遂川县政府工作报告全文完整（实用18篇）

工作报告是沟通与交流的重要工具，可以让团队成员了解彼此的工作进展和情况。接下来，我们将为大家分享一些工作报告的范文，希望能够给大家在撰写工作报告时提供一些好的写作思路。

潢川县年政府工作报告五年全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

县十二届政府履职的五年，是极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全力战胜了洪灾、冰灾、旱灾等严峻挑战，有效克服了国际金融危机的不利影响，顺利完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务，开创了科学发展、跨越发展的新局面。

五年来，我们着力抓机遇、促发展，综合实力大提升。

坚持发展第一要务，多策并举保增长。发展速度加快。

2011。

年，全县生产总值。

143.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

11.8%。

地方公共财政预算收入。

3.09。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

16.7%。

全社会固定资产投资。

107.3。

亿元，是。

2006。

年的。

3

倍，年均增长。

24.9%。

社会消费品零售总额。

49.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

19.1%。

发展质量提升。

2011。

年，规模以上工业企业完成增加值。

32.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.8。

倍；实现利润。

4.78。

亿元，是。

2006。

年的。

3.4。

倍，年均分别增长。

25.1%。

和

27.2%。

二三产业比重和税收比重分别比。

2006。

年提高了。

3.3。

个、

15。

个百分点。城乡居民收入分别达到。

14939。

元、

6678。

元，较。

2006。

年基本翻了一番。乡镇实力增强。

2011。

年，乡镇、办事处生产总值超。

5

亿元的。

10。

个，超。

10。

亿元的。

1

个；规模以上工业企业增加值超。

5000。

万元的。

7

个、超亿元的。

3

个，地方公共财政预算收入超。

200。

万元的。

11。

个、超。

1000。

万元的。

2

个。双柳树镇、仁和镇、江家集镇、付店镇成为中州名镇，张集乡成为省工艺美术特色产业基地。

五年来，我们着力抓调整、促转型，产业结构大优化。

坚持保增长与调结构相结合，不断促进产业升级。工业支撑增强。

2011。

年，实现全部工业增加值。

44。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

15.7%。

高出全市。

2.1。

个百分点。规模以上工业企业发展到。

113。

家，增加值占全部工业的比重达到。

74%。

较

2006。

年提高了。

20.1。

3133。

富民计划”在全市实施，

2011。

年华英集团产值达。

64。

30。

强，甾体生物进入全省生物医药行业。

20。

强，荣丰纺织进入全省纺织服装行业。

30。

6

年超。

10。

亿斤，

2011。

年达。

13.26。

79。

家，其中国家级。

2

家，创建省级以上品牌农产品。

13。

个，潢川金桂成为国家地理标志保护产品。三产拉力增大。

2011。

年，第三产业实现增加值。

47.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

14.2%。

物流业加快发展，新建了战略列车装运站、

1704。

粮食储备库等一批物流项目。传统商贸不断提升，新建、改造各类市场。

23。

个。农村市场体系不断完善，建成标准化农资店、农家店。

311。

3a。

级旅游景区。金融服务业加快提升，五年新增贷款。

68.37。

亿元。

五年来，我们着力抓统筹、促融合，城乡面貌大改观。

坚持城乡统筹，推进城乡一体，我县新型城镇化引领“三化”协调发展之路被省确定为“潢川样本”。城镇建设步伐加快。新建、改建了春申路、黄国路、华英大道、工业大道、三环路、宁西中路、建设路、文化路等城市主次干道

10。

余条，实施城建重点工程。

46。

项，城市规模不断扩张，建成区面积达。

41。

平方公里，比。

2006。

年扩大了。

9.8。

平方公里。全县城镇化率提高到。

41%。

875.6。

公里，改造农村危桥。

25。

座。建成了第二水厂、垃圾处理场、文化会展中心等一批功能性设施。解决了农村。

14.8。

万人的安全饮水问题，对。

38。

座中小型水库进行了除险加固。启动建设新型农村社区。

95。

个。加快户籍改革，已完成。

5

个村的“村改居”工作，实现“农改城”

1.9。

万人。深入开展六城联创，实施了。

58。

条城区背街小巷改造和。

20。

条乡镇首集街道治理，创建成为国家级生态示范县、省级卫生县城、园林城市、双拥模范城、文明县城创建先进县，城乡面貌明显改观。

五年来，我们着力抓改革、促开放，发展活力大增强。

坚持以改革促开放，激活发展动力。改革试验成效突出。纵深推进农村改革试验，在土地流转上出规模，共流转土地

73.3。

万亩，发展各类流转大户。

975。

个。农业机械化率达。

55%。

成为全国平安农机示范县。在金融创新上出活力成立。

2

家小额贷款公司和。

39。

726。

家，并建立了五大类十家农民专业合作联社，带动农民。

28。

94。

个，总投资。

171.3。

29。

家，禽肉、水产、羽饰、生物医药、棉纺等产品出口。

20。

多个国家和地区，

2011。

年直接出口创汇。

2660。

万美元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，被评为全省对外开放先进县。

五年来，我们着力抓保障、促和谐，民生福祉大改善。

坚持改善民生、维护民利，人民生活得到明显改善。社会保障全面提升。县财政民生支出

2011。

年达到。

11.83。

亿元，是。

2006。

年的。

5.3。

倍。五年累计新增就业人员。

5.5。

万人，实现下岗失业人员再就业。

2.05。

万人，实现农村贫困人口脱贫。

4.39。

93.9%。

和

97.6%。

1.68。

亿元，救助医疗困难群众。

4960。

人次，发放救助金。

2350。

万元。新建、改扩建敬老院。

20。

所，农村五保集中供养率达。

45%。

免费为。

1680。

名白内障患者实施康复手术，被评为全省残疾人工作先进县。新建保障性住房。

43。

3

个，发明专利。

8

项，科技对经济发展的贡献率达。

51%。

教育事业稳步发展，五年改造农村中小学校舍。

9.48。

万平方米，发放“两免一补”资金。

3.16。

亿元，补助贫困学生。

51441。

人次。基层医疗服务体系不断完善，改造乡镇卫生院。

21。

所，建成标准化村卫生室。

265。

17。

个、农家书屋。

236。

个、农民体育健身工程。

77。

处，免费送电影下乡。

1840。

场，送图书下乡。

132.16。

万册。《潢川县志》（续编）、《潢川年鉴》和《潢川历史文化大观》正式出版。人口和计划生育工作切实加强，成为省级计划生育服务优质县。全面完成了第六次全国人口普查入户登记工作。社会管理不断加强。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，全面落实信访稳定责任制，连续三年被评为省、市信访工作先进县。大力推进“平安潢川”建设，社会治安环境持续改善，“清网行动”综合成绩位居全市第一。切实强化安全生产，不断完善应急管理机制，社会大局保持和谐稳定。人民武装、人防、审计、物价工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、慈善事业取得新成效，工商、电力、通讯、档案、保险、烟草、商业、供销、物资、盐业、地震、气象、质量监督、食品药品监督等工作都取得了新的成绩。

五年来，我们着力抓作风、促转变，自身建设大加强。

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督，认真听取社会各界人士的意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案

1327。

10。

个、市级文明单位。

65。

62。

56。

件，处理行政干部。

61。

人。

各位代表，过去的五年，全县人民团结奋进，业绩辉煌，潢川发展站在了新的起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奋斗，五年的探索实践，我们深刻的体会到，做好政府工作，必须坚持发展为要。一切围绕科学发展，一切为了加快发展，不动摇、不争论、不停步，持续走好农业产业化发展之路，以农业产业化带动新型工业化、推动新型城镇化。这是一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。必须坚持民生为本。只有始终把群众利益作为工作导向，把民生民计作为工作标尺，认真解决好事关民生的每一件小事，才能赢得群众的理解和支持，才能卓有成效的推进工作开展。必须坚持项目为上。项目是发展的引擎，抓住了项目，就抓住了关键。实施项目带动战略，以项目增后劲，以项目促统筹，才能夯实发展基础。必须坚持务实为重。务实发展是科学发展的基本要求，坚持务实重干，深入基层、深入群众、深入实际，出实招、办实事、求实效，才会使人民群众从改革发展中得到更多实惠。必须坚持和谐为基。靠强化矛盾调处舒民心，靠创新社会管理保民安。只有和谐稳定的环境，才能保障经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到全县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：产业层次不高，支柱产业处于价值链低端，工业重大项目不多，经济结构调整任重道远；城市建设拓展不开，城市功能尚不完备，在安全饮水、交通秩序、土地和城市管理等方面还存在不少问题，群众反响较大；民生保障水平不高，与群众要求相比还有很大差距；政府职能还不能完全适应经济社会发展要求，政府自身建设有待加强。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务。

未来五年，是潢川实现科学发展、跨越发展的关键时刻。建设区域性中心城市，是时代赋予我们的神圣使命。首先，我们有着叠加性的发展机遇。省委、省政府提出加快推进中原经济区建设，市委、市政府提出把潢川打造成全市商贸物流副中心以及实施潢光一体化战略，去年我县又进入大别山片区扶贫开发重点县，这都为潢川加快发展创造了难得机遇。其次，我们有着综合性的发展优势。潢川区位优势日益凸显，基础设施不断完善，作为国家京九经济带和宁西经济带的交汇点，已成为承接产业转移的重要战略要地。其三，我们有着累积性的发展条件。我县是传统农业大县，特色产业鲜明，多年产业化发展积蓄的力量正在释放，形成了一股强大的发展潮流。只要我们坚定信心，坚持不懈，就一定能够实现以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市的宏伟蓝图。

根据县第十一次党代会的部署要求，结合县“十二五”规划纲要，今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强县为中心任务，致力走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，着力建设富强文明的新潢川。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：到。

2016。

年，地区生产总值力争突破。

300。

亿元，年均增长。

12.9%。

；公共财政预算收入突破。

6

亿元，年均增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资力争突破。

300。

亿元，年均增长。

21%。

；社会消费品零售总额突破。

100。

亿元，年均增长。

16%。

；城镇化率达到。

50%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

2

万元和。

1

万元，年均增长。

9%。

以上。

围绕实现上述发展目标，今后五年，政府工作的主要任务是：

（一）以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市。

加快推进中心城区、重点乡镇和新型社区建设，构建具有豫南特色的现代城镇体系。一是积极打造中心城市。“三区对接”，拓展城市空间。沿京九大道两侧、潢河两岸建设中心商务区，形成城市新区，打通京九大道，建设京九大桥，实现经济开发区、产业集聚区与城市新区的对接融合。启动建设光州大道，推进潢光一体化发展。建成面积

50。

平方公里、人口。

50。

95。

个新农村示范点进行整合，按照平原区。

5000。

人以上、丘岗区。

3000。

人以上的规模，每个乡镇集中抓好。

1

－

2

个试点，突出社区功能，使农民就地过上城市生活。

（二）以食品工业为重点，建设产业集聚区。

立足资源优势，突出特色产业，实现集群发展。一是打造特色基地。推进粮食生产核心区建设，实施标准粮田“百千万”工程，确保粮食产量稳定提高。科学规划布局，建设

1

亿只樱桃谷鸭、

20。

万亩糯稻、

25。

万亩花木、

200。

万头生猪、

10。

200。

亿元、利税。

10。

亿元、产业工人。

3

863。

”计划项目，支持康缘食品建设生猪产业研究所，引导黄国粮业、康缘食品等龙头企业上市，以科技化带动资本化发展。

（三）以提高幸福指数为目标，建设宜居宜业和谐福地。

坚持以人为本，关切民生需求，提升人民群众幸福指数。一是建设和谐的“人居福地”。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。全面推进以民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡的优质公共服务体系，提高以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障水平。巩固“平安潢川”创建成果，畅通人民群众的利益诉求表达渠道，纾缓社会矛盾，最大限度提升人民群众的安全感和幸福感。二是建设优美的“生态福地”。加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济和低碳产业。实施农村安全饮水工程，加强农村环境综合治理，完成节能减排目标。强化耕地保护，持续开展土地整理和“空心村”整治，严格土地利用管理，促进集约节约用地。三是建设开放的“创业福地”。优化人文环境、服务环境、法制环境，激活创业要素，激发创业活力。进一步提升行政效能，清理和精简行政审批事项，为经济发展提供高效优质服务，营造群众满意、企业称意的良好发展环境。

三、务实做好。

2012。

年各项工作。

11.5%。

公共财政预算收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

外贸出口及实际利用外商直接投资均增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

9%。

居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内，人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排完成市定目标任务。

实现上述目标，必须以务实发展为中心，着力抓好八个方面的工作：

（一）突出城镇引领，增强务实发展承载力。

一是加大城区建设。重点推进“两园”（万亩花木精品园、弋阳生态湿地公园）、“三桥”

(

京九大桥、彩虹桥、潢河三桥。

)

40。

个新型社区，配套完善公共服务设施，加快农民集居。对城市近郊村、产业集聚区、乡镇首集村等，突出产城互动，促进转移转化。对偏远贫困村庄，结合扶贫开发，整合资源，整村推进。三是加强城镇管理。建立健全长效管理机制，提高城乡管理水平。强力整治城乡违法违规用地建设行为，有效规范城乡建设秩序。持续推进六城联创，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境。全面加强乡镇环境整治，继续实施乡镇首集治理工程，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。

（二）突出工业主导，增强务实发展竞争力。

一是做强支撑。加快推进产业集聚区建设，多方筹措资金，配套完善水、电、气等基础设施，启动中轴大道建设，做好京九大道西段前期基础工作，完成

3

7

个富民计划项目，实现对欧盟出口，力争产值突破。

100。

40。

亿元，实现利润。

7

亿元。三是做优品牌。大力推进质量兴县战略，进一步提升华英鸭、黄国糯米粉、光州名茶等产品的品牌影响力和市场竞争力。增强科技对产业发展的支撑能力，设立专项扶持资金，支持企业争创国家级、省级研发中心和实验室，加大产品研发力度，开发高附加值产品。

（三）突出农业基础，增强务实发展持续力。

一是大力提高农业综合产出。继续开展粮食高产竞赛活动，组织实施好“百千万”高产示范工程、农业产业化集群培育工程和粮食丰产科技工程，力争粮食总产突破

14。

亿斤。配套完善专业合作组织，积极开展农产品认证工作，加快特色产业发展，不断提高农业比较效益。二是努力改善农村生产条件。加强农田水利基本建设，争创小型农田水利重点县。加快农技、畜牧、水利服务站建设，健全社会化服务体系。全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。用好“一事一议”补助政策，不断改善农村生产生活条件。三是全力促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入。大力发展特色产业，引导农民依托产业链条合作互助，增加农民的经营性收入。继续开展“阳光工程”、“雨露计划”，认真做好农村劳动力培训，引导向二、三产业转移，增加农民的工资性收入。

（四）突出改革创新，增强务实发展内生力。

一是深入推进农村改革试验。加大项目整合力度，围绕土地规模流转，着力培育

2

－

3

10。

4

个土地经营面积在。

2000。

亩以上的综合性示范社。二是着力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快非公有制经济发展，落实支持民营经济和中小企业发展各项政策措施，营造公平竞争、共同发展的良好环境。加快教育改革，推动教育均衡有序发展。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。积极推进县内有线电视网络整合。继续深化基层医疗机构综合改革。三是加快推进要素保障机制创新。完善金融机构考核办法，实施千家“小巨人”企业信贷培育活动。有效盘活国有资产，加快与金融机构合作，吸纳更多的发展资金。创新土地管理机制，实施差别化土地政策，积极争取建设用地增减挂钩和“三项整治”指标，保障建设需要。

（五）突出项目带动，增强务实发展支撑力。

一是抓项目拉动发展。今年全县拟定省、市重点项目

7

个，总投资。

79.1。

亿元，年度计划完成投资。

5.8。

60。

亿元。三是抓运作保障发展。进一步健全完善项目分包责任制、建设进度通报制、“零阻碍”服务制，继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，确保项目建设顺利推进。四是抓储备支撑发展。深入研究国家产业政策，把握机遇，及时对接，全力争取项目资金。结合我县产业基础、资源禀赋、社会发展需要，突出食品工业、农业、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等项目储备，争取上级更多的扶持。

（六）突出三产提升，增强务实发展驱动力。

一是大力发展商贸物流业。围绕全市物流副中心定位，加快农产品流通龙头企业建设和农副产品市场升级改造，推进华英物流园、康缘食品冷链项目建设，提升“万村千乡市场工程”信息化程度，完善农村物流体系。加快世博国际城、黄国新城、丹桂园等项目建设，打造城市商业综合体。二是积极发展现代服务业。加快发展生产性和生活性服务业，围绕樱桃谷鸭、花木等特色产业，着力推进信息服务、物流运输、餐饮展销、生态休闲、观光旅游等相关产业发展，延伸链条，形成支撑。深入推进信用征信体系建设，优化金融生态环境。推动房地产业和社区服务业健康发展。三是加快发展文化旅游业。积极争取黄国故城国家遗址公园项目，启动黄国故城城门楼、孝文化园、黄氏会馆、陆终广场等工程建设。挖掘古光州文化，规划启动弋阳古镇文化园区项目建设。

（七）突出民生保障，增强务实发展凝聚力。

一是全力保民生。大力实施就业再就业工程，力争全年新增城镇就业

9800。

人，失业人员再就业。

3200。

人，帮助。

1200。

名就业困难人员就业。支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业。加强基层社保平台建设，规范推进城乡养老保险。扩大特困残疾人员的最低养老保险代缴范围。围绕大别山片区扶贫开发整体目标，扎实落实各项扶贫任务。提高城乡低保补助水平和优抚对象保障标准。加大保障性住房建设力度，加强物价的监测调控，大力发展社会福利和慈善事业，扎实做好妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。二是努力惠民众。深入推进科技兴县，增加科技投入，加快科技成果转化。实施学前教育三年行动计划，加大薄弱学校改造力度，规划实施农村义务教育学校教师周转房建设项目，完善城区中小学校布局。大力发展文化事业，开展丰富多彩的文体娱乐活动，不断满足群众精神文化生活需求。推进基层医疗卫生机构综合改革，提高居民基本医疗保障水平。落实计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务县。三是倾力安民心。健全信访工作机制，落实维稳责任制，深化“四家工作法”，加大各类矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产，加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，提高处置能力，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，为民惠民是政府的永恒职责，安民利民是我们的不懈追求。今年，我们将继续集中财力，办好人民群众关心的实事：

1

开工建设。

14.4。

万平方米保障性住房。

2

新建付店魏岗卜塔集敬老院，改扩建来龙踅孜弋阳敬老院，成立乡镇养老服务中心。继续实施农村独生子女父母奖励双女结扎户养老保险补贴政策。

3

新农合人均筹资标准提高到。

290。

元，报销上限提高到。

15。

万元，农民在基层医疗卫生机构就诊报销比例提高到。

90%。

4

启动。

4

个办事处文化社区建设，对已建成的乡镇文化站进行设施配套。建成。

74。

个农家书屋、

23。

个农民体育健身工程和。

5

个社区全民健身工程。

5

新改扩建城区幼儿园。

4

所，缓解“入园难”问题。

6

改建县乡道。

80。

公里、村道。

60。

公里，改造农村危桥。

4

座。

7

再新建乡镇农技服务站。

8

个，实现乡镇农技服务全覆盖。

8

实施。

5

座中小型水库除险加固，解决。

3.9。

万人的农村安全饮水问题。

9

实施。

11。

个贫困村扶贫整村推进，完成。

1.2。

万人的脱贫任务。

10。

扩建第一污水处理厂。

（八）突出自身建设，增强务实发展服务力。

复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树立务实形象，推动务实发展，建设务实政府。一是用心谋事，为人民服务。树立强烈的责任意识，深入推进“两转两提”，严格按法定权限和程序履行职责，自觉做到敢于负责，尽心尽责，一心一意为群众谋福祉。树立强烈的学习意识，自觉做到学以致用，不断提高谋划发展、推动发展、务实发展的能力。树立强烈的进取意识，认真研究上级政策，积极把握形势变化，自觉调整思路观念，主动顺应群众期待，不断提高工作的前瞻性、预见性、创造性和实效性。二是勤奋做事，对人民负责。注重科学运作，拉高工作标杆，深入开展创先争优活动，注重遵循客观规律，多行惠民之举，多做利民之事，干就干成，干就干好，将决策部署落实到具体项目上、明确到责任主体上，推动各项工作走在前、干在前。注重创新运作，加快工作节奏，强化绩效管理，转变思想方略、领导方式、工作方法，着力治庸、治懒、治散、治浮，营造忠诚履责、高效务实的工作氛围。注重有效运作，树正工作导向，敢于担当使命，敢于克难攻坚，坚定执着不动摇，一抓到底求突破，在群众最需要的地方下功夫，在群众最盼望的地方出实招，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是依规办事，受人民监督。强化依法行政，规范行政决策程序，实现科学民主决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督、政协民主监督和社会公众监督，严格执行人大及其常委会的决议决定。畅通社情民意诉求渠道，认真倾听群众心声，及时回应群众关切。加强行政执法工作，全面落实行政执法责任追究制，切实规范行政执法行为。加强效能监察和政务督查，严格行政问责，提高政府效率。四是廉洁干事，让人民满意。贯彻落实廉政准则，全面推进反腐倡廉和党风廉政建设，强化权力运行的制约和监督。探索反腐倡廉制度创新，强化岗位廉政风险防控。严格审计监督，健全财政管理制度，加强政府投资项目管理和国有资产监管，加大惠农资金、民政资金、扶贫资金、社保资金的监管，确保规范操作，安全运行。牢固树立过紧日子的思想，严格控制公务开支，切实降低行政成本。加大纠风和专项治理力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表！使命在肩，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加自觉的担当，更加务实的作风，锐意进取，奋发作为，谱写潢川跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

文圣区年政府工作报告全文完整

2008年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下团结一致、凝神聚力，改革创新，奋力拼搏，采取有力措施，主动应对各种困难和挑战，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会保持较快发展。先后获得了国家级平安区和省级平安城区五连冠等荣誉称号。

一、区域经济平稳发展。

预计全年（以下涉及2008年度完成数字均为预计数），全区生产总值（gdp）可实现44.57亿元，同比增长（以下简称增长）25.8%；地方财政一般预算收入1.17亿元，增长20%；全社会固定资产投资18.76亿元，增长54.8%；社会消费品零售总额19.13亿元，增长24.2%。

建筑和房地产开发业继续稳步发展。以旧楼二次改造为重点，紧紧抓住河东开发和太子河风光带建设机遇，精心包装房地产开发项目，努力扩大开发空间。中华大街金银库小区旧楼改造工作顺利进行，土地已正式摘牌，已全面开始动迁工作。太子河左岸160万平方米的动迁核量工作全面完成。占地25.4万平方米的魁星小区项目已完成规划设计和土地征用手续。全年落实房地产开发项目21项，其中开工15项，面积达50万平方米；建筑业承揽工程110余项，面积达60万平方米。

餐饮娱乐业不断发展。“餐饮娱乐在文圣”的氛围日渐浓厚，影响力和知名度逐步扩大。全区餐饮娱乐业年营业额近3.5亿元，税收达2000余万元。万隆大市场整体功能日益完善，市场检测检验、农产品信息和市场监控中心已开工建设。

现代服务业发展势头强劲。充分利用区域资源优势，积极开展“便利消费进社区和便民服务进家庭”活动，引导和鼓励社区服务业健康发展，福民、襄平、旗仓三个社区被评为“市级商业示范社区”。“2296777”居民呼叫服务热线功能进一步拓展，已涵盖订餐、法律咨询、物流配送、家政服务、医疗服务、老年人服务等与百姓生活密切相关的服务领域，并逐步向产业化方向发展。同时，金融、保险、中介、咨询、担保、代理等新兴服务业健康发展。2008年，全区三产项目数量和投资额度均创历史新高。

工业经济稳步发展。针对全市河东规划调整这一现状，我们把工作重点放在加快推进工业集中区已入驻项目的建设进度上。目前，工业集中区已入驻项目16个，慧丰纸机、冷拔管、四氯化钛、环戊酮等9个项目已经投产，年产值达亿元。天瑞水泥、环丁砜等在建项目进展顺利。积极促进银企对接，帮助企业解决贷款950万元。

对外开放工作迈出新步伐。以发展房地产和城市服务业为重点，进一步完善招商引资激励机制，精心包装、策划了魁星小区、高尔夫体育运动公园等一批房地产开发项目。积极承接发达地区的产业转移项目，先后赴香港、长三角、珠三角等地区开展招商引资活动。2008年，全区引进域外资金可达10.5亿元，增长41.3%；实际利用外资1847万美元，增长126.6%；出口创汇2100万美元，增长77.9%。

财税工作水平稳步提高。进一步加强税源分析和趋势预测，完善重点税源监控体系，严格依法治税，强化税收征管，集中开展了税费专项清查。建立协税护税机制，充分调动街道发展经济、培植税源、组织收入的积极性，全力化解政策性减收因素的影响，确保应收尽收。坚持科学理财，优化支出结构，保证了刚性支出和民生基本投入，扶持了重大项目和重点产业发展。

二、社会事业均衡发展。

教育发展水平进一步提高。以巩固“双高普九”成果为契机，加大教育投入，改善办学条件。改造了宗舜、太子河小学操场及部分小学电路、供暖设施。进一步优化教育结构，整合教育资源，顺利完成了逸夫小学重组。深化基础教育课程改革，加强对新课程标准和新教材的研究与应用，建立健全了教育质量评价体系。加强学校特色创建，成功举办了“魅力之星”小学生综合素质比赛等形式多样的校园活动，促进了学生全面发展。加强学校后备干部的选拔、培养和使用力度，完善教师培训和校级领导的交流制度，继续开展了“三名”（名校、名校长、名教师）评选活动。全部免除义务教育阶段学生学杂费，仅此一项每年减轻学生家庭负担近120万元。

文化体育工作基础进一步夯实。成立了文化艺术界协会等群众性文化组织。新建成的青少年活动中心、文化馆、图书馆即将投入使用。成功举办第四届元宵佳节文艺焰火晚会，开展了形式多样的群众性文化体育活动。进一步加大文化市场监管力度，组建了文化市场行政执法大队。全面完成文化系统下属事业单位改制工作，妥善解决了职工社会保障问题。全面启动了全国第三次文物普查工作。

公共卫生事业持续发展。投资600万元全面改造区中心医院，新购置200多万元的诊疗设备。坚持“政府扶持、整合资源、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的发展理念，进一步完善社区卫生服务体系，全面加强社区卫生服务站软硬件建设，建立健全社区卫生服务站考评制度，制定了《文圣区社区卫生服务站考核细则》。社区卫生服务站统一配备了电脑、心电图机、微波理疗仪等医疗设备。全区21家社区卫生服务站已全部纳入医保定点机构。社区卫生服务的“文圣模式”得到了省、市各级领导的充分肯定和社区居民的广泛认可。

严格落实重大疾病防控综合措施，高危人群干预工作取得显著成效，新建了艾滋病实验室并通过验收。深入开展食品卫生安全等专项整治活动，重点加强学校卫生、饮用水卫生等综合监督。妇幼保健工作水平进一步提高，在全市率先开展了控制出生人口缺陷进社区工作，我区成为全市唯一连续4年保持孕产妇死亡为零的县区。卫生应急体系不断完善，应急能力显著增强。2008年，我区被授予“辽宁省卫生应急工作先进集体”荣誉称号。

人口和计划生育工作水平稳步提高。免费发放避孕药具改革经验在全省推广。全员人口信息采集工作全面完成，实现了计划生育基础工作信息化。

科技工作扎实有效推进。集聚科技创新优势，积极引导高新技术产业发展，稀土深加工、新月形高档卫生纸机、废酸真空浓缩核心设备等一批自主开发的高新技术项目相继实施。广泛开展科普知识宣传活动，加强科技教育示范基地建设。逸夫小学被评为省级首批科技教育示范学校。

三、民生工程建设成效显著。

扎实推进“充分就业城区”创建工作。以庆阳工业集中区为依托，在全市率先设立了创业基地，通过重点项目的实施，468人得到就业安置。切实开展普惠制就业培训，培育了一批创业带头人，带动了3000余人实现就业。结合我区产业特点，开展了计算机、面点、月嫂等多个项目的订单式技能培训，并在全市率先引进“创办和改善你的企业”（siyb）培训项目。通过政府投入与社会资金相结合的方式，努力为困难群体搭建就业平台，在全市创办了首个民生创业夜市。积极争取市小额贷款政策，为4户中小企业落实小额贷款600万元。完善“零就业家庭”就业援助工作体系，实现了“零就业家庭”动态为零的工作目标。2008年，全区培训下岗失业人员2700余人，实现实名制就业1.3万余人。

社会保障能力明显提升。全面提前超额完成社保扩面工作任务，城镇居民医疗保险工作正式启动。新型农村合作医疗参合率达100%。社会救助体系进一步完善，全年发放最低生活保障金1500万元，发放临时救助金122万元。本着公开、公平、公正原则，圆满完成了城市廉租房分配工作，得到了广大居民的普遍认可。以“政府扶持，整合资源，市场化运作，零利润出售”的方式，在全市建立了首家低保居民、困难职工生活保障超市，深受困难群众的欢迎。

残疾人得到更多关爱。全区所有社区、村及股份合作社全部配备了残疾人专职委员。加强残疾人康复工作，全区康复服务率达95%。加大残疾人技能培训和就业工作力度，有60名残疾人得到就业安置。

公共服务水平进一步提升。不断延伸“2296777”服务触角，增强服务功能，检法、公安、国税、地税、工商等部门已全部纳入服务平台。大力拓展服务领域，先后举办了人才招聘洽谈、金秋助学、虚拟养老院健康体检等大型公益活动。2008年，文圣区公共服务中心荣获了“辽宁省政务诚信单位”、“辽阳市公共行政服务工作先进单位”等荣誉称号。

社区建设不断向纵深发展。以“一站四室”建设为基础的社区硬件建设水平进一步提升，积极筹措资金修建社区用房1600平方米，新建了丰乐、喇嘛园两个标准化社区用房。截至目前，全区已有26个社区用房达到省“一站四室”标准。顺利完成社区居委会换届选举工作，社区工作者的整体素质明显提高。

新农村建设稳步推进。万隆花园a区、c区20栋住宅楼已经竣工，947户农民喜迁新居。粮食综合直补、水库移民直补资金全部发放到位。

城市管理和环境保护进一步加强。抽调机关干部百余人，筹措资金1670万元，基本完成了硝堡街东段、北新街、中心路北段道路改造动迁工作。协助完成了新兴街、庆阳路两条道路改造。切实加大节能减排和淘汰落后产能工作力度，开展了第一次全国污染源普查，全面完成了2008年度减排任务。

四、全区社会保持基本稳定。

加强社会治安防控体系建设，切实提高社会治安综合防范能力。以公安“三基”建设为基础，重点加强人防、技防建设，完善群防群治体系。组建了协警大队，设立500多个报警站，5000余名社区志愿者参与社会治安。建成标准化社区警务室34个，校园警务室19个，医院警务室7个。在全区社会复杂地区、金融网点、企事业单位和娱乐场所安装视频监控720点。全力做好奥运期间安全保卫工作，圆满完成了稳控工作任务。

信访工作切实加强。认真开展大接访活动，全力解决信访突出问题。解决了大量历史遗留案件，重点信访案件结案率、化解率均超过80%。

政府应对突发事件的能力进一步提高。完善了专项应急预案，加强了应急队伍的培训和演练，建立了以公安、消防、武装部门为主要力量的救援专业队伍和社区志愿者自救互救应急队伍。

安全生产工作进一步加强。组建了文圣区安全生产监察大队，完善了区、街、社区三级安全生产管理网络，集中开展了安全生产和火灾隐患排查整治工作。全年没有发生安全生产重特大事故。

五、民主法制和政府自身建设不断加强。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议。坚持重大事项向区人大常委会、区政协报告和通报制度。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表议案1件，建议、批评和意见53件，政协委员提案90件，代表、委员满意率100%。

进一步完善专家论证制度和法律顾问咨询制度。调整充实了常年法律顾问组织和政府决策咨询顾问成员。

扎实推进“五五”普法工作，全面开展“法律进社区”、“送法进校园”活动。在全市率先进行社区矫正试点工作。进一步加强人民调解和法律援助工作，在全市成立了首个老年法律援助中心。全年共调解各类矛盾纠纷251件、办理法律援助案件15件。

加强行政效能建设，优化经济发展环境。全面落实廉政建设责任制，加强新闻舆论和社会监督，深入开展了行风评议活动。认真受理群众咨询投诉，通过区长公开电话、电子信箱、“2296777”以及“政风行风热线”等形式，不断畅通群众诉求渠道。全年共受理各类咨询投诉2295件，群众满意率达98%以上。

进一步加强各类协会组织建设。先后组织行业协会赴上海、武汉、西安等地考察学习。开展了“走出家门过大年”、“百姓放心店”和“百姓消费诚信店”评比活动。成立了文圣区企业家联合会。

政务公开工作进一步深化。充分利用网络传媒的及时性、灵活性、开放性等优势，积极推行网上服务，简化办事程序。通过政府网站等各种载体公开政务信息1400余条、政府文件196件。

地方志工作取得阶段性成果，《文圣区大事记》已编写完成，年鉴已完成送审稿。红十字工作扎实开展，较好的完成了抗震救灾募捐工作，共为四川灾区募集善款44万元。民族宗教工作水平显著提高，永寿社区被授予“辽宁省民族团结进步模范社区”荣誉称号。档案工作进一步规范，实现了社区档案科学化、制度化管理。同时，外事、侨务、物价、防震减灾、妇女儿童、兵役、民防、老龄等方面工作均取得了新的进步。

全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、中央经济工作会议精神为指导，认真落实区委十二届七次全会确定的各项工作任务。以科学发展观为统领，以“保持经济平稳较快发展”为主题，紧紧抓住河东开发建设的机遇，坚持“河东开发，左岸先行”的发展理念，加大招商引资和项目建设力度，大力发展房地产开发和现代服务业，增强区域经济整体实力。加强社会管理，切实改善民生，促进经济社会和谐发展。

全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值（gdp）53.5亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入1.4亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资28亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额23亿元，同比增长22%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入确保增长10%以上；城镇登记失业率控制在3.3%以内。全面完成就业、社会保障、卫生管理、计划生育、安全生产等各项工作任务。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作：

一、进一步提升区域经济实力。

加速推进第三产业发展。发挥中心城区的区位优势，举全区之力抓好房地产开发和现代服务业。配合辽溪线铁路搬迁工作，重点推进高尔夫体育运动公园、五星级酒店和房地产开发建设。引导开发企业积极参与平房区改造、旧楼的二次开发建设、城中村改造及滨河风光带建设。积极帮助万隆大市场融资和争取政策性资金的扶持，加快建设农产品交易中心和蔬菜深加工中心。大力发展金融、物流、担保、电子商务等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，提高现代化服务业社会化和市场化水平。

充分盘活利用现有资源，促进工业经济发展。加大工业项目引进和建设力度，推进企业自主创新，提高核心竞争力。充分利用国家出台的积极财政政策和适度宽松的货币政策，努力促进银企对接，帮助企业解决融资难的问题。年内组建文圣区小额贷款公司。

加强项目的服务与协调，确保续建项目全部投产达效。切实利用好国家及省关于拉动内需发展经济的政策，精心包装申报一批重点项目，争取国家资金支持。

加大招商引资工作力度，开展全方位招商引资活动。重点做好太子河左岸开发带、魁星小区等重点项目的策划、包装、推介工作。

努力提高财政工作水平。大力培植区域财源，加强税收征管，努力扩大财政收入规模。进一步调整和优化财政支出结构，科学编制部门预算，不断增加民生工程投入。完善公共财政支出体系，积极稳妥推进公车等公用事业管理体制改革。

二、进一步发展社会各项事业。

统筹规划，合理配置教育资源，提高现有教育资源的使用效益，实现校际均衡发展。加强教师队伍的教育和管理，切实提高教育教学水平。进一步增加学校基本建设投入，年内完成普化小学塑胶操场建设。

以服务群众为宗旨，促进文化体育产业加速发展。加强群众文化体育活动基地建设。积极探索和开发新兴文化产业。强化文化市场行政执法职能，加强文化市场监管。

健全和完善社区卫生服务管理信息系统，加快培养社区卫生服务适用人才，提高服务能力与质量。加强食品卫生安全的监督管理，保障全区饮食卫生安全。进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力。

切实做好人口和计划生育工作。以开展“家庭健康促进计划”工作为载体，全面提升计划生育服务工作质量，努力争创国家级计划生育优质服务区。

三、进一步加强民生工程建设。

继续推进充分就业城区建设工作。结合文圣区产业特点，搭建就业信息化服务平台。全面落实各项优惠政策，以创业带动就业，努力实现劳动者充分就业的目标，确保全区无“零就业家庭”。上半年完成就业培训基地建设。

全面巩固社保扩面工作成果，依法规范用人单位和自由职业者的参保行为，努力探索社保工作的长效机制。全力做好城镇居民医疗保险工作。认真落实城乡低保政策，切实保障困难群体基本生活和医疗救助。

继续开展和谐文明社区创建活动，充分发挥居民和驻街单位的主体作用。大力拓展“2296777”社区服务功能，通过建立“社区民情驿站”，拓宽社区服务新领域。加快推进长吉社区、文庙社区、魁星社区办公用房建设。

围绕公共服务中心改扩建，进一步拓展服务功能，延伸服务触角，提高“2296777”的利用率和知晓率，打造全新多功能服务平台，重点推进居民社会保障服务大厅建设。

大力提高社会化养老服务水平。结合太子河养老院建设，进一步扩大广民虚拟敬老院服务面。

继续推进城中村改造。结合先进地区经验，把经济发展与民生工程结合起来，以万隆大市场的建设和发展来带动农民就业，解决农民失地后的生活保障问题。

四、进一步维护社会稳定。

巩固国家级平安区建设成果，切实加强社会治安综合治理。大力完善社会治安防控体系，加强群防群控队伍建设。经常开展针对多发性案件的专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。

进一步落实信访工作责任制。以制度完善和机制创新为切入点，推动大接访活动持久开展。巩固“一岗双责”，全面开展维护稳定“人民战争”和“解难题、促和谐”实践活动，切实维护社会稳定。

努力提高应急管理工作水平。继续完善各种应急预案，健全应急管理网络，建立应急培训和演练制度，打造高素质应急管理队伍。

严格落实安全生产责任制。完善安全生产监管机构，加强工业企业和公共场所的安全生产监督管理，防范各类安全生产事故的发生。

五、进一步加强民主法制和政府自身建设。

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，努力提高办理质量。

深入开展“五五”普法宣传活动，积极探索人民调解工作的新思路，切实做好社区矫正试点工作。

强化行政执法监督，认真开展执法案卷评查活动。坚持重大决策咨询论证制度、重大事项社会公示和听证制度，进一步提高政府决策的民主化、科学化水平。

充分发挥“2296777”咨询投诉功能，为群众解决实际问题。加大政务公开工作力度，强化电子政务建设，提高政府工作效能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

进一步优化发展环境，强化行政效能监察，坚持民主评议行风制度，不断扩大社会监督面。

加强勤政廉政建设，认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，全力打造勤政务实、廉洁从政的公务员队伍。

同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。

铁东区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去的五年，是我区发展极不平凡的五年。

五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，全面实现区第十六届人民代表大会确定的各项目标任务。

过去的五年，是我区经济实现高速增长，综合实力大幅提升的五年。

预计到2012年末，全区实现地区生产总值388.2亿元，同比增长17%，是2007年的2.1倍；公共财政预算收入17.5亿元，同比增长20%，是2007年的3.6倍；固定资产投资132.1亿元，同比增长23%，是2007年的4.7倍；引进域外资金84亿元，同比增长35.9%，是2007年的7.1倍；实际利用外资1.6亿美元,是2007年的5.3倍。全区各项经济指标提前完成省政府“三年倍增”计划，连续两年位居全省56个城区综合考评前十名，经济总量在2007年基础上再造了“两个铁东”。

过去的五年，是我区产业结构优化升级，竞争力显著增强的五年。

全区商业面积由2007年的202万平方米发展到628万平方米家乐福、新世界、大润发等世界500强企业相继入驻，英国乐购、新兴盛仕广场、大商新玛特等5大城市综合体竣工营业，龙之梦亚太城、中南世贸中心、鞍山上海城和庄仕广场4大城市综合体开工建设；公园1号、爱家皇家花园、东亚第一城等69个地产项目竣工入住；浦发银行、广发银行等7家股份制银行和阳光人寿、大通证券等27家保险证券公司落户铁东目前，服务业占全区经济总量比重达到81%，铁东区进入全省首批服务业集聚区行列此外，累计投入科技扶持资金4000多万元，促进了区内企业科技研发水平的有效提升，钦元公司成功并购美国麦格纳公司，圣维机电科技公司自主生产的自动旋转门中标北京奥运会和上海世博会建设工程

过去的五年，是我区发展空间有效拓展，项目建设成果丰硕的五年。

按照鞍山市区划调整改革决定，全区新增行政面积15.9平方公里，城南新区管理委员会正式成立，各项建设工作有序推进。加快老城区改造步伐，腾出地块53处，谈迁企业104户，盘活闲置资产8处，累计净地171万平方米。“六位一体”招商模式成效显著，五年间，先后赴国内外开展招商活动150多批次，接待客商5000多人次，全区“四个一批”项目累计发展1244项，投资总额1044.2亿元，其中超亿元项目150多个，已竣工项目56个，成为全区经济高速发展的强大引擎。

过去的五年，是我区基础设施建设加快，城区功能更趋完善的五年。

五年间，全区基础设施建设累计投入资金近6亿元。社会管理中心、信访大厅、档案馆和公共行政服务中心相继建成使用，文化馆、图书馆等硬件水平得到有效提升，新增派出所、社区卫生服务中心、农贸大厅等社会公共服务场所面积190万平方米。“城区建设五项工程”全面完工并交付使用，13处街心花园、65处社区健身广场相继建成，47个小区封闭管理。增购新型保洁车辆和除运雪设备516台，建成垃圾移动压缩站两处，地埋式垃圾回收站1000个，在全市率先实行“黄马甲”进社区清扫保洁模式，居民区生活垃圾实现定点定时清运，城区主干道机械化保洁率达到100%。湖南公园和烈士山公园改建工程有效推进。安居工程加快建设，13个回迁小区相继完工，近万户居民喜迁新居。

过去的五年，是我区社会建设强力推进，民生福祉持续改善的五年。

全区五年累计投入社会事业建设资金近33亿元。教育事业蓬勃发展，新建改建中小学45所，配置信息技术设备4237台，中小学校园视频监控、塑胶操场和人造草坪实现全覆盖，青少年科学院成为全国一流校外活动基地，全区整体教育硬件设施向全国先进行列迈进。文化体育事业繁荣发展，新建改建休闲活动场所180多处，开展大型群众文体活动500多场次，全区文体团队达到400多支。医疗卫生事业稳步推进，改造医院9所，采购新型医疗设备152台，医疗机构基本药物全部实行“零差率”销售，居民人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，医改工作通过国家验收。出生人口性别比得到有效控制。社区基本公共服务水平得到有效提高，新建高标准示范社区25个，“错时工作法”、“社区准入制度”经验做法在全市推广。就业政策全面落实，城镇实名制就业达到18万人，“零就业家庭”保持动态为零。广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系基本建立。在第二届辽宁省县（市）区生活质量排行榜中，我区位居城区组第三名。

过去的五年，是政府自身建设不断加强，行政效能明显提高的五年。

接收市级管理权限30项，软环境建设明显增强，全区发展活力有效释放加强财政工作，涵养税源，开源节流，科学调度资金，在确保刚性支出的同时，保证了经济发展、城区建设、民生改善的资金需求政府依法行政能力进一步加强，全区干部在空间整理工作中得到有力锤炼审计、监察工作机制不断完善，社会信用体系建设稳步推进，政务公开深入开展，绩效考核全面推行，行政执法责任制进一步完善自觉接受区人大和区政协的监督，五年累计办理人大代表建议、意见161件，政协委员提案421件，办复率、见面率达到100%

五年来，我区实现经济平稳较快发展，被评为全省经济工作先进城区、全省招商工作先进单位；同时，社会建设创先争优，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国平安建设先进区、全国科技先进区、全国“两基”教育先进区、全国文化先进区、全国计划生育优质服务先进区等国家级和省级荣誉50多项，连续四年荣获市政府绩效评估考核城区组第一名。

特别是即将过去的2012年，面对国内外严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握“稳中求进、稳中求快”总基调，滚动实施“五个百日行动”，全力稳增长，加速拓空间，努力惠民生，铁东步入科学发展、和谐发展、幸福发展的新阶段。

空间规划有新突破。争取资金1360万元，完善鞍山中央商务区配套设施建设，支持重点企业发展，促进业态提档升级。城南新区正在高起点规划、高标准建设、高速度推进中，招商引资上项目全面启动，将成为鞍山中央商务区与汤岗子新城的重要连接带。创新依法征收模式，实施区级领导包保责任制，投入专项资金两亿元，抽调1100多名机关干部和工作人员，深入征收一线，全力以赴推进征收。全年完成原市公安局、市妇联、聚富宫等19个地块腾净地工作，征收房屋5000多户，谈迁企业54户，拓展空间43万平方米，为“两区”商业项目入驻提供了有力保障。

项目建设有新进展。围绕空间抓招商，组织招商小分队先后赴长三角、珠三角、香港以及日韩等地，开展招商活动30多批次，33个重大项目达成投资意向。着力推进“两区”项目建设。投资32亿元的中南世贸中心、投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场等10个亿元以上项目开工建设；投资3.9亿元的银光购物中心、投资3.3亿元的人和地一大道两个商业项目竣工；投资7亿元的台湾蓝天电脑城、投资1亿元的颐高数码城开工建设；中央公馆、大德御庭、中大帝景等27个地产项目有序推进，其中8处大型地产项目已封顶。全区“四个一批”项目达到406项，投资总额780.1亿元，其中亿元以上项目98个，已开工建设36个，有力拉动了全区经济增长。

人居环境有新改善。争取资金5000多万元，启动周大山青山工程一期建设，动用土石方90万立方米，栽植乔灌木7万株，新增绿地32公顷，周大山生态环境得到改善。深入开展市容环境综合整治，投入1540万元，拆除违章建筑367处、面积近9000平方米，清理施工垃圾800多吨，取缔和规范占道市场16处，在全市率先开展机动车非机动车专项整治，施划机动车泊位4000个，中心城区窗口形象进一步提升。节能减排成效明显，城区空气环境质量88%以上天数达到国家二级标准。

民生工程有新推进。保障性住房建设加速推进，惠民佳园小区主体已封顶，原房产局周边、新百盛南和佳泰乐北等7项保障和回迁工程已全部开工建设。社区建设扎实推进，升级改造9个高标准示范社区。助老助残服务不断深化，创新“四位一体”、“养老服务110”和“手机电子保姆”等养老服务模式。开展“订单式”岗位技能培训，举办38场大型招聘会，实现城镇实名制就业30139人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保险征收总量达到6.7亿元，比上年增长12%。低保实行动态管理，以劳代赈低保管理模式全面推广，全区低保人数下降15%。筹集100万元救灾物资援助岫岩灾区。

社会事业有新发展。投入资金1.1亿元，继续完善办学条件。成功承办“第十届全国小学信息技术与课程整合优质课大赛”和“全国社区老年教育交流推进会”，全国数字化校园示范区通过教育部评估验收。成立全市首家社区文化中心、诗人协会和青少年曲艺学校，青少年艺术中心被省文联确立为唯一基础教育文艺基地。成功承办“红双喜·铁东杯”全国少儿乒乓球比赛和第二届全国民间美食烹饪大赛。我区培养和输送的郭跃、李晓霞、马龙等5名乒乓球运动员齐聚伦敦奥运会，获得4枚金牌，创造了世界乒坛史上的奇迹。区医院眼科治疗中心、区中医院中西医结合糖尿病治疗中心、区老年病医院等6个专科特色医院医疗水平进一步提升，8个社区卫生服务中心环境进一步改善。

社会管理有新举措。实施区级领导干部“周接访”制度，信访案件呈现“总体趋缓、总量回落”的良好态势，经验做法在全省推广。办结民心网诉求147件，在全省县（市）区综合排名第二。有效整合社会保障、社会服务资源、中小企业等13个网络信息，建立社会管理中心资源库。“96715”社会管理平台网络建设得到加强，受理群众诉求28598件，办结率99.7%。“六五”普法全面开展，人民调解、法律援助、社区矫正工作进一步加强。严厉打击各类刑事犯罪活动，区公安分局多项工作名列全市第一。健全食品安全三级立体监管网络，消防和安全生产专项整治扎实开展，排查整改安全隐患45处，重特大安全生产事故保持为零。

妇女儿童、统计、国资、交通、档案、物价、人防、兵役、双拥、民族、宗教、残联、外事、侨务、对台、史志等各项工作都取得新成绩。

各位代表，伴随2012年全区各项工作任务的完成，我们共同见证了铁东区过去五年的发展历程，为取得的成就倍感幸福，为辛勤的付出倍感欣慰。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众和社会各界团结一致、砥砺奋进、锐意进取的结果。在此，我代表区第十六届人民政府向各位人大代表、政协委员、区级老领导，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区企事业单位和驻区部队、武警、消防官兵和公安政法干警，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向所有关心和支持铁东发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：产业结构单一，服务业结构还不够优化，战略性和牵动性的重大项目、特色项目还不多；保障和改善民生成效与人民期待还有差距，影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府自身建设还有待进一步加强，服务水平还需进一步提高。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

今后五年总体思路和奋斗目标。

今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期，是提前实现区第十三次党代会确定的发展目标，保持经济持续健康发展的重要时期。

今后五年全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，以调整优化产业结构为主线，以保障和改善民生为重点，以加强和创新社会管理为动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设富庶文明幸福美丽新铁东。

今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：

——建设最强城区。加速推进鞍山中央商务区和城南新区建设，加快“两区”产业集群，强化“两区”项目集聚。借鞍山市制订未来十年发展规划契机，谋求建立5平方公里工业园区，破解产业单一难题，构筑更为全面的主城区发展框架。到2017年末，实现地区生产总值715亿元，年均增长13%；公共财政预算收入35亿元，年均增长14.9%；固定资产投资300亿元，年均增长17.8%；引进域外资金192亿元，年均增长18%；实际利用外资五年累计8亿美元。地区综合经济实力和社会发展指标向发达城区看齐，打造全省最强城区。

——建设美丽城区。持续推进城区改造，完善城区基础设施功能，增强城区综合承载力。“秩序铁东”建设成效明显，彻底整治机动车辆乱停乱放、违规占道经营、违章建筑等问题。到2017年末，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制，城区绿化覆盖率达到47.1%，人均占有公共绿地18.5平方米，城区空气环境质量90%以上天数达到国家二级标准。“青山、碧水、蓝天、净土”工程取得明显成效，城区品位整体提升。

——建设和谐城区。加强社会主义核心价值体系建设，公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会管理创新不断深入，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，人民调解、行政调解、司法调解联动体系完善。重大决策社会稳定风险评估机制建立健全，公共安全体系进一步强化，重特大安全事故始终保持为零。持续改进政府提供公共服务方式，社会管理和服务体系建设切实加强。到2017年末，国家级高标准示范社区达到20个，省级高标准示范社区达到30个。

——建设幸福城区。九年义务教育均衡发展，素质教育全面实施，教育质量不断提高，优质教育资源覆盖率100%，争创全国基础教育强区。文化体育事业繁荣发展，文化整体实力和竞技体育实力继续保持全国先进水平。深入推进医疗卫生事业，加强全国社区卫生服务示范区建设，公共卫生服务体系、医疗服务体系协调发展，人民健康水平不断提高。加快养老家园建设，社会养老事业和慈善事业进一步发展。人力资源市场健全，就业服务体系完善，就业稳定性增加，劳动关系更加和谐。到2017年末，实现城镇实名制就业15万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入年均增长14%以上，城区人均住房面积达到35平方米，全区人民生活更加幸福安康。

2013年主要任务。

2013年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值438.7亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入20.3亿元，比上年增长16%；固定资产投资161.2亿元，比上年增长22%；引进域外资金106.7亿元，比上年增长27%；实际利用外资1.2亿美元。

实现上述目标，新一届政府将重点做好以下七方面工作：

一、以鞍山中央商务区建设为重点，大力提高服务业整体水平。

采取多点开发方式，推动重大项目建设，促进服务业业态升级，进一步扩大生活性服务业发展规模，争取鞍山中央商务区年销售收入超过350亿元，打造企业集聚、产业能级更高的现代服务业强区。

做精商贸服务业。以大商新玛特、天兴百盛、香港新世界和四隆广场等重大项目为引领，辐射带动大型商业综合体、星级酒店以及国际国内知名品牌入驻，加快投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场、投资5.8亿元的庄仕中心城等商业项目建设，促进银光购物中心、人和地一大道等商业项目开业，进一步提升商贸服务业发展水平。

做实楼宇经济。依托新景峰会大厦、国际明珠、四隆大厦等商务楼宇资源，重点引进国内外知名企业、经贸公司总部及研发中心入驻，配套发展会展服务、电子商务、法律咨询等新兴业态，打造10个亿元商务楼宇经济群，成为全区新的税收增长点。

做大文化创意产业。加快投资7亿元的台湾蓝天电脑城建设，促进投资1亿元的颐高数码城早日开业；推进投资35亿元的海洋世界、投资7.5亿元的华强电子城项目早日落地。着力引进创意设计、动漫游戏、广告传媒等文化产业，推动文化创意产业集聚发展，提升文化软实力。

做活金融保险业。充分发挥现有34家大型金融保险企业的集聚效应，带动更多的国内外金融、保险和证券机构入驻，确保金融大厦今年开工建设，不断壮大金融产业规模，完善现代金融体系，构建辽宁第三大金融中心。

二、以城南新区建设为驱动，努力培育经济发展新的增长极。

按照城南新区总体规划，加快土地整理进度，推动重大项目建设，全力构建“一个中心、两个园区和一个小镇”，打造鞍山中央商务区与汤岗子新城之间的重要连接带。

构建“四方台商贸商务中心”。以四方台地区为核心，以上海长峰集团投资120亿元的龙之梦亚太城为龙头，加快引进星级酒店、大型商场和会展中心等先进业态。促进投资35亿元的中合城南星河城、投资16亿元的奥林匹克花园两个项目早日开工，打造四方台商贸商务中心。

培育“总部经济园”。以建国南路两侧地块为核心，谋划建设总部经济大厦，集聚人才、资本、信息等创新要素，着力引进一批适宜铁东发展、有利于提高铁东综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，重点发展生产性服务业和高新技术产业，不断提升总部经济发展水平。

打造“信息技术产业园”。以南三环前峪地区为核心，立足新规划的218万平方米信息技术产业园，大力发展工业控制软件、金融机具产品、计算机系统集成与物联网结合、动漫与创意、工业与民用智能产品、软件外包6大产业，努力构建信息技术产业集群。

建设“玉皇山小镇”。以玉皇山地区为核心，借助周边良好的生态环境优势，大力推介玉皇山庄、公园1号西、汇园路东和爱家华府东4个地块，重点引进低密度精品住宅项目，促进精品住宅、健身旅游、餐饮娱乐等业态集聚发展，建设宜商宜居的玉皇山小镇。

三、以空间项目相互融合为支撑，全力增强经济发展生机和活力。

坚持空间项目一体化，以空间促招商，以项目促发展，切实增强全区经济可持续发展能力。

努力拓展发展空间。继续实施区级领导包保责任制，完善依法征收管理体制，落实征收资金保障机制，创新土地一级整理模式，进一步拓展经济发展空间。加快原教育局南、山南小学东等57个结转地块的空间整理进度，19个已摘牌地块争取腾净地，谈迁建国大道两侧、周大山等周边企业，力争全年腾净地100万平方米，确保重大项目按期开工建设。

提高招商引资质量。继续推进百日招商活动，突出城市综合体、楼宇经济和信息技术三大招商主题，大力推介19个重点地块及新征用地块，努力引进对全区税源有牵动性的重大项目，争取“四个一批”亿元以上项目发展到100个。鞍山中央商务区推出的8个地块，重点引进城市综合体、精品商业、星级酒店等高端服务业；城南新区推出的11个地块，大力引进总部经济和文化会展等新兴业态。

推进重大项目建设。坚持以城市综合体项目建设为重点，落实重大项目领导包保责任制，建立洽谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早营业的运行机制，突出抓好项目建设“供地、审批、调度和服务”四个环节，切实解决项目建设中存在的问题。力争全年新开工亿元以上项目20个，36个续建重大项目有10个竣工。

四、以优化人居环境为目标，努力提高城区建设和管理水平。

加强城区建设和管理，加大生态环境综合治理力度，进一步优化人居环境，以崭新的面貌迎接第十二届全运会。

加快基础设施建设。加强区管街巷路的日常管护，维修改造道路29条。完善回迁小区的公共设施配套建设。加快3个农贸市场建设，实现3个占道市场退路进厅。加快推进6个回迁小区和2个保障房建设进度，完成16个项目管线排迁，确保惠民佳园小区竣工入住。

加强城区综合管理。深入开展市容环境综合整治，重点整治占道市场、乱搭乱建、违章建筑、堵塞交通等问题，建立健全施工现场管理长效机制，加强小区无名道路和地面挖掘管理，严把修复质量关。强化机动车非机动车专项整治，进一步建设“秩序铁东”。推进小区物业管理规范化和制度化。加强除运雪工作调度，提高除运雪工作效率，营造交通顺畅、整洁有序的冬季出行环境。

加强城区生态建设。抓好周大山青山工程二期建设，加快推进27户企业谈迁，完善山体整形和绿化，全面启动营城子公园建设。健全城市绿化体系，创建3个优质住宅小区。加强绿地管理，落实巡检责任，提高管护水平。抓好“环境友好型社区”、“环境友好型学校”创建活动；严格执行建设项目环评“三同时”制度，严控超标排放；完善环境投诉制度，鼓励社会公众参与环境监督，建设生态铁东。

五、以基本公共服务均等化为突破口，大力促进社会事业协调发展。

加大财政投入，推进社会事业快速发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要和社会公共需求。

争创全省教育强区。增加公办普惠制幼儿园比例，强力推进校园标准化建设，翻建常青小学等4所教学楼，加快26中学、特殊教育学校工程建设，新建占地6万平方米青少年素质教育基地。开展与国家基础教育实验中心第二轮合作，培养全国知名的专家型校长和教师。进一步完善教育信息化技术平台，大力提高教师信息化应用水平。

繁荣发展文化体育事业。积极开展群众性文化活动和品牌文化活动，加强社区文化健身场地和健身俱乐部建设，创建“东文”艺术团等特色文化品牌，努力形成一街一品、一社区一特色的群众文化格局。实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆免费开放。深入贯彻《全民健身纲要》，大力开展全民健身活动，做好第十二届全运会火炬传递工作。

稳步推进卫生事业。巩固医改工作成果，推进卫生资源的优化整合和高效利用。强化食品药品安全监管。完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，推进公共卫生体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，进一步提高基本医疗保障水平。

大力推进文明城区建设。引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传学习以郭明义为代表的新时期道德模范和先进人物典型事迹，弘扬铁东人文精神和创业精神。按照《全国文明城市测评体系》标准，加强城区设施建设和改造，全面提高市民文明素质和城区文明程度。

六、以改善民生为出发点和落脚点，全面推进和谐铁东建设。

坚持民生优先、共建共享，积极营造和谐稳定的社会环境，努力提高人民群众的幸福指数。

加快完善社会保障体系。加快创建“国家级创业城区”和“全国充分就业社区”，动态消除“零就业家庭”。完善公共就业培训体系，加强大学生就业指导和创业培训，实现城镇实名制就业3万人。加速推进“五险合一”保障系统建设，实施“慈善助医”工程，开通边缘困难家庭和残疾人援助网上审批，新建10个助老助残服务站。

深入拓展社区服务领域。加大社区建设力度，力争国家级高标准示范社区达到12个、省级高标准示范社区达到25个。进一步整合老年服务资源，增加老年健身活动场所。强化社区工作者队伍建设，大力倡导社区志愿者服务。完善社区服务体系，积极发展社区服务网点，深化社区公共服务工作站建设，深入开展社区工作者“进万家门、知万家情、解万家难”活动，健全完善邻里互助服务长效机制，进一步提高社区服务能力和水平。

切实加强和创新社会管理。以“96715”社会管理服务平台建设为重点，增强综合服务、管理协调功能，全方位拓展群众利益诉求渠道。加强华夏社会事务服务、驰太交通协勤管理、广播信息咨询服务等六大公司建设，进一步扩大社会化服务范围。加强社会治安管控，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势。立足源头化解矛盾，完善社会风险评估机制，提高综合治理工作规范化水平。积极探索和谐信访模式，完善领导接访、网上信访等工作机制。加强安全生产管理，健全应急管理体系和应急指挥处置机制，提高全区应急处置能力。

七、以全心全意为人民服务为宗旨，着力建设人民满意政府。

坚持以人为本、执政为民，进一步转变政府职能，不断提升行政效能和服务水平，提高政府执行力和公信力，努力建设让人民满意的服务型政府。

深入推进依法行政。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。强化科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

切实转变工作作风。坚持求真务实，说实话、办实事、求实效，提倡开短会、发短文、讲短话，把心思和精力集中到干事创业上，全力促发展、谋跨越、求突破。坚持深入基层、深入群众，及时解决事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高群众满意度。

不断加强廉政建设。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强公务员队伍建设，努力打造一支为群众谋幸福的廉洁干部队伍。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，切实把有限资源和财力用到经济发展和改善民生上，努力建设亲民为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在区委周围，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以脚踏实地、求真务实的工作作风，以敢为人先、争创一流的雄心壮志，万众一心，顽强拼搏，为建设富庶文明幸福美丽的新铁东而努力奋斗！

斗门区政府工作报告全文完整

2016。

年

11。

月

21。

日在珠海市斗门区。

第四届。

人民代表大会第一次会议上。

珠海市斗门区代理区长。

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。

综合实力显著增强

2015。

年地区生产总值。

287.39。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍；人均生产总值。

6.5。

万元，是。

2010。

年的。

1.6。

倍。一般公共预算收入。

23.92。

亿元、支出。

34.85。

亿元，年均分别增长。

11.5%。

和

17%。

两税税收总额。

53.23。

亿元，是。

2010。

年的。

1.7。

倍。全体居民人均可支配收入。

2.75。

万元，是。

2010。

年的。

1.4。

倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。

2.05。

万元，比。

2010。

年翻一番。金融机构存款余额。

299.1。

亿元；贷款余额。

214.5。

亿元，比。

2010。

年增长。

63.2%。

内外需求稳步增长固定资产投资突破。

200。

亿元大关达。

211.41。

亿元，是。

2010。

年的。

2.8。

倍。社会消费品零售总额突破。

100。

亿元大关达。

106.1。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。

119.37。

亿美元，一般贸易出口占比提高到。

15.24%。

三次产业协调发展农业总产值。

66.66。

亿元、增加值。

37.8。

亿元，均为。

2010。

年的。

1.7。

倍。规模以上工业总产值。

838.08。

亿元、增加值。

175.3。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.2。

倍和。

1.9。

倍。第三产业增加值达。

99.72。

亿元，增长。

72%。

旅游接待人数。

564。

万人、总收入。

9.37。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.8。

倍和。

2.2。

倍。三次产业比例。

12:53:35。

经济结构明显优化。

创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台

55。

个，

r&d。

经费支出年均增长。

10.4%。

占

gdp。

比重从。

1.1%。

提高到。

2%。

39。

家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。

53%。

先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。

72%。

53%。

8

个

发明专利申请量。

545。

件

/

百万人，年均增长。

44.5%。

城市规划建设加快推进完成

94。

60%。

交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。

60。

多公里，新改建农村公路。

56。

公里，新增铁路。

33。

公里、高速公路。

62。

公里。宜居宜业水平有效提高。建成。

3

座污水厂和。

64。

公里污水管网，新增绿地。

2600。

亩，人均公园绿地面积。

16.1。

平方米，建成区绿化覆盖率。

65.2%。

获评国家生态区、省林业生态县。

4

个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。

110。

公里、河涌清淤。

75。

公里，重建、新建水闸。

38。

座、涵洞。

92。

座，新改建泵站。

40。

座，加固水库。

13。

座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。

产业加快发展发展农民专业合作社

169。

个，农业龙头企业。

18。

个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。

75。

个。乡村生态旅游获国家级荣誉。

16。

个、省级荣誉。

11。

3

个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。

44。

条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，

65。

4492。

宗，合同总标的额。

5.49。

亿元。面貌焕然一新。完成。

88。

100%。

累计投入。

5

亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，

16.2。

万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，

3

个村获评全国文明村，

9

个村镇获评省文明村镇。

社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，

93。

条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。

100%。

100%。

保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。

46000。

多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。

政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现

65.3%。

每千人拥有商事主体数量达。

115。

368。

1544。

平方米，成功申报各级非遗名录。

24。

项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。

法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、

277。

件人大代表议案、意见、建议和。

303。

42%。

各类行政审批和服务事项办结率。

100%。

办结时间比承诺时间缩减。

71%。

服务满意率达。

99%。

执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。

各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的

“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。

gdp。

年均增长。

7.5%。

地区生产总值年均增长。

8.5%。

规模以上工业总产值年均增长。

9%。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

社会创新创业活力增强，全社会。

r&d。

投入占。

gdp。

比重约。

2.5%。

年均保持。

7.5%。

的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。

70%。

以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。

“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。

做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。

做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。

“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。

做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。

“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。

做优龙头企业。实施。

“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。

“互联网。

+

”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。

+

物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。

+

”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。

坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。

抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。

2021。

年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。

50%。

；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。

“

1+5。

5a。

级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。

500。

强、国内。

500。

强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。

10。

亿元、

50。

亿元、

100。

引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。

“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。

“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。

“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。

“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。

坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。

1

小时时空圈。

s272。

35。

公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。

完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。

6

条高等级公路新建，

4

条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。

-

50。

500。

米服务半径公交站点覆盖率达。

95%。

以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。

4

座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。

加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。

“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。

加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。

+

网格。

+

信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。

“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。

建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。

坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。

2016。

—

2020。

年）》，加快白藤东小学等。

5

所学校新建、白藤湖中学等。

4

所学校扩建以及区四中等。

15。

所学校校安工程建设，新增中小学学位。

20000。

个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。

加快健康斗门建设。落实《。

“健康中国。

2030。

”规划纲要》，力争。

2020。

年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。

打造“十里文体圈”。

提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。

“六型”政府。

落实《斗门区法治政府建设实施纲要（

2016。

年—。

2020。

年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。

强化创新、创业、创客、创投

“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。

加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量加强执行力建设，继续开展

“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。

加快

+

政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。

落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持

“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！

靖远县年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2012年，是新一届政府开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕县十四次党代会精神，坚持以科学发展观统揽全局，以加快转变经济发展方式为主线，努力克服经济下行不利影响，积极应对黄河洪涝等自然灾害，凝心聚力，开拓创新，稳中求进，好中求快，全面或超额完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现出质量提升、投资增速、民生改善、和谐稳定的良好局面。

——经济发展势头强劲。

坚持调结构、促转型、夯基础、惠民生，主要经济指标增速均保持在两位数以上，县域经济发展质量明显提升预计全年完成生产总值54亿元，增长14.3%；固定资产投资34亿元，增长80.9%；工业增加值9.5亿元，增长18%；大口径财政收入突破10亿元，增长101%，县级财政收入突破2亿元（剔除王家山煤矿改制部分股权转让收入3.6亿元），同口径增长31.63%；社会消费品零售总额达到15.1亿元，增长18.2%；城镇居民人均可支配收入12250元，增长17%；农民人均纯收入4860元，增长18.3%

——项目工作成效显著。

抢抓政策叠加的历史机遇，开工和建成了一批打基础、利长远的重点项目，有力促进了固定资产投资的快速增长，为实现经济社会转型跨越发展奠定了基础建立健全了重点项目考核奖励机制，落实项目前期费用500万元，极大调动了全县上下跑项目、争资金的积极性和主动性，全年争取国家投资突破4亿元组织实施了重点建设项目154项，省道207线靖远黄河大桥至吴家川二级公路建成通车，兴堡子川农村安全饮水工程试运行，双永供水工程、刘川大型泵站更新改造、坝滩至吴家川旅游公路、南滨河路东关至红柳段、金地燃气管道输配等重大项目进展顺利健全完善招商引资优惠政策、考核和奖励办法，主动对接“兰洽会”、“民企陇上行”等节会活动，走出去招商，全年共签约项目40项，签约资金100.69亿元，其中十八届兰洽会上签约资金96.45亿元；实施招商引资项目72项，到位资金17.07亿元，增长92.5%

——园区开发强势推进。

准确把握国家产业政策走向，在加快刘川工业园开发建设的基础上，大胆创新，谋划建设了银三角中小工业园和金三角生态农业科技创业园，初步形成“一大两小”三个园区承载发展的战略布局刘川工业园发展思路、目标和任务更加明晰，50平方公里发展规划和控制性详细规划编制完成；园区融资渠道进一步拓宽，通过bt方式融资近10亿元，与甘肃银行签订2亿元贷款协议；基础设施建设步伐明显加快，累计征收土地1.02万亩，10平方公里土地平整、12条主次干道路和生活服务区全面开工建设；重点项目建设进展顺利，稀土冶炼水资源综合利用项目、高性能稀土抛光粉生产线建成投产，总投资290亿元的百万吨铝合金产业链项目开工建设银三角中小工业园开发建设全面展开，投入土地征收及配套设施建设资金2860万元，平整土地1750亩，嘉华陶瓷新建生产线入驻园区金三角生态农业科技创业园合作框架协议成功签订，总体规划已通过县级审查

——产业发展提质增效。

强化科技支撑，大力提升现代农业发展水平，加快推进传统工业改造升级，积极发展新兴产业和现代服务业，产业结构更加优化特色优势产业快速发展，新增蔬菜种植面积4.14万亩，总面积达到37.6万亩；新建标准化规模养殖小区38个，各类畜禽饲养量达到758万头(只)；新增枸杞、文冠果、大枣等特色林果面积5.77万亩，总面积达到25.4万亩全年推广全膜双垄沟播技术10.19万亩、全膜覆土穴播小麦5000亩、高效农田节水技术30.26万亩、马铃薯脱毒种薯12.74万亩、测土配方施肥92万亩，粮食总产量达到19.95万吨新增农民专业合作社175家，金桥蔬菜种植专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社“盘丰”蔬菜荣获甘肃省农产品交易会金奖，“高原宏”枸杞王荣获全国农产品博览会金奖，“靖远枸杞”顺利通过国家地理标志保护产品专家技术审查工业企业发展后劲不断增强，金达化工密闭电石炉生产线开工建设，博翔电石、恒达焦化、新力水泥等企业技术改造项目进展顺利，荣发塑业、晖泽化工、德炘园等企业改造升级项目建成投产；王家山煤矿改制全面完成，成功组建靖远县王家山煤业有限公司，部分股权转让收入3.6亿元第三产业健康发展，东升枸杞交易市场、石门农贸市场建成运营；新建“万村千乡”农家店50家，城区配送中心1个，乡镇商贸中心1个，兑付“家电下乡”补贴资金805万元；国际城一期、恒丰三期等商住小区主体竣工，完成商品房开发8.34万平方米；靖远县中小企业融资担保公司组建运行，甘肃银行靖远县支行挂牌成立非公经济进一步发展壮大，全县非公经济实体达到3.4万家，完成增加值29.39亿元

——城乡建设步伐加快。

按照“建新城、改旧城、拓城镇”的发展思路，进一步加大交通、水利、环保和城市公用基础设施建设力度，城乡发展基础和环境明显改善城乡规划体系不断健全，新一轮县城总体规划、南滨河路控制性详细规划、南滨河景观带规划、水系规划编制完成城市服务功能更加完善，南滨河路县城段、东二环路开工建设，党政机关综合办公楼、西片区集中供热、城区污水处理厂管网配套、城区污水系统收集工程稳步推进，县城东大街、乌兰路、人民路东段等城市主干道路新改建工程建成投入使用，城区污水处理厂完成调试，新建便民市场3处、免费公厕3座城区交通秩序明显好转，大力推行数字化城市管理模式，主要路段全部安装交通信号灯和电子警察，对城区部分地名和主要街道进行了规范命名村镇建设有序推进，五合白塔慈济移民项目开工建设，东关村新农村建设及城中村改造、三滩农村安全饮水、北湾镇道路及供排水等项目进展顺利，乌兰、东湾、北湾3个镇22个村农村环境连片综合整治工程投入使用群众生产生活条件有效改善，完成整村推进项目6个，建成农田小水工程14处，新建沼气池840座，新增造林绿化面积8.4万亩耕地总量实现动态平衡，完成新一轮县乡土地利用总体规划和基本农田划定工作，新建高标准基本农田1.2万亩，新修梯田2.3万亩，开发复耕土地1073亩，改造中低产田9300亩，改良盐碱地2万亩，农村土地流转面积达到16万亩，我县被评为全国农田水利建设先进县、全省梯田建设先进县

——文化旅游活力彰显。

充分发挥黄河文化、红色文化、民俗文化的比较优势，创新开发理念和经营机制，吸引社会资本参与旅游开发，一批重大文化旅游项目顺利实施，全县文化软实力明显提升《靖远县旅游发展规划》等6个文化旅游产业发展规划编制完成，新城区黄河湿地旅游开发项目顺利签约，文化商业广场和南华山文化生态产业园开工建设，嘏萃园生态度假村和22家农家乐示范户建成开业，旅游服务设施日趋完善县影剧院、秦剧团转企改制全面完成；广播电视网络公司挂牌成立，完成“村村通”1.23万户、“户户通”4.3万户；举办“广场文化月”、“百万农民健身”等文化体育活动12场次，“四馆”免费接待公众10万人次，群众精神文化生活更加丰富成功举办法泉寺、雪山寺民俗文化旅游节，顺利承办环青海湖国际公路自行车赛靖远段和甘肃省第六届体育运动学校曲棍球锦标赛等体育赛事，《靖远起义》荣获第七届敦煌文艺奖三等奖，《王有林的文化大院》、《飘香的靖远羊羔肉》等节目在央视播出，靖远对外影响力和吸引力进一步扩大全年接待游客30.75万人次，实现旅游收入1.63亿元

——民生福祉持续改善。

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生财政投入，注重兴办惠民实事，解决了一批群众关心的热点、难点问题面对三十年一遇黄河洪水的严峻考验，全县上下团结一心，沉着应对，投入抗洪抢险资金4550万元，筑堤拓路67.4公里，确保了河堤无决口、人员无伤亡“联村联户、为民富民”行动扎实开展，帮办实事1292件，落实帮扶资金2091万元城乡教育均衡发展，校安工程等项目全部完工，靖远八中建成招生，新改建校舍4.4万平方米，农村义务教育学生全部享受营养改善计划，寄宿学生周末接送班车正式开通，高考二本上线人数达到2108人，比去年增加306人就业形势稳定，安置高校毕业生375人、复转军人69人，城镇新增就业5316人；开展各类创业培训1.1万人次，发放创业小额担保贷款和农村妇女小额担保贷款4.83亿元，累计达到7.13亿元；完成劳务输转9.45万人，创劳务收入11.7亿元社会保障体系日趋健全，城乡居民社会养老保险参保率达到95.1%；发放各类社会救助、救济救灾、优抚安置资金1.37亿元；新建保障性住房120套、8850平方米，完成农村危旧房改造、贫困残疾人危房改造3880户公共医疗卫生体系更加完善，公立医院改革深入推进，县级医疗、保健机构基本药物实现零差率销售，新型农村合作医疗参合率达到95.82%；县医院住院部大楼内部装修、妇幼保健站改扩建全面完成，5所标准化村卫生室投入使用计划生育利益导向机制全面落实，发放各类奖励金783.62万元，人口出生率控制在9.99‰，自然增长率控制在6.29‰

——社会大局和谐稳定。

深入开展“效能风暴”行动和“发展环境创优年”活动，对96个部门、行业及18个乡镇基层站所进行了政风行风评议，干部作风明显好转，经济发展环境进一步优化深化行政审批制度改革，县政务服务中心投入运行，取消、调整行政审批事项36项，机关单位办事效率不断提高自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理代表建议、委员提案143件，科学行政、民主行政、依法行政水平不断提高积极畅通民意民情反映渠道，着力解决信访矛盾纠纷，稳妥调处化解了一批信访突出问题和历史积案编制修订各类应急预案73个，组建成立了靖远县应急救援大队，应急处突能力大幅提升严格落实安全生产责任制，各类事故得到有效控制强化食品药品安全监管，食品药品市场秩序进一步规范加强和创新社会管理，严厉打击各类刑事犯罪，有力地维护了社会大局和谐稳定与此同时，双拥共建、外事侨务、民族宗教、残疾人事业、审计、统计、地震、物价、酒管、供销、工商、气象等工作均取得了新的进步

各位代表，回顾一年的工作，我们深深感到：在外部大环境趋紧、经济下行压力加大的情况下，能够取得这样的成绩和进步，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果；是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向驻靖部队、武警官兵、驻靖各单位，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，以及所有为靖远建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也更为清醒地看到，全县经济社会发展和具体工作中还存在着不少矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，农业现代化水平不高，工业经济支撑作用不强，新型服务业发展滞后；园区开发刚刚起步，融资渠道单一，产业集聚和吸引能力不强；财政刚性支出大幅增加，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力很大；农业、教育、文化、卫生、交通、城市等基础设施仍然薄弱，社会事业发展相对滞后，社会保障体系仍不完善；对外开放步伐亟需加快，政府效能建设和经济社会发展环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好政府各项工作意义十分重大。

新的一年，发展机遇前所未有。2013年国家将继续实施扩大内需、稳妥推进城镇化、保障农产品供给等一系列促进经济平稳较快增长的宏观政策，新一轮西部大开发战略的深入实施和六盘山集中连片特困地区扶贫开发政策的全面落实，为我县加快发展带来了更加有利的政策机遇。省委、省政府启动建设“3341”项目工程和市委、市政府加快“一区六园”开发建设以及发展循环经济、创新经济等政策的出台，为我县加快发展提供了更加丰富的项目来源。经过历届县委、县政府和全县人民多年的不懈努力，县域经济内生动力和发展活力不断增强，加快发展的基础条件更加坚实。随着刘川工业园、银三角中小工业园和金三角生态农业科技创业园的开发建设，靖远承接产业转移和对外开放步伐明显加快，我们完全有条件、有能力通过加快发展实现经济社会的转型跨越。

新的一年，发展道路充满挑战。尽管2012年我县经济社会各项事业呈现了良好的发展态势，但是从国际国内经济大环境来看，金融危机带来的不利影响一时难以消退，我们仍然面临经济下行压力加大的巨大挑战。周边县区加速发展、竞相发展的竞争环境，更让我们面临着不进则退、慢进也是退的紧迫形势。我县农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情仍未得到根本转变，经济总量小、发展基础相对薄弱，贫困人口面较大，加快发展和保障民生的任务十分艰巨。同时，市委、市政府提出我县进入全省县域经济20强，对我县的工作提出了更加明确的目标、更加具体的要求。对此，我们必须坚定信心，鼓足干劲，以更加务实的工作作风，更加得力的工作措施，推动全县经济社会平稳较快发展。

新的一年，发展任务更加艰巨。综合考虑政府工作所面临的机遇和挑战，2013年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值达到61.5亿元，增长14%；工业增加值达到11亿元，增长18%；固定资产投资达到51亿元，增长50%；县级财政收入达到2.36亿元，同口径增长18%；社会消费品零售总额达到17.8亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到14100元，增长15%；农民人均纯收入达到5680元，增长17%；全面完成市政府下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。

2013年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统揽，继续坚持稳中求进、好中求快的总基调，全面落实省委、省政府“3341”项目工程，突出发展经济、保障民生两个重点，全力打造刘川工业园、银三角中小工业园、金三角生态农业科技创业园三个园区，大力推进水利、交通、生态、城镇四项基础设施建设，在特色农业上扩规模、提品质，在工业发展上建平台、强基础，在文化旅游上创名气、求突破，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

围绕上述目标和要求，我们将着力做到“六个坚持”和“六个全力提升”：

一、坚持项目带动战略，全力提升经济发展水平。

牢固树立抓项目就是抓发展的理念，组织实施“33456”项目建设工程，以项目拉动投资、以项目培植财源、以项目支撑发展、以项目改善民生。

超前谋划储备项目。加大对国家宏观政策的学习研究，准确把握国家产业布局和投资走向，立足县域经济发展方向和产业优势，谋划、储备、开发一批强基础、增后劲的重点建设项目，确保更多的项目进入国家、省市特别是全省“3341”项目工程储备库。全年谋划储备项目增长40%以上，总数超过200个，总投资达到680亿元以上。

千方百计争取项目。抢抓中央启动新一轮创新改革、省委省政府区域发展战略和市委市政府加快白银工业集中区建设等政策机遇，以“三个园区”建设、城乡基础设施建设、循环经济发展、新兴产业培育以及民生改善为重点，全方位收集项目信息，认真做好项目策划、论证、推介等前期工作，落实项目前期费用500万元，切实加大衔接争取力度，全年争取国家投资3亿元以上。

创新机制招引项目。推行项目帮办和“一企一策、一事一议”服务制度，依托园区组建3个招商小分队，大力开展产业招商、定向招商、企业招商、网上招商，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、带动能力强的大项目、好项目。深入推进与全国工商联房地产商会、水产业商会以及省房地产商会的战略合作关系，年内力争引进2-3家商会会员企业投资靖远发展。下大力气解决好已签约项目跟踪落地问题，切实提高项目履约率和资金到位率，力争全年到位资金增长30%以上。

集中力量建设项目。切实加强项目管理，严格落实项目建设“五个一”工作机制，健全完善督查通报、现场办公、招投标等制度，确保重点项目顺利实施和资金安全。2013年，全县共安排新续建项目116项，总投资167亿元。重点实施好双永供水工程、刘川工业园供水改扩建、刘川大型泵站更新改造、稀土新材料园、百万吨铝合金产业链等市县重大建设项目。争取开工建设红色旅游景区开发、中堡大型泵站更新改造等项目。积极配合做好甘宁中部生态移民扶贫开发供水工程、黑山峡梯级开发等项目前期工作。

强化融资保障项目。认真抓好村镇银行、小额贷款公司、投资担保公司建设，促进银政、银企、银园合作，积极帮助项目单位增加融资总量。鼓励和引导民间资本参与产业发展、民生事业和基础设施等项目建设，力争引进村镇银行1家、激活民间资金6亿元以上。

二、坚持园区开发引领，全力提升新型工业化水平。

实现富民强县，希望在工业，出路在工业。必须举全县之力主攻园区建设，着力拓展发展平台、优化工业结构、培育产业集群，加快推进新型工业化进程。

精心打造发展平台。组织开展“园区建设攻坚年”活动，强力推进三个园区建设，统筹产业布局，不断完善园区基础设施，切实提升园区集聚力和吸引力。以建设靖远工业新城为发展目标，加快刘川工业园开发建设进程，编制完成100平方公里发展规划及园区布局、生态保护、链条延伸等专项规划；灵活运用bt、bot等融资模式，引导社会资本参与园区建设，完成23平方公里土地平整、12条主次干道路和供电、供排水、通讯等基础设施建设工程，基本实现“七通一平”；确保10万吨铝合金生产线建成投产、40万吨生产线主体完工；完成居民安置区工程建设，建成安置房286套；启动行政商贸生活服务区建设，完成行政服务楼、产业服务中心及其他服务设施建设；实施大砂河湿地景观带建设工程，完成广场、景点、绿化、河沟治理等建设内容。加快推进银三角中小工业园道路、供水、供电等基础设施建设，全面提高园区承载能力，吸引6家以上中小企业入园发展。启动建设金三角生态农业科技创业园，建成标准化厂房1万平方米，力争羊羔肉、驴肉、枸杞、大枣、中药材5个特色农畜产品深加工项目建成投产。

着力提升工业层次。坚持把培育壮大优势产业和骨干企业作为工业强县的重要支撑，鼓励和引导企业开展自主创新、加快技术改造，促使传统工业向创新化、集约化和循环化发展。继续推行领导干部分包重点企业责任制，加大用地、供电等方面的协调服务力度，确保项目顺利实施。开工建设王家山煤业生产线改扩建、正生籽瓜深加工、启源工贸技术改造等9个新建项目，完成金达化工密闭电石炉生产线、嘉华陶瓷新建生产线、德炘园复合薯片生产线、霞光工贸改扩建等13个续建项目年度投资任务。深入实施“十优百强企业”培育工程，年内培育和引进产值亿元以上企业1-2户、千万元以上企业10户，全县规模以上工业企业达到14户以上，增加值达到4.2亿元。

加速开发新兴产业。大力开发风能、水能、太阳能、生物质能等清洁能源，积极做好中节能风电场和太阳能光伏农业大棚等项目前期工作，争取实施中法生物质能文冠果种植项目，开工建设华电五合20万千瓦风电场、国电东升5万千瓦风电场和靖南峡水电站，加快靖远拓和光伏现代农业产业园建设步伐，逐步将靖远打造成新型清洁能源基地。

培育壮大中小企业。认真落实国务院非公经济“新36条”及42项实施细则，制定促进非公经济发展的政策措施，组织实施“中小企业培育工程”，以银三角中小工业园、金三角生态农业科技创业园为平台，借助大中专院校和科研院所，深化产、学、研合作，不断提高中小企业自主创新能力，大力培育“小巨人”企业，引进、培育和建成中小企业16户。

三、坚持产业优化升级，全力提升农业现代化水平。

牢固树立以农业增效为先、农民增收为要的思想，在稳定粮食生产的同时，加快发展现代特色农业，持之以恒地推进“1235”产业基地建设工程，进一步加大特色产业发展扶持资金额度，大力提升农业产业规模化、标准化、市场化和组织化水平。

加快发展高效特色产业。以建设省级现代农业示范区为契机，全力提升特色产业发展水平，力促蔬菜、畜禽、林果三大优势产业实现扩量提质。蔬菜产业，以东湾、北湾、乌兰、糜滩、平堡等乡镇为核心建设绿色蔬菜产业带，改扩建日光温室5200亩、塑料大棚3500亩，新发展高原夏菜9500亩、地膜早熟洋芋6000亩、秋季复种蔬菜2.13万亩，工厂化集中育苗1500万株，力争年底全县蔬菜种植面积达到41.75万亩。畜禽产业，重点发展奶牛养殖、特种养殖和生态林下养殖，鼓励扶持陇蓄园、一正、中盛等养殖企业发展壮大，新建泰丰乳业、长兴牧业两个大型奶牛养殖场，新增奶牛2200头；建成畜禽标准化规模养殖小区35个，全县各类畜禽饲养量达到795万头（只）。林果产业，扶持壮大奇正藏药、正生籽瓜等产业化龙头企业，进一步发挥龙头企业带动作用，加速推进林果产业基地建设，新增林果种植面积6.5万亩。在若笠、刘川、五合、东升、北滩、靖安等乡镇新发展文冠果基地3万亩；在三滩、糜滩、乌兰、东湾、石门、双龙等乡镇新发展苹果、大枣5000亩；在高扬程灌区新发展枸杞2万亩；在东湾、北湾、三滩、五合、双龙、平堡、刘川等乡镇新发展核桃1万亩，建成千亩示范点3个、百亩以上示范点4个。在高湾、东升、五合等乡镇新发展旱地籽瓜1万亩、砂坝地富硒西瓜1万亩。在若笠、靖安、永新、双龙、石门、兴隆等乡镇新发展中药材1万亩。

加强农业基础设施建设。加快农田水利设施和农业防灾减灾项目建设，全面启动黄河洪灾灾后重建、高效节水灌溉专项工程和农业水价综合改革示范县建设项目，争取立项建设祖厉河干流靖远段和黄河干流靖远段堤防工程，开工建设黑石山防洪工程、牌楼沟治理工程和野糜砂河、杨稍砂河等6个中小流域治理工程。大力实施“一事一议”财政奖补和农业综合开发高标准农田建设项目，完成三合、东坪重点中型灌区续建配套与节水改造项目。开工建设糜滩农村安全饮水刘川管网延伸工程以及北湾、双龙等三个农村安全饮水工程，建成三滩、烟洞村农村安全饮水工程，解决6.8万人饮水不安全问题。加大低丘缓坡等未利用土地开发力度，论证实施黄河大桥至吴家川二级公路沿线土地开发项目，开工建设双永灌区、糜滩碾湾坪土地开发项目，平整土地2.4万亩。

促进粮食生产稳定发展。稳步推进农村土地流转，鼓励农村种养大户、农民专业合作社、产业化龙头企业等各类经营组织依法开展土地流转，促进规模化经营、集约化发展，推进农村土地由分散经营向集中高效利用转变。进一步加强粮食安全工作，认真落实粮农直补政策，推广先进适用技术和装备，充分保护和调动农民种粮的积极性。推广全膜双垄沟播技术10万亩、全膜覆土穴播小麦2万亩、高效农田节水技术36.9万亩，新修梯田4500亩，补贴农机具购置资金800万元。全年粮食播种面积稳定在75万亩以上，力争粮食产量突破20万吨。

四、坚持壮大第三产业，全力提升消费拉动水平。

深度挖掘我县文化旅游资源，加快文化旅游基础设施建设，辐射带动现代服务业发展，积极培育新兴消费热点，全力提升第三产业质量和水平。

繁荣发展文化旅游业。紧紧抓住全省华夏文明保护传承创新发展示范区建设的历史机遇，围绕红色、丝路、黄河、民俗等特色文化资源，积极谋划一批带动作用强、市场前景好的重大项目。开工建设县城中心体育场、文化艺术馆、星级酒店、北湾鱼龙山红色旅游开发等项目，加快推进南华山文化生态产业园和新城区黄河湿地旅游开发等项目建设，全力创建哈思山国家级森林公园、雪山寺3a级旅游景区。繁荣文化艺术创作，出版发行《范振绪书画集》、《靖远民歌》、《灵秀靖远》等优秀文化作品。强化文物保护与管理，完善“四馆”免费开放制度。加大农村文化资源整合力度，新建文化大院11个。大力发展乡村旅游，争取举办第三届“白银市乡村旅游节”，支持北湾、糜滩等乡镇中心村创建农家乐示范村，新建农家乐示范户20户。全力备战省十三届运动会，进一步提高竞技体育水平。强化宣传推介，编印《靖远旅游指南》，成立传媒公司，搞好市场营销，开发独具靖远特色的旅游产品，提升靖远旅游竞争力。

积极发展现代服务业。围绕构建与产业发展相适应的生产服务体系，大力发展物流仓储、金融保险、中介担保、连锁经营、电子商务等生产性服务业，扶持培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活性服务业，努力提高服务业对经济增长和社会就业的贡献率。深入实施“农超对接”、“农校对接”及“万村千乡”市场工程，逐步扩大农校、农超对接点，新建“万村千乡”市场工程配送中心1个、乡镇商贸中心1个，改造农家店50家。争取西北瓜果蔬菜集散中心、农机流通交易市场等专业市场开工建设，加快阳光蔬菜批发市场、润辰汽车4s店及物流园建设步伐，确保万信清真牛羊定点屠宰场建成运营，进一步完善商贸流通网络，繁荣城乡消费市场。

五、坚持统筹协调发展，全力提升城乡一体化水平。

全面树立规划就是财富的理念，以管理为核心，以建设为重点，统筹城乡发展，着力构建以县城为中心、小城镇为支撑、中心村为依托的城镇体系，加快新型城镇化建设步伐。

强化城乡规划管理。理顺城乡规划管理体制，成立城乡规划管理局，着力提升城乡规划编制和监督管理水平。以县城总体规划为基础，积极开展市政综合管网专项规划编制工作，编制完成新城二期控规、重点街区控规、城市色彩风貌规划和96个村庄建设规划。不断加大规划执法力度，在强化容积率、建筑密度、高度、绿化率等硬件管理的同时，强化城市的空间格局、建筑特色、风格色彩等软件方面的管理，逐步形成靖远城市建设的鲜明特色。

推动县城扩容提质。坚持空间拓展与完善功能相结合，全力推动县城格局东进北扩，扎实推进县城基础设施和配套设施建设，提升城市综合承载能力。健全完善市政道路框架和管网体系，争取实施五合路铺油罩面、东关桥头畅通、北大街南口畅通和永新街贯通延伸工程；开工建设城区供水扩建项目，稳步推进城区污水处理厂管网配套工程；完成南滨河路、人民路、三台九塬及宋家滩安置区配套道路和东二环路路基工程；新建城市道路7公里，改造小街巷2公里，铺设供水管网15公里、污水管网6.6公里。加大公共服务设施建设力度，完成党政综合办公楼主体工程，确保双永供水工程综合服务用房、消防大队执勤中队业务楼投入使用，西片区集中供热工程建成供热，城区实现天然气入户供气，新增集中供热面积30万平方米，居民住宅楼天然气入户率达到30%以上。继续实施城区亮化美化绿化工程，开工建设南滨河景观带、全民健身中心、会展中心、东门排洪沟截污治理工程和火车站广场改造项目。

全面加强城市管理。切实加大城市管理综合整治力度，强化行政综合执法，成立城市管理行政执法局，建立健全住建、公安、交运、环保、卫生、文广、工商等部门联合执法常态机制，重点解决好县城私搭滥建、乱挖道路、乱停乱放、占道经营、噪音污染等问题，不断提升城市形象，积极争创省级文明县城。

加快美丽乡村建设。按照“科学规划、合理布局、管理有序、功能配套”的要求，大力改造乡镇政府所在区域沿路店铺，逐步完善垃圾处理、亮化美化等配套设施；开工建设东湾、三滩、高湾、大芦、若笠、永新等六个乡镇综合服务楼；加快东湾、北湾、刘川、北滩、五合等乡镇中心村道路整修改造和供排水管网建设；全力把刘川乡打造成全市小城镇建设示范镇，把乌兰、五合打造成全县小城镇建设示范镇。积极推行东关村新农村建设模式，多方吸引民间资本投资新农村建设，完成东关村新农村一期工程，开工建设东关村新农村二期工程和东湾镇新农村建设项目。

大力改善交通条件。全力做好重大交通项目建设协调保障工作，积极争取县城东部黄河大桥项目，配合做好包兰线银川至兰州扩能工程靖远段和省道207线靖远段升级改造工程等项目前期工作。进一步加快县乡重点公路建设，开工建设平堡黄河大桥，完成南滨河路东关至红柳段铺油罩面、糜三公路加固加宽和五靖公路维修改造工程，确保坝滩至吴家川旅游公路、屈吴山旅游公路、川口至大庙通乡公路建成通车。继续实施通畅通达和农村道路硬化工程，完成通畅工程100公里。开工建设县客运中心、6个乡级车站和3个渡口码头，方便群众出行。

加强生态环境保护。大力开展全民义务植树活动，继续实施城乡大环境绿化、农田林网、巩固退耕还林成果等生态建设工程，完成人工造林8万亩。加大黄河河道、河滩综合整治和林地保护力度，严厉打击挤占河道、乱采砂石、破坏水保植被、侵占毁坏林地和乱捕滥猎野生动物等违法行为。加强污水和垃圾处理设施建设，启用城区污水处理厂和城区垃圾收运系统，完成刘川、大芦、三滩、乌兰4个乡镇8个村农村环境连片综合整治工程，进一步改善城乡环境。

六、坚持发展成果共享，全力提升社会服务和管理水平。

坚持民生优先，健全完善社会保障体系，统筹社会各项事业协调发展，不断提高群众生活水平，着力构建广大人民群众在共建中共享、共享中共建的和谐新靖远。

办好人民满意教育。以打造陇上教育强县为目标，加大教育投入，强化学校管理和师资队伍建设，不断提升教育教学质量。加快发展学前教育，加大公办、民办幼儿园建设力度，新改建10所幼儿园。均衡发展义务教育，加快实施校舍安全工程、薄弱学校改造计划和教师周转房建设项目。优质发展普通高中教育，争取县二中教学楼开工建设，县一中综合教学楼投入使用。整合职业教育资源，将三滩职中并入县职专，不断扩大职业教育办学规模。高度重视学校安全工作，强化校园治安和校车安全监管，营造良好的教育教学环境。

深化医疗卫生改革。进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，加快公立医院改革，促进公共卫生服务均等化。加强医疗卫生服务体系建设，探索建立县级医疗机构人才队伍培养、补充等常态机制，提高医疗服务水平。积极争取县中医院搬迁和地方病、慢性病防治所建设项目，完成120急救中心、卫生监督所业务楼和刘川等5个乡镇卫生院改扩建工程，县医院住院部大楼投入使用。全面落实计划生育优惠政策，稳步实施国家免费孕前优生健康检查项目，切实提高出生人口素质，促进人口均衡发展。积极推进省级药品安全示范县创建工作，着力加强食品药品安全监管，切实保障广大群众的饮食用药安全。

健全社会保障体系。深入实施全民创业行动，新建创业孵化基地5个，开发就业岗位3500个；鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，发放创业担保贷款5000万元，双联惠农贷款1亿元。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围；进一步推进城乡居民社会养老保险工作，确保参保率保持在95%以上；提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障水平，全面落实失地农民养老保险；新建廉租房324套、公租房288套、经适房120套；全面完成农村危旧房改造及贫困残疾人危房改造任务。加快扶贫开发步伐，争取实施整乡推进1个、连片开发1个，完成整村推进5个，减少贫困人口2万人；实施五合白塔慈济移民等易地扶贫搬迁项目4个，安置移民823户、4097人。

不断创新社会管理。从基础上、根本上、源头上加强和创新社会管理，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素化解在基层和源头。加强和改进信访工作，畅通诉求渠道,规范信访秩序,切实解决群众合理诉求。预防和减少社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进平安靖远建设。以建设和谐寺观教堂为重点，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。加强应急管理体系建设，健全完善各类应急预案，积极开展消防、抢险等应急综合演练，提高综合防范和抵御灾害的能力。完善政府调控和市场调节机制，加强价格监管，保持物价总水平基本稳定。严格落实安全生产责任制，加大重点领域和行业安全隐患排查、打非治违等专项整治力度，预防较大以上安全生产事故发生。深入开展“六五”普法，大力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，加快依法治县进程。

努力建设实干有为政府。

面对全新的发展形势和发展任务，需要我们进一步创新工作举措，改进工作作风，在解放思想中激发活力，在真抓实干中谋求发展，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，努力开创政府工作新局面。

善谋发展之策，激发政府创新力。

牢固树立开拓创新意识，善于用新视角、新思路分析问题，用新办法、新举措解决问题，努力适应经济持续发展的新要求，着力打造充满活力、富有效率、更加开放的发展优势鼓励探索、提倡尝试，进一步调动和保护政府工作人员改革创新的积极性，让“科学发展、敢为人先”成为政府工作的主旋律深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限、简化审批程序，加快审批事项向县政务服务中心集中，方便群众办事

践行实干之风，提高政府落实力。

坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，继续推进“效能风暴”行动，组织开展“转作风、抓效能、促发展”主题活动，进一步转变和改进机关工作作风，切实提高政府效能大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，坚决不搞劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程深入开展“联村联户、为民富民”行动，为基层和群众多办实事、多解难题

履行依法之责，增强政府执行力。

始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办好人大代表建议和政协委员提案

弘扬清廉之气，提升政府公信力。

大力发扬艰苦奋斗精神，严格控制行政经费等一般性支出，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上积极推进县级数字政府及电子监察建设，确保行政审批、公共资源交易、民生服务等事项在电子监察系统下健康、安全运行全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点单位、重点工程的行政监察和审计监督，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得人民群众的信赖和支持

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。新的一年昭示新的机遇，让我们在县委的坚强领导下，以贯彻落实党的十八大精神为动力，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，争创新优势，谋求新突破，为推动靖远经济社会转型跨越发展、谱写靖远发展新篇章而努力奋斗！

遂川县年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、

2013。

过去的一年，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会、市委三届六次全会精神，致力于打基础、管长远，抓产业、惠民生，咬定目标，攻坚破难，全县经济社会发展呈现增长速度趋稳、质量效益提升、基础后劲增强、社会和谐稳定的良好态势，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

回顾。

2013。

年，我们主要抓了以下工作并取得了较好成效：

一年来，我们始终坚持做大总量、提升质量不动摇，在应对挑战中增强了综合实力。

面对复杂多变的经济形势，我们紧紧团结和依靠全县人民，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，在竞争中赢得主动，克服了内外部诸多困难的影响和制约，经济发展逆势上扬，提速升级的态势进一步显现。实现了“三个同步”、“三个上台阶”。“三个同步”：一是经济发展和居民收入同步增长。全年实现生产总值

86。

亿元，增长。

11%。

；规模工业增加值。

27.88。

亿元，增长。

14.3%。

；农民人均纯收入。

5171。

元，增长。

18.3%。

；城乡居民储蓄存款余额。

64.49。

亿元，增长。

23.8%。

二是固定资产投资和居民消费同步拉升全年完成固定资产投资。

86.23。

亿元，增长。

20%。

；完成社会消费品零售总额。

24.53。

亿元，增长。

18%。

三是产业结构和经济质量同步优化三次产业结构调整为。

16.3。

50。

33.7。

二三产业占比进一步提升；工业经济的风向标指标工业用电量达。

2.19。

亿度，增长。

18.99%。

一些主要经济指标稳中有进、进中向好。“三个上台阶”：一是财政收入迈上。

10。

亿元台阶（。

10.01。

亿元），增长。

19%。

其中公共财政预算收入。

7.61。

亿元，增长。

15%。

；二是园区主营业务收入迈上。

100。

亿元台阶（。

110。

亿元），增长。

29%。

成功进入“百亿园区”行列；三是工业总产值迈上。

140。

亿元台阶（。

145。

亿元），增长。

33%。

朝“三年两百亿、总量翻一番”目标迈出了扎实的第一步。

一年来，我们始终坚持做强工业、做旺三产不动摇，在集聚产业中增添了赶超后劲。

坚持做大规模与提升效益并重，全力以赴抓工业、聚产业，做强经济发展的产业支撑。一是突出建强园区。通过拉框架、落企业、强配套，以超常的力度推进扩园征地和建设，全年仅园区公共基础设施投入就达

3.1。

亿元，

17。

47.42。

亿元，占工业总产值的。

32.7%。

电子信息产业投产了志博信、通明电子等。

8

家企业，投产企业总数达。

36。

家，另有。

15。

家企业签约落户；绿色食品产业有一定规模的加工企业达。

32。

100。

37。

个重点工业企业落实了挂点县领导和帮扶单位，解决困难和问题；取消涉企收费项目。

13。

项，进一步减轻了企业负担；加强政银企对接，县金融机构发放企业贷款。

4.52。

亿元。全年新增规模以上工业企业。

27。

家，居全市前列。四是突出繁荣三产。现代服务业规模不断扩大，三产增加值达到。

29。

亿元，增长。

15%。

物流发展再创新高，全年完成物流税收。

1.74。

亿元，增长。

47.1%。

46.29%。

金融业实现税收近。

4000。

万元；旅游开发力度加大，热水洲开发进展有序，县工农兵政府旧址、草林红色圩场被列为井冈山干部学院现场教学点，综合改造提升基本完工。

一年来，我们始终坚持主攻项目、突出特色不动摇，在加大投入中夯实了发展基础。

以项目建设为核心，全力以赴跑项争资、招商引资、扩大投资，完善城乡基础设施，推进特色农业发展。一是有效对接，跑项争资取得重大进展。全年共争取上级无偿资金

13.85。

亿元，争取省调度重大项目。

13。

个，争取重大项目用地指标。

3229。

亩。争取。

1

个中央部委、

9

个省直部门和省属大型企业、

35。

16。

个，其中。

5

亿元以上项目。

7

个；实际利用外资。

4200。

万美元，增长。

13.5%。

利用省外。

5000。

万元以上项目投资。

25。

亿元，增长。

28.3%。

外贸出口。

1.38。

亿元，增长。

13.5%。

三是加压加速，项目建设得到扎实推进县本级推出的重点项目总投资达。

21。

亿元，县财政全年用于重点项目征地拆迁和建设的资金累计达。

6.8。

220。

千伏、枚江。

35。

千伏输变电工程加快建设。全年新修建农村公路。

205.5。

公里，完成。

8

座小型水库除险加固，建设水利工程。

248。

处，改善灌溉面积。

4.18。

万亩，建成高标准农田。

1.24。

万亩。四是合力共为，农业产业呈现更多特色和亮点。狠抓惠民政策落实，全县粮食总产。

25.2。

万吨，实现了“十连增”。县财政全年投入富民产业奖补资金近。

2000。

万元，再创历史新高。全年新种茶叶。

3

万亩、金桔。

1

万亩、井冈蜜柚。

9500。

亩，完成油茶低改。

10。

万亩、毛竹低改。

4.36。

万亩，沿大广高速公路、

105。

2

家、市级。

5

家，新增农民专业合作社。

48。

2460。

吨，“狗牯脑”茶登陆央视、江西卫视、京广京沪高铁，并获评中国驰名商标，带动了遂川知名度的全面提升。

一年来，我们始终坚持城乡一体、镇村联动不动摇，在统筹推进中改善了城乡面貌。

坚持走新型城镇化道路，有序推进城乡开发建设，加快城镇人口集聚，全县城镇化率达到

40%。

25。

万人，占全县总人口的。

43.9%。

二是县城建设管理迈上了新台阶完成县城总体规划新一轮修编，县城规划区面积达。

32。

平方公里，建成区突破。

15。

121。

个美丽乡村示范点建设，全面整治通乡镇干道沿线环境，重点打造了。

105。

\

6.1。

万亩。生态建设扎实有效，新增国家级生态乡镇。

1

个

(

戴家埔乡。

)

省级生态乡镇。

1

个

(

巾石乡。

)

省级生态村。

1

个（新江乡金溪村），市级生态村。

29。

个。完成了年度节能减排目标任务。乡镇管理不断加强，“两违”管控、林政秩序、河道采砂、殡葬秩序等“四项整治”扎实开展、成效明显。

一年来，我们始终坚持改革创新、攻坚破难不动摇，在开放开拓中激发了发展活力。

坚持立足实际、自我革新，积极营造充满活力、富有效率、更加开放的发展氛围。一是努力突破重点领域改革。深化了乡镇管理体制改革，对乡镇站所实行双重管理、有序放权，落实了乡镇对各事业站所的管理职能；创新了县乡财政管理体制，建立健全了帮扶企业的财税激励机制，进一步调动了乡镇和县直单位发展经济、培植财源的积极性；启动了工业园区管理体制改革，强化了园区经济社会发展职能。二是强力突破发展用地瓶颈。扎实开展了城区、园区“征地攻坚月”活动，县四套班子领导全程参与、亲力亲为，出台征地拆迁补偿安置、农民建房审批、发展预留地处置、失地农民保障等配套政策，全力化解历史遗留问题，使老百姓在得到更多实惠的过程中，更加支持配合征地拆迁和“两区”建设工作，全年累计完成城区征地

3127。

亩，完成园区征地。

3770。

1

亿元，为历年来最多；新增中小微企业。

345。

家、个体工商户。

2017。

户，民营经济活力不断显现。

一年来，我们始终坚持以人为本、执政为民不动摇，在共建共享中提升了人民幸福。

坚持把有限的财力主要投向民生领域，全年民生支出

16.98。

亿元，占公共财政支出的。

76.2%。

；其中教育性财政支出。

4.36。

亿元，县财政配套社会保障资金。

8389。

万元，用于美丽乡村和产业奖补资金达。

7000。

18。

栋

500。

套移民房建设进展顺利；

108。

个贫困村实施整村推进项目。

185。

个，争取上级扶贫资金。

6695。

9.59。

万人，下降了。

12.1%。

贫困发生率降至。

19.3%。

解决了。

2.97。

8789。

人，转移农村劳动力。

2.23。

万人。城镇职工基本养老保险参保。

4.82。

万人，城乡居民养老保险参保。

26.97。

万人。企业退休人员人均养老金达。

1310。

元。城乡低保标准分别提高了。

14.3%。

和

17.6%。

达到。

400。

元、

200。

元，全县享受低保人员达。

2.92。

916。

套，改造城市棚户区。

250。

套、国有林场危旧房。

132。

套、农村危旧房。

2560。

户。三是社会事业继续发展。加大教育投入，新建改建中小学校舍。

8.6。

98.52%。

在乡镇卫生院全面推行了新农合按床日付费改革住院次均费用下降。

5.4%。

7.58。

‰以内。文化广播电视事业持续发展，科技工作继续进步，气象服务经济社会能力不断提升。在全市率先实行了城区公交免费乘坐。四是社会治理持续向好。推进以群众工作统揽信访工作，努力从机制层面化解社会矛盾、理顺社会情绪，非正常上访大为减少。推行干部“夜访”制度，加强“阳光家园”建设。推进质量兴县，加强了食品药品监管，扎实创建食品药品安全示范县。落实安全生产责任制，扎实开展“三车”整治等各领域安全专项整治和隐患排查治理活动。强化了县城社区网格化管理。加强“平安遂川”建设，健全社会治安防控体系，完善“天网”、“地网”工程，严打各类违法犯罪行为，公众安全感指数进一步提升。

一年来，我们始终坚持改进作风、优化环境不动摇，在转变职能中树立了良好形象。

高度重视政府自身建设，加强依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办结人大代表建议和政协委员提案

271。

件，办结率、满意率均为。

100%。

68。

项、公共服务事项。

6

项，简政放权率达。

30%。

政府发文减少。

6.1%。

严格落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、“六项禁令”，深入开展了“三进三解三促”活动，解决了一批群众切身利益问题大力开展行风评议，政府部门效率有所提升、作风有所好转落实“约法三章”，全面停止新建政府性楼堂馆所，“三公”经费支出继续下降完善了经济责任审计制度，加强了对扶贫济困资金、涉农资金及政府投资重点项目的审计。

与此同时，兵役、消防、人防、拥军优属、残联、老龄、妇女工作不断进步；统计、物价、市建、供销、医药、物资、档案、外侨、民宗、涉台事务、县志工作不断提升；税务、质监、海事、水文、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等部门服务地方发展的主动性不断增强。此外，我县先后被评为全国林业专业合作社和林业信息化示范县、全省扶贫开发工作先进县、全省农村金融创新示范县、全省普法工作先进县、全省社会救助先进县。这些成绩的取得，夯实了进位赶超的基础，坚定了提速升级的信心，鼓舞了全县上下的士气，增强了遂川人民的自豪感！

各位代表！综观。

2013。

年的工作，我们感到欣慰的是：过去的一年，是我县经济社会发展成效明显、亮点纷呈的一年，也是多年来民生投入资金最多、城乡建设力度最大的一年，更是为今后发展不断积蓄能量、打牢基础的一年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，我们之所以能取得这些成绩：得益于和衷共济、凝心聚力的良好氛围。充分依靠县委的坚强领导，充分依靠县人大、县政协的鼎力支持，充分调动广大干部群众的积极性，凝聚了谋发展、促赶超的强大合力，推动了县委、县政府各项决策部署和中心工作的落实。得益于不甘人后、奋勇争先的拼搏精神。面对总量小、人均低、欠发达的基本县情，我们牢固树立“大县大作为”的争先意识、“稍有不慎就会垫底”的危机意识，咬定目标、砥砺奋进，心怀沉静、久久为功，不断形成加快发展的新优势。得益于真抓实干、攻坚破难的过硬作风。在征地拆迁、重点项目、产业基地、小城镇和美丽乡村建设的战场上，广大干部“白加黑”、“五加二”、“晴天加雨天”、“平时加节日”，啃硬骨头，打歼灭战，顺利实施了一批事关长远的重大项目，成功破解了一些困扰发展的难点问题。得益于以民为本、民生为先的百姓情怀。我们从群众要求最迫切、受益最直接的事做起，改善人居环境，方便就医就学，畅通交通出行，完善社会保障，发展富民产业，解决遗留问题，不断回应社会关切和群众期盼，以实实在在的工作成效，赢得了群众的信任和支持。成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与遂川建设的广大群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全县经济总量小、工业主导产业弱、人均水平低，进位赶超、提速升级任务还很艰巨；城镇化水平偏低，城乡基础设施薄弱，集聚城镇人口、繁荣城镇经济还有很多困难；特色产业规模偏小，农业效益有待提升，农民增收压力较大，扶贫攻坚依然任重道远；干部思想还不够解放，发展环境还不优，体制机制还不畅，内在活力还不足；社会稳定面临多重考验，安全生产隐患仍然不少。对此，我们将倍加重视，认真加以解决。

二、

2014。

2014。

年，是全面深化改革的开局之年，也是加快全面小康进程的关键之年。我们既面临着新一轮全面深化改革、罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区县、全省生态功能区等政策叠加带来的历史性机遇，也面对着外部经济形势复杂、自身基础薄弱、发展不足带来的一系列挑战。要实现全面提速升级，就必须紧紧扭住发展这个第一要务，不断强化改革这个第一动力，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，抢抓政策机遇，破解发展难题，搞好统筹兼顾，扎实做好经济社会发展各项工作。

2014。

年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、省市委全会精神，以全面深化改革为统领，牢牢把握罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区振兴等历史机遇，坚持依托红色井冈，主动对接吉泰走廊，紧扣“做大总量、提升质量”的双重目标，加速“四化”进程，推进“五位一体”建设，做大做强“十大产业”，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川奠定更为坚实的基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长。

11%。

；财政总收入增长。

16%。

；规模以上工业增加值增长。

18%。

；全社会固定资产投资增长。

22%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；实际利用外资增长。

15%。

实际引进内资增长。

22%。

外贸出口增长。

12%。

；城镇化率提高。

2

个百分点；农民人均纯收入增长。

13%。

；人口自然增长率控制在。

7.8。

‰以内；完成省市下达的节能减排计划。

为实现上述目标任务，今年必须重点抓好以下工作：

（一）以更大的力度推进改革创新。

增强发展的活力和动力。

坚持把深化改革贯穿经济社会发展始终，力求在机构改革、扩权强镇、财税体制、园区管理等重点领域和关键环节率先取得突破，激发各类市场主体和社会主体活力，增强发展的内生动力。

深化政府机构改革。按照省市统一部署，在今年三季度以前完成县政府机构改革。把简政放权、提升效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，精简和下放审批权、整合与下沉执法权、优化并放开办事权，做到审批事项和管理权限应减尽减、应放尽放；推进效能提升，探索建立“委托协作、合并主办”机制，将需要多个部门审批的事项相对集中办理，优化审批流程，压缩审批时限，提高行政效率；推进服务转型，探索政府向社会购买服务的具体办法，更好地发挥社会力量作用管理社会事务。提高电子政务水平，实行窗口服务、网上审批。深化县行政服务中心管委会改革，实行审批事项全部进驻、领导定期集中办公，确保“一扇门审批、一站式办结”。

深化扩权强镇改革。坚持多予少取放活，推进雩田、草林扩权强镇改革试点。通过下放、授权等形式，赋予乡镇更多经济社会管理权限。有序下放审批权，逐步给予乡镇财政收支权、行政管理权和计划单列权，调动乡镇培植财源、保护生态、管理社会的积极性。整合乡镇现有行政管理权，完善便民服务中心建设，乡镇“七站八所”、镇直单位的行政审批和公共服务事项力争全部进驻中心。探索组建乡镇综合执法队伍，采取委托执法的办法，赋予乡镇政府在“两违”管控、林政管理、环境保护和安全生产等方面更多、更大的权限。鼓励乡镇盘活存量土地、发展特色产业、创新融资渠道，增强乡镇发展的“原动力”。

深化财税体制改革。全面实施政府全口径预算管理，建立规范统一的部门预算体系；扎实推进“营改增”工作；有序开展政府融资，保障政府性重大投资项目资金投入；控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险，重视乡村债务化解；加强财政资金监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保资金安全。加强国有资产监管，开展国有资产清理。加大对乡镇财政的支持力度，提高“增减挂”指标、行政执法收入、帮扶企业新增税收的返还比例，建立“划分税种、核定基数、超收全返”的财政激励机制。

深化园区体制改革。推进园区扩权提效，将园区培育成为自主经营建设、自我服务发展、责权利统一的经济实体。理顺园区管理体制，加强园区服务中心建设，县级可办结的审批事项及管理职能下放、委托园区办理，进区项目的立项、用地、规划、工程建设、环境保护等全部在园区内封闭运行；创新投融资模式，组建园区投资公司，赋予园区项目开发运作权，吸引民间资本、社会资本参与园区建设，建立“以园养园”的开发新机制；建立进区项目会商会审机制和供地核准机制，探索园区供地竞价出让，严格入园供地保证金制度；积极推进“镇园合一”、“城园合一”改革，赋予园区乡镇政府一级管理权限，强化社会管理服务职能，形成吸引投资、吸纳产业的新优势。

统筹推进其它改革。围绕市委、市政府“。

1+12。

”改革总体布署，加快其他各领域改革。大力推进创新创业，引导大学生自主创业、农民离土创业、外出人员返乡创业、干部职工参与创业。推进工商登记制度改革，降低创业门槛，按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，消除各种障碍和壁垒，推动非公有制经济加快发展。发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目，支持民间资本投向市政交通等公用事业，以及教育、医疗、养老等服务业。

（二）以更实的行动决战工业，强化发展的产业支撑。

深入实施“工业三年大决战”，立足产业基础、资源优势和县域特色，壮大产业规模，提升产业层次，培育产业集群。年内力争全县工业总产值达到

180。

亿元。

50%。

led。

光电产业，加快上下游企业集群，力争新投产电子信息企业。

15。

家以上，产值达到。

30。

40。

亿元；新能源新材料产业，重点支持坚基矿业形成年产。

200。

万吨硅微粉产能、板材生产线竣工投产，力促硅产品精深加工产业园落户企业。

3

家以上，力争产值达到。

30。

亿元。

夯实产业发展平台。继续做好调区扩区工作。按照“一园四区”发展格局，东区（云岭）重点抓好基础设施完善和企业落户，继续打造提升“第二县城”，完善园区总部经济大楼、广场、学校、医院、派出所、保障性住房、客运站、商贸物流等生活配套设施建设，加快区内道路管网、污水处理厂、变电站等生产配套设施建设，设立创业孵化园，明确准入条件，打造小微企业发展平台；北区（砂子岭）重点抓好企业帮扶和“腾笼换鸟”，依法清理园区闲置土地；西区（大汾长岗坪非金属矿产加工园）和南区（禾源非金属建材加工园）重点抓好土地平整和道路管网基础设施配套，做好产业板块的承接，加快企业落户。

2014。

年，力争新增进园区企业。

30。

家以上，新增园区就业人数。

5000。

人以上，全面完成标准厂房建设任务。

10。

亿元以上项目。

3

个以上，

5

亿元以上项目。

7

个以上，亿元以上项目。

20。

个以上。拓展外贸空间，培育宜华木业、宝邦实业等新的外贸增长点。

10。

家以上，力争纳税上千万元企业达到。

20。

家。

（三）以更高的水平统筹城乡，加速以人为核心的新型城镇化进程。

突出“人的城镇化”，推进县城有序建设、乡镇集群联动，实现城镇功能完善与人口集聚同步，民生改善与经济增长同步，形成多级支撑、多元发展的城镇化新格局。

105。

35。

千伏、雩田。

220。

千伏输变电工程，启动城南和园区。

110。

42%。

以上。

105。

国道）五条“狗牯脑”茶特色文化街打造提升，启动并完成工农兵大道延伸工程；外环全面完成吉安大道、遂兴大道建设，开工建设遂兴大桥。

8

个重点镇为依托，以其他乡镇和中心村为支撑的城乡体系，扎实推进“一群四带”城镇组团建设。全面落实圩镇建设路面“白改黑”、屋面“平改坡”、立面“庐陵风”、绿化“花果香”四位一体要求，最大限度地保留集镇、村庄的原始风貌和自然地貌，挖掘和保护文化遗存，建设融合庐陵风韵和客家传统，具有鲜明遂川特色的魅力城镇组团。鼓励乡镇发展农产品加工业、城镇服务业及其他生态环保产业。

4

个左右农民集中建房点建设，各乡镇也要因地制宜推进农民建房相对集中统一规划。

（四）以更新的理念抓好“三农”，加速农业农村现代化进程。

始终以现代理念和百姓情怀推进农业发展，进一步加大惠农政策落实力度，全面深化涉农改革，激发农村活力，调优农业结构，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收。

25。

20。

家以上。

发展壮大特色农业。策应省市“百县百园”、“。

5150。

105。

国道沿线井冈蜜柚产业带，发展一批精品茶园、果园和标准化示范基地。年内力争新增。

3

万亩茶叶、

1

万亩金桔、

1

万亩高产油茶、

1

2

家以上，完成遂川金桔国家地理标志产品申报工作。

105。

国道、遂井公路沿线美丽乡村建设。扎实推进全县。

119。

个美丽乡村示范点建设。构建农村环境卫生长效管理机制，在县城及周边乡镇推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主，其它乡镇推行“户分类、村收集、镇处理”为主的农村垃圾处理模式。加强传统村落保护，保持乡村特色。

完善农业基础设施。推进农业综合开发，年内完成。

1

万亩高标准农田建设。扎实推进小农水重点县建设，年内完成。

10。

2

200。

公里以上。

（五）以更宽的视野谋划现代服务业，促进三产繁荣发展。

加快旅游、商贸、金融、物流等现代服务业发展，全面推进服务业“提档、升级、增容”，打造经济的重要增长点。年内力争实现服务业增加值

33。

亿元，增长。

15%。

-

永新。

-

遂川”红色旅游一体化战略，做活红色经典文章。力促热水洲至井冈山下七旅游通道开工建设，基本建成热水洲温泉一期工程。以列入井冈山干部学院现场教学点为契机，提升工农兵政府旧址、草林红色圩场等红色景点。

提升城乡商贸层次。完善城乡市场体系，加快推进茶博园、城市商业综合体、综合市场、茶文化街等项目建设。规划建设县金桔大市场，兴建一批较高水平的乡镇超市和乡镇专业市场。推行连锁超市下乡进村，构建城乡商品流通网络，发掘农村消费潜力，改善城乡消费环境。大力发展便利店、租赁、家政服务等社区服务业。引导特色农产品销售“触网”“触电”，积极发展电子商务、总部经济、文化创意等服务业新兴业态。

10。

亿元以上，存贷比达到。

50%。

以上，金融业税收贡献达到。

5000。

万元。

5000。

万元的骨干物流企业。

（六）以更可持续的方式建养生态，加快绿色崛起步伐。

进一步巩固和发展生态优势，守住遂川的青山、碧水、净土、蓝天，力促生态建设与城乡建设、经济建设协调推进。

105。

国道、遂井线等主干道绿化水平。继续抓好山上造林，年内完成造林绿化。

5.1。

万亩，发展林业产业基地。

4.5。

万亩。深化林权配套改革，创新营林模式，年内力争完成森林抚育。

11。

万亩，封山育林。

2

万亩。逐年削减木材砍伐指标，禁止天然阔叶林采伐。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态管护机制，划定生态保护红线，加大遂川江、蜀水河流域的环境保护力度，增强自然生态修复能力。

加大环境保护力度。开展城乡生活饮用水水源污染防治工作，出台饮用水源保护管理办法，规划建设县城饮用水备用水源、城区空气监测站，保障城乡居民饮用水安全和城区空气质量。建成园区污水处理厂，加快废旧物品回收市场、生活垃圾资源化处理项目、建筑垃圾消纳场建设，提高垃圾无害化、资源化处理水平。严格落实节能减排目标责任制，加强排污项目监测，强化对重点排放企业巡查，严厉打击违法排放行为，有效控制主要污染物排放强度。坚持节约集约用地，严格土地用途管制，加大地质灾害防治力度，提高土地资源综合利用水平。

完善生态文明制度。注重生态持续发展，大力开展森林城乡、生态乡镇、生态文明村创建，启动南风面升格为国家级自然保护区、大坝里建立省级自然保护区申报工作，努力争取列入国家重点生态功能区。完善生态文明制度体系，健全生态环境保护责任追究制度，探索建立生态补偿、企业排污权有偿使用制度。加强农村面源污染治理，重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。

4%。

1

个光伏发电示范小区。支持发展林下经济和生态友好型农业，规划建设一批农旅结合的生态观光农业园和精品农庄，发展金桔、茶叶、果蔬采摘为主的生态旅游。

（七）以更多的举措改善民生福祉，奋力推进小康提速。

坚持保障和改善民生，维护社会和谐稳定，让改革发展的成果惠及更多人，努力让遂川人民幸福生活、快乐工作、成就梦想。

1.6。

502。

户

2196。

人。

3

万平方米以上。发展医疗卫生事业，启动县中医院、妇幼保健院搬迁和云岭医院建设，恢复横岭、扬芬卫生院，消除村卫生室“空白村”。加强文化惠民工作，做好古书院、古民居、古村落和革命旧址维修保护，加快县文化艺术中心、华影时代广场建设和县科技馆布展，推进广播电视村村通、户户通。加强人口计生工作，承接落实好“单独两孩”生育政策。提升食品药品监管水平，深入推进食品药品安全示范县创建。启动县城公益性墓地建设。开展科技进步先进县创建。做好全国第三次经济普查工作。

完善社会保障体系。继续开展“光明微笑”、“两病救治”、尿毒症和重性精神病患者等。

6

3200。

人以上，转移农村劳动力。

6950。

530。

套。加快建立各种制度衔接统一的社会保障体系。

提高社会治理水平。坚持把维护社会稳定作为最大的民生。加强“平安遂川”建设，加强治安防控体系建设，开展打击“六合彩”等系列专项整治行动。畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全社会稳定风险评估机制，提高突发事件的应急处置能力。推行“阳光信访”，开展信访群众满意度评价工作，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。加大对外宣传和舆论引导力度，唱响改革主旋律，凝聚发展正能量。完善基层社会管理和服务体系，推进网格化、社区化管理，增强城乡村居社区服务功能。创建“人文社区、温馨家园”，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱服务体系。发挥好人大代表和政协委员工作站的桥梁纽带作用。加强安全生产监管，强化安全生产主体责任，实行安全生产“一票否决”，坚决遏制重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

各位代表！全面深化改革的新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，务必进一步加强政府自身建设，提升政府工作水平。为此，我们将：更加注重提升效能。牢固树立服务企业、服务项目意识，扎实开展群众路线教育实践活动。强化效能问责，健全“马上就办、马上就查”工作体系，减少“事前审批”，强化“事后监督”，清理取消没有明文规定的审批环节和收费项目。改进文风会风，简化公文处理程序。更加注重务实创新。以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神和“锲而不舍”的韧劲狠抓各项工作落实。进一步解放思想，积极抢抓新一轮全面深化改革的机遇，主动对接，加强跟踪，力争在争取政策、改革试点、攻坚破难、推进项目等方面取得更大实效。更加注重依法履职。坚持把依法行政贯穿政府工作的始终，严格按照法定权限和程序履行职责。建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制。加强政府信息公开，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案。更加注重从严治政。加强政府廉政建设，强化行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。全面落实中央“八项规定”，反对“四风”；坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公经费”，将有限的财力更多用于经济发展和民生事业，以良好的形象取信于民。

各位代表，同志们！改革时不我待，发展只争朝夕！让我们在县委的坚强领导下，以十分的努力、百倍的决心，进一步解放思想，改革创新，求真务实，团结奋进，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川、加速全面小康进程而不懈奋斗！

湖北省年政府工作报告全文完整

2015。

年

1

月

27。

人民代表大会第三次会议上。

省长王国生。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。

一、

2014。

过去的一年，既是发展压力较大的一年，也是发展实效较好的一年。面对错综复杂的国内外环境，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对湖北的重要指示精神，深入落实中央和省委的决策部署，坚持“稳中求进”的总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，把改革创新贯穿于政府工作的始终，各方面工作都取得了新进展。

27367.04。

亿元，增长。

9.7%。

16.6。

亿斤，农产品加工产值超过。

1.2。

万亿元，位居全国第五；居民消费价格涨幅。

2.0%。

；城镇新增就业。

81.9。

万人，创历史新高。这对保障和改善民生、维护社会大局稳定发挥了重要作用。

17.1%。

工业总产值突破。

4

3100。

亿元，宜都继大冶之后跻身全国百强县。

(

市

)

行列。市场主体总户数达。

401。

万户，新增。

87.9。

万户，居全国第五、中部第一。神农架机场建成通航，武黄、武冈城际铁路建成营运；天河机场三期、武当山机场、武汉长江航运中心等加快建设，鄂北水资源配置工程生产性试验项目开工，武西铁路等项目取得重大进展；引江济汉、兴隆水利枢纽如期完成并发挥效益；历经多年建设，承载着湖北人民顾全大局、牺牲奉献的南水北调中线工程竣工，一江清水正式北送。

74.3%。

24852。

元和。

10849。

元，增长。

9.6%。

和

11.9%。

69.3。

万建档立卡贫困人口脱贫问题。移民生产生活条件有了新改善。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力保持经济平稳增长。

坚持把稳增长作为经济工作的首要任务。及时调整完善稳增长的政策措施，出台促进经济稳定发展、促进信息消费、金融支小支农等政策措施，推出加强农业、扩大有效投资、搞活实体经济等方面的扶持政策。及时发布“重大专项”计划和首批

95。

个鼓励社会投资项目目录，引导和撬动社会投资。固定资产投资。

24303.05。

亿元，增长。

20.4%。

民间投资占投资的比重达到。

70.1%。

积极促进大众消费，加快发展电子商务、网络零售等新业态，社会消费品零售总额。

11806.27。

亿元，增长。

12.8%。

电商交易额突破。

8000。

亿元。旅游综合收入达。

3752。

亿元，增长。

17%。

加强银企对接，完善金融服务金融机构新增贷款。

3409。

亿元，增长。

15.6%。

二是着力推进改革开放。

坚持以激发市场活力、减轻企业负担、破解融资难题为主攻方向，推进重点领域和关键环节改革率先突破，营造有利于创新创业的体制机制和政策环境。下好简政放权、放管结合“先手棋”，深化工商登记制度改革，新取消省级行政审批事项

89。

10。

万户，户均纳税额下降。

20%。

1533。

亿元，增长。

49.7%。

430。

亿美元，增长。

18.4%。

来鄂投资的世界。

500。

强企业新增。

16。

家，达到。

228。

家。企业“走出去”迈出新步伐。长江中游城市群省际合作深入推进。南水北调十堰水源地与京津冀对口合作、鄂台经贸文化交流取得新成效。

三是着力调整优化经济结构。

研究出台支持传统工业改造提升、高新技术产业和战略性新兴产业培育、现代服务业发展等一系列政策措施，促进结构升级。全省技改投资增长

25.1%。

4000。

亿元，占生产总值比重达到。

16.3%。

5%。

左右，四项主要污染物排放量控制在国家下达任务之内。

四是着力夯实发展基础。

加快农业、交通、城建等基础设施建设。交通投资突破千亿元，居全国第三、中部第一。建成农村公路

14000。

公里，高速公路通车里程达。

5106。

公里，铁路营运里程达。

4060。

公里。促进大中小城市和小城镇协调发展，

21。

(

带

)

55.67%。

五是着力保障和改善民生。

实施积极的就业政策，出台鼓励高校毕业生就业创业

18。

46.89。

万套，基本建成。

26.49。

万套，完成农村危房改造和渔民上岸安居工程。

7.37。

万套。稳步扩大社会保险覆盖面，全省“五项保险”参保人数超过。

7000。

万人次。

新农合参合率达到。

99.7%。

wta。

武汉网球公开赛、第二届中国歌剧节、

2014。

中国。

(

武汉。

)

刊博会、省第十四届运动会。

六是着力维护社会和谐稳定。

弘扬社会主义核心价值观，扎实推进文明湖北建设“十大行动”。出台实施《全省信用体系建设规划》。全面启动“生态省”建设，十堰、宜昌、神农架林区进入全国首批生态文明先行示范区。加强法治湖北建设，“六五”普法深入推进。深化平安湖北建设，依法打击各类违法犯罪活动，净化网络环境，全力做好反恐防暴工作，全国深化平安中国建设会议在我省召开。全省食品药品监管机构改革全部到位。信访工作初信初访办结率达到

90%。

以上。高度重视安全生产和公共安全工作，隐患排查机制进一步健全，有效预防了重特大事故发生。

650。

件、省政协提案。

811。

件。进一步密切与工会、妇联、共青团等群团组织的联系。加大廉政建设和反腐败力度，一批违法违纪分子受到惩处。

国防动员、国防工业、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强。依法加强民族宗教事务管理。援疆、援藏工作取得积极成效。对台、外事、统计、科协、侨联、保密、档案、气象、地震、参事、文史、方志、新闻出版、广播电视、驻外机构、慈善事业、政策咨询、残疾人事业、公共资源交易、妇女儿童事业、机关事务管理、哲学社会科学等各方面的工作都取得新的成绩。

各位代表！回顾。

2014。

年的工作。

我们深切感受到，与往年相比，成绩来得更为不易。这是党中央、国务院坚强领导和省委科学决策的结果，是全省人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻鄂人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意！向长期关心支持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，去年地区生产总值增速与。

10%。

的预期目标有少许差距，这既有全国经济放缓的影响，又有我省主动调结构、压缩过剩产能的因素，还有经济总量基数扩大、增长难度加大的现实困难，同时也不能否认存在对经济下行压力和困难估计不足的问题。

尤其不能忽视的是：当前经济下行压力依然很大，工业、投资、消费等主要指标增速持续回落，新开工项目减少，稳增长难度加大；制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾仍然突出，农业转型发展任务艰巨，实体经济面临融资难、融资贵等诸多困难，民营经济发展不足，服务业发展滞后，多年积累的地方债务和企业债务的风险增加；涉及人民切身利益的住房、出行、教育、医疗、收入分配、食品药品安全、生态环境等，与群众的期盼存在较大距离；一些地方和部门腐败问题仍然严重，极大地损害党和政府形象；部分公务人员对新形势、新要求还不适应、不自觉、跟不上，存在不愿作为、不敢作为、不会作为现象。我们要直面这些困难和问题，不回避，不懈怠，积极推进解决。

二、

2015。

年工作总体部署。

今年是全面深化改革的关键之年。

是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作，必须准确把握新常态的新要求，找准工作结合点和着力点，在抢抓机遇、科学发展中把握工作的主动权。

新常态之新，新就新在速度换挡、结构优化、动力转换，归根到底是要实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。这就意味着过去的粗放式增长已不可持续，必须走质量效益型集约增长的新路子。湖北传统产业比重大，新兴产业发展相对不足，转型升级的任务更加艰巨、更为紧迫，面临的压力、困难和挑战更多，对此我们务必有足够的认识。同时更要看到，我省仍处在大有可为的战略机遇期，经济发展的空间和回旋余地大，“五局汇聚、四期并存”的大势没有变，经济发展的基本面没有变，经济增速高于全国平均水平的发展态势没有变，我们完全有基础、有条件、有能力实现新常态下更高质量的新发展，对此我们必须有足够的信心。一是众多的发展机遇正向我们走来。中央重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，更加凸显了我省在全国发展格局中的战略地位，提升了我省承东启西的区位功能，为湖北提供了更为广阔的发展空间和有利条件。二是巨大的发展潜力正在日益显现。我省正处在工业化、城镇化发展的上升阶段，投资和消费需求旺盛，有利于发挥我省科教实力雄厚等比较优势，将发展潜能转化为现实增长的动力和后发优势，尤其是依靠创新驱动提升传统产业、培育新兴产业的前景广阔。三是强劲的发展气场正在持续发力。近几年来，我们在应对国际金融危机、经济下行方面，在促进转型发展、实现提质增效升级方面，积累了一些有益的经验，驾驭复杂局面的能力有了提升，形成了人心思干、人心思进的浓厚发展氛围。素有勤劳智慧、敢为人先品格的荆楚儿女，在我国发展的不同时期都创造过骄人的业绩。面对经济发展的新常态，只要我们顺应大势、遵循规律，准确把握新常态的必然性、决定性和过程性，化压力为动力，我们就一定能克服前进道路上的任何艰难险阻，谱写新常态下湖北发展更加辉煌的新篇章！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会重大部署，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更大力度调结构转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，增进民生福祉，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，努力为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

以上。

城镇常住居民人均可支配收入增长。

9%。

；农村常住居民人均可支配收入增长。

10%。

；居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内；城镇新增就业。

70。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内；全面完成国家下达的节能减排任务。

实现今年的政府工作目标，在工作导向和发展取向上，我们将着重把握好以下几点。

一是要以“竞进”的精神状态迎接新常态。

越是困难的时候，越是要有良好的精神风貌。近几年来，我省良好的发展态势，靠的就是“竞进”不息的精气神，始终不泄气、不松气、憋足一口气。面对做大总量、提升质量的双重任务，面对广大人民群众对美好生活的新期待，等是等不来的，坐而论道也是论不来的，必须真干实做，克难奋进。既要增强忧患意识，敢于担责、勇于担难、善于担险，积极化解各种风险和隐患；更要强化机遇意识，深度融入国家重大战略布局，牢牢把握好现实机遇，更大力度释放发展潜能，在用好机遇中赢得发展主动，推动经济社会发展向更高质量和水平迈进。

二是要以稳增长、调结构的积极作为适应新常态。

发展是硬道理，是解决所有问题的关键，必须坚定不移把发展作为第一要务，把稳增长放在经济工作的首位。今年我省经济增长的预期目标安排为

9%。

以上，是从全省发展大局综合考虑的，兼顾了方方面面的平衡。必须咬定目标不放松，牢牢把握住稳增长与调结构的平衡点，充分发挥投资、消费、工业在发展中的主支撑作用，更加自觉地把调结构转方式作为稳增长的主攻方向，更加注重提高质量和效益，精准发力，深度挖掘传统产业增长潜力，不断壮大新兴产业发展优势，以量的积累促进质的飞跃，做到换挡不失速，调速不减势，量增质更优。

三是要以改革创新的勇气引领新常态。

当前经济增长的传统动力减弱，必须以改革创新为根本动力，开启驱动发展的新引擎。一方面，要依靠创新驱动，加快发展现代农业，推动传统产业向中高端迈进。另一方面，更要顺应互联网时代跨界融合发展的大趋势，更大力度推进战略性新兴产业、大众健康产业、现代服务业、高科技产业以及新技术、新产品、新业态、新商业模式加快发展，形成新的、有力的增长点和支撑点。尤其要深层激发市场活力，深植创业文化，突出人才引领，积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为经济发展注入更加强劲的动力。

三、

2015。

年重点工作。

今年，我们将突出做好以下七个方面的工作。

(

一

)

努力保持经济平稳较快增长。

坚持把扩大内需作为稳增长的基本立足点，充分发挥消费对稳增长的基础性作用和投资的关键性作用，确保经济平稳运行。

2.9。

436。

个

(

类

)

重大项目建设进度，突出抓好。

20。

(ppp)。

模式，创新政府投资引导方式，通过投资补助、产业基金、担保体系、贷款贴息和风险补偿等方式，优先支持引入社会资本的项目，吸引社会资本参与“鼓励社会投资省级示范项目”的建设和运营。结合“十三五”规划编制，做实、做强重大项目储备，做深、做好重大项目前期，确保投资持续稳定增长。

6

2015。

年电商交易规模增长。

35%。

以上。

50。

亿元，全部安排到各县。

(

市

)

政府控股、参股的融资担保公司，引导推动更多社会资本进入中小企业信用担保平台，帮助中小企业缓解融资难题。

保持经济平稳运行，离不开市场主体尤其是企业家的智慧和创造。我们要进一步营造尊重劳动创造、崇尚创业创新的浓厚氛围，让企业家在新常态的发展中再次大显身手！

(

二

)

加快推进产业结构优化升级。

依靠创新驱动，强化先进制造业的主导作用、新兴产业的引领作用、现代服务业的支撑作用，进一步增强经济发展的韧性，使经济发展的动力增强、活力提升、行稳致远。

300。

万辆目标。抓好。

80。

万吨乙烯项目下游配套、荆门石化油品质量升级改造项目建设，促进石化产业跨越式发展。抢抓信息消费升级机遇，加快电子信息产业发展。加快发展海洋工程装备、通用航空和商用航天等军民结合产业。继续推动冶金、石化、建材、纺织等传统产业加快调整改造，提升技术水平，创新商业模式，挖掘增长潜能，推动产业升级。积极化解过剩产能，鼓励企业并购重组，提高产业集中度和竞争力。

加快新兴产业壮大发展。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，建立制造企业、高等院校、科研院所、金融资本共同构成的产业化战略创新联盟，深度激发创新活力。以打造全产业链为目标，围绕产业链部署创新链，深入实施战略性新兴产业“成长工程”和千亿元产业“接续工程”。结合国家实施重大创新工程，强力推进智能制造、集成电路、新材料、新能源、节能环保、生物医药、新能源汽车、北斗导航、海洋工程、航空航天等十大新兴产业发展。加快推进“国家技术转移中部中心”落地建设，积极做好与“核高基”、新一代宽带无线移动通信、重大基础装备等国家重大科技专项的对接，推动关键技术的突破和产业化应用。重点实施轨道交通装备、高端船舶、工业机器人、先进高分子材料等新增长点的培育工程，形成一批具有核心技术、引领性强的新兴产业、企业和产品。深入实施知识产权战略行动计划、“科技企业创业与培育工程”和“科技成果大转化工程”，促进科技成果向高新技术产业加快转化。设立集成电路产业基金，扶持相关企业科技创新和产业转型。支持东湖高新区打造国家级智能制造示范基地。

加快服务业提升发展。顺应服务业成为我国新的增长点的大势，强化措施，促进我省服务业迎头赶上，使发展比重有较大幅度提升。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，突破性发展现代物流、信息消费、高技术服务业、电子商务、工程设计、文化旅游等现代服务业，促进服务业扩大规模、提档升级。研究出台加快现代服务业发展的政策措施。加快实施服务业“五个一百”工程，增强带动示范作用。推进旅游业跨行业、跨区域融合发展，培育发展旅游新业态。大力推进制造业跨界融合发展，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。让数据“云”助力创业兴业、便利千家万户。

(

三

)

加快推进农业现代化。

始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农民增收放在突出位置，加快转变农业发展方式，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

加强农村基础设施建设。突出农田水利等薄弱环节，大力推进大中型灌区续建配套、大中型灌排泵站更新改造、大中型病险水库除险加固和小农水重点县建设，加快建设农村小微型水利设施，完善农村公路、村与村“断头路”等配套建设，以新一轮“三万”活动为动力，实现农村“村村通客车”。扎实做好土地连片治理。进一步推进高标准农田、电网、安全饮水及危房改造等基础建设，为农业农村发展创造更好的环境条件。深入推广农机化耕作和信息化应用，积极发展智慧农业，为农业发展插上科技的翅膀。

30。

亿元的龙头企业和过。

100。

亿元的农业产业化园区。强化农产品流通设施建设，推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。

(

市、区。

)

交易平台为基础、全省统一联网的农村综合产权交易市场体系。积极推进农村合作金融创新试点。深化农村信用社改革，发展普惠金融，扶持村镇银行发展。引导金融机构创新金融产品和服务，推动金融资源向“三农”倾斜。大力培育新型社会化服务组织，提升全省农业产业化服务水平。

农业正处在加快调整转型的重要关口。我们要通过持续努力，统筹做好“三农”工作，努力让农业经营更有效益，让农民生活更加幸福，让农村成为安居乐业的美丽家园！

(

四

)

深入实施“一元多层次”战略体系。

牢牢把握长江经济带建设重大历史机遇，进一步优化经济发展的空间格局，加快形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域发展新格局。

加快长江经济带建设。更好发挥政府规划和政策的引导作用，完善推动湖北长江经济带发展的政策措施，高起点高水平建设综合交通运输体系，扎实推进武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合运输体系、洞庭湖生态经济区等重大工程，提升长江黄金水道功能。依托沿江国家级开发区、高新技术园区、承接产业园区、汉孝临空经济区，打造具有全球影响力和竞争力的沿江工业走廊、现代服务业集聚区、现代农业示范区和新型工业化示范区，打造长江中游全产业链高地。加强规划引领，深入推进汉江生态经济带与长江经济带协同发展，促进产业配套衔接和资源整合利用，推进汉江沿江主要港口与长江港口对接，加强汉江流域沿线城市的经济协作。大力推进江汉运河生态旅游城镇带建设，打造“两江对接、两带共赢”发展格局。争取国家尽快批复长江中游城市群建设规划，健全多省会商协调机制，推进长江中游城市群全方位深度合作。

长江经济带是世界上最具开发价值的流域经济带。我们务必倍加珍惜重大历史机遇的惠顾，精心策划，务实推进，努力把我省长江经济带打造成引领未来发展的强大引擎，使之成为我国经济发展格局中最具发展潜力和生机的新的增长点！

推动区域协调发展。发挥武汉龙头带动作用，更大力度推进武汉城市圈一体化发展。加快鄂西生态文化旅游圈建设。支持武汉加快建设国家中心城市和国际化大都市，全力复兴大武汉。支持襄阳、宜昌向特大城市加快发展，成为经济实力更强、带动作用更大的省域副中心城市，支持宜昌在三峡城市群建设中发挥重要作用。支持其他市州按照省级战略部署，进一步发展壮大。继续抓好大别山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中连片地区经济发展和扶贫开发，争取国家尽快批复大别山革命老区振兴发展规划，支持民族地区、革命老区、库区和移民安置区加快发展，加快脱贫奔小康步伐。

200。

亿元，其中县域经济调度资金。

125。

亿元，农产品加工园区调度资金。

75。

亿元；新增安排。

20。

亿元基本财力保障机制奖补资金，由县。

(

市

)

政府统筹用于经济社会发展和民生事业。

(

市

)

21。

个“四化同步”示范乡镇试点，推动“荆楚派”建筑风格研究成果应用，建设有历史记忆、文化传承、地域特色、山水风貌的美丽城镇。推进旅游城市、旅游名镇、旅游文化街区建设。积极稳妥推进新农村建设。大力实施宜居村庄提升工程，促进农村人居环境改善。加快户籍制度改革，全面实行居住登记制度，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，有序推进农业转移人口市民化。

(

五

)

进一步加大改革开放力度。

改革激发活力，开放带来共赢。我们要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署，发挥好经济体制改革的牵引作用，处理好政府与市场关系，推进各项改革措施落到实处。

更大力度推进简政放权。推进行政审批事项标准化建设，研究出台全省行政审批前置管理办法和加强事中事后监管的指导性意见，最大限度地缩小政府审批、核准范围，放宽市场准入。完善投资项目省级网上联合审批平台，实现省、市、县三级投资项目联合审批全覆盖，实行限时审批。深入推进行政权力清单制度建设，统筹开展省、市、县三级新一轮权力清理工作，同步推进责任清单、监管清单制度，继续推进负面清单管理模式试点。深入推进工商登记注册便利化和三证联办登记制度改革。加快推进事业单位分类改革。加强对简政放权的督查评估，力破“中梗阻”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。

加快推进重点领域改革。深入推进。

22。

个重大专项改革，启动一批标志性、关联带动作用强的重大改革。学习借鉴上海自贸区可复制、可推广的经验，探索建立与国际通行规则相衔接的制度框架体系，夯实申办内陆自贸区基础。加快东湖国家自主创新示范区改革创新。认真贯彻落实新《预算法》，健全政府预算体系，统筹使用财政性资金，全面推进政府预决算公开。加强地方政府债务管理。深入推进“营改增”改革。加大财政专项资金竞争性分配和统筹整合使用力度，扩大政府购买社会服务试点。积极支持司法体制改革。抓好公务用车制度、国有企业负责人薪酬改革。深化金融改革创新。加快武汉区域金融中心建设，推进多层次资本市场建设，积极稳妥发展各类资本要素市场，引导更多具备条件的企业在“新三板”和武汉股权托管交易中心挂牌。加快发展服务中小微企业的中小金融机构，支持民营银行发展；支持小额贷款公司、民间资本管理公司、金融服务公司、互联网金融发展，引导民间金融规范发展。深化科技体制创新，完善科研项目和经费管理，鼓励发展天使基金、风投基金，加大对科技型小微企业、草根人士创业的扶持。推进高校校区和创新创业园区一体化规划管理，新建和提升一批各具特色、开放包容、充满活力的大学生创业园区、科技型企业孵化器。继续推进国有农场和国有林场改革，加强公共资源交易平台建设，深化价格改革。

着力激发各类市场主体活力。不失时机地推进混合所有制经济发展。平等对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业改革改制、参股国有资本投资项目，促进国企民企混合融合发展。在有条件的企业推行员工持股和股权激励，为国有企业建立现代企业制度奠定多元化的产权基础。坚持一企一策，深入推进国企改革、重组和转型发展，努力打造一批竞争优势突出的省属国有企业，做优做强一批投融资功能强的国有资本投资运营公司。依法推进经营性国有资产集中统一监管和运营，完善以管资本为主的国有资产管理体制。强化政策落实，更大力度促进非公有制经济加快发展，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。尤其要深层激发大众创业、万众创新的活力，加快培育更多的创新创业市场主体，进一步做实做优、做大做强湖北发展的底盘。

积极扩大对内对外开放。大力实施开放先导战略，构建开放型新体制，以开放促改革、促创新、促发展。深度融入“一带一路”建设，加强与欧美等发达经济体以及港澳台的经贸投资合作。推进“武汉—东盟”、“武汉—日韩”航运通道建设，提升汉新欧班列国际运输功能；支持武汉外国领馆区建设；推动鄂东港口资源整合，推进中法武汉生态示范城项目建设。进一步扩大外贸出口规模，增强外贸出口实力。加强重点出口基地、重点出口企业和湖北国际知名品牌建设，加快培育汽车、机电、船舶、高新技术等优势出口产业。着力提升放大保税区和特殊监管区功能，加快建设进出口企业孵化平台和外贸综合服务平台，做多做大做强外贸主体。优化进口结构，积极引进重大关键技术和先进装备，助推经济转型升级。积极引导“走出去”。鼓励和支持有实力的企业建立境外经贸合作区，深度拓展同亚欧大陆桥沿线国家的务实合作，带动经贸产品、技术、设备出口和消化过剩产能。创新招商引资方式方法，积极开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济，提升招商引资规模和质量。办好第九届中博会和第二届楚商大会。主动对接长三角、珠三角、京津冀地区，承接制造业和劳动密集型服务业转移。深化央企对接合作，共建一批发展空间大的产业基地。积极推进东湖国家自主创新示范区与中关村及美国硅谷的创新合作。继续做好南水北调和三峡移民后续发展工作，推进三峡库区与对口支援区、丹江口库区与对口协作区开展经济合作。

（六）。

加强生态文明建设。

水更清。

天更蓝。

空气更清新！

(

生态省。

)

建设考核办法，建立最严格的生态环境保护激励和约束制度，形成生态文明建设的长效机制。

推进资源节约利用。深入推进“四项创新”试点，科学安排用地计划，加强土地批后监管。全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范，加大对高效节能家电、汽车、电机、照明产品等补贴力度，推动重大节能技术产品规模化生产和应用。推进建筑标准化、工厂化生产，加强建筑节能监督管理。大力推广管道输水、喷灌、滴灌等高效节水技术。积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点。

300。

1500。

平方公里。全面加强水污染防治，实现全省地表水水质达到。

iii。

类以上的比例高于。

83%。

城市集中式饮用水源水质达标率。

95%。

以上。继续做好丹江口库区水污染防治工作，确保一库清水永续北送。全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治，打好农业面源污染治理攻坚战，加大城镇生活污水处理设施及配套管网建设、规模化畜禽养殖污染防治工作力度。实施宁静工程，全面整治噪声扰民。积极倡导绿色消费，促进人与自然和谐发展。

大力发展绿色产业。推进“青山—阳逻—鄂州”大循环经济试验区建设，探索跨区域循环经济发展，加快建设一批生态工业园区和再生资源基地。建立清洁发展机制，加快风能、太阳能、生物质能等新能源的开发和建设，积极争取发展核电，促进能源结构优化调整。加快推进重大节能技术与装备产业化、再制造产业化。以提高能效和碳生产率为核心，强力抓好总量减排，发展低碳经济。进一步支持黄石等资源枯竭型城市实现绿色转型发展。精心组织办好第十届国际园林博览会，支持咸宁赤壁市办好第六届国际茶业大会，打造湖北茶叶公共品牌。

（七）。

更大力度保障和改善民生。

保障和改善民生，始终是政府工作的出发点和落脚点。各级政府都要牢固树立过紧日子的思想，继续压缩一般性支出，将更多资金用于民生，把有限资金用在刀刃上。

做好就业工作。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。建立经济发展与扩大就业的联动机制，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。着力化解就业结构性矛盾，重点实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，农民工职业技能提升计划，加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业。做好关停并转下岗职工再就业工作。统筹被征地农民、农村转移劳动力、移民、退役军人等就业工作。完善残疾人就业激励政策，促进残疾人就业。

46.59。

万套。

(

户

)

；探索推进共有产权住房试点，将农民工纳入城镇住房保障体系，扩大住房公积金制度覆盖面。发展老龄事业，保障妇女儿童权益，支持红十字会等慈善事业发展，健全法律援助制度，努力让每一位身处困境者都能得到社会关爱的阳光和温暖！

深入推进扶贫重点领域改革，加快实施异地搬迁、安全饮水、电力保障、特色产业增收等重点惠民解困工程，促进贫困地区困难群体同全省人民一道迈向小康社会。尤其要重视平均数下的极端贫困，实施精准扶贫，尽力阻断贫困代际传递，让贫困家庭的子女机会均等，享有更充分的教育公平、就业公平！

构建和谐医患关系。强化公共卫生能力保障，提高重大传染病、地方病防治能力。加强出生人口监测预警，促进人口长期均衡发展。继续做好民族宗教、援疆援藏等工作。

大力创新社会治理。注重运用法治方式，实现多元主体共同治理。加强法制宣传教育，提高全民法治素养。深化基层民主自治，健全村务公开、居务公开和民主管理制度。加快社会组织登记管理制度改革，创新社会组织的培育机制，更好发挥商会、行业协会等社会组织在公共服务、社会治理中的作用。运用大数据等信息化手段提高社会治理效能。加强应急管理，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加快建设社会信用体系，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。深入推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道。深入推进法治湖北建设，加强社会治安综合治理，完善社区管理网格化建设，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保社会稳定。

安全生产责任重于泰山，必须始终抓得紧而又紧。用更严格的法治筑牢安全生产防线。全面落实安全生产和公共安全责任制，健全隐患排查整治机制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，深入开展“餐桌污染”等专项治理活动，用更严的监督、更严的处罚、更严的问责确保食品药品安全。要让一切假冒伪劣的制售者无形可遁，为自己的行为付出高昂代价！

民生决定目的。天下大事必作于细。一个时期以来，我们每年提出为民办十件实事，收到积极成效。从今年开始，我们将把办实事纳入日常工作，更加注重从老百姓关心的细微之处抓起，努力办更多的实事，让人民群众从身边的细小变化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平与正义！

巩固军政军民团结，推动军民融合发展，努力为驻鄂部队、武警部队现代化建设创造更好的条件！

高度重视做好“十三五”规划编制工作。坚持把规划当作重要战略机遇来抓，精心策划一批事关湖北发展大局的重大项目，主动做好与国家总体规划和专项规划的衔接，努力使“十三五”规划成为引领新常态，指导全省科学发展、跨越式发展的行动指南。

四、加强法治政府建设。

新常态对政府自身建设提出了更高要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为抓手，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。

依法全面履行政府职能。

按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，推进政府及其部门职责的法定化，规范行政权力运行，强化事中事后监管责任，维护公平竞争的市场环境。依法明确各级政府事权，逐步健全财力与事权相匹配的体制，促进基本公共服务均等化。创新治理体制和治理方式，推进大部门制改革试点。完善政府规章立法机制，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。加强新型智库建设，健全决策法律顾问制度，为科学决策提供更有力的智力支持。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，避免重大决策失误。

深入推进依法行政。

严格实行执法资格管理和持证上岗制度，促进严格公正文明执法。推行行政裁量权基准制度，完善行政执法程序，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行行政执法和刑事司法衔接制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。完善综合执法的体制机制，着力解决群众反映强烈的多头执法、交叉执法问题。依法严厉惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。

强化对行政权力的制约与监督。

自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。大家都来监督政府，政府的工作才不敢懈怠。要增强政府工作的透明度，扩大政务公开范围，切实保障人民群众参与政务管理的知情权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。进一步扩大政府网上办公范围，提高政府工作的办事效率。切实加强行政监察，发挥好审计监督作用，严格公共资金、公共资源、国有资产监管。加强行政复议工作，完善预防和化解行政争议机制。强化行政负责人推进依法行政第一责任，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。

加强法治政府建设，关键在领导，核心是依宪施政、依法行政。各级政府及其工作人员都要带头维护法治的尊严，心存敬畏，带头学法用法、遵纪守法和依法办事，坚决守住法治的底线，彰显法律神圣不可侵犯的权威！

坚持不懈强本领转作风抓落实。

新常态呼唤新本领、新作风。必须以强烈的“本领恐慌”意识加强政府的能力建设。着力强化市场意识、法治意识、服务意识和互联网思维，提升政府驾驭复杂局面、推动经济发展、社会治理以及服务基层、服务群众的能力和本领，更加注重运用市场办法、改革办法、开放办法解决前进中的困难和问题，更加注重运用法治思维推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持“力度统一论”，严格落实政府系统党风廉政建设的主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，落实“一岗双责”，强化责任追究，切实推进廉洁政府建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”专项教育活动，深化“三抓一促”，推进作风持续好转。进一步完善工作目标责任体系，强化督查督办，健全履责问责机制，推动中央各项方针政策和省委决策部署落到实处，确保政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力和公信力。

各位代表！新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央和省委领导下，众志成城，开拓进取，以改革创新、转型发展的新业绩全面完成好“十二五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会、加快“五个湖北”建设，早日实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标而努力奋斗！

伊川县年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人士提出意见。

五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕“福民强县”总目标，进一步理清发展思路，细化工作措施，狠抓目标落实，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。综合实力得到新提升。

2011。

年，全县生产总值。

275.5。

亿元，比。

2006。

年增长。

89.6%。

年均增长。

13.7。

％；财政一般预算收入。

9.1。

亿元，比。

2006。

年增长。

39.6%。

年均增长。

6.9。

％；规模以上工业增加值。

134.5。

亿元，是。

2006。

年的。

1.6。

倍，年均增长。

21.4%。

；固定资产投资。

211.9。

亿元，是。

2006。

年的。

4.5。

倍，年均增长。

40.5%。

260。

个，龙鼎铝业年产。

60。

30。

48。

个，全县通车里程达。

1816。

公里；完成了白沙、江左等。

5

个乡撤乡建镇和城关镇南府店、西场等。

10。

2

6.8。

亿元，发放小额担保贷款。

1.1。

亿元，新增城镇就业。

3.5。

万人。

2011。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

16143。

元和。

6839。

元。以廉租房、经济适用房、公租房、住房公积金为标志的住房保障体系得到不断完善。人民群众生活环境、医疗卫生和文化教育条件明显改善。

特别是刚刚过去的。

2011。

年，全县呈现出大开放、大投入、大建设、大发展的崭新发展局面，为“十二五”规划的圆满完成奠定了坚实基础。

2011。

年，我们不断加大对外开放力度，发展基础得到进一步夯实。

坚持把项目建设作为各项工作的重中之重，大力实施对外开放战略，倾力打造发展载体，有效破解发展瓶颈，扎实推进项目建设，使

2011。

57。

个，总投资。

192。

亿元，实际利用市外境内资金。

38.4。

亿元，外资。

1.05。

97。

个，总投资。

375。

亿元，其中实施亿元以上重点工业项目。

32。

个。北京利尔（洛阳）光伏产业园、伊电集团。

2

×

660mw。

220kv。

输变电工程建成投用，产业集聚区供排水、污水处理等。

9

个基础设施项目进展顺利，滨河新区路网、水系、老城改造提升等工程全面启动，与此同时，不断加大环境建设力度，使经济发展环境得到明显改善。

2011。

年，我们高度重视“三农”工作，农业基础地位进一步巩固。

坚持“三篇文章”一起做，引导农民群众发展特色优势产业，促进了农业增效、农民增收。粮食产量连续

5

年稳定在。

35。

万吨左右，获得“全省粮食生产先进县”荣誉称号。农业结构调整步伐加快。发展。

200。

亩以上蔬菜基地。

15。

个，完成土地流转。

6

万亩；新大牧业总部、常州立华优质土鸡养殖项目入驻伊川，全县新建和改扩建规模养殖场。

70。

个，畜牧业总产值达。

21.8。

亿元；林业生产取得长足发展，完成造林面积。

4.37。

万亩，顺利通过省级林业生态县验收。农业生产条件不断改善。改造中低产田。

1.5。

万亩，治理水土流失。

15。

平方公里；

3

1000。

余万元，强力实施“五个一工程”；完成。

6

个新型农村社区、

14。

个示范村建设任务，硬化通组通户道路。

300。

公里。

2011。

年，我们强力推进城市建设，城乡面貌进一步改观。

坚持新区开发与老城改造互动，建设和管理并举，城市化进程不断加快。滨河新区建设扎实推进。滨河大道一期工程主车道建成通车，二期工程正在进行路基、桥涵和管网施工；龙腾路、志高路等新区路网、立奇商务大厦、伊河景观水系及志远路、伊龙路

2

70。

万平方米，全县已建、在建高层达。

104。

幢。老城改造成效明显。实施龙腾名流居、锦绣苑等老城房产开发项目。

15。

个，启动了南府店、北府店、瑶湾等。

9

个城中村开发改造工程，拆迁。

36.5。

万平方米，开工建设。

112。

万平方米，竣工。

66.3。

万平方米。完成杜康大道、豫港大道等。

6

21。

项城市提升工程，人居环境有了明显改善，顺利通过省级园林、卫生县城复审验收。

2011。

年，我们切实关注民计民生，居民生活进一步改善。

坚持富民、福民并举，不断提高居民生活水平，全年县级财政在民生方面投入占财政总支出的

59%。

社会保障体系日趋完善不断提高城乡居民低保和农村五保供养标准，共发放城乡低保金。

4221。

98%。

以上，在全市率先实现了省内跨区域即时结算和“一卡通”；发放小额担保贷款。

5758。

万元；城乡居民养老保险工作全面启动。民生工程扎实推进。

427。

套廉租房、

473。

套经济适用房、

1000。

30。

所农村中小学改建、

14。

8000。

余万元，完成农田水利、农村道路、安全饮水等建设项目。

300。

4.8。

‰以内；扶贫开发成效显著，荣获“全省扶贫开发工作先进县”称号；文化、科技等社会事业取得长足发展。

2011。

年，我们高度重视社会管理工作，和谐伊川建设进一步加强。

平安建设成效显著。打掉涉黑团伙

3

个、黑恶势力。

9

个，扫除恶痞。

125。

人，“清网行动”抓捕网上逃犯。

146。

24。

小时驻矿盯守等一系列监管措施，煤炭安全形势持续平稳；在全县。

15。

个重点行业领域开展集中整治、打非治违和隐患排查治理等专项行动，始终保持对安全领域违法违规行为的高压严打态势。

2011。

年，我们不断加强政府自身建设，行政效能进一步提升。

企事业单位改革改制稳步推进，完成

601。

家企事业单位的改革改制工作，撤销事业单位。

9

家、整合。

11。

家，收回事业编制。

855。

个，完成。

578。

85。

件，办理政协委员提案。

146。

件，答复率、满意率均创历史新高。大力推进依法治县、依法行政工作，“六五”法制宣传和依法治理工作全面启动。加强基层民主建设，较好地完成了村民委员会换届工作。严格落实党风廉政建设责任制，政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。高度重视“双拥”工作，进一步完善军队转业干部安置、随军家属就业等体制机制，军民团结进一步巩固。与此同时，统计、审计、质监、气象、人防、地方志、残疾人事业、民族宗教等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去的五年是我县经济发展最快、群众得到实惠最多、各项工作取得重大突破的五年。五年来取得的成绩来之不易，五年来总结的发展思路、形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富更显弥足珍贵：一是必须坚持加快发展不放松。始终把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，在任何情况下，发展的步子不能慢，发展的干劲不能减，发展的势头不能弱，努力把伊川推上一个更高、更新、更好的发展平台。实践证明，加快发展是解决我们遇到的诸多困难和问题的根本途径，是打造富饶和谐新伊川的必由之路。二是必须坚持亲民为民不偏离。始终坚持“执政为民”、“福民富民”，兴水利、建医院、办学校、修道路、种树木，使人民群众最大限度的享受发展成果，树立为民政府的良好形象，增强了凝聚力和向心力。实践证明，只有紧紧依靠群众，一切为了群众，才能赢得广大群众的信任和支持。三是必须坚持扩大开放不动摇。抢抓历史机遇，以更加包容、更加开放的胸怀，始终坚持大开放、大招商活动，在信息软件、动漫制作、生物医药、铝精深加工等领域实现突破性进展。实践证明，只有坚持开放搞活、突出投资拉动，县域经济提速跨越发展的目标才能成为现实。四是必须坚持真抓实干不懈怠。五年来，在县委的领导下，四大班子精诚团结，捆绑抓经济，一线促工作，全县干部群众团结一心干事创业，在和谐中凝聚更大合力、在共识中求得更大作为。实践证明，只有坚持党的领导，干群同力，拼搏进取，才能战胜各种困难和挑战，推动各项工作不断前进。五是必须坚持创优环境不手软。始终坚持做好环境创优工作，严厉打击各类涉企违法违规行为，全力为项目建设和企业生产营造良好的外部环境，才能保证经济的健康快速发展。实践证明，只有进一步提高服务意识和服务水平，才能把伊川打造成为最具人气的投资“洼地”。六是必须坚守“三条底线”不松懈。始终严防死守“安全、稳定、环保”三条底线，严厉打击黑恶势力，认真解决群众诉求，高度重视环境保护工作，不断强化重点行业领域的安全监管，全力维护社会大局的和谐稳定。实践证明，安全是前提，稳定是保障，环保是民心，只有硬起手腕狠抓安全生产，扑下身子搞好信访稳定，真情为民打造青山绿水，我们才能做到一心一意谋发展，聚精会神搞建设，集中力量办大事。

各位代表！五年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向辛勤劳动在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻伊部队官兵、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与伊川经济社会建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：经济结构不合理，经济发展不平衡、不协调的矛盾和问题依然突出，转变发展方式的任务十分艰巨；经济发展面临的环境、土地、资金瓶颈依然存在；安全生产、信访稳定、环境保护形势严峻，影响社会和谐稳定的因素还比较突出；政府自身建设还存在薄弱环节，服务水平仍需进一步提高等等。对于这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解决。

二、今后五年发展的基本思路和奋斗目标。

各位代表，当前我县经济社会发展已站在了一个全新的战略起点上，进入了加快发展的攻坚期和黄金期，机遇与挑战同在，希望与困难并存。如何抓住国内外产业梯度转移、中原经济区建设的历史机遇，发挥伊川在资源、产业、区位上的优势，尽快融入洛阳半小时经济圈，实现伊川经济社会跨越式发展，是我们必须面对也必须承担的历史重任。

围绕“十二五”发展规划，未来五年，政府工作的总体思路是：认真落实科学发展观，坚持“对接洛阳，融合发展，工业兴县，福民强县”发展战略，着力抓好项目建设、结构调整、改革改制、环境创优，努力把伊川建设成为国内具有较强影响力的铝工业新城、洛阳重要卫星城、中原经济区“三化”协调发展示范县和环境优美的宜居山水城市。

围绕上述工作思路，未来五年，县政府工作重点突出以下五个方面：

一是壮大经济总量，走跨越发展之路，建设实力更加雄厚的经济强县。

始终坚持发展第一要务，在转变发展方式、改善经济结构、提高发展质量的同时，充分发挥比较优势和后发优势，稳定一产、调优二产、壮大三产，努力做大经济总量，到

2016。

年，力争实现生产总值翻一番；二、三产业增加值占。

gdp。

比重达。

93%。

以上，县域经济实力进入全省。

20。

强。

二是坚持科技创新，走转型发展之路，建设新兴产业蓬勃发展的示范区。

把转变发展方式摆到更加突出的位置，有力、有序、有效地推动产业结构调整。围绕“一区六园”建设，大力发展信息软件、生物医药、硅光伏等高新技术产业，积极发展商贸物流、电子商务等新兴服务业，加快发展现代农业，促进三次产业协调发展，推动县域经济由内源型向开放型、传统型向循环型、粗放型向集约型转变。

三是注重开放带动，走提速发展之路，建设更具发展活力的产业基地。

紧紧抓住全球产业大转移的历史机遇，充分发挥伊川优越的区位优势、雄厚的产业优势和丰富的资源优势，持之以恒地开展大招商、招大商、招好商活动，强力打造投资硬环境，着力优化发展软环境，营造投资“洼地”，使我县成为中原经济区重要的承接产业转移基地和新兴产业化示范基地。

四是着力夯实基础，走统筹发展之路，建设更加和谐优美的宜居新城。

充分发挥新型城镇化的引领作用，实现“一河三区”的良性互动，积极稳妥推进新型农村社区建设，破解城乡发展难题，不断完善城乡基础设施，建设城乡一体、产城融合、节约集约、生态宜居、和谐发展的新伊川。到

2016。

年末，城镇化率达到。

50%。

以上。

五是倾情关注民生，走人本发展之路，建设人民生活更加幸福的和谐伊川。

把改善民生作为经济社会发展的根本目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，让全民分享发展成果，实现经济社会发展与改善民生的有机统一。到

2016。

年末，农民人均纯收入突破。

1

万元，城镇居民人均可支配收入突破。

2.5。

万元。

各位代表，上述目标是一个奋进的目标、跨越的目标，是县政府对全县人民的庄严承诺，任务艰巨，责任重大。但只要我们有争先的勇气、创新的意识、实干的精神，就一定能够团结和带领全县人民实现这一宏伟目标。

三、

2012。

2012。

年是实施“十二五”规划的攻坚年、关键年，做好今年的各项工作，对于持续提升来之不易的好局面、好态势，意义十分重大。我们要按照中央、省、市和县委工作部署，大力实施“工业兴县，福民强县”主战略，突出抓好“一区六园建设”，强力推进“百项重点工程”，奋力争先，真抓实干，推进县域经济提速跨越发展。

2012。

年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值。

305。

亿元，增长。

13%。

；财政一般预算收入。

10。

亿元，增长。

10%。

；规模以上工业增加值。

150。

亿元，增长。

21.5%。

；固定资产投资。

252。

亿元，增长。

20%。

；社会消费品零售总额。

113。

亿元，增长。

16.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

18170。

元，增长。

9.1%。

；农民人均纯收入。

7560。

元，增长。

10.5%。

人口自然增长率控制在。

6

‰以内。

要圆满完成上述目标，

2012。

年必须做好以下几项重点工作：

（一）以“一区六园”建设为重点，加快产业转型升级步伐。

进一步做大做强煤电铝、机械制造、酿酒等传统产业，抓紧培育硅及光伏、信息软件、电子商务、生物医药等高新技术产业，加快县域经济的转型升级步伐。

2012。

年，共安排重点产业项目。

27。

个，总投资。

257。

亿元；其中，高新技术产业项目。

8

个，总投资。

103。

亿元，占产业项目投资额的。

40%。

2

×

660mw。

超超临界发电项目。

1

号机组要于年底前并网发电，龙鼎铝业年产。

60。

万吨铝箔（二期）、泓昊公司铝精深加工等项目年底竣工投产，争取引进铝深加工企业。

20。

5000。

led。

3

月底开工建设；确保上海艾尚、宽翼等已签约的。

16。

家电子科技项目顺利入驻。张江—洛阳科技产业园建设方面，争取。

3

月底前完成商务谈判等前期工作，

6

月底前一期项目开工建设。动漫产业园建设方面，加快土地征收、规划设计步伐，确保。

4

月份开工建设，年底前一期工程建设初具规模。杜康产业园建设方面，抓紧做好规划选址工作，确保上半年开工建设，年底前主厂房竣工投用，具备一定白酒生产能力。

（二）以“。

369。

工程”为重点，着力推动农业结构调整。

坚持用工业理念抓好“三农”工作，促进传统农业向现代农业转变，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。突出抓好农业产业化。以“

369。

工程”为载体，积极支持立华、新大等。

9

个龙头企业采取“公司。

+

基地。

+

农户”的模式，辐射带动农村经济发展，强力推进农业结构调整。新建存栏。

300。

头以上标准化养猪场。

200。

个、标准化鸡棚。

400。

个，年出栏生猪。

50。

万头、特色土鸡。

500。

万只，发展桑蚕。

1

万亩、优质谷子。

10。

万亩、优质烟叶。

3

万亩、核桃。

1.5。

万亩、富硒农产品。

1

万亩，蔬菜种植面积达到。

6

万亩（其中辣椒。

6

千亩）。新增市级农业产业化龙头企业。

5

家，发展农民专业合作社。

42。

15。

个，完成。

200。

公里通组通户道路硬化、

3

12。

个重点新型农村社区建设的同时，各乡镇要至少开工建设。

1

个新型农村社区，确保年底前实现突破性进展。

（三）以“一河三区”建设为重点，强力推进城市化进程。

坚持“对接洛阳、融合发展”的理念，认真抓好总投资

126。

亿元的。

50。

6

月底基本建成通车；年底前，龙腾路、志高路等。

11。

2

万吨的污水处理厂扩建和日处理能力。

3

9

8

100。

9

10。

个山区乡镇的荒山造林工程，实施龙凤山森林公园扩建、西南环城高速苗木花卉产业带、滨河大道绿化等工程建设，提高林木覆盖率。不断提高县城精细化管理水平，继续强化城市环境卫生、交通秩序、建筑工程等领域管理，积极推进县城主要街道绿化、亮化、美化工作，加强城区内河渠综合治理，确保先锋渠和顺阳渠清洁、畅通，不断提升城市管理水平，建设绿、亮、净、美、畅的宜居、宜业、宜商新伊川。

（四）以承接产业转移为重点，深入推进招商引资工作。

以“大项目—产业链—产业集群—产业基地”为重点，紧紧抓住难得的发展机遇，继续保持招商引资工作的好态势和好气势，努力实现招商引资、项目建设、产业发展的同步推进。明确招商目标。把引进基地型企业、龙头型项目作为当前招商引资的工作重点，紧紧围绕“一区六园”建设，力争在信息软件、动漫制作、生物医药、铝精深加工、硅光伏等领域加快引进一批投资大、质量高、效益好的项目。创新招商方式。加强与上海豪晟、上海张江、深圳世为、郑州思念以及铝深加工企业决策层的沟通和联系，积极推进“联合开发”、“委托开发”、“腾笼换鸟”、“嫁接提升”等一系列行之有效的招商模式和运作方式，推进产、学、研、商全方位发展，努力实现招商引资工作新突破。特别要注重发挥企业在招商引资中的主体作用，通过实实在在、细致入微的服务，坚定客商在伊川投资、增资的信心和决心，使落户客商成为伊川投资环境的“活广告”和招商引资的主力军。注重招商实效。全面推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”等制度，严格实行“两不接触”和“五个一”工作推进机制，创造良好环境，加快项目落地，真正形成“招得来、留得下、建得快、效益好”的发展新局面。

（五）以基础设施建设为重点，增强经济发展承载能力。

继续完善产业集聚区基础设施。加快产业集聚区供水工程、标准化厂房、综合服务中心、污水处理厂、天然气分输门站及管网配套、东园二期路网等项目进度，开工建设

110。

30。

公里农村公路和。

8

座危桥改造、常付线彭婆至水寨段中修、八官线伊河桥至上天院段大修、城北。

110。

千伏输变电、

10。

千伏及以下农村电网改造以及葛寨、江左变电站增容等项目。

（六）以民生改善为重点，全面发展各项社会事业。

持续推进教育振兴工程。不断强化教育基础设施建设，县职教中心要于

9

月份具备招生条件；全面启动新区示范性中小学建设；完成。

20。

1

120。

急救指挥中心、疾病控制中心和鸣皋、高山、白沙、彭婆等。

4

139。

个，实现。

369。

110。

600。

套

2.4。

万平方米。围绕“两不愁，三保障”目标，积极推进贫困村扶贫开发工作，完成。

8

6500。

人、再就业。

3200。

人；开发公益性岗位。

350。

个；发放小额担保贷款。

8000。

万元；全面推进全民技能培训工程，力争全年实现农村劳动力转移就业。

25。

万人次，劳务创收。

13。

亿元；完善困难群众补充医疗保险和重大疾病医疗救助制度，在县直公立医院全面落实药物零差价，逐步缓解人民群众看病难、看病贵问题。

（七）以坚守“三条底线”为重点，保持社会大局和谐稳定。

高度重视安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”制度，继续坚持县级领导分包、驻矿员驻矿监管等各项煤矿监管制度，积极推进地方小主体煤矿兼并重组工作。深入贯彻安全生产政策法规，强化企业的主体责任和各乡镇、政府各部门的监管责任，全面抓好各行业、领域的安全生产工作，确保各项指标均控制在市定范围之内，保持全县安全形势持续平稳。全力做好信访稳定工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真解决群众的合理诉求，从源头上预防和减少信访问题的发生，加大包案化解力度，努力控制重访、缠访、集访高发势头；严厉打击非访、闹访、无理上访，营造信访工作新秩序。全面加强环境保护。全力实施“碧水蓝天”工程，继续加强对金刚砂、石英砂等重点行业的规范管理，开展伊河、白降河等重点流域水污染防治，加强县城区、主要公路沿线等重点区域的环境综合整治，确保伊河断面水质、饮用水源水质达标，城区空气质量优良天数争取达到

310。

天以上。切实加强秸秆禁烧工作，不断提高秸秆综合利用率，严防焚烧秸秆现象发生。

（八）以专项整治为重点，不断优化经济发展环境。

在加快经济发展的同时，更加注重改善经济发展环境，全力为项目建设和企业生产营造务实高效有序的发展环境。加强土地资源保护。统筹规划土地资源开发、使用和整治，严厉打击土地未批先用、违法占地、违章建设，非法改变土地用途、圈而不建等违法违规行为，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进土地资源合法、合理、高效和可持续开发。严厉打击各类非法违法开采行为。进一步强化责任，加强对非煤矿山等行业的监管，依法从快、从严、从重处理私采滥挖行为；继续实行对非法违法开采、生产行为的举报奖励制度，做到有报必查、查实必奖，将私采滥挖行为置于人民群众的监督之下，及时消除各类安全隐患，坚决杜绝各类事故发生。加强社会治安综合整治。继续深入开展涉企执法专项检查、企业和项目建设周边环境治理等专项活动，加大打黑除恶扫痞力度，严厉打击一切干扰项目建设和企业生产秩序的行为，进一步提高群众安全感指数。

各位代表，为确保上述各项重点工作的扎实开展、顺利推进，

2012。

138。

个，总投资。

428。

亿元，这批项目将有力推动各项重点工作扎实开展。县财政要积极筹措资金，重点支持林业生产、农业产业化、扶贫开发、“一事一议”补助、招商引资、新型农村社区、产业集聚区、文化教育事业等方面重点工程建设，确保重点建设项目特别是重点民生工程的顺利推进。

四、全面加强政府自身建设。

以“作风转变年”活动为载体，以政府自身建设为重点，以建设群众满意政府为目标，深化改革改制，不断提高行政效能，持续推动干部作风大转变。

深化改革改制，着力建设服务型政府。

坚持“依法、阳光、和谐、发展”的原则，继续推动“劳动、人事、分配”三项制度改革。已经完成改革任务的单位，要进一步理顺产权关系，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度；存在遗留问题的单位，要一企（事）一策，加快推进。突出抓好伊电集团的改革改制工作，充分激发其内生动力，助推县域经济的跨越发展。

坚持依法行政，着力建设法治型政府。

严格执行人大及其常委会的决议和决定，依法接受其法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，做好人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案的办理工作。重视社会监督和新闻舆论监督。健全重大问题、重要事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，促进民主决策、科学决策。支持监察、审计部门依法履行职责。继续深化政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作的透明度和公众参与度。

提高行政效能，着力建设高效型政府。

政府班子要率先垂范，各级干部要恪尽职守，敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，形成事事高效率、时时快节奏、处处见实效的优良政风。按照“任务目标化，目标责任化，责任具体化”的要求，建立健全工作责任制，加强督导检查，严格行政问责，全面提高工作执行力。

强化廉政勤政，着力建设廉洁型政府。

认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督。全面落实“三公”经费公开制度，严格公车购置审批和使用管理，规范公务接待，降低行政成本。严格执行部门预算、政府采购、土地招拍挂、项目建设公开招投标和收支两条线制度，加强对财政资金和重大投资项目审计，从源头上预防和遏制腐败。开展政风行风评议活动，强化行政监察和审计监督，严肃查处各种腐败行为。

各位代表！伊川的美好前景激励着我们，

80。

万人民的热切期待鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，克难攻坚，奋力谱写伊川跨越式发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

象山区年政府工作报告全文完整

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

区长唐小忠。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

170.86。

亿元，增长。

9.9%。

；财政收入。

10.11。

亿元，增长。

12.1%。

；全社会固定资产投资。

84.39。

亿元，增长。

24%。

；规模工业增加值完成。

51.34。

亿元，增长。

12.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

25136。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

8696。

元，增长。

14%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）突出产业转型，发展质量稳步提升。

73。

个，累计投入更新改造资金。

27.98。

亿元，增长。

62.3%。

加快改造提升传统产业，桂林溢达纺织有限公司、桂林晶盛玻璃有限公司等。

10。

140.99。

亿元，增长。

15.9%。

深入实施“抓大壮小扶微”工程，大力发展现代物流、电子商务等新型企业，新增“三上企业”

15。

家，新办微型企业。

106。

家，总量达到。

456。

家；加快发展配套型、加工型、服务型企业，个体企业突破。

22000。

家，成为实体经济总量扩张的重要力量。

30。

21.13。

万平方米，同比增长。

13%。

加快辖区旅游产业发展，推出了象山景区“象山传奇”

4d。

109.70。

亿元，增长。

13%。

成为全市首个突破百亿元的县区。

4.45。

万头，增长。

4.7%。

；家禽出栏。

57.3。

万羽，增长。

5.1%。

；水产品产量。

1651。

吨，增长。

7.8%。

1.99。

亿元，增长。

3.1%。

10。

亿元大关，其中税收收入达。

7.99。

亿元，占财政收入的比重。

79%。

比去年提高。

12.9%。

支出结构进一步优化，教育、科技、农业、社保、医疗卫生支出分别比去年增长。

23%。

80.2%。

24%。

25.8%。

和

88.6%。

134。

家重点企业建立税收台账，规范了对全区经济运行的预测预警工作。

（二）突出项目建设，发展后劲持续增强。

项目建设成效明显。全年完成固定资产投资。

84.39。

亿元。纳入市级以上层面考评的重大项目。

51。

项，完成年度投资。

44.92。

亿元，占全社会固定资产投资完成额的。

53.2%。

项目支撑作用进一步凸显。列入市领导全程跟踪推进的重大项目。

9

项，年内完成投资。

13.81。

亿元，国道。

321。

848。

亩土地征收。

南溪河综合改造一期。

2

11。

万吨洗洁精洗衣液等系列产品竣工投产；红岭铁路军专线即将交付使用；甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园等项目加快推进。

5

个片区控规已通过市政府审批并下达城控函。

面积达。

759。

85%。

以上。

3

个，总投资达。

10。

6

个框架协议书和。

1

个投资合作协议书，总投资。

85.7。

亿元。全年区外到位资金。

24.5。

亿元，实际利用外资金额。

4500。

万美元。

（三）突出统筹发展，城乡面貌明显改观。

1460。

万元，筹措社会资金。

2000。

多万元，改造提升火车南站、西门菜市。

2

个农贸市场，改造公厕。

7

座，垃圾中转站。

3

个，购置扫地车等环卫装备。

56。

辆，新增、改造停车场。

9

个，增加停车泊位。

1200。

500。

15.9。

万平方米，有效遏制了违法用地、违法建设的蔓延。扎实开展“美丽象山·清洁乡村”活动，乡村生产生活环境得到改善，脏乱差现象得到遏制，市容市貌明显好转。

城乡建设步伐加快。城乡基础设施不断完善，先后投入。

1370。

7

条道路的修缮和改扩建，对湾塘一巷、翠竹路北巷等。

19。

处市政管道进行疏通。清真寺片区综合改造、好莱坞酒店公寓、天之泰城市广场等项目加快推进。稳步推进漓江防洪堤瓦窑水厂及瓦窑村段工程，平山老村农村饮水安全工程进展顺利。

（四）突出改善民生，发展成果更加惠民。

社会保障继续加强。全面启动实施城乡居民收入倍增计划，完成了。

10。

项为民办实事工程。加强就业再就业工作，新增就业人员。

2743。

人，城镇失业人员再就业。

954。

人，农村劳动力转移就业。

260。

人。社会保障体系不断完善，征缴城乡居民养老保险基金。

42。

万元，参保率达到。

80%。

以上，放发率。

100%。

城乡居民基础养老金标准提高到。

75。

元。发放城乡低保金。

1315.3。

万元、各项救助金。

429.95。

万元，城市低保标准提高到每人每月。

360。

元，农村低保标准提高到每人每年。

2340。

元，

283。

户廉租住房租赁补贴发放到位。

社会事业全面进步。坚持教育强区目标不动摇，累计投入。

1.52。

8653。

平方米，编制了。

2013。

—

2020。

年象山区中小学基本建设发展规划。医药卫生体制改革深入实施，新农合参合率达。

99.3%。

资金使用率。

97.4%。

重大疾病防控措施有效落实。全面实施国家基本药物制度总计销售国家基本药物。

282。

万元，网上采购基本药物。

309。

万元，基本药物实际销售价格下降比例。

20%。

门急诊次均费用下降。

19%。

5.12。

‰

比市下达指标低。

1.88。

个千分点。

社会治理不断深化。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大事故。应急处置能力不断增强，食品药品安全监管体系逐步健全。扎实开展“六五”普法、人民调解和社区矫正等工作。严厉打击各类治安刑事犯罪活动，加大信访维稳工作力度，努力化解社会矛盾，妥善处置了红岭铁路军专线和市委党校改扩建中仁头山村部分村民阻工行为和因土地权属发生的冲突，有力地推进了项目建设，促进了辖区社会和谐稳定。

（五）突出履职尽责，自身建设持续加强。

强化对《政府工作报告》目标任务落实的刚性约束和监督检查，将。

76。

25。

件、政协委员提案。

57。

件，回复率、满意率均为。

100%。

74。

项，审减经费。

1116。

万元，核减率。

16.3%。

；深入开展整治“四风”活动，压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本，廉政建设和作风建设不断加强。

3

项、自治区级荣誉。

12。

项。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻我区中央、自治区和市属单位，人民解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持帮助象山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

gdp。

等

4

项指标增速略低于预期；因建设计划调整、重大设计变更和项目资金筹措困难等原因，部分建设项目进度偏慢或暂缓实施。我们将以高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在问题，决不辜负人民的期望！

二、

2014。

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的攻坚之年，更是象山科学发展、跨越发展的关键之年，特别是随着国家全面深化改革扩大开放，自治区加快打造西南中南地区新的战略支撑点，桂林国际旅游胜地建设加快推进，全市一大批产业和航空、高铁、高速公路等基础设施建设的大项目好项目相继开工或竣工，为象山发展带来了前所未有的机遇，我区正成为国内外客商投资的热土，象山发展正站在新的起点上，城区品质和发展优势将空前提升，支撑条件和发展势头将更加强劲。我们要不断解放思想，创新理念，奋力开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委、市政府的决策部署，围绕区委九届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧把握建设“桂林国际旅游胜地”的重要机遇，深入实施“旅游商贸物流强区”发展战略，大力发展现代服务业，以提高经济增长质量和效益为中心，上项目、调结构、惠民生，做大总量、做强实力，加快城市转型升级，打造品位休闲之区，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快实现富民强区新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

11%。

财政收入增长。

11%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

12%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）着力推进项目建设，增强发展新动力。

实施重大项目带动。坚持规划先行和重大项目带动，扩大投资规模，实施市级层面重大项目。

48。

项，总投资。

180。

亿元，年度计划投资。

49.33。

321。

阳朔至桂林（象山段）扩建工程、市委党校改扩建、桂林国际根雕奇石文化城等。

35。

项续建项目；全力抓好万福东路、燕京（漓泉）企业科研中心建设、民族风情园等。

11。

项新开工项目；深入抓好汽车总站搬迁、桂林国际啤酒广场、环卫垃圾收运系统、汽车南站开工建设等项目前期工作。

20。

亿元集总部经济、生态农业、工业旅游、时尚休闲等相互融合的九美桥时尚园项目；全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园项目建设进度，整合提升桂林工人疗养院、桂林冶金疗养院等疗养院所健康养生产业；加大基础设施建设，加快万福路两侧通道的基本配套服务设施和景观风貌建设；加强土地储备工作，清理盘活旅游区内土地资源，坚决打击和遏制各种违法建筑，切实做好征地拆迁和安置工作。

500。

强、行业领军企业到象山投资兴业。认真做好项目对接，加大桂林国家森林公园、奶牛场地块、迎宾路西储备地块、唐家湾地块、上海路南药地块、桂林客车集团等地块的招商力度；加快推进桃花谷乡村俱乐部、桂林国际健康养生文化园、桂林艺境、加拿大玉石文化创意产业园等项目前期工作。

强化财政金融支撑。建立健全财政增收长效机制，积极培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，强化税源征管，确保税收稳定增长。强化财政支出管理，不断加大民生工程和重大项目投入。大力压缩一般性财政支出，严格控制“三公”经费。积极搭建“银政企”合作平台，鼓励和支持金融机构优化信贷结构，支持地方企业不断发展壮大。

（二）着力推进新型工业，增创产业新优势。

85。

个，投资增长。

20%。

以上，重点推进燕京（漓泉）纯生易拉罐生产线技术改造、桂林溢达纺织有限公司纯棉花灰纱生产线扩能改造、桂林正菱第二机床有限公司信息系统建设、桂林橡胶机械厂橡胶机械基地等一批技改项目，提升传统优势和产业竞争力。

50。

亿元企业，桂林南方电网公司成为。

35。

亿元以上企业，力争亿元以上工业企业达。

16。

家。积极落实扶持政策，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微小企业，努力形成各类经济竞相发展的良好局面。

推进“两化”融合发展。充分利用桂林“两化”融合试点的优势，发展带动力强、技术含量高的技术产品。扶植培育桂林航天电子有限公司、桂林立白日化有限公司、桂林三花股份有限公司、桂林机床电器有限公司上一批新兴产业，力争主营业务收入新增亿元以上。推动新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业发展，不断提高新兴产业在规模以上工业中的比重。

大力发展非公经济。坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。落实鼓励发展民营经济优惠政策，完善小额担保贷款和财政贴息机制，支持个体工商户创办私营企业；鼓励民营企业健全法人治理结构，加强内部管理，发掘增长潜力，力促民营经济发展提速、比重提高、质量提升。

（三）着力推进转型升级，激活发展新引擎。

做大做强商贸服务业。加快发展现代商贸，积极推进桂林百货大楼、梦之岛商厦、联达商业广场、国际旅游商品批发城、北斗商城、红街商业广场等商业业态转型升级，引导发展航空经济、会展商务、健康养生等现代服务业，加快打造品位休闲之区。适应老城疏解提升要求，建设功能完善、特色突出、多样化、多层次的商务中心和商业街区，重点抓好万福广场、德天商业广场二期、百集纳商业广场等大型商贸综合体建设速度，力争早日建成开业。大力支持金融保险、信息传输、软件服务等高端服务业，巩固提升中山南路金融总部集聚区，支持鼓励桂林国民村镇银行等金融企业设立分支机构。继续推动安厦·漓江大美、兴进·臻园、润鸿水尚等房地产业健康发展，全面提升服务业软实力。

3a。

级物流中心、万福竹木仓储物流等一批重点项目，加速城南片高档次、高附加值现代服务产业集聚，促进现代交通、物流配送、电子商务体系和现代产业体系的对接、配套和融合。

+

航空。

+

5a。

景区和五星级酒店创建，重点引进高端精品酒店，提升桂林宾馆、中水国际等酒店接待服务功能，不断提升全区旅游服务业综合竞争力和规模效益。

（四）着力推进环境整治，创新管理新格局。

深化环境整治。按照“城市环境面貌发生根本性变化、城市管理水平达到全国先进行列”的目标要求，继续深入实施环境综合整治“八大专项行动”

强力推进拆违控违专项清理行动，确保实现新的违法建设“零增长、全拆除、不反弹”、存量违法建设逐步消化拆除的工作目标。推进城乡生活污水和垃圾处理系统配套建设，完善垃圾分类、资源化利用，进一步提高生活垃圾无害化处理率。加强农村环境综合整治，建立“美丽象山·清洁城乡”活动长效机制，实施村屯绿化、村庄道路硬化、水源净化工程，形成上下联动、城乡互动、齐抓共管、高效推进的工作格局，提升城乡环境精细化管理水平。

加强城市管理。认真落实《桂林市城市管理暂行规定》和我区加强城市管理的实施办法试行，建立“区委政府统一领导、街道社区分块负责、市容部门重点整治、其他部门密切配合”的城市管理体制，努力做到权随责走、费随事转、责权利一致。加强街道、社区基础设施建设，改善基层办公条件，提升社区服务水平。继续加大城管、环卫的投入，推行数字化城市管理，狠抓城市“五乱”治理。规范城市道路和公共场地临时停车管理，提升道路通畅能力，缓解中心城区交通压力。加强业务培训和规范管理，增强城管文明执法理念，全面提升城管队伍整体素质。

抓好生态文明。牢固树立“绿色发展、生态优先”理念，实施“绿满八桂”造林绿化工程、“科学保护漓江”工程，继续推进城市水系及周边环境综合治理。协助完成南溪河（象山段）综合治理工程，全力推进瓦窑水厂瓦窑村段漓江防洪堤工程。大力发展循环产业，积极培育绿色经济、低碳经济。实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，淘汰落后产能，强化节能减排，加强污染防治，不断改善城区生态环境。

（五）着力推进城乡建设，提升城区新形象。

拓展城区发展空间。围绕桂阳公路、万福路两条主轴，拓展城区发展空间，进一步拉大框架、完善功能、提升档次。以发展产业、拓展城市规模、完善城市功能为重点，加快二塘乡、平山村委会与中心城市融合。加快二塘城镇化建设步伐。加快新农村发展，完成大村、蒋家和北村村庄改造规划。

4

个片区控规的审批。全力推进瓦窑片区改造提升，加快城市节点风貌改造、城中村改造及新农村规划建设。积极利用国家开发银行资金，扎实推进南溪河棚户区、平山大村和田心村棚户区改造。重点抓好沙河片区和拖机道、长虹西路、佛殿路等道路改造。加快汽车总站搬迁、广西县县通天然气工程建设，全力推进黑山铁路立交桥治涝工程、东安街铁路立交桥人行道修建。新建和改造阳桥地下停车场、大风山市场、金地球市场等一批城市公共服务设施，提升城市服务功能。

大力发展特色农业。推进农村土地制度改革和农业产业结构调整，加快优质水果蔬菜、畜牧水产等产业发展步伐。狠抓“菜篮子”工程建设，积极打造桂阳公路（象山段）乡村旅游业，提升观光休闲农业发展水平。抓好果蔬试点示范项目建设，形成“一村一品”的发展格局。培植农业产业化龙头企业，培育和发展各种形式的合作组织和营销大户。全力抓好陶家村、新村、界头村人畜安全饮水工程，力争年内完工。深入实施农民收入倍增计划，全面促进农民增收。

（六）着力推进文化建设，引领象山新风尚。

加大科普宣传和科技推广力度。

强化科技在经济和社会发展中的支撑作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，完善志愿者服务机制。

推动名人故居和文体场所免费开放。广泛开展“象山水月”、“相约桃江”、“魅力南门”、“活力平山”、“火热二塘”等群众性文化活动，着力打造一批文艺精品。策划主办有特色、有影响的民间奇石根艺文化。努力完善体育基础设施，深入开展全民健身活动，承办好“象山解放杯”全市长跑活动。加强文化市场监管，坚决打击盗版、非法出版物，净化文化市场。

培育壮大文化产业。全面实施文化产业发展规划，重点培育发展史前文化、足球文化、工业旅游文化、根雕奇石等产业，提升德天商业广场、桂林国际旅游批发城文化经营业态，规范书画市场、玉器市场经营模式。全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、桂林国际根雕奇石文化城、华夏艺术大观园等建设力度，大力扶持一批文化创意龙头企业，加快文化与其他产业融合发展。

（七）着力推进民生改善，开创和谐新局面。

2700。

人，城镇失业人员再就业。

950。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

2000。

人，新增失业保险。

900。

人，实现新农保和城居保参保率达到。

80%。

以上，提速新农合支付方式改革，确保新农合参合率达。

95%。

6

个。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续增加教育投入，加快将军桥小学二期、南溪山小学综合楼建设，开展大风山小学、迎宾一小新校校舍建设工作。继续做好教师培训，努力打造名师、名校长工程，推进品牌学校的建设，打造象山教育强区。巩固新型农村合作医疗制度，稳步推进基本公共卫生和农村社区卫生，不断提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置能力。加强城乡食品药品监督管理和流行疾病联防联控，提高公共安全保障水平。深入推进“诚信计生”，加强单独两孩政策的宣传引导，扎实稳妥推进单独两孩政策实施，不断提高人口素质。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，争创自治区“双拥模范区”八连冠。深入开展民族团结进步示范区创建活动，统筹抓好科技、老龄、区志、档案、残疾人工作等各项事业。

全力维护和谐稳定。加强和创新社会管理，健全风险评估、应急处置、群众维权、综合治理机制，深入排查调处矛盾纠纷，着力解决好拆迁安置、企业改制等方面的矛盾和问题，着力化解信访积案。开展安全生产大检查等集中整治，强化责任意识，加强重点行业、领域安全监管，有效防范和遏制重特大事故，保障群众生命财产安全。完善社会治安防控体系，加强社区、农村和重点区域警务建设，严厉打击各种违法犯罪，营造安定、有序、和谐的社会环境。

10。

项为民办实事工程。从今年开始，每年解决一批事关城乡居民生产生活环境方面的眼前困难身边事。

三、加强政府自身建设。

完成今年经济社会发展目标任务，人民殷切期盼，社会广泛关注，政府责任重大。我们将认真恪守“为民、务实、高效、清廉”，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

建设创新担当政府。

加快政府职能转变，勇挑改革发展重任。全面落实各项改革措施，有序推进重点领域改革。优化政府机构设置，落实工商、质监、食品药品监管系统机构调整任务，加快推进事业单位分类改革。进一步解放思想、创新方法，加强对重点工作、重大项目的调度与推进，努力在困境中找出路，在推进中破难题，在发展中求突破，敢问改革要红利，敢向创新求效益，敢闯市场找路子，不断扩大发展成果，惠及更多群众。

建设高效服务政府。

深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。坚持雷厉风行干工作，立说立行抓落实，树立问题意识，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，重拳惩治“不作为、乱作为、慢作为”，严肃政令，改进作风，推动政务服务提速提效。

建设法治公平政府。

严格执行政府工作规则，建立健全重大决策风险评估、专家咨询论证和法律顾问制度，加大关键环节、重点领域的审计和监察力度。自觉接受区人大及其常委会的监督，政府重大决策出台前向人大报告；自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，完善行政调解机制，畅通群众利益诉求渠道，增强政府工作透明度，提高政府决策公信力。

建设清廉节俭政府。

严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本。坚决反对“四风”，加强公车管理，杜绝公款吃喝，坚决清理办公用房，以实际行动践行群众路线，以群众标准衡量工作效果。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，争当求真务实、勤政为民、勤俭节约、清正廉洁的表率。

各位代表，做好今年经济社会发展的各项工作，任务繁重、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，齐心协力、锐意进取、扎实工作，为加快实现富民强区新跨越而努力奋斗！

槐荫区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

刚刚过去的一年，是我们万众一心、迎接挑战，全力保障“十艺节”成功举办的一年，也是我们迎难而上、勇于担当，掀开全区经济社会发展新篇章的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想，真抓实干，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的主要目标任务。

（一）转型升级步伐加快，综合经济实力稳步提升。

2013。

年，预计全区实现生产总值。

309。

亿元，增长。

9.5%。

；地方公共财政收入。

33。

亿元，增长。

16.3%。

；固定资产投资。

230。

亿元，增长。

18%。

；社会消费品零售总额。

286。

亿元，增长。

10.1%。

；规模以上工业增加值。

32。

亿元，增长。

7%。

；外贸出口。

3.1。

亿美元，实际到账外资。

4000。

万美元；农民人均纯收入。

16525。

元，增长。

14.8%。

；万元生产总值能耗降低。

4%。

以上，经济运行稳中向好。产业结构不断优化。三次产业比例由上年的。

1.3。

∶

26.2。

∶

72.5。

调整为。

1.1。

∶

23.6。

∶

75.3。

6

家金融企业，全区金融机构达。

104。

家。山东路桥成功上市，世纪金榜、天业机械进入上市程序。新增。

5

家规模以上工业企业，二机床完成了福特美国工厂。

5

16。

家市级龙头企业、

53。

个专业合作社带动作用日益突出。创新能力不断增强。全区省级高新技术企业达。

18。

家，拥有院士工作站。

2

个，省市级重点实验室、研究中心。

12。

个。全区驰名商标、著名商标达。

26。

个。全年累计投入技改资金。

10。

130。

230。

个，到位资金。

166。

亿元，为全区经济转型发展注入了新的活力。

（二）重点项目建设全面提速，“一城三区”发展框架有序拉开。

扎实开展“重点项目推进年”活动，强力推进

117。

个投资过千万元的大项目，开工率达。

88%。

在建面积突破。

1800。

万平方米。西部新城建设势头强劲。总建筑面积。

85。

182。

亿元、总建筑面积。

356。

万平方米的西元大厦、山东高速广场等优质载体主体竣工，建筑面积。

20。

335。

亿元、总建筑面积。

520。

万平方米的保利中心、阳光。

100。

五期等。

21。

70。

亿元的天岳晶体、西部热电等。

10。

个项目进展顺利。总建筑面积。

67。

150。

15。

个主题馆、

8

个游乐项目正加紧施工，非遗小镇及广场建筑群主体完工；济齐路东段、齐鲁大道“双跨”大桥建成通车，非遗景观轮廓日渐清晰。

（三）靓丽槐荫建设不断深入，城市功能品质显著提升。

凝聚全区力量，全力保障“十艺节”重点工程建设，城区新形象为艺术盛会赢得喝彩。城市空间强力拓展。始终把房屋征收作为推进新型城市化的首要任务，妥善解决了西部新城一批遗留问题，成功拆除了段店酒水和钢材两大市场，北大槐树等棚改片区取得重大突破，南辛庄、经四纬十二等棚改安置工程全面开工。全年完成房屋征收面积

20。

万平方米，征收集体土地。

2700。

亩，挂牌出让土地。

4600。

7

50。

公里路网顺利对接，轨道交通。

r1。

2.6。

亿元，深入实施。

10。

大类。

28。

5

万平方米，恢复土地原貌。

88。

亩。大力净化立体空间，拆除违法广告牌匾。

1200。

24。

条河道疏浚和生态治理工程，全区新增绿地面积。

80。

万平方米，水畅景美的生态新景观初步显现。

（四）文化强区建设加快推进，文化向西观念逐步确立。

坚持把迎办“十艺节”作为建设文化强区的强大动力，文化事业、文化产业繁荣发展。文明城区建设富有成效。深入实施“当好东道主，办好十艺节”十大文明行动，广泛开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播等主题活动，市民素质、城市品位实现“双提升”。扎实推进“四德”工程建设，我区被评为全市“四德”工程示范区。文化服务能力明显增强。全年新增基层文化设施

67。

1500。

2013。

年中国十大剧院”，成功引入中演集团商业运营，成为全市文化交流与艺术展示的新高地。举办了首届中国济南（槐荫）茶文化博览会，西街工坊建成招商，我区被评为省级文化产业示范区。

（五）民生保障持续改善，社会治理不断加强。

坚持万事民为先，将民生工作与经济发展同部署、同调度、同考核，用更大的力度为民解难题、办实事。高质量完成民生

12。

件实事（见附件。

1

）。民生投入保持高强度。全年民生领域投入达。

13.8。

亿元，超过财政支出的。

60%。

出台了公益性建设项目财政奖补等政策，新设立。

1000。

万元民生专项引导资金，完成了基础设施维护等。

7

大类。

108。

项民生工程。投入资金。

306。

万元，在全市率先实现了城乡低保边缘家庭救助常态化。筹集资金。

4300。

万元，完成了首批。

15。

个老旧小区的环境改善和。

75。

个楼院的“双气通”工程，受益群众达。

8

万余人。用足用好村级“一事一议”政策，筹集资金。

3500。

3

5.1。

万人。在全市率先成立了外来务工就业维权服务中心和街道服务站，帮助。

3000。

余名外来务工人员实现就业，全年新增就业。

1.3。

万人。为。

561。

户家庭发放廉租补贴。

226。

万元，完成公租房、廉租房实物配租。

2282。

户。社会治理保持高水准。“六大专项整治”实现长效化，建立完善了食品药品网格化监管体系，打击非法行医工作走在全省前列。深入开展安全生产百日行动，安全生产形势持续稳定。坚持区级领导公开接访、带案下访，妥善解决了一批信访积案。全面推行“一平台、两中心、三站”社区管理模式，我区被评为全国社区志愿服务示范城区。大力实施“天网工程”，治安防控体系不断完善。依法治区深入推进，村居法律顾问实现全覆盖，专职人民调解员制度、“一所一品牌、一办一特色”经验在全市推广。国防动员和民兵预备役建设取得新成绩，双拥共建活动富有成效。顺利实施了撤镇设办，完成了第三次经济普查摸底。物价、档案、史志、老龄、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作也都有了新的进展。

（六）强化体制机制创新，政府自身建设成效显著。

坚持科学执政、民主执政、依法执政，务实高效政府形象不断彰显。民主法治建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议

91。

件、政协委员提案。

143。

件，满意率均在。

98%。

19。

起，挽回经济损失。

100。

12.8%。

各位代表，过去的一年，我们同心同德，群策群力，战胜重重困难，克服种种压力，在“加快科学发展，建设靓丽槐荫”的生动实践中，迈出了更加自信有力的步伐。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，凝聚着全区上下、驻区单位、社会各界人士的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向所有为槐荫经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还有许多困难和问题亟待解决。一是转型升级任务依然艰巨，经济保持持续发展的基础还不牢固，产业结构亟需进一步调整优化。二是加快推进新型城市化、统筹城乡发展的压力还很大。三是人民群众对改善环境的愿望十分迫切，推动经济社会与生态环境协调发展的任务还很繁重。四是市场主体发展活力还没有得到有效释放，转变政府职能还有很多工作要做。对此，我们将努力用改革创新的思路，立足长远、综合施策，切实加以解决。

二、

2014。

2014。

年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是率先建成更高水平小康社会的重要一年。当前，我国经济形势保持稳中有进、稳中向好的态势，但下行压力依然存在。今天的槐荫正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们必须清醒认识后“十艺节”时代面临的机遇和挑战，自觉融入省会城市群经济圈发展战略，坚定加快发展的决心，保持昂扬向上的斗志，标准不降、士气不松、热度不减，以改革的精神、开放的姿态、创新的举措推进工作，努力实现赶超跨越。

3355。

”发展思路和“一城三区”总体布局，突出抓好调整产业结构、提升城区品质、打造文化强区、持续改善民生、创新社会治理、转变政府职能六大任务，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协调推进，努力推动“加快科学发展，建设靓丽槐荫”再上新水平。

根据这一总体思路，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长。

9%。

；地方公共财政收入增长。

13%。

；固定资产投资增长。

10%。

以上；社会消费品零售总额增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

2%。

；外贸出口。

1.1。

亿美元，实际到账外资。

2000。

万美元；人口自然增长率控制在。

4.7。

‰以内；完成市政府下达的年度节能减排目标任务。在实际工作中，我们将自我加压、强力推进，努力实现更高的工作目标。

（一）以落实产业发展规划为重点，推进产城融合发展。

科学实施产业发展规划，加快产业转型升级。突出产业规划引领。西部新城以总部经济为核心，着力发展金融保险、电子商务、文化会展等高端服务业；百年商埠风情区突出传统文化与现代文明融合辉映，重点发展旅游购物、娱乐休闲、文化创意等产业；旅游度假区注重生态文化旅游深度融合，大力发展休闲度假旅游和生态观光农业；工业园区以资源整合为动力，积极培育新材料、新能源产业链和智能家电、高端装备等产业。强化规划对全区产业布局、结构调整的引导和约束作用，逐步形成以总部经济、文化旅游、特色制造业“三大产业”为主体、“九大产业集群”为支撑的现代产业体系。提高实体经济发展质量。全力推动总部基地

80。

15。

10。

11。

20。

个高端载体的招商工作，健全完善招商信息共享机制。抓好重大项目衔接跟进，全力推动新加坡（济南）国际科技城项目签约落地，打造全市开放发展的新模式、新典范。

（二）以加快大项目建设为重点，努力提升城区品质。

坚持重点项目带动，全力抓好总投资

2300。

亿元的。

100。

30。

780。

亿元、总建筑面积。

1400。

万平方米的金科城、海亮艺术华府等。

28。

47。

9

5000。

万元，开展村庄绿化和环境连片整治，着力完善村庄道路、污水处理等基础设施。坚持农村社区与产业园区“两区同建”，创造条件启动西客站片区、非遗园片区的村庄整合，加快推进匡山、西沙等城中村改造。积极推动公共服务向农村延伸，深入开展乡村文明行动，打造一批市级美丽乡村示范村。完善基础设施。稳妥做好房屋征收工作，加快推动纬十二路拓宽改造，统筹推进西部新城道路、济齐路西段、济齐黄河大桥、二环西路高架南延、石济客运专线等工程建设，改造提升段兴东路、经六路西延长线等市政道路。加强地下空间综合管理，合理开发利用地下空间。实施西客站片区优质地下水直饮工程、北店子引黄泵站改造工程，不断提高城市综合服务能力。

（三）以提升环境质量为重点，全力建设生态文明城区。

统筹推进“五城联创”，深入实施环境综合整治，让槐荫更加靓丽、生态、宜居。狠抓生态治理。积极推进水生态文明区建设，实施玉符河、兴济河生态修复和水系连通工程，构建河库相连、多源互补的生态水网体系。强化企业主体责任和政府监管责任，全面落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地扬尘与渣土运输专项整治行动，加快淘汰黄标车和老旧车辆，加大“双气通”改造力度，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。狠抓精细管理。依托智慧城市管理手段，实行城市公共设施信息编码联网管理，构建区、街道、社区三级城市管理物联网，切实提高信息化水平。实行最严格的耕地保护制度，坚决落实属地防控管理责任，严厉打击违法违章建设和违法用地行为。继续实施交通综合整治三年行动计划，对公共停车资源实行市场化运作，进一步优化交通组织。狠抓综合整治。高标准实施非遗园片区环境综合整治，努力打造整洁靓丽的省会新亮点。集中开展农村大集、占道经营、露天烧烤、违法户外广告等专项整治，着力解决群众反映强烈的城管顽疾。开展城市绿荫行动，加快济广高速（槐荫段）绿化带提升工程建设，推动山体公园、裸露地面绿化覆盖，进一步提高道路沿线、街头游园和社区公园绿化规模档次。

（四）以文化旅游融合发展为重点，全力打造文化强区。

以建设知名文化旅游目的地为目标，协调发展文化事业和文化产业，不断提升区域文化软实力。统筹文化旅游发展。以第三届全国非遗博览会举办为新机遇，全力推进非遗园主园区建设，确保国庆节开园纳客。加快建设西客站游客集散中心，加紧启动温泉城、中瑞田园生态城等项目，做好

33。

240。

万元，新建提升一批面向基层、服务群众的文化活动场所，进一步提高全区公共文化服务水平。保持省会大剧院一流展演常态化，尽快完善配套服务设施，增强大剧院周边“吃住行游购娱”的综合服务功能。大力发展特色文化产业。依托非遗园、荣宝斋、济南报业大厦等平台，着力构建集高端演艺、新闻传媒、艺术品展示交易为一体的文化产业集群。保护开发“石家老陶”等非遗文化产品，扶持世纪金榜、西街工坊、齐鲁动漫基地等文化企业不断做大做强，加快茶文化创意产业园区建设，打造具有槐荫特色的文化创意产业集群。

（五）以推进公共服务均等化为重点，大力改善民生福祉。

坚持民生投入与财力增长同步，以实施财政奖补政策为抓手，继续加大投入，努力办好

8

类

20。

件民生实事（见附件。

2

8000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

3500。

5000。

万元建设区社会福利服务中心。投资。

4

亿元，建设集职业教育、失地农民培训等为一体的九职专教育综合体。加快区农民工综合服务中心建设，健全农民工服务保障机制。全力保障群众健康。继续深化医药卫生体制改革，完善以基本药物制度为基础的药品供应体系。加快省立医院儿童医院建设，稳步推开“先看病、后付费”诊疗服务模式，提高全区医疗卫生服务水平。积极落实食品药品监管体制改革，保障人民群众饮食用药安全。扎实做好人口和计划生育基层基础工作，促进人口长期均衡发展。

（六）以创新社会治理为重点，全面推进和谐槐荫建设。

以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，最大限度增加和谐因素，确保社会安定有序。积极改进社会治理方式。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与，实现政府治理、社会自我调节、居民自治的有效衔接和良性互动，努力形成社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。坚持源头治理、标本兼治、重在治本，不断健全基层综合服务管理平台，及时就地解决群众合理诉求。有效预防和化解社会矛盾。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。深化区级领导公开接访和包案制度，推进积案化解。深入开展“六五”普法依法治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全力保障公共安全。健全安全生产责任体系，严格落实企业主体实名制，加大隐患整改力度。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。抓好村居换届选举，推进基层民主建设。进一步加强国防动员和民兵预备役建设，争创全省双拥模范区“六连冠”。继续抓好第三次经济普查，做好物价、档案、史志、老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。

三、以深化改革为动力，全面正确履行政府职能。

发展的重任、人民的重托，迫切需要政府主动转变职能，全面深化改革。我们必须不断增强责任意识、开放意识、创新意识和争创一流的意识，咬定目标，埋头苦干。

坚持以依法行政为导向，在法治政府建设中迈出更大步伐。

主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，完善重大决策向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快形成部门管理事项权力清单，依法公开权力运行流程。积极推进“网上政府”建设，健全信息公开制度，拓宽政务主动公开范围，提高政府工作透明度。

坚持以群众需求为导向，在服务政府建设中取得更大进展。

强化政府公共服务职能，创新公共服务供给模式，落实政府向社会力量购买服务相关规定，充分发挥市场机制作用，整合利用社会资源，不断提高公共服务水平和效率。大力推行公益性建设项目民主议事、公示公开制度，提高群众参与性和协作性，自觉接受群众监督，在强化为民办实事中提升群众认同感、满意度。

坚持以解决问题为导向，在创新政府建设中争创更大作为。

加强政府绩效管理，探索建立财政性资金投资评审制度，完善重大事项和重点工作跟踪落实机制。健全集中审批服务制度，推进“两集中、两到位”，打造良好的营商环境。落实商事登记改革，强化市场监管，着力解决政府职能错位、越位、缺位问题，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，不断增强发展后劲。

坚持以勤政廉政为导向，在廉洁政府建设中实现更大担当。

认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”，着力压缩“三公”经费支出，强化公务员效能管理，实现“庸懒散”整治常态化。大力加强反腐倡廉制度建设，完善权力运行制约监督体系，严肃查处违法违纪案件，让权力在阳光下运行，建设为民务实清廉的人民满意政府。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，锐意改革，开拓创新，顽强拼搏，勇往直前，为率先建成更高水平小康社会、奋力开创现代化新槐荫的美好未来而努力奋斗！

大同区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年发展成就。

过去五年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以科学发展观为统领，解放思想谋发展，全力以赴抓建设，尽心竭力保稳定，在压力中奋进，在挑战中拼搏，在开拓中提升，谱写了经济社会发展的辉煌篇章。

——五年来，我们坚持科学发展，国民经济强势增长，综合实力显著提升。

预计地区生产总值由

21.1。

亿元增长到。

85.8。

亿元、全社会固定资产投资由。

6.8。

亿元增长到。

52。

亿元、社会消费品零售总额由。

8.1。

亿元增长到。

21。

亿元、财政总收入由。

3.3。

亿元增长到。

8.8。

亿元，年均分别增长。

32.4%。

50.2%。

20.8%。

和

22.4%。

农业经济快速发展棚室总量由。

1180。

栋发展到。

38046。

4.8。

万亩发展到。

12。

万亩，成为亚洲最大生产基地；玉米膜下滴灌发展到。

20.5。

万亩，新增旱涝保收田。

45.5。

万亩，粮食年产量突破。

10。

亿斤，创历史新高；高效作物发展到。

30。

万亩，畜禽养殖能力达。

1085。

万头（只），新打机电井。

1620。

眼，组建各类合作经济组织。

72。

个。工业经济战略升级。共引建大庆博润玉米加工、庆然天然气处理等项目。

119。

个，完成投资。

54.5。

亿元，其中亿元以上项目。

12。

个。华能、大唐、三峡。

3

家风电企业陆续开工建设，我区将成为龙江西部第一个百万千瓦风电基地。万元。

gdp。

综合能耗下降。

6.4%。

投资。

4350。

6

条特色街区，新型业态店总数达到。

860。

家。规划了中国大庆农产品物流园，建成粮贸、果蔬等市场。

14。

个。投资。

6500。

万元，完善乡村采摘园、新华湖等景点功能，成功举办。

4

届旅游采摘节，累计接待游客。

23。

万人（次），增收。

9500。

万元。

——五年来，我们注重统筹发展，城乡建设快速推进，人居环境日益优化。

城市框架全面拉开，累计投资

50。

亿元，建设三十五中学、客运枢纽、六医院等重点项目。

85。

个，城区面积由。

3.7。

平方公里扩大到。

7.8。

平方公里。老区改造加速推进，拆迁棚户区。

36.5。

万平方米，开发紫玉花园、尚城等商住小区。

76.5。

4

条

5.9。

公里，改造同城路、安民路等道路。

14。

条

17.3。

公里；建设通村通校路。

132。

条

369。

公里，率先在全省实现村村通、校校通。生态环境整体优化，完成造林。

7.1。

万亩、绿化村屯。

232。

个，森林覆盖率由。

13.9%。

提高到。

15.2%。

绿化覆盖率由。

36.7%。

提高到。

39.2%。

；城镇生活垃圾无害化处理率由。

85%。

提高到。

100%。

污水处理率由零处理提高到。

70%。

启动高台子小城镇建设，实施高三街开发、高新路改造等。

10。

项工程，小城镇建设成为全市典范。扎实开展“三城联创”，实施环境卫生网格化管理，主城区全部实现数字监控，城市管理水平全面提高。

——五年来，我们立足加快发展，体制机制不断创新，对外开放实现突破。

实施各领域改革

16。

项，激发了发展活力。推进行政审批制度改革，简化审批手续。

182。

项，行政效能大幅提升。实施住房和采暖货币化改革，发放补贴资金。

1.06。

144。

人。推行乡镇公务用车改革，细化政府集中采购办法，强化审计监察职能，累计节约资金。

2.8。

亿元。引进各类项目。

156。

个，到位资金。

68。

亿元。大庆博润纽交所成功上市。外贸进出口总额实现。

370。

万美元。

——五年来，我们致力和谐发展，社会事业协调推进，民生福祉明显改善。

累计投资

7.8。

亿元，全力解决民生问题。全区中小学由。

105。

所整合为。

75。

所，高标准建设城区幼儿园。

5

6

万元，创全省最高；成立大庆南城区孕产妇急救中心，全区医疗卫生机构总数达到。

125。

个，卫生服务实现全覆盖。开展各类文体活动。

350。

场（次），基层文化阵地得到加强。争取公益性岗位。

460。

个，“五险”扩面累计净增。

3

万人（次），新增就业岗位。

3.2。

万个。累计救助特困人口。

4.9。

万人，维修改造。

3

个中心敬老院，对。

208。

名院民集中供养。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，陆续为。

1.7。

万名。

60。

岁以上老人发放养老金。

561。

万元。实施城市供水改造工程，居民吃上“放心水”；农村自来水普及率由。

44%。

提高到。

90%。

以上。全力推进燃气入户，首批。

2000。

户居民用上天然气，户均年节省。

800。

元以上。改造农村泥草房。

1.84。

万户，农村住房砖瓦化率由。

43%。

提高到。

80%。

；城镇人均居住面积由。

11。

平方米提高到。

17。

平方米。农民人均纯收入由。

3500。

元提高到。

11000。

元，城镇居民人均可支配收入由。

14791。

元提高到。

22500。

元，人民生活水平大幅提升。

——五年来，我们围绕促进发展，民主法制不断健全，社会环境全面改观。

自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理各类建议、提案

267。

件，办复率达到。

100%。

充分运用“六调联动”手段，妥善解决各类信访案件。

245。

件，实现到省进京非正常访“零登记”。严厉打击违法犯罪，共查处治安案件。

3916。

件，破获刑事案件。

617。

件，连续八年实现“命案必破”；村委会换届顺利完成，“五五”普法通过验收；强化重点领域监督检查，全面排查安全隐患，无重大安全事故发生，省级“平安区”建设成果得到巩固，群众幸福感和满意度不断增强。

此外，工商税务、档案物价、民族宗教、计生兵役等项工作，也都取得较好业绩。

回顾五年来的发展成就，我们由衷地感觉到：大同取得的可喜成绩，得益于市委、市政府和区委高点站位、科学决策、把握全局的战略部署，得益于历届班子艰苦创业、薪火相传、接力推进的事业传承，得益于区人大、区政协参政议政、肝胆相照、荣辱与共的全局意识，得益于驻区大企业鼎力相助、携手并肩、地企共建的历史责任感，得益于社会各界和广大干部群众团结奋斗、勇于开拓、锐意进取的拼搏精神。在此，我代表区人民政府，向所有为大同发展做出贡献的同志们和朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

总结五年来的发展经验，我们深刻地体会到：实现大同经济和社会又好又快发展，必须坚持发展为要，抓项目、扩总量，构筑经济增长的支撑力；必须坚持创新为先，抓改革、解难题，激发加快发展的内动力；必须坚持协调为重，抓机遇、善争取，增强加快发展的助推力；必须坚持以人为本，抓实事、保稳定，汇集加快发展的凝聚力；必须坚持服务为上，抓效能、促落实，提高加快发展的执行力。这些经验，我们要在今后工作中继续坚持和发扬。

审视五年来的发展历程，我们清醒地认识到：全区经济和社会发展还存在诸多问题。大同面临最大的困难是经济结构不够优化，立区大项目较少，支撑发展的产业基础还不牢固；最大的矛盾是城乡二元结构突出，推进城乡一体化发展任务繁重；最大的压力是实现财政增收节支，拿出更多财力发展经济、改善民生；最大的制约是部分干部思想还不解放，与新形势、新任务要求还不相适应。但是，无论面对多大困难，政府都将拿出更大魄力，展现更大作为，发挥更大效能，采取切实有效措施全力加以解决，努力让群众过上更加幸福的生活。

二、未来五年主要任务。

2016。

年，力争实现地区生产总值。

270。

亿元、年均增长。

25.8%。

全社会固定资产投资。

160。

亿元、年均增长。

25.2%。

财政总收入。

20。

亿元、年均增长。

17.8%。

城镇居民人均可支配收入。

4

万元、年均增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

2.2。

万元、年均增长。

14.9%。

重点完成五大任务：

——全力推进农业产业化。

到

2016。

年，农业增加值达到。

30。

亿元，年均增长。

15.6%。

坚持以市场需求为导向，以科技为支撑，以服务为保障，推动棚室快速发展，总量达到。

12。

万栋，果蔬生产能力达。

100。

3000。

万头（只），牧业增加值占农业经济比重达到。

50%。

加快农田水利化、农业机械化步伐，新打农田机电井。

2000。

眼，建设高标准农田。

40。

万亩，新建农机合作社。

10。

个，综合机械化率达到。

95%。

农业产业化水平快速提升。

——全力推进工业园区化。

到

2016。

年，工业增加值达到。

165。

亿元，年均增长。

27.5%。

40。

家，实现销售收入。

70。

亿元；立志园区依托铁路专用线载体优势，发展油气化工、仓储物流，力争入驻企业。

30。

家，实现销售收入。

30。

40。

家，发展上市企业。

3

家。实施品牌兴区战略，加大品牌培育力度，市级以上名优品牌达到。

15。

个。

——全力推进三产规模化。

到

2016。

年，三产增加值达到。

70。

亿元，年均增长。

28.5%。

200。

80。

亿元。建设精品旅游区，依托自然、产业和人文资源，加快旅游景区开发，配套完善综合服务体系，提升休闲度假功能，打造全省最佳乡村旅游名区。建设特色商贸区，完善老城区和新城区商贸功能，构建大型超市、专卖店、综合商场等现代零售业态体系；规划餐饮、服装、文化等特色鲜明的专业街；发展家政服务、金融保险、商务中介等新型业态，加速人流、物流、资金流集聚；引导连锁企业在农村开设便民服务点，提高农村消费水平。

——全力推进城市宜居化。

以打造大庆现代化、国际化城市“卫星城”为目标，全面加快城乡建设步伐，构建以主城区为核心载体、八个乡镇卫星组团、中心镇辐射中心村梯次衔接的现代城镇格局。推进新区开发，加快老区改造，主城区面积扩大到

11。

平方公里，人口规模达到。

8

8

万亩、绿化村屯。

200。

个，森林覆盖率达到。

16.5%。

主城区绿化覆盖率达到。

42%。

城乡生活污水、工业废水处理率分别达到。

70%。

和

100%。

加大草原“三化”治理打造天蓝、水清、城绿的优质生态环境。健全城市网格化管理巩固“三城”创建成果建立高效的城市管理体系。

——全力推进社会和谐化。

坚持以人为本，保障人民群众安居乐业，促进社会更加和谐。推进高中领办初中、初中领办小学、小学领办学前教育发展模式，加快中小学整合，实现教育资源优化。大力发展卫生事业，建立覆盖城乡、优质便民的医疗卫生服务体系。做好人口计生工作，人口自然增长率控制在

9

‰以下，人均预期寿命提高到。

76.5。

岁。加快科技普及推广，科技对经济增长贡献率达到。

48%。

开发就业岗位。

2.2。

万个，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。推进城乡医保、低保、养老保险统筹发展，形成大保障格局。积极发展福利事业，切实保障弱势群体权益。加强道德建设，传承弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，提升公民综合素质；深入开展文明行业、文明社区、文明村屯、文明家庭创建活动，提高社会文明程度；加快发展创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化，打造文化产业品牌。完善三级便民服务网络，健全社会管理组织，推进社会管理创新；加强社会治安综合治理，增强公共安全应急处置能力，妥善化解各类社会矛盾，维护社会公平正义，全力创造优良的发展环境。

三、

2012。

2012。

年，是大同加快发展的关键之年。全区经济社会主要预期指标是：实现地区生产总值。

105。

亿元、增长。

22.4%。

全社会固定资产投资。

65。

亿元、增长。

25.2%。

财政预算实现。

6.5。

亿元、增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入。

25000。

元、增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

12600。

元、增长。

14.5%。

重点抓好五方面工作：

（一）坚定不移地推进现代农业，力求在农村经济发展上取得新成绩。

以壮规模、调结构、强基础为重点，促进农业增效，农民增收，实现农业增加值。

18。

亿元，增长。

23.3%。

——突出棚室建设。坚持以农民建设为主体，加大扶持力度，新建棚室。

2

万栋，总量达到。

5.8。

万栋。全力抓好安民路、同昌路等。

5

120。

2

家，新建果蔬直销店。

3

家，建设果蔬储窖。

50。

个，实现加工储藏增值。突出品牌培育，整合“田园”香瓜、“瑞福”草莓等优势品牌，统一策划包装“大同果蔬”品牌，力争叫响全国。

——发展高效农田。投资。

1.5。

亿元，建设高标准农田。

10。

450。

眼，铺修红砖路。

70。

公里，架设输电线路。

96。

公里。抓提质增效，新建千万元农机合作社。

1

个，发展板蓝根、无籽西瓜等高效作物。

42。

万亩，大力推广玉米膜下滴灌技术，力争粮食产量突破。

11。

亿斤。

1500。

万头（只），实现牧业增加值。

6.3。

亿元，占农业经济比重的。

35%。

——推进林业生产。抓好林地规划、防沙治沙、农田防护、村屯绿化等八项工程，完成造林。

1.5。

万亩，绿化村屯。

40。

个，森林覆盖率达到。

15.5%。

强化林业联防联治，抓好病虫害防控工作加大林政管理力度，着力打击盗伐林木、侵占林地等违法犯罪行为全面落实森林防火责任，确保森林资源安全。

——完善服务体系。组建农民专业合作组织。

15。

个，发展经纪人。

50。

名，提高农业生产组织化程度。建立农业物联网信息服务平台，实现温室生产自动监控和人工远程控制。建设有害生物预警与控制区域站，及时准确发布病虫害防治信息。捆绑使用各类支农专项资金，集中力量办大事，提高支农资金使用效益；整合信贷资金，扩大农村信贷投放规模，帮助农村发展生产；加强农资市场监管，严格执行涉农产品价格收费公示制度，防止农民负担出现反弹。

（二）坚定不移地抓好工业项目，力求在工业发展质量上实现新提升。

坚持向新建项目要增量、向骨干企业要增长、向招商引资要增速，实现工业增加值。

62。

亿元，增长。

27.5%。

——全力推进项目攻坚。突出抓好大庆老窖启动、

80。

万吨复合肥加工、

20。

万吨饲料加工等项目建设，做深农副产品深加工产业；重点抓好。

4000。

万立方米。

lng。

10。

万吨化工储运等项目建设，做大油气化工产业；大力推进华能。

20。

万千瓦二期、大唐。

10。

万千瓦、三峡。

5

4

家。

——筑牢园区发展平台。高标准建设新河园区，修建拓宽道路。

11.5。

6

个；投资。

2

亿元，启动立志铁路专用线建设，开发。

5

平方公里，铺设铁路。

7

条

15。

公里，配套建设原煤储运、油气化工、建筑建材、装备制造、粮贸加工、物流配送。

6

大功能区，打造大庆南部重要物资集散地和产业园区，力争引进企业。

3

家。

35。

亿元，引进亿元以上项目。

7

个。

（三）坚定不移地发展现代服务业，力求在第三产业发展上迈出新步伐。

22。

亿元，增长。

10%。

——发展物流业。按照“一步规划到位、分期分批开发”原则，投资。

1

亿元，启动中国大庆农产品物流园区一期工程，开发。

10。

34。

亿元。

9

万人（次），实现收入。

3500。

万元。

——繁荣商贸业。结合小城镇建设，规划萨大路高台子段、八井子两半屯商业街，打造集餐饮、购物、娱乐于一体的精品街区；结合新区开发，把大同镇中学东侧同城路段建设成汽配一条街。瞄准城乡居民消费需求，扩大“万村千乡”便民连锁，推行专卖店、直供配送等营销方式，切实搞活城乡消费市场。依托源丰经贸公司，拓宽对俄市场，抓好农副产品出口工作。支持大庆博润、家良食品等企业加强国际交流合作，推进对外开放升级。

（四）坚定不移地加快城建步伐，力求在城乡一体化上构建新格局。

突出宜居城市理念，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市形象，增强人民群众的舒适感。

——大视野规划设计城市。突出规划的科学性和前瞻性，彰显“宜居大同”特色，面向国内外聘名家、请名院，做深城市总体规划，解决好区域定位、城市特色、空间布局和功能分区等重大问题。加快完善道路、给排水、供热、绿化等专项规划，做精重点项目单体设计，以高水平规划引领城市建设。

——大项目提升城市功能。投资。

24.5。

亿元，新续建重点工程。

22。

个。开发学子书苑、雅居名苑、同福公馆等商住小区。

32。

万平方米；抓好百合园区改造，和苑生态园和文化会馆续建；绿化萨大路。

19.6。

公里、主城区。

2.3。

万平方米；维修给排水管网。

11。

公里，建设大广连接线。

5500。

延长米，改造同春街、同萨街。

1294。

延长米；建设新闻大厦，将新闻中心、卫生监督所等单位迁入，切实改善办公环境。

——大手笔建设小城镇。实施高台子省级示范镇二期建设，投资。

3.5。

亿元，拆迁高三街北侧棚户区。

111。

户

1

万平方米，腾出土地进行开发，建成宜居住宅区；修建道路。

1200。

延长米，与萨大路、高三街、高宋路形成环路。启动八井子小城镇建设，投资。

3.9。

亿元，拆迁两半屯棚户区。

155。

户

2

万平方米，开发建设农民新城商住楼，优化居住环境；修建环绕农民新城道路。

1200。

延长米，配套水电气等基础设施，沿线发展商业服务区。

——大管理提升城市形象。完善城市网格化管理模式，把居住小区、主干街路作为严控网格，把巷路、庭院、城乡结合部作为达标网格，确保城市管理无盲点。探索实施城区环卫保洁、垃圾清运、冬季清雪等市场化运作。建立城管、公安、交通等部门联合执法机制，推进城乡环境综合整治，提高城市管理水平。

（五）坚定不移地加强社会建设，力求在提高人民幸福指数上再创新业绩。

健全公共服务体系，抓好社会矛盾化解，探索社会管理创新，办好民生具体实事，打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。

1

栋，将祝三和大青山中学整合迁入；规范幼儿教育管理，改建村幼儿园。

10。

所。突出发展卫生事业。整体提升六医院集团医疗水平，建好。

10。

个特色专科，满足城乡居民就医需求；完善新型农村合作医疗政策，参合率保持在。

99%。

以上；新建村级标准化卫生所。

20。

个，在村级医疗机构全面推行基本药物制度；健全公共卫生应急处置机制，提高重大传染疾病防控能力。

——全力解决民生问题。健全城乡社会保障体系，“五险”扩面净增。

12。

万人（次）以上，城乡养老保险参保率达到。

50%。

；鼓励创业促进就业，新增就业岗位。

4000。

个。落实城镇“十位一体”、农村“六位一体”救助政策，救助贫困人口。

1.2。

万人；完善中心敬老院、殡仪馆功能设施。实施饮水安全改造工程。

40。

处，建设村屯公路。

173。

公里，改造农村泥草房。

1000。

户。改善公共交通，更新便民出租车。

100。

台。实施屋面平改坡。

5327。

平方米，完善小区绿化、硬化，改善居住环境。

——大力发展文化产业。完善文化会馆功能，建设特色文化乡镇。

4

个、特色文化村。

10。

个，打造文化展示与交流平台。深入发掘松基三井教育基地、抗联革命老区等文化内涵，构建以创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化为主的文化产业新格局；依托“平安福”文化品牌，将文化与经济发展有机融合，研发推广“平安福”商标产品。

——竭力维护社会稳定。严格执行信访责任制，认真落实涉及群众利益的各项政策，妥善处理群众反映的土地征用、房屋拆迁等敏感问题。深入开展“六五”普法，提高公民法律意识。加大校园、交通、消防、食品、药品等领域安全监管，强化隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。强化治安防控体系建设，保持对犯罪严打高压态势，严厉打击暴力、侵财、诈骗、黄赌毒、盗抢油田物资等违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，不断提升“平安大同”建设水平。

四、全面加强政府自身建设。

面对新形势、新任务和新挑战，我们将全力担负起经济社会发展重任，努力建设人民满意政府。

——兴一方经济，建设服务政府。

围绕全区发展的主导产业，坚持项目化运作机制，实行项目交办、督办、查办，敏于发现问题，敢于抓住问题，善于解决问题，在实践中提升政府执行力。抢抓发展机遇，积极研究经济走势，把握国家、省、市投资方向和政策，积极与上级部门保持紧密联系、建立感情、融洽关系，努力争政策、争项目、争资金，最大限度汇聚发展能量，实现大同经济跨越发展。

——惠一方百姓，建设亲民政府。

始终把人民满不满意、高不高兴、答不答应作为工作第一信号，建立社情民意反馈机制，在乡镇、机关、社区、村屯设立社情民意服务点，及时了解群众诉求。加大人、财、物投放力度，完成好向人民承诺的教育、医疗、环境、卫生等方面大事实事，多做暖人心、稳人心、得人心的实事好事，多行利长远、利全局、利民生的德政善举，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——优一方环境，建设效能政府。

要树立雷厉风行的作风，坚决消除中梗阻、推拖靠、走过场等现象，该干的事快定、定好的事快办，始终保持工作高效率、快节奏。要大兴调查研究之风，切实拿出创新举措破解难题，把思维的起点放在干事成事上，把攻坚的重点放在打破瓶颈上，把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立区大项目，敢于给大政策、大支持；对于影响项目建设的关键环节，敢于打破常规、大胆突破；对于长期以来积累的矛盾问题，敢于正视面对、认真解决。要大力倡导务实之风，改进会风、文风，精简会议、文件，集中精力谋事、干事、抓落实。

——促一方和谐，建设法治政府。

始终坚持区委统一领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真贯彻落实区委决策，办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界建议，关心老干部生活，支持政法机关及工青妇等群团组织开展工作。坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合，严格落实问责制度，有责必问，有错必究。坚持集体讨论、群众参与、社会公示等制度，充分发扬民主，广泛集中民智，努力做到科学、依法、民主决策。

——正一方风气，建设阳光政府。

全面推行透明政务，对涉及群众利益的教育、医疗、饮水、燃气等事项全部向社会公开。严肃财经纪律，对重大工程、产权交易、政府采购、土地出让等重点领域，严格监管、严堵漏洞、严禁浪费、严查违纪行为。认真执行廉政建设各项规定，严格公务人员管理，增强拒腐防变能力。加强团结合作，弘扬爱岗敬业，崇尚真抓实干，以卓有成效的工作，赢得人民群众信赖。

各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。站在新起点，开启新征程，让我们在区委的正确领导下，同心同德、奋力拼搏、锐意进取，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为全面建设富裕、文明、平安、宜居的幸福大同而努力奋斗！

德安县年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2013。

70。

亿元，增长。

13%。

；财政总收入。

11.08。

亿元，增长。

28%。

其中公共财政预算收入。

8.37。

亿元，增长。

32.3%。

；全社会固定资产投资。

67.5。

亿元，增长。

26.4%。

；农民人均纯收入近万元，增长。

13%。

（一）综合实力日趋增强，富裕德安更有奔头。

1.

工业发展势头强劲。工业运行提速增效。全县规模以上工业主营业务收入完成。

275。

亿元，增长。

36.3%。

；工业增加值完成。

54.3。

亿元，增长。

16%。

；实现利税。

22.1。

亿元，增长。

20.7%。

；工业用电量。

3.1。

亿度，增长。

19.2%。

新增规模以上工业企业。

13。

家，总数达。

92。

家，其中。

63。

家总产值过亿元。招商引资提质增量。全县新引进工业项目。

32。

个，其中节能产品生产线等亿元以上项目。

20。

个，陶瓷汽车刹车片等。

10。

亿元以上项目。

2

个。新开工固投。

5000。

万元以上工业项目。

17。

个，其中阳川科技、天立环保矿业等亿元以上项目。

13。

个。全年引进内资。

39.5。

亿元，增长。

19.1%。

；利用外资。

7725。

万美元，增长。

8.2%。

；出口创汇。

1.7。

亿美元，增长。

29%。

工业园扩区升格县工业园管委会升格为副处级工业园七期快速推进，基础设施投入。

8

亿元，园区规模扩大。

1.5。

29。

家，园区完成工业主营业务收入。

255。

亿元，增长。

34%。

2.

5

个亿元以上农业项目签约落户，平兴农业、袁家山实业等。

5

家省、市级农业产业化龙头企业成功认定，申报爵士鹰、御葛园等。

6

个江西省著名商标获得通过。乡镇财力逐渐壮大，累计完成财政收入。

3.59。

亿元，占全县比重。

32.4%。

13。

个乡镇财政收入全部实现过千万元，其中超。

3000。

万元。

5

个，超。

5000。

万元。

2

个。争取支农项目资金。

1259.4。

万元，发放惠农补贴。

1265.8。

万元。

3.

第三产业蔚然兴起。商贸物流活跃。服务业实现增加值。

15.4。

亿元，增长。

9%。

全县实现社会消费品零售总额。

14.2。

亿元，增长。

17%。

旅游产业发展九仙岭森林宾馆、雅悦酒店等项目正在加紧建设旅游综合收入。

7930。

万元，接待游客。

14.9。

万人次，分别增长。

15.2%。

和

21.8%。

金融规模壮大全县金融机构各项存款余额。

55。

亿元，贷款余额。

32。

亿元。在全市率先启动“财园信贷通”业务，发放贷款。

9400。

万元。两家小额贷款公司累计发放贷款。

1.5。

亿元。

（二）城乡魅力日益彰显，美丽德安更有看头。

1.

98.66。

平方公里。加快九仙组团开发，投资。

1.4。

亿元启动路网建设，加速了与共青城市的有效对接。城建项目不断推进。投资。

3

亿元的绕城公路、投资。

4000。

万元的金带路改造、投资。

2200。

217。

户，拆除“两违”建筑。

21250。

平方米。

2.

农村基础更加夯实。完成。

8

个乡镇总体规划修编和。

374。

个自然村村庄规划。整合资金。

3

亿元用于镇村联动建设，建成了金带河小区、祥林佳苑等占地。

100。

亩以上、入住人口。

2000。

人以上新区。

6

个，福景家园、学府新村等入住人口。

500。

人以上中心村。

12。

个，共安置农户。

5390。

户，入住人口。

20510。

人，实现转移就业。

3000。

人。高标准完成了。

23。

个新农村建设点任务，高水平打造了。

27。

个农村信息化建设示范点。完成县道聂车线改造升级，新修农村公路。

65.7。

公里，全县组级公路硬化率达。

68%。

完成。

2000。

万农村电网改造升级。完成。

21。

座小（二）型水库的除险加固任务，小农水重点县验收工作已通过省级绩效考核，中小河流治理等基础性项目稳步推进。农村土地确权登记发证工作进展顺利，荣获农业部“农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位”荣誉称号。

3.

生态环境更加秀美。在“绿”字上做文章。完成造林绿化。

2.56。

万亩。完成。

34。

个“森林十创”单位的申报工作。完成通道绿化。

96。

公里，新建绿道。

28.6。

公里，城市绿化覆盖率达。

47.2。

％，人均公共绿地面积达。

19.6。

平方米。荣获全省“森林城乡、绿色通道”建设考核优秀县、全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进单位、全省春季森林防火平安县等荣誉称号。在“净”字上下功夫。加大环境保护力度，完成污染物总量减排任务。杨桥垃圾中转站建成并投入使用。完善农村垃圾整治点，实行垃圾无害化处理，农村环境更加干净整洁。在“美”字上求突破。九仙岭森林公园、万家岭大捷纪念园、科普休闲公园全部竣工并投入使用。

（三）发展合力日渐凝聚，幸福德安更有盼头。

1.

9.5。

万人，发放养老金。

1.8。

亿元；医疗保险参保。

16.3。

万人，拨付医疗费。

7697.6。

万元；工伤保险参保。

1.8。

万人，支付工伤费用。

359。

万元；失业保险参保。

1.2。

万人，发放失业救济金。

22.3。

万元。就业创业有效促进。全县城镇新增就业。

2482。

人，城镇就业率达。

96.5%。

；新增转移农村劳动力。

2263。

人，开展就业培训。

2500。

人次。发放小额担保贷款。

5000。

2046。

万元，连续三年荣获“江西省社会救助先进县”称号。争取扶贫项目。

58。

个，发放扶贫资金。

1610。

万元。建成杨桥和谐嘉苑公租房。

700。

套，发放廉租住房租赁补贴。

779。

户。

2.

惠民实事总体完成。

2013。

105。

国道河东加油站至星子段完成路面硬化。完成了博阳河景观工程县城面二坡台道路建设。共安大道得以延伸。新农贸市场建设抓紧推进。启动了昌九高速德安互通北移前期工作，迎宾大道前期规划设计完成。

3.

5

个乡镇的公办中心幼儿园建设项目。投资。

1278.5。

万元升级改造乡镇中小学校舍，给。

2.2。

万中小学生免费提供义务教育阶段教科书，发放各类助学补助款。

346.3。

20。

场次，送戏下乡。

357。

场次，电影放映。

1473。

61。

个。卫生事业加快发展。县级公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度有序实施，药品加成逐步取消。医疗救助制度更加完善，重特大疾病救助工作深入推进。“全国人口计划生育优质服务先进县”和“全省食品药品安全示范县”成果得到巩固。圆满完成第三次全国经济普查省级综合试点工作。同时，物价、档案、人防、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、防震减灾、地灾防治、供销、物资、石油、工商、质监、气象、工会、老龄、残疾人、红十字等工作都有新的进步。

4.

572。

万元。全市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会在我县召开，青少年权益创新工作受到团中央好评。全面实行领导干部定期接访、带案下访和包案责任制，群众合理诉求得到有效解决。严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重特大安全事故。公证、法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。

44。

件，政协委员提案。

76。

件，办复率。

100%。

11073。

条。加强行政效能建设，行政服务中心进驻。

32。

个单位，事项办结率。

100%。

建立健全反腐惩防体系，开展“整治‘小鬼难缠’优化发展环境”活动，集中解决“四风”问题，认真推进八项规定监督检查活动强化行政监察和审计监督，大力推进电子化政府采购和工程招投标，严控“三公经费”，严把工程结算审计关，严格查处各类违法违纪案件，有力遏制了各种不正之风。

回顾。

2013。

年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导；都得益于县四套班子的同舟共济、团结一心；都得益于全县上下的理解信任、奋力拼搏；都凝聚着方方面面的关心支持、积极参与。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的全县人民，向民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队官兵、公安干警，向所有关心、支持德安发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、发展不平衡的基本县情没有根本改变；骨干企业少、主体财源缺乏，财政收支矛盾突出的基本状况没有根本改变；宏观政策约束、资源环境制约、县域经济发展竞争激烈的基本格局没有根本改变。我们将变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加坚韧的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全县人民交上一份满意的答卷！

2014。

今年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，是全力推动德安新一轮大发展的重要一年，做好今年的经济社会各项工作具有十分重要的意义。

2014。

年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届八次全会和市委十届六次全会的战略部署，以鄱阳湖生态经济先导区建设为龙头，以强工为主线，以项目为支撑，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化建设，提高经济增长质量与速度，推进社会事业协调发展，努力让德安经济更富裕，城乡更美丽，人民更幸福。

2014。

年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值。

75。

亿元，增长。

13%。

；财政总收入。

13.29。

亿元，增长。

20%。

；公共财政预算收入。

10.18。

亿元，增长。

21.6%。

；规模以上工业主营业务收入。

345。

亿元，增长。

25%。

；全社会固定资产投资。

87.8。

亿元，增长。

30%。

；社会消费品零售总额。

16.6。

亿元，增长。

17%。

；农民人均纯收入。

10850。

元，增长。

13%。

；人口自然增长率控制在。

7.45。

‰以内；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内。为实现上述目标，主要抓好以下五个方面的工作：

（一）做大工业总量，着力打造鄱阳湖生态经济先导区。

工业是德安的立县之本、强县之策、兴县之要，工业强则德安强。要坚持不懈地推进工业强县战略，大抓工业，抓大工业。重点抓好现代轻纺、电子电器、新型材料、汽车配件等产业，加快推进新型工业化，决战决胜工业七百亿。

50。

亿元的新能源电动汽车制造项目落户，着力打造汽车工业产业园。继续做大做强五金建材、食品医药、矿产加工等优势产业，努力形成以现代轻纺、电子电器、新型材料、汽车配件为龙头，以五金建材、食品医药、矿产加工为支撑的产业发展新格局。

二要做实支撑平台。大力推进丰林新区。

20。

220。

千伏杨桥输变电工程，高位推进。

110。

千伏丰林输变电工程建设，升级园区及县城电网承载力，保障企业用电安全稳定，促进企业做大做强。大力实施工业园区绿化、亮化和美化工程，着力打造生态园区、精品园区。

三要强化支持举措。充分利用鄱阳湖生态经济先导区、重点省级工业园等平台载体，积极争取国家和省、市土地计划指标。充分利用土地报批平台，用好增减挂、未利用地、低丘缓坡地政策，盘活工业存量用地资源、拓宽工业用地来源，破解项目用地难题。不断完善金融机构支持地方发展考核奖励办法，引导金融机构创新融资模式。充分发挥“财园信贷通”作用，进一步加大工业信贷投放额度，拓宽金融机构服务小微企业渠道。做强小额贷款公司，增强融资担保能力，破解企业融资难题。支持协助企业解决“招工引才”难题，充分发挥好企业主体作用、部门帮扶作用、乡镇桥梁纽带作用，鼓励乡镇外出务工人员返乡就业，全力帮助企业解决用工问题。加快推进工业园区内的公租房等生活配套设施建设，让务工人员愿意来、留得住、过得好。

（二）提升城市品位，加快融入昌九一体城市群。

坚持把城市建设作为新型工业化的重要载体和支撑，按照精心、精美、精细的要求，不断完善城市功能，改善生活环境，提升群众家园意识和幸福指数。

一要精心规划。按照昌九一体化发展总体规划与鄱阳湖生态经济区战略部署，加快融入昌九一体城市群步伐，找准定位，完善城市发展总体规划和基础设施、产业布局、生态环境、公共服务等专项规划。以改造提升老城区为重点，加大棚户区改造力度，完善城区功能，提升城区品位。积极做好九仙新区、丰林新区规划，完成法定程序，做到城市建设有规可依、有章可循。

105。

国道城区段，提高县城各组团之间的关联度。加快推进迎宾大道和昌九高速互通北移工程建设，改善城区交通环境。完善九仙组团基础设施建设，努力将九仙组团打造成集商贸旅游、医疗卫生、科学教育、现代休闲为一体的功能新区。

三要精细管理。稳步推进“五城同创”工作，巩固国家卫生县城创建成果，确保省级森林城市创建成功。全面完成国家园林县城创建和省级双拥模范县城创建工作。积极探索城市管理长效机制，实行市场化运作和网格化管理。规范农民建房管理，严格管控“两违”建房。制定出台物业管理办法，逐步规范小区物业管理，形成“统一规范、科学运行、网络健全”的物业管理模式。加大社区管理力度，逐步改善社区办公条件。

（三）深化改革创新，切实增强赶超发展新动力。

深化改革是加快发展的不竭动力，扩大开放是加快发展的必由之路。通过不断改革激发内在潜力，扩大开放发挥外在牵引力，不断增强经济社会发展活力。

10。

亿元的陶瓷汽车刹车片等签约重大工业项目建成投产。力争新引进。

5000。

万以上项目。

35。

个，其中亿元项目。

22。

个；引进内资。

43。

亿元，实际利用外资。

8300。

万美元，外贸出口。

1.87。

亿美元。抓好重大政策性项目申报工作，准确把握和紧密跟踪上级政策的取向和变化，争取更多的上级资金。

二要深化重点领域改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，完善乡镇财政体制、乡镇国库集中支付制度。全面启动事业单位改革，完成事业单位岗位设置工作。优化国有林场资源，着力创建现代林场管理模式。继续深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。稳步推进殡葬改革。探索土地流转新举措，引导农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权。

三要加大创业服务力度。认真落实创业优惠政策，加强技术指导和金融扶持，提高创业成功率。加强小额贴息担保贷款扶持力度，提高小额贴息担保贷款发放数量。鼓励支持高校毕业生、下岗失业人员自主创业。撬动民间资金，支持小微企业、个体工商户、农村自主经营户和家庭作坊发展。大力实施“引凤归巢”工程，搭建创业平台，努力形成“人才返乡、企业回迁、资金回流”的良好局面。

（四）突出镇村联动，统筹推进城乡发展一体化。

城镇化是加快推动城乡发展一体化的重要抓手。要坚持从实际出发，科学规划，因势利导，积极推进镇村联动建设，推动新型城镇化与新型工业化、农业现代化协调发展。

一要加快实施镇村联动工作。加大镇村联动建设力度，实施河东乡、聂桥镇。

2

个新区，

4

个中心村，

20。

个基础村点的建设。启动新。

105。

10。

亿元，全面启动县城。

8

个片区的旧城改造和提升工程。做好。

24。

个新农村点建设及农村清洁工程工作。加快实施城乡供水一体化步伐，着力改善全县人民安全饮水；畅通便民交通，推动通乡公路提质改造，健全农村公路建、管长效机制，提高全县组级公路硬化率，加快农村公路危桥改造步伐，加快农村客运事业发展，加速城乡一体化进程。

+

6

个

5000。

万元以上农业项目，努力实现国家级农业龙头企业在我县的尽早突破。

三要加快拓宽农民增收渠道。巩固基础促增收。着力推进小农水重点县各项工作，抓紧实施。

15。

4

万亩，继续抓好万亩油菜基地、万亩油茶基地、万亩苗木基地、千亩蚕桑基地、千亩蔬菜基地的建设。突出发展蛋鸡、水产、葡萄、中药材等特色优势产业。大力发展“林下经济”和“农家乐”。把握政策促增收。用好用足强农惠农政策，加大涉农补贴力度。抓好“一村一名大学生”和农村信息化建设工程。实施“进城入园”工程和“金蓝领”、“阳光”、“雨露”培训计划，促进剩余劳动力转移就业。

（五）优先发展民生，倾力创建和谐幸福新德安。

围绕民生福祉，着力提升民生保障水平，协调发展各项社会事业，加强社会治理创新，努力让改革发展成果更多地惠及百姓、惠及更多的百姓。

15。

500。

套公租房建设，完成农村危房改造。

750。

户，切实改善中低收入群众的住房条件。

4

家幼儿园年内投入使用。深入实施素质教育，抓好教师队伍建设，健全教师考核评价体系，大力推进课堂教学改革，切实提高教学质量，办好人民满意教育。进一步完善医疗卫生服务体系，加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设。积极推进文化事业发展，丰富活跃城乡文化生活。加大旅游宣传力度，完成县歌创作。制作一批宣传片、形象广告、宣传册，不断提升德安对外形象。全力推进聂桥溶洞、万家岭大捷遗址等一批旅游项目开发。加强体育基础设施建设，推进全民健身运动。坚持计划生育基本国策，按照国家和省、市部署有序实施“单独二孩”政策，促进人口长期均衡发展。全面完成全国第三次经济普查工作。深入开展文明创建、道德模范评选活动，全面提升公民文明道德素质。加强国防宣传教育，深入开展双拥共建。抓好民族宗教、外事侨务和对台工作，促进物价、审计、工商、质检、消防、防震减灾、人民防空、盐业、邮政、地方志、档案、保密、编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善总会等社会事业和谐发展。

三要抓紧社会治理，提升社会和谐度。加强和创新社会治理工作，全力实施“五大民心”工程，深入推进平安德安、法治德安建设，切实维护社会和谐稳定。继续坚持党政领导信访接待日制度，畅通信访渠道，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求。做好民族宗教、矛盾调解等工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。牢固树立安全发展理念，抓好重点行业、重点领域、重要场所的隐患排查治理，提升安全生产监管水平，杜绝重特大事故发生。推进基层民兵应急队伍建设，提升应对处置各种自然灾害和参与维护社会稳定的能力。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。抓好疾病预防控制、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。

四要办好惠民实事，扩大发展共享面。今年，我们继续本着“群众利益高于一切”的观念，进一步改善和保障民生，集中财力办好十件惠民实事，让人民群众共享发展成果。

1

完成迎宾大道建设。

2

完成九仙组团市政路网建设。

3

建设昌九大道德安段。

4

建设桂林大道东延伸线跨博阳河二桥。

5

新建德安县第四小学。

6

新建公租房。

500。

套。

7

完成彭山村整体移民搬迁工程。

8

改造公路分局片区老棉纺厂生活区老汽车站片区搬运公司片区和老一小片区等。

5

个棚户区。

9

加快发展城市公共交通，延伸优化公交班线。

10。

启动老城区排水管网探测与改造建设工作。

加强政府自身建设。

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，严格执行中央“八项规定”，着力解决“四风”突出问题，切实做到务实干事、清廉从政、为民造福。

坚持为民执政。

坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过发展工业、繁荣城市，确保有更多的可用财力来支持农村、农业和社会事业发展，让广大群众共享经济发展成果。广纳群言、广集民智，从基层中寻找解决问题的方法和举措，从群众中汲取发展的智慧和经验，保证做出的决策、采取的措施，更加符合实际，更加切实可行。力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，推进干部到村组、下基层、进企业“接地气”，在为群众解难事、办实事、做好事中提高威信、增添底气，树立形象、赢得民心。

坚持务实勤政。

坚持实事求是，量力而行，重实际、办实事、求实效。大力倡导立说立行的务实作风，坚决杜绝“今天该干的，拖到明天干”的不良现象，坚决摒弃“样子像干，实际不干”的不良风气，坚决查处“拖着不干，卡着不办”的不良行为，引导广大干部职工真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上。着力改善文风、会风，精简优化办事流程，着力解决“中梗阻”现象，提高行政效能。努力营造宽松、宽容、宽厚、和谐的干事创业环境，真正使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处，推动各项工作提速、提质、提效。

坚持清廉从政。

坚持以身作则，正确行使权力，保持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。扎实推进民主法治建设，强化风险岗位廉能管理，规范权力运行。高度重视群众监督和舆论监督，强化项目投资评审，加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、产权交易、重点工程建设等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督力度。严格执行中央“八项规定”及省市若干细则，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步规范“三公”消费，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正损害群众利益的“四风”问题，保持人民公仆良好形象。积极宣传廉政文化，加强廉洁自律教育，培养造就一支政治坚定、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表，德安已站在新的历史起点上，崭新的画卷恢弘壮美，发展的蓝图催人奋进。让我们在县委的正确领导下，同舟共济、万众一心、坚定信心、锐意进取，全力推动德安新一轮大发展，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗！

德阳市年政府工作报告全文完整

2014。

年

1

月

8

人民代表大会第三次会议上。

市长陈新有。

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2013。

过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“。

7

·

9

”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展。

1395.9。

亿元，增长。

10%。

；地方公共财政预算收入。

80.5。

亿元，同口径增长。

14.7%。

产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值。

705.6。

亿元，增长。

11.2%。

；规模以上工业企业达。

1190。

户，净增。

113。

770。

亿元，增长。

15%。

我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增。

2

个省级高新技术产业园区，工业集中度达。

75%。

服务业发展加快实现增加值。

362.9。

亿元，增长。

9.9%。

我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量。

188。

万吨，同口径增产。

1.8。

万吨；肉类总产量。

37.3。

万吨，同口径增长。

3%。

建成现代农业产业基地。

15。

个，面积超过。

29。

万亩。新增农民合作组织。

206。

个。

投资保持较快增长。完成固定资产投资。

807.4。

亿元，增长。

10.5%,137。

个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资。

404.9。

亿元，增长。

24.1%。

天成不锈钢、博力迅电池等。

117。

个重大项目竣工投产；完成服务业投资。

383.1。

70.9%。

金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额。

1800。

亿元，比年初增加。

110.8。

亿元；各项贷款余额。

999.7。

亿元，比年初增加。

137.6。

亿元。银政企合作不断深化，

14。

家省级银行与我市企业签署了。

3290。

亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。

467.7。

亿元，增长。

14.6%。

3a。

级景区。

1

处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入。

92.4。

亿元，增长。

35%。

创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心。

1

户、省级企业技术中心。

3

户、国家高新技术企业。

23。

户，建成省级质检中心。

1

个，

12。

项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目。

256。

1

件、国家地理标志保护产品。

1

个、四川省著名商标。

8

件、四川省名牌产品。

24。

个。

二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善。

围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达。

45.9%。

提高。

1.1。

个百分点。

基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道。

108。

72.1。

公里、通村公路。

90.1。

公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资。

9.8。

亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田。

12.9。

万亩，新增有效灌面。

9.9。

万亩，治理水土流失面积。

122。

平方公里。投运国内首座。

110。

千伏移动变电站。

54。

个市政基础设施项目，总投资。

34.14。

亿元，站前广场、旌南大厦等。

25。

37。

个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，

5

个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建。

182。

个新村聚居点和。

19。

个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。

7

户小煤矿，预计万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

2.67。

万亩，完成营造林。

6.7。

万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。

三、深入推进改革开放，发展活力不断增强。

适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。

重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。

638.3。

亿元、增长。

23.6%。

到位外资。

2.03。

亿美元、增长。

4.9%。

外向型经济发展加快。完成进出口总额。

33.9。

亿美元、增长。

9.7%。

其中出口。

23.5。

亿美元、增长。

29%。

口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市对台工作不断加强。

40。

个援建项目，完工。

14。

个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。

四、全面推进社会建设，人民生活持续改善。

24701。

元，增长。

10.4%。

；农民人均纯收入。

10094。

元，增长。

12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金。

48.9。

亿元，增长。

11.4%。

创业带动就业成效明显，新增城镇就业。

3.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，藏区“。

9+3。

”毕业生初次就业率达。

100%。

义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生。

2.62。

万人，中职学校学生免学费。

2.89。

万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。

8532。

人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持。

6.03。

万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程。

6210。

套，完成农村危房改造。

3360。

户。搬迁安置。

400。

户农户地质灾害防灾避险。解决。

9

万农村人口饮水安全问题。

社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保。

5.64。

万人、城乡居民养老保险参保。

3.18。

万人、城镇基本医疗保险参保。

6.86。

万人，新农合人均筹资标准提高到。

340。

元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。

公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站。

24。

16。

个、全民健身路。

10。

条。

教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园。

46。

所，学前三年幼儿入园率。

92.3%。

262。

所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成。

2

所国家级示范性高职学院，

3

2.15。

‰。

220。

4

·

20。

”芦山地震抢险救援，成功抗击“。

7

·

9

”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。

统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。

87。

件，政协委员提案。

234。

(

居

)

委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整。

164。

12345。

”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标；传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强；统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重；群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重；个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。

2014。

今年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

11%。

；全社会固定资产投资。

880。

亿元；地方公共财政预算收入同口径增长。

11%。

；社会消费品零售总额增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

3.6。

‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。

一、加快转型升级，实现更高质量发展。

转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。

5+2。

430。

3d。

打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。

加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。

优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。

二、狠抓项目建设，保持投资较快增长。

稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。

加快重点项目建设。强力推进总投资。

1512。

亿元的。

142。

个省市重点项目，确保完成年度投资。

256。

7

·

9

”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。

强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。

bt。

bot。

tot。

等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。

三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质。

抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。

构建现代城镇体系。加快实施“。

1+5+x。

”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高。

1.6。

5

万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。

全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。

提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。

四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势。

全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。

创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。

深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。

激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。

五、加快成德同城，建设内陆开放高地。

实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。

推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。

提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资。

650。

亿元，利用外资。

2.05。

亿美元。主动对接世界。

500。

强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。

大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额。

35。

亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。

深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。

六、建设生态文明，打造美丽德阳。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。

pm2.5。

监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。

2112。

”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。

促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。

七、加强社会建设，保障和改善民生。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

3.4。

8648。

套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持。

4.62。

万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。

推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。

提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。

八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府。

围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。

转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。

推进依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。

强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。

加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。

名词解释。

“双百工程”：为建设创新型城市，市委、市政府决定，从。

2011。

年开始，用。

5

年时间，引进和培育。

100。

名掌握国际国内先进技术的创新人才，

100。

名掌握先进技术、能引领产业发展的创业人才。

“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。

“

12345。

为民服务热线”：整合全市现有非应急类公共服务、投诉电话及网络平台资源。

(

含“市委书记信箱”、“市长信箱”和“市长热线”

)

构建统一的“。

12345。

”群众非应急类诉求受理平台和覆盖市、县。

(

市、区。

)

乡

(

镇

)

三级的工作网络。通过一个号码。

(12345。

热线电话。

)

和门户网站，实现网络、电话、短信、传真、

email。

qq。

微博等多种诉求渠道的受理，通过工作网络进行诉求事项的分类办理。

“战略性新兴产业。

5+2。

工程”：“。

5

”是重点发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业；“。

2

”是重点培育新一代信息技术和新能源汽车两大潜力产业。

“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。

“物联网”：是新一代信息技术的重要组成部分，是物物相连的互联网。通过信息传感设备，把物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

“

3d。

打印”：即快速成型技术的一种，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。

“消费金融”：向消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。

“六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三国文化、德孝文化、红色文化、乡村旅游、寺庙文化。

“千斤粮万元钱”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱的目标。

“

bt。

bot。

tot。

”：

bot。

即“建设。

-

经营。

-

移交”，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

bt。

是

bot。

的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目总公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

tot。

即“移交。

-

经营。

-

移交”，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。

“区域集优直接债务融资”：依托政府部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业，由中债公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，并提供全产品线金融增值服务的业务模式。

“

1+5+x。

”：“一核心”即德阳中心城区；“五节点”即广汉、什邡、绵竹、罗江、中江中心城区；“多支撑”即各个中心镇。

100m。

的宽带接入；三是光纤支持多项业务传输，能提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。

“无线城市”：是城市无线宽带信息通信网络建设的简称，指采用。

3g/lte。

wi-fi。

等无线宽带网络技术，构建无处不在、高速互联、功能强大、随需应变的城市通信网络环境和信息业务平台，满足公众获取信息服务的需求。

“智慧城市”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，是继“数字城市”之后信息化城市发展的高级形态。

“五城联创”：即创建国家级文明、森林、卫生、园林、环保模范城市。

“六大科技工程”：即技术创新工程、科技成果转化工程、高层次创新创业人才引进“双百”工程、科技创新创业载体建设工程、科技与金融结合工程、知识产权战略推进工程。

“

pm2.5。

”：“。

pm。

”是英文单词。

particulatematter。

的缩写。

翻译为“细颗粒物”。“。

2.5。

”是指。

2.5。

微米。

(1000。

微米。

=1。

毫米。

),。

相当于头发丝直径的。

1/20。

pm2.5。

指大气中直径小于或等于。

2.5。

微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

“林业产业。

2112。

工程”：根据《四川省林业产业发展纲要》，“十二五”期间，我市规划实施“。

2112。

”林业产业发展工程，即：新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林。

20。

万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林。

10。

万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发。

10。

万亩，改造低效林。

20。

万亩，抓好种苗、花卉基地建设。

“两集中两到位”：政府部门行政审批和服务职能向一个科室集中，部门的行政审批服务科向政务服务中心集中；将部门的行政审批和服务项目集中到政务服务中心窗口的工作落实到位，部门对窗口负责人的审批授权落实到位。

“容缺预审”：只要项目申报材料具备主要条件和实质性审查要求，审批部门先受理预审办理，允许申办人在限期内补齐容缺材料，再作出批文或发证。

天水市政府工作报告五年回顾十二五展望十三五全文完整

2016。

年

3

月

15。

日在天水市第六届人民代表大会第五次会议上。

市长杨维俊。

各位代表。

:

现在。

我代表市人民政府向大会报告工作。

请与《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

(

草案。

)

》一并审议。

并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

(

一

)

“十二五”时期的重点工作和。

2015。

年的工作回顾。

“十二五”时期。

是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来。

面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务。

在省委、省政府和市委的正确领导下。

市政府主动适应新常态。

积极应对新变化。

牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调。

团结带领全市人民。

抢抓机遇。

攻坚克难。

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。

全市经济社会呈现持续稳定发展的良好态势。

“十二五”时期

全市大部分经济指标增速高于全省平均水平。

主要经济指标增幅在全省排名持续前移。

2015。

年全市生产总值达到。

553.8。

亿元。

在

2010。

年基础上跨越两个百亿元台阶。

年均增长。

10.9%,。

经济总量在全省的位次从。

2013。

年的第。

5

位上升到去年的第。

3

位

仅次于兰州市、庆阳市。累计完成固定资产投资。

2227。

亿元。

投资规模是“十一五”时期的。

3

倍

年均增长。

23.2%。

社会消费品零售总额达到。

262.42。

亿元。

是

2010。

年的近。

2

倍

年均增长。

14.3%。

财政收入和财政支出实现“双翻番”

大口径财政收入突破百亿元。

达到。

110.22。

亿元。

是

2010。

年的。

2.34。

倍

年均增长。

18.6%;。

财政支出达到。

246.5。

亿元。

是

2010。

年的。

2.04。

倍

年均增长。

15.3%。

城乡居民收入连续五年高于生产总值增幅。

农村居民人均可支配收入达到。

6006。

元

比

2010。

年翻了一番。

年均增长。

16.3%;。

城镇居民人均可支配收入达到。

20809。

元

是

2010。

年的。

1.8。

倍

年均增长。

12.6%。

金融机构存款余额突破。

1000。

亿元。

达到。

1033.4。

亿元。

是

2010。

年的。

2.2。

倍

贷款余额。

642.6。

亿元。

是

2010。

年的近。

3

倍

直接融资。

58.6。

亿元。

是“十一五”时期的。

12.6。

倍。粮食总产连续八年超过。

100。

万吨。

实现“十二连丰”。

三次产业结构由“十一五”末的

20:38:42。

调整为。

17.6:33.5:48.9,。

产业结构更趋优化。全市“。

48113。

”现代农业计划稳步推进。

果品、蔬菜、畜牧业总产值分别达到。

80。

亿元、

58。

亿元、

65。

亿元。

是“十一五”末的。

3.3。

倍、

2.2。

倍和。

1.5。

倍

劳务收入迈上百亿元台阶。

达到。

111.5。

亿元。

较

2010。

年增加。

48.5。

亿元。

农业四大主导产业收入占农民收入比重超过。

80%。

“工业强市”战略深入实施。

规模以上工业增加值达到。

111。

亿元。

比

2010。

年翻了一番。

年均增长。

13.7%;。

华天科技、长城电工、星火机床三大产业园区相继建成。

华天电子等。

8

户企业列为全省战略性新兴产业骨干企业。

创建国家级示范生产力促进中心。

2

个

单位工业增加值能耗完成目标任务。我市被命名为“国家商标战略实施示范城市”

获批创建“全国质量强市示范城市”

有效商标总量达到。

2204。

件

中国驰名商标达到。

15。

件

新增甘肃名牌产品。

56。

个、总数达到。

77。

个

名牌产品新增数和保有量均居全省前列。第三产业提速发展。

麦积山石窟列入世界文化遗产名录。

伏羲庙等。

7

个景区晋升为国家。

4a。

级景区。

文化产业增加值年均增长。

30%,。

旅游综合收入年均增长。

29.7%。

非公有制经济健康发展。

占生产总值比重由“十一五”末的。

34.5%。

提高到。

49.6%。

以“

3341。

”项目工程为抓手。

累计实施亿元以上重大项目。

507。

个

750。

千伏输变电、社棠。

330。

千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成。

宝兰客专天水段、国道。

310。

1

万公里。

市县之间实现二级以上公路连接。

4

个县区通高速公路。

所有乡镇和。

94.5%。

的建制村通沥青。

(

水泥。

)

路。加强城市基础设施建设。

累计实施城建项目。

185。

项

总投资。

282.8。

亿元。

建成。

96。

个

完成投资。

83。

亿元。建成城市主次干道。

26。

条、桥梁。

22。

座

新建改建广场。

4

个

硬化亮化小巷道。

280。

条

新建改建公厕。

104。

座

新增绿地。

210。

万平方米。

城市建成区面积达到。

56。

平方公里。

常住人口城镇化率达到。

43.2%,。

较

2010。

年提高。

11.3。

个百分点。

政府机构改革全面完成

事业单位改革完成分类工作。取消、调整和下放行政审批事项。

188。

项

市级政府部门行政审批事项由。

2002。

年的。

1059。

项削减为。

163。

项

削减率。

84.6%。

涉及的服务业领域减税面达。

97%。

国资国企改革持续深化。

农村综合改革稳步推进。

流转土地。

95.1。

万亩。

市场主体达到。

10.7。

万户。

是

2010。

年的。

2.1。

倍

年均增长。

20.8%。

天水海关办事处挂牌运营。

2015。

年实现外贸进出口总额。

23.85。

亿元。

是

2010。

年的。

1.6。

倍

年均增长。

11%。

交通银行、甘肃银行、浙商银行、长安银行、浦发银行、招商银行等。

12。

家金融机构入驻天水或设立办事机构。

金融服务体系更加完善。对外交流全面开展。

《关中—天水经济区发展规划》深入实施。开通天水至重庆、天津、大连等地航班。

天水至西安形成每日三班“航空快线”

2015。

年旅客吞吐量突破。

6

万人次。

是

2010。

年的。

11。

倍。公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭。

阿拉伯国家驻华使节天水行活动成果丰硕。加大招商引资力度。

累计签约招商项目。

1087。

项

到位资金。

1179.63。

亿元。

年均增长。

48.5%。

坚持每年办理一批民生实事

市级财政支出。

85%。

以上用于改善民生。扶贫攻坚取得重大突破。

“十二五”期间减贫。

85.37。

万人。

贫困发生率由。

43.3%。

下降到。

15.6%。

实施农村饮水安全工程。

86。

处

解决了。

167.2。

万人饮水安全问题。建成农家店。

1035。

个

新建扩建商品配送中心。

10。

个

新建改造县乡农贸市场。

36。

个。实施科技项目。

872。

项

取得创新成果。

706。

项。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到。

66.8%。

87.5%。

88.3%,。

较

2010。

年分别提高。

36.7。

16.3。

15.6。

个百分点。

实现乡镇中心幼儿园和。

2000。

人以上行政村幼儿园全覆盖。

实施教育改薄项目。

2111。

个

完成投资。

12.23。

亿元。

我市通过“两基”国检验收。完成乡镇社区体育惠民工程。

41。

个

村级农民健身工程。

1031。

个。市妇幼保健院迁建、秦州区医院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、

407。

医院综合楼基本完工。

新农合参合率达到。

97.3%。

建成乡镇综合文化站。

113。

个、村文化室。

375。

个、乡村舞台。

1784。

个、农家书屋。

(

社区书屋。

)2557。

个、城市数字影院。

7

个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行。

累计新增就业。

33.62。

万人。社会保障体系日益健全。

退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高。

城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比。

2010。

年提高。

85.6%。

186.4%。

和

120.5%。

累计建设保障性住房。

7.22。

万套。

664.9。

万平方米。

实施农村危房改造。

8.66。

万户。

发放廉租住房补贴。

9.8。

万户。

16.3。

安全生产形势稳定。

民族宗教事务和顺。

“平安天水”建设深入推进。

社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。

全面落实省委、省政府和市委各项决策部署

全面执行人大决议。

充分吸纳政协意见。

五年办结人大代表意见建议。

854。

件、政协提案。

1221。

件。严格执行中央“八项”规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定。

认真落实政府系统党风廉政建设主体责任。

巩固党的群众路线教育实践活动成果。

扎实开展“三严三实”专题教育。

持续推进“效能风暴”行动。

有效整改“四风”和“不严不实”问题。

政府自身建设持续加强。坚持依法行政。

“六五”普法全面完成。

全民法治意识明显增强。深入推进政务公开和电子政务。

“三张清单一张网”建立并上线发布。

行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批积极推进。

市公共资源交易中心逐步完善运行。

政府及政府部门服务意识、服务水平不断提升。

各位代表。

刚刚过去的。

2015。

年

我们迎难而上、主动作为。

在适应新常态中认真落实市六届人大四次会议确定的工作任务。

实现了“十二五”发展的圆满收官。

主要经济指标增幅在全省的位次进一步前移

生产总值同比增长。

9.2%,。

增速由。

2014。

年全省第。

7

位前移到第。

2

位

第一产业增长。

6.1%,。

由第。

3

位前移到第。

1

位

第二产业增长。

10%,。

由第。

4

位前移到第。

2

位

第三产业增长。

9.6%,。

由第。

8

位前移到第。

7

位

规模以上工业增加值增长。

10%,。

由第。

4

位前移到第。

2

位

固定资产投资增长。

12.1%,。

由第。

7

位前移到第。

6

位

社会消费品零售总额增长。

9.2%,。

由第。

2

位前移到第。

1

位

公共财政收入增长。

15.3%,。

由第。

9

位前移到第。

3

位

公共财政支出增长。

24.9%,。

由第。

8

位前移到第。

1

位

城镇居民人均可支配收入增长。

10%,。

与

2014。

年位次持平。

位居全省第。

6

位

农村居民人均可支配收入增长。

12.5%,。

与

2014。

年位次持平。

位居全省第。

2

位。全市主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平。

政府目标考核各项指标及部门行业性考核结果绝大部分位列全省市州前列。

制定出台“

1+18。

”精准脱贫方案。

在

1034。

个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动。

双联行动与扶贫攻坚融合推进。建立多渠道多元化投入机制。

贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。

发放精准扶贫贷款。

44。

亿元。

争取财政专项扶贫资金。

5.6。

亿元。

整合项目资金。

48。

亿元。

投入各类精准扶贫资金。

114。

亿元。建成贫困村通畅工程。

244。

个、

794.3。

公里。

标准化村卫生室。

634。

个

提前实现所有贫困村通沥青。

(

水泥。

)

路、标准化村卫生室全覆盖的目标。全年脱贫。

20。

万人。

贫困人口减少到。

47.78。

万人。

100。

个市列重大项目完成投资。

236.6。

藉口水厂主体完工。

张家川。

49.5。

兆瓦风电项目并网发电。

国道。

310。

天水机场迁建、曲溪城乡供水、平凉至天水高速公路等项目前期工作顺利推进。

财政易地搬迁项目启动实施。招商引资成效明显。

新签约项目。

243。

项

到位资金。

420.7。

亿元。

同比增长。

34.5%。

工业经济逆势平稳运行

规模以上工业增加值同比增长。

10%。

实施千万元以上工业项目。

165。

项

完成投资。

129.5。

亿元。

全国电工电器产业知名品牌示范区加快创建。

国家智能电网输变电设备质量监督检验中心建成。

铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进。

众兴菌业、成纪药业成功上市。

风动机械在“新三板”上市。

95。

户企业在区域性股权市场挂牌。企业自主创新能力增强。

50。

件新产品新技术通过省级鉴定。

我市被评为“。

2015。

年度全国十大质量魅力城市”

成为甘肃首次获此殊荣的城市。农村经济稳步发展。

粮食总产达到。

126.95。

万吨。

10。

个现代农业示范园区和。

100。

个科学发展示范点完成投资。

30.3。

亿元。

新建果品基地。

19。

万亩。

新增蔬菜面积。

4.8。

万亩。

新发展规模养殖场。

100。

个

实现劳务收入。

111.5。

亿元。第三产业快速发展。

武山洛门蔬菜批发市场迁建基本完成。

居然之家直营店落户天水。

众创空间暨电子商务中心即将建成。天水文化旅游投资发展公司组建成立。

麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营。

麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设。

天水至兰州“麦积山号”旅游专列和天水至陇西“城乡文化列车”开通。全年接待游客。

2216.5。

万人次。

旅游综合收入。

125.7。

亿元。

分别增长。

33%。

和

32.3%,。

我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。

启动第四版城市总体规划修编实施城建重大项目

52。

项

总投资。

162。

亿元。

完成投资。

36。

市民吃水难问题得到缓解。五县县城建设步伐加快。

甘谷大像山文化产业园、清水轩辕文化产业园等项目全面推进。房地产市场企稳回升。

投资、建设、销售同比都有增长。城建民生工程顺利实施。

城区绿化美化亮化步伐加快。

马跑泉公园提升改造、藉河风情线一期延伸、西十里藉河生态公园进展顺利。

全国“智慧城市”试点全面启动。

我市荣获“中国十大最美城镇”称号。

省列

10。

项

27。

件、市列。

10。

件民生实事全部办结。新增城镇就业。

10.3。

万人。

城镇登记失业率为。

3.1%,。

居民消费价格指数涨幅为。

2%。

城镇居民大病医疗保险启动实施。

被征地农民养老保险取得重大突破。

“五险合一”社会保险信息系统上线运行。开工建设保障性住房。

1.4。

万套。

104.34。

万平方米。

主体竣工。

7341。

套

完成农村危旧房改造。

1.99。

万户。发放廉租住房补贴。

1.37。

万户。

2678.6。

万元、社会救助资金。

11.9。

亿元。争取国列、省列科技项目。

63。

项

取得科技成果。

86。

项

其中。

62。

项达到国内先进以上水平。“全面改薄”成效明显。

县域义务教育均衡发展。

市一中麦积校区、市一幼教学楼等项目建设进展顺利。

821。

个、县级城市数字影院。

6

座

完成农村电影放映。

3

万多场次。人口自增率。

6.93。

‰。《幸福快车》、《苦乐村官》等影视剧拍摄完成。体育赛事接连不断。

我市上榜“全国最具体育活力城市”。环保专项整治深入开展。

环境空气质量不断改善。社会事业持续发展。

社会管理不断加强。

其他各项社会事业和民生事业有序推进。

各位代表。

“十二五”时期。

是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果。

是市委统揽全局、科学决策的结果。

是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果。

是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此。

我代表市人民政府。

向奋战在全市各条战线上的广大干部群众。

向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士。

向离退休老同志。

向天水籍和天水工作过的在外人士。

向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位。

表示崇高的敬意和诚挚的感谢。

各位代表。

在肯定成绩的同时。

我们清醒地认识到。

发展中还存在不少困难和问题。

:

经济总量不大。

战略性新兴产业比重低。

服务业发展层次不高。

保持经济稳定增长的难度较大。

产业结构不尽合理。

创新创业活力不足。

发展质量和效益不高。

调结构转方式的双重压力较大。

城乡基础设施建设相对滞后。

城镇建设与群众的期待还有相当大的差距。

生态环境保护和节能减排降耗任务艰巨。

农村贫困面大。

贫困程度深。

脱贫攻坚和产业培育的任务依然繁重。

社会保障体系有待完善。

基本公共服务供给还需提升。

改善民生需要付出更大努力。

发展环境不够宽松。

办事难、效能低的问题在一些单位比较突出。

作风建设永远在路上。

等等。对这些问题。

我们将采取有效措施。

在工作中认真加以解决。

(

二

)

“十三五”时期的发展目标和工作重点。

“十三五”时期。

是我市全面建成小康社会的决胜阶段。

并且随着“十三五”规划的出台实施。

其效应将加速释放。

中央城市工作会议提出在中西部地区发展一批城市群和区域中心城市。

天水是甘肃能够列入国家层面城市群规划的两个城市之一。

这对我们加快新型城镇化进程、建设区域中心城市是很好的机遇。

国家深入推进供给侧结构性改革。

重点去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

精心谋划、狠抓落实。

就一定能够把各项事业发展推向新的历史阶段。

按照《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是。

:

全面贯彻落实中央各项方针政策、决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。

按照省委、省政府和市委的部署要求。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

积极适应、把握和引领经济发展新常态。

继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则。

着力保持合理增长。

着力调整优化结构。

着力提高发展质量。

着力深化改革开放。

着力推进脱贫攻坚。

着力保障改善民生。

确保到。

2020。

年与全国全省一道全面建成小康社会。

努力建设丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市。

:

“十三五”期间。

力争“实现四个高于、做到四个控制、跨上三个台阶”

即生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全省平均水平。

生产总值跨上。

800。

亿元台阶。

城镇居民人均可支配收入跨上。

30000。

元台阶。

农村居民人均可支配收入跨上。

10000。

元台阶。具体来说。

生产总值年均增长。

8%,。

固定资产投资年均增长。

10%,。

社会消费品零售总额年均增长。

10%,。

公共财政预算收入年均增长。

8%,。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

9%,。

农村居民人均可支配收入年均增长。

12%。

围绕以上目标。

我们将重点抓好以下工作。

:

改善基本条件强基础。全面落实“。

853。

”挂图作业任务。

深入实施“。

1+18。

”精准脱贫方案。

建成农村公路通畅工程。

109。

条

775。

公里。

实现村村通沥青。

(

水泥。

)

路

解决。

99。

个贫困村、

8.89。

万贫困人口饮水安全问题。

实现村村通安全饮水。

解决。

21。

个贫困自然村通动力电问题。

实现村村通动力电。

完成。

45。

个乡镇、

2017。

个行政村广播电视有线网络建设。

实现村村通有线广播电视。

建设通讯基站。

4800。

座

实现贫困村。

4g。

互联网络全覆盖。

实施危房改造。

5.4。

万户。

完成所有贫困户危房改造任务。

搬迁贫困群众。

2.11。

万户。

9

万人。

实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

发展富民产业促增收。加大扶贫资金投入力度。

市级按当年一般公共预算收入增量的。

10%。

以上。

县区按。

20%。

以上增列专项扶贫预算。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程。

为贫困户提供。

5

万元以内。

3

重视农村实用技术培训。“十三五”末。

实现贫困户有需求劳动力技能培训全覆盖。

每个贫困家庭至少有。

1

人掌握。

1

门致富技能。

贫困村农民人均可支配收入达到。

10000。

元以上。

强化公共服务补短板。推动学前教育资源向贫困村倾斜。

实现有实际需求的贫困村学前教育全覆盖。实施文化惠民扶贫项目。

实现贫困村乡村舞台全覆盖。重视加强养老服务机构建设。

实现贫困村养老机构、日间照料中心全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设。

每个乡镇卫生院平均配备。

5

名以上全科医生。

贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。

提高符合条件的贫困村村医定额补助标准。“十三五”末。

确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

贫困县区全部摘帽。

改造提升传统优势产业。深入实施“工业强市”战略。

加快推进提质扩量工程。

着力打造。

5

户年销售收入上。

50。

亿元的产业化企业、

10。

户年销售收入上。

10。

亿元的骨干性企业、

100。

户以上年销售收入上亿元的成长性企业。

争取。

10。

户以上企业通过直接上市或并购重组上市融资。

推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等传统产业优化升级。

打造年销售收入上百亿元的六大产业集群。

逐步建设产值上千亿元的国家级开发区。

力争“十三五”期间全市规模以上工业增加值年均增长。

9%。

扶持发展战略性新兴产业。加大华天电子等省市级战略性新兴产业骨干企业扶持力度。

以“互联网。

+

”、“大数据”、“云计算”等为重点的新一代信息产业企业。

以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业企业。

积极发展新能源和清洁能源产业企业、新材料产业企业。

培育经济发展新的增长点。实施创新驱动发展战略。

培育。

10。

户以上国家和省级技术创新示范企业。

建设大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室、国家电线电缆质量监督检验中心。

重视加强品牌建设。

建成“全国质量强市示范城市”。大力发展非公经济。

积极扶持民营企业和中小微企业发展。

支持新型创业服务平台建设。

实现众创空间县区全覆盖。

促进大众创业、万众创新。

加快现代农业发展步伐。深入实施“。

48113。

”现代农业推进计划。

稳定发展粮食生产。

做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大主导产业”

完善提升“十个现代农业示范园区”

全力办好“。

100。

个科学发展示范点”

持续推进“十个百万工程”

培育壮大“百强龙头企业”

着力打造“三条城乡一体化示范长廊”

提升现代农业发展水平。“十三五”末。

农业增加值达到。

120。

亿元。

年均增长。

5.5%;。

果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业均达到“百亿元产业”

力争总产值超过。

600。

亿元。

培育。

1

—

2

户上市龙头企业。

农业产业化龙头企业销售收入达到。

100。

亿元。

提升现代服务业发展水平。加快发展电子商务。

尽快建成天水众创空间暨电子商务中心。

加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、纳世利等电商平台协作。

发展多层次多门类和跨境电子商务。

创建“国家级电子商务示范城市”

全市电子商务交易额年均增长。

30%。

以上。

网络零售额年均增长。

35%。

以上。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业。

“十三五”末。

全市服务业增加值达到。

410。

亿元。

年均增长。

9%。

促进文化旅游深度融合。深入实施华夏文明传承创新区“。

136。

”工程。

加强陇东南“祖脉”文化旅游圈建设。

办好关中—天水经济区、陇东南、陕甘川毗邻地区三大文化旅游联盟。

推进中华伏羲文化城、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游大景区项目建设。

推动文化旅游融合发展。“十三五”末。

全市文化产业增加值达到。

40。

亿元。

旅游综合收入达到。

338。

亿元。

构建区域交通枢纽。实施“。

6873。

”交通突破行动。

公路方面。

开工建设平凉至天水高速公路项目。

加快推进甘谷至麦积二级公路、国道。

310。

秦州至武山段升级改造等项目。

加快实施农村公路通畅工程和重点景区旅游公路建设。

铁路方面。

建成宝兰客运专线。

积极推进兰州至天水至汉中城际铁路、天水至成县至武都、天水至成县至阳平关铁路项目。

构建天水铁路“十”字形骨架。

机场方面。

完成天水机场迁建工程。

加强水利能源保障。加快建设城区引洮供水工程。

尽早实施曲溪城乡供水、引洮二期工程、张家川东部供水等项目。

配合做好白龙江引水项目前期工作。

从根本上解决城乡供水紧缺问题。积极争取华电。

2

×

350。

兆瓦和清水。

2

×

1000。

兆瓦火电项目。

“十三五”全市所有县区实现天然气管道供应。

启动建设天水汽车博览城、秦州藉口物流园、麦积东柯物流园、武山中乾物流园等项目。

全力实施天水国际“陆港”项目。推进“互联网。

+

”行动。

争取国家和省上布局设立互联网骨干直联点。

规划建设“云计算”数据中心。

完善地理信息大数据共享交换平台。

努力打造数字天水。

优化城市发展布局。充分发挥规划引领作用。

完成县域及中心镇总体规划修编。

乡村规划覆盖率达到。

100%。

统筹城市空间、规模、产业三大结构。

着力打造“一核、三轴、两区”城镇区域空间布局。

统筹抓好古城保护、旧城更新和新城开发。

积极推进西关古城片区保护复兴。

按照一体化规划、组团式发展拓展城市空间。

完善城市服务功能。着力提升城市通达能力。

加快建设秦州大道、城市轨道交通、藉河罗家沟大桥等项目。

加快实施天水会展中心和城区热源厂建设项目。

统筹抓好社区市场、公交车停靠点、公共自行车、公共停车场、过街天桥等设施建设。

进一步提升市政公共用品和服务供给能力。积极实施城建民生工程。

持续做好小巷道整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作。

提高城市综合承载能力。加快推进“海绵城市”和地下综合管廊建设。

提升城市治理水平。转变城市治理方式。

优化城市综合管理体制。

加快“智慧城市”建设。

推进城市管理精细化、现代化和智能化。持续开展“三城联创”活动。

完成藉河风情线一期延伸和二期启动、“两山两河”百公里生态长廊等项目。

积极创建国家园林城市、国家卫生城市。加大棚户区和城中村改造力度。

促进房地产业健康发展。

推进新型城镇化建设。坚持以城带乡、城乡互促。

重视加强五县县城建设。

不断完善道路、供水、供电、供暖、供气、通讯和垃圾处理、污水处理等基础设施。

加快县域经济发展。

提高县城承载能力。深入开展“一县十镇二十村”新型城镇化试点。

加快美丽乡村建设。

着力打造一批“小而精、小而美”的特色小镇和风情小镇。深化户籍制度改革。

促进农民工常住居民的市民化。

鼓励农村转移人口举家进城进镇落户。

加快推进以人为核心的新型城镇化建设。“十三五”末。

全市常住人口城镇化率达到。

53%,。

年均提高。

2

个百分点。

深化重点领域改革。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

全面启动国有林场改革。

推行市场准入负面清单管理模式。完善国资监管职能。

深化国资国企改革。推进投融资体制改革。

提升城市建设、交通发展、文化旅游、天源水务、工业资产等市级投融资平台运作水平。

推广运用“。

ppp。

”等项目建设运营模式。

培育发展各类投资基金。推进财税金融改革。

加快多层次资本市场发展。

扩大直接融资规模。

加强金融风险防范。“十三五”末。

全市上市企业和在全国性及区域性股权市场挂牌托管企业达到。

220。

户以上。

加强区域交流合作。推进关中—天水经济区建设。

争取设立关中—天水经济区产业投资基金。

依托西安港、“长安号”国际货运班列。

通过“借船出海”等方式融入区域发展大局。提升“公祭伏羲大典”层次和水平。

提升天水的影响力和知名度。借助丝绸之路。

(

敦煌。

)

国际文博会、兰洽会等重大节会活动。

加强天水特色产品和优势资源的宣传推介。

引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地实施。

扩大进出口规模。加快天水海关和保税物流中心建设。

争取建立综合保税区。

推动对外贸易便利化。“十三五”期间外贸进出口总额年均增长。

5%。

以上。

坚持绿色发展理念。加快组建“中国绿色催化专家智库”

精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”

着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。依托智库资源。

运用论坛成果。

加强产学研对接。

实施一批绿色低碳产业化项目。

孵化一批具有示范引领作用的样板企业。

加强生态环境保护。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目。

推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程。

积极打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”

积极争取国家地质灾害治理、土地整理、西秦岭生态环境建设等项目。“十三五”末。

全市森林覆盖率达到。

36%。

以上。

城市建成区绿化覆盖率达到。

45%。

以上。大力整治环境污染。

建成县级环境空气质量监测点。

下决心取缔城区燃煤小锅炉。

实现五县县城和重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行。

加强河道治理和农村环境整治。

全面完成“十三五”污染减排目标任务。

推动环境质量持续改善。

积极发展循环经济。加快实施《天水市循环经济发展规划》。

积极推进循环经济“五大载体”建设。

完善天水装备制造循环经济基地建设。

提升经济技术开发区循环化改造水平。

推广天水国家农业科技园区循环模式。

抓好循环经济示范企业培育和重点项目实施。

着力构建“四位一体”循环经济体系。落实节能减排目标考核制度。

提高新能源公交车、出租车比例。

努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略。

完成义务教育“全面改薄”任务。

着力提升市区教育资源服务水平。

实现县域义务教育均衡发展。加快发展学前教育。

实施职业教育“。

22651。

”计划。

普及高中阶段教育。

重视加强特殊教育和老年教育。

争取天水农校、天水卫校分别创建为职业技术学院。

积极创办天水大学和天水理工大学。推动医疗卫生资源向基层倾斜。

提升县乡级医院综合服务能力。

“十三五”末力争。

90%。

以上的病人在县域内就诊。支持发展中医药事业。

推进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加快文化体育事业发展。

建成市体育中心、文化中心等项目。

努力建设文化、旅游、体育大市和强市。

努力扩大城乡就业。高度重视大学生就业工作。

落实“援企稳岗”政策。

实施新生代农民工职业技能提升计划。

做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业。

6

万人以上。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

维护社会和谐稳定。实施全民参保计划。

落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度。

做好被征地农民养老保险工作。

建成“五险合一”大数据平台。

大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险。到“十三五”末。

城乡居民社会养老保险覆盖率达到。

95%。

以上。

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到。

98%。

以上。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业。深化双拥共建活动。

推动军地深度融合发展。加强和创新社会管理。

深入开展“平安天水”、“法治天水”建设。

加强社会治安防控体系建设。

严厉打击各类违法犯罪活动。

有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产。

及时防范和处置各类突发问题。

确保社会大局和谐稳定。

坚持依法行政。重视地方立法工作。

及时向市人大常委会提出立法项目规划和计划建议。

重视做好以市政府作为提案人的地方性法规。

(

草案。

)

调研论证起草工作。完善政府法律顾问制度。

严格按法定权限和程序履行职责。

坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。

推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作。

进一步深化政务公开。

自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督。

重视人民群众监督和社会舆论监督。

优化改进人大代表建议和政协提案办理方式。

持之以恒整治“四风”

带头践行“三严三实”

坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象。

强化行政执行力。

提升政府公信度。深化行政审批制度改革。

加强市、县区政府部门“三张清单一张网”动态管理。

实现“网上行权”。推进事业单位分类改革。

扩大政府购买服务范围。

构建多层次公共服务供给体系。

坚持廉洁从政。认真落实政府系统党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”

健全重点领域廉政风险防控制度。

强化行政监察和审计监督。

加强权力运行监督制约。坚持以零容忍态度惩治腐败。

严肃查处违纪违法案件。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。

压减“三公”经费支出。

树立为民务实清廉的良好形象。

(

三

)2016。

年政府工作的主要任务。

2016。

年

是实施“十三五”规划的开局之年。

做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是。

:

生产总值增长。

8%,。

规模以上工业增加值增长。

9%,。

固定资产投资增长。

10%,。

社会消费品零售总额增长。

10%,。

公共财政预算收入增长。

9%,。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%,。

农村居民人均可支配收入增长。

12%,。

人口自然增长率控制在。

15.6。

‰以下。

居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内。

单位生产总值能耗完成省上下达指标。政府工作的主要任务是。

:

深入实施“

3341。

”项目工程。

加快推进国道。

310。

3

条旅游公路。

加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等。

13。

处搬迁安置点建设。

打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度。

积极推进万达广场等项目落地实施。

力争招商引资到位资金增长。

12%。

以上。

完成第四版天水市城市总体规划纲要编制积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单加快八块新城区开发建设

成纪新城年内初具规模。

颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破。

秦州新城基础设施项目得到有效实施。

其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设。

完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目。

积极推进“海绵城市”建设。

在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目。

加大城中村改造力度。

促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化。

加快建设藉河风情线一期延伸项目。

启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理。

推进“智慧城市”试点工作。

加快“三城联创”步伐。

依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为。

有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。

打好战略性新兴产业培育攻坚战

加大对重点行业和。

21。

户省市级骨干企业扶持力度。

全力打造六大百亿元产业集群。积极推进开发区扩区增容。

10。

全力办好首届“麦积山论坛”

积极承接绿色可持续产业化项目。加快创建全国质量强市示范城市。

重视加强标准化工作。

设立标准创新贡献奖。

年内创建省级以上企业技术中心。

1

家、省级技术创新示范企业。

2

家

甘肃名牌产品。

8

个

中国驰名商标。

2

件。

深入推进精准脱贫

规范建档立卡工作。

完善精准扶贫大数据平台。

加强扶贫互助协会规范化建设。

全力抓好产业培育、安全饮水、自然村通动力电、易地搬迁、危房改造等重点工作。

力争财政专项扶贫资金突破。

5

亿元。

整合扶贫资金。

120。

亿元。

开展扶贫培训。

3

万人次。

实施整村推进项目。

140。

个以上。

年内减贫。

16。

万人。

力争两个县区实现整体脱贫。落实科技增粮措施。

确保正常年景粮食总产达到。

120。

万吨以上。新建特色林果基地。

25。

万亩。

新增优质蔬菜。

5.6。

万亩。

新建标准化规模养殖场。

100。

个

有组织输转劳动力。

70。

万人。

果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到。

90。

亿元、

68。

亿元和。

70。

亿元。

劳务收入达到。

120。

亿元。完成造林。

20。

万亩。

修建堤防。

60。

公里。

兴修梯田。

15。

万亩。

治理水土流失面积。

300。

平方公里。

实施电子商务进农村综合示范项目

完成天水众创空间暨电子商务中心建设。

积极争创国家级电子商务示范基地。规划建设天水国际“陆港”

建成公用型保税仓库和出口监管仓库。

力争外贸进出口总额达到。

25。

亿元以上。加快商贸物流设施建设。

推进天水商贸城等项目。

完成肉类蔬菜流通追溯体系项目一期工程。编制完成《麦积山风景名胜区总体规划》。

改革麦积山大景区管理体制。

力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长。

27.5%。

28.2%。

精心筹办公祭伏羲大典暨第。

27。

届伏羲文化旅游节。

办好第。

37。

深化经贸、文化、旅游等领域合作。加大非公经济扶持力度。

非公经济增加值增长。

11%。

以上。

重视发展教育事业

实施“全面改薄”项目。

1080。

个

建设校舍。

40.5。

万平方米。

完成市一中麦积校区建设。

加快实施市三中迁建项目。

新建扩建市逸夫中学、市五中、市七中、麦积区润天学校、秦州区玉泉中学。

5

所初中教学楼和秦州区山水嘉园小学、麦积区区府路小学。

2

所小学。

改建新建城区。

10。

所幼儿园。实施行政村幼儿园建设项目。

343。

个

实现。

1500。

人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。推进创业创新平台建设。

争取国列、省列科技项目。

40。

项以上。重视文化体育基础设施建设。

加快建设市体育中心。

建成乡村舞台。

529。

个、历史再现博物馆。

50。

个

新建改建旅游厕所。

90。

个

全力承办好全省第三届中学生运动会及各项体育赛事活动。积极推进县级公立医院综合改革。

完成市中心血站、市妇幼保健院搬迁项目。

不断改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策。

实施“全面二孩”政策。

积极推进就业创业

年内新增城镇就业。

5.6。

万人。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。落实不动产登记政策。

梁子湖区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府向本次会议报告政府工作，请予审议。

一、

2011。

年工作回顾。

过去一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区坚持“生态立区、旅游活区、特色强区”的发展战略，解放思想，砥砺前行，克服旱涝急转带来的灾害影响，综合实力迅速提升，主要经济指标增速跨入全省第一方阵，相继获得全省“农村综合改革优秀单位”、“抗灾夺丰收突出贡献单位”、“水库湖泊管理工作先进集体”、“食品餐饮消费安全先进单位”、“农村现代流通服务网络体系建设先进区”等殊荣。

——提速发展展现了跨越态势。

经济指标大跨越。全区地区生产总值

32.28。

亿元，同比增长。

14.43%。

；财政收入。

2.32。

亿元，其中地方一般预算收入。

1.71。

亿元，双双同比增加。

9000。

万元，增速在全省县（市、区）考核中排名第四；农民人均纯收入达。

7010。

元，同比增加。

23.4%。

固定资产投资大增长全年固定资产投资完成。

19.89。

亿元，同比增长。

13.39%。

申报中省投资项目。

55。

个，全区垃圾处理、太和城区污水处理等。

39。

个项目获批复，争取资金。

2.98。

亿元，在全市三区中排名第一。发展后劲大增强。投资。

3.8。

亿元的冬春农田水利建设等重点工程全部完成投资计划，自筹资金。

2000。

余万元建成国家二级标准的太友路。启动招商引资项目。

21。

个，新增规模以上工业企业。

5

家，苏星制衣、长久瑞华药业等项目建成投产。全年招商引资完成。

18.13。

亿元，同比增长。

58.3%。

——协调发展优化了产业结构。

工业支撑作用明显。规模以上工业累计完成销售产值

6.8。

亿元，累计实现工业增加值。

2.1。

亿元；工业类项目扩规计划完成投资。

1.92。

亿元，新增销售收入。

2

亿元；宝丰金属棉首家实现自营外贸出口，年创外汇。

500。

8

大蔬菜园区之一，投资。

3.5。

亿元的锦绣梁湖都市农业项目顺利启动，全区已有。

8

家企业被评为省、市级农业产业化重点龙头企业。旅游业发展势头强劲。启动了梁子湖“十二五”旅游规划编制，扶持发展“农家乐”

60。

68。

万人次，创旅游综合收入。

3

亿元。

——创新发展凸显了“两型”特色。

新区定位更加科学。按照打造武汉城市圈“两型社会综改区核心展示区”的定位，优化调整了梧桐湖新区总规，围绕创意产业、滨湖生态新城的顶层设计已经完成，新区规划面积扩大到

44.2。

平方公里。新区承载力更加强大。新区完成直接投资。

7.6。

20。

亿元助推新区路网建设的战略合作协议成功签订，与武汉大学及省人民医院合作办校、办院进入密切洽谈阶段。

——统筹发展夯实了城乡基础。

特色镇功能日渐完善。筹资

6500。

万元，实施道路、绿化、供排水和镇容改造等项目。

21。

个；投资。

800。

万元，开工建设保障性住房。

200。

套；引导民间资本。

1.3。

亿元，开发各类商品房小区。

2.4。

万平方米。新社区建设纵深推进。

15。

家新社区共完成投资。

3.8。

亿元，其中，涉农项目捆绑资金。

3000。

万元，市场运作的社会资金。

3

亿元。全区已建成。

6

1.2。

亿元，实施了规模。

5

万亩的土地整治和耕地占补平衡项目，累计新增耕地。

3500。

亩。投资。

1100。

万元完成农村环境连片整治示范项目。

16。

个，梁子镇评为国家级环境优美乡镇，全区有。

9

5

个项目获得。

4000。

余万元的环保专项资金支持。

——和谐发展推进了民生进步。

惠农政策贯彻落实。全年共发放惠农补贴资金

2050。

万元，受益农户达。

3.6。

万户；落实家电下乡补贴。

1000。

万元，拉动消费。

4200。

万元。安全发放城乡低保资金。

1200。

余万元。

低保对象月均增。

30。

元。转移安置“。

6.14。

”洪灾受灾群众。

720。

人，完成。

92。

户危房改造。

及时拨付救灾资金。

217。

万元。社会保障持续完善。征收保费。

1480。

余万元，城乡居民医疗保险和新型农村社会养老保险参保覆盖率分别达到。

91.5%。

94.8%。

；征收养老保险费。

1870。

余万元，征缴扩面。

580。

人，其中“三类人员”参保人数。

455。

人，同期信访量下降。

20%。

；发放。

126。

名创业人员小额无息贷款。

620。

万元，带动就业。

400。

人；加大农村富余劳动力技术培训力度，完成劳动力就业、输出。

2900。

23。

人、二本上线。

63。

人。国家基本药物制度实现全域覆盖，药品销售价格平均下降。

55%。

3400。

42。

40。

件，接受工作视察。

12。

次。

与此同时，积极做好双拥工作和民兵预备役工作，支持国防建设。统计、物价、机关事务、工商、广播电视、档案、方志、民族宗教、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残联、邮政、通讯、信用、粮食、供销等工作都取得了新的成绩。

各位代表，

2011。

年的良好开局，标志着我区在“十二五”规划建设的新征程上迈出了成功的第一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，更是全区上下凝心聚力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和扎实有效的举措，千方百计加以解决。

二、

2012。

年工作安排。

今年是“十二五”规划实施的承启年，是区镇领导班子换届后的发力之年，更是推进梁子湖跨越发展的关键之年。当前，在中央“稳中求进”的工作总基调下，全省明确提出要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破，我们面临着小进则退、慢进亦退的严峻挑战。在这样百舸争流的大背景中，我们面临着梁子湖生态特色日益彰显、武汉城市圈经济互动和产业融合日益加速、梧桐湖新区承载省市综合改革试点核心区建设任务的良机，这为我区争取更多的政策、资金和项目创造了良好的外部条件和难得机遇。我们只要始终保持迎难而上的昂扬斗志、求真务实的工作作风，充分利用好有利条件，主动而为，自加压力，就一定能实现新的跨越。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、省市经济工作会议、市区党代会和全区三级干部会精神，以科学发展观为统领，加快体制创新，加快产业发展，加快社会事业进步，加快社会管理基础建设，在生态环境保护、旅游产业发展和梧桐湖新区建设上力求新突破，确保主要经济指标增幅高于省市平均水平、经济综合排名位次高于上年，以跨越发展的业绩为全市经济发展大局作突出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；全社会固定资产投资增长。

30%。

；地方财政总收入增长。

30%。

其中地方一般预算收入增长。

30%。

；规模以上工业增加值增长。

25%。

；招商引资总额增长。

40%。

其中实际利用外资增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

人口自然增长率控制在。

6

‰以内；单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成责任目标。

要完成今年的工作任务，需要做好以下七个方面的工作：

（一）提升农业科技保障力，在现代农业发展上实现新突破。

以中央一号文件的深入实施为契机，重点加快水产业、林果业的科技进步，助推群众增收。

80。

个以上。实施“菜篮子”工程建设，调整并完善城郊结合处的农产品基地布局，满足城镇化消费市场需求的同时，增加农民工资性收入。

8000。

亩低产渔池改造任务，力争每个镇发展。

2

个

100。

亩以上规模的家庭渔场，加大东沟水产合作社的模式创新和经验推广力度，加强与正大集团的合作，加快创建全省水产五强县（市、区）。

加速龙头企业发展。加快农村土地流转，扩大板块农业种植规模，加粗“企业。

+

基地。

+

农户”产业链，力争年内新增有机食品、绿色食品和无公害农产品认证品牌。

3

个以上。加大市场要素整合力度，充分运用资金、土地、商标、项目等支持政策，引导农业企业组建湖北梁子湖农业集团公司，力争早日跨入全国农业产业化龙头企业行列。

（二）增强新型工业竞争力，在工业转型发展上实现新突破。

推动传统工业的产业链条由短变长，企业关联度由散到聚，尽快形成“集群发展，园区承载，总量扩张”的新型工业大发展格局。

13。

4

家，规模以上工业增加值达到。

3

亿元，同比增长。

42%。

加强工业经济运行调度。实施中小企业成长工程，协调金融机构推出新型信贷产品，推进农村小额贷款担保试点；抓好“小进规”工作，重点引导小型工业企业调整产品结构，推进技改扩规和高新技术企业认定，对成长性好的企业予以资金支持。抓好海尔科技配套园等新上工业项目的建设，着力完善投产项目的要素配套，开足产能，不断壮大工业规模。

推进产业集群壮大工程。加快农副产品加工、服装产业、非金属产业的转型升级，指导成立服装企业协会，带动全区各类服装加工企业做大做强；重点引导农产品深加工企业推行标准化生产，巩固梁子湖特色产品的市场占有率；规范非金属矿产资源的开采秩序，支持非矿加工企业加大技改力度，力争非矿产业进入省级产业集群名录。

（三）扩大生态旅游影响力，在旅游服务业升级上实现新突破。

抓住“灵秀鄂州”建设的契机，以梁子湖生态保护工程为平台，以争创旅游强区为抓手，经营好“梁子湖”旅游品牌。

启动旅游强区创建工作。启动《梁子湖区旅游发展总体规划》编制工作，配套完善旅游发展专项规划。启动旅游强区创建工作，逐项量化创建任务，力争两年内成功摘牌。组建区旅游产业委员会、梁子湖旅游公司等机构，逐步培育旅游开发集团。推进旅游产业市场化经营模式，实现第十三届捕鱼旅游节的提档升级。

1100。

2

个百分点；争取国家财政支持，力争梁子湖纳入全国生态补偿试点区。

发展壮大旅游业。以打造“休闲度假目的地”为目标，进一步完善旅游基础设施和服务设施，重点打造梧桐湖新区、梁子岛、沼山翠竹山庄、太和青峰山—长兴寺—花贺红枫苗圃园、涂家垴生态林业—蓝莓基地观光等景区。充分发挥旅游业的综合带动功能，整合生态、自然、人文等资源，促进全区旅游新型业态发展，开展行业创建，积极培育旅游精品品牌。

（四）加大统筹发展协调力，在城乡统筹一体化发展上实现新突破。

充分发挥城镇化拉动内需的引擎作用，加快小集镇建设和管理步伐，加强土地利用开发管理，形成科学合理的城镇布局和宜居宜业的城镇面貌。

15。

家重点社区建设，逐渐完善社区公共服务和推进产业发展。

加强城镇综合管理。组建区城镇综合管理委员会，围绕“整洁、有序、控违”的总体目标，探索完善城镇综合管理机制，力争全区城镇综合管理工作考核位次进入全市第一方阵。综合运用宣传、行政、司法等手段，加大违法建设摸底排查和打击力度，确保梧桐湖新区、各镇主干道沿线“零违建”。

15%。

的问责线以下，确保实现“零约谈、零问责”。

加快改善农村面貌。重点实施好总投资。

1.2。

738。

口，落实塘堰管护机制。做好鄂咸高速建设前期准备工作，全力服务东沟大桥重建，积极申报牛梁线公路改造项目省级立项。实施第三批次整村推进扶贫开发，加大对涂家垴镇、沼山镇的扶持力度，切实改善贫困人口的生活状况。

（五）创新科学发展内生力，在综改示范建设上实现新突破。

配合全市综合改革部署，深化辖区重点领域和关键环节改革，力争部分单项工作在市级层面作示范、成典型，激发出体制机制创新带来的强大动力。

统筹推进体制改革。继续推进行政层级改革和行政审批制度改革，力争实现区级行政审批事项“零收费、全服务”。有序推进农村医疗卫生机构综合改革，完善全区医疗系统的人事和收入分配制度改革。完善农村集体土地所有权和宅基地使用权流转新机制，抓好全市农村产权制度改革试点。完善城投公司经营机制，增强土地收储和资本运营能力。

10%。

以上，私营企业总数增长。

15%。

以上。

23。

亿元。

（六）激发持续发展支撑力，在园区建设上实现新突破。

把园区建设作为承接产业转移的核心区、示范区来建设，通过园区的发展实现投资结构的优化和产业发展的集聚升级。

加快梧桐湖新区项目建设。加快重点项目建设进度，年内完成投资。

20。

亿元以上，完成梧桐湖大道、月山湖大道等五条主干道建设及两湖连通、污水处理厂、垃圾处理站等工程，加快给水加压站和电力设施建设，启用行政服务中心，全面启动广家洲大堤景观带、健康湖泊展示馆、滨湖体育公园、碧桂园高端旅游地产和专家公寓等亿元项目群，展示梧桐湖新城“滨湖城镇”的水乡魅力。

构建梧桐湖新区开发新模式。保持与省联投集团的密切沟通，落实好地域锁定、土地征收、净地转让，创新基础设施建设投融资方式，加强人才引进工作，洽谈引进一批国际国内知名企业。探索设立“失业保险、医疗保险、养老保险”三项社会保障底线，完善梧桐湖新区劳务投入机制、资金（资源）使用机制和利润分配机制，组建集体服务公司，努力实现“农民变市民，失地不失业”，以新的建设、管理模式助推新区开发。

推进园区产业集聚。着力打造长岭水产品工贸园、太和回归产业园、非金属产业园，研究制定“异地共建，分税激励”的“飞地经济”模式。充分发挥梧桐湖创意产业园市场要素的集聚功能，积极引入总部经济、研发中心、金融、文化创意等产业项目进驻园区，尽快将梧桐湖创意产业园建成文化创意产业发展的示范区、承接高新技术产业的先行区。

（七）集聚跨越发展凝聚力，在民生建设上实现新突破。

紧紧抓住保障和改善民生这个根本，以提高群众的幸福指数为目标，确保全区干群共享改革发展成果。

2000。

300。

套保障房建设和。

100。

套棚户区改造，完善保障房租赁管理。建立完善商品质量和价格监管机制，用活价格调节基金，保持市场交易活跃、价格平稳。

15%。

实施好文化信息资源共享工程，完善农家书屋后续管理，培育发展文化产业，引导开展群众喜闻乐见的文娱活动巩固医药卫生体制改革和食品餐饮消费安全示范区创建成果，加快区人民医院建设和乡镇卫生院、村级卫生室改造，积极开展国家级、省级卫生镇（村）创建活动进一步完善计划生育利益导向机制，优化计生公共服务环境，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。

加强社会管理基础建设和创新。推进社会管理网络化建设，加强社会管理综合治理，构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”体系。高度重视群众来信来访工作，切实维护好群众合法合理诉求。强化安全生产监管和消防“防火墙”建设，健全食品药品安全监管机制，预防和减少各类事故。加强应急平台建设，完善突发事件应急管理体制，切实提高政府预警、预防和应急处突能力。

各位代表，新的一年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集中力量办好“十件实事”：

1

推进农村环境污染整治，筹资。

1200。

万元，完成。

16。

个村环境连片整治项目；筹资。

1100。

万元，实施梁子岛码头生态污染综合治理；

2

改善办学条件，筹资。

500。

万元，改造农村初中校舍。

3500。

平方米；筹资。

300。

万元，建成梁子湖高中体育运动中心；

3

提高医疗服务能力建设。

筹资。

1850。

万元。

启动区人民医院建设；筹资。

220。

万元。

启动区卫生监督所建设。

;4。

推进科普基础设施建设，筹资。

300。

万元，完成区生态科技馆建设；筹资。

1

亿元，启动梁子湖健康湖泊展示馆建设；

5

推进水利工程建设，筹资。

3800。

万元，改造水库。

11。

座，完成马龙。

-

狮子口水库。

46。

公里主渠道硬化工程；筹资。

3000。

万元，启动实施高桥河流域整治工程；

6

改善农村生活条件，筹资。

1100。

万元，保障。

3

万农村人口和。

1

万学校师生的饮水安全；

7

改善农业生产耕作条件，筹资。

1.25。

亿元。

实施。

5.3。

万亩整村推进土地整理项目；

8

提升城镇形象，筹资。

6000。

万元，完成“特色镇”基础设施建设项目。

筹资。

2400。

万元，启动太和城区污水处理厂建设；筹资。

1700。

万元，建成乡镇垃圾压缩站，建立集中转运机制；

9

改善中低收入家庭的居住条件，筹资。

1200。

万元，建设保障住房。

300。

套；

10。

改善交通条件，筹资。

1200。

万元，新建通村公路。

40。

公里，完成渡改桥。

1

座。

各位代表，让我们在区委的正确领导和区人大的监督支持下，继续解放思想，真抓实干，构筑精神高地，努力完成全年各项目标任务，以优异的发展成绩为全市综改示范区建设作出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开！

宝鸡市年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

1545.91。

亿元，比上年增长。

13%。

高出全省增速。

2

个百分点；地方财政收入。

72.02。

亿元，增长。

16.4%。

；城乡居民人均收入分别达到。

28509。

元、

8376。

元，增长。

10.6%。

和

13.6%。

主导产业快速增长。

面对诸多不利因素，迎难而上调结构，抓住机遇促转型，经济实力持续增强。工业规模不断扩张。新增规模以上工业企业

64。

户，规模以上工业实现增加值。

744.67。

亿元，

12。

户大企业大集团工业总产值突破千亿，宝鸡卷烟厂销售收入过百亿，东岭集团在中国企业。

500。

强中上升。

89。

3567。

11。

个省级重点县域工业园区实现总产值。

772。

亿元，增长。

30.6%。

1

个、省级企业技术中心。

6

145.59。

27.1。

76.81。

万亩，太白贝母跻身国家地理标志产品保护行列。新发展市级农业产业化重点龙头企业。

40。

户，农民专业合作社。

293。

个。现代农业发展创出新模式，新建省级现代农业园区。

10。

个、市级。

35。

231。

个行政村电网升级改造，新建基本农田。

7.8。

万亩，发展节水灌溉。

13。

万亩，治理水土流失。

400。

平方公里，解决了。

14.1。

4a。

3625。

万人次，实现旅游综合收入。

236.4。

亿元，分别增长。

32%。

和

34%。

位居全省前列。全年新增限额以上商贸流通企业。

222。

6

125.41。

亿元，金融业规模和实力进一步提升。

重大项目加快推进。

重点项目数、投资额、开工率、招商引资到位资金等均创历年之最，为宝鸡发展奠定了坚实基础。

300。

个市级重点项目完成投资。

546.97。

亿元，完成率。

106.18%。

重大产业项目建设成绩斐然，农夫山泉一期、长青能化甲醇一期、郭家河煤矿等。

81。

3

条高速、

5

1669.78。

亿元，其中民间投资达到。

907.66。

871。

个，到位资金。

648.33。

亿元，居全省前列。争取中省资金。

150.4。

亿元，创历史新高。

新型城镇化加力提速。

城市新区建设步伐加快，蟠龙新区龙盘西路基本建成，南客站片区拆迁改造全面铺开，高新大道三期全线建成通车。城市基础设施更加完善，北新路一期、滨河北路等小道路完成改造，体育场周边、川陕路等道路排水工程建成投用，新增供热面积

200。

101。

辆。城镇载体服务功能明显提升，

3

个市域副中心、

7

个县城扩容提质，新增建成区面积。

6

平方公里。

4

个省级重点示范镇完成投资。

22.28。

亿元，陇县固关镇列入全国少数民族特色村寨保护项目，太白县黄柏塬镇荣获“最向往的美丽中国特色镇”称号。

13.45。

万农民进城落户，全市城镇化率预计达到。

47.41%。

比上年提高。

1.8。

个百分点。

生态优势日益彰显。

渭河综合治理继续走在全省前列，完成堤顶路面硬化

65.6。

公里，建成绿色生态景观长廊。

70。

公里。农村环境综合整治经验在全省推广，

88。

个村整治任务高标准完成。拆除燃煤锅炉。

210。

台，市区空气质量二级及以上天数达到。

316。

天。绿色宝鸡建设成效明显，完成造林。

46。

万亩，市区及城镇新增绿地。

3.5。

19。

个。

民生保障更加有力。

民生十大领域完成投资

80.2。

亿元，居民幸福指数位列全省第二。城镇新增就业。

5.8。

万人，农村劳动力转移就业。

105.6。

3.72。

万套，建成。

2.93。

万套，累计分配入住。

6.56。

35。

所，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，完成。

245。

1102。

万元。成功创建为首批国家公共文化服务体系示范区，新建省级文化产业示范基地。

5

个，激情广场荣获第十届中国艺术节群星奖，举办了中国首届社火艺术节，陇县地台社火、陇州花灯荣获中国民间艺术山花奖。

10。

全市新建村级老年活动中心。

449。

个。率先在西部开展残疾预防综合试点，投入。

8800。

万元为残疾人办了十件实事。建设扶贫整村推进项目村。

89。

个、“三无户”安全住房。

1000。

户，

11.8。

万农村贫困人口实现脱贫。

社会管理不断创新。

社会治安满意率、平安创建知晓率、政法队伍满意度均列全省第一，连续三年被评为全省社会管理综合治理工作优秀市。全国节水型社会建设试点通过国家验收，被列为国家智慧城市试点。再次蝉联全国双拥模范城市称号，成为全国社会组织建设创新示范区。社区网格化管理得到强化。荣获全国法治城市创建活动先进单位，麟游县被评为全国法治县创建先进县。食品药品安全示范县区创建深入推进，金台区荣获全国首批餐饮服务食品安全示范区。渭滨区荣获全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。深化“打非治违”专项行动，安全生产形势持续好转。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，共办理建议、提案

947。

件，办结率。

100%。

全面清理市级行政职权，扎实推进九大领域政府信息公开，开通了市政府官方微博，开展了邀请公民代表走进市政府活动，创办的“百姓问政”电视直播节目在全省推广，干部作风明显改进，为民服务水平进一步提高同时，监察、审计、国土、统计、工商、质监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。

各位代表，过去一年，是我市经济实力持续提升、发展后劲显著增强的一年，是城乡面貌明显改善、人民群众得到更多实惠的一年，是各项工作亮点频显、对外知名度和影响力大幅提升的一年。这些成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共谋发展的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题，主要是：经济总量不大，发展方式有待进一步转变；第三产业发展滞后，旅游业缺乏龙头景区，非公经济发展不快，县域经济实力不强；城镇化水平还不高，城镇化率低于全国、全省平均水平；政府职能转变还不到位，一些干部的思想作风还不能适应新形势、新任务的需要。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托！

2014。

今年，是全面深化改革的起步之年，也是我市实现提质增效、加快发展的关键一年。当前，世界金融危机影响仍未消除，国际市场竞争更趋激烈，世界经济缓慢复苏态势仍将延续。但我国经济发展长期向好的基本面没有改变，国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性。同时，《全国老工业基地调整改造规划》深入实施，《国家新型城镇化规划》即将颁布，丝绸之路经济带正在规划建设，向西开放进一步扩大，这些都为宝鸡发展带来了难得机遇。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创宝鸡改革发展新局面。

2014。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，以全面深化改革为主线，以稳中求进为总基调，突出做大总量、做优质量两大要务，在转型升级中提质增效，在改革开放中激发活力，在转变职能中增添动力，在改善民生中促进和谐，加快打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，努力走在建设“三个陕西”的前列。

主要预期目标是：生产总值增速高于全省两个百分点、达到。

13%。

左右，全社会固定资产投资增长。

26%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

地方财政收入同口径增长。

13%。

规模以上工业增加值增长。

16%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城乡居民人均收入分别增长。

12%。

13%。

人口自然增长率控制在。

5.5。

‰以内，万元。

gdp。

能耗下降。

3.5%。

重点抓好八个方面工作：

一、突出特色优势产业，推动工业转型升级。

1000。

万吨。抓好宝麟铁路建设，确保年内竣工通车。坚持开发与生态保护并重，加大煤炭综合利用力度，推动煤炭产业可持续发展。

600。

280。

亿元。

培育新兴产业。围绕新能源、新材料、新医药、新一代信息技术产业等重点领域，以总部经济、网络经济和创新经济为重点，加强规划引导，加大扶持力度，引龙头、强配套、促聚集，加速新兴产业集群化、规模化发展。大力推进国家信息消费试点市建设，制定出台互联网产业发展规划，支持渭滨区建设移动互联网产业园。加快西部光谷光通信产业园一期、千阳环保新材料、陇县关山风电、凤县风电、太白龙源风电等项目建设，确保年内建成投用。

17。

个省级重点县域工业园区总产值力争突破。

850。

亿元。启动重点县区中小企业服务平台建设，用好。

1000。

万元小微企业发展基金，抓好企业家培育和中小企业成长工程，年内发展规模以上工业企业。

40。

户以上。充分发挥市担保公司作用，推动县区设立中小企业信用担保机构，有效缓解非公企业融资难题。

10。

户以上。加快高新区创新型科技园区、国家知识产权示范园区、钛产业专利导航发展实验区建设步伐，加大钛材料、石油装备、航空安全等领域孵化器、加速器建设力度，筹建低碳钛材及产品标准化委员会，提升创新实力。健全技术创新市场导向机制、产学研协同创新机制和效益评价机制，强化企业技术创新的主体地位，激发创新活力。加强与北大、清华等院校的校地、校企合作，为加快发展提供人才和智力支撑。

二、加大项目建设力度，强化投资拉动作用。

150。

亿元以上。

全力抓好招商引资。瞄准国内外知名企业、著名品牌进行招商，力争引进世界。

500。

强或中国。

500。

强企业。

2

20%。

以上。

强力推动项目建设。今年，全市安排市级重点项目。

340。

个，年度投资。

590。

亿元以上。围绕项目建设，通过争取用地指标、盘活土地存量、集约节约利用等措施，解决用地问题。积极争取中省投资，加大信贷投入，聚拢民间资金，解决投资问题。精简审批事项，优化服务流程，缩短土地利用、规划建设、节能审查、环境影响评价等环节工作周期，做好环境保障，最大限度提高效率。

努力壮大财源规模。充分发挥财税政策的导向作用，强化基础财源、壮大主导财源、培育新兴财源、发展后备财源。坚持“引资”与“引税”并重，大力引进市场前景好、经济效益高、环境污染小、财税贡献大的项目，优化产业结构，提高产业化项目占比，增强创新创税能力，加快形成新的骨干财源。大力发展第三产业和非公经济，促进财源结构多元化。研究制定财政激励考核新办法，调动各级增加收入的积极性。严格控制和规范政府举债、担保行为，着力防控债务风险。

三、大力发展现代农业，促进农村全面繁荣。

145。

11。

3

10。

万亩，建设干杂果产业基地，推动特色产业蓬勃发展。

创新农业发展模式。做大做优扶风—眉县国家级休闲农业示范区和。

25。

个省级现代农业园区，积极争创陈仓国家级现代农业示范区，新增省级园区。

3

个、市级园区。

30。

个，引领全市农业向规模化、集约化、专业化、标准化迈进。培育新型农民，提升技能素质。全力抓好眉县国家级猕猴桃批发交易中心和陕甘宁国际农产品物流中心建设，培育壮大龙头企业，发展农产品加工园区，建设农产品物流配送及深加工中心，有效提升农业综合效益，带动农民增收致富。

持续改善农村条件。加大农田水利设施建设力度，恢复改善灌溉面积。

10。

万亩，发展节水灌溉。

2

万亩，建设眉县金渠规模化高效节水灌溉示范区。实施小流域综合治理，新修改造基本农田。

4

万亩，治理中小河流。

4

条，治理水土流失面积。

200。

10。

5375。

户，新建供电线路。

111。

千米，全面改善农村生产生活条件。

四、加快发展服务业，提高三产贡献份额。

27。

届大会，确保年内创建为国家。

5a。

级景区。推进太白山国家级文化产业示范区创建，力争创建成国家。

5a。

4a。

级景区。

6

家、

3a。

级景区。

8

30%。

以上。

加快建设西部商贸物流中心。引进高端商贸企业，推进商贸设施建设，优化完善网点布局。加快海航国际广场、石鼓文化城太阳市商业街等项目建设进度，确保红星美凯龙、世纪荟萃广场、巨一时代广场等建成投用。加快新东岭等城市综合体建设步伐，开工建设银泰商务中心和皇冠假日酒店。加快商贸流通体系建设，继续推进万村千乡市场、农超对接、平价商店等工程，方便群众生活。加快宝鸡再生资源产业园建设，实现再生资源综合利用。开工建设陈仓物流园区物流信息大厦，加快六星（宝鸡）国际汽车生态文化产业园等项目进度，确保眉县煤炭物流园、招贤物流中心建成投用。完善城市夜间购物、餐饮、文化娱乐、旅游休闲等功能，发掘一批夜间消费产品和活动项目，促进和扩大消费。

25。

户龙头企业培育，支持宝钛等。

10。

20。

户，培育新的外贸增长点，实现对外贸易进出口总值。

9.77。

亿美元。

110。

亿元以上，社会融资规模。

160。

亿元以上。

五、推进新型城镇化进程，提升辐射带动能力。

高起点规划城镇布局。结合关天副中心城市建设，依托宝鸡独特的山水脉络、历史文化，修订、完善和优化城镇布局规划。强化城市设计，对主城区、渭河两岸单体建筑合理控制，把握建筑色彩、立面平面布局、周边环境等要素，形成高低错落有致、绿地空间合理、建筑形式新颖的现代城建格局，构建城市建筑的旋律美、整体美、和谐美。大力推广生态建筑、节能环保建筑，提高绿色建筑在新建建筑中的比重。强化规划管理，保证规划的严肃性和连续性，引领城市科学发展。

1

—

30。

路，完成科技新城“两横四纵”六条道路和配套管网建设。

2

万户。加快群众路供热管网、陈仓区集中供热入户工程，新增入网面积。

100。

万平方米。新建一批市场、停车场、公厕等设施，调整优化公交线路，延长运营时间，方便群众生活。

5

个省级重点示范镇、

4

个文化旅游名镇（街区）和。

3

个市级重点镇建设，加快建制镇规划编制和基础设施完善，年内实现。

10。

万农民进城落户。整合渭河综合治理、农村环境综合整治等项目资金，加快渭河两岸新型工业园区、现代农业示范园区、新型居民社区和生态景观示范区建设，推动“四区”融合发展，打造关中西部城镇群和渭河沿线统筹城乡示范带。

高水平精细化管理城市。紧紧围绕创建全国文明城市、国家生态园林城市，承办省十五运会、世界佛教徒联谊会四件大事，大处着眼，小处着手，注重细节，推进城市管理体制创新，完善管理制度，提高管理水平，努力塑造宝鸡城市新形象。下大力气改造建筑立面，规范门头牌匾，提高绿化水平，扮靓城市街景。规范和加强城市管理综合执法，大力整顿市区交通秩序，集中整治市区“摩的”、“黑出租”等非法营运行为，集中治理机动车乱停乱放、行人和非机动车闯红灯等交通违法行为，巩固渣土车专项整治成果，使城市干净整洁、文明有序，确保全国文明城市创建成功。深入实施“宽带普及提速”工程，推动智慧城市建设，提高数字化城管水平。推广渭滨区集贸市场数字化监管模式，规范市场经营秩序。建立物业投诉受理机制，保障业主合法权益。

140。

公里特困地区交通扶贫重要县乡公路改造提升工程。做好宝鸡支线机场、关中城际铁路、宝鸡枢纽货运南环线、北绕城高速等重大交通项目前期工作。

六、持续优化生态环境，加快建设美丽宝鸡。

全力推进城乡环境综合整治。实施村庄清洁行动，高标准、高质量完成。

225。

个村的省级连片整治示范项目，积极推进。

60。

个村的市级农村环境综合整治项目，巩固扩大整治成效。积极借鉴农村环境综合整治经验，在金台、渭滨、陈仓三区开展城中村、城郊村、居民小区、背街小巷环境卫生治理，使城市时尚典雅、农村干净整洁。大力开展西宝客专、连霍高速、宝平高速宝鸡段沿线环境综合整治。完成金河、绛帐、眉县霸王河工业园区污水处理厂建设，以及十里铺、陈仓区、高新区、麟游县、凤翔县污水处理厂提标改造工程，加快扶风县法门、绛帐垃圾无害化处理场、岐山县益店生活垃圾填埋场建设。

70。

18。

条河流整治，打造水景相望、生态优美、兼具健身休闲的“水润宝鸡”。

200。

5000。

100。

个重点建筑工地进行综合整治；加大油气挥发污染治理。出台大气污染防治考核办法，建立联防联控机制，不断改善空气质量。

着力开展绿化美化亮化。继续实施绿色宝鸡九大工程，完成造林绿化。

45。

2

个省级生态县和一批生态镇、生态村。加快千渭之会湿地公园建设，新建防护、景观林带。

8

公里，种植湿地植物。

1500。

亩，打造市区生态“绿肺”。继续实施临街建筑物节能亮化工程，打造亮丽宝鸡。

七、切实保障改善民生，提高群众幸福指数。

10。

亿元。拓宽就业领域，年内实现城镇新增就业。

5

万人，农村劳动力转移。

100。

3.6。

万套，其中棚户区改造不少于。

2

1000。

户建房任务。

优先发展教育事业。启动教育现代化先进县区创建，普及优质教育资源，实现均衡发展。以增加数量、提高质量为着力点，加强市区和县城义务教育学校建设，有效破解择校热、大班额问题。落实新一轮学前教育三年行动计划，抓好公办幼儿园建设，切实规范办园行为。推进民办教育发展，提升办学水平。加强职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。推动宝鸡职业技术学院建成省级示范性院校。支持宝鸡文理学院转型发展，建设工科突出的多科性大学。

提高医疗服务能力。加快市精神卫生中心整体搬迁、市儿童医院改扩建等项目建设进度。深入实施乡镇卫生院安心工程和基层中医药服务能力提升工程，加强乡村医生队伍建设，让群众就近享受优质医疗服务。完善大病保险、慢性病救助制度，解决群众因病致贫、因病返贫问题。启动健康城市创建工作，继续开展卫生应急综合示范县（区）和慢性病综合防控示范区创建活动。真切关心失独家庭，认真落实计划生育新政策，提高服务对象的健康保障水平。

全力筹办好省十五运会。完善城乡体育设施，加强组织引导，推动群众体育活动蓬勃开展。

2000。

户，实现。

12。

万农村贫困人口脱贫。完善动态管理机制，提高城乡低保科学化、精细化管理水平，做到应保尽保。积极探索政府购买服务，实施残疾人居家托养救助模式，切实抓好“双千助残工程”，为残疾人办好“十件实事”。加大社会救助力度，努力提高困难群众的生活水平。

(

社区。

)

从源头上预防和减少社会不稳定因素。深入开展食品药品安全示范县区创建活动。实施从田间到餐桌、从生产到流通全过程的监督，确保舌尖上的安全。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，切实抓好消防安全、交通安全和校园安全，有效预防各类安全事故发生，建设“平安、法治、和谐”宝鸡。

八、全面深化各项改革，努力增强发展活力。

按照中省统一部署，从最紧迫的事项、老百姓最期盼的领域、最突出的问题、最易达成共识的环节推动改革，促进经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。

加快行政体制改革。严格控制机构编制，基本完成市县政府机构改革，推进事业单位分类改革。下决心再取消和下放一批行政审批事项，优化审批程序，让企业和群众少跑路、少受累。创新市场监管方式，推动工商注册制度便利化，统筹准入管理与事中、事后管理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极推进城市管理体制改革，使管理重心下移。创新体制机制，促进各类园区科学发展。

3

户企业政策性破产，完成省电子信息集团重组陕铜公司，引进行业优势企业参与国企改革。完善国有资产管理体制，探索由管企业为主向管资本为主转变，逐步建立分类监管模式。积极发展混合所有制经济，支持国有企业与民营、集体、外资等各类企业融合发展。

加大财税金融改革。扩大“营改增”范围，做好资源税等税种改革准备工作。全面公开部门预算，确保财政资金支付规范有效、公开透明。继续深化财政专项资金管理改革，提高资金使用效益。抓好科技与金融结合试点，实施“四对接一扩大”金融服务提质增效工程，大力发展普惠金融。加快城市建设投融资体制改革，理顺城投体制，吸引民间资本参股市县城投公司。

全面深化农村改革。积极探索农村集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。发展多种形式的规模经营，促进土地向种植大户、家庭农场、专业合作社集中。

推进社会事业改革。加快文化体制改革，对已经转企改制的国有文化企业，建立完善现代企业制度，对公益性文化事业单位，深化内部体制改革，推动政府部门由办文化向管文化转变。推进教育综合改革，完善普通高中招生制度，开展中小学教育质量评价试点。深化医药卫生体制改革，以六大领域为重点，扎实开展卫生综合改革试点；探索建立医院法人治理结构，完善人事分配制度，激发发展活力；改革医保支付方式，提升医疗保障水平。探索建立城乡居民丧葬补助金制度，积极推进殡葬改革，倡导文明丧葬新风。

切实加强政府自身建设。

打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将牢记宗旨，狠刹“四风”，勤勉尽责，永不懈怠，努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

倾情亲民为民。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”问题，提高服务基层的能力和水平。切实转变政府职能，完善服务承诺、首问负责、限时办结等制度，优化环境，提升效能。进一步扩大政府信息公开，完善政府门户网站，推进电子政务建设。组织开展邀请公民代表进政府和万名群众评百名科长活动，深入推行“百姓问政”，让监督的阳光照亮权力运行的每一道环节、每一个角落。畅通群众利益诉求表达渠道，关心群众冷暖，体察民生艰难，真心实意为民办实事、办好事，以干部的“辛苦指数”提升人民群众的幸福指数。

用心谋事干事。

强化责任意识，真正把精力放在抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。要有“功成不必在我”的境界，不贪一时之功，不图一时之名，甘做铺垫之事，甘抓未成之事。建立健全责任体系，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。大兴求真务实之风，抓铁有痕，踏石留印，市政府抓的事情，一定要议立决、决立行，不争论、不折腾，脚踏实地地干，实事求是地做，不见成效不收兵。完善考核制度，加强效能监察，强化督办问效，加大行政问责，切实解决不作为、慢作为问题，确保政令畅通，用抓发展的实效取信于民。

坚持依法守法。

大兴调查研究之风，深入基层，倾听群众的意见和呼声，使各项决策真正代表人民的利益。完善和落实重大决策专家咨询、社会公示、社会听证和责任追究制度，加强对重大政策实施的绩效评估。自觉接受人大、政协的监督，虚心听取社会各界的意见、建议，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，努力提高政府工作水平。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，保证政府的各项工作依法进行。

坚守清正清白。

认真落实中央八项规定，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本，把有限的资金用在经济发展和改善民生上，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，执行好廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里，让干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事。健全建筑工程、土地交易、政府采购等重点领域的反腐倡廉长效机制，强化对财政资金、重大投资项目的审计监督。坚持以零容忍的态度反对腐败，抓早抓小，坚决查处违法违纪案件，建设廉洁政府

做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，回顾过去，我们满怀豪情；展望未来，我们充满信心。让我们倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜深化改革的难得机遇，倍加珍惜团结和谐的良好局面，在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开创宝鸡更加美好的明天而努力奋斗！

东港市年政府工作报告全文完整

五年来，本届政府在市委的正确领导下，依靠市人大、市政协的监督支持，团结带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，与时俱进，真抓实干，圆满完成市三届人大一次会议确定的任务目标。

——经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。

2007年，预计可实现国内生产总值204亿元，比2002年增加118亿元，年均增长18.8%。全社会固定资产累计投资177.6亿元，年均增长33.4%。全口径财政收入10.5亿元，比2002年增加6.7亿元，年均增长22.5%。其中一般预算收入5亿元，比2002年增加2.6亿元，年均增长15.9%。

工业经济快速增长。预计今年工业总产值478亿元，年均增长27.2%。以发展临港工业为重点，加大政府扶持力度，大力发展机械装备制造等六大优势产业。先后为35户企业争取技改贴息6213万元，为81户中小企业争取国家开发银行统贷资金2.3亿元，为临港西区融资7亿元，完成“六通一平”7平方公里。累计实施超亿元项目17个，超千万元项目262个，工业固定资产总投资67亿元。规模工业产值达到109亿元，年均增长41.4%，规模企业总数达到239户，比2002年增加150户；超亿元企业由1户增加到18户。

现代农业稳步发展。预计今年农业总产值31亿元，年均增长9.1%。组织实施了“百村示范工程”，共建项目231个，总投资1.4亿元。新增设施渔业面积23.8万平方米，年均增长47.5%，建成国家级梭子蟹良种场和海蜇养殖基地。优质草莓生产面积达到11万亩，产量达到18万吨，“红颜”和“枥乙女”两个品种荣获“中华名果”称号。优质水稻平均单产482公斤，被评为国家标准化水稻生产区。新增龙头企业61户，黄海大市场成为国家级龙头企业。成功防控了高致病性禽流感等重大疫情，无规定重大动物疫病示范区建设得到加强。农产品生产环境全部通过农业部无公害环评验收。

第三产业繁荣稳定。预计今年社会消费品零售总额40.6亿元，年均增长15.7%。实施好来家商城等重点商贸项目15个，新增标准农家（资）店170个，成为国家“万村千乡”工程首批试点县。旅游业蓬勃发展，完成了老石山、湿地观鸟园等重点景区建设工程，大孤山和大鹿岛均通过国家3a级景区认证。

——各项改革向纵深推进，对外开放水平进一步提高。

改革工作取得硕果。企业产权改革基本结束，化解银行债务2.4亿元。深化农村各项改革。农村税费改革顺利完成，累计减免减征农特两税7100万元；集体林产改完成93.2%，通过省级验收；实施动物卫生体制改革，组建了动监局和9个区域性动监所。全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达到94%。积极推进经营性事业单位改革，精简编制350个。不断深化财政管理体制改革，规范了预算支出行为，政府采购节支率达18.5%。加快行政审批制度改革，简化审批事项100项，累计缩短审批时限1358个工作日。

对外开放进一步扩大。进出口企业总数达到202户，比2002年增加150户，其中6户企业年出口额超千万美元。实际利用外资1.3亿美元，新增外商投资企业75户，其中4户企业投资规模超千万美元。共实现劳务输出1781人，新增境外投资企业3户。招商引资成果显著。引进域外投资项目2149个，到位资金140.3亿元。

——基础设施日臻完善，城乡面貌发生可喜变化。

重点基础设施项目进展顺利。完成了白云大桥、自来水二期等重点市政工程，改造街巷路36条，亮化摸黑路9条。加大了城市开发力度，新开发房地产150万平方米，城市建成区面积扩展到17平方公里。小城镇建设取得成效。实施了孤山古韵小区、前阳镇区路拓改等重点工程，城镇化水平达到35%。公路网化建设再上新台阶。丹大高速竣工通车，鸭绿江大道、集龙线和201国道拓改工程投入使用，填补了我市高速公路和一级路建设空白。电力设施保障得到加强，城市电网改造和农村电网二期改建工程顺利完成。

农业生产条件明显改善。累计向上争取农建资金4亿元，实施了大型灌区改造等重点水利工程156项，改造中低产田16万亩。海洋红中心渔港通过农业部审批，部分配套工程已正式开工。实施土地开发整理项目6个，整理面积1.5万亩。农村生态环境明显改善。五年新增林地6万亩，被评为“全国绿色小康县”。

——城乡居民收入稳步增加，生活质量明显改善。

2007年，预计城镇居民人均可支配收入9600元，比2002年增加3346元，年均增长7.8%；农民人均纯收入5780元，比2002年增加2423元，年均增长11.5%。

劳动与社会保障能力增强。累计组织实施就业和再就业35.3万人次，开发公益性岗位安置1421人，发放小额担保贷款702万元，征收社会保险金7.3亿元，“两险”覆盖面达到9.1万人次。高度关注困难群众生活。发放城乡最低生活保障金2881万元，临时救济金2176万元，扶持城乡贫困户9000户，帮扶农村困难户建房2018间，兑现教育“两免一补”资金2246万元。认真落实党的富民政策，发放各类农补资金1.6亿元，农民人均增收309元。群众居住条件得到改善，城乡居民人均住房面积分别达到23.4和24平方米。通信条件明显改善。固定电话普及率达到92.3%，新增宽带1.5万户，移动电话16.5万户。食品医药市场健康有序。大力整顿市场经济秩序，消费者权益得到了切实保障，消费层次实现了逐步升级。

——民主法制气氛更加浓厚，社会安定团结得到维护。

坚持民主政治。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大监督，加强与人民政协联系，拓宽与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。高效率完成了建议（议案）和提案办理工作，共办理建议提案512件，满意率100%。积极推行政务公开和村务公开，实现了村（居）委会直选，扩大了基层民主。

坚持依法治市。加快政府法制建设步伐，圆满完成“四五”普法任务，“五五”普法顺利开局。加强对公安、国家安全和安全生产管理工作的领导，加大了信访调处、司法调处和社会治安综合治理力度，严厉打击邪教违法犯罪和越界违捕行为，维护了社会稳定，保持了省“平安市”荣誉称号。

坚持依法行政。深入学习贯彻《行政许可法》，认真开展行政许可清理工作。共清理各类文件86件，其中涉及行政许可65件，清理审核行政许可事项268项，确认保留行政许可事项95项。

——各项社会事业全面进步，精神文明建设成效显著。

积极推动科技进步。组织实施各类科技项目271项，新增丹东市级以上高新技术企业15户；科技创新能力有所增强，成功培育出拥有自主知识产权的草莓新品种-“红实美”。教育教学水平居全省县级市前列。投资1.5亿元，完成了三所高中扩建任务，建成九年一贯制学校8所，改造学校d级危房2.7万平方米，落实国家“农远工程”资金650万元。关心未成年人成长，青少年宫正式投入使用。公共卫生条件有较大改善。完成了中心医院、中医院、疾控中心、非典救治医院等改扩建工程，新增医疗服务场所2.5万平方米。广泛开展群众性文体活动。新建省级乡镇文化艺术中心14个，文化艺术基地8个。坚决落实计划生育国策。全面开展计划生育优质服务，人口出生率控制在5.34‰。广电事业迅速发展。新开通有线电视节目10套，新增有线电视用户1.7万户。在全市人民的共同努力下，先后获得“科技工作先进市”、“科普示范县”、“亿万农民健康促进行动示范市”、“老龄工作先进市”、“双拥模范城”、“计划生育优质服务工作先进县”和“体育工作先进市”等国家级荣誉称号。

与此同时，对台、外事、民族宗教、侨务、环保、档案、物价、史志、保密、人防、气象、地震、审计、残联、兵役、金融、保险等各项工作，也都取得了新的成绩。

各位代表！过去的五年，是东港经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠较多的五年；是城市建设不断发展，现代化水平逐步提高的五年；也是各项社会事业全面进步，社会主义精神文明和民主法制建设不断加强的五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和全市人民，向中、省、丹东市驻港各单位干部职工，向人民解放军和武警驻港官兵，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派爱国人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会发展过程中，仍存在着不少矛盾和问题。主要表现在：经济总量小、结构层次低、竞争能力弱和发展后劲不足等问题还比较突出；农业承受自然灾害的能力仍很脆弱；经济的外向度还比较低；促进农民增收和城市就业的压力仍然很大。对这些困难和问题，我们应高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

党的十七大胜利召开，为我国今后的经济发展和社会进步指明了方向，标志着我国经济社会发展进入了一个新的阶段。当前和今后一个时期，也是我市实现又好又快发展的关键时期。

在这一关键时期，我们必须抢抓加快发展的有利机遇。今后五年，国家对东北尤其是辽宁的支持力度将不断加大，全省实施“五点一线”战略的成效越来越突出，扩大县域经济管理权限的优惠政策正在逐步落到实处，丹东市委、市政府对港口建设和临港产业园区建设更加重视。作为“五点一线”中的重要一点，作为东北东部地区的重要出海口，我市的政策优势和区位优势进一步显现。我们必须紧紧抓住这些有利条件，把良好机遇转化为发展成果。

在这一关键时期，我们必须看到机遇前所未有，挑战前所未有。当前，我市虽然签约了一批大项目，但由于一些外部条件限制，进展比较缓慢，在一两年内尚不能形成强有力的增长点。我们必须清醒地认识到挑战的激烈程度、形势的严峻程度、奋斗的艰苦程度，切实增强危机意识和竞争意识，努力增强加快发展的紧迫感和责任感。

未来五年政府工作的总体要求：以党的十七大精神为指导，按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，统筹内外资源，大力发展临港经济，加快新农村建设步伐，不断提高县域经济综合实力。要“苦战二三年，赶庄河进百强，奋力建设新东港”，努力把东港建设成为经济更具活力、人民更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的美好家园。

——经济发展要上新台阶。

大力发展临港工业，重点推进石化、钢铁、装备制造、医药、服装、造纸等产业，打造优势工业产业集群。切实推进新农村建设，努力提高农业综合生产能力。积极发展第三产业，加快商贸物流和特色旅游业发展进程。到2012年，国内生产总值达到508亿元，年均增长20%。其中一产51亿元，年均增长9.8%；二产271亿元，年均增长22%；三产186亿元，年均增长21%。计划固定资产投资230亿元，年均增长33.1%。地方财政总收入21.6亿元，年均增长20%。其中一般预算收入12.4亿元，年均增长20%。

——改革开放要上新水平。

以改革创新为动力，进一步深化各项改革，完善市场经济体制。以建立现代企业为目标，指导企业优化融资模式，支持重点企业包装上市。以优越的基础设施条件为依托，进一步创新招商方式，扩大对外开放，把东港建设成为东北东部地区重要的海陆门户。到2012年，实际利用外资额6250万美元，年均增长20%；外贸出口额6亿美元，年均增长15%；实现劳务输出1820人。

——城市（镇）化水平要有新提高。

以提高城市承载力为目标，加快实施城市西扩、污水处理厂、垃圾卫生填埋场、大东沟综合整治、桥东市场易地新建和老城区改造等项目。到2012年，城市建成区面积达到21平方公里，绿化覆盖率达到41%，人均住房面积28平方米。积极提供优质服务，支持大东港扩建和华能电厂二期工程建设。以推进城镇化为重点，加快农村基础设施建设步伐。计划新改建公路477公里，完成滨海公路建设任务，实施丹东至东港快速通道工程，建设前阳污水处理、孤山给水等重点项目。以提升城市形象为重点，全面加强城乡管理，大力整治村容镇貌，争创国家环保模范城，建设环境优美、自然和谐的生产生活环境。到2012年，城镇化水平要达到60%。

——社会事业发展要有新进步。

坚持科教兴市，大力实施科技项目，全面发展素质教育，进一步健全突发公共卫生事件应急机制和预防保健体系，广泛开展群众性文体活动，稳定人口低生育水平。到2012年，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，高中阶段教育受教育率达到92%，有线电视覆盖率达到50%，人口出生率控制在7.8‰以内。以加强社会主义民主法制建设为重点，自觉接受人大和政协监督，加强同各民主党派和工商联的联系，切实提高政府的依法行政效能。深入开展“五五”普法活动，加强社会治安综合治理工作，进一步推进平安创建活动。

——人民生活要有新改善。

以提高群众生活水平为重点，加快农村剩余劳动力转移，努力增加农民的工资性收入。以抓好城镇居民就业工程为重点，进一步提高“普惠制”培训质量，落实好各项就业扶持政策，大力调剂就业岗位，扩充就业空间。以提高社会保障能力为重点，逐步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡低保救助、企业离退休人员工资标准，做好保险扩面工作，确保养老金及时足额发放。以提高人民群众消费水平为重点，努力解决好群众关心的医药食品安全等民生问题，保证城市最低收入家庭廉租房制度的顺利实施。到2012年，城镇居民人均可支配收入达到15461元，年均增长11%。农民人均纯收入达到9308元，年均增长10%。

各位代表！东港作为一座新兴的沿海港口城市，拥有得天独厚的区位优势和环境优势，也拥有巨大的发展潜力和广阔的发展前景。我们有理由相信，只要认真贯彻落实十七大精神，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，未来五年的奋斗目标就一定能够实现！

三、2008年经济和社会发展的主要任务。

2008年，是我市深入贯彻十七大精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年。在新的一年里，我们将认真贯彻落实市委四届五次全会精神，按照“三五五”的总体工作要求，强力实施“大开放、大项目、大产业、大品牌、大环境”五大发展战略，确保完成全年的各项发展任务。计划国内生产总值245亿元，增长20%。其中一产35亿元，增长9.4%；二产124.5亿元，增长24.5%；三产85.5亿元，增长18.8%。地方财政总收入10.9亿元，增长23.8%。其中一般预算收入6亿元，增长20%。计划全社会固定资产投资73.2亿元，增长33%。城镇居民人均可支配收入10656元，增长11%。农民人均纯收入6358元，增长10%。

（一）坚持以项目建设为核心，抓紧落实临港产业项目。

着眼于财源建设，积极实施“大项目”战略，以大项目拉动大发展，以项目建设来拓展财税收入渠道。严格税收政策，规范财税秩序，重点加强对民政企业、出口退税企业和食品加工企业的监管力度。

加快实施临港工业项目。东港经济开发区要在原有基础上再完成临港西区“六通一平”工程3平方公里，重点推进福丰工业园和重交道路沥青项目，确保福东铸管、祥丰金属、山川电机等项目投产；前阳经济开发区重点实施日牵物流装备、万兴机车配件等项目，确保盛兴造纸机械、唐王玻璃钢、博达机械等项目投产；有关镇街重点实施华昌铜业、北方模具、新龙泰制衣、红光电器等项目，确保顺发铸业、广玉机械等项目投产。计划工业总产值621亿元，增长30%。其中规模工业产值156亿元，增长43%；销售收入134亿元，增长38%。实施投资超千万元工业项目50个，总投资25亿元。

加紧落实商贸物流项目。重点推进七方农产品批发市场和好来家商城等市场招商进程，开工建设马家店禽蛋大市场，确保鑫天地综合商业区、福通物流等商贸物流企业投入运营。继续开展“万村千乡”市场工程，新建高标准农家（农资）店50个。计划社会消费品零售总额46.7亿元，增长15%。

抓好旅游项目建设。重点建设北井子码头、大鹿岛陆路码头，加大孤山旅游资源的开发和推介力度，打造地区知名旅游品牌。争取实现旅游综合收入13.4亿元，增长21.8%。

加大项目资金和用地争取力度。以我省扩大县域经济管理权限为契机，积极向上争取项目资金和项目用地，解决好融资难、用地难等实际问题，把上级项目扶持政策真正落到实处。特别是要加强与国家开发银行的联系与合作，通过“两台一促”，为企业争取统贷资金。全年计划争取项目50个，争取资金2亿元。

（二）调整优化经济结构，全力提高经济发展质量。

着眼于转变经济发展方式，积极实施“大产业”战略，进一步拉长产业梯度，增强产品关联度。

打造优势工业产业集群。重点拉长食品加工和纺织服装产业链条，提高机械装备制造和冶金铸造产业集成创新能力，增强化工医药产业消化吸收和再创新水平，扩大造纸业的产业规模。要在规模企业建设上做大文章，年内新增规模企业35户，东港电磁线销售收入超10亿元，东方高新、建华铜业等7户企业超2亿元，明珠纸业等15户超亿元。要大力发展高新技术产业。以发展稀有金属冶炼加工等高新产业为重点，积极扶持松元化学、金龙稀土、东方高科、精化科技、东琦金属、金辉钼业、弘光科技等企业发展，新增高新技术企业4户。要加大企业技改力度。帮助企业积极争取技改贴息资金，实施中源体育、新华造纸等技改项目120个，计划总投资3.5亿元。

提升现代服务业发展水平。要加强商业网点规划和建设，增加超市等新兴业态网点数量，实现连锁店铺销售收入1.7亿元。要提高农商对接水平。继续开展农商产销对接活动，做好特色农副产品与外埠商家的衔接。要实施“大品牌”战略。计划新创建省级著名商标5件，丹东市级10件；省级名牌产品2个，丹东市级4个。要推进农业旅游丰收计划。规划建设省级特色旅游乡镇3个，旅游专业村10个，农业旅游示范点5个，獐岛达到国家3a级景区标准，孤山争创国家级历史文化名镇。继续办好海鲜节、观鸟节等大型活动，提高旅游促销水平。要鼓励银行、证券、保险等机构加强合作，开发新的产品和服务。要推进金融生态环境发展，支持金融机构体制改革，加大对“三农”的投入。

大力发展循环经济。切实做好重点行业和重点企业的节能减排工作，绝不以牺牲环境为代价来换取经济增长，不以浪费资源来换取经济发展。要实施“大环境”战略，加快临港西区静脉工业园建设进程，切实推行排污许可证制度，全力做好污染源普查工作，从源头上防治污染，保护生态。严格落实新上项目环评制度，环评率要达到100%。实施最严格的耕地保护政策，提高单位土地投入强度。对各类涉地违法案件，将予以严厉查处。

（三）坚持改革开放，提高经济社会发展活力和外向度。

着眼于增强经济社会发展的潜力和活力，进一步扩大招商引资领域，切实解决好制约发展的体制性和机制性矛盾。

继续深化各项改革。进一步深化财政管理体制改革，细化部门综合预算，完善国库集中收付制度，健全政府采购采管分离办法，逐步推行“乡财县管乡用”。要积极探索出台相关配套改革政策，完成林改任务，促进林业永续发展。稳妥实施国有农场体制改革，切实减轻农工负担。认真做好企业改革、事业单位分类改革等各项工作，保证改革进度和质量。

实施“大开放”战略。要切实做好大项目招商工作。重点围绕“五点一线”建设，依托六大工业骨干产业，八大特色农业生产基地，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资活动。计划新引进超10亿元项目2个，超亿元项目10个。实际利用外资3000万美元，增长20%。要优化地工产品出口结构。鼓励出口机电产品、高新技术产品和精深加工农副产品，出口份额要超过50%。鼓励企业扩大出口规模，仁达食品、东洋机械等8户企业出口额超千万美元,海兴集团、宏伟硼合金等16户企业出口额超500万美元。计划外贸出口总额3.5亿元，增长17%，新增自营进出口权企业30户。

（四）统筹城乡发展，全力加快新农村建设步伐。

着眼于提高农业综合生产能力和促进农民增收，大力发展特色农业，改善农业生产环境，加快推进新农村建设。

大力发展特色农业。要加快发展精品渔业。计划无公害生产面积45万亩，设施渔业28万平方米，海参养殖8000亩，同时扩大海蜇、梭子蟹等品种养殖规模。要加强优质稻米基地建设。进一步落实《培育水稻产量新增长点实施方案》，计划无公害水稻48.2万亩，绿色水稻14.5万亩，落实订单生产面积12万亩，力争单产达到500公斤。要积极发展绿色有机果蔬产业。重点建设龙王庙等5个蔬菜生产园区，新农等3个无公害寒富苹果小区，新建高标准蔬菜日光温室200栋，新增设施果树生产面积500亩。要巩固提高优质草莓产业。重点加强椅圈等6个无公害优质草莓生产小区建设，优良品种覆盖率达到85%。要积极培育高效畜牧基地。采取得力措施，实现重大动物疫病零控制目标。计划新建生猪等标准化畜牧小区9个，通过无公害畜产品认证4个。要大力发展苗木花卉、干果和食用菌等特色产业，不断扩大生产规模，提高产品的档次。计划农业总产值33.5亿元,增长8.1%。

完善社会化服务体系。要提高农业生产组织化程度。积极推广黄城村农民合作社经验，整合资金、土地、劳动力和技术等要素，支持农民成立各种专业合作社6个，促进“一村一品”发展。要大力发展龙头企业。以鸭绿江米业、广天食品等企业为龙头，完善稻米、水产、畜禽和果菜等四大加工产业链条，精深加工率达到25%，同时加快双增畜牧、大润食品等企业建设步伐，新增龙头企业10户，仁达食品申报国家级龙头企业，东大食品、鸭绿江米业申报省级龙头企业。要大力培养新型农民。启动农村信息服务和技术培训工程，建成一批信息平台。要积极开展普惠制教育、阳光工程和送科技送文化下乡活动，实现农村劳动力转移1万人。要切实加强农产品质量管理，确保农产品质量安全。要进一步加强农业综合执法和农业仲裁工作，巩固国家先进县成果。继续实施“百村示范工程”，推广“四包一”模式，落实好包扶责任制，确保将共建项目落到实处。

全力促进农民增收。坚持“多予少取放活”方针，进一步加大财政对“三农”的扶持力度。要切实做好农民增收减负工作，确保各类补贴资金及时足额发放到农民手中。要认真做好大中型水库移民后期扶持工作，确保资金发放安全，建设扶持项目90项。

（五）加快基础设施建设，完善经济发展承载功能。

着眼于提高城市化和城镇化水平，加大城乡基础设施建设力度，加快经济发展硬环境建设，打造生态型现代化港口城市。

加强市政设施建设。实施城市污水处理厂管网铺设和泵站项目，以及迎宾大街改造、东港路维修和亮化改造工程。加快实施大东沟综合整治工程，完成部分堤坝整修和局部河道清淤工程。集中财力，逐片做好街巷路改造工程。加紧城市污水处理厂项目招商，确保完成垃圾卫生填埋场主体工程。加快推进西海关平房区等老城区改造，加大城市综合执法力度，努力提高城市建设和管理水平。

加快小城镇建设。重点建设中心村镇，完成25个省级环境整治试点村规划编制工作。加强电力设施建设，实施港城一次变、新兴一次变扩容工程，以及孤山、长山、前阳和北井子四个变电所扩容改造项目。继续加强公路网化建设，实施环城路拓改、滨海路（兴隆山—鳝鱼岛段）等重点工程，支持东海高速公路、东北东部铁路工程建设。要多方筹集引导资金，充分发挥农民的建设主体作用，建设农村公路网化线路29条，总长120公里。要强化村庄环境整治，积极开展“四清四改”活动，使50%的村屯面貌明显改观。加强农村新能源建设，建设物质气化工程4处，推广户用沼气200户。

改善农业生产条件。积极争取资金，集中财力，加强农田水利设施建设。实施东港灌区改造、廉家坝水库除险加固等52项工程，完成土石方量1000万立方米，改造中低产田3万亩。要加快渔港建设进度，完成海洋红中心渔港主体工程。坚决落实耕地保护责任制，积极实施耕地占补平衡和土壤改良，完成长山镇等土地开发整理项目3个。

（六）繁荣发展社会事业，全力构建和谐稳定新东港。

着眼于提高群众物质文化生活水平，加强精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，优化经济发展软环境，构建和谐社会。

切实加强民主与法制建设。坚持依法行政。自觉接受人大和政协监督，加强同各民主党派和工商联的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。要认真接待群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度，建立健全信访工作长效机制，切实解决好群众普遍关心的热点难点问题。要加强基层群众自治组织建设，切实保障村民依法行使民主权利。坚持依法治市。认真做好“五五”普法工作，加强社会治安综合治理，不断完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决制止和打击越界违捕等不法行为，维护国家安全和社会稳定，保持省级“平安市”荣誉称号。坚持安全发展。坚决贯彻执行《安全生产法》，积极开展道路安全、海上安全、消防安全和企业生产安全综合整治活动，认真落实企业和监管主体责任，严格执行安全生产行政责任追究制度，切实保障国家和人民群众的生命财产安全。

认真解决好民生问题。要大力实施就业工程。落实好小额贷款、“普惠制”培训等各项扶持政策，完善就业服务体系，加快人才资源市场体系建设。计划开发公益性岗位500个，组织就业8000人次，“两险”扩面1.4万人，劳务输出850人。要加强城乡“低保”对象的动态管理,落实低保对象1.9万人。进一步完善城乡低收入困难群体社会救助体系，做好农村“五保”供养工作。要实施农民工工资保证金制度，绝不允许发生新的拖欠，维护好农民工的合法权益。要做好农村线路班车和出租车辆燃油补贴发放工作，解决好集中供热等热点问题。大力整顿食品医药市场，推进农村“三网”建设，保证群众食品药品安全。坚决执行国家教育方针，认真落实义务教育阶段学生学杂费和困难家庭学生课本费减免政策。努力改善社区办公条件，不断提高社区服务水平。

加快发展社会各项事业。要推动科技进步，实施科技项目45个。继续推行素质教育。学前入园教育率和义务教育入学率要达到100%，高中入学率和高考上线率均超过80%。进一步扩大职业教育招生规模，增建职教实训基地6500平方米。努力改善教学条件，建设九年一贯制学校2所。要丰富群众文体生活。加强文化市场管理，办好民间艺术节等文化活动，实施农村电影放映“2131”工程。要加强卫生公共体系建设，完成中医院病房楼扩建工程，建设乡镇防保所16个。努力健全疾病防控体系，新型农村合作医疗参合率达到95%。要严格执行计划生育国策。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助政策落实工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口出生率控制在7.8‰以内。要加快数字电视网络建设步伐,新增有线电视用户3000户。要加强民族宗教事业的发展，做好“兴边富民”工作。深入开展拥军优属活动，积极支持部队和国防建设，加强人民防空和民兵预备役建设。

与此同时，进一步做好对台、外事、侨务、审计、史志、物价、档案、保密、气象、老龄、地震、残联等各项工作，实现社会各项事业的繁荣、和谐发展。

四、努力建设人民满意的政府。

新的一届政府，将以提高公信力和执行力为核心，全面落实科学发展观,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，努力建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁的人民满意政府。

提高行政效能，建设服务政府。要牢固树立公仆意识，认真落实首办负责制、服务承诺制和限时办结制，大力推行招商项目全程代理、现场办公等有效形式。要进一步深化行政许可（审批）制度改革，不断完善规范性文件前置审查制度，提高审批效率。

完善行政责任体系，建设责任政府。要进一步完善部门行政首长问责制，严格明确部门职责，明确工作责任主体和责任人。严格落实“一岗双责”，对市政府部门行政首长不履行或不正确履行法定职责的，予以过问并追究责任。完善重大决策事项督察制度。对重点项目、重点工作及时督查督办，确保将各项工作落到实处。

坚持依法行政，建设法制政府。认真贯彻执行《行政许可法》和《公务员法》，不断增强公务员的法制观念和依法办事能力，提高依法行政水平。建立健全重大决策咨询听证制度，坚持依法行政和民主集中制原则，对政府及其各部门的决策，注重吸纳人大代表、政协委员的意见建议，完善群众参与、专家咨询、政府决策相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化。

加强廉政建设，建设廉洁政府。强化对政务公开工作领导，确保政府各项工作及时公开，阳光操作。严格规范完善政府采购、招标制度，杜绝暗箱操作。加强政府班子队伍建设，自觉坚持“一岗双责”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

各位代表，“五点一线”战略的实施，为我们吹起了奋进的号角。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，不辱使命，真抓实干，奋力超越，努力完成明年乃至今后五年政府的各项工作任务，奋力开创政府工作的新局面，为建设新东港而努力奋斗！

遵义市年政府工作报告全文完整

2014。

年

2

月

21。

人民代表大会第四次会议上。

市长王秉清。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013。

过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，顶住宏观经济整体下行压力，克服持续高温干旱灾害等不利因素影响，凝心聚力，排难前进，千方百计稳增长、扩投资、调结构、增活力、惠民生，奋力保持了全市经济稳步发展、社会事业全面进步的良好势头。

一年来，我们保持经济较快增长，综合实力稳步提升。

完成地区生产总值

1584.7。

亿元，同比增长。

(

下同。

)14%。

；

50。

万元以上固定资产投资。

1566.1。

亿元，增长。

33.1%。

；财政总收入。

356.6。

亿元，增长。

23.7%。

；公共财政预算收入。

136.8。

亿元，增长。

21.8%。

；公共财政预算支出。

365.8。

亿元，增长。

14.3%。

；社会消费品零售总额。

470.4。

亿元，增长。

14.8%。

；城镇居民人均可支配收入。

20504。

元；农民人均纯收入。

6849。

元，增长。

13%。

；金融机构存、贷款余额分别完成。

2222.6。

亿元、

1203.6。

亿元，均比年初增长。

29.8%。

；全面小康实现程度提高。

2

个百分点、达。

78%。

；

23.3。

万人脱贫，正安县和。

20。

个重点乡镇“减贫摘帽”。

一年来，我们着力优化经济结构，发展方式加快转变。

三次产业结构由

13.3。

︰

46。

︰

40.7。

调整为。

13.1。

︰

47。

︰

39.9。

工业经济、民营经济、县域经济占生产总值比重分别为。

40.1%。

52%。

72.4%。

工业经济加快发展完成。

500。

万元以上工业企业增加值。

700。

亿元，增长。

17.5%。

；

2000。

万元以上规模工业增加值。

677。

亿元，增长。

13.5%。

；企业利润总额占全省。

60%。

724。

亿元，一批重点工业项目竣工投产，新增规模工业企业。

110。

98%。

以上，轻重工业比为。

3

︰

1

主要工业产品产量稳定增长，其中完成白酒产量。

40。

万千升、煤炭产量。

1100。

万吨。淘汰落后产能。

78。

万吨，节能减排实现省下达目标。现代农业稳步发展。完成一产增加值。

207.9。

亿元，增长。

6.3%。

农业基础不断夯实，主要农作物良种补贴实现全覆盖，实现粮食总产量。

259.8。

250。

户。“。

8531。

”工程成效明显，种植蔬菜、辣椒、高粱。

570。

多万亩，新增茶叶、中药材、干鲜果和改造竹林近。

60。

万亩，收购烟叶。

197.8。

万担，现有种养大户。

6

万户、家庭农场。

150。

户，市级以上龙头企业达。

330。

家，农民专业合作社达。

2152。

个。第三产业提速发展。完成三产增加值。

632.7。

亿元，增长。

14.5%。

接待游客。

4302。

万人次，旅游总收入。

359。

亿元，分别增长。

28.3%。

28.2%。

公路货物周转量和旅客周转量分别增长。

35%。

32.6%。

邮政、电信业务总量分别增长。

12.7%。

15.8%。

32。

家、

20。

20。

个。“阿里巴巴·遵义产业带”建成运营，为。

300。

多户中小企业提供电商服务。

一年来，我们全力建设“三宜城市”，城市形象明显提升。

城镇建设扎实推进。完成城镇建设投资

900。

亿元。城镇化率提高到。

41%。

2715.5。

万平方米、竣工。

241.9。

万平方米，建成保障性安居工程。

3.8。

万套。人居环境不断改善。狠抓生态文明建设和环境治理，中心城区空气优良率。

98.9%。

县城以上饮用水质达标率。

100%。

城镇建成区绿化率。

34.42%。

列入国家低碳城市、新能源示范城市创建试点赤水河流域环境保护加强人工造林。

45.4。

万亩，治理石漠化面积。

160.4。

平方公里，森林覆盖率达。

51.24%。

“四在农家·美丽乡村”创建。

14.5。

万户。“国家卫生城市”创建成果持续巩固。新增。

35。

个国家级生态镇和。

13。

9.2。

万人、创业实体。

2.9。

万户，转移农村富余劳动力。

10.4。

万人，城镇登记失业率为。

2.96%。

扶持微型企业。

2620。

户，带动就业。

1.55。

万人。民营经济市场主体达。

24。

万户，实现三年倍增。旅游基础不断完善。申报。

5a。

级景区。

1

个，新增。

4a。

级景区。

4

个、

3a。

级景区。

3

个，

8

家星级酒店试营业。荣获“中国最佳旅游投资城市奖”。赤水入选“。

2013。

亚热带地区最美热区生态城市”。

一年来，我们大力夯实基础设施，发展条件持续改善。

综合交通运输体系初步形成。遵义机场开通航线

12。

条，全年旅客吞吐量突破。

30。

万人。

(

次

)

提前。

7

310。

公里，占全省新增里程的。

47.7%。

；务正、道安等高速公路加快建设；在国家和省路网规划调整中新增。

5

条国道、

12。

条省道；建成通村油路。

1348。

公里、乡镇客运站。

8

个；全市公路通车里程达。

2.5。

812。

公里。水利设施不断夯实。中桥等。

3

座中型水库主体完工，铜灌口等。

5

座中小型水库成功截流，金龙等。

7

座中小型水库开工建设。中心城区应急供水工程建成投用。治理病险水库。

63。

座，提前。

2

年实现“十二五”规划目标。完成中小河流治理工程。

21。

个、烟水配套工程。

45。

个。新建微型水利工程。

8500。

处。治理水土流失面积。

240。

平方公里。解决了。

80.5。

万农村人口饮水安全问题。新增、恢复、改善灌溉面积。

35。

万亩。电力通讯基础更加完善。桐梓电厂。

1

台机组建成发电，习水二郎电厂和一批小水电站加快建设。

500。

千伏绥阳诗乡输变电等项目建成投用，新增变电容量。

200。

万千伏安。“智慧城市”建设加快。

3g。

网络实现乡乡通。完成广播电视“村村通”

10.4。

万户、“户户通”

27.7。

万户。

一年来，我们深入推进改革开放，发展活力不断增强。

在全省率先开展公共资源交易改革，完成交易额

305。

亿元，节约和增值。

3.5。

亿元。省以下分税制财政体制改革、“营改增”改革顺利实施。以公立医院为重点的医药卫生体制改革加快推进。事业单位分类改革、城市基层管理体制改革、省直管仁怀试点等稳步实施。遵义演艺集团挂牌成立。水务一体化改革试点深入开展。组建了市铁投、能矿、水务等企业集团。上海对口帮扶合作全面展开。与中建、中铁等央企合作加强。

19。

个产业园区、

19。

个农业园区、

21。

个城市综合体、

17。

个旅游景区、

12。

个小城镇纳入全省“。

5

个

100。

工程”。成功举办遵义。

(

香港。

)

招商旅游、上海优强企业助推遵义发展等重大招商活动。引进省外到位资金。

1165。

亿元，增长。

63.6%。

实际利用外资。

1

亿美元，增长。

30%。

进出口总额。

3.8。

亿美元，增长。

22.5%。

加快“人才创业和科技创新优选地”建设，遵义人才城建设启动，引进紧缺人才。

1740。

名。新增院士工作站。

3

个，获省级以上科技项目。

240。

项，专利申请。

2400。

件，列入国家创新型试点城市。

一年来，我们努力构建和谐社会，人民生活日益改善。

“十件民生实事”完成投资

80。

亿元。社会事业加快发展。教育“。

9+3。

”计划深入实施，新建或改扩建乡镇公办幼儿园。

64。

所，遵义四中新蒲校区建成投用，中职学校全面免除学费，义务教育巩固率达。

88.2%。

高中阶段毛入学率达。

75%。

10.37。

‰、

4.99。

24。

种；建成市中医院住院大楼和。

9

家县级医院、

75。

10%。

的增幅提高城乡居民最低生活保障标准，城镇低保人均月增。

36。

元，农村低保人均年增。

189。

元。基本医疗保险参保。

127.9。

万人，新型农村合作医疗参合率。

98%。

以上。城乡居民养老保险参保。

280。

万人。城镇退休职工养老金人均月增。

171。

元。扶贫生态移民搬迁。

1.87。

万人，完成农村危房改造。

3.66。

万户。建成农村敬老院。

43。

所，五保对象集中供养率突破。

30%。

与此同时，民族宗教、统计调查、水文气象、移民安置、档案、地方志、残疾人、红十字等工作有效推进。

一年来，我们扎实开展作风建设，政府效能不断提升。

狠抓制度建设、“四风”整治和责任落实，勤政廉政建设取得新成效。修订完善了政府常务会议制度等议事规则。定期向市委、市人大报告和向市政协通报工作情况。

181。

件人大代表建议和。

382。

件政协委员提案全部办结，满意率和基本满意率达。

100%。

严格执行中央和省、市改进作风系列规定，累计暗访督查单位。

2000。

多个。

(

次

)

查处违规人员。

1036。

人，督促整改问题。

900。

多个。网上行政审批和电子监察系统建设加快推进，电子政务外网认证系统试运行。

40。

个市直单位实现财政预决算和“三公”经费公开。市级行政许可压缩。

30%。

下放县级行政许可。

42。

项、下放率。

47%。

清理保留非行政许可。

13。

项。强化国有企业和政府投资项目监督。审计监督、行政监察和行政问责力度不断加大。

各位代表。

3

次全市重点项目建设现场观摩会，承办全省第三次项目观摩会、

2013。

环中国国际公路自行车赛等重大活动，充分展示了名城遵义的发展成果和良好形象。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：经济持续快速增长的动力不足，发展速度放缓，综合排位下滑；转型升级压力大，部分企业生产经营困难；区域发展不平衡，城乡二元结构突出；农业抗灾能力弱，农民增收渠道窄；财政收支矛盾突出，融资和用地瓶颈明显；市场化体制机制滞后，发展环境有待改善；政府工作有待进一步改进，有的部门执行力落实力不强、“庸懒慢浮贪”现象不同程度存在。对此，我们将以强烈的责任感和紧迫感，采取更加有力有效的措施加以解决。

2014。

年工作目标和主要任务。

今年是全面深化改革之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。我市正处于发展加速期、结构调整期、改革攻坚期，面临着宏观政策取向利好、市场预期向好、自身发展条件改善等有利形势。特别是随着交通等基础设施的不断完善，产业基础不断巩固，发展平台加快形成，改革等红利集中释放，开启了科学发展、加速发展、跨越发展的新征程。面对新机遇与新挑战，我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更加解放的思想和巨大的政治勇气，坚持和完善发展思路；以更加开阔的视野和坚定的信念，大力推进提速转型；以更加务实的作风和勤政为民的理念，全力保障和改善民生，务求各项工作取得新突破，开创全市发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把改革创新、“五个梳理”贯穿于经济社会发展各领域，决战“十二五”，打好攻坚战，以实施“八大工程”为抓手，全力打造遵义发展升级版。以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加扎实的作风、更加进取的精神，统筹推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设“五个遵义”，在全省率先建成全面小康社会、率先向现代化迈进打下坚实的基础。

全年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值。

1910。

亿元，增长。

15%。

以上，力争达到。

17%。

；三次产业结构调整为。

11。

︰

46.1。

︰

42.9。

；

500。

万元以上工业企业增加值。

860。

亿元，增长。

21%。

以上；

50。

万元以上固定资产投资。

2300。

亿元，增长。

35%。

以上；财政总收入。

435。

亿元、公共财政预算收入。

163。

亿元，分别增长。

22%。

20%。

；社会消费品零售总额。

556。

亿元，增长。

17%。

以上；城镇居民人均可支配收入。

23785。

元，增长。

16%。

以上；农民人均纯收入。

8013。

元，增长。

17%。

4

个百分点。

围绕以上目标任务，我们将着力抓好七个方面工作：

一、着力全面深化改革，增强发展活力。

5%。

的行政经费用于实施教育“。

9+3。

”计划。制定政府向社会购买公共服务的指导意见。积极申报较大的市。力争实现遵义县撤县设区，积极推动绥阳撤县设区和桐梓、湄潭撤县设市，推进撤乡建镇和镇改街道办。深化投资领域改革。落实企业投资主体地位，对申请国家和省级补助资金的企业投资项目，除国家和省有明确要求外，市级不再审批。鼓励社会资本参与社会公共服务、城市基础设施和新农村建设。深化招投标和项目监管制度改革。加强公共资源交易管理，政府投资和使用国有资金在法定限额以上的工程项目、政府采购、产权交易、土地使用权出让等，进入公共资源交易中心交易。健全重大建设项目稽查制度，建立公众参与工程项目监督机制。深化统筹城乡综合配套改革。改革完善农村宅基地制度，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，推广湄潭农村土地制度改革和凤冈“三资转换”试验成果，建立农村产权流转交易市场。深化户籍制度改革。放开落户限制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，积极稳妥推进农业转移人口市民化。深化民营经济体制改革。全面清理阻碍经济公平发展的条条框框，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励、支持民营经济参与重组国有企业，大力发展混合所有制经济。深化资源配置体制改革。推行优势矿种矿业权招拍挂出让制度。启动煤炭资源税从价计征改革。深化财税体制改革。完善分税制财政管理体制，扩大“营改增”试点。启动编制国有资本经营预算，建立国有资本收益上缴公共财政管理机制。出台市级国有资产运营管理指导意见，制定国有投资公司绩效考评制度。深化社会事业领域改革。全面落实教育、就业、社保、卫生计生和食品药品监管等领域改革任务。推行县域内校长教师交流轮岗制度。组建遵义体育产业发展公司。实施单独两孩生育政策。实现行业协会与行政机关彻底脱钩。深化电网建设改革。推进自备电厂和大用户直供电试点，争取电力局域网建设取得新进展，推动煤电铝、煤电化等一体化发展。

二、着力优化产业结构，打造遵义经济升级版。

35%。

100。

万平方米以上，完成园区投资。

600。

50。

1300。

55。

061。

150。

个以上，新增规模以上工业企业。

100。

家以上，工业经济比重提高。

1.2。

个百分点以上。

(

一期。

)

等项目建设，力争赤水大瀑布。

5a。

(

市

)

至少各建成投用。

1

家四星级以上酒店。旅游接待人次和总收入分别增长。

20%。

22%。

100。

个村级综合服务站和。

10。

15。

条以上。优化城市拓展区商业功能规划布局，推动餐饮、住宿、家政等行业健康发展。加快生鲜商品流通追溯体系和社区便民直营店试点项目建设。

1234。

”战略，深入推进“。

8531。

”和“。

321。

280。

万吨以上、肉类产量。

58。

万吨，收购烟叶。

170。

万担，推进。

30。

100。

个市级以上农产品品牌，做强一批市级以上龙头企业。抓好国家新增千亿斤粮食生产能力建设和农业综合开发项目，推进土地整治和中低产田土改造，加强高标准农田建设，健全农产品质量安全监测体系，加快农业机械化、信息化进程，加强水文气象监测预报预警，完善农业防灾减灾体系，夯实农业基础。加快发展基层供销合作社、村级综合服务站和农村合作经济组织，构建“三农”服务综合平台。

三、着力统筹城乡建设，打造城乡发展升级版。

1

4

个示范县、

14。

个示范镇、

35。

个示范村创建工作，在各县。

(

市、区。

)

建成。

个示范镇、示范村。

2

10。

个以上特色旅游小城镇。提高规划编制管理和城市管理水平，探索城市管理网格化、规范化机制，推进“智慧城市”、“公交都市”建设，切实整治中心城区道路交通拥堵问题。整合各类政策资源，依法开展征收拆迁补偿安置工作，严厉打击“两违”行为。

33。

个精品示范点。实施。

10.5。

万亩植树造林和景观绿化工程。实施。

3000。

公里通村油。

(

水泥。

)

路建设，改造。

300。

公里县、乡道和。

21。

座危桥。加快农村文娱设施、医疗设施建设，建成。

42。

所中心乡镇卫生院、

397。

间村卫生室。新建或改扩建农村敬老院。

65。

所，实现农村敬老院全覆盖。

169。

个，完成投资。

300。

亿元以上。

四、着力扩大投资，突破重点项目建设。

全面优化投资结构。推进“。

5

个

100。

920。

亿元、城建投资。

1200。

亿元、交通投资。

220。

亿元、水利投资。

48。

亿元、旅游和市场物流投资。

110。

亿元、农村基础设施和社会事业投资。

145。

亿元。挖掘民间投资潜力，完成非公有制经济投资。

1000。

亿元左右。

(

遵义段。

)

83。

200。

公里以上。加快赤水河上游航道整治及乌江渡库区、桐梓河等航道建设，新建渡口。

20。

个。加快水利设施建设。实施水利“三大会战”，建成中桥水库；实现新桥、大沙河等。

5

座水库下闸蓄水，新增年供水能力。

1.8。

亿立方米；加快麻沟、大沙坝等。

15。

座水库建设；开工建设上水、水源坝等。

7

个骨干水源工程和。

27。

个中小河流水文监测站。开工建设。

8

个烟草水源工程建设。实施中小河流治理项目。

23。

个，新增、恢复、改善灌溉面积。

16.8。

500。

千伏习水至重庆输变电、

220。

千伏桐梓夜郎输变电等工程，新建及改造。

220。

千伏线路。

62。

公里、

110。

千伏线路。

301。

公里、

35。

千伏线路。

380。

公里，新增变电容量。

202。

万千伏安。加快“三网融合”、“宽带中国”进程。建成。

4g。

网络基站。

5000。

个，实现乡镇以上区域和高速公路沿线、旅游景点全覆盖。建成市政务云计算中心。推进农村数字电视无线覆盖工程。

1000。

650。

个省市重大工程，新开工。

262。

个、竣工。

74。

个。

五、着力扩大开放，构筑开放型经济高地。

(

新蒲。

)

20%。

以上、实际利用外资增长。

30%。

以上。

1500。

亿元以上、增长。

30%。

招商引资项目履约率达。

90%。

以上，资金到位率、投产达产率分别提高。

5

个百分点以上。

10。

万户，民营经济比重提高。

3

个百分点。扶持微型企业。

2800。

户，带动就业。

1.4。

万人以上。

六、着力生态环境建设，促进可持续发展。

170。

平方公里、水土流失面积。

300。

75。

万亩，森林覆盖率达。

51.8%。

117。

万吨。

加强耕地保护。严守耕地红线，注重集约节约用地，完成土地利用总体规划中期评估，保护。

1000。

亩以上连片。

(

大坝。

)

耕地。建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用地管制情况下，推行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。继续实施增减挂钩，严格实行耕地占补平衡。

七、着力保障和改善民生，推动社会和谐。

统筹社会事业发展。深入实施教育“。

9+3。

”计划，加快城乡学校标准化和信息化建设，促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达。

88.5%。

以上，高中阶段毛入学率达。

80%。

260。

项，专利申请。

2600。

件。深入实施“百千万人才计划”和“。

15851。

10.55。

‰、

5.05。

98%。

(

居

)

民委员会换届选举。深入开展民族团结进步繁荣发展示范区建设和宗教“和谐寺观教堂”创建活动。加强外事侨务、人民防空、国防教育、机构编制、档案、双拥、慈善、移民、地方志、残疾人、红十字等工作。

10.8。

万人，失业人员再就业。

1.8。

万人，转移农村富余劳动力。

7.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

5

万套、扶贫生态移民搬迁。

1.6。

万人、农村危房改造。

3.6。

万户。加强城乡居民生活必需品价格监测，健全低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制。

20。

个重点乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口。

20。

万人以上。

加强和创新社会治理。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任，健全安全监管长效机制，加强隐患排查治理，健全风险控制和应急救援体系，坚决杜绝重特大事故，严格防止较大事故，有效预防一般事故。强化社区服务功能，深入开展“四民社区”创建活动。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进“平安遵义”建设，深入开展“严打整治”专项行动，加强社会治安综合治理。大力推广矛盾纠纷排查化解“余庆经验”，创新社会矛盾排查化解机制，加强特殊人群管理，推进诉访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度，改进社会治理方式。深入推进“六五”普法，建立覆盖城乡的公共法律服务体系。

全力办好民生实事。坚持民生为先、先急后缓原则，重点解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

各位代表。

新的形势和新的任务对政府工作和自身建设提出了新的要求。打铁还需自身硬。

我们必须严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，在市委的坚强领导下，将主基调主战略贯穿于经济社会发展全过程，落实于政府执行工作之中，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面增强政府的决策力、执行力和公信力。我们必须大力解放思想，坚持“十破十立”，深入开展“五个梳理”，瞄准省内外先进地区对标，干字当头、敢字为先、拼字求胜，以高度的责任感、紧迫感和使命感，大胆突破常规，打破一切阻碍发展的惯性思维和习惯做法，用改革的思路、创新的办法、市场的机制和超常规的手段推动大发展、大跨越。我们必须严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案；高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用；重视社会公众监督和舆论监督，建立公众直通交流平台；加强行政监察和审计监督；做好政策风险性评估；推行权力清单制度，健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和规范性文件备案审查制度；深化行政执法体制改革，加强执法监督，规范自由裁量权。我们必须切实转变作风，认真落实中央、省委和市委关于作风建设的系列规定，开展“三晒两评一报告”监督评议活动，以铁的纪律整治机关作风，全面掀起“效能革命”；加快政务服务、公共资源交易和电子政务平台建设，推行一站式审批、一条龙服务，不断提高政务服务水平；大力弘扬钉钉子精神，建立目标倒逼机制，强化督促检查和行政问责，确保工作落实。我们必须加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，加强惩治和预防腐败体系建设，以改革创新精神推进政府廉政建设和反腐败工作；强化廉政教育与行政监察，深化领导干部经济责任审计，积极探索资源资产责任审计；加强政府投资项目监管，加大对中介机构、行业协会的引导、评价和监督，严防工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生；坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利等损害国家和群众利益的问题，敬仰理想，敬畏职责，严于律己，大力营造风清气正的政务环境，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。

各位代表。

遵义市。

2014。

年民生实事。

13。

个城区道路交叉口改造；新建中心城区人行天桥。

3

座；建成中心城区公交专用车道。

46.8。

公里、港湾站。

28。

个、换乘站。

2

个。

二、实施通村油。

(

水泥。

)

路

3000。

公里，建成通车。

1500。

公里；完成。

19。

个乡镇客运站建设。

三、解决。

80。

万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，建成蓄水池。

(

水窖。

)1000。

个、管网。

700。

公里。

四、新建及改造。

35。

千伏及以下农村电网。

380。

公里，实现农村电网供电可靠率。

99.9%。

以上。

五、完成。

1.6。

万人生态移民。完成农村危房改造。

3.6。

万户。新建廉租房。

2000。

套以上。开工建设公租房。

3

万套以上。实施棚户区改造。

2

万户以上。

六、帮助。

1.8。

万名失业人员、

8500。

名就业困难人员实现再就业，建成。

70。

个乡镇就业和社会保障服务平台。

七、实施。

20。

个学前教育、

6

个义务教育、

2

个高中阶段教育突破工程，新建义务教育学校学生宿舍项目。

120。

个、

15。

万平方米。

八、完成红花岗区、汇川区、桐梓县、湄潭县。

4

所县级医院规范化建设。建成。

42。

所乡镇卫生院、

397。

个村卫生室。

九、按照不低于。

10%。

的增幅提高城乡最低生活保障标准。新建或改扩建农村敬老院。

65。

所。

十、建成市劳动人民文化宫、市青少年活动中心、

15。

个乡村学校少年宫、

26。

个农民文化家园。实施。

60。

个村级、

10。

个乡镇级农民体育健身工程和。

40。

个全民健身“路径工程”。

注释。

城镇居民人均可支配收入：按照新口径统计和测算。

2014。

年发展目标，新口径涵盖了全市。

14。

个县。

(

市、区。

)

原口径仅反映中心城区居民收入状况相比之下原口径收入水平要高于新口径收入水平。

四大区域：指中部、西部、东部、北部四个区域。其中，中部包括红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县、绥阳县；西部包括仁怀市、赤水市、习水县；东部包括湄潭县、凤冈县、余庆县；北部包括务川县、正安县、道真县。

四横四纵：四横指从白脚寺至小龙塘的兴遵大道、从新蒲旱桥至东风鱼塘的乌江大道、从礼仪收费站至文武村老炸药库的新蒲大道、从桥村沟至礼仪坝的合兴大道，四纵指从岩门变电站至马家河水库的播州大道、从新蒲村寿村沟至新中小学的长征大道、从文武村双红组至清洋沟水库的平安大道、从大山村石桥组至中桥村的新龙大道。

十大标志性工程：指在新蒲新区规划建设的建投大厦、新闻中心、茅台迎宾馆、科技馆、青少年宫、会议会展中心、万丽五星级酒店、规划科技展览馆、新区政务中心和工人文化宫。

8531。

工程：指发展壮大辣椒、酒用高粱、中药材、茶叶、生态畜牧业、干鲜果、商品蔬菜、竹业。

8

大农业产业，培育。

500。

家市级以上龙头企业，建设。

30。

个市级以上现代高效农业示范园区，实现农民人均纯收入超过。

1

万元。

三宜城市：指宜居、宜业、宜游的特色现代化城市。

15851。

人才精英工程：指全市培养造就。

10。

名在全国有一定影响的专家学者、

500。

名在全省有一定影响的高级人才、

8000。

名以上在我市经济社会发展中起重要作用的高层次人才、

50000。

名专业技术骨干人才、

10。

万名农村实用型人才。

营改增：指营业税改征增值税。

教育“。

9+3。

”计划：指巩固提高。

9

年义务教育，实行。

3

年免费中等职业教育。

天网工程：指为满足城市治安防控和管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行适时监控和信息记录的视频监控系统。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

(

园区。

)

配套基础设施建设、加大项目建设融资力度、巩固国家卫生城市创建成果及创模工作、加快水利基础设施建设、加快现代服务业发展、加快中心城区星级酒店建设、大力实施教育”

9+3。

”计划。

两化融合：指信息化和工业化在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。

五个梳理：指梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标。

五个遵义：指小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义。

两违：指未经批准占用土地擅自建设的行为、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建设行为。

“六型”示范小城镇：指交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型。

六项行动计划：指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨。

“

1234。

”战略：“。

1

”是指实现“农业强、农村美、农民富”这一目标。“。

2

3

4

”是指突出“抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力”这四个重点。

“

321。

3

万元、

2

万元、

1

万元。

新网工程：是“新农村现代流通服务网络”的简称，指现代农业生产资料流通网络、农产品购销网络、日用消费品销售网络和再生资源回收利用网络。

万村千乡市场工程：指引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

八大体系：指养老服务体系、防灾减灾体系、社会救助体系、优抚安置体系、殡葬管理服务体系、社会管理服务体系、残疾人社会保障体系和服务体系。

(

服务对象。

)

报告履行承诺的情况。

三网融合：指广播电视网、电信网、互联网的融合。

三资转换：指资源变资产、资产变资本。

四河四带：指把赤水河建设成为生态河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域建设成为绿色城镇带、生态文化带、美丽乡村示范带和特色产业带。

余庆经验：指余庆县在预防和化解社会矛盾中总结的“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的经验。

四民社区：指以“安民、便民、乐民、康民”为主题，以人民满意为根本要求，推进组织网络化、制度规范化、功能多样化、设施配套化建设，着力提高社区服务能力和水平，增强社区凝聚力，建设美丽城市。

智慧城市：指基于知识社会下，把新一代信息技术充分运用在城市各行各业之中的一种创新，是城市信息化、数字化发展的高级形态。