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消防安全治理方案
为认真贯彻落实《国务院安委会办公室应急管理部关于深刻汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训切实加强当前消防安全工作的通知》（安委办明电〔20xx〕31号）、《住房和城乡建设部应急管理部关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（建科〔20xx〕76号）、《福建省高层民用建筑消防安全综合治理工作方案》（闽消安委办〔20xx〕1号）、《泉州市消防安全委员会办公室关于印发高层民用建筑消防安全综合治理工作方案的通知》（泉消安委办〔20xx〕14号）进一步全面提升我镇高层建筑消防安全水平，镇消防安全委员会办公室决定自即日起至20xx年7月底前在全镇部署开展高层民用建筑消防安全专项整治工作。具体工作方案如下：
通过专项整治，进一步摸清全镇高层民用建筑基本情况，集中整治一批高层建筑的消防安全难点、痛点问题，力争实现高层建筑安全隐患得到有效治理，消防安全管理责任得到有效落实，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平，坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生。
（一）建筑管理。
主要问题：消防安全主体责任不落实，未明确消防安全管理机构，未委托有资质的单位对建筑消防设施、电气、燃气进行定期检测、维护，物业服务企业未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务，未按规定组建微型消防站或组建的微型消防站不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力等问题。电动自行车管理方面，违规在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放电动自行车及充电行为，未规范设置电动自行车集中充电场所。消防宣传培训落实不到位：整治物业服务企业消防安全宣传教育培训履职不到位，未按照频次定期开展对居住人员进行消防安全教育培训、疏散演练，消防安全警示提示工作不深入。
工作措施：探索建立高层建筑专职消防安全经理人制度或“楼长”制度，真正做到每栋高层建筑都有人抓、有人管。充分发挥社会中介服务机构作用，落实建筑消防设施检测、维护保养制度，确保消防设施始终保持完好状态。健全完善城市基层治理机制，落实村委会、居（村）管理责任，将高层建筑消防安全纳入基层网格化管理，纳入居（村）委会常态化巡查检查。明确并落实高层建筑物业服务企业的主体责任，推行消防安全标准化管理，不断提高检查消除隐患、宣传教育培训、组织人员疏散和扑救初起火灾“四个能力”。
（二）建筑防火。
主要问题：建筑消防设施故障、损坏、瘫痪或未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准。防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能。电缆井、管道井等管井未独立设置、设置不符合要求、堆放杂物或防火封堵、分隔不到位等问题。
工作措施：对缺失消防设施的高层建筑，要结合改建、扩建工程，按照消防技术标准增补；对消防设施损坏的，责令限期整改修复，落实定期维护保养检测制度，确保完好实用。对疏散楼梯数量不足的，采取增设室外疏散楼梯等措施。对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的，使用防火封堵材料严密封堵。对1998年之前的未设置火灾自动喷淋、报警系统的老旧高层住宅建筑，要推动在建筑公共区域设置火灾应急广播，在居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器，结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置，提高初起火灾预警和处置能力。
（三）建筑电气、燃气。
主要问题：消防用电负荷不符合要求，电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，电气设备容量负荷超标或安装不规范。使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置；电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。其他用火、用电、用气不规范等问题。
工作措施：供电公司和新奥燃气要对高层建筑进行全面检查，督促整改电气、燃气问题。高层建筑使用单位或物业服务单位要按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。
（四）外墙保温材料。
主要问题：使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑主要集中在20xx至20xx年，重点排查这期间我镇建设的高层建筑外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求。
工作措施：组织制定改造计划，明确责任单位和责任人，抓紧组织实施。外墙保温防护层改造前存在局部封堵不严、开裂、脱落、裸露的，业主应当委托具有相应资质的单位实施修复，所发生的相关费用申请使用住宅专项维修资金；尚未建立住宅专项维修资金的，要积极组织业主筹集资金。设有建筑外墙外保温系统的高层民用建筑，管理单位应当在主入口及周边相关显著位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求。禁止在建筑周边地带堆放易燃可燃物品、燃放烟花爆竹，严禁安装空调、广告牌等构件时明火作业；外墙上现有广告牌、灯箱等易产生高温发热的设备元件要组织拆除，清理老化电线。
（五）救援场地。
主要问题：影响灭火救援的架空电力设施、绿化景观、户外广告设施和占用消防救援场地和车道等问题。在消防车通道、消防车登高操作场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物。
工作措施：逐一划定高层建筑消防车道、消防救援场地标识，设立明显标志，禁止停放车辆、堆放杂物。对消防救援场地区域的立体空间内有影响灭火救援的架空电力设施、绿化景观、户外广告设施以及在建筑救援面设立的户外广告设施，要改造、拆除。
各级各部门要严格落实《福建省消防安全责任制实施办法》，依据职责分工，务实推进整治工作，切实形成合力。
（一）各村，镇消防安全委员会有关成员单位要落实属地责任，负责具体组织实施综合治理，制定操作性强的工作方案，明确各有关行业主管部门和监管部门工作职责。抓紧完善超高层建筑规划建设管理协作机制，严格落实相关标准和管控要求，探索建立超高层建筑安全险。加强与超高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设，建立专家库，定期开展既有超高层建筑使用和管理情况专项排查分行业分领域组织开展排查治理。要将本次综合治理纳入年度消防工作考核内容，加强检查督导，确保工作落实。
（二）有关行业主管部门和监管部门根据相关法律法规和《福建省消防安全责任制实施办法》，结合部门实际深入开展综合治理工作，履行以下职责：
村镇办负责高层建筑施工工地（含建筑外墙改造工程）的火灾隐患排查整治工作；督促指导物业服务企业开展管理区域内高层建筑火灾隐患排查整治工作；督促县气象局依职责协助做好高层建筑防雷装置的安全检查，防止因雷击引起的火灾。
行政执法队负责督促燃气部门开展高层建筑燃气管道、设施的火灾隐患排查整治工作；督促园林部门整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防登高场地等火灾隐患问题；督促供水部门落实市政消火栓维护保养职责，根据消防部门要求改造高层建筑周边不符合灭火救援要求的城市消防供水设施。依法清理影响高层建筑灭火救援的户外广告设施（设置在建筑之间影响消防车通行或设置在建筑外墙封闭门窗影响灭火逃生以及设置在消防救援场地内及周边影响消防云梯车作业的户外广告设施）。
供电公司负责排查整改不符合规范要求的供电企业产权的建筑供配电设施；依法检查用户产权重要负荷的配电设施、自备应急电源的配置及设备运行状况，对不符合规范要求的，通知产权人限期整改并报县政府，由县政府组织有关部门督促落实。
公安派出所负责排查整治由其规划设置在高层建筑周边影响建筑灭火救援的停车泊位。
消防站履行综合监管职能，提供消防安全业务指导，对属于消防安全重点单位的高层建筑开展消防监督抽查，依法查处消防安全违法行为，加强高层建筑灭火应急救援准备，组织开展实战演练，加强对高层建筑微型消防站的联勤联训。
教育、工信商、卫健、民政、文体旅、住建、铁路派出所、邮政等部门按照《福建省消防安全责任制实施办法》，在职责范围内做好高层建筑消防安全综合治理工作。供水、供电、供气、通信、有线电视等专业运营单位依法对高层民用建筑内由其管理的设施设备的消防安全负责，并定期进行检查和维护。
（三）村委会要落实属地监管责任，将高层建筑消防安全纳入基层网格化管理，纳入村常态化巡查检查。村委会、派出所、消防工作站、微型消防站等网格力量要开展针对性排查整治，清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动自行车，清理消防车通道堆放的杂物以及违规停放的私家车，确保消防车道畅通。加强对高层建筑业委会的管理，引导其支持消防设施改造和安全基础提升。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准要求补建微型消防站，组织物业服务人员、保安人员、使用单位人员、志愿者等力量，建立专职消防队、志愿消防队等消防组织。对老弱病残等特殊群体，要上门入户开展安全用火用电、火灾自防自救常识宣传提示，指导消除火灾隐患；要结合邻里守望、帮扶关爱行动，引导物业服务企业或邻里在紧急情况下协助老弱病残群众疏散逃生。
（四）高层建筑业主、使用单位、管理单位要按照《高层民用建筑消防安全管理规定》《福建省消防安全责任制实施办法》等法规规定，组建消防安全专业管理团队，鼓励聘用符合相关规定的专业技术人员担任消防安全管理人，落实消防安全责任制和消防安全管理制度，组织开展火灾隐患自查自改。要对建筑消防设施、电气、燃气进行一次全面检测，定期组织防火巡查；要督促物业服务企业加强员工消防宣传教育工作履职，组织开展消防宣传教育活动和火灾疏散逃生演练。要按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。要推行“楼长”制度，落实防火巡查、消防宣传教育职责，经常性开展电动自行车消防安全、高层火灾自防自救常识普及。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域和消防车通道，设立明显标志，禁止停放车辆、堆放杂物，禁止电动自行车及蓄电池进电梯、入家门。
除上述职责外，超高层建筑业主或其委托的管理单位按照《住建部应急部关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（建科〔20xx〕76号），强化超高层建筑消防安全管理。结合超高层建筑设计使用年限，制定超高层建筑运行维护检查方案，委托专业机构定期检测评估超高层建筑消防安全等设施设备状况，对发现的问题及时修缮维护。
（一）加强组织领导。各村委会、镇直有关单位要牢固树立风险意识、责任意识、管控意识，坚持人民至上、生命至上，把高层消防安全管理作为城市安全发展的“红线工程”，确保消除一批火灾隐患，整体提升我镇高层建筑消防安全水平。对综合治理过程中遇到的问题，要认真研究解决办法，区分轻重缓急，在政策支持、组织建设等方面加强保障。将高层建筑综合治理工作纳入消防安全专项整治三年行动重点攻坚督办任务和年度工作考核内容。
（二）加强重点攻坚。要加大高层建筑重大火灾隐患政府挂牌督办力度，按照谁主管谁负责的原则，明确有关部门、单位的整改责任和整改期限，落实整改措施。部分超高层建筑存在避难层和救援场地被占用、擅自变更建筑使用功能等整改难度较大的火灾隐患，各地各部门要加强会商研判，联合执法，综合施策，确保隐患整改到位。要运用物联网、云计算等现代先进信息技术的物防技防手段，提高消防安全防控的科技含量和总体效益。专项整治结束后，各村委会、镇直有关单位要认真总结，固化好的经验做法，健全高层建筑火灾防控长效工作机制。
（三）加强达标创建。各村委会、镇直有关单位要将高层建筑消防安全综合治理与消防安全标准化达标创建工作紧密结合起来，通过消防安全标准化达标创建，推动单位落实主体责任，建立高层建筑管理单位、使用单位自我完善、自我提升的消防安全管理长效机制。各有关部门要加强检查指导力度，督促所属系统领域高层建筑单位对照整治内容、措施和《高层民用建筑消防安全标准化检查清单》（附件）逐项逐条开展自查自评，建立工作档案。。
（四）加强宣传教育。要充分利用电视、报纸、广播以及各类新媒体平台和高层建筑、社区宣传栏，发布火灾预警信息和消防安全提示，提高居民消防安全意识。要开展经常性消防宣传教育，普及防灭火和自救知识，加强消防安全从业人员培训，严格消防控制室值班操作人员持证上岗制度。治理工作期间，要集中查处、曝光一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，形成整治高压态势。
消防安全综合治理工作方案
为进一步强化全市教育系统电动车火灾防范工作，切实减少和遏制电动车火灾事故的发生，按照《金昌市安全生产委员会办公室关于开展电动车消防安全综合治理工作的通知》（金安办发〔20xx〕37号）要求，市教育局决定在全市教育系统范围内开展电动自行车消防安全综合治理工作。现制定方案如下：
20xx年6月至12月底。
为加强对电动自行车消防安全综合治理的组织领导，强化领导责任和工作责任，成立由市教育局副局长张志强为组长、县、区教育局、金川总校、市直学校分管负责人为成员的电动车消防安全综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局安综科，负责组织协调全市教育系统电动自行车消防安全综合治理日常工作。
本次综合治理的范围为全市各级教育部门、学校。
(一)杜绝电动自行车在学校建筑首层门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域违规停放、充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。
(二)提高师生电动自行车火灾防范意识和掌握消防安全知识，杜绝因电动自行车故障或自燃引发人员伤亡火灾事故。
(三)严禁私自改装和拆卸原厂配件；私自拆除限速器等关键性组件；私自更换大功率蓄电池。
（一）明确责任，开展电动自行车摸底大排查。各部门、学校要针对教职工和学生骑行电动自行车，立即组织开展一次电动自行车摸底大排查，建立工作台帐，制定工作措施，确保治理工作取得实效。要严格按照《道路交通安全法实施条例》的规定，杜绝12周岁以下学生驾驶自行车；16周岁以下学生驾驶电动自行车。要对学校开展电动自行车综合治理工作情况进行监督检查，把学校教职员工和学生驾驶、乘坐电动自行车的宣传教育工作纳入安全考评范畴。
（二）加强宣传，开展电动自行车综合治理集中宣传教育活动。充分发挥课堂主渠道作用，发动师生学习交通安全法律法规和交通安全常识。组织师生参与电动自行车安全教育专题活动，实现电动自行车安全教育覆盖到每一所学校、每一位师生，带动学生家长共同参与。通过国旗下讲话、交通安全课、主题班会等形式，宣传有关电动自行车管理规定；举办电动自行车安全事故图片展、播放电动自行车安全警示片等活动，大力宣传电动自行车管理政策和学生交通安全出行常识。通过家长会、学校网站、校讯通平台、手机短信、qq群、微信群等，警示学生及其家长遵守交通法规，确保学生上下学的交通安全，做到教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会。
(三)营造氛围，确保综合治理深入人心。利用校园内的宣传栏、墙报、黑板报等宣传阵地，制作交通安全宣传专栏或宣传画（版）报，张贴宣传标语；利用校园广播、户外led电子显示屏播放电动自行车管理有关规定、电动自行车交通安全提示语等内容，进一步营造浓厚的校园宣传氛围。拓宽新媒体的宣传覆盖，充分运用微博、微信、qq群等媒体，加强安全教育，加深学生及其家长的交通安全意识，增强宣传效果。
此次综合治理分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段（20xx年6月5日前）。
各部门、学校要结合各自实际制定工作实施方案，进一步明确治理范围、重点、步骤、措施和要求，全面动员部署落实。并于6月12日前将综合治理实施方案和动员部署情况报送市教育局安综科。
(二)重点治理阶段（6月6日至11月底）。
各部门、学校要按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车维修改装、使用管理等单位和个人进行自查自改，排查整治电动自行车产品质量、停放、充电和管理等方面存在的问题隐患，严肃查处各类违法违规行为。并于每月28日前将本月工作小结报送市教育局安综科。
(三)全面总结阶段（12月1日至12月底）。
各部门、学校要对前期综合治理情况全面总结分析，研究提出改进工作措施，于12月25日前将综合治理工作总结报送市教育局安综科。
(一)压实工作责任。各部门、学校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实责任，及时协调，各尽其职，各负其责，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处等机制，形成监管合力，有效提升学校公共安全和应急管理能力。
(二)严格监督检查。各部门、学校要结合各自实际和综合治理工作方案，加强综合治理工作督促检查，制定具体实施方案。要至少开展两次综合治理工作督查检查。市教育局将组织督查组适时对各部门、学校综合治理工作情况进行督查检查。
(三)严肃责任追究。各部门、学校要严格按照《安全生产法》《消防法》等法律法规，对在监督检查中发现的违法违规行为，及时整改。综合治理期间因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，将依法从严从重追究有关单位和人员的责任。
电动车消防安全综合整治方案
为深刻吸取近年来，特别是“”电动自行车火灾事故教训，迅速贯彻落实xxx等各级领导批示指示精神，按照市区x三级部署，自即日起开展为期x个月的电动自行车领域消防安全专项整治，具体方案如下：
紧紧围绕电动自行车源头销售、拆卸改装、停放充电三个环节，着力打击伪劣产品生产交易、电池线路违规拆装、电动自行车违规停放和充电四大问题，通过大排查建台账、明责任大约谈、强养成大培训、全民化大宣传、全覆盖大检查、强联合大执法、补短板大建设、奖举报造声势、盯落实大督查、见效果大排名十大大举措，实现到xxxx年xx月底，全x所有村（社区）和城乡结合部重点区域，以及外卖、快递领域基本实现基础摸排、实操实训、社会宣传全覆盖；通过约谈警示、排查执法实现违规停放、违规充电、违规拆改行为得到有效遏制；实现超标电动自行车全部淘汰，所有村（社区）、物业小区基本建有充电桩、充电柜等集中充电设施，电动自行车火灾得到基本遏制，数量显著下降；在此基础上固化形成一整套行之有效的电动自行车领域整治长效机制。
xx。
领导小组办公室设在x平安建设办公室（消防工作站），统筹推进工作开展。办公室主任由xx兼任，办公室常务副主任由xx担任。
按照安全工作“xx同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制定要求，及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，按照条、块结合的方式，x各二级班子成员负责分管行业、领域的安全工作；各村（社区）支部书记、主任、x防火委员会成员单位负责人、各包村干部按照属地原则负责本部门、本辖区的电动自行车领域消防安全专项整治具体工作。鉴于我x目前与亦庄经济开发区部分审批权限和行业分管责任尚在过渡期，涉及到的二级班子成员分管和行业部门的职责积极与亦庄经济开发区对接，进一步明确审批权限和行业分管职责，明确过渡期责任，确保安全。
（一）整治范围。一是电动自行车及蓄电池生产、销售、维修改装等企业和平台。二是外卖、快递企业平台及经营站点等电动自行车集中使用单位。三是居民小区、城乡结合部等居住场所。
（二）整治内容。重点整治九个方面问题。一是部门、村、社区、企业、物业、居民等各级、各方责任措施不落实，不到位的问题。二是电动自行车及蓄电池违规销售、违规拆改装等问题。三是外卖、快递企业平台安全管理责任措施不落实，从业人员擅自拆改装以及群租等问题。四是居民消防安全意识淡薄、逃生疏散能力不足等问题。五是电动自行车及蓄电池在建筑内违规停放充电问题。六是居民社区自防自救力量不足和缺失的问题。七是村、社区、物业等基层管理人员消防基本技能实操能力不足的问题。八是电动自行车充电设施不足和缺失的问题。九是加速推进超标电动自行车淘汰和违规上路打击力度。
（一）开展基础信息大排查建台账。x经济发展办公室（市场所）、经开区商务金融局会同xx派出所、xx社派出所对全x电动自行车经营销售门店、蓄电池（含废旧电池）回收、储存等场所进行排查，督促企业签订安全责任书，并对新出售的电动自行车登记造册，建立基础台账；x经济发展办公室（经发科）负责对外卖领域、快递领域，分别组织外卖、快递平台、企业对外卖、快递从业人员车辆及蓄电池信息、充电方式以及人员住宿、充电设施建设等情况进行逐个摸排，签订安全责任书，逐人建立人员基本信息管理等档案；x城乡建设办公室（交通安委会）负责提供悬挂正规和临时牌照电动自行车的信息台账；x城乡建设办公室（环保科）负责电动自行车废旧电池回收场所摸排，督促企业签订安全责任书，建立信息台账。各村（社区）、物业小区、金桥园区、物流园区要落实属地责任，组织各方力量对辖区电动自行车进行全覆盖大排查，逐一建立基础台账，既要统计有牌照的、也要统计无牌照的，真正做到底数清、情况明。xxxx年xx月xx日前各相关单位应完成排查及信息台账建立工作，并将台账信息上报x防火委办公室xx，xx月xx日以后，实行每半月更新制度，分别于每月xx日和xx日下班前上报更新情况到x防火委办公室。
（二）开展分级分类明责任大约谈。x经济发展办公室（市场所）、经开区商务金融局要组织对电动车自行车经营销售门店、蓄电池储存场所开展集中约谈培训，组织签订消防安全责任书督促销售门店落实向消费者告知电动自行车消防安全责任；x经济发展办公室（经发科）要分别组织对全x外卖、快递平台企业、快递服务单位开展电动自行车安全管理重点约谈培训，压实企业管理责任并组织签订责任书，督促快递、外卖企业向快递、外卖从业人员告知电动自行车消防安全责任；x城乡建设办公室（环保科）对废旧电池回收企业开展集中约谈培训，督促落实消防安全责任。x平安建设办公室（消防工作站）要约谈村委会、社区；村委会、社区要约谈物业单位并层级签订责任书；物业单位要向电动自行车使用人告知违规停放充电会受到行政处罚，情节严重的还要追究刑事责任。在此基础上还要建立“三告知一承诺”制度。即：销售网点向购买者发放告知书；快递外卖平台向从业者发放告知书；村（社区）、物业单位向使用者发放告知书；使用者与村（社区）、物业单位签订承诺书，推动压实属地、部门、单位、个人四方责任（附件x、x、x）。此项工作于xxxx年xx月xx日前完成全部完成。
（三）推进消防技能强养成大培训。x平安建设办公室（消防工作站）要以“一警六员”实操实训为基础，扩大培训范围，开展以居民小区、城乡结合部等地区，以及外卖、快递从业人员等为重点的“一警六员”的实操实训，并督促指导物业、社区、村组织全面开展居民“一警六员”消防逃生、初期火灾扑救基本技能实操实训工作。其中，对于居民小区、城乡结合部，由x平安建设办公室（消防工作站）负责，x社区建设办公室（社会办）配合，对社区、物业工作人员、保安保洁等人员，逐个社区逐人进行消防基本技能实操实训和达标考核。同时，x消防救援站要指导各村（社区）、园区、物业小区抓紧推进辖区，特别是居民小区自防自救力量建设，确保每个小区至少有x支能够巡查和初期火灾扑救的应急处置力量，切实担负起火灾发生初期，前xx分钟报警、人员疏散、初期火灾扑救等工作，保障群众生命安全。
（四）开展安全使用全民化大宣传。xd群工作办公室（宣传部）要统筹指导和组织相关行业部门、媒体开展大宣传活动，既要加强电动自行车安全使用和火灾防范常识宣传，更要加强电动自行车火灾案例、事故责任追究等方面宣传，以案警示；各村（社区）、x防火委各成员单位、各有关单位、金桥园区、物流园区要在xd群工作办公室（宣传部）统一指导下，开展“全覆盖”宣传，即：社区农村宣传栏、led屏幕警示提示宣传全覆盖，商市场、户外大屏警示提示宣传全覆盖，居民住户、尤其是快递外卖从业人员租住房屋入户宣传提示全覆盖，学校电动自行车消防安全教育全覆盖。特别是要在居民住宅小区的主要出入口的显著位置开展电动自行车消防安全宣传，通过“宣传全覆盖”切实强化案例警示宣传教育，提高全民防范电动自行车火灾意识，落实法律责任。
（五）开展执法监督全覆盖大检查。x经济发展办公室（市场所）、经开区商务金融局要会同xx派出所、xx社派出所，严厉查处整治电动自行车及电池生产、销售、储存、拆改等场所和违规行为，督促落实企业责任；x城乡建设办公室（交通安委会）要严格电动自行车登记上牌，严厉查处违规驾驶特别是不合规电动车上路行驶行为；x经济发展办公室（经发科）要着力加强对外卖、快递平台、企业以及经营站点的排查检查，督促企业平台落实消防安全责任；x社区建设办公室（社会办）要加强对物业、社区的检查指导，督促其严格落实发现、劝阻、制止和举报制度，对管理落实不到位物业服务单位约谈曝光；x综合行政执法队、x平安建设办公室（消防工作站、综治办）、xx派出所、xx社派出所等部门要对居民小区、城中村、城乡结合部等居住场所开展全面检查，督促管理单位和个人落实消防安全责任；各村（社区）、各单位金桥园区、物流园区要切实履行属地职责，充分发动各方力量，采取多种形式全覆盖开展检查。组织发动“红袖标”、志愿者等群防群治力量对电动自行车违规停放充电等行为进行劝阻和举报。
（六）开展部门联合执法大行动。x经济发展办公室（市场所）、经开区商务金融局、xx派出所、xx社派出所等部门要对电动自行车生产、销售企业和门店违规销售、违规拆改等行为严厉查处，严格市场准入，落实吊销执照、取消资质等处罚措施。x经济发展办公室（经发科）要对外卖、快递企业平台履职不力等问题，依法落实曝光、取消资质等处罚措施。x社区建设办公室（社会办）要加大对物业的督促指导力度，对履职不到位的物业进行曝光和约谈制止。x综合行政执法队、x平安建设办公室（消防工作站）、xx派出所、xx社派出所等部门要对电动自行车违规停放、充电管理不到位的单位和个人进行严厉查处。x城乡建设办公室（交通安委会）要严厉处罚超标电动自行车上路行驶的个人。各部门要开展联合执法、加大惩治力度，严厉查处各类违法违规行为，对拒不改正、情节严重的移交公安部门处理。
（七）推进基础设施补短板大建设。x综合行政执法队牵头，x平安建设办公室（消防工作站）配合，x社区建设办公室（社会办）指导社区、物业小区分场所、分类别、分批次建设多种形式电动自行车充电设施；x平安建设办公室（综治办）指导村分场所、分类别、分批次建设多种形式电动自行车充电设施；金桥园区、物流园区指导辖区单位分场所、分类别、分批次建设多种形式电动自行车充电设施；x经济发展办公室（经发科）负责督促外卖、快递领域落实充电设施建设工作，一律实行集中充电，同时要督促外卖、快递企业应用科技手段，落实从业人员电池跟踪管理措施；各村（社区）、x防火委各成员单位、各有关单位、园区要按照全x统一工作部署，落实属地管理责任和行业管理责任，排查充电设施建设情况，全面落实推进本辖区多种形式充电设施建设进度，同步推进电动自行车进电梯智能阻止系统安装工作；x供电所要大力支持和配合充电设施建设工作。
xxxx年xx月底前要率先新建一批电动自行车充电柜或充电桩；xxxx年年底实现所有居民小区应建有充电柜或充电桩等集中充电设施。
（八）建立隐患举报有奖励造声势。x平安建设办公室（消防工作站）公布有奖举报电话，收集汇总举报信息，转交区级部门进行核实核查、固化证据，对于情况属实的每起举报奖励xxx元。各单位要指导督促物业服务单位、社区、村委会在居民小区的醒目位置张贴举报电话，畅通举报途径。
（九）开展工作落实大督查。x平安建设办公室（消防工作站）对各部门、各单位工作落实情况进行督导检查，督促指导落实工作；同步加大电动自行车火灾事故控制目标及评价“双下达”、“双考核”力度，对于在整治期间发生电动自行车火灾，导致群死群伤的单位，在年终考核中一票否决；x经济发展办公室（市场所、经发科）、经开区商务金融局要督促各电动自行车及电池生产企业、销售企业，以及各外卖、快递企业平台开展企业大督查，督促所属销售门店、外卖快递站点落实消防安全管理责任措施，对检查发现的问题，落实处罚措施。每月不少于x次集中督导检查。
（十）开展整治效果大排名。x专项领导小组办公室要根据各部门、各单位工作开展情况，每周进行综合量化排名，并将结果呈报xd委、x政府领导，推动提升工作质效。
一是要加强组织领导。各村（社区）、x防火委各成员单位、各有关单位、园区要高度重视此次电动自行车专项整治工作，迅速明确组织领导，负责领导要亲自研究部署，分管领导要具体负责，加强组织协调、完善组织架构、成立工作专班、细化职责任务，确保工作落实【各单位工作方案、动员部署及联络表（附件x）于x月xx日前报x防火办xx】。x领导小组办公室每两周组织召开调度会，总结分析形势、推动工作落实。
二是要形成工作合力。各村（社区）、x防火委各成员单位、各有关单位、园区要压实属地管理、行业部门监管责任，拧紧生产、销售、改装、使用等环节监管链条，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强督促指导、监管执法，强化管理单位和使用人员主体责任，有效提升公共安全和应急处置能力。
三是要强化责任追究。凡发生电动自行车火灾的，将一律开展火灾事故延伸调查，依法依规开展全链条责任追查；对发生火灾后基础信息不在台账上的，也将追究相关部门和属地责任。x平安建设办公室（消防工作站）工作督查情况、电动自行车火灾事故控制目标及评价情况，将纳入对单位年底安全生产和消防工作重要考核指标。
电动车消防安全治理方案
各乡镇人民政府，区直和中央、自治区、河池市驻宜各有关单位：
宜州区普速铁路安全隐患综合治理。
工作实施方案。
为深入贯彻落实习近平总书记关于铁路安全生产的重要批示精神和中央、自治区、河池市关于普速铁路安全生产工作部署，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区普速铁路环境安全隐患综合治理工作实施方案的通知》（桂政办电〔2020〕121号）、《河池市人民政府办公室关于印发河池市普速铁路安全隐患综合治理工作实施方案的通知》（河政办电〔2020〕33号）和2020年6月3日自治区普速铁路环境安全综合治理工作电视电话会议精神，切实加强宜州区普速铁路安全隐患综合治理工作，确保辖区内普速铁路安全有序运行，特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于铁路安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，建立铁路沿线环境安全管控长效工作机制，扎实推进宜州区境内普速铁路安全隐患综合治理工作，坚决打赢辖区内普速铁路沿线环境安全隐患综合治理攻坚战，为全面维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的铁路安全生产保障。
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《广西铁路安全管理条例》等法律法规和行业标准规范，坚持路地协同，统筹各方力量，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持标本兼治、源头治理和综合治理，按照轻重缓急，突出重点、难点，采取立行立改，“边整边查、边查边整”的方式，全面推进宜州区境内普速铁路沿线环境安全隐患综合治理工作。
利用三年时间，通过铁路沿线环境安全隐患依法依规整治、铁路沿线地质灾害治理、公跨铁桥梁产权移交、建立铁路沿线环境安全管控长效工作机制，确保到2022年各类违法违规行为得到有效整治，铁路外部环境安全隐患得到全面排查治理，铁路路外伤亡事故和影响列车运行的一般事故不断减少，铁路环境安全管理责任体系进一步健全，不发生因沿线环境问题引发的较大及以上铁路行车安全事故。
为切实抓好宜州区境内普速铁路环境安全隐患治理，确保铁路运行安全，成立宜州区普速铁路环境安全隐患综合治理工作领导小组（以下简称领导小组）。其成员名单及工作职责如下：
组 长：韦德武 区人民政府副区长。
副组长：罗日升 区人民政府办公室副主任。
覃振涛 区交通运输局局长。
何善禄 区委政法委副书记、区护路办主任。
程 宁 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
车务段宜州站站长。
成 员：巫耿予 区发改局副局长。
兰国伟 区教育局副局长。
黄华山 区工业信息化和商务局副局长。
覃洪海 区民政局副局长。
伍 军 区司法局副局长。
韦 唯 区财政局副局长。
蓝孟庄 区自然资源局副局长。
唐秀增 区住建局副局长。
韦文胜 区水利局副局长。
覃宝团 区农业农村局副局长。
邱东强 区林业局副局长。
罗 勤 区应急管理局副局长。
秦奇铁 区城市管理执法局副局长。
谢 铭 区市政服务中心副主任。
莫电任 区融媒体中心副主任。
林 川 河池市公安局宜州分局副局长。
侯国俊 河池市宜州生态环境局副局长。
覃 飞 区气象局副局长。
覃东衡 河池宜州供电局副总经理。
莫志国 河池供电局庆远供电分局副经理。
程威淇 区交通运输局党组成员、道路运输服务。
中心主任。
覃向军 南宁铁路公安局柳州公安处宜州车站。
派出所所长。
覃晨朗 广西广播电视宜州中波台河池分中心。
主任。
莫怀能 德胜镇人民政府副镇长。
覃增球 怀远镇人民政府副镇长。
覃颂斌 洛东镇人民政府副镇长。
韦克钰 洛西镇人民政府副镇长。
韦炳化 庆远镇人民政府副镇长。
何文辉 中国移动宜州分公司副总经理。
韦 恒 中国电信宜州分公司客支中心主任。
姜仁喜 中国联通宜州分公司网络部负责人。
潘国忠 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
工务段宜州线路车间主任。
刘国斌 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
供电段洛满供电车间主任。
蒙海龙 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
电务段宜州电务车间副主任。
梁春慧 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
货运中心宜州营业部主任。
领导小组负责研究制定宜州区境内普速铁路环境安全隐患综合治理工作方案，统筹推进宜州区普速铁路环境安全隐患综合治理工作，协调解决工作中出现的重大问题。领导小组下设综合协调工作组、隐患专项治理工作组、地质灾害防治工作组、“公跨铁”工作组等4个工作组。
（一）综合协调工作组。
组 长：罗日升 区人民政府办公室副主任。
覃振涛 区交通运输局局长。
副组长：秦奇铁 区城市管理执法局副局长。
程 宁 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
车务段宜州站站长。
程威淇 区交通运输局党组成员、道路运输服务中心主任。
成 员：林 川 河池市公安局宜州分局副局长。
蓝孟庄 区自然资源局副局长。
侯国俊 河池市宜州生态环境局副局长。
谢 铭 区市政服务中心副主任。
罗 强 区应急管理局综合股股长。
潘国忠 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
工务段宜州线路车间主任。
刘国斌 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
供电段洛满供电车间主任。
蒙海龙 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
电务段宜州电务车间副主任。
梁春慧 中国铁路南宁局集团有限公司柳州货运中心宜州营业部主任。
工作职责：负责协调组织实施宜州区境内普速铁路环境安全隐患综合治理工作，督导检查普速铁路沿线各乡镇及铁路沿线各站开展普速铁路环境安全隐患综合治理工作，做好相关情况汇总上报工作。
（二）隐患专项治理工作组。
组 长：程威淇 区交通运输局党组成员、道路运输服务中心主任。
副组长：秦奇铁 区城市管理执法局副局长。
程 宁 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
车务段宜州站站长。
潘国忠 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
工务段宜州线路车间主任。
刘国斌 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
供电段洛满供电车间主任。
蒙海龙 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
电务段宜州电务车间副主任。
梁春慧 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
货运中心宜州营业部主任。
成 员：林 川 河池市公安局宜州分局副局长。
蓝孟庄 区自然资源局副局长。
韦文胜 区水利局副局长。
覃宝团 区农业农村局副局长。
邱东强 区林业局副局长。
谢 铭 区市政服务中心副主任。
罗 强 区应急管理局综合股股长。
侯国俊 河池市宜州生态环境局副局长。
叶静波 区港航管理所副所长。
工作职责：负责指导宜州区普速铁路沿线各乡镇及铁路沿线各站段全面排查普速铁路安全隐患，按照时间节点要求完成普速铁路安全隐患综合治理工作。
（三）地质灾害防治工作组。
组 长：蓝孟庄 区自然资源局副局长。
副组长：潘国忠 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
工务段宜州线路车间主任。
成 员：程威淇 区交通运输局党组成员、道路运输服务。
中心主任。
韦文胜 区水利局副局长。
侯国俊 河池市宜州生态环境局副局长。
覃 飞 区气象局副局长。
罗 强 区应急管理局综合股股长。
负责指导宜州区普速铁路沿线各乡镇及铁路沿线各站开展铁路沿线地质灾害风险隐患排查，制定治理方案，在规定的时间内完成隐患治理工作。
（四）“公跨铁”工作组。
组 长：程威淇 区交通运输局党组成员、道路运输服务中心主任。
副组长：潘国忠 中国铁路南宁局集团有限公司柳州。
工务段宜州线路车间主任。
莫怀能 德胜镇人民政府副镇长。
覃增球 怀远镇人民政府副镇长。
覃颂斌 洛东镇人民政府副镇长。
韦克钰 洛西镇人民政府副镇长。
韦炳化 庆远镇人民政府副镇长。
成 员：蓝孟庄 区自然资源局副局长。
侯国俊 河池市宜州生态环境局副局长。
黄华山 区工业信息化和商务局副局长。
唐秀增 区住建局副局长。
秦奇铁 区城市管理执法局副局长。
谢 铭 区市政服务中心副主任。
覃 朗 区财政局工业交通股副股长。
罗 强 区应急管理局综合股股长。
覃晨朗 广西广播电视宜州中波台。
河池分中心主任。
叶静波 区港航管理所副所长。
邓 海 区公路管理所所长。
工作职责：负责按照工作方案的具体要求、时间节点，完成宜州区普速铁路1处上跨线缆迁移、2处公跨铁立交桥以及1处公铁并行地段护栏移交工作。
未参与专项工作组的领导小组成员单位按照《广西壮族自治区铁路安全管理条例》有关规定，根据职责分工，加强铁路安全宣传教育，落实护路联防责任，做好铁路安全有关工作，防范和制止危害铁路安全的行为，按照领导小组及综合协调工作组的工作安排做好相关工作。
（五）领导小组工作机制。
1.领导小组不定期召开会议，领导小组会议由组长主持或者委托副组长主持。可根据工作需要召开全体成员会议或与议题相关的部分成员单位会议，会议议定事项以领导小组名义印发会议纪要，由综合协调工作组负责督办。
2.4个专项工作组要结合职能职责，建立完善本组工作机制，认真落实领导小组确定的工作任务和议定事项，加强沟通，密切配合，确保目标任务落实。综合协调工作组定期或不定期督促检查议定事项的落实情况。
3.领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向综合协调组提出，报领导小组组长审批。此项工作完成后，领导小组自行撤销，不另行发文。
4.领导小组及4个工作组不刻制印章，因工作需要印发有关文件由区交通运输局代章。
（一）开展铁路沿线环境安全隐患排查。以铁路部门为主、铁路沿线乡镇人民政府及相关部门配合，开展排查、确认工作：铁路沿线两侧不符合国家标准、行业标准规范规定的安全防护距离，建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性等危险物品的场所、仓库。违法采矿、采石或爆破作业安全隐患。邻近铁路违法施工，在铁路线路安全保护区内取土、挖砂、挖沟、采空作业等安全隐患。铁路桥梁跨越河道上下游违法进行采砂淘金、疏浚作业、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全设施的问题以及通航标志缺失问题。铁路线路安全保护区违法堆放杂物、材料、设备，倾倒弃土弃渣、垃圾等隐患问题。铁路线路安全保护区内违法占地、违法建筑、违法经营等安全隐患问题。铁路沿线杆塔、上跨线缆等设备设施倾倒侵限隐患以及影响铁路基础稳定的非法管线穿越问题。铁路沿线树木倒伏侵限以及影响行车瞭望隐患的问题。铁路沿线彩钢瓦房等硬材料建（构）筑物以及薄膜、篷布、垃圾袋等轻飘物在大风天气下刮入铁路线路安全隐患。电气化铁路沿线违法排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体隐患问题。铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜等安全问题。铁路线路上私设道口或者平交过道以及闲杂人员非法上道问题。
（二）开展铁路沿线地质灾害排查治理。铁路沿线乡镇人民政府、区自然资源局会同柳州工务段对辖区内铁路沿线地质灾害隐患进行勘查排查，对排查出的地质灾害隐患进行风险分析评估，因地制宜、分类施策，视情况采取工程整治、监测监控技术手段等措施，有效防控铁路沿线地质灾害风险。
（三）开展公跨铁桥梁隐患排查、推进公跨铁桥梁产权和公铁并行护栏移交。柳州工务段、沿线乡镇人民政府组织相关部门分别牵头对铁路产权、非铁路产权公跨铁桥梁和并行护栏进行隐患排查，协商提出整治、移交计划。沿线乡镇人民政府牵头整治铁路通航桥梁桥区水域助航设施、警示标志设置不到位等问题。
（四）推进铁路安全依法治理。铁路沿线乡镇人民政府落实普速铁路外部环境安全综合治理工作主体责任、对外部危及铁路安全的各类问题，监督相关企业、个人、组织履行维护铁路环境安全的责任和义务，依法治理危害铁路安全的隐患，严厉打击危害铁路安全的违法犯罪行为，确保按时完成普速铁路集中整治大会战各项工作任务。铁路部门认真履行企业主体责任，做好铁路内部自身隐患整治，主动协调有关部门和单位开展隐患排查、整治和验收销号工作。
（五）建立铁路沿线环境安全管控长效工作机制。区应急管理局牵头，根据自治区要求将铁路沿线环境安全工作纳入安全监管体系，与柳州车务段、柳州工务段建立信息通报制度和安全生产协调机制；区交通运输局牵头，根据河池市“双段长”工作机制指导意见，会同柳州车务段、柳州工务段建立普速铁路“双段长”工作机制和铁路安全联席会议制度，实施常态化管理。
（六）排查治理时限。
1.全面排查。铁路部门会同铁路沿线乡镇人民政府及相关部门全面排查确认涉及乡镇隐患数量、类型，摸清底数，编码建档，分类分阶段制定整治计划，并动态补充完善隐患问题。
2.集中整治。2020年8月31日前，铁路部门负责整治普速铁路用地和铁路安全保护区范围内铁路内部的安全隐患治理工作。2020年10月31日前，铁路沿线乡镇人民政府（红线内外地方问题）和铁路部门（红线内外自身问题）分别负责影响铁路线路易燃易爆品、线路基础稳定的各类违法行为和影响铁路安全的施工，以及破坏铁路排水系统、违法堆土、采矿、取土、挖砂，非法过道、公铁并行、违章建（构）筑物等突出安全隐患整治。2020年12月15日前，铁路沿线乡镇人民政府（红线内外地方问题）和铁路部门（红线内外自身问题）分别负责其他隐患整治。
3.检查验收。2020年12月31日前，坚持“边整治、边验收”的原则，实行路、地双方共同验证制度。隐患整治结束后，属地乡镇人民政府及时组织铁路相关单位进行验收（铁路自身问题由铁路部门负责验收），每处隐患均须属地乡镇人民政府有关责任单位与铁路相关站段负责人员共同核实验收（由政府、责任单位或个人、铁路三方验收），并在《普速铁路安全隐患综合治理路地双方验收确认书》（附件4）上签名后方可销号，验收表应归档备查。验收标准结合实际并参照《普速铁路沿线隐患治理指导意见》执行。
4.推进疑难问题整治及其他普速铁路隐患整治。2021年1月1日至9月30日，持续推进普速铁路重点难点问题的整治力度，力争重点难点问题全部销号。2021年10月1日至12月31日，开展普速铁路环境隐患整治“回头看”工作。2022年12月31日前，全面完成干线正线道口公跨铁及公铁并行防撞设施移交，铁跨公限高防护架设置工作；基本消除非法道口、过道；基本消除黔桂线铁路沿线地质灾害风险隐患。
（一）各有关职能部门。
1.区交通运输局：牵头组织开展宜州区铁路环境安全隐患综合治理工作，督促指导铁路沿线乡镇人民政府建立健全铁路“双段长”责任制及铁路联席会议制度。会同柳州车务段抓好宜州区普速铁路安全隐患综合治理各项工作，定期将工作进展情况报送区人民政府。
2.区自然资源局：负责铁路沿线路段地质灾害排查防治，影响铁路沿线各类违法行为和影响铁路安全的施工，沿线彩钢瓦、采矿、取土、挖砂、违章建（构）筑物、违法堆放、违法侵占、违法经营的治理工作，以及负责铁路外部环境安全有关地界判定和拆违权限等治理工作。
3.区住建局：负责铁路沿线各类影响普速铁路安全的房屋建筑和市政基础设施工程项目实施治理工作。
4.区应急管理局：会同柳州车务段、工务段等相关单位开展对铁路用地范围及铁路沿线安全保护区内外不满足安全防护要求的易燃易爆品和危险化学品生产经营单位等生产安全隐患排查治理工作。
5.区发改局：配合普速铁路安全隐患综合治理备案、立项工作。
6.区农业农村局：负责铁路沿线村（居）民、行人和大牲畜进入铁路封闭区域的预防及安全监管、隐患排查整治工作。负责普速铁路沿线农用地范围内违章建（构）筑物、违法堆放、违法侵占等有关问题排查治理工作。
7.区水利局：负责普速铁路安全隐患综合治理涉及水利设施有关问题排查治理工作。
8.区民政局：负责普速铁路周边精神障碍人员排查、管理工作。
9.区林业局：负责邻近铁路危树监管和整治工作。
10.区城市管理执法局：负责协调、指导、督促铁路沿线各乡镇做好市容环境卫生管理等问题整治工作，对邻近铁路规划区内或在铁路安全保护区内的违法建设行为和安全隐患问题进行排查整治，依法对住建领域违法行为进行处理，做好保障铁路安全的有关工作。
11.区市政服务中心：负责普速铁路安全隐患综合治理涉及市政设施与交叉、改移等有关问题排查治理工作。
12.区护路办：全面落实铁路护路联防工作，负责普速铁路安全隐患综合治理路地双方日常工作协调，监督指导相关部门落实护路责任。
13.河池市公安局宜州分局：负责打击破坏普速铁路安全隐患综合治理工作、扰乱社会治安的违法行为，对普速铁路安全隐患排查治理提供警力配合，维护安全有序的运输环境。
14.广西广播电视宜州中波台：负责普速铁路周边电磁环境的监控，做好专用频率保护性监测，及时查处有害干扰，确保铁路专项频率的无线电安全工作。
15.河池供电局庆远供电分局、河池宜州供电局：负责普速铁路周边线杆、上跨下穿线缆等设施安全隐患排查以及迁改工作。
16.中国电信宜州分公司、中国移动宜州分公司、中国联通宜州分公司：负责普速铁路周边通信设施排查以及整改工作。
17.领导小组其他成员单位：牵头组织职责范围内铁路环境安全隐患排查整治工作。
（二）沿线乡镇人民政府。
负责铁路用地红线外的环境隐患整治工作，会同柳州车务段、工务段共同推进隐患治理工作，确保按时完成本辖区普速铁路环境综合治理各项工作任务。
（三）中国铁路南宁局集团有限公司各部门。
1.柳州车务段、工务段：分别牵头负责对应站内和区间铁路用地范围及铁路线路安全保护区内外不满足安全防护距离要求的易燃易爆品、影响线路基础稳定的各类违法行为和影响普速铁路安全的施工，以及普速铁路沿线彩钢瓦、采矿、取土、挖砂、违章建（构）筑物、违法堆放、违法侵占、违法经营等隐患排查、整治和验收销号工作，及时消除隐患问题。
2.柳州供电段：负责对普速铁路电气化区段及栅栏内外危树，线路两侧防尘网、薄膜、垃圾袋等轻质飘浮物，上跨铁路线缆（含上跨桥）及影响供电设备正常使用的隐患排查整治。
3.柳州铁路公安处：负责打击破坏普速铁路安全隐患综合治理的行为，对普速铁路环境隐患排查治理提供警力配合，维护安全有序的运输环境。
4.柳州土地管理办公室：负责对铁路用地和安全保护区范围的界定，根据职责对非法占用铁路用地、私搭乱建、私设摊位等违法行为进行排查整治。
5.南宁房产生活段：负责旅客站房、站台雨棚、旅客天桥、行包通道等一、二类房建设备（含所属单身楼、公寓楼）的安全隐患排查整治。
6.柳州电务段、南宁通信段：负责对影响普速铁路安全的电务、通信设备等隐患进行排查整治。
7.广西铁建公司：负责对铁路用地内的出租房屋、门面、工地等影响普速铁路安全的隐患进行排查整治。
8.广西铁旅公司：负责对铁路用地范围内的广告牌、出租广告位置等隐患排查整治。
9.其他单位：对本单位生产生活办公用房及设备设施影响普速铁路安全的隐患排查整治。其他未明确事宜按照铁路内部文电规定落实。
（一）加强组织领导。为确保宜州区普速铁路环境安全综合治理工作按期完成，领导小组各成员单位要加强贯彻落实，按照职责分工，密切配合扎实做好相关工作。
（二）加强督导检查。领导小组综合协调工作组定时或不定时对铁路沿线各相关乡镇人民政府、各有关部门工作推进情况进行督导检查和综合治理“回头看”。对落实主体责任到位、工作成效明显的相关单位通报表扬，对整治工作不重视，主体责任不落实或落实不到位，造成工作滞后的有关单位和个人进行通报批评，并实行挂牌督导，约谈相关负责同志，限期整改。因工作失职造成重大安全隐患或者事故的，将依法依规对直接责任人和其他责任人进行问责。
（三）落实资金保障。按照属地原则，根据《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）有关规定，铁路沿线乡镇人民政府要做好普速铁路沿线环境安全隐患整治的预算安排和投资计划，保障普速铁路沿线环境安全隐患整治和相关建设的资金投入，确保各项工作顺利推进。
（五）加强宣传引导。区交通运输局、柳州车务段、柳州工务段会同区委宣传部、区融媒体中心制定宜州区普速铁路安全综合治理宣传工作方案，通过报纸、电视、新媒体、制作标语等方式，全方位强化对铁路安全法和安全知识的立体宣传，积极引导铁路沿线人民群众守法、护路，为综合治理工作营造良好社会环境。同时要做好群众思想工作，防范发生矛盾纠纷和群体性事件，确保宜州区铁路环境安全隐患治理各项工作任务如期完成。
为推进学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防(以下简称“双控”)机制建设，加强校园安全生产管理，根据黑龙江省教育厅《关于印发河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册的通知》(冀教安〔2018〕67号)、《关于升级“河北省学校安全隐患网格化管理系统”的通知》(冀教安〔2019〕21号)、《深入推进全省学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》(冀教安〔2019〕29号)等文件要求，特制定本方案。
深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和省委、省政府决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，根据省教育厅的工作要求，利用将近—年的时间，建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成学校“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，有效防范和遏制较大及以上学校责任安全事故，全面提升学校安全工作水平。
成立燕山大学安全生产“双控”机制建设领导小组，组长为党委书记赵险峰，第一副组长为校长赵丁选，副组长为副书记谢延安，成员为学校安全稳定(生产)领导小组成员，领导小组办公室设在安全工作处，负责具体工作。
(一)建立健全学校“双控”工作制度。
1.建立落实工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，校属各单位要分级建立落实“双控”工作教育培训、风险辨识公示、风险管控、隐患排查治理等“双控”工作制度，并进行定期评估分析和改进，实现对“双控”工作的规范化管理。
2.明确层级责任。按照《燕山大学党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《中层单位(部门)党政领导干部安全生产责任清单》，根据安全责任内容逐级明确“双控”工作的直接管理责任人、管理单位(部门)责任人、监管单位(部门)责任人。
各层级主要责任人要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和相关要求。
3.建立工作档案。各安全监管部门要建立“双控”工作专门档案，对所负责业务领域风险分布图、风险管控信息台账(清单)、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。
(二)开展“双控”教育培训。
安全工作处组织各安全监管部门负责人、重点岗位安全管理人员参加“双控”工作专项培训，各安全监管部门在所负责业务领域对基层教职员工组织开展“双控”机制建设岗位培训，使其能够严格落实管控措施要求，形成人人知晓、人人有责的安全工作体系。
(三)编制发布风险分布图。
1.开展全面辨识。安全工作处负责开展校园整体范围的风险辨识，各安全监管部门负责开展所辖业务领域的风险辨识，辨识确定风险点数量，确定责任人。风险辨识要选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对安全管理中的人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。
2.公示风险分布。安全工作处负责制定学校整体风险分布图，各安全监管部门编制所负责业务领域的风险分布图，并逐级张贴公示。
(四)制定并公示风险管控措施。
1.制定管控措施。各安全监管部门要针对风险辨识的结果和风险分布图的内容，依据学校安全法律、法规、规章、标准的规定，从安全教育、日常管理、应急防范等方面制定和完善风险管控措施并督导基层单位落实。
2.提高管控效果。各安全监管部门在制定管控措施时，应遵循消除、替代、控制、应急防范的层级顺序，或根据实际组合使用，以提高风险管控效果。
3.公示管控措施。安全工作处负责设置重点区域安全风险隐患公告栏，各安全监管部门负责设置具体岗位安全风险管控责任卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。
(五)建立健全学校风险管控清单。
1.明确清单内容。由安全工作处牵头，协调各安全监管部门建立学校的风险管控清单，清单包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。各安全监管部门结合自身工作形成所负责业务领域的风险管控清单。
2.实时动态调整。各安全监管部门要高度关注所负责业务领域的风险变化，动态评估风险等级，及时向安全工作处反馈管控措施和风险管控台账(清单)变化，确保安全风险始终处于受控范围。
(六)建立健全事故隐患排查整改机制。
按照《河北省教育厅关于升级“河北省学校安全隐患网格化管理系统”的通知》(冀教安〔2019〕21号)的要求，学校开展隐患排查整改工作。
1.明确隐患内容。各安全监管部门根据学校和本部门的风险管控清单，按照风险等级与管控责任编制各自业务领域的事故隐患排查清单，事故隐患排查清单内容应包括:风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。由安全工作处汇总形成学校的事故隐患排查清单。
2.开展隐患排查形成隐患治理台账。校属各单位网格安全员要按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，利用“河北省学校安全隐患网格化管理系统”，列入隐患治理台账。
3.制定隐患整改方案并实施。校属各单位对排查出的事故隐患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隐患整改方案并组织实施，及时消除隐患。对排查发现的重大事故隐患，及时向相关安全监管部门报告，并采取有效措施予以防范。
4.实现闭环管理。校属各单位要全过程记录隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、整改、销号的闭环处置，实现对隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，安全监管部门依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施。
(一)动员部署阶段(2019年12月底前)。
1.安全工作处组织重点安全监管部门工作人员参加“双控”工作专项培训，掌握如何发动和开展落实“双控”机制建设工作。
2.安全工作处起草制定学校风险管控清单、绘制学校风险分布图等。
(二)全面推进实施阶段(2020年1月—6月)。
1.2020年1月底前由安全工作处完成制定学校的风险管控清单，各安全监管部门细化所负责业务领域的风险管控清单;安全工作处负责完成重点公共区域安全风险隐患公告栏设置。
2.2020年3月中旬前由各安全监管部门编制各自业务领域的事故隐患排查清单，安全工作处负责汇总形成学校的事故隐患排查清单。
3.2020年3月底前由安全工作处组织楼宇管理、餐饮中心、基建修缮、动力保障、实验室、治安消防等岗位人员开展“双控”工作培训。
4.2020年4月底前由各安全监管部门在所负责业务领域内指导基层单位开展“双控”建设，制作并公示具体岗位安全风险管控责任卡。
5.2020年6月底前学校全面完成“双控”机制建设。
(三)总结提高阶段(2020年7月—10月)。
安全工作处组织各安全监管部门对“双控”机制建设工作进行全面总结，形成总体评价上报省教育厅。
(一)提高认识，强化领导。推进“双控”机制建设，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的具体举措，是压实学校安全生产主体责任、健全完善监管机制、遏制事故发生的基础性工作。各级领导干部要切实提高政治站位，深刻认识“双控”机制建设的重要性、必要性和紧迫性，落实党政领导干部安全生产责任制，亲自研究部署，精准把握和落实风险管控、隐患排查“两个环节”，确保“双控”机制建设各项工作落地、落实、落细，全面提升学校安全生产管理水平，坚决防范和遏制各类事故发生。
(二)落实部署，宣传发动。校属各单位要根据学校“双控”机制建设工作步骤严格落实各项部署，确保不漏一地、不落一环节。各安全监管部门要采取召开动员部署会、现场指导等方式，营造浓厚的氛围，使各层级责任人和教职员工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风险管控的相关要求。
(三)加强调度，强化督导。安全工作处负责学校“双控”机制建设工作的调度及指导，各安全监管部门要加强对所负责业务领域基层单位的指导,及时了解掌握进展情况,对进展缓慢的,及时采取措施,督促推进。
铁路沿线各行政村，各有关单位：
当前，影响我省铁路安全的隐患日益凸显，造成中断行车的重大事故时有发生，给铁路正常运输和旅客生命财产安全带来严重威胁。近期，省政府办公厅专门下发《关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知》（豫政办【2016】78号），对全省开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作进行安排部署。根据省、市主要领导和省政府文件要求，现制定我镇专项整治工作方案如下：
通过集中开展专项整治工作，最大限度地消除铁路沿线影响铁路运输安全的彩钢瓦建筑物、“危树”等隐患，严厉打击影响铁路运输安全违法行为，确保我镇辖区铁路运输安全畅通。
依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）和省、市政府要求，结合我镇铁路沿线实际情况，主要开展两个方面的专项整治活动：
（一）铁路线路两侧各12米范围内危及铁路的彩钢瓦建筑物的拆除。
对铁路用地范围内和铁路线路安全保护区内的彩钢瓦建筑物，按照国务院《铁路安全管理条例》关于铁路安全保护区的划定，即从铁路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为“市区8米、郊区10米、村镇居民区12米”之内为铁路安全保护区的规定，镇政府、沿线各村配合月山工务段进行拆除。
对铁路线路安全保护区和铁路线路两侧各12-50米范围内的彩钢瓦建筑物，组织人员对其安全性进行鉴定；对可能影响铁路运输安全的，要对责任人下达整改通知书，根据情况采取限期加固或拆除，确保不危及铁路安全，镇政府铁路护路办和沿线各村协调进行。
（一）现场调查、制定台帐（2016年6月10日-30日）。
协调铁路部门对全镇辖区铁路沿线安全隐患进行排查，制定工作方案和整治台帐，组织召开影响铁路运输安全隐患专项整治工作动员会，积极开展爱路、护路宣传教育活动，深入发动干部群众，争取理解，形成共识。
（二）集中整治阶段（2016年6月30日-9月20日）。
按照“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，对影响铁路运输安全的彩钢瓦、“危树”、铁路沿线治安秩序进行集中专项整治。
（一）高度重视，加强领导。铁路沿线各村、各企业个人要充分认识保障铁路运输安全的重要性，充分认识专项整治工作任务的艰巨性、复杂性，对此次专项整治工作高度重视，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确责任，指定专人负责，进行专题部署，严格按照省、市政府文件要求，按照上级部门的工作部署，统筹协调解决整治过程中出现的问题。
（二）强化责任，齐抓共管。依法依规，积极推进，按照专项整治的目标任务、时间安排、整治方法，全面清查，不留死角，彻底整治，要切实加强与铁路部门联系，共同研究制定专项整治方案，明确整治的范围、标准、方式、费用和安全保障措施，为专项整治工作提供便利条件。
成立以园长为首的安全领导小组，全面负责幼儿园的安全管理、宣传和有关政策的执行工作，定期召开安全工作会议，研究园内安全事务，发现问题及时整改，杜绝任何不安全事故的发生。
安全领导小组成员分工情况：
组长：（园长）负责领导全园的安全工作。
组员：（主任）负责落实综合治理、校舍、设备安全。
（副主任）负责落实教育教学活动中的安全。
（工会主席）负责落实安全教育宣传工作。
（保健医生）负责落实饮食卫生安全。
1、加强校舍安全检查，具体负责人坚持每周检查，领导小组坚持每月检查，发现问题要及时报告和妥善处理。
2、对于屋面、墙体、厕所和水电气线路管道每期进行检查，根据情况进行防护和维修。
3、全体教职工要加强安全意识，对于自己工作所涉范围内的校舍安全情况要心中有数，发现不安全因数有责任及时向安全领导小组报告，并采取必要的防范措施。
1、加强师生员工的消防安全教育，提高消防安全教育，定期在师生和家长中开展消防安全宣传。
2、由安全领导小组牵头，对全体教职工进行简易消防器材使用培训，做到小型失火能自行处理。
3、安全领导小组每月检查全园的消防设备设施完好情况和运作情况，发现问题及时处理或向有关部门报告。
4、由安全领导小组配合有关部门制定出切实可行的，在紧急情况下的师生安全疏散方案，并开展演习，保证紧急情况下师生能安全、顺利脱险。
5、全体教职员工要随时检查自己责任区内的消防安全情况，发现问题及时处理和报告，杜绝一切安全隐患。
1、由保健医生主要负责幼儿膳食的搭配、安排，根据幼儿生长发育需要，每周制定出营养结构合理的食谱，和采购人员共同监督食堂，按照食谱要求烹饪幼儿饮食。
2、坚持食堂从业人员持证上岗，并对他们的衣着、仪表、个人卫生和食堂操作进行规范要求。严禁无证上岗和违规操作。
3、不断改善食堂设施、设备，为饮食卫生达标提供物质条件。
4、采购员、保健医生要把好食品质量关，严禁购买过期、变质、腐烂和不符合卫生要求的食品。
5、保健医生要每日检查食堂的清洁卫生和餐具、吹具、用具的洗、清、消毒工作，指导食堂认真开展除四害工作，并做好记录，定期总结。
6、各班保教人员要严格要求每日对幼儿餐饮用具进行消毒，坚持给幼儿进行食前用肥皂洗手，便后洗手，勤剪指甲。保教人员随时保持自己手部的卫生，防止给幼儿食、饮不卫生的东西。
1、坚持定期给全体教职工体检，体检合格才能上岗。
2、各岗位工作人员负责自己责任片区内的清洁卫生，保证给幼儿提供一个清洁卫生的生活、学习环境，确保幼儿身心健康。
3、保健医生要根据季节特征、幼儿身心特征和当地特情，及时做好保健卫生宣传和疾病预防工作。
4、保教人员要坚持幼儿玩具每月消毒，幼儿卧具每周消毒，定期更换。保证幼儿活动区域内一切用品的清洁、卫生、无毒。
5、坚持新生入园体检，坚持每日晨检，坚持定期给幼儿服预防药，严禁一切传染病在园内蔓延。
6、坚持定期给幼儿进行健康检查，做好个案记载，并根据情况做好个别医疗指导。
六、幼儿安全制度。
1、不断加强保教人员的责任心教育，随时将幼儿安全放在第一位，当班时间不做无关的事，认真做好和家长的交接工作和当天幼儿的情况记录。
2、组织幼儿活动前，要检查幼儿衣着和场地安全情况，消除不安全隐患，不带幼儿到不安全的地方活动。活动中，保教人员要注意力高度集中，防止幼儿跌伤或出现其他不安全事故。
3、凡是带幼儿外出参观、郊游或其他集体活动，组织人员要报告园领导，并指定详细方案，确保幼儿外出的安全。
4、重视对幼儿的安全教育，必须教幼儿在幼儿园生活、游戏、学习、活动中，一些简单必要的安全常识和技能。
5、定期对幼儿活动、玩耍的场地、玩具和器材进行安检、维修、发现问题，及时处理，确保完好。
七、门卫及社会治安综合治理制度。
1、加强对门卫工作的领导，不断提高门卫人员的责任感，落实岗位制，确保幼儿园的安全。
2、坚持门口二十四小时值班巡视，坚持定时开关门制度。
3、做好对外来人员的登记制度，非本园工作人员和家长，严禁入园。
4、幼儿园行政坚持假期巡视检查，并做好社区内与周邻单位的协调工作，共同维护社区内社会治安。
5、定期由保管做好校产的安全登记核实工作，严防财产遗失。
八、安全奖惩制度。
1、坚持定期检查、总结安全工作，设立安全专项奖，逗硬奖惩。
2、实行安全工作与个人年度考核挂钩，重大事故一票否决制。凡发生重大事故，直接责任人当年不得评优评奖、评职晋级，并根据有关法渌法规，承担责任。
3、坚持签定各层责任书，确保奖惩责任落实。
1、幼儿来园和离园值班教师负责照顾，交接-班不能有空档，必须清点幼儿人数，作好记录。
2、幼儿户外活动要有明确的目的；要注意动静交替；要适合幼儿的年龄特点，时间不宜过长，活动前后一定要清点幼儿人数，确保幼儿的安全。
3、向幼儿进行安全教育，不要打闹乱跑，进园后不得擅自离开幼儿园。增强幼儿自我保护意识，使幼儿知道幼儿园的名称、具体地址、父母姓名等，防止意外事故，提高幼儿自我保护能力。
4、加强每天晨、午检工作，教育幼儿不要带危险品来园（如：别针、纽扣、尖针、玻璃球、小刀、小豆豆等），防止异物落入鼻腔、口腔、耳内。
5、园各教室要定期用紫外线消毒，消毒时防止人员入内。
6、每天下班前要对全园各教室进行检查。如：教室、厕所等，防止幼儿遗留在室内。
7、值班教师负责保管幼儿药物。给幼儿服药必须核对（姓名、剂量），防止发生错误。
8、园长每天早晚要巡视一遍园所，发现有不安全因素要及时处理，教师在活动中发现不安全因素及时报告。
9、意外事故及时采取相应措施，包括家长工作。然后必须写出事故报告，并根据产生影响程度、情节轻重给予处理。户外活动和放学由两位老师负责，其他时间由当班老师负责。
10、厨房严禁幼儿入内，热汤、热菜、热开水要放在幼儿碰不到的地方，开饭时一定要注意稍凉后再给幼儿吃，防止烫伤事故。
11、凡是幼儿经过的地方及活动场地要经常检查，不准乱放杂物。
12、幼儿玩大型玩具要加强监护，随时纠正幼儿的不安全动作，组织活动要有秩序。活动完后，要清点幼儿人数。
14、幼儿室内外活动时，教育幼儿不大声喧哗，要有秩序、不乱跑乱撞，划定活动范围，所有教师到位。
15、幼儿五个环节的安全防护措施一定严格执行，针对具体情况对幼儿加强常规教育，不得有半点疏忽。（就餐、就寝、入厕、户内外活动、出入园）。
16、坚持正面教育，严禁态度粗暴、动作生硬、体罚、变相体罚幼儿，杜绝因上述情况造成事故。
17、值班时不会客，不打、接电话，如有急事，须经领导同意后予以安排。
18、值班教师下班前，检查并关闭门窗、水管、电源等。
为构建校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效降低和管控重大安全风险，保障广大师生生命财产安全，根据市教育局、区安委会工作部署，结合我区教育系统实际，制定本方案。
(一)总体思路。学校安全是教育工作的保障线，以《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》、《中小学校岗位安全工作指南》等有关法律法规为依据，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。 。
(二)工作目标。坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区校园全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。
联络人：叶宁，电话：5722662。
(一)排查风险点，建立“一校一册”档案。
学校排查可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称、风险点情况描述、风险类别、风险点详细位置、安全风险等级、存在危险因素、隐患情况、管控治理措施、管控治理责任部门、责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”管理制度。(见附件：湖里区学校安全风险点名册)。
(二)全面开展学校安全风险辨识与评估。
1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立，对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。
2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别，根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为iv级(低风险)、iii级(一般风险)、ii级(较大风险)和i级(重大风险)四个等级,依次用蓝、黄、橙、红四种颜色标示，学校绘制成四色安全风险空间分布图，期间因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。
iv级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害;。
iii级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害;。
ii级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡;。
i级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。
3.教育系统预判。区教育局将结合学校预判情况，针对以往发生事故规律和暴露出的问题，组织安全管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请专家参与对可能导致事故发生的安全风险进行分析预判，逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校安全。
(三)建立完善安全风险分级管控预防机制。
按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。
1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级(学校、年级、班级、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和管控措施(包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等)。
2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏或湖里区学校危险因素告知卡，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。
3.治理隐患。各校园及时收集、汇总相关的风险分级信息，编制学校安全风险清单，区教育局将组织对适时开展风险分级管控工作情况进行抽查;。
学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。
4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。充分发挥与社区、街道及相关部门建立联防联动机制的作用，与相关联防联动部门有关应急预案相衔接。学校要建立专(兼)职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。
(四)建立完善隐患排查治理体系。
各校园要加强校舍、消防、校车、特种设备、危险化学品等安全隐患排查治理工作，不断细化安全隐患排查治理工作机制，建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，将责任逐一分解落实。强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。
(五)深入开展学校安全标准化建设提升工程工作。
各校园要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、校车安全和危险化学品等专项整治，建立完善校内风险分级防控制度，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化，对重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强技术安全防范措施，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。
(一)动员部署制定方案(2018年4月)。
各校园要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际立即制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，确保取得实效。
(二)开展试点，制定标准规范(2018年5月—6月)。
各校园对照《厦门市学校安全风险清单表》，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据，完成制定“一校一册”建档工作。区教育局择优选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。
(三)组织推广全面实施(2018年6月—11月)。
各校园按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
(一)强化组织领导，加大工作力度。学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。
(二)加强业务培训，强化示范带动。学校要加强安全管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力，积极探索总结有效做法，提高安全保障水平。 。
(三)严格落实责任，加强督导检查。各校园要严格落实责任，重点开展工作部署，隐患排查整治，风险摸排管理，制度建立等工作，开展安全风险分级管控和隐患排查治理。区教育局将结合年底综治考评对各校园建立双重预防机制工作落实情况以及学校“一校一册”建档情况进行考评督查。
为深入贯彻落实习近平总书记关于普速铁路安全工作的重要批示精神，认真贯彻落实《广西壮族自治区铁路安全管理条例》，切实加强全市普速铁路环境安全隐患综合治理，确保我市铁路运行安全，制定本方案。
坚持路地协同，按照轻重缓急，突出重点难点的原则，以边整边查、边查边整的方式，利用3年时间，通过开展普速铁路环境安全隐患专项整治行动、道口“平改立”、公跨铁桥梁产权和公铁并行地段护栏移交、铁路沿线地质灾害排查治理，建立长效工作机制，确保各类违法违规行为得到有效整治，铁路外部环境突出隐患得到全面排查治理，铁路交通伤亡事故和影响列车运行的一般事故不断减少，不发生因铁路环境安全隐患问题引发较大及以上铁路行车安全的事故，铁路环境安全管理责任体系进一步健全。
（一）普铁沿线。
湘桂线白山站至小平阳站沿线，来合线来宾站至合山站、合山站至柳花岭站沿线。
（二）整治区域。
普铁用地红线、普铁安全保护区内及铁路两侧100米控制区范围内。
（一）推进普速铁路沿线环境安全隐患整治行动。
1.全面排查。2020年6月30日前，市交通运输局、中国铁路南宁局集团有限公司会同兴宾区人民政府、合山市人民政府全面排查确认普速铁路（含湘桂线、来合线2条线路，以下同）隐患数量、类型，摸清底数，编码建库，分类制定整治计划并印发实施。（牵头单位：兴宾区人民政府、合山市人民政府、市交通运输局、中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：市护路办，市自然资源局、住建局、农业农村局、生态环境局、城管局、水利局、商务局、市场监管局、应急局、林业局）。
2.集中整治。2020年12月31日前，分3个阶段完成湘桂线、来合线2条线路红线内外的安全隐患集中整治工作。第一阶段，2020年8月31日前，中国铁路南宁局集团有限公司来宾地区相关单位负责完成以上2条线路铁路用地和铁路安全保护区范围内铁路内部的安全隐患治理工作。第二阶段，2020年10月31日前，兴宾区人民政府、合山市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司分别负责完成上述2条线路安全保护区内危险物品生产、加工、储存、销售，违法开采爆破、施工、取水、堆放、排放、轻漂浮物等突出安全隐患整治。第三阶段，2020年12月31日前，兴宾区人民政府、合山市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司分别负责完成上述2条线路违建违占、倒落侵限，树木种植、硬漂浮物、上跨并行、河道桥梁、私设人行过道、栅栏开口等隐患整治。（牵头单位：兴宾区人民政府、合山市人民政府、市交通运输局、中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：市护路办，市公安局、自然资源局、住建局、农业农村局、生态环境局、城管局、水利局、商务局、市场监管局、应急局、林业局、气象局）。
3.检查验收。在隐患整治结束后，2020年12月31日前，路地双方按照《普速铁路沿线安全治理标准》（附件1），由兴宾区人民政府、合山市人民政府对接铁路相关单位进行验收，每处隐患均须兴宾区人民政府、合山市人民政府与铁路有关站段负责人共同核实验收，双方在《广西普速铁路安全隐患整治验收确认书》（附件2）上签字后方可销号，验收确认书归档备查。（牵头单位：兴宾区人民政府、合山市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：市护路办，市交通运输局、公安局、自然资源局、住建局、农业农村局、生态环境局、城管局、水利局、商务局、市场监管局、应急局）。
4.推进疑难问题及其他普速铁路安全隐患整治。2020年底前要完成湘桂线、来合线铁路线路路外问题多发的重点路段线路封闭。2021年基本完成湘桂线、来合线铁路线路未封闭路段封闭，2022年全部完成120公里/小时以上普速铁路线路封闭。2022年12月31日前，基本消除非法道口、过道、地质灾害重点处所等安全隐患。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司南宁工务段）。
（二）推进道口“平改立”。
1.市交通运输局牵头组织兴宾区人民政府、合山市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司，协商加快推进市内3处铁路道口“平改立”建设，优先对隐患突出的道口实施“平改立”，2020年完成1处以上，2021年基本完成，2022年全部完成。（牵头单位：市交通运输局、中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：市护路办，市公安局、自然资源局、住建局、城管局）。
2.2020年7月31日前，对尚未完成“平改立”的干线繁忙道口，采取必要的技。
电动车消防安全综合治理工作方案
为切实加强物业领域安全生产工作，从源头上消除电动自行车火灾隐患，预防和遏制物业小区电动自行车火灾事故的发生，根据《福鼎人民政府安全生产委员会办公室关于印发福鼎市电动自行车消防安全综合治理工作方案的通知》（鼎安办〔20xx〕24号）精神，经研究，我局决定自20xx年10月开始至20xx年底，在全市各物业小区开展电动自行车消防安全综合治理工作，现结合工作实际，制定如下工作方案。
通过开展物业小区电动自行车消防安全综合治理工作，进一步规范电动自行车停放和充电管理，落实电动自行车火灾防范措施，发现并消除火灾隐患，有效预防和减少电动自行车火灾事故发生；推动技防措施落实，建立有效管理机制；广泛普及消防安全常识，提高业主（居民）对电动自行车的火灾防范意识。
（一）电动自行车违规停放在住宅小区的建筑首层门厅、楼梯间、共用走道及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。
（二）违反规定占用汽车停车库与汽车混合停放，与相邻建筑物未保持安全距离。
（三）乱拉乱接及“飞线”充电现象、充电设施安装不规范，无消防管控措施。
（一）规范停放充电。各物业服务企业要组织清理所管理住宅小区内共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电现象。积极劝导业主不要在有人员活动的场所停放电动自行车或充电，不“飞线”充电。推进电动自行车集中规范停放、充电，与业主委员会或社区协商改善小区集中停放条件；倡导推广建设电动自行车集中充电系统，推广安装电气火灾监控和可视监测系统。
（二）加强检查整治。各物业服务企业应加强日常检查和劝导提示，积极配合属地街道开展专项整治行动，发现违规停放、充电且拒不清理的，应积极劝阻，劝阻无效的就迅速报属地街道和派出所，并协助相关部门处理。
（三）强化教育宣传。各物业服务企业要在住宅小区主出入口，相关楼道、大厅、地下停车场等部位要醒目张贴公安部印发的《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通知》、《电动车停放、充电场所和民用建筑燃气使用场所消防安全须知》，通过挂横幅、标语，并利用宣传栏进行广泛宣传、广而告之，可以通过微信、网络等平台，加强警示教育。
（四）加强预防演练。各物业服务企业要定期开展安全生产大检查和预防演练。制定应急防范措施，加强消防设施设备的维护和保养。组织业主开展应急逃生、急救自救演练。
20xx年10月开始至20xx年底，分两个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年10月15日前）。市住建部门统一明确方案，召开部署会议，下发整治方案。
（二）集中整治阶段（20xx年10月16日至年底）。按照综合治理工作要求，各物业服务企业开展自查自纠，排除隐患，落实长效。督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，配合公安（消防）部门对住宅小区电动自行车违规停放、充电问题进行排查，集中清理，切实解决在公共走道违规停放、充电等问题。
（一）加强组织领导。电动自行车消防安全综合治理是一项系统性、长期性、复杂性的工作，此项工作纳入到日常重点工作，并入到行业监管内容。要召开好部署动员会，明确具体工作要求，动员会务必实行实名签到制，纳入到企业信用考核。我局将开展定期检查，并将此次专项整治并入年度双随机检查，作为检查主要内容。
（二）强化沟通协作。我局将积极与属地街道保持沟通联系，督促各物业服务企业协助配合好街道开展专项治理。各物业服务企业在整治中要主动与属地街道、公安（消防）部门加强沟通，对劝阻无效，违规停放、充电的行为要实施书面报告制度，上报街道和公安（消防）部门。
（三）加强排查，强化督导。各物业企业要按照治理工作要求，认真排查电动自行车消防安全隐患，不走过场、不留死角，强化整改力度，有效防范和坚决遏制电动自行车火灾事故发生，切实保障业主的财产和生命安全。对工作不力、问题突出的物业小区，要督促物业企业限期整改并整改到位。逾期未落实整改的，要进行通报批评，并计入物业企业信用信息档案。
（四）注重信息报送。各物业服务企业要每月15日前报送专项整治统计信息（统计信息包括：整治活动大体工作措施、宣传措施、整治车辆多少部、制止违规充电多少起、转送属地街道和公安（消防）部门查处的多少起）至市住建局物业管理股。
消防安全综合治理工作方案
为切实加强全街道电动自行车消防安全隐患综合整治，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，全面提升电动自行车安全管理水平，根据市、区电动自行车消防安全专项整治工作要求，结合我街道实际，特制定本方案。
按照“限制地下、鼓励地上、分类治理、综合施策”的原则，通过源头建设、综合治理、数字治理和长效管控等措施，进一步加强和规范电动自行车停放充电管理，实现电动自行车火灾大幅降低、亡人火灾有效遏制。
主要针对公共建筑、住宅建筑、工业建筑以及其他电动自行车充停场所消防安全隐患。
（一）规范充停场所建设。电动自行车充停场所要采用不燃材料搭建，并采用不燃材料进行防火分隔。鼓励在地上独立设置充停场所，或附设在建筑一层内。当独立设置时，充停场所要与建筑保持6米以上安全距离，不得占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场地等，当设置在敞开式架空层内，充停场所不得正对安全出口、楼梯间；当附设在建筑内部，应采取防火分隔等消防技术措施，且应设置发生火灾时能自动关闭并反馈信号的常开式乙级防火门。
（二）强化消防设施配备。集中充停场所要按照消防标准，配置干粉灭火器等消防器材，设置充电专用插座，安装电气线路保护装置；地下充停场所必须设置火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟、室内消火栓等系统，并设置发生火灾时能自动关闭并反馈信号的常开式乙级防火门，不具备以上条件之一的，一律不得停放充电；加强智能充电桩建设，在集中充停场所推广智慧用电系统和可视监控系统，推广梯阻系统、小区电动自行车管理场景建设，提高技防和智防水平。
（三）严格充停安全管理。各村和各线要落实电动自行车消防安全管理责任，开展经常性检查。组织发动网格力量、物业服务企业、居民小区管理单位加强对电动自行车的停放充电管理，落实防火检查和夜间巡查，全面清理门厅、楼梯间和楼道内的电动自行车违规停放和违规充电问题。
（四）强消防宣传教育。深入居民住宅区和流动人口集中区域，面对面宣传电动自行车违规停放充电的火灾危险性和安全常识，协调媒体积极报道电动自行车典型火灾案例、讲解安全常识，集中曝光一些拒不整改的居民小区、违法行为人和物业企业，唤醒群众对电动自行车火灾防范的意识。
本次专项整治行动从即日起至7月底前完成，整治工作分四个阶段进行：
（一）排摸起底阶段（5月13日前）。根据街道消安委办部署，各村、各线要结合工作实际和职责要求，制定具体工作方案，进一步明确目标、细化任务、压实责任。对基层力量开展一轮排查业务的培训，掌握排查重点、整治标准和工作要求；进行全面宣传发动，通过召开新闻发布会，在各小区、单位张贴通告等形式，为专项整治行动营造声势；组织村及网格对各场所基本情况进行全面摸排，做到底数清、情况明，分单位、分区域整理花名册，并按时上报排摸起底数据。
（二）攻坚清零阶段（6月15日前）。各村、各线要对照整治方案，组织村及网格清查电动自行车停放场所火灾隐患，根据检查出的问题分类处置，挂账销号，一抓到底。严格落实“三个一律”，即电动自行车在不符合规定要求的室内场所充电，一律采取责令搬离、断电措施，并对管理单位予以处罚；对电动自行车违规停放在疏散通道、安全出口、楼梯间或私拉电线和插座给电动车充电的，一律予以处罚；对因违规停放、充电电动自行车导致发生火灾事故的，一律从严追究法律责任，倒闭主体责任落实。对重大隐患问题实行挂牌督办，并确保整改期间的消防安全。对各类违法行为，派出所及街道应急办要跟进执法措施，严厉打击违法行为，并对违法人的违法行为予以曝光。
（三）深化整治阶段（7月10日前）。各村、各线结合整治工作实际组织开展电动自行车消防安全隐患专项整治行动“回头看”，重点核查前期检查发现的火灾隐患是否整改到位、消防安全防范措施是否落实到位等，严防出现隐患“回潮”现象。
（四）巩固提升阶段（7月底）。各村、各线要建立长效工作机制，全面总结推广专项整治行动的有效经验，固化整治成果，将电动自行车消防安全工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐患排查、消防安全整治同部署同开展；下一步，经科、自规、住建、市场监管、行政执法、消防救援、邮政管理等部门会加强源头治理；消防救援机构会同住建部门出台电动自行车充停场所等领域消防安全技术指南，并在办理工程建设相关手续时落实指南要求，相关各线要按照职责，各司其职，形成合力，齐抓共管，筑牢群防群治防线。
（一）加强组织领导。为切实加强此项整治工作，街道消安委成立电动自行车整治行动领导小组，以街道党工委书记陈强、街道党工委副书记、办事处主任沈锬为组长、各班子成员为副组长，街道消安委各成员单位人员为组员，领导小组下设办公室，办公室主任由人大工委副主任张建新担任，统筹协调、组织指挥此项工作。各村也要统一思想、提高认识，成立整治行动领导小组，将电动自行车停放充电场所整治作为防范群死群伤亡人火灾的重要抓手之一。并要清醒认识到电动自行车消防安全隐患综合整治是一项系统性、长期性、复杂性的工作，定期分析研判，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，有序组织开展专项整治行动。
（二）落实工作责任。各村、各线要对照工作内容和要求，进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和责任人，健全完善工作机制，不断加强电动自行车消防安全隐患整治工作。
（三）严格督导问责。街道消安委办将定期“晾晒”各村、各线整治工作推进情况，并报送街道主要领导。对工作滞后、推进乏力、问题突出的单位，将予以通报，追究相关人员责任。专项整治行动期间，因电动自行车引发火灾尤其是发生亡人火灾事故的，依法从严从重追究有关单位和人员的责任。
消防安全治理方案
为深刻吸取常州武进“10·25”商铺火灾事故教训，坚决预防此类场所火灾事故的发生，决定从现在起至12月31日，在全镇范围内开展“九小场所”消防安全综合治理。具体方案如下：
按照“政府统一领导、部门依法监管、基层组织具体实施、群众积极参与”的原则，坚持“标本兼治、重在治本”，对全镇“九小场所”进行一次消防安全专项排查治理，最大限度消除火灾隐患，完善“九小场所”消防治理网络，建立“九小场所”消防安全治理长效机制。
成立以镇党委副书记、镇长王进军同志为组长，镇党委副书记顾俊荣同志为副组长，镇政法委员王忠健同志为常务副组长，镇各消防安全单位负责人为组员的全镇“九小场所”消防安全综合治理工作领导小组:领导小组下设办公室在古溪派出所，派出所所长成智同志任办公室主任，副所长周剑同志为办公室副主任，具体负责督导全镇“九小场所”消防安全综合治理工作。各相关科室、站所要成立相应的“九小场所”消防安全综合治理工作领导小组，各相关科室、站所负责人为第一责任人，负责落实“九小场所”消防安全的综合治理工作。
即日起至20xx年12月31日。
（一）治理范围。
主要包括小商店、小学校（含幼儿园、各类社会培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所（含小棋牌室、小歌舞厅）、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊等小场所（单位）。
（二）治理内容。
1、安全疏散是否符合要求；
2、用火、用电是否安全可靠；
3、防火防烟分隔是否彻底；
4、是否存在“三合一”住宿现象；
5、消防设施和器材是否配备齐全，并保持完好有效；
6、装修材料是否符合要求；
7、燃气安装、使用是否符合要求；
8、电动自行车停放、充电是否安全合规；
9、是否提示消防安全，消防安全告知/承诺书是否固定设置并贯彻执行。
（三）治理标准。
1、安全疏散设施：场所应按照标准设置安全出口和疏散通道并保持畅通；场所内应设置应急照明和疏散指示标志，应配置救生绳等逃生设施、器材；严禁在门窗上安装固定铁栅栏、广告牌，设置影响逃生和灭火救援的障碍物应拆除。
2、用火用电用气：用火用电用气管理规范，无违章动火用电现象；无乱拉乱接电气线路；大功率电器线路应单独穿管敷设；燃气使用场所符合燃气安装、使用规定，应安装燃气泄漏安全保护装置；电线不得使用接线板多次串联；油烟机应定期清理，保持整洁。
3、防火防烟分隔：相邻场所之间和楼梯间应采取可靠防火分隔措施，隔墙应采用实体墙进行分隔，楼梯段及围护结构不得使用可燃材料或轻钢龙骨石膏板。
4、人员住宿：除小旅馆外，一律不得住人。
5、消防设施和器材：场所内部装修不得影响原有消防设施的使用功能，有条件的场所应设置消防卷盘；所有场所按每30平方米1具的标准配置灭火器；推广安装简易喷淋、点式感烟火灾探测报警器等简易消防设施。
6、装修装饰材料：场所内吊顶和隔墙材料应采用不燃材料，窗帘和地毯应采用难燃材料，严禁采用聚氨酯、聚苯乙烯泡沫夹芯板等易燃材料装修、隔断。
7、易燃易爆管理：严禁违法违规储存、经营、使用易燃易爆危险物品。
8、电动自行车安全：电动自行车不得停放在场所内，不得占用、堵塞疏散通道，不得乱拉乱接电线或“飞线”充电。电动自行车电瓶不得入室充电。
9、消防宣传培训：场所和场所包厢内设置消防提示标识。从业人员做到“一懂四会”，即懂本场所火灾危险性，会报火警（向119报警，讲清失火地点、现场情况、是否有人员被困）、会检查火隐患、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。场所醒目位置要固定设置消防安全告知/承诺书，并严格贯彻执行。
（一）部署和摸底阶段（即日起至12月10日）。各相关科室、站所要迅速部署开展治理行动，细化治理方案，明确责任分工，对属于治理范围内的“九小场所”开展拉网式逐家摸底，采集场所（单位）基础信息。要认真组织“九小场所”以及其他沿街店铺的业主，开展安全知识培训和宣传工作，普及消防安全知识，并逐家签订《消防安全告知/承诺书》（附件1）。
（二）检查和治理阶段（12月11日至12月20日）。各相关科室、站所位要组织对“九小场所”严格按照本方案中的治理内容和治理标准逐家开展检查，现场填写《“九小场所”消防安全排查记录表》（附件2）。对于不符合标准的要根据实际情况指导业主制定整改方案，限期进行整改。对于限期整改到期后依然不具备安全条件、存在重大安全隐患无法整改到位的“九小场所”，由教育、民政科、环保科、村建科、文体卫、安全科、市场监管分局等相关部门组成联合工作组，依法责令停业或予以取缔。
（三）总结和验收阶段（12月21日至12月31日）。各相关科室、站所要对治理工作进行全面总结验收，从治理部署开展情况、措施手段、取得成效、经验做法以及形成的长效机制等方面，形成工作总结报告并整理完善台账资料。综合治理领导小组将成立工作组，采取明察与暗访、街面走访与重点抽查等方式进行随机抽查，必要时责令重新进行排查治理。对于工作不落实、成效不明显的将进行通报。
（一）提高认识，加强领导。各相关科室、站所要高度重视此次“九小场所”消防安全综合治理工作，主要负责人要亲自过问，分管负责人直接负责，要成立综合治理工作专班，负责落实本辖区“九小场所”消防安全综合治理工作。研究制定工作方案，细化目标任务、明确工作进度、完善工作措施、强化责任落实。
（二）明确分工，落实举措。“九小场所”综合治理要在古溪镇党委政府统一领导下，按照“以块为主、条块结合”的原则进行排查治理分工。各相关科室、站所要对此次排查出的“九小场所”逐一录入警务工作平台，落实“四个一”工作举措，即对小场所（单位）“开展一次消防安全检查，作出一次消防安全告知（告知其火灾危险性、消防安全职责和要求、发生火灾的法律责任），开展一次消防安全宣传培训”，要求小场所（单位）“经营者作出一次承诺（承诺履行消防安全主体职责）”；场所（单位）的消防安全告知/承诺书要明确属地监管机构、监管责任人和场所（单位）承诺责任人，并采取防损保护后固定在场所（单位）醒目部位。各单位要按照“管行业必须管安全”的原则，依法指导督促管理范围内的场所（单位）落实消防安全主体责任，扎实做好消防安全和宣传工作。
（三）加强协作，从严治理。各相关科室、站所根据治理范围和标准，对排查出火灾隐患和消防违法行为的场所，要责令其当场或限期整改，同时要联合相关部门按照治理职责分工，分门别类实行综合治理。对有人员住宿的行为，一律予以清理；对拒不整改或逾期未改正的有证场所，要一律依法暂扣或吊销相关证照；对无证经营的场所，要一律依法予以取缔；对存在重大火灾隐患的场所，要抄告消防救援部门，由消防救援部门下发重大火灾隐患整改通知书，提请属地政府实行挂牌督办；对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业和区域，由镇政府牵头实行联合整治，确保消险除患。
（四）深化宣传，提升意识。要充分发动各类媒体，广泛宣传“九小场所”综合治理重要性，营造浓厚的治理氛围，曝光严重的火灾隐患和消防违法行为。要加大宣传工作力度，与“九小场所”经营业主讲清当前火灾形势和火灾危害性，以及应承担的消防安全职责、管理要求和发生火灾应承担的法律和民事责任。针对“九小场所”火灾特点，加强针对性消防宣传教育和培训，切实提升场所（单位）消防安全主体责任意识，提高经营者和群众的消防安全意识和逃生自救能力。
请各相关科室、站所明确一名“九小场所”综合治理工作负责人，负责人名单请11月10日下班前报古溪派出所社区民警办公室。《“九小场所”消防安全综合治理登记表》《“九小场所”消防安全综合治理统计表》（附件3，附件4）分别于11月13日前、11月27日前、12月14日前各报送一次，治理结束时上报工作总结。
电动车消防安全治理工作实施方案
进入春季，高温大风天气增多，林区内干枯的草木等可燃物增加，我镇森林防火和农村消防工作形势十分严峻。各村、各部门要高度重视，正确认识当前森林防火和农村消防工作面临的严峻形势，进一步增强对“两防”工作重要性和紧迫性的认识。为切实抓好工作的落实，经研究制定本实施方案。
一要加强领导。成立以镇主要领导为组长，其他镇党政领导班子成员为成员的“两防”工作领导小组，严格实行主要领导带班制度，制定有针对性的工作措施，及时组织人员进村入户排查和消除火灾隐患，抓好“两防”严管期间各项工作的落实。
二要实行包保责任制，明确责任。建立主要领导包总，分管领导包村，镇干部(县直部门帮扶单位干部)包组，村组干部包户的层层负责制。全镇划分为8个责任片区，抽调镇干部41名组成8个宣传巡查组，保证每片山头、每片林地、每个50户以上的自然村寨、每一名社会成员都落实包保责任制。
通过悬挂张贴标语、宣传车流动宣传、发放宣传资料、学校教育、广播宣传等形式大力宣传以《森林防火条例》为主的法律法规，特别是加强对老人、儿童、智障人员及其监护人的宣传教育，教育群众移风易俗，严禁上坟用火，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高群众安全用火的意识。
在进入林区的交通要道口设检查卡，严防火源进山。要进村入户和上山开展火灾隐患安全巡查，及时发现隐患及时排除，对村寨内柴草乱堆乱放要及时制止，对野外用火做到“见烟就查，见火就灭”。
一是建立应急抢险队伍。镇成立森林防火和农村消防抢险应急分队，严管期间实行24小时待命制度，保障通讯畅通，保证有紧急情况随叫随到，同时各村相应成立民兵抢险应急分队，做到一寨一队伍，一村一培训，登记造册，不走过场，做到人人能使用灭火器，人人能组织灭火求援。二是充分调动各种救火资源，做好应急准备。
公安、林业部门要加大执法力度，快速查处森林火灾案件，依法严惩肇事者。
一要建立森林防火和农村消防治理长效防范机制，包括乡规民约、村规民约、鸣锣喊寨制度等，实行户户联防、组组联防、寨寨联防，形成综合施治、综合管理、综合防范的工作格局。
二要普遍建立村级森林防火和农村消防管理组织，每天对村民的安全用火、安全用电、大人和小孩玩火、“低行为能力人群”用火情况监管等情况，实行早提醒晚检查和白天有人看护晚上有人巡查的工作制度。
与周边乡镇建立森林防火联防机制，实现信息互通，一旦发生森林火灾，要立即向对方通报火情信息，并协助搞好森林火灾扑救工作。
一是组建镇督查组，加强对镇内“两防”工作的督查，对督查工作中发现麻痹松懈、工作落实不到位、玩忽职守、有令不行或工作飘涪不实、甚至存在离岗或失职的不论是谁，该停职的停职、该撤职的撤职，该移送司法机关的要坚决移送。
二是对工作不力，发生森林火灾的责任片区，追究相关责任人的责任。
三是要讲政治，讲纪律。领导干部要带头到岗到位，对因脱岗缺位造成工作失控，火灾频发的，追究有关领导责任。
四是要加强信息报送工作。实行信息零报告制度，各村工作组明确一名信息报送员，每天14点前报镇森防办，镇森林防火办公室每天15点前向县森林防火办公室报送信息。
消防安全综合治理工作方案
为切实从源头上消除电动自行车火灾隐患，预防和遏制电动自行车火灾事故发生，按照省政府安委会《关于印发全省电动自行车消防安全综合治理工作实施方案的通知》（鲁安发〔20xx〕13号）要求，区安委会决定自20xx年6月开始至20xx年底在全区开展电动自行车消防安全综合治理工作。具体实施方案如下：
坚持“抓源头、治违法、促规范”，集中排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣和不合格电动自行车行为，严格规范维修改装行为，提升电动自行车产品质量，推动规划建设集中停放场所及充电设施，广泛开展消防宣传教育，强化日常消防管理，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车安全管理制度化规范化，电动自行车使用安全意识明显提升，有效遏制电动自行车亡人火灾事故发生。
区安委会成立电动自行车消防安全综合治理工作协调小组。协调小组办公室设在区消防大队，主要承担日常协调工作。各街道办事处、区安监局、区房管局、区城乡建设局、区市场监督管理局、区规划分局、区公安分局等相关部门为协调小组成员单位。各单位要成立或指定专门工作机构，定期分析调度，具体负责组织本单位开展电动自行车消防安全综合治理工作。
6月开始至20xx年年底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年6月20日前）。各单位要对综合治理工作进行全面动员部署，制定工作方案，成立综合治理组织机构，明确工作目标、任务、措施和职责，细化工作标准，制定检查考核标准，广泛宣传发动，迅速组织开展专项治理工作。
（二）集中整治阶段（20xx年6月20日至11月30日）。区市场监督管理局、区公安分局要对本辖区内电动自行车生产、销售、维修单位，电动自行车回收、改装单位（场所）进行排查，建立档案台账，强化对电动自行车产品质量监督检查；各街道办事处、区房管局、区城乡建设局、各派出所要对居民社区、住宅小区电动自行车违规停放、充电问题进行集中排查整治，针对新旧住宅小区等不同情况，分门别类，逐一采取相应治理措施，切实解决在公共走道违规停放、充电等问题。相关行业主管部门负责做好《电动自行车安全技术规范》宣贯工作，推动电动自行车安全技术规范的落实。
（三）总结验收阶段（20xx年12月）。各单位要于12月22日前完成电动自行车消防安全综合治理总结工作。区安委会将牵头组织对本区综合治理工作进行检查考评，考评情况纳入区政府20xx年度安全生产和消防工作考核内容。对综合治理部署不到位、治理措施落实不到位的街道办事处和行业部门予以通报。
（一）开展电动自行车生产单位专项治理。由区市场监督管理局牵头组织，区公安分局等相关部门配合，对本地电动自行车及配件生产单位开展摸底排查，登记造册，加强电动自行车产品质量监管。严格电动自行车产品生产许可证核发，严把市场入口关，集中查处无证生产、生产假冒伪劣电动自行车产品等行为。按照《电动自行车通用技术条件》（gb17761-1999）等技术标准要求，督促生产单位严格落实电动自行车电器装置、绝缘性能、蓄电池密封性以及欠压、过流保护功能等相关技术标准。对使用不当容易造成产品损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，生产单位应当设置警示标志或者中文警示说明。区市场监督管理局要依法重点查处以下问题：生产单位在电动自行车及相关产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；生产国家明令淘汰的电动自行车蓄电池；伪造电动自行车产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等行为。对构成犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。
（二）开展电动自行车销售和维修单位专项治理。由区市场监督管理局牵头组织，区公安分局等部门配合，对本地电动自行车及配件销售、维修经营者开展摸底排查，登记造册，加强销售维修领域监管。区市场监督管理局要依法重点查处以下违法行为：销售单位无照经营；产品没有质量合格证，没有明确标注厂名厂址的；产品来源不明的；产品质量不合格的；销售的产品侵犯他人注册商标专用权的。要重点检查电动自行车回收、维修经营场所，依法查处销售存在安全质量问题的二手电动自行车和蓄电池，依法查处维修经营者使用不合格配件、超标准更换蓄电池、拆除减速器等违法行为。对达到刑事立案标准的，要依法移送司法机关，追究刑事责任。
（三）规范电动自行车集中停放场所规划管理。由各街道办事处、区城乡建设局、区房管局、区规划分局等相关部门依法负责电动自行车集中停放场所规划建设和管理工作，指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。区城乡建设局、区规划分局要牵头负责研究制定电动自行车停放场所规划建设标准，组织有关部门和街道办事处加强居民住宅区电动自行车停放充电场所建设和管理；凡新建的住宅小区，严格源头管控，同步规划建设停放充电场所和智能充电控制设施；对受客观条件限制，难以建成车库（棚）、充电设施的老旧住宅小区，划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型集中临时充电点，满足居民为电动自行车充电的需求。
（四）开展电动自行车违规停放充电专项治理。各街道办事处要严格落实消防安全网格化管理，指导居民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业制定电动自行车存放、充电管理规定；指导无建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院明确管理主体单位，确定管理人员，落实管理责任。居民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业要对管理区域的电动自行车实行集中存放、集中管理，做好电动自行车充电设施及配置消防器材的管理维护；及时劝阻和制止违法违规行为，劝阻和制止无效的，要立即向各街道办事处、各派出所等部门报告。区公安分局治安大队、消防大队等部门要依法负责指导各街道办事处落实网格化管理责任，依法查处电动自行车违规停放充电行为。区公安分局交警大队要负责强化对电动自行车的道路管控，对违规改装电动自行车的行为应依法予以处罚教育。各派出所要督促居民委员会、住宅区物业服务企业按照省公安厅《电动车消防安全五条禁令》要求开展自查自改。对存在违规行为拒不改正，以及电动自行车违规存放、充电引起火灾事故的，要依照《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》，依法追究责任单位和人员的责任，达到刑事立案标准的，移交司法机关追究刑事责任。
（五）强化电动自行车消防知识宣传教育。各单位要充分利用报纸、广播、电视、网络、公交、楼宇视频等宣传载体，大力宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故；区广电中心要负责指导、协调各级主流新闻媒体播出相关电动自行车安全节目；相关行业主管部门要做好《电动自行车安全技术规范》宣贯工作；各街道办事处、区房管局、各派出所要深入社区、单位、群租房等场所宣讲电动自行车火灾危险性，普及扑救火灾、逃生自救、疏散技能等安全常识；要广泛张贴《电动车消防安全五条禁令》等宣传挂图，在公共走道、楼梯间、门厅内张贴禁止电动自行车停放和充电标识；要指导物业服务企业、居民委员会等定期组织群众开展应急疏散演练，提升居民逃生自救能力。
五、工作要求。
（一）高度重视强化领导。开展电动自行车消防安全综合治理，各部门要高度重视，结合高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理和季节性火灾防控工作，明确任务分工，细化整治措施，严密责任链条，稳步推进综合治理。电动自行车消防安全综合治理工作将纳入对区政府安全生产工作考核、消防工作考核内容。
（二）认真履责强化配合。要坚持齐抓共管，压实属地街道办事处、监管部门、管理单位和使用人员的责任，各尽其职，各负其责。对职能交叉、多头管理的领域，要及时沟通协调，落实具体责任，防止推诿扯皮。要建立健全信息共享、情况通报等工作机制，及时通报处理违法违规行为，加强全链条监管，切实形成执法合力。
（三）严格检查强化督导。区安委会要加强本地区综合治理工作的综合协调，充分发挥协调督促和工作督查职能，对电动自行车安全隐患问题集中的区域，要加强检查督导力度。对工作不力、问题突出的，要通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。在综合整治期间，因管理整治不力，造成电动自行车引发火灾，尤其是发生亡人火灾事故的，将依法从严从重追究责任单位和人员的责任。
消防安全综合治理工作方案
20xx年以来，龙岩市共发生电动自行车火灾13起，对群众的生命财产安全造成了严重威胁，暴露出了电动自行车在生产标准、产品质量、流通销售、维修改装、停放充电、安全管理等方面存在着突出问题。为切实消除电动自行车火灾隐患，预防和遏制电动自行车火灾事故发生，根据《龙岩市教育局关于加强校园电动自行车消防安全综合治理的通知》（岩教综〔20xx〕163号）及《龙岩市新罗区消防安全委员会办公室关于印发〈新罗区电动自行车消防安全综合治理工作方案〉的通知》（新消安委办〔20xx〕14号）要求，结合我区学校实际，现就加强校园电动自行车安全使用管理有关工作通知如下：
自7月开始，通过全面排查整治电动自行车在停放、充电等使用管理方面存在的问题，加强电动自行车使用管理，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，及时发现整改各校可能存在的电动车使用管理不到位问题，清理学校建筑物内或其他重点场所电动车违停、违规充电情况，提升校园电动车安全使用管理水平。
（一）开展电动自行车维修改装排查整治。全面排查校园内电动自行车有否私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件，私自更换大功率、非标蓄电池。
（二）加强电动自行车违规停放充电专项治理。全面排查校园内电动自行车是否在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域违规停放充电，未进行实体墙防火分隔，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放充电安全保障措施，将电动自行车或蓄电池带入电梯或户内。
（三）强化电动自行车消防知识宣传教育。各校要通过微信、微博、班会、黑板报、校园网、宣传栏、电子屏等多种形式，大力宣传电动自行车违规停放充电的危害，切实增强广大教职员工和学生的安全意识和防范能力。适时邀请专业人员进校园宣讲电动自行车火灾危险性，普及扑救火灾、逃生自救、疏散技能等安全常识，定期组织开展应急疏散演练，提升逃生自救能力。
（一）全面部署阶段（20xx年7月底前）。各校要结合实际，出台工作方案，细化工作措施；要积极开展宣传教育活动，充分发挥“小手拉大手”的作用，“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”，让广大师生家长充分认识到不按规停放、违规充电可能导致的安全隐患和严重火灾后果。
（二）集中整改阶段（20xx年8月至11月）。各校要认真排查校内电动自行车集中停放充电设施数量及电动自行车保有量，建立底数台账；要全面摸排停放违规占用消防车道、楼梯间或门厅、图书馆、宿舍楼等共用通道、违规拉线充电、违规长时过充以及充电场所未配备灭火设备等问题。
（三）建立长效机制（20xx年12月）。各校要结合实际，建立长效工作机制，将电动自行车消防安全工作与日常业务工作、火灾隐患排查、消防安全整治同部署同落实，常态化开展自查自纠，及时消除火灾隐患。
（一）加强组织领导。各校要高度重视，结合安全隐患大排查大整治、学校安全生产三年专项行动等文件要求，认真组织人员排查校园内电动自行车使用管理问题。电动车集中充电需求量大的学校建议安装具备定时充电、自动断电、故障报警的智能充电控制设施。具体标准参考《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》。
（二）严格督查问责。区教育局将适时开展实地抽查，一旦发现学校思想不重视、电动车安全使用管理宣传不力、停放场所设置不规范、违停违充问题排查不细致、发现问题不及时整改，并导致发生校园内电动车火灾事故的，将严肃追究学校和有关人员责任。
（三）做好情况报送。请各校将电动自行车消防安全综合治理工作方案、部署开展情况于8月10日前书面报送区教育局安监办，从8月起每月20日前报送（附件）的纸质盖章版，20xx年12月31日前将工作总结电子版发送局安监办邮箱（xxx@）。
消防安全综合治理工作方案
按照县教育局下发的《大厂回族自治县教育局“十八大”消防安全检查方案》通知要求，我校领导非常重视，具体部署落实了此项工作，现结合我校消防安全工作实际，特定如下工作方案：
牢固树立“以人为本，安全第一”的管理理念，按照“全面排查、摸清底数、落实责任、健全机制、消除隐患”的总体要求和“谁主管、谁负责”的工作原则，切实做好学校的消防安全工作，逐级落实消防安全责任制，全力排查和消除各类火灾隐患，提高学校的防控火灾的能力；全面开展消防安全专题教育，增强师生的消防安全意识和自救逃生能力，有效预防和遏制各类火灾事故的发生，降低事故损失，坚决打赢“十八大”消防安全保卫战，为党的“十八大”胜利召开创造良好的消防安全环境。
组长：苗永生。
副组长：赵金贵刘瑞龙舒军胡亚娟。
成员：法制安全办工作人员和各班主任。
（一）部署发动阶段（xx年7月7日至7月10日）。制定详细的检查工作方案，明确组织机构，明确部门职责、检查范围，部署消防安全大检查大整治工作，落实专人组成检查组开展全面排查。学校积极通过校园网络、广播、黑板报等阵地宣传消防安全知识，提高师生的消防安全意识。
（二）全面检查阶段（xx年7月11日至8月31日）。学校严格按照县政府《关于进一步加强“十八大”消防安全保卫工作方案的通知》精神，切实履行消防安全职责，迅速开展拉网式的消防安全检查。在暑假时间，学校安排带班领导和值班人员每天不定期巡视学校教学楼、宿舍楼、幼儿园和食堂，检查消防隐患。
（三）集中整治阶段（xx年9月1日至9月30日）。学校在排查检查的基础上，要及时梳理校园内消防安全状况，形成合力督改火灾隐患。对检查发现的重大火灾隐患要落实整改责任、整改期限和具体措施，要明确主管领导加强督办，督促在最短时间内整改完成。
（四）验收总结阶段（xx年10月1日至10月31日）。学校对前期检查整治情况进行验收，认真总结消防安全大检查大整治工作的情况，建立健全消防工作长效机制。
在开展学校消防安全大检查工作中，学校组织力量对学校火灾隐患进行全面排查。检查的范围主要有：教学楼、宿舍楼、幼儿园和食堂。
排查要求：学校火灾隐患排查实行分“模块”排查、落实责任人制度，各处室主任、年级组长是各部门安全隐患排查的具体责任人，排查要认真落实登记制度，做到谁检查、谁签字、谁负责，绝不允许走过尝图形式。
学校将通过黑板报、橱窗、讲座、国旗下讲话、消防演练、校园网等形式经常性地开展宣传教育和培训活动，组织师生学习有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。通过组织消防培训，教会师生掌握有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识、技能和防火措施。
学校建立健全消防安全工作网络，结合实际，制定一套完整、规范、切实可行的消防应急疏散预案并进行演练，确保一旦发生火灾事故，能及时组织教职工参与抢险、救助和保护，保障学生身体健康和人身安全。各班级利用班会课时间专门组织住宿生进行一次消防疏散演练。开展义务消防队培训，开展实战演练，提高防火灭火能力。
消防安全综合治理工作方案
切实加强我市中小学校及幼儿园消防安全管理，预防和减少火灾事故，杜绝因消防安全管理不善、消防设施运行不正常、消防器材维护不到位，造成人员伤亡和重大财产损失，结合我市中小学校及幼儿园实际，特制定本专项整治行动方案。
深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管，落实安全生产责任制，切实防范重特大安全生产事故的发生”的指示精神和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，以科学发展观为统领，坚持以预防为主，集中力量，重点整治学校教学楼、宿舍区及周边单位建筑物的火灾隐患，确实解决学校及周边突出的消防安全问题，消除火灾隐患，确保校园消防安全。
为加强乐昌市中小学校(幼儿园)消防安全专项整治工作的组织领导，成立市教育局消防安全专项整治工作领导小组，由市教育局局长朱锋麟同志任组长，市教育局副局长黄明秀、薛陆平、罗琦辉同志任副组长，市教育局各股室负责人为成员。领导小组下设整治办公室，办公室设在市教育局基础教育股，由市教育局基础教育股罗林根同志兼任办公室主任。
各学校、幼儿园要参照成立相应的领导小组和整治机构。整治办公室负责统筹、协调、督导，各中小学校、幼儿园要按照“属地管理”原则负责整治工作的具体落实。
整治目标：通过专项整治，及时发现并整改我市中小学校及幼儿园在日常消防安全管理工作中存在的问题和消防器材的维护和消防设施运行方面存在的隐患，彻底解决对消防安全工作重视不够、制度不健全、管理不严格;消防车道堵塞、疏散通道不畅、安全出口锁闭;消防设施缺乏、损坏、私拉乱接电线以及违章用火用电等现象，并督促帮助学校建立和完善消防安全管理长效机制。
整治范围：全市中小学校，公、民办幼儿园。
整治重点：学校及幼儿园消防安全宣传教育工作开展情况，消防安全制度建立情况，消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、建筑消防设施运行和管理情况、灭火器材的配备和维护保养情况、用火用电和危险化学品安全管理情况、灭火应急疏散预案制定和演练情况等。
本次专项整治行动从20xx年11月开始，至20xx年1月份结束，分动员部署、自查摸底、集中整治、总结验收四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(20xx年11月1日至20xx年11月7日)。各中小学、幼儿园要召开全体会议，认真组织学习《广东省学校消防安全标准化管理规定(节选)》(附件2)并结合实际，制定本校(园)实施方案，细化职责分工和整治内容，明确整治办法和要求，召开整治工作动员大会，层层签订整治工作责任书，安排专人负责整治工作。各校(园)要通过校会、班会、校讯通、校内广播、板报等多种途径宣传本次整治行动，营造专项行动的浓厚氛围。各中小学校、幼儿园整治方案及联络人名单(附件1)请于11月8日前上报局整治工作办公室(市教育局基础教育股)邮箱：。
(二)自查摸底阶段(20xx年11月8日至20xx年11月20日)。严格按照消防技术规范和《广东省学校消防安全标准化管理规定(节选)》(附件2)，对所有中小学校舍逐楼、逐栋进行排查摸底，并根据排查情况，逐校填写《学校消防安全排查登记表》(见附件3)，并建立健全台帐资料，切实做到底数清、情况明。同时，各类学校要结合自身实际，开展消防安全自查自改工作;各中小学消防安全排查情况(交附件3)于11月20日前报局专项整治办公室。
(三)集中整治阶段(20xx年11月21日至20xx年1月10日)。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为，要立即整改;不能立即整改的，各学校要制定整改方案、明确整改责任、强化整改措施、限定整改时间、筹集整改资金，并制定应急预案，最大限度避免和减少学校群死群伤火灾事故的发生;对存在的重大火灾隐患和学校自身不能改正的火灾隐患，先上报市教育局，由教育局协调消防部门联合向市政府报告，在资金安排时予以优先安排。对于新建、改建、扩建的校舍，各校(园)要严格依法申请审核验收或备案抽查工作，确保不产生新的“先天性”隐患。
(四)总结验收阶段(20xx年1月11至20xx年1月20日)。各校(园)要认真总结专项整治工作经验，查找不足，制定措施，并加以整改。要在认真分析、深入检查的基础上，客观、全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的专项整治总结报告于20xx年1月20日前以书面形式报局专项整治办公室。
(一)提高认识，加强组织领导。各学校、幼儿园必须高度重视消防安全工作，切实加强领导，采取具体措施，完善消防安全环境，保持学校安全稳定;同时，充分利用广播、板报、校讯通等宣传媒体，加大专项整治工作宣传力度，扩大影响力，动员学生、家长、老师积极参与到整治工作中，形成良好的集中整治氛围。
(二)严格落实，确保整治成效。各校(园)要认真贯彻落实有关文件要求，对发现的突出消防安全隐患和消防违法行为要坚决落实整治，绝不放过任何一个消防安全隐患。市教育局是此次学校消防安全专项整治行动的主管责任单位，各学校校(园)长是安全工作的第一责任人，对检查中发现的火灾隐患或其他不符合消防法规的事项，要逐一登记备案，明确责任，落实整改措施和限期。
(三)加强宣传，建立长效机制。各校(园)要树立“综合治理、标本兼治”的指导思想，全力加强消防宣传教育培训工作，大力宣传消防法律法规，普及消防安全常识和逃生自救技能，不断增强广大师生的消防安全素质;要进一步推动消防教育进课堂，开展多种形式的消防宣传，增强学生的自我保护意识;各部门要充分发挥教育优势，逐步建立健全学校消防安全管理长效机制，巩固专项整治工作成果，为创建“平安校园”营造良好的消防安全环境。
消防安全专项治理工作方案
副组长：丁传光。
组员：杨占勇周秀徐国兰、薛艳萍、刘彦娜。
朱海梅、王玉针、房艳霞、李丹丹、王玲玲。
1、通过系列的消防活动，提高小朋友的安全知识和安全意识，并通过逃生演习培养幼儿消防安全意识，懂得基本消防知识及基本消防技能、自救技能，熟悉安全疏散路线。
2、提高小朋友的自救能力。
1、消防知识竞赛。
2、各班进行消防知识教育课。
3、观看消防卡通短片，增加消防基本知识和自救能力。
4、消防演习。
5、消防知识展览。
横幅、各种消防知识、消防展板，
1、中、大班消防知识竞赛(11月9日上午10：15分级部同时进行)。
2、各班消防知识教育课(于11月9日下午完成)。
3、观看消防卡通短卡(11月9日各班主任组织进行)。
4、消防演习(11月9日下午，各班请提前做好小朋友的思想准备，小班请提前熟悉逃生的路线。)。
5、消防知识展览(杨占勇、孙玉婷负责，展板于11月8日前完成)。
6、安全检查——灭火器安全使用检查、火灾隐患排查(安全小组丁传光、杨占勇负责)。
1、明确职责。
为了消防宣传日活动的开展，幼儿园由园长任组长；安全员、保健老师为组员的安全宣传活动小组。制定切实可行的消防逃生演练方案，精心组织，真正把开展消防日宣传活动纳入“平安校园”创建的重要内容，确保校园和师生安全的重要措施落实到位，抓实抓出成效。
2、查改到位。
在安排专项检查时，要围绕灭火器等器材设施配备完好和有效、疏散通道和安全出口是否通畅等问题进行重点查改，彻底消除校园内存在的消防安全隐患。
3、宣传到位。
发挥园内各种宣传途径，营造舆论氛围，通过幼儿园网站、班级qq群给全园家长和教职工发送信息，增强家长及师生消防意识。
消防安全专项治理实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，积极提高我公司重点要害部位特大安全事故应急处理能力，努力减少各类特大安全事故所造成的损失，消除火灾事故的隐患，保障公司财产和员工的生命安全，特制定本预案。本预案针对我公司通信机房的火灾而制定，移动通信机房灭火流程如下：
(一)值班人员发现机房火情(包括监控中心人员)要立即到现场查看。
(二)如果是个别电路盘着火，应拔出着火的电路盘，用1211或二氧化碳灭火器将火扑灭。
(三)某机柜几块电路盘及电缆着火，应立即拔出着火的电路盘，用1211或二氧化碳灭火器喷射灭火剂将火扑灭。
(四)如果机房的机架机柜着火，值班人员无力自灭自救时，监控中心应切断机架机柜电源或楼层电源，关闭空调，严禁开窗,及时向公司安全生产管理领导小组报告。
(五)公司安全生产管理领导小组指挥机关义务消防队队员进行灭火,组织值班人员立即撤离现场，封闭门窗，按下区域自动灭火按钮灭火，同时拨打119报警，大声呼救，报告公司主管领导或安保值班室，监控室广播火警。
(六)在消防队到达后，应积极配合，简明扼要说明着火位置，火势情况和已采取的补救措施。
(七)用1211或二氧化碳灭火器喷射灭火剂能把火扑灭的，应配合消防队保护现场和消除隐患，防止再次着火。
(八)用1211或二氧化碳灭火器不能把火扑灭时，为防止烟熏引起人员中毒，应组织人员有序疏散，使用相应的灭火器材灭火，尽快将火扑灭。
(九)应保护好现场，按照事故调查处理办法执行。
(十)火灾报警电话：119。
消防安全综合治理工作方案
为有效遏制电动自行车火灾高发势头，维护各学校干部职工及师生生命财产安全，根据《宁德市加强电动自行车消防安全管理工作意见》和《福鼎市电动自行车》等有关要求，教育局决定在本系统范围内组织开展电动自行车消防安全综合治理工作，特制定实施方案如下：
严格落实《宁德市加强电动自行车消防安全管理工作意见》和《福鼎市电动自行车》（附件1、2），既着眼治标、也放眼治本，全面排查、整治电动自行车在使用管理等方面存在的问题，重点规范停放电动自行车场所及充电设施，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车使用管理明显规范，电动自行车伤亡火灾事故明显减少的目标。
教育局成立电动自行车消防安全综合治理工作领导小组，教育局局长董贶永任组长，教育局副局长陈永雄任副组长，教育局各股室长、各校（园）长担任成员，负责部署、组织、协调全市教育系统消防安全综合治理工作。领导小组办公室设在安全股，承担日常工作，教育局安全股负责人郑明发任办公室主任。
（一）教育局安全生产领导小组。负责统筹协调、组织部署、明确分工。
（二）教育安全股。制定实施方案和电动自行车管理标准，并对各校的管理和整改情况进行检查。
（三）教育局各股室、全市各学校。负责落实自查和整改，广泛宣传电动自行车“进楼入户”“人车同屋”和违规改装、违规停放、违规充电的危险性、危害性，力争做到全面覆盖、入脑入心。加强火灾案例警示教育，面向广大干部职工及师生反复播放电动自行车火灾警示片，普及防火灭火常识和自救逃生技能，引导发动干部职工及师生积极举报火灾隐患和违法违规行为，自觉加强火灾防范。
电动自行车存放及充电管理。电动自行车停放不集中，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。充电区域不按时巡视，无监控设施，室内存放场所无自动灭火设施。充电区域乱放、乱堆杂物等。
（一）严格规范停放充电。组织清理学校建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电现象。按规定标准设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施；新建建筑要从源头同步规划、同步设计、同步建设电动自行车等非机动车库，或在室外预留空间供电动自行车集中停放；集中充电设施应选用符合标准要求的产品；电动自行车停放充电场所应与其他功能部位进行实体墙防火分隔；鼓励配置简易喷淋、消防卷盘、独立式感烟火灾探测报警器、电气火灾监控、灭火器、可视监测系统等技防措施，做到规定停放充电场所以外无乱停及充电现象，并加强日常巡查值守。
（二）严格开展整治活动。落实安全管理主体责任制，加强日常检查，发现违规停放、充电且拒不及时清理的，依法依规严肃处理。对电动自行车引发火灾的，依法追究事故责任单位和人员的责任。
（三）大力开展宣传教育。要加大宣传力度，充分利用广播、led、互联网等媒介，广泛开展电动自行车火灾事故警示教育；利用班（队）会课、国旗下讲话、学校宣传栏等平台，开展电动自行车消防安全提示性宣传，提醒干部职工及师生认识电动自行车火灾危害，引导广大干部职工及师生购买正规厂家生产的电动自行车产品，养成良好的停放充电习惯，避免长时间充电，不在门厅、过道充电。发动校内各处室力量开展宣传引导，在各类建筑（场所）明显部位张贴《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，并定期组织开展应急演练，切实提高教育系统干部职工及师生消防安全意识和安全逃生技能。
（一）要强化组织领导。电动自行车消防安全综合治理是一项系统性、长期性、复杂性的工作，各校要高度重视，结合各节日和季节性火灾防控工作、高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理，明确任务分工，细化整治措施，确定重点部位和重点环节，有序组织开展综合治理工作。各学校要相应成立专门工作小组。教育局将把电动自行车消防安全综合治理纳入安全生产和消防工作考核检查的内容。各学校要相应成立工作领导小组，定期检查汇总，并定期分析研判。
（二）要形成工作合力。各学校在自查的基础上，加强与所属街道（镇）和消防部门的协调、沟通，并及时通报综合治理工作进展情况，采取针对性措施，形成工作合力。
（三）要严格督导问责。教育局将组织人员加强过程的检查督导，对工作不力、问题突出的学校，将通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。
（四）要建立长效机制。各学校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实监管部门、管理单位和使用人员的责任，各尽其职，各负其责，有效提升公共安全和应急管理能力。
（五）要加强情况报送。各学校要对照实施标准、工作内容和工作要求，完善基础台账，及时梳理总结工作开展情况，固化好的经验做法，健全完善工作机制，不断加强电动自行车火灾防控工作。
各学校在自查和整改过程中，按照集中存放，统一管理，防范到位原则，统一思想、落实标准。
（一）电动自行车库（室内）。
1.分类集中停放，并张贴区域标识。
2.安装具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施。
3.安装电气火灾监控和可视监测系统。
4.安装自动喷淋装置（有条件可增加烟感装置）。
5.功能空间内无易燃材料、无人员居住或办公。
6.组织人员定时巡视（频率不低于2小时/次）并做好相应记录。
（二）电动自行车棚（室外）。
1.分类集中停放，并张贴区域标识。
2.安装具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施。
3.安装电气火灾监控和可视监测系统。
4.棚体为阻燃材料。
5.距车棚15米以内无易燃物。
6.组织人员定时巡视（频率不低于2小时/次）并做好相应记录。
20xx年7月开始至20xx年底，分三个阶段进行。
（一）全面部署阶段（20xx年7月至8月下旬）。各学校根据市教育局部署，细化工作措施，全面组织发动，广泛开展宣传。
（二）整治攻坚阶段（20xx年8月底至11月）。按照综合治理工作要求，各学校先进行自查，并针对停放、充电的管理情况进行整改。
（三）建立长效机制（20xx年12月份）。按照《宁德市加强电动自行车消防安全管理工作意见》，结合本校工作实际，建立长效工作机制，将电动自行车消防安全工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐患排查、消防安全整治同部署同落实。
请各学校将电动自行车、部署开展情况、工作联系人名单于8月27日前报送市电动自行车消防安全综合治理工作领导小组办公室，20xx年12月30日前报送工作总结。从9月份起每月20日前报送当月工作进展及相关表格（附件4）。
联系电话：xxx，传真：xxx。
消防安全综合治理工作方案
为有效遏制电动车火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，根据《市安委会办公室关于印发全市电动自行车消防安全综合治理实施方案的通知》（连安办〔20xx〕63号）和《县安委会办公室关于印发全县电动自行车消防安全综合治理实施方案的通知》（东安办〔20xx〕24号）精神，按照县政府5月25日电动车消防安全综合治理会议要求，在全县教育系统范围内组织开展电动车消防安全综合治理工作。
广泛开展消防宣传教育，强化日常消防管理，力争通过宣传教育综合治理，实现电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少，不发生重特大尤其是群死群伤电动自行车火灾事故。
（一）电动自行车使用管理。电动自行车违规停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车在人员密集场所、师生宿舍、食堂餐厅、体育场所、居民住宅等有人员经常活动的空间内停放或充电，占用汽车停车库与汽车混合停放，与相邻建筑物未保持安全距离。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接及“飞线”充电现象，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。严禁16岁以下学生骑电动自行车，少部分高中学生骑电动自行车上学的停放地点必须符合规定。
（二）电动自行车产品质量、维修改装。师生要杜绝购买、销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等来源不明和不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。不得私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器、短路保险装置等关键性组件。私自更换大功率蓄电池。
（一）强化宣传教育。充分运用电子屏、黑板报、标语、qq群、微信等各类媒体，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，引导广大师生及家长购买、使用质量合格的电动自行车及电池、充电器等配件。广泛张贴公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，通过制作动画、挂图、横幅、标语等方式宣传通告内容，大力普及电动自行车消防安全知识。加强火灾案例警示教育，通过微信、微博、qq群等平台向广大师生及家长开展电动自行车火灾警示教育，定期组织开展应急疏散演练，提升广大师生逃生自救能力。同时，积极发动广大师生举报火灾隐患和消防违法违规行为。
（二）规范停放充电。组织清理校园建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口、师生宿舍、食堂餐厅、体育场馆等公共区域违规停放、充电现象；积极劝导师生不要在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电，不“飞线”充电。推进电动自行车集中规范停放、充电，督促指导学校按照《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》（见附件1），推广安装电气火灾监控和可视监测系统，校园保安人员要24小时加强日常巡查值守。
20xx年8月开始至20xx年底，分两个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年8月25日前）。按照县政府工作部署和教育局文件要求，各校结合工作实际，制定具体实施方案，利用暑假培训召开动员部署会议，将治理任务、工作责任落实，发动师生广泛参与专项治理工作。
（二）集中整治阶段（20xx年9月至年底）。按照综合治理工作要求，组织学校排查和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理，并积极进行整改。探索建立长效工作机制，健全电动自行车消防安全管理制度。
（一）各校是组织实施综合治理的责任主体，负责统筹协调、组织部署，具体负责使用管理方面综合治理工作的组织实施，组织对校园内进行排查检查，开展经常性消防警示教育，及时发现和制止电动自行车违规停放、充电等现象。县教育局将此项工作纳入校园安全常规检查范围，定期组织督导检查。
（二）各校要督促电动自行车车主签订电动自行车停放充电消防安全承诺书，开展自查自纠，自觉做到不在有人员活动的场所室内停放电动自行车或充电；定期开展消防宣传教育，加强对公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。
（一）加强组织领导。各校要高度重视电动自行车消防安全综合治理工作，将其作为校园安全管理重点内容，紧密结合我县文明城市创建、城市管理、非标三四轮车整治等重点工作部署，明确任务分工、细化整治措施、有序组织开展。县教育局成立由局长为组长，班子成员为副组长、局各科室负责人为成员的电动自行车消防安全综合治理领导小组，负责综合治理工作的组织协调和统筹调度，领导小组办公室设在县教育局安保办。电动自行车消防安全综合治理工作将纳入年度安全稳定目标考核。各校要相应成立工作机构，定期分析研判，实施具体措施的落实。
（二）严格自查自纠。各校要严格按照规定进行排查整改，统一规范要求电动自行车的购买、使用、停放、充电。教育局将加强对综合治理工作的综合协调和督促检查，对工作不力、问题突出的单位将通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依据国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》的要求和“四不放过”原则，既要依法从严从重追究发生火灾单位和人员的责任，更要前追一级，从生产、销售、改装、使用等环节实施责任倒查，切实以强有力的问责追究，倒逼消防安全责任落实。
（三）建立长效机制。各校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。要结合实际，从购买使用、维修改装、停放充电等方面入手，及时发现问题，鼓励技术创新，不断完善本地电动自行车管理法规和技术标准，全面推进电动自行车安全管理制度化、规范化，巩固提升综合治理成效。
各校要将电动消防安全综合治理方案及时报领导小组办公室（局安保办313室），每月30日前报送综合治理进展情况，12月20日前报送综合治理工作总结。重大案件、重要情况随时报送。联系人：孙超、于班，电话：87800726、87800728，邮箱：xxx@。