热门宅基地建房承诺书（模板16篇）

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个人宅基地建房申请书

尊敬的各级政府领导：

我叫xxx，是广东省信宜市思贺镇xx村xx组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。

一、我现住的房子，还是1985年建的简陋木制瓦房，至今己近20年，时间久远，年久失修，屋顶和墙边都有较多破损处，修修补补既难解决漏雨漏风问题，而且每次刮台风下暴雨的时候，都会漏水，给家人带来极大的不便，也影响房子外观。因而建新房非常有必要。

三、我现居住的房子一共80多平方米，要住9人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤，特别是周六日和节日放假的时候，家人回家之后，由于房子太小的缘故，满足不了这么多人口的需要，为了改善现有的住房状况，我也必须建新房。

四、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过二十多年的辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房（建成砖混水泥房）的费用。只要上级一批准，我就能马上动工。

五、我建房的方案是：拆除现有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我现住房背后的自留地40平方米。所建房子为一楼一底，约200平方米。

特此申请，敬请审核批准。

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

申请宅基地建房申请书

尊敬的各级政府领导：

我叫xx，是xx省xx市xx镇xx村xx组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。

一、我现住的房屋，还是19xx年建的简陋木制瓦房，至今己近20年，时间久远，年久失修，屋顶和墙边都有较多破损处，修修补补既难解决漏雨漏风问题，而且每次刮台风下暴雨的时候，都会漏水，给家人带来极大的不便，也影响房屋外观。因而建新房非常有必要。

二、我现在住的房屋，位于半山腰上，每次暴雨的时候，屋傍边的的山坡都存在山体滑坡的潜在危险，一旦发生滑坡，后果不堪设想，将会造成无法估计的损失。其次，现在住的房屋后面，有一条长达20米长的水沟，每次雨季来临，雨水都会淹没屋子的基部，造成雨水渗如屋内，给居住和日常生活造成极为不便，所以，另建新居很有必要。

三、我现居住的房屋一共80多平方米，要住9人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤，特别是周六日和节日放假的时候，家人回家之后，由于房子太小的缘故，满足不了这么多人口的需要，为了改善现有的住房状况，我也必须建新房。

四、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过二十多年的。辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房（建成砖混水泥房）的费用。只要上级一批准，我就能马上动工。

五、我建房的方案是：拆除现有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我现住房背后的自留地40平方米。所建房屋为一楼一底，约200平方米。

特此申请，敬请审核批准。

申请人：

时间：

申请宅基地建房申请书

尊敬的上级领导：

你们好!

我是xx省杭州市萧山区党山镇世安桥村七组村民金小和，因我现有房屋破漏严重，存在严重安全隐患，每逢台风季节和下大雨时心里非常害怕，为了自己家人和他人的生命财产安全，此房屋急需拆建，消除安全隐患，现向上级领导提出老屋的翻建申请，希望上级领导批准!

此致

敬礼!

20xx年x月x日

申请宅基地建房申请书

尊敬的政府领导：

我叫xxx，是xx省xx市xx镇xx村xx组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。

一、我现住的房屋，是xx年建的简陋瓦房，己有xx年，因为房屋时间久远，年久失修，屋顶和墙边都有较多破损处，修修补补既难解决漏雨漏风问题，而且每次刮台风下暴雨的时候，都会漏水，给家人带来极大的不便，也影响房屋外观。因而建新房非常有必要。

二、我现居住的房屋一共xx多平方米，要住x人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤，由于房子太小的缘故，满足不了多人口的需求，为了改善现有的住房状况，我也必须建新房。

三、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也逐年增高，生活一年比一年好。我通过xx多年的辛勤工作，不断积攒资金，现已基本上攒够了建新房的费用。只要上级一批准，我就能动工。

四、建成新房方案如下：拆除年久失修的旧房的住房，在老地基上建新房，另外将会占用我现住房背后的自留地xx平方米。所建房屋为一楼一底，约xx平方米。

特此申请，敬请审核批准。

农村宅基地建房规定

宅基地是农村集体组织按照一定标准无偿分配给本集体成员的，用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”由此可见，城市居民到农村购买农民宅基地或租用农民宅基地是违法的，一旦发生产权纠纷，理所当然不受法律保护。

宅基地作为与房屋不可分割的组成部分，是指专门用于建造房屋(住宅)为目的的那部分土地。也就是说，宅基地是指建了房屋、建过房屋或决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建过房屋但已无上盖物、不能居住的土地及准备建房屋用的规划地三种类型。

根据我国农民的长期生活习惯，农村居民宅基地一般包括居住生活用地，如住房、厨房、牲畜房、仓库、农机房、厕所用地;四旁绿化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地;其他生活服务实施用地，如水井、地窖、沼气池用地等几部分。

在我国农村大多数地区，宅基地就是一家一户的农民居住生活的庭院用地。农村居民宅基地的所有权依照法律规定归集体所有，农民对宅基地依法只享有使用权，农村居民宅基地使用权是农民群众的一项重要的财产权利。

农村村民符合下列条件之一的可以申请使用宅基地：

(2)因结婚等原因，确需建新房分户的;。

(3)原住宅影响村镇规划需要搬迁的;。

(5)县级以上政府规定的其他条件。

自愿放弃宅基地房屋承诺书

xxx：

我自愿放弃重庆市北碚区歇马镇东风村一队古房子大院由项开义从项锡强处购得的农村住房(房屋占地面积约为平方米，院子占地面积约为平方米，房屋为结构，房屋总面积约为平方米)的'产权所有权，将在以后不主张对此房屋的产权所有权权利，由此产生的一切法律责任由我全部负责。

特此承诺！

承诺人：

20xx年xx月xx日。

宅基地建房买卖合同

乙方：________________。

甲乙双方就宅基地使用权转让事宜，经自愿、平等、友好协商，达成转让协议如下：

甲方将坐落于白泥中学下面的宅基地转让给乙方，该宅基地登记面积共150.4平方米。具体位置东至：________________，南至：________________，西至：________________，北至：________________。上述宅基地的使用权及附属设施包括：甲方现有所在宅基地的一切建设设施及水电户口等。终身归乙方享有。

二、保证此宅基地手续真实，来源合法，权属清楚，四至界限清楚。若发生与甲方有关的权属或债务纠纷，概由甲方负责，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责全部赔偿。

三、转让金额。

该宗地的转让价格为人民币________________元，大写：________________元整。

四、付款方式及期限。

乙方向甲方预付人民币贰万元，剩余款在取得宅基地使用权证及相关手续后交付给乙方。

五、宅基地交付时间：________年________月________日。

六、房产归属。

1.在该宅基地上的房屋由乙方自行出资建造，房产归乙方所有。

2.建房手续由甲方配合办理，所涉费用由乙方承担。

3.房屋建成后，在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将土地证和房产证办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。

七、违约责任。

本协议签订后，任何一方均不得反悔。

如甲方反悔应当向乙方全额退还宅基地转让款________万元，并偿付违约金________万元，如造成乙方损失的，还应赔偿乙方的损失(包括建房、装修工程款和房地产增值部分)。

七、在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将宅基地使用证和相关手续办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。甲方违反本协议导致宅基地不能过户或无故进行交付，甲方应支付给乙方违约金________万元。

八、本协议一式二份，双方各执一份。自甲、乙双方签字后生效，未尽事宜双方协商解决。

甲方：________________乙方：________________。

宅基地合作建房协议书

宅基地建房合同

(简称甲方)(简称乙方)。

甲方自愿将宅基地一幅永久性有偿转让给乙方作修建住宅之用地，经双方自愿、平等、友好的协商，现达成协议如下：

一、宅基地坐落于________市、________区、________村集体规划小区，四字分明为界，面积________平方米。

二、转让金额：双方议定此幅宅基地现价为人民币叁拾万零陆佰元整(000.00元)。

三、付款方式：双方在协议签字之日，乙方一次性付给甲方叁拾万零陆佰元整(000.00元)。

四、产权归属：协议双方签字付款之日起，该幅宅基地所有权属归于乙方所有，乙方有权在此宅基地上修建房屋，本族及异性人等无权干涉、争议。在乙方修建房屋过程中，所需水、电由甲方负责办理，所有费用由乙方承担。道路有人干涉，甲方全部负责。乙方在房屋建成后，甲方必须无条件配合乙方办理，土地使用证、房屋产权证过户等手续到乙方手中，所需费用由乙方承担。

五、协调和处理：乙方在建房施工中，如若发生土地产权纠纷等出现，由甲方负责出面协调处理，如有协调处理不好，甲方应负相关的责任。

六、违约责任：本协议从双方签字当之日起任何一方不得反悔违约，如甲方违约必须在原转让金全额的基础上加倍赔偿乙方，如造成乙方损失(如基建费、装修费、安装费)，甲方应负责赔偿给乙方，如乙方违约，甲方在收取乙方的转让金全额不退回给乙方，作抵消乙方违约金。

七、该宅基地如国家需要，需甲方提供相关手续，甲方不得推辞，赔偿金由乙方所有。

此协议一式两份，双方各执一份为据。

甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则的协商，甲方原有宅基地座落于廉江市罗湖路东三街60号、国土证出让证号廉府国用(20____)第361号工程规划许可证号实建面积88平方米，(注)四至距离座向，路巷要按准建证为准。

1、住宅基地转让总价钱为壹佰零陆万玖仟元正转让给乙方作住宅集资建房使用。

2、甲方保证该住宅基地来源合法，权属清楚，无任何地界和经济纠纷。如有纠纷由甲方负责。

3、甲方将住宅基地交给乙方的`时间为永久性。

4、为了真正诚意成交乙方先付给伍万元作甲方住宅基地定金。

5、甲乙双方在公证处办理买卖公证给乙方后，一次性付清全部住宅基地转让金。

此合同一式叁份，甲、乙、证人各执一份，双方不得反悔。如甲方反悔双倍付给定金给乙方;如乙方反悔甲方没收乙方定金。此合同具有同等的法律效力，经双方、证人签字之日起生效。

甲方：_______乙方：_______。

证人：_______。

时间：__________。

宅基地联合建房协议

甲方因孩子即将结婚需建新房，由于甲方原宅基地向阳度的原因须占用乙方公出路少许，现经甲乙双方商磋，达成以下建房协议。

1、乙方同意甲方建房占用乙方公出路：北_______米，南_______米，西_______米(详见后附示意图)。

2、甲方同意给乙方带来的占用公出路出入不便一次性补偿金人民币_______圆整。

3、甲乙双方同意，甲方建房占用乙方公出路部分所有权永远归属乙方、使用权永远归属甲方。

4、甲乙双方同意，甲方建房占用乙方公出路部分，待甲方自行拆除后，一切权属归乙方，但乙方不得要求甲方拆除该建房。

5、甲乙双方同意，甲方建房占用乙方公出路部分，如遇政府征用或规划等相关事项，房屋补偿归甲方，土地补偿归乙方。

6、此协议电脑打印一式两份，甲乙各持一份，均有同等效果。

7、此协议有不尽之处甲乙双方可另作补充。

甲方：_______(签字盖章)。

乙方：_______(签字盖章)。

_______年_______月_______日。

宅基地建房合同

发包方为甲方：(以下简称甲方)承包方为乙方：(以下简称乙方)。

甲方现将宅基地内建房工程交由乙方实施，经甲乙双方协商沟通后，并就有关事项达成一致，现签订如下协议条款：

在甲方宅基地内修建一院二层楼房，全部为现浇。

楼房主体全包(不含粉刷、装修)。

工期天，如遇阴雨、秋收，可适当顺延，但总工期不超过天。

按建成房屋的建筑面积计算(南北按外皮计，东西按墙中计起)，按照元/平方米计算总造价。

1、签订合同之日，预付元定金;。

2、施工人员进场，付款元整，作为启动资金;。

3、所有建筑物主体完工，付款至总造价的;。

4、所有工程完工，甲方验收合格后，甲方付清所有剩余款项。

(一)甲方权利及责任：

1、甲方负责工地所需灶房、工人住宿、堆放材料场地的一切外来干扰。

(二)乙方权利及责任：

1、乙方负责进工地，拆除所有建筑物，清运所有建筑垃圾;。

2、乙方一切按照图纸施工，工地所用料由监理指挥施工。

3、所有建筑物全部为现浇。

4、所需的一切用材按图纸施工。

1、乙方做好工地的安全保障措施，保证工地的施工安全。

2、工地内的一切安全事故均由乙方负责，与甲方无关。

未尽事宜由甲、乙双方另行商定，补充协议与本协议具有同等法律效力。

若在协议履行中发生纠纷，双方应本着友好合作的精神进行协商。

甲方签字(盖章)乙方签字(盖章)。

年月日年月日。

农村宅基地建房规定

最近关于农村宅基地使用权纠纷的案件很多，主要原因是房产房屋升值较大，房屋拆迁涉及巨额的拆迁补偿款，政府强制拆除后损失的补偿等，诉讼中，对于农村宅基地使用权转让效力争论较大，本文根据我国现行法律规定，就转让效力问题作些探讨。

农村宅基地使用权，是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。

《物权法》第一百五十三条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”而《土地管理法》第62条第3款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”这并非对宅基地使用权转让的禁止，仅是对农民宅基地分配申请资格上的限制。

《民法通则》第80条第3款“土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”，这是1987年开始实施法律规定，这里的“土地”是否包括“土地使用权”，还是仅指土地所有权，抑或两种权利兼而有之?1988年通过的《宪法》第2条修正案将宪法第10条第4款修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。”《宪法》第2条修正案并没有顾及土地的不同类别，也没有考虑土地的不同所有权主体，而是规定“所有土地”的使用权都可以“依照法律的规定转让”。

《民法通则》第80条第3款的规定只能理解为对土地所有权的转让限制，否则违宪。

因此，此款规定并非属对宅基地使用权转让的禁止规定。

《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(1999年5月6日发布)(下称《通知》)规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

根据地随房走的原则，这是对农村宅基地使用权转让的禁止性规定，但该《通知》并不是行政法规。

依据现行的《行政法规制定程序条例》关于决定与公布的规定，“行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批”“报请总理签署国务院令公布施行。”、“签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期”。

从发布的程序来看，该《通知》仅由国务院办公厅发布，未符合法定的“由国务院发布，或者由国务院批准、国务院主管部门发布”程序。

另外，该通知也未公布施行日期。

因此，该《通知》并不是行政法规，现行行政法规没有对农村宅基地使用权转让作出禁止性规定。

目前关于宅基地转让问题的规章级规定有国家土地管理局《确定土地所有权与使用权的若干规定》第169条“宅基地使用权不得单独转让。

建造在该宅基地上的住房所有权转让的，宅基地使用权同时转让”。

这里禁止的是单独转让，但其效力只是行政规章。

结论。

根据民法的一般原则，法无禁止的皆可为，根据《合同法》第52条的规定，只有违反法律、行政法规的强制性规定的合同才无效。

因此，对农村宅基地使用权进行转让或买卖在其上所建商品房的行为，没有违反法律、行政法规的强制性规定，只是违反了国务院办公厅的政策性规定及行政规章规定，依法有效。

宅基地使用权之宅基地转让出租的限制[/b]。

宅基地转让、出租的，不得再申请宅基地;。

全文。

纠纷案例：

陈某诉王某因宅基地使用权转让合同纠纷案[/b]。

上诉人(原审被告)：陈百羽，男，(略)。

被上诉人(原审原告)：王魁盛，男，(略)。

委托代理人：王福盛，男，(略)。

上诉人陈百羽与被上诉人王魁盛因宅基地使用权转让合同纠纷一案，不服沈阳市东陵区人民法院(2005)东民一合初字第223号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成由审判员王志福担任审判长并主审，审判员黄进，代理审判员才玉莹参加评议的合议庭进行了审理。

本案现已审理终结。

全文。

刁国升与刘崎宅基地使用权转让合同纠纷[/b]。

诉人(原审原告)刁国升，男，汉族。

委托代理人李朝生，江西维商律师事务所律师。

委托代理人熊炳昱，男，赣县政协干部。

»

全文。

蒋兴惠等与张俊英等宅基地使用权转让合同纠纷[/b]。

原告：冉崇伦，男，1955年1月19日出生，汉族，武隆县农业局干部，住重庆市武隆县农业局职工宿舍楼。

原告：蒋兴惠，女，1957年5月27日出生，汉族，武隆县公路局退休干部，住重庆市武隆县农业局职工宿舍楼。

»

全文。

论述：

关于宅基地使用权转让和抵押有关问题探析[/b]。

宅基地使用权的转让与抵押问题，在《物权法》颁布实施以前，理论界及司法实践中有较多争论。

现《物权法》关于宅基地使用权的规定也仅有四条，在司法实践中对宅基地使用权的转让与抵押仍存有很多模糊认识。

本文仅就宅基地使用权的法律特征、转让与抵押问题作一粗浅探讨。

一、宅基地使用权的法律特征。

(一)、用益物权属性。

所谓宅基地使用权，是指宅基地使用权人依法享有占有、使用集体所有的土地，在该土地上建造房屋，其他附着物，并排除他人干涉的权利。

《宪法》第十条规定城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有;。

宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

因此，宅基地的所有权属性以宪法的形式确定为集体所有，同时，《土地管理法》第八条第二款也作了将宅基地确定为农民集体所有的进一步规定。

宅基地使用权的权利人有权在所有权为集体所有的土地上建造房屋、其他附着物，并有权排除他人的干涉，享有对宅基地的独占权。

宅基地使用权的客体是农村集体所有的土地。

权利属性符合对他人的物在一定范围内的占有、使用、收益和处分的他物权的特征，其根本性质是一种用益物权。

是我国特有的一种用益物权形式，是新中国成立以来，在中国土地政策基础上形成的固有制度。

(二)、主体具有特定身份性。

基于农村土地有限性，虽然农村土地是集体经济组织所有，但国家法律不允许农村集体组织任意改变土地用途，而且宅基地数量不可能是无限的，因此，宅基地成为了有限的、稀缺的资源。

所以宅基地使用权是农民生产和生活中的一项重要财产。

《物权法》规定的宅基地使用权是针对农村的宅基地使用权，有权取得宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的村民，其他人或组织不能成为宅基地使用权的主体。

因此，宅基地使用权具有福利性，享有这种福利的主体只能是本集体经济组织的成员。

(三)、权利行使受限性。

《担保法》第三十七条规定：不得抵押的财产包括宅基地使用权。

《土地管理法》第六十二条第四款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”根据上述规定，农民出卖、出租、抵押自己的房屋及宅基地都受到限制并承担相应的法律后果。

另外，宅基地使用权的取得也需履行相应的程序，从我国现行法律的规定看，宅基地使用权的采取审批的方式，大致包括以下三个步骤，即使用权申请、土地使用权人同意、行政审批。

《民法物权草案》第一百六十六条规定：“宅基地应当经乡镇人民政府审核，由县级以上人民政府批准。

设立宅基地使用权，不得违背乡镇土地利用总体规划，并尽量使用原来的宅基地和村内空闲地。

”因此，宅基地使用权权利行使受到限制，有别于土地使用权可以出租、抵押、转让。

二、宅基地使用权的转让。

随着农村经济的发展和城市化步伐的加快，农民作为重要的劳动力大量向城市转移，有的农民在城市选择长期居住后，便要卖掉农村的房屋，宅基地使用权也要随之转让。

就会产生相应的一些法律问题。

关于宅基地使用权的转让大多体现为宅基地上的房屋的一并转让，单独就房屋宅基地的转让在司法实践中并不多见，但农村房屋的转让必然涉及宅基地转让。

一种观点认为，同村村民之间可以自由转让宅基地。

理由是依照现有的'法律和行政法规的规定对同村村民之间的宅基地买卖和转让没有禁止性的规定，依据“法无规定不禁止”的原则,同村村民之间的宅基地不应加以限制。

另一种观点认为,同村村民之间就宅基地的转让应是有限制条件的转让。

转让时必须同时具备以下条件：(1)转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地);。

(2)转让人与受让人为同一集体经济组织内部的成员;。

(3)受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件;。

(4)转让行为须征得本集体经济组织同意;。

(5)宅基地使用权不得单独转让，必须与合法建造的住房一并转让。

受限制转让的理由是:(1)目前有的集体经济组织基本没有空地可作为宅基地分配给村民，“分配宅基地”多数是指批准村民在自己的承包地和自留地中划出一部分作为宅基地来建房，因此村镇建设规划难以执行，土地浪费较大。

(2)用地指标少，村民需求量大。

因婚嫁、生育等原因，有的家庭宅基地不够，因此千方百计扩大宅基地，出现了借离婚扩大宅基地的现象，甚至不惜受罚也要多占宅基地。

(3)因为继承、流转、分家等原因，已经出现了一户村民几处宅基地的情形，导致宅基地的拥有量十分不均衡。

对于上述两种观点，笔者认为，第二种观点符合我国法律规定和现有国情，第一种观点虽然鼓励本集体经济组织成员之间转让宅基地，却没有充分考虑我国现有农村宅基地总量不足的实际，若对本集体经济组织成员之间转让宅基地没有限制，会出现少数人拥有多处宅基地的问题。

其他成员在没有宅基地的情况下只能去挤占耕地。

但是第二种观点限制条件过分严格，在同一集体经济组织内若有成员要转让其使用的宅基地，按照第二种观点所限制的条件很难找到符合条件的受让者，即使找到符合条件的受让者也难以形成竞买局面，会成为单一的买方市场，不利于充分保护出让人的财产权。

因此笔者建议适当放宽同一集体经济组织内受让者的条件，即将第三项限制条件“受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件”，放宽为受让人现有住房和宅基地不超过二处，突破现有的土地管理法的规定，在肯定现有农村存在合理的收入差距的同时，促进有限的宅基地资源合理的配置，鼓励农村先富起来的人适当的利用和开发土地资源，保护出让人的有限的财产权。

另外,第一项的限制条件即“转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地)”,也应考虑现已在城镇或其他地方有稳定的收入和固定住所的出让人，无须再限制必须拥有两处农村住房的条件。

尽量扩大同一集体经济组织的出让和受让主体，用市场这支无形的手来予以调整。

现我国近9亿农民人多地少的实际国情，阶段性地将农村房屋及宅基地转让从大市场中分离出来，也是农村社会保障体系尚未建立的无奈之举。

(二)、非同村村民之间进行宅基地转让问题。

非同村村民之间进行转让问题，通常在买卖主体之间表现以下二种形式：一是买卖主体均是农民，但不是同一集体组织或同村村民之间进行房屋及宅基地买卖、转让。

二是买方为城镇居民的房屋买卖。

关于买卖合同效力，一种观点认为非同村村民之间进行宅基地转让、买卖合同无效，理由是，我国宪法第十条第四款规定“任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权的可以依照法律的规定转让”。

但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。

可见，作为宅基地的集体土地，在非同村村民之间进行宅基地的转让不符合上述法律规定。

国务院办公厅在1999年颁布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条规定：“农民的住宅不得向城市居民出售”虽不是认定合同无效的依据，但它是上述法律条文的具体化和明确化，有参照价值。

据此，应认定合同无效，根据过错责任原则，由出卖方因出卖法律禁止出卖的房屋而导致合同无效，可认定其单方违约，由其赔偿因此给买受人造成的损失。

另一种观点认为，非同村村民之间进行宅基地转让、买卖合同应该有效。

禁止非同村村民之间进行宅基地转让不符合法律的平等原则。

允许农民到城镇受让房屋及土地使用权，而不允许城镇居民到农村购置宅基地，另外，城镇居民可自由转让其房屋，而农民处分其房屋及宅基地却受到限制，对农民和城镇居民来说都是不公平的。

没有享受一致的国民待遇。

另外，根据合同法的规定，非同村村民之间进行宅基地转让、买卖合同应该有效。

理由是对合同的效力认定应适用合同法的规定，只要该类合同是双方真实意思的表示，不违反法律和行政法规，不存在合同法第四十四条、第五十二条规定的无效情形，就对双方当事人具有法律约束力。

当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更和解除合同。

就应认定合同有效，以维护交易秩序的稳定和安全。

国务院办公厅虽然在1999年颁布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条规定“农民的住宅不得向城市居民出售”，“有关部门不得为购买的住宅发放土地使用证和产权证”。

但是《通知》不具有行政法规的效力，不宜作为认定合同无效的依据。

土地管理法第六十二条第四款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

”第六十二条第一款规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

”由此可见，法律对于因房屋转让而出现的宅基地使用权的变更的情形从转让人和面积等方面已经作出了相应的规定，通过此种规定并未禁止农民不可以向非集体经济组织成员转让宅基地及房屋，故非同村村民之间进行宅基地转让、买卖应是法律允许的。

另外,《物权法》第一百五十五条规定：“已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更或者注销登记。

”条文明确了宅基地使用权是可以转让的。

针对上述的观点，笔者同意第一种意见。

第二种观点没有充分考虑宅基地使用权的身份性、福利性、受限制性的法律特征。

《物权法》第一百五十五条规定的转让内容应不包含非同村村民之间进行宅基地转让。

若按照第二种观点允许城镇居民等非集体经济组织成员购买农民宅基地，必然与现有的土地制度、政策相冲突，依据2004年11月国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》规定的严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证的内容，各地国土资源局对城镇居民购买农村宅基地一般都不予办理过户登记手续，形成“宅基地交易结束，物权不受保护”的被动局面，受让人在受让宅基地使用权后仅享有债权，因土地政策规定无法使宅基地发生物权变动。

另外，国务院办公厅在1999年5月6日发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条第二款的规定：“农民的住宅不得向城市居民出售”2004年12月24日，国土资源部《关于深化改革严格土地管理的决定》强调：“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”虽只是政策性的文件和部门规章，不具有行政法规的效力，但应理解为是《土地管理法》第六十三条规定法律条文的具体化。

因此，在宅基地使用权转让过程中，违反上述的《通知》、《决定》，即同时违反《土地管理法》第六十三条的规定，应依照《合同法》第五十五条第五项的规定，认定非同村村民之间进行宅基地转让、买卖合同无效不应受到法律保护。

三、关于宅基地使用权的抵押。

依照物权的理论，农民对自己的宅基地，依照法律规定享有占有、使用、收益和处分的权利。

但是关于宅基地使用权人在对宅基地行使收益和处分权利的时候，受到严格限制。

关于宅基地使用权能否转让和抵押，在物权法起草过程中始终争议很大。

主要有三种观点：第一种观点认为，应当允许宅基地使用权的转让和抵押，否则，宅基地使用权将成为农民的“死产”，不利于真正保护农民利益。

(2)农民发展生产缺少资金，允许宅基地使用权抵押，能够缓解农民贷款难的问题;。

(4)允许宅基地使用权的转让和抵押，有利于改变城乡二元结构。

宅基地使用权转让给本集体经济组织以外个人的，集体经济组织可以收取一定的费用。

(4)农民贷款难的问题，应当通过国家信贷扶持政策来解决。

目前农村没有形成房地产市场，即使规定宅基地使用权可以转让或者抵押，也是流于形式，银行不愿意接受宅基地使用权这类的抵押物。

第三种观点认为，经本集体经济组织同意，宅基地使用权可以在本集体经济组织内部随着房屋的转让、抵押而有条件的转让、抵押，以实现物尽其用的目的。

笔者同意第三种观点，宅基地及住房是农民重要的生活资料，从目前农村实际，现行法律和国家有关政策采取的禁止性的规定看，《担保法》第三十七条明确规定，宅基地使用权不得抵押.禁制宅基地使用权抵押已经限制了农民的融资渠道。

因我国农村社会保障体系尚未形成，为保护耕地，保护农民，制度设计初衷是保护农民，但最后效果却是导致农民权利的贫困，最终损害了农民的利益，加大了农村居民和城镇居民的收入差距，农民的融资成本价加大,渠道狭窄,这种状况已不利于农村经济的发展.但本集体经济组织内部是否允许宅基地使用权抵押，有必要进一步研究和探讨。

另外，现有土地制度禁止城镇居民购买农村宅基地,若扩大抵押权主体范围,最终抵押权也不能实现,故没有研究意义.现实是农村房屋流转从统一的市场中已割裂出来，如何在限制的交易范围和交易主体条件下，使宅基地这一农民拥有的资源得到最佳配置，遵守市场经济的运作规律，在一定程度上拓宽农民的融资手段。

使农村宅基地实现其应有的实际价值，发挥其应有的作用,笔者认为最佳途径是从如何实现抵押权这个方面加以论证。

中国人民大学法学院王利明教授认为，宅基地具有一定的身份性质，并不适合自由转让，而只能在集体经济组织成员之间进行自由转让。

故在集体经济组织内部实现抵押权是可能的。

在实践中笔者认为应注意以下问题：

一是把握“地随房走”的原则。

实现宅基地抵押权时其地上建筑物，其他附着物所有权随之转让”。

相对应的是宅基地的房屋抵押时，实现抵押权时宅基地也应随之转让。

有一种观点认为，以农村集体所有的宅基地上的房屋抵押的，抵押权的效力不能及于该房屋占用范围内的宅基地，抵押人只能以抵押的房屋的建筑材料作为动产优先受偿。

对于这种观点，在理论上可以存在这种结果，或者在实践中由特殊建筑材料建筑的房屋存在可能，如可移动、可拆除特殊建筑材料建筑的房屋，但在实践中并不多见，操作性不强。

这种观点违背了房屋主体与土地使用权主体相一致的原则，故在房屋抵押时应坚持“房随地走或地随房走”的原则。

二是抵押权主体必须是集体经济组织内部成员。

因转让人和受让人应限定在同一集体经济组织内，故行使抵押权的主体必须是本集体经济组织成员，否则在实现抵押权时，会因出让主体或受让主体不适格，而导致抵押权的落空。

三是宅基地抵押期限的限制。

因为宅基地使用权是一种特殊的用益物权，按照现行法律规定宅基地使用权期限没有限制，故应在立法层面上进一步探讨，建议立法规定，实现抵押权时抵押权人对抵押物的占有和使用最长的期限，参照土地承包经营期限三十年的规定，这样抵押人不会永远失去宅基地。

同时满足债权人的合法权益，加宽了农民融资渠道。

四是加快农村社会保障体系的建立。

农民与城市居民的差别不但体现在人均收入上，在法律赋予的权利上也存在着差异，其重要特点是农村的经济基础薄弱，社会保障体系尚未形成，因此若要改变这种现状，应加快农村保障体系的建立，使宅基地不再具有福利和社会保障功能，使农村与城市的不动产制度形成统一。

宅基地联合建房协议

住址：

乙方：姓名性别年龄民族电话。

住址：

甲方因孩子即将结婚需建新房，由于甲方原宅基地向阳度的原因须占用乙方公出路少许，现经甲乙双方商磋，达成以下建房协议。

1、乙方同意甲方建房占用乙方公出路：北米，南米，西米(详见后附示意图)。

2、甲方同意给乙方带来的占用公出路出入不便一次性补偿金人民币圆整。

3、甲乙双方同意，甲方建房占用乙方公出路部分所有权永远归属乙方、使用权永远归属甲方。

4、甲乙双方同意，甲方建房占用乙方公出路部分，待甲方自行拆除后，一切权属归乙方，但乙方不得要求甲方拆除该建房。

5、甲乙双方同意，甲方建房占用乙方公出路部分，如遇政府征用或规划等相关事项，房屋补偿归甲方，土地补偿归乙方。

6、此协议电脑打印一式两份，甲乙各持一份，均有同等效果。

7、此协议有不尽之处甲乙双方可另作补充。

甲方：(签字盖章)。

乙方：(签字盖章)。

中人：(签字盖章)20xx年月日。

宅基地建房合同

乙方：_________________。

甲方现将的土地与乙方合作开发建房，为明确双方的权、责、利，特订协议如下：

一、宅基地概况：宅基为_______________的良田(约_______________亩)与_______________的良田(约_______________个平方)。

二、合作方式：甲方宅基地与乙方合作开发建房，乙方将车库上的一楼二个套间和_______________万元现金补偿给甲方，另外方勇的宅基地乙方以现金_______________万的方式一次性补偿给_______________。

三、付款方式：签订合同付，其余部分待动动工付清元_______________。

四、权利与责任：甲方必须保证现方勇修的通道给乙方正常使用，乙方享有该条路的永久性使用权，但无所有权，甲方不得向乙方收取道路及其他一切费用。甲方必须保证周围群众的不得无理取闹，遮光、前后间距所发生的费用概由甲方负责，乙方不承担其他任何费用。乙方必须保证该房屋的质量，甲方的两套住房享有乙方房屋的同等权利。甲方不负责所有的建房手续费用。甲方必须负责经办该房屋施工期间和以后的生活水电，但所发生的费用概由乙方负责。

五、乙方所给甲方的两套住房，乙方不负责房产证件手续。

六、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字生效，具有同等法律效力。

宅基地建房合同

发包方为甲方：______(以下简称甲方)承包方为乙方：______(以下简称乙方)。

甲方现将宅基地内建房工程交由乙方实施，经甲乙双方协商沟通后，并就有关事项达成一致，现签订如下协议条款：

一、工程内容：

在甲方宅基地内修建一院二层楼房，全部为现浇。

二、工程承包基本形式：

楼房主体全包(不含粉刷、装修)。

三、工程时限：

工期天，如遇阴雨、秋收，可适当顺延，但总工期不超过天。

四、工程费用：

按建成房屋的建筑面积计算(南北按外皮计，东西按墙中计起)，按照元/平方米计算总造价。

五、付款方式：

1、签订合同之日，预付元定金;。

2、施工人员进场，付款元整，作为启动资金;。

3、所有建筑物主体完工，付款至总造价的;。

4、所有工程完工，甲方验收合格后，甲方付清所有剩余款项。

六、双方权利及责任：

(一)甲方权利及责任：

1、甲方负责工地所需灶房、工人住宿、堆放材料场地的一切外来干扰。

(二)乙方权利及责任：

1、乙方负责进工地，拆除所有建筑物，清运所有建筑垃圾;。

2、乙方一切按照图纸施工，工地所用料由监理指挥施工。

3、所有建筑物全部为现浇。

4、所需的一切用材按图纸施工。

七、安全事项：

1、乙方做好工地的安全保障措施，保证工地的'施工安全。

2、工地内的一切安全事故均由乙方负责，与甲方无关。

八、未尽事宜与纠纷解决方式：

未尽事宜由甲、乙双方另行商定，补充协议与本协议具有同等法律效力。

若在协议履行中发生纠纷，双方应本着友好合作的精神进行协商。

九、本协议壹式肆份，甲、乙双方各执贰份，具有同等法律效力。

甲方签字(盖章)______乙方签字(盖章)______。

宅基地建房合同

甲方自愿、有偿将其所有的宅基地一套转让给乙方。为详尽甲乙双方权利义务关系，双方在平等、自愿、诚信的基础上，协商达成如下协议以共同遵守：

一、转让标的：

协议所涉宅基地位于罗平县龙门街延长线(红场院)县城往324国道方向左手边第三排(卢红伟家对面)，面积160平方米(宽10米，长16米)。

二、甲方对该宅基地的承诺：

对该宅基地享有绝对的处分权;该宅基地无抵押和担保情形;该宅基地四至界限清楚，没有权属纠纷。

三、转让价格：

该宅基地的.转让价格为2800.00元/平方米，总计人民币448000.00元(大写肆拾肆万捌仟元整)。

四、付款方式和期限：

甲乙双方协议书签订生效当日内，乙方一次性支付甲方人民币20________00.00元(大写贰拾万元整)，于20________年01月30日之前一次性支付甲方人民币248000.00元(大写贰拾肆万捌仟元整)。

协议生效后，乙方即对该宅基地享有管理、使用、处分等权益，甲方不得干涉。

六、如果乙方在国家法律、政策许可范围内能办理宅基地及房屋的相关产权证时，甲方应提供相关证明材料并无条件协助乙方办理国土部门、房产部门的审批手续，产生的税费由乙方自己承担;如果国家法律、政策不允许乙方办理相关产权证的，甲方应无条件提供一个户头以其名义办理相关产权证，以此办理相关产权证后该宅基地及附属房屋的所有权属于乙方所有。

七、其他事项约定：

乙方对该宅基地行使权力期间，遇有四至界限不清、权属纠纷等事宜，甲方应积极、无偿协助解决，因纠纷造成乙方损失的，甲方应承担相应赔偿责任。

八、如遇国家征收土地，该宅基地及房屋的补偿款或者赔偿款由乙方享有。

九、违约责任约定。协议履行期间，若甲方违约，应按该宅基地的市场价的五倍赔偿乙方，并赔偿乙方因房屋建造、装修、地产增值等损失。若乙方违约，则已付的宅基地转让款作为违约金偿付给甲方。

十、未尽事宜，由双方协商解决，所签订的补充和修改内容与本合同不可分割，具有同等法律效力。

十一、本协议自甲、乙双方签字后生效。本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。