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市平安建设工作会发言材料篇一
——陈德荣同志在拆绿结合工作推进会上的讲话
（
2011
年
11
月
2
日）
“六城联创”与破难攻坚“七大行动”是一脉相承的。通过大家的共同努力，环境建设取得了明显成效，但也存在一些问题，需要进一步深化完善，抓好具体落实。拆违绿化是现阶段“六城联创”的重中之重，因此今天的会议是拆违绿化的再推进会议，也是“六城联创”再深化会议。下面，我讲三点意见：
一、坚定信心，深入推进拆违绿化工作
（
1
）抓环境是温州转型发展的大战略。今年下半年以来，受宏观经济形势影响，我市企业资金面普遍趋紧，特别是八九月份一些企业由于资金链断裂，引发了局部民间金融风波，给面上工作带来了很大影响。市委市政府迅速采取维稳和改革两手抓的措施，着力化危为机，维护了经济社会稳定，但潜在的风险和隐患依然存在。全面分析出现问题的原因，既与宏观环境变化有关，也与一些企业自身问题有关。但从根本上讲，主要与温州低小散的经济格局和发展环境不佳有关。经济是一个生态系统，什么样的环境就会长出什么样的经济体。温州经济发端于草根，产业低小散与环境脏乱差相互强化，导致产业转型升级难度大，而小微企业抗风险能力又弱，宏观环境一有大的变化就容易在最脆弱的融资环节出现问题。
但是，当前社会上也出现了一些不同的声音，认为拆违影响了企业正常运行，视拆违为压垮骆驼的最后一根稻草。实际上，是拆违触及了一部分违建者的既得利益，这些既得利益群体为一已之私利，而对维护公共利益、提升城市整体形象和竞争力的拆违工作产生抵触。由于拆违面广量大，这种杂音形成了一定的舆论氛围，一定程度上影响到了各级干部抓好拆违工作、进一步改善城市环境的信心和决心。如果干部队伍在这个问题上思想发生动摇，不但拆违工作不能一以贯之地坚持并深入推进，之前在环境整治中取得的成果也会付之东流。所以，必须对这种思想认识进行进一步澄清，确保认识清醒、思想统一、信心坚定。
2
位，发展速度列全省倒数第
1
位。这正说明由于长期忽视环境整治建设，导致温州在高端要素集聚方面处于劣势，产业企业低小散问题非常严重。主要表现是：
一是规模小
。温州市场经济微观体制改革在全国全省领先，资本原始积累时间比人家要长，按理温州的规模以上企业包括大企业应该比全省要多，这才符合经济发展规律。但是温州经济总量列全省第3
位，规模以上产值却列全省第
5
位，与温州作为全省第一人口大市的地位不相称。全市
10
多万家企业中，大型企业只有
18
家，中型企业只有
599
90
年温商在全国各地的实业投资达到
3000
亿元，而同期温州全市工业投资仅为
1300
亿元，导致整个企业规模上不去，甚至比全省平均水平还差。企业就像一条船，市场环境就像大海，船小固然好调头，但小舢板经不起风浪，稍微有点风浪就容易翻船。
二是层次低
。在全省1-9
月工业经济效益考核评价中，温州综合考核评价列全省倒数第
1
位，这体现的就是温州企业的平均经济效益和竞争力。其中，全员劳动生产率列全省倒数第
1
位，仅为
10.2
万元
/
人，比全省平均低
40%
，是全省外来劳动力最多的地方；万元产值综合能耗降低率列全省倒数第
1
位，经济发展的消耗高、污染重；新产品产值率列全省倒数第
1
位，仅为
10.76%
，不到全省平均水平的一半；流动资产周转率列全省倒数第
2
位；总资产的贡献率、成本费用利润率列全省倒数第
3
位。总体上看，温州产业层次低，劳动密集型企业多，技术含量不高，资本有机构成低，许多企业消耗多、污染重、用工多，是典型的“吃得多、拉得多、产蛋少”。
三是布局散
。温州的土地产出率列全省倒数第1
位，体现的问题就是布局散，没有集约节约利用土地资源。一方面是土地资源少，另一方面是土地利用率低。如果土地利用率能达到全省平均水平，温州经济发展就能与杭州、宁波并驾齐驱。
所以，这次温州小微型企业出现困难，一些企业资金链断裂，并引发一些经济社会问题，既是宏观环境变化影响的结果，更是温州产业企业竞争力低下的必然。
温州产业企业处于低小散状态，主要原因是外面高端的不愿意来、本地成长起来的待不住。为什么会这样？根本原因就在于环境不佳。有什么样的环境就有什么样的经济生态。经济也是一个生态系统，从大企业、中企业、小企业、微企业到个体工商户，就相当于自然界中从大乔木、小乔木、灌木、草到微生物，这个生态系统是由环境决定的。环境是最大的公共品，环境的外部性决定了公共环境不可能由市场或企业来创造，必须由政府来提供。营造优良的公共环境，是公共服务型政府的主要职责。
营造一个生态多样化的环境，必然要有所选择。适合低端产业企业生存的环境改变了，高端的才能成长起来。而环境改变了，新的经济生态成长起来了，一些原有不适应环境的就会被淘汰，淘汰必然会触动一些人的利益。所以说，转型需要付出代价，是一个痛苦的脱胎换骨、破茧化蝶的过程。只有把原来一些不适应的落后的东西丢掉，才能从中生长出崭新的经济生态。
温州的企业整体竞争力弱，不是说所有的企业都不行，应该看到大部分是好的。遇到宏观环境变化，最薄弱的链条断掉了，有的可以修复，但有一些就必须在这次局部金融风波中淘汰，这是市场经济规律。政府出手相助只能是雪中送炭、扶贫帮困，但不能违背市场经济规律，因为政府与市场是有严格边界的。应对这次局部金融风波，政府也是有限度地介入，帮助一些企业渡过难关，但不是花钱来救助，政府绝对不可能也不会拿纳税人的钱、全体老百姓的钱去为一家企业的具体行为买单。
政府抓经济，是不是通过抓企业来抓经济？非也。温州
8
万家企业、
34
万家个体工商户，合计有
40
多万个经济法人主体，企业行业千差万别，经营状况千变万化，市场环境瞬息万变，政府不可能也不应该插手市场微观主体的具体行为，谁也没有这个本事。政府要做的就是营造一个良好的经济发展环境，这个环境包括政府服务软环境、社会法制环境和基础设施硬环境等，也包括生态环境和城市的形象环境。彻底解决温州出现的局部金融风波，建立一个健康稳定的经济生态系统，必须从优化环境入手，推进产业转型升级。所以在环境建设这个问题上，不管碰到什么样的困难，遇到多大的阻力，都必须坚定不移，一抓到底，抓不出成效绝不收兵。
（
2
）抓环境是建设“三生融合幸福温州”的题中之义。城市使生活更美好，城市环境决定了城市的生活品质，是老百姓满意度和幸福感的源泉。现在老百姓最迫切的需要是走出家门能有一个好的环境，这也是老百姓认可和支持“六城联创”活动的重要原因。
（
3
）抓环境是省委省政府交代的重要任务。省委省政府在研究温州发展问题时反复强调，要把改善城市环境作为温州发展的重要任务。夏宝龙省长上任伊始，要求温州做好的三件事，一是拆违抓环境，二是围垦造田地，三是金融改革促经济转型。所以，抓环境是温州人民的期望，是上级的要求，更是自身发展的需要。
。去年10
1
2
3
70%
多，第一批拔钉清障完成
90%
，四小车整治基本完成，拆除实体围墙
170
多公里，改建通透式围墙
100
多公里，拆除违章
640
408
公顷，人均增加
2
平方米，是过去
6
年绿化面积的总和。同时，在全社会确立了违章实质就是违法的理念，通过拆违有效保障了面上项目的推进，通过拆违绿化使城市面貌有了较大改善，群众的满意度有所提高。
。（1
2
3
4
5
）工作进度有待进一步平衡。各地各部门的工作进展不平衡，包括十大违建拆除和洁化等工作时好时坏、落差明显。
因此，各级各部门一定要高度统一思想，切实把环境建设作为转型发展的关键性工作来抓，肯定成绩坚定信心，看到问题下定决心，把工作做彻底，以更大力度改善城市环境，加快推进转型发展。
二、突出重点，不断提升拆违绿化工作水平
要抓住当前时机，在今冬明春开展“揭疤栽花”行动，全面深化拆违绿化工作，确保“六城联创”工作不断取得新的成效。
。现在温州城市烂点、污点、乱点众多，就像疮疤一样散布在市区之中。具体来说，违章建筑是“疤”，拆而未用、拆而未清、清而未绿是“疤”，绿化养护不到位、缺株死株是“疤”，户外广告不规范、道路不平整、亮化和立面整治不到位是“疤”，城中村也是“疤”。“疮疤”不除，视觉污染不除，拆违绿化就难以形成整体效果，就不可能有城市的良好形象和品位，也就不可能让人一见钟情。要全面发动群众，组织开展一场声势浩大的“揭疤栽花”行动，揭疤以老百姓为主，栽花以政府为主，清除一批环境烂点，建设一批城市亮点，切实把城市的“疤”变成“花”，不断增强老百姓的幸福感。（1
2
3
）落实工作责任。市、区、街道、社区要分级确定每月
10
个烂点的整治美化任务，在媒体进行公布，纳入洁化绿化考核内容，切实做到整治一处、绿化一处，建设一处、见效一处，实现城区面貌大改观。
。要坚持“违必拆、六先拆”，保持高压态势，加大攻坚力度，一以贯之、一抓到底，确保年内基本完成“六先拆”任务，三年基本实现“违必拆”目标。（1
2
3
4
）强化考核。要改进考核办法，实行申报制，按照申报的两沿实际长度，考核两沿的“两无两化、两拆两绿”达标率，实行标准化验收。
。从现在开始到明年五一节是绿化的黄金季节，必须按照绿化工作会议的部署，紧抓不放、全力以赴，全面掀起绿化高潮。（1
）紧盯目标，增加绿量。要紧盯今冬明春
1000
公顷、人均新增
4
2
3
）全面推进，形成系统。要按照“点、线、面”成体系的要求，加快推进城区步行道、自行车道、河道相结合的慢行绿道系统建设，重点开工建设城市主要绿道和社区绿道，连点成线、拓面成网，加快形成环环相接的绿色网络。接下去的关键是“揭疤栽花”，“疤”的整治要在春节前基本到位，春节以后就是种树。
。要以洁化绿化亮化美化“四化”为抓手，进一步改善城市面貌，提升城市品位。（1
2
3
8
大公园广场，机场路、汤家桥路等
19
条主要道路，机场、车站、主要入城口等
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个重要节点的文化景观建设。二是丰富节庆文化生活，结合节日和民俗特点，开展“我们的节日·春节”主题文化活动，活跃节庆期间市民的精神文化生活。今年元宵节既要有传统的灯会，也要有现代灯彩和元宵焰火晚会，让老百姓过一个热热闹闹、红红火火的元宵节，进一步提振精气神。三是倡导文明健康生活理念，以“讲文明、除陋习”为主线，加强文明生活宣传教育，引导广大干部群众过一个文明、健康、幸福、祥和的新春佳节。四是维护社会安全稳定，加强节庆期间社会治安管理，加强安全生产检查和管理，认真做好信访调处稳控工作，确保人民群众平平安安过节。
三、强化保障，确保拆违绿化工作取得实效
各级各部门要加强领导、明确责任、形成合力，确保各项工作落到实处，务必取得全胜。
。要抓住责任制这个牛鼻子，逐一明确分管领导、责任部门和镇（街）的责任，建立完善横向到边、纵向到底、纵横交错的责任体系。拆违绿化和“揭疤栽花”等每一项重点任务都要上图进表、媒体公布，确保责任到人、工作到位。。要完善进度管理机制，动态掌握工作进度，及时督促落实。完善服务保障机制，优化政府部门服务，开通项目建设绿色通道，确保提速提效。完善拆违绿化验收机制，加强工作质量定时评估。。要加大政府投入力度，统筹安排和科学调度拆违绿化和项目建设资金，市里将根据拆违面积对拆违工作进行补贴，对绿化工作实行以奖代补。同时要积极引导企事业单位增加绿化投入，引导鼓励干部群众认捐、认建、认养，确保工作顺利推进。。继续实行“六督联查”，坚持市四套班子每半个月督查一次，人大政协每周督查一次，建立社会监督团，发动群众参与监督，加大媒体监督力度，形成全方位、全过程的监督体系，促进任务落实。要按照考绩法和绩擢法的要求，加强考核，严明奖惩，形成良好的工作导向。。要加大宣传发动力度，引导社会各界出点子、提建议、谋计策、作贡献，充分发挥广大市民的主体作用，形成全民参与的氛围和合力，兴起“六城联创”的新高潮。“六城联创”关系大局，拆违绿化时不我待，转型发展需要破难攻坚。希望大家抓住当前有利时机，以坚定的信念、坚强的决心，一以贯之、坚定不移地推进环境建设各项工作，全力打好拆违绿化攻坚战，深入推进“六城联创”，全面优化发展环境，为加快转型发展、建设“三生融合幸福温州”作出贡献。
市平安建设工作会发言材料篇二
在全面从严治党工作推进会上讲话（完整文档）,供大家参考。同志们：事业兴衰，关键在党，核心在人。实现未来五年的宏伟蓝图，必须推进全面从严治党，打造干事创业的一流队伍，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的强大力量。刚才，x作了重要讲话，对推进全区全面从严治党具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要认真学习领会并贯彻落实。经局党委研究，我就抓好全面从严治党讲四个方面的意见。
是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化“主动、主业、主角、主责”意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。要传导压力严督责。要通过建立抓党建“四个一”工作机制（区委常委会每半年召开1次党建工作专题会议，区委党建工作领导小组每季度召开1次工作例会，领导小组办公室每季度召开1次党建工作协调推进会，每年组织开展1次全区党建“三级联述联评联考”）、完善“两个清单”（全区三级“主体责任清单”，纪委和党委工作部门“主管责任清单”），形成党建工作“纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系”，层层压实党建主体责任。要完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子和领导干部综合考核评价中加大党建工作权重，真正突出抓党建的“最大政绩”地位。要紧盯落实严问责。要严格落实《中国共产党问责条例》和省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，结合我区实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要充分发挥制度约束力。以落实和完善基层四项基础制度为抓手，加快建立系统配套、务实管用的制度体系。健全民主科学决策机制，严格落实“4+2”工作法和“一征三议两公开”等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平，突出解决好农村集体收入分配使用、资产资源对外合作、劳务承包等方面存在的问题。健全问题解决机制，认真落实基层矛盾调解化解、党员干部直接联系群众制度，充分发挥基层党组织在排查化解矛盾中的主力军作用。健全便民服务机制，抓好三级便民服务平台建设，引导基层党员进百姓门、知百姓事，切实为群众搞好服务。健全监督检查机制，实行农村基层基本权力清单制度，加强“阳光四权体系”建设，切实维护群众利益。要全力创建党建示范点。围绕加强“基层服务型党组织”建设，全面承接“河洛党建计划”，通过严格落实“三会一课”制度和深入实施党建数字信息、基层服务创优等党建工作“细胞工程”，抓组织、抓队伍、抓机制、抓保障，整顿软弱涣散的基层党组织，在农村、社区、机关、企业等各领域打造一批党建示范点，努力把全区x个基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好“选、育、管、用”四个环节，选配一批“党性强、素质高、能力强、作风好”的农村、社区、机关和企事业单位党支部书记，充分发挥党支部书记在创建示范点中的领头雁作用。要深入挖掘党员典型人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以开展“三位一体、争星夺旗”等活动为抓手，大力加强基层党员干部队伍建设。坚持以身边事教育身边人，深入挖掘和选树x党总支书记x同志那样的先进典型，引导全区党员干部强化公仆意识，立足本职、忠诚奉献、务实奋进、争创一流。
党要管党，核心是管好干部。要加强班子建设聚合力。建立健全县级机关四项基础制度。完善重大决策调研和咨询论证、重大决策风险评估、集体领导个人分工负责相结合、民主决策等各项制度，推进民主集中制具体化、程序化、规范化。坚持x民主生活会标准，经常开展积极健康的思想斗争，形成批评和自我批评、谈心交心两个常态化，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。要培养锻炼干部增能力。深入实施“干部队伍素质提升工程”，针对委局（乡、办）“一把手”、副职、一般干部、村（社区）干部等不同对象，围绕履职能力、依法行政、群众工作、遵规守纪等多个方面，建立多元化的党员干部培训机制；
积极选调优秀年轻干部参与项目建设、征迁安置、招商引资等全区中心工作，通过急难险重的岗位在实践中锤炼和培养一支“敢负责、能担当、重实干、创佳绩”的优秀干部队伍。要选准用好干部添动力。大力实施“干部选任创新工程”，围绕“从严选配、从严考核、从严管理”，研究出台《x区科级领导班子和领导干部平时考核办法》等制度，建立科级干部实绩档案，建立“五看、五重、五审”干部选任机制，将量化考评得分作为干部选用的重要依据，真正选出能负责敢担当、重实干求实效、实绩突出的优秀干部，晒出不负责任、不敢担当、平庸无为的落后干部，在全区树立起“以干事为前提、凭业绩用干部”的用人导向，建立起“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实把全区员干部的思想和行动统一到抓落实、求实效、促发展上来。高度重视和加强人才工作，完善人才引进、培养和使用机制，强化事业留人、待遇留人、感情留人，充分发挥人才在全区发展中的引领和支撑作用。围绕加强干部队伍建设，统筹抓好培养发展党员、关心关爱党员、党外干部选拔等各项工作。
教育
、制度
建设、监督巡察、惩治腐败等各项工作。全区广大党员干部特别是党员领导
干部要切实强化廉洁从政意识，算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，不破道德“防线”，不碰做人“底线”，不踩法纪“红线”，以为民、务实、清廉的良好形象赢得全区群众的支持和拥护。，为把x打造成“产城融合、生态宜居的x城市”而努力奋斗！市平安建设工作会发言材料篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
营商环境是xx高质量发展的“命门之穴”，场域载体是xx高质量发展的强力支撑，两者是一个命题的两部分，在内涵、性质、目的上相互一致，都是为了能汇聚要素、优化环境、搭建平台、形成引力，为xx高质量发展赋能助力。今天我们召开这次会议，就是要落实全省优化营商环境工作推进会的精神，对全市优化营商环境、建设场域载体工作进行再部署再推动，致力以一流营商环境和场域载体促进xx高质量发展行稳致远。下面，讲四点意见：
一、着眼发展大局，充分认识优化营商环境、建设场域载体的重要性紧迫性
营商环境、场域载体是发展环境的重要组成部分。对xx来讲，优化营商环境、建设场域载体不是权宜之计，而是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的长远之策，是事关全市高质量发展的全局性基础性工作。首先，这是对发展经验的科学总结。回顾xx发展史，什么时候发展环境好，什么时候就能更好地聚人气、汇财气、扬名气、增底气。新中国成立之初，我们以“十大厂矿”和一批国家级科研院所奠定了坚实的工业基础、科研基础，以良好发展环境推动xx发展步入“快车道”。这些年，我们持续优化营商环境，统筹抓好产业园区、创新平台、开放平台等场域载体建设，加快推进中原城市群副中心城市、xx都市圈建设，推动xx发展站在新的历史起点上。可以说，良好发展环境是xx发展的活力之源和强力支撑。要认真总结发展经验，把优化营商环境、建设场域载体作为应变局、开新局的重要抓手抓紧抓实，让良好发展环境成为xx的“金质名片”。其二，这是对发展规律的准确把握。任何一个地方，要想实现高质量发展，必须充分集聚资金、人才、技术等优质发展要素。资金往哪里流、人才往哪里走、技术往哪里转化，说到底取决于哪里的机会多、服务好、障碍少。营商环境是吸引发展要素集聚的关键，场域载体是集聚发展要素的平台，其水平的高低直接影响着发展要素的聚散，进而影响着发展动力的强弱、发展速度的快慢、发展质量的优劣。优化营商环境、建设场域载体，就是要集聚优质发展要素、厚植发展优势，进而充分释放发展红利、展示发展预期、凝聚发展合力，实现高质量发展。我们常讲，栽下梧桐树，引得凤凰来；
有了好跑道，才能起降大飞机。长三角、珠三角等地区之所以发展比较快，就得益于持之以恒优化营商环境，得益于在场域载体上建得多、用得好。我们要顺应发展规律，把优化营商环境、建设场域载体摆在更加突出的位置。其三，这是对发展需要的精准应对。当前，xx已经进入高质量发展新阶段，尤为需要通过优化营商环境、建设场域载体来集聚优质发展要素，为实现持续健康发展提供有力支撑。特别是我们要保持经济运行在合理区间，必须通过优化营商环境、建设场域载体来激发市场活力和社会创造力，不能搞“大水漫灌”式强刺激；
我们要推动转型发展，必须通过优化营商环境、建设场域载体来深化改革开放创新“三力联动”，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间；
我们要建设副中心、都市圈，也必须通过优化营商环境、建设场域载体来增强xx聚人聚财聚智慧的“城市拉力”，不断提升发展能级，更好发挥辐射带动作用，促进区域协调发展。要站在推动高质量发展、落实新发展定位的高度，加快打造一流的营商环境和场域载体。
近年来，我们把优化营商环境、建设场域载体作为事关全局的大事要事，着力健全工作机制、完善政策体系、创新工作举措，市场化法治化国际化营商环境正在加快构建，在全省营商环境评价中我市连续两年排名第二，场域载体“强磁场”效应初步形成。特别是政务服务水平持续提升，市场发展环境不断改善，监管效能有效提高，场域载体更加优化。通过优化营商环境、建设场域载体，提高了xx的综合竞争力和辐射带动力，xx在全国全省大局中的地位更加凸显、优势愈加彰显，越来越多的市场主体看好xx、愿意投资xx。近年来，一大批高端人才、知名企业来洛投资兴业，就体现验证了这一点。
同时也要看到，我市在优化营商环境、建设场域载体上还存在很多问题和不足，与城市发展定位、企业和群众期盼还有较大差距。从具体工作看，突出表现为简政放权还不到位，建筑许可、人才落户等审批事项还存在程序多、时间长、效率低等问题，一些领域企业和群众办事尚未真正实现“最多跑一次”；
一些行业市场准入限制还比较多，不同程度存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，民间资本进入仍有障碍；
信用体系不够健全，公共信用信息平台建设滞后；
基本公共服务体系不完善，医疗卫生、公共文化服务等方面存在不平衡和薄弱环节；
不少企业反映税费负担、生产要素成本依然较高，企业融资难融资贵问题依然存在；
有的地方甚至还存在欺行霸市、强买强卖、强揽工程等现象。在去年全省营商环境评价中，虽然xx整体排名靠前，但是我市政务服务便利度排名全省第14位，信用环境排名全省第17位；
市工商联组织的“千家民营企业评议营商环境”反馈显示，28.6%的企业家认为我市构建“亲”“清”政商关系“一般”或“较差”。从深层次问题看，根子还在于干部的思想认识、工作作风上。有的还存在“营商环境是‘软指标’‘软任务’”、“场域载体是市里应该考虑的事”等错误认识，工作缺乏责任感紧迫感；
有的对营商环境、场域载体研究不深入，不知道如何去破题，真招实招不多；
有的“新官不理旧账”、部门各自为政；
也有一些领导干部重名轻实、重争取轻建设、重落地轻利用，虽然扛回了一些“牌子”，建设了一些场域载体，但综合效益发挥不充分。对这些问题，必须认真予以解决。
一流营商环境和场域载体，就是生产力、就是竞争力、就是吸引力。加快建设副中心和都市圈，全面建设社会主义现代化强市，必须在优化营商环境、建设场域载体上下更大功夫。全市各级各单位要从战略和全局高度，切实增强责任感紧迫感，以更大力度和更实举措，真抓实做、奋勇争先，加快打造更优质更高效的营商环境、更多更具吸引力的场域载体，更好地解放生产力、提升竞争力、增强高质量发展的动力活力。
二、抓实重点任务，加快打造全国一流全省领先的营商环境
随着“要素红利”逐渐让位于“创新红利”、“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的内涵和外延正在发生深刻变化。省委省政府明确提出，xx要打造优化营商环境的综合性标杆城市。我们要坚持市场化法治化国际化方向，聚焦市场主体的“最痛之点”“最盼之处”，找准着力点、打好组合拳，着力打造全国一流、全省领先的营商环境。
一要打造透明高效的政务环境。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方的营商环境好不好，首先看政务环境优不优。要坚持问题导向，纵深推进“放管服”改革，把该放的权放得更彻底更到位，把该管的事管得更科学更高效，把该提供的服务提供得更精准更贴心，形成对各类市场主体的强大“引力场”。要进一步改进行政审批。行政审批事项的多少、门槛的高低、程序的繁简，直接反映着营商环境的优劣。省里已经向xx下放了部分省级经济社会管理权限，我们要抓住机遇，在行政审批制度改革上持续深化，不断取得新突破。要持续压减审批事项，对现有审批事项和各种具有审批性质的管理措施进行系统梳理，想想为什么还要对这些事项进行审批、能不能不审批，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放。要切实推进流程优化，对该保留的审批事项，进一步明确审批流程和要求，能简化的尽量简化，能并联的必须并联，尤其要围绕“一件事一次办”，既横向整合，推进部门之间系统集成、资源共享、业务协同，又纵向压减，以更大力度减层级、减环节、减材料、减时间。要从严整治变相审批，对已经取消的审批事项，严禁以其他任何形式进行变相审批，不能换汤不换药。各级各单位要经常看看自己职权范围内的审批事项，还有哪些需要市场主体排长队、反复跑，全国全省哪个地方的办理时限最短、有什么好的制度措施，从而有针对性地改进提升工作。需要强调的是，改进行政审批不是简单地做“减法”，更不是无原则地降低门槛，需要办的手续一定要办全办好，关键是每个环节都要依法高效，用最短的时间办最高效的事。要进一步加强公正监管。简政不可减责，放权不是放任，在放权的同时，事中事后监管这一手必须硬起来。要完善监管机制，进一步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要创新监管方式，对一般性商品和服务领域，推进“双随机、一公开”监管常态化，促进公平竞争、优胜劣汰；
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，实行严格监管，守牢安全和质量底线；
对新技术新产业新业态新模式，实行包容审慎监管，引导促进其健康规范发展。目前，监管部门多头执法、重复执法、不文明执法等问题仍不同程度存在。要以更大力度推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，在行政执法中推广运用非强制性手段、依法慎重实施行政强制、规范行政执法自由裁量权的行使，努力实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。对市场主体不能仅仅说不行，要讲清楚为什么不行、怎样才能行，坚决避免简单粗暴搞“一刀切”。要进一步优化政府服务。为市场主体提供公平可及、优质高效的服务，是优化营商环境的重要要求。要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务水平的重要标准，多站在企业和群众的角度想问题、办事情。对企业和群众办事最烦最难的问题，要主动梳理，及时采取措施，不能总是等到企业和群众反映了、甚至有怨气了才去解决。要着力增加服务供给，紧盯市场主体的实际需求，统筹做好政策支持、要素保障、公共服务等，既解决好直接关系市场主体生产经营的融资、用工、用能、用地、物流等问题，又增加教育、医疗、文化等公共服务供给，全方位服务市场主体发展壮大。当前，要结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，持续深化“四企”活动，对企业和群众反映的突出问题，全面推行马上办、网上办、就近办、一次办，用最短的时间把服务企业和群众的事项办好。互联网平台是提升政务服务效率的有效载体，要大力发展“互联网+政务服务”，加快建设一体化政务服务平台，推进线上线下融合，变“群众跑腿”为“数据跑路”。要进一步减轻企业负担。让市场主体感到“服务高于周边、负担低于周边”，是优化营商环境的重要要求。要把阶段性措施和制度性安排结合起来，着力在降低制度成本、税费成本、要素成本等方面下功夫，用降本减负的“减法”换来企业发展的“加法”。尤其要严格落实国家各项减税降费政策，持续清理规范各类涉企收费，坚决斩断“向企业乱伸的手”，通过政府过“紧日子”让企业过上“好日子”。
二要打造竞争有序的市场环境。公平竞争是市场经济的基本特征。优化营商环境，必须坚持权利公平、机会公平、规则公平，依法保障各类市场主体公开公平公正参与市场竞争。要进一步放宽市场准入。要以实行市场准入负面清单制度为基础，以清除各种隐性限制为重点，持续放宽市场准入，推动“非禁即入”普遍落实。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体都可以依法公平进入，决不允许在清单以外再搞门槛限制。对民间资本进入教育、医疗、文化、养老、托育、市政等领域，要给予鼓励和支持。要围绕破解“准入不准营”问题，持续推进“证照分离”改革，重点在“照后减证”上下功夫。要坚持竞争中性原则，对国有企业和民营企业、大型企业和中小微企业、外来企业和本地企业一视同仁、平等对待，让各类市场主体公平参与市场竞争。要持续推进要素市场化配置。目前，我们在构建统一开放、竞争有序的现代市场体系上还有差距，要素“错配”“低效配”等问题还比较突出。市场配置资源是最有效率的形式。要持续深化改革、扩大开放，着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。去年，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素领域的改革方向和具体举措，我们要结合实际，不折不扣落实好。要加强社会信用体系建设。市场经济本质上是信用经济。要加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，努力营造人人讲诚信、事事守信用的良好氛围。政府要带头讲信用，履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不能开空头支票或新官不理旧账。要充分发挥全市信用信息平台的作用，完善“企业信用红黑榜”制度，让守信者一路畅通、让失信者寸步难行。
三要打造公平正义的法治环境。法治是最好的营商环境。调查显示，法治要素在整个营商环境评价指标体系中占比约三分之一。在法治环境上，我们与沿海地区特别是长三角、珠三角的差距还比较大。要结合正在开展的政法队伍教育整顿工作，全面落实民法典、外商投资法、优化营商环境条例等法律法规，依法规范行政执法和司法行为，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。要营造法治氛围。围绕让法治观念深入人心，着力推进法治宣传进企业、进社区、进机关、进学校，提升全民法治意识，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。当前，要按照政法队伍教育整顿的要求，下大力气解决执法司法不严不公不廉等问题，不断提升执法司法公信力。要抓住党员领导干部这个“关键少数”，不断提高党员领导干部依法办事能力。要优化法治服务。整合各政法单位法治资源，探索在市民之家、县级行政服务中心设置统一的法治服务窗口，为企业和群众提供窗口化、综合性、一站式的法治服务。要用好由警官、法官、检察官和法律服务官组成的法治服务队伍，切实提高法律服务水平。要保护合法权益。以提高企业获得感安全感为导向，依法保护各类市场主体合法权益。要依法保护经营自主权，从严打击强买强卖、强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索等干扰企业正常生产经营的行为。要依法保护财产权，严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产实施查封、扣押、冻结等行政强制措施，对依法确需实施行政强制措施的要严格区分违法所得和合法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法维护涉案企业和人员的合法权益。要依法保护知识产权，加快推进知识产权保护体系建设，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，多元化解决知识产权纠纷，更有效地维护好产权人利益、营造创新创业的浓厚氛围。
四要打造开放包容的人文环境。人文环境是一个城市软实力的重要体现。优化营商环境，要以厚重的人文环境形成更为强劲更为持久的“引力场”。要着力彰显文化特色。厚重的历史文化，能让人产生认同感归属感，在优化营商环境上发挥着独特作用。以xx为中心的河洛地区，孕育了源远流长的河洛文化，这是我们优化营商环境最深厚的底蕴。特别是xx是中华民族和中华文明的重要发祥地，是我国70%宗族大姓的起源地、全球1亿客家人的祖源地，是全球华人的文化之根、祖脉所系。这些年市里建设客家小镇、发展客家文化，就是要打造祖脉文化、根亲文化。在亲情基础上建立商情，感情基础会更加浓厚。我们要充分挖掘利用厚重的河洛文化，大力彰显xx的文化传承、文化魅力，让客商在这里找到家的感觉，吸引更多客商来洛投资兴业。要着力厚植开放优势。xx是陆上丝绸之路的东方起点、隋唐大运河的中心，历史上曾6次进入国际大都市之列，创造了商贾云集、物流天下的盛景，形成了开放包容的城市品格。要延续开放包容基因，涵养开放包容胸襟，树立全球眼光、战略思维，提升开放合作水平，使xx的朋友圈遍布海内外。要着力激发创新活力。xx自古以来就有深厚的创新文化，“四大发明”中的指南针、造纸术、印刷术都诞生于此；
新中国成立以来更是集聚了大量创新资源，形成了坚实的科研基础。要进一步优化创新环境，健全激励机制和容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败，以创新创业的良好环境吸引人、留住人、成就人，把xx打造成企业家创新创业的“沃土”。
三、扭住关键环节，切实建好用好场域载体“强磁场”
市委市政府已经明确提出xx要一手抓项目建设“牛鼻子”、一手抓场域载体“强磁场”，实现“场域载体更优”的目标，这是一个重大战略部署。各级各单位要统筹好各类场域载体的谋划、打造、整合和利用，让场域载体真正成为xx高质量发展的强力支撑。
一要深入精准“谋”，找准主攻方向。场域载体既包括有形载体，也包括无形载体，涵盖经济社会发展方方面面。要立足xx实际、紧盯发展所需，精准谋划、找准主攻方向，在更宽领域、更深层次、更高水平谋划场域载体建设，不能“眉毛胡子一把抓”。在谋划过程中，要把握好四个关系：一是客观需要与现实可能的关系。既要聚焦推动高质量发展、建设现代化强市，切实搞清楚xx需要什么，又要立足自身发展水平特别是基础条件、财力状况等，切实弄明白我们当务之急能做什么，切不可好高骛远、不切实际、不接地气。比如，在推动制造业高质量发展上，我们谋划建设“6+3+x”新型产业园区，就是统筹考虑构建“755”现代产业体系需要和xx制造业发展基础作出的。在实施创新驱动发展战略上，我们提出要形成“一谷两廊四中心”科技创新空间布局，就是统筹考虑构建现代创新体系需要和xx科技创新基础作出的。二是厚植优势与补齐短板的关系。推动高质量发展，既要创优势，也要补短板。这就要求在谋划场域载体建设时，既要着眼厚植优势，着力提升核心竞争力，又要立足补齐短板，避免出现“木桶效应”。比如，围绕厚植科技优势，要抓好国家级创新平台、新型研发机构等的谋划建设；
围绕厚植文化优势，要抓好历史文化公园、历史文化街区、博物馆等的谋划建设；
围绕补齐开放短板，要抓好开放平台、开放通道、开放园区等的谋划建设，加快国际性律师事务所、会计师事务所等中介服务机构落地。三是立足当前与着眼长远的关系。既要把当前迫切需要又能争取到、建设好的场域载体谋划好，又要前瞻布局，持续谋划一批引领性、带动性、支撑性强的场域载体。四是立足一域与站位全局的关系。既要立足自身、使谋划的场域载体与自身发展需求相符合，又要学会从全国全省大局中去谋划布局、有所作为，更要善于在把握全局中优化资源配置、避免重复建设，确保谋划的场域载体更具针对性实效性。
二要积极主动“争”，增加金字招牌。场域载体不是等来的，必须积极主动向上争取。郑洛西高质量发展合作带之所以能进入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，就是因为近年来省、市两级通过各种渠道，在主动争取上下了功夫、做了文章。呼南高铁豫西通道之所以能即将落地，就是因为这些年我们持续不断地向上呼吁、向上争取。xx综合保税区之所以能获批，也同我们的全力争取密切相关。“十四五”时期，全市有6条高速公路进入省里规划“大盘子”，在全省数量第一，同样也是得益于我们在“十三五”时期就开始谋划，得益于分管领导和相关部门持续的争取。场域载体的争取过程就是竞争的过程，谁的工作更主动更有效，谁的胜算就更大。要抓住一切能抓住的机遇，调动一切能调动的资源，用好一切能用好的条件，把更多需要争取、需要上级批复的场域载体争到手、扛回来。要研究政策“争”。政策蕴含着机遇。各级各单位要增强对政策信息的敏锐性，着力畅通信息获取渠道，及时从上级政策中把准争取场域载体的机遇，做到上级重视什么、鼓励什么，我们就结合实际朝哪个方向努力、朝哪个方向争取。要把具体政策研究透，把具体要求弄清楚，立足实际精准对接、精准申报，切实提高“命中率”。要主动对接“争”。不仅市直部门和各县区要到国家、省有关部门多跑动、多对接、多沟通，还要调动企业、高校、科研院所等的积极性，通过各种可能渠道、利用一切有利时机，做好向上对接和推介。我们谋划的航空航天智创产业园之所以能落地，既有相关领导和部门的主动作为，也与有关企业积极同集团公司对接密不可分。类似这样的情况，各方要共同发力、协力作为。要讲清优势“争”。场域载体的争取，最终比的是谁的优势更大、谁的竞争力更强。要聚焦争取场域载体所需的各项条件，深入挖掘自身优势，加大宣传推介力度，有针对性地把“人无我有、人有我优、人优我特”的优势全方位展现出来。要展示作为“争”。场域载体的成功争取，靠的不仅是自身优势，还有工作中的积极作为。我们之所以能推动副中心、都市圈建设进入省委省政府决策部署，一个重要原因就是我们立足于“先动手、后伸手”，干出了成效，赢得了省委省政府认可。我们之所以能得到上级支持，要下大力气把本地本单位各项工作开展好、完成好，展现出奋勇争先的精气神、务实重干的好作风、可见可感的好成效，让国家和省放心把“金字招牌”交给xx。
三要加快推动“建”，打造优质平台。场域载体一旦定下来、争取到，就要全力以赴加快建设，确保尽早见到成效、发挥作用。近年来，我们着力抓好各类博物馆建设，在全国叫响了“东方博物馆之都”的品牌；
着力抓好新型产业园建设，吸引了一大批优质项目，有力推动了产业转型升级；
着力抓好小游园、“城市书房”、xx“乐道”、“乐养居”建设，在打造惠民品牌的同时，增添了城市底蕴。这些，都是对认准的场域载体，不等不靠，抓紧建设，及时投用的结果。无论是有形的场域载体还是无形的场域载体，都要细化任务、细化责任，全面加快建设进度、提升建设水平。要不断完善基础设施。对场域载体所需要的基础设施进行梳理，既抓好主体工程建设，又抓好配套工程建设，既在提高建设速度上下功夫，又在确保工程质量上花心思，避免因基础设施不达标而影响场域载体建设和作用发挥。比如，我们要创建国家生态文明建设示范市，必须紧盯上级要求，把需要抓好的各项生态保护治理工程梳理清、抓紧推，让大气污染持续降下来，使河渠沟溪水常清，让河洛大地碧绿满眼。要加快制度改革创新。建好场域载体，往往需要建立与之相匹配的体制机制。要聚焦场域载体建设所需，结合全面深化改革，在推进制度创新上下功夫。比如，在自创区建设上，要聚焦完善激励机制和科技评价机制，进一步激发创新创造活力；
在自贸区建设上，要聚焦投资管理、贸易监管、金融开放创新和事中事后监管等领域，加快形成一批制度改革创新成果；
在产业集聚区建设上，要积极探索“管委会+公司”等管理运作模式，以制度创新推进产业集聚区“二次创业”。要加快政策先行先试。政策先行先试是场域载体建设开创新模式、取得新突破的重要途径。近年来，我们争取到不少试点，但总体上先行先试力度不够，政策红利尚未充分释放。要不断解放思想，在具体政策、体制机制、发展模式等方面加大探索力度，大胆闯、大胆试，真正试出管用办法、成功路子。当前，尤其要把省里向xx下放的省级经济社会管理权限与场域载体建设结合起来，在政策先行先试上下更大力气。对于有基础有条件、能够在先行先试上有所突破的，要拉出清单、明确节点，一项一项往前推，不能把政策先行先试当口号喊。
四要注重充分“用”，发挥最大功效。抓好场域载体建设，落脚点在“用”上。要聚焦汇集更多发展要素、创造更多发展红利，在用好场域载体上下更大功夫。要注重功能挖掘。每个场域载体都是一座“富矿”，关键是要找准场域载体与经济社会发展的结合点、发力点，深挖功能潜力，释放发展活力。比如，我们要充分发挥物流园区和物流枢纽作用，关键是加快培育竞争力强的物流企业，着力推动物流企业数字化智能化升级和跨界融合，真正让车流、物流转化为商流、信息流、资金流。比如，我们要发挥产业集聚区、新型产业园区等的作用，关键是引进培育更多优质平台、项目、企业，发展特色产业、完善产业链条，强链延链补链固链，着力培育千亿级、百亿级的产业集群。对此，各级各单位都要往深处想、往深处挖、往深处做，不能让工作停留在浅层面。要抓好系统集成。当前，场域载体“单兵作战”现象较为普遍，必须以系统集成的思维，放大各类场域载体的叠加效应。抓好系统集成，既要推动同类场域载体形成合力和规模效应，又要推动不同类别但相互关联的场域载体在强化协同中产生“化学反应”。
四、坚持务实重干，着力在优化营商环境、建设场域载体上取得实效
一流的营商环境和场域载体不是喊出来的，而是干出来的。各级各单位要把优化营商环境、建设场域载体作为当前和今后一个时期的重点工作，拿出一股事在人为、志在必成的精气神，真正抓紧抓实、抓出成效。
一要强化责任落实。市优化营商环境工作领导小组同时也是建设场域载体工作领导小组，要对全市优化营商环境、建设场域载体工作统筹谋划、部署和推动；
领导小组办公室要抓好日常协调调度，牵头推动各项重点工作落实；
各成员单位要履职尽责、协同联动，形成解决问题、推动落实的合力；
各县区要把优化营商环境、建设场域载体作为推动xx高质量发展的关键一招，作为高质量发展的重大牵动性引领性工作，定期研究部署，及时解决问题，特别是党政主要领导同志要亲自抓、靠前抓，分管领导要具体抓、经常抓，切实把工作落到实处。要建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境、建设场域载体的相关机制，将优化营商环境、建设场域载体工作纳入市委市政府重点督查事项，纳入各级领导班子和干部考核，纳入市委巡察和纪委监委监察，加大督导力度。对不担当不作为、工作推进不力特别是拖全市后腿的，要严肃追责问责。
二要强化能力提升。优化营商环境、建设场域载体，需要过硬的专业能力。要把能力建设摆在重要位置，进一步更新思想观念、完善知识结构、加强实践探索，着力补齐能力短板。尤其要提升改革创新能力，敢于打破条条框框的束缚，善于运用新思想新理念谋划推进工作，善于通过改革创新手段破解实际工作中的瓶颈制约。要提升政策落实能力，及时学习领会上级政策，善于从中发现优化营商环境、建设场域载体的最新导向和政策机遇，既知晓政策、吃透政策，更善于抢抓政策、落实政策，充分释放政策红利，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”、在“最后一公里”搁浅。要提升专业运作能力，聚焦自身在优化营商环境、建设场域载体上的短板弱项，有针对性地加强学习实践，不断提升专业能力和专业精神，真正做到专业的人干专业的事。
三要强化实干实效。持续克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断提升落实力执行力穿透力，一切以干了什么、干成了什么、企业和市场主体感受怎么样为检验和衡量标准。对上级关于优化营商环境、建设场域载体的各项部署做到任务细化、措施细化、责任细化，特别是各级领导干部要亲自上阵、扑下身子，带头研究谋划、带头向上对接、带头深入一线了解问题、带头攻坚克难破解瓶颈，发挥示范带动作用。要抓住项目建设这个“牛鼻子”，加强项目谋划和实施，把优化营商环境、建设场域载体的各项工作具体化项目化，不断充实完善项目库，严格台账管理、节点管理，确保重点项目按节点推进实施、及早见效。要用好考核评价的“指挥棒”，将考核评价结果与干部选用、项目和资金支持等挂钩，以评促优、以评促建，倒逼各项工作落实。今年，省里要统一对所有县（市、区）营商环境开展评价，各县（区）要积极与上级部门沟通对接，把迎检工作做早做扎实，确保在全省考核中取得好的成绩。
同志们，一个地方有什么样的营商环境、什么样的场域载体，就会有什么样的发展态势。我们要把优化营商环境、建设场域载体作为推动xx高质量发展的关键一招，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，精准发力、持续用力，着力打造全国一流、全省领先的营商环境和中西部地区场域载体“强磁场”，为全面建设社会主义现代化强市、谱写新时代中原更加出彩的xx绚丽篇章提供有力保障。
;市平安建设工作会发言材料篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的发展任务光荣而又艰巨，全区人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，为把x打造成“产城融合、生态宜居的x城市”而努力奋斗！
市平安建设工作会发言材料篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天这次会议，是x过后召开的第一个全市性大会，在x市党代会和人大、政协“两会”密集召开的特殊时期，我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议，充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。会议的目的就是深入学习贯彻党的******精神和******关于能力作风建设的重要论述，落实市第x次党代会部署，开展“能力作风建设年”活动，进一步把全市上下的思想统一起来、动力激发出来，锚定“两个确保”，营造躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，结果导向、狠抓落实的浓厚氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
刚才，各县（市、区）主要负责同志都做了很好的发言，在听的同时，我也认真翻阅了大家的发言稿，可以说各具特色、各有所长，亮点很多，为做好今后的工作提供了许多可借鉴、可复制的经验。对各县（市、区）工作上有成效、有亮点的，市委办公室要通报表扬，颁发奖状奖杯奖牌。特别是大家发言中提出了很多好的意见建议，市委办公室要认真梳理，把这些意见建议体现在今后的工作中。下面，就做好x能力作风建设攻坚工作工作，我讲以下四点意见，与大家共同交流。
实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，市委、市政府一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍，有力地支撑了x的x跨越发展。特别是近几年，全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩，都是在市委、市政府领导下，这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风，带领广大干部群众苦干实干取得的，这是我们这支党员干部队伍的主流。当前，我市已进入加快x、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。
x前召开的市第十三次党代会和人大、政协“两会”，确立了以加速转型跨越为主题，坚持“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的目标定位，加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化，更加注重民生优先，更加注重文化提升，更加注重生态文明，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新x。今年是新一届党委、政府的开局之年，也必将是一个大干大上、大发展的突破年，我们务必紧扣x、转型跨越总基调，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业，全力扩大招商引资、突破大项目建设，全力推动城市扩容提质、城乡统筹、一体发展，全力办好民生实事和系列惠民工程，力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的x市第十二次党代会，确立了未来五年“进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位。站在全省看x，站在x看x，站在x看周边，区域发展竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面，加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后，干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实，关键在干部、关键在干部作风。因此，我们抓作风建设的要求只能更严，抓作风建设的力度只能加大，抓作风建设的标杆只能拉高。否则，既定目标就会落空，转型跨越、争先进位就是一句空话。
应当肯定的是，我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段，还是在复杂形势和严峻考验面前；无论是急难险重的特殊任务，还是在重点工作、重大工程推进过程中，绝大多数干部都表现出坚强 当前隐藏内容免费查看的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为，有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面：一是优越感强、自我满足。x机关事业单位工资水平高、福利待遇好，这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果，但是伴随着经济社会的发展，一些干部长期沉溺于“百强县市、经济大市”的历史光环，自我陶醉、攀比优越、思想封闭，讲索取而不讲贡献，“懒、散、庸”的现象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩，部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部，没有业绩怎么谈进步；作为企业，没有发展怎么谈扶持政策？还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足，看不到x的差距和危机。从全省情况看，我们的排名下滑幅度很大，而且下滑的势头还在持续；从x市范围内看，我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、“怕”字当头。我们的干部队伍里，一定程度上盛行着“好人主义”，敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位，甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场，在某些方面，喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风，一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之，工作“哄”着干，“拍”着干，甚至于一些领导干部靠“媚下”来开展工作，能落实到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在，单靠哪一个同志都很难解决，所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通，思想建设、组织建设的制度要求落实不到位，看似一团和气，实际上在暗中较劲，闹无原则矛盾，争你高我低，丧失了班子应有的战斗力，丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念，不讲政治纪律，高兴了说长道短、评头论足，不高兴就怪话连篇，传播小道消息、散布流言蜚语，职务不高架子不小，工作没干好，意见不少，这个不行，那个不行。甚至当面一套、背后一套，忙这忙那就是不忙工作，要这要那就是不要团结！四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事，遇事先说“不”，只讲上级要求，不讲地方实际，更不想创造性地推进地方发展，甚至政府利益部门化、部门利益个人化。对定下来的事情，合意的就执行、不合意的就不执行，致使一些工作有部署、无落实，一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫，不作为、乱作为、胆大妄为，“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上，抓落实不深入、不投入，习惯于固有思维方式，浑浑噩噩、暮气沉沉，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也撞不响，缺乏“上、赶、争”的劲头，缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上，有的只是个别现象，但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响，挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性，涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力，损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此，我们必须以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，强化干部作风建设，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。
x前，市镇村三级都顺利完成了换届，实现了新老交替，人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们，我们深感使命光荣、责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲，如果说讲责任，让x万x人民生活得更加幸福，就是最大责任；如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。每一名党员干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民；越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。
任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕x转型跨越这个大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以开展“作风建设年”活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动x转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作：
一切发展都是从解放思想开始，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。x的实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新x的历史任务，仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开转型跨越的上升通道。市委决定，围绕今年工作的实施，在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后，各个单位要在解放思想的基础上，结合作风建设和x任务的落实，以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习，是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重加强理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法，打开创造性开展工作的思想通道。近期，部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来，到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验，大家态度端正、行动迅速，有了一个良好的开端。这次会议以后，我们还是要坚定不移“走出去”，学“真经”、找办法，全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆，推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点，外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学，做到学以致用、学有成效，绝不能走过场，更不能当福利搞旅游。在这个问题上，纪检监察机关要靠上监督，对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在x转型跨越的总要求下审视把握，“跳出x找差距，对照百强定目标”，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保x在x市经济发展中“挑大梁、当主力”，在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对x跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。
干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照x市委、市政府“三个高于、三个提高”的目标要求，我市今年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长x%以上；地方财政收入计划增长x%以上，工作目标x%以上；固定资产投资增长x%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长x%、x%，实际利用外资突破x万美元，在全省排名中位次前移。实现这个目标，需要全市广大干部按照既定方针，凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位，都是全市的一个组成部分；任何一个部门和单位的工作，都体现了市委、市政府的意见和要求，都代表了市委、市政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，x的工作才能说好，x的发展才能说加快。因此，全市上下、各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全市工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。从今年开始，市级几大班子推行“四位一体、一岗三责”领导体制，市委已经重新调整了市级四大班子成员分工，全体市级领导不分一线二线，全部进入工业战略调整、城市建设、新农村建设、服务业发展、交通建设、招商引资六大重点工作指挥部，全部深入经济建设第一线，肩负起干事创业、维护社会稳定、开展“能力作风建设年”活动的职责，形成“市委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制，率先突破重点工作、率先抓好工作落实。各个指挥部都设立党组织，一批抽调到指挥部的同志，不久将带着组织关系去报到。指挥部集中会战，是现有条件下，可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式，可以集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被苏北地区以及x许多县市区实践证明，能够推动x跨越突破好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗，真正发挥出“战斗部”、“先锋队”的作用。各指挥部和委员会要坚持以工作定人员，“抽硬人、硬抽人”，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。从我市整体上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的，一些单位抓工作看似像抓，实质都抓都不抓；有些工作像“没把的油葫芦”，抓了一阵子了，主要负责人还不知道从何处抓，根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导同志抓工作落实，不能满足于听汇报、看材料，不能满足于会议落实会议，文件落实文件。要坚持深入基层、深入企业、深入村居、深入一线，从发展现场了解第一手资料，实打实地加强执行力，抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会，多专题研究具体问题，多帮助企业和基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。
经济发展环境是跨越发展的“生命线”。在当前区域竞争资源、政策差别不大的情况下，发展环境成为了决战决胜的最重要“砝码”。全市上下必须把优化发展环境作为推动x转型跨越的工作基础，作为建设和谐幸福新x的重要保障，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。今年优化环境的重点是“抓好三项整治，开展两项活动”：一要深化“打霸除恶”专项整治。优化发展环境就是要从群众和客商反映强烈，负面影响最大的“霸恶势力”入手，坚持以打开路，重拳出击，着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设的“村霸”、“路霸”、“料霸”、“建筑霸”，以雷厉风行的铁腕行动，重拳出击、除恶务尽，在全社会掀起一场荡涤人心的阳光风暴。今年以来，我市开展了打霸除恶“百日会战”专项行动，一个月内打掉x个霸恶犯罪团伙，逮捕x人、刑事拘留x人、行政拘留x人，社会治安形势明显好转，广大群众特别是外来客商拍手称快。当前和今后一个时期，我们仍然要把“严打”作为平安建设的重点，作为优化发展环境的“第一抓手”，全面深化打霸除恶专项斗争，重点打击影响发展环境的各类霸头，下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙，严惩一批霸恶犯罪分子，真正在“严打”中打出声威、打出警威、打出一流的发展环境，打出人民群众的安全感和满意度。二要集中抓好涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起。对中介组织、社会团体要加强监管，防止其假借行使行政职能乱收费，对面向企业乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的现象，也要从严整治。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。三要集中开展“庸懒散”行为专项整治。利用职权贪污受贿是一种腐败，身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干实事，也是一种腐败。懒和贪一样，都会对事业造成严重损害。开展“能力作风建设年”活动，必须既治贪、又治懒。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。四要深入开展“为企业排忧解难服务活动”。企业是我市经济发展的支柱，对我们来说，为企业服务是一个永恒主题，为企业服务就是服务发展大局。当前宏观经济形势趋紧，部分企业生产经营遇到了困难，尤其需要政府的服务和帮助。今年要以开展“为企业排忧解难服务活动”为抓手，组织相关职能部门深入企业调研帮扶，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息，协调好煤电油运等要素供应，维护好企业合法权益，实实在在地为企业解难题办实事。要实施重大项目审批流程再造，坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度，对落户我市的重大项目、重点工程，所有手续都要明确专人、限时办理。要实行市场主体准入“x工程”，就是工商管理行政事业性收费“零收费”，注册资本x万元以下的费用“零首付”，法律法规没有特别规定的市场准入“零门槛”，工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的“一天办结”，引进的重大项目一律即时办结。五要大力开展“中层干部交流轮岗活动”。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年，既容易产生惰性，还容易滋生腐败现象。要大力度实施市直部门中层干部轮岗交流，下决心打通“中梗阻”，解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。今年轮岗的中层岗位，首先是管人管钱管物管审批的核心岗位，同一岗位任职时间较长的中层干部必须交流轮岗。这项工作要在组织人事部门的指导下抓紧启动，市纪委要强化纪律约束，对不服从组织决定的要作待岗处理。
“管好自己带好队伍”，是市委、市政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。今天会议通报的腐败案件警示我们，反腐倡廉要常抓不懈，廉洁自律要警钟长鸣。特别是主要领导干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。特别是各级党员干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让，不得插手微观经济活动，为个人或家庭、身边人员的牟取私利。要加强干部管理，党风廉政建设是一项政治责任，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，更要管好家庭及身边的工作人员，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。要强力“治贪”，纪检监察部门要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光。
干部作风建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。
转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”，发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。要全面扩大公开评议范围，今年在全体科级以上干部中，采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式，每半年进行一次公开民主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议，被评为末位的各大班子成员，年终考核不得定为优秀等次；镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的，要向市委作出说明，连续两次被评为末位的，市委将纳入重点管理，并采取相应措施。要开展“百科创优”评选活动，由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于优良发展的科室，要把群众民主“双评”结果作为考核部门和单位工作的重要指标，量化赋分，纳入年终绩效考核，作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖，对群众评价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。
督导检查是推动工作的重要措施，市委、市政府按照纪检机关抓督查、组织部门抓考核”的工作思路，整合督查资源，成立了督查考核委员会，着力构建“大督查”、“大考核”工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查力度，对全市的重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行挂销号”制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》，赋予督查部门对科级以下干部停职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众和企业投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，要一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。
对于今年的考核工作，考核委员会正在准备意见，整体上体现被考核单位工作的可比性，增强被考核单位的竞争性。在镇街考核上，把镇街分为工业主导型、城建（服务业）主导型、新农村（生态农业）主导型三类进行考核。在部门考核上，按照系统分类考核、分类奖惩；在双管部门的考核上，建立评议员库，加大“两代表一委员”、企业法人代表、个体工商户等群体的评议分值，突出市级领导的评议分值。要体现工作考核与指挥部工作、工作督查以及干部巡视情况等结合，对干部综合工作量化赋分、做到严考重管。一要把工作考核与指挥部工作相结合。对指挥部专职工作人员实行双向考核，以指挥部为主；跨指挥部和在指挥部兼职人员，也要双向考核。要形成良好的干部使用导向，坚持一线使用干部，对在指挥部和基层一线表现优秀，考核合格的干部，优先提拔重用；建立指挥部人员末位淘汰机制，对不认真工作、不适应指挥部要求以及考核不合格的干部，指挥部有权退回。二要把干部考核与工作督查相结合。严格督查是了解掌握各级领导班子和干部履职尽责的主要手段。要创新完善督查机制，突出对干部履行工作职责特别是重点工作开展情况的督查，将督查结果记入综合考核成绩，通过有效督查，拿出客观公正、实事求是的考核结果，为干部使用提供依据。三要把干部考核与干部巡视情况相结合。创新干部管理机制，对科级领导班子和副科级以上干部的工作，年中进行巡视、年末全面考察，对巡视中发现的不讲政治、不顾大局，闹不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育；年终考核仍不能转化的，要采取相应组织措施，努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们！大道至简，实干为要；唯有拼搏奋斗，才能成就精彩！加强干部作风建设，是推动x转型跨越的需要，是全市广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力，将会形成强大的凝聚力，将会产生坚强的战斗力。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风，携手书写全面建设社会主义现代化x的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！