。

劳务开发部门、工会、司法、公安、法院等相关部门要加强协作，认真履行职责，共同维护外出务工人员的合法权益。劳务办要利用现代信息网络，建立与用工地相关职能部门、企业、法律服务机构的综合协调、联动维权服务新机制。在外出务工人员相对集中的地区要建立劳务工作站，定期对输出的人员进行回访，切实维护外出低保人员的合法权益。从而实现城市低保对象出得去、稳得住，实现外出就业的良性循环，用不断有人成功的实例教育和引导低保人口自力更生、自强自立。

要通过服务与维权，避免外出务工瞎折腾情况的出现，如果是出去的低保对象一月两月就干不下去了，那他不仅挣不到钱，反而会增加家庭负担，加剧贫困程度。

4、加大科学管理城市低保的力度，解决城市低保人口就业的后顾之忧。

首先是要开展调查研究，掌握全县低保人口的基本情况，尤其要掌握其中劳动力的情况，建立制约机制。对已享受城市低保或正在申请城市低保男48岁以下、女38岁以下有就业能力的人员，必须在本人所在社区或乡镇劳务办进行求职登记，如果两次以上不接受公共就业服务机构提供的就业岗位，可停发其城市低保金或不受理其城市低保申请。

其次是要建立激励机制。对积极参加就业培训并积极就业的可适当放宽低保政策，让低保成为其就业和发展的有力保障，对月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延续6个月，对月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇减半发放6个月。

第三是要建立低保人口就业档案，掌握其就业的基本信息，对于就业失败的，要放宽低保申请条件，简化审批程序，做到出得去进得来，让低保对象在就业时无后顾之忧。

5、加大调查研究力度，建立促进城市低保人口就业的长效机制。

要进一步调查全县低保群体的生存状况，关注和研究他们的发展问题，探索和实践帮助他们脱困致富的工作思路，建立促进他们就业的长效机制。

促进城市低保人口就业是一项系统的社会工程，需要各方面的参与，县政府可以考虑在适当的时候建立促进就业专项基金，专门用于解决城市低收入人群的就业问题，可以解决城市低保人口外出务工的路费补助、医疗补助、维权服务等。

整合政策资源，建立健全促进就业的激励和制约机制，激励与制约并重，加强宣传教育，转变城市低保群体的就业观念，用制度促进和保障城市低保群体的就业。