县长在欢送新兵大会上的讲话（精选17篇）

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县长在**县绿化造林动员大会上的讲话

同志们：

继我县召开市容环境综合治理动员大会之后，今天我们召开全县绿化造林动员会议，把会议范围由往年的绿化委员会组成人员，扩大到全县各乡镇、各委办局及驻蓟单位，充分说明了会议的重要性。今天会议的主要目的是，认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，以3月12日全国义务植树节为契机，抓住春季大好时节，迅速掀起全民绿化造林新高潮，使我们的城乡环境不仅净起来，而且绿起来，为把我县建成绿色都市、宜居城市而努力。

一、要充分认识新形势下绿化造林工作的新要求、新特点。

事物是不断向前发展的。在不同的发展阶段，对我们工作的衡量标准、目标要求也不一样。这就要求我们必须用变化的、发展的眼光，重新审视绿化造林工作，进一步提高思想认识水平。

1、绿化造林是推动经济与环境和谐发展的重要措施。在今年召开的全国“两会”上，无论是温家宝总理的《政府。

工作报告。

》，还是全国人大代表、政协委员的提案，都特别强调了牢固树立和落实科学的发展观，实现经济与环境和谐发展问题，决定从今年开始，国家将在包括天津市在内的几个省市中，用绿色gdp来衡量经济工作。所谓绿色gdp，就是从现行的gdp中扣除由于环境污染、自然资源退化、管理不善等因素引起的经济损失成本。因此，我们必须更加重视绿化造林工作，最大限度地减少对资源能源的消耗，最大限度地减少对生态环境的污染，这样才能推动经济与环境的和谐发展。

2、绿化造林是建设绿色都市的必然途径、必然趋势。振清书记在县委七届七次全会提出，要努力把我县建成绿色都市。这是对“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路的再升华，是根据我县的生态环境优势，根据天津市后花园的发展定位做出的科学决策。这个思路确定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，几位市领导做出了重要批示，要求市政府有关部门全力给予支持。目前，我们按照振清书记的重要批示，已经成立了领导小组，正在制定建设绿色都市发展规划，并积极与市农委协商如何推进问题。对此，我们一定要把思想和行动统一到“建设绿色都市”上来，特别是我们的绿化造林工作必须走在前面，实现新的突破。

3、绿化造林是打造绿色人居环境的重要因素。随着城市人口的快速膨胀，城市居民更加崇尚绿色人居环境，城市人口向外迁移的数量越来越多。据统计，在北京城市迁移人口中，约78%以上的人口迁往近郊区，8%的人口迁往远郊区，14%左右的人口属于城市之间迁移。这种发展趋势，对我们非常有利，因为我县地理位置优越，交通条件便利，特别是随着蓟平高速公路的即将开通，我们正在融入“首都一小时经济圈”，缩小了北京到蓟县的时空距离，加之我县拥有良好的植被条件、丰富的森林资源，为我们开发绿色住宅、大力发展房地产经济提供了难得的历史机遇。因此，我们一定要抓住大城市人口外迁的机遇，进一步提高绿化造林水平，创造出新的环境优势，使我们的绿色人居环境更加突出。

4、绿化造林正在为人民群众带来巨大实惠。近几年来，通过全县上下的共同努力，我县的绿化造林取得了显著成就，这些成就不仅表现在改善生态环境、促进经济和社会发展上，而且突出表现在促进农民增收上。山区群众依托绿色资源，通过发展农家旅店、旅游服务业，使越来越多的群众走上了富裕之路。环湖葡萄带的建设，带动了库区群众的快速增收。邦均苗木花卉基地的发展，充分调动了周边群众的发展积极性，而且带动了交通运输业，繁荣了劳动力市场。所有这些，都反映了绿化造林的极端重要性。因此，我们必须继续发扬这种好势头，用更高的标准来要求自己，把绿化造林工作提高到一个新水平。这是我首先强调的思想认识问题。

二、努力把城区建成“后花园”中的“园中园”

城区是我县的政治、经济、文化中心。城区的绿化程度和管理如何，集中体现全县的整体绿化造林水平。因此，我们要把城区绿化摆在突出位置，努力使城区的绿化程度、管理水平、绿化效果都发生历史性变化。

1、要突出“四季常绿，三季有花”的绿化风格。在城区绿化工作中，我们一定要根据城区每条街道的特点，科学选择花草、树木的品种，选择的乔木、灌木，既要保障开畅通透，不能影响交通视线，又要注重讲求层次丰富、互相搭配；要多种一些大树，多种一些生长期长的树种；选择的花草，既要突出使用花期长、色彩鲜艳的品种，比如月季、百日红等，又要注重艺术点缀，体现不同的造型和风格，从而形成春、夏、秋三季有花，四季常绿的特色。

2、要大力实施“黄土不见天工程”。今年，我县城区计划新增绿地828万平方米，相当于过来几年的工作量，这个任务是非常繁重的。因此，我们必须大力实施“黄土不见天工程”，对城区内的所有边角空地、各单位的门前空地、院内的空地，大家都要研究一下还有那些地方需要补植，在园林部门指导下，由相关单位出资绿化，大力推行见缝插绿。对不能绿化的地块，要搞好彩砖铺设工作，让环境绿起来、美起来。各单位要主动，市容园林部门要加强指导和督促检查。

3、要把城区绿化与公共需求紧密结合起来。坚持以人为本，这是城区绿化的灵魂，也是城区绿化的出发点和落脚点，我们一定要围绕城区居民的需求，做好城区绿化工作。比如，对城区人流量较多，或者人们居住比较集中的地方，可以在绿地中增加一些亭、台、廊、灯饰等设施小品，增添一些健身休闲设施，使广大人民群众既可以看花、观树、赏景，还可以休息、游乐、健身。其中，要加快府君山公园的配套设施建设，完成登山道路改造、夜景灯光工程，抓紧提出府君山公园的规划。同时，要学习借鉴北京海淀区的绿化经验，适当引进可踩踏草坪，可以让孩子们在草坪上放风筝、玩耍。

4、要把北环路建成城区的一条“绿色走廊”。去年9月份，北环路东段已经通车了，因为工程质量好，绿化水平高，得到了城区群众和外地游客的普遍赞誉。目前，北环路西段正在抓紧施工，预计今年7月份通车，对此，我们一定要把好两道关，一是环境关，坚决防止出现私搭乱建现象，沿线一律不能建底商，不能摆摊设点；二是美化关，从现在开始，就要抓紧研究道路两侧的绿化设计工作，确保与东段路的绿化标准相一致，同时，要特别搞好高速路接口处、津围公路交口处的绿化工作，给来我县旅游的北京、天津客人留下美好的印象。

三、要全面提高绿化造林的档次和水平。

当前，我们正处在全面追求高水平的历史时期，因此，全县的绿化造林工作必须坚持高标准，进一步提高档次和水平，构建体现自身特色的绿化造林新格局。我们要重点在“四化”上下功夫：

一是大力推进城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城东凤凰山、城西五名山为主体，在山上以松柏为底蕴，以彩叶树种和山花为点缀，在城乡结合部实行环城绿化带乔、灌、花、草相结合，构建多林种、多层次的绿化格局。

二是大力推进道路林荫化。以津蓟高速、京哈、京围、邦喜、宝平等主要干线公路为重点，全县境内所有道路都要全部栽树，加快绿色通道建设步伐，形成“有路必有树，有树必有荫”的公路绿化格局。

三是大力推进平原农田林网化。以林权制度改革为动力，以自然村庄为骨架，以渠、河、乡村公路为主体，按照既是用材林，又是生态林，既是防护林，又是风景林的标准，实现农田林网化的格局。

四是大力推进村庄花园化。结合小康村、生态村建设，把村庄绿化造林与农村环境卫生治理工作紧密结合起来，广泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。

四、要坚持走市场化投入、社会化管理的路子。

造林绿化需要一定数量的资金投入，但在当前，单单依靠财政投入搞好绿化已远远不能适应形势发展的要求。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，广泛发动社会各界群众积极参与，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。

一是实施单位认养绿地工作。我们可以将城区内的专业绿地按地段就近划分给单位，明确养护标准，落实养护责任。养护单位既可以派专业人员按园林部门标准进行养护，也可以缴纳养护资金，提出养护标准，委托园林部门养护。

二是采取出让冠名权办法，鼓励社会各界开展认养活动。在这方面，盘山管理局已经进行了有益的探索，他们去年初在全国率先进行了古树认养活动，认养人拥有冠名权，由我们的专业人员进行养护。目前，我县已有110棵古树被认养，其中包括付笛生、任静、郭达等演艺界名人，认养收入达23万多元，不仅解决了资金问题，而且提高了养护水平。这种方式应该大力推广，市容委、林业局要认真研究。

三是开展群众认养绿地活动。随着城市的发展，公共绿地不断增多，养护支出越来越重。为了培养人们植绿爱绿护绿的意识，县绿委、市容委、文明办等单位应联合发出通知，在城区开展群众自愿认养绿地的活动。在这方面，新疆石河子有经验，振清书记曾多次提倡，今年要落实。

四是积极落实林地承包责任制。鼓励和支持广大农民包山头、包路段造林绿化，一定30年不变，实行“谁承包，谁绿化，谁管理，谁收益”。

五、要加大城市绿化的管理工作力度。

当前，在我们的城市绿化管理工作还存在着一些急需解决的问题，有的部门绿化面积不达标，有的单位私自破坏道路绿化带，有的不法群众乱砍伐树木，有的树上乱贴广告、乱贴广告牌、乱刻乱画，等等，如果这些问题不解决，我们的城市绿化成果就会受到破坏，因此，必须引起高度重视，县市容部门要参照其他城市的管理做法，结合我县实际，抓紧研究制定城市绿化管理的实施办法。这里，我强调三点：

一是要严格实行绿化管理责任制。对城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由负责城市绿化管理的部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。同时，县市容委要抓紧制定城区绿化实施方案，根据各部门、各单位的实际，进一步明确绿化指标，落实责任，实行台帐式管理，确保完成各自的绿化任务。凡是城区单位的庭院绿地率不足35%的，必须缴纳“易地补建绿地代建费”，由县园林部门在城区代为绿化。

二是要坚决制止各种私自占用城市绿地的现象。无论是新建居民小区也好，还是新建、改建、扩建道路也好，必须将绿化用地和工程项目统筹规划，纳入工程概算，同步建设。否则，对绿化面积不达标的项目，县规划部门坚决不予审批。对那些在实际建设过程中，私自将绿化用地改为建设用地的，除了依法给予处罚外，要责令其在城区其他地方补上同等的绿化面积。对因建设确实需要占用城市绿化用地，必须经负责城市绿化管理的部门同意，县政府审核把关后实施，同时要依法缴纳绿地占用费。对临时占用城市绿地，应规定期限恢复原状。

三是要严厉查处各种破坏城市绿化的不法行为。认真贯彻落实《天津市城市绿化条例》的有关规定，对擅自占用和改变规划、临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由县市容部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责任者承担，并视情节轻重给予相应处罚。对擅自迁移、砍伐树木的，责令其缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的10倍在指定的地点补种同种规格的树木；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里我再强调一下：单位不能乱开门口，门口的树木不能砍掉，绿化现状不能破坏。商业街树木的管理，要落实包保责任制，一旦被人为破坏或管理不善，要承担责任。

六、要广泛深入地开展全民义务植树活动。

义务植树是国家以法定形式固定下来的适龄公民应尽的义务。义务植树是一种特殊的义务，带有法律强制性，要求每个适龄公民必须参加。各部门组织的单位内部绿化、庭院绿化、四旁绿化等，不能顶替义务植树。因此，各部门、各乡镇都要结合各自承担的义务植树任务，立即将任务层层分解，落实到每一个科室，落实到每一个人头儿、每一个村庄，广泛发动广大干部群众，迅速投入到义务植树活动中来，保质保量按时完成任务。妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；驻蓟部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。县电台、电视台要充分发挥宣传主渠道的作用，开设义务植树宣传专栏，集中时间，集中力量，对今年的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道；县园林、林业等专业部门要充分利用宣传车、标语等形式搞好宣传发动；各乡镇、各部门也要结合各自实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动，在全社会形成浓厚的社会气氛。

同志们，当前正是绿化造林的大好时节，让我们以3月12日全国义务植树节为契机，以正在开展的。

先进性教育。

为动力，结合全县环境卫生大清整活动，迅速掀起新一轮绿化造林高潮，为把我县建成绿色都市而努力！

年县长在离任大会上的讲话【精选】

县长在全民创业动员大会上的讲话

年县长在全县生态环保大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 按照县委、县政府统一安排，下面我就今年全县生态环境保护工作进行发言。

一、2021年工作总结。

回顾2021年的工作，成绩与问题同在，经验与教训并存。好的经验我们要继续坚持，薄弱的环节我们要加快整改提升，结合xx个月的工作实践，我有几点感触。

县城集中式饮用水水源地水质达标率始终保持100%。土壤环境质量保持领先。矿山综合治理工作有序推进，圆满完成了各项年度目标任务。

二是各部门、各乡镇的通力配合、齐抓共管，是我们推进各项工作落实的核心要素。在过去的一年里，随着我们环委会定期例会制度的建立，各成员单位集中研究生态环境工作的密度和频次逐渐提高，“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的“三管三必须”责任制意识明显增强，行业监管责任和属地管理责任不断夯实，“大环保”思想理念逐渐深入人心，生态环保齐抓共管的“大格局”已经初步形成。在此，我谨代表县政府向各部门、各乡镇表示诚挚的感谢！

要全面提高处理问题的能力，坚持问题导向、找准方法，把问题苗头彻底扼杀在萌芽状态。在这里要特别强调的是，必须加大执法打击力度，提高环境违法成本，让法律底线成为维护环境综合保护治理体系的坚实屏障。

二、2022年工作目标。

牢固树立绿色发展理念，深入落实习近平生态文明思想，贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求。以“坚持党的领导、坚持依法行政、坚持多方共治、坚持突出重点”为原则，全面实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”。围绕高质量建设新时代美丽幸福新xx这一任务，全力打造系统性、综合性的“生态环境综合保护治理责任体系”，加大保护力度，提升治理水平，加快把生态优势转化为发展优势，使生态环境成为推动全县绿色发展、高质量发展的强大动力，满足人民对美好生活的更高期待。

2022年重点工作任务。

按照上述工作目标，2022年，我们要坚持以创建生态文明示范县和全面启动绿色矿山建设为总抓手，深入开展推动环境保护治理工作，坚决落实好大气、水、土壤环境污染防治各项措施，在今后的工作中，充分发挥环委会作用，做好日常调度、统筹协调、监督管理、定期会商、应急处理、环保信访等各项工作。

  一、切实做好冬奥会、冬残奥会环境保障工作。

接下来的两个月，北京冬奥会、冬残奥会将在北京、张家口举办，这次盛会举世瞩目、意义深远、责任重大，保护好环境空气质量是我们必须完成的政治任务。按照上级“冬奥会、冬残奥会期间保障区域各城市pm2.5日均浓度不超过xx微克/立方米，开闭幕式当日pm2.5小时平均浓度不超过xx微克/立方米”的要求，我们承担的工作任务难度之大前所未有。从往年情况来看，春节期间出现静稳天气的概率极大，特别是今年入冬以来静稳天数较之往年明显增加，干燥少雪，气象条件对污染物扩散极为不利。这就要求我们各部门、各乡镇，必须引起最高度的重视，采取最扎实的工作举措，从即刻起迅速部署，统筹推进，为冬奥盛会提供最高标准、最高规格、最高级别的空气质量保障。

冬残奥会3月4日开幕式，3月13日闭幕式的重要时间节点，采取超常举措，集中力量对县城建成区采用最大巡查频次，及时发现、处置散煤复燃问题，做到发现一起查处一起，必须力保洁净煤使用全覆盖，如果任务目标仍无法确保完成时，就需要启动错时生火、电暖气替代等极端方式，请各部门提前做好预判和准备，既要保空气质量，又要保百姓温暖过冬、欢乐过年、满意生活。三是公安局牵头，各乡镇配合，必须做好春节前后烟花爆竹工作。要针对农历腊月二十三、大年三十、正月初一、正月初五、正月十五等重要管控时间节点，提前作出安排，细化措施，严防死守。确保每条街巷、每个小区、每栋楼房都有人管理，每一起非法燃放行为都有人制止，确保看死盯牢，及时发现、查处违规燃放行为。

  二、全力启动国家生态文明建设示范县工作。

按照县委、县政府主要领导指示精神，我们今年全面启动创建生态文明示范县工作，并全力做到三年任务一年完成。目前示范县创建各项前期工作已由生态环境分局牵头有序开展，昨天召开了示范县创建工作启动大会，围绕示范县创建工作，以生态环境部公布的《国家生态文明建设示范市县建设指标》为指导，编制具有xx特色的建设规划，制定创建工作方案。下一步，我们将立足于我县自然资源优势、经济社会发展现状、环境保护状况，创新体制机制，提升生态环境质量、扩充环境容量，努力探索一条具有xx特色的生态文明建设道路。

请各部门、各乡镇务必高度重视此项工作，从即刻起，围绕自身承担的生态文明建设任务，谋划制定各自的落实方案，科学确定任务书、路线图、时间表，全力推进创建工作。并在全年工作中整合单位人力、物力、财力，集中攻坚，找准薄弱环节，补齐工作短板，同时兼顾其他方面，将基础筑牢，将长板拉长，确保全县生态文明建设整体水平有效提升，力争年底前达到国家生态文明建设示范县标准，申请生态环境部考核验收，并命名成功。

  三、深入开展矿山综合治理工作。

今年，我们要继续深入开展矿山综合治理工作。这项工作由自然资源和规划局牵头，生态环境分局、应急管理局、水务局、林草局等部门密切配合，抓好以下四方面任务。一是强力开展拟关停矿山的关停取缔工作。按照省市的统一安排部署和时间节点要求，提请省自然资源厅注销采矿权，撤离人员，拆除设备，消除安全隐患，将企业关闭到位。二是切实抓好矿山整合重组工作。深入推动xx个区块的矿山整合重组，扭转我县矿山开发“小、散、乱”的局面，对有潜力的区域实施矿产资源开发深入整合，建立高效集约的县域矿山开发整体布局。三是加强矿山环境修复治理工作。督导企业主动做到“减少存量，抑制增量”，落实矿山生态环境“边开采、边修复、边治理”要求，实现矿山环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化。做好矿山灭失迹地治理工作，鼓励、支持、引导社会资本参与生态保护修复治理项目，以此解决历史遗留问题。四是全面启动绿色矿山建设工作。学习借鉴兄弟县区先进经验，推行矿山分类整治，一矿一策建立绿色矿山建设方案，帮助矿山企业科学开发、绿色开发，推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用。力争年底前生产矿山全部达到省级绿色矿山标准，xx家矿山企业通过国家级绿色矿山遴选，2025年底前全部生产矿山达到国家级绿色矿山标准。

  四、有序推进“两河”流域综合整治工作。

坚决打好打赢“碧水”攻坚战，水环境质量总体稳定并持续改善，全县地表水国家、省、市考核断面达标率100%。县城集中式饮用水源地水质达标率100%。我们通过统筹规划、合理布局，以3年为基础治理期，2年为巩固提升期，全面推动实施潮河流域修复治理项目规划。落实好“两河”污染防治各项措施，环保、住建等相关部门对于县城南北区污水管网改造和污水处理厂提标扩容改造项目加大盯办推进力度，确保年底前竣工验收、投产使用。每个月环委办召开例会对具体工作进行安排部署，如遇有紧急突发生态环境事件，我们随时集中研究解决。对于环保督察整改交办问题，严格对标对表、认真梳理、系统分析、深入研究，逐项分解任务、层层压实责任，实行清单式管理，逐项明确整改措施，确保问题全部整改到位。

  五、强化执法打击力度，做好执纪、责任追究工作。

三是完善对行政机关工作人员的执纪、执法、责任追究机制。深入贯彻落实党政领导干部生态环境责任追究办法，进一步加大执纪问责力度。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究、宽严相济、容纠并举的原则，对在落实生态环境保护责任过程中不履职、不当履职、违法履职、未尽责履职，导致产生严重后果和恶劣影响的责任人依法依规进行责任追究，从严从重给予党纪政纪处分。如果追责对象涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

  六、深入推进我县环境综合保护治理责任体系建设工作。

为全面落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，实现持续改善县域生态环境，高质量建设京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区的核心区，打造最美“两河”源头的目标，各部门、各乡镇要严格按照方案中提出的构建八方面责任体系，全面实施xx项工作机制，圆满完成今年生态环保工作的各项任务目标。

我就讲这些，后面李书记还要作重要指示，请大家认真领会。

县长在政府系统干部大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，各位副县长讲了很好的意见，就具体工作我不再重复。下面，我讲三点意见：

一、严守政治规矩。

没有规矩，不成方圆。政治规矩是党组织和党员干部在政治观点、政治态度、政治行为等方面必须遵守的基本要求，作为党员干部特别是领导干部，必须带头讲规矩、讲服从、讲团结，严守政治规矩，保持政治定力，积极作好表率。

少数领导干部在思想上畏难怕艰，有意放大困难和问题为自己开脱，或者采取“软拖”办法应付工作任务，导致部分工作不能如期完成，有些甚至久拖不决。在这里，需要特别强调的是，在今后工作中，对县委、政府的决策部署，大家要摆正小局与大局的关系、下级与上级的关系，正确对待工作中的困难和压力，要做到不找借口、不讲条件、不摆困难，决不允许有令不行、有禁不止，也不允许在落实上打折扣、做选择、搞变通。

或在工程建设中，通过“换手抠背”的方式，变相照顾对方亲属。对这类问题，习近平总书记近日强调指出，党内决不能搞人身依附关系，决不能搞庸俗帮派关系。我们要牢记自己的身份，铲平“山头”、拆散“圈子”，营造风清气正的从政环境和政治生态。

三要正确对待批评。极个别干部只喜欢听表扬、听赞歌，不能正确对待领导批评，一旦受到批评就情绪低落，发短信向领导发牢骚，抱怨组织对自己不公，甚至以影响进步和前途为由埋怨组织、记恨领导，这些都是政治上不成熟、不讲规矩的表现。公事切莫形成私怨，要知道批评后才能警醒、才知不足、才能更好地进步，要以“闻过则喜”的态度对待批评，思过知新，完善自我，将批评作为改进工作、提高素养的动力。

四要主动相互补台。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。工作中还存在个别部门之间不协调、班子之间不补台的问题，不讲配合，搞不团结，许多涉及部门协调事项都需要政府领导亲自督办，极大地影响了行政效能的提高。如由城投公司发包的部分市政工程，需要相关部门配合时，个别部门以没有全权负责或嫌管制太死为由消极应付，导致个别工程进展较为迟缓。为此，我们要牢固树立协作意识、效率意识，对涉及跨部门和领域的工作，不讲你的我的、主角配角，要各负其责、相互配合，唱响团结协作的“好声音”，凝聚圆台补台的“正能量”。

二、提能善政抓落实。

当前，面临繁重的改革发展重任，每一项工作都要付诸实践、见诸行动、取得实效，这就需要我们迅速行动起来，创新举措，强力攻坚，快节奏、高效率地落实好既定目标任务。

也不能因目标尚远而妄自菲薄、懈怠松劲，而要靠长期坚持去积累，靠时间积淀来完成，要一届接着一届拼、一年接着一年干。既要有奋发有力的激情，又要有坚持不懈的毅力，激情干事、锲而不舍、弛而不息，用干部的“辛苦指数”换取经济社会的“发展指数”、人民群众的“幸福指数”。

更不能当“二传手”，碰到矛盾和困难就上交；

而要当好“铁匠”，敢于坚持原则硬碰硬，不和“稀泥”、不应付交差。要碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，拿出狠、准、稳的劲头，抓铁留痕、踏石有印、强势推进。要善于用改革的举措破解难题，用市场的办法思考对策，把制约发展的“不可能”变成“有可能”、“干不了”变成“干得好”。

三要善抓细节环节。坚持工作项目化、项目方案化、方案具体化，对《政府工作报告》所安排的重大目标、重要事项、重点项目，不能大而统之，要结合本地、本部门实际，细化任务、细化举措，制定详细的路线图、时间表。在执行环节，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，对工作中的困难和问题，要及时开会研究解决，安排指导督办工作要把握环节与时间节点，一点一点抓，一个一个时间段督，逐月逐季推进工作计划，确保各项工作目标和任务落实到位。

第三产业方面要在抓好市场招商建设工作的同时，力争引进一批专业市场和城市综合体。

三、适应从严治党新常态。

当前，随着从严治党的深入推进，党风廉政建设的力度越来越大，紧约束、严要求将成为党员干部工作环境的新常态。对此，我们必须要有清醒的认识，自觉在廉政建设上做到标准更高、要求更实、自律更严，着力营造风清气正的良好氛围。

一要敬畏手中权力。心存敬畏，才有思想的标尺、谨慎的态度、行动的准则，才能注重品行、守住底线、防止腐败。而当前，我们极少数领导不能正确对待岗位和权力，“敬畏”意识越来越淡薄，而胆子却越来越大。个别干部甚至把手中权力当作谋取私利的“资本”，忘乎所以、随心所欲，把法律抛之脑后，把纪律当成耳边风。长此以往，必将为权力所累，为党纪所不容，落得身败名裂的下场。在x月x日的两会上，县检察院通报了全县贪污受贿和渎职犯罪查办情况，全年立办贪污贿赂案件x件、x人，渎职犯罪案件x件、x人，这些案件着实让人痛心，可以说，涉案人员辜负了组织，也愧对亲人。我们要深刻吸取教训，引以为戒，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，敬畏权力、敬畏群众、敬畏法纪，以民意为坐标，以法律为准则，争当人民满意、诚信守法、清正廉洁的好干部。

二要落实主体责任。随着党风廉政建设的深入推进，党风廉政建设主体责任上升到新的高度，从过去的“领导责任”到现在的“主体责任”，主体重新校正，责任更加明晰。这就要求我们必须摒弃“重自身廉政轻带头示范，重班子廉政轻系统廉政”的传统思维，要时刻牢记自己作为乡镇和部门党组负责人的身份，知责思为、知廉守正，担负起整个地区和系统的党风廉政建设责任，既不能独善其身，也不能敷衍应付，而要从严带好班子，从严管好队伍。要积极统筹经济建设与廉政建设，以“清廉为官”推动“事业有为”。加强警示教育，健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，主动接受各方面监督，着力引导干部严守党纪法规。

三要坚持廉洁自律。公款姓公，一分一厘都不能乱花；

坚决按程序办事、按制度办事、按法律办事，防止权力失控、决策失误；

自觉做到“三个一”，即：不收一分钱、不插手一项工程、不安排一个人；

以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查处各类违法违纪行为。严格执行“八项规定”，牢固树立过“紧日子”的思想，严守财经纪律，严禁大手大脚、盲目攀比、铺张浪费，严肃查处公款送礼、公款吃喝、违规职务消费、公车私用等行为，要把有限的资金用在改善民生、促进发展上，树立为民、务实、清廉的政府形象。

同志们：风正千帆疾，心齐万事兴。让我们按照县委全会和县“两会”的安排部署，以更加饱满的激情、更加旺盛的斗志、更加扎实的保障，解放思想、振奋精神，攻坚克难、放胆争先，为推动全县经济社会发展做出新的更大贡献！

X区长在秋季新兵入伍批准暨欢送大会上讲话提纲

同志们：

今天，我们在这里隆重举行新兵入伍批准暨欢送大会。既是批准你们入伍，也是为你们送行。在此，我代表城区党委、政府以及200万xx人民，向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

新兵同志们，你们过五关、斩六将，经过层层选拔、逐项淘汰、优中选优、最终入围，这是你们个人和家庭的光荣，也是xx区的光荣。再过几天，你们将满载着家乡父老的嘱托，亲朋好友的期待，走进绿色火热的军营，走进直线加方块的部队，投身强军征程。临别之前，送给大家四句话：

第一句话：丈夫许国，实为幸事。

也得益于各镇、街道和学校征兵工作站的大力支持；

更得益于征兵工作人员的不辞辛劳和倾情付出。大家要特别珍惜来之不易的机会，珍惜军旅、军装、军人这份机缘，珍惜做新时代大国军人的幸福和光荣，以积极的心态、最好的状态、冲锋的姿态，接受部队的锤炼、军营的淬火，用自己的行动来践行“丈夫许国、实为幸事”的铮铮誓言。

第二句话：青春须早为，岂能长少年。

军队也是一座大熔炉，将会铸造你的钢铁意志；

部队更是一个大舞台，将会展示你的青春才华。大家既然选择了军营，就是选择与苦为伴，希望大家只争朝夕，不负韶华，既实现成长梦，也实现报国梦。

第三句话:封候非我意，但愿海波平。

我们广西兵在古代文献中曾记载过，“广西狼兵素勇，狼兵鸷悍，天下称最”。明朝狼兵戚家军抗倭，打得倭寇“闻广西口音而脸颤”。国内革命战争时期，红军在安顺强渡大渡河的18勇士中有16位是广西人，在飞夺泸定桥的22勇士，广西人也占了17位。抗战的时候，广西兵征调了100多万兵员补充，出兵之多仅次于四川，按人口比例则居第一位。据统计，广西子弟兵没有出现过一支汉奸部队，这也是全国绝无仅有的。79年对越反击作战，广西、云南是反击的两大方向，广西的战士，民兵群众更是做出了巨大贡献。近3年，从我们x入伍，取得三等功以上奖励的x人。希望大家传承狼兵基因，承续先辈精神，争当“四有”军人，争做中华民族的铁骨脊梁，为“八一”军旗添彩，为xx人民争光，我们也期待着你们的好消息。

第四句话：不忘从军初心，牢记崇军使命。

一朝戎装，一世荣光；

一人当兵，全家光荣。在成千上万个职业中，军人能给你一辈子的尊荣，一身军装不光是御寒的衣裳，更是你和家族一辈子的荣光。你们去参军入伍、前线打仗，家中的事就放心交给我们。入伍后，城区党委、政府一定会落实好现役军人优抚优待的系列政策，保证你们的家庭在政治上和经济上享受到应有的待遇。希望大家在部队安心服役，用青春点燃梦想、用汗水浇铸前程、用打拼赢造未来，在火热的军营里、强军的舞台上书写不平凡的军旅篇章。

最后，祝大家一路平安，前程似锦！

在新兵欢送大会上的讲话稿

市县长在生态市建设动员大会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感。

近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。

行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的162个大项、241个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务1618件，办结率达96.2%。

重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。

行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书20余份，进一步规范了行政执法行为。

治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。

虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严重，部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价还价，致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还不够健全，影响了审批效率；更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢；同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。

二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务。

今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。

（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。

（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照《年三化协调发展目标任务分解》文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。

（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。

（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的`种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。

同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，年度内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人年度考核列为优秀等次。年度内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导年度考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。

（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年10月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。

（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在10月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。

（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。

三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处。

（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在《优化经济发展环境工作的意见》中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。()要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。

（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。

（三）强化制度建设，构建长效机制。要认真总结优化经济发展环境工作中的成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，形成长效机制。同时，要深入研究优化经济发展环境工作中的突出问题，有针对性地健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

同志们，优化经济发展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨，我们一定要按照此次会议的要求，进一步振奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面发展做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

市（县）。

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**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话

乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的抓手，县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健康地发展。

（四）进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的必然选择。

近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪律松驰，人浮于事等；四是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。

二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容。

这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党的十五大和县委工作会议精神，加强和改进党的作风建设，与时俱进，加快发展，解放思想的大背景下进行的。为此，这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局，真抓实干，不折不扣地实施到位。根据这一要求，乡镇事业单位机构改革必须要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从促进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发，围绕建立社会主义市场经济体制的要求，加强和改善党的领导，加强农村基层政权建设。要结合农村税费改革，切实转变职能，理顺关系，优化结构，精简编制和人员，减轻财政和农民负担。从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制，建设高素质、高效能、专业化的事业单位工作人员队伍，推动农业社会化服务体系建设，促进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。

副县长在全县环保工作大会上讲话精品【范文

同志们：

环境保护是我国的一项基本国策。近年来，中央、省市高度重视环保工作，群众的环保维权意识也越来越强，做好环保工作，可以说是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事。刚才，我们签订责任状也好，作表态发言也好，最终的落脚点都是为了进一步做好我县的环保工作。对此，长诗同志作了很好的报告。下面，我再重点强调几个方面的问题。

一、要从事关阳新长远发展和科学发展的高度，充分认识环境保护的重要性和紧迫性。

改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，同时也付出了很大的资源环境代价，资源与环境已经成为发展的最大瓶颈制约。阳新近年来虽说环境保护取得了不小成绩，但曾经发生的竹林塘珍珠养殖污染、驰顺化工废水泄漏等事件促人警醒，这两年群众投诉较多的空气、噪声、重金属污染等问题日益增多，加上一些部门和乡镇对环境保护工作重视不够，部分重点企业还没有摆脱污染负荷重、排放强度大、治理水平低的状况，当前我县的环境形势依然不容乐观。我们一定要按照党的十八大提出的“把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的总体要求，牢固树立环保优先的理念，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

08。

年炸封的钒厂等，都是惨痛的教训。发展是硬道理，但破坏环境的发展就是不讲道理。我们不能以牺牲环境为代价来发展经济，必须正确把握眼前利益和长远发展的关系，决不能做杀鸡取卵、竭泽而渔、吃祖宗饭、断子孙路的事。在这个问题上，大家头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，要把环境保护作为科学发展、跨越发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，真正实现经济发展与环境保护双赢。

20。

强动员大会上说的那样：“必须把生态环境的保护、生态环境的优化，作为阳新可持续发展和保护家园的重要工作来抓”，真正走“未来的阳新必须是发展的阳新、生态的阳新、美丽的阳新”这条科学发展的道路。

2011。

年是。

151。

件，

2012。

年是。

342。

件，今年前五个月已达到。

175。

件。特别是去年以来，长江沿线采石、部分乡镇场电子垃圾焚烧以及畜禽养殖等污染问题比较突出，引起的投诉占总数的一半以上，这些问题已引起省市领导的高度重视。比如沿江采石问题，群众已反映到省里，鸿忠书记亲笔作了批示。对于这些问题，我们必须积极回应，认真解决，不然就无法向人民群众交待，无法向上级领导交差。

当前乃至今后一段时期，环境保护任务日益繁重艰巨，面对严峻的形势，我们必须始终秉承“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，坚持科学发展一步到位，绝不走“先粗放后集约、先污染后治理”的老路，绝不靠牺牲生态环境和群众健康来换取经济增长，要化挑战为机遇，变压力为动力，创造性地开展工作，既要保护环境，又要保障发展。

77。

9

月底之前完成，只剩下三个多月的时间了，一定要按要求倒排工期，加速推进，确保如期完成。城区餐饮娱乐行业造成的油烟、噪声等污染问题，严重影响了市民生产生活，是群众上访投诉的热点，县环保、城管、工商、卫生等部门要严格按照相关规定以及县里召开的有关专题会议精神切实加以解决。

国家环保部周生贤部长曾讲过：发展在某种意义上讲就是燃烧。

烧掉的是资源。

产生的是。

gdp,。

留下的是污染。而科学发展，就是要烧掉的资源越少越好，留下的污染越少越好，最好是零排放，前者叫资源节约，后者是环境友好，加起来就是又好又快。我县正处于竞进提质、加速发展的关键时期，每年要引进大批的项目，我们一定要坚持“在发展中保护，在保护中发展”的原则，实现经济发展与环境保护双赢。在引进项目时，县环保部门一定要把好准入关口，特别是对“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目审批一定要慎重，对不符合产业政策和环保要求的，再大的项目也要挡住，再高的回报也要舍弃。当然，在把好准入关口的同时，环保部门还要牢固树立“宁愿自己麻烦，不让企业心烦”的理念，要把服务项目、服务企业、服务发展当作第一要务，尤其是对投资额度大、发展前景好、带动能力强的重大项目，要加强业务指导，开辟绿色通道，主动提供服务，推动项目尽快落地、尽早开工。据了解，县环保局去年来开始实施的环评审批“三提前一缩短”的作法，得到了镇区和企业的一致好评，希望进一步健全完善，更好地服务项目建设，助推我县跨越发展。

环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务近年来全国各地发生的环境污染事件层出不穷，公众邀请省长、环保局长“下河游泳”一度成为热门话题习总书记前两天在中央政治局集体学习时强调，要以最严格的制度、最严密的法治保障生态文明我县当前正处于环境诉求的高涨期和环境风险隐患的高危期，对此，各镇区、县环保等相关部门一定要未雨绸缪，积极应对要定期开展环境污染隐患全面排查，不断提高环境监察、监测和应对突发环境事件的处置能力；要切实加大环保执法力度，坚决做到执法必严、违法必究，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题；要建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，鼓励、支持和引导公众关心环境、珍惜环境、保护环境；要以零容忍的态度对各种污染事件中懈怠执法、失职渎职的监管责任人予以严肃问责特别是专项整治行动，必须注重实效，对群众反映强烈以及挂牌督办的案件要查处到位、整改到位要通过各个方面的共同努力，让阳新的天更蓝、水更清、山更绿，让群众拥有更多的环境安全感与生活幸福感。

三、要整体联动，多方参与，切实提高环境保护工作的落实能力。

做好环境保护工作是一项长期而艰巨的任务，各级各部门一定要用改革的思路、创新的办法来破解难题，逐步健全有利于节约资源保护环境的体制机制。

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家企业上台签订了责任状，华新和中粮还作了很好的表态发言。希望我们的相关企业在注重经济效益的同时，严格遵守“三同时”制度，确保污染物稳定达标排放，并在达标排放的基础上进一步改善生产工艺，尽量减少排放量。这里需要强调的是，对环境问题不能过关的企业，尤其是开矿采石等资源类企业，县国土、电力、公安、安监等部门一定要联合起来，步调一致，在供地、供电、供药等方面予以制约，要坚决遏制违法排污企业发展，从而实现环境质量的有效改善。

环境保护是涉及每个人的事业，人民群众是环保工作的参与者、支持者，也是环保成果的受益者，更是推动环保工作的强大动力各镇区、各部门要深入开展全民环境宣传教育行动计划，广泛动员全民参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境县电视台、《今日阳新》报等新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验县环保、纪检监察等单位要畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼，营造人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好社会环境。

环境保护方面的工作都是刚性任务、硬性指标，已经成为一条很敏感的“高压线”必须进一步强化环境保护工作目标责任管理，严格执行环境保护“一票否决”制度要创新督查的方式方法，对今年确定的重点工作任务和减排项目，坚持月调度、季通报、年终考核健全落实减排预警、约谈等制度，对职责不到位、工作进度滞后的，要进行通报批评；对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏事故的领导干部和有关责任人，要按有关规定严格实行问责，确保完成全年减排目标任务。

同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋的事业。各镇区、各部门一定要认清形势，振奋精神，坚定不移地实施可持续发展战略，扎实推进我县污染减排和生态文明建设，为实现阳新科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

年县长在全县茶叶产业发展大会上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

为更实更好更快推进全县茶产业发展，县委、政府决定召开这次茶产业发展大会。这次会议分两个阶段举行，第一阶段是从x日至x日，县四家班子分管、联系领导，县直相关部门负责同志，各乡镇书记或乡镇长共x余人到x个乡镇x多个幼龄茶园基地进行了现场观摩，昨天晚上，我们又召集参加现场观摩会的同志召开了测评和讨论会。第二阶段是今天召开集中会，x书记亲自主持，县四家班子在家领导，县直部门主要负责同志，各乡镇党政主要负责同志和分管、专抓茶叶的相关负责同志，茶叶局全体干部职工参加大会，这次会议规模大、规格高、开法新，足见县委、县政府对茶产业发展的高度重视和一以贯之的坚定决心。

刚才，x同志对这次现场观摩作了点评，x乡作了经验交流发言，x镇作了整改发言，x同志安排了茶产业发展相关工作，借此机会，我讲四点意见：

一、如何评价这次现场观摩会。

x同志对各乡镇现场点的点评，既点出了成绩，也点出了问题；

通过相互交流，大家学到了经验。刚才，x乡作了经验交流发言。x不是老茶区，没有良好的发展基础，x自然条件很差，没有优越的发展条件。x乡现场点上的茶叶为什么长势好，靠的是苦干、实干、大干，凭着咬定青山不放松的一股劲干出来的。第四，这是一次末位现场督办会。刚才x镇作了整改发言，这是大家现场观摩后作出的评判，希望x镇做到服气不服输，彻底整改，迎头赶上。第五，这是一次对乡镇多项工作的评判会。这次现场观摩会除了认真查看各乡镇的幼龄茶园建设情况，还看了相关乡镇核桃栽培、林下养鸡、食用菌发展规模、秋冬种情况、蛋鸡养殖、村庄整治、整脏治乱、农村公路养护、食堂运行等情况，可以说是对x个乡镇综合工作的现场观摩会。参加这次观摩会的同志做到了善始善终、安全有序、认真负责。

在昨天晚上的测评和讨论会上，同志们提出了不足：一是观摩时间偏短。二是只看好的，未看差的。同志们还提出了建议：一是希望以后每年召开一至二次茶叶现场观摩会。二是把现场观摩会推广到其他重点工作中去，对于大家提出的建议，我们将认真研究，切实加以完善。

现场观摩结束后，我对当前幼龄茶园管护有两点担扰：一是担心观摩返回后在管茶园停管脱管。二是担心未去观摩的茶园不管失管。希望大家自觉地、负责地、务实地抓好幼龄茶园管护，让我们的担心变为放心。

二、如何认识x茶产业发展。

经过思考，我对全县大力发展茶产业有几点粗浅认识：

第一，我县大力发展茶产业完全符合中央、省、地的决策部署。首先，发展茶产业符合科学发展观关于统筹人与自然和谐发展的要求。其次，发展茶产业符合国家武陵山片区区域发展与扶贫规划战略总体要求中关于指导思想、基本原则、战略定位和发展目标的要求。指导思想中提出了“六个着力”，其中提到着力加强基础设施建设和生态建设，着力培育特色优势产业。基本原则中提出了“六个相结合”，其中有坚持加快发展与保护生态相结合的要求。战略定位有五个，其中关于建成国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障两个定位是关于生态的。发展目标中提了“五个新”要求，其中专门提到了生态建设取得新成效。发展茶产业符合省委、省政府提出的“三化”同步要求。最后，发展茶产业符合地委、行署作出的构建“两带两圈”产业体系，推进“六个新跨越”战略部署的要求。同时，大力发展茶产业也是省委、省政府和地委、行署作出的重大部署，我们必须抓好贯彻落实。

第二，我县大力发展茶产业有基础、有条件、有优势。有基础主要是指经过历届县委、政府和全县上下的共同努力，我县有效茶园面积已达到x余万亩，且长势良好。有条件主要是指我县土壤、气候、地势很适合发展茶产业。有优势主要是指我县茶叶品质极佳，并两次以公众投票第一名的成绩入选贵州名茶，意味着我县茶叶已得到公认，是公众认同度最高的茶叶，公众认同度最高的就是最好的，同时我们还有一块“中国名茶之乡”的响亮牌子。

第三，我县大力发展茶产业既得经济效益、又得生态效益、还得景观效果，是多赢的好选项。从经济效益来看，一般x亩成园茶园茶青收入在x至x元，在农业产出中居于较高的序列，同时在加工环节和销售环节还有较大利润空间。我们经常讲要大力发展优势特色产业，可以说，茶产业是连着一、二、三产的附加值较高的优势特色产业，我们不能只喊口号，关键要拿出行动、收到实效。至于生态效益和景观效果，就不再赘述了。

省、地安排发展茶产业，从讲政治的高度，我们应该坚定发展。即使省、地没安排发展茶产业，从谋发展的角度，我们也应该因地制宜，大力发展，因此，我们必须坚定不移地、毫不懈怠地抓好茶产业发展。同时，我们也要认识到，任何产业发展都不可能一帆风顺，茶产业如此，畜牧业、食用菌产业、果蔬产业也如此，效益越好的产业，发展难度一般也会越大，因此，我们既要坚定信心，下定决心，又要找准症结，规避风险，更要看准就干，干必有果。

第一，切实推行“四个选好”。首先是选好茶区，要选定在杭瑞高速公路、梵净山环线、x和x省道、县乡道两沿线宜茶区，这样布局，既为栽茶、管茶、采茶提供方便和有利条件，又能有效宣传我县茶叶品牌和规模，同时还可为发展文化旅游产业打造观光农业景观点。其次是选好茶地，要选择土质、地势、水源符合定植条件的地块。再次是选好茶农，要选择发展茶叶积极性高、有一定文化基础和经济实力、能吃苦耐劳的群众栽植茶叶。最后是选好茶苗，要选好福鼎大白等适宜我县发展的优良品种，同时还要做到苗鲜、苗齐、苗壮。

第二，切实推进“四个转变”。即推行从荒山荒坡向旱田熟土转变、推行从粮烟茶间作向茶椒菜间作转变、推行从布局分散向集中连片转变、推行从数量效益型向质量效益型转变。这里我要强调一个问题，以前我们推行从零星农户向大户转变，我认为大户该扶持，但是大户不能太大，我向相关专家咨询过，如果单户种茶超过x亩，困难就会很多。大户还要带动，带动面越多越好，我们的工作都要考虑惠及群众的覆盖面。以前听到过散户发展茶叶很难成功的说法，我不这样认为。杨柳乡的何家、永义乡的大水溪、朗溪的铁家都是家家户户种茶的成功范例。湄潭县的核桃坝就是因推行群众家家户户种茶，现在家家买起了小轿车、户户盖起了小别墅，所以不能简单说散户种茶不能成功。

第三，切实提高“四率”。首先要提高成活率，茶产业发展的首要条件是保障栽活。其次要提高管护率，过去我们常说农作物是三分种七分管，我认为茶叶管护更显重要，应该是二分种八分管。我也反复听到同志们说起管护的重要性，希望不做说起来重要、干起来次要的事，努力做到对幼龄茶园一年重呵护、两年重管护、三年增收致富。再次要提高下树率，做到既重春茶采摘，又重夏秋茶采摘，努力做到应采尽采、应收尽收。最后要提高产出率，就是在生产、加工、销售环节都要做到精益求精，着力抓好企业发展、品牌打造、市场培育等工作，努力实现效益最大化。

第四，切实做到“八个不能栽”。即：劣杂品种苗不能栽；

弱苗不能栽；

不愿栽茶群众不能栽；

无能栽茶群众不能栽；

贫脊土地不能栽；

不适土地不能栽；

交通不便的边远区域不能栽；

集中连片不达x亩的零散区域不能栽。

第一，切实加强组织领导。凡是茶园基地发展好的地方，都是县、乡两级加强领导的结果，x的茶园建设成效，充分证明了这一点。县领导联系乡镇要重点指导所在乡镇茶产业发展，部门帮扶村要重点帮扶所在村茶产业发展，乡镇发展产业要重点发展茶产业。

第二，切实稳定投入机制。从去冬开始，我们加大了对茶产业发展的投入力度，不仅对茶苗进行补助，还解决底肥，发放粮补，解决两年的管护经费。县委、县政府对茶产业发展考虑之细、投入之大史无前例，希望大家抓住机遇、大干快干，建设金山银山、打造绿水青山。

第三，弘扬求真务实作风。求真务实这四个字说来简单，做到不易。要做到求真务实，必须有求真务实的态度、有求真务实的本领、有求真务实的胆识。建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子，是中央、省委、地委作出的部署，我们务必认真落实。坚持求真务实，可能会得罪有的人，不要怕，这是组织对我们工作提出的要求，是群众的期盼，更是发展的需要。在茶叶发展过程中，必须真抓实干、实事求是，不许虚报浮夸，不许套取投入。

第四，解决专人抓的问题。县茶叶局全体干部要沉下去，每年必须有x%的时间在一线指导，并实行责任制。乡镇要按每x亩茶园有x人专抓的标准配足配强抓茶干部队伍。乡镇领导班子成员都要有茶叶发展的责任地和硬指标，确保所有茶园都有干部负责。

第五，强化现场观摩会举措。今春茶苗定植结束后，要召开现场观摩会，x%查看定植面积是否实、定植质量是否高，且到每个乡镇查看时间不得超过x个小时，各乡镇务必规划、选好茶区。往后现场观摩会查看管护时，既要看好的、又要看差的，且尽量不重复看。

第六，严格考评奖惩措施。要科学制定考评方案，客观公正开展考核评价，并严格执行奖惩制度，真正营造“奖勤罚懒、奖优罚劣、奖惩并重、激活促动”的良好气围。

另外，再强调四项工作，一是我县x年新农合筹资进度偏慢，各乡镇和合管局要加大力度，加快进度，确保本月底完成x%以上。二要认真落实好x月x号召开的全县城乡规划和住房建设工作调度会议精神，x个乡镇的总规、x个乡镇的公租房建设、各乡镇住房租赁补贴名单上报和发放工作要按时保质保量完成。三要加大开展整治违章建筑和“整脏治乱”行动，确保收到更大实效，并建立有效机制，巩固好取得的成绩。四要切实抓好乡镇人代会召开的各项工作，确保乡镇人代会圆满成功。

**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。

当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的十五大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。

（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求。

改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。

（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施。

县长在全民创业动员大会上讲话全文完整

同志们：

今天的全民创业动员大会，是县委、县政府在深刻分析我县县情，经过认真研究后，决定召开的一次非常重要的会议。大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十九届六中全会和省市全民创业座谈会精神，动员全县进一步解放思想，开拓创新，积极投身创业实践，迅速掀起全民创业热潮，以超常规的思路和强有力的举措，推进民营经济的大发展，开创x经济社会发展的新局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，坚定实施全民创业行动的信心和决心。

我们的瓷砖技术含量很低，核心技术受制于人，产品只能走低端的乡村市场。四是财政支撑作用不强。我们县工业企业中，财政支柱型企业少，对县域经济的支撑作用比较薄弱。止x年底，全县规模以上工业企业x家，其中纳税超过x万元的企业仅x家。形成这种差距和不足的原因是多方面的。从思想根源上看，x作为一个长期受传统观念影响的内陆地区，我们的农民深受“农耕文化”影响，守摊思想比较重，怕离家门，怕出远门，更怕跨出国门。缺乏一个“敢”字，丢不下面子，拿不下架子，放不开胆子，不敢闯市场的现象，不同程度地存在着。从行政服务看，这几年民营经济发展环境虽有了较大改善，但个别部门为了部门利益死搬教条，唯书唯上，履行职能简单化，重管理轻服务，甚至以罚代管，只罚不管，缺乏为发展大局服务的意识。这些现象虽然发生在个别部门、个别人身上，但对民营经济发展的消极影响却是很大的。从创业主体看，我们的一些厂长经理“小富即满”，竞争意识、风险意识不足，满足于当上了老板大款，满足于坐上了高档车、住了洋房，缺乏“想创、敢创、苦创、善创”的胆识和智慧，缺乏干大事业、当大老板的决心和魄力。正是这种思想观念，这种行为方式，禁锢了人们干事的激情，束缚了人们创业的手脚，制约了我县的经济快速发展。

当前，推动全民创业，加快民营经济发展首要的任务仍然是解放思想，把全县上下干部群众的思想统一到十九届六中全会精神上来，统一到省、市委的决策部署上来，实现思想认识的大飞跃。目前，省、市委高度重视并强力推动全民创业和民营经济发展，因为一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，富民强县的实践越来越决定于全民创业的成效。徐光春书记在全民创业座谈会上讲创业是发展之基，是富民之本，是活力之源，是崛起之路。我县民营经济发展总体上还处于创业的初期，这个时期的主要任务就是放开发展，通过放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，让一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，让一切有益于富民强县的劳动都得到承认和尊重，让一切所有制类型都享受公平竞争的待遇，让一切合法的劳动收入和非劳动收入都得到保护，全力打造自由、宽松、平等的创业环境，催生我县民营经济的大发展。其次是坚定信心。我们x自然条件差，但差不过x。x可用“三山六水一分田”来概括，那里有山，但无矿，仅有的一点土地也是丘陵乱石岗，生存条件十分恶劣。人们如果不去闯荡、不去冒险、不去创业，连最基本的生活都不能保障。也正是因为这种恶劣的生存条件，逼迫x人养成了吃苦耐劳的创业精神。在创业初期，x有点钱的当倒爷、办企业，没有钱的就外出擦皮鞋、弹棉花，稍有实力后就想方设法当老板，做更大的生意。正是依靠这种全民创业，x涌现出了成千上万的“小老板”，现在x人均存款x万元，拥有世界名牌、中国名牌上百个，在全国遥遥领先。还有我们的邻居长垣县，自然条件、原有基础比我们差，但长垣人不等不靠，自强自立，勇于冒险，艰苦创业，为县域经济发展注入了源源不断的活力。全县民营企业达x家，是我们x的x倍多，去年实现工业产值x亿元，是我们x的x倍多，民营经济对全县生产总值、财政收入和农民现金收入的贡献率分别达到x%、x%和x%。外地和本地的成功经验表明，只有全民创业才能缩小发展差距，只有全民创业才能实现超常发展。只要人们不等不靠，去开拓、去打拼，一定能走出一条新路子，闯出一个新天地。

通过认真调查研究，县委、县政府决定，从今年起，利用三年时间，在全县实施全民创业行动，让创业的思想活跃起来，让千家万户动起来，让致富能人多起来，让工业企业强起来，鼓励动员全县上下在市场经济的大潮中各显神通，在全县形成农民创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业的生动局面。

二、明确目标，抓住关键，促进县域经济快速发展。

今后一个时期，我县推动全民创业、加快县域经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设全省经济强县的奋斗目标，按照思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”要求，大力支持和鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，进一步促进县域经济总量上规模、结构上档次、质量上水平，力争通过几年的努力，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把x打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。为此，要明确一个目标，力求三个突破，处理好四个关系。

二是民营企业从业人员翻一番，达到x人；

三是民营经济总量翻一番，增加值达到x亿元；

四是民营企业纳税额翻一番，达到x亿元。

当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；

在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；

对有利于x经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

“四个关系”。一是处理好企业自主发展与政府促进的关系。民营企业是民营经济发展的主体，广大群众是民营经济发展的原动力。各级各部门要在加强政策扶持的同时，把着力点放在营造发展氛围、激活发展动力、优化发展环境、搞好发展规划上，培育和引导民营企业的自我发展意识。企业围墙内的事交给企业不要干预，企业围墙外的事主动承担义不容辞。二是处理好“铺天盖地”与“顶天立地”的关系。在引导千家万户齐创业的同时，要培育“顶天立地”的大企业，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业的兼并联合，通过资产重组等多种途径，加快做大做强。三是处理好引进民资与内生发展的关系。内生型企业直接富民，引进的企业可以强县，两者相互补充、相互促进。因此，在注重催生和发展内生型企业的同时，要毫不动摇地继续加大招商引资力度，引进更多更大更强的外地民营企业家来我县投资创业。四是处理好权益与守法经营的关系。要构筑快捷高效的维权网络，切实保护企业利益，为民营经济发展“减负松绑”，同时要帮助和指导民营企业建立健全现代企业制度，牢固树立守法经营、诚信经营意识。

三、营造氛围，培育主体，迅速掀起全民创业热潮。

全民创业是一项长期的系统工程，主体是全民，出发点是创业，落脚点在发展。我们必须充分尊重广大群众自我发展、自主择业的意愿，积极宣传引导，营造浓厚氛围，培育激活主体，在全县迅速掀起全民创业热潮。

要营造浓厚氛围，激发全民创业热情。要充分发挥宣传舆论的导向作用，在电视台开辟专栏、专题，大张旗鼓地宣传创业典型，通过身边的人、身边的事发动群众创业。充分利用农村广播、板报等前沿阵地，深入宣传创业政策，激发人们创业热情。下派的县乡干部要进村入户，采取灵活机动的方式，做深入细致的思想工作。要注重摆事实、引例子，注重打消群众疑虑，积极启发引导农民，充分调动广大农民参与全民创业活动的积极性和主动性。要根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地组织开展独具特色的宣传活动，在全社会营造“思想大解放，全民大创业，经济大发展”的舆论氛围，喊响“创业在x”的口号，使全民创业、自主创业、艰苦创业、踊跃创业成为全县广大干部群众的共同追求，让想创业、敢创业、会创业成为我县经济社会发展中的最强音。要通过营造浓厚氛围，树立大发展、快发展、超常发展理念，破除干事创业中的小打小闹、小富即安、满足现状思想，进一步强化超越意识，切实增强干大事、创大业的信心和决心。要通过营造浓厚氛围，树立艰苦奋斗、矢志发展理念，彻底激活求新求变的愿望，形成强大的全民创业气势。

村要认真梳理排队，了解本地有哪些在外能人，有哪些投资意向，主动上门联络感情，以更加热情周到的服务和优惠条件，鼓励他们回乡创业，带领更多的人发家致富。五是倡导广大干部带头创事业。干部创业有利于形成导向，形成一呼百应的示范效应。各级干部不仅要成为全民创业的引导者组织者服务者，更应该成为参与者带头人，成为全民创业的标兵。我县科丰种业总经理袁卫东，原来是县科技局干部，不留恋机关，x年下海创办了科丰种业公司。经过几年的奋斗拼搏，科丰种业已成为注册资金x万元，拥有资产x万元的一家集科研销售服务为一体的大型民营种子公司。还有科迪饲料公司经理刘志法，先在县交通局上班，后来辞去公职学修车，开配件公司，x年，多方筹资x万元，建设了河南省科迪饲料有限公司，成为畜牧产业化的一个龙头企业，小业做成了大业。我们就是要把机关事业单位中这些有本事能创业的人员推向经济建设第一线，着力打造一支推进跨越式发展的中坚力量，带动全民创业活动的蓬勃开展。要积极落实机关干部离岗创业政策，引导各级机关干部淡化“官本位”意识，解放思想更新观念，充分发挥其知识丰富门路宽广等优势，把握机遇，带头创办领办参办各类实体，在全民创业中建功立业。新近成立的五大办公室就是一块试验田，希望你们在竞争激烈的市场经济大潮中奋力拼搏，闯出新天地，开创新局面。广大村组干部也要发挥“双强”“双带”作用，勇做农民创业致富的领路人流通领域的经纪人发展民营经济的带头人，为广大农民开辟一片致富的新天地。鼓舞人、用有益的经验启迪人，让群众学有榜样、干有劲头、赶有标兵。通过不断放大典型的示范带动效应，激励一批人，调动一群人，让一切有利于全民创业和民营经济发展的潜能充分释放，尽快形成千家万户忙致富的创业格局，全力推进我县经济和社会的跨越发展。

四、改善服务，创优环境，保障全民创业行动顺利实施。

政府造环境，百姓创大业。开展全民创业行动，掀起全民创业热潮，必须和实施“治庸计划”相衔接，一体联动，进一步改善服务、创优环境，打造全民创业的第一保障。

要创优政务环境，提供创业最佳服务。首先要加强作风建设。全民创业是一项系统工程，需要提供全方位的协调服务。各级各部门一定要以促进全民创业为己任，以服务发展为天职，说了算，定了干，牢固树立用心干事、勇争一流的工作作风，自觉服从大局，主动支持配合，将全民创业行动作为富民、惠民工程来抓，放在心上、抓在手上、落实到行动上。要经常深入到基层了解创业者的实际困难，了解创业者的实际需求，及时帮助他们排忧解难，切实做到想民之所想，急民之所急，真正成为全民创业的保护者和服务者。其次要创新管理方式，进一步转变政府职能。机关部门要强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的理念，真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在，在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在。今年，政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、信息等方面的瓶颈制约，高质量开展服务，放开市场、放宽政策、放飞企业，打造加快发展的优质平台。要采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，从根本上解决执法检查过多过滥的问题。

要创优法律政策环境，给予创业者最大支持。一要坚持执法为民，为全民创业保驾护航。谁影响、破坏x的创业环境，就坚决查处谁，不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究相关领导责任。对那些不作为、乱作为的干部，要坚决查处，在这个问题上毫不手软，绝不含糊。县委县政府督查室、县机关效能办要加大明查暗访力度，把投诉电话x真正打造成x经济“x”，进一步方便投诉，对影响、破坏创业环境的人和事，发现一起，查处一起，曝光一起。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造平安x，真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营。二要坚持“非禁即入的原则”，创造性地用好用活用足国家政策。进一步拓宽准入领域，降低准入门槛，允许创业者自由选择经营范围，凡是法律、法规没有明确禁止进入的行业和领域，都允许创业者进入。放宽经营范围、放宽登记条件、放宽审核手续，为创业者开辟更广阔的创业空间，最大限度地释放群众创业发展的潜能。三要加大资金扶持力度，帮助创业者解决资金问题。全民创业，许多遇到的首要问题是资金问题。我们要解决资金问题，就要用足用活财税优惠政策，加强信用担保体系建设，加大农村信用社、农发行等金融部门对创业活动的贷款投放，帮助解决创业资金短缺问题。要尽快成立中小企业贷款担保中心，不断拓宽担保贷款范围。小额担保贷款可将失地农民、退伍军人、大中专毕生等纳入发放范围。建立创业基金，重点用于支持全民创业项目开发、劳动者培训等。对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业项目，政府要在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持。

资源，加强知识技能培训，为创业者提供指导咨询。技术方面，要积极引导。

企业。

加快技术创新和产品开发，开发、引进、吸收、应用高新技术、先进适用技术，改造和提升传统产业，增强产品科技含量，促进企业提质增效和产品升级换代，提高产品档次和附加值，促进企业上规模、上水平。三是建立创业基地，强化创业硬件设施。我们的工业园区已经初具规模，今年准备建设x万平方米的标准化厂房，我们将采取租赁、分期付款等方式优惠提供给创业者，形成群体化、规模化的布局，让园区平台成为全民创业的最大孵化器。各乡镇、各部门都要围绕全民创业，结合实际，推出一批创业基地，引领全民创业活动的深入开展。四是加强专业市场建设。办一片市场，兴一方产业，是x民营经济发展的重要经验，完全可以借鉴到我县的全民创业行动中。我县高堡的白铁市场、双庙秦家钢叉、固城瓷砖、柳格家具等已经有了一定的发展规模，下一步我们要加强市场建设，并围绕辣椒、食用菌等特色产业培育专业市场，鼓励其以销带产，切实做大做强全民创业市场载体，打造最佳创业平台。文明和谐的新x而努力奋斗！

**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话

根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。

二是单位职能必须转变。

按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。

三是条块关系必须理顺。

乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。

四是人员精减必须到位。

根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。

五是岗位聘任必须公开公正。

市县长在生态市建设动员大会上的讲话

在生态环境建设上，我市认识比较早，行动比较快。市第九次党代会以来，制定实施了一系列政策措施，出台了《××市余姚江污染防治条例》、《××市饮用水资源污染防治管理办法》、《××市烟尘控制区管理办法》等10多个地方性行政法规和规章，加大投入，全民发动，使城乡环境有了明显改善。目前全市建成区绿化覆盖率达到35，森林覆盖率49.6，人均公绿面积10.2平方米，比增长1.24倍，实现了主要污染物排放总量控制目标，先后获得国家环保模范城市、全国卫生先进城市、全国绿化先进城市等荣誉称号。据有关部门调查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共绿地、绿地覆盖率、大气环境、固体废物处置率、环境噪声等七项指标中，我市除人均gdp和人均公绿面积两项指标仍有明显差距外，其它五项都已基本达到或超过国际现代化城市平均值。

但是，与形势发展的要求和人民群众的期望相比，我市生态环境还存在许多问题，突出表现在：经济增长仍以量的扩张为主，资源利用率不高，局部区域生态恶化加剧；局部区域环境污染还比较严重，二氧化硫排放过量，近岸海域和部分港湾海水富营养化程度加剧；生产生活污染处理的设施和体制机制尚不健全，可持续能力建设需要进一步加强等等。

建设生态市，是大势所趋、形势所逼、人心所向。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。全市各级一定要从贯彻“三个代表”重要思想，实践立党为公、执政为民的高度，充分认识建设生态市的重大意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来，牢固确立“既要金山银山，又要绿水青山”的观念，切实把生态市建设作为事关××现代化建设全局的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。

二、明确目标重点，扎扎实实推进生态市建设。

1、倡导循环经济，建设清洁环保的生态经济体系。建设生态市，经济是支撑，发展是保证。循环经济是运用生态规律指导经济活动，把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发和生态消费融为一体的经济发展模式，是建设生态市的核心内容。联系我市实际，当前倡导循环经济，发展生态产业，重点要切实抓好“建设绿色农业、发展生态工业、培育现代服务业”三个方面。要加强技术服务和绿色认证，健全农产品质量标准体系和检测体系，不断扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农产品等绿色农业生产，大力培育龙头企业，发展农产品深加工，延长产业链，切实提高农业资源利用水平。要坚持走新型工业化道路，加快工业园区化、生态化步伐，统一规划环保设施，实行排污集中控制和处理，搞好园区绿化、美化、净化工作，促进工业企业向园区集聚。调整优化结构，培育高科技、无污染的新兴产业，改造提升高能耗、低效益的传统产业，积极推行清洁生产，提高物料利用率和废弃物综合利用率。要加快发展新型商贸、楼宇经济、物流、会展、信息、金融等现代服务业，进一步挖掘和整合资源，打响生态旅游品牌，不断提高第三产业发展水平。

2、加强治理保护，建设山川秀美的生态环境体系。环境就是生产力，环境就是吸引力。良好的生产生活环境，是生态市建设的重要基础。要“着眼于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，一靠治理，二靠保护，努力使环境质量满足经济社会发展和人民安居乐业的需要。一方面要切实加强综合治理，对一些重点污染源要明确整治时间，实行跟踪督查，加大监管力度，确保限期完成。要坚持分类指导，从生产、消费全过程抓好农业生产污染、水污染、大气污染、噪声污染的综合治理。另一方面要高度重视生态环境保护，通过增建自然保护区、实施生态移民等措施，加强对重要区域的生态保护，特别要强化对新建项目的环境管理，严格控制新污染源产生，凡新建、改建、扩建的项目都必须执行环保法规、产业政策和发展规划，依法实行评估。当前我市正在按照国务院的定位，加快建设长三角南翼的经济中心、华东地区的重化工基地和对外贸易基地，一大批钢铁、化工、电力等重大项目正在抓紧实施。我们一方面要高度统一思想，正确认识建设重化工基地与生态市并不矛盾，坚定不移地推进大工程、大项目建设。另一方面在建设过程中，一定要牢固确立生态意识，严格实施监控，从投资建设、设备引进等全过程加强管理。今后凡是新建和技改项目，都要坚持环境影响评价制度，实行环境与发展综合决策，做到环境保护污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行“三同时”。经济总量要上去，排污总量要下来，要还旧帐，千万不能再欠新帐，对这一点大家头脑一定要清醒。

3、优化居住环境，建设和谐优美的生态人居体系。我市倚山临海、江河纵横、丘陵绵延，自然景观秀美，要充分发挥这些独特优势，巧妙利用山峦、河流、森林、海洋，积极营造鲜明的城市风格和宜人的人居环。

境，努力使生活工作在××的所有群众都能感到环境舒适，心旷神怡。重点要做好“亲水、绿化、优化”三篇文章：亲水，就是要充分利用××滨海、临江、傍河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、桥”四张品牌，形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水乡的个性和魅力。绿化，就是要大规模开展生态绿化建设，坚持点、块、带结合,完善布局，提高标准，特别要加大城镇植树力度，加快生态公益林建设，提高林木覆盖率，努力使××大地处处郁郁葱葱。优化，就是要加快城市产业结构调整，进一步实施“腾笼换业”计划，彻底整治“脏、乱、差”，完善城镇基础设施，健全卫生保健体系，形成多层次的服务网络，优化功能布局，努力使城市设施完备、环境优雅。

4、坚持以人为本，建设文明先进的生态文化体系。建设生态市，必须进一步挖掘××深厚的历史文化底蕴，注重文化内涵，加大对优秀传统文化的保护开发力度，把人文元素融入规划和建设中，抓紧建设慈城古镇、老外滩和月湖西区历史文化街等重点项目，积极开发保护溪口、前童、走马堂、十七房等古镇古村，使城市处处透出独特而深厚的文化积淀。同时，要以发展先进文化为方向，弘扬××精神，加强道德建设，广泛开展精神文明创建活动，提高全民学习能力，建设“学习型社会”，发展社会主义政治文明，积极营造开放、开明、开拓的社会环境，使城市处处体现现代人文关怀。要着眼于提高市民素质，,结合“世界地球日”、“世界环境日”等活动，广泛开展群众性科普宣传活动，培育公众的生态意识，积极倡导绿色消费，努力在全社会形成崇尚文明、爱护生态的社会价值观、生活方式和消费行为。

5、开发保护并重，建设永续利用的资源保障体系。加强资源开发保护，当前重点要抓好四个方面：一是加强水资源的合理开发和保护。我市属于水资源短缺地区，随着经济社会的快速发展，各方面对用水需求越来越大。要建立和完善水资源统一管理体制，实施更科学的供水计划和更严格的用水管理，鼓励发展节水产业，提倡中水回用，推进分质供水，同时加强大型水库和供水厂建设，改善水利基础设施，增强水资源的供给保障能力。二是加强土地资源的合理开发和保护。要严格实行土地用途管理制度，合理调整土地利用结构和布局，正确处理建设用地和农业用地的关系，加强耕地特别是基本农田保护。积极开展土地整理复耕，科学进行滩涂围垦，适度开发土地后备资源。三是加强海洋资源的合理开发和保护。要调整海洋渔业结构和渔业作业方式，严格实行休渔期、禁渔区制度，开展象山港、近海海域碧海行动，减少陆源污染物入海量，防止海洋环境退化。四是加强山林自然资源的合理开发和保护。要积极建设森林公园，加强对水土流失的治理，严格开山采石管理，严禁乱开采、乱砍伐，尤其要高度重视抓好高速公路、省道两侧以及城市周围涉及区域的山体植被保护，强化管理，落实责任，坚决避免再遭破坏。对已经开采的，要研究制约措施，限期恢复植被。

市委、市政府决定，今后五年全社会要投资500亿元，实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程。“蓝天工程”就是调整能源结构和区域布局结构，加强企业环保化改造，控制二氧化硫和粉尘排放量，提高大气质量。“碧水工程”就是建设工业和生活污水处理设施，推进市区内河和流域治理，改善全市水域环境质量。“绿色工程”就是进一步加大绿化建设力度，推进生态示范县和自然保护区建设，营造绿色××。“洁静工程”就是完善垃圾处理设施，加强市域交通噪声管理，改善居民生活环境质量。各地也要因地制宜，明确重点，通过切实有效的措施，解决群众要求迫切、反映强烈的生态问题，扎实推进生态市建设。

三、切实加强领导，为生态市建设提供有力保障。

各级党委、政府和领导干部一定要适应新形势新任务的要求，创新抓发展的思路，牢固确立现代经济理念和绿色gdp的观念，坚持在经济发展基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处。要认真学习当代经济社会发展的前沿理论，学习规划、城市管理、环境保护、生态建设等新知识，不断探索全面发展、协调发展、可持续发展的规律，及时研究解决生态市建设中出现的新情况新问题，在实践中掌握新知识，探索新途径，积累新经验，努力提高驾驭现代经济社会发展全局的能力。

各级各部门要切实加强领导，落实责任，齐心协力把生态市建设各项任务落到实处。各级党委、政府要把生态市建设纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，实行党政一把手负总责、亲自抓,层层落实责任制，列入目标管理考核，逐级签订责任书，作为考核各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。为加强对生态市建设的`领导，市委、市政府决定成立生态市建设领导小组，对重大事项进行统一协调，各地也要建立相应机构，形成分级管理上下联动的推进机制。要根据《生态市建设规划纲要》，坚持规划先行，抓紧制订具体的实施意见和生态经济、生态环境、生态绿化、生态人居、生态文化等方面的专题规划，分年度确定重点，明确措施，加强监督，确保各项任务有效落实。各级政府要把生态市建设资金纳入财政预算，切实予以保障。在深化财政体制改革、健全公共财政中，及时调整财政支出结构，增加基础性投入，加大环境保护与监测项目的投入力度。要坚持以改革的思路，发挥市场配置资源的基础性作用，研究建立政府引导、市场推进、公众参与的多元化投资机制，积极引导民间资金和外资，包括利用国债项目、世界银行贷款等多种形式投入生态市建设。各部门要自觉服从大局，按照各自职能，密切配合，分工协作，主动服务于生态市建设。

要进一步健全生态环境保护的法规制度，适时制定完善地方性法规和政府行政规章，推动生态市建设走上法治化轨道，保证生态市建设的权威性、严肃性和连续性。各级人大要加强对生态环境法律法规执行情况的监督检查，确保法律的贯彻实施。各级资源环境工作部门要严格执法，排除干扰，加大力度，严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，维护正常的生态环境秩序。要紧紧依靠人民群众，广泛动员全社会力量，把广大人民群众的积极性充分调动起来，对一些涉及群众利益的项目，要建立和完善公众参与制度，举行各种听证会，充分听取群众意见，形成广泛的群众基础。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，组织发动群众参与和监督生态市建设。各新闻媒体要广泛开展基本国情、基本国策和法律法规的宣传教育，普及生态环境知识，大力宣传保护环境的先进典型。通过宣传教育，要在全市上下形成不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算是具备现代文明素质的公民的共识，努力使保护环境、保护生态的观念深入人心，营造人人关心支持生态市建设的良好氛围。

县长在泾阳县工业大会上讲话

同志们：

这次全县工业大会是一次非常重要的会议，目的是通过总结部署工作，表彰激励先进，把县委、县政府加快发展工业的信心和决心传递下去，把全县各级各部门和广大企业家的斗志和力量进一步激发出来，上下一心、开拓奋进，加快建设工业强县。刚才，一凡同志作了一个很好的工作报告。大会对工业经济发展的先进单位、优秀企业及名牌产品进行了表彰。监察局、工业发展局等4个单位作了表态发言，对做好今年的工作干劲很足、信心很足。下面，我讲几点意见：

一、认真总结，增强工业发展信心。

抓好工业发展是我们推进陕西强县建设的关键。客观的总结工业、理性的看待工业、准确的把握工业，有助于我们更好的抓住工业、发展工业。

第一，工业对县域经济的支撑作用已经显现，工业的主导地位已经确立。

经过全县上下多年来的共同努力，我县工业实现了长足发展，不论是工业经济的总量，还是质量、速度都有了较大提升。目前，全县规模工业企业的户数达到50户，实现产值84.88亿元，是2007年的3倍多，年均增长26.7%；产值过亿元企业不断增多，达到36家；三次产业比为34:35:31，二产比重从2007年的29.5%增加到现在的35%，从末位跃升到首位；工业对经济增长的贡献率达到47.6%。可以说，工业经济的高速增长对于我县“争先进位，建设强县”的贡献功不可没。

第二，加快发展的差距在工业，难点也在工业。

从外部比，我们与十强县高陵、彬县的差距还比较大。2011年，高陵县规模工业产值445亿元，增速23.7%；工业增加值132.5亿元，增速22.3%；三次产业比为9:80.2:10.8。彬县规模工业产值150.7亿元，增速45.8%；工业增加值71.1亿元，增速31.6%；三次产业比为12:73:15。规模工业总量，我县较高陵、彬县分别低360亿元和65.8亿元；工业增加值较高陵、彬县分别低109.3亿元和48亿元；二产比重较高陵、彬县差45.2和38个百分点。从内部看，工业结构单一，对建筑建材产业的依赖性较强，特别是遭遇宏观经济和市场的双重影响，水泥价格波动较大，近期虽然价格有所上涨，但对工业来讲还是命悬一线。大企业较少，产值过10亿元的企业只有1家，过5亿元也只有1家；我县工业多数仍属于传统产业，工业产品处在产业链的低端，加快发展、加快转型的任务十分艰巨。

第三，建设陕西强县的突破口在工业，希望也在工业。

工业在县域经济发展中占据着非常重要的位置，全省十强县的主要特点就是工业的比重大、工业发达。当前，我县正处于工业化的加速期，随着西咸新区建设的深入推进，工业经济发展壮大的有利条件在不断增多。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展形势，牢牢抓住大有可为的黄金发展期，以更加坚定的信心和态度狠抓工业发展，努力走出一条工业主导的强县之路。

二、深入研究，明确工业发展方向。

工业化是经济社会向现代化转变不可逾越的阶段。我县工业经过近年来的发展，已经具备了一定的基础和规模。但是，下一步工业发展的出路在哪、突破口在哪，工业发展抓什么、怎么抓，工业怎样布局等事关工业发展的重点问题，需要我们深入地去思考。今后在工作中，各级各部门特别工业主管部门要深入调查，深入研究，既要结合泾阳的实际，依托我们的资源优势和产业基础，更要把握工业发展的趋势，瞄准新型产业，引领工业实现突破发展。要重点抓好工业板块建设，一是要建设建筑建材产业板块，依托冀东、声威、菊花三家建材企业，延伸产业链，发展新型建材产业；二是要建设食品加工产业板块，依托蔬菜、奶畜、酿酒葡萄产业，引进和培育食品加工特别是葡萄酒生产龙头企业，提升食品加工产业的整体实力；三是要建设装备制造业板块，发挥泾阳工业园区的区位优势，发展电器配套、机械加工等制造业，与泾河工业园互补发展；四是要建设家具制造产业板块，依托原点新城，发展家具生产配套企业。要围绕四大板块，坚持规划先行，科学编制产业规划，明确发展目标、规划布局、项目储备等内容，切实做到以规划引领产业发展，以项目落实产业发展。

三、精心培育，提升工业发展质量。

企业是工业发展的主体。工业经济要实现大发展，就必须要有一批大企业、好企业来支撑。

一是培育骨干企业。

要引导有实力、有战略眼光的企业家扩大投资，兴办规模更大、资源利用率更高、产业链条更长的新型企业和后续产业，不断增加产品附加值，真正建成一批产值高、效益好、带动力强的大型骨干企业。力争用2—3年时间，使产值过10亿元的企业达到3家，过5亿元的企业达到5家以上。要抓好中小企业的培育，加大支持力度，促进产业转化升级，力争更多的企业成为规模以上企业。

二是培育优势品牌。

品牌是一种战略资源，品牌越亮就意味着效益越高。要树立品牌意识，加强企业的技术创新和诚信建设，用现代营销理念宣传产品、销售产品、创建品牌，打造一批具有泾阳特色的优势品牌，力争在国家级“驰名商标”、“名牌产品”创建上有所突破。

三是培养人才队伍。

要有强烈的人才意识，抓好企业专业技术人才队伍建设，制定吸引和留住人才的宏观政策，使企业职工有认同感、归属感。县人社、教育部门要根据我县实际，继续加大对工业企业急需的工种领域人才的培养力度，满足企业对紧缺型人才的需求。要大力培养、造就具有长远眼光和市场理念，懂管理、会经营、善谋略的现代企业家队伍，为工业发展提供强有力的智力支持和人才保障。

四、狠抓项目，增添工业发展活力。

项目是工业发展的载体，抓住了项目，就抓住了工业、抓住了发展。我们要始终坚持项目为先、项目为大、项目为重，牢牢牵住项目这个“牛鼻子”，不断做大做强工业。

一要建好园区。

园区是承接工业项目、集聚产业发展的平台。要按照“工业向园区集中”的思路，把园区作为工业发展的当务之急，抓紧推进，加快建设。当前，要重点围绕建材产业园、家具产业园、温州电器园，加快冀东住宅产业化项目、温州电器生产基地和家具配套生产项目前期工作，力争尽快开工。

二要招引项目。

坚持把大项目作为招引的重点，围绕建筑建材、食品加工、高端制造等产业，瞄准大项目、跟进大项目、促成大项目。加强项目的前期考察，提前论证项目的投资实力、税收贡献、产业带动、环境保护等因素，努力引进一批有潜力、成长型的好项目，为工业发展提供好项目接续。

三要推进项目。

认真落实项目包抓责任制，发挥牵头部门和驻项目干部的作用，抓开工、促进度，加快今年10个工业重点项目、5个技改项目的建设，力争超额完成全年投资任务。继续开展招商项目履约督查活动，督促波士特、环通锅炉等工业项目尽快建成投产。

四要加快改制。

坚持把企业改制与项目招引结合起来，按照“三年完成全县国有集体企业改制”的要求，加强调研，积极推进，力争通过企业改制盘活国有资产，实施一批工业项目。要大力发展民营企业，充分利用“民资、民力、民智”，通过政府推动、市场拉动、政策驱动，促进民营企业实现大发展。

五、全力服务，强化工业发展保障。

2011年，我县的县域经济继续保持全省第18位。今年，我们的发展形势依然不容乐观，要实现既定的发展目标，必须在工业上有所突破、有所作为。

一要形成抓工业发展的强大合力。

各级领导要把抓工业作为加快发展的重中之重，思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜，形成上下同心、左右协力抓工业的生动局面。要加强工业调查研究，做好工业调度，促进工业生产。特别是县工业主管部门，要继续抽调干部驻厂蹲点，帮助企业做好各项服务，促进全县工业经济持续稳定增长。

二要落实工业发展的促进政策。

今天，县上拿出215万元，奖励优秀企业和名牌产品。今年，要按照市上制定出台的《关于做好2012年工业经济平稳较快发展重点工作的意见》要求，进一步落实促进工业发展的18条措施，引导工业企业扩大生产、加快发展。继续加大工业发展的宣传力度和表彰奖励力度，把荣誉奖给工业发展的先进，把镜头对准工业发展的典型，使广大优秀企业家、先进工作者得到全社会的认可。要认真研究上级的相关政策，做好项目包装、上报，力争更多企业得到省市项目支持。

三要营造工业发展的良好氛围。

牢固树立服务就是发展的理念，进一步解放思想，转变职能，做到多服务、少干预，多帮忙、少设障，简化办事程序，提供优质服务。县纪检监察部门要切实加大执纪力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。

同志们，大力发展工业是实现泾阳快速崛起的关键之举。我们一定要以高度的事业心和责任心，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋起直追，全力推动工业强县进程，切实提高全县工业整体水平，为建设陕西强县做出更大的贡献!

**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话

各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。

七是分配机制必须搞活。

乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。

八是时间关口必须严把。

周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为：8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局；9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复；9月20日前，按批复后的方案组织实施；9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。

乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。

（一）切实加强领导，精心组织实施。