在各类会议、庆典、活动等场合，我们常常需要准备一份发言稿。接下来，让我们一起来欣赏一些脍炙人口的发言稿，感受其中的智慧和情感。
政府会议发言稿
同志们：
大家好!
很高兴能够出席x20xx年工作会议暨工会二届四次职工(会员)代表大会!首先，我代表对本次会议的召开表示热烈的祝贺。同时，在新年伊始，向大家致以节日的问候。
20xx年金融海啸席卷全球，在党中央的坚强领导下，上下坚定信心、迎难而上，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生”的方针，采取了一系列的有力措施，x地区经济运行逐步回升、整体呈现良性增长态势。从整个国家来看，应对肆意蔓延的国际金融危机取得积极成效，保八的目标早已没有悬念。3g牌照的发放，开启了我国通信行业发展的一个崭新时代，td由试商用到逐渐融进人民生活，物联网的发展风起云涌，通信制造业逆势飞扬，各家电信运营商都在变化的宏观经济中寻求新的跨越。
作为首府最大的电信运营商，紧紧围绕地区经济发展的中心工作，采取积极有效措施，持续推进转型调整，解放思想，开拓创新，取得了较好的业绩。在承担具有我国自主知识产权的3g品牌td-scdma建设中，x公司克服重重困难，圆满完成了td二期、三期及部分网络优化任务，强大的3g引擎以更广泛的领域、更高层次的信息化服务手段不断丰富着人民群众的生活。在自身快速发展的同时，还积极承担社会责任，投身地区经济建设。呼和浩特移动公司通过不懈努力，在过去的一年中取得了经济效益和社会效益的双丰收，为首府经济社会发展做出了贡献。在此，我代表市委、政府向公司各级领导及广大员工表示衷心的感谢!
移动事业的成长离不开政府部门的扶持、推动。同样，在今年政府要一如既往的支持td建设，积极推进行业转型，促进企业在工业化和信息化融合中提升自身的创新能力，进一步加强区域一体化市场的信息服务规划，围绕国家出台的诸多区域型发展规划进行配套保障。20xx年是实施“”规划的最后一年，作为首府服务行业的重要一员，呼和浩特移动要切实增强社会责任意识，为首府经济建设做出更大的贡献。
一是要进一步深入贯彻落实科学发展观，着力推动创新型企业建设，着力推动具有我国自主知识产权的第三代移动通信标准td-scdma在呼市的建设和发展，着力解决全业务运营时代的发展难题，平稳、和谐地推进企业科学的发展。
二是要继续推动3g网络建设，做大做强td，更好的服务经济社会发展和丰富人民群众生活。目前国内主要城市已经完成了3g网络的覆盖，实践证明，3g的建设和发展，对有效应对国际金融危机和扩内需、保增长起到了积极作用。希望能够继续大力推进td建设，利用3g技术提升传统产业信息化水平，推动信息服务业的发展。
三是要全面提升服务水平。要努力提升服务质量，丰富业务品种，创新服务手段，丰富服务内涵，将服务人民放在关系到社会和谐发展的高度，让优质服务融入民生。
四是要为首府周边的新农村建设做出更大贡献。继续关注农村牧区通信基础设施建设，在已有多种服务的基础上继续推动农村信息服务的发展，帮助广大农牧民增收致富。
五是要推进“两化”融合工作向纵深发展。作为我区最大的经济、政治、文化中心，在工业化与信息化融合方面有着天然的优势。要积极探索、有效利用企业优势资源，推动首府“无线城市”建设及其他先进的信息化行业解决方案建设，提升传统产业结构，转变经济增长方式，推动首府信息化和工业化的融合进程。
在此，希望在新的一年里百尺竿头，更进一步!祝愿各位代表工作顺利!预祝本次大会取得圆满成功!
政府会议发言稿
同志们：
春节前，区上先后召开了区委七届七次全会和区“两会”，明确了今年的工作思路和目标任务，并对各项工作进行了全面安排部署。春节刚一收假，区政府就决定召开这次会议，目的在于收假收心，更在于全面启动各项工作，促使各镇办、各部门立足于早、着眼于快、致力于好，扎扎实实做好每一项工作，全力以赴推动任务落实，确保各项工作开好局、起好步，为顺利实现首季“开门红”、圆满完成全年工作任务奠定坚实基础。
刚才，区政府各位副区长、调研员根据全年目标任务，结合实际，对各自分管重点工作进行了安排部署，讲的都很好、很实在，也非常具体，我完全赞同，请各镇办、各部门负责同志认真学习领会，切实抓好落实。下面，我在大家发言的基础上，就抓好工作落实，再谈几点意见：
一、抓落实要有主动作为、真抓实干的责任意识。
今天已经是2月10日，一季度时间即将过半。对此，各镇办、各部门要立即收心归位，迅速调整工作状态，尽快组织召开本部门、本系统会议，对各自承担的重点工作、重点任务早动员、早部署、快落实，确保各项工作高点起步、快速推进。
一要夯实责任。关于今年工作，区委七届七次全会和区“两会”都作了全面部署，刚才，各位副区长、调研员也都讲得非常明确。同时，今天会上给大家印发了《区委七届七次全会和政府工作报告任务分解表》，对各项重点工作任务逐一进行了分解。可以说，任务十分明确，关键是如何抓好落实。各镇办、各部门要对照各自承担的指标、项目和重点工作，逐项落实具体领导、具体科室、具体人员，明确职责分工，层层夯实责任，认真研究制定推进措施，千方百计推动落实。各位副区长、调研员要时刻将包抓工作放在心上、拿在手中，亲自检查督办进展情况，亲自协调解决存在困难和问题，确保各项工作能快则快、能超则超。
二要勇于担当。敢担当、能担当、善担当，是领导干部必须具备的素养和品格。缺少担当精神，看到问题就缩，遇到难题就躲，碰到矛盾就避，凡事搞平衡、讲圆滑、和稀泥，任何事情也干不好、干不成。当前，全区正处在加快发展的关键时期，各项工作能否打开局面、快速推进，关键要看在座各位是否有敢于担当的工作精神和气魄。各位副区长、调研员和各镇办、各部门主要领导要真正履行职责，对发展中遇到的困难和矛盾，勇于担当，敢抓敢管，敢于碰硬，决不能避重就轻、互相推诿扯皮，更不能遇事绕着走、见利抱着干，以实际行动确保各项工作顺利推进。
三要团结协作。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结是推动工作落实的前提和基础。各镇办、各部门要倍加珍视团结协作，把团结当作责任、当作奉献，牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持一致，坚决执行区委、区政府的各项重大决策部署，坚决完成区委、区政府交办的各项工作任务。要切实增强大局观念，努力克服部门意识和小团体意识，多沟通、多交流、多协作、多支持，心往一处想、劲往一处使，工作上合力、步调上合拍，努力形成“九牛爬坡、个个出力”的强大合力。特别是各位副区长、调研员要加强沟通交流，珍惜共事缘分，紧密协作配合，全盘抓好分管领域和分管部门的工作，切实做到“五个相互”。即政治上相互信任，不猜疑;思想上相互交流，不隔阂;工作上相互支持，不拆台;有了失误相互谅解，不指责;生活上相互关心，不冷漠。
二、抓落实要有只争朝夕、雷厉风行的工作作风。
习在xx届中央纪委二次全会上强调，工作作风上的问题绝对不是小事。但是从目前来看，个别部门和领导干部身上仍不同程度的存在慵、懒、散和蛮、横、硬等问题，推诿扯皮、办事拖沓等现象时有发生，影响了工作质量和效率，损害了政府形象。一个单位的作风好不好，领导干部是关键。我们在座的各位都是领导干部，都要以身作则，率先垂范，以上率下，把主要精力用在推动项目建设上，用在改善民生上，用在破解难题和加快发展上，一级干给一级看，一级带着一级干，以作风建设的新成效，汇集起推动经济社会发展的正能量。要坚持群众路线，时刻以人为本，关注民生，深入实际，体察群众实情，关心群众疾苦，倾听群众呼声，真心实意为群众办实事、办好事。要牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，以“一日无为，三日不安”的责任感和“争分夺秒，只争朝夕”的紧迫感，进一步强化时间和效率观念，精简各类会议文件，减少事务应酬，腾出更多的时间和精力，甩开膀子，扑下身子，全身心投入到各项工作中去，一项一项抓落实。要拿出不达目的誓不罢休的魄力，凡事说了就办，定了就干，努力把各项工作做精、做细，干出实效、干出实绩。要大力倡导“少说话、多干事，少享受、多奉献，少推脱、多帮助”的勤政务实之风，切实转变干部作风，提升工作效能，坚决杜绝庸、懒、散和慢作为、不作为等现象发生。区监察局要执好纪、问好责、把好关，加大对各镇办、各部门干部作风的检查监督力度，一旦发现问题，严格按照有关规定和要求，严肃进行处理。
三、抓落实要有严格考核、加压紧逼的督查机制。
靠制度管理，依机制运行，是政府工作高效运转的重要保障。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步创新方式方法，不断加大工作力度，建立健全强有力的督查考核机制。全面落实月检查通报、季考核讲评制度，尤其是对重点指标、重点项目和重点工作，要盯紧盯牢，反复督查，跟踪问效，切实做到工作进展到哪里，督查就跟进到哪里。要定期组织人大代表、政协委员对重点项目、重点工作进行集中视察，观摩评比，现场打分。各镇办、各部门也要结合区上的督查考核办法，制定各自的督查考核细则，以有效的督查考核措施推动工作落实。这里，我把丑话说在前头，凡是领导不重视、行动迟缓、影响全区整体工作进展的镇办和部门，除下发“三色督办单”外，要在全区进行通报批评，主要领导并作出书面检查;情节严重的，将严肃追究相关人员的行政责任，必要时提请区委进行组织处理。另外，我再强调一点，近期，市级各领导将分赴包抓县区督促检查工作。一方面，督查各县区重点项目、重点工作推进情况;另一方面，检查节后干部职工到岗和纪律作风情况。同时，区上也将组织检查组进行明查暗访、跟踪问效，对检查中发现的问题，不管是谁，不管涉及任何人，区上都将严肃处理，绝不姑息迁就，希望能够引起大家的高度重视。
四、抓落实要有严以律己、廉洁从政的奉献精神。
廉洁从政是对政府工作的基本要求。全体政府人员都要把思想统一到中央和省市区关于加强廉政建设工作的决策部署上来，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，不断把政府系统廉政建设工作推向深入。
一要正确用权。权力是人民赋予的，是一把“双刃剑”，既可以成为为人民服务的“公器”，也可以变为谋取一己私利的“私产”;既可以锻炼人，使人建功立业，也可以腐蚀人，使人身败名裂。在座各位只有常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，把权力关进制度的笼子里，时刻做到自重、自省、自警、自律，堂堂正正做人、清清白白干事，才能真正用好手中的权力，才能为谋发展、为44万**人民谋福祉。
二要公道正派。公道正派是领导干部必须具备的基本素质和政治品格。大家都清楚，这些年经济发展了、社会进步了，但是为什么群众仍对政府工作不甚满意，有仇富仇官心理。我想，主要是因为有些政府官员在处理问题、办事时不公道、不公正、有偏差。因此，领导干部仅仅光会干事是远远不够的，还要时刻牢记公平、公正，在作决策、安排工作、处理事情时，切实做到公道正派、公平正义。要加快推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，全心全意为人民服务，坚决杜绝一些手握实权的领导干部利用职务之便，吃拿卡要，不给好处不办事，少给好处慢办事，多给好处乱办事等现象，努力营造风清气正的干事氛围，维护领导干部的良好形象。
三要遵章守纪。党的以来，中央及省市区各级都相继出台一系列加强领导干部队伍建设、整治不正之风的举措，查处了一大批生活、工作、经济等方面存在问题的领导干部，在社会上产生了非常强烈的反响，受到了群众的一致拥护和支持，有效遏制了领导干部队伍中的一些歪风邪气。各位副区长、调研员和各镇办、各部门主要领导一定要引以为戒，严格遵守中央“八项规定”和省市区各项纪律规定，认真履行“一岗双责”，既要严以律己，管好自己和家属子女，也要管好分管部门和身边工作人员，对出现的不良倾向早发现、早提醒、早纠正，切实做到“廉洁风”常吹、“预防针”常打、“警示钟”常敲。特别是在目前通信、网络等媒体十分发达的情况下，我们随时都处在媒体和社会的监督之下，这就要求我们不但要在八小时之内勤勉工作，更要在八小时之外管好自己的嘴、管好自己的言、管好自己的行，不讲排场、不比阔气，不以各种名义搞迎来送往、吃吃喝喝。
四要淡泊名利。领导干部要做到“不出事”，就必须淡泊名利，牢固树立正确的人生观、价值观，在名利面前，稳得住心神、管得住身手、经得住考验。有一句话说得好，人不可能把金钱带进坟墓，而金钱却能把人带入坟墓;从公仆到贪官只是一念之差，从功臣到罪犯只有一步之遥。我们这些区长、副区长、调研员，以及在座各位局长、主任、镇长，大家辛辛苦苦奋斗了十几年甚至几十年，干到这个位置确实很不容易，这既是自己努力的结果，也是组织的信任，还是家族的荣耀，希望大家一定要牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警训，珍惜来之不易的岗位，千万不要一失足而悔恨终身，不但断送了自己的政治前途，而且让家人和亲属蒙羞。
五要务实清廉。领导干部要把务实清廉作为从政之道，坚持干净干事，清白为官，自觉抵制“四风”侵蚀，做到不该拿的坚决不拿、不该用的坚决不用、不该做的坚决不做，真正守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑。特别是我们的农村镇办，涉及大量征地拆迁项目，资金支出量大，一定要严格按照财经纪律规定和相关程序管好资金，用好资金，坚决杜绝胡开乱支现象。区审计局要加强审计，发现问题及时纠正，绝不允许任何违规违纪问题发生。
同志们，一年之计在于春。希望大家以这次会议为契机，抓住当前有利时机，统筹安排，迅速行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，确保全区各项工作快速、有序推进，确保首季“开门红”、半年“双过半”、全年任务圆满完成。
政府会议发言稿
同志们：
这次会议，主要任务是贯彻xx区委、区政府的工作会议精神，认真总结20xx年度工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，安排部署x年度工作的总体要求、目标任务和主要措施，动员全镇广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，干事创业，争先进位，加速发展，努力推进我镇各项工作再上新台阶。可以说这既是一次总结成绩,激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压，全面动员的大会。刚才，春江镇长对去年主要工作进行了简要回顾，对今年工作进行了具体的安排和部署，讲得很全面，很到位，我完全同意。刚才，还对20xx年度xx镇先进个人、支持xx镇社会事业发展有功单位进行了表彰奖励。在此，我向受到表彰的企业及个人表示热烈的祝贺!希望你们继续发扬拼搏进取、不骄不躁的优良作风，以创新的思维、振奋的精神、饱满的热情和务实的作风，为xx镇的经济社会快速发展做出新的、更大的贡献。下面根据会议安排，我主要讲以下三方面意见：
一、真抓实干，实现自身素质与百姓利益双提升。同志们，新的成绩鼓舞人心，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。在迎来xx大发展这一千载难逢的机遇的同时，我们更应注意到发展中的问题与阻碍，我们更应该提高指标，严格要求自己。
一是要心系百姓。深入贯彻落实科学发展观，认真落实好中央、省、市、区委关于深入开展贯穿全年的党的群众路线教育实践活动的要求，为民务实清廉，进一步提高为民服务的意识，进一步提升服务水平，进一步转变工作作风，密切党群、干群之联系，维护群众利益，把改进作风的要求真正落实到实处，真正让群众受益。牢固树立执政为民的理念，要心怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二是要加强学习。不断挺高自身素质和政治理论修养，明析政治方向，拓宽政治视野，切实增强自身素质和业务水平，尤其是提高处理问题和解决问题的能力，要善于思考、善于学习、善于协调、善于安抚、善于包容、敢于担当，把每一名干部都培养成政治上靠得住、业务上顶得住、遇到难题抗得住的骨干力量。
三是要真抓实干。要明确自己的岗位所肩负的责任与使命，恪尽职守，求真务实，讲真话、干实事、出实招、求实效，不搞形式主义、不做表面文章，一步一个脚印，真正俯下身子，沉下心来，团结带领广大人民群众，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。全力推进社会事业又好又快发展。真正做到干部长本领，群众得实惠。二、突破创新，大力推进村集体经济高速发展。同志们，20xx年我们镇消灭了集体经济零元村，村集体经济收入达到154万元，实现了历史性的突破，但是我们必须看到我们现在村集体经济的水平还非常低，同我区其他村还有十分巨大的差。有的村集体经济收入的来源比较初级，有的村集体经济收入也很不稳定。今年，我们必须再接再厉，把全镇的集体经济带上新高度，向千万级的目标迈进。
实现这个目标，要通过三方面的共同努力。一是村干部要解放思想，勇于创新。各村村干部要根据本村的实际情况，仔细寻找本村发展村集体经济的优势，不等不靠，创新发展模式和经营方式，要敢想事、能干事、干成事。把资金和技术引进来，把产品和影响力打出去。要重视自身素质和水平的提高，积极参加农业知识讲座、业务技能培训等活动，不断开阔视野，提高自身创富带富的能力。二是机关干部要全力配合。要深入落实“两包保两促进”活动，实肩负起和履行好联系领导、协调相关部门、上下沟通的重大责任，增强帮扶工作的主动性和实效性，帮助各村完善基层党组织建设，全力配合，充分发挥主观能动性，协调解决各村在发展的过程中遇到的难点问题，帮助包保的村想办法，谋发展。确保村级集体经济实现飞跃式发展。三是全镇各方面力量大力支持。xx镇的发展离不开社会各界的配合，也不开全镇人民的大力支持，我希望全镇各企事业单位能够再接再厉，争取更大成绩。也希望各企事业单位能和xx镇党委、政府、各村村民委员会(社区)和百姓一起，心往一处想、尽往一处使，为xx镇村级集体经济的发展做贡献，为xx镇百姓增收做贡献，为xx镇经济社会的大力发展做贡献。
三、和谐共进，全力促进xx镇各项事业发展。
和社会的稳定，紧密联系着全镇百姓的生活。面对挑战，我们要本着求真务实的原则，埋头苦干，勇于创新，协调好社会的各种资源为我所用，要勇于攻坚克难，着力解决好“十件大事”实施过程中遇到重点、难题。全力以赴，确保民生“十件大事”能够顺利开展。
同志们，x年，我们还要把xx镇变成百姓的幸福年，我们要把工作重心放在为百姓谋福利上，贯彻好党的群众路线教育实践活动，加强社会基础设施建设、强化社会劳动保障工作;我们要把工作重心放在帮助困难党员、困难群众、弱势群体上，帮助他们切实解决实际问题，落实好“三连一帮”活动，帮助其走上脱贫致富的道路;我们要把工作重心放在丰富百姓精神和文化生活中，着力办好第三届“山里红”文化艺术节，继续扩大“山里红”品牌的影响力，各村还有利用好文化大院、文化书屋，开展更为丰富多彩的活动;我们还要把工作重心放在为维护社会安全稳定上，加大安全生产排查整治和食品安全监管力度，加大社会矛盾纠纷化解力度，落实好信访工作村干部责任制，在全镇营造出和谐的社会氛围。
同志们，让我们有饱满的工作热情，务实的工作态度，团结的工作作风走上新的征程，让我们在区委、区政府的正确领导下，求真务实、开拓创新，以只争朝夕的激情，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，为实现经济又好又快发展而努力奋斗，为实现“魅力”的建设目标而努力奋斗!
政府会议发言稿
同志们：
县政府决定召开这次全体会议，这既是一次情况通报会，也是一次分析研判会，更是一次动员部署会，目的就是通报情况，研判形势，寻找差距，分析原因，动员各位坚定信心、鼓足干劲，奋力实现“双过半”。对一季度经济社会主要指标运行情况进行了分析通报，大家对当前的工作现状都有了清醒的认识和了解，请各位会后也对各自的工作进行一次分析梳理，便于有的放矢地做好工作。一会儿，县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我先就当前的工作讲几点意见。
一、要清醒认识当前面临的工作形势。
今年以来，全县上下紧紧围绕“提升设施、壮大产业、扩大城镇、保障民生、深化改革、维护稳定”六大任务，着力转变作风，狠抓工作落实，在整体经济下行压力增大的形势下，主要经济指标继续保持了平稳增长。
(一)重点工作稳步推进。开年后，县政府采取下任务、排单子、搞督查、抓协调等多种方式，有序有力推动了重点工作落实，成效主要有以下几个方面：一是项目建设起步高开。“十大项目”顺利推进，组建试运行了项目咨询公司，新策划论证包装了20个产业项目，全年列入计划的150个项目在建115个，6个市级重点项目除火电厂在做前期工作外均已开工建设。二是工业经济平稳运行。新培育规模企业2户，引进美沃门窗、环保设备、金达铜业3个项目，子润科技、正康富硒食品建成试产，鬼谷子腊肉获得县长省著名商标。三是现代农业有序推进。新启动建设现代农业园区6个，蔬菜种植面积达到5.49万亩，“县长红”草莓、“珍珠”西瓜取得“无公害”认证，生猪存栏20.8万头、出栏6.2万头，发展桑枝食用菌20xx万袋、桑园养鸡*万只。启动了职业农民培育工作。四是城乡面貌加快改善。江南片区路网、限价房小区全面开工，老城棚户区改造、天然气配套管网建设等重点市政项目稳步实施。“三创”攻坚深入推进，启动了省级生态县创建，汉江综合整治防洪工程全面加速;完成造林绿化1.52万亩，建成通村示范路10公里，连户路25公里。五是生态旅游势头趋旺。随着春暖花开和旅游产业“七大提升”工程的全面推进，旅游人数逐步增多，累计接待游客52.3万人次，创旅游综合收入2.6亿元。六是人民生活持续改善。实现了十五年免费教育，改扩建幼儿园7所;县级公立医院改革稳步推进;开展了人事分配制度改革前期工作。开工建设保障性住房*套、13万平方米。“三五”扶贫战略加速推进，新启动移民搬迁安置点16个，搬迁安置1400户。城市居民低保、五保供养稳步推进，社会大局保持和谐稳定，安全生产形势持续好转。
(二)发展瓶颈必须认清。一季度全县经济社会发展总体进展顺利，但主要指标增速未达预期，尤其是规模工业增加值、三产增加值、农民人均现金收入增速放缓，处于全市后位，形成了一定的差距。一方面是国家宏观经济形势影响较大。国家整体经济形势持续低迷，结构调整难度加大，整体表现为“四热四冷”：一是宏观热，微观冷;二是投资热，消费冷;三是政府热，企业冷;四是国资热，民资冷。再加之金融吃紧、土地从严、环境保护等刚性因素，我县又是限制开发的重点生态功能区，制约了经济发展。另一方面是我县自身发展动力不足。一是产业支撑不力。三次产业占比中，工业是重点，但我县的企业结构不优，产品单一，市场开拓不足，资金缺乏，内生动力和核心竞争力不强。从生产状况看，由于天旱3户中省水电企业发电量、税收双下滑，导致1-2月份全县工业产值仅增长2.1%;加之部分企业受市场、资金等因素影响处于停产半停产状态;我们及时采取了措施，到3月份才步入比较正常的运行轨道;从企业生产能力看，现有企业生产能力弱，产品层次低，市场份额不足，缺乏有实力的大企业;从工业投资来看，招商落户项目少，在建项目进度不快，投资与去年同比下降46.3个百分点。二是项目拉动乏力。我县财政实力弱，公共资金投入不足，民间资本持币待投;项目前期工作不够扎实，政策性项目投资计划下达迟缓，部分项目不能按计划开工;房地产及建筑业仍然低迷，业主观望等待，建设进度缓慢;在建大项目、新项目、产业项目不足，虽然去年启动了十大建设项目，但征地拆迁、项目融资仍是制约项目建设的重要因素，项目带动效益短期内未能充分显现。三是居民消费能力弱。受创业就业形势影响，农村居民收入增长慢、差距大，特别是贫困人口量大，增收更加困难，消费率低。随着国家消费补贴政策调整，零售企业销售额不同程度出现了下滑;邮政、电信、税收、电力、交通等指标较去年同期相比增幅较小，尤其是工业增值税、工业用电量、客货运周转量大幅下降，低于全市平均水平;住宿餐饮行业低迷不振，部分酒店、餐饮店入住率，客座率大幅下降，好在几个景区拉动了游客消费，消费低迷的状态有所改变。四是财力保障不强。一方面由于结构性减税，国家宏观政策调整，为财政增收带来了极大压力，而加快经济结构调整、保障和改善民生等各类刚性支出不断增加，县本级当年面临巨大的缺口，财政收支矛盾十分突出;另一方面，近几年投入公共建设资金较多，形成了一定的政府债务，财政运转异常困难。同时，由于受金融体制影响，企业缺贷款、项目缺资金的现象依然存在，对企业生产建设形成了制约。五是落实力度不够。今年的工作总体感觉安排多、部署多，但在落实上有差距，少数单位开展工作既缺思路，又缺方法，点子不清、办法不多，开展工作抓不到重点，顾此失彼;个别部门本位主义和利益观念较重，生怕吃亏、怕担责任，缺乏服务全局、促进发展的大局意识，工作配合上难以形成一致意见;一些单位法治观念不强，依法行政责任意识差，特别是一些执法单位法律业务知识欠缺，执法过程不讲程序、不按规定，随意简化法律程序，导致程序不合法。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以克服和解决。
(三)当前的有利形势。在分析问题的同时，我们更应该鼓足信心，寻找有利机遇：从宏观形势来看，国家主体功能区定位带来了新的机遇。最近，国务院批复了*库区及上游地区经济社会发展规划，省政府也颁布了主体功能区规划，都将我县纳入了国家重点生态功能区，将得到生态转移支付，并将与受水地区建立对口帮扶关系，会给我们一定的项目和资金扶持;各经济工作部门要认真学习研究规划，顺应规划搞好项目编报和争取工作。从工作方面上看，二季度是生产、消费的旺季。生态旅游对外辐射范围扩大，外地游客日渐增多，将拉动消费增长;随着春茧上市和丰水季节的到来，丝绸加工和水电工业将会迎来生产高峰;一些政策性投资项目将会陆续下达，同时一批项目融资进展顺利，项目建设将会加快推进。从发展前景来看，我们有加快发展的工作基础。特别是近几年来，县委、县政府一直都在按照中省市关于循环发展的工作理念转变方式，我们所确立的发展思路及所部署的工作完全符合国家主体功能区规划布局要求，尤其是我们确立的长效产业体系、启动的重大项目建设，都为下一步转型发展奠定了坚实基础，再加之，近几年县长的工作得到了上级多方面的肯定和认可，为我们进一步抓好工作提供了诸多有利条件。
二、要强力推进当前重点工作。
二季度的总体要求是“抢时间、赶进度、补欠账、保任务”，在弥补一季度欠账的同时，加快推动重点工作落实，力保实现“双过半”。重点要抓好以下几个方面的工作：
(一)壮大产业，强化支撑。要按照主体功能区的功能定位要求，加大政策扶持和工作帮扶，着力培育支柱产业体系。一要抓工业生产稳增长。完成工业园区规划修编，整合项目支持园区建设，完善古堰聚集区配套设施，启动池河工业聚集区征地及基础建设。县经贸局、国土局要完善企业按期建成投产的约束机制，力促双环锻造、富硒食品、金达铜业、环保设备、美沃门窗及鬼谷子腊肉加快建设。制定工业产品品牌培育方案，落实三大富硒食品品牌培育工作任务。落实省市政府支持工业稳产保增长的意见，搞好企业生产运营调度，及时解决企业融资、用水用电、生产技术及原料组织、市场销售等方面的问题。抓好火电厂一期征地拆迁扫尾工作。力促二季度完成工业投资额4.7亿元、规模工业增加值9.6亿元以上。二要抓旅游营销旺三产。全力抓好“七大提升工程”，完善燕翔洞景区游乐设施及中坝大峡谷二期配套设施，启动子午银滩二期建设，推进后柳水乡开发及旅游村建设。加快制定“十大精品店”建设实施方案，进一步规范旅游市场管理，定期开展联合执法检查，严厉打击各种扰乱正常旅游环境秩序的违法违规行为。积极与周边旅游景区合作，共同开发精品旅游线路;推进旅游“五进三上”宣传营销活动，着力培育“秦巴水乡、县长十美”旅游品牌。力争二季度接待游客50万人次、实现旅游综合收入2.1亿元、社会消费品零售总额2亿元、服务业增加值3.34亿元。三要抓现代农业促增收。加快现代农业示范园区建设。突出“桑、畜、菜”生产，狠抓畜禽养殖，搞好生猪补栏及疫病防治。推广小蚕共育1万张以上，加强蚕茧市场管理，做好春茧收购工作;稳步扩展蔬菜种植面积，抓好“菜篮子”供应。统筹抓好苗木花卉、水产养殖、烤烟茶果、林下养鸡等区域性产业发展。二季度要实现农林牧渔业增加值2.2亿元。加大农资市场整治力度，严防假冒伪劣农资坑农害农。同时，稳步开展农村产权改革试点工作，县国土、房管、农业、林业分头做好承包地经营权、宅基地使用权、住房所有权及林权的确权及配套改革工作，使广大农民的产权能发挥出应有的效益和作用。四要抓企业培育提总量。培育“三上”企业是扩张总量最有效、最直接的举措，要狠抓“三上”企业培育进统计口径工作。出台“三上”企业培育办法，统计、经贸、税务、工商、质监、药监等部门要加大工作力度，及时出具相关要件，采取打捆、置换、重组、兼并、整合等多种有效方式，增加“三上”企业数量，扩大“三上”企业规模，力争新进3户规模工业企业、4户限上商贸流通企业。
(二)抓实项目，扩大投资。落实“中省投资抓争取、市场投资抓招商、项目建设抓环境”的要求，扎实抓好项目争取、招商引资和项目建设工作，完成固定资产投资14.3亿元。一要抓开工促进度。县政府办已将二季度拟开工项目建设任务进行了分解下达，各镇、各部门要按照时限要求抓好落实。加快长阳大桥、通村示范路、产业路建设，启动迎丰至三官庙道路改造和池河三级客运站建设，力争开通2号公交线路;完成汉江防洪工程长安坝及后柳段基础部分砌筑，开工建设农村安全饮水项目，加快县城第二水厂管网建设，完成红花沟病险水库除险加固;加快北区电网改造，推动后柳35千伏输变电工程建设，完成曾溪馈路10千伏主干线路改造及左溪片区、古堰工业聚集区供电任务。二要抓争取增投入。县委、县政府已将向上争取项目资金纳入各有关单位的年度考核内容，采取考核和奖励双管齐下的方式，突出项目争取的竞争性和鼓励性，要尽快将争取项目任务下达到各责任单位，各镇、各部门“一把手”要认真研究上级政策，有针对性的策划包装项目，积极主动对接跑项目，争取更多的资金投入各类项目建设。三要抓招商强后劲。尽快修改完善招商引资优惠政策及奖励办法，按照“奖面缩小、奖额扩大、激发动力”的原则对招商有功人员进行重奖;承担招商引资任务的14个单位要围绕“涉水产业、富硒食品、生态旅游、商贸物流、城镇开发、金融服务、火电厂循环产业、养老休闲、私立教卫”九个方面，抓好已策划项目的宣传推介，有针对性的开展招商活动，力争二季度内落地2—3个项目。
(三)扩张城镇，增强承载。全面落实“12821”城乡一体化建设规划，着力破解瓶颈制约，狠抓项目建设，推进城镇协调发展。一要抓片区开发扩规模。动员一切力量破解征迁难题，进一步搞好环境保障，推进县城中学巷和西关棚户区、影视文化中心、县城污水管网、县城天然气、城西物流市场、城投大厦、江南新区限价房等项目建设。完成江南新区两条大街基础路面回填碾压及银洞沟排洪箱涵、双沟限价房、垃圾场安置房建设主体工程。加快实施征地，搞好城镇建设用地储备，推动草莓市场西移。二要抓重点镇建设强基层。支持池河工业镇，后柳、熨斗、两河、云雾山特色旅游镇建设，结合移民搬迁、农民进城工作，高标准规划建设一批有特色的新型农民社区，有序推进农村居民进城入镇居住。进一步推行居住证制度，搞好城镇新增人口统计，不断提升城镇化水平。三要抓“三创”攻坚优环境。进一步细化三创攻坚任务，加大力度改造背街小巷和集贸市场，完善市政环卫设施，严格市容环境执法，集中力量整治环境卫生。开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，推进省级生态示范县创建工作。同时要提早着手迎接创建验收的准备工作。
(四)打牢基础，保障民生。足额落实民生领域的财政配套，持续提升人民群众的入学、就医、就业、社保、安居水平。一要狠抓教育均衡发展。全力推进国家义务教育发展基本均衡县、教育信息化区域综合试点县及省“双高双普”合格县、国家中等职业教育改革发展示范校、省级示范性高中创建工作，精心抓好中、高考备考和考务组织工作。加快推进杨柳体育馆和池河、喜河、饶峰中心幼儿园及教师周转房等项目建设。继续开展校园周边环境综合整治，做好校园安保工作。二要提高群众健康保障能力。加快县级公立医院改革，推进债务化解，完善公立医院管理及人事收入分配制度。启动县中医院国家“二级甲等中医院”创建工作，全面完成镇公共卫生服务中心建设任务，启动池河镇新农合“一卡通”试点，开展好药品“三统一”配送，切实方便农村居民就医用药。组建食品安全监管网络，抓好食品安全监管。以创建市级人口计生基层基础示范县为抓手，搞好优质服务、流动人口管理及基层基础工作，稳定低生育水平。三要深入推进“三五”扶贫攻坚。做好大王山、中坝、左溪和云雾山四个特困片区扶贫开发工作。抓好整村推进连片开发和重点村建设，抓好1400户*人避灾扶贫搬迁工作。四要加快保障性住房建设。抓好2300套保障性住房的开工建设工作，建成1.5万平方米廉租房和3万平方米公租房，改造农村危房3000户18万平方米。抓好保障性住房数字化信息平台建设，加强规范管理，着力打造保障性住房建设“县长模式”。五要提高社会保障能力。积极开展创业就业培训和劳务输出活动，稳步提升就业人员素质和数量。抓好农村“三留守”管护、五保户集中供养及困难救助，提高扩大城乡居民基本养老、基本医疗和最低生活保障覆盖面。加强资金管理，规范兑现程序，不折不扣地落实城乡居民的各项补贴及困难救助政策。落实文化惠民工程，积极开展群众性文化活动，推动文化强县建设。
(五)增收节支，强化保障。通过组织收入、向上争取、市场融资等多种方式，不断提高财政实力，保障好重点支出。一要抓组织收入。县财政局已将今年的收入任务分解到各征收单位，各征管部门和单位要强化措施，不折不扣的完成征收任务，县公安、监察、工商、质监等协税护税工作部门要加大依法治税工作力度，营造良好的征收环境，二季度至少完成一般预算收入3112万元。同时，要做好向上争取资金工作，弥补财政预算支出缺口，缓解财政压力。二要严格执行财政预算。各镇各部门要按照规定严格控制“三公”经费支出，控制一般性的学习考察活动，未经批准各单位一律不得随意组织。要严格执行财政预算，无特殊情况，一律不再增加各单位一般性支出。全面推进公务卡及部门预算公开，县财政局要着手考虑决算公开试点。各镇、各部门要严格执行财经纪律规定，规范财务管理，县监察局要严查财经违规违纪行为。三要推进信贷融资。强化金融合作及县城乡开发公司融资工作，力争完成江南片区开发1.5亿元融资任务。县金融办要牵头完善金融业支持地方经济发展考核评价办法，县人行要积极牵头组织开展银企对接活动，鼓励各金融机构与经济实体有效对接。引导发展小额贷款公司，加快培育村镇银行和担保公司，支持各镇多元融资促进发展。
(六)狠抓管理，确保稳定。各镇、各部门要进一步落实责任，全力抓好社会管理各项工作，为群众生产生活创造良好环境。一要推进法治县长建设。深入开展“六五”普法宣传和依法行政教育培训活动，全面提高干部群众的法治意识。完善局长依法行政述职评议办法，落实行政执法责任制，各执法部门要进一步吃透法规、搞清程序、规范执法。今后凡涉及土地使用、城乡规划建设、资产处置、工程招投标、招商引资、项目立项以及行政执法的，都必须严格按法定程序进行。要充分发挥县政府法制办的把关作用，各类规范性文件及决策政策出台前，都需经县政府法制办审查把关。二要深入开展矛盾纠纷排查。按照“关口前移，重心下移，全面排查，摸清底子，挂牌督办，分类调处”的思路，扎实开展矛盾排查化解工作，尽最大能力解决好群众生产生活中的问题。同时，要采取果断措施，坚持依法治访，切实规范信访秩序，做好重点人群、重点对象的稳控化解工作，巩固“三无县”成果。三要大力推进平安建设。继续坚持“严打、严防、严管、严控”的工作方针，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，充分发挥基层治保组织、调解组织的作用，做好流动人口、在外务工人员的情感纠纷排查化解工作。密切关注社会舆论，重点加强网络舆情监测，抓好引导，营造良好的舆论氛围。四要搞好安全生产。夏季是安全生产事故的高发季节，县安委办要科学把握季节特征，及时牵头开展各行各业的隐患排查整治专项行动，全面落实安全生产监管责任，重点加强对交通运输、建筑施工、企业生产、人员密集场所消防安全及民爆物品的监管，确保不发生重大安全事故和责任事故。五要扎实做好防汛防滑工作。目前已进入汛期，各镇、各部门务必要落实好防汛防滑工作责任，强化值班应急，加强监测预警，落实防汛防滑预案和措施，有效做好应对工作，确保成功处置灾害事故。
三、要强化措施抓落实。
二季度的有效时间已经过去将近一半了，实现“双过半”是当前的头等大事，各镇、各单位一定要提高警惕，算好时间账、任务账，紧急行动起来，采取得力硬招抓好工作落实。
一要夯实责任抓落实。各镇、各部门会后都要对当前的工作进行一次全面梳理分析，进一步突出重点，抓住重点，把重点任务落实到关键人员身上。要领导靠前，责任到人，分兵把口，刀下见菜。尤其是要高度重视工作推进中的各种问题的协调化解，属于部门能够解决的，要首当其冲落实到位;对需要部门配合的，牵头部门要主动加强与协作部门的沟通商议，协作部门也要积极配合，各自出高招、共同想办法，推动难题破解;对部门一时无法解决的，要及时向县政府分管领导报告情况，集中研究解决，要重点化解征地拆迁、矛盾调处、信贷融资、环境保障方面的难题，促使各项工作顺利进行。
二要强化督办抓落实。县监察局、政府督查室要进一步加大工作力度，强化对各部门工作落实的监督检查。前一阶段，县监察局、政府督查室分别就干部作风和重点工作开展了一些监督，取得了一些成效，要继续加大力度，讲究时效。要进一步落实《加强政务督查工作的意见》，进一步增强督办问责的针对性，要重点对履职尽责、依法行政、推动难题破解开展监督检查，做到哪里有问题、哪里有督查，跟踪督办问效问责。要切实强化督查预警和效能监察，确保令行禁止、高效运行。
三要加强预警抓落实。要继续坚持统计联席会议制度，完善统计分析平台。县统计局要履行牵头职责，督查、发改、经贸、住建、交通、财税、电力、通讯等部门要搞好整体联动和信息共享，对重点产业、重点行业、重点企业实行跟踪监测，高度关注规模工业、建筑业、服务业、工业增值税、工业用电量、客货运周转量、营业税增速、居民收入等支撑gdp核算先行指标的运行情况。对运行不理想的，要及早采取措施应对。县交通、交警、安监等部门要对无牌无照、牌照外挂的车辆进行清理整顿，确保客货运周转量完成任务。要继续加强上下衔接、左右协调，对上搞好数据上报和评估认定;对下加强指导，近期，县统计、发改、经贸要抽调专人对“三上企业”逐一开展“一套表”填报信息业务培训，通过培训指导，搞好数据匹配、衔接;还要由考核办牵头，统计、发改、经贸等部门配合，组成联合督导组到镇到部门、进厂矿、入企业，加强指导协调，督促落实，全力以赴保经济发展。同时，在这里提请各职能部门，要把为企业服务当成给自己办事一样来对待，把支持企业发展作为给自己找“饭碗”一样来认识，共同促进企业发展，推动全县经济持续增长。
同志们，能否实现“双过半”，事关年度目标实现，任务重，责任大。希望各位加快节奏，扎实工作，确保目标如期实现。
务虚会发言稿
解放思想应该高点站位、实处着手，要在“大讨论”的基础上，从三个方面展开：一要通过多种方式解放思想，积极凝结符合xx发展实际、符合人民意愿心声的新理念，引领济南东部新区建设新航向;二要通过多个载体解放思想，在全区上下掀起一场“实打实”的“头脑风暴”，凝聚新区建设更广泛共识，汇聚更强大力量。三要通过多个维度解放思想，努力拓宽思路和视野，破解改革发展中的难题，抢占发展的先机和制高点。
乘势打造人才智慧高地。建议充分用好山大的优势，做大平台，大力引进国内外一流大学和科研院所及高端人才，把以山大为中心的大学园区建成人才聚集的高地和大展宏图的舞台。乘势打造科技创新平台。建议充分利用好山东大学等高端科研院所，做好产学研结合文章，建成企业创新聚集地、产学研示范基地，加快推进产业转型升级步伐。乘势打造现代城市业态。大学城应是以大学为核心的`综合城市业态，山东大学和更多重点院校的到来后，要及时跟上规划建设和配套完善，尽快打造成为现代化、国际化、多元化的时尚新城。
泉水是xx之魂，也是xx最靓丽的名片。应以泉水文化生态标志区为重点，突出泉水文化特色，集中打造，精准发力，综合展现xx魅力风采。要做足泉水资源。举全区之力做好节水保泉和聚水涌泉两篇文章，充分利用好地表水、地下水及河、湖、水库等客水资源，确保xx区域内更多的城中泉、山中泉、村中泉竞相喷涌。要做好泉水人脉。突出“迷人小泉城”建设，立足吸引人、留住人、聚集人进行规划设计，坚持“以人为中心”，把供给侧结构性改革的观念融入进去，打造出真正的“泉水深情”来，让更多的人愿意来、经常来，不辞长做xx人。要做大泉水特色。“小泉城”建设应突出“独特”，要以泉水为核心，以xx传统文化为主线，突出xx的历史文化、风土人情和明水的空明灵动，真正让“小泉城”有泉水、有人文、有故事、有生活，形成自己独特的城市品质、城市特色、城市风貌。
务虚会发言稿
尊敬的各位领导、同志们：
20xx年，党群工作部各项工作圆满完成，得益于公司党委的正确领导，得益于基层支部、机关部室的大力支持与协作，得益党群工团同事们的共同付出。20xx年，我们将继续努力，期待各位领导和同事们的持续支持和帮助。
回顾20xx年，我们在以下几个方面取得了有效的成绩：
一是党建基础工作更加扎实规范。细化优化了党建工作考核办法，简化了党建工作一本通；创新了党群例会召开形式，借助腾讯网络视频，使远离本部的基层支部实时参加例会；顺利推进了党建信息化工作，设备租赁站党建信息化电子档案管理模式成为建安集团公司推荐模版。
二是各类主题活动优质完成。遵照公司党委的统一部署，组织开展了党的群众路线教育实践活动、推进了“两项工程”建设、牵头完成了6个“十佳”评比表彰；党管安全、全年安全主题活动、义务劳动、五小成果等有落实、有成果，郭家湾、矿建、信阳安全文化建设与宣传创新思路、各有特色，暖水、马泰壕主题学习组织得力，大观园五小成果取得全国二等奖；班组建设受到淮北市工会表彰；千里送祝福视频，创新安全教育手段，动情动人，受了职工群众欢迎。
三是宣传工作稳中有升。新建项目标准化建设意识强、影响大，得到了业主、地方政府和同行单位的广泛认可，郭家湾成为建安集团公司矿建项目新标杆、信阳项目成为市级文明示范工地；微信、微博等新媒体在宣传中发挥作用，安标化、千里送祝福等信息被广大职工积极传播，甚至在上级公司主要领导的微信群被赞誉；基层与部门约稿约访受到重视，稿件质量与新闻点把握有所提高；公司网站运行、企业资讯出刊正常有序；向上级集团公司投稿用稿数量质量受到认可，为建安集团公司第一名；同时，与行业官方外媒报刊、网络联络工作起步良好。
四是企业文化内容丰富。两节期间组织了秧歌表演，“五一”、“国庆”开展了系列文体活动，与矿建医院、中国黄金太平矿业进行了篮球友谊赛，举办了“手牵手向未来”青年联谊会，成功筹办了“中国梦、矿建缘、中煤情”职工文艺汇演。
总结20xx年，我们的工作也存在着一些不足：
一是党建基础工作的规划与指导，需要更进一步融入中心工作，贴近项目管理实际，还要多手段、多方式，加强沟通，在过程中指导、帮助基层单位做实党建基础工作。
二是基层单位党建信息化管理水平不均衡，还要借助督查、在线指导、对标学习等方式，加大对基层党群工团人员培训。
三是信息宣传与基层项目、部室互动联系要进一步加强，未能及时掌握第一手新闻写作素材，在发现新闻亮点、挖掘新闻点，激发基层单位新闻写作的主动性上还要下功夫。
20xx年党建工作面临着一些新形势、新任务，一是如何在生产经营面对行业与市场大环境的压力与挑战中，主动融入中心，积极发挥作用；二是如何在大体量项目、大干项目中，扎实做好党建基础工作，创新做好党管安全、两项工程、班组建设、党建信息化等重点工作，形成党建工作亮点；三是如何指导收尾项目善始善终做好党群工作，稳定人才队伍、服务生产经营。
谋划20xx年党群工作，我首先感谢，在20xx年下半年党建工作检查中，接受访谈的20多位支部书记、工会主席、团支部书记，感谢你们给党群工作提出了许多中肯、真诚地意见和建议。
结合新的一年党建工作形势，经过部门座谈讨论，我们提出党群工作、党委宣传工作的“四提”工作目标，即提气、提示、提质、提升。
一是提气。我们会努力搭好企业资讯、网站、微信、官方外媒等宣传平台为项目建设振奋精气神、服好务；宣传报道在反映项目建设事实与进程的同时，更会兼顾到不同项目、不同工期阶段的特点，考虑到基层单位建设的实际情况，从安质标建设、党管安全、班组团队建设、优秀人物、职工文艺作品等多角度、多层次，进行宣传报道；不把稿件写作水平作为稿件采用的唯一条件，积极主动从基层单位报送的稿件中发现新闻亮点、挖掘新闻点，主动写作、指导写作。需要提示的是，希望支部书记多打气，特别是专职支部书记要善于发现愿意写作、主动写作的职工，鼓励人、用好人，还要亲自多看、多改、多写，对认为是好的宣传报道，请多于我们沟通、联络，不等不怨。
二是提示。多方式加强对基层单位党建工作的督导督办，是我们部室建设年度重点工作之一，将通过远程检查指导、现场检查培训等方式，在过程中，做好督办工作，并将检查结果，作为基层党建基础工作考评参考。需要提示的是，基层支部年初要学好党建检查考核文件、做好党建工作任务分解、标出时间节点、落实主办责任人；特别是党建信息化、党群例会报表、党工团资料标准化等工作一定要落实到人，支部书记要亲自盯。
三是提质。重点抓好“党员安监员、青安岗员、群监员”“三员上岗”的责任落实与考评工作，编印统一的上岗记录薄；抓好党建信息化标准执行与规范管理的指导工作，提高基层单位党建信息水平，确保各支部在建安集团月度抽查中达标合格。这里要提示的是建安集团公司对基层单位的抽查，是随机、随时的，希望支部书记要亲自参与、把工作落在平时。
四是提升。以目标建设为指引，以wbs分解为手段总结党群工作流程模板，切实提升部室策划、协商、决策、汇报、执行能力，提升部室团队大格局意识、服务水平和合作创效能力。
二是适时组织党群工团骨干，参加社会团队素质拓展培训，开阔视野、提升综合素养。
谢谢大家！
务虚会发言稿
当前，xx产业的转型升级具备许多不可多得的条件：从经济基础上看，xx国民生产总值、一般公共预算收入、规模以上企业销售收入等指标在济南市位列前茅，具备了调整的基础;从发展时机上看，撤市设区、山东大学主校区落户，为xx转型升级提供了重大机遇;从发展环境上看，招商引资等一系列支持发展政策出台，为转型升级创造了良好的环境;从发展空间上看，近5万亩承载项目的土地，为转型升级创造了足够的空间;从发展方向上看，区第一次党代会和人代会的召开从奋斗目标、发展路径发展战略等方面为转型升级明确了方向。
与此同时，我们也应该看到，全区经济发展中也存在一些问题，如：产业结构偏重，规划滞后，集聚效应不强。实现xx产业转型升级，重点是要做好以下三个方面工作：
一是要加强产业规划，明确主攻方向。建议对接国家政策，明确将高端装备制造、新材料、电子商务、生物医药、新能源作为主攻方向建设专业化的产业园区和孵化平台，制定符合产业特点的专项扶持政策，完善生产要素配套，引导关联度大、带动作用强的优势企业、优势项目进行产业集聚，促进产业集群发展，提高全区集约化发展水平。
二是要坚持创新引领，加速动能转换。要注重改造提升传统产能，实现传统产业“腾笼换鸟”。要强化对各级各类政策的研判，推动产业迈向中高端、升级为朝阳产业。要充分利用互联网等新技术，借助“互联网+”等新技术新理念新模式,拓展传统产业空间，加快新技术与实体经济的融合;既要“引资”更要“引智”，发挥科技的支撑和引领作用，推动旧动能涅重生。要注重筑巢引凤，从政策制定、资源配置、优化服务上加大对新兴产业的`倾斜力度，重点支持新材料、生物医药、电子信息、绿色建筑、环保科技等产业，实现引进培育新动能。
三是要坚持实干引领，强化工作落实。以踏石留印、抓贴有痕的精神抓好贯彻落实，在实干中解决问题、用实干精神推动发展、在实干中实现愿景。注重平台建设，积极谋划投融资平台、科技孵化平台、创新就业平台，成立产业发展基金平台，建设机电研发、医药研发、北斗产业云和工业大数据等专业平台，用平台来吸引、聚集优势企业、优势项目。要理顺体制机制、把项目审批流程按照国家现行政策进行精简整合，切实推进简政放权、增强市场活力，为产业转型升级营造高效的发展环境，实现经济发展的弯道超车。
政府会议发言稿
同志们：
今天，在县**届六次人代会刚刚闭幕后，我们召集县政府各县长，各乡镇、县政府各部门主要领导召开县政府专题会议，主要任务是通报县政府各县长工作分工，明确职责任务，严明工作纪律，提高政府效能，推动政府工作有序规范运行。其目的是进一步统一思想、凝聚力量，以更加饱满的精神状态，扎实的工作作风，有力的工作措施，抓好政府各项工作。在**月**日县政府全体会议上我就转变工作作风，加强政府自身建设提出了五点要求，下面我就建设学习型、服务型、创新型政府，再强调几点，与大家共勉，希望能够认真贯彻落实。
一、坚持党性，增强讲政治顾大局的自觉性。
在全国宣传思想工作会议上提出的“三个事关、两个巩固、四个基本、七个关系”，强调的就是讲政治、顾大局。讲政治，坚定立场。就是增强自己的政治敏锐性和政治鉴别力，要做到在思想上、行动上始终与党中央、省、市、县委保持高度一致，带头维护县委、县政府权威和决定。以“好干部”标准检验衡量自身言行，始终严守组织原则，带头抵制歪风邪气，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做。顾大局，重在奉献。古人讲过，“不谋全局者，不足以谋一域”。拥有大局观是领导干部成熟的重要标志。如果没有强烈的大局观，想干好工作是不可能的。从全局讲，推进平安改革发展稳定，贯彻落实好县委、县政府的决策和重大部署是全县工作的大局，我们的思想和行动必须服从和服务于这个大局。从局部讲，政府整体利益是我们的大局，我们必须维护好政府的权威和树立好政府的形象，办好政府该办的事情，这又是局部中的大局。认识到这一点，我们在作决策、抓工作中，就会从全局的利益谋事做事。要把握大局因势而谋，认真研究县委、县政府决策部署，及时掌握省情、市情、县情的动态变化，善于站在大局的角度观察、分析和处理问题，确保参到点子、谋在当处。要融入大局应势而动。各领导干部都不能当局外人、旁观者，都要把自己主动摆到全县大局中去，要把工作当做实现人生价值的舞台，把事业作为历练展示自我的镜子，积极努力工作，不计较个人得失。要呼应大局顺势而为。以雷厉风行的作风、不折不扣的执行力，为平安发展添砖加瓦，贡献力量。
二、加强学习，建设学习型政府。
后，将建设学习型政府写入了新的党章，指出在全党掀起“大兴学习之风”，各级领导干部要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。加强学习的目的全在于运用，就是让我们领导干部适应不断发展变化的新形势、新任务，通过学习增强工作本领、提高解决实际问题的水平。目前，我们正处在一个加快城镇化建设进程的新的历史阶段，撤地设市后随着省委要求的提高，“五个”定位的明晰，职能的转变，市对县区特别是对两个核心区的工作要求、工作标准、干部能力水平等提出了新的更高的要求，我们不认真了解，就难以领会上级的精神，就难以驾驭本职工作。因此，加强学习、掌握工作所需知识，是摆在大家面前的一项十分重要的任务。如何学习，我想应从三方面抓抓。一要端正学习态度。要把加强学习作为政治任务、历史使命和重要责任。自觉把学习融入工作、融入生活，推动学习工作化、工作学习化，使学习成为工作、生活的重要组成部分。要克服“工作太忙，没有时间学习”、“学不学都一样，不影响工作”、“只要干好就行，学习没什么大用”等错误思想认识，切实端正学习态度。二要把握学习重点。要结合各自的工作实际，既要注重拓宽知识面，又要突出重点，如：现代农业知识、城市建设管理知识、工业管理知识、财税基础知识、社会管理知识、依法行政等知识，只有加强学习，才能不断提高我们的领导水平和工作能力。认真学习相关专业理论知识，培养长远眼光、增强思维能力，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性，力争成为一名真正的行家里手、内行领导。三要注重学习实效。学习的目的在于应用，在于指导实践。在学习中要着眼于对实际问题的思考，通过学习认识和把握工作规律和发展规律，努力使自己站得高一些、看得远一些、想得深一些，着力提高发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平，认真总结实践经验，不断提高组织领导能力，推动工作能力，解决疑难复杂这三个能力，进而着力解决好各种重点、难点、热点问题，不断开创各项工作新局面。
三、分工授权，营造共同干事的宽松环境。
依照地方人民政府组织法，县政府实行县长负责制和民主集中制，按照权责一致的原则，分工授权，分级负责。县政府班子成员协助县长工作，为县长负责。一要分工授权。县政府领导班子要发挥领导集体的作用，实行分工授权，调动政府班子成员的工作积极性，营造团结一致、积极宽松的工作环境和氛围。班子成员要主动工作，大胆负责，恪尽职守，独当一面。对各自职责范围内的事情，既不能越位更不能缺位，要在充分调研的基础上，大胆创新，主动推进，不能等待观望，被动耽误。二要民主集中。要坚持民主集中制的原则，班子成员既要履行分工、各负其责，发扬民主，又要顾全大局、密切配合，遵守纪律。凡属涉及重大事项、重大工作安排部署、重大决策制定、重要建设项目安排和大额资金使用，以及关系群众利益方面的重大问题等，都必须列入集体讨论议题范围，提交集体讨论决定。涉及到哪个分管领导的事项，会前做好较为充分的准备，认真调研、多方比较论证，提出较为成熟的意见;会上集体讨论问题时，要做到民主讨论，各抒己见，畅所欲言地发表意见，站在工作的大局上提意见、谈看法。按照习“强化讲规矩意识，懂规矩、守规矩”的要求，坚决反对本位主义、分散主义，在政府研究决定有关事项中，我们要在充分发扬民主的基础上，坚持集中原则，作为政府班子的主要负责人，要在广泛听取大家意见建议的基础上，最后要归纳、分析、权衡弊利作出拍板、决策，这是集中的程序和必然。作出决定后，严格按照个人服务组织、少数服从多数的原则进行正确集中、果断决策。集体作出决策后，政府全体组成人员就要雷厉风行、不折不扣落实。在处理日常事务工作上，需要主要领导决定和批示的事项，首先由各分管副县长提出思路、意见和办法后，与主要领导沟通解决。三要履职尽责。要始终牢记自己手中的权利是人赋予的，对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，尽心尽力、尽职尽责的为平安谋发展、为人民谋幸福，奉献自己全部的智慧和汗水，以卓有成效的业绩回报组织的信任和全县人民的期盼。“领导就是责任，责任重于泰山”。领导意味着比其他公务人员更加辛苦，当领导就要有敢于吃苦的精神和敢于担当的自觉，当领导就要在履职尽责中走在前、做表率，这是对我们工作的底线要求。政府班子成员在工作中要有强烈的全局意识和集体自觉，工作中要主动补位，同舟共济，携手并肩，为了一个共同的目标，齐心协力划好政府这条大船;对分管的工作要常研究、深入调研，熟悉情况、明晰思路，分管一口、把好一关。每一名领导干部履职尽责，首先要讲正气，就是要精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事;其次要讲大气，就是说要有厚德载物的精神、豁达大度的气量、宽容待人的心胸，要有容人之心、容事之器、容己之能，要正确地对待他人、对待工作、对待自己。四要团结干事。团结是加快发展的政治保障，能不能与人团结共事，是衡量领导干部综合素质和党性修养的一个重要标志。我们要像爱护自己的眼睛一样维护班子团结，大家在一起工作，是机遇、是缘分，要讲团结、讲支援、讲协作，我们应该倍加珍惜这种缘分，工作上相互支持，生活中相互关心，平时多沟通交流，遇到困难不避不推，遇到功劳不争不抢。要深刻领悟“众人拾柴火焰高”、“家和万事兴”的含义。政府全体成员在一个班子里共事，就要心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳。大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的团结氛围。对吃不透的、拿不准的不轻易下结论，而是要相互沟通，找充分的法律依据，做出准确的结论和用可行的办法进行解决。领导班子团结和谐，才能够引领全县各族干部群众把思想统一到加快发展上，把心思集中到干事创业上，把力量凝聚到扎扎实实推动工作上，一条心、一个调、一股劲，把各项决策部署好、贯彻好、落实好。四要敢于担当。习近平总书记指出好干部要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，要在风险面前敢于作为、敢于承担。作为我们政府领导干部就是平安改革发展兴业的领导者、组织者和推动者，敢于担当、善于担当是政府全体成员的岗位要求、职责所在。因此，我们必须以为党为民敢于担当的政治品格，敢想、敢干、敢当，建设有敢于担当之胆之志，有善于担当之识之能，能担当而且善于担当的政府，真正担起平安各族人民的重托。五要廉洁勤政。党的xx届三中全会提出了“六个紧紧围绕”，其中包括深化“党的建设制度改革”。党风廉政建设是党的建设制度改革中的重要一环。对于防腐败，中央纪委已经提出要使领导干部“不想腐、不能腐、不敢腐”，那就是我们要在规范权力运行上下功夫、做文章，让权力在阳光下运行，把他关在制度的笼子里。政府班子各成员要切实加强党性锻炼和从政道德修养，筑牢廉洁从政的思想防线和纪律防线，认真贯彻落实党风廉政建设和改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格依法行政、依法办事，规范行政行为，坚决反对“四风”，以率先垂范的精神厉行节约，勤俭从政，带出一股清正清廉清明的新风。
四、跟踪问效，提高政府工作的执行力。
执行力是各级政府的核心能力，指出“空谈误国，实干兴邦”的这一句话，是我们工作的指南针。事情都是干出来的。再好的想法，再美的规划，如果仅仅停留于纸面上，那只能是空谈。要全面完成各项工作目标，除了苦干实干，没有捷径可走。各乡镇、各部门领导要牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，要把工作放在心上，抓在手上，一心一意搞工作，全心全意搞服务，千方百计谋发展，要提高工作效率，不拖拖拉拉、不推诿扯皮、不贻误战机、不耽误工作。平安县经济总量小，我们在发展，别人也在发展，这就需要我们付出比别人更多的努力。这些年我县发展形势的确很好，发展机遇也很多，尤其是今年以来，我们在形势趋紧、任务加重、压力增大的情况下保持了良好发展态势，一些工作得到了上级肯定和群众认可，这关键在于全县上下苦干实干、狠抓落实。但我们必须清醒地认识到，当前我县面临的最大问题仍然是发展不足，最突出的问题是项目推进艰难，最紧要的问题是干部队伍对大发展、快发展的思想准备不足。我们要牢固树立不苦干实干没有出路、不苦干实干没有位次、不苦干实干没有实绩的思想，瞄准目标，步调一致，解放思想不僵化，赶超跨越不懈怠，实现目标不动摇，既要有拼劲，更要有韧劲，苦干、实干、拼命干、持续干。要持之以恒贯彻好省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，使我们的领导干部从“虚、浮、奢、假”走出来，腾出更多的时间来关注民生、来办实事。对每项重点工作必须提前研究制定工作方案，明确目标、任务、责任人和时限要求。特别是要明确负责领导、责任部门、完成期限，列表跟踪。事中要加强跟踪落实，按照工作方案检查督促，追踪问效，尤其是对重大工作要盯住不放，靠实责任。在任务和困难面前，领导干部要冲在前、做在前、想在前，“人人在一线、个个挑重担”，带头冲在招商引资、项目建设、拆迁拆违等重点难点工作一线，把各项工作举措落到实处。
同志们，**年即将结束，完成全年目标，任务艰巨，时间紧迫。希望大家坚定信心不动摇、振奋精神不懈怠、强化措施不放松，加力加劲冲刺最后一个月，确保完成各项目标任务，给全年工作画上一个圆满的句号，给全县人民交上一份满意的答卷!
政府会议发言稿
同志们：
春节之前，市上相继召开了市委七届十六次全委会暨经济工作会议、市八届人大六次会议等重要会议，对全市今年乃至今后五年的重点工作进行了安排部署。春节过后，市政府根据会议精神，对今年政府工作的主要经济指标和工作任务进行了具体研究，分解为134项具体工作落实到责任领导和部门，并以文件形式下发各县区、各部门执行。今天，我们召开这次政府全体会议，就是要动员各部门、各单位迅速行动起来，抓主、抓重、抓落实，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把精力投入到落实具体工作任务上来，振奋精神，开拓进取，甩开膀子，真抓实干，确保完成今年各项工作任务。今天会议的核心是“责任”，主题是“落实”。
刚才，各位副市长围绕分管工作进行了安排部署，重点突出，目标明确，思考深入，我完全同意他们的意见。齐永刚副市长因公出差，王与君副市长参加政法工作会议，以书面材料形式对分管工作进行了安排，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年各项目标任务的落实，强调三个方面的意见。
一、认清发展形势，强化担当精神，坚定不移推进转型发展。
当前，我国经济发展已经进入了新常态，面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，必须加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。我市作为资源型城市，由于发展基础薄弱，产业结构单一，新常态下面临的挑战更大、发展的不确定性风险更多。我们必须从战略全局高度科学认识新常态下资源型城市所面临的新挑战和新要求，辩证看待新常态所带来的转型发展新机遇，牢固树立转型发展的紧迫感和责任感，以时不我待的担当精神，脚踏实地的工作作风，努力推动全市经济社会平稳健康发展。
一是要在认清差距中进一步强化发展意识。去年以来，在经济下行压力加大的情况下，我们科学把握发展趋势，深入实施各项改革措施，加快调整经济结构，突出保障和改善民生，推动了全市经济社会平稳健康运行。但是，我们也要清醒地看到，与周边地区和兄弟市州竞相发展的态势相比，与全面建成小康社会的要求相比，无论在发展速度上，还是在发展质量上，我们都有不小的差距。从发展速度来看，地区生产总值保持在全省第五，但增速分别低于全省、全国0.3和0.1个百分点，第一产业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标增速在全省的排位比较靠后;从发展质量来看，虽然我市近年来在传统产业的改造升级、战略性新兴产业和现代服务业的培育方面下了很大功夫，也取得了显著成效，但结构调整、产业转型是一个长期的过程，不可能一蹴而就，从目前情况看，产业结构不合理、改革创新能力不强、发展质量不高仍然是我们经济发展面临的主要矛盾。深刻认识这些问题，全力攻克这些困难，是保持我市经济社会又好又快发展的关键所在，也是政府工作的着力点所在。生于忧患，死于安乐。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害，牢牢把握发展的主动权。只有这样，才能补齐我们发展的短板，缩小我们发展的差距。
二是要在把握机遇中进一步坚定发展信心。做好今年各项工作，虽然面临不少困难和问题，但更要看到机遇和有利因素。机遇主要体现在三个方面：首先，新常态下经济发展长期向好的基本面没有变，全国经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，只要我们因势而谋、因势而动、因势而进，就一定能够实现螺旋式上升;其次要认识到，当前，国家“一带一路”战略、新一轮西部大开发、支持中西部地区基础设施和生态环境建设，以及资源型城市转型、大兰州经济区、兰白科技创新改革试验区建设等，都是我们可以利用的现实机遇，只要我们把握得好、利用得好、谋划得好、推进得好，真正把面临的机遇和政策变成具体的项目、多元的产业和实际的成果，就一定能够形成推动我市发展的新引擎;再次，多年来我市在转型升级方面已经打下了良好基础，积累了一定经验，特别是在产业结构调整、“3+4”产业集群、园区建设、脱贫攻坚等方面已经有了良好开端，只要我们坚定保持结构调整、转型发展的战略定力，坚定不移地沿着这条路子走下去，不断地深化、提升，我市经济社会发展就一定能够迈上新台阶。
三是要在明确目标中进一步凝聚发展力量。今年市委、市政府确定的主要经济指标，综合考虑了全面小康的需要、爬坡追赶的需要、补齐短板的需要和人民群众的期待，目标是积极的，也是可行的，是跳起来能摘到的桃子。面对经济转型升级的艰巨任务，面对兄弟市州在经济发展主战场上你追我赶、不甘落后的竞争态势，面对大浪淘沙、不进则退的现实考验，要实现全面建成小康社会目标，必须追求一个相当或高于全省平均水平的发展速度，守住经济运行在合理区间的底线，必须在转变发展方式、调整经济结构、全面深化改革上狠下功夫，切实增强经济发展的内生动力，充分释放发展的活力。各部门、各单位要切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策要求上来，把力量凝聚到落实市委、市政府的工作部署上来，更好地发挥主观能动性，努力把各领域、各方面的工作做细、做实、做好，力争取得更大的发展成绩。
二、突出工作重点，层层靠实责任，确保圆满完成全年目标。
市委、市政府已对当前和今后一个时期的经济社会发展作出了全面部署，刚才几位副市长也分别提出了今年工作的具体的工作措施和要求。从现在起，关键是要通过坚持不懈的努力和扎实有效的工作，把好的思路、好的部署落到实处。各部门、各单位要强化责任，精心组织，狠抓落实，确保各项工作扎扎实实地向前推进。这里，我着重强调以下六项重点工作。
一要突出抓好精准脱贫。实现7.15万农村贫困人口脱贫，是今年经济社会发展的头等大事和一号工程，我和张书记已经与省委、省政府签订了责任书，各部门、各单位必须引起高度重视，切实把目标责任落到实处。请吴震同志指导各县区尽快分解细化目标任务，明确到人，落实到户;召集相关部门研究提出涉农扶贫资金整合切块到县的方案，指导各县区统筹用好扶贫资金;指导市扶贫办抓好精准扶贫大数据管理平台的建设和应用，提高数据采集的精准性、有效性，并用其评估“1+18”精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况和工作成效。各相关部门要对接国家、省上政策措施，尽快研究制定脱贫攻坚专项规划，以只争朝夕精神抓好精准扶贫各项政策措施落实。
二要突出抓好创新驱动。创新位居五大发展理念之首，是发展的基点，是引领发展的第一动力。我市作为老工业城市和兰白科技创新改革试验区核心区域，创新对于我市发展的特殊意义不言而喻。春节过后，王三运书记专门来我市调研兰白科技创新改革试验区情况，对我市实施创新驱动战略提出了新的要求。我们要按照王书记的要求，瞄准市场需求、结构优配、重点领域、产业“风景”，推进精准创新、集约创新、开放创新和重点创新，引领和推动全市经济社会持续健康发展。要着力在推进体制机制创新上下功夫，在建设创业创新孵化基地上下功夫，在加强创新体系建设上下功夫，在推动产业由资源主导型向科技主导型转变上下功夫。请青春同志指导市科技局、高新区等部门和单位，进一步研究制定切合我市实际的创新政策措施，激励企业成为创新主体，促进产学研用贯通和科技成果转化，打造好创新平台，营造好创新环境;积极帮助企业申报兰白试验区技术创新驱动基金、省科投公司科技企业孵化器专项基金、科技投资基金和科技创新创业投资引导基金，促进已申报的项目落地生根。政府就是搭建平台，应设立创新创业、创新项目快速发展的融资平台，设立风险投资基金，大力支持“双创”行动。坚持“创业+孵化+产业”建设理念，以孵化为中心推进两头延伸，把研发、交易、开放等都加上去，进一步完善科技孵化链条，助推企业创新发展。相关方面要加大扶持力度，加快科研成果转化，将创新产品的“盆景”变成创新产业的“风景”。
三要突出抓好产业结构优化。农业方面：要彻底改变我市农业基础薄弱现状,必须走高产、优质、高效的路子。请吴震、青春同志指导市科技局、农牧局等相关部门，进一步完善国家级农业科技园区建设规划，切实发挥好国家级园区的辐射带动作用，着力打造黄河上游旱作补灌区绿色农产品生产、加工和流通基地。要把特色种养业结构调整作为农业经济发展的主要抓手，研究提出具体措施和推进目标，扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和各类社会化服务组织，培育绿色、生态、有机、高附加值的特色农产品品牌，提高农产品质量和效益，进一步增强我市农产品市场竞争力，确保一产增加值增长5.5%，农村居民可支配收入增长10.5%。工业方面：目前投资效益减弱、原材料产能过剩、工业效益下降等问题比较突出，下行仍然没有触底。必须树立“两手抓”思想，一手抓传统产业提升改造，更好适应市场需求、支撑经济稳增长;一手抓战略性新兴产业培育，形成新的发展动能。请汝昌同志指导有关部门，认真研究国家和省上政策，制定推进“互联网+”、“中国制造20xx”工作政策措施，大力支持企业加快技术改造、优化产业结构、延伸产业链条、实现高端发展，千方百计保持工业增加值增长7%以上;指导市工信委等部门制定方案，对连续亏损三年且不符合结构调整方向的“僵尸企业”，采取资产重组、产权转让等方式予以“出清”。请永刚同志指导市发改委等部门，积极争取省战略性新兴产业创业投资基金，大力引导信息技术、新材料、先进装备制造、新能源和节能环保产业发展，力争规上战略性新兴产业增加值增长10%以上。请发生同志指导市住建局等部门，加大城市基础设施、新型城镇化和地下综合管廊等重大项目建设力度，适时开工一批市政工程。由于各种原因，过去市政工程存在开工拖后，甚至直到8、9月份才组织施工的问题，致使一些当年本应该竣工的工程被拖到下一年，不仅影响工程进度、质量及城市形象，而且群众意见很大。市规划、住建等主管部门要从现在开始谋划，订出时间表，画好路线图，算好资金帐，在认真履行招投标程序的前提下，及早开工建设今年的道路等市政工程。第三产业方面：目前，我市服务业体量小、增速慢的问题没有根本改变，仍有很大的潜力可挖。非公经济已占到我市经济总量的49%，对全市经济发展起到了很大的支撑作用，今后仍然要把非公经济发展作为我市经济发展的主导方向予以支持，请嘉岩同志指导相关部门认真研究已出台的支持非公企业发展的政策，把贯彻落实支持非公企业发展的《意见》作为今年非公经济发展的重点，并积极与金融机构联系，设立促进非公经济发展的融资平台，助推非公经济发展。请永刚同志指导市统计局、市发改委等部门，将三产增加值增长9%的预期目标科学分解到统计项目上，分解下去进行落实。请各位副市长将分管领域涉及三产的相关指标分解细化到相关部门和县区，并加强调研调控，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，以分项目标的完成保三产总体目标的实现。
四要突出抓好项目建设。保持有效的投资仍然是支撑我市稳增长的关键。请各位副市长高度重视项目工作，按照分工，组织实施好64个市列重点建设项目。从现在开始，就要抓续建和新开工项目的进度，加大拟开工项目前期工作力度，确保应开尽开，尽快形成有效投资量，防止出现上半年投资失速的情况。要落实好投融资体制改革各项政策，撬动社会资本参与项目建设，推广ppp模式，加快实施16个已开工的项目，尽快开工20个已开展前期工作的项目，争取更多项目入库落地。请永刚同志指导市发改委尽早谋划、安排今年的项目观摩活动，形成抓项目的倒逼机制，确保实现固定资产投资增长11%的目标。
五要突出抓好供给侧结构性改革。重点要抓好“去产能、去库存、降成本”工作。“去产能”方面，请汝昌同志组织相关部门抓紧研究方案，引导企业从缺乏竞争优势的领域和一般产业的低端环节退出，严格控制在粗放、科技含量低、产能过剩行业出现新的投资。“去库存”方面，尤其要重视去房地产库存，要抓住国家化解房地产库存的政策机遇，强力推进我市房地产去库存工作，请发生同志指导市住建局尽快拿出具体办法。“降成本”方面，要高度重视困难企业扭亏脱困工作，因企施策，紧盯不放，采取有效措施，帮助企业降低人工、电力、物流、社会保险、融资、财务等成本，为实体经济让利。请汝昌同志考虑，及时总结、推广市内“降成本”、“去产能”做得好的企业经验，召开现场推进会，大力促进此项工作。请永刚同志、汝昌同志指导市发改委和电力部门进一步争取扩大大用户直购电交易范围和规模，加快兰白地区微电网建设的前期工作;请与君同志指导市金融办协调企业与金融机构对接，延长中小企业贷款期限，促进下滑企业止滑稳增、停产企业尽快复活，形成良好的市场预期。
六要突出抓好民生改善。强化民生改善是我们坚持共享发展理念、分好改革发展“蛋糕”、提高人民群众获得感的重要体现。各位副市长要指导相关部门3月上旬前完成10件惠民实事实施方案制定工作，市财政局和相关部门要加大惠民实事资金向上争取力度，按实施进度提前拨付到实施单位;指导各县区加快惠民实事实施进度，让群众尽早受益。请其银同志指导市教育局、市卫计委落实好“全面改薄”工程、卫生项目建设，统筹推进各项社会事业发展。请永刚同志指导相关部门落实好中央和省、市出台的“大众创业、万众创新”一系列政策措施，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人就业，确保实现今年的就业目标。
抓好以上重点工作和其他工作任务的落实，必须强化工作责任。一要继续实行目标责任制。各位副市长、党组成员要对分管工作负起牵头包抓责任，带头把自己摆进去，发挥好工作落实中的指导和督导作用。各部门、各单位要根据责任分工，对今年的目标任务进行再分解、再细化，主要经济指标要落实到具体产业、具体企业和具体项目上，重点任务要落实到具体工作措施上。政府工作要牢固树立全市一盘棋、分工不分家的意识，要加强协作配合，齐心协力抓落实，对涉及多个部门的综合性工作，牵头部门要发挥统筹协调作用，搞好日常调度;参与部门要主动配合，各司其职，形成合力，确保顺利推进。二要坚持重点工作台账管理。各部门、各单位要根据主要经济指标、重点工作任务分解安排，建立健全目标任务落实台账。年初集中梳理重大项目、主要工作，并纳入管理台账，明确责任领导、工作要求、时间节点、重点任务;每季度检查重大项目推进情况，推进缓慢的要认真分析，查找原因，提出具体的落实举措;定期开展自查，年底上报重大项目进展和完成情况，通过联合督查、组织人大代表和政协委员视察、项目集中反馈等方式，作出全面评估，做到年初建账、季度对账、半年查账、年底结账，确保各项指标、重点工作任务稳步有序推进。三要定期进行督查通报。市督查考核局、市政府办要会同市发改委、市统计局等综合部门，采取日常督查、随机抽查、专项督查等方式，加强对各县区、各部门目标任务和重点工作任务完成情况的督促检查，定期汇总评比各项指标完成情况和工作任务落实情况，凡进度滞后的县区和部门，要在市政府有关会议上作出说明。对部分事关全局的重大项目、重点工作、重要事项，要常跟踪、紧督查、快反馈，力促各项工作在第一时间开展、有关问题在第一时间解决、既定任务在第一时间落实。
三、加强自身建设，提升行政效能，努力建设人民满意政府。
当前，适应、把握和引领经济发展新常态、贯彻五大发展理念、落实供给侧结构性改革，对政府自身建设提出了新的更高更严的要求。政府系统全体干部要保持一种良好的精神状态，始终按照“三严三实”的要求，带头强化大局意识、看齐意识、责任意识，带头提升抓落实的能力和水平，切实担负起组织推动全面建成小康社会的重任。概括起来讲就是努力建设“六型政府”：
一要坚持学以致用，建设学习型政府。服务人民是政府的天职，而服务能力关系工作的成效和质量。政府工作人员特别是领导干部要常有“本领恐慌”，要高度重视理论实践学习，深刻领悟经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革等相关政策的丰富内涵，在学中干，在干中学，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。市政府办、法制办要拟定好市政府党组今年的学习计划，并抓好衔接安排，确保学习质量。
二要勇于改革创新，建设创新型政府。市政府全体组成人员要提高服务创新的本领，勇于改革、敢于探索、不断创新，更好地发挥政府在推动创新中的作用。各部门、各单位要加大理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各个方面创新的力度，强化政府服务创新职能，不断激发全社会的创新意识、创新潜能和创业活力，靠创新形成新动力。创新各个领域都有任务，政府班子成员要及时总结分管领域促进创新发展的好经验好做法，并上升为制度和政策，同时做好面上的推广工作。
三要推进依法行政，建设法治型政府。市政府组成人员要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉遵守法律、执行法律。要继续做好政务公开工作，完善“四单一网”，实现市县政务服务网互联互通，推进重点领域信息公开。要落实依法决策机制，“三重一大”事项坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。要严格按照法定权限和程序履行职责，主动加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等的沟通协商，增强决策透明度和公众参与度。要发挥政府法律咨询委员会作用，为政府重大决策提供法律咨询和服务。
四要加快职能转变，建设服务型政府。各相关部门要进一步规范简化审批程序，优化行政审批流程，压缩行政审批时间，完善并联审批，建成全市在线审批监管平台，形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的政府服务模式，让企业和群众办事更方便和快捷。要承接好中央和省上下放的各类行政审批事项，确保能接得住、管得好。要主动倾听基层群众和市场主体的呼声、意愿，认真解决群众关心的利益问题，提高服务群众、服务实体、服务基层的有效性，提高人民群众对政府工作的满意度。
五要增强担当意识，建设责任型政府。市政府全体组成人员要坚持问题导向、底线思维，突出重点、统筹兼顾做好各项工作。要始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子精神狠抓工作落实，少说多做，用心想事、主动干事、努力成事，每一件事都要深入抓、见实效。各部门、各单位要增强执行力，创造性地开展各项工作，切实将市委、市政府各项决策部署落实到位。今年是市、县、乡政府换届年，政府机关工作人员特别是领导干部，要坚决克服等待观望思想和松劲麻痹情绪，严明工作纪律，强化责任担当，做到工作标准更严、工作劲头更足、工作效率更高。
六要严格主体责任,建设廉洁型政府。全市政府系统要组织开展“两学一做”活动，即“深入学习党章党规，深入学习系列重要讲话，做合格的共产党员”，进一步严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律。要全面落实党风廉政建设“755”主体责任，健全行政权力制约和监督体系，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，推进权力公开透明运行。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出。政府工作人员要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求自己，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的从政环境。
同志们，一年之计在于春，一生之功在于行。成功的秘诀只有两个字：“行动!”，“行动”是取得事业成功的法宝。一季度已经过去大半时间，各部门、各单位要归位收心抓工作，凝神聚力谋发展，按照市委七届十六次全委会暨经济工作会议、市八届人大六次会议精神和这次会议得要求，抓紧各项工作的谋划和落实，全力以赴完成今年各项目标任务，为全市“十三五”发展开好局、起好步。
政府发言稿
各位领导：
大家好!
我们市旅游局负责帮扶的常宁乡塔头村位于蔚县东南部小五台山脚下，全村现有131户、322人;现有劳动力150余人;2014年全村人均纯收入仅1700元，是全市最为贫困的村之一。为此我们紧紧围绕省委开展基层建设年活动的总体要求，深入走访调研，梳理问题，多种手段谋划项目，狠抓项目落实，着力改善人居环境，促进村民增收致富。
一、深入走访调研，理清发展思路。
极少，村民农副产品销售不便。四是原以杏扁种植为主的特色产业，近十年来，连续出现“倒春寒”天气，杏树“冻花”严重，杏扁大量减产，平均每亩收入不足50元。
针对以上问题，我们多次与县、乡、村干部座谈研究，按照县委书记王志军同志提出的“近抓水菜，远抓路游”的工作目标，明确了“兴修水利设施、发展错季蔬菜、改良杏扁品种、培育特色养殖”的发展思路。
二、坚持项目带动，多种手段谋划项目。
已由市旅游上报为本年度首个乡村旅游重点项目，总投资100万元，自筹40万元，拟申请省旅游局专项帮扶资金60万元。三是积极沟通跑办，争取新打机井和村村通道路建设项目。积极同水利部门沟通，争取农田水利专项资金，跑办总投资50万元的新打机井项目。在村北部农田集中地区新打一眼机井，可新增水浇地500亩，亩均增收过千元。工程计划于资金落实后开工，力争年内完工;积极同交通部门联系，申请村村通项目专项资金，跑办总投资160万元的乡村旅游道路建设项目。建设道路10千米，使该村西行与西金河口相连，北行于安庄相连，方便群众出行，带动招商引资和旅游产业的发展。项目在资金落实后开工，力争年内完工。
三、强势推进，狠抓项目落实。
我们把项目落实情况作为工作的落脚点，集中人力物力，狠抓项目落实。目前，人畜饮水及农业灌溉项目资金已全部到位，开始丈量土地、设计线路、联系施工单位，3月底正式破土动工。塔头村游客中心项目已于2月24日动工，拆除了五间危旧东房，平整了周边土地，预计全部建设周期为8个月，到10月竣工。新打机井和村村通道路建设项目正在积极跑办中。
下一步，我们将继续省、市委的要求，协同县、乡政府，力争使驻村工作取得实效，使塔头村民早日脱贫致富。
以上汇报，不妥之处请批评指正。
政府领导发言稿
同志们：
这次会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指引，贯彻落实省委六届五次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，回顾总结20xx年工作，科学谋划税收现代化，部署今年税收工作任务。下面，我讲三点意见。
一、迎难而上，全力完成20xx年税收工作任务。
刚刚过去的20xx年，是税收经济形势复杂严峻、全省地税系统克难奋进的一年。一年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税系统紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的总体部署，以改作风、打基础、抓重点、强素质、重监督为切入点，按照“五要”税收工作思路和大兴“五风”工作要求，大力促进组织收入等各项工作的开展。全年组织税费收入559.7亿元，其中税收收入在20xx年突破百亿大关且每两年实现百亿元增收的基础上突破400亿元，达400.1亿元，同比增长18.4%，增幅在全国地税系统排名第八，其中地方级收入占全省一般预算收入的72.8%，为海南国际旅游岛建设发展提供了稳定的财力保障。
(一)以深入贯彻落实党的精神为主线，着力开展好党的群众路线教育实践活动。党的提出的新思想、新观点、新目标、新论断，对税收工作极具理论意义和实践意义。全系统采取多种形式掀起学习热潮，力求在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。按照党的开展党的群众路线教育实践活动的整体部署和中央、省委省政府、总局党组要求，省局提前预热，局领导分头深入基层、企业调研并召开税务专家咨询委员会专家会议听取意见建议，在准备充分的前提下在省直机关中第一个召开动员大会;深入开展学习教育，采取集体学、个人自学、专题辅导、主要领导上党课、警示教育等多种形式引导干部深化对群众路线的认识;广泛征求意见建议，召开纳税人、基层干部、相关单位参加的座谈会62场，参加人次450人，发放和回收调查问卷5000份，收集到各方面意见建议763条，切实体现开门搞活动;深入开展批评和自我批评，第一批和第二批参加活动单位均召开了高质量的民主生活会，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果;全面落实整改，出台服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条措施，针对98个突出问题，逐个进行责任分解，及时回应群众关切;明确基层请示事项、纳税人反映问题等办理时限，简化税务行政审批，统筹安排会议、发文、培训、调研，按季公示公款报销接待费用情况，公务用车节假日集中存放，省局“三公”经费开支同比减少43.5%，全省地税系统党风政风行风社会评价在全省行政执法单位中晋升至前三名，作风建设取得实实在在的成效。我局在总局贯彻落实xx届三中全会精神部署党的群众路线教育实践活动工作会上作了交流发言，并将于1月26日在全省党的群众路线教育实践活动总结会上作交流发言。中央第二督导组组长陈建国对我局的工作作出了高度评价，他指出，“海南地税局班子强、作风正、队伍好，在群众路线教育实践活动中认真做好‘规定动作’，又不断创新做好‘自选动作’，做到了业务工作和思想政治建设双丰收，各项工作走在了全省各厅局的前面。我听了他们的介绍，很感动，很受教育。事实再一次证明，‘关键在于一把手’”。
(二)以切实转变政府职能为重心，持续优化纳税服务。围绕让纳税人缴满意税、明白税、便捷税、公平税，进一步简政放权。在全省推广“先办后审”办税模式，95%以上的涉税事项共315项实行先办后审或即办不审，有效解决审批环节多、时间长、效率低问题，纳税人满意度大大提升;大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的“双培”工作，利用门户网站加强税收政策宣传，我局获全省电子政务工程项目、门户网站绩效评估两个一等奖，举办18期局长在线访谈，推进地方税收业务知识库建设，开通纳税人网校和12366服务热线短信平台，成立纳税人学校，组织纳税人培训班229期、培训纳税人2万人次，有效解决纳税人反映的不了解税收政策问题;优化服务措施，全省当场办结二手房交易涉税事项，琼海全面深化国地税协作，先行试验区局试行免填单和办税预约服务，有效解决纳税人多头跑、重复报等问题;大力开展对房地产业、建筑业、资本交易项目等的税收专项检查和对国营农场税收专项整治工作，着重查处真票假开行为，查结案件97件，查补和组织企业自查收入入库25.1亿元，定期曝光重大税收违法案件，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围;稳妥推进“营改增”试点准备和后续管理，向国税部门移交纳税人4.3万户，减少纳税人税收负担3.5亿元;认真落实结构性减税政策，并结合我省实际，将餐饮业企业所得税应税所得率从15%调整为国家最低标准8%，将核定征收个体工商户个人所得税征收率从1.5%调整为1%、不征税收入由每月不高于1.5万元调高至不满2万元，明确公务交通费、通讯费在个人工薪劳务所得中扣除标准，进一步减轻纳税人负担，20xx年以来，减免各项税收8.9亿元，有力发挥税收稳增长、调结构、促改革和改善民生的积极作用。
(三)以着力强化房地产业建筑业税收征管为抓手，有力带动税费收入稳定增长。坚持两手抓两手硬，一手抓房地产业建筑业重点税源，一手抓征管基础。加强房地产业建筑业管理。出台管理规范，优化房地产税收管理子系统，清理房地产建安项目1.7万个，加强以项目管理为导向的营业税征管，如洋浦局开展“甲供材”税收清查，补缴营业税2955万元;制定建筑安装企业、外出经营企业、跨市县经营汇总纳税企业所得税征收率，并将房地产企业作为企业所得税汇算清缴专项核查重点;调高土地增值税预征率，引入中介机构参与清算，建立清算计划管理和评估机制，确保土地增值税均衡及时入库;积极推进“以地控税”试点，调整土地使用税税额标准;开展未批先占土地、新增建设用地的税收清查，做好东环、西环铁路项目耕地占用税征管工作;清理土地变性或交易契税等27.5亿元;制定存量房评估工作征管办法，拓宽存量房评估范围，通过最低价格审核增补税费3.55亿元。全年房地产业建筑业税收收入达214.8亿元，同比增长23.2%，占税收收入比重60.4%，同比上升2.3个百分点，规范管理效应逐渐显现。不断夯实征管基础。开展户籍清查，规范非正常户管理，推广电子档案管理系统，有效解决长期以来档案不规范、管理效率低下的问题;完善网开发票系统，琼海实行网开发票设备补贴政策，提高网开发票推行率，三亚试行发票摇奖，充分发挥发票在税收征管中的基础性作用。加强各项规费征收管理。5个市县局成功实现税费统一登记、征收、管理，试点上线社保费历史数据核查系统，及时解决社保费核定职能转移后出现的问题，征缴率大幅提高;按时启动20xx年城镇居民医疗保险费征收牵头工作，顺利完成征缴任务。
(四)以改革创新为动力，努力构建现代化税收征管体系。现代化税收征管体系是对现有征管模式的全面创新。积极推动省政府出台海南省地方税收征管改革方案，进一步提升改革的制度刚性;引导202户试点管理的大企业建立风险管理内控机制，突出个性化服务，在海口、三亚探索对大企业开展税务审计，并在全国税务系统大企业税收管理培训班上进行交流发言;创建23个纳税评估示范点，编制评估典型案例，开展纳税人申报的真实性和完整性审核，评估621户，补缴税款1.65亿元;协调省编办完成省局机关和市县区局机构职能调整，突出专业化管理和风险管理原则。深化和完善“一级稽查”体制改革，第一至第五稽查局升格为正处级，完成片区集中办公及内设机构职责调整;修订稽查选案、征管与稽查工作协作、税收违法行为检举管理等制度，健全适应现代化征管体系的稽查体制机制。
(五)以积极探索领军人才培养为突破口，有效促进人才强税。注重发挥优秀人才的引领作用，全力加强人才的培养、使用、考核。以大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的双培工作为契机，组织选拔180人参加纳税评估、税务稽查、大企业税收管理三个方向的领军人才项目培养，他们在岗实践期间查补税款11.77亿元，初显实干型专家团队的作用，这在全国税务系统尚属首次，我局在全国税务系统领军人才培养座谈会和省直机关党日活动会上介绍了经验;分期举办纳税评估、土地增值税清算、税收分析和纳税服务4个业务骨干培训班，狠抓全员岗位练兵，开展“每周一题”、“每月一讲”、“每季一考”、“每年读十本好书”活动，开通海南地税网校，为干部学习搭建良好的平台，一年来举办各类培训班453期、培训近2万人次;按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，选拔任用了14个直属局一把手，配齐配强领导班子，增强活力和战斗力;完善年度工作考核机制，对领导班子和干部个人进行量化考核，评先评优，营造你追我赶的良好氛围。
(六)以不断推进税收执法权和行政管理权监督制约为切入点，始终坚持依法行政和反腐倡廉。围绕权力制约，通过制度+科技+惩治，做到事前预防、事中防范、事后监督。修订完善党组议事规则、工作规则等制度，按照分权制衡原则进行领导分工，“三重一大”事项均由集体讨论决定，成立税务专家咨询委员会、建立聘请法律顾问制度，推进科学民主依法决策;加强税收规范性文件合法性审查，严格实行税收个案批复制度，修订税务重大案件审理工作规程和税务行政处罚自由裁量权办法，实行减免税、双定户定税等集体研究决定和公示，进一步规范税收执法;盯住“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”等九大关键部位，建立和推行廉政风险防控预警系统、行政权力网上公开运行平台，并被选为省纪委监察信息化成果典型案例，这些工作获得国家预防腐败局、省纪委、国家税务总局的好评，我局在全省、全国税务系统廉政风险防控会上介绍了经验做法;完成20xx年度税收执法督察整改工作，整改入库税款2250万元，组织开展4个单位税收执法重点督察及10个单位领导干部经济责任审计，查错纠弊;深入开展“庸懒散奢贪”专项整治，明察暗访税风税纪情况，实行上下班指纹考勤，深入推进全员会员卡零持有零报告工作，明令禁止全系统干部打高尔夫球，对违法违纪行为动真碰硬，给予党纪政纪处分12人，诫勉谈话7人，通报批评34人，执法过错责任追究91人次，起到很好的警示教育作用。
回顾20xx年令人振奋的发展成绩和极其宝贵的成功经验，我们深切感受到，这既是围绕中心、服务大局的集中显现，是加强基层基础建设、改革创新的能量释放，更是注重人才培养、狠抓干部作风的积极效应，也是在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，在相关单位、纳税人和老领导的关心支持下，全系统干部职工同心协力、实干担当、不懈奋斗的结果。感恩的心，感谢有你!在此，我谨代表省局党组，向在座的同志们表示衷心地感谢!并通过你们向奋斗在基层一线的全体干部职工及家属、离退休老干部致以亲切的问候和崇高的敬意!
关山初度路犹长。面向未来，我们要锐意前进、齐心并进、砥砺奋进，为开启新的征程谋好篇、布好局、起好步。
二、创新实干，奋力推进税收现代化。
党的确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，xx届三中全会对全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，并提出了税制改革要保持税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定、落实税收法定、优化税制结构、支持全面改革、完善征管体制的方向，强化了税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。我们要把学习习近平总书记系列讲话和党的、xx届三中全会(以下简称全会)精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实抓好，更好统一思想、指导实践和促进发展。
为进一步落实好全会精神，国家税务总局提出了税收改革发展的总体目标是，到20xx基本实现税收现代化，并系统阐述了税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系、组织体系“六个体系”的主要内容，深入分析了在服务大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑、合作竞争方面的“六大差距”，明确提出了创新理念、机制、组织、方法、能力、文化的“六项创新”，为我们描绘了税收改革发展的宏伟蓝图。在全面深化改革的时代大潮中，我们一定要抓住机遇，解放思想，冲破禁锢，让改革的旗帜在全省地税系统高高飘扬，让税收现代化蓝图在海南地税圆满实现。
(一)实现税收现代化，要勇于正视不足。
回顾近年来的工作，我们取得了很大成绩，值得充分肯定，但是同全会要求相比，同实现税收现代化目标相比，我们还有很多工作要做。
实现税收现代化，需要更好服务经济社会改革发展大局。按照全会精神，我们必须把税收放到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度去谋划，放到支持经济社会改革发展大局的高度去推进。税收服务发展的方式除了筹集财政收入之外，还具有调控经济和调节收入分配的职能，这主要通过完善和执行税收政策来体现，在这方面我们还存在一些不足。比如，地方税权运用不够充分，主要表现在资源税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税等税种，在税率或征收范围上没有及时根据本地经济社会发展需要调整完善。政策制定和调整机制不够完善，主要表现在制定政策时征求、吸纳各方面意见不充分，透明度不够高;政策出台后缺乏跟踪问效和反馈机制，导致无法及时根据形势变化进行调整完善。税收执法不够规范，主要表现在政策执行缺乏具体贯彻落实措施、执法程序和流程不健全，出现应收不收、应优不优和收过头税现象。这些既影响了税法的公平严肃性，也不利于税收调控、调节职能作用的发挥。
实现税收现代化，需要努力建设服务型税务机关。切实转变政府职能，建设服务型政府，是全会的重要论述之一。这要求我们不断优化纳税服务，这方面我们还存在一些不足。比如，服务意识不强，主要表现在对纳税人还存在“管”的思想，征管制度设计考虑加强管理的需要多，以纳税人为中心方便纳税人的换位思考少;工作机制不顺，主要表现在纳税服务合力不足，存在互相推诿、应付了事的现象;服务平台不完善，主要表现在12366热线服务人工座席少，岗位职责不明，人员素质不高，造成很多问题难以当场答复。
实现税收现代化，需要建立健全适应经济税源发展的治理方式。全会指出，要创新行政管理方式，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这要求我们切实提高税收治理能力，这方面我们还有一些不足。比如，征管力量严重不足，主要表现在人力资源配置不尽合理，税管员人均管户数量快速增长，“人少户多”的矛盾日益尖锐。征管方式落后，主要表现在税管员管理事项繁杂，依靠税管员“单兵作战”无法适应纳税人组织形式、运作方式日趋多元化、复杂化的发展趋势，相当程度制约了征管质效的提高，而且执法权高度集中于税管员，易引发权力寻租。
实现税收现代化，需要持续推进适应信息管税需要的信息化建设。当前，信息资源日益成为重要生产要素，信息技术革命方兴未艾，这为我们加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战，这方面我们还存在一些不足。比如，信息应用系统不够完善，主要表现在信息化规划执行力度不够，多头开发、重复开发、低水平开发;税收风险管理缺乏有效支撑平台，难以有效推动风险管理工作的开展。信息采集应用能力不强，主要表现在数据口径、标准不一，信息采集质量不高;第三方信息来源渠道较窄、获取难度大;受分析工具和人员素质影响，难以开展深度应用。信息系统开发运维管理水平不高，主要表现在缺少既精通信息技术又熟悉税收业务、能够独立自主研发应用软件的人才;业务与技术融合不够，政策调整与信息系统升级不同步;信息安全管理水平不高，保障信息系统安全稳定运行的工作机制仍未有效建立。
实现税收现代化，需要大力培养使用适应地税事业科学发展的优秀人才。全会指出，要建立聚集人才机制，择天下英才而用之。一批优秀人才的出现和使用，往往能够振兴一个行业，人才的重要性不言而喻，在这方面我们还有一些不足。比如，人才短缺，主要表现在干部学历偏低，知识结构与工作需求不相匹配，当前全省税务干部拥有硕士以上学位和“三师”资格证书的人员仅占2.99%和0.53%，分别低于全国地税系统平均水平近1个和4个百分点。人才选用机制活力不足，主要表现在对人才工作不够重视，学风不浓，教育培训针对性不强，人才发现评价机制不完善，交流体制不通畅、成长渠道狭窄单一，绩效考核不到位，奖惩机制不健全，人才不足与人才浪费现象并存，还未构建“人人能成才、人人有发展”的长效机制。
实现税收现代化，需要强化对权力运行的制约监督。全会指出，要构建监督有力的权力运行体系，建设廉洁政治。我们要坚持用制度管权管事管人，在这方面，还有一些不足。比如，制度机制不健全，主要表现在制度建设侧重一般性规定、实体性规定和事后监督，忽视可操作性措施、程序性规定和事前事中制约等，防控预警机制未覆盖行政管理权，岗位廉政风险查找不全面不准确，未引入第三方信息强化防控，有的权力存在监督真空。制度执行不到位，主要表现在执行标准不高，把关不严，跟踪和检查问责刚性不强，使得一些制度得不到执行或正确执行，不同程度引发“关系税”、“人情税”等违纪违法问题。
(二)实现税收现代化，要善于细化目标。
面对差距和挑战，我们要站得高、想的远、早谋划、早起步，具体化我省地税系统改革发展目标，为20xx年基本实现税收现代化指明方向和路径。我想，结合实际，至少从六个方面进行描绘。
构建科学规范的政策服务体系。基本点就是健全地方税种政策调控体系，建立健全税收政策制定程序和办法，建立起地方税收政策调整机制，促使税收政策规范确定、公开透明、执法统一、利于遵从，前瞻性、针对性、实效性进一步增强，服务海南经济社会发展大局的作用发挥得更加充分。
构建科学高效的纳税服务体系。基本点就是普遍树立以纳税人正当需求为导向的理念，健全联动工作机制和完备制度体系，形成以“网上办税为主、办税大厅为辅、上门服务为补充”的多元化办税模式，使纳税人足不出户办理主要涉税事项，企业类纳税人网上申报率达95%以上，12366服务热线平台功能不断拓展，显著减轻纳税人办税负担，充分保护纳税人合法权益，税法遵从度和满意度大幅提升。
构建科学严密的风险管理体系。基本点就是建立税收风险管理闭环运行流程，实现日常管理与风险管理相融合;合理分工，明晰职能，科学设置岗位职责，形成自上而下、纵向联动、横向互动的税收风险管理工作机制;构建分析指标、模型和风险特征库，对税收风险实施精确的分析监控，按照风险等级排序，有效开展纳税评估、税务审计和税务稽查。
构建科学管用的信息支撑体系。基本点就是建成功能覆盖税收工作各环节，便捷高效的信息系统平台;涉税信息标准统一、规范，采集全面、及时、准确，应用有效，为实现信息管税提供强大的数据支撑;构建保障有力的运行维护机制，保障信息系统运行安全稳定。
构建科学有力的人才保障体系。基本点就是与税制改革、征管改革、服务优化要求相适应，以更具特色的事业平台吸引人才，以更加开放的政策体系积聚人才，以更完善的绩效考核措施激励人才，以更有效的体制机制用好人才，以更优越的综合环境和更好的服务留住人才，促进人才强税。
构建科学有效的廉政防控体系。基本点就是以健全岗责为基础、以权力制衡为核心、以流程控制为主线、以完善制度为重点、以信息技术为支撑、以公开透明为保障，着力构建廉政风险防控体系，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
(三)实现税收现代化，要敢于改革创新。
目标已经明确。我们必须用改革创新、实干担当的精神、思路和办法推进税收现代化并将其贯穿到税收工作的方方面面，除此之外，别无他途。
改革创新，要以解放思想为先导。要紧密结合税收发展趋势和现状，不唯上、不唯书、只唯实，进一步解放思想，以争当改革开放排头兵的魄力和担当，在服务税制改革、建立现代化税收征管体系、提高税收治理能力、加强干部队伍建设和反腐倡廉上创造性开展工作，为实现税收现代化提供不竭动力。
改革创新，要以真抓实干为基础。要按照罗书记在全省经济工作会议上提出的“拿出逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、甩开膀子的实干”，依法治税，狠抓重点行业、重点企业、重点税种管理，逐步把多年积累下来的速度优势、规模优势内化为质量优势，使税收增长与经济增长更加协调，与税源实际更加切合，实现真实没有水分的增长，夯实税收现代化的基础。
改革创新，要以团结奋进为前提。要紧紧抓住人这个最活跃的因素，大力倡导地税精神和核心价值观，凝聚人心;广泛开展创先争优活动，弘扬先进典型和事迹，激励人心;倾情带队，关心干部的生活和成长，温暖人心，为实现税收现代化团结一切可以团结的力量，凝聚一切发展要素。
改革创新，要以清正廉洁为保障。要注重运用科技手段深入开展廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子;抓住贯穿于税收管理各个环节的税收执法权和行政管理权，抓住对党风政风行风和社会风气具有重要示范效应和导向作用的领导干部，强化监督制约，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现税收现代化营造清明环境。
三、锐意进取，努力实现20xx年税收工作新跨越。
20xx年是全面深化改革的第一年，也是推进国际旅游岛建设的关键一年，做好地方税收工作意义重大。刚刚召开的全省经济工作会议深入分析了当前形势，对今年经济工作做了全面部署，提出今年全省经济工作要坚持稳中求进、改革创新，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力改善民生、增加城乡居民收入，着力建设生态文明，切实提高经济发展质量效益，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。同时，确定今年我省经济增长预期目标为10%左右、地方公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%。按照上述目标测算，剔除“营改增”试点减少的收入基数，今年我省地税部门组织收入增幅将达16.5%左右。
综合分析当前经济税收环境，依然面临着压力和严峻挑战。一是我省经济总量不大、产业结构不优、企业创新能力不足、保持投资高速增长难度逐年加大，这些都将影响税收的可持续增长。二是今年“营改增”试点扩围至铁路运输、邮政业，预计减收23.8亿元，需要在其他行业寻找税收增长点。三是在规范“两业”管理堵漏增收的强力措施下，契税、耕地占用税、个人所得税、企业所得税和土地增值税等重点税种的往年积欠及可挖掘税源已基本转化成税收，今年要在去年高基数上谋求进一步增长，需要付出更大的努力和更多的智慧心血。
同时，我们也要看到，今年有利发展的条件也不少。一是省委将今年确定为“全面深化改革年、科学管理年”，通过了全面深化改革的48项措施，聚焦制约海南发展的突出问题，将不断释放新的改革红利，这些将为税收增长创造良好外部环境。二是全省优化投资结构、扩大对外开放、推进新型城镇化的政策导向，将推动经济持续健康发展。今年全省安排省重点项目407个、年度计划投资1747亿元，强力推进西环高铁、博鳌机场、海口骨干路网工程、昌江核电、红岭灌区等重大基础设施项目和13个成片开发的旅游度假区、海口观澜湖、陵水海洋欢乐世界、特色风情示范镇、重点产业园区等一批优势产业项目，这些都将促进税收增长。三是全系统稳妥推进以依法行政、纳税服务、征收管理、信息化、干部队伍、党风廉政等为主要内容的基层基础建设，并大胆创新，加快领军人才的培养和使用，狠抓干部作风建设，凝聚了支撑发展的正能量，这些都会在组织税收收入、提高征管质效上得到释放和体现。
根据省委、省政府和国家税务总局部署，做好今年税收工作要认真贯彻落实党的、xx届三中全会、省委六届五次全会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，紧紧围绕实现税收现代化主题，把握提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队的主线，按照“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”的工作思路，打好“五推进、五强化”的攻坚战，大力发挥税收职能作用，为海南全面深化改革做出新贡献。
(一)深入推进阳光办税,强化税务部门职能转变。
以依法行政为原则，以权力公开运行平台为依托，实现纳税服务、征收管理、党务政务等工作全方位的公开，让权力在阳光下运行，提高税务部门公信力。
纳税服务阳光。坚持将纳税服务作为“一把手”工程，强化组织领导和协调互动;全面推进“一站服务、一次告知、一窗通办、一线答疑”和首问责任制，推广网上办税、同城通办、自助办税、流动办税、免填单、纳税预约、纳税风险提示等多元化办税方式，企业类纳税人网上申报率达90%以上，为纳税人提供高效便捷服务;以门户网站、办税服务厅、12366服务热线、纳税人学校等为主要阵地，采取普遍宣传、一对一答疑、集中培训、视频教学等方式，帮助纳税人更好理解掌握税收政策;建立行政审批目录清单制度，推进网上审批;开展税收优惠政策清理和执行问效，确保落实到位;公开纳税服务投诉、税务行政复议、赔偿以及听证程序、时限、相关资料和受理的税务机关等事项，方便纳税人依法及时行使权力;开展购买注册税务师等专业服务试点，大力推进纳税信用等级建设。
税收征管阳光。实施税收执法权力清单制度，分步明示每项税收执法权力;全省统一各类涉税事项的办理流程、环节、提供资料和办理时限，推行标准化作业;充分利用征管信息系统数据，取消要求纳税人重复报送的资料，规范和简并涉税表单;优化完善“先办后审”办税模式，进一步减少办税环节和风险;公开减免税、欠税、双定业户税额、纳税信用等级评定、税务行政处罚程序、依据、标准和结果和非正常户信息;探索实行“黑名单”制度，合理确定公告标准，将逃避税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件纳入黑名单，并在门户网站、报纸、电视等各类媒体上公告，让不法分子畏惧战栗、让心存侥幸者引以为戒。
党务政务阳光。坚持“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购，分管财务工作的局领导不同时分管纪检监察、督察内审工作，预算资金实行财政国库集中支付，加强权力制衡;坚持“三重一大”事项广泛听取纳税人和干部职工意见，由党组或行政会议集体讨论决定，并实行“一把手”末位发言，防止“暗箱操作”;公开干部选任、考核、经费预决算、大额资金的分配使用情况，公开公务接待、日常办公用品采购、机关用车、固定资产管理等事项，大宗物资实行公开招标、政府采购，切实做到让群众知情，让群众参与，让群众监督。
(二)深入推进信息管税，强化税收事业发展科技支撑。
扭住“信息管税”的核心和关键，加强信息采集和利用，健全税源管理体系，加强业务与技术融合，提高税费收入征管水平和质效。
完善技术平台。完善征管信息系统的功能设置，建设具备风险模型管理、分析识别、等级排序、任务推送、过程监控、结果评价和统计考核等功能的税收风险管理平台，推进税源专业化管理项目平台建设，开发应用大企业税收专业化管理系统，推进和完善稽查电子选案、风险防控和绩效考核平台，完善社保费历史数据核查系统，逐步推开社保费历史数据整理，促进信息数据的统一、集中和无差别化管理;完善运行维护管理制度，全面加强基础设施、应用系统管理及异地灾备中心建设，保障全省数据信息安全。
强化信息采集。联合国税部门推进海南省税收保障条例的立法进程，推动所有市县建立协税护税工作机制，省局与国土、住建等部门逐个签订数据交换协议，强化第三方涉税信息共享的法律刚性和制度保障;积极收集整理互联网等现代媒介发布的涉税信息，进一步拓宽信息获取渠道;建立应用系统数据标准体系，统一数据口径、标准，定期开展应用系统数据质量审计，促进涉税信息采集的真实、完整、准确。
深化信息利用。加强征管信息系统数据、纳税人申报信息与企业财务报表比对，深入研究各税种关联关系，并加强与国税、工商、证券、银行、国土、审计、交通、海洋等部门涉税信息的比对，实施网络发票在线开具，探索电子发票，有效排查征管盲区和风险点;将信息利用作为纳税评估工作的主线，完善纳税评估工作机制，规范工作程序，提炼总结纳税评估案例，促进纳税评估有序开展。
(三)深入推进创新兴税，强化税收事业发展活力动力。
解决影响地税事业发展的瓶颈问题、深层次问题需要创新，创新是增强地税事业发展内生动力的源泉。
打造征管模式升级版。牢固树立风险管理理念，建立包含信息采集、风险识别、风险排序、应对处理、绩效评价等环节的税收风险管理闭环运行流程;区分重点税源、一般税源、零散税源进行专业化管理，特别是探索开展大企业个性化服务、税务审计和风险内控管理;明确省局、市县区局机关职能部门税收风险管理工作职责，调整基层税源管理分局职能，实现人力资源配置向重点税源管理机构、税务稽查机构、税收风险分析监控管理机构和风险类管理事项岗位倾斜，重点确保房地产业建筑业税源管理机构、纳税评估、大企业税收管理等机构及人员配备到位，市县区局征管改革机构、人员、职能要在今年3月底前调整到位。
进一步加强重点行业和税费种管理。打造房地产业建筑业税收管理品牌，认真落实管理规范，制定房地产税收一体化管理系统操作规范，强化金融产品买卖、建设移交方式建设项目、甲供材、拆迁安置房、保障房销售营业税等相关税种征管;探索以风险管理为导向的所得税管理体系，完善建筑安装企业所得税征管办法，做好20xx年企业所得税特别是房地产、建筑业汇算清缴和分行业检查，通过核查评估加强企业所得税后续管理;加强财产、股权转让及利息、股息、红利和国税管户的个人所得税征管，制定资本交易所得税管理办法;严格执行土地增值税核定征收办法，加大土地增值税清算力度;加强房产税、土地使用税的税源信息监控，落实好新的土地使用税税额标准;加强未批先占土地、农用地转建设用地、西环铁路项目耕地占用税的征管;调整完善契税政策，加强填海造地、市政建设配套费、补交的补偿费和土地出让金等的契税清理;加强各费种管理，继续推进税费一体化，提高征管水平。
不断强化税务稽查。推进稽查现代化建设，加大稽查执法力度，制定稽查证据规范，实施分类分级稽查，发挥以查促管作用;加强对房地产业、建筑业特别是企业所得税由国税部门管理的企业、境外股东间接转让境内股权、关联企业的稽查选案管理，开展房地产业建筑业企业重点检查和资本性交易、农场土地开发的专项检查，深入打击非法代开虚开发票等违法行为，规范税收秩序。
完善税收政策加强税收分析。落实好“营改增”试点工作部署，加强后续税源管理和效应分析，做好房产税收入预测，为改革推进做好准备;开展房地产税、资源税和环境保护费改税等调查研究，为完善地方税体系建言献策。认真落实税收优惠政策，深入研究促进三沙市、产业园区、现代服务业、生态环境保护、海洋经济和小微企业等发展的税收政策，加快推进经济结构调整和发展方式转变;打造税收分析“拳头产品”，抓好收入形势研判，敏锐反映地区、行业、产业等经济运行态势和问题，为当地党委政府提供参考，提升税务部门站位。省局税种管理部门、各市县区局今年至少要拿出两篇以上有份量的分析报告。
(四)深入推进人才强税，强化税收事业发展组织保障。
坚持人才是第一资源，以人才库建设为抓手，以人才分类分级管理为导向，研究建立人才工作机制，努力使人才工作更好地为税收工作大局服务。
优化人才选拔。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海原则，健全民主推荐、考试考核、竞争上岗等多种形式的选人用人机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔进各级领导班子，并综合考虑知识、年龄、经验的合理搭配，特别是配强一把手;抓紧做好系统内综合管理、税收业务、税收信息化等方面人才的选拔、入库工作，领军人才自动划入相应人才库;加强系统外人才选拔力度，聘用软件开发人才，提高自主研发能力。
加强人才培养。开展入库人才的脱产培训，每年脱产参训时间不少于15天，其中综合管理类入库人才突出组织协调能力培训，税收业务类入库人才突出房地产、建筑、服务业、金融业的分行业培训和税收分析、税种管理、税收法制等分种类的培训，税收信息化入库人才突出软件开发培训;开展税费征管系统、房地产税收一体化管理子系统等岗位大练兵活动，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则强化培训，增强培训的针对性和实效性。
推进人才使用。优先安排各类人才上挂深造、下派接地气，把市县区局一把手作为干部历练的重要平台，探索设立党组副书记职位制度，各级领导班子中异地交流干部不少于2人;坚持不论人才所属，注重发挥人才集聚优势，抽调入库人才采取团队式方式参与纳税评估、查办大要案、专项检查、重要项目攻关、重大课题调研等，并形成工作指南和典型案例。
注重人才激励。建立人才库管理办法和以能力业绩为导向的人才考核评价体系，推行干部能级制试点，实现人才能进能出、能上能下;同等条件下，入库人才在年度评优、职务晋升、出国培训等方面优先考虑。
(五)深入推进作风治税，强化税收事业发展纪律保证。
作风问题具有反复性和长期性，要以坚持依法治税、推进法治地税为重要依托和重要抓手，在思想认识、行政效能、厉行节约、税务文化、反腐倡廉上深入推进，标本兼治。
始终坚持依法行政。健全科学民主依法决策机制，完善重大决策范围、程序、风险评估等工作机制，探索研究重大决策跟踪反馈和责任追究，并注重发挥税务专家咨询委员会、法律顾问智囊团辅助决策作用;制定税收规范性文件管理实施办法，规范文件的制定、备案、跟踪反馈、清理和监督检查;制定税款征收裁量权办法，完善税务处罚裁量权标准，规范行政自由裁量权;切实坚守依法行政生命线，坚持组织收入原则，实施收入质量评价和税收执法责任制，严厉查处有税不收、收“过头税”等违规行为，坚决制止空转等虚增收入现象，强化对权力的过程监控;积极推进依法行政综合绩效考核工作，并将其纳入绩效考核范围，开展执法督察、执法监察和内部审计，及时发现和纠正不当行为。
推进党的群众路线教育实践活动。第一批活动单位要根据“两方案一计划”开展整章建制和专项整治，并做好总结验收，把成功做法经验化、零星探索系统化;认真开展“回头看”，对作风再“扫描”、对问题再“聚焦”、对思想再“透析”，进一步查找差距，弥补不足。第二批活动单位要尽早抓好方案设计，精心组织实施，推动总局“三个三”要求、省局制定的整改措施和制度规定在基层落实好，使践行群众路线成为自觉行动，省局将派出督导组进行指导督导和明察暗访。
开展绩效管理。各局一把手是第一责任人，明确和固定一名副局长是第二责任人，人事部门领导为专职负责人，制定绩效管理办法，对局机关各部门、各直属单位完成重点工作任务、创新性工作开展、薄弱工作改进程度等进行考核评价，并将考核结果直接作为各单位、各部门主要负责人年度考核结果，激发活力，增强动力，树立税务科学管理品牌。
坚决落实中央八项规定。根据中央八项规定、省委省政府二十条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面的改革，并严禁用公款购买印制寄送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼;落实总局提出的“三清三察三审”工作，对办公用房、公务用车、基本建设进行专项治理，严格控制“三公”经费支出，坚决维护制度刚性。
全面推进税务文化建设。深入开展思想政治建设，进一步加强党的建设和共青团工作，广泛开展“寻找最美税官”、创建优秀党组织和青年文明号等创先争优活动，强化干部对法治、服务、实干、创新、清廉地税精神的认知;传唱地税之歌，加强地税标志的使用，有条件的市县局建设学习墙和廉政墙，激发干部的主体意识和自律意识;持续扩大税收宣传影响和加强税收理论研究。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各级党组要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，落实好“一岗双责”。强化宣传教育，开展谈心活动，完善和利用好廉政文化馆，提升廉政文化的辐射力和影响力;加强制度建设，增强制度的可操作性和执行力，制定和落实好“两权”制约监督、巡视和向纳税人述职述德述廉制度;实现廉政风险防控预警系统对行政管理权的覆盖，并运用好征管系统、行政权力网上公开运行平台等，提高科技防腐水平;保持查办案件的高压态势，特别是严肃查处违反八项规定、以税谋私、失职渎职及侵害纳税人利益的违纪违法行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;配齐配强各级纪检组长，在分局、稽查局检查组配备专职或兼职纪检监察干部，带好队、服好务、执好纪、问好责。
同志们，有梦想才能有蓝天，有激情才能有创造，有责任才能有动力。让我们把个人梦融入到实现税收现代化的税务梦中，一张蓝图干到底，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，积小胜为大胜，积跬步致千里，共同创造海南地税光辉灿烂的未来，为服务海南全面深化改革作出新贡献!
政府领导发言稿
大家好!
值此夏止秋初，华丽家族迎来了她盛大开工的喜庆日子，我。
华丽家族项目位于其泥巴格路，是政府为民办实事的民心工程，也是政府为落实房改房政策的重要体现，他的开工建设，将进一步促进我市加快旧城改造，加快城市化发展进程，提高城市建设、管理和经营水平，提升城市品位具有十分重要的意义。
随着城市框架的拉大、经济发展水平的提升和人民居住条件的改善，这些年来，我市的房地产业从小到大，从大到强，取得了长足的进步，为优化投资环境，加快城市化进程，提高城市品位做出了突出贡献。房地产业的发展也带动了建筑业、建材业、金融业、交通业等多项链条产业的发展，日益显现出支柱产业的强大动力。同时我们也应该看到，为了提高经济发展质量和土地利用效率，降低固定资产投资规模增长速度，使房地产业保持健康、稳定的可持续发展，国家对房地产业实施了意义深远的宏观调控政策。这一政策的实施，将进一步规范房地产业的运行，要求城市开发商的开发建设行为由传统的资源消耗型向节能集约型转变，大力提高产品品质，用信得过的建筑品质和生活品质，用诚信经营、为民负责的精神建设高性价比、低能耗率的好房子，建设我们豫北县美好的家园。
从今天我们开盘的小区身上，我相信我们每一个人都看到了一个有着远见卓识的开发企业，看到了一个令人期待、并且能代表豫北县人居形象的好社区。小区鲜明地提出了精品战略、品质生活的开发理念，并且坚持诚信营销模式。在现在的市场经营环境中，我认为这不仅是一个自信、成熟、健康的开发行为，更代表了一种对业主负责、对未来负责的可贵精神。在我们打造诚信达旗的今天，汇金公司为鄂尔多斯市的开发商树立了一个好的榜样。
我们也希望开发公司在项目建设过程中，坚持“百年大计，质量第一”的方针，高标准施工、高水平管理、高质量服务，以一流的建筑品质、景观品质和服务品质回报社会、回报达旗人民。
衷心祝愿汇金房产发扬拼搏创新的精神，继往开来，百尺竿头，更进一步，充分利用当前的大好发展形势，把华丽家族建设成为一张达旗响当当的城市名片，实现经济效益与社会效益双丰收。
最后，希望汇金房产能以最大的激情和热情，以最好的精神面貌投入到县政府交托的旧城改造任务中去，尽快出成绩、出效益，为鄂尔多斯市建设和房地产市场开辟新的发展空间，为达旗经济的发展和社会的全面进步做出新的贡献!
作为这一重要历史时刻的见证人，让我们再一次以热烈的掌声向华丽家族的正式开工表示最衷心的祝贺!
谢谢!
务虚会发言稿
尊敬的各位领导、同志们：
20xx年，党群工作部各项工作圆满完成，得益于公司党委的正确领导，得益于基层支部、机关部室的大力支持与协作，得益党群工团同事们的共同付出。20xx年，我们将继续努力，期待各位领导和同事们的持续支持和帮助。
一、20xx年主要工作情况。
回顾20xx年，我们在以下几个方面取得了有效的成绩：
一是党建基础工作更加扎实规范。细化优化了党建工作考核办法，简化了党建工作一本通;创新了党群例会召开形式，借助腾讯网络视频，使远离本部的基层支部实时参加例会;顺利推进了党建信息化工作，设备租赁站党建信息化电子档案管理模式成为建安集团公司推荐模版。
二是各类主题活动优质完成。遵照公司党委的统一部署，组织开展了党的群众路线教育实践活动、推进了“两项工程”建设、牵头完成了6个“十佳”评比表彰;党管安全、全年安全主题活动、义务劳动、五小成果等有落实、有成果，郭家湾、矿建、信阳安全文化建设与宣传创新思路、各有特色，暖水、马泰壕主题学习组织得力，大观园五小成果取得全国二等奖;班组建设受到淮北市工会表彰;千里送祝福视频，创新安全教育手段，动情动人，受了职工群众欢迎。
三是宣传工作稳中有升。新建项目标准化建设意识强、影响大，得到了业主、地方政府和同行单位的广泛认可，郭家湾成为建安集团公司矿建项目新标杆、信阳项目成为市级文明示范工地;微信、微博等新媒体在宣传中发挥作用，安标化、千里送祝福等信息被广大职工积极传播，甚至在上级公司主要领导的微信群被赞誉;基层与部门约稿约访受到重视，稿件质量与新闻点把握有所提高;公司网站运行、企业资讯出刊正常有序;向上级集团公司投稿用稿数量质量受到认可，为建安集团公司第一名;同时，与行业官方外媒报刊、网络联络工作起步良好。
四是企业文化内容丰富。两节期间组织了秧歌表演，“五一”、“国庆”开展了系列文体活动，与矿建医院、中国黄金太平矿业进行了篮球友谊赛，举办了“手牵手向未来”青年联谊会，成功筹办了“中国梦、矿建缘、中煤情”职工文艺汇演。
总结20xx年，我们的工作也存在着一些不足：
一是党建基础工作的规划与指导，需要更进一步融入中心工作，贴近项目管理实际，还要多手段、多方式，加强沟通，在过程中指导、帮助基层单位做实党建基础工作。
二是基层单位党建信息化管理水平不均衡，还要借助督查、在线指导、对标学习等方式，加大对基层党群工团人员培训。
三是信息宣传与基层项目、部室互动联系要进一步加强，未能及时掌握第一手新闻写作素材，在发现新闻亮点、挖掘新闻点，激发基层单位新闻写作的主动性上还要下功夫。
二、党建工作形势。
20xx年党建工作面临着一些新形势、新任务，一是如何在生产经营面对行业与市场大环境的压力与挑战中，主动融入中心，积极发挥作用;二是如何在大体量项目、大干项目中，扎实做好党建基础工作，创新做好党管安全、两项工程、班组建设、党建信息化等重点工作，形成党建工作亮点;三是如何指导收尾项目善始善终做好党群工作，稳定人才队伍、服务生产经营。
三、20xx年重点工作与提示。
谋划20xx年党群工作，我首先感谢，在20xx年下半年党建工作检查中，接受访谈的20多位支部书记、工会主席、团支部书记，感谢你们给党群工作提出了许多中肯、真诚地意见和建议。
结合新的一年党建工作形势，经过部门座谈讨论，我们提出党群工作、党委宣传工作的“四提”工作目标，即提气、提示、提质、提升。
一是提气。我们会努力搭好企业资讯、网站、微信、官方外媒等宣传平台为项目建设振奋精气神、服好务;宣传报道在反映项目建设事实与进程的同时，更会兼顾到不同项目、不同工期阶段的特点，考虑到基层单位建设的实际情况，从安质标建设、党管安全、班组团队建设、优秀人物、职工文艺作品等多角度、多层次，进行宣传报道;不把稿件写作水平作为稿件采用的唯一条件，积极主动从基层单位报送的稿件中发现新闻亮点、挖掘新闻点，主动写作、指导写作。需要提示的是，希望支部书记多打气，特别是专职支部书记要善于发现愿意写作、主动写作的职工，鼓励人、用好人，还要亲自多看、多改、多写，对认为是好的宣传报道，请多于我们沟通、联络，不等不怨。
二是提示。多方式加强对基层单位党建工作的督导督办，是我们部室建设年度重点工作之一，将通过远程检查指导、现场检查培训等方式，在过程中，做好督办工作，并将检查结果，作为基层党建基础工作考评参考。需要提示的是，基层支部年初要学好党建检查考核文件、做好党建工作任务分解、标出时间节点、落实主办责任人;特别是党建信息化、党群例会报表、党工团资料标准化等工作一定要落实到人，支部书记要亲自盯。
三是提质。重点抓好“党员安监员、青安岗员、群监员”“三员上岗”的责任落实与考评工作，编印统一的上岗记录薄;抓好党建信息化标准执行与规范管理的指导工作，提高基层单位党建信息水平，确保各支部在建安集团月度抽查中达标合格。这里要提示的是建安集团公司对基层单位的抽查，是随机、随时的，希望支部书记要亲自参与、把工作落在平时。
四是提升。以目标建设为指引，以wbs分解为手段总结党群工作流程模板，切实提升部室策划、协商、决策、汇报、执行能力，提升部室团队大格局意识、服务水平和合作创效能力。
四、党委工作建议。
一是建立党群工团工作人才资源库，在培训、调用、推优等方面给予更多关注，综合考虑、统一调配，保障党群人才的延续性;二是适时组织党群工团骨干，参加社会团队素质拓展培训，开阔视野、提升综合素养。
谢谢大家!
政府发言稿
同志们：
建设人民满意政府，是区政府对全区人民作出的庄严承诺。今天，我们在这里召开八届区政府第一次全体会议，就是要认真贯彻落实市、区党代会和区八届一次人代会精神，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，动员和号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，狠抓各项工作落实，努力建设人民满意政府，为全面建成惠及全区人民的小康社会而共同努力。刚才，xx区长对政府工作的落实情况进行了点评，对《政府工作报告》责任分解进行了部署，我都非常赞成。下面，我就建设人民满意政府这个主题再讲三点意见。
一、建设人民满意政府，思想认识要高度统一。
邓小平同志讲过，“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民”，因为他深知，人民的真心拥护，是我们执政施政的坚实基础;人民的大力支持，是我们开创事业的重要法宝;人民的满意评价，是我们不懈努力的永恒追求。
(一)建设人民满意政府是人民政府的本质要求。政府的权力来自于人民。我们的政府是党带领全国各族人民历经多年浴血奋战建立起来的。早在1937年，毛泽东同志就强调“革命所建立的政府是人民的政府，必须服务于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力?”毛泽东回答：“人民给的。”旗帜鲜明地回答了权力的来源。1948年，毛泽东同志明确指出新的中国政府是以包括资产阶级民主分子在内的以工农联盟为基础的人民政府，并多次强调“公仆的权力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服好务，当好人民的勤务员”。《中华人民共和国宪法》也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。这一切都表明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。“水能载舟，亦能覆舟”，无数历史事实都充分证明，离开了人民群众的拥护和支持，政府将会成为无源之水、无本之木。从苏联解体，到东欧剧变;从“颜色革命”，到阿拉伯国家政局动荡，都说明民心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。走群众路线是我们执政兴国的一大法宝。邓小平同志指出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。江泽民同志强调“要把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好”。胡锦涛也提出“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。这些论断都包含了一个根本的道理，那就是我们的政府是人民的政府，政府的一切来自于人民，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。
(二)建设人民满意政府是践行科学发展观的实际行动。建设人民满意政府，是对科学发展观的最好诠释。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而建设人民满意政府的最终目的，就是要通过不断加强和改进政府工作，进一步推进经济社会又好又快发展，促进和实现人民的共同富裕，让人民共享改革发展的成果，这既符合人民群众的根本愿望，也符合科学发展观的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体行动。
(三)建设人民满意政府是改进工作作风的迫切需要。近年来，我们不断加强和改进政府工作，群众满意度不断提高。但客观地讲，人民群众还有许多不满意的地方，我们的工作态度、工作作风、工作效率还存在不少不符合、不适应群众要求的问题。比如，在服务态度上，某些部门仍然不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办等官僚作风和衙门习气;在行政执法上，有的部门以权代法、以情代法，见了熟人好办事，给了好处乱办事等现象仍有发生;在工作效率上，有的部门在办事过程中拖拖拉拉的“机关病”严重，“一事入公门，半载无消息”;在三公消费上，有的部门公费旅游、公款吃喝、奢侈浪费等现象还不同程度的存在;在工作落实上，有的部门对区委、区政府决定的事项，不传达、不贯彻、不落实、不反馈，犹如“肠梗阻”;个别部门对区委、区政府布置的工作，讲困难的多、讲条件的多、讲原因的多，讲服从的少、讲执行的少、讲创新办法办好事的少;在廉政建设上，权钱交易、权色交易等腐败现象仍然存在，反腐倡廉任务艰巨。对这些问题，我们一定要从建设人民满意政府的目标出发，认真分析，深刻剖析，切实加以解决。
(四)建设人民满意政府是加快xx发展的现实选择。发展是第一要务。我区处在长三角的核心区域，对项目、人才、资源的竞争早已白热化，加上今年是市、区两级政府的开局之年，各地都卯足了劲，力图取得“开门红”，区域竞争将空前激烈。我区作为一个行政区划和资源意义上的“小”区，经济总量小，财政实力弱，要素资源缺乏，要在区域“大”竞争中占据一席之地，就必须从比拼资源、比拼招商优惠条件上升到比拼政务环境、服务环境和发展环境。同时，在当前宏观环境复杂多变的情况下，我区发展面临的形势也非常严峻。通过建设人民满意政府，进一步凝聚各方力量团结拼搏、共克时艰，是推动全区经济社会又好又快发展的现实选择。
二、建设人民满意政府，政府职能要尽快转变。
“让人民满意”在不同的历史时期，有着不同的内涵。当前，建设人民满意政府的工作重点是要尽快实现政府职能的转换，从“全能政府”转变为“有限政府”，从“管制型政府”转变为“服务型政府”，忠实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能，以“人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”为标准，全力打造亲民政府、有为政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。
(一)我们要胸怀“放在心上、当做亲人”的百姓情怀，努力建设一个亲民的政府。德莫高于爱民，行莫高于利民。密切党群干群关系历来是我们党和政府的生命线。胡锦涛在庆祝建党__周年大会上指出，“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。各级各部门和广大干部，一定要牢记的嘱托，始终把人民群众放在心上、当做亲人，真正做到把“人”字写正，把“民”字放大，把“我”字缩小，感情上贴近群众，行动上深入群众，发展上为了群众，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众实实在在地感受到党和政府的关怀与温暖。
(二)我们要牢记“为官一任、造福一方”的光荣使命，努力建设一个有为的政府。今后5年，是xx科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。各级政府和广大干部一定要十分珍惜干事创业、服务人民的难得机会，切实承担起“三个第一”的责任，踏踏实实地干出一番事业。一是把促进科学发展作为第一要务。任何时候、任何情况下都必须坚持科学发展不动摇，坚持按科学发展观的要求解决发展中遇到的矛盾和困难不动摇。二是把改善民生作为第一目标。以最大的热情解决好老百姓关心关注的现实问题，每年确定和抓好一批民生工程，使发展成果更多地惠及全区人民。三是把维护稳定作为第一责任。加强和创新社会管理，妥善处理好人民内部矛盾，不断提高做好群众工作的能力和水平，努力营造和谐稳定的社会环境。
(三)我们要坚持“求真务实、不图虚名”的业绩追求，努力建设一个务实的政府。各级政府和广大干部一定要真正把精力花在加快经济转型升级上，花在保障和改善民生上，花在维护社会和谐稳定上，花在为企业和基层排忧解难上，尽力多做打基础、谋长远的实事。遇到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，遇到问题不绕道，不说空话、不尚空谈、不图虚名，敢于担当，善于创新，勇于突破，因地制宜谋发展，脚踏实地干事业，全心全意为人民，努力做到显善政于当前、打基础于下任、留经验于后代。
(四)我们要秉持“科学决策、依法行政”的执政理念，努力建设一个法治的政府。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，深入推进科学决策、民主决策和依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责、搞好服务，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。
(五)我们要健全“权责明晰、执行有力”的运行体系，努力建设一个高效的政府。服务是政府的天职，社会主义市场经济体制越完善，政府的服务越重要。在目前发展竞争日益激烈的情况下，服务的优势也往往是发展的优势，哪里的服务成本低、质量好、效率高，哪里的发展环境就好、发展活力就强、发展就会更好更快，人民群众才会更满意。各级政府及各部门一定要下大力优化服务，无论是内在的服务还是外在的服务，无论是服务发展、服务企业、服务投资者，还是服务人民群众，都要做到快捷高效。一是行政审批要高效。政府各部门要全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办，为企业、投资者和人民群众提供更加便捷的办事服务平台。要下大力精简审批事项，缩短审批环节，压减审批时限，提高审批质量。二是办文办会要高效。要进一步精简公文数量，严格控制不必要的发文，确需制发的公文，要从起草、审核、签发环节加快办文速度。要完善规范性文件拟制程序，拟制过程要扩大公众参与度，对专业性、技术性较强的规范性文件，要开展专家论证。要进一步精简会务活动，提倡少开会、开短会、讲短话。三是突发处置要高效。对政府工作中遇到的热点难点问题包括各类突发信访事件，各级各部门都不能回避矛盾，要主动承担责任，及时处置化解。四是执行落实要高效。要切实提高政府及各部门行政执行力，对执行不力、效率不高、工作不落实的，要及时通报情况，严格责任追究，确保政令畅通。
(六)我们要树立“干净干事、秉公用权”的清廉形象，努力建设一个廉洁的政府。群众对政府满意不满意，从大的方面来讲，评价的标准无非就是两条，就是要求政府及其工作人员既要干事，又要干净。现在老百姓最痛恨的，就是贪污腐败，其他方面做得再好，廉政上出了问题，就会出现“100”去掉“1”等于“0”的情况，党和政府在群众中的形象就会受到严重损害。廉洁是我们从政的底线，任何时候都不能有丝毫的松懈。一是自律要严。记得朱镕基同志曾经讲过这样的话，希望在离任的时候，老百姓说他是一个清官，不是一个贪官，就心满意足了。讲得很实在、很深刻，值得我们铭记。应该说，我们绝大多数干部在廉洁自律上还是过得硬的，但也的确有少数人在廉洁上出了问题，教训十分深刻。我曾经讲过一个观点，人是有利益驱动的，要么是金钱，要么是名誉，要么是地位，要么是权力，我们在政府机关工作，追求个人的成长进步无可厚非，但决不可贪求金钱美色，一辈子的饭不要一口吃掉。我们每一名领导干部，每一名政府工作人员，一定要严格要求自己，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，珍惜自己的事业，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，当好廉洁自律的表率。二是责任要严。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。三是查处要严。今年，要探索实施政府部门“三公”经费公开等工作，对开支不规范的要予以曝光，对严重超标的要严肃查处。要深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。
三、建设人民满意政府，作风建设要切实加强。
作为新一届政府，社会各界和人民群众都对我们非常关注、寄予厚望，我们应当也必须有新的形象、新的作风、新的作为。如何把政府工作做得更好，不辜负全区人民的期望，需要政府全体成员的共同努力、倾力付出、无私奉献。在这里，我就干部作风建设再提几点要求，与同志们共勉。
(一)要有严于律己的正气。水清沙自洁，官贤弊自绝。对于每一个政府部门的干部来说，严于律己显得尤为重要。“心底无私天地宽”，一个机关干部只有心中有了正气，做人才会有底气，做事才会更硬气，干事业也才能更有朝气、更显锐气。我们每一个政府部门的干部都必须始终牢记“为官先修德”的道理，加强党性锻炼，提高道德修养，强化廉政意识，珍惜自己的名誉，净化自己的灵魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，压得住私欲，抗得住诱惑，管得住小节，千万不能在诱惑面前丧失警觉，千万不能在私利面前滥用职权，千万不能因一念之差而断送一生，真正做到以身正求公正，以廉洁得民心，以自律带他律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
(二)要有勤于学习的风气。工欲善其事，必先利其器。我们要自觉地把学习看作是一种政治责任，一种精神追求，一种人生境界。要深入学习政治理论，用科学发展观武装头脑，不断提高思想政治素质。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，努力提高业务素质和工作能力。要在学习中提高工作水平，大胆探索进取，破除陈旧观念，根据形势的发展和实践的变化，不断丰富工作的新内涵，拓展工作的新思路，开创工作的新局面。
(三)要有敢于担当的勇气。每一个政府部门的干部对自己职责范围内的事情，必须敢抓敢管，敢于负责，尽职尽责地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿担责任、不敢得罪人”的“好人主义”倾向和搞搞形式、做做样子的“稻草人”做法。敢于负责要体现在坚持原则上，在原则问题上决不让步;敢于负责也要体现在勇挑重担上，不作为和不到位都是失职。
(四)要有精于业务的底气。底气来源于对事业的热爱。没有对本职工作的热爱，没有一种从事这项事业的光荣感、神圣感和使命感，就不可能有对业务的钻研和能力的提高。底气来源于对业务的钻劲和韧劲。不仅要会挤时间学习，还要善于思考;不仅要独立工作，还要善于协调;不仅要懂得本专业知识，还要钻研诸多方面的学问。只有钻研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底气来源于工作实践。俗话说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有将经过自己学习和思考的知识，在自己的事业中付诸实践、见诸行动、取得成效，才能不断提高自己的业务能力，才能创造出无愧于时代和人民的业绩。
(五)要有勇于创新的锐气。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。我们必须用发展的观点思考新情况，用改革的思路迎接新挑战，用创新的精神解决新问题，创造新的业绩、培育新的优势、开创新的局面。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持敢为人先的志气、拼搏进取的锐气、一往无前的勇气，大力推进机制创新、管理创新、服务创新，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
同志们，政府是人民的政府，其根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民满意是政府工作的最高标准和永恒主题。我们一定要以科学发展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，扎实做好建设人民满意政府的各项工作，为推动xx经济社会又好又快发展作出更大的贡献!
政府发言稿
同志们：
大家好!
很高兴能够出席xxx20xx年工作会议暨工会二届四次职工(会员)代表大会!首先，我代表xxxxx对本次会议的召开表示热烈的祝贺。同时，在新年伊始，向大家致以节日的问候。
金融海啸席卷全球，在党中央的坚强领导下，xxxxx上下坚定信心、迎难而上，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生”的方针，采取了一系列的有力措施，xxxxx地区经济运行逐步回升、整体呈现良性增长态势。从整个国家来看，应对肆意蔓延的国际金融危机取得积极成效，保八的目标早已没有悬念。3g牌照的发放，开启了我国通信行业发展的一个崭新时代，td由试商用到逐渐融进人民生活，物联网的发展风起云涌，通信制造业逆势飞扬，各家电信运营商都在变化的宏观经济中寻求新的跨越。
xxxxx作为首府最大的电信运营商，紧紧围绕地区经济发展的中心工作，采取积极有效措施，持续推进转型调整，解放思想，开拓创新，取得了较好的业绩。在承担具有我国自主知识产权的3g品牌td-scdma建设中，xxxxx公司克服重重困难，圆满完成了td二期、三期及部分网络优化任务，强大的3g引擎以更广泛的领域、更高层次的信息化服务手段不断丰富着人民群众的生活。在自身快速发展的同时，xxxxx还积极承担社会责任，投身地区经济建设。呼和浩特移动公司通过不懈努力，在过去的一年中取得了经济效益和社会效益的双丰收，为首府经济社会发展做出了贡献。在此，我代表市委、政府向公司各级领导及广大员工表示衷心的感谢!
移动事业的成长离不开政府部门的扶持、推动。同样，在今年政府要一如既往的支持td建设，积极推进行业转型，促进企业在工业化和信息化融合中提升自身的创新能力，进一步加强区域一体化市场的信息服务规划，围绕国家出台的诸多区域型发展规划进行配套保障。20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，作为首府服务行业的重要一员，呼和浩特移动要切实增强社会责任意识，为首府经济建设做出更大的贡献。
一是要进一步深入贯彻落实科学发展观，着力推动创新型企业建设，着力推动具有我国自主知识产权的第三代移动通信标准td-scdma在呼市的建设和发展，着力解决全业务运营时代的发展难题，平稳、和谐地推进企业科学的发展。
二是要继续推动3g网络建设，做大做强td，更好的服务经济社会发展和丰富人民群众生活。目前国内主要城市已经完成了3g网络的覆盖，实践证明，3g的建设和发展，对有效应对国际金融危机和扩内需、保增长起到了积极作用。希望xxxxx能够继续大力推进td建设，利用3g技术提升传统产业信息化水平，推动信息服务业的发展。
三是要全面提升服务水平。要努力提升服务质量，丰富业务品种，创新服务手段，丰富服务内涵，将服务人民放在关系到社会和谐发展的高度，让优质服务融入民生。
四是要为首府周边的新农村建设做出更大贡献。继续关注农村牧区通信基础设施建设，在已有多种服务的基础上继续推动农村信息服务的发展，帮助广大农牧民增收致富。
五是要推进“两化”融合工作向纵深发展。xxxxx作为我区最大的经济、政治、文化中心，在工业化与信息化融合方面有着天然的优势。xxxxx要积极探索、有效利用企业优势资源，推动首府“无线城市”建设及其他先进的信息化行业解决方案建设，提升传统产业结构，转变经济增长方式，推动首府信息化和工业化的融合进程。
在此，希望xxxxx在新的一年里百尺竿头，更进一步!祝愿各位代表工作顺利!预祝本次大会取得圆满成功!
政府发言稿
在全县扶贫攻坚工作座谈会上的发言材料在国家推进新一轮扶贫攻坚的大背景下，省委作出了“加快扶贫攻坚进程、力争五年基本消除贫困”的重大战略部署，为确保扶贫攻坚各项措施落实到位，全力推进全省“1236”扶贫攻坚行动计划及《甘南州五年基本消除贫困实施方案》的深入实施，我局将严格按照县委、县政府确定的主要工作目标任务，结合实际，研究制定完善具体的实施办法和细则，切实履行我单位职责，认真抓落实，全力做好新一轮扶贫攻坚工作分解的工作任务，为我县坚决打好新一轮扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。
一、扶贫情况。
在x乡关洛村和大路石村建设奶牛养殖小区2处，标准化牛用暖棚73座，面积8760?o，总投资243.98万元;在x乡修建牛羊暖棚161座12880?o，总投资300.53万元。同时，结合“双联”行动为联系村x村农牧民发放药材种植补贴资金22万元。举办了农牧民药材种植技术培训班4期，受益人数达200多人，发放各类宣传品及农牧民适用手册份，发放务工补贴2014余元。
二、20打算。
一是紧紧抓住国家加大投入、扩大内需和支持甘肃等省藏区经济社会发展的重要战略机遇，结合“168”现代农牧业发展行动计划，大力实施高原特色生态畜牧业提升工程，坚持走发展现代农牧业之路，大力支持发展以四大示范区为主的战略主导产业和五大产业为主的区域性特色产业，提升农牧业产业化水平，增加产业值，增加农牧民收入。
划投资905.66万元，其中中央投资515.84万元，地方配套22.18万元，群众自筹367.64万元。
2014年度羊产业大县项目根据省财政厅、省农牧厅《关于申报2014年现代农业生产发展资金牛羊产业项目工作的通知》和中央财政补助资金额度，我局已编制上报了2014年度卓尼县现代农业生产发展资金肉羊产业建设项目实施方案，等待批复。拟在x乡顺赢养殖专业合作社共1个乡10个农牧民专业合作社修建羊用暖棚141座7050?o，饲草料贮备库2760?o，青贮窖540m3，及相关附属设施。项目申请资金366.49万元，其中，申请中央财政补助资金250万元，地方配套116.49万元。
三是通过实施新型农牧民科技培训、现代农牧业科技服务、农牧村劳动力阳光工程培训等工作，有效组织当地致富能人、致富带头人、专业合作社成员、种养殖大户通过举办农牧业实用技术培训班、外地先进地区考察学习、聘请资深科技人员现场指导培训等方式，逐步培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农牧民，提高科技推广和服务能力，为促进农牧业增效和农牧民增收提供智力支持和人才保障。
系村农牧民因地制宜的发展地方特色优势产业，帮助当地农牧民快速脱贫致富。
政府领导发言稿
各位老师，------们：
在这个美丽的金秋时节，我们在这里隆重聚会，共同庆祝第31个教师节，表彰为全县教育事业发展做出积极贡献的优秀教师、先进教育工作者和先进单位。首先，我代表县委、人大、政府、政协向辛勤耕耘在教育战线的广大教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向所有关心、支持------------------教育事业发展的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢!借此机会，我讲几点意见。
一、------------------教育正在稳步崛起，必须增强信心，趁势而上。
人与社会的发展是两个相辅相承又亘古不变的宏伟课题，社会的发展包罗万象，人的发展承载一切。因此，古往今来，不论哪个国家，哪个民族，都始终把教育放在极其重要而特殊的位置。一个国家、民族如此，一个地区、一个家庭同样如此。除此之外，------------------教育之重要性还有其特殊的背景，这个背景既是历史的，也是现实的，既有社会的，也有教育本身的。这个原因我以讲过多次，大家也是感同身受的。时至今日，------------------教育的大背景依然存在，但我想说的是，形势已大不相同了。这个不同并非今年高考有了大的突破，也不是义务教育有了大的飞跃，而是我们的教育已经站稳了新的台阶，步入了新的阶段，我们足下坚实、羽翼渐丰，已经有了足够的底气去憧憬更广阔的天空，去奋斗更美好的未来。这种感觉不是一次偶然的成绩能带来的，这是全县教育人和各级各界一步一个脚印，教育已成为加快发展的基础和支撑，成为最大的民生工程，成为迫切需要我们办好的公益事业。从外部发展形势看，我们与周边县区还有较大差距。从内部制约因素看，影响全县教育事业持续快速发展的深层次问题还未得到有效解决。突出表现在：一是城乡教育发展不够均衡。农村基础教育薄弱，部分农村小学教学水平较差，教育教学管理亟需加强;城区义务教育阶段入学压力大，超班额、超大班额问题严重。二是教师队伍结构性矛盾突出。教师年龄结构、学科结构不尽合理，名优教师相对较少，缺乏有一定影响力的名师和领军人才。三是教育教学管理仍需加强。一些学校管理不够规范，在教育教学中违背教育规律，不注重课堂教学效果，不注重学生全面发展;部分学校德育工作水平低，学生行为习惯培养抓得不紧、抓得不实。这些问题，必须引起全县各级各部门特别是教育部门的高度重视，进一步强化忧患意识、竞争意识和发展意识，遵循教育规律和人才成长规律，狠下功夫解决教育工作中存在的问题，迎难而上，奋勇争先，促进我县教育事业加快发展、均衡发展、持续发展、和谐发展。
二、立足实际，突出重点，不断推进教育事业取得新突破。
今后一个时期，是我县教育事业爬坡上坎的关键时期。全县各级党政组织、各级各类学校和广大教育工作者要牢固树立以人为本、科学统筹、和谐发展的理念，突出教育质量核心地位，全力办好人民满意、群众信赖的教育。
(一)更加注重深化改革，增强教育发展活力。教育承载千家万户的希望和梦想，历来是社会关注的热点和焦点。------------------的教育如何在已有成绩的基础上，百尺竿头、更进一步，关键还在于转变教观念，深化体制机制改革。我们必须紧紧围绕“办名校、出名师”的目标，坚持用改革的方法推动教育体制机制创新。要敢于向高的攀，勇于同好的比，持续深化教学改革，更新办学理念，努力探索教育教学新模式，进一步提高教育教学质量，办出我县教育的亮点和特色。要坚持把立德树人作为教育工作的根本任务，全面推进素质教育，建立和完善体、音、美等薄弱学科评估测试制度，整体提升学生综合素质。尤其要加快职业教育的转型发展，紧紧抓住当前良好的政策机遇和市场需求，走“校企合作”的路子，整合培训资源，强化学生的专业技能培训，提高就业质量。要持续深化教育人事制度改革，严格教师准入、资格认定和培训制度，建立健全科学的激励、评价、竞争和淘汰机制，形成优秀人才脱颖而出的良好局面。要着力统筹城乡教育发展，持续推进义务教育均衡发展，坚持优质教育资源向农村地区、边远薄弱学校倾斜的政策导向，逐步缩小城乡、区域、校际之间的差距，切实加强困难群体教育工作，完善农民工子女、留守儿童等困难群体的教育政策，真正让每个孩子都有公平享受教育的权利。
(二)加快项目实施步伐，持续改善办学条件。近年来，随着城镇化的快速推进，以及群众对接受良好教育的追求，学龄人口大量向城镇集中。很多农村家长把孩子送到县城上学，家长还住在县城陪读，下了很大功夫，也导致了城区幼儿园、学校人满为患。我们要认真研究新形势下人口流动的趋势，进一步优化城乡学校和幼儿园布点规划，加快城区幼儿园建设步伐，尽快实施城区学校扩容改造，有效缓解群众“入园难”和城区学校大班额等问题，为群众提供优质教育资源。一要及时捕捉政策机遇，加大项目争取力度，主动跟进，努力作为，加强沟通衔接，积极争取教育项目资金，充分吸纳社会资金，整合教育项目资金，为改善教育基础设施提供投入保障。二要加快城区学校扩容建设步伐，扩大城区学校教育资源，缓解城区学校“大班额”现象，解决群众对优质教育的需求。三要推动中小学幼儿园标准化建设，要结合农村薄弱化学校改造，实施农村中小学操场建设、农村教师周转房建设等项目，进一步改善师生学习生活条件。同时，要为中小学幼儿园配备计算机、多媒体设备、数字化校园网、校园电视台等各类设施设备，抓好学校幼儿园绿化、美化工程，确保办学条件逐步达到标准化要求。
(三)以德能双馨为准绳，打造一流师资队伍。没有高素质的教师，就不会有高质量的教育。全县------------余名教育工作者承载着------------万人民的重托，一定要加强师德修养，不断提高教育教学水平，为山区孩子创造一个美好未来。一要注重师德修养。教师承担着教书育人的神圣职责，教师不仅要用自己的丰富学识教人，更重要的是以自己的良好德行和习惯去影响学生的心灵，塑造学生的品质。广大教师要切实增强职业自豪感，尊重自己的职业。要特别注意自己的言行举止，远离赌场、酒场、舞场，静心教书，潜心育人，把精力更多地放在教育教学工作上，真正做到为人师表，以自己高尚的人格魅力和卓越的工作业绩赢得全社会的尊重。教育主管部门要持续开展师德师风教育，精选正面学习教材和典型案例，提升教职工思想境界，及时通报反面案例，抓好警示教育。要严格落实师德考核，实行师德考核“一票否决”制，对师德败坏教师要坚决清理出教师队伍。二要提升教师队伍专业化水平。要发挥好每年700万元的教育人才队伍建设专项资金的作用，切实抓好教师培训培养工作，通过脱产培训、岗位交流、内部研讨等多种途径，为教师专业化成长搭建平台、创造条件，促进教师业务素质和教学技能的全面提升。
政府领导发言稿
各位老师、同志们：
在这秋高气爽的美好季节，我们迎来了第--个教师节。今天，我们在这里隆重集会，庆祝广大教师自己的节日，表彰上学年度在教育教学工作中做出显著成绩的先进集体和优秀个人。这充分体现了镇党委、镇政府对教育事业的高度重视，进一步表明了镇党委、镇政府关心和支持教育事业的决心。在此，我谨代表镇党委、政府，向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全镇在教育战线辛勤耕耘、默默奉献的全体教职员工致以节日的问候！向曾经为--教育事业发展做出贡献的退休老教师致以崇高的敬意！向所有关心、支持--教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
过去的一年，在高新区工委、管委会的正确领导下，我镇教育战线团结拼搏、开拓进取，教育事业生机盎然，充满活力。教学、课改、管理、服务等各项工作都取得了令人瞩目的成绩。办学条件明显改善，学校布局调整取得重大进展；民办教育管理体制初步确立，办学体制改革不断深化，优质教育资源不断扩大；教师队伍结构不断优化，整体素质得到提高；以治理中小学乱收费为重点的纠正行业不正之风工作取得显著成效；素质教育全面推进，教学质量稳步提高。--在今年中考中，有六门课程的单科平均成绩列全区第一。两所中学共有--名学生考取省重点，--x名学生考取市重点，中考成绩列全区第一。--高级中学今年再传捷报，重点本科上线人数--人。这些成绩是教育战线全体教职员工埋头苦干、奋力拼搏的结果。
我为我镇教育系统能够取得这样的成绩而骄傲，我为我们--有这样一支优秀的教师队伍而自豪。教师是人类灵魂的工程师，教师的职业崇高而神圣。古往今来，人们把教师比作蜡烛，比作春蚕，比作人梯，比作园丁等等。在今天这次会议上，受到表彰的50名优秀教育工作者，是全镇教职员工的优秀代表。这些优秀教师中，既有忠于职守、勇于开拓、治校有方的学校领导，又有倾尽爱心、精心育人、教育教学成果显著的普通教师；既有埋头苦干、兢兢业业、任劳任怨、几十年如一日、无私奉献的老同志，又有初登讲台、脚踏实地、谦虚好学的教育新兵。正是有了这样一支爱岗敬业、教书育人的优秀教职员工队伍和这样一种教育团队精神，我镇的教育事业才会有今天的兴旺和辉煌！在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，处在创业发展阶段的--镇，特别是--的教育事业，还需要我们继续努力，再接再厉。我们的整体师资水平和教学质量有待于进一步提高，课堂教学和课程改革工作仍需进一步加强，其他各项管理和服务工作仍需进一步规范。特别是近几年来，教师队伍流失严重，尤其是高中教师的流失，给我镇的教育事业带来了一定的损失。国运兴衰，系于教育。
在今年x月--日召开的--镇二届人大x次会议上，我们确立了“打造省会东大门，建设南昌文明镇”的战略构想。要把这些蓝图变为现实，归根到底要靠大力发展教育事业，提高全镇人民群众的文化、科技素质。面对新的形势、新的任务，我们必须把教育放在优先发展的战略位置，面向现代化、面向世界、面向未来，在全镇形成尊师重教的良好风气，大力加强教师队伍建设，不断推进教育改革，为全镇经济社会和谐发展提供强大的人才支持和智力支撑。今后一个时期，全镇将重点抓好以下六个方面工作：
全面提高教育教学质量。质量是教育的生命。抓好教育，必须在提高质量上下功夫。一是要进一步巩固“普九”成果。要坚持不懈地抓紧抓好“普九”成果的巩固提高。重点抓好三件事：
第一，要保证适龄孩子能上学。建立完善以镇政府和村民小组为主、各中小学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，确保农村适龄学生不因家庭经济困难而失学或辍学。
第二，要保证特困家庭孩子上得起学。坚持政府救助和社会救助相结合，建立有效的贫困学生救助机制，切实解决好特困家庭适龄儿童的九年义务教育问题。
第三，要保证孩子安全上学。要千方百计筹措经费，加快学校危房改造力度，确保师生有一个安全的学习、教学场所。要加强管理，认真做好饮食、消防、交通、大型集体活动等各项安全事故的防范，确保师生安全。
二是要稳步推进中小学布局结构调整。要切实解决好办学条件、师资、设备等各方面的问题，切实解决好学校布局不太合理、班额过大等实际问题，以实际行动取信于民。特别是要进一步发展高中阶段教育，走出一条符合本镇发展实际的民办教育新路子。今后几年，高中阶段发展的重点应放在壮大规模、提高质量、办出特色、创出品牌上来，努力满足人民群众的教育需求。争取在明年争创市属示范性民办学。
务虚会发言稿
各位领导：
区安全监管局作为区政府安全生产职能部门，在区委、区政府和区安委会正确领导下，在市安全监管局工作指导下，以xx届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真履行安全生产工作职责，扎实开展“安全生产年”活动，进一步推进安全生产执法行动，治理行动和宣传教育行动(简称“三项行动”)向纵深发展，截止到目前全区没有出现较大以上级别的安全生产事故，安全生产形势持续好转，保障了全区经济和社会事业实现快速崛起和跨越发展。
一、20xx年全区安全生产形势。
20xx年我区安全生产形势总体稳定。事故总量得到控制。全年共发生各类伤亡事故4起，死亡4人，与上年相比，事故起数下降25%，受伤人数下降100%，安全生产考核指标总体控制在市政府下达的指标范围内。
二、20xx年主要工作。
(一)签定安全生产责任状，完成乡镇(街道)安全生产达标验收工作。
年初，全面安排部署了全年安全生产工作任务，区安办对在全区政府工作务虚会上的讲话区安全监管局局长陶继军目标任务进行了分解落实，层层签订了安全生产责任状，建立了安全生产控制指标体系，并将控制指标下达到各乡镇及有关部门。各单位按照下达的目标任务，采取了有力措施，狠抓了安全生产基础管理和现场管理，加大监督检查力度，及时排查并消除各类事故隐患。受市安委会委托，区安委会组织安监、工会等部门对全区10乡镇和1个街道安全生产达标工作进行验收。11个乡镇、街道均顺利通过验收，成为区安全生产达标单位。
(二)认真开展安全生产工作大检查。20xx年先后组织开展了5次安全生产大检查、10次专项检查整治，排查整治并消除一批事故隐患。每次大的检查活动，区安委会办公室都邀请区人大、区政协及有关单位负责人参加督查。20xx年60周年国庆前夕，区委、区政府主要领导分别带队检查了鸿运烟花爆竹批发公司、泥河液化气站以及万泰、龙强等规模企业。
(三)认真开展了生产经营单位安全隐患治理和专项整治活动。1、非煤矿山隐患排查治理专项整治工作。我区现有非煤矿山33家。在隐患排查中，对33家非煤矿山企业80余条隐患下达了行政执法文书，并跟踪复查，落实整改。2、危险化学品隐患排查治理专项整治工作。我区危险化学品经营企业24家，其中汽油加油站5家、柴油加油点16家、液化气充装站3家，在隐患排查工作中，我们对区危险化学品经营单位进行了认真细致的调查摸底，对现场安全状况进行了全面检查，在检查中对24家企业30余条隐患下达了隐患整改指令书和行政执法文书。3、烟花爆竹隐患排查治理专项整治工作。烟花爆竹专项整治的重点是打击非法生产和非法经营。我们坚持和执行烟花爆竹安全“每周零报告制度”，在全区范围内进行“地毯拉网式”检查，彻底排查并打击取缔非法生产、非法供药、非法销售、非法运输和非法储存的行为。共查处非法经营户8家，非法运输1次，收缴成品1000余箱件。4、渡运安全隐患排查治理专项整治工作。我区沿淮四个乡镇共有渡口33道，渡船54条。在检查排查治理中，我们对全区所有渡船进行了细致的全面的检查，共查处并消除隐患22条，确保了水上交通安全29周年无事故。5、火灾隐患排查治理专项整治工作。一是在全区范围内深入开展以人员密集场所、易燃易爆危险化学品单位“三合一”场所火灾隐患和假冒伪劣消防产品为重点的专项整治行动，以最大限度地增强全社会防控火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害。二是严格检查从严整改。对隐患集中场所实行严格检查和重点督查，检查其责任制落实情况，消防制度的执行情况，隐患自查自纠情况，消防设施设备的良好状况等，发现隐患要求及时整改，不能及时整改的责令停业整顿，同时给予行政处罚。坚决杜绝违反消防法规行为的发生，确保消防安全无事故。6、建筑施工隐患排查治理专项整治工作。区建委和区安办以防高处坠落、起重机械伤害、脚手架倒塌、模板支撑坍塌、深坑基础事故和施工工地现场安全管理、安全防护措施落实、安全隐患的自查、自纠为重点，对全区在建工程施工工地进行了安全检查，共查出并落实整改安全隐患30余条，下达隐患整改指令书12份。7、工矿商贸企业粉尘危害隐患专项治理。为了贯彻落实《职业病防治法》，区安委会办公室组织安监、工会、工商卫生、劳动和社会保障等部门人员于10月9日-10月16日开展为期一周的粉尘专项整治行动。本次行动检查出乡村小砖窑8家，煤矸石加工场25家，检查组针对现场发现的问题当场提出整改意见。
一是认真开展宣传教育工作。组织开展了6月份“全国安全生产月”宣传活动，活动月期间，突出“治理隐患、防范事故”和“综合治理、保障安全”的安全月主题宣传，共张贴悬挂标语横幅20xx余条、宣传板60余块、出动宣传车4辆、散发宣传材料2万余份。6月8日组织20余家部门和单位共100余人，开展安全生产咨询日活动。二是组织开展了重大安全事故应急演练。9月18日上午由区安监局牵头在芦集镇佳益米业公司院内成功举办了全区重大安全生产事故应急救援演练，完善了应急救援的体系，增强了预案的可操作性。三是组织安全生产工作人员学习安全生产法律法规，提高了行政执法水平和业务能力。四是认真开展安全培训工作。开展了烟花爆竹销售人员和安全管理人员培训班，参训人员达300余人，同时还组织20人参加了省、市安全生产行政执法资格培训，组织加油站、电工、焊工、自卸车司机60余人参加市安全生产特种作业培训，提高了他们操作技能和水平。
三、存在问题。
一是中小企业安全生产基础仍然薄弱;二是乡镇基层安全管理亟待加强;三是现场作业人员安全意识不强;四是非重点环节和岗位安全生产事故多发;五是打击非法生产、非法经营行为的长效机制还未有效建立，非法生产经营现象还没有杜绝。
四、20xx年重点工作安排。
20xx年我区安全生产工作总体目标是：杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，事故总量比上年下降5%。为认真完成20xx年安全生产目标任务，以深入贯彻《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》为主线，以国务院提出的“安全生产年”目标任务为重点，以市政府下达我区的事故及亡人控制指标为标准，我们计划重点安排好以下几个方面的工作。
(二)加强对从业人员的安全教育和技术培训，提高从业人员安全意识;。
(三)强化基层、基础“双基”工作，落实安全生产主体责任;。
(四)深入开展安全生产专项整治，着力解决重点行业、重点领域的突出问题;。
(五)每季度开展一次以上联合执法大检查，重点查处安全隐患整治工作。
(六)严格执行安全生产行政许可制度，规范企业安全生产行为;。
(七)加大安全投入，不断改善企业安全生产条件;。
(八)加强重大危险源和事故隐患的监控整治，防范重特大事故的发生;。
(九)加大执法力度，严厉查处安全生产违法行为。总之，安全生产重于泰山，我们要用显微镜观察隐患，用放大镜狠抓整治，尽最大努力给全区经济发展营造一个安全和谐的环境。
政府领导发言稿
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市政法工作会议和县委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，我讲三点意见。
一、弘扬成绩，乘势而上。
20xx年，全县政法机关在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护了社会稳定，为我县实现“xx”良好开局作出了重要贡献。
一是社会矛盾有效化解。大力推行风险评估，制定并下发了《衡阳县重大事项社会稳定风险评估办法》，对工作中可能出现的各类风险和矛盾先期预测、先期研判、先期防范、先期化解，从根本上预防和减少了社会矛盾。全面落实“三调联动”，进一步建立健全了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”体系，在矛盾纠纷多发领域，加大事要解决的力度。全县共化解各类矛盾纠纷5366起，成功率在98%以上。妥善化解信访积案，认真开展了积案集中清理化解活动，对老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，实行领导包案。全县各级各单位共接待来信来访7643余人(次)，成功化解维稳信访突出问题128起，圆满完成了我县在市九运会、湘商会、南岳道教论坛、“两节”、“两会”等多个节点的安保任务。
二是社会管理不断加强。突出专项打击，先后开展了“百日会战”、“扫黑除恶”、“清网行动”等专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。全县公安机关共破获刑事案件825件，破获了“金溪文物被盗案”、“西渡系列砸车盗窃案”、“集兵‘12.21’故意杀人案”等一批有影响的大要案件;检察机关共受理移送审查起诉案168件243人，批准逮捕147件209人，批捕率87.5%;法院共受理刑事案件135件，审结135件，审结率100%。突出重点整治，对全县特殊区域、特殊行业、特殊物品、特殊人群，先后开展了10余次全局性大规模的清查行动，查封和取缔各类违规经营场所60余家，整改各类安全隐患892处。全县流动人口入网率达90%以上，重点人口列管率达100%，社区戒毒和社区矫正工作受到省市充分肯定。突出治安防范，改革公安民警巡防模式，加强警种部门联勤联动，建立“网格化”、“打更式”巡防和动态出警巡防体系。一年来，全县公安机关通过巡防抓现行98起，有力地压降了街面发案。巡防工作被市公安局列为管理创新重点项目，并被市政法委作为基层创新典型在全市推广。
三是公廉执法深入推进。狠抓主题教育，深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步坚定了政法队伍的理想信念，强化了政法干警执法为民的宗旨意识和社会主义法治理念。狠抓宣传走访，重点开展“十万干部百乡千村万户”大走访、“万名干警帮万户”活动，把全县近1000名政法干警全部分包到928个村(居)，送温暖、送法律、送服务。活动以来，发放便民服务手册15万余份、《致全县人民的公开信》30多万份、法律宣传资料50万余册，为百姓办好事、实事、难事1700多件。狠抓队伍管理，不断强化了队伍的正规化、制度化、精细化建设，积极推广网上办案，深入推进“阳光执法”，严格执行从严治警的各项规定，坚决清除“害群之马”，进一步纯洁了政法干部队伍，提高了政法公信力。同时，切实提高了政法经费保障水平，落实了从优待警的各项举措，为稳定基层一线干警队伍、提高执法司法能力提供了有力保障。
总之，20xx年，是我县政法工作扎实推进、卓有成效的一年，也是政法各家开拓进取、创先争优的一年。一年来，全县政法系统获得省部级先进个人的有24人次，获得市级先进个人的有77人次，获得省部级先进集体(单位)39个，获得市级先进集体(单位)42个。其中，县法院被省高院评为“廉政风险防控机制先进单位”，执行工作、司法绩效、纪检监察和调研、宣传、信息工作在市中院排名第一;县检察院被评为“全省先进基层检察院”，政工科、控诉科、技术科、行财科及检务督查工作荣获全市第一;县公安局荣获“全省清网行动先进单位”、“全省公安工作创新三等奖”、“全省公安机关执法规范化建设先进单位”等47项省市表彰，西渡中心派出所、关市派出所被评为“全国一级派出所”;县司法局荣获省市“法律援助工作先进单位”、“全省‘xx’普法工作先进办公室”、“全省依法办事示范窗口单位创建组织工作先进集体”称号，执法质量考评全市第一，被市局评为“全面工作先进单位”。
这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各级各部门和人民群众大力支持的结果，是全体政法干警特别是基层广大干警务实工作的结果。在此，我代表县委、县政府和县委政法委一并表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾总结近年来的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须要有全局意识，把政法工作摆到党和政府工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局中来推进，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题;二是必须要有群众观念，把人民满意作为检验政法工作的根本标准，把群众工作贯穿于执法办案活动中，着力解决群众关心的突出问题，维护群众合法权益;三是必须要有创新思想，积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法、新机制，着力解决社会面控制不力的问题，不断提高政法公信力。我们要把这些认识体会进一步落实到实际工作中，不断开创政法事业新局面。
二、正视问题，知难而进。
在全面、客观、准确估价去年工作的同时，我们还必须清醒地看到工作中还存在很多问题和薄弱环节，形势不容乐观。主要表现在以下几个方面：
一是维稳任务依旧繁重，工作压力有增无减。政治方面，20xx年党的即将召开，各种敌对势力必然会利用这些时机，千方百计进行渗透分裂破坏活动，对敌斗争更加复杂;经济方面，目前世界经济增速回落、复苏乏力，国内经济下行和物价上涨压力并存，各类矛盾更加突出;我县方面，随着“xx”规划的深入推进，不可避免地会遇到企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、城市公共服务管理等一些矛盾，工作任务更加繁重。
二是基础工作仍然薄弱，工作后劲严重不足。矛盾化解方面，一些基层单位排查不细致、化解不及时、处置不得力，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至还可能出现群体性事件;社会管理方面，我县还存在着刑事、治安发案率高，特别是“两抢一盗”等侵财性案件高位运行，特殊人群服务管理不到位，公众安全感缺失等突出问题;队伍建设方面，少数政法干警执法为民的思想意识淡化，特权思想严重，执法不公、不严、不文明。有些干警作风飘浮，纪律松懈，事业心、责任心不强，甚至接警不及时出警。这些问题严重影响了人民群众对党和政府的信任，严重影响了我县的政法综治民调工作。
三是部门履职仍有缺位，工作合力有待加强。一些乡镇、部门对综治维稳工作重视不够，工作不主动不积极，被动应付，工作停留在口头上、纸面上、会议上，没有真心实抓，个别单位甚至对日常综治业务管理具有抵触情绪、厌烦心理。少数乡镇综治维稳中心职能发挥不充分，部分村级综治工作站形同虚设，基层维稳资源没有有效整合，“信息联通，纠纷联排，力量联动，矛盾联调”的机制没有真正形成，致使应对本辖区出现的各类矛盾纠纷时，反应速度缓慢，工作效果不明显。
总的来讲，我们最大的差距是民调不高，最大的问题是基础不牢，最大的不足是作风不实。找出差距是为了缩短差距，正视问题是为了解决问题，认识不足是为了弥补不足。对上述情况，务必高度重视，认真加以解决。
三、突出主题，负重而行。
20xx年，是党的隆重召开之年，做好今年的政法工作，确保社会大局稳定，具有特别重要的意义。根据中央和省、市精神，结合我县实际，全县政法工作的主题为：“一保两创”。
“一保”，就是确保社会和谐稳定，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件。
“两创”，就是深入开展创先争优、创群众满意活动，全面提升群众工作水平，全面提升公正廉洁执法水平，全面提升政法工作的整体水平，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
具体来说，要切实做好以下几个方面的工作：
(一)全力确保社会和谐稳定。
衡量一个地方和不和谐、稳不稳定，有两个重要指标。一是看发案率。如果一个地方刑事、治安案件高发，老百姓居家怕盗、出行怕抢，严重缺乏安全感，哪来的和谐，哪来的稳定?二是看信访量。如果这个地方今天一伙人在县里堵门，明天一拨人去市里静坐，后天一批人赴省进京上访，对外而言，这就是社会不稳、民心不安的表现。所以，要确保社会和谐稳定，必须在上述两个方面下功夫。
1、千方百计地压降发案率。要突出严打。邪不打不正，恶不除不安。要始终保持“严打”高压态势，重点打击“涉黄涉赌”、“涉黑涉恶”、“吸毒贩毒”、“两抢一盗”等严重影响群众安全的违法犯罪现象。3-4月、8-9月两个阶段，全县要集中力量、集中时间，大张旗鼓、雷厉风行地开展“百日风暴”严打专项行动。公安机关要认真拟定行动方案，其他部门要通力协作配合，强力推进“严打风暴”，确保打出声威，打出成效。同时，要强化案件侦破工作，做到命案必破、大案必破、恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案，要实行局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。要突出严防。一是电子监控全覆盖。要采取“企业承建、政府租赁”的模式，按照“全县覆盖、三网合一”的要求，加大投入，加速建成“天网工程”，大力推广适合居民、村民的简易防盗报警装置，改变我县技防严重滞后的现状;二是治安巡逻全方位。要整合公安民警、武警官兵、治安积极分子等力量，按县市区不少于100人，每个乡镇10-15人的标准充实治安专业巡逻队，加强对社会面、重点地区、重要路段和重要部位的巡防守护，加速建成“地网工程”，提高人民群众的见警率和对违法犯罪分子的震慑力;三是内部防控全天候。对机关、企事业单位和人口密集的居民小区，县综治办和公安机关要督促指导落实安保人员，健全值班制度，把各类可防性案件压降到最低。凡是新建小区的，必须将防控系统纳入设计规划，经审查合格后才能施工，验收合格后才能出售。县综治委要将可防性案件控制情况作为全年各单位社会管理综合治理考核的主要指标，加大跟踪督办力度。要突出严管。3-5月、8-10两个阶段，全县要组织综治、公安、司法行政及相关职能部门统一执法，开展重点人口、重点场所和重点物品三项清理活动。对流动人口、社会吸毒人员、刑释解教人员、闲散青少年，要在全面澄清底数的基础上，抓好全县实有人口的动态信息库建设，抓好工读学校、刑释解教人员安帮基地、强制隔离戒毒场所、特殊病违法犯罪人员隔离管理中心建设，抓好社区矫正戒毒和美沙酮替代疗法，压降社会高危人群的基数及作案率、犯罪率;对旅馆业、典当业、废旧物品收购、二手交易市场、歌舞娱乐场所等的管理，要在地毯式清理的基础上，进一步完善信息化管理平台，理顺管理责任和机制，下决心解决管理乱、管理难、管不好的问题;对管制刀具、枪支弹药、危爆物品等，实行集中清缴，集中销毁，严防流散社会。
2、千方百计地压降信访量。要坚持源头控。重点是抓好“三个落实”：要抓好政策落实，对各项惠民政策要严格按照规定落实到位，确保不走样、不变味，坚决杜绝因执行不到位、不及时而引发重信重访。要抓好接访落实，各级各部门要成立信访维稳领导小组，定期开展领导干部大接访活动，做到开门接访、主动下访，有访必接、随访随接。要抓好包案落实，对所有纠纷，要确定责任单位和责任人限期化解;对重要隐患，要明确党政领导或分管领导包案化解，坚决防止接而不办、办而无果，流于形式。要坚持经常疏。一是减存量。对本辖区老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，要因案施策、多措并举，一个“钉子”一个“钉子”地拔，一个问题一个问题地解决，化解信访积案;二是遏增量。积极排查各类矛盾纠纷，坚持依法行政、公正司法，防止因决策和执法问题引发社会矛盾。要强化初信初访的办结，确保合理诉求解决到位，特殊困难帮扶到位;三是防变量。严格实行首问责任制、限时办结制、定期回访制，妥善化解各类矛盾，防止社会矛盾由小变大、久拖不决、汇聚激化、重复反弹。要坚持严厉打。对群体性上访的牵头人员、赴省进京非正常上访的串联人员、闹访缠访的重点人员，要及时掌握情况，广泛收集证据，依法严厉打击。今年，要把打击上访违法行为作为公安工作考核的重要内容，严格奖优罚劣。
(二)深入开展“创群众满意”。
群众满意是我们工作追求的“第一标准”。今年的政法工作要紧紧围绕这个标准，突出抓好“三新”：
1、服务要有新水平。要提高服务大局的能力。为召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法工作的首要政治任务。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作纳入重要议事日程，对事关社会稳定的重点工作，特别是改善民生、化解社会矛盾、防范和处置突发敏感事件、整治涉稳突出问题、压降发案率和非正常访等方面，要认真研究部署，明确责任狠抓，确保取得实效，真正做到保一方稳定、护一方平安。要提高服务经济的能力。发展是第一要务，政法各部门要认真贯彻落实县委经济工作会议精神，把握好稳中求进的总基调，充分发挥政法职能作用，切实化解各类经济纠纷，积极为企业提供法律服务，依法严惩各类破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，努力维护全县干事创业、加快发展的大好形势。要提高服务群众的能力。政法各部门要深入开展群众观念再教育，每一位政法干警都要时刻牢记“群众在我心中，我在群众眼中”，尽心竭力为群众排忧解难，永远保持同人民群众的血肉联系，实现好维护好最广大人民的根本利益。
2、执法要有新效果。要执法必公。公正司法是保证公平、匡扶正义的最后一道防线，广大政法干警要深怀公正之心，清除私心杂念，把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、维护稳定的全过程，做到不畏强权，不畏强势，保护弱势群体，真正使当事人胜败皆服。要推进执法公开制度化，完善新闻发布、司法听证、同步录音录像、案件庭审直播、网上办案等措施，实现“阳光执法”，以公开来促进和彰显公正。要执法必严。要细化执法标准、严密执法程序、规范执法动作，像企业抓产品质量一样，对执法工作进行全流程监控，确保每一件“法律产品”都质量合格、群众满意。要以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，坚决落实中央对政法干警提出的“四个一律”要求，即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、购物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍;构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要执法必廉。大力加强反腐倡廉和纪律作风教育，引导全体干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从根本上解决“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题。要充分发挥廉政监察员、执法监督员、纪检监察等部门的职能作用，加强对执法重点领域、重要环节的监督，以监督的高压线来守住公正廉洁执法的生命线。要加大对政法工作的保障力度，真正变第一责任为第一保障，防止因为保障不到位导致以权谋私、司法不廉。
3、管理要有新力度。要更加注重维护群众利益。把维护群众利益作为推进社会管理的首要任务，坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使社会管理创新成为民心工程。要扎实推进民生保障工程，完善全覆盖多层次的社会保障体系，不断提高群众生活水平和质量，努力让发展成果惠及广大百姓。要完善公共服务，推进服务型政府建设。要畅通群众诉求表达渠道，主动倾听群众呼声。要进一步落实社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重点工程、重大决策、重大项目，都要广泛征求群众意见，把党委政府意图与人民群众意愿更好地统一起来，坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。要更加注重解决突出问题。对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，要勇于正视，找准症结，逐一攻克。要加快人口基础信息库建设，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要抓好特殊人群服务管理，完善和落实相关政策措施，使他们更好地融入社会。要加大对互联网等新兴媒体的管理引导，促进网络社会健康发展。要深入推进社会治安防控体系建设，进一步完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要引导各级领导干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访，及时就地解决问题、化解矛盾，在攻坚克难中促进干群关系融洽、维护社会和谐稳定。要更加注重统筹兼顾。社会管理创新是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须坚持远近结合、统筹结合、整体推进。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，既要充分发挥政法部门的作用，又要充分调动社会各方面的力量，齐抓共管，形成整体合力。要尊重基层创新精神，深入挖掘培育先进典型，总结推广成功经验。要坚持因地制宜，从实际出发，积极探索群众满意、公众支持、成效明显的社会管理新模式。
(三)扎实推进“创先争优”。
开展“创先争优”活动，是新时期加强政法工作的现实需要，是推动政法工作科学发展的强大力量和不竭动力。
1、要在基层基础上创先争优。要以“基层组织建设年”活动为契机，重点解决基层“有人办事、有钱办事、有章办事”的问题，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强基层党政组织建设。全县政法系统各基层党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质;比团结，创一流队伍;比服务，创一流作风;比效能，创一流业绩;比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等形式，充分发挥好党员干部在服务群众、化解矛盾中的战斗堡垒和先锋模范作用，带动和促进基层维护社会和谐稳定能力的提升。要加强基层综治组织建设。严格落实省、市关于基层基础建设标准要求，进一步健全组织体系、配强业务人员、规范工作流程、加大经费保障。“一个中心”建设要统一标准：综治委主任要由党(工)委书记担任，综治办与综治维稳信访中心实行两块牌子、一套人马，综治办主任要由乡镇党委班子成员担任，配备3-5名专职人员。“两所一庭”建设要确保“四个到位”：确保人员到位，基层庭(所)要有5名以上警力，中心庭(所)要超过10名;确保经费到位，足额预算和拨付业务公用经费;确保装备到位，每个所(庭)至少要保证一台工作用车;确保“动作”到位，各庭(所)，包括所有的政法基层窗口单位，都要按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，加强内务管理，提高办事效率，规范执法行为，提升服务水平，赢得群众口碑。社区和村要全面落实“五个一”：1名负责综治维稳的副主任，1-2名社区民警，1-3名流动人口协管员，1支“一长三员”队伍，1笔不少于5000元的调解经费;要加强基层群众组织建设。广泛发动机关干部、党员、离退休人员、青年学生、环卫工人、物业管理人员等社会力量开展群防群治活动，积极探索商场“店铺联防”、小区“邻里守望”、村组“十户联保”等多种群防群治新形式，进一步完善和壮大群防群治力量。
2、要在队伍建设上创先争优。队伍建设是政法工作永恒的主题，是政法工作的根本和保证，必须持之以恒，常抓不懈。要重教育。结合政法干警核心价值观教育实践活动，在全县政法干警中开展“大走访、大排查、大整治”活动，在政法窗口单位和执法办案单位开展“零距离服务、零差错执法、零投诉办案”活动，在全县政法系统开展“满意在政法、典型在身边”评比竞赛活动，引导广大政法干警自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。要强素质。定期举办业务培训和学习交流活动，开展多种形式的岗位大练兵，切实提高政法干警和新任领导干部准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作等能力，全力打造一支“拉得出、打得赢”的高素质政法队伍，推进全县政法事业科学发展。要转作风。事业成败，成在作风，败在作风。政法部门各级领导干部，特别是主要负责人，一定要带头转变作风，做到为民在前、务实在前、清廉在前，最大限度地激发队伍的向心力、凝聚力、战斗力。要组织广大政法干警、党政干部，进村包户，扎扎实实走访帮扶群众，扎扎实实排查化解矛盾，扎扎实实兴办民生实事，进一步密切党群、干群和警民关系，为实现全县政法工作预期目标营造浓厚氛围、创造积极条件、打下良好基础。
同志们，20xx年是全县政法工作攻坚克难的一年，也是全县政法工作求真务实的一年，希望大家始终保持蓬勃的朝气，始终保持昂扬的锐气，始终保持浩然的正气，励精图治，开拓创新，以平安和谐的新成绩向党的献礼!