工商登记制度改革方案 注册资本登记制度改革方案(精选5篇)

亮点一， 改证照捆-绑为证照分离，实行先照后证。“谁审批，谁监管”权责统一的登记管理制度。登记改革后，证照分离的登记模式有以下四个特点：

1、经营范围不再作为登记事项。改革前经营范围由登记机关审核后，记载于营业执照。改革后经营范围不再作为登记事项记载于营业执照上，赋予了企业充分的经营自主权。

2、场地信息自行申报。改革前，不同类型的场地，需提交不同的证明材料，如租赁房产提交房屋租赁证，自有房产提交房产证，而这些证明材料复杂，种类就多达十种以上。改革后，只需申请人自行申报场地信息，无需提交场地证明材料，申请人对住所或经营场所的合法性、真实性负责。

3、前置审批后移。改革前，通过前置审批项目梳理，前置审批项目由149项减少为69项，改革后，仅保留了12项前置审批。前置审批的大幅后移，使得企业可以迅速开展一般性经营项目。

4、通过建立“谁审批，谁监管”的管理格局，全面推动行政审批制度改革。改革前，重审批轻监管，只审批不监管的现象比较突出。改革后，依照“谁审批，谁监管”的原则，明确了政府各部门的职责，改变了以审批代监管的思维方式，进而带动了相关部门探索审批和监管相统一的工作模式。

亮点二 ，改注册资本实缴制为认缴制，剔除注册资本信用泡沫，实现资本优化配置。改革前，传统的有限责任公司注册资本实行实缴制，有严格的分期交付时间，必须提交验资证明。客观上使得市场主体的社会信用以注册资本金额的高低来衡量，容易产生“两虚一逃”、注册资本信用泡沫、交易风险等社会问题。改革后，有限责任公司实行注册资本认缴制，股东对内承担违约责任，对外承担诚信责任。通过民事调解和社会诚信体制建设解决责任承担问题。注册资本认缴制度，减轻企业注册压力的同时更有利于构建真实可靠的社会交易安全和诚信体系，更好地实现债权人利益保护。

亮点三 ，改传统年度检验制度为年报备案制度，登记机关将市场主体年报信息向社会公开，接受社会公众共同监督。改革前，行政机关对市场主体进行的年检，索要材料多，行政成本高，实际效果差。改革后，实行的市场主体年报备案制度是企业按时申报信息，行政机关依法公示，供社会公众查询。行政机关由监督检查的职能改变为行政服务职能，满足经济发展的需求。

未满5年且载入异常名录事由消失的市场主体,可以申请恢复。载入经营异常名录满5年的，则被永久载入经营异常名录。这种制度将引导商事主体重视自身信用，遵纪守法，诚信经营，也为与市场主体的相关交易人提供可供参考的信用信息。

亮点五 ，改革现行工商登记公示制度，构建统一的工商主体登记许可及信用信息公示平台。将原来各行政部门零散、各自公示的信息，整合到统一的市场主体登记许可和信用信息公示平台上。通过这一平台，与市场主体经营相关的信息可查询、可确认、可使用、可链接、可扩充。平台建设和应用的公信力，为促进社会诚信体系建设发挥重要作用。

亮点六 ，改传统窗口受理方式为全流程电子注册，节约行政资源，提升审批效率。改革传统登记方式，逐步取消传统窗口受理模式，推行全流程网上注册模式，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

亮点七 ，改种类繁多的执照为简单的'四种执照。营业执照由原来的15种简化为现在的4种。即：企业法人营业执照、非法人企业营业执照、分支机构营业执照和个体工商户营业执照，大大减少了营业执照的种类。新版营业执照版式更加简洁，记载项目减少，执照上不再记载注册资本和经营范围，执照上设置“重要提示”栏，提示社会公众登录相关的信用信息平台查询商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等信息。

12月26日，我市召开全市工商登记制度改革工作座谈会，传达学习省政府《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见（试行）》，研究推进我市工商登记制度改革和工商行政管理工作。座谈会后，市工商局还就工商登记制度改革工作对相关人员进行了培训。副巨拴科出席座谈会并讲话。

工商登记制度改革是党的十八届三中全会关于全面深化改革的一项重要内容，也是国务院推进行政审批制度改革的一项重要举措，目的是推进实施以“宽进严管”为核心的工商登记监管模式，放宽登记事项条件，提高注册登记效率，优化市场准入环境，激发市场主体活力，推进政府诚信和商务诚信建设。

巨拴科在讲话中指出：一要从战略高度和全局充分认识工商登记制度改革的重要性；二要在学习和研究的基础上推进工商登记制度改革和市场监管工作。学习研究中省关于改革的一系列制度安排和政策精神，汲取其他地区的先进经验；三要加强和创新市场主体监管和服务工作。在新的登记制度下，要及时跟进市场主体的监管工作。要增强服务意识，创新服务方式，提高服务水平，寓服务于监管之中；四要加快适应工商体制调整和登记制度改革的变化，创新和发展工商行政管理工作；五要加强品牌建设工作。加快由实施商标战略向实施品牌战略的提升，大力动地域品牌、产业品牌、产品品牌协同建设，走出一条符合我市市情的品牌建设之路。

市政府办公室：

根据有关通知要求，现将2017年全市工商登记制度改革情况专题报告如下：

一、2017年目标任务完成情况

息公示年报流程培训班5期，培训企业近500户。今年的年报已于10月1日正式开始实施。四是简化市场主体住所（经营场所）登记。放宽了对住所（经营场所）权属证明的限制，实行“一照多址”和“一址多照”，允许符合条件的住宅作为住所(经营场所)，将企业登记基本信息在我省信息公示平台上进行公示，大力实施工商登记前臵改后臵审批。

（二）采取得力措施确保改革措施落实到位。一是强化人员培训。组织全市系统登记人员学习了国务院的方案，新修订的法律、法规21部、工商总局部门规章5部， 5个规范性文件、2个信息化建设技术标准；参加省局培训班8期，参训人员300人；自行组织培训班16个，培训人员600多人次，举办企业培训班7个，培训企业760户。二是强化窗口建设。一方面加强窗口登记人员培训，熟练掌握各项制度规定和工作流程，优化服务方式，提高登记效率；另一方面，加强窗口硬件建设，增添了符合新版营业执照打印要求的设备、设施，印制新版登记文书。各级局领导经常深入登记窗口带班指导，及时处理解决各种问题。三是强化社会宣传。3月5日我局颁发出第一个新版营业执照，邀请白城电视台做了专题报道，在白城日报开辟专栏，在红盾网对登记制度改革内容进行解读，在窗口公示新版文书样本，组织350户企业聆听国家工商总局专家讲座，在各级各类媒体刊播宣传工商登记制度改革的公告信息达36次，专题配合省局采录我局改革落实举措，扩大社会知晓面。

长迅速。从3月份到目前办理企业名称预先核准登记比去年同期增长62.25%，新登记各类市场主体比去年同期增长11.18％，为历年增速最快阶段之一，特别是各类企业比去年同期增长81.39％，为历年增速之最。二是民间创业热情有效激发。3月份到目前，全市新登记私营企业1960户，占新登记企业总数的96.22%，同比增幅达到85.43%。三是市场主体结构得到有效改善。企业的注册数量、注册资本迅速增长，远高于其他市场主体类型的增速，市场主体的结构得到有效改善。3月份到目前，全市共新登记注册各类企业2037户，同比增长81.39％，新增注册资本 51.01亿元，同比增长91.26％。四是社会投资比较理性。从3月份新政实施到现在新办各类企业户均注册资本250.42万元，全市没有出现1元公司，亿元以上公司较去年同期增加4户，最高注册资本为2.16亿元。说明申请人投资比较理性，没有因为注册资本从实缴变为认缴，取消最低限制，取消验资而出现投资人盲目承诺注册资本虚高虚低的现象。五是对服务业新兴产业带动作用明显。全市新设企业在第三产业增速高于去年同期41.74％，显示改革新政对第三产业，特别是新兴产业带动作用尤为明显。六是节省大量的创业成本。改革新政切实推进了各类市场主体工商登记便利化，特别是取消了企业登记的验资环节，实施前臵改后臵审批改革，企业设立周期普遍较以往缩短2－3个月，使创业者办照成本大幅降低。据测算，新设立企业可为创业者节约验资费用305.5万元，一批创业意愿强烈但又无资金积累的创业者实现了创业梦想。

二、存在的突出问题

（一）社会对工商登记制度改革认识还有偏颇。社会对工商登记制度改革理解不够全面，不少群众误认为“办公司不需要注册资本”，“办营业执照不要什么条件”等等。实行认缴制后有些企业为了盲目追求大而强效果，对股东的出资能力、承担风险考虑得不多，出资数额及出资期限随意性较大，并未认识到违约所要承担的责任。

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改革目标：通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展;通过改革监管制度，进一步转变监管方式，强化信用监管，促进协同监管，提高监管效能;通过加强市场主体信息公示，进一步扩大社会监督，促进社会共治，激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额(即公司注册资本)应当在工商行政管理机关登记。公司股东(发起人)应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例，不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。

现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司实行注册资本认缴登记制问题，另行研究决定。在法律、行政法规以及国务院决定未修改前，暂按现行规定执行。已经实行申报(认缴)出资登记的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行。鼓励、引导、支持国有企业、集体企业等非公司制企业法人实施规范的公司制改革，实行注册资本认缴登记制。积极研究探索新型市场主体的工商登记。

将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。企业年度报告的主要内容应包括公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等，企业对年度报告的真实性、合法性负责，工商行政管理机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关依法予以处罚，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行年度报告公示义务。企业在三年内履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态;超过三年未履行的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单(“黑名单”)。改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度。探索实施农民专业合作社年度报告制度。

申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主体住所(经营场所)的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。

建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。