向政府项目汇报范文（19篇）

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政府汇报

各位领导、同志们：

国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，标志着我们国家依法行政进入了一个新的历史阶段。《纲要》是各级行政机关贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的施政治国基本方略的重大举措，是推进依法行政，建设法治政府的具体要求和统一行动纲领。依法治国，必然要求依法行政；建设法治国家，必然要求建设法治政府。**县党委、政府从坚持立党为公、执政为民的政治高度，充分认识依法行政的重要性和必要性，增强紧迫意识和责任意识，为加快实现建设法治政府目标，做了一些基本工作，有了一些初步体会。概括起来讲就是：推进依法行政，建设法治政府，县级政府是基础、是基层，与人民群众的接触、联系最广泛、最紧密，行政管理行为最直接、最普遍；依法行政的关键点在县级，难点和薄弱点也在县级。增强县级政府法制工作效能，是保障各级行政机关步调一致地实现建设法治政府目标的关键所在。

按照这次会议的要求，现将我们的一些基本做法和体会汇报如下。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》强调指出：“全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件”。依据《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律、法规、规章以及国务院和自治区人民政府有关规定，政府法制机构在提高制度建设质量、强化行政执法监督、清理行政处罚和行政许可事项、办理行政复议和应诉案件、规范性文件起草和备案审查、开展法制宣传教育培训，以及协助领导办理经济与社会管理工作的涉法事务等方面，承担着十分繁重、十分复杂、十分艰巨的工作责任。**县党委、政府领导从依法办事、依法行政的实践中逐步认识到，确实十分需要增强县级政府法制工作效能，为全面推进依法行政提供强有力的组织保障。

11月，县委、县政府领导为适应新形势、新任务，不断提高依法办事、依法行政的水平和能力，决定设立县政府法制办公室。在人员配备上，坚持选调政治素质高、法律基础好、综合能力强的干部，法制办5个行政编制和1个工人编制一步到位，同时解决了办公场所和电脑、打印机等办公设施，并调配了一辆小车，保障了办公经费。政府法制办公室成立以来，建立健全工作规则，注重调查研究，采取有效措施，针对我县制度建设质量不高、行政行为不规范、执法人员素质参差不齐、行政执法监督不力、行政审批制度改革滞后的现状，开展了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩。同时我们十分重视这支队伍的素质建设，强化学习制度，注重夯实法律业务知识，丰富管理和其他知识体系，提高政治理论水平。近三年来，县法制办先后有8人次参加了国务院、自治区、地区法制机构举办的各类培训班。通过实践、学习培训、再实践，较好地掌握了协助领导办理各类涉法事务的本领，基本圆满地担当了依法行政的参谋、助手和法律顾问的职责。

二、以贯彻实施行政许可法为切入点，深化行政体制改革，推进管理机制创新。

我县共有35个部门或法律法规授权的组织实施着350多项行政审批事项。《行政许可法》颁布后，根据国发〔〕23号、新政发〔2003〕76号文件的统一部署，县人民政府以贯彻实施《行政许可法》为切入点，着力推进体制改革和机制创新。一是切实加强组织领导。成立了以县长为组长、常务副县长和主管政法工作的副县长为副组长，有关部门为成员单位的“双清”工作领导小组，为行政许可“双清”工作的开展提供了有力的组织保障。二是制定并落实了行政许可“双清”工作的实施方案，召开“双清”工作动员大会，安排部署“双清”工作。下发了《关于认真做好行政许可“双清”工作的紧急通知》，明确了此项工作的组织领导及工作任务。各部门根据“谁制定，谁清理，谁实施，谁清理”的原则，将本部门实施的行政许可事项和依据报送县政府，由法制办根据行政许可法规定的标准和原则，对35个部门报送的350多项审批事项认真审查、清理，分三批确认了29个部门实施的210项许可事项，并按权限和程序取消了45项不符合行政许可法规定的行政许可收费。对已确认实施的行政许可事项，通过政府网站、广播电视等媒体予以公布，接受社会监督。三是加大了行政许可事项的事后监督，由政府法制办会同监察局等部门，联合检查各部门实施行政许可事项的公示情况，规范行政审批行为。

三、加强“两证”管理，做好换证工作。

亮证执法、持证上岗，是《行政处罚法》确定的重要制度。根据《自治区行政执法证件管理办法》，我县在行政执法领域全面落实了行政执法证、执法监督证制度，把“两证”管理工作做为规范执法行为、推进依法行政工作的重要措施来抓，由政府法制办对全县30多个部门的行政执法人员情况进行摸底、统计，协助行署法制办组织全县行政执法人员参加行政执法培训，参训率达95以上，根据统一考试成绩，有387名执法人员取得了行政执法证件，同时对驻**县各垂管部门的166名行政执法人员持证情况进行登记、备案。

四、加强规范性文件的制定和备案审查工作。

加强行政机关规范性文件的起草、制定和备案审查工作，是从源头上保障依法行政的重要措施。我县认真落实自治区人民政府《行政机关规范性文件备案规定》和《行政机关规范性文件制定程序规定》，并结合实际，制定了《**县行政机关规范性文件备案审查规定》和《**县人民政府规范性文件制定程序》，印发了《关于进一步做好规范性文件制定和审查备案工作的通知》。政府法制办对历年来县政府和政府办公室下发的360多个文件进行了清理，对内容与法律、法规抵触的，或超过适用时效的，或不符合市场经济规律的143份文件，政府作出了予以废止的决定。我县行政机关规范性文件的监督管理工作，已纳入法制化、规范化轨道。

五、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为。

强化行政执法监督，规范行政执法行为，是《纲要》确定的重要措施。年，县政府决定由法制办牵头，对全县行政执法单位进行一次全面执法检查。对行政处罚程序不合法、制作执法案卷不规范、案卷资料不齐备的6个行政执法单位，下发了法制监督通知书，督促其规范行政执法活动。

加强了对重大具体行政行为的监督。根据《行政处罚法》和《自治区行政执法监督办法》等有关规定，结合我县实际，制定了《**县人民政府重大具体行政行为备案制度》，为规范行政执法行为，坚持有错必纠，预防和制止违法、不当的行政行为打下了坚实的基础。2005年有10件重大具体行政行为按规定备案。

六、完善相关配套制度，全面推进“两制”工作。

“实行执法责任制和评议考核制，切实保障公民权利”，是党的十五大对加强依法行政工作提出的一项具体要求。根据国务院和自治区人民政府关于深入推进“两制”工作的安排部署，我县不断加强“两制”工作。一是成立了以县长为组长，常务副县长、主管政法工作的副县长为副组长，有关部门领导为成员的推进“两制”工作领导小组，明确了领导小组成员和领导小组办公室的职责。县政府每年召开专题会议，研究部署当年“两制”工作。二是结合实际，制定了《**县实施行政执法责任制和执法过错追究制评议考核工作方案》和《**县行政执法责任制办法》、《**县行政执法过错追究办法》、《**县行政执法责任制和执法过错追究制评议考核办法》、《**县行政执法公示办法》、《**县行政执法文书档案管理办法》等一系列配套措施，明确了考核的指导思想、目的、方式、方法、考核范围，基本完善了我县行政执法监督管理制度，为推进“两制”工作提供了制度保障。三是认真开展行政执法责任制评议考核工作。2005年11月，由政府两位副县长带队，法制办牵头，领导小组成员单位抽调人员，组成两个小组，对全县30多个行政执法部门开展“两制”工作的情况进行评议考核。考核的主要内容是组织领导、队伍建设、制度措施、行政执法监督、法制宣传等，采取听取“两制”工作情况汇报、现场查看或调阅有关文件材料、对行政执法人员进行法律素质测试、调阅查看行政执法案卷的方式进行。对评议考核中发现的问题当场反馈，发出反馈意见书，要求其提出整改意见。考核工作结束后，领导小组办公室认真总结了考核工作，并向全县公开通报考核结果。

七、加强行政法律、法规的学习、宣传、培训工作。

一是做好行政许可法的学习、培训工作。组织部、人事局、法制办等部门紧密配合，共举办乡科级领导行政许可法培训班4期，全县乡科级400多名领导干部都参加了培训；举办了8期单位骨干和行政执法人员行政许可法培训班，共培训670多人。通过培训，进一步提高了各级领导及行政执法人员依法行政的意识，为行政许可法的顺利实施打下良好的基础。

二是以行政复议法颁布实施五周年纪念活动为契机，大力开展法制宣传活动。宣传活动与《全面推进依法行政实施纲要》紧密结合，以行政复议法为主，同时还宣传了相关的法律、法规。主管法制工作的副县长在作了行政复议法实施五周年纪念活动的电视讲话。由法制办牵头，组织9个部门设立了9个行政复议法宣传点进行宣传咨询活动。发放宣传资料5000份，播放录音资料6个小时，收听人数达一万多人次，取得了较好的宣传效果。

三是组织培训学习《信访条例》。2005年5月，法制办、县委组织部、信访局联合举办了5期《信访条例》学习培训班，共培训副科级以上干部422人次。通过培训使学员基本掌握了信访条例的`修改背景、修改的指导思想、确立的主要原则、制度及重要意义，提高了学员对信访工作的认识和理解，为《信访条例》的宣传和普及工作打下了良好的基础。

通过几年来的工作，我们深深体会到：

（一）领导重视是增强政府法制工作效能的前提。

一个地方政府法制工作的好坏，与政府领导的重视和支持分不开。基层政府法制工作机构担负着繁重的执法监督、行政复议、法制宣传等工作，离不开政府领导对法制工作的重视和支持，这是加强依法行政、改进政府工作的重要前提和保证。政府主要领导经常过问法制工作，积极协调解决法制工作中的问题和困难。法制工作中关系到全局性的重大、难点问题，由政府常务会议集体研究决定。政府领导还十分重视发挥法制办的职能作用，在涉及法律、法规方面的问题，积极听取法制办的意见和建议，让法制办领导参加政府常务会议，充分发挥法制办在政府决策中的参谋、助手和法律顾问作用。

（二）各有关部门协调配合，行政执法部门自觉接受监督，是形成工作合力的基础。

我县的政府法制工作能够取得较好的成绩，与各有关部门的协调配合，行政执法部门自觉接受监督是分不开的。几年来，各有关部门积极参与政府法制工作中的重大事项，无论是在行政许可双清工作中，还是在行政执法责任制评议考核工作中，或是在法制宣传培训工作中，各有关部门都积极参与、大力支持政府法制工作。各行政执法部门对法制办在行政执法监督检查过程中发现的问题，虚心接受，及时纠正，规范了执法行为，形成了共同推进依法行政工作的合力。

（三）建立健全制度措施是推进依法行政的保障。

政府法制工作从本质上讲是规范政府行政行为的工作。要搞好这一工作，必须建立健全制度措施。法制办公室在深入实际调研的基础上，结合我县实际，学习和借鉴外地的先进经验和做法，不断完善制度措施,为法律、法规、规章的正确实施，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，提供了有力保障。

（四）领导干部崇尚法律，带头学习法律，自觉遵守法律，是加快建设法治政府步伐的关键。

只有坚持不懈地进行法制宣传教育，普及法律知识，增强全社会崇尚法律、学习法律、遵守法律的法治意识，特别是营造领导干部带头学法、懂法、守法的氛围，提升依法办事的观念，才能切实增强行政机关工作人员依法办事的素质，推动依法行政工作不断上新台阶，加快建设法治政府的步伐。

各位领导、同志们，为推进依法行政，建设法治政府，我们做了积极地努力，取得了一定成绩，但还有很大的差距，需要我们不断完善、改进。法制工作人员的素质有待于进一步提高，规范性文件备案审查工作还需要进一步加强，行政复议的宣传力度要进一步拓宽，行政执法责任制评议考核机制要进一步完善。我们将针对薄弱环节，学习借鉴好经验、好做法，继续增强县级政府法制工作效能，开创依法行政、建设法治政府的新局面。

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加强行政机关规范性文件的起草、制定和备案审查工作，是从源头上保障依法行政的重要措施。我县认真落实自治区人民政府《行政机关规范性文件备案规定》和《行政机关规范性文件制定程序规定》，并结合实际，制定了《**县行政机关规范性文件备案审查规定》和《**县人民政府规范性文件制定程序》，印发了《关于进一步做好规范性文件制定和审查备案工作的通知》。政府法制办对历年来县政府和政府办公室下发的360多个文件进行了清理，对内容与法律、法规抵触的，或超过适用时效的，或不符合市场经济规律的143份文件，政府作出了予以废止的决定。我县行政机关规范性文件的监督管理工作，已纳入法制化、规范化轨道。

五、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为。

强化行政执法监督，规范行政执法行为，是《纲要》确定的重要措施。2005年，县政府决定由法制办牵头，对全县行政执法单位进行一次全面执法检查。对行政处罚程序不合法、制作执法案卷不规范、案卷资料不齐备的6个行政执法单位，下发了法制监督通知书，督促其规范行政执法活动。

加强了对重大具体行政行为的监督。根据《行政处罚法》和《自治区行政执法监督办法》等有关规定，结合我县实际，制定了《**县人民政府重大具体行政行为备案制度》，为规范行政执法行为，坚持有错必纠，预防和制止违法、不当的行政行为打下了坚实的基础。2005年有10件重大具体行政行为按规定备案。

六、完善相关配套制度，全面推进“两制”工作。

“实行执法责任制和评议考核制，切实保障公民权利”，是党的十五大对加强依法行政工作提出的一项具体要求。根据国务院和自治区人民政府关于深入推进“两制”工作的安排部署，我县不断加强“两制”工作。一是成立了以县长为组长，常务副县长、主管政法工作的副县长为副组长，有关部门领导为成员的推进“两制”工作领导小组，明确了领导小组成员和领导小组办公室的职责。县政府每年召开专题会议，研究部署当年“两制”工作。二是结合实际，制定了《**县实施行政执法责任制和执法过错追究制评议考核工作方案》和《**县行政执法责任制办法》、《**县行政执法过错追究办法》、《**县行政执法责任制和执法过错追究制评议考核办法》、《**县行政执法公示办法》、《**县行政执法文书档案管理办法》等一系列配套措施，明确了考核的指导思想、目的、方式、方法、考核范围，基本完善了我县行政执法监督管理制度，为推进“两制”工作提供了制度保障。三是认真开展行政执法责任制评议考核工作。2005年11月，由政府两位副县长带队，法制办牵头，领导小组成员单位抽调人员，组成两个小组，对全县30多个行政执法部门开展“两制”工作的情况进行评议考核。考核的主要内容是组织领导、队伍建设、制度措施、行政执法监督、法制宣传等，采取听取“两制”工作情况汇报、现场查看或调阅有关文件材料、对行政执法人员进行法律素质测试、调阅查看行政执法案卷的方式进行。对评议考核中发现的问题当场反馈，发出反馈意见书，要求其提出整改意见。考核工作结束后，领导小组办公室认真总结了考核工作，并向全县公开通报考核结果。

七、加强行政法律、法规的学习、宣传、培训工作。

一是做好行政许可法的学习、培训工作。组织部、人事局、法制办等部门紧密配合，共举办乡科级领导行政许可法培训班4期，全县乡科级400多名领导干部都参加了培训；举办了8期单位骨干和行政执法人员行政许可法培训班，共培训670多人。通过培训，进一步提高了各级领导及行政执法人员依法行政的意识，为行政许可法的顺利实施打下良好的基础。

二是以行政复议法颁布实施五周年纪念活动为契机，大力开展法制宣传活动。宣传活动与《全面推进依法行政实施纲要》紧密结合，以行政复议法为主，同时还宣传了相关的法律、法规。主管法制工作的副县长在作了行政复议法实施五周年纪念活动的电视讲话。由法制办牵头，组织9个部门设立了9个行政复议法宣传点进行宣传咨询活动。发放宣传资料5000份，播放录音资料6个小时，收听人数达一万多人次，取得了较好的宣传效果。

三是组织培训学习《信访条例》。2005年5月，法制办、县委组织部、信访局联合举办了5期《信访条例》学习培训班，共培训副科级以上干部422人次。通过培训使学员基本掌握了信访条例的修改背景、修改的指导思想、确立的主要原则、制度及重要意义，提高了学员对信访工作的认识和理解，为《信访条例》的宣传和普及工作打下了良好的基础。

通过几年来的工作，我们深深体会到：

（一）领导重视是增强政府法制工作效能的前提。

一个地方政府法制工作的好坏，与政府领导的重视和支持分不开。基层政府法制工作机构担负着繁重的执法监督、行政复议、法制宣传等工作，离不开政府领导对法制工作的重视和支持，这是加强依法行政、改进政府工作的重要前提和保证。政府主要领导经常过问法制工作，积极协调解决法制工作中的问题和困难。法制工作中关系到全局性的重大、难点问题，由政府常务会议集体研究决定。政府领导还十分重视发挥法制办的职能作用，在涉及法律、法规方面的问题，积极听取法制办的意见和建议，让法制办领导参加政府常务会议，充分发挥法制办在政府决策中的参谋、助手和法律顾问作用。

（二）各有关部门协调配合，行政执法部门自觉接受监督，是形成工作合力的基础。

我县的政府法制工作能够取得较好的成绩，与各有关部门的协调配合，行政执法部门自觉接受监督是分不开的。几年来，各有关部门积极参与政府法制工作中的重大事项，无论是在行政许可双清工作中，还是在行政执法责任制评议考核工作中，或是在法制宣传培训工作中，各有关部门都积极参与、大力支持政府法制工作。各行政执法部门对法制办在行政执法监督检查过程中发现的问题，虚心接受，及时纠正，规范了执法行为，形成了共同推进依法行政工作的合力。

（三）建立健全制度措施是推进依法行政的保障。

政府法制工作从本质上讲是规范政府行政行为的工作。要搞好这一工作，必须建立健全制度措施。法制办公室在深入实际调研的基础上，结合我县实际，学习和借鉴外地的先进经验和做法，不断完善制度措施,为法律、法规、规章的正确实施，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，提供了有力保障。

（四）领导干部崇尚法律，带头学习法律，自觉遵守法律，是加快建设法治政府步伐的关键。

只有坚持不懈地进行法制宣传教育，普及法律知识，增强全社会崇尚法律、学习法律、遵守法律的法治意识，特别是营造领导干部带头学法、懂法、守法的氛围，提升依法办事的观念，才能切实增强行政机关工作人员依法办事的素质，推动依法行政工作不断上新台阶，加快建设法治政府的步伐。

各位领导、同志们，为推进依法行政，建设法治政府，我们做了积极地努力，取得了一定成绩，但还有很大的差距，需要我们不断完善、改进。法制工作人员的素质有待于进一步提高，规范性文件备案审查工作还需要进一步加强，行政复议的宣传力度要进一步拓宽，行政执法责任制评议考核机制要进一步完善。我们将针对薄弱环节，学习借鉴好经验、好做法，继续增强县级政府法制工作效能，开创依法行政、建设法治政府的新局面。

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向政府项目汇报范文

接到襄垣县人力资源和社会保障局5月3日转发的《关于开展工伤保险集中宣传活动的通知》，为切实做好《社会保险法》和新修订《工伤保险条例》有关法律法规政策的宣传和普及工作。提高我公司职工依法维护自身合法权益的意识，切实维护我公司工伤职工的合法权益。我公司于5月3日下午3点在公司办公二楼召集各科、室负责人召开了关于开展工伤保险集中宣传活动的会议，向各科室负责人传达了文件精神发放了相关资料。

会议安排：

一、5月4日―5月8日，以科队为单位进行相关法律法规宣传。

二、5月9日，在《工伤保险条例》颁布九周年之际，在我公司办公楼广场由我公司人事劳资科员工对全矿职工发放《社会保险法》和新修订《工伤保险条例》有关法律法规资料。

三、5月10日―5月20日，全矿职工学习《社会保险法》和新修订《工伤保险条例》有关法律法规。

四、将《社会保险法》和新修订《工伤保险条例》有关法律法规纳入我公司新员工入司培训的内容。

五、会议决定成立活动宣传小组：

组长：杨培利（工会主席）、孙文兰（人事劳资科科长）。

副组长：李鹏、张新。

成员：各科、队队长和人事劳资科全体成员。

我公司将通过此次宣传活动，让广大职工深入了解和学习《社会保险法》和新修订《工伤保险条例》有关法律法规，提高自身的自我法律防护意识，使劳资关系更加融洽更加和谐！

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政府汇报

二0_年以来，在区委、区政府的正确领导下，区政府办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，加强自身建设，进一步强化服务意识，完善工作制度，规范工作流程，有效发挥了办公室的综合协调和参谋助手作用，全面完成了办公室的各项工作任务。

一、二0_年工作完成情况。

(一)加强制度建设，政府运行机制进一步规范。

加强制度建设，政府运行机制进一步规范运行机制进一步以制度建设为核心，着力提高政府工作制度化、规范化和法制化进程，编制完成了《兰州市七里河区人民政府工作规则》、《七里河区人民政府全体会议制度》、《七里河区政府“周安排、月计划、季调度”工作制度》等9项制度在内的《兰州市七里河区人民政府工作规则及制度汇编》。区政府常务会议、区长办公会等全区重要会议和活动的安排、组织和服务严谨细致，做到了上会内容规范化，会议议题重点化，会议服务细致周到，会议记录完整准确，会议纪要编发及时，有效提高了会议的质量和水平。全年共承办政府全体会1次，政府常务会16次，区长办公会12次，印发会议纪要28期。“迎创建庆国庆”市容环境卫生综合整治、城市管理集中整治“百日会战”、政府常务(扩大)会议等大中型会议圆满完成。各类公文处理中能够做到随收随办，急事急办，特事特办，无一差错。突出实际、实用、实效，努力做好各类工作的起草、审修和制发工作，严格控制公文规格和发文数量，认真把好公文的格式关、内容关和程序关，力求办文“零差错”，起草、审修和制发政府、政府办公文302件。同时，努力贴近领导思路，不断提高综合材料的质量，先后完成了各类区政府重要会议领导讲话、省市发言材料、专题材料汇报等60余篇综合材料的起草审修工作。

(二)强化信息化建设，信息服务水平不断提高。

强化信息化建设，信息服务水平不断提高水平不断加强政务网维护，确保政务网始终处于良好的运行状态。按照省市要求和“数字七里河”建设目标，积极构建七里河区政务信息和应急管理传送局域网，在市政务信息工程一期工程建设中，已成功布点23个，节点成功与市政务专网调试对接完成，相应配套设施已全部配备完成。对区政府网站进行了改版，加入市政府协同办公系统，部分栏目做了相应调整，对公众服务及企业服务类栏目内容进行了大量充实。围绕全区经济运行情况、重点工作进展情况等，发布各类政务信息2916条。加强网络舆情监控，及时搜集、摘编涉及七里河区经济社会发展的重要网络舆情信息。加强信息报送工作，不断完善信息采集、编制等制度，向市政府信息处报送信息725条。充分利用省市政府门户网站网民互动板块反映群众关注的热点和难点问题的同时，进一步畅通和规范公众参与渠道，及时受理、认真办理网站留言，回复网民留言296件，回复率100%。定期编制《政务督查》等内部刊物，促进了信息工作规范化、制度化、科学化。

(三)加大政务督查力度，政府决策落实有力。

加大政务督查力度，政务督查力度按照交必办、办必果、果必报的基本工作要求，加大行政决策贯彻落实的督查，确保政令畅通，工作措施落实到位。一是围绕区委、区政府中心工作，采取全面督查与专项督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合的方式，对区政府常务会议、区长办公会议确定的各项工作、领导交办事项、区政府的重点工作进行跟踪督查，组织开展了“迎创建庆国庆”市容环境卫生综合整治等10次专项督查活动。二是围绕人大议案、政协提案办理抓督查。今年，共承办省、市、区人大议案、政协提案93件，通过采取领导督办、重点催办、专人承办等措施，有效提高了办理时效和质量，办结率、答复率、满意率均为100%。三是围绕政府实事抓督查。协调、落实、办理省政府兴办实事14件、市政府兴办实事17件、区政府兴办实事12件。四是是围绕领导批示件抓督查。办理领导批示件18件、区长批示件7件，办结率100%。五是围绕群众反映问题办理抓督查。加强市长专线和网民留言督办力度，将答复工作与绩效考核挂钩，做到有件必答、限时办理，共办理市长专线266件，办结率、答复率100%。

(四)大力推进依法行政，行政权力运行更加规范。

大力推进依法行政，严格落实政府常务会议学法制度，建立规章和规范性文件定期清理和有效制度，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论”程序。严格执法主体资格、执法人员资格、执法证件管理制度，网上录入执法人员704人。严格执行规范性文件前置备案审查制度，细化统一报送程序和格式，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实提高规范性文件的合法性、规范性，共审查各类经济合同、规范性文件21件。做好行政复议和行政应诉工作，参与行政应诉案件4件，其中3件由兰州市中级人民法院驳回，1件原告撤诉。加强行政执法主体和依据清理工作，清理具有行政执法资格的行政主体单位49家。加强法制宣传，举行依法行政“法制宣传日”活动，发放法制宣传单3万余份，制作宣传栏50个，悬挂宣传横幅15条，开展电子屏法制讲座1次。加强与信访、法院的联系，积极拓宽行政争议解决渠道，有效化解社会矛盾，协同信访部门成功调解5起群众上访案件。

(五)突出阳光透明，政务公开不断深化。

突出阳光透明，政务公开不断深化定期更新政务公开栏，在政务网上及时公开区政府的重大决策及重要事项。完成《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》编制工作，建成区政府政务公开网页，实现与市政府政府公开网页的链接，公开政府信息307件。严格政府政务大厅管理，减少审批环节，简化审批程序，提高办事效率，保证行政审批项目高效运行。加快电子政府建设步伐，对所有入驻部门的行政审批事项实行网上录入、网上监督、网上公开，提高了审批效率，降低了审批成本，做到了行政权力公开透明。全年共受理审批事项5591件，办结5569件，时限办结率达98%。充分利用电子显示大屏，积极配合全区重大活动和重点工作的宣传和氛围营造，为30个部门播放宣传片及视频节目近100场次，约400小时。

(六)落实信访责任，矛盾纠纷有效化解。

落实信访责任，严格落实信访“一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的信访领导责任制，形成“横向到边、纵向到底”的信访网络和“上下联动，左右互动”的大信访格局。认真执行《七里河区领导干部定期接待群众来访实施办法》《七里河、区信访工作县级领导包案制度》等制度，对全区经济社会矛盾纠纷和信访案件进行了认真梳理、深入分析，制定了县级领导包案督办方案，74件重大社会矛盾纠纷及信访案件实行区委、区政府领导按职责分工包案督办，县级领导按照“谁主管、谁负责”的原则，接待上访群众132件(批)，使全区社会矛盾纠纷和信访案件得到有效化解。二0_年，区上投入351.2万元解决了7件特殊疑难信访积案，并积极向省、市信访部门申请疑难信访专项资金64万元，解决了5件信访疑难个案。同时，申请中央支付资金10.6万，此资金已打入区财政账户。积极畅通信访渠道，热情接待、受理群众来访、来信、来电，引导群众理性、合法表达利益诉求。全年，共受理各类信访事项264件(批)，其中，来信22件，个访129件，集体访113批2188人次，办结237件，结案率为90%。建成2二0_方米信访综合接待大厅。

(七)完善各项制度，应急管理工作不断加强。

完善各项制度，应急管理工作不断加强修订完善了《突发公共事件应急处置运行规则》和《应急管理办公室应急值守制度》、《应急管理办公室信息编报制度》等六项规章制度，应急管理逐步规范化、科学化、制度化。严格执行24小时值班制度、节假日领导带班制度和应急信息30分钟内报告制度，做到有登记、有报告、有落实、有反馈，确保各项工作有章可循、有案可查，编辑应急专报14期。指导区农业局完成了《七里河区草原火灾应急预案》、《七里河区重大动物疫情应急预案》、《七里河区重特大农机事故应急救援预案》3项专项应急预案。利用应急管理短信平台，发布各类重大气象等预警信息100余条。加强与市应急办、区级应急专项指挥办事机构和各乡镇街道、区直各部门及有关单位的联系，及时协调有关部门处理了60余起突发性事件。

(八)狠抓基础性工作，区志编纂扎实推进。

狠抓基础性工作，区志编纂扎实推进扎实按照省、市部署和《七里河区志》(1991年—二0_年)编纂方案，组织召开了区志编纂动员会，对加快全区第二轮区志修编工作进行安排部署，编制下发了《兰州市七里河区区志》(1991—二0_年)编纂方案，与76家责任单位签订了资料搜集任务目标责任书，落实具体撰稿人员113人，将资料搜集任务落实到各单位和具体负责人。加强区志编纂资料搜集的督促与指导，通过以会代训的形式，邀请兰州市修志专家对各单位编纂人员进行了培训，采取上门走访、电话咨询等方式对各单位区志续修工作进行督导检查、答疑解惑，及时掌握进展情况，并将《资料长篇范本》分发给各单位，以便参考。加强区志续修队伍建设，聘请4名区志续修专家充实到编辑部，组成了强有力的编辑班子，确保续修工作质保量完成。截至目前，22家单位已完成了资料长篇稿的任务，占总任务量的29%。同时，完成了《甘肃年鉴》(二0_卷)、《兰州年鉴》(二0_卷)关于七里河区部分的编辑、上报工作。

(九)树立高效服务意识，行政后勤工作运转顺畅。

树立高效服务意识，树立大行政、大后勤、大服务意识，高标准、高质量完成各类行政后勤、会务组织及接待工作。一是精心做好会务及大型活动组织工作。积极参与全区性重要会议和活动的组织协调工作，着重在会前、会中、会后三个环节上下功夫，会务准备、车辆调度、通信保卫等工作周密、细致，确保了“两会”等大型会议的顺利召开。二是全力做好机关后勤工作。加强安全措施，与机关驻楼单位签订了《机关消防安全管理责任书》，实行工作时间办公区域楼房日巡查、节假日和采暖期前后全面检查制度，办公区域实施24小时监控，确保机关内部的安全。定期对办公区域水、电、暖、通讯、消防等进行调试、维修。多方筹措资金，改造了机关食堂，为领导和机关干部职工提供了整洁卫生的就餐环境。始终坚持低成本、高质量，严把进货渠道质量关，食品卫生安全关，全力保障机关干部的饮食。三是认真做好接待工作。强化服务意识，把接待工作做为宣传展示、对外交流的窗口，热情接待各方来宾，圆满完成了上级检查，人大、政协视察及友好县区考察等政务接待任务。同时，协调做好区政府政务大厅、“三维数字管理中心”、信访接待大厅等建设工作，完成机关自行车棚拆除、楼梯间改造装修、1—5层楼层过道门及部门办公室房门的更换、电缆线敷设和水、电、暖对接前的相关工作。

(十)加强自身建设，行政效能不断提升。

加强自身建设，行政效能不断提升以加强干部队伍建设、提升班子整体合力和强化为民服务水平为重点，着力加强自身建设。一是加强队伍建设。严格落实集中学习制度，实行办公室主任和各科室负责人轮流讲座带学制，加强对年轻同志、新进人员的传帮带。积极为办公室人员提供学习机会，利用周末开展“冬季写作培训”，邀请省、市公文写作水平高的人士讲课，着力提高办公室人员业务水平。加强年轻干部培养，有意识给他们压担子，促进全面发展进步。二是加强班子建设。坚持民主集中制，凡是有关人事、重大工作安排、重大财务支出等事宜均由主任办公(扩大)会集体研究，集体决策。班子成员合理分工，各司其职，相互配合，始终保持高昂的工作热情，形成了合力，凝聚力和战斗力不断增强。三是加强作风建设。以开展“创先争优”为载体，进一步完善办公室各项规章制度，严格各项纪律，提倡“5+2、白+黑”的工作理念，办公室干部的责任意识进一步增强。坚决落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，促进了办公室党风廉政建设任务的落实。

二、存在问题和二0_年工作打算。

回顾一年来的工作，办公室的整体服务水平得到了进一步提高，各项工作都取得了新的成绩，但我们也清醒的看到，办公室工作还存在很多不足。主要表现在以下三个方面：一是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与、超前谋划的意识还不够强;二是以文辅政能力还不够突出，年轻干部的综合文字能力还需加强;三是信息来源不宽、质量不高。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，加以改进。二0_年，我们将紧紧围绕区委、区政府工作中心工作，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，不断提高“参与政务、办好事务、搞好服务”的能力和水平，努力在提高行政效能、优化服务环境上取得新突破，开创区政府办公室工作新局面。重点抓好以下四方面工作。严格标准，提高办文办会水平办文办会水平。

(一)严格标准，提高办文办会水平。做到文件及时收发、传阅、送阅。严格执行印鉴管理程序，完善使用登记制度，禁止无登记、无审批用印现象的发生。完善各项规章制度，严格按照各项制度办事，做到收文有规范、办会有制度、办事有纪律，各项工作都有章可循，有据可依。注重实效，增强督办工作力度。

(二)注重实效，增强督办工作力度。把督办落实问果作为保持政令畅通、发挥办公室作用的重要渠道，围绕区委、区政府重大决策和中心工作强化督查督办。通过会议督查、现场督查、调研督查等多种形式，创新推动督查工作。规范市区领导批示办理制度，确保件件有落实，事事有回音。对重要问题、重点工作，加大专项督查力度，建立台帐，全年督办事项办结率达100%。

(三)改革创新，加大推进政务公开力度。按照公开为原则、改革创新，加大推进政务公开力度。不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。努力吃透上情、掌握下情、熟悉民情、了解外情，着力开发整理有情况、有分析、有建议、高质量的调研类、专报类信息，反映社情民意，为领导决策提供依据。严格执行办公室内部全员办信息、搞调研的考核办法，保持信息工作在全市8个县区的前列。优化素质，加强自身队伍建设。

(四)优化素质，加强自身队伍建设。充分发挥办公室综合部门的作用，结合政府中心工作和重点工作，对各科室进行有效地协调，形成工作合力，提高整体工作水平。同时，转变工作作风，不断加强办公室工作人员个人修养和业务水平，提高服务档次，深入基层调查研究，努力适应新形势下办公部门的需要，深化办公室学习制度，全面准确掌握政治形势，努力提高政治素质和业务素质。

政府汇报

各位领导：           这次全县经济工作会议，对于正确分析当前全县经济形势，总结今年经济工作，明确明年经济和社会发展的任务目标，具有十分重要的意义。

我们**镇在县委、县政府的正确领导下经济和社会各项事业继续保持了平稳较快发展的良好势头：预计全年实现生产总值13.59亿元同比增长39.7%；实现企业总产值65.5亿元同比增长20.2％；完成企业固定资产投入13亿元同比增长36.8％；向国家贡献税金4000万元同比增长28.9％；出口创汇突破6500万美元同比增长19.1％；引进县域外资金1.2亿元完成全年任务的200％；实现镇级财政收入2250万元同比增长25％；农民人均纯收入达到4540元同比增长19.7％；人口自然增长率控制在6‰以内。

我镇经济和社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的十六大十六届三中、四中全会和中央、省、市县各级经济工作会议精神全面落实科学发展观围绕“到实现工业产值100亿元”的奋斗目标坚定不移地实施“工业强镇”战略狠抓三项重点工作努力实现四个突破着力办好八件实事促进全镇经济社会全面协调可持续发展。我们的奋斗目标是：力争实现生产总值17.5亿元同比增长28.8％；实现企业总产值82亿元同比增长25.2％；出口创汇突破9000万美元同比增长38.5％力争引进县外资金1.5亿元。实现镇级财政收入2800万元同比增长24.4％；农民人均纯收入达到5100元同比增长12.3％。

三项重点工作：一是狠抓工业企业发展。继续把工业发在优先发展的位置，进一步加大投入，重点抓好**集团的`喷气织机项目、“胃平胶囊”中药制药项目、汽车刹车片项目，**集团的子午胎二期工程、钢丝帘线二期工程、顺丁胶化工项目、轮胎反包胶囊项目、塑料制剂项目，**集团的棉蛋白二期项目以及****公司与台湾*****公司合作的电子项目等工程和项目建设。二是狠抓“三农”工作。围绕提高农业综合生产能力，大力实施农业产业化，在稳定粮食生产面积的同时，加快林业生产和畜牧业生产步伐，实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收。继续深化农村税费改革，认真落实好各级有关扶持“三农”的政策，不断加大支农力度，加大农村和农业基础设施的投入，加强对农民的培训力度，提高农业、农村和农民的“发展能力”。三是狠抓小城镇建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进城镇建设的现代化进程，加快行政办公区、住宅区、商贸区和文教区的建设，尽快扩大***新区规模，以此带动服务业的快速发展。重点抓好镇政府行政办公楼、****住宅小区、****首集市场商贸区和镇文教区的建设和完善。

四个突破：一是在招商引资上实现突破。突出企业招商和境外招商，瞄准国内外大型企业集团，主动出击，重点突破，力争引进几个大项目。抓好项目招商，紧紧围绕轮胎、纺织、化工等行业，推出一批优势招商项目。落实招商引资工作责任制，搞好项目的推进工作，对已签订协议项目要尽快促进其签订合同；对合同项目要尽快促其开工建设。二是在对外开放上实现突破。在各大企业已与50多个国家和地区建立业务往来的基础上，突出重点，全方位、高水平扩大对外开放。继续做大做足借助日韩加快发展的文章，更加积极地发展与台湾和东南亚各国的经济贸易，突出做好同欧洲各国的经贸合作，形成重点带动、多元化发展的对外开放新格局。三是在夯实基层基础上实现突破。继续深入扎实地搞好农村基层组织“三级联创”活动，巩固保持共产党员先进生教育活动成果，完善落实党员学习、教育、管理的长效机制，切实加强党的执政能力建设。继续深入开展好小康文明村创建活动，争取年内市级小康文明示范村达到10个。坚持稳定压倒一切的方针，加快“平安**”、“平安**”建设。落实农村居民最低生活保障制度，健全完善社会统筹和个人帐户相结合的新型农村合作医疗制度。四是在创造良好发展环境上实现突破。提高构建社会主义和谐社会的能力，努力建设诚信社会。大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为，坚决清理“三乱”，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。抓好政府职能转变，简化办事程序，优化政府服务，提高办事效率，创造透明、务实、高效的服务环境。关心群众特别是困难群众的生产生活，抓好群众关心的热点难点问题，切实维护广大群众的合法权益。

八件实事：

1、建设镇中心小学食堂和中心幼儿园；

2、建设镇政府行政办公楼；

3、整修镇中心街和刁孟路北端，完成西朱营等5个村的路面硬化；

4、完善配套镇首集市场，建设商贸楼；

5、实施饮用优质水工程，解决段一等3个村3000多人的饮水问题；

6、建设冯口等5个市级小康文明示范村，使全镇市级小康文明示范村达到10个；

7、建设高标准养殖小区1处；

8、加强农村能源建设，建设户用沼气池500个。

政府汇报

年初以来，政府办紧紧围绕区委、区政府中心工作，解放思想，团结一致，更新观念，转变职能，优化服务，开拓创新，充分发挥办公室综合、协调、服务、督办四大职能，较好的完成了各项工作任务。

一、主要工作。

1、严肃了督办检查工作。以提高办结率、答复率、满意率为工作目标，严格按照督办时限和要求，及时反馈情况，采取多种形式，提高督办质量，做到了件件有着落、事事有回音。截止目前，共办理市督办件7件、下发督办单93份、电话督办50余次、深入基层走访37次，办结率、答复率均达到100%。年初，在征求各部门意见的基础上，起草制定了重点项目推进责任制，结合《政府工作报告》中确定的工作，将其进一步分解，经过严格筛选、论证，确定了32项需要重点推进的工作和项目，制定重点工作推进落实表，明确责任单位和责任人，进行重点督办和推进，有效促进了全区整体工作快速向前发展。明确了八届人代二次会议和六届政协二次会议梳理的36件人大建议和13件政协提案的牵头单位和承办单位，截止目前已全部督办完成。

2、狠抓了日常工作。建立了主任主抓，副主任分管，各位秘书负责的信息网络，增强了信息的时效性和实用性。共编发各类信息110篇，被省政府办公厅《信息参阅》转发大庆市龙凤区建立流动人口管理新模式、大庆市龙凤区检察院为企业服务提出四项承诺等3篇信息，实现了零的突破，被《大庆信息》采纳50余篇;编写龙凤区政务大事记11期、月报11期;进一步规范了发文程序，按照新标准重新制定了12个文种的公文格式，使公文印发和处理与市政府标准相统一，共处理省、市各类文件316件，起草区政府文件25件，区政府办公室文件48件;起草各类汇报材料80多份，领导讲话30多篇，会议纪要13次，印制了《2010年龙凤区相关工作基本情况》手册;对全区电话号码表进行了更改和设计;进行了二0_年文书立卷归档工作，存档各类文件材料600余份。

3、细化了接待服务工作。办公室在做好领导日常服务的基础上，提高了会议筹备工作质量，共筹备会议127次，其中:全体会议3次，常务会议7次，区长办公会议53次，区政府党组__生活会1次;共承担省、市领导接待任务64次，其中大型接待21次。今年省委工作会议后，市县分别组团到我区参观，在筹备和接待工作中，办公室积极与各部门协调，对参观路线、领导用餐、车辆停放等相关事宜进行了认真安排和部署，基本做到了领导放心、客人满意。在材料准备上，办公室全体人员分工负责，加班加点，圆满完成了接待任务。

4、加强了民宗外侨工作。对4家宗教场所进行了年检审批;完成了区级二0_年度少数民族中、高考考生民族成分的初审工作，共审核50余人;对辖区内的清真食品生产和经营单位进行了拉网式检查;对归侨和侨眷困难人员进行了走访调查，并发放困难补助金2800元;对全区信教群众进行了普查和分类;严格依法行政，取缔了建兴念佛堂等非法宗教活动场所3处。

房地产开发有限公司的合作开发建设注塑城合同、与银龙实业有限责任公司的原银龙宾馆买卖合同、合作建设奶牛合作社合同等21份合同;依法代理了靳玉林诉区政府房屋买卖纠纷案等三起案件，现已全部审结，我方均胜诉，有效的维护了我区的权益;对我区制订的《龙凤区加快发展地方工业经济暂行意见》、《改善经济发展环境的暂行规定》等规范性文件进行了法制把关，确保了规范性文件的合法性。

6、规范了政府各项制度。结合区情实际，参照市政府有关制度，起草制定了《龙凤区人民政府例会规则》、《龙凤区人民政府重大事项请示报告制度》、《龙凤区人民政府印鉴管理制度》、《龙凤区车辆安全管理规定》等7项工作制度。

二、存在的主要问题。

从一年来的工作情况看，基本完成了各项工作任务，但也存在一些问题和不足。

一是工作人员少，个别人员身兼数职，有时工作质量不高。二是办公室忙于事务，深入基层调查研究少，对基层情况了解不够全面。三是有些工作缺乏科学性和预见性，为领导超前服务做的还有不够的地方。

三、下步打算。

1、注重实效，增强督办工作力度。督查是检验政府各项决策能否落实的关键环节，我们将结合工作实际，拓宽领域，突出重点，采取专职督查与分路督查相结合的办法，对市政府批转的信件、区政府的重大事项、重点工作及人大代表建议和政协提案进行有效的督查。对督办件实行“三定”，即定部门牵头，定人员落实，定时间反馈，确保政令畅通和全区整体工作的快速发展。

2、把握形势，全面反映政府工作。继续扩大信息覆盖面，健全信息网络，掌握基层的重点、难点、热点问题以及对全区有指导意义的典型事例，对政府直属部门的上报信息实行分类把关、突出热点，统一印发，在保证信息质量的同时，及时将情况反馈给各级部门。

3、严格标准，提高公文发行质量。做到文件的及时收发、传阅、送阅。严格执行印鉴管理程序，完善使用登记制度，禁止无登记、无审批用印现象的发生。完善各项规章制度，严格按照各项制度办事，做到收文有规范、办会有制度、办事有纪律，各项工作都有章可循，有据可依。

4、优化素质，加强自身队伍建设。充分发挥办公室综合部门的作用，结合政府中心工作和重点工作，对各科室进行有效地协调，形成工作合力，提高整体工作水平。同时，转变工作作风，不断加强办公室工作人员个人修养和业务水平，提高服务档次，深入基层调查研究，努力适应新形势下办公部门的需要，深化办公室学习制度，全面准确掌握政治形势，努力提高政治素质和业务素质。按照市政府要求，做好我区无纸自动化办公传输系统的实行。

5、稳步推进，抓好民宗外侨工作。对全区少数民族干部和归侨、侨眷基本情况进行摸底调查;完成我区二0_年度少数民族中、高考考生民族成分市级审核的申报工作。及时做好少数民族及信教群众思想工作，保证社会稳定。严格依法行政，治理和规范非法销售宗教用品和清真食品等伤害少数民族感情的行为，杜绝非法宗教在我区的传播。

政府投资项目审计工作汇报

第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。

第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。

第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。

第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。

审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。

第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

第七条审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。

第八条对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。

第九条审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。

第十条审计机关开展政府投资项目审计，应当确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为被审计单位。在审计通知书中应当明确，实施审计中将对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。

采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求。

第十一条审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。

审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。

第十二条审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。

审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第十三条审计机关实施政府投资项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。

审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对聘请外部人员工作的督导和业务复核，保证审计质量。

审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十四条审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。第十五条审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。

第十六条审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，除涉及国家秘密和商业秘密外，都按程序全面、如实向社会公告。

第十七条审计机关应当充分运用信息化手段开展政府投资项目审计工作，努力搭建管理平台，逐步建立政府投资项目审计数据库，加快方法体系建设，扩大工程造价软件在竣工决算审计中的应用，并探索信息化条件下的联网审计，提高政府投资项目审计管理水平和效率。

总结。

和推广好的经验与做法，研究制定政府投资项目审计业务规范，提高规范化水平。

下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告政府重点投资项目审计结果。

第十九条审计机关应当重视和加强投资审计队伍建设，积极引进符合条件的投资审计相关专业人才，培养投资审计业务骨干人才和领军人才，改善投资审计队伍的专业结构，逐步提高投资审计人员的整体素质，使投资审计人员具备与政府投资项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为投资审计发展提供人才保障。

第二十条审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。

第二十一条地方审计机关可以根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本地实际，制定地方政府投资项目审计的实施细则。

第二十二条审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目审计，参照本规定执行。

第二十三条本规定由审计署负责解释，自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。

政府汇报

根据区委、区政府今年对规范化服务型政府建设的总体要求，结合国土资源管理工作的特点和实际情况，在建设规范化服务型政府工作中，我们在抓好硬件配套设施建设的同时，抓好职工综合素质建设，工作制度建设，现汇报如下：

1、硬件设施建设情况。我局设一室、四科、六所、一队、三中心，为了进一步提高办事效率，今年我们对全系统的办公室微机进行了整合，该淘汰的淘汰，该升级的升级，做到1室1机，提高了办事效率。

2、综合服务大厅建设情况。综合服务大厅在就已建成投入使用，今年重点对配套设施进行了完善，提高运行能力。

3、综合服务大厅工作开展情况。综合服务大厅成立以后，凡法定审批的涉及国土资源的项目一律实行窗口办事，由综合服务大厅统一接件、统一督办。

4、政务公开情况。对局党组成员分工、工作职责，国土资源管理工作目标、各项工作制度、涉及土地收费的项目和依据、办事流程等全部进行了公开。同时，在征地实施过程中，对征地实施方案，拆迁安置补偿方案等向被征地村、社及农户进行公告。

二、主要工作措施。

1、狠抓干部素质提高。干部职工队伍的综合素质是建设规范化服务型政府的关键，所有的法律法规必须由人来执行，必须做到依法行政才能做到规范化，因此，20我们狠抓了干部职工队伍的培训，全面提高综合执政能力，从8月开始，聘请专职分期分批对全系统干部职工进行了培训，通过学习培训后，整体综合素质有了较大的提高，依法行政的能力有了进一步的加强，从今年的行政审批、行政执法中看，未有因发生程序或适用法律法规不当的行政案件发生，从而提高了服务质量，规范了行政行为。

2、抓好职业道德建设。职业道德建设是服务型政府建设的基础。在对干部职工进行综合培训后，从9月2日起，我们在全系统组织开展了“国土工作为什么？国土工作者的责任和义务是什么？群众对国土工作的要求是什么，自己在岗位上应该做些什么？怎样才能做到让群众满意”的大讨论，引导教育职工队伍爱岗敬业，以民为本，为群众做好服务工作。国土资源管理工作涉及面广，涉及的层面也多，有政府机关部门、各镇、街办、企业及群众，我们针对社会上反聘的问题，及时调整办事程序，简化办事手续，提高服务质量和效率，教育干部职工要认真落实“十六届五中全会精神”实践，“三个代表”重要思想，以转变服务观念为前提，建立科学服务模式，提高服务素质，做到服务热情周到，遇到问题要有理性，要始终把群众利益放在一切利益之上，扎扎实实地工作，诚心诚意为百姓办事，取得了较好的政策。

3、狠抓制度建设。建立规范化服务型政府必须以创新制度为保障，健全完善各项管理机制，才能确保工作落到实处。

一是狠抓了纪律，制定了上下班工作制度，工作人员一律佩证上岗，便于群众监督，上下班必须打考勤卡，用纪律约束行为。

八是责任追究制度，对在工作中执行不力、落实不到位、把关不严、工作不在状态等造成严重后果的，要追究有关人员的责任，对严重影响政府形象并造成恶劣影响的违规违纪行为，依据有关规定，给予政纪党纪处分。

通过规范化服务型政府建设，干部形象得到了提升，服务质量得到了明显改善，办事效率显著提高，大大方便了办事单位和群众。今年综合服务大厅共接各类报件822宗，其中；商品房转让318户、房改房转让255户、抵押登记76户、个人更名登记43户、拍卖23户、挂牌13户、单位分户44户、初始登记34户、遗失被办13户、报省厅审批3户。

4、狠抓责任落实。为进一步提高干部的执行力，我局各科室根据自身职能特点和新时期服务群众的要求，制定和细化工作职责，切实做到工作职责到岗到人。目前，各科室新修订的工作职责已经汇总，下一步我局将编印成册。

三、下步工作打算。

1、进一步完善各项规章制度，各科室制定科室工作细则，把服务工作做细；

2、继续加强对干部职工综合一贯制的培训工作，力争人人都是多面手；

3、建立国土资源信息通报制度；

4、进一步优化简化办事程序，提高工作效率。

政府项目实施方案

政府汇报

经济开发区财政局政府采购汇报材料。

我区政府采购工作在市局和区党工委、管委会的正确领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实全国财政系统政府采购工作会议和市局有关文件精神，严格执行《政府采购法》，依法采购，规范管理，优化采购服务，有效发挥了政府采购职能，顺利完成了各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

一、进一步加强制度建设，不断完善运行机制。

进一步加强以《政府采购法》为核心的制度体系建设，健全完善政府采购各项制度，我区共有19个预算单位，已全部按照要求制定了本单位政府采购工作制度，为政府采购职能的有效发挥和采购工作的顺利完成提供了可靠保障。

明确相关各部门职责，政府采购项目集体讨论、集体审议、集体决策，各部门职责清晰、分工明确、相互协作、相互制约，制定出台《关于加强政府采购计划管理的通知》将制度建设落实到采购活动的各个环节，用制度规范政府采购行为，为实现廉洁采购、高效采购、优质采购提供了保障。

二、巩固和扩大政府采购范围与规模。

一是强化服务，高效完成政府采购任务。采购办紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好全区行政事业单位的采购服务，积极认真地完成各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。

四是加强对协议供货目录外的日常办公用品及微机耗材、车辆维修等采购项目的管理，规范了区机关日常采购，保障了质量，节约了资金，提高了效率。

三、积极做好政府采购宣传和培训工作。

我们利用区网站、信息公开栏、财务会议开展多形式的宣传，宣传《政府采购法》、政府采购管理办法、政府采购各部门职责和操作规程，使大家对政府采购工作的认识不断提高，自觉按规章制度办事，营造了有利于政府采购政策落实的良好氛围。

四、进一步完善政府采购基础工作。

1、强化采购预算，严格执行采购计划。结合实际努力做好政府采购预算和计划编制工作，尽量做细做全，提高政府采购预算的准确性，避免因预算而影响项目的采购和实施；并根据上级预算批复，合理制定具体政府采购实施计划，严格按计划进行采购。对有特殊情况变化确需调整预算的，按规定程序报局长办公会议集体审议决定后才能进行调整或追加。努力做到按预算采购，按计划采购。

2、强化服务理念，改进工作作风。我们在工作中树立大局意识、服务意识，认真听取相关部门提出的合理意见和建议，及时沟通探讨，深入基层搞好调研，听取基层单位对政府采购的意见和建议，掌握真实情况，对提出的问题进行解答、指导，不断提高政府采购质量和效率，积极服务财政中心工作。强化廉政教育，正确处理好与供应商的关系，严格遵从职业操守，洁身自好，以实际行为推动政府采购健康和谐发展。

3、加强政府采购监督检查。

严格执行协议供货制度，组织形式、采购方式是否符合规定，档案管理是否规范等进行检查，通过检查督导，及时了解纠正工作中存在的问题，不断提高我区政府采购规范化水平。

一年来我区的政府采购工作取得了一定的成绩，但是和市局的要求及先进的地区相比还存在着差距，在今后工作中，我们将遵循政府采购工作思路：1、积极探索开展工程和服务类采购活动，努力促进各项政府采购的有序进行。切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势，“廉洁采购”“阳光采购”充分体现在今后、工作始终和具体采购活动中，以促进预防商业贿赂工作的扎实进展。扩大采购资金财政直接支付力度。2、加强政府采购队伍建设，随着我区政府采购事业的发展，政府采购工作倍受社会各界瞩日。政府采购工作任重道远，对我们今后的工作作风和业务素质提出了更高的要求。要自觉运用科学理论去研究政府采购工作实施中的新问题。树立法制意识、廉政意识、切实承担起规范政府采购行为，提高财政资金的使用效率。以新的姿态开展文明的工作作风利良好窗口形象，为全区经济建设作出新的贡献。

政府投资项目审计工作汇报

2011年1月14日，审计署发布了《政府投资项目审计规定》（以下简称《规定》）。该《规定》突出了政府投资项目审计查处协调沟通机制、审计整改检查机制、审计质量控制制度、审计结果公告制度等二大机制、二大制度建立健全。《规定》的颁布实施将进一步促进规范政府投资审计行为，防范和化解投资审计风险，促进提高审计成果质量和水平，充分发挥审计监督在服务政府投资项目建设作用。

一．明确政府投资项目审计原则与项目计划确定。该《规定》要求在确定投资审计项目计划时，要按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，将各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目作为政府投资投资审计的重点。强调注重跟踪审计，要求重点对政府重点投资建设项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程建设和管理情况实施跟踪审计。同时，还要求按照审计管辖范围开展审计，防止重复审计。

二．明确政府投资项目审计内容与重点。该《规定》扩充了和细化了《审计法》、《审计法实施条例》对政府投资项目审计内容，提升投资审计层次，体现在二个方面。

（一）改变单纯查处财务违纪问题。明确投资审计具体内容为履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理、有关政策规定执行和规划实施、工程质量、设备材料物资采购、土地征用及征地拆迁、环境保护、工程造价、投资绩效、其它需要重点内容等方面，明确将工程质量情况、土地征用及征地拆迁情况、投资绩效、环境保护情况等纳入审计重点内容。强调更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，要求所有政府重点投资项目都要开展绩效审计。

（二）关注宏观决策事项目与重大违法问题查处。该《规定》要求从三个方面重点关注投资审计事项：一是关注项目决策程序是否合规，有无因决策程序失误和重复建设投资造成损失浪费等问题；二是应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；三是应当关注揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

三．明确政府投资项目审计方式与职权。明确政府投资项目审计和跟踪审计职权：一是明确审计监督过程提前，强调项目竣工决算前应进行审计，规定了提交审计报告时间，一般为审计通知书确定审计实施之日起三个月内出具审计报告，需要延长审计期限的需报经报批；二是审计发现多计工程造价等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算；三是明确了政府投资审计项目被审计单位。被审计单位应为项目法人单位或其授权委托进行建设管理，解决了政府投资项目审计被审计单位不明确问题；四是要求在审计通知书中明确对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查；五是规定了审计查出问题处理处罚、查出重大问题线索和案件移送、协查和资源共享及沟通协助机制建立问题。

四．明确政府投资项目审计成果运用和审计整改。明确规定审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应纳入本级预算执行审计结果报告。下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告重点投资项目审计结果。要求建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其它有关单位根据审计结果进行整改，对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计主要内容。并要求将依法客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况。

五．明确政府投资项目审计质量控制与审计风险防范要求。一是规定审计机关外聘社会中介机构和外部人员参与投资项目审计资格要求、跟踪监管、责任追究等相关事项，规避防范中介风险；二是要求建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，化解质量风险；三是探索信息化条件下联网审计，扩大工程造价软件在竣工决策审计中应用，提高投资审计管理水平与效率；四是加强政府投资项目审计人才引进、培养和职业道德、执业责任、廉政纪律、审计风险教育，增强审计干部风险责任意识。

政府汇报

自20xx年底财政部印发92号文以来，全国ppp项目的发展进入了严格的整改期和规范期，我省将今年定位为政府和社会资本合作（ppp）“规范管理年”，这对我市的ppp工作带来了极大的挑战。按照国家和省及各级ppp政策要求，通过反复整改老项目“两评一案”、规范操作新项目等一系列努力，目前工作机制基本建立，项目实施稳步推进，各项工作积极进展并取得了明显成效。现对20xx年上半年ppp工作和下半年工作打算简要汇报如下：

一、主要的工作完成情况。

（一）项目进展情况。

1、金光街改造及南环路配套工程和侯镇高分子新材料产业园项目。两个项目经过反复整改及规范，已成功入库。这标志着我市ppp工作进入了规范发展期，未来的各项审核材料的编制将有范例可遵循。

2、弥河流域综合治理和地表水利用工程。该项目取得重要进展：一是工作机制上，首先成立了由赵市长任组长的领导小组，其次又成立了弥河领导小组办公室，并由组长牵头定期召开领导小组会议；二是技术层面上，确定了潜流湿地位置及规模、新建污水处理厂的选址、调水管网的输送量及走向等一系列关键点。

3、潍坊海洋科技职业学院、智慧交通、西城经济产业综合提升及高新区新动能科技园等也由咨询机构正在稳步推进。

4、东城普通高中项目。由于项目运作较早，操作存在诸多不规范，我们主动进行了退库申请，目前已退出财政部项目库。项目退库后，我们委托中介机构对东城高中进行了财务审计和资产评估，积极探索退库后项目的运作模式并进行操作，确保了项目的正常运行。

5、福缘颐养项目。项目运作较早，相关程序及材料存在诸多不规范，最为严重的问题是实施方案中缺乏运营且实施方案过于简单，ppp合同中缺乏运营方案和绩效考核指标。由于在当前ppp政策的要求下，该项目已经不符合ppp基本要求，为避免项目被退库，我们委托了咨询机构，并通过与各方的沟通谈判正在对项目的材料进行完善和对ppp协议进行修改。

6、镇街卫生院基础设施建设项目。该项目为我市20xx年重大民生项目，中建一局与上海宏信基础设施投资有限公司作为联合体中标至今已经三个月，未签署ppp合同，未做进场施工准备，导致项目进度严重滞后。于6月5日在第二名荣华建设集团有限公司放弃的情况下，我们和第三名青建集团股份公司进行了第一轮谈判工作，接下来将对ppp合同的具体条款进行进一步谈判，确保项目的尽快推动。

7、潍坊港西港区5000吨级航道工程。该项目是潍坊地区唯一一个成功入选第四批国家级示范项目的ppp项目。目前项目因海域使用权证未办理的原因已全面停工半年，同时由于中标社会资本方中交天津航道局擅自拉入昆融投资作为项目公司股东并控股，且项目的政府出资单位（港投集团）注册资本金未到位等问题对该项目奖补资金、ppp项目审计等各方面造成了严重影响。我们于20xx年11月27日对中标社会资本方中交天津航道局发出了律师函，并与20xx年1月11日对中交天津航道局进行了约谈且经公证处进行了公证，积极推进股权整改；同时已督促港投集团注入到位780万注册资本金。

8、其他落地项目情况。基础设施建设提升二期、羊临路三号路维修改造工程、绿化提升工程均已完工；基础设施建设提升一期、北环路排水、大沂路北伸、金光街跨弥河大桥项目及看守所改扩建项目均在顺利开工建设中。

（二）综合工作方面。

1、制定寿光市ppp发展中期规划。根据上级规范文件要求、寿光市各项规划及ppp各项规章制度，制定了我市ppp发展中期规划，规划中涵盖了已实施项目10项，近期新增项目6项，以及中期项目7项。

2、邀请专家对ppp中心人员进行指导。财政部王泽彩就国家示范项目入库标准进行了讲解及指导，促使我市潍坊港西港区5000吨航道项目成功入选国家示范项目库。

3、明晰职责，普及对ppp目标、原则和操作程序的认识。ppp发改委、财政部双库专家王利彬博士，于3月15日对全市有关人员进行了政府和社会资本合作培训。

4、对ppp项目的推进进行合理的顶层设计。市里成立项目领导小组，明确全市所有ppp项目的包靠市领导和主管责任单位，协调多方力量共同推进项目。

5、有效利用外脑和专家的.力量，做优方案设计。在实施方案上下功夫，严格根据规范管理年活动等的有关要求，经各行业专家反复论证，细化、优化实施方案，相应的做好物有所值评价和财政承受能力论证，为项目实施奠定良好的基础。

6、严格整改规范信息平台项目内容。一是对于已入库项目，严格按照财政部92号文及项目库新的管理要求重新整改已入库ppp项目信息，成功赶在全国清理退库工作之前，补充完善了要求上传的文件信息。二是对于新运作项目，以最快的方式取得所有审批文件，及时录入平台并提交入库申请。随时关注并与潍坊、省厅沟通，争取及早通过审核。目前我市通过审核成功入库的项目已达12个，总投资额40.38亿元。

7、完善所有项目的前期手续。我市新建项目均严格按照规定程序完成可研、环评、能评、稳评、土地、规划等前期工作，对各类报告编制单位均通过规范的政府采购程序公开、公平、公正的选择，项目运作手续严谨、规范。

8、重新梳理所有ppp项目。依托《关于规范政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔20xx〕92号）、《关于进一步加强政府和社会资本合作（ppp）项目库管理的通知》（鲁财合便函〔20xx〕4号）、《关于开展政府和社会资本合作（ppp）“规范管理年”活动的实施意见的通知》（鲁财金〔20xx〕21号）等规范实施ppp项目有关文件，对我市所有ppp项目进行了一系列的整改和规范，并取得了认可，这为下一步工作积累了宝贵的经验。

9、加强咨询机构监督管理，提高咨询服务质量。根据财政部《政府和社会资本合作（ppp）咨询机构库管理暂行办法》（财金〔201〕8号）等文件及我市实际情况，制定了《寿光市政府和社会资本合作（ppp）咨询机构绩效评价办法》。

10、明确科室内部职责分工，提高工作效率。为更加有效高质的推进项目，将科室人员划分为项目前期和后期两组，明确两组人员各自负责工作范围，前后期高效衔接，分工明确，确保了项目运作的成效。

11、建立ppp项目绩效评价咨询机构备选库。严格规范ppp项目绩效评价咨询机构选择流程，目前我们已发布招标公告，将于6月22号通过政府采购公开招标的方式采购5家中介机构，组建ppp项目绩效评价咨询机构备选库，参与我市ppp项目建设期或者运营期绩效考核，为政府付费提供依据。

二、当前存在的问题。

1、项目推进总体缓慢。因政策要求越来越严格规范，项目前期立项手续，特别是土地指标存在解决困难的问题。这使得所有的ppp项目无法加快进展，拖慢了后续工作的开展。

2、各职责部门工作积极性依旧不足。因每个ppp项目均是需要很多职能部门通力协作才能顺利推进的，虽建立了工作机制，但部门之间仍存在具体工作环节无法顺利推进问题。

3、作为中标社会资本方的联合体内部矛盾导致项目进度严重滞后。例如我们的乡镇卫生院项目，由于中建一局和上海宏信联合体内部一直未达成一致协议，导致项目中标至今三个多月仍未签订ppp合同及进场施工，致使作为20xx年我市民生重点项目的乡镇卫生院项目严重延期。在以后的ppp项目运作中我们原则上不接受联合体投标或者对于联合体投标的谨慎选择。

4、较为早期的已落地项目的不规范问题为后期付费带来了严重影响。初始我市运作的部分ppp项目由于当时ppp模式刚推行，项目的运作缺乏明确的规定，项目存在诸多的操作不规范，造成这些项目后期进入付费期后的付费及运营管理混乱。例如有些项目的绩效考核指标体系过于简单甚至没有，后期绩效考核小组对项目进行考核时没有考核依据，难以科学考核，这就造成后期政府依据考核分数付费时缺乏科学依据。下一步我们将进一步完善项目绩效考核指标体系，确保政府付费有据可依。

5、项目退库后如何继续运作没有明确规定。自92号文以来，项目运作规范性要求越来越高，全国各地诸多项目被退库。而这些项目退库以后该以什么模式继续运作，既能让项目继续发挥对当地基础设施建设及公共服务的作用，又不出现增加政府债务等违规问题，目前缺乏明确的指导，退库项目的后续运作面临迷茫。

三、下一步工作打算。

1、制度建设方面。为社会资本创造更加透明的制度环境。按照ppp项目全生命周期管理要求，进一步研究制定评价论证、购买服务、绩效管理、风险管控、监督检查等具体制度办法，探索形成简便易操作的实施细则，构建起更加完整清晰的制度架构，切实做到事事有章可循、处处有规可依。

2、完善政策方面。为社会资本创造更加优越的发展条件，统筹财政专项资金优先支持ppp项目建设，认真落实国家支持公共服务事业的税收优惠政策，公共服务项目采取ppp模式的，可按规定享受相关税收优惠。积极对接银行、保险、担保、信托等金融机构，运用ppp发展基金，为ppp项目提供后续融资支持。在利用国际金融组织和外国政府贷款时，优先推荐ppp项目。

3、项目管理方面。为社会资本创造更多更好的投资机会，坚持分类管理、精准施策，动态掌握项目进展情况，全面提高项目管理水平，助推项目按时落地、顺利实施。深入挖掘项目内涵，做大做强示范项目，尽快推出一批在全国有代表性的精品项目。

4、人才建设方面。为社会资本提供更加周到的专业服务。重点挑选责任心强、业务素质高的同志，参与到ppp事业发展中来。坚持业务培训与项目实践相结合，综合运用多种形式，为项目管理人员送上更多丰富的“专业大餐”，增强一线管理人员的工作能力和专业素质。

5、项目后期付费方面。项目建设完成以后由财政局、实施机构以及中标绩效考核备选库中的中介机构共同组建ppp项目绩效考核小组，依据项目绩效考核指标对项目进行考核并打分，政府依据各方认可的绩效考核结果给项目付费，同时做好下一年项目付费的预算。

政府投资项目审计工作汇报

个，报审金额。

万元，审定金额。

万元，审减投资额。

万元，最高项目审减率37.7%。通过审计使建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，为深入揭露政府投资项目中存在的问题，进一步规范政府投资项目审计行为，促进全县经济社会全面繁荣发展做出了应有的贡献。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、多管齐下，推进政府投资行为规范化。

一是加强政府投资审计的宣传力度。提高社会各界对开展固定资产投资审计的重要性和必要性的认识，进一步扩大政府投资审计的影响力；宣传开展政府投资项目审计的主要内容、查出的问题及取得的成果，让社会各界看到政府投资项目审计在规范建筑市场秩序和节约建设资金等方面起到的重要作用，让政府投资建设单位积极主动的接受审计。

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政府项目承包合同

合同编号：

工程名称：

建设单位：

承包单位：

甲方：乙方：

为优质、高效、快速、安全地完成工程任务，依据《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规以及业主的要求，甲方决定将的工程任务的施工、完成与维修授予乙方承担，本着平等、自愿、公平合理的原则，经双方协商签订如下合同并共同遵守。

第一条：工程项目及内容。

一、工程名称：

二、工程范围：k3045+969.50～k3048+176.49。

三、工作内容：甲方与业主签定合同的全部内容。

四、合同总额：本合同段中标合同总价，详见工程量清单。

五、质量要求：确保优质，争创部优。合格率100%。

六、安全生产：负伤频率12‰以下，无重大安全事故。

七、建设工期：本工程自年月日开工，至年月日竣工。

八、本合同的文件组成：

1、甲方与业主签订的工程承包合同及附件作为双方共同遵守的文件(见附件)。

2、合同执行过程中，业主、监理工程师、地方政府有关部门给甲方下达的有关文件、会议纪要、电函、指令备忘录等是本合同的组成部分。

3、甲乙双方共同确认的工程量清单及投标文件。

4、乙方按业主及甲方要求提供的施工组织设计文件。

5、合同执行过程中，甲方向乙方提供或下达的施工图纸、有关文件、信函、会议纪要、指令也是本合同的组成部分。

上述文件具有本合同相同的法律效力。

第二条：双方的权利和义务。

一、甲方的权利和义务：

1、编制总体施工组织设计，协助乙方制定和审核施工技术方案。

2、负责联系业主、监理工程师向乙方交桩，提供现有导线网点、水准点和坐标控制点，并对乙方测量数据进行审核。

3、向乙方提供所需施工图纸、技术规范、管理程序等有关文件一份，提供工程所需各种资料表格样本。

4、负责与业主、监理工程师、地方政府、上级单位等有关部门的联系，协助乙方联系临时征地、拆迁等事宜。

5、根据工程进度和业主监理工程师的要求，下达各阶段施工生产计划。

6、对乙方施工的工程任务进行经常性监督、检查和指导，对工程质量、进度、安全、环境保护和现场文明施工等方面具有否决权，并根据工程实际情况采取相应的处理、处罚措施。

7、在施工过程中，根据乙方的施工能力和进度有权调整乙方的工程范围和工程数量。

8、对乙方投入到本工程的资金、设备、材料、仪器、人员经协商可统一调配使用，并由使用单位支付相应的费用。

9、负责与业主、监理工程师的工程款结算和支付工作。

10、为确保工程顺利实施，甲方派驻3名现场管理人员，乙方按每人60000元/年一次性支付甲方管理人员工资，并负责甲方工作人员的食宿和交通费用。

二、乙方的权利和义务。

1、编制实施性施工组织设计，绘制分项工程施工图和上报开工报告，自行完成测量、试验工作。

2、根据业主和甲方要求，确保组织相应的资金、人员、设备、材料、仪器进场，完成工程的施工、维修及养护工作。

3、服从经理部的统一安排，按照业主要求修建必要的便道、排水等临时工程，确保当地的排灌系统和便道畅通并承担相应费用。

4、对所承担工程的质量、进度、环境保护、安全生产和经济效益负全部责任，接受甲方、业主、监理、地方政府等有关部门的监督、检查、指导和处理。

5、单项或全部工程完工后要及时清理场地、复耕、恢复地容、地貌，直到有关部门接受为止，费用自理。

6、施工过程中因乙方原因造成的质量、安全、环保事故或工期延误，乙方承担一切责任和损失。

7、负责原始资料的签认、收集、整理，及时上报各种报表。

8、按业主和甲方的要求，及时提供合格的竣工资料。

9、合同期内接受并执行甲方与业主及有关部门签订的合同或补充协议、会议纪要或指令。

10、竖立甲方规定的各种标志标识，保证现场文明施工形象。

11、乙方提供一台吉普交通车且负责交通车及司机的全部费用。

12、按业主要求使用沿线农民工，并按时足额支付农民工工资。

13、履约保证金由乙方按业主合同要求缴纳。

三、双方共同的责任和义务：

1、认真执行国家的法律、法规或行业部门标准、规范、制度和政策。

2、自觉接受业主、监理工程师、地方政府有关部门的监督、检查和指导，积极主动配合业主、监理工程师的工作。

3、遵守当地政府、部门的法令、法规，尊重地方群体的民俗习惯。

第三条、计量与结算：

1、本合同为单价承包(详见甲方与业主签定的工程清单)，以实际完成并经监理工程师、业主确认和计量支付的数量结算，甲方在合同清单内按4%收取管理费，管理费按工程进度收取。

2、计量工作由乙方按程序和要求，在每月20日以前把经监理工程师签认的原始资料及计量报表报送甲方，由甲方汇总统一上报。只有经过监理工程师签字、验收并计量支付的工程项目乙方才能获得支付。

3、乙方未能按期提交合格的计量资料，可视为自动放弃本期计量，因此引起的后果由乙方承担。

4、甲方每月按业主和监理工程师批复的计量工程量乘以相应的承包单价结算给乙方，双方签字确认。

5、质量保证金和预付款按业主要求执行。

6、经理部的财务部负责乙方工程款的管理与支付工作。

7、工程款到甲方账户后，按合同规定在扣除管理费后根据资金情况支付给乙方，甲方不得以任何名义占用乙方的工程款，乙方也不能把工程款移作它用。

8、工程变更费用，甲方对业主、监理工程师批复的工程增加变更的费用，甲方按6%提取管理费，剩余全部批复给乙方。

9、工程调价款：本工程不调价，除非业主有新的规定。

第四条、经济责任。

1、双方各自独立核算、自负盈亏，各自承担自己的债权、债务。经济上无任何连带责任。

2、本工程发生的一切税金由甲方统一代扣上缴。当地政府规定的其他规定费用也由甲方按其规定代扣代缴，如乙方自行缴纳应向甲方出具交费凭证备查。

3、工程质量缺陷，如质量缺陷内发生维修项目，甲方应根据业主的要求通知乙方进行现场检查、核实。维修工作由乙方负责施工，并承担维修所发生的一切费用。

4、工程质量保证金期满和质保金款到位后，甲方按业主实际返还的比例扣除乙方确认的缺陷修复费用后支付乙方。如质保金不能满足修复费用，则不足部分由乙方承担。

第五条、违约责任：

1、乙方若不能履行本合同和甲方与业主签订的合同条款或质量、进度达不到要求时，甲方有权限期整改并暂时停止一切支付，如能及时改正即可恢复正常支付。否则甲方有权收回或分割其承包工程，由此造成的经济损失由乙方负担。

2、乙方施工的工程项目达不到质量要求的，乙方必须返工，否则甲方有权另行安排队伍施工，所发生的费用由乙方承担;因此给甲方信誉造成的不良影响，甲方有权视实际情况对乙方进行处罚。

3、乙方不得将本工程分包或转包，否则视为严重违约，甲方有权对乙方处以罚款并收回本工程。

第六条、附则。

1、在本工程的施工和对外交往中，乙方应自觉维护甲方的信誉和形象。

2、本合同未尽事宜双方应协商解决，如发生经济纠纷，则由被告所在地经济委员会仲裁。

3、本合同正本两份，副本两份，甲乙双方各执正副本一份。

4、本合同经双方签字盖章后立即后效，在工程结算、质保期满、竣工交验完毕后自行失效。

甲方：(盖章)乙方(盖章)。

代表：(签字)代表：(签字)。

年月日年月日。

政府项目承包合同

甲方：

乙方：

公司系甲、乙双方共同组建并经依法核准设立的有限责任公司，经甲、乙双方共同协商，就该公司承包给甲方经营的有关事宜达成协议如下：

一、公司承包给甲方经营，自年月日止，共计年。

二、承包期间，甲方必须保证每年交纳承包款万元，该承包款就体现在该公司的财务会计报表内，在每一会计年度结束后二个月内由甲、乙双方按法律规定进行分红。超出承包款部分的利润归甲方所有。

三、承包期间，甲方经营亏损，由甲方自负。承包期间，所有的债权债务关系均由甲方自行处理，由此造成公司财产损失的，应由甲方承担赔偿责任。

四、在承包期间，甲方享有充分的经营自主权和人事权。经营资金由甲方自筹(该公司的注册资金也交由甲方用于经营)，经营人员和所有的财会人员由甲方自行聘任或委派，经营人员的工资、奖金也由甲方支付但可列入公司的经营费用帐内。

五、承包期间，甲方必须遵守法律、行政法规的规定，依法经营，按照工商、税务机关的规定和要求办理公司年检、送交会计报表并依法纳税。

六、本协议生效三天内，承包公司的公章、合同专用章、财务专用章、银行帐号及财务帐册由双方列清单移交给甲方，双方确认。

七、本协议未尽事宜由双方协商解决。

八、本协议经双方签字盖章后即生效。

九、本协议如发生纠纷，由甲方所在地法院受理管辖。

十、本协议一式二份，甲方双方各执二份。

甲方：

乙方：

政府项目施工合同

委托单位(甲方)：

承揽单位(乙方)：

为规范装饰装潢施工，保护甲乙双方的合法权益，根据《建筑安装工程承包合同条例》、《中华人民共和国消费者权益保护法》以及有关法律、法规规定的原则，结合本项目的具体情况，双方经友好协商同意，就乙方承揽甲方的装饰装修工程事宜订立本合同并共同遵守。

一、工程概况。

1.工程名称：__________________________________。

2.工程地点：__________________________________。

3.承包范围：参见合同附件之预算表。

4.工程承包方式：双方商定采取下列第____________　种承包方式：

(1)承包人包工、包料;。

(2)承包人包工、包部分辅料，发包人提供装修主要材料;。

(3)承包人包工、发包人包料。

5.施工图纸：双方施工图采取下列第____________种方式提供：

(1)发包人自行设计并提供施工图纸，图纸一式二份，发包人、承包人各一份;。

(2)发包人委托承包人设计施工图纸，设计费(大写)____________　元，由发包人支付(此费用不在工程价款内).

6.施工图纸经甲乙双方确认后，提供方应当负责在约定的开工日期前____________内取得有关部门确认或者批准。

施工图纸一式二份，甲乙双方各持一份，作为本合同的附件。

工程总造价计圆整，大写金额：圆整(附报价清单)。

二、施工时间。

工程期限日，时间自起至日止。

如在制作期限内甲方提出变更而造成待工，工程时间顺延。

三、甲方工作。

1、开工前_______天，全部腾空或部分腾空房屋，清除障碍物(合同已经包清理的除外)，对未能全部腾空的房屋的家具和陈设采取保护措施，为承包人进场做好准备工作。

2、办理工程施工所需要的各种申请、批件等手续，保证乙方能够顺利进场施工，除法律、法规和规章规定应当由乙方办理的手续外。

3、提供符合施工要求的水源、电源，负责协调邻里及管理机构之间的关系。

4、参与工程质量和施工进度的监督，负责材料进场、竣工验收确认工作。

5、施工期间仍然需要部分使用该房屋的，应当负责做好施工现场的保护等工作，应当注意为施工提供各种便利条件。

6、按照约定的期限支付工程费，依据规定交纳应由其承担的各种税费。

四、乙方工作。

1.　参加有关施工图纸或作法说明会议或现场交底，拟定施工方案和计划交甲方审定确认。

2.　施工中严格执行安全施工扫做规范、防火规定、施工规范及质量标准，按期保质完成工程。

3.　未经甲方同意或有关部门批准，不得随意拆改原建筑物结构及各种设备管线。

4.　保护好原居室室内的家具、陈设及水电管线的完好，保证居室内上、下水管道的通畅。

5.　对于施工过程中的有关事项(如材料的进场、隐蔽工程的验收、竣工验收等)需要甲方确认的，应当及时并给予其必要的准备时间。

6.　严格执行有关施工现场管理的规定，不得扰民及污染环境;保证施工现场的整洁，工程完工后负责清扫施工现场。

7.　工程竣工前未移交甲方之前，负责对现场的设施和工程成品进行保护。

五、验收和标准。

1.按照合同规定的质量要求，图纸作为验收标准。

2.定作方应当按合同规定的期限验收承揽方所完成的工作。

验收前承揽方应当向定作方提交必需的技术资料和有关质量证明。

对短期检验难以发现质量缺陷的定作物或项目，应当由双方协商，在合同中规定保证期限。

保证期限内发生问题，除定作方使用或保管不当等原因而造成质量问题的以外，由承揽方负责修复或退换。

3.当事人双方对承揽的定作物和项目质量在检验中发生争议时，可由法定质量监督检验机构提供检验证明。

六、工程款付款方式如下：

付款时间。

付款百分比。

金额。

七、违约责任：

1、由于甲方原因导致延期开工或中途停工，甲方应补偿乙方因停工、窝工所造成的损失，每停工或窝工一天，甲方付乙方_________元;甲方未按合同的约定付款的，每逾期一天，按逾期未付款的_________%支付违约金。

2、由于乙方原因逾期竣工的，每逾期一天，乙方按甲方已付款的_________%向甲方支付违约金。

3、甲方未办理有关手续，强行要求乙方拆改原有建筑承重结构及共用设备管线，由此发生的损失或事故(包括罚款)由甲方负责并担责任。

4、乙方擅自拆改原有建筑承重结构或共用设备管线，由此发生的损失或事故(包括罚款)，由乙方负责并承担责任。

八、质保期。

乙方承诺装修质保期六个月，质保期间出现装修质量问题，乙方负责维修。

九、其他：

1、本合同一式份，

2、本合同自双方代表签字、盖字后生效，需办理鉴(公)证的，自办理鉴(公)证之日起生效，工程竣工验收符合要求过质量保修期后终止。

3、本合同签订后，若双方需要提出修改时，经协商一致后，可签订补充协议，作为本合同的补充合同。

4、双方因履行合同发生的争议，由双方协商解决，如协商不成，依法向杭州仲裁委员会申请仲裁。

委托方(甲方)：承揽单位(乙方)：

代表人：代表人：

年月日年月日。

政府项目立项请示

项目名称:。

承担单位：

起止年限：

填报时间：

一、目的意义。

二、主要工作内容：

三、改造原则。

四、改造模式。

五、准备工作情况。

六、本项目实现后的经济(社会)效益。

七、本项目需要的经费预算(单位：元)。

总经费：其中：1.申请上级补助：2.自筹资金来源及金额：3.其他资金来源及金额：

科目调查咨询费拆迁安置费规划设计费人员活动经费其合他计。

用途摘要说明。

八、承担单位和主要协作单位及分工。

九、主管部门审查意见：

项目名称：

项目负责人：

项目负责单位(盖章)：

20xx年三月一日。

政府项目计划书

发包方：(以下简称甲方)。

承包方：(以下简称乙方)。

依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》及其他相关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，甲方愿把本工程发包给乙方，为明确双方权利和义务，经双方协商一致，订立本合同，共同遵守。

一、场地位置：武汉市汉阳区芳草路与汉城路交叉口。

二、工作内容：森林湖项目零星工程。

三、工程范围：森林湖项目场地前期铺路垫砖渣、场外借土回填、临时排污雨水管井、清理泥浆池、基坑滑移抢险加固、6#、7#、售楼部土方场内倒土后挖转平整、临时售楼部基础、化粪池及周围场地回填压实、临时彩板房基础地坪施工及搭建、零星借工、机械作业等零星工作内容。

四、工程质量要求和验收标准。

1、工程质量要求：必须达到合格工程标准。

2、工程质量控制：所有工程必须达到相应的技术要求。工程质量达不到要求应予以返工，直到达到要求。若由此而造成工程逾期的，由乙方负责。为达到前述目标，甲方有权制定质量控制奖罚措施，乙方必须遵照执行。

3、工程质量验收标准执行现行国家质量验收规范及地方行政管理部门制定的规范文件。

五、合同价款。

1、本工程采用固定综合单价合同，本综合单价包括完成本工程所需的一切成本费用、利润、风险及税金等，任何情况综合单价不再调整。

2、本合同固定综合单价如下表：和昌·森林湖零星工程综合单价表。

六、付款及结算。

1、工程款支付。

1.1本工程采用分期结算付款方式，每两个月支付一次，双方结算核对后10日内付款至当期工程结算总价的80%，剩余20%工程款待合同执行完毕后一次付清(无息)。

1.2乙方提供银行帐号和工程所在地税务机关认可的正规发票，甲方将相应工程款付清。

2、工程结算。

2.2工程竣工验收合格后10日内，乙方报送完整竣工资料，甲方在接到乙方报送合格的竣工结算资料后10日同乙方核对完毕(乙方积极配合的情况下，如乙方14日内不予甲方进行结算，以甲方单方计算为准)。

七、工期要求。

本工程从20xx年5月1日开始陆续施工，20xx年12月31日截止，具体各单项工程开工时间按甲方工程部通知为准。施工顺序及分部位等的具体要求详见甲方工程部书面通知，乙方在接到甲方工程部通知后必须按照通知要求内容及时间内组织施工，如达不到甲方工程部要求，每拖延一天，支付违约金20xx元，拖延超过3天以上(含第3天)，承担每天5000元的违约金，且甲方有权解除合同。因不可抗力、甲方原因造成的工期拖延，经甲方确认后，工期予以顺延。

八、责任和义务。

1、甲方责任：

1.1按合同要求明确零星工程的范围、施工内容及相应的技术标准。

1.2甲方负责监督乙方施工质量和安全文明施工。

1.3工程结束后，按合同规定的付款方式及时付款。

2、乙方责任：

2.1按照设计要求、规范规定及现场实际情况编写施工方案并组织施工，确保工程质量。如果由于乙方的不规范操作等造成质量问题发生返工而引起的工期延误的经济损失由乙方全部承担。

2.2施工过程中，如实填写原始记录，按照工序完善相关资料，工程结束后向甲方提供全部完整的竣工资料。

2.3乙方对本工程的地理位置、交通条件、周边自然环境、政府部门和村民等外部关系充分了解，本工程总价不因任何原因的变化而调整。

2.4乙方负责协调周边关系，因周边阻挠引起的工程不能正常进行或遭到损坏，由此造成的费用增加和责任，由乙方自行承担。

2.5乙方在施工过程中的法律等其他纠纷由乙方自行负责，如果给甲方带来法律纠纷和其他损失，甲方将从乙方工程款中扣除，来弥补甲方的损失。

2.6乙方施工期间，确保外界不向厂区内倾倒建筑和生活垃圾、排放污水；当工程交付时，乙方应当从施工现场清除并运出乙方的设备、材料、垃圾和各种临建设施，保持工程现场的清洁；否则，甲方有权委托第三人清理，发生的费用由乙方承担。甲方有权自任何应支付给乙方的费用中扣除或依法向乙方索取。

九、质量要求、安全文明施工保证。

1、工程质量达不到要求，乙方应无偿整改。整改未完成，每延期一天，支付违约金20xx元，拖延超过3天以上(含第3天)，承担每天5000元的违约金，且甲方有权解除合同。

2、乙方在零星工程的施工过程中，必须保证场地内正在施工的其他工程正常及安全施工。

3、由于乙方在施工过程中施工不当而造成的对其他在建项目等成品工程的破坏、质量隐患等情况由乙方负责并承担经济损失。

十、安全、文明施工。

1、乙方应遵守工程建设安全生产有关标准规定，严格按照安全生产标准、规范组织施工；特种机械作业人员应具备相应的作业资格，并随时接受行业安全监督人员的监督检查，在施工中采取必要的安全防护措施，消除安全事故隐患，由于乙方安全措施不到位造成的事故损失和相应责任由乙方全部承担。

2、乙方必须对现场周边情况做详细的调查，在施工时要注意场地内及临近区域的地上及地下管线安全，无视甲方的警告造成管线遭到破坏，由此发生的一切损失由乙方负责。

3、乙方接受甲方的监督和管理，严格做好安全文明施工管理，如违反安全施工操作规程和防护规范而发生人身伤亡事故，由乙方承担。

4、自行负责乙方的人员、机械设备、材料以及成品和半成品的安全和保护。发生相关事故由乙方全部承担。

5、保证交通畅通，保证文明施工，乙方承担因施工污染市政道路路面的责任。

十一、廉政条款：

1、本合同双方都知悉并自愿共同严格遵守中华人民共和国反商业贿赂的相关法律、法规规定，双方均知悉任何贿赂行为均构成违法乃至犯罪，也应当依法承担相应的法律责任。

2、无论出于何种事由，乙方向甲方主要负责人、经办人或其他相关人员给予包括但不限于回扣、好处费、现金、有价证券、购物卡、礼品或资助旅游等形式的不正当利益的，应视为乙方违约。

3、若乙方及其经办人员在投标、合同谈判、签订及履行合同过程中，给予甲方主要负责人、经办人或其他相关人员本条第二款所列示的不正当利益的，一经发现，甲方有权解除本合同，并有权主张乙方按照行贿金额的十倍支付违约金，作为对甲方的赔偿。

4、本条所称“其他相关人员”是指甲方主要负责人、经办人以外的与本合同有直接或间接利益关系的人员，包括但不限于甲方主要负责人、经办人的亲友。

十二、争议。

本合同履行过程中如发生争议，双方应协商解决，协商不成，双方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十三、合同期限。

本合同自双方签字盖章之日起生效，至工程竣工、工程价款结算完毕，双方结清一切手续后失效。

十四、本合同一式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份，肆份均具有同等法律效力。

十五、本合同未详尽约定的事项，可参照国家及省、市有关规定执行。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

政府项目承包合同

甲方：(以下简称甲方)地址：

乙方：(以下简称乙方)。

住址：

居民身份证号：

担保方：(以下简称丙方)甲方为提高企业经济效益，降低企业风险，兹决定，实行企业承包经营，乙方自愿承包经营甲方下属的佛山市永力泰车轴有限公司悬挂分厂厂房钢结构工程，双方本着诚实信用、公平合理的原则，经协商一致，订立本合同。

一、承包形式。

本承包形式为：按实际施工总产值比例上缴，效益考核奖励。

二、承包范围。

遵从甲方总部与业主(建设方)签订的编号为ltxc-001《建设工程施工合同》的所有内容(合同见附件)，合同总价1920万元。

三、承包期限。

本合同的承包期自本项目工程的开工之日起至本项目合同内容全部履行完毕且回访保修结束、结算完毕止。

四、主要承包指标与上缴。

(一)保证无重大人员伤亡事故，杜绝重大质量事故和其他重大安全事故，如发生重大安全及质量事故，甲方协助乙方负责处理，所有经济责任由乙方承担。

(二)保证各种消耗指标不超过预算定额指标。

(三)承包金按工程结算总价2.6%上缴甲方(含企业所得税)，

(四)乙方需向甲方每月支付建造师费4000元，此费用每次从建设方工程款进甲方账户时按月数扣除。

五、乙方酬薪。

(一)乙方和项目管理人员工资从建设方工程款进甲方账户时由乙方按时发放。

(二)乙方所得报酬的应缴个人所得税，由乙方按国家规定缴纳。

六、双方的权利和义务。

(一)甲方的权利和义务。

1、有权对乙方的经营活动实施全面的监督、检查、审计。

2、乙方委派副经理、财务人员及其他重要岗位人员，所委派人员的工资、社保、差旅费、福利、奖金等薪酬按公司规定统一发放。

3、有权按约收取承包金，行使合同约定的其他权利。

4、当乙方有不缴承包金、经营不善造成亏损、不遵守甲方规章制度、不履行合同条款等行为时，甲方有权单方终止合同。

5、有义务向乙方提供必要的经营手续。

(二)乙方的权利和义务。

1、有权在甲方总公司与建设单位签订的《建设工程施工合同》范围内指挥生产经营活动。

2、有权根据本合同约定和甲方财务制度，在确保不亏损的情况下，审批承包工程项目的正常财务开支。

3、有权制定工程技术措施方案，但重大技术方案应报甲方审核批准后实施。

4、享有材料物资采购决策权，但不得暗箱操作，更不得与材料商串通太高材料价格或者购进劣质材料。

5、有义务遵守甲方的各项企业规章制度，服从甲方管理，维护甲方的声誉和财产利益。

6、必须将建设单位拨付的工程款及时汇至甲方账户，接受甲方的财务监管。不得从业务关系单位付取现金不入账，不得将工程款擅自以个人名义存入银行或转入其他单位，不得以权谋私将与其他项目部无关的费用在所承包的项目部列支，否则按职务侵占或挪用单位资金论处。

7、严格执行甲方的《财务管理制度》，建立健全账册，确保原始单据的真实性，所有财务档案资料必须交由甲方存档。

8、禁止以甲方或承包工程项目部的名义向外单位或个人借款。

9、负责承包期内债权债务的清收清偿，如因债权人索债而使甲方为乙方承担债务的，乙方应向甲方承担清偿责任，如引起诉讼，导致相关部门来查封、冻结、划拨甲方账户和资产的，乙方处全额偿还被划拨资金外，还要按年息13.5%承担被划拨日至还款日期间和冻结期的资金利息，另外每发生一起，乙方需向甲方给付5万元的名誉损失费。

11、乙方承担对建设单位工程款的收回则责任，追索外欠工程款时必须以甲方的名义对外主张权利，不得以自己的名义或项目部的名义对外主张权利，如因建设单位拖欠工程款，乙方不得起诉甲方，要求甲方承担责任，否则，乙方向甲方支付起诉额1.5倍的违约金。乙方对外行使追索权时，甲方应提供手续上的方便，追款费用用乙方负担。

质量事故赔偿等一切经济和法律责任。如由此引起的群体性事件，严重影响甲方声誉，导致甲方先行垫付上列款项的，乙方对此垫付款应无条件予以认可，并从垫付款发生之日起向甲方支付年13.5%的利息。且每发生一起农民工来甲方讨薪的，乙方赔偿甲方5万元人民币的名誉损失费。

13、工程款专款专用，不得从甲方打入个人账户，采购材料款凭材料采购合同、发票和收料单、由甲方直接打给供应商，农民工工资由甲方监督发放。

七、违约责任。

(一)乙方违反本合同约定，私刻公章、伪造营业执照、资质证书、建造师证件等，一经发现，每次每本支付违约金5万元;情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

(二)乙方违反本合同约定，以项目部名义对外提供担保，向外单位或个人借款，除承担对甲方造成经济损失的赔偿责任外，另按对外担保、借款金额的20%支付违约金。

(三)乙方违反本合同约定，在工程款逾期时乙方应积极的态度行使追索权，如甲方直接对外行使追索权时，乙方应积极配合。

八、其他事项。

(一)当事人双方一致认为本合同是民事法律关系为主的多种法律关系并存的综合性合同。

(二)本合同不改变项目部的经济性质及隶属关系。

(三)本合同履行中乙方实施了挪用、侵占单位资金等行为若涉嫌犯罪，仍应依法追究刑事责任，即本合同约定的承包形式不影响对乙方本人刑事责任的追究。

(四)自愿为乙方履行本合同提供连带责任保证担保，

九、解决争议的方式。

(一)本合同履行工程中争议，双方应尽量协商解决。

(二)协商不成的，应根据不同的法律关系选择以下方式解决：

1、属于承包上缴、违约赔偿、违约金给付、损害赔偿、财物返还等方面的争议，向甲方总部所在地人民法院起诉。

2、属于劳动关系工资争议、劳动保险争议等方面的争议，向甲方总部所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

3、属于涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

本合同未尽事宜，双方协商可签订补充合同。

本合同一式叁份，甲方执存两份，乙方执存一份;甲、乙双方当事人签名(盖章)后生效。

甲方(盖章)：(签字)：

分公司负责人(签字)担保方(签字、盖章)：

政府项目承包合同

甲乙双方经充分友好协商，在平等自愿、互惠互利的原则下，就甲方将________(项目)以承包经营的方式，交由乙方经营管理，并由乙方按期向甲方支付承包金的事宜达成一致意见，特订立本合同。

第一条项目名称、经营范围、经营方式。

1、承包项目名称为：物业大楼。

2、地址：

3、面积：

4、产权证号：

5、该项目的经营范围为：工厂的宿舍及生活配套招商项目(如理发，饭店，银行，物业服务、咨询服务、停车场等)。

6、该项目的经营方式为：出租。

第二条承包经营期限。

1、该项目的经营期限即为本合同的有效期间。

本合同的有效期限为贰拾年，自_____年____月____日始至_____年____月_____日止。

2、合同期满经双方协商一致可以续签合同。

第三条项目承包金、承包金支付方式及期限。

1、双方决定项目承包金为：每平方米人民币_______元/年，共计元/年。

2、承包金支付方式及期限为：

每年_____月_____日之前交承包金_______元;。

每年_____月_____日之前交承包金_______元;。

3、甲方给予乙方场修建。

4、承包费每3年调整一次，增幅10%，甲乙双方以补充协议方式书面确定。

5、乙方不得因经营亏损等原因拖欠承包金。

第四条项目物业交付。

1、甲方应于本装修完工)给乙方经营管理。

2、甲方交付时应保证该物业项目水、电、道路畅通，无拖欠费用。

3、甲方交付项目物业时应将该项目产权证、消防验收合格证、建筑安装及装饰施工图纸复印件2份同时交付给甲方，以便甲方对物业进行管理的维护。

4、本条1、2、3项须全部交付，甲方方完成交付义务。

第五条承包经营权利义务。

1、乙方承包经营期间，只能按照本合同的规定的项目进行合法经营。增加经营项目须经甲方书面同意。

2、项目物业租赁的定价及涨幅由乙方确定，甲方不得干涉。

3、项目物业的物业管理费由乙方报批定价，项目物业管理由乙方或乙方选择服务商进行管理，甲方不参与物业管理和物业服务商的选择。

4、乙方在承包经营期间，因经营管理等原因产生的与承租商户、企业及其他第三者的纠纷，由乙方自行解决和承担责任。因处置不当造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。

5、因物业相邻关系产生的纠纷由甲方解决并承担责任。因处置不当造成乙方损失的，甲方应负责赔偿。

6、乙方在经营期间产生的债务由乙方自行承担。

7、项目物业安防系统(门禁、监控)及停车场由乙方投资建设，工期约为天。

合同终止时甲方按折旧价值给予乙方经济补偿。

8、乙方及乙方员工的活动应符合甲方物业项目园区的各项管理规定。

9、乙方应保证其承包经营场地、设备设施的美观整洁。

10、乙方在合同约定范围内自主开展招商出租活动，甲方尽力给予协助和支持，帮助乙方与相关政府职能部门协调，保障承包经营活动顺利进行。

11、乙方应负责其承包经营场地内的治安与消防工作，其治安与消防工作应符合国家与地方的标准。相关政府职能部门或甲方发现乙方的治安或消防工作存在隐患时，有权要求乙方进行整改，乙方按到整改通知后，应立即进行整改。

12、乙方因经营管理需要，征得甲方同意后可以将项目物业全部或部分转包给第三方。

第六条承包经营场地、设备设施的所有权及维修。

1、经营场地及设备设施的所有权为甲方享有。

2、场地、设备设施的小修由乙方负责，费用由乙方承担。

3、场地、设备设施的大修、定期养护由甲方负责，费用由甲方承担。

4、乙方应合理使用场地、设备设施，不得擅自变更其使用用途，如因经营需要而改变场地设备设施的使用用途的，应事先得到甲方的书面许可。

5、乙方对承包经营场地进行装饰装修的，应保证其装饰装修不影响项目物业的整体功能，不改变项目物业的主体结构。乙方的装饰装修方案应报甲方批准后方可实施。

6、乙方进行装饰装修的费用由乙方自行负担，合同终止后甲方按折旧价值进行补偿。

第七条水、电、煤气及采暖等费用的负担。

电费____________________________;。

煤气费__________________________;。

采暖费__________________________;。

其他费用________________________。

第八条项目营业执照的办理。

1、项目营业执照由乙方负责办理;费用由乙方负责承担。

2、项目营业执照营业范围暂时不能满足项目经营管理需要的，乙方有权委托第三方参与经营管理(如物业管理等特许经营许可项目)。

第九条项目物业保险。

1、项目物业保险由甲方负责办理并承担费用。

2、在项目物业承包经营期间，因保险责任范围内的事故造成经济损失应首先由保险金支付，不足部分根据双方过错程度分担。

第十条不可抗力。

在履行本合同的过程中出现不能预见、不可避免如地震、洪水等情况造成损失的，甲乙双方互相免责，但双方应尽量避免损失的扩大，对扩大部分的损失责任方应予赔偿。

第十一条违约责任。

1、乙方应合法经营、并不得超出本合同规定的经营范围，否则甲方有权要求解除本合同。

2、乙方应正确使用承包经营场地、设备设施，不得擅自改变其使用用途和损毁，否则乙方应予赔偿或修复，情节严重的甲方有权解除本合同。

3、乙方应严格按照本合同的规定交纳承包金，否则甲方有权按法律规定向乙方收取滞纳金。

4、乙方将承包项目擅自转包的，转包行为无效，因转包所产生的后果由乙方承担。给甲方造成损失的乙方应赔偿，给第三方造成损失的乙方应赔偿。乙方擅自转包的甲方可解除合同。

5、乙方使用承包经营场地出现治安或消防隐患时，政府有关职能部门或甲方要求乙方整改，而乙方未能及时整改或拒不整改的，甲方有权要求乙方停止营业进行整改、直至解除合同。

6、除本合同规定的情形外，甲乙双方不得擅自解除本合同，擅自解除本合同的一方视为违约，守约方有权要求违约方支付________万元的违约金并赔偿守约方实际经济损失。

7、甲方不能按本合同约定交付物业项目的，乙方交付承包金期限可以顺延，因逾期交付造成乙方损失的，甲方应予以赔偿。

8、甲方未按本合同约定办理项目物业保险的，应承担保险赔付范围内的经济责任。

第十二条争议的解决。

1、本合同未尽事宜，双方可签订补充协议进行约定。

2、在履行本合同过程中发生争议的，双方应平等协商解决。协商不成的双方可提交广州仲裁委员会解决，对仲裁委员会的裁决双方均应遵守。

第十三条其他。

1、本合同自双方签字、盖章后生效。

2、本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。本合同所有附件与本合同具有同等法律效力。

3、本合同约定与相关法律法规相抵触的，以法律法规规定为准。

4、与本合同相关的通知、函告文件应以本合同载明的地址寄送(或发送电子邮件)。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。