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粮食工作会议发言稿篇一
同志们：
市政府召开这次全市粮食工作会议，主要任务是 贯彻落实全省粮食流通工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署20xx年粮食工作任务。 刚才，春俊同志作了一个很好的报告，对今年工作进行了具体安排部署，我完全同意， 希望大家认真抓好落实。 下面，我讲几点意见。
一、坚持务实创新 ，20xx年全市粮食工作取得显著成绩
20xx年，在经济下行压力较大，粮食市场形势复杂多变的情况下，全市各级粮食部门 认真落实市委、市政府关于粮食工作的一系列部署要求， 创新思路，积极作为， 粮食行业发展和粮食流通工作均取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一是粮食安全保障能力不断提升。 始终保障省 市级储备粮和储备油规模，市、区两级收储体系健全，保证了数量真实，存储安全。大力提升粮食应急保障能力，建立粮食市场价格监测点41家、粮食应急供应企业88家。扎实开展粮食行政执法检查，认真搞好行业宣传，做好双拥共建工作，市军供站继续保持了“山东省社会化拥军窗口单位”称号。二是粮食购销工作成效明显。坚持把夏粮收购作为保护种粮农民利益、保障全市粮食安全的一项重要任务来抓。在全省率先启动了小麦最低收购价执行预案，夏粮收购工作准备早、启动快、市场稳、效果好。全市共收购小麦48万吨，其中国有粮食企业收购40万吨，占总收购量的83%;小麦托市收购19.63万吨，占国有企业收购量的49%，比去年同期增加16.8万吨。三是“粮安工程”建设稳步推进。 20xx年是全面铺开“粮安工程”的第一年，各级粮食部门抢抓机遇、统筹规划，粮食流通基础设施建设迈上新台阶。先后争取各类政策性资金3600余万元，累计投入建设资金2.69亿元，拆除重建新建仓容20.6万吨，维修改造功能提升仓容25万吨。枣庄市粮食质量检测中心取得国家级资质，正式纳入国家粮食质量监督检测体系。市粮食仓储物流中心、市中区粮食储备库等一批重点项目进展顺利，全市实施的粮食仓储设施建设总投资额达到3.66亿元。 四是粮食服务民生能力进一步增强。 积极争取政策和资金支持，放心粮油、居民厨房和农户科学储粮“三大民生工程”加快推进。全市建成粮油销售网点130家，其中放心粮油店38家、便民快餐示范店12家，粮油配送中心3家、粮油加工示范企业6家，推广科学储粮示范仓11000户。五是粮食系统自身建设展现新面貌。 通过深入开展“三严三实”专题教育 ，大力加强政治、思想、纪律、作风建设，全系统干部职工队伍的凝聚力、战斗力明显增强，在推动粮食流通事业发展中发挥了重要作用。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党政和有关部门重视支持的结果，是全市粮食系统广大干部职工辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市粮食战线的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!
二、准确把握形势，切实增强做好粮食工作的责任感
20xx年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。国家“十三五”规划明确了保障粮食安全的发展方向，新型城镇化建设、农业现代化加速推进、三次产业融合发展等也都将为粮食行业转型升级提供新的重大机遇。我们必须正确认识粮食工作面临的新形势、新任务，以创新的理念和创造性的措施做好各项工作。
首先，要充分认识做好粮食工作的重要性。“民以食为天，国以粮为安”，经济社会越发展，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务就越艰巨。党中央、国务院高度重视粮食工作，将保障粮食安全作为农业供给侧结构性改革的首要任务，实施粮食安全省长责任制，制定加强粮食生产、储备和流通能力建设等一系列具体举措，为我们做好粮食流通工作，推动粮食产业持续健康发展指明了方向，提供了重要抓手。
其次，要正确审视当前粮食工作面临的新挑战。我国粮食生产已实现历史罕见的“十二连增”，在农业连年丰收、粮食连年增产、粮食库存较高的形势下，个别地方对保障粮食安全重要性的认识有所放松，推进工作的力度有所减弱。在中央经济工作会议上强调，历史经验告诫我们，越是在这种情况下，越不能忽视农业，越要把农业基础夯实打牢。我们要清醒认识到，从长远看，粮食供求紧平衡的状态不会改变，保障国家粮食安全的压力不会减轻。粮食安全是战略性问题，千万不能因为连年增产而在粮食安全上掉以轻心。
再次，要正视粮食工作存在的突出矛盾和问题。一方面，在经济下行压力下，包括粮食在内的大宗商品价格普遍下滑，粮食价格下降和生产成本较高并存。加之，国内市场与国际市场粮食价格持续倒挂，通过提高托市收购价格调动农民种粮积极性的空间越来越小，对粮食收储、市场调控带来巨大考验。另一方面，我市粮食流通补短板的领域仍然较多。粮食收储设施仓容建设速度还赶不上收储数量增长，部分基层仓储条件仍然较差，安全储粮的压力越来越重;大型现代化仓储物流设施偏少，粮食流通的信息化、组织化、集约化程度不高;粮食产业化龙头企业、知名品牌少，国有粮食企业经营发展还面临较大困难等。
对于当前粮食工作面临的新形势，我们要全面把握机遇，沉着应对挑战，花大力气解决好制约我市粮食经济发展的因素，更好地履行行业使命， 坚决打好粮食收购“攻坚战”和安全储粮“持久战”，真正守住管好“天下粮仓”，推动我市粮食事业科学发展。
三、突出工作重点，全力 做好今年各项粮食工作
20xx年是“十三五”开局之年，做好今年的粮食工作，要始终围绕保障粮食安全中心任务，着力提高政府调控、粮食流通和产业发展三个能力，推动粮食工作再上新台阶。
(一)把粮食安全责任制落到实处。一是抓紧出台实施办法。去年11月份，国务院专门出台了粮食安全省长责任制考核办法，首次以文件形式明确了对省级政府落实情况进行全面考核。山东省的考核办法已经出台，我市的实施办法及责任考核办法也在抓紧起草制定中。要按照省政府“要将粮食安全市长责任细化分解到县(市、区)政府和各相关部门，确保粮食安全各项责任落实到位”的要求，市粮食局切实履行好牵头责任，抓紧会同相关部门制定本地区落实粮食安全责任制的实施意见，把粮食安全责任分解、细化、压实，持续加强我市粮食生产、储备和流通能力建设。二要抓好牵头事项落实。省政府出台的实施意见共29条，其中粮食部门牵头的有17条;粮食安全责任考核办法确定的24项重点考核指标，粮食部门牵头的有10项，任务十分繁重。各级粮食部门要切实履行职责，加大工作力度，细化分解任务，推动粮食安全责任全面落实。同时，要积极配合其他部门做好相关工作，形成合力，切实保障区域粮食安全。三要抓好责任考核。今年是国家对各省、省对市落实粮食安全责任进行考核的第一年。3月底前国家将出台具体的考核方案，4月省里将出台对各市考核细化方案。各区(市)、各相关部门要认真做好考核工作，强化督促检查，确保粮食安全责任落实到位。
(二)进一步搞活粮食流通。我市是粮食主产区，搞活粮食流通是发展现代农业、增加农民收入的重要举措。各级各相关部门一定要加大支持力度，完善政策措施，切实把粮食流通工作抓出成效。一是加强产销衔接。各级粮食部门要充分发挥自身优势，通过各种渠道，及时向农民提供信息，搞好产前、产中、产后服务。积极参与农业结构调整，引导农民按照市场需求调整粮食种植结构，鼓励支持农民发展优质高效农业，降低生产成本，提高经济效益，实现农业增效、农民增收。二是抓好粮食收购。抓好粮食收购，掌握粮源，是粮食部门发挥主渠道作用、增强粮食宏观调控能力的需要。要坚持以市场为导向，改进传统的粮食收购方式，以粮食职工和个体粮食经营业户为依托，培育发展粮食经营市场，发挥粮食企业点多面广优势，通过广设网点和订单收购，加强与村与农户的联系，扶持种粮大户，发展粮食生产，稳定粮源渠道。三是搞好粮食销售。要深入研究市场营销策略，采取有力措施，开拓销售市场，抓好高价位库存粮食的销售，实现减轻财政负担、增加企业效益的目的。
(三)推进粮食产业化经营。发展粮食产业，推进产业化经营，是提高种粮效益、增加农民收入的有效途径，也是稳定粮食生产、保障粮食安全的重要举措。一是大力发展粮食精深加工业。要以工业化的理念发展粮食产业化，提高产业层次和加工深度，延伸粮食产业链，增加附加值，提高效益。要重点扶持壮大一批起点高、带动力强的粮食产业化龙头企业， 创新经营方式和发展模式， 实施品牌经营战略，集中力量做大做强几个名牌产品，不断提高市场知名度和占有率。二是大力实施多元化、跨行业经营。要用足用活国家在资金、信贷、税收、减免费用等方面的扶持政策，积极拓宽发展渠道，力求在延伸经营和跨行业经营领域有新突破。要以大型粮食企业为龙头，进一步实施“放心粮油”、“居民厨房”工程，加速推进主食产业化，构建从田间到餐桌一体化放心粮油食品链，提升粮食行业“食”“粮”并进的创新能力。三是高度重视发展粮食现代物流。粮食产业与物流紧密相关，无论是运输、仓储，还是加工、配送，都是物流的重要组成部分。要积极依托我市优越的区位和交通优势，全力推进粮食仓储物流中心等产业园区建设，引进现代物流管理理念、技术和人才，积极利用信息技术改造传统作业方式，加快构建辐射面广、竞争力强的粮食现代物流网络体系。要以实施“粮安工程”建设为契机，加强粮食仓储物流设施建设与管理，紧紧围绕物流网络、粮食市场、监测预警体系建设等规划确定的重点任务，扶持一批重点项目建设，全面提高我市粮食收储供应安全保障能力。
(四)加强和改进粮食流通管理。各级粮食行政管理部门要适应职能转变的要求，坚持依法管粮方针，大力加强粮食市场监管，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。一是健全粮食收购市场准入制度。依法实施粮食收购行政许可，认真开展粮食收购资格审核管理，鼓励符合资质条件的经营主体进入粮食收购领域。依法保护和规范各种市场主体的经营行为，维护粮食市场正常秩序。二是加强粮食流通监督检查。要认真执行《粮食流通管理条例》，开展粮食收购资格、执行粮食流通统计制度、粮油食品卫生和储备粮管理的专项执法检查，严厉打击粮食收购中压等压价、坑农害农行为，严厉打击销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为，保障市场秩序平稳和粮油品质安全。三是加强执法机构和队伍建设。各级党委、政府要高度重视依法管粮工作，为各级粮食行政管理部门依法行政提供必要的机构、人员及经费保障。要加快建立粮食行政执法监督体系，拓宽社会监督渠道，广泛开展粮食普法工作，为依法管粮奠定广泛的群众基础。
四、加强组织领导，为粮食改革与发展创造良好环境
一是落实行政首长负责制。各级政府要认真落实行政首长分级负责制， 把区域粮食安全纳入重要议事日程和经济社会发展规划，切实加强组织领导。一方面要加强调查研究，及时了解掌握情况，高度重视新形势下粮食工作可能出现的新情况、新问题，主动关心、支持粮食工作，及时为粮食企业排忧解难。另一方面，要进一步加强粮食宏观调控体系建设， 完善粮食安全监督检查和绩效考核机制，建立稳定发展粮食生产的长效机制，提高粮食综合生产能力，促进粮食经济又好又快发展。
二是搞好部门协作。粮食工作涉及面广，各有关部门一定要树立大局意识和全局观念，相互支持、相互配合、齐心协力，共同做好粮食工作。发改委要加强对粮食基础设施建设项目和物流项目的立项指导;农业部门要强化支农服务，抓好农技培训，及时提供高产、优质的粮食品种，搞好产前、产中、产后服务;财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并积极帮助粮食企业申请财政贴息贷款项目;农发行等金融部门要改进和完善资金供应管理，帮助粮食企业解决粮食加工、收购、技改等方面的资金困难;工商、质监等部门要强化市场管理和监督，严厉打击各类扰乱粮食市场的违法违纪行为，维护好市场秩序;新闻单位要加大对粮食执法、粮食品牌的宣传力度，积极营造全社会关心、支持粮食工作的良好氛围。
三是加强行业指导。“大粮食、大市场、大流通”已成为新时期粮食工作的显著特点。各级粮食行政管理部门要切实转变观念，加强对粮食行业的宏观指导和调控，推动粮食经济朝着良性循环的方向发展。要支持发展粮食中介组织，建立健全粮食行业管理制度，充分发挥社会中介组织在粮食流通中的积极作用，坚持用市场经济的办法抓好新形势下的粮食工作。要进一步加强粮食行业政风行风建设，持续落实从严治党各项要求，不断提高粮食系统干部谋划发展、创新落实和解决复杂问题的能力，打造一支觉悟更高、作风更实、业务更精的优秀团队，努力把粮食工作做得更好。
同志们，做好粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定大局，任务光荣而艰巨。希望大家在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创粮食工作新局面，为建设自然生态、宜居宜业新枣庄作出更大贡献!
粮食工作会议发言稿篇二
3月21日上午，齐齐哈尔市粮食流通工作会议召开，深入贯彻落实省局粮食流通工作会议精神，部署20xx年粮食流通重点工作任务。齐齐哈尔市粮食局党委书记、局长张成在会上作了齐齐哈尔市粮食流通工作报告，党委副书记王树文作了会议总结。
会议指出，20xx年是国家实施粮食供给侧结构性改革的第一年，齐齐哈尔市粮食系统按照国家和省市有关部署，以开展“两学一做”学习教育为契机，以实施玉米收储制度改革为牵动，以“四个突出抓好、四个深入推进”为抓手，乘势而上，奋发进取，推动各项重点工作全面落实，继续保持了全省综合排名第一的荣誉。一是超额完成政策性粮食收购任务。二是全力推进玉米收储制度改革。三是产业发展步伐加快。四是企业经营效益再创新高。五是企业管理稳居全省前列。六是改革工作扎实推进。七是企业仓储设施进一步改善。八是粮食安全保障能力得到加强。
会议指出，20xx年是加快粮食流通改革发展和转型升级的重要一年，齐齐哈尔市粮食流通工作的基本思路是：认真贯彻落实中央和省、市有关部署，以推进粮食供给侧结构性改革为主线，以落实粮食安全行政主要领导责任制为保障，紧紧围绕粮食产业转型升级，加快由单一政策性收购向以市场化经营为主转变，由单纯储向储销加协调发展转变，重点强化粮食安全责任制落实、市场化购销、粮食加工、产后服务、安全生产和全面从严治党，带动齐齐哈尔市粮食流通工作整体迈上新台阶，继续保持全省领先水平，为促进齐齐哈尔市改革发展、农民持续增收和国家粮食安全作出新贡献。
会议强调，完成今年齐齐哈尔市粮食流通工作的主要预期目标，在实际工作中，要在落实好省局要求的基础上，结合自身实际，重点做到“五个强化”，推动齐齐哈尔市粮食流通工作转型发展：一是强化粮食安全责任制考核，牵动和统领各项重点工作落实。二是强化玉米市场化购销措施，深入推进粮食收储制度改革。三是强化粮食加工产业发展，加速推动粮食流通转型升级。四是强化粮食产后服务体系建设，持续加大农户科学储粮服务指导。五是强化安全生产和安全储粮，坚决防止发生重大安全责任事故。
会议指出，深入推进粮食收储制度改革机遇难得、挑战严峻，加快推进粮食产业转型升级任务艰巨、责任重大。我们要全面贯彻市委、市政府工作要求和全国、全省粮食流通工作会议部署，进一步振奋精神，改革创新，攻坚克难，锐意进取，全面完成今年各项工作任务，推动齐齐哈尔市粮食流通事业更好更快发展，为促进齐齐哈尔市改革发展稳定和保障国家粮食安全作出新的更大贡献。
会上，市粮食局与相关单位签订了20xx年齐齐哈尔市粮食重点工作目标责任状和安全生产责任状。各县(市)粮食局局长，直属单位班子成员和碾子山粮库、京双粮库、市粮食行业协会负责同志，市粮食局机关全体干部参加了会议。
粮食工作会议发言稿篇三
同志们：
今天，在林口县召开全市上半年重点工作推进会议，主要目的就是深入贯彻落实省局重点工作半年推进会议精神，检验各县(市)上半年工作完成情况、取得的经验和存在的问题，认真研判形势，为全面完成年初确定的各项工作目标打好基础。上午，我们实地参观了林口县第二粮库一个好的典型，林口县又作了秋粮收购和粮食监管等方面的经验介绍，相信对大家都有所启发和感悟并真正把好的经验和做法学到手，促进全市粮食工作再登新台阶、再上新水平;同时，各县(市)又对上半年工作进行了汇报，通报了我市上半年重点工作推进情况，传达了全省上半年重点工作推进会议精神。希望大家认真学习、深刻领会、学以致用，全力以赴地做好下半年各项工作。下面，根据省局会议精神并结合我市实际，讲三点意见。
一、上半年重点工作推进情况良好
年初以来，全市各级粮食行政管理部门以深入贯彻落实省、市粮食工作会议精神为指针，以攻克难题为突破口，以改革创新为原动力，以务实工作为抓手，较好地完成了上半年的各项工作。
(一)进一步促进了农民余粮顺畅销售。 采取有效措施积极应对仓容不足、流通不旺、生霉粒超标等诸多困难和问题，粮食库存量达到237 万吨，再创历史新高;按照早谋划、早部署、早落实的要求，对今年秋粮收购工作拟出现的粮食质量、仓容缺口、产销对接、市场行情等方面进行分析预测，拿出了初步解决方案;指导农民科学储粮、多渠道售粮，促进农民余粮顺畅销售。海林和宁安已经完成全年收购工作目标。
(二)进一步提升了市场调控能力。 扎实做好各项统计调查工作，开展了企业负责人和统计人员培训;加强应急体系建设，与全市粮食应急供应单位全部签订了委托协议书;开展粮油市场供应和价格稳定监测工作，库存充足，质量可靠，目前全市粮油市场价格基本稳定，市场运行良好;对市级储备油进行监督检查，确保质量好、调得出、用得上;积极开展盐务体制改革，进一步强化市场监管，保证了食盐食品安全;按照省粮食应急预案的总体要求，结合我市实际情况，修订了《牡丹江市粮食应急预案》，目前已上报市政府，待征求各部门意见后正式下发。
(三)进一步改善了仓储设施薄弱状况。 今年我市地方国有粮食购销企业共新建续建粮食仓储设施项目36.9 万吨，总投资9,296 万元，目前项目总体进展顺利。市第二粮库续建的7.5 万吨高大平房仓项目，主体工程已经封顶、预计8 月末可完工;1 万吨储粮罩棚建设项目目前正在办理招投标手续，10 月末前可建成投入使用;各县(市)都千方百计破解资金不足、手续难办等难题，加班加点、倒排工期，全力以赴推进项目建设，确保秋粮上市前用得上;市军供超市已经挂牌营业，目前运营良好，向着主食产业化方向迈出坚实一步。
(四)进一步增强了粮食发展的内生动力。 全面启动“一县一企、一企多库”模式改革，东宁县进展最快，县政府已经批准改革实施方案并开始着手资产划转、土地划拨、人员合并等工作，年底前可完成整合任务，其余各县(市)也在积极推进之中;林口县积极引进民营资金合作建仓，探索混合所有制经济发展的新途径;带领各县(市)粮食局长前往鹤岗市考察粮食深加工及产业发展情况，学到了许多宝贵经验和做法，受到了市领导的充分肯定;积极落实全省粮食深加工补贴政策，动员符合条件的加工企业参与政策性粮食竞拍，目前已竞拍玉米7.4 万吨。
(五)进一步实现了企业内部挖潜增效。 开展“企业管理提升年”活动，落实企业安全储粮责任制，完善法人治理结构，逐步建立健全现代企业管理制度，推进了全市地方国有粮食购销企业管理进一步规范和效益稳步提升。在全省315 户地方国有粮食购销企业经济效益排名中，林口柳树粮库和牡丹江第二粮库进入百名行列，分别为第65 名和第71 名。林口县对国有、股份制、民营等收购主体实行了全方位监管，实现了责权利的有机结合。积极开展了粮食企业经营管理专项审计和基本建设财务审计，规范了财务制度和财经纪律。
(六)进一步提升了依法治粮水平。 与中储粮、农发行共同制定出台了《牡丹江市政策性粮监管方案》，将全市所有政策性粮食全部纳入监管范围，构建了纵向到底、横向到边的大监管体系;深入开展层级检查监督，共发现3 大类15 个问题，对3 个案件进行了挂牌督办;积极配合国家和省局部署的粮食库存抽查和交叉检查，没有发现较大问题;加强安全生产培训和演练，并采取“四不两直”的方式，对全市所有地方国有粮食企业开展了3 次安全大检查，共发现各类隐患62 个，绝大部分已经整改到位，没有发生重大安全生产责任事故。
二、认清形势，自觉增强做好粮食工作的信心和决心
正确分析今年我市粮食流通工作形势，必须坚持历史唯物主义的辩证法和方法论，用两点论、两分法看问题，既要清醒认识各种困难和严峻挑战，又要看到有利条件和积极因素，做到未雨绸缪、掌握主动、沉着应对。
不利因素： 从政策和发展环境看， 国家目前对今年玉米临储收购价格仍然没有明确，但有一点可以肯定，就是收购质量标准越来越严，而收购价格可能要降低，而且玉米这个品种向目标价改革的时间不会拖得太长，这就给我市以收储玉米为主的地方国有粮食企业和农民卖粮增收带来极为不利的影响;国家今年对我省没有安排任何调销计划，我市库容紧张的状况没有得到缓解;受经济下行等大环境影响，粮食加工行业不景气状况没有得到根本缓解，粮食转化流通较慢;受营销理念落后、重产轻销等影响，粮食产业转型升级较慢，没有真正实现由“种得好”向“销得好”转变。 从我们自身发展看， 目标价改革尤其是玉米品种若实行价改后，给我市地方国有粮食企业实行市场化经营带来巨大压力;我市大型粮食深加工企业偏少、产业链条短、产品附加值低;粮食产品品牌多、乱、杂，品牌的影响力和牵动力不够;地方国有粮食企业经营管理水平不高、后劲不足、缺乏竞争力(以吨粮利润为例：从平均水平看，我市为12 元，与全省相差3.3 元，低了27.5% ;从单个企业看，进入前100 名的企业仅有4 户、占全市企业总数的28.5% ，100 —200 名之间有3 户、占总数的21.4% ，其余7 户企业均在200 名以外、占总数的50% );没有形成境内外粮食良性互动的体制机制;人才短缺现象仍十分严重，粮食仓储、项目建设、加工贸易、检验监测尤其是复合型人才缺乏，严重制约了粮食产业向纵深发展。
有利因素： 一是， 省政府出台了黑政发[20xx]19 号文件(关于建立健全粮食安全省长责任制的意见)，省里和市里还要相继出台考核监督实施办法，这个意见明确提出了各级政府行政首长要负的责任，这就给我们做好粮食流通工作提供了坚强的组织保障; 二是， 省里出台了粮食加工补贴政策，在一定程度上拉动我市粮食加工产业开工生产; 三是， 经过近几年的发展，我市地方国有粮食企业无论是基础设施、经营管理，还是市场营销、人才培养等方面都有了长足进步，这些都是面对今后改革攻坚的有效法宝; 四是， “互联网+ 农业”、俄粮回运、发展绿色有机食品、民间社会资本向农业聚集等利好因素，给粮食产业发展带来新机遇。
面对各种有利和不利因素，既要看到客观上的制约因素，但更要从内因着眼、着手、着力，只要我们工作得法、措施得力、方向正确，相信我们一定会战胜前进道路上的各种问题和困难。
三、真抓实干，全面完成年初确定的各项工作任务
下半年，全面完成全年工作目标，时间紧、任务重、标准高、责任大，还需要我们付出更加艰苦的努力和更多的智慧才能实现。为此，我们要着重抓好“六个推进”，实现“六个提升”。
(一)推进粮食购销，提升为农服务水平。 一是完善预案。 针对今年秋粮收购形势依然十分严峻的状况，我们要按省局要求做到早谋划、早部署、早落实措施，根据粮食的品质、特点，尽早分析水稻、玉米墒情、农情和未来行情，做好打硬仗的准备，保障农民种粮积极性和利益不受损害。二是落实措施。按照预计测算出的30 万吨仓容缺口，采取有效措施积极应对，可通过民营企业挖潜消化15 万吨，通过本地加工企业竞拍消化10 万吨，通过产销对接消化5 万吨。三是强化服务。帮助企业研深吃透政策，协调解决资金短缺和市场营销问题，使符合条件的加工企业开足马力生产，最大限度地消化余粮。
(二)推进项目建设，提升粮食安全的保障能力。 一是确保完成仓容建设项目。 强化措施，倒排工期，加班加点，做好项目竣工验收各项收尾工作，坚决按照省局规定的时限要求，优质高效地完成仓储设施建设项目，确保今年秋粮收购时用得上、用得住。二是推进与民营企业合作经营。加快地方国有粮食购销企业融资步伐，尽快完成与民营企业合资合作的相关工作，力争早日达产达效。三是筹建我市优质粮油批发市场。发挥优势，搭建平台，促进区域优质粮油企业规范运行、有序发展，让百姓吃上放心粮油，同时在办好军供超市的基础上，积极探索粮食主食产业化向纵深发展。
(三)推进资源整合，提升粮食企业现代化管理水平。 年初已将此项工作目标下达到各县(市)并要求按照时限全部完成。为此，对进展缓慢的县(市)，将采取一事一议、挂牌督办等有效方式，加快推进整合步伐;对已经整合到位的县(市)，要按照省局要求，构建现代企业管理制度，进一步增强企业发展活力和动力;采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，向先进的市县学习，尽快弥补我们的短板，同时，在全市范围内开展企业“学先进、找差距”活动，树立典型，鞭策后进，全面提升地方国有粮食企业现代化管理水平。
(四)推进粮食深加工，提升粮食产业对财政贡献度。 通过加大招商引资力度，积极引进国内大型粮食深加工龙头企业和战略投资者来我市落户，实施粮食和饲料深加工，延伸产业链条，带动配套产业集群式发展;继续帮助符合补贴政策的企业解决问题，鼓励他们开足马力生产，同时要加强粮食加工企业统计监测工作，确保数据真实可靠。充分利用各县(市)的特色优质粮源，有针对性地招商引资，打造特色板块经济，如穆棱可以扶持现有大豆油脂及小杂粮深加工产业做大做强，林口可以发展玉米精深加工产业，引进龙头企业，带动上下游产业链加快发展;宁安和海林可以依托优质水稻组团发展稻米加工产业，打造牡丹江稻米生产基地。
(五)推进依法治粮，提升粮食监管能力。 当前我市政策性粮食库存已经达到232 万吨，压力前所未所，必须高度重视，时刻保持警觉，确保不出现任何问题。一是实现科学保粮。对现有库存政策性粮要控制好粮仓的温度、水分，防止虫害，进一步清除储粮隐患;对今年拟收购的新粮，要按要求高标准收储，把好入库质量关。二是用制度管粮。强化“三级保粮”和财务管理等制度，不让任何人游离于制度之外、凌驾于制度之上，用制度机制作为依法管粮的根本保障。三是确保安全生产。严格落实安全生产责任制，加强库区24 小时值班值宿和安全管理，扎实抓好汛期粮食的安全保管工作，同时要处理好项目施工与安全储粮、安全生产的关系，把安全工作切实落实到位。
(六)推进人才兴粮，提升智力保障水平。 我们将把人才培养和引进作为一项重要工作纳入日程。通过采取在职培训、定向培养、订单培养等方式招引大中专毕业生进入企业工作，迅速改变人才短缺局面。积极探索人才选用方式，对专业性较强和工作急需的特殊人才，采取面向社会公开选聘，或者不求所有、但求所用的聘请顾问的方式，招引人才为我所用。努力营造适合人才成长、拴心留人的良好环境，为实现粮食产业大发展、快发展提供人才保障。
同志们，完成全年目标工作任务依然艰巨、责任依然重大、使命更加光荣，我们要在各级党委、政府的坚强领导下，敢于担当、善于担当、体现担当，以时不我待、夙夜在公、务实创新的精神，确保各项工作全面完成，为加快推进我市粮食产业大发展、快发展做出新的更大贡献。
粮食工作会议发言稿篇四
20xx年是是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，也是实施“”规划的关键之年。今年全县粮食生产目标任务是：全县种植粮食作物82万亩。其中：玉米25万亩，水稻4万亩，薯类30.5万亩(马铃薯24.5万亩、红薯6万亩)，小麦6.5万亩，杂粮16万亩。实现粮食总产量25.7万吨，比上年24.5万吨增1.2万吨，增长5%。
为顺利实现上述目标，务必“抓好一项建设、推进两大工程、突出三个重点、抓住四个关键、强化五项措施”，千方百计稳定播种面积，保障粮食供给，确保粮食安全。
(一)抓好“一项建设”。
即：抓好粮食科技样板建设。为充分发挥科技在粮食生产中的辐射带动作用，继续按照“县建示范园、乡建示范田、村建示范户”的思路，科学规划，严格技术标准，建立粮食作物优质高产示范核心样板2.2万亩，粮食作物高产创建示范样板11万亩，规格化间套种60万亩，促进粮食生产技术推广由注重单项技术向系统集成技术应用转变，增强科技增收能力。县、乡交通干道沿线周边，粮食生产科技措施覆盖面必须达到100%。如果样板未建或建设达不到要求，粮食生产考核实行“一票否决”。
(二)推进“两大工程”。
一是推进中低产田地改造工程，夯实粮食发展基础。各乡镇和涉农部门要立足实际，开动脑筋，加强沟通与协调，切实搞好项目储备和申报，争取把巧家农业基础设施建设列入全市、全省乃至全国的大盘子，从而逐步改善农业基础设施条件，有步骤治水改土，建成防洪、排涝、蓄水、灌溉等工程设施。今冬明春，要全面完成4万亩中低产田地改造任务，各项目乡镇和相关部门必须提前规划，严格技术标准，保证工程质量。
二是推进科技示范园建设工程，引领特色农业发展。为加强粮食生产，推进高原特色农业建设，提高粮食综合生产能力，县委、政府决定建立5个500亩的农业科技示范园，马树镇粮食高产科技示范园、药山镇小杂粮科技示范园、茂租镇白魔芋科技示范园、白鹤滩镇夏秋冷凉蔬菜科技示范园、白鹤滩镇冬季农业科技示范园。有关乡镇和农业部门要按照品种优良化、种植规范化、施肥管理科学化、基础设施配套化的要求，抓紧制定工作方案，切实搞好规划布局，高标准、严要求建设好五个农业科技示范园。
(三)突出“三个重点”
一是突出春耕备耕，夯实粮食生产基础。古人云：“春种一粒粟，秋收万颗籽”。春耕生产即将开始，各乡镇要从粮食生产实际出发，注重轻重缓急，做到分类指导，统筹兼顾，从眼前着手，从春季抓紧，一季赶一季，一环扣一环，紧紧围绕粮食增产、农民增收这一主旋律，大造春耕备耕声势，夯实粮食生产基础。当前要加快冬闲田地翻耕，清理好沟渠;抓好种子、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资的调剂、调运，强化农资质量监管，确保农资品种对路、数量充足、质量优良。农业部门要深入田间地块，搞好技术培训和指导，解决好农民在生产中遇到的技术难题。积极调动农民粮食生产积极性，迅速掀起春耕备耕高潮。
二是突出良种推广，提升良种覆盖率。必须把良种推广摆在更加突出的位置，全面完成杂交玉米25万亩、杂交水稻4万亩、脱毒马铃薯16万亩的推广任务。农业部门要积极开展新品种引进试验和示范，完成引进杂交玉米试验示范新品种10个、优质杂交水稻试验示范新品种5个，为我县粮食作物品种的更新换代奠定基础。
三是突出播种面积，保障粮食增产。人误地一时，地误人一年，各乡镇和农业部门要抓住农时，指导农民优化耕作模式，实行合理间套种，提高耕地复种指数，尽量做到早栽早播，保障大部分农作物在最佳节令内种植结束，特别是要用好用足耕地，做到耕地不闲置、不撂荒，应种尽种，严格保证粮食种植面积的全面完成。
(四)抓住“四个关键”。
一是抓住科技增粮这个关键，提高种粮综合效益。各乡镇和涉农部门要研究科技兴农的具体措施，研究科技成果转化为农业生产力的具体办法，研究支持农业科技人员服务农业和创新的政策，深入开展农业科技创新工程和进村入户行动，重点选择良种、生产、加工等环节的先进适用技术，加大政策扶持、示范推广和指导服务的力度，加快科技成果转化为现实生产力的速度，大力推广防灾减灾、稳产增产和节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。要继续强化地膜覆盖、单株密植、旱育稀植、垄作、规格化间套种、测土配方施肥等实用技术推广。同时加强作物中耕管理、有害生物防治和测土配方施肥工作。
二是抓住农业执法这个关键，增强保航护驾能力。春耕在即，加强农资监管特别重要，相关部门要严格履行职责，以种子、化肥、农膜、农药为重点，以生产企业和经销商为主要对象，以产品质量标识为主要内容，采取日常管理、集中检查和根据举报重点调查以及对重点地区、重点市场、重点品种突击检查等方式，整治和规范农资市场经营行为，共同来严厉打击哄抬物价、以次充好、以假冒真、利用虚假和不实宣传诱导农民的不法经营行为，切实保护农民利益。
三是抓住合作组织建设这个关键，提高农民组织化程度。农民专业合作组织是农业产业化发展的重要载体，涉农部门要因地制宜、精心谋划，积极引导农民组建各类专业合作组织，不断把千家万户各自为政、单打独行的分散生产与销售，转变为千家万户相互联结、共同行动的合作生产和联合销售，把握生产主动权，不断增强抵御市场风险能力。
四是抓住农机具推广这个关键，提高农业装备水平。要抓住国家实施农机具购置补贴机遇，积极引进、试验示范适用可靠的农业机械，扩大农业机械应用领域，重点推广以小型及微型耕耙、起垄、收获作业机械为主体，在部份乡村适度适量发展中小型耕耙作业机械。并大力培育农机专业服务组织和专业大户，拓展服务领域和作业形式，提高农机使用效率，力争完成今年180万元的中央购机补贴任务。
(五)强化“五项措施”。
一是加强领导，落实责任。各乡镇和涉农部门要把粮食生产作为一把手工程，及早研究布置，将任务分解到村，落实到组、到户，责任落实到具体人员，做到工作层层负责，事情件件有着落，努力在效能提升、解决实际问题上出成效。会上，县政府要与各乡镇和农业局签订粮食生产责任状，会后县农业局也要与各乡镇农业综合服务中心签订责任状。7月份由县政府组织对粮食生产科技措施进行检查验收，年底严格按责任状进行考核。县委、政府督查督办室要对粮食工作完成情况和工作进度进行督查督办，对任务完成得不好、进度迟缓的乡镇和部门要给予通报批评。
二是政策扶持，激励发展。粮食综合直补、良种补贴资金及种植业保险补贴的兑现，各乡镇和涉农部门要根据公开、公正和透明的原则，在5月底前做好方案制定、面积核实、计算依据及公示等前期准备工作，待上级资金就位后，及时将补贴资金以“一折通”形式足额、准确地兑现到种粮和种良种的农户手中。县财政预算安排资金用于新品种和新技术的引试示范、科技示范园建设、核心样板建设、绿色产品认证申报、农产品质量检测、农机推广补助、种植业保险、责任制奖励等。涉农部门要研究制定配套政策措施，努力形成促进粮食稳定发展的政策合力，充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。
三是调整结构，狠抓产业。在稳定粮食生产，确保粮食安全的基础上，要进一步调整优化农业产业结构，大力发展马铃薯、反季蔬菜等优势产业，积极发展生态观光农业等富有地方特色的旅游服务业，努力提高其质量和效益。要大力实施优势农产品基地培育工程、产品质量提升工程、优势农产品加工工程、名品名牌推进工程和市场开拓工程，抓紧制订我县主要农产品技术规范，加大无公害农产品、绿色食品的认定和产品认证力度，尽快推进我县农产品加工质量标准体系建设。
四是加强监管，确保安全。在粮食安全生产上，要强化农业投入品源头整治，加强粮食生产投入品使用的管理和指导，促进投入品安全使用制度的实施。要严格资金拨付程序，强化资金监管，切实保护农民合法权益。要加强粮食生产产地安全检查，加快建立健全粮食产地监测和评价机制，确保粮食产地环境安全。
五是部门协作，形成合力。农业部门要坚持开展科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的“三直接”活动，抓好县、乡科技人员的知识更新培训工作，提高科技服务水平，为粮食增产、农民增收服务;财政、金融部门要多渠道筹集资金，帮助农民切实解决资金短缺和贷款难的问题，支持粮食生产;供销部门要发挥在化肥等农资供应中的主渠道作用，及时组织就位农用物资;工商、质监、公安、农业等部门要协同作战，共同抓好农资市场监管，确保农民用上放心农资;气象部门要适时开展天气预测、预报，为粮食生产防灾、减灾提供信息。其他相关部门也要各司其职，各尽其能，共同保障粮食生产的安全和顺利进行。
同志们，20xx年粮食生产目标任务已明确，关键在于落实。我们要迅速把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来，统一到科学发展观和现代农业的要求上来，紧密结合粮食生产发展实际，求真务实，开拓创新，同心协力，埋头苦干，扎实工作，全面完成粮食生产各项任务，为加快推进新农村建设、构建和谐巧家作出应有的贡献。
谢谢大家!
粮食工作会议发言稿篇五
同志们：
这次全省粮食工作会议是经省政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食流通工作会议和省委十二届八次全会精神，回顾总结“”及20xx年粮食工作，分析当前粮食工作面临的形势，安排部署20xx年粮食工作。同时，对全省粮食系统先进单位和先进个人进行表彰。会后，省局还要与各市签订安全生产责任书。下面，我讲几点意见。
一、奋发有为，“”全省粮食工作取得显著成绩
“”是我省粮食工作抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。五年来，全省粮食系统认真学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实国家粮食安全战略和省委、省政府决策部署，以保障全省粮食安全为己任，解放思想，锐意进取，积极深化改革，抓好粮食购销，完善调控措施，夯实设施基础，推进产业发展，全省粮食工作取得了长足发展，实现了守底线、保安全、惠民生、促发展的目标，促进了全省经济社会的持续健康发展。
(一)粮食安全保障能力显著增强。 “”期间，全省粮食储备规模逐年扩大，布局结构日趋合理，安全储粮进一步强化，粮食储备体系进一步完善。截止20xx年底，全省储备粮规模43 亿斤、储备油规模5.2亿斤，分别较“”末的20xx 年增长4.33 亿斤和3.07 亿斤，省、市、县三级储备规模达到历史最好水平。应急体系建设不断推进，五年来共建立应急供应网点1400 个、应急加工企业104 户、应急配送中心74个、应急储运企业67 户，实现了应急供应点布局目标。修订了《陕西省粮食应急预案实施意见》，先后在宝鸡、商洛圆满进行了两轮全省粮食应急预案演练。粮食安全省长责任制全面建立。20xx年8 月，省政府印发了《陕西省人民政府关于建立健全粮食安全省长责任制的实施意见》，并于最近出台了《陕西省粮食安全责任制考核办法》，进一步夯实了市、县政府和省级相关部门的粮食安全责任，保障粮食安全的责任体系进一步完善。
(二)宏观调控能力全面提升。 各级粮食部门和粮食企业认真落实国家粮食收购政策，积极抓好粮食购销工作。五年来，全省各类粮食企业累计收购、销售粮食503 亿斤和783 亿斤，比“”分别增加32 亿斤和141 亿斤。其中，20xx年收购粮食95.5 亿斤，销售150 亿斤，超额完成了省委、省政府下达的购销任务。进一步完善粮食宏观调控机制，紧盯粮食市场动向，适时进行精准调控，保证了粮食供求基本平衡和市场稳定。五年来，累计轮换省级储备粮油近25 亿斤，定向加工销售省级储备粮油分别为2.44 亿斤和0.4 亿斤，有效发挥了轮换对市场的调节作用。组织参加国家政策性粮油竞买，争取国家跨省移库政策性粮食21 亿斤，多渠道掌控粮源，确保了全省粮食供需总量基本平衡。军民融合发展取得新成效，军粮供应保障能力进一步提高。加强粮食市场监控，建立国家、省、市、县四级粮油价格监测点490 个，西部粮油信息网上线运行，粮情监测预警体系初具规模。
(三)粮食流通设施建设取得重大突破。 “”是全省粮食流通基础设施建设快速发展的重要时期。在省政府高度重视和国家有关部门大力支持下，“粮安工程”全面实施，仓储设施建设迈上新台阶。全省新建粮油仓储设施项目57 个，累计完成投资12.8 亿元，新增粮食仓容22.44 亿斤、油罐罐容15 万吨;危仓老库维修改造列入国家重点支持省份，实施改造项目121 个，落实中央、省财政补助资金1.64 亿元，维修老旧仓容24.36 亿斤，仓储能力大幅提升。粮库信息化建设得到加强，20xx年开展了库存识别代码试点。农户科学储粮专项工程效果显著，为全省15.91 万农户配置新型储粮装具，减少了农户储粮损失，相当于为每户农民每年增收120 元左右。粮食科研工作取得进展，“太阳能粮情测控系统”等新型实用专利10 项、绿色储粮和安全保粮技术与装备科研项目6 项，全部投入实际应用。
(四)国有粮食企业改革进一步深化。 各级粮食部门深入推进国有粮食企业产权制度改革，完善法人治理结构，着力培育龙头企业，国有粮食企业改革成效显著。五年来，通过实施企业兼并重组，全省有79 个县(市、区)实现“一县一企、一企多点”的布局要求，产业集中度大大提高。采取以奖代补方式，鼓励支持国有粮食企业化解经营性财务挂账，共落实省财政以奖代补资金2 亿元，国有粮食企业累计化解经营性财务挂账23 亿元，资产负债率比“”末下降11 个百分点。全省国有粮食企业提质增效取得明显成效，连续8年统算实现盈利，扭转了过去长期亏损的局面。改革的深化激活了企业发展活力，推动了粮食产业的发展。20xx年，全省粮油加工业实现工业总产值390.3 亿元，比20xx年增长155% ，位居西北地区首位。
(五)“放心粮油全覆盖”工程成效显著。 按照国家粮食局的统一部署和省政府的要求，自20xx年起在全省启动了“放心粮油全覆盖”工程。各级粮食部门把“放心粮油全覆盖”工程作为惠民安民工程，科学规划、合理布局，全力实施。引导和支持粮食企业推进主食产业化，开发生产绿色、营养、健康、安全食品，建立和完善放心粮油网络。截止20xx年底，全省规范认定1082 个放心粮油示范店和1247 个放心粮油经销点，超额完成三年目标任务。经认定的示范店、经销点基本达到了门头标识统一、店容店貌整洁、质量安全可靠、运营管理规范的标准，得到了广大消费者的好评和认可。“群众厨房”、“甘泉豆腐”等一批“放心粮油”主食品牌走进了市民厨房，成为健康饮食的新时尚。
(六)粮食质量监控体系逐步完善。 截止20xx年底，全省11 个省市级粮油质检机构取得国家粮食局授权挂牌，以省市级质检机构为主体的粮食质量安全检验监测体系基本形成。落实中央补助资金3300 万元，完成11 个省市级监测机构检验检测仪器设备的配置，检验监测能力明显增强。建立和完善了上下对应、职责明晰的质量安全监管协调机制，依托粮食质量检验监测机构，组织开展收获、储存环节粮食质量安全监测，全省粮食质量保持安全可控的良好态势。
(七)依法管粮工作稳步推进。 以深化粮食行政审批制度改革为契机，编制完成了省粮食局权力清单、责任清单，修订了《陕西省省级储备粮管理办法》和《陕西省省级储备粮承储资格管理办法》，依法管粮工作进一步规范化、制度化、法治化。粮食流通监督检查体系进一步完善，截至20xx年，全省10 个设区市粮食局全部设立了监督检查机构，其中9 个经编办批准单设，县级监督检查机构增至100 个，有8 个市的县级监督检查机构全部建立。建立设区市粮食执法队9 个，县级87 个，1000 人取得粮食执法资格。各级粮食部门加大对全社会粮食流通的监管，开展形式多样的粮油库存检查、粮食收购专项检查等监督检查活动，维护了粮食流通秩序。深入开展全省粮食流通监督检查示范单位创建活动，累计9 个县区粮食局被国家粮食局确定为全国粮食流通监督检查示范单位。
(八)政风行风建设取得积极成果。 “”期间，全省粮食系统紧紧围绕中心任务和粮食流通改革发展稳定大局，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实加强全行业社会主义核心价值观教育，广泛开展“两创三争促双新”主题实践活动，开展粮食文化创建工作，全系统精神文明建设取得了明显成效。爱菊粮油集团贾合义荣获全国道德模范提名奖、陕西省道德模范等荣誉称号，荣登“中国好人榜”。宝鸡市粮食局、旬阳县粮食局获得全国粮食系统先进集体，咸阳市良友集团王文华获得全国粮食系统劳动模范，西安市粮食局胡伟、省粮油质检所党献民获得先进工作者荣誉称号。全省粮食系统各级党组织认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力加强政治、思想、纪律、作风建设，凝聚力、战斗力明显增强，在推动粮食流通事业发展中发挥了重要作用。大力加强行业人才队伍建设，推进职业技能鉴定工作，通过抓好职工教育培训和技能人才培养，提高了全系统干部职工队伍素质。
过去的五年，是我省粮食行业攻坚克难、粮食流通体制深刻变革的五年，是各级粮食部门砥砺奋进、粮食安全保障能力得到显著增强的五年，是粮食系统上下抢抓机遇、粮食事业获得迅速发展的五年。五年成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市县党委政府高度重视和省级有关部门大力支持的结果，也是全省粮食系统广大干部职工辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表省粮食局，向关心支持粮食工作的有关部门与同志、向全省粮食系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!
二、统一认识，准确把握我省粮食工作面临的新形势新任务
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省粮食行业转型发展、跨越发展的关键时期。在当前经济发展新常态和“三期叠加”的大背景下，我省粮食行业面临新的形势。动力转换、速度换挡、结构升级，对粮食产业发展提出了新挑战，国家实施粮食安全战略新思维对做好粮食工作提出了新要求。一是粮食紧平衡的难度越来越大。虽然我省粮食生产实现“十二连丰”，但是随着工业化、城市化的推进和农业结构的调整，粮食缺口逐年扩大。而且，由于受资源条件的约束和农业生产方式转变缓慢的影响，粮食产量在高位上持续增产的难度加大。因此，从长远看，依靠我省自身实现粮食供需平衡的难度将越来越大，保障我省粮食安全的压力不会减轻。二是市场走低的不利影响持续加重。当前我国粮食价格处于全球高位，国内外粮食价格倒挂严重。20xx年底小麦、大米、玉米三大谷物国内外价差每吨分别为771 元、745 元和790 元。而且由于经济下行，工业用粮减少，市场需求低迷，进一步加重了粮食价格下行的压力。粮食价格下行与市场需求减少降低了农民与收储企业购销意愿，导致粮食收购进度迟缓，不仅严重影响农民增产增收，同时也推高了粮食企业的粮食库存及库存成本，蚕食了企业盈利空间，加重了企业债务负担。三是粮食产业结构性矛盾更加突出。由于受发展阶段、政策体制的影响，粮食工作长期以来把主要精力放在了抓收购、稳市场、保供应上，对粮食加工转化重视不够，导致收储与加工脱节。一方面粮食消费疲软，另一方面一些粮食企业特别是国有粮食企业仍然沿袭买原粮、卖原粮的老路;一方面粮食初级加工产能过剩，另一方面精深加工腿短，进口粮油食品畅销市场，价格奇贵。这一结构性失衡，严重制约我省粮食产业的持续健康发展。四是粮食流通能力严重不足。突出表现为流通设施和市场网络不完善，信息化发展滞后，物流成本高，粮食应急保障能力较弱等等，制约了粮食资源的快速集散、高效配送、顺畅流通，是粮食流通能力现代化建设亟待破解的瓶颈。
在清醒认识面临的问题和挑战的同时，我们也应该看到，我省粮食工作面临前所未有的发展机遇。一是党中央国务院高度重视粮食工作，把保障粮食安全作为国家战略，提出“要把粮食安全放在一切经济工作的首位”，采取了一系列政策措施。特别是出台了“关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见”以及“考核办法”，为我们做好粮食流通工作，推动粮食产业持续健康发展提供了重要抓手。二是全国粮食高产量高库存，市场供应充裕，既为保障粮食安全奠定了较为牢固的物质基础，也为粮食行业深化改革、创新发展和转型升级提供了有利条件。三是随着经济社会的发展和城镇化的推进，我国城乡居民消费结构加快升级，多元化、高端化、定制化粮食产品需求快速增长，为粮食企业以市场需求为导向推进粮食供给侧结构性改革，发展壮大粮食产业提供了广阔空间。四是粮食价格持续走低，市场需求持续低迷，必将加速农业资源的整合和农业生产方式的转变，这为粮食企业进一步转变经营方式，推进产销融合，实现产购运储加销一体化经营，走粮食全产业链发展新模式提供了有利时机。我们必须正确认识粮食工作面临的新形势，正视新挑战、把握新机遇，坚定信心、振奋精神，以新的理念、新的状态、新的作为，努力推动我省粮食工作实现新的发展。
面对新形势新机遇新挑战，当前和今后一个时期，全省粮食工作要以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，以保障粮食安全为目标，大力推进粮食生产能力体系建设，大力推进粮食现代物流体系建设，大力推进粮食市场体系建设，大力推进粮食储备和应急体系建设，大力推进现代粮食产业体系建设，大力推进粮食质量安全监控体系建设，大力推进粮食执法监督体系建设。通过“七大体系”建设，努力构建起我省粮食安全保障体系，为全面建成小康社会作出积极贡献。
必须坚持创新发展。 创新是经济社会发展的第一动力，没有创新就没有发展。粮食行业长期受计划经济影响，必须把改革创新放在首位。要进一步解放思想，树立大粮食、大流通、大市场、大产业的理念，统筹谋划粮食流通工作，整体推进粮食产业发展。进一步深化粮食流通体制改革，坚持市场导向，建立和完善统一、开放、竞争、有序的粮食市场，充分发挥粮食企业的市场主体作用。要创新收购方式，促进粮农合作产销融合，从根本上解决买粮难、卖粮难的问题。要创新调控方式，在充分发挥市场配置粮食资源决定性作用的同时，更好地发挥政府调控作用，使市场调节与政府调控有机结合，相得益彰，有效引导粮食生产和消费。要创新管理方式，进一步转变粮食行政部门管理职能，简政放权、放管结合、优化服务，提高工作效率。
必须坚持协调发展。 当前，我省粮食流通和粮食产业短板不少，不平衡不协调的问题比较突出。必须围绕粮食流通能力现代化和粮食产业协调发展，下大力气把短板补起来，破解木桶效应。市场是流通的媒介和载体，一头连着生产，一头连着消费。要把市场建设作为粮食流通能力现代化的核心，坚持有形与无形并举、现货与期货协同，健全和完善粮食市场体系，使市场更加有效地调节粮食供求关系、配置粮食资源，更加及时真实地传导政府调控政策信号。粮食加工转化既是粮食流通的枢纽，也是粮食产业的龙头，不仅是粮食供求的“调节器”，更是粮食企业提质增效的“推进器”。要以粮食加工转化为引擎，以全产业链模式为路径，大力推进粮食供给侧改革，促进粮食初级加工、精深加工及综合利用加工协调发展，推动粮食行业转型升级。
必须坚持绿色发展。 绿色发展是人类发展理念与发展方式的根本变革，其核心是低碳发展、清洁发展、循环发展、节约发展。粮食行业要顺应经济社会发展新潮流和人民群众健康安全新要求，建设绿色粮食物流，发展绿色粮食产业。要大力推广应用生态节能新技术，积极推进绿色生态储粮和节粮减损。大力实施“绿色全谷物口粮工程”，发展绿色有机食品，催生新消费，满足新需求。积极开发利用太阳能、秸秆、稻壳等资源，发展与粮食副产品、行业设施资源密切关联的新产业，培育新的增长点。要加强新技术的集成创新，重视生物技术在绿色储粮、生态饲料和低脂肪蛋白资源利用等领域的推广利用。
必须坚持开放发展。 开放带来进步，封闭导致落后。在经济全球化、我国经济深度融入全球经济的大背景下，粮食行业必须实施走出去、引进来的双向开放战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源发展自己，努力构建开放型粮食经济新格局，走开放发展之路。粮食收储企业要摒弃“买原粮、管原粮、卖原粮”的思维定式，积极与粮食加工企业合作，促进粮食产业链整合和价值链提升，分享产业融合发展的增值收益。要通过资本融合、贴牌生产、市场分享、战略合作等方式，积极引进知名企业、知名品牌和先进技术，推进我省粮食产业转型升级。要积极走出去，在粮食主产区和粮食优生区建立收储基地，扩大粮源，弥补我省粮食缺口。要抓住国家实施一带一路建设战略的历史性机遇，走出国门，开展产能合作，拓展国际发展空间。
必须坚持共享发展。 粮食是特殊商品，一头连着农民，一头连着城乡居民，让农民增收、让居民放心，应当成为粮食行业必须坚持的基本原则。要正确处理深化粮食收储机制改革与保护种粮农民积极性的关系，切实维护农民的合法权益。积极引导农民生产适销对路优质粮油产品，帮助农民增产增收。大力推进粮食产加销融合对接，让农民共享粮食产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。鼓励和支持粮食企业进行粮油精深加工转化，生产品种多样、质量安全、营养健康的食品，满足城乡居民的消费需求。继续推进“放心粮油全覆盖”工程，积极发展主食产业化，让城乡居民食得安、吃得好。
三、振奋精神，扎实做好20xx年粮食重点工作
20xx年是“十三五”开局之年。做好全年的粮食工作，开好头、起好步，对于推进粮食行业转型升级，实现“十三五”发展目标具有重要意义。20xx年，全省粮食工作的总体要求和工作思路是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议及全国粮食流通工作会议精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领，以全面落实粮食安全省长责任制为抓手，以构建粮食安全保障体系为目标，以改革创新为动力，立足实际、精准发力，着力去库存、降成本、调结构、补短板，积极推进粮食供给侧结构性改革 , 大力加强粮食流通能力建设，大力发展粮食产业，统筹推进全省粮食行业改革发展，促进全省经济社会持续健康发展。 具体要扎实做好以下重点工作：
(一)突出抓好粮食购销，确保粮食供需平衡。 当前经济下行压力加大，粮食市场低迷，秋粮收购面临很多困难。各级粮食部门和粮食企业要高度重视、主动作为，千方百计做好粮食购销工作，确保完成省委省政府下达的粮食购销任务。要全力抓好粮食收购，组织协调粮食企业积极入市扩大收储，防止出现卖粮难问题。积极推广富平县互助担保贷款模式，拓展企业融资渠道，破解粮食收购资金难题。认真落实国家粮食收购政策，严格执行“五要五不准”收购守则，严肃查处压级压价、“打白条”等违法违规行为，切实维护农民的合法权益。要创新粮食收购方式，探索建立粮食收购对接平台，促进收储企业与加工企业联营合作、代收代储;鼓励粮食企业发展“订单粮食”，与种粮农民的风险共担、利益共享，从根本上解决买粮难、卖粮难的问题。积极深化与黑龙江、河南、新疆等产区的产销合作，在粮食主产区、优生区建立生产收储基地;支持省内骨干粮油企业参与“一带一路”建设，建立境外粮食种植加工基地，扩大粮源，保障省内粮食供需平衡。要加大粮食销售力度，重视玉米“去库存”，利用粮食经贸洽谈会等形式，巩固与四川、重庆等传统玉米销区的合作关系，着力开拓广东、广西等玉米市场，减少省内玉米库存压力，切实保护好农民种粮积极性。
(二)继续实施“粮安工程”，加强物流设施建设。 认真落实“陕西省粮油仓储设施建设规划”，加快粮食仓储和现代物流设施建设步伐。继续抓好14 个在建国家仓储物流项目建设，力争年底前完成建设任务，形成新的仓储能力。继续抓好121 个危仓老库维修改造项目建设，按期完成危仓老库改造任务。要进一步加大项目稽查力度，加快项目建设进度，提高资金使用效率。对不能按期推进项目建设的，要及时调整项目安排，并追回相关资金，防止出现资金沉淀。同时，积极争取国家支持，落实2 亿斤新增省级储备粮仓储建设计划。抓住国家建设西北粮食物流通道机遇，加快粮食物流设施建设，提高粮食物流“四散化”比例，进一步降低粮食流通损耗和成本。各市要按照“一市一园区”的思路，积极争取政府支持，依托大型粮食企业和直属粮库，规划建设粮食现代物流园区，健全粮食流通网络。重点支持杨凌粮食物流园区、西安国际港务区粮食物流园区建设，提升园区承载能力和流通能力。继续推进农户科学储粮工作，积极推广绿色生态储粮新技术。各地要用好中央和省上安排的农户科学储粮补助投资，抓紧落实配套资金，稳步扩大农户科学储粮覆盖面。
(三)坚持“有形”“无形”并举，构建粮食市场体系。 抓住省上申报建设“一带一路”西安物流枢纽的机遇，以服务全省、面向西部、辐射全国为目标，建设“一带一路”西安粮食物流集散交易中心。今年上半年完成项目选址、规划设计等前期工作，力争下半年开工建设。坚持规划先行、分步实施，推动建设宝鸡、渭南、陕北、陕南等地的玉米、小麦、杂粮、大米专业市场。到“十三五”末，初步形成以西安粮食物流集散交易中心为龙头，以专业粮食市场和市级粮食批发市场为骨干，以县乡集贸市场为基础三级粮食市场体系。实施“互联网+ 粮食”行动，积极拓展政策性粮食线上交易平台，大力发展粮食电商，打造“粮食网络经济”。今年，要扶持发展30 家粮食电商，使陕北杂粮、汉中黑米等更多地方特色粮食产品进入“淘宝”等知名电商平台，推动“线上”“线下”粮食市场融合发展。要加强粮食市场的监测预警，强化对市场的监督检查，规范市场秩序，切实维护粮食生产者和消费者的合法权益。
(四)创新粮食储备机制，提高粮食调控能力。 粮食储备是保障国家粮食安全的“撒手锏”，也是调节市场运行的“蓄水池”。各级粮食部门和承储企业要把管好储备粮作为一项政治任务，认真贯彻执行粮食储备管理制度，切实履行管理职责，确保数量真实、质量良好、储存安全。要按照政策性职能和经营性职能分离的原则，进一步完善储备粮管理制度体系，落实监管责任，强化制度约束，规范运行，防范风险。结合储备粮轮换和落实新增储备粮计划，调整优化地方储备粮布局，原粮储备适度向加工能力强、交通便利的大中城市集中，降低运行成本;成品粮油储备适度向市县扩充，增强应急保障能力，同时为“放心粮油全覆盖工程”提供稳定货源。以市场为导向，优化储备粮品种结构，探索“以销定储”新模式，适当增加小麦、优质稻谷等适销对路品种，促进储备粮轮换销售，最大限度降低轮换经营风险。在坚持地方储备粮所有权、动用权、监管权不变的前提下，支持承储企业与加工企业建立长期稳定的合作关系，促进储备粮就地轮换加工转化，使承储企业分享加工转化增值收益，提高盈利能力。加大对市县储备粮管理的指导力度，探索建立地方粮食储备协同联动机制，形成“全省一盘棋”调控合力。要利用当前粮食价格相对较低的时机，适时提出新增省级储备粮规模意见，积极协调落实市县成品粮油储备规模，为确保粮食安全奠定牢固基础。当前，粮食库存处于高位，安全储粮形势严峻。各级粮食部门和粮食企业要全面落实“双随机”监管要求，以实施“监管创新年”行动为抓手，认真履行安全生产主体责任和监管责任，严格执行责任追究制度，把安全储粮责任落实到每个收储主体，切实抓好粮食安全生产工作。
(五)实施龙头带动战略，发展壮大粮食产业。 实施大集团战略，按照“一市一集团、一县一骨干”的总体思路，以产权制度改革为突破口，着力推进市县国有粮食企业兼并重组、资源整合。鼓励各类粮食企业参与市县国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，形成大型产业集团。支持粮食企业跨地区、跨行业、跨所有制整合，促进央企、地方国企、民营企业融合发展，培育一批具有较强市场控制力、影响力、核心竞争力和调控承载力的骨干粮食企业。选择15 家左右生产规模大、带动能力强、成长性好、品牌竞争力优、特色显著的龙头企业给予重点扶持，打造陕西大粮商。实施大品牌战略，按照政府引导、市场运作、企业主体的原则，选择20 个市场规模大、技术含量高、创新能力强的驰名品牌进行重点扶持，使其快速做强做大。粮食企业要摒弃零和博弈旧思想，树立互利共赢新理念，通过贴牌生产、特许经营、加盟连锁等形式，形成品牌共享、资源共用、市场共存、合作共赢的发展格局，让秦粮品牌走出陕西、走向全国。实施大产业战略，按照“集团引领、品牌带动、园区承载、集群发展”的思路，以陕西粮农集团兴平粮食物流园区为基础，以优质粮油精深加工为核心，规划建设省级食品工业园区，打造粮食产业发展新高地。要充分发挥粮食加工转化引擎作用，培育产供储加销一体化全产业链发展模式，加速资源、资本、人才、技术积聚，形成一批辐射范围广、带动能力强的粮食产业集群。研究制定“陕西粮食产业发展五年行动规划”，提出并落实扶持政策措施，打造陕西粮食产业升级版。
(六)完善“放心粮油”网络，强化粮食质量监控。 “放心粮油全覆盖” 工程是政府民心工程，要在完成三年建设任务的基础上，进一步完善网络，扩大“放心粮油”覆盖面。建立放心粮油示范店(点)动态管理机制，对问题示范店(点)经过整改仍不达标的要及时淘汰出清，巩固“放心粮油工程”成果。以大型粮食企业为龙头，大力推进主食产业化，通过“群众厨房”、便民连锁、冷链配送等方式，构建从田间到餐桌一体化放心粮油食品链，为城乡居民提供绿色、安全、营养、健康的粮油食品，真正让人民群众放心。各市及有条件的县区要推广爱菊经验，依托龙头企业开办粮油食品展示体验店，宣传放心粮油品牌，倡导生态、健康饮食文化。积极推进军民融合发展，以“六统一”为纽带、以军粮供应与“放心粮油”融合为基础，构建全省军粮供应集约化保障体系。加强粮食质检机构及队伍建设，强化县区和收储企业粮食质量快速检验能力。应用物联网技术，以库存粮食识别代码为基础，开展以覆盖收购、储存、加工、销售等各环节的粮食质量安全追溯工作，完善粮食质量安全监控追溯体系，实现来源可追溯、去向可追踪、信息可查询、责任可追究，切实保障城乡居民的粮食消费安全。
(七)构建共享信息平台，加快“智慧粮食”建设。 要把信息化建设作为实现粮食流通能力现代化的重点，积极争取国家支持，将陕西列入全国粮食流通信息化建设试点省份，突出重点、分步实施、整体推进。学习借鉴兄弟省市经验，集成数字检测、网络监控和智能通风、控温、气调、测虫，以及数字业务、智能办公等功能，完善地方储备粮库智能化管理系统建设方案。今年重点建设省级储备粮库智能化管理系统，明后两年推进市县储备粮库智能化管理系统建设，实现市县地方储备粮库全覆盖。以西部粮油信息网为依托，建设服务全省、辐射西北的粮油信息公共服务平台，为粮食生产者和经营者提供信息服务，为粮食宏观调控提供市场监测预警信息。按照集约、统一、共享原则，搭建全省粮食流通管理云平台，加快推进粮食行政管理信息化，提高粮食部门公共管理服务的效率和水平。
(八)落实粮食安全责任，强化粮食执法监督。 建立粮食安全省长责任制，是党中央、国务院实施国家粮食安全战略的一项重大举措。可以说，这是我们做好粮食工作的尚方宝剑。各市县要根据省上最近出台的“粮食安全责任制考核办法”，结合本地实际，抓紧制定相应的考核办法。省上将在3 月底制定出台粮食安全责任制考核细则，组织开展考核工作。各市县要立即行动起来，切实履行牵头责任，加强沟通协调，扎实做好考核工作，把粮食安全责任真正落到实处。要进一步加强粮食法治建设，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，积极探索开展粮食地方立法，提升依法治粮水平。要稳定和加强粮食流通执法队伍，开展监督检查示范单位创建活动，加强基层一线粮食行政执法力量。加大监督检查力度，扎实开展粮食库存检查和收购专项检查，进一步规范粮食市场秩序，营造规范、统一、公平的市场环境。
四、严字当头，进一步加强粮食行业政风行风建设
粮食工作关系国计民生、社会稳定和国家长治久安。粮食系统必须以严的标准、严的措施、严的要求加强自身建设，端正政风、纯正行风、树立新风，担当起保障粮食安全的历史重任。
一要着力加强党的建设。 全省粮食系统各级党组织要把全面从严治党政治责任牢牢扛在肩上，坚持两手抓两促进，认真落实党建工作与业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求，切实抓好党建工作，教育引导广大党员干部主动参与粮食流通改革，激发干事创业的积极性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步深化“三严三实”专题教育，建立讲政治、守纪律、转作风的长效机制。各级粮食部门要时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，把党和国家各项粮食政策不折不扣落到实处。坚决贯彻执行省委省政府决策部署和工作要求，认真履行职责，尽心尽力搞好粮食工作。
二要着力加强党风廉政建设。 各级党组织要认真学习贯彻在中纪委六次全会上的重要讲话精神，切实履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，抓好本部门、本单位党风廉政建设。各级粮食部门要坚持依法行政，严格按照权力清单和责任清单行使权力、落实责任、开展工作。要加大反腐败力度，严防硕鼠，严厉查处算计国家、坑害农民的违法乱纪行为。要加强对重大投资、重点项目、重大采购的监督管理，看死重点部位，盯牢关键环节，防止腐败问题的发生。全系统党员干部要认真学习党章，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以党章为根本遵循，严守党纪国法红线和道德底线，干净做事、清白做人，用自己的实际行动巩固和发展粮食系统风清气正良好局面。
三要着力加强诚信建设。 粮食企业要把诚信作为立身之本，牢固树立“为耕者谋利、为食者造福”的行业宗旨，努力践行诚实守信的行业道德。要守法经营，诚实谋业，以诚信树品牌，以诚信闯市场，以诚信走天下，赢得消费者的信赖，实现自身的发展。粮食行业协会要加强对粮食经营者的职业道德教育，强化行业自律。各级粮食部门要重视行业信用体系建设，建立粮食企业诚信度信息发布平台，对掺杂使假、缺斤少两、坑农害民的企业要列入黑名单予以曝光;情节严重构成违法犯罪的要依法严厉查处，绝不姑息。
四要着力加强队伍建设。 大力实施人才兴粮战略，积极培育、引进人才，建设高素质的粮食人才队伍。以提高经营管理和创新发展能力为核心，培育支撑粮食产业发展的领军人才;以提升职业素质和技能水平为核心，选拔行业技术能手。实施粮食行业“百千万创新人才”工程，提高粮食行业干部职工创新能力，推动大众创业、万众创新。要按照国家粮食局的统一部署，深入开展向河北省柏乡粮库学习活动。粮食企业要把柏乡粮库作为改革创新发展、转型提质增效的标杆，迅速掀起学先进、比先进、讲奉献、比贡献的热潮。粮食部门干部职工要以先进为榜样，自觉践行“三严三实”，进一步转变工作作风，强化服务意识，以夙夜在公的责任感、忠诚担当的使命感、只争朝夕的紧迫感，履职尽责，搞好工作。
同志们，粮食工作任务艰巨、责任重大。我们要在省委、省政府的正确领导下，振奋精神、开拓创新、扎实工作、迎难而上，全面贯彻落实粮食安全省长责任制，全力作好粮食流通各项工作，为推动全省经济社会发展、建设“三个陕西”作出新的更大的贡献!