优化营商环境工作推进情况报告（通用22篇）

撰写情况报告需要我们对所研究或工作的情况进行充分的调查和分析，确保所提供的信息准确、全面和可靠。小编精选了一些典型情况报告的范文，供大家参考学习，期望能够提升大家的写作水平。

优化营商环境工作情况报告

按照《x县优化提升营商环境“x+x”行动及五大专项行动x年工作台账》等文件要求，我县紧抓优化提升营商环境重点工作，强化服务保障、狠抓工作落实，现将今年相关工作开展情况汇报如下。

（一）全力以赴，抓好恢复生产工作。自x市新冠疫情反弹以来，主动打好疫情防控主动战。迅速成立了x县企业复工复产疫情防控工作专班，工作专班制定下发了《关于企业复产和疫情防控有关事项的通知》和《企业疫情防控流程图》，使企业疫情防控和复工复产有抓手、有指引。专班下设x个检查组，分片区对企业进行上门服务，指导企业制定防控措施方案，落实好“五个到位八个必须”。同时实行派驻驻厂监督员和疫情防控日报告制度，对企业复工复产情况进行动态监测，“一企一策”落实落细各项防护措施，压实工作责任。做到疫情防控和企业复工复产“两手抓、两推进”，力促企业安全有序复工复产。

（二）多方协调，加强生产要素保障。对疫情防控期间企业生产经营所需水、电、煤、气、通信等，实行“欠费不停供”措施，可延期缴纳各项费用，全力保障企业正常生产；疫情防控期间，通过争取配套和协调市商务局，帮助x户规上企业购买防护口罩x个，基本解决了企业防疫物资难题；同时，与交通运输部门联动，累计为x、x、x化工等x户企业办理通行函x余份，给予企业充分的物流保障，确保企业原材料、配套件和产品运输渠道畅通。

（三）强化项目申报，支持企业技改扩能。组织申报省级中小企业技术改造专项资金项目x批次x个x余万元；申报x重点新产品开发项目x个，专项债券项目x个，陕南专项资金项目x个，灾后重建项目x个；全年新建（续建）商贸流通服务业重点项目x个，占年任务x万元的x%；积极组织企业申报x年省级专项资金扶持项目，目前，xx等企业的项目资料正在汇总整理中，待审核过进行上报。

（四）紧抓政策，支持企业技术改造。一方面将省、市、县出台的促投资、稳增长政策和技改项目申报通知广泛宣传至各企业，按照支持范围和要求，组织上报杨家坝矿业等x户企业技改项目；另一方面将x年为x实业、x水泥、x化工等x个企业（单位）争取的省级中小企业技术改造专项资金、省级中小企业发展专项资金、省级工业转型升级专项资金合计x万元，及时组织验收和资金兑付，极大地鼓舞了企业的稳岗稳产积极性。

（五）倾心服务，帮助企业纾困解难。组织x户重点企业召开经济运行分析会议，集中听取参会企业运行发展中的实际困难，提出下一步解决措施和方法；协调解决x水泥和x矿业堆料场和爆炸物品短缺、x钢电力增容项目跨路施工过程中村民阻工和x铁矿村民堵路等问题，为企业发展外围环境提供优良保障。

（六）扎实做好民营企业中小企业账款清欠工作。清理拖欠民营企业中小企业账款工作已按省上要求将x万元以下民营企业中小企业欠款全部偿还，消除所有单位的“零清偿”问题，共计x万元，着力解决政府承诺不兑现、政府欠款、“新官不理旧账”等问题。对电子商务企业进行法律法规培训，为共开展培训x期，培训x人次；疫情防控期间出台了《电商扶贫奖励实施细则》，对疫情防控期间复工复产的电商企业、镇村电商网点等带贫主体，帮销代销贫困户农特产品销售额达x元以上，给予x元一次性补助。入驻食品医药园区x户企减免上半年房租x万元。

（七）强化保障，优化提升营商环境。走访企业x家，召开座谈会x次，发放调查表x份，归类梳理问题x条，协调解决x件项目施工建设遗留问题；协调“x田园综合体”建设项目受阻问题；协调解决x矿点矛盾纠纷；协调x公司涉及农户林地、耕地补偿问题；认真做好信访维稳、扫黑除恶等工作，全年共调解各种信访问题x件，参加开展了“平安x建设”“安全环保”“法治宣传月”等集中宣传活动x次，实现安全稳定、环境保护形势持续好转；按时报送工作推进情况月报，共计x次。市级新闻媒体发布营商环境有关稿件x篇，县级发表x篇。

一是我县外贸进出口基础薄弱，多为农产品初加工企业，产品单一，难以开拓国际市场；针对外贸进出口支持政策较少，外贸企业完成外贸出口后出口退税周期长。二是创新型亮点工作不足。我县外资依存度低，在土地开发、招商引资、公共服务、投融资等方面制约因素较多，招引外商投资、承接外贸外资企业进驻的机制创新力度有差距。三是工业产业结构单一。我县冶金矿产产业与电力能源两个行业x户企业占规上企业比重x%，总产值占全部规上工业总产值x%。x钢公司产值占全县总产值的`x%，与其配套的矿山企业占县区总体量比例较大，经济结构单一，抗风险能力差。

（一）稳定骨干企业生产。进一步协调各个方面，加快推进x钢矿山技改，理顺x电管理体制、争取发电基数，全力帮助企业解决资金、争取政策支持，力促骨干企业尽快恢复正产生产经营。落实好国家和省市稳投资、稳工业各项优惠政策，增强x等重点企业发展信心，尽力弥补欠账。加强工业企业安全生产和环境保护薄弱环节排查整改，积极化解企地矛盾纠纷，为企业发展创造良好环境。继续做好重点企业监测工作，落实好“支帮促”责任，管好企业“墙外事”，保障企业正常生产，联合相关部门在做好企业外围环境保障的同时，推进部分企业信息化建设，选定x户“企业上云”示范点，推进实施。继续开展好规上企业“三年护航行动”，力争纳规入统一批质量高，发展前景好的规上企业。

（二）推进中小企业发展。进一步推动产业集聚，加强产业发展引导，围绕我县特色资源、支柱和优势产业拓展产业链，向“专精特新”方向发展，力争实现省级“专精特新”企业x户；突出抓好龙头企业扶持、产品质量体系建设、技术服务和市场开拓等关键环节，扎实推进乌鸡、中药材、食用菌全产业链发展，力争在规模化、规范化建设和对外合作开发上取得实际成效；加大金融支持力度，着力破解企业融资瓶颈；加强人才培养力度，提升企业经营管理水平。

（三）推进招商引资步伐。坚持产业招商、园区招商、生态招商、精准招商，招大引强，延链补链，以助力县域经济转型升级和培育县域经济新增长点为目标，力争实现招商引资实际到位资金x亿元的目标任务。一是提升项目策划包装水平。二是加大招商活动开展。强化重点产业项目招引紧紧围绕国家鼓励和扶持发展的重点产业项目，研究谋划现有产业未来发展方向，从延链和补链入手，围绕特色农业、中药材、文化旅游、非金属矿和尾矿综合利用重点产业，招引世界或国内x强、行业或民企百强企业，龙头型、总部型项目。筑牢招商引资平台。强化精准招商，围绕产业链进行招商，促使产业链更加闭合，形成稳固的产业集群。

（四）深化园区机制创新。抓住“十四五”规划启动年的契机，按照市、县统一安排部署，扎实推进园区体制机制改革，大胆探索制定自主创新政策和制度体系，用足用活各项优惠政策，促进向创新性、生态性、智慧性园区的过渡，提高园区高质量发展；加快园区基础设施建设步伐；全面启动乌鸡产业园、新材料工业园基础设施建设。为入园企业提供更加优质、便捷的外部环境抓紧各类招商引资推介活动。改变常规“打法”，创新工作方式，加大宣传力度，招引一批高质量企业入驻园区。

优化营商环境工作情况调研报告范文

为促进《优化营商环境条例》贯彻实施,营造优良营商环境,助推县委县政府决策部署落地见效,今年9至10月,县人大常委会组织3个调查组对全县营商环境工作情况进行了调查.本次调查采取上门访谈、会议座谈、问卷调查、事实核查等方式,对8个乡镇20多个村60多家经济实体200多名基层干部和人大代表,进行了调查,发放和收集了200多份问卷,全面了解了我县营商环境现状,查找存在问题的症结和原因,征求社会各界对优化营商环境的意见和建议.现将有关情况报告如下:。

今年以来,县委、县政府高度重视优化营商环境工作,认真贯彻落实中央和省、市、县关于优化营商环境的各项决策部署,努力改善政策环境、市场环境、法治环境、政务环境、人文环境,全县营商环境得到了进一步优化.

（一）统一思想认识,形成普遍共识.县委县政府多次召开会议安排部署优化营商环境工作,以敢为人先的精神状态,破除陈旧观念、束缚经济发展的体制机制,优化生产经营环境,打造有利于市场主体生存发展的气候和土壤,高目标自我要求、自我约束,力求把竹溪打造成审批事项最少、办理时间最短、投资环境最优、综合成本最低、市场主体获得感最强县；对标对表优化营商环境18项评价指标,一项一项找差距、一项一项抓落实,努力提升整体营商环境的质量；勇于自割“肿瘤”,自我革新,大胆突破,合并、减少、取消了一批审批事项、审批环节和行政收费；领导力量下沉,主动服务企业,解决实际困难和问题,促使了一批新项目投产,受到了企业好评.如竹溪外国语学校、百草堂、桃花岛等项目.

（二）落实惠商政策,激发市场活力.深入贯彻实施《优化营商环境条例》,制定优化营商环境激发市场活力若干措施,实施优化营商环境“十大行动”.在优化政策环境上下功夫,深入落实上级税收优惠政策,减税降费,护企援企,松绑放活,一大批中小微企业负担明显减轻,困难得到解决,助推了企业轻装上阵,落实各项扶企政策,完善信用体系,让企业放心经营；在优化法治环境上下功夫,维护市场秩序,促进规范执法,强化行政监督,在理顺政府和市场关系上做了大量工作；在优化政务环境上下功夫,持续改进行政作风,制止不作为、慢作为、乱作为,解决门好进、脸好看、事难办问题,让市场主体看到了党和政府的决心和魄力,让企业感到了舒心和满意,提振了市场主体创业发展的信心,激发了市场活力.

（三）改进政务服务,打造高效政府.深化“放管服”改革,当好“店小二”,落实“五个一”联企扶企服企工作机制,推行“最多跑一次”,实行“一网通办”,推广“一事联办”,落实“六张清单”制度,做到目录之外无审批；开设政务服务窗口,优化用电、用气、用水限时办结服务,推进网上办理、不见面服务,推进工程建设项目审批改革,简化流程,压缩时间,整治“推皮球”,打破“旋转门”；持续推进“四减”,精简前置条件、简化审批材料、压减审批时间、减少报建材料,提升项目投资审批效率；推进“五合一”,实行“多审合一、多评合一、多证合一、多验合一、联合踏勘”改革,整合办理流程,加快了行政审批进度；继续实行领导包联企业“五个一”服务制度,真心实意为业主着想、为企业服务、为发展解难,得到了众多的企业家好评；一些部门主动为企业提供服务,当好企业的“娘家人”“贴心人”；项目乡镇、责任单位少讲不能办,多讲怎么办,能办的马上办,不能马上办的限期办,办理有困难的与企业一起想办法、找路子,等等一系列举措得到了企业真心点赞,受到了群众一致拥护.

（四）紧盯短板弱项,释放发展动能.县委、县政府奔着问题去、瞄着短板改、着力补弱项,把营商环境中的问题汇总成清单,实行清单化管理,展开靶向性治疗,着力解决审批环节多、耗时长、成本贵、关卡严、服务差、检查乱、处罚重、“新官不理旧账”等10个方面的问题,补齐了营商环境中的短板和弱项,促使市场主体释放了发展能量.同时,大力发展回归经济、专家经济、商会经济,加强招商力量,建立4支招商队伍,采取四种招商模式,招商引资与上争项目并举,为全县经济发展增添了动能、富集了能量、奠定了基础.

尽管我县优化营商环境工作取得了明显成效,但也还存在一些不容忽视短板、问题,与新形势下大力优化营商环境的要求还有一定差距.

（一）思想解放不够,发展意识不强.面对县域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”,区域竞争由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新的新形势,没有真正强化“发展是硬道理”的理念,没有真正树立“企业家老大”的观念,没有真正做到设身处地的为企业解决问题,缺乏开拓创新意识,缺乏创造比外地更宽松更优质创业环境的大手笔真胆量；部分单位部门利益至上,没有真正践行以人民为中心的思想,凡事首先考虑自身利益、部门利益,把民众利益、整体利益搁置一边,唯我独尊,我行我素,耍权威、斗狠气；在解决复杂问题时,“帽子”至上,唯书唯上,凡事找依据、等上面、看外边,文件没说的不敢说,外地没干的不敢干；存在惯性思维和定势,习惯于“新瓶装老酒”,用时髦时尚装点门面,沿用老办法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事讲规矩、等批示、怕担责,导致审批过长、环节太多、结论太慢,贻误了大好的发展时机；市场动力运用不够,能用市场解决的问题,行政伸手太长.调查中反映“工程建设结算难、行业监督规矩多、项目报建耗时长、答复事项不落实、企业发展被人为折腾”情况较多.

没有多少时间忙于群众工作；有的业主反映整天忙于接待疲于应付检查没有时间和精力操心自己的经营；动态管理过滥过细凡事搞记录、求留痕形式性的学习太多会议太多。

汇报材料。

太多,应付性注册app、打卡太多,学习测试太多,档案资料太多,大量的行政时间浪费在了没有效益、毫无意义的过程之中；在为市场主体服务上,强调行业规矩,本来由服务行业负担的费用,强行让用户承担,加重企业负担.

（三）行政执法过度,规范执法不够.有的部门执法理念缺失人民性,是影响营商环境优化的具体表现.在行政执法过程中,服务不够,普法不够,善意提醒不够,不是设身处地为民众着想,而是为了处罚而执法,为了多收罚款而改善基础设施.有的部门违法执法,不按规定行事,有的甚至故意挑毛病、找问题,想方设法寻找罚款的理由；有的单位见了违法事实就罚款,不讲理由、一罚了事,甚至投诉不理,缺失人性化执法；有的过度执法,上限处罚,丝毫不考虑对方的实际情况和承受能力,甚至不考虑服务对象的生存发展；执法过程中行为不文明、不理性、不规范,态度生硬,方法简单；有的单位以罚款为目的,把罚款当作单位生存的手段,为了罚款而执法,定数字,下任务,搞考核；有的只考虑执法,不考虑整体环境和经济发展,基层反映强烈、怨声载道；有的单位为了多收罚款,故意放纵服务对象违法,甚至协商收取罚款；城区停车难,分时段管控停车不够,民众办事极为不便；行车罚款多、扣分多,处罚不预告、不提醒；有的部门搞选择性执法,执法讲人情、看交情.

（四）契约精神不强,诚信建设缺失.不重诚信、失信于人、失信于民,是影响营商环境的重要障碍.招商引资、兴办实业,承诺的事项不能及时兑现,签订的协议不能认真履行；项目申报限制条件多,审批环节多、时间长,服务态度差,提醒服务少,主动服务、上门服务少,前置审批手续繁琐,少数环节存在故意拖延问题；投标成本高,贷款难,融资难,找人办事难；多头检查、重复检查的问题仍然没有根本解决,人性化服务、贴心化行政严重缺失；在解决企业生产经营困难方面,不及时、不到位,不作为、慢作为,企业普遍反映存在招工难、用电报装难问题,相关单位有动作、无效果,当面承诺的好,事后不认账,政府职能部门监管不够.调查显示,部分招商引资企业,殡葬改革、农村土坯房拆旧复垦、三廊建设等工程政府承诺的事项、应该拨付的资金、事前定的规矩,都没能如期完全得到落实.在投资评审过程中,存在刻意降低项目投资额度现象,机械把握标准,导致必须做的项目不能做,投资评审后又二次签约、二次施工,人为给工程建设增加难度、拖延时间.如密云小学在外墙粉刷施工中,县住建局要求使用保温材料,但在投资评审时被核减了,导致整体工程结束后再重新粉刷,浪费了材料,影响了工程建设进度.政府投资项目资金拨付环节多、耗时长、拨付难.

针对存在的短板和问题,必须以认真贯彻实施《优化营商环境条例》为抓手,采取积极有效的措施,补短板、强弱项、改问题,以良好的营商环境推动全县经济社会高质量发展.

（一）提升思想引领力,于变局中开新局.思想是行动的先导.解决所有问题的前提,只能依靠解放思想这把“金钥匙”.思想解放的程度,决定经济社会发展的速度.一切不利于发展的条条框框,都要破除；一切不利于激发发展活力政策和制度,都应调整；一切不利于调动干部干事创业积极性的规矩,都应修改.要按照***总书记指出的“在危机中育先机、于变局中开新局”要求,从传统思维定势中、陈旧的条条框框中、过去的习惯动作中,跳出来、走出去,勇于直面问题,敢于自我疗伤,善于创新突破,建立健全适应高质量发展的体制和机制,鼓励和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不断解决新问题、**老难题、实现新跨越；要敢于改革、善于创新,做到改革接“天线”,创新接地气,决策问民心；要强化系统思维、统筹思维,从全局视野、发展角度思考问题,学会算大账、算全局账,全面、科学、系统思考单方面的工作,作出正确的判断和科学的决策.要始终咬住发展不放松,把发展真正放到各项工作的首要位置,把是否有利于发展作为检验所有工作的标准,一切工作都要用发展来定位,一切事业都要围绕发展定规矩、找出路.

（二）强化举措感召力,促进市场主体成长壮大.一个地方的发展,短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境.工业化、信息化时代,企业是带动一个地方发展的“核动力”.“春江水暖鸭先知”,营商环境好不好,企业业主是“温度计”；种下梧桐树,才能引来金凤凰.人才、资金、项目等经济要素择良木而栖,哪个地方适合生存,哪个地方能够带来利益最大化,这些要素就会自然而然地流向哪里；营商环境一流,人才、资金、项目才会更容易汇集,产业才会更容易集群,经济发展才会更有韧性.就我县而言,要想加快发展、高质量发展,必须要有比外地更好的环境、更优惠的条件.要把企业家当上帝,尊重企业家的自主地位,保护企业家的合法权益,激发企业家的创业热情,解决企业家的合理诉求,真情真心与企业家交朋友；要不怕企业发大财、不怕企业家赚大钱,企业发大财,地方才能大发展,民众才能得实惠；要支持企业家做大做强实业,畅通服务企业绿色通道,坚持完善政策措施,强化亲商惠商的政策支撑.要不折不扣执行国家和省减税降费政策,加大相关政策宣传力度,通过积极主动服务、公开透明办事、自觉接受监督,真正把国家对企业的减税降费政策落到实处.要坚持多点发力,在行政效能方面再提速,切实提升政务服务水平.要创新便民利企审批服务方式,深入推进“放管服”改革,落实落细优化营商环境各项措施,压减一切可有可无的行政审批,落实一切有利企业生产经营的服务措施,减少一切可能损害企业利益的行政行为；要排除企业生产经营干扰,建立企业生产经营“隔离墙”,除执法行为外,取消一切不利于经济实体健康发展的检查,除依法纳税外,取消一切加重经济实体负担的收费；要想方设法盘活可能盘活的经济实体,整合所有经济要素,让所有经济潜能展现活力、发挥作用.

（三）提高政府公信力,着力建设诚信政府.人民政府,必须是诚信政府、责任政府、服务政府.提高政府公信力,在一个地方具有巨大的影响力和示范性,也是一个地方的金字招牌.要把诚信政府建设作为优化营商环境的首要工作,政府作出的承诺和签订的合同必须100%兑现；要强化干部责任担当,做到说话算数,坚决克服和制止信口开河、朝令夕改的习气；完善信用体系,凡是协议约定的事项、凡是集体讨论决策的事项、凡是县政府承诺的事项,坚决兑现到位；完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,建立“红黑名单”管理制度,在授信融资、安全生产、招标投标、政府采购、环境保护等方面实施联合奖惩,让守信者处处受益、失信者寸步难行.

（四）依靠法治保障力,营造良好的法治环境.法律是促进营商环境优化的可靠保障,是维护社会公平正义的坚强防线,是规范行政行为、公民行为的一面镜子.法律不仅是用来规范老百姓行为的戒尺,而且更是用来规范公务人员行政行为的标尺.依法行政首先要用法律规范和约束执法者的执法行为.从营商环境角度讲,依法行政,一方面要做到严格依法办事,另一方面要做到有情操作,严格制止滥用职权、从重处罚甚至极限处罚的现象.要严格执法,用法律法规约束所有的行政行为,用法律法规禁止各行其是、各自为政的行为,做到“法无许可不可为”；加强权力内控机制建设,加大权力运行监督力度,为企业发展多设路标、多开绿灯、雪中送炭、保驾护航.要正确执法,把法律作为维护社会稳定、维持社会秩序的“一把刀”,不到万不得已绝不出手,坚决克服从重处罚就是严格执法的错误倾向,正确处理执法与服务的关系,严格履行执法人的普法、教育、预防、服务责任；要科学执法,用法律法规最大限度地保障市场主体和广大人民群众正当的合法权益,最大限度地减少服务对象的经济损失,坚决禁止用法律伤害守法人；要公正执法,在处理违法事实的时候,在公民和法人间出现权益纠纷需要诉诸法律的时候,要严格依法公正处理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,让法律的天平永不倾斜；要柔性执法,坚持“理性、平和、文明、规范”执法,把法律法规当作行政行为的最后一道防线、最后一个“杀手锏”,完善普法和法律服务工作,把准违法处罚尺度,对于违法行为的处理,能轻则轻,能免则免,慎用上限处罚、极限处罚.在市场监管执法方面,要尽快制定优化执法程序、纠错容错、从轻或减轻违法处罚情形的制度；在道路交通执法方面,要依据法律规定建立轻微首违提醒、教育、免罚制度；其他执法部门也要以教育指导为先,坚持处罚与教育相结合,防止“以罚代教、以罚代管”,积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法,防止行政执法“重事后查处、轻事前预防”倾向.

（五）发挥政策导向力,激发干部干事创业积极性.基层干部是党和政府执政的根基和施政的主要力量.营商环境不优的根源在于干部不作为,不作为的根源,除了工作作风和能力素质之外,一个重要的方面就是不敢为,不敢为的根源在于怕违规、怕追责、怕风险.因此,要按照***总书记提出的“三个区分开来”的明确要求,落实中央及省市县委关于容错纠错的文件精神,建立健全干部容错纠错政策机制.对于干部在改革创新、优化环境中出现的工作失误和轻微错误,只要是“为公、无意”,只要没“违纪、违法”,又能够“有错即改、有过即纠”,就给予包容、宽容,充分发挥容错机制的导向作用；要善于运用正向激励,通过必要、适度褒奖,树立弘扬正气、表扬先进的鲜明导向,改变干多干少、干和不干一个样的问题,激励广大干部努力为优化营商环境主动有为、担当善为、积极作为.

优化营商环境工作情况调研报告

该报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，都要向上级汇报，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，我局积极助推非公有制经济发展，不断优化涉林企业营商环境，服从服务于全市经济建设发展大局。现根据市发改委《关于报送优化营商环境有关工作情况的函》要求，就本单位优化营商环境有关工作情况总结如下：

（一）提高行政服务效能，不断优化营商环境。

近年来，市林业局全面贯彻落实省市优化营商环境精神，全力优化林业营商环境。一是继续推进简政放权。按照能下放的一律下放、能取消的一个不留、能合并的全部合并的原则，将审批过程中涉及中介服务收费、不合理设置的前置要件，全部予以取消。行政许可、审批事项全部进入行政服务大厅，实行“一个窗口”受理，“一站式”办结，为企业减轻负担，为我市重点项目审批开启绿色快速通道。二是进一步优化政务服务。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，实行岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制度，进一步缩短办理时限、提高审批效率。并在市行政中心办事大厅和局网站上及时公布行政许可事项名称、实施对象、审批依据、许可条件、申报材料、收费依据、收费标准和承办时限等，全面实现林业行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化。三是建立健全林业行政权力运行体系。严格规范行政执法自由裁量权标准，公开行政权力清单、责任清单，制作了运行流程图，完成“两单一图”更新工作。全市林业系统完善行政权力清单166项，其中：行政许可14项、行政处罚88项、行政强制18项、行政征收4项、行政给付1项、行政确认2项、行政奖励9项、其他行政权力30项。

（二）打造“市级林业龙头企业”抚州样板，扶持非公企业快速发展。

启动市级龙头企业评选是我市发展林业产业的一个“创新样板”，通过连续开展三届评选市级林业龙头企业，我市林业企业争创市级林业龙头企业积极性越来越高，市级林业龙头企业已从2013年首次评定的3家发展到如今的40家。截至目前，抚州市林业产业化龙头企业数量共86家，包括2家国家级林业龙头企业，44家省级林业龙头企业，40家市级林业龙头企业。通过积极申创林业龙头企业，有效带动了产业扶贫，林农增收。特别是近几年在全市开展“四进四联四帮”精准扶贫活动中，我市市级林业龙头企业通过“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”及订单农户等形式与农户结成利益联结，在产业扶贫方面作出了重要贡献。在积极帮助涉林企业争创“龙头企业”等荣誉同时，企业也将享受银行贴息贷款等林业政策支持。

（三）组建“林业专业合作社”，助推非公企业快速发展。

以林业优势产业和特色林产品为依托，围绕“扶持”下功夫，积极引导林农走联合经营的道路，组建各类林业专业合作社，顺利实现了林农“小群体”对接“大龙头”和“大市场”，加快了林业专业化、规模化、集约化发展进程。截止2018年11月，全市林业专业大户、林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体1011个，其中国家级林业合作示范社5家，省级示范社13家，省级林下经济示范基地24家（其中金溪县被评为国家林下经济示范基地），市级林下经济示范基地10家，参与林下经济发展的农户数17.95万户，初步显现了“不砍树也能致富”的良好态势。在大力发展林业专业合作社方面,林业部门主动为合作社找路子、寻机遇、上项目，逐步实现合作社与市场、项目、金融等方面的有机融合。

（四）科技创新带动非公企业转型，助推民间投资政策落地生根。

积极协助符合条件的非公有制林业企业拥有自主知识产权和核心技术可迅速做大或者带动产业发展的产品或项目，加快科技成果转化。积极引导涉林企业打造了一批知名品牌。支持驰名商标和著名商标的认定和保护，支持申报地理标志、无公害绿色食用林产品等资格认证。截至目前，我市共有四家企业被评为“江西省森林食品基地”，分别为：江西省舒乡农业发展有限公司、江西竹海农业发展有限公司、抚州苍源中药材种植股份有限公司、崇仁县味味黄花菜专业合作社。获得“江西省森林食品基地”认定证书的单位，可在其生产或销售的可食林产品的包装、标签、产品说明书以及产品宣传上使用认定证书，大大提高了企业品牌知名度和产品附加值。而品牌的提升同样激活了民间投资的热情。

（一）涉林企业比较优势不强。主要表现在资源型企业多、高新技术企业少，产业结构不合理、产品结构单一，多数企业位于产业链的前端和价值链的低端，产品附加值低，自我创新能力不强，知名企业和品牌还比较少。

（二）民间融资能力不足。非公有制企业特别是小微企业由于规模较小，管理不规范，财务信息不透明，缺乏自主创新，产品同质性多，导致融资难、担保难、融资成本高等“瓶颈”问题，严重影响了企业的发展壮大。

（三）政策支持力度不大。去年下半年，我们走访调研了几家园林景观企业，他们在争创行业龙头企业上积极性高，如江西仕琪景观工程有限公司是市级农业龙头企业，江西艺景园林发展有限公司是省级林业龙头企业。但在获评龙头企业头衔后，在实际享受贴息贷款、争取项目资金等政策方面力度不大。另外，作为我市口碑信誉好，发展潜力大的综合性园林企业，在享受当地花卉苗木采购方面支持力度不大。目前全市也没有功能齐全的大型花卉苗木交易专业市场。

（一）健全运行机制。全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全窗口运行、工作考勤、绩效考评、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理；理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。

（二）完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批服务机制创新。不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高审批效率；切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。

（三）正确引导民间投资方向，充分释放民间资本潜能。政府和有关部门要进一步向民间投资者提供项目、信息、市场等服务，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的劳动密集型产业，更多投资绿色生态产业。

按照省政协统一要求,市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案,启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研x多户企业，收集x份调查问卷，召开x次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与x多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。

市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长x%，项目投资额同比增长x%左右，固定资产投资增长x%，其中民间投资增长达x%，开创了新高，累计减免企业税额x亿元。主要表现在以下几个方面。

一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度;印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。

二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围;按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。

三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级x个部门单位，x项行政许可事项和x项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察;县级x、x等x个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项x多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设;县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善;全面清理废止失效文件x件，承接中省下放行政审批事项x项，取消市直部门行政审批事项x项，下放县市区行政审批事项x项;再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。

四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训;制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制;建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。

五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、x个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位;组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。

根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：

一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测;产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受;看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。

二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。

三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。

四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如,快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。

(二)“放管服”改革需进一步深化。

一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转;有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。

二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列;x、x等x个县区也能基本满足需要;x、x等x个县区政务中心面积均小于x平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。

三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长;有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”;商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。

四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距;多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。

(三)政务服务效能有待进一步提升。

一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符;同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。

二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精;有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。

三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢;县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。

(四)融资难融资贵严重制约企业发展。

一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。

二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。

三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的x亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款;信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不愿与企业打交道的想法;质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。

四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。

(五)用地难问题较为突出。

一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足x万亩，年终可追加x万多亩，实际每年需求x万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。

二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要x年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。

三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。

(六)企业运行成本居高难下。

一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区x元-x元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。

二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到x亿立方米，其中“两区多园”需水量x亿立方米，而现状供水能力仅有x亿立方米，不到需求量的x%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。

三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。

针对存在的问题提出以下对策建议：

(一)建设开拓创新的思想环境。

一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象;坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。

二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。

三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。

四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。

(二)建设透明高效的政务环境。

一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理;对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。

二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度;建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。

三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项;应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。

四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。

五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境x的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。

(三)建设安商富商的政策环境。

一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题;要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系;要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。

三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题;要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展;要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。

四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地;要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率;要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。

五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势;建议省上抓紧研究出台支持x电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题;要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。

(四)建设竞争有序的市场环境。

一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。

二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核;对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构,保障企业投资项目自主选择中介机制,促进中介服务市场公平竞争,良性健康发展。

四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。

(五)建设公平公正的法治环境。

一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布;规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性;强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。

二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管;建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。

三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限;审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益;结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为;严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。

四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度;贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识;充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。

(六)建设重诺守信的信用环境。

一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信x”建设专项活动实施方案》，设立x市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体;要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患;要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。

二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”;健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。

三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动;发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。

(七)建设宜居宜业的人文环境。

一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。

二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。

三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作;要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例;进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。

四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘x文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。

(八)建设担当干事的政治环境。

一是重塑x政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑x政治生态;建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化x的投资环境，项目环境，规范市场秩序。

二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。

为促进《优化营商环境条例》贯彻实施,营造优良营商环境,助推县委县政府决策部署落地见效,今年9至10月,县人大常委会组织3个调查组对全县营商环境工作情况进行了调查.本次调查采取上门访谈、会议座谈、问卷调查、事实核查等方式,对8个乡镇20多个村60多家经济实体200多名基层干部和人大代表,进行了调查,发放和收集了200多份问卷,全面了解了我县营商环境现状,查找存在问题的症结和原因,征求社会各界对优化营商环境的意见和建议.现将有关情况报告如下:。

今年以来,县委、县政府高度重视优化营商环境工作,认真贯彻落实中央和省、市、县关于优化营商环境的各项决策部署,努力改善政策环境、市场环境、法治环境、政务环境、人文环境,全县营商环境得到了进一步优化.

（一）统一思想认识,形成普遍共识.县委县政府多次召开会议安排部署优化营商环境工作,以敢为人先的精神状态,破除陈旧观念、束缚经济发展的体制机制,优化生产经营环境,打造有利于市场主体生存发展的气候和土壤,高目标自我要求、自我约束,力求把竹溪打造成审批事项最少、办理时间最短、投资环境最优、综合成本最低、市场主体获得感最强县；对标对表优化营商环境18项评价指标,一项一项找差距、一项一项抓落实,努力提升整体营商环境的质量；勇于自割“肿瘤”,自我革新,大胆突破,合并、减少、取消了一批审批事项、审批环节和行政收费；领导力量下沉,主动服务企业,解决实际困难和问题,促使了一批新项目投产,受到了企业好评.如竹溪外国语学校、百草堂、桃花岛等项目.

（二）落实惠商政策,激发市场活力.深入贯彻实施《优化营商环境条例》,制定优化营商环境激发市场活力若干措施,实施优化营商环境“十大行动”.在优化政策环境上下功夫,深入落实上级税收优惠政策,减税降费,护企援企,松绑放活,一大批中小微企业负担明显减轻,困难得到解决,助推了企业轻装上阵,落实各项扶企政策,完善信用体系,让企业放心经营；在优化法治环境上下功夫,维护市场秩序,促进规范执法,强化行政监督,在理顺政府和市场关系上做了大量工作；在优化政务环境上下功夫,持续改进行政作风,制止不作为、慢作为、乱作为,解决门好进、脸好看、事难办问题,让市场主体看到了党和政府的决心和魄力,让企业感到了舒心和满意,提振了市场主体创业发展的信心,激发了市场活力.

（三）改进政务服务,打造高效政府.深化“放管服”改革,当好“店小二”,落实“五个一”联企扶企服企工作机制,推行“最多跑一次”,实行“一网通办”,推广“一事联办”,落实“六张清单”制度,做到目录之外无审批；开设政务服务窗口,优化用电、用气、用水限时办结服务,推进网上办理、不见面服务,推进工程建设项目审批改革,简化流程,压缩时间,整治“推皮球”,打破“旋转门”；持续推进“四减”,精简前置条件、简化审批材料、压减审批时间、减少报建材料,提升项目投资审批效率；推进“五合一”,实行“多审合一、多评合一、多证合一、多验合一、联合踏勘”改革,整合办理流程,加快了行政审批进度；继续实行领导包联企业“五个一”服务制度,真心实意为业主着想、为企业服务、为发展解难,得到了众多的企业家好评；一些部门主动为企业提供服务,当好企业的“娘家人”“贴心人”；项目乡镇、责任单位少讲不能办,多讲怎么办,能办的马上办,不能马上办的限期办,办理有困难的与企业一起想办法、找路子,等等一系列举措得到了企业真心点赞,受到了群众一致拥护.

（四）紧盯短板弱项,释放发展动能.县委、县政府奔着问题去、瞄着短板改、着力补弱项,把营商环境中的问题汇总成清单,实行清单化管理,展开靶向性治疗,着力解决审批环节多、耗时长、成本贵、关卡严、服务差、检查乱、处罚重、“新官不理旧账”等10个方面的问题,补齐了营商环境中的短板和弱项,促使市场主体释放了发展能量.同时,大力发展回归经济、专家经济、商会经济,加强招商力量,建立4支招商队伍,采取四种招商模式,招商引资与上争项目并举,为全县经济发展增添了动能、富集了能量、奠定了基础.

尽管我县优化营商环境工作取得了明显成效,但也还存在一些不容忽视短板、问题,与新形势下大力优化营商环境的要求还有一定差距.

（一）思想解放不够,发展意识不强.面对县域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”,区域竞争由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新的新形势,没有真正强化“发展是硬道理”的理念,没有真正树立“企业家老大”的观念,没有真正做到设身处地的为企业解决问题,缺乏开拓创新意识,缺乏创造比外地更宽松更优质创业环境的大手笔真胆量；部分单位部门利益至上,没有真正践行以人民为中心的思想,凡事首先考虑自身利益、部门利益,把民众利益、整体利益搁置一边,唯我独尊,我行我素,耍权威、斗狠气；在解决复杂问题时,“帽子”至上,唯书唯上,凡事找依据、等上面、看外边,文件没说的不敢说,外地没干的不敢干；存在惯性思维和定势,习惯于“新瓶装老酒”,用时髦时尚装点门面,沿用老办法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事讲规矩、等批示、怕担责,导致审批过长、环节太多、结论太慢,贻误了大好的发展时机；市场动力运用不够,能用市场解决的问题,行政伸手太长.调查中反映“工程建设结算难、行业监督规矩多、项目报建耗时长、答复事项不落实、企业发展被人为折腾”情况较多.

（二）工作作风不实,服务质量不高.形式主义、官僚主义作风依然存在.推进工作图形式、走过场,不重视解决具体问题,只求工作过程,不求工作实效,有责向下推,有事向下指,为官一身轻；有的干部缺乏责任担当,决策问题,不弄清事实真相,不注重听取各方面的意见,信口开河,盲目决策,甚至出尔反尔、朝令夕改；在指导具体工作时,不认真调研,不弄清事实因果关系,不科学分析利弊得失,凭经验判断问题,想当然解决问题,高谈阔论,简单应付,敷衍群众；在服务联系企业中,存在不到位、不及时、不用心的问题；在行政服务中,仍然存在“肠梗阻”问题,领导说办,下面不办；审批事项过多,审批程序繁杂,文来文往,费力耗时,有的审批事项,互为前置,互相推诿,互相钳制,导致企业左右为难.重视招商引资前期签约,全程代办服务、“两个隔离”不到位,解决项目落地具体问题、扶持生产经营不热心；县级许可事项“全域通办”没有真正做到“只进一个门”,“五进大厅”运行和目标设计存在差距；有的工程项目,由县直部门招标,资金拨付乡镇,由村干部组织施工、协调服务,造成责任和权利两张皮、管理和服务相脱节；有的基层干部反映,经常忙于接待,应付领导走访,准备汇报材料,没有多少时间忙于群众工作；有的业主反映,整天忙于接待,疲于应付检查,没有时间和精力操心自己的经营；动态管理过滥过细,凡事搞记录、求留痕,形式性的学习太多,会议太多,汇报材料太多,应付性注册app、打卡太多,学习测试太多,档案资料太多,大量的行政时间浪费在了没有效益、毫无意义的过程之中；在为市场主体服务上,强调行业规矩,本来由服务行业负担的费用,强行让用户承担,加重企业负担.

（三）行政执法过度,规范执法不够.有的部门执法理念缺失人民性,是影响营商环境优化的具体表现.在行政执法过程中,服务不够,普法不够,善意提醒不够,不是设身处地为民众着想,而是为了处罚而执法,为了多收罚款而改善基础设施.有的部门违法执法,不按规定行事,有的甚至故意挑毛病、找问题,想方设法寻找罚款的理由；有的单位见了违法事实就罚款,不讲理由、一罚了事,甚至投诉不理,缺失人性化执法；有的过度执法,上限处罚,丝毫不考虑对方的实际情况和承受能力,甚至不考虑服务对象的生存发展；执法过程中行为不文明、不理性、不规范,态度生硬,方法简单；有的单位以罚款为目的,把罚款当作单位生存的手段,为了罚款而执法,定数字,下任务,搞考核；有的只考虑执法,不考虑整体环境和经济发展,基层反映强烈、怨声载道；有的单位为了多收罚款,故意放纵服务对象违法,甚至协商收取罚款；城区停车难,分时段管控停车不够,民众办事极为不便；行车罚款多、扣分多,处罚不预告、不提醒；有的部门搞选择性执法,执法讲人情、看交情.

（四）契约精神不强,诚信建设缺失.不重诚信、失信于人、失信于民,是影响营商环境的重要障碍.招商引资、兴办实业,承诺的事项不能及时兑现,签订的协议不能认真履行；项目申报限制条件多,审批环节多、时间长,服务态度差,提醒服务少,主动服务、上门服务少,前置审批手续繁琐,少数环节存在故意拖延问题；投标成本高,贷款难,融资难,找人办事难；多头检查、重复检查的问题仍然没有根本解决,人性化服务、贴心化行政严重缺失；在解决企业生产经营困难方面,不及时、不到位,不作为、慢作为,企业普遍反映存在招工难、用电报装难问题,相关单位有动作、无效果,当面承诺的好,事后不认账,政府职能部门监管不够.调查显示,部分招商引资企业,殡葬改革、农村土坯房拆旧复垦、三廊建设等工程政府承诺的事项、应该拨付的资金、事前定的规矩,都没能如期完全得到落实.在投资评审过程中,存在刻意降低项目投资额度现象,机械把握标准,导致必须做的项目不能做,投资评审后又二次签约、二次施工,人为给工程建设增加难度、拖延时间.如密云小学在外墙粉刷施工中,县住建局要求使用保温材料,但在投资评审时被核减了,导致整体工程结束后再重新粉刷,浪费了材料,影响了工程建设进度.政府投资项目资金拨付环节多、耗时长、拨付难.

针对存在的短板和问题,必须以认真贯彻实施《优化营商环境条例》为抓手,采取积极有效的措施,补短板、强弱项、改问题,以良好的营商环境推动全县经济社会高质量发展.

（一）提升思想引领力,于变局中开新局.思想是行动的先导.解决所有问题的前提,只能依靠解放思想这把“金钥匙”.思想解放的程度,决定经济社会发展的速度.一切不利于发展的条条框框,都要破除；一切不利于激发发展活力政策和制度,都应调整；一切不利于调动干部干事创业积极性的规矩,都应修改.要按照习近平总书记指出的“在危机中育先机、于变局中开新局”要求,从传统思维定势中、陈旧的条条框框中、过去的习惯动作中,跳出来、走出去,勇于直面问题,敢于自我疗伤,善于创新突破,建立健全适应高质量发展的体制和机制,鼓励和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不断解决新问题、破解老难题、实现新跨越；要敢于改革、善于创新,做到改革接“天线”,创新接地气,决策问民心；要强化系统思维、统筹思维,从全局视野、发展角度思考问题,学会算大账、算全局账,全面、科学、系统思考单方面的工作,作出正确的判断和科学的决策.要始终咬住发展不放松,把发展真正放到各项工作的首要位置,把是否有利于发展作为检验所有工作的标准,一切工作都要用发展来定位,一切事业都要围绕发展定规矩、找出路.

（二）强化举措感召力,促进市场主体成长壮大.一个地方的发展,短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境.工业化、信息化时代,企业是带动一个地方发展的“核动力”.“春江水暖鸭先知”,营商环境好不好,企业业主是“温度计”；种下梧桐树,才能引来金凤凰.人才、资金、项目等经济要素择良木而栖,哪个地方适合生存,哪个地方能够带来利益最大化,这些要素就会自然而然地流向哪里；营商环境一流,人才、资金、项目才会更容易汇集,产业才会更容易集群,经济发展才会更有韧性.就我县而言,要想加快发展、高质量发展,必须要有比外地更好的环境、更优惠的条件.要把企业家当上帝,尊重企业家的自主地位,保护企业家的合法权益,激发企业家的创业热情,解决企业家的合理诉求,真情真心与企业家交朋友；要不怕企业发大财、不怕企业家赚大钱,企业发大财,地方才能大发展,民众才能得实惠；要支持企业家做大做强实业,畅通服务企业绿色通道,坚持完善政策措施,强化亲商惠商的政策支撑.要不折不扣执行国家和省减税降费政策,加大相关政策宣传力度,通过积极主动服务、公开透明办事、自觉接受监督,真正把国家对企业的减税降费政策落到实处.要坚持多点发力,在行政效能方面再提速,切实提升政务服务水平.要创新便民利企审批服务方式,深入推进“放管服”改革,落实落细优化营商环境各项措施,压减一切可有可无的行政审批,落实一切有利企业生产经营的服务措施,减少一切可能损害企业利益的行政行为；要排除企业生产经营干扰,建立企业生产经营“隔离墙”,除执法行为外,取消一切不利于经济实体健康发展的检查,除依法纳税外,取消一切加重经济实体负担的收费；要想方设法盘活可能盘活的经济实体,整合所有经济要素,让所有经济潜能展现活力、发挥作用.

（三）提高政府公信力,着力建设诚信政府.人民政府,必须是诚信政府、责任政府、服务政府.提高政府公信力,在一个地方具有巨大的影响力和示范性,也是一个地方的金字招牌.要把诚信政府建设作为优化营商环境的首要工作,政府作出的承诺和签订的合同必须100%兑现；要强化干部责任担当,做到说话算数,坚决克服和制止信口开河、朝令夕改的习气；完善信用体系,凡是协议约定的事项、凡是集体讨论决策的事项、凡是县政府承诺的事项,坚决兑现到位；完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,建立“红黑名单”管理制度,在授信融资、安全生产、招标投标、政府采购、环境保护等方面实施联合奖惩,让守信者处处受益、失信者寸步难行.

（四）依靠法治保障力,营造良好的法治环境.法律是促进营商环境优化的可靠保障,是维护社会公平正义的坚强防线,是规范行政行为、公民行为的一面镜子.法律不仅是用来规范老百姓行为的戒尺,而且更是用来规范公务人员行政行为的标尺.依法行政首先要用法律规范和约束执法者的执法行为.从营商环境角度讲,依法行政,一方面要做到严格依法办事,另一方面要做到有情操作,严格制止滥用职权、从重处罚甚至极限处罚的现象.要严格执法,用法律法规约束所有的行政行为,用法律法规禁止各行其是、各自为政的行为,做到“法无许可不可为”；加强权力内控机制建设,加大权力运行监督力度,为企业发展多设路标、多开绿灯、雪中送炭、保驾护航.要正确执法,把法律作为维护社会稳定、维持社会秩序的“一把刀”,不到万不得已绝不出手,坚决克服从重处罚就是严格执法的错误倾向,正确处理执法与服务的关系,严格履行执法人的普法、教育、预防、服务责任；要科学执法,用法律法规最大限度地保障市场主体和广大人民群众正当的合法权益,最大限度地减少服务对象的经济损失,坚决禁止用法律伤害守法人；要公正执法,在处理违法事实的时候,在公民和法人间出现权益纠纷需要诉诸法律的时候,要严格依法公正处理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,让法律的天平永不倾斜；要柔性执法,坚持“理性、平和、文明、规范”执法,把法律法规当作行政行为的最后一道防线、最后一个“杀手锏”,完善普法和法律服务工作,把准违法处罚尺度,对于违法行为的处理,能轻则轻,能免则免,慎用上限处罚、极限处罚.在市场监管执法方面,要尽快制定优化执法程序、纠错容错、从轻或减轻违法处罚情形的制度；在道路交通执法方面,要依据法律规定建立轻微首违提醒、教育、免罚制度；其他执法部门也要以教育指导为先,坚持处罚与教育相结合,防止“以罚代教、以罚代管”,积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法,防止行政执法“重事后查处、轻事前预防”倾向.

（五）发挥政策导向力,激发干部干事创业积极性.基层干部是党和政府执政的根基和施政的主要力量.营商环境不优的根源在于干部不作为,不作为的根源,除了工作作风和能力素质之外,一个重要的方面就是不敢为,不敢为的根源在于怕违规、怕追责、怕风险.因此,要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的明确要求,落实中央及省市县委关于容错纠错的文件精神,建立健全干部容错纠错政策机制.对于干部在改革创新、优化环境中出现的工作失误和轻微错误,只要是“为公、无意”,只要没“违纪、违法”,又能够“有错即改、有过即纠”,就给予包容、宽容,充分发挥容错机制的导向作用；要善于运用正向激励,通过必要、适度褒奖,树立弘扬正气、表扬先进的鲜明导向,改变干多干少、干和不干一个样的问题,激励广大干部努力为优化营商环境主动有为、担当善为、积极作为.

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调研计划，近日，对我区部分企业进行了走访调研，就我区的行政审批和优化营商环境工作做如下报告：

区委、区政府高度重视优化营商环境工作，多次召开区委常委会议、区政府常务会议研究审定“放管服”“一次办好”改革工作方案。制定下发《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，提出“3个支撑、16项专项行动”，细化了25项改革任务，我局也按照省政府办公厅《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔20xx〕149号）要求和市委、市政府关于“对标先进、流程再造”的部署进行了充分落实。

（一）扎实推进简政放权工作。一方面，强化行政权力事项承接及下放。20xx年以来，共分10批次动态调整我区行政权力事项，共调整、取消、承接落实618项区级行政权力事项，委托下放区级行政权力事项40项。另一方面，扎实开展相对集中行政许可权改革。20xx年12月，我区在全市率先一次性完成相对集中行政许可权改革。按照“硬抽人、抽硬人”原则，划转业务骨干47人，划转24个单位的176项行政权力事项。对所有审批事项流程进行重新梳理、压缩，审批办理时限平均提速66%，业务最高提速达95%，审批流程压缩一半以上。

（二）持续强化事中事后监管。制定了《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，对同时涉及多层次、多部门的检查事项，实现一次性联合检查，全面推行跨部门“随机抽查”。27个区直部门全部制定出台了监管制度和办法，建立完善了事中事后监管制度体系。在市场监管、安全生产等领域分别建立随机抽查标准，提升监管的公平性、规范性和有效性。

（三）全面推进“一次办好”改革。一是制定公布“一次办好”事项清单和服务标准。20xx年底向社会公布我区40个部门单位“一次办好”事项清单1289项，其中，行政权力“一次办好”事项1019项、公共服务“一次办好”事项270项，实现依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。二是强化信息化和智能化支撑。大力推进“一网通办”，全区一网通办率达86.36%。着力推行“不打烊”自助服务和智能服务，在区政务服务中心设立24小时自助服务区。三是实施优化营商环境专项行动。开展优化企业开办行动，设立企业开办专区，全面推行企业开办“一窗通”，全面优化开办流程，实现了1个小时完成从企业注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程。推进不动产转移登记“一次办好”，整合不动产和税务窗口联合办公，真正实现了“一窗受理、一次办结”，半小时完成不动产转移登记。优化工程建设项目审批，制定了《河东区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内，精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。推进工业标准厂房建设，推动全区节约集约用地再上新台阶。截至20xx年底，全区已建成标准化厂房38.8万平方米，超额完成上级下达的33万平方米的任务。全面提升便民服务水平。清理无谓证明，调整取消了27项证明和盖章类材料。组建沂蒙红色志愿服务队伍，构建三级代办服务体系，为企业群众提供“保姆式”代办服务。区政务服务中心窗口全面取消材料复印件，实行证照免费邮、材料免费印。

（四）大力开展流程再造。重点实施“4×4”系统工程，突出“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办”四大环节，聚焦“营商环境、民生服务、监管效率、制度创新”四大领域，健全“你提我改、帮办代办、无权否决、动态优化”四项机制，着力推进减环节、减材料、减时间、减费用“四减”行动，提升企业和群众办事便捷度。推行“告知承诺制”“容缺办理”审批改革。在全市率先推行“告知承诺制”，对公共场所卫生许可、出版物经营许可、建筑工程施工许可、食品经营许可等9项审批事项通过施行告知承诺制代替现场审核。制定印发《河东区政务服务事项容缺办目录》，集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条。

优化营商环境工作情况调研报告

按照省政协统一要求,市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案,启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研x多户企业，收集x份调查问卷，召开x次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与x多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。

市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长x%，项目投资额同比增长x%左右，固定资产投资增长x%，其中民间投资增长达x%，开创了新高，累计减免企业税额x亿元。主要表现在以下几个方面。

一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度;印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。

二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围;按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。

三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级x个部门单位，x项行政许可事项和x项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察;县级x、x等x个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项x多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设;县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善;全面清理废止失效文件x件，承接中省下放行政审批事项x项，取消市直部门行政审批事项x项，下放县市区行政审批事项x项;再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。

四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训;制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制;建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。

五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、x个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位;组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。

根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：

一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测;产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受;看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。

二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。

三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。

四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如,快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。

(二)“放管服”改革需进一步深化。

一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转;有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。

二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列;x、x等x个县区也能基本满足需要;x、x等x个县区政务中心面积均小于x平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。

三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长;有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”;商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。

四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距;多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。

(三)政务服务效能有待进一步提升。

一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符;同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。

二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精;有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。

三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢;县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。

(四)融资难融资贵严重制约企业发展。

一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。

二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。

三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的x亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款;信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不愿与企业打交道的想法;质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。

四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。

(五)用地难问题较为突出。

一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足x万亩，年终可追加x万多亩，实际每年需求x万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。

二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要x年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。

三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。

(六)企业运行成本居高难下。

一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区x元-x元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。

二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到x亿立方米，其中“两区多园”需水量x亿立方米，而现状供水能力仅有x亿立方米，不到需求量的x%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。

三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。

针对存在的问题提出以下对策建议：

(一)建设开拓创新的思想环境。

一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象;坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。

二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。

三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。

四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。

(二)建设透明高效的政务环境。

一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理;对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。

二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度;建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。

三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项;应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。

四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。

五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境x的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。

(三)建设安商富商的政策环境。

一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题;要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系;要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。

三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题;要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展;要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。

四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地;要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率;要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。

五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势;建议省上抓紧研究出台支持x电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题;要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。

(四)建设竞争有序的市场环境。

一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。

二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核;对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构,保障企业投资项目自主选择中介机制,促进中介服务市场公平竞争,良性健康发展。

四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。

(五)建设公平公正的法治环境。

一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布;规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性;强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。

二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管;建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。

三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限;审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益;结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为;严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。

四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度;贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识;充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。

(六)建设重诺守信的信用环境。

一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信x”建设专项活动实施方案》，设立x市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体;要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患;要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。

二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”;健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。

三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动;发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。

(七)建设宜居宜业的人文环境。

一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。

二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。

三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作;要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例;进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。

四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘x文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。

(八)建设担当干事的政治环境。

一是重塑x政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑x政治生态;建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化x的投资环境，项目环境，规范市场秩序。

二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。

优化营商环境工作情况报告

按照河北省深化机关作风整顿领导小组《关于印发全省营商环境集中整治行动总体方案的通知》和《宽城县优化营商环境专项整治行动方案》的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：

此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商户和创业者（以下简称市场主体），在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。到2020年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体系和较为完善的法治化营商环境。

牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确定以下行动目标：

1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。

2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高，切实做到“零距离”优质服务便民利民。

3、深化行政管理体制改革，突出“放管服”，进一步简化审批程序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水平。乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。

4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。

1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。

2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。

3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。

4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。5、政务窗口服务方面。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。

7、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。

此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。

（一）动员部署阶段（20xx年3月3日至3月31日）。

各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。

（二）查摆问题阶段（20xx年4月1日至5月15日）。

全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的`整改措施。

（三）集中整治阶段（20xx年5月16日至9月30日）。

明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。

（四）建章立制阶段（20xx年10月1日至11月30日）。在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。

（五）总结巩固阶段（20xx年12月1日至12月31日）。

对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。

（一）迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。

（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强化服务意识，开设“绿色通道”，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。

（三）营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府的网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。

（四）强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。

（五）加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。

优化营商环境工作情况报告

20xx年以来，大元边境经济合作区从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，进一步推动园区内审批服务等重点工作的开展，园区营商环境得到进一步优化。具体情况如下：

截至20xx年底，园区内含有福建盐津铺子食品有限公司、福建大元沙土食品工业有限公司、福建大元兴荣食品有限公司和福建大元汇隆食品有限公司等45家企业进驻，较去年同期增长137%，总投资额约18亿元人民币，总注册资本约135万元人民币，企业从业人员约5000人，用工满员达到90%以上。外资企业有两家，包括福建越香园乳制品股份有限公司（中越合资股份制企业）、香港祥业集团有限公司；其余均为内资企业的有限责任公司。为充分发挥集聚效应，抱团取暖，降低用地成本，有6家企业签订协议租用大元-福满贸易加工区东区标准厂房，2家企业租用西区标准厂房进行生产建设，4家企业租用园区内丰源肥业公司厂房进行生产建设，主要生产体育用品、纺织服装、门锁执手等产品。

（一）创新服务，推行“代办”制度。大元边合区不断加强园区企业服务，创新下好“先手棋”，打好“组合拳”，在园区内大力实施企业、项目“代办”，在企业备案、签约、注册、入园审批等方面提供“一条龙”服务，推进供电、供水、供气、通讯等的公共服务事项，以优质的服务吸引企业入驻，例如，在引进兴荣食品加工项目和汇隆食品加工项目时，大元边合区落实专门人员前往工商部门办理相关入园审批备案手续，办理企业注册登记，总计为企业办理手续5项，节省50%的人力，大大降低了时间成本。

（二）抢抓机遇，推动企业与精准扶贫相结合。充分利用大元市丰富的劳动力资源，并结合贫困户脱贫奔小康的强烈心理，进一步深化就业扶贫协作，帮助更多当地贫困户就业增加收入实现脱贫，企业在招工用工方面优先录用当地符合用工条件的`贫困户，招聘的岗位涵盖了普工、厨工、保安、保洁员等20多个工种，提供的就业岗位近20个，月薪均在2000-3000元左右，且多为包吃包住，大大减轻了应聘人员的生活负担。例如，福建盐津铺子食品有限公司成功招聘3名贫困户普工，福建大元安派农业投资发展有限公司成功招聘5名贫困户普工，八人均为中石户口。其他企业也在招录当地贫困户，预计有30名贫困户在园区内务工。

（三）联手联动，推动企业生产信息化管理。积极探索建立智能化、移动互联网等信息化管理平台，采用微信、qq等智能化管理手段，通过文字、图片、视频等多种形式，第一时间为企业解决存在的困难和问题，在零成本增加的基础上提高工作效率，促进项目尽快完成建设。如在越南酸奶乳制品项目中，面临着产品销售淡季、产品积压的问题，大元边合区通过建立微信、qq群，拓宽网上销售渠道及朋友圈，传达销售信息，积极调动一切能调动的资源，推动了公司销量大幅增长。

（四）积极探索，协助缓解企业用工紧缺问题。充分用好用足跨境务工管理等相关办法，借助市本级和各县（市、区）设立的境外边民务工管理服务中心等平台优势，探索为园区内企业聘用境外边民务工提供入境务工业务“一站式”服务，边民出入境证、中国临时居住证、务工证等证件办理。截止20xx年底，已累计为园区办理跨境务工手续300多人次，为园区口岸加工企业提供了充足的人力资源，缓解了当地用工紧缺问题。

（一）用地指标存在不足问题

20xx年以来，园区以实施项目建设落地年为号角，大打产业转型升级攻坚战，一批重大项目已经陆续开工建设，但目前存在着建设用地和林地指标受到限制等问题。由于大元、福满建设用地存量少，城市规划区、土地利用规划范围内可供项目建设用地指标非常有限，严重制约项目推进。另外，有些项目建设用地还涉及基本农田问题以及耕地占补平衡问题，土地指标缺乏仍是当前乃至今后一段时期制约园区扩大发展的重要因素。

（二）园区产业优势不明显

一是园区产业结构单一。产业链有待延伸，新的经济增长点需加快培育。例如大元-福满贸易加工区西区之前定位为红木加工园区，受市场因素影响大量红木加工厂房因无力继续开发而导致闲臵，目前闲臵的红木厂房23家，造成极大的资源浪费。此外，一些从事农副产品初加工的企业仅停留在仓储、分选、包装等粗加工，产品附加值不高，加工业效应没有达到预期效果。无大型或支柱工业支撑，可持续发展后劲不足，新旧动能转换步伐仍需加快。

二是边贸加工业规模小。通道经济特点较为突出，本地加工制造发展明显滞后，进出口商品落地加工能力较弱，加工贸易对经济社会发展带动能力亟待提高。截止20xx年底，我园区积极推进的边贸加工业项目共13家，其中仅4家已建成投产。受整个经济形势影响，园区现有的工业企业扩大生产的不多，已开工建设的项目中，鹏源食品、金正食品、果然美项目在开工建设后迟迟不能竣工投产，大元-福满贸易加工区西区红木加工项目大部分已建好厂房闲臵多年未能得到充分利用。新开业的福建越香园乳制品股份有限公司因技术及设备调试问题，于9月初才正式投产。兴荣坚果加工、汇隆坚果加工、山东沙土坚果加工、恒标变性淀粉加工等项目投产时间推后，影响工业指标对当地经济发展贡献。

（三）发展环境不够优化。

一是投资环境不够优化。目前边境经济合作区仍沿用2012年《关于规范和促进边境经济合作区发展的意见》中的10项优惠政策，已滞后于国发201572号文件、“一带一路”等优惠政策。受政策的制约，园区发展速度缓慢。同时，大元-福满贸易加工区建设处于起步阶段，优惠政策只能套用大元市和福满县两地政府政策，因地方政策、园区发展方向专注点存在差异，出现政策多却不适用的状况。

二是厂房竣工验收手续繁杂。厂房竣工验收所需资料和手续过于繁琐，厂区企业有时因不了解相关办证手续问题，重复工作，耽误太多时间，影响企业投入生产，需要进一步优化和改进。

（一）对园区项目建设方面的意见建议

一是协调加快批复土规调整，增加用地指标，同步办理用地预审工作。协调国土、农业等相关部门，解决涉及基本农田保护区土地调整臵换难题。

二是协调军事部门、供电部门、通信部门等大力支持军事设施、国防光缆、光纤线缆迁改的难题，进一步加快迁改速度、降低迁改费用，确保项目加快落地。

三是指导申报各类专项资金，以拓宽贸易加工区基础设施建设融资渠道以支持贸易加工区基础设施建设。

（二）建议国家对边境经济合作区企业在扩大企业投资、项目用地、产业扶持等方面给予更多优惠政策支持，尤其在跨境劳务需求等方面适当给予政策性放宽支持，通过更加优惠政策吸引和留住企业技术工人和管理人才，提高企业竞争力。

（三）建议省优化企业人力资源环境。建议省鼓励企业在与校企合作等方面给予重点倾斜，以发挥当地职校、院校资源，由针对性的培养技术人员，拓宽用工渠道。

年优化营商环境工作情况报告

根据xx区政府印发的《全区优化营商环境大行动三年实施方案(2020-2020年)》(桂政办发〔2020〕128号)，明确我厅的承担主要任务有2项，即“四、营造更加简便减负的税费服务环境中，第128款：对企业暂停征收地方水利建设基金;第129款：在《xx壮族xx区财政厅关于降低xx国家重大水利工程建设基金征收标准的通知》降低25%的基础上，将xx国家重大水利工程建设基金征收标准再降低25%”，并列入2020年绩效考评工作内容。

我厅按照xx区《进一步减轻企业税费负担若干措施》的精神，积极会同xx区财政厅做好企业减负的税费服务，切实减轻企业负担，降低部分政府性基金征收标准。自2020年7月1日起，将xx国家重大水利工程建设基金征收标准，在原来降低25%的基础上，再降低25%[见《关于落实降低部分政府性基金征收标准的通知》(桂财税〔2020〕9号)];自2020年7月1日至2020年12月31日，暂停征收涉企地方水利建设基金[见《关于暂停征收涉企地方水利建设基金的通知》(桂财税〔2020〕19号)]。

年优化营商环境工作情况报告

2020年5月29日，xx区党委、政府在南宁召开全区深化改革优化营商环境大会，出台了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及14个配套文件(1+14)，决定开展为期3年的优化营商环境大行动。5月30日，厅党组书记、厅长杨焱主持召开厅党组第十四次会议(扩大)，传达学习鹿心社书记、陈武主席在全区优化营商环境大会讲话精神，研究部署水利厅贯彻落实工作，要求高度重视优化营商环境工作，深入学习相关文件精神。围绕我厅行政审批工作做文章，推动投资项目审批改革，切实做好政务服务工作。会后，印发《关于深入学习贯彻落实我区优化营商环境相关系列文件的通知》，成立了水利厅深化“放管服”改革创新优化营商环境工作领导小组，由杨焱厅长任组长，3名分管厅领导任副组长，厅各处室各单位主要负责人为成员，具体负责水利厅深化“放管服”改革创新优化营商环境工作。

同时，对照系列改革措施，制定出台了《水利厅贯彻落实xx区党委xx区人民政府深化改革创新优化营商环境工作任务分解方案的通知》(水办行审〔2020〕17号)，落实水利厅一张网建设、一事通办、投资项目审批、354560改革、减轻企业税费负担等优化营商环境工作相关任务，明确分管厅领导和各部门责任，全面推动我厅优化营商环境各项工作。

年优化营商环境工作情况报告

1.涉及我厅的“水利基建项目初步设计文件审批”“生产建设项目水土保持方案审批”“取水许可”“洪水影响评价”等行政许可事项，明确我厅责任部门，凡并联审批、“多评合一”与“区域性评估”和“4560”事项，我厅及时响应、积极参与并联审批、多评合一和区域性评估，按时办结，需要移交办理结果的及时移交。

2.落实水利部门投资项目审批“五个简化”相关措施：一是总投资400万元及以下的审批类项目，取消初步设计审批，可行性研究报告批复后直接进行施工图设计或实施方案编制;二是简化“生产项目水土保持方案审批”事项申报手续，城市建成区内原址拆除原址建设项目，新增建设用地面积5公顷以下且挖填土石方5万立方米以下的项目，只需提交水土保持方案报告表，不再提交水土保持方案报告书。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

今年以来，县自然资源和规划局、市场监管局全面落实《政府工作报告》内容，牢牢把握抓“六保六稳”总体要求，进一步优化营商环境，在放管服改革、土地集约节约利用、市场监管等方面精准施策、持续发力，为全县经济社会发展创造良好环境。

湖北金博励新型建材有限公司是一家以新型装饰材料生产、研发、销售为一体的制造企业，2019年落户我县大胜关山工业园，总投资一亿元。如何让企业快速落地投产成了县委县政府和县自然资源和规划局关注的焦点。企业负责人说，为了解决企业的用地难题，县自然资源和规划局多次召开专题会议，帮助其在今年解决标准化土地47亩，土地及得及用，为“疫”后企业恢复生产提供了坚实保障。

【同期声】湖北金博励新型建材有限公司总经理李正强：县自然资源和规划局今年年初推出了企业用地解困，推出工业用地标准化出让，我公司作为全县第一家摘牌取得了标准土地，感觉到非常高兴。

全面启动农村不动产登记发证工作是今年县自然资源和规划局关注的重点。在苦竹乡，不少村民正在办理相关手续，不少村民告诉记者，从材料提交到手续办结只需要不到十分钟时间，并且全程都有工作人员耐心细致的指导。

【同期声】苦竹乡张享堂村支部书记张定荣：县自然资源苦竹国土所在这次不动产登记工作中，主动进村服务，不到三天时间就帮我们办理了100多户不动产登记工作，非常的热情，很多村民由于不了解情况，他们都会做耐心细致的讲解工作，我们都为之动容。

【同期声】县自然资源和规划局局长李志勇：我们自然资源和规划局将紧紧围绕《政府工作报告》确定的工作任务，立足本部门职责，严格规划管控、严格耕地保护、严格用途管制，切实加强自然资源的节约集约化利用，向全县人民交上一份满意的答卷。

湖北宇洪光电实业有限公司位于小池临港产业园，是专业从事弱电线缆、光纤光缆和特种线缆产品研发生产的光电一体化高新技术企业，产品大多销往沿海发达地区。突如其来的疫情给这家企业带来了冲击，在县市场监督局的大力帮助下，宇洪光电加大科技研发力度，抢占市场份额，目前已恢复产能。

【同期声】湖北宇洪光电有限公司技术部负责人：为促进公司企业知识产权工作发展，县市场监督局多次来公司进行调研，结合公司实际情况对企业知识产权管理工作进行指导，推动公司成立知识产权管理部，目前公司已授权实用新型专利17件，发明专利两件，其中两项湖北省科技成果已申报湖北省发明专利奖及高价值知识产权培育工程项目。

为进一步压缩企业许可审批办结时限，县市场监管局将企业开办设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等四个环节时间压缩至1个工作日内，全面落实企业开办“210”标准（即一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套三枚公章）。湖北蝉鸣生物公司作为一家新成立的小微企业，感受到了如今证照办理的加速度。

【同期声】湖北蝉鸣生物公司负责人严硕：我们是七月底到政务中心注册公司的，刚好碰到县里实施企业开办“210”标准，在工作人员的耐心指导下，我当天就在工作人员的耐心指导下领到了营业执照，为我们企业开办提供了很大的便利。而且还免费赠送了4枚印章。

此外，县市场监管局围绕民生关切，慎终如始抓好常态化疫情防控，在全市率先建成“互联网5g+明厨亮灶”智慧平台，实现“慧眼”观后厨，投入90万元采购食品安全快检车辆，新建食品快速检测室坚持常态化日常监管模式。

【同期声】县市场监管局局长蒋雷军：县市场监管局将充分立足部门职能职责，以落实政府工作报告及重点工作为要求，始终坚守食品、药品、特种设备及产品质量四大安全这一底线，着力营造市场安全共治共享大格局，为推动黄梅高质量发展贡献市监力量。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

林区发改委：

为认真贯彻落实《神农架林区更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，我局结合本部门工作实际，认真开展工作自查，坚持问题导向，为推动全区营商环境整体水平再提升，我局组织开展相关工作，现总结如下：

(一)认真梳理职权事项，全面优化审批服务流程。

捋好行政职权。根据机构改革职能职责调整，梳理调整行政职权108项，编辑发布依申请事项41项，依职权事项67项，乡镇服务事项4项。通过授权委托书形式，委托窗口人员直接受理自然资源和规划领域89项行政事项，实现“一网进出”、“一站式”办理。抓好审批环节“瘦身”。推进原国土部门和原规划部门审批事项“多审合一”，实现了“建设项目选址”和“建设项目用地预审”“两审”合一，“建设用地规划许可证”和“建设用地批准书”“两证”合一;建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等多项测绘业“多测合一、多验合一”，优化了审批环节，即办件比例提高至69.77%，减时限率达到82.98%。

(二)加强信息化建设，推进自然资源领域“互联网+放管服”改革。

积极开展国土空间规划编制和生态红线划定评估工作，依托全省“自然资源云平台”，推进全区自然资源“一张图”数据库建设，通过数据平台整合，基本实现全区土地、矿业权管理、地质灾害防治等工作“一张图”融合，为下一步“云上读地、在线交易、网上签约”，加速项目策划生成打好了基础。强化省投资项目在线审批监管平台应用，去年以来通过该平台办理建设用地项目预审、建设工程规划审批等事项77件，通过线上受理、网上签办有效提升了审批及服务效率。

(三)提升自然资源要素保障，高效服务全区重点项目建设。

1、大力提升项目用地保障能力。深入贯彻落实省政府“25条措施”及党委、政府“重大项目攻坚年”活动部署，在系统内部署开展了“店小二”服务保障重点项目行动，对全区重点项目实行“灵活选址”，允许“先建后补”、容缺审批，实行用地计划指标应保尽保等一系列措施确保了全区重点项目“先行用地，开工必保”。开展重点项目上门服务保障工作，及时、妥善解决了如“保神”高速收费站站址变更手续等一批项目用地及规划方面的难题。

2、积极服务工程建设、测绘等领域资质资格许可。在工程建设领域，我们积极协助企业按照省级行政主管部门要求完成资质认定许可，对城乡规划编制单位乙、丙级资质核定的法人代表、注册资本金、地址等事项的变更登记审核备案工作，简化备案资料，优化备案程序。在测绘领域，我们按照省厅要求对乙、丙、丁级测绘资质资格进行网上初步审查，主动联系企业完善相关资料，确保其在省级行政主管部门资质资格终审能够“一次过关”。

3、推进水电气接入工程许可等多项许可并联审批。深入贯彻落实省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，开展了全区水电气外线接入前期调研工作，积极探索与住建等部门共同推进水电气外线接入工程并联审批，逐步实现接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节一表申请、并联审批、同步办理。

(一)上位规划尚未完成导致项目落地难，落地慢。第二轮生态红线评估调整省厅暂未批复，神农架林区国土空间规划编制工作刚刚启动，土地调规周期较长，导致部分项目迟迟无法落地。

(二)多个平台重复录入，一个事项多次操作。联审平台、工改平台及湖北政务网多口申请，导致无法实现“一网通办”。不同的平台所需的资料清单也不完全一致，平台的对接也只处于端口的对接，在内容、形式、要求、标准上仍难实现一窗办结。

(三)工程建设、测绘等领域企业资质审批权限在省自然资源厅，神农架局仅对企业事项申请进行资料预审，资质资格许可事项清理减并无办理权限。

(四)工程建设项目方案审批专业性较强，对于重大项目需要进行专家论证和专业软件分析，我局专业技术力量薄弱，项目审查深度难以保证，往往存在反复修改，严重影响项目审批效能。

(一)拟定工作方案，建立工作机制。根据林区优化营商环境工作方案结合我局工作实际制定本单位工作方案。成立自然资源部门优化营商环境领导小组，组建工作专班。组织各业务科室梳理本部门涉及营商环境事项清单，在全局范围内开展专题研讨会，对各项工作提出切实可行的工作建议。建立完善议事协调机制、营商环境专题会议机制、营商环境工作阶段性汇报机制等。

(二)开展流程再造，压缩审批环节。结合部门工作职能进一步梳理、清理事项清单、细化审批流程，制定项目审批流程“一张图”。设置专门咨询科室提前介入项目规划设计方案审查，同步跟踪指导和修订设计方案，提升方案审查时效。实现建设用地规划许可“一件事一次办”、“现场即办”。逐步实现项目立项到发证的“一号申请、一套资料、一窗进出”。

(二)做好公示公告，明确办理时限。根据流程再造编制营商环境行政服务、审批事项服务指南，对工程建设项目审批时限80、60、40个工作日涉及我局的审批环节明确办理时限及办理人员，对每个事项在神农架信息公开网站、神农架行政服务大厅局窗口及局办公楼进行行政审批信息公示。

(三)规范行政审批，加强事项监督。根据实际工作情况明确线上、线下办理事项，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，尽量减少与企业“面对面”，提高“网办率”。制定行政审批申请、受理、审批、决定等规范文书，严格依照《行政许可法》对各环节做好审批及扭转，防止事后审批、违规审批、不规范审批等各类现象发生，同时对审批案卷及时做好整理及归档，做到有卷可查、有法可依。

(四)加强人员配置，提升窗口能效。根据工作需求，加派业务能力强的人员进驻窗口，加强窗口人员建设。各业务科室加强与窗口工作人员沟通与衔接，以便窗口人员能及时掌握新政策、熟悉新要求。优化行政审批事项在窗口、科室、分管领导、政府等之间的审批和文书扭转，提升质效。

卫生健康委年度优化营商环境工作情况报告

主任、各位副主任、各位委员：

坚持把招商引资作为推进xx转型发展、追赶超越的战略抓手，主动融入“一带一路”倡议，围绕“六大产业”，大力实施招商引资项目“精品工程”，取得了明显成效。主要呈现以下几个特点。

（一）齐抓共管招商引资工作的整体合力已经形成。市委、市政府高度重视招商引资工作，市委常委会、市政府常务会及市长办公会定期听取招商引资工作汇报，市委、市政府主要领导亲自批示过问、亲自督查指导、亲自研究解决工作中存在的问题和困难。市政府还专门成立由市长为组长的招商引资工作领导小组，向xx个市直相关部门下达了年度招商引资任务，纳入月通报、季讲评、年考核内容，按季度召开专题会议推进落实。同时，建立市级领导包抓重大招商项目责任制，对投资xx亿元以上的合同项目和xx亿元以上的协议项目，分别落实一名市级领导包抓，形成党政齐抓共管、各方协调配合的整体工作合力。

（二）招商引资任务按。

计划。

顺利推进。近三年，全市累计实施招商引资项目xxx个，亿元，亿元，到位率xx.x%。今年以来，对中省驻延企业和市内企业投资建设、非经营性基础设施、保障性住房改造四大类项目一律不纳入招商引资项目统计范畴，挤掉了项目统计水分，提高了招商引资质量。x-x月份，共实施招商引资项目xxx个，总投资xxxx亿元，到位资金xxx.x亿元。其中：亿元，完成任务的xx.x%。实现利用外资xxxx万美元，完成任务的xx.x%。

（三）项目策划包装水平稳步提高。今年我市率先在全省招商系统实施了项目“精品工程”。全市围绕能源化工、新型建材、汽车产业、文化旅游、现代农业、新经济x大产业招商领域，策划包装xxx个高质量对外重点推介项目，全市年度引进xx个投资x亿元以上的生产性产业项目，资金到位率达到xx%以上。

（四）各类会展活动取得积极成果。积极组团参加丝博会、夏洽会、跨采会、陕粤港澳等国内知名商贸洽谈活动，取得了积极成果。在xxxx年第三届丝博会期间，我市代表团参与和举办各类活动xx场，特别是“中国xx‘一带一路’新经济发展论坛”是我市首次举办的高规格国际经贸促进活动，并成功签署了南非-xx、格鲁吉亚—xx产业园战略合作协议，迈出我市对外开放具有十分重要意义的一步。目前，格鲁吉亚产业园的一带一路商品交易馆与新区达成合作意向，开始展馆设计。南非富川空中轨道公司执行总裁已带专业团队来延考察，董事会正在决议。

（五）精准招商活动扎实有效。按照“小型、多样、高效、务实”的要求，市委、市政府主要领导组团带队赴“环渤海”“长三角”“珠三角”等重点区域举办了“红色筑梦走进xx创新创业推介会”“xx华为云计算大数据产业推介会”“xx市绿色载能产业专项对接会”“xx-无锡产业发展合作交流会”等一系列招商推介、考察洽谈活动，吸引了万达广场、华润万家、阳光城、新城控股、北大培文、英雄互娱、盈科旅游、兴业太阳能、金风科技、彩虹光伏玻璃、广州粤膳合、新能源汽车等一大批项目落地xx，与中集集团、江苏必康、巴龙国际、东胜集团、汉能集团等企业合作取得积极进展，与百度、腾讯、京东、万科、冠昊、上海石油交易所等企业达成了合作意向。市政府制定出台了《支持xx创新小镇和基金小镇加快发展的指导意见》《促进新经济发展暂行办法》等政策性文件，共引进新经济企业xxx家，注册资本xxx多亿元。xx新区xxx创新空间、xx基金小镇、宝塔区北航贝塔双创街区、高新区“红色筑梦”四个众创空间建成运营，华为数据中心、“xx中国大学生双创基地”即将建成运营，其中高新区“红色筑梦”众创空间被科技部确定为国家备案众创空间。与京东xxx的一揽子合作项目即将启动。

（六）招商落地项目加快建设。建立招商项目管理监控系统，对xxxx年以来招商引资项目的投资总量、解决就业、完成税收等情况进行全面梳理汇总。制定出台促进项目落地建设“四个一”和“三张清单”工作制度，对市、县领导包抓的重点项目实行“月报单”，对签订的协议项目实行“督办单”，对招商线索项目实行“跟进单”，及时掌握项目推进情况，分析研究存在问题，对完成全年任务较差的四个单位负责人进行了集中约谈，对进展缓慢和未开工重点项目跟踪督查推进。xxxx年以来，全市建成运营项目xxx个，亿元，在建项目xxx个，总投资xxxx亿元，未建项目xx个，亿元，撤销项目x个。年度到位资金增长率x.x%，招商项目完成固投占全市固定资产投资的xx%，%。今年x-x月份，建成运营项目xx个，在建项目xxx个，未开工xx个，项目开工率xx%。

虽然我市招商引资工作总体态势较好，但也存在较大困难和问题。一是各级领导干部思想观念还不够解放，对招商引资工作信心不足，心存疑虑，工作上有消极畏难情绪和被动应付倾向，存在“守株待兔”、“坐门待客”、“花拳绣腿”等现象，缺乏扑下身子、盯住不放、真招实招的作风和干劲，没有形成人人招商、全民招商的工作局面。二是招商引资理念落后、方式单一，不会招商、招商形式大于内容等问题还比较普遍，习惯于宏观性、大兵团作战，开展叩门招商、精准招商、感情招商、以商招商力度不够，效果不很明显。三是项目策划水平、投资发展环境、行政审批效率等有待进一步优化和提高，特别是项目手续办理繁杂、周期过长，征地拆迁缓慢、成本过高，加之推诿扯皮、吃拿卡要现象时有发生，引资项目后续协调服务跟进不力，招而不落、落而不快的问题依然突出。四是产业承载基础保障能力不强，园区服务配套水平低，水电气、劳务、运输、物流等生产要素成本高，政策优势难以对冲区位发展劣势，吸引大企业、大项目落地困难较大。特别是前期工作扎实、条件成熟的招商项目前三季度多数已经签约，四季度寻找招商线索、对接招商企业、引进招商项目的难度更大、任务更重。五是招商引资政策落实难、兑现难也是一大问题，特别是针对产业招商的优惠政策还不够健全完善。六是招商力量相对不足，招商人员的政策业务水平、谈判策略技巧有待进一步改进和提高，作用发挥不够。

下一步，全市招商引资工作要坚持以“大招商、招大商、保总量、提质量”为统领，重点抓好以下几项工作。

（一）聚焦六大产业，实施靶向招商。一是围绕“六大”产业领域，聘请知名投资咨询机构，策划包装一批高质量的精品项目，重点做好项目投资效益分析。二是对重点招商区域的目标企业进行认真研判，分析其主营业务和产业布局，判断目标企业投资方向和投资需求，与我市的优势资源进行对比，明确对接项目。三是绘制招商地图，把精品项目与目标企业相匹配，制定洽谈方案，准备洽谈资料，组成招商小分队，按图索骥，精准对接，积极洽谈。

（二）改进招商方式，开展专业招商。一是加强与广州、深圳、佛山、无锡等友好城市对口单位、开发区、商协会的联系互动，建立经济合作长效联络机制，形成稳定的合作关系。用活佛山市有关鼓励佛山企业来延投资的优惠政策。二是充分利用友城互派挂职干部机遇，每一组挂职干部就是一个招商小分队，明确招商任务，把招商引资作为考核挂职工作的一项重要指标。三是加大委托招商工作力度。积极对接专业招商机构和网络招商平台，千方百计获取各种招商信息线索，对已签订的委托招商合作关系的公司，要夯实任务，阶段性完成既定目标。四是支持以商招商、产业链招商。做好对现有投资企业的服务工作，亲商安商，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。着重围绕我市能源化工和装备制造产业开展产业链招商，重点支持富县煤油气资源综合利用项目、高新区彩虹光伏玻璃和兴业新材料上下游产业链招商工作。

（三）建立激励机制，形成合力招商。研究制定《xx市招商引资奖励办法》，对引进的重大项目在用地价格、厂房建设、物流费用等方面给予奖励和补贴。对在招商引资过程中起到决定性作用的驻外招商联络处、引荐人给予奖励。把招商引资工作与“三大攻坚战”放在同等重要的位置，组织各界力量参与招商，我市干部外出培训要带任务、带项目、出成果。

（四）强化督查考核，推动实效招商。充分发挥目标责任“考核棒”作用，特别把产业类项目引进、招商引资项目履约率、完成投资额等作为重要考核内容，实行硬考核、严问责，考核结果要与“三项机制”落实相结合，确保招商引资工作实现新的更大突破。充分发挥市招商引资工作领导小组总协调、总调度职能，紧盯重点项目不放，持续开展营商环境集中整治，严厉查处破坏投资环境的人和事，切实提高服务质量和效率，全力保障和跟踪推进招商引资项目落地建设。建立自上而下重大招商引资项目联动和按月督查通报机制，对未开工项目加大跟踪督查、约谈问责力度，对年度目标任务完成、精品工程实施、情况进行综合考核排名，严格兑现奖惩，确保完成省市下达的全年招商引资跟踪任务。

（一）主要工作情况。

新增就业xxxxx个、同比增长x.x%；

实施技术改造项目xx个；

亿元，增长xx.x%；

亿元，其中信贷成本降低xxx万元、亿元、用工成本降低xxx万元、水电气等其他要素成本降低xxxx万元。

x.强化组织领导和制度建设。市县两级均成立了优化提升营商环境工作领导小组，下设“八办四组”，分别负责各项工作任务的推进和对接落实。在市营商办成立了综合组、信息组和督考组三个功能组，强化综合协调、数据监测和考核问效工作，推动各项改革措施落地生效。建立了“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制，定期组织召开“八办四组”协调会议，及时掌握工作进展情况，加强信息沟通，强化协同配合，形成了强大的工作合力。在《优化提升营商环境十大行动方案》的基础上，创新制定了全市优化提升营商环境《总体方案》和《宣传方案》，形成了“x+xx+x”的全方位营商环境优化提升系列行动方案，并出台了《xx市优化提升营商环境工作三年行动。

计划。

（xxxx-xxxx年）》《xx市优化提升营商环境xxxx年工作要点》《xx市优化提升营商环境xxxx年工作台账》《xx市优化提升营商环境工作考核实施方案》，明确了优化营商的目标、任务和责任，制度体系不断健全。

工程建设项目审批管理系统已建成并上线试运行，“多评合一”“多图联审”启动实施。三是加快建成“互联网+政务服务+人工智能”平台。今年x月xx日开始，我市全面启动“互联网+政务服务”平台建设，全面完成了划入市行政审批局集中审批的xxx项事项、xxx个子项目审核发布和清单录入工作，x月xx日在全省率先上线试运行。截止x月底，网上可办理事项达到xxx项，占全部审批事项的xx.x%，计划年内网上办理事项达到xx%以上，逐步实现不见面的网上审批、不跑腿的政务服务、不打烊的数字政府目标。

五是市发改委就方便企业获得水电气暖与城管、电力等部门进行了集中研究和业务对接；

市营商办明察暗访共发现x条营商环境问题线索，已经全部转办移交并且得到了解决处理。全市各级纪检监察机关共受理优化营商环境问题线索xxx件，核查xxx件，处理xxx人，其中党纪政务处分xxx人，市纪委通报曝光x批次x起x人。经过整改，部分行业取得了“立竿见影”的效果，人民银行将开户许可进驻各级行政审批服务大厅，驻政务大厅各商业银行实现开户办理。公安部门精简刻章程序，每枚印章刻制成本下降xx元。全市实现外贸企业备案办理当场办结，出口退（免）税办理时间压缩至xx个工作日以内。电力、燃气、用水报装进一步简化流程，压缩时限，用水报装实现零收费。

x.注重宣传引导。依托政务信息、新闻媒体、网络媒体三大板块，形成全方位、多层次、多领域、系统化宣传动员格局。一是全面开展政务宣传动员。各县区政府门户网站设立专栏，共上传营商环境政务公开信息xxx条，举办优化提升营商环境系列新闻发布会x期，开展优化提升营商环境系列政策解读xx期，采取邀请专家、集中培训等方式开展培训xx多场次，组织大走访活动，共走访企业xxxx家。二是广泛开展新闻媒体宣传。x月x日，中国改革报特别推出“xx市优化营商环境典型经验和成功做法”，对我市的典型做法给予了肯定。xx日报社、xx广播电视台设立专栏，对我市营商环境进行全面宣传报道。陕西日报、陕西广播电视台等传统媒体共刊登、发布我市营商环境信息共计xxx篇（条）。三是。

创新。

开展网络媒体宣传。利用澎湃网、中国广播网、搜狐网等主流网络媒体刊发宣传稿件xxx余件（条）。通过移动、联通、电信三大运营商，累计向全市手机用户发送营商环境投诉渠道宣传短信xxx万条。制定宣传册x.x万册、发放传单x.x万份、宣传水杯xxxx个，向群众现场讲解x次、悬挂横幅xx条、led屏滚动宣传xxx万次。

（二）存在的问题及下一步工作安排。

开办企业刻章费用零成本需要尽快实现；

市审批局承接审批事项的交接、衔接工作仍需进一步理顺。四是工作力量整体薄弱。目前市县（区）虽成立营商环境工作专职机构，但人员绝大部分由发改（经发）或其它部门的非专业人员兼职，对此项工作熟悉较慢。同时抽调人员流动性大，业务衔接差。五是业务工作能力仍需加强。市县（区）两级针对营商环境业务培训还不够充分，对标先进地区针对性不强。部分县区、责任部门在上报资料过程中主动性差，数据上报质量有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。

六是加强督导考核，对照整改措施及整改目标，对实施不力的县区和部门进行通报并限期整改。进一步加大明察暗访和问题线索搜集力度，加快核查处置力度，集中查处曝光一批破坏营商环境的反面典型，对弄权勒索、人为设障、以权谋私等损害企业和群众利益的行为有诉必查，形成震慑，确保全市营商环境实现持续优化提升。

市商务局优化营商环境工作情况的报告

xx年，我局的党风廉政扶植工作将认真贯彻落实党的十九届历次全会精神以及中央、省、市、区有关党风廉政扶植要求，牢牢环抱局中心工作，以推进惩办和预防糜烂体系扶植为重点，认真对比执行《区纪委派驻机构革新后八项工作制度》，进一步加大警备力度，果断拔除繁殖蔓延糜烂现象的土壤，推动党风廉政扶植和反糜烂工作深入开展。

（一）深入开展党风廉政教导。结合进步党员干部素质和“学习型品牌”机关的创建，以高度的政治责任感，继承认真学习深刻领会党的十九届历次全会精神，认真学习贯彻落实中央八项规定精神，省市、区关于增强风格扶植的相关规定，严格执行《中国共产党耿介自律准则》。进一步进步局领导班子和党员干部对廉政勤政的认识，进步反腐倡廉自觉性和主动性。把学习的体会和成果转化为推动党的执政才能扶植和先进性扶植的才能，转化为推进全区经济社会成长的才能。

（二）落实党风廉政扶植责任制。把党风廉政扶植和反糜烂工作放在紧张地位来抓，坚持一把手负总责和谁主管谁负责的原则，对各自分管的部门做到“观好本身的门，管好本身的人”。严格执行责任追究制，逐级负责，确保党风廉政扶植和反糜烂工作的有效开展，为我区商务工作赓续立异提供强有力的政治保障。

（三）施展党员干部表率作用。增强对机关党员干部的监督反省工作，进一步加强党员干部的拒腐防变才能。大兴查询访问研究之风，深入下层，查询访问研究，指导工作，办理问题。增强局党组和班子扶植，局领导要想在先、干在前，连合率领广大党员干部赓续立异。

（四）健全糜烂警备体制。进一步落实重大事项公示制，从源头上耿介从政、耿介自律；实行政务公开，加大行风评议力度。规范财经规律，果断矫正损害群众利益的不正之风，杜绝以各类名义公款吃喝和花费娱乐的歪风。拓展从源头上防治糜烂的工作范畴，形成群众支持和介入反腐倡廉的有效机制，健全警备糜烂的体制机制。

（五）狠抓廉政制度落实。坚持惩防并举、注重预防，突出重点、突破难点，点面结合、量化任务、细化责任、强化步伐，确保相关制度落实到位。加大制度落实监督的力度，开展多种形式的监督，确保各项制度的落实，不走“形式”，不留“死角”。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

优化营商环境整改情况报告

为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，根据《中共xx县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈xx县法治政府建设示范创建活动任务分解表〉的通知》(x依法治县办发〔20xx〕6号)精神，对我局对照任务分解表进行了自查自评，现将就自查情况汇报如下。

(一)体制改革进展情况。县委、县政府于20xx年x月x日印发了《xx县深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案》，县编办印发了《xx县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》将“xx县城市管理行政执法局”更名为“xx县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理密切相关的行政处罚权。设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心x个内设机构。核定人数x人(局机关xx人)，实有人员x人(局机关x人)，聘用协管人员xx(局机关xx人)。

县编办印发了《关于设立乡镇综合执法所的通知》，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“xx县城市管理综合执法局xxx乡镇综合执法所”，各乡镇安排工作人员到岗履职开展工作。

(二)权责事项划转情况。依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责清单的划转，我局按照文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共xx项。其中：行政许可xx项(其中x项暂未划转移交)，行政处罚xx项，行政强制4项，涉及法律法规、规章xx部。其中本次移交权责事项xx项，其中行政处罚xx项。

(三)行政审批事项运行情况。20xx年x月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项xx项，其中x项因涉及市政园林绿化，因职能未划转，行政审批事项暂由建设局实施。承担行政审批事项x项，分别为城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批、街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建(构)筑物或者其他设施的审批。20xx年x月，各级省级权责事项认领，2项行政审批事项分别更名为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20xx年“放管服”工作开展以来，我局按照工作要求，制定了办事指南，规范办理流程，简化了办理要件、压缩了办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。20xx年行政审批事项x项(临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批)，20xx年x项(临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批)。

(四)强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的x项权责事项以及所涉及的x部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。

(五)规范依法行政开展情况。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。

(六)强化“三项制度”落实。制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度》，严格推行落实“三项制度”。20xx年共审核重大行政执法决定法制审核实案件xx起(其中：局机关x起，大靖分局x起，移民区分局x起)，20xx年共审核重大行政执法决定法制审核实案件xx起，案件包括行政处罚和违法建筑强制拆除。推进法律顾问参与行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担任法律顾问，参与城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

(七)法制宣传工作开展情况。开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《xx县城市管理十不准》《城市管理执法办法》和《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》等宣传彩页约x份。

(八)“双随机、一公开”、“双公示”和“互联网+监管”开展情况。建立和更新“四库”信息。一是进一步完善甘肃省“双随机、一公开”监管平台建立抽查事项清单库、抽查工作计划任务库、检查对象名录库和执法检查人员名录库。修定了“四库一细则”工作机制和事中事后监管制度，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是根据城管执法改革后权责，更新权责事项目录294项，其中：行政处罚xx项，行政许可x项，20xx年向社会公布行政审批xx起，开展了“双随机一公开”5批次。20xx年向社会公布行政审批xx起，开展了“双随机一公开”x批次。三是建立“互联网+监管”信息平台，认领行政审批事项两项，按计划推进各项工作。四是20xx年“双公示”事项xx项，其中：行政审批x项，行政处罚xx项。20xx年“双公示”行政处罚事项xx项。

(九)行政审批事项运行情况。20xx年x月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项x项(9项行政审批事项暂由建设局实施)，x项行政审批事项分别为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20xx年“放管服”工作开展以来，严格按照工作要求进一步简化环节、压缩办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。

(十)法制学习和培训开展情况。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交xx项权责事项以及所涉及的xx部法律法规和规章制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。四是开展了行政执法人员换证培训和考试。

在依法行政法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是干部职工法律知识学习、培训做的还不够，执法人员综合素质有待提高。二是城市管理创新不够，协调联动机制需进一步加强完善。三是涉及的“双随机”监管对象变动性较大，多为临时性审批，无法固定，致使随机抽查执法对象操作难度大。四是城市执法体制改革中原属县建设局的市政园林环卫职权已划转我局，但人员编制尚未划转。

(一)开展全员培训，提高队伍素质。加强学习培训，组织全局干部职工认真学习政治理论知识和法制业务知识，着力提高执法人员综合执法能力，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。

(二)完善执法制度，强化执法监督。落实行政执法责任制，全力推行行政执法“三项制度”，实现管理精细化、执法规范化。加强同相关部门的沟通协调，推进数字化城市管理平台建设任务，构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

(三)改进工作方式，强化服务意识。切实转变工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，践行“一线工作法”，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变，凸显服务人性化。

(四)加大宣传力度，推动依法管理。加强城市管理法制宣传工作，逐步提高市民公共卫生意识、秩序意识，让群众更多的了解城管工作动态，进一步提升城管执法的公信力和亲和力。坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，认真解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。

优化营商环境工作报告

按照县深化“一次办成”改革领导小组办公室牵头制定了《关于优化营商环境政策落实“中梗阻”问题的专项整治实施方案》的要求，我局针对专项整治工作中存在的问题，局党组认真研究制定了整改方案，明确了整改措施、整改时限和目标要求，现将整改落实工作情况汇报如下：

1、针对制度机制不完善的问题，着力建章立制促规范，夯实审批业务运行的基础保障。一是建立完善科学决策机制。制定了《商河县行政审批服务改革联席会议制度》和《商河县行政审批服务改革联席会议办公室工作机制》，搭建起了县级层面审批工作议事决策、协同联动机制。二是建立完善审批内控制度。出台了《审批业务会议制度》《印章使用管理制度》《审批信息与监管执法信息管理使用制度》《审批文书文号使用管理制度》《审批事项办理情况统计分析制度》《审批业务档案管理制度》《容缺办理工作制度》《帮办代办服务工作制度》等x项制度，保障了审批工作的有序高效运转。三是建立完善分级审批机制。针对审批事项复杂难易程度，区分不同情形，分别建立了窗口办、科室办、业务会议办、部门联合办和联席会议办x级审批机制，构建起了“即办快办、办成办好”的审批运转模式。四是严格落实“好差评”工作机制，通过设立“不满意请找我”投诉窗口，开通监督投诉电话，设立评价意见箱，制定政务服务效能监督卡等方式，与办事企业和群众形成良性互动，多渠道倾听企业和群众的意见建议，截止目前，无一有效投诉，实现了审批服务“零差评”。五是实行窗口无否决权工作机制，窗口接受咨询的第一位工作人员对于申请人提出的需求、诉求，无论是否属于自身职责范围事务，都要给企业和群众一个合情合理的答复，不能简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到分管领导批准，并给申请人以合理的解释和引导，让办事企业和群众“舒心来，满意走”。

2、针对政务服务体系不完善、办事企业群众反映办事难、办事慢、来回跑、多头跑等问题。一是扎实推进了三级政务服务体系建设工作。按照全市政务服务体系建设工作要求，聚焦打造“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的三级政务服务体系，在深入镇（街）便民服务中心和村便民服务站开展调研的基础上，坚持需求导向、目标导向和成果导向，围绕确保政务服务体系建设的有序化、协同化和科学化，真正打通便民利企“最后一公里”，切实将政务服务下沉至企业和群众身边。xx月x日召开动员大会进行了全面安排部署，xx日-xx日组织xx个县直部门和xx个镇（街）具体业务工作人员集中办公进行事项要素梳理工作，目前已全部梳理完成，为实现全市“一网通办”打造基础。二是积极推进联合踏勘“一次办好”。对需多部门共同参与到现场踏勘的审批项目，实行归口管理，由一个科室统一负责联系相关部门商定联合踏勘时间、地点、人员及分工等事宜，确保做到急事优先快办、现场一次办成。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共组织开展联合踏勘类审批事项xxx件，全部实现了一次办成目标。三是开展“容缺办理”。探索尝试以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”容缺办理审批新模式，由申请人自愿签订“容缺办理”承诺书，由审批业务人员综合运用审查提报资料、研究行业法规、咨询业内专家、对接主管部门等方式，分别对申请办理事项所涉及项目的合法性、可行性及效益性情况、事项申请人承诺事宜及践诺情况和事项申请单位及申请人信用情况x个方面作出评估，并汇总形成具有科学性、客观性和公正性的综合评估意见，对可以容缺办理的事项“容缺办”，提高了审批服务效率，增强了市场主体和人民群众的获得感。近期，通过对中再生投资控股有限公司在商投资xx亿元项目、x银行商河支行企业登记等xx个项目启动“容缺办”，大幅缩短了企业跑审批时间，加快了项目推进进度。

3、针对政务服务事项标准化梳理不到位、政务服务制度不完善等问题。一是积极开展审批事项标准化梳理。依托“x省政务服务事项管理系统”，对承接办理的xxx项审批事项的设定依据、申请材料、办理流程等xxx个一级要素和xx个二级要素逐一梳理细化完善，进一步提高了审批服务的标准化、规范化水平。二是围绕提升行政审批服务供给质量，着力推进审批流程再造。一方面，注重从市场准入、投资建设、农林水等领域涉及的公司（企业）登记、建设用地规划许可证、采伐林木许可审批等xx个重要事项和高频事项入手，紧扣程序最简、材料最少、时限最短、流程最优原则，重新研究编制细化具体、形式直观、简便易行的办事服务指南和办事流程，实现了办事服务的提质提速提效。另一方面，聚焦“企业群众办成一件事”，系统梳理所涉及到的所有审批环节，坚持集成、便捷、高效原则，研究绘制贯穿办事全过程的“全链条”审批图，变“一事一流程”为“多事一流程”，通过部门联动、科室联动真正实现多事项并联审批、协同办理、一并办结。截至目前，已初步绘制完成涉及企业开办、企业投资、工程建设等行业和领域的xx条“全链条”审批图，力求实现审批“加速度”。三是建立完善便民利企服务机制。推出商事登记业务双休日对外服务，选取xx项办件量大的事项开展预约服务，对进厅事项全部实行延时服务，方便了企业群众办事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，双休日共办理各类服务事项xxx件。四是建立“帮办代办”服务机制。依据“自愿委托、无需不扰，管理规范、全程跟踪，协同联动、一链办理，无偿服务、一次办好”的原则，设立帮办代办窗口，推行“帮办代办”审批服务模式，着力提升审批服务供给质量，务实打造“办事更省心、服务更贴心、环境更舒心”的服务型审批机关。截止目前，帮办代办服务窗口共办理各类服务事项xxx件。

4、针对推行业务联办、网上服务、自助服务等问题。一是大力开展“网上办”。推进企业登记全程电子化，实现了企业登记从受理到出证“x小时办结”；全面推行企业投资项目立项全程网办，实现了“零跑腿”和“不见面”审批。积极推动涉及工程建设领域的建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等审批事项迁移至工程建设项目审批管理系统一链办理，并梳理完善审批事项办理流程，促进加快了工程建设项目“全链条”审批各环节工作的并联审批实施进度。截至目前，承接办理的xxx项审批事项网办率达到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日，全程电子化办理企业登记事项xxx件，网上办理企业投资项目核准和备案事项xxxx件。二是开展了“政银合作”企业登记代办服务。我局xx月上旬已于中国农业银行商河县支行、x商河汇金村镇银行联合开展了“政银合作”企业登记代办服务，增设代办服务网点x处。

一是针对政务服务大厅窗口工作绩效考核和奖惩机制正在积极探索，在我县还没有找到可奖惩的依据，政务服务评价机制还需要进一步完善。二是大多数业务系统的开发和服务器的管理权限都在上级部门，因为操作权限或数据保密等各种因素，严重制约了县级层面对信息系统的整合和开发，对真正实现“一窗受理、一网通办”设置了障碍。建议从省级层面出台相关制度，由各级大数据部门牵头，将全省政务服务相关的数据进行优化整合，实现政务服务数据共享，让企业和群众少跑腿，让数据多跑路。

下一步，我们将紧紧围绕全县“xxxx”工作体系，紧跟全市“在泉城、全办成”制度改革部署要求，进一步加强业务培训，提升业务能力；进一步强化服务意识，转变工作作风；进一步优化审批流程，提高审批效率，着力在打通服务企业群众“最后一公里”上下功夫，力争用最短时间、最快速度、最好服务，实现审批提速、服务提质、工作提效。

（一）坚持依法规范，进一步提高审批服务质效。对照划转的行政审批事项清单，按照“一事项一指南、一事项一流程”的标准，逐事项编制形式直观、易看易懂的办事服务指南和审批操作规程，对事项名称、设定依据、申请材料标准、办事渠道、办事流程、审查要点、办理时限等内容进行规范和细化，切实推进依法依规审批。加强对上对外沟通交流，积极推进同一事项无差别受理、同标准办理，提升审批服务规范化水平。

（二）勇于改革创新，进一步完善审批服务机制。接续推进“全链条”绘制工作，将“一事一流程”转化为“多事一流程”，实现关联事项并联审批；探积极尝试开展基于对项目立项可行性、合理性、合规性研究和项目运营经济效益、社会效益、环境效益评估基础上的事项评估审批机制，促进提高审批的科学化水平；围绕全县重点项目和投资项目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我来跑”代办帮办审批服务目录清单和工作服务流程，积极推动重点工作和项目落地、实施、见效。

（三）加强协调指导，推动构建三级政务服务体系。按照全市部署要求，以方便企业和群众办事为目标，扎实推进制度创新和流程再造，进一步整合服务资源，创新服务模式，提升服务功能，将企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方。构建县、镇（街）、村（社区）形象标识统一，基本事项、基本设施、网络平台、管理制度统一的三级政务服务体系，切实提高企业、群众的获得感和满意度。

（四）注重作风建设，进一步加强审批队伍建设。重点围绕审批操作规范、政策法规、“互联网+政务服务”、大数据应用等专题，定期组织开展学习培训，不断提高服务意识、业务能力和办事效率，努力打造一支“业务精、服务优、纪律严、作风好”的高素质专业化队伍。探索建立工作目标绩效考核机制，研究设计涵盖限时内办件量及办件质量、综合科室工作质量、办事企业和群众的满意度、实践创新、创先争优、遵守纪律规定等要素的绩效考核体系，强化考核激励，充分调动工作的积极性和主动性。积极培育“工匠精神”和“团队精神”，着力打造“文明、团结、和谐、高效”的审批服务机关。

市商务局优化营商环境工作情况的报告

今年以来，我局党组高度看重党风廉政扶植工作，从思想上进步认识，从讲政治的高度认识党风廉政扶植责任制工作的极度紧张性，赓续加强党风廉政扶植的自觉性和紧迫性。年初，局领导班子召开商务系统党风廉政扶植工作专题会进行研究，订定了《20*年度党风廉政扶植责任制》，进一步对局党组班子及党构成员廉政责任进行了细化、分工和签订了廉政责任书。同时，认真贯彻落实上级要求和区监委纪委风格扶植专项运动的各项安排，扎实开展好商务系统的自查自纠整改工作。

1.成立廉政扶植工作领导小组。由局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为成员，形成一级管一级，切实做好党风廉政各项工作的开展，赓续创始党风廉政扶植新场所场面。

2.落实廉政扶植工作。把党风廉政扶植与反糜烂工作提到紧张的议事日程，纳入党政领导班子、领导干部目标治理稽核，采取量化标准对党风廉政扶植工作进行稽核的工作方针，与我局各项工作慎密结合，统一安排、统一落实、统一反省，形成“一岗双责”工作格局。

3.落实“三重一大”事项。局党组强化监督执纪问责，增强重点岗位廉政风险警备，坚持对“三重一大”事项必须上局党组会讨论，增强对外经贸项目审批、项目资金和境表里运动经费开支的监管；增强对干部选拔任用公开透明，做到公正公道。

（二）强化鼓吹，筑牢反腐倡廉思想防线。

1.开展反腐倡廉理论教导。今年以来，我局重点学习了党的十九大、十九届历次全会及省委十届三次全会和区委十三届五次全会精神。在日常学习运动中，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大申报精神和以党章为核心的党内律例放在首位。通过狠抓廉政教导和理论学习运动，使全局干部的抱负信念、职业道德、权力看、人生看、代价看和工作风格有了很大进步，深入推进反腐倡廉工作开展。

2.开展廉政条例条令专题教导。组织党员干部学习《中国共产党耿介自律准则》、《中国共产党规律惩罚条例》和看观警示教导片《乱纪之祸》，要求全体党员干部进一步统一思想，进步政治认识，加强政治觉悟，以《准则》为标尺，《条例》为小心，守住规律底线，不碰司法红线，更要自觉施展楷模作用，带头践行耿介自律规范，切实把《准则》《条例》切记于心。

3.开展廉政交心发言运动。在深入开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前”专题运动中，局党构成员与各科室负责人、科室干部开展了谈心交心，一方面加强科室负责人及党员的廉政意识、大局意识，匆匆进了商务系统党风廉政扶植；另一方面拉近局党组班子成员与干部职工的间隔，促进了相互了解，形成了相互理解、相互支持，齐心协力，共创优越工作气氛。

（三）强化廉政规律，狠抓中央八项规定精神落实。

今年以来，我局党组始终把执行中央八项规定和省市区各项规定步伐法子作为改进局机关风格的紧张抓手，持续深入开展紧缩“三公”经费、党员领导干部操办婚丧喜庆事宜申报、党政正职“五个不直接分管”、个人有关事项申报等落实环境的自查整改，以“严”的要求，“实”的步伐落实八项规定精神。

1.进步廉政思想认识。一年来，局党组班子始终保持风格扶植永远的路上的恒心和韧劲，明确了党组党风廉政扶植主体责任和责任内容，增强领导，强化步伐，实行责任倒查机制，积极开展党风廉政扶植工作。

2.扎实开展专项自查运动。一是依据《全区机关开展“买通中梗阻、激发新动能”专项运动实施看法》的要求，发动全局党员干补塾思想、履职、遵纪守法、办事效能等四个方面开展风格扶植自查自纠，全面深入排查我局风格扶植方面的突出问题，列出问题清单67条，并逐条逐项抓好整改落实。二是依据区委落实省委第八巡视组巡视金坛区反馈的问题安排会的要求，全局31名党员干部对比五个方面问题进行自查，发明在公务、商务款待时，依照省市、区公务、商务款待标准，还存在款待手续、报销凭证不全的问题。针对问题局党组重申了相关规律要求，完善了公务、商务款待规定，并树立健全了监督机制。

3.增强机关内部治理。今年以来，我局修订了《区商务局机关工作人员做事规则》，主要内容：一是严格节制一般性费用支出。本着厉行勤俭、节省开支的原则，努力紧缩办公用品、耗材支出；二是严格节制公务款待费用。进一步明确了公务、商务款待工具、范围及标准；三是严格经费列支审核。从严审核“三公”经费原始凭证的正当性、真实性和完整性，对不相符中央八项规定、区纪委相关规定的费用一律不予报销。

（四）强化廉政监督，着力巩固风格扶植成效。

1.推行政务公开透明。把推行政务公开作为一项紧张任务来抓。通过政务公开专栏、商务局门户网站、微信"大众平台、报刊、电视新闻等有效载体，实时颁布我局各项工作开展环境，真正做到便于群众知情，方便群众做事，利于群众监督。

2.狠抓重大节日关口。在春节、端午、中秋、国庆等重大传统节日时，实时与纪委纪检派驻组进行沟通，通过转达上级文件、看护、等方法向全体党员干部执行耿介从政准则和省市、区各相关要求进行警示教导，引导领导干部自觉遵守各项禁令，防止“四风”、公款吃请等违纪问题发生。

3.夯实商务步队扶植。环抱招商引资、“三外”、商贸流通等商务重点工作，鼎力整治不作为、慢作为、乱作为及吃拿卡要等“四风”问题；严格执行发言制度，实时控制干部职工的思想、风格状况，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。

优化营商环境落实情况报告

按照县委、县政府决策部署，多措并举，高效服务企业，优化营商环境。

一是围绕放宽准入下好“先手棋”，深入推进民营企业市场准入便利化。目前xx共有市场主体：xx户，其中：个体xx户，企业xx户(内资xx户，私营xx户，农民专业合作社xx4户)。全面压缩企业开办时间，企业办证天数压缩为5天，深化药品、医疗器械、特殊食品审批改革，激发企业创新发展活力。落实知识产权注册便利化改革，方便企业就近办事。深化简易注销改革，解决民营企业注销难问题。推进“证照分离”和“多证合一”改革，推进40证合一，合一数：1671户。让更多企业“照后能营，持照即营”。推进企业名称登记制度改革，让企业充分享有名称自主选择权。推进“互联网+政务服务”，电子营业执照：13745户，实现企业办事“一网、一门、一次”。

2018年共为办事群众减费8.66万元。

二是围绕优化环境打好“组合拳”，加快营造公平竞争市场环境。全面落实公平竞争审查制度，纠正现有政策落实中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等方面内容。加强对医药卫生、工程建设等与民营企业生产经营息息相关行业反垄断执法。强化知识产权保护和反不正当竞争执法，严格保护民营企业知识产权。

三是围绕提升竞争力当好“助推员”，全面推动民营企业高质量发展。全力支持民营企业技术创新，申报国家知识产权优势企业、示范企业。引导民营企业持续开展质量提升行动，实施标准化战略。支持民营企业实施品牌战略，对符合条件的行业龙头、专精特新等民营企业重点培育。持续推进“放心消费”创建活动，打造放心消费环境。

四是围绕保护权益扎紧“制度牢笼”，着力构建新型政商关系。全面实现市场监管领域的综合执法，大力推进跨部门“双随机、一公开”监管和民营企业信用建设，让守信者通行天下。坚持依法监管和包容审慎监管相统一，慎用查封、扣押等措施，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的影响。

五是围绕综合监管，着力构建社会共治格局。当今社会已进入互联网、云计算、大数据时代，而企业法人数据库是大数据应用中的一项非常重要的基础数据资源。加强部门间的有效沟通、统筹衔接、条块结合，归集整合各级各部门的涉企信息数据，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的监管新机制，有机贯通证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施，建立市场监管部门和其他政府部门间信息共享、反应灵敏、响应及时、协调有序、运转高效的市场监管处置机制。通过涉企信息数据的公开、公示等手段，促进企业诚信自律，充分调动社会积极性，利用社会化监督取代单纯的行政监督，形成信息充分共享的全方位监管，构建“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”的社会多元共治格局。

高效服务企业，优化营商环境工作，是政府各部门的共同职责，时间紧迫，任务艰巨，我们一定要高度重视、迎难而上、狠抓落实，确保各项工作有力有序有效推进。

一要加强组织领导。健全政府领导、市场监管牵头、部门配合的工作协调机制，形成职责明确、分工有序、协调配合、共同推进的工作格局。市场监管部门要发挥联席会议制度的牵头作用，为加强企业信用信息公示和跨部门“双随机一公开”工作提供有力组织保障，优化营商环境。

二要加大推进力度。加快工作节奏，细化“施工图”，倒排“时间表”，把任务和责任落实到具体部门和个人。要进一步加强对涉企信息归集公示和“双随机一公开”监管工作的跟踪问效，及时总结经验和成绩，及时研究解决发现的问题，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好各项工作的落实，全力推进涉企大数据平台建设。

三要加强督查考核。定期组织督查和通报工作情况，对工作推进迟缓、协调配合不力、到一定时间节点完不成任务的单位，要及时通报批评，跟踪问效问责，力求更好的为企业服务。

我县牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“构建亲清新型政商关系”，“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”系列讲话精神，在优化营商环境工作方面做了大量富有成效的工作，现汇报如下。

1、强化了《条例》学习宣传。《优化营商环境条例》出台后，县委、县政府带头，各乡镇、园区和部门均组织开展了《条例》的学习宣传活动，让优化营商环境的理念扎根全县党员干部的心中。2月20日，县政府常务会议审议通过印发了县发改局起草的《关于做好〈优化营商环境条例〉贯彻实施工作的通知》，针对《条例》条款进行了具体的责任分工，明确了任务、时限。

2、开展了现行政策专项清理。2月20日至3月17日，全县各乡镇、园区和县直单位对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了全面的清理，共清理营商环境有关文件25个，均未发现违反《条例》有关条款的内容，其中保留文件18个，启动修订文件4个，废止文件3个。

3、推广借鉴先进地区经验。3月16日，县行政审批服务局、县发改局联合印发了《关于复制推广借鉴京沪两地改革举措推动我县营商环境持续优化的通知》，在全县组织开展了复制推广借鉴京沪两地改革举措的专项行动，现文件要求全国复制推广的13项改革举措已基本完成；供全国借鉴的23项改革举措，大部分已基本完成，剩余6项正在推进中。

4、组织开展了营商环境大优化行动。市委办、市政府办印发《关于印发〈益阳市营商环境大优化行动方案〉的通知》后，我县积极行动，由县发改局及时起草了我县的《营商环境大优化行动方案》，4月8日经县委常委会研究通过，4月13日印发到全县各单位，对22项工作任务列出了《重点任务清单》，进行了具体的责任分工，明确了牵头单位和责任单位，并对“营商环境评价指标”细化了责任落实分工。同时，由县纪委监委牵头起草，经县委常委会研究，印发了桃江县《“作风建设大提升，营商环境大优化”活动实施方案》。5月份，县纪委、县委办、县组织部、县政府办、县发改局联合开展了专项督查，从督查情况反馈，两项行动取得了较好的效果。

1、努力营造复工复产兴业环境。

县人民政府出台了《桃江县关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》（桃政发（2020）1号），加大金融支持力度，稳定职工队伍、同时在企业社保等方面减轻企业负担，在做好防控工作的前提下，全力支持企业复工复产。

县委组织部印发了《关于指导复工企业做好疫情防控工作的提示》和《关于选派疫情防控工作联络员协助做好企业复工复产相关工作的紧急通知》，提出了复工复产企业的“十二个有”工作要求，推出了“专员指导，现场解决”的新举措。明确对每家申请复工的企业派出3名干部、规模企业派出1名副科级指导员，共选派154名副科级以上干部坐镇173家企业协助开展疫情防控工作，帮助企业处理在复工复产中遇到的各种问题。

针对劳动密集型企业用工难的问题，各乡镇企业办联合各村（社区）帮助用工企业物色本地健康的劳动力，开具健康证明，组织员工前往企业了解各项防控措施，并对外地员工单独建档，不安排在聚集性车间，安排单独的食宿，以这种既不耽误工作，又不影响疫情防控的方式完成14天隔离。2月18日下午，由县人社局组织，通过桃江县人民政府门户网、桃江新闻网、桃江融媒手机客户端、官方微信、fm105.2无线调频广播和农村广播“村村响”等六大平台，以网络直播形式举办了2020年“春风行动”招聘会，协助企业招揽人才，共计为全县86家企业招聘员工2660名。

落实支持企业复工复产“干货”政策。今年1-3月，各项税费减免合计2972万元；除高耗能行业外，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户按原到户电价水平优惠5%；工商业用户2月底至4月共用气21万立方，每立方气价优惠0.4元，为企业节省成本84000元；1-5月为275家参保企业阶段性减免养老保险费1571万元；减免工伤保险费710余万元；失业保险所有参保企业已落实1%费率，目前38家企业已全部申报2019年度失业保险稳岗补贴；截止5月底，企业职工基本医疗保险费我县11家企业申请缓缴，缓缴金额达232万元；授信企业复工复产贷款2.47亿元，发放工业企业贷款36笔1.18亿元；“助保贷”为企业提供贷款额度60%的信用增信，不收取费用，累计发放贷款68笔、4.72亿元。

同时，我县还在有限的防疫物资储备中协调出部分口罩、消毒液，体温枪等物资，为企业疫情防控提供物资支持，为复工企业消除后顾之忧。

截至3月上旬，全县198家规模工业企业、10家规模服务业企业、161家商贸流通企业、15家农业龙头企业全部复工复产；22个市级重点建设项目全部复工。

2、进一步提升行政审批服务效能。

坚持以制度管事，把权力关进笼子。今年我县修改完善了《窗口服务绩效考核办法》，首次将乡镇和分中心政务服务工作质量纳入考核范畴，以全面提升服务理念，改善政务服务环境。在全市率先出台《桃江县政务服务容缺受理制度》，方便投资者和群众办事，目前已公布首批容缺受理事项81项，涉及17个部门。推行《桃江县政务服务“好差评”制度》，将“好差评”制度落实情况纳入个人和窗口服务绩效考核范畴。

强化教育培训。县政务服务中心将《营商环境条例》及其解读、中心出台的各项制度挂到桃江县政务服务旗舰店，组织窗口工作人员进行专题培训和学习；编印《便民服务手册》4000本和《政务服务通联挂图》1000份，发放到各乡镇、村（社区）、医院、学校，让企业群众能利用app等现代工具网上办事、呆在家里问询所办之事。

开通绿色服务通道，优化审批服务流程。材料清单减了再减。今年3月，我县所有进驻窗口又对依申请类政务服务事项应提交材料清单开展了地毯式排查，在法规、文件有明确规定的情况下，仍有城管执法、人社等8个部门从方便群众实际出发，减掉了15个事项的23项应提交材料。对所有“一件事一次办”事项，实行相同材料只需提交一次。办结时限缩了再缩。针对全县重点项目，对涉及的每个事项办结时限在承诺时限的基础上进行了再次压缩。如不动产登记、抵押对重点项目承诺缩减至3个工作日；办理用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项，对重点项目承诺缩减至8个工作日；市场主体设立登记、企业投资项目备案都改为了即办。在实际办理过程中，则比承诺时限还要提前，如入园的高胜模架项目办理项目核准、用地规划许可实际用时仅2个工作日，比法定时限提前了87.5%。办事流程优了再优。把多个事项当成一件事来办，对一件事只设定受理、审查、办结三个环节，县政务服务中心共确立“一件事一次办”事项目录213项。针对重点项目，还按照工业投资类、商贸物流类、旅游文教类制定了分类告知书，项目业主可自主选择需办的所有事项组成一个套餐，县政务服务中心则予以一次性受理，分头派件，“串联”审批、“并联”审批相结合，以最简的程序、最短的时效来为企业服务。开展全程帮代办服务。县政务服务中心主动与园区、乡镇、重点项目落地单位对接，开展服务认领活动，对各认领项目开展全程帮代办服务，提供延时、预约、证书邮寄、上门等服务。

加强考核监督。县发改局开展了行政效能监管工作，及时提醒各单位临期办件，行政效能电子监管系统运行以来，我县无一件逾期办件（除因系统技术原因外）。县政务服务中心坚持“一月一评”“一季一通报”，加强对窗口业务工作的监督管理。建立了特聘监督员制度，让更多的眼光监督政务服务工作，更多的“金点子”促进政务服务工作。

3、部门深入园区企业问需解难。

4月21日，县优办、县司法局主动组织相关职能部门，在桃江经开区召开了《优化营商环境条例》专项法治宣传活动暨“法治体检”座谈会，现场为企业答疑解难。

5月13日，市生态环境局桃江分局在园区组织召开了桃江工业园区91个行业排污许可证登记培训会，上门指导企业申报。桃江经开区联系了多家中介公司，通过竞争性谈判，为企业降低中介服务收费50%以上。

县人社局、县税务局也深入园区为企业宣讲了复工复产有关税费、社保优惠政策。

4、组织开展履约践诺专项督查。

5月份，县优办联合县纪委开展了政府履约践诺专项督查，发现惠企政策兑现不到位问题3个：

《桃江县招商引资优惠政策暂行办法》设立的搬迁费补贴暂未到位；

《关于支持工业经济发展的八条政策措施》设立的工业企业财税增长奖未落实；

《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》规定的贷款政策未完全落实。

上述问题已上报县“作风建设大提升、营商环境大优化”活动领导小组办公室处理。

5、及时办理营商环境咨询投诉。

及时处理了营商环境相关投诉咨询和上级交办事项。上半年受理营商环境咨询投诉10起，均已及时调查并回复，做到了件件有落实，事事有回音。对市优办交办的国南矿业用电增容问题及市优办测评、座谈收集的问题进行了调查、整改和回复。

1、落实了涉企检查备案制度。4月17日，县优办印发了《关于做好2020年涉企检查备案工作的通知》，要求各涉企检查单位按时上报年度涉企检查计划和分次检查备案相关事项。截止5月底，已有14家行政执法单位上报了涉企检查计划，3家单位进行了分次备案。

2、加强了行政执法监督。一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。严格落实重大行政处罚、行政强制备案审查制度。二是推行“双随机、一公开”监管，实行县、乡两级随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。三是加大涉及民营企业行政复议维权力度。畅通行政复议受理渠道,对涉及民营企业的行政复议案件及时受理、抓紧审理、尽快办结,并做好释法工作。县司法局还印发了《关于疫情防控期间加强行政执法工作推进严格规范公正文明执法的通知》，要求执法单位做到以法为据、以理服人、以情感人，减轻行政执法对企业的影响。

3、开展了重点企业营商环境整治。县公安局对聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、非法阻工、强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为开展了严厉打击。今年已对损害营商环境的刑事案件立案2起，查处行政案件5起，行政拘留2人。

根据《关于对优化营商环境的相关建议》文件要求，财政局党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化“一门一网一次”和“放管服”改革,扎实推动以优化营商环境为基础的全面优化改革。

为更好地推进营商环境建设工作,我局对相关业务股室干部进行强化学习教育,全面提升服务本领。引导财政干部提高服务意识,增强服务能力,努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。加强理论学习,机关党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想及有关优化营商环境的重要讲话精神。组织业务培训,通过业务理论、业务知识、业务技能系统培训,使干部真正成为本职工作的行家里手。开展警示教育，教育干部强化服务意识，杜绝“吃拿卡要”等不良现象的发生。

财政局进一步梳理财政部门公共服务行政审批职能,规范完善权责清单,清理无法律法规规定的服务和收费,做到公共服务审批设置有法可依。优化服务指南，进一步优化、固化办事流程,提高本单位公共服务效能，提前一次性告知企业需准备的相关手续材料，保证工作实效。

财政局统筹推进优化营商环境与财政改革发展各项工作，扎实开展财税改革攻坚，加快推进财政系统“制度创新、流程再造”，进一步提升服务水平，扎实推动政府采购等相关领域改革，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事，实现财政管理水平和服务效能不断提升。

为深入贯彻市委、市政府优化营商环境的工作部署，落实省委优化营商环境“30条”和**市委“32条”，主动营造良好的营商氛围，市优化营商环境领导小组办公室以深化改革为动力，坚持问题导向和需求导向，统筹协调各相关部门形成齐抓共管合力，强化任务落实。现将我市优化营商环境工作情况汇报如下：

（一）打造标准化体系，建设政务服务“新高地”。一是“四办”服务“优”先实现。积极推进网上办、就近办、一次办、马上办的“四办”服务，促进政务服务线上线下集成融合，实现“多门”变“一门”。二是推进政务服务标准化建设。政务服务事项全部实行清单管理，1364个依申请事项按照标准化要求进行了唯一固化。设立8个综合受理窗口，对审批服务事项进行流程再造。三是大力推行“一网通办”。坚持“网办是原则，不网办是例外”，目前市直部门“最多跑一次”340个事项、“零跑动”1000个事项和乡镇村4383个事项均可通过省政务服务网进行办理，网上可办率达98%。

（二）打造宽松市场环境，助力企业发展。一是实行企业开办“5210”标准。设立企业开办专区、企业办照自助服务区、企业导办帮办综合窗口，已将企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项合并为“一件事”一日办结。设立登记环节只要材料齐全、网络平台运行正常，0.5天可办结，公章刻制、银行开户、申领发票三个环节实现同步审批0.5天办结，推出免费复印、免费双向快递等服务。二是实现不动产登记321标准。不动产一般登记控制在3个工作日以内，抵押登记控制在2个工作日以内，手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。三是落实市场准入负面清单，“非禁即入”。拟定了《全面实施市场准入负面清单制度》的工作指引，强调严格规范市场准入负面清单制度、“全国一张清单”管理模式、负面清单公开、清单动态调整等机制。

（三）打造工改加速度，提高服务效能。住建局组织召开住建系统优化营商环境工作推进会，积极探索建立与工程建设项目审批制度改革和优化营商环境工作相适应的审批监管体系，推进落实联合图审（平台搭建已完成）、数字化图审工作机制。推进工程建设项目806040标准，运用工程建设项目“864”审批平台，重塑审批流程，促进跨部门、跨层级、全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合。

（四）打造简易高效程序，提升获得水电气便利度。一是进一步提升办电服务效能。推行极简客户报装服务，充分利用拍照录像、条码扫描、电子签名等功能，实现客户资料电子化采录收集、现场勘察信息自动上传、供电方案线上审核确认。二是用水报装环节，一般用水用户报装可直接通过自来水微信公众号进行网上报装，报装后自来水公司工作人员通过电话联系用户后进行上门踏勘做施工方案，进行接水报装。三是燃气报装环节，中燃公司派专人到政务中心燃气窗口安装了收费系统，“中燃慧生活”网上报装程序基本完成，已对窗口工作人员进行网上报装业务培训。

（五）打造“减负升级”模式，大力推进惠企政策落地落实。全市金融机构共争取专项再贷款向5家防疫重点企业发放优惠贷款4650万元。**农商银行、xx银行、村镇银行等共向我市278家企业发放支农支小贷款利率4.55%，优惠贷款4.61亿元，完成率达到177.31%。**农商银行发放贷款利率5.5%，优惠贷款近1.5亿元。今年元—7月全市累计实现减税降费11392万元，其中：2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税收优惠政策新增减税降费5867万元、2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费5525万元。

（六）打造数字政府建设，提高数字化服务水平。建立完善全市政务数据共享交换机制，推进各类业务专网与政务服务网对接连通，确保“应进必进”、“宜统尽统”。加快大数据运营中心建设步伐，目前数据建设已完成人口、法人、宏观经济基础库框架搭建。加快电子身份应用。提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度。

（七）打造司法公平保障，着力构建完善监管体系。一是关于“执行合同”。截止7月底，市法院受理执行案件480件，旧存43件，结案351件，执结率73.13%，在**法院系统总执结率排名第二。其中有财产可供执行案件法定审限内结案率90.64%；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达100%。二是推进互联网+监管。依托国家“互联网+监管”系统，全市涉及到的29个职权部门共梳理监管事项893大项（含子项3411项），填报检查实施清单924条，认领率和填报率均达到100%；归集各类监管数据60000余条，涉及28个目录，数据覆盖面与归集量居**第一。

（一）思想认识不足，重视不够。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，但少数部门和部分干部对此没有清醒认识，还存在不愿为、不敢为、不善为的问题。一些职能部门没有真正树立起用户思维、“店小二”意识，为企业和群众办事设置门槛过多，增加了办事难度。容错纠错机制运用不够，有的干部固守法律条款，对企业“清”而不“亲”怕犯错，怕担责。有的不敢较真碰硬，特别是在处理一些难点堵点问题和历史遗留问题上，底气不足，能力不强，办法不多，存在畏难情绪。

（二）政务服务效率还不够高。虽然“一网通办”平台已经建立，但由于省级平台与市级平台对接不够，市级各部门之间大数据标准不统一，连通不到位、整合不彻底，在人员、法人信息等关键基础要素数据上仍然存在“信息壁垒”“信息孤岛”，无法实现全标准、全归集、全贯通、全在线的共享，政务服务效率不够高，企业和群众办事网办率不高，获得感不强。

（三）数据整合、信息共享难。一是房产数据整合难。我市中心城区共有1.6万宗土地、8万户房产数据，通过不动产登记中心四年来的日常登记数据整合，完成了约30%的房地数据的整合，但还有70%的土地和房屋未进行挂接整合。二是不动产登记中心与相关部门的信息不能共享。目前虽有税务、民政部门婚姻登记信息共享，但不能满足不动产登记的需要，离上级要求的信息全覆盖还有很大的距离。

（四）联审机制未形成、工改系统未真正完善和运行。联合图审因宣传和告知环节还未真正完善，很多施工企业仍然依照按惯例将施工图与消防、人防设计图纸分别设计，分时段、分机构审核，导致消防、人防设计审查备案环节受阻，人防设计与施工、消防设计阶段脱离，影响施工许可审批时效。

（五）银行难贷款，企业贷款难。一方面辖内企业普遍存在科技含量不高、财务报表不透明现象，并且与金融部门审核口径不统一，银行采信度较低，很难正确判断企业的真实财务状况，导致银行不敢轻易放贷。另一方面企业缺乏规范化管理、财务状况不透明，抵押物数量不足、质量不高，导致新增信贷融资难度加大。

（六）“双随机一公开”工作推进迟缓。一是各成员单位重视不够，认识不高，没有把“双随机一公开”工作作为优化营商环境的重要举措来抓。二是联席会议成员各单位对此工作不熟悉、不主动，部分成员单位对监管平台的操作流程还不熟练，有的甚至不会运用。

（七）法治环境有待提升。企业法治意识淡薄，企业诚信意识、契约意识、规则意识不强。对于一些没有明文法律依据予以取消的事项，没有大胆突破，减轻企业负担。

（一）进一步提供规范高效的政务服务。深入推进“一网通办、一事联办”，推进线上线下深度融合。加强政务服务“一张网”建设，巩固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服务功能，加快推进“一窗受理”全覆盖。拓展服务方式，实行集约服务、套餐服务，在事项标准化、颗粒化的基础上，推行场景化、引导式政务服务，改善企业群众网上办事的体验感。

（二）加快大数据运营中心建设步伐。一是统筹指导协调全市政务数据资源的整合应用和共享开放，同时承担**对电子证照和数据共享日常考核工作。督办市直部门及时、准确上传电子证照信息和数据。二是加快大数据运营中心建设，并督促城管、卫健、人社、民政、公安等数据并入大数据运营中心，实现统一调度。

（三）深入推进“互联网+不动产登记”改革。加快实现公安、市场监管、住建、税务、司法、民政等部门信息与不动产登记信息共享集成，通过信息化手段整合集成业务流程，整合房屋交易、税务、不动产登记部门窗口，设立“一窗办理综合服务窗口”，进一步压缩办理时限。建立不动产登记工作督办调度机制，重点解决阻碍改革推进的堵点难点问题。

（四）持续深化银企对接机制。建立担保体系的资本金补充机制和风险补偿机制，增强融资担保实力，加快推进与省政府融资担保、**大正担保公司战略合作进程，构建多元化担保体系，切实解决“不敢贷”的问题。积极推动企业加快建立现代化企业管理制度，牢固树立诚信经营发展理念，帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，改善财务状况，提高信用等级；加大“银税互动”“银电互动”等信用信贷产品投放力度，切实解决“贷不到”的问题。

（五）实现联合图审。建立“事前介入”管理制度，实行窗口“一次性告知”。确定联审的单位和部门，明确联审的内容及规模分类，拟定会审机制，明确各单位审查时限，定期通报结果。人防工程建设监管纳入日常监管、全程监管，有效杜绝“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等顽症，确保在建工程达标，验收时效缩短。

（六）提供司法服务保障，改善法治环境。坚持把营造法治化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，抓准点、定好位，制定《关于深化法治化营商环境建设的实施方案》和工作清单，以提高合同执行效率和提升破产办理质效为重点，把推进法治化营商环境建设贯彻到司法办案的各个领域。下一步，及时梳理企业法律风险防控和生产经营中遇到的疑点难点问题，用活用好司法建设手段，帮助相关企业强化管理、改善经营。发挥司法审判工作职能，开庭涉企案件立审执快速通道，最大限度缩短办案周期，降低企业诉讼成本。

六是创优服务环境。8月份起，启动不动产登记电子印章和新政务中心不动产窗口、机房、档案室建设，升级改造登记系统“自助申请、自助缴费、自助查询、短信提醒与自助领证”等自助服务功能，切实提高登记质量与便民利民服务。

近年来，我局通过深入企事业单位开展营商环境走访调研，推进简政放权，坚持放管结合，优化财政服务，不断深化“放管服”改革，在企业服务、民生事业等方面取得明显成效，现将调研情况报告如下：

(一)地方经济发展成绩喜人。通过优化营商环境，进一步促进地方经济发展，在八步区财政通过稳固重点税源，努力挖掘潜力，多方组织收入，成绩喜人，提前一季度完成全年财税收入任务。xx年第一季度，全区组织财政收入xxx万元，完成年初预算xxx万元的xxx%，同比增长率xxx%。全区一般公共预算支出xxx万元，完成年度预算数的xxx%，同比减少xx万元，下降xxx%。

(二)清理财政部门对外收费项目和行政审批项目。经过全面梳理清理，财政局目前没有对外收费项目和行政审批项目，在政务中心窗口开展一站式便民服务。

(三)加强园区建设项目投资工作。我区积极支持园区基础设施建设，推进工业园区产业升级。xxx年一季度，201x年一季度，本级财力资金支出耕地占用税补助粤桂经济示范区xx元。

(四)加大对非公经济扶持力度。为促进企业经济发展，增加八步区税收，我区制定了《xxx市八步区201x年度企业废旧物资利用财政奖励实施方案的通知》，研究制定对外来投资的企业给予财政扶持奖补政策，按照企业缴纳税款八步区所得部分的xx%，201x年一季度，拨付广西鑫之源再生资源回收公司财政补助金xx万元。

(五)规范高效使用财政资金。为保证财政资金安全、高效运转和各项财政政策的落实发挥应有的作用，深入推进预算绩效管理，20xx年我区开展预算绩效管理的部门xx个，占全区xx个一级预算单位总数的xx%(其中武装部和机要局是保密机构，不参与预算绩效管理工作)，所有非涉密区直一级部门都编制了部门整体支出绩效目标。

(六)强化非税收入管理。依据《xxx政府非税收入管理条例》，严格按照国家和自治区的有关规定，做好减缴、免缴、缓缴政府非税收入等工作，xx年一季度，八步区政府非税收入完成xxx万元，完成年初预算的xxx%，比去年同期增加xx万元，同期相比上升xx%。

(七)提高政府采购工作效率。经统计，xxx年，八步区政府采购登记备案项目共xx个，比上年度减少xx个;政府采购预算xxx万元，同比增加xx万元，增幅为xx%;实际完成采购金额xx万元，同比增加xx万元，增幅为xx%;节约财政资金xx万元，节约率为xxx%，其中：货物类采购节约率3.07%、工程类采购节约xxx%、服务类采购节约率xx%。

(八)加大投资评审力度。通过采取委托评审、联合评审、独立评审等方法强化财政资金节流增效，拓宽评审领域，提高财政资金使用效益的潜力，促进了财政投资评审工作的全面开展。xxx年一季度，共审核项目xx个，送审工程造价送审总造价为xxx亿元，审定造价为xxx元，核减造价为xx亿元，核减率为15%。

(十)优化营商环境获得信贷指标百日攻坚行动进展顺利。由于我区财政局(金融办)职能受制约，因此该项工作由市财政局(金融办)和市人民银行负责承担与辖区各银行金融机构对接和办理，即便如此，我区财政局(金融办)一直全力配合上级主管部门和各金融机构并跟踪其工作进展，目前，获得信贷指标百日攻坚行动正按“xxx”工作目标和制定的方案努力推进，在市财政局(金融办)强力推动下，不动产登记硬件设备的采购、申报材料、和办理时间以及数据的连接都在按工作方案和目标有顺操作和办理。

(二)政府采购代理机构的监督检查有待加强，发现问题督促整改力度不够，政府采购信息化建设处于探索阶段，八步区本级“政采云”平台尚未完善。

(二)巩固脱贫摘帽成效，探索产业扶贫长效机制，引导贫困群众自力更生，增强脱贫群众后续发展能力。大力发展生态休闲乡村旅游，林下经济，增加农民收入。

(三)推进交通项目建设，完善八步区路网工程，确保城乡物流畅通，服务八步区经济社会发展。

(四)实施市政基础设施提升，抓好八步街道城中村改造、旧街综合整治，加快大钟山环山休闲跑道建设，提升城市品位。

规划局优化营商环境情况报告

《关于转变干部作风、优化营商环境的六条措施》下发以来，县自然资源和规划局认真贯彻落实，在广大干部职工中掀起转变干部作风、优化营商环境的新高潮，最大限度为群众及企业提供优质服务。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况。

二是赴区学习标准厂房运营管理、建设和招商等方面的先进经验；

四是到邹平市不动产登记中心开展对标学习，主要学习交流不动产登记“一网通办”业务和农村集体建设用地上的房屋所有权登记业务的相关情况。通过对比先进单位的工作，找到了差距，明确了目标，找准了方向，为在新形势下进一步提高业务水平和工作能力奠定了基础。

（二）开展岗位大练兵、业务大比武活动。为提升工作效能，积极参加省市组织的业务培训和省厅每月的“自然资源大讲堂”，及时学习新政策、新要求，并组织开展了“政策标兵讲政策，业务能手大比武”活动，由领导干部带抓业务学习，充分发挥了领头雁效应。期间，不动产登记窗口作为一线服务窗口，通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。今年以来，不动产登记中心每月开展一次不动产登记业务技能测试，考试以闭卷方式进行，重点考核日常登记工作中经常用到的业务理论知识和相关政策的学习情况。9月21日不动产登记窗口全体工作工作人员参加政务服务标准化培训班，进一步提升为企业、群众服务能力和水平，增强为民服务意识。

（二）创先争优，扎实开展“星级服务窗口”和“最美服务标兵”评选。为推进工作开展，在全局开展“星级服务窗口”和“最美服务标兵”评选活动，在全局营造创新争优氛围。期间，不动产登记中心作为政务大厅入驻窗口，每月被县行政审批服务局评为“红旗窗口”，今年以来12人次被评为“红旗标兵”，服务对象自发送来3面锦旗和8封感谢信。不动产登记中心立足群众，打造便民利民窗口。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

（三）加强工作调研，开展问题意见大征集活动。继续推进班子成员联系六大招商专班工作制度，加强与企业沟通交流，通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解土地政策及营商环境各项便民利企举措，同时将企业反馈问题进行梳理，制定解决措施，促进工作开展。期间，不动产登记中心及时将征求意见进行反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，取得较好效果。

（四）转作风，开展专项治理活动。围绕转变思想观念、提升能力素质、改进工作方式、开展专项治理、优化工作流程，不动产登记中心积极主动为企业服务。一是召开“加快作风转变、优化营商环境、提高服务水平”的学习会议，对标学习了《市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》材料，并围绕深化制度创新、加快流程再造全面梳理优化业务流程。二是特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。三是积极宣传贯彻落实惠企政策，疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年9月底，不动产登记中心共计免收24家企业105笔不动产登记费，费用共计55240元。四是开展不动产登记“一网通办”，实现最多跑一次和“不见面审批”。通过重塑办理流程，将不动产登记的申请、受理等业务环节，迁移至互联网运行。办事群众登录省政务服务网或爱app，申请不动产登记、上传申请登记材料、完成网上缴纳税费，即可实现不动产登记“不见面审批”。五是积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

二、下一步计划措施。

下一步，将围绕“一窗受理、一次办好”的目标，通过精简环节、再造流程、改进服务等措施，进一步提速增效，推进政务服务规范化标准化，让办事企业和群众群众少跑腿。

一是提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

二是继续做好“一网通办”便民服务平台建设，实现线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

优化营商环境工作报告

优化营商环境在过去的一年里被摆在首要位置，我区在市委、市政府的坚强领导下，区直各个部门高度重视、相互配合，落实优化营商环境大会会议精神，认真贯彻各项优化营商环境政策，主动营造良好的营商氛围。新年伊始，我区将再度推进“一事通办”改革，继续严把政务服务关口，力争将我区的优化营商环境推上一个新的台阶。现将优化营商环境最新的工作情况汇报如下：

（一）政务服务迁驻新大厅。

我区根据实际情况分步进行搬迁，先将原政务服务大厅搬迁至银海区社会服务综合业务用房——a栋业务用房（区人武部大院内）1楼办公，待该楼2、3装修完成后，再全部搬迁到位，届时工商、税务也将入驻。同时，解决了群众呼声比较高的停车难问题，新停车场可以停泊100多辆车，大大方便群众到区政务服务大厅办事。银海区委、区政府多方筹措资金，迁建了新政务服务大厅，修建了3000平方米停车场及相关道路，一举解决了原政务大厅面积小、停车难，没有无障碍通道等问题。

当前，银海区全力精简审批程序，优化办事流程，清理冗余事项，努力优化营商环境。新迁建政务服务大厅，全区178项行政许可事项办结时限平均压缩率达75%，“最多跑一次事项”比例达95.3%，可网上申办事项比例达90.2%。为进一步优化开发区营商环境，为企业营造一个良好的经营环境，银海区召开营商环境监督员聘任大会。区委常委、统战部部长出席会议。此次会议聘选20名营商环境义务监督员均来自于不同行业、不同部门，既有人大代表、政协委员，也有党代表、党外代表人士，还有商协会代表，实现全方位监督政务环境、市场环境、法治环境，充分监督和反映社会各界对营商环境建设工作的意见和建议，对促进全区营商环境建设将起到更加积极的作用。银海区将采用“一证、一册、一码”的管理模式，加强对监督员队伍的管理，规范监督员的行为。也会全力为监督员履职做好服务，创造条件，确保监督员职能的有效发挥。该项创新举措，旨在凝聚社会各界力量，强化社会监督，构建规范、透明的政务服务体系，倒逼改革深化，全面增强聚集要素的吸引力，搭建“亲”“清”政商关系，营造良好的营商环境。

（三）开展企业走访活动。

1月7日至8日，银海区非公办组织发改局、工信局、司法局、税务局、安监环保局、商旅局、招商服务中心、工商联等相关部门走访辖区企业。区委常委、统战部部长林炳康带队先后走访了平阳商会、北海宏昭农业发展有限公司、广西北部湾海岳农业科技有限公司、广西俊美商贸有限公司、广西一小撮投资有限公司等企业。每到一家企业，林炳康一行都与企业负责人进行座谈，了解企业生产经营情况，并为企业送上了最新的优惠政策和法律知识，相关部门就企业提出的问题一一答复，为企业出谋划策，解决难题。对各部门的这种现场办公方式，企业家们非常感动，表示企业会在做大做强的同时，认真履行社会职责，为银海区建设发展做出应有的贡献。针对广西北部湾海岳农业科技有限公司和广西一小撮投资有限公司提出的项目建设用地问题，林炳康一行先后到实地进行考察，就企业建设用地问题给出了意见建议。林炳康要求，各部门要充分发挥自身优势，积极为辖区企业排忧解难，做好服务保障工作。一是要增强服务主动性，坚持经常走访企业，切实掌握真实情况，理清工作思路。二是要注重服务针对性，着重绕围制约企业发展的重难点问题，加强分析研究，多措并举加以解决。三是要突出服务实效性，能做的工作必须马上做，不能马上做的，要及时将情况反馈企业，并多方征求意见，制定解决方案，逐步解决。

（四）实施政务服务人员晨会机制。

为时刻绷紧高标准、严要求这根弦，对标区委、区政府提出的打造最优营商环境目标，从上周开始区政务服务中心每天早上8：05召集全体窗口人员召开晨会，由区政务服务中心领导小结点评各窗口服务人员前天工作情况，传达学习文件精神及领导指示，提醒注意事项和新要求，真心真情真力为企业和群众服务。

优化营商环境工作报告

今年以来，县商务局更新服务理念，创新服务方式，深入实施简政放权、放管结合、优化服务，提高服务效能，扎实推进优化发展环境工作。

严格落实市场准入的各项规定。在负面清单以外未设置新的准入限制，不存在门槛高、审批多、手续繁、审批互为前置等问题。认真执行《企业境外投资管理办法》，简化备案程序，严格落实国家进口许可管理货物目录，对已调整出的货物目录商品不再进行监管。持续提升跨境贸易便利化水平。加强与兰州海关的协调沟通，推广实施进口货物“两步申报”通关模式，精简需在进出口缓解验核的监管证件和单证数量，大力推行无纸化通关作业，积极协调服务进出口企业，提升我县进出口企业跨境贸易便利化水平。积极鼓励开展“大众创新、万众创业”行动。紧抓“互联网+”等政策机遇，以促进农产品销售为主导，通过政策扶持、示范带动，引领电子商务等服务业快速发展。并积极引导各类经营主体运用“互联网”开展经营服务。

积极深入企业纾困解难。按照年初制定的《服务企业包企包抓责任制度》，深入23户限上企业，逐企分析营业收入回落原因，及时纾困解难，并对今年以来的账务进行规范，督促企业应报尽报、应统尽统，不断提高指标核算水平。促进企业规范运营达标入库。由我局牵头，联合税务、统计等部门对全县达限近限的62户批发企业、22户零售企业和18户餐饮企业开展摸排培育，帮助理清发展思路、宣传支持政策、完善财务账目、健全纳税申报，促进企业规范运营，及时达标入库。通过调研摸底，确定华盛工贸、富民源八一沙葱产销专业合作社、禾悦电商等12家企业作为入库培育对象。并对20xx年新注册的15家有潜力的商贸流通企业逐一摸排，不断增强限上企业对经济发展的拉动作用。积极稳定外贸出口市场。疫情期间，督促指导外贸企业做好疫情防控，并利用客户面广的优势，购买防控物资，为复工复产做好防控物资储备。组织宣传国家疫情期间的金融、税收、社保、用电、用工、项目等方面的优惠政策信息，以获得最大程度的政策支持。目前，全县10家有出口业绩的外贸企业已全部复工复产，正常生产经营。同时积极动员金仓公司、鑫源棉业、小林、富源春等企业继续抓好生产及外贸出口工作，协调出口运输方式，办理出口货物绿色通行证，全力保障外贸出口。组织金武、宇海、正元、永生等10家外贸企业参加中国国际贸易数字展览会，并及时参加展会培训。加大企业金融支持力度。今年以来，为鼎力公司和民生人力资源服务中心争取家政服务业信用体系建设资金7.65万元。疫情期间，为全县符合补贴条件的电商企业及网店19家，审核补贴金额11.52万元。积极协调为小林商贸有限责任公司在农行北街支行申请流动资金贷款500万元。申报省商务厅内陆运输补贴项目和加工贸易梯度转移项目600万元。申报促消费项目12家企业60万元。目前，正在协调省厅及早下达资金。

认真贯彻落实《优化营商环境条例》。由商务局牵头，组织管辖的中小微企业人员认真学习和解读《优化营商环境条例》，真正掌握《优化营商环境条例》的实质内涵。通过组织专题培训、印发政策宣传资料、开展咨询服务等，广泛开展普法宣传。加大市场体系建设力度。县电子商务仓储物流配送中心建成运营，开工建设县福欣源瓜果蔬菜产销专业合作社恒温气调库建设项目，县蔬菜集散市场、县蜜瓜交易市场等5个项目已完成项目可研、咨询评估和项目报批。推动降低企业物流成本。及时公开各类物流项目收费目录清单，大力整治物流市场的乱收费、不合理收费等行为，切实为企业降低物流成本。

优化营商环境整改情况报告

得到《关于优化营商环境专项监督检查的通知》的通知后，临西县招商服务中心高度重视，立即对我服务中心在优化营商环境重点监督方面的工作情况进行认真梳理，对照监督重点内容进行自查自纠，现将具体工作开展情况汇报如下：

为切实做好优化营商环境专项监督检查，我中心成立了以中心负责人谷金甫为组长，副主任为成员的专项工作领导小组。召开专题会议进行研究，进一步明确了工作目标，根据自查问题导向，细化整改措施，建立长效机制。围绕这次工作重点，对照监督重点内容，经自查，我服务中心涉企业务科室能够认真履职尽责，充分发挥自身作用，切实做好招商选择各项工作，助力企业发展，但仍然存在一些问题。比如，服务企业还不够深入，服务企业方式还不灵活，服务企业政策还有待进一步完善的问题。

1、强化担当，全面落实营商环境决策部署。招商服务中心党组认真学习贯彻关于改革优化营商环境，全面贯彻《河北省优化营商环境条例》，始终强化责任担当，自觉贯彻各级关于营商环境环境的决策部署，切实把党中央、省市县委关心支持民营经济的发展举措传达到基层一线。目前，我服务中心已召开专题会议组织集中学习2次，确实把思想和行动统一到县纪委的安排部署中来。

2、细化责任，全面压实营商环境主体责任。坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，全面压实优化营商环境的主体责任。坚持专班推进、专人负责、专题研究，研究制定优化营商环境的责任清单，着力解决民营经济发展中的难题，全面统筹优惠营商环境事宜。

3、创优服务，全面落实营商环境各项举措。招商服务中心树立“项目为王、效率至上”发展理念，大力推行“妈妈式”服务，切实当好贴心服务的“金牌店小二”，继续做好招商项目落地的服务员。对在谈项目进一步明确责任人，全程做好重点招商线索推进，积极协调解决项目落地过程中的困难和问题，促进企业早日投产达效，继续做好我县营商环境的宣传工作，在各级各类经贸活动平台上、驻外招商小组和各种招商新媒体上积极向企业家宣传推介我县营商环境和优惠政策，力争引进一批“大好高优”项目落户我县。

下一步，招商服务党组将严格按照县纪委要求，全面贯彻县纪委关于优惠营商环境的指示精神，再加服务力度，再严服务作风，再优服务质量，切实进一步优化营商环境，为临西经济社会高质量赶超发展做出积极贡献。