金融人才发展规划（优质21篇）

金融风险是在金融活动中出现的可能造成损失的不确定性。以下是一些金融实例分析，希望能够为大家提供一些投资思路。

金融科技发展规划心得体会

随着科技的发展和社会的变革，金融科技已经成为各国经济发展的重要方向。作为全球经济大国的中国，在金融科技领域也有着巨大的潜力和发展空间。近期，我有幸参与了金融科技发展规划的研究与讨论，获得了一些心得体会。在此分享我对金融科技发展规划的理解和思考。

首先，金融科技可以提升金融服务的普惠性。在传统金融体系中，由于信息不对称和高门槛的存在，很多小微企业和个体经营者无法获得银行贷款等金融服务，导致他们在经营过程中缺乏资金支持。而金融科技能够通过基于大数据和云计算等技术手段，为这些人提供更加便捷和低成本的金融服务。例如，通过互联网金融平台，小微企业可以更方便地获得贷款，从而推动经济的发展。因此，金融科技有助于打破金融服务的地域和时间限制，提高金融服务的普惠性。

其次，金融科技能够提升金融市场的效率和透明度。在传统金融市场中，信息传递和交易效率低下，导致市场上存在信息不对称和操纵等问题。而金融科技能够通过创新的交易平台和智能合约等技术手段，提高交易的效率和透明度。同时，金融科技还能够通过数据分析和风控技术，降低金融风险和减少欺诈行为，促进金融市场的健康发展。因此，金融科技有助于优化金融市场的运行机制，提高金融资源的配置效率。

再次，金融科技有助于推动金融创新和经济转型升级。金融科技以其高效、便捷和创新的特点，推动了金融业务的变革和升级。通过金融科技，人们可以更好地满足个性化和差异化的金融需求，促进消费和投资的升级。同时，金融科技还可以通过创新的金融产品和服务，推动实体经济的发展和转型升级。例如，基于区块链技术的供应链金融，可以提高供应链的效率和透明度，促进产业的协同发展。因此，金融科技有助于推动金融创新，推动经济的转型升级。

此外，金融科技发展也需要面对一些挑战和问题。首先，金融科技涉及到大量的个人和机构的数据，对隐私和信息安全有着高要求。因此，加强金融科技的风控和监管非常重要。其次，金融科技的发展也会对传统金融机构和业态产生冲击，需要有良好的政策引导和转型保障。最后，金融科技的发展需要跨部门合作和协同推进，需要政府、金融机构和科技企业等各方共同努力。

总结起来，金融科技发展规划对于推进金融服务普惠化、提高金融市场效率、推动金融创新和经济转型升级具有重要意义。然而，金融科技发展也需要面临一些挑战和问题。因此，在制定金融科技发展规划时，需要充分考虑这些问题，并通过政策引导和技术创新等手段加以解决。最重要的是，金融科技的发展要以人民群众的利益为中心，用好金融科技这把双刃剑，推动金融发展和经济社会的繁荣。

辽阳市金融业十二五发展规划

金融是现代经济的核心，事关经济社会发展全局。为促进全省金融业在“十二五”期间持续健康发展，加快构建我省现代金融体系，提高金融业在国民经济中的比重，推动全省经济社会又好又快发展，特制定本规划。

一、基础与条件。

（一）产业现状。

1、各类金融机构逐步健全，金融组织体系不断完善。截至2010年底，全省共有银行业法人机构140家，分支机构6842家。其中，政策性银行3家，国有股份制商业银行5家，其他股份制商业银行9家，城市商业银行6家，外资金融机构5家，邮政储蓄银行1家，农村信用社73家，农村合作银行12家，村镇银行11家，贷款子公司2家；信托公司2家，金融租赁公司1家，资产管理公司4家，财务公司7家；小额贷款公司74家；法人证券公司2家，证券公司分公司5家，证券营业部167家，基金公司分公司2家，投资咨询公司分公司1家，期货经纪公司3家，期货营业部29家，有5个品种10个期货交割库；法人保险公司1家，保险市场主体45家，各级营业性保险机构及营销服务部3194家，专业保险中介法人机构58家，分支机构126家；创业投资和各种私募股权基金60家，注册资本总额约70亿元；中小企业信用担保机构240家（不包括担保兼营机构），注册资本130亿元。初步形成了覆盖全省的金融服务和金融调控与监管体系。

2、各类金融业务保持良好发展态势，金融实力不断增强。最近5年，我省金融产业增加值年均增长20%以上，2010年预计达到530亿元，是2005年的4.17倍。银行业资产总额增长迅猛。截至2010年末，我省银行业金融机构资产总额达25418亿元，比年初增加4382亿元，存款余额21769亿元，贷款余额14648亿元，分别是2005年的2.6倍和2.5倍。全省证券化率为34.67%，证券交易量达到2.97亿元，是2005年的19倍，在全国占比为3.10%；投资者开户数376.90万户，占全国总数4.38%，居全国第9位。全省期货交易代理交易额同比增长148.15%，期货投资者人数同比增长超过20%，实现手续费收入1.69亿元，同比增长37.86%。全省保险业完成原保险保费收入500.4亿元，是2005年的2.45倍，规模居全国第10位，保险业资产总额820.8亿元，是2005年的2.8倍。保险深度（保费收入占gdp的比例）3.37％，比2005年提高1.13个百分点，保险密度（人均保费收入）875元，比2005年增加501元。保险覆盖人群达到3900万人，占全省总人口的70%，覆盖率比2005年上升30个百分点。

3、各类金融市场平稳发展，融资结构不断改善。2010年，金融机构贷款新增2591亿元，增加额居中部六省第一。全省金融机构商业汇票承兑余额98.7亿元，金融机构贴现余额17.1亿元。发行短期融资券375亿元、中期票据124亿元。资本市场不断发展壮大，上市公司经营业绩呈现稳定增长势头，全省共有73家上市公司，居全国第8位，累计融资1089.05亿元。全省发行企业债券50亿元。2010年全省产权交易成交总额366.50亿元，产权交易综合业务指标继续位居全国同业前列。

4、金融改革开放步伐加快，武汉区域金融中心建设加快推进。最近五年地方法人金融机构改革获得突破性进展。湖北银行获批筹建，武汉市商业银行重组更名为汉口银行，资本充足率明显提高，并跨省设立了重庆分行；武汉市农村信用社联合社重组改制为武汉农村商业银行，成为副省级城市中组建的第一家农村商业银行；组建了12家农村合作银行；交通银行重组湖北国投成功，交银国际信托公司发展迅速；长江证券公司成功上市；有13家企业在境内上市、5家企业在海外上市，步入快速发展轨道。金融对外开放取得积极进展，全省共有外资银行机构5家，外资村镇银行2家，外资贷款公司2家，外资保险公司5家，外资金融机构数居中部之首。省行（会）合作机制不断巩固，省政府先后与24家金融机构签订了战略合作协议。全国已有39家金融机构决定或有意向将后台服务中心建在武汉。武汉城市圈金融一体化建设启动，武汉金融中心的集聚力和辐射力正在加强。

5、信用建设力度不断加大，金融生态环境明显改善。全省持续推动农村信用、企业信用、社区信用和区域信用四大信用工程建设，取得明显成效。全省已有595万农户被评为信用农户，755个乡镇被评为信用乡镇，全省信用农户的贷款证发证率达到82%。开发了“中小企业信用信息采集平台”，为全省10.2万户未贷款的中小企业建立了信用档案。全省共有17个市州先后被评为a级信用市州，64个县（市、区）先后被评为最佳金融信用县（市、区）。

（二）主要问题。

1、金融产业发展相对滞后。金融市场主体数量偏少、偏小，实力不强，金融机构多元化程度不高，金融产业增加值占gdp比重与全国平均水平还有较大差距，金融市场发育尚不成熟，金融资源配置效率较低。金融体制和服务创新不足，不能适应多样化、多层面的金融需求。

2、金融市场结构不平衡。非银行金融机构发展较缓慢，金融资讯、现代投资银行等高端金融中介服务机构有待发展。信贷资金向大城市、大企业、大项目相对集中，县域、“三农”和中小企业金融服务薄弱。上市公司主要分布在传统产业，保险覆盖面不够宽，金融发展中的城乡结构、区域结构不协调问题比较突出。

3、直接融资比例偏低。全省经济证券化率低于全国平均水平，上市公司总体质量不高，规模偏小，再融资能力不强。企业利用债券市场进行融资的意识不强。产权交易平台不完备，产业基金和私募股权投资发展滞后，各级政府主导的投融资机构较少，融资能力偏低。

4、地方金融机构数量少且实力不强。全省城市商业银行单体规模小、资产质量不高、竞争力不强，农村信用社改革任务艰巨，新型农村金融机构发展不够。证券公司资本实力较弱，期货市场与地方经济发展结合不够紧密，保险企业赢利能力不强，中小保险公司经营压力较大。

5、金融业开放程度较低。外资银行和外资保险公司较少，外资证券机构、基金公司等还没有进入，金融业的对外合作也处于较低层次，与我省金融业规模、效益水平在全国的地位不相称。

（三）有利条件。

1、我省经济持续快速发展为金融产业发展奠定了坚实的基础。近10年以来，我省gdp年均增长12%。2010年，全省生产总值达到14840亿元。全省经济步入发展的快车道，工业结构高级化特征正在显现。经济的持续快速发展，为金融业的发展奠定了物质技术基础、市场基础和体制基础，同时也为金融业的发展拓展了市场空间。

2、国家赋予我省的一系列优惠政策，为金融产业振兴带来了机遇。随着国家中部崛起战略的深入推进，武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈建设及湖北长江经济带新一轮的开放开发步伐的加快，武汉东湖新技术开发区获批国家自主创新示范区，一方面使我省获得先行先试的机会，有利于推进金融改革与创新；另一方面促使我省加快经济结构的调整优化，促进经济社会持续稳定和谐发展，有利于金融服务产业的持续快速增长。当前国家大力推进金融改革和创新，对我省强化金融对经济社会发展和民生的支撑作用是一个重要的推动和机遇。

3、对外开放的扩大为金融业加快发展提供了机遇。随着我国经济与世界经济的进一步融合，金融业可以根据国民待遇原则进入缔约国金融市场发展业务，有利于金融企业拓展国际金融市场的发展空间；外资金融企业陆续进入我省金融市场，也将为我省金融业的发展提供参照体系，促进金融业竞争局面的形成，推动我省金融业技术进步和产品创新。

二、指导思想、基本原则和发展目标。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行中央关于金融工作的方针政策，紧紧抓住国家实施促进中部地区崛起战略机遇，依托武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带新一轮开放开发的战略布局和东湖国家自主创新示范区建设，深化金融改革开放，整合优化金融资源配置，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力加强金融调控和监管，显著增强我省金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，维护金融稳定和安全，促进全省金融业健康快速发展，为建设中部崛起重要战略支点提供强大的金融支撑。

（二）基本原则。

高效发展原则。坚持金融发展速度与绩效并重，坚持发展是第一要务，坚持以增量调整存量，在发展中调整，在改革中加快发展。进一步增强质量意识和效益观念，既保持较快的发展速度，又保证较高的发展质量，实现湖北金融业高效发展。

创新发展原则。坚持金融创新与金融增长并重，全面推动金融业的观念创新、管理创新、技术创新和体制机制创新，发挥创新对金融发展的持续推动力，以创新促进湖北金融业跨越式发展。在创新的同时，金融机构和监管部门要有效防范和控制风险，维护金融稳定。

开放发展原则。坚持“引进来”与“走出去”并重，出台优惠政策，吸引更多金融主体在湖北设立总部和分支机构。大力推进地方金融机构发展，鼓励地方金融机构跨区域经营，逐步发展成为区域性、全国性金融机构。

协调发展原则。坚持金融自身发展与经济社会发展并重，统筹金融业发展与经济社会发展的关系，把握好加快发展与防范风险的关系、提升经济效益与社会效益的关系、发展城市金融市场与农村金融市场的关系，实现湖北经济金融的全面协调发展。

可持续发展原则。坚持金融支持资源开发与保护并重，以创新服务领域、支持以“两型”社会建设为方向，以创新绿色金融产品为重点，以创新管理与服务为保证，实现金融资源合理开发与综合利用，推动湖北低碳经济发展。同时，通过创新内部运行机制，推动湖北金融业走集约型发展道路，实现经济金融可持续发展。

（三）发展目标。

“十二五”期间，我省金融业发展机遇和挑战并存，全省金融机构要抓住有利的发展机遇，努力实现“七项目标”，争取到“十二五”期末，将我省建设成为金融资源的聚集地、金融创新的基地和金融人才的高地。

1、金融业增加值发展目标：到2015年末，金融业增加值超过1000亿元，年均增长15%以上。

35％以上，保险密度达到1600元；各类产业基金和私募股权基金规模争取达到1000亿元。

3、金融机构组织体系发展目标：到2015年，争取引进未在省内设立机构的全国性商业银行全部来鄂开设分行，设立1—2家省级商业银行，引进8-10家外资银行，设立农村商业银行（合作银行）、村镇银行和贷款子公司等新型农村金融机构100家以上，设立金融租赁公司和消费金融公司各2—3家，争取2-3家地方金融机构上市。小额贷款公司和融资性担保公司各达到200家以上。全省证券营业部达到200家左右，培育2-3家规模大、实力强的期货经营机构进入全国前列。积极争取相关期货交易所在我省设立稻谷、玉米、钢材等期货品种的现货交割仓库。力争法人保险机构达到3家，保险主体60家以上，各级保险分支机构达4500家以上。大型综合性股权投资基金达到2家以上，多方式设立创业投资基金和私募股权基金200家以上。

4、金融服务结构调整目标：加大金融支持“三农”、中小企业、弱势群体的力度。争取每个市州开业的股份制商业银行分行达到3家以上。县域内银行业金融机构的新增存款主要用于当地发放贷款，确保农业贷款和中小企业贷款增幅高于全部新增贷款增幅。各市、州、直管市至少新增2家上市公司，全省发行中小企业集合债券和票据10期以上。保险业发展结构协调合理，县域农村业务占比显著提高，科技保险覆盖率明显扩大。到2015年，各市、州和有条件的县市至少设立1家注册资本金1亿元以上的中小企业信用担保机构，湖北中企投资担保有限公司的注册资本金达到20亿元以上。培育1-2个资产过2千亿元的金融控股集团。

15万亿元。上市公司总数突破80家，资本市场融资总额突破1000亿元，各类直接融资总额力争达到2000亿元，全市经济证券化率高于全国同等城市平均水平。设立和引进证券机构总部3—5家，分公司及地区总部10-15家。武汉地区原保险保费收入达到400亿元，年均增长23％；总部保险法人机构达到4家，引进4-6家保险机构区域总部，专业性保险主体10家，外资保险主体10家，保险机构在汉一级分公司达到60家以上。设立和引进各类产业基金和私募股权基金150家以上。争取设立各类金融后台服务中心达到30家，从业人员达到20万人。使武汉成为金融机构密集、市场完善、功能齐全、服务高效、创新活跃、具有较强吸纳辐射功能的区域金融中心。

6、金融生态建设目标：到2015年，建立覆盖全省的农户及中小企业信用评定体系，信用农户及信用乡镇占全省农户总数及全省乡镇总数的90%以上，全省各县（市、区）均成为金融信用县（市、区）。建立信用档案的中小企业超过30万户，创建信用社区1500个以上。开发全省金融生态环境监测评价系统，形成金融生态环境基础数据库。

7、金融安全建设目标：建立商业银行可持续的动态资本补充机制，保持较高的资本质量和充足的资本水平，强化资本实力和抵御风险的能力，增强对贷款损失的弥补能力和对贷款风险的防范能力，切实防范贷款集中度风险。建立良好的监管协作机制，加强“一行三局”及有关部门的政策协调与信息沟通交流，实现对金融机构、融资担保机构、小额贷款公司等全方位的有效监管，形成监管合力，严厉打击、及时处置各类非法集资、非法证券、上市公司内幕交易和金融诈骗等行为，确保辖区金融业安全稳健运行，共同营造良好的金融发展环境。

三、主要任务。

（一）加快改革创新，实现金融业的跨越式发展。

1、进一步增强金融业的改革创新意识。改革创新是推动金融发展的不竭动力，面对新形势、新机遇和新挑战，全省金融部门必须牢固树立改革创新意识，勇于探索，勇于开拓，在实现金融业规模和总量发展的同时实现服务功能提升和结构优化转变。

2、进一步完善金融改革创新机制。一方面要建立合理的金融创新激励机制，通过有效激励，调动各级部门和员工金融创新的积极性，有效提高金融机构的创新质量和经营效率，降低创新成本，避免资源浪费。另一方面要建立适合的金融创新风险管理和监管体系，在改革创新的同时防范金融风险，保障金融安全。

3、进一步加大金融机构的改革创新工作力度。在机构方面，要加大法人金融机构产权改革力度，引导民间资本参与金融机构重组，实现产权主体多元化，改善资本结构。支持金融机构实施员工持股，完善股权激励机制。积极发展金融控股集团公司，鼓励金融机构进行收购兼并，开展综合性、多元化经营，为客户提供银行、证券、保险等综合服务。在产品和服务方面，各金融机构要利用先进的科技手段，结合经济主体的实际，大力开发和推广新的业务品种，满足各类经济组织多层次、多样化的需求。要打破银行、证券、保险和股权投资等市场长期相互割裂的局面，联合银行、证券、保险、信托、租赁、股权投资、担保等融资服务机构，特别是在直接融资与间接融资之间、银行业金融机构与股权投资机构之间、金融机构与政府管理部门之间大力营造相互合作机制，加强信息共享和实质性合作，不断创新融资方式和服务模式，形成满足不同类型、不同成长阶段企业的金融服务联盟，为经济主体发展提供功能多元、风险共担、形式多样的结构融资产品和服务模式。

（二）以实施“两圈一带”战略、建设东湖国家自主创新示范区为重点，加大金融对全省经济的支持力度。

1、合理规划金融产业布局。落实省行、省会合作协议，为武汉城市圈金融业发展创造良好政策环境。加快推动武汉城市圈金融一体化建设，推动武汉城市圈信贷市场、票据市场、资金清算、金融信息一体化、产股权市场一体化进程。支持建立完善鄂西圈投融资运营体系，引导鼓励社会资本投资生态文化旅游产业。按照“政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展”的原则，引导各大商业银行等金融机构参与长江经济带项目规划、论证，给予融资支持。大力开展科技金融创新，积极探索为科技企业服务的新模式、新机制、新业务和新产品，不断加大对科技产业的信贷投入，不断改进和创新金融服务。

2、积极促进产业结构调整。加强信贷政策与产业政策的协调配合，支持战略性新兴产业的发展，加大对传统产业结构调整，产业升级的信贷投入，加强对第三产业发展的信贷支持。对武汉东湖新技术开发区内的高新技术项目积极给予信贷支持，加大对光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子产业中创新能力强的科技型中小企业信贷支持。引导金融资源向规模型集群经济和高新技术园区聚集，向现代农业、循环经济和节能减排项目倾斜，向现代服务业辐射，向全民创业型经济和中小企业延伸。着力提高上市公司质量，促进产业结构优化升级。鼓励和支持上市公司积极参与行业整合、产业整合或跨行业收购兼并，努力把绩优公司打造成行业龙头，促进产业集群发展。推动传统行业上市公司通过并购重组实施结构调整和产业升级。积极推动高风险上市公司优化重组，有效化解市场风险。

3、不断创新金融服务。探索适应科技企业发展要求的融资渠道、融资方式和担保方式，推行知识产权质押融资、存货融资、股权质押贷款、应收账款质押、服务外包贷款、并购贷款等新的信贷品种。加快开展对科技企业信用贷款的试点。不断探索科技型中小企业金融服务模式。建立武汉城市圈银企信息对接共享机制，筹建武汉城市圈银企信息对接共享平台。探索建立与政府投资平台、产业基金相配套的信贷服务方式，探索研发与高新企业孵化器、风投基金相配套的信贷产品，促进武汉城市圈高新产业快速发展和成长型高新技术企业的发展壮大。鼓励金融机构大力创新资金结算、基金托管、企业银行、理财服务等业务，推出贷款与投融资的综合服务新产品，发行区域性项目债券、企业债券和区域建设政府债券，规范和推动信托融资和民间借贷活动，提升圈内资本市场功能。积极支持企业签发商业承兑汇票，推动商业承兑汇票在武汉城市圈的发展与使用。扩大信贷抵押物范围，拓展抵押方式，积极探索发展各种适应多层次、多元化要求的金融服务方式和工具。

（三）加快推进武汉区域金融中心建设，增强金融集聚力和辐射力。

1、积极引进和培育各类金融机构。吸引国内外大型企业集团在武汉投资组建证券公司、基金管理公司、期货公司和保险公司等金融机构。重点引进成长性好、经营有特色的法人机构和区域性总部，增强辐射带动功能。吸引和支持外资金融机构来汉设立代表处、分支机构，鼓励外资金融机构在省域副中心城市宜昌市、襄阳市设立分支机构。鼓励台资银行等金融机构来鄂发展，寻求合作。根据经济和社会发展对金融服务多样化的需求，筹建光谷科技银行，大力支持金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、企业集团财务公司等非银行金融机构发展。大力发展产业投资基金、创业投资基金和股权投资基金等各类基金，支持设立循环经济产业投资基金。支持设立外资保险公司、合资基金公司等。

2、推动本土金融机构加快发展。加快组建省级法人银行和证券、保险法人机构。支持湖北银行和汉口银行做大做强，实现跨区域经营，并择机上市，使其尽快成为全国一流的股份制商业银行；进一步完善武汉农商行公司治理结构，转换经营机制，拓展发展空间，提高服务“三农”水平，提升市场竞争能力。推动交银国际信托有限公司和方正东亚信托有限公司大力拓展湖北本地业务，打造精品信托品牌；支持光大银行金融租赁公司做大做强；支持长江证券股份有限公司进一步优化股权结构，壮大资本实力，拓展重点业务，扩大服务领域；支持天风证券进一步扩大资本规模，提升分类等级，拓展业务领域，提高经营业绩。积极支持合众人寿实施外延发展向内涵发展的转型，提高竞争实力。积极筹建长江财产保险公司，并支持其发展。积极支持期货公司增资扩股，扩大资本规模，提高竞争实力。鼓励省内期货公司到省外增设网点，提升市场占有率。

3、引进区域性金融管理中心。争取金融机构在省内设立全国性或区域性金融后台运行与服务机构，使更多信用卡中心、数据备份中心、研发中心、客户服务中心、区域业务处理中心、培训中心等机构入驻武汉市，建设武汉全国性金融后台服务中心。争取金融机构在省内设立区域性授信审批中心、稽核监督中心、审计中心等区域性管理中心，提升金融风险管理水平。对新设立或新引进的金融机构总部、区域性总部和后台服务中心，其落户城市要给予相应的政策支持。

4、大力发展金融中介机构。大力支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用评级等中介服务机构加快发展，培育知名品牌，为金融市场提供优质高效的服务。引导督促金融中介服务行业制定规范的行业规则和从业人员职业规范，提升从业人员素质和服务水平，实现金融中介服务行业的规范化管理。鼓励担保公司出资人增加资本金投入，完善地方财政对市属担保机构的资本金补充、风险补偿机制，逐步增强其抵御风险的能力。

5、稳步推进金融业对外开放。深化武汉东湖国家自主创新示范区科技金融改革创新，积极争取国家批准武汉成为离岸金融业务试点地区，鼓励武汉地区银行在国家政策许可范围内开展离岸金融业务，为发展武汉离岸金融市场创造条件。加强湖北金融机构与外资金融机构的业务合作，全面引进外资金融机构现代化管理模式、国际化人才战略、长期化激励机制等先进的管理经验和业务技术，使湖北金融机构在产品设计、业务推广、风险控制、市场培育等各个环节有明显改善和提高。认真做好跨境贸易人民币结算试点，为进出口企业提供更多的便利。

（四）实施金融帮扶工程，支持三农、中小企业及社会弱势群体发展。

1、完善农村金融服务体系，支持“三农”和县域经济发展。鼓励和支持股份制商业银行和其他商业银行向农村延伸机构，鼓励和支持适合农村需求特点的农村信用社、农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等多种所有制金融机构的发展，鼓励外资金融机构在农村设立村镇银行、贷款公司，鼓励和支持社会资本参与组建农业投资公司和农业产业投资基金。引导银行机构合理确定县域机构授权授信，适当下放信贷审批权限。引导银行机构下放外汇业务经营权限，使县域企业可以就近开立外汇账户、办理国际结算、外汇贷款、结售汇等业务。积极探索农产品期货服务“三农”的运作模式，积极鼓励涉农企业和农业合作组织利用期货市场进行套期保值和期现套利，积极推动期货交易所在湖北设立稻米、玉米、水产品等相关农副产品交割仓库。积极发展农村小额人身保险、失地农民保险、农民补充养老保险、农民工意外伤害保险、农房保险等，完善农村社会保障体系；稳步推进农业保险试点工作，不断扩大“三农”保险覆盖面，逐步建立市场化的农业风险保障机制。

2、创新小企业金融服务。推动银行业金融机构组建服务小企业的专业部门和专营机构，不断丰富服务小企业的市场主体。不断完善中小企业担保体系，支持行业协会建立会员制的联保公司。开办“中小企业融资服务网”，建设中小企业融资服务网络平台，为中小企业提供融资政策咨询、融资申请受理、融资问题答疑等综合服务。引导股权投资基金、创业投资基金等社会资金为中小企业提供融资支持，积极推动中小企业集合债券和中小企业集合贷款信托的发行工作，引导中小企业充分利用资本市场做大做强。

3、加强金融扶弱工作。不断完善下岗失业人员小额贷款担保机制，优化下岗失业人员小额担保贷款审批发放机制。认真落实国家助学贷款政策，积极对贫困学生提供生源地助学贷款支持。研究适应农民工的优质金融产品和服务，支持农民工转移就业和创业致富。有针对性地开展浅显易懂的金融知识宣传和咨询工作，引导农民工关注金融，更好地利用金融手段创业兴业，实现发家致富和扩大再生产的愿望。

（五）大力发展资本市场，提高直接融资比重。

1、加大后备企业培育力度，加快企业上市步伐。适应多层次资本市场发展的形势，进一步优化省上市后备企业资源库，完善动态管理制度，切实加强拟上市公司后备资源培育，提高后备企业质量，确保“培育一批、上市一批、储备一批”。加强与中国证监会、上交所、深交所的沟通，进一步加大上市后备企业辅导力度，充分发挥各中介机构的积极作用，不断加快企业上市步伐。进一步完善推进企业上市的优惠政策，不断加大政策扶持力度，支持企业实施股份制改造，努力降低企业上市成本，鼓励和引导企业进入资本市场做大做强。适应湖北上市后备企业特点，重点推进创业板和中小企业板，并按照多头并举的方针，积极拓展主板市场和境外市场。

2、不断创新投融资方式，扩大直接融资规模。推动上市公司并购重组，打造一批行业龙头和地方蓝筹旗舰公司。促进上市公司通过配股、增发、定向增发等多种方式进行再融资。支持和鼓励企业利用债券市场进行融资，扩大企业债券发行规模，优化融资结构。推进中小企业集合债发行工作。积极推动各地通过划拨国有资产、重组、注资等方式构建企业债券融资平台，积极培育发债主体。大力支持上市公司通过发行公司债、可转债、分离债等多种形式进行债券融资，支持信托股权融资。积极支持与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。

3、着力发展创业（风险）投资，支持中小企业成长壮大。做大省级创业投资引导基金，与国内外创业投资机构合作，重点支持省内高新技术企业和初创型企业发展。落实促进创业投资公司发展的税收优惠政策。通过政府引导、扶持和有限参与，鼓励企业、金融机构、个人、外商等各类投资者积极参与创业投资，吸引更多的海内外风险投资机构落户湖北。

4、加快发展产权交易市场，推动多层次资本市场建设。积极推进东湖高新区、襄阳高新区进行代办股份转让系统试点，探索开展未上市中小企业股权交易试点工作。推行知识产权质押登记制度，促进知识产权质押融资方式的发展。加快以武汉光谷联合产权交易所为核心的产权交易机构整合重组，尽快形成立足城市圈、面向全省、服务全国的多功能、多层次的综合性产权市场。加快排污权交易发展，争取建设成为全国排污权交易中心。

（六）加快保险市场发展，切实增强保障功能。

1、完善保险市场体系，优化保险市场结构。大力引进有经营特色的健康保险、农业保险、责任保险、企业年金等专业性保险公司在我省设立分支机构。积极引导保险机构稳步推进分支机构建设，优化省内各地区保险机构网点布局，为扩大保险覆盖面夯实基础。稳步发展保险代理机构，大力发展保险经纪与公估机构，规范发展兼业代理机构，完善保险营销员制度，形成多层次的保险中介市场。

2、不断推进业务创新，努力拓宽保险服务领域。积极创新保险产品，满足不同行业、不同领域需要，扩大保险覆盖面。加快发展责任保险，充分发挥责任保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用。大力发展与人民群众生产生活安全直接相关的火灾公众责任险、环境污染责任险、校园方责任险、雇主责任险、医疗责任险、产品质量责任险、建筑工程责任险、承运人责任险、旅行社责任险等保险品种。推动出口信用保险与出口融资业务的有机结合，支持对外贸易。推动科技保险与科技创新的有机结合，支持科技产品创新。加快发展民营企业保险，大力发展养老保险、企业年金保险、健康保险和意外险业务，提高居民人身保障水平。积极支持保险创新业务在湖北试点。

3、加快保险服务创新，建立方便快捷的服务体系。推行保单标准化与通俗化，规范保险合同的内容和格式。扩大投保提示制度和理赔服务标准覆盖范围，规范和约束保险公司的理赔程序和时限，提高理赔服务质量。创新销售渠道，鼓励和支持新业务销售模式，继续发展银行、邮政代理保险业务，促进公司销售或直营、个人营销、专兼业代理业务的齐头并进。探索建立保险合同纠纷快速处理机制，为被保险人提供快捷便利的纠纷调解服务。

（七）加强金融基础性服务体系建设，提高金融服务水平。

1、建立安全通畅、高效便捷的支付清算服务平台。完善以现代化支付系统为核心，商业银行行内系统为基础，票据交换、银行卡支付、网上支付、中央银行会计核算、国库会计核算等业务系统为重要组成部分的支付清算体系，为资金周转提供高效便捷的服务。

2、建立诚信和谐、长久有效的社会信用服务平台。充实、完善企业和个人信贷征信系统，建立社会征信服务体系；建立金融生态监测评价系统，促进社会信用环境不断改善；健全反假货币网络体系，净化现金流通环境；加大反洗钱工作力度，预防和打击洗钱犯罪活动，维护正常经济金融秩序。

3、建立公开透明、优质便利的外汇综合服务平台。在现行外汇管理框架下，实行简政放权、流程管理、阳光操作，远程服务，便利企业、居民办理外汇业务，促进我省外向型经济发展。

4、建立全面及时、准确权威的金融信息服务平台。加强经济金融数据的统计和监测分析，规范信息披露，为服务对象提供及时、全面、准确的金融信息服务；推行政务公开，为社会提供低成本、方便、全天候的政务信息服务；加强金融宣传，提高公民金融意识。

四、保障措施。

（一）加强对金融工作的领导。

各级政府及相关部门要全面落实《省人民政府关于促进金融产业发展若干意见》的精神，加强对金融产业发展重要性的认识，通过出台财税政策、奖励政策等加大对金融业发展的扶持，通过改进行政服务、积极处置地方金融机构风险等措施，积极营造有利于金融业发展的社会环境。建立省政府金融发展咨询委员会，提高金融发展决策的科学性。省政府金融办与相关部门建立金融产业发展建设联席会议和日常沟通联络机制，定期研究部署金融产业发展建设工作，通报重点创新工作进展情况，研究发展金融业的意见和建议，协调解决工作中遇到的困难和问题。

（二）推进省行（会）合作。

要深刻认识到省行（会）合作的重要意义，进一步推进省行（会）合作机制的建立，促进省行（会）共建。积极联系目前尚未与我省签订省行合作协议的金融机构，创造各种条件，尽快签订省行合作协议，实现全覆盖。加大与已签订协议的金融机构的互动与沟通，进一步推进省行（会）合作协议的落实，深化合作领域和合作内容，完善省行（会）合作机制，为我省金融业的发展争取有利政策环境。

（三）加大政策扶持力度。

对已出台的支持金融业发展的政策进行全面梳理，确保相关优惠政策落实到位。设立湖北省金融业发展专项资金，重点用于对“三农”、中小企业提供金融服务的支持，奖励积极开展金融创新、为湖北金融业发展作出突出贡献的金融机构和个人。完善财政补充担保机构、融资平台资本金的具体办法，促进其做大做强；完善激励措施，细化对金融机构、金融监管机构、融资平台、担保机构的奖励措施；研究出台打造全国性金融后台服务中心的政策措施，对一次性投资较大的区域性金融服务和管理中心，给予适当补贴和奖励，并提供必要的基础设施保障。

（四）优化金融生态环境。

广泛开展金融知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村活动，不断提高公众素质。将金融知识教育纳入公务员培训内容。加快以企业信息系统、个人信用信息系统、政府政务信息系统、农户信用档案系统为主要内容的信用体系建设步伐，建立和完善信用信息管理制度，推进信用评价体系建设，建立失信惩戒机制。深化信用社区、信用乡镇建设，深入开展“金融信用市州县”、“保险先进县市”创建活动。推动企业外部信用评级，加大培植“a级信用企业”力度。健全政府主导、监管机构推动、部门联动、社会参与的金融生态建设长效机制，优化金融司法环境和行政服务环境，切实维护金融机构权益，在提高金融胜诉案件执结率和降低银行处置抵贷资产、企业抵押担保融资成本上取得更大的成效。

（五）加强金融人才队伍建设。

研究制定金融人才培养计划，采取与各金融机构配合、与金融监管部门及武汉高校联合组建金融人才培训中心等方式，对政府机关、金融机构人员进行专业培训。选拔优秀人才到国外金融机构培训，培养国际型金融人才。制定有关培养、使用、引进金融人才的优惠政策，最大限度地发挥人才的潜能和作用，并为人才长期留用解决后顾之忧，在家属安置工作、子女就学等方面提供优惠政策。对金融机构为引进急需高级管理人才而支付的一次性住房补贴、安家费等费用，可据实在计算企业所得税前扣除。加快建设中高级金融管理人才的培训平台，采取多种形式提高金融管理者、金融机构经营者和从业人员的素质，建设一支数量充足、结构合理的高素质、高层次金融人才队伍，把武汉打造成为金融人才高地。

（六）防范金融风险。

加强金融稳定协作机制的培育和完善，建立区域金融生态监测和预警机制，完善区域金融生态监测评价指标体系，定期发布评价结果和预警信息。制定防范金融突发事件协作预案，完善各部门联合执法机制，积极防范和化解系统性金融风险，提高执法力度，有效打击各类非法金融活动。完善处置非法集资联席会议制度，及时有效地做好处置非法集资工作。规范发展各类准金融机构，进一步做好小额贷款公司、担保公司、典当行的监管，建立健全日常监督管理制度，促进经济金融稳定协调发展。

卓越金融人才培养方案

金融人才荟萃心得体会

金融行业作为现代社会的重要组成部分之一，对于金融人才的需求也日益增长。为了培养和吸引更多的金融人才，各类金融人才荟萃活动应运而生。我有幸参加了一次金融人才荟萃，其中所得到的经历和感悟是我人生中难以忘怀的。在这篇文章中，我将结合自己的亲身体验，以五段式的方式阐述我对于金融人才荟萃的看法和体会。

第一段：认识和了解行业前景。

金融人才荟萃的第一步就是让学员认识和了解金融行业的前景，明确自己的发展目标。我记得在第一天的开场演讲中，主讲人详细介绍了金融行业的市场趋势、技能需求和发展机会。这让我从更宏观的角度看待金融行业的发展，明确了自己在这个行业中的定位和目标。

第二段：学习和提升专业知识。

金融人才荟萃的核心内容是学习和提升金融专业知识。在课堂上，专业人士通过理论讲解和实践案例分析，帮助我们深入理解金融概念和操作技巧。同时，我们还有机会与金融行业的精英们进行互动交流，向他们请教问题，了解他们的经验和思考方式。这不仅拓宽了我的专业知识面，还激发了我更深层次的思考和探索。

第三段：合作与沟通能力的培养。

金融行业是一个高度复杂且紧密合作的领域，所以合作和沟通能力是金融人才必备的素质。在金融人才荟萃期间，我们有很多团队合作的机会，需要共同解决问题、制定方案。这锻炼了我们与他人合作的能力，使我认识到一个好的团队对于个人成长的重要性。同时，金融人才荟萃中的沟通环节也让我意识到沟通能力对于推动工作进展和解决问题的重要性。只有通过良好的沟通，我们才能更有效地传达自己的意见和理解他人的观点。

第四段：创新思维和问题解决能力。

金融行业充满了变数和挑战，所以创新思维和问题解决能力对于金融人才至关重要。在金融人才荟萃中，我们接触到了一些最新的金融科技和技术工具，了解了其在金融行业中的应用和前景。通过与专家的互动和实践演练，我学会了灵活运用创新思维来解决实际问题，并为金融行业未来的发展提出了一些想法和建议。

第五段：人脉和职业机会的拓展。

金融人才荟萃不仅是学习和成长的机会，还是建立人脉和寻找职业机会的渠道。在金融人才荟萃期间，我结识了许多来自不同领域的优秀人才，与他们建立了深厚的友谊和合作关系。而且，一些知名金融机构和公司也会在活动期间发掘人才并提供一些职业机会。通过与他们的接触和交流，我不仅丰富了自己的职业资源，还了解了金融行业的最新动态和趋势。

总结起来，参加金融人才荟萃是我一次难得的学习和成长机会，通过这次活动，我不仅对金融行业有了更全面的了解，还提升了专业知识、合作能力、沟通技巧、创新思维和问题解决能力。同时，我还建立了宝贵的人脉资源，拓宽了职业机会。我相信这次经历将对我未来的职业发展产生积极而深远的影响。

医院年度人才队伍发展规划

回顾近年来在医院党委和院行政的正确领导和关怀下，紧紧围绕医院的发展规划和每年的后勤工作目标，广大后勤职工群众积极开展学习创先争优活动，团结一致，创新务实，奋力拼搏，医院后勤方面建设取得了长足发展。

一、后勤保障的现状分析。

（一）现状和“十一五”成就。

后勤办下属8个班组，正式在编人员7人，临时人员10人。电梯六部、中央空调机组四台、变压器4台、污水处理站1座、液氧储罐1台。担负医院3.6万平方米建筑面积的水电维修、物资供应工作。在院领导的正确领导下，根据医院党政工作要点，认真落实医院的工作部署，服从需要，后勤方面建设取得了发展。

（二）特色与优势。

后勤保障工作是医院的一个十分重要环节，是一项复杂的系统工程，是医院工作的有力保障。尤其抓好以人为本的管理，是医院后勤保障的工作关键。培养职工的主人翁精神，有效地发挥职工的主观积极性，立足本职，树立“以病人为中心”的服务意识，围着临床需要开展工作，才能全面提高后勤服务水平，促进后勤工作与医疗同步发展。

（1）后勤办下属班组多，服务涵盖范围广，专业性强。

不少岗位专业性强，工作人员都有操作证。如压力容器操作工负责医院的中央空调，电梯司机负责医院的电梯；配电班担负全院的配电任务，为医疗提供电力保障；气体班负责医院的氧气、负压等工作。

（2）广大后勤职工群众团结一致，团结协作，克服困难。

后勤队伍是一支吃苦耐劳、不怕牺牲的队伍，后勤职工群众对于医院领导交给的任何任务都能认真完成，它展现了后勤系统的作战能力和应变素质，体现了职工群众牺牲精神和责任意识。

（三）差距与不足。

作为一个病床400张的县级二甲医院，在后勤保障方面与同级医院相比仍然有差距与不足。

1、服务意识不够强，服务质量与服务水平有待提高。

后勤班组有许多临时工，工作主动性不够强，服务质量有待提高。

2、主人翁意识淡薄、责任感和危机感不够。

有少数后勤职工主人翁意思淡薄，工作表现不积极、不主动，缺乏责任感，已经不能适应后勤服务的现状和发展。

3、专业技术人才较缺乏。

后勤的临时职工多，流动性大，面对医院现代化建设的不断扩大，面对大量的设备，多数人已经不能解决设备问题，严重的制约了医院后勤对医教研一线工作的支持。

二、机遇与挑战。

（一）发展机遇。

医院后勤保障系统作为医院的重要组成部分，在一定程度上影响医院的发展和建设，影响医院的社会效益和经济效益。当前，医院后勤服务社会化的发展方向已初步成为人们的共识，但医院后勤改革仍面临着诸如观念转变迟缓、认识明显滞后、队伍素质偏低等困难。随着国家经济体制改革的`深入，卫生部相关改革措施的出台，医院后勤服务由福利型向经营型转变，由无偿服务向有偿服务转变，由单纯为医院服务向为社会服务方面转变。医院后勤服务社会化、后勤服务部门的企业化改革已成趋势。

（二）面临的挑战。

医院后勤面临再次发展的机遇也面临巨大的挑战，一方面，医院大机器要良好的运转、大处和细节都离不开后勤的保障，随着社会化的要求逐步提高，管理必定更复杂、更困难；另一方面，医院后勤部门不是直接创收部门，医院改革和市场经济要求后勤人员编制尽可能裁减，后勤投入尽可能控制。在这样一种“夹缝”中生存的后勤管理，面临巨大的困难和挑战！但是，由于受传统管理体制的习惯势力的影响，后勤改革在理论认识和实际操作上都存在着不少主、客观方面的原因，甚至还有可能成为医院改革与发展的一个沉重包袱。就目前全国大小医院情况来看，不少医院用于后勤的人力、物力和财务往往是一笔不菲的开支，然而如此庞大的后勤摊子提供的服务质量不能尽如人意，因此彻底打破在以往旧体制下形成的旧观念、旧思维模式，用市场机制的强大生命力激活改革和创新，使后勤管理完全使用市场经济和群众的要求，把后勤服务切实推向社会化，才能真正提医院后勤的质量和效率。

三、目标与任务。

（一）指导思想。

在“一切以病人为中心”的服务思想指导下，建立一支绿色、低耗、高效的后勤保障队伍。

（二）总体目标。

建设知名、一流的型医院，并打造一支“精干、务实、节约、高效”的后勤管理和服务队伍。

（三）具体目标和任务。

1、完善管理工作。

加强内部管理，提高服务水平；规范物质采购招标的程序；规范基建维修改造工作，逐步实现全成本核算、目标管理，打造一支“精干、务实、节约、高效”的后勤管理和服务队伍。

2、加强制度建设。

规范办公用品领用制度、办公物品的购置、领用、管理和报废审批程序，减少办公设备的意外毁损、闲置浪费。设立财产管理员领物，严格办公物品的领用手续；完善用水、用电、中央空调开机管理制度，坚决杜绝长明灯和长流水的不良行为。

3、增收节支节能减排。

从严控制支出，牢固树立“节支也是增收”的理念，开展节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸”的增收节支活动。以达成全院的节能、减排、降耗目标，水、电、气的节能指标力争达到7%。开展增收节支节能减排就是向管理要效益，用科学管理提高效率，减少医院的支出，降低医院的运行成本，为医院可持续发展奠定坚实的基础。

4、改革后勤机制，推进后勤社会化。

建立现代医院的后勤管理体制，推进后勤工作的规范化、科学化、标准化。后勤系统实行统一着装、挂牌上岗，强化劳动纪律，加强安全生产，实行后勤班组人员结构的优化、配置和整合，强化为临床一线服务的意识，提高后勤综合保障能力。积极推进后勤社会化进程，为医院的快速发展提供强有力的后勤保障。

四、思路与措施。

坚持以国家发展规划为依据，积极投身国家公立医院改革，结合医院提出的战略目标与任务，结合医院发展的实际，抓住机遇推行优质服务，努力降低运行成本，加强管理，完善设施，建立现代医院的后勤管理体制，推进后勤工作的规范化、科学化、标准化。强化为临床一线服务的意识，提高后勤综合保障能力，逐步实现全成本核算、目标管理，开展增收节支活动，以达成全院的节能、减排、降耗目标。积极推进后勤社会化进程，为医院的快速发展提供强有力的后勤保障。

（一）加强领导，统一认识，建立优质、高效的后勤管理和服务队伍。

（二）强化服务意识，优化服务质量。

后勤服务与医院职工有着千丝万缕的联系，无论体制如何改、机制如何变，以我们以医疗为主、为临床服务的宗旨不能变，离开了这个宗旨，后勤部门就失去了生存和发展的依据。随着经济的发展，服务业在国民经济中所占比重会越来越大。服务是商品，提供服务就是在创造和销售这一商品。后勤职工将要通过自己的商品――服务，充分发挥自己工作积极性，展示自己工作的技能，提高单位劳动生产率，获得更多的价值。最直接的说就是根据医院的要求，提供优质的服务和更好的服务质量。

（三）加强后勤人员目标考核。

后勤办公室管理和指挥各班组，提高工作效率，人尽其才，物尽其用，达到资源共享；后勤管理要本着精简机构，提高工作效率的原则，三五年内逐步形成小机关、多实体、社会化大服务的管理模式。后勤办作为后勤管理的主要职能部门，全面负责医院后勤服务工作的管理。要从医院实际需要出发，根据工作性质和职责范围在人员管理上进行理顺与完善。在福利待遇不变的情况下逐步实行“目标考核制“。根据不同工作岗位的性质和工作量不同进行定岗定编，将原后勤工作人员的工龄和工资要记录档案，对被年度考核不合格的人员实行岗位分流（甚至待岗或下岗），建立起有效竞争激励机制，提高工作效率。

（四）后勤服务实行有偿服务，调动人员的积极性，提高工作效率。

根据后勤服务的工作任务和性质不同，采取有偿服务形式，可采取责任目标经营管理形式。总的原则是在严格质量控制与价格控制下实行有偿服务，独立核算，自负盈亏，逐步与医院脱钩。服务部门内部可实行优化组合，竞争上岗，充分调动工作人员的积极性，变被动服务为主动服务，提高工作效率与效益，真正体现优质、高效、低耗、便捷的服务宗旨。本着“立足医院求生存、走出医院求发展”的发展思想，参与市场竞争与挑战。

（五）部分成熟的部门实行后勤社会化。

在一些技术含量低，劳动强度大，对医院的稳定影响相对较小的服务项目上先改革，把部分成熟后勤服务项目委托给社会服务企业，采用“整体规划，分步实施，逐步剥离，稳定推进”的原则，推进后勤班组的社会化改革，在整体规划下，重视试点，坚持以点带面，分批推进，先易后难，成熟一个推进一个，确保有序高效进行。要在保证医院后勤服务、保障稳定的条件下，实现各项改革工作稳步进行。

总之，二甲医院评审是医院后勤改革的关键时期，后勤改革目的是提高工作效率，彻底满足临床第一线的需要，为全院的医、教、研提供一个良好的工作环境，同时要极大限度地降低消耗，增收节支，提高经济效益，以促进医院地可持续发展。后勤改革是一项艰巨的工程，因此，需要医院上下提高认识，端正态度，以全院一盘棋的观念去看待问题、解决问题。后勤改革的顺利进行将为医院的发展提供良好的内部环境，一个崭新的医院后勤将会再创辉煌。

辽阳市金融业十二五发展规划

“十二五”时期，是深入实施西部大开发战略、进一步推动西部大发展的关键时期，也是西安全面建设国际化大都市和提前基本实现现代化的关键时期。金融是现代经济的核心，加快西安金融业的发展，对于推动西安经济跨越式发展、加快国际化大都市建设、推进城乡统筹发展都具有重大意义。与此同时，《关中—天水经济区发展规划》和2010年7月召开的西部大开发工作会议均明确提出了要把西安建设成为区域性金融中心，冀希以金融的发展助推西安经济的发展，辐射带动关中—天水经济区乃至整个大西北经济的发展。

为进一步贯彻西部大开发工作会议关于深入实施西部大开发战略的战略部署，落实《关中—天水经济区发展规划》的精神，以及省市关于金融业发展的有关要求，加快推动我市经济金融的良性互动发展，充分发挥金融对区域经济发展的核心作用，结合国家有关金融政策法规和《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

二、发展现状与机遇。

（一）发展成就“十一五”期间，西安认真贯彻国家、省促进金融业发展的各项方针政策，加大对金融业发展的支持力度，积极深化金融改革，努力防范金融风险，大力整顿金融秩序，不断优化金融环境，依托经济社会发展的大好形势，金融业取得了长足进步，金融机构数量、金融市场规模继续保持西北地区首位，名列中西部地区前茅。2009年，西安金融业实现增加值198.47亿元，占生产总值的比重达到7.3%，比2005年提高1.7个百分点，已成为经济中的优势产业。

1、金融体系不断完善，发展框架基本形成。

金融组织体系逐步健全。西安已初步建立起以数量众多的各类银行、证券公司和保险公司为市场主体，信托公司、融资租赁公司、财务公司、农村信用社等为补充的功能较为齐全的金融组织体系。“十一五”以来，大型国有控股商业银行股份制银行、部分城市商业银行、证券公司、保险公司的区域管理总部大都落户西安，并将西安作为其拓展区域业务的基地。截止2009年底，西安金融机构总数达200余家，在全国副省级城市中居中等水平。银行类金融机构25家，分支机构近1000家；保险类金融机构共有59家，其中证券公司3家，证券营业部56家；保险类金融机构共有121家，总部设在西安的保险公司2家，其中财产保险公司18家、人寿保险公司11家、中介机构92家。与此同时，其他补充型贷款提供机构不断增加，为扩大西安企业融资渠道和改善融资环境起到了关键性的作用。

金融监管体系日趋完善。“一行三局”金融调控监管体系在健全金融风险监控、预警和处置机制，实行市场退出制度，增强监管信息透明度，接受社会监督，处理好监管与支持金融创新的关系等方面发挥了重要作用。2008年成立了西安市政府金融工作办公室，成立以来，充分发挥了指导协调全市金融工作以及服务全市金融机构的职能，有力地推动了全市金融工作的发展，为金融支持经济发展起到了职能部门应有的作用。

金融市场体系初步形成。“十一五”期间，为扩大企业融资渠道，丰富资本市场产品，西安在推进风险投资和创业板市场建设、拓展债券市场、增加机构数量、发展期货市场等方面加大了力度，基本形成了以人民银行宏观调控、银行信贷市场为主导，证券市场、保险市场以及其他融资渠道协调发展的格局。

2009年末，全市金融机构本外币各项存款余额7622.93亿元，是“十五”末的2.1倍，提前3年完成《西安市“十一五”金融业发展专项规划》确定的4500亿元的目标；“十一五”前4年年均增长20.6%，增幅居十五个副省级城市前茅，高于全国平均增速1.1个百分点。其中，城乡居民储蓄存款3125.29亿元，年均增长16.2%，低于全市存款平均增速4.4个百分点。

2009年末，全市金融机构本外币贷款余额4866.17亿元，是“十五”末的2.3倍，提前2年完成《专项规划》目标；“十一五”前4年年均增长22.5%，增幅创近几个五年计划最高，高于“十五”平均增速5.2个百分点，分别高于全国、全省平均增速2.7和1.8个百分点。

2009年，西安证券市场各类证券成交额13841.70亿元，是“十五”末的11.7倍，年均增长85.1%。年末股票市场累计开户数147.54万户，年均增长8.6%。2009年末，西安拥有证券公司21家，比2005年增加3家；上市总股本112.18亿股，是2005年末的2.7倍，年均增长28.7%。

2009年，西安实现保费收入122.11亿元，是2005年的2.7倍，年均增长28.4%，提前1年完成《专项规划》目标。其中，财险保费收入25.90亿元，年均增长23.4%；寿险保费收入96.21亿元，年均增长29.9%。全年支付各类保险赔款及给付25.15亿元，是2005年的2.7倍，年均增长27.5%。

3、金融创新成效显著，服务质量逐步提高。

“十一五”期间，西安金融业在改革创新中不断壮大。国有大型控股银行积极推进组织机构、管理体制和经营机制的改革，优化服务质量；股份制银行不断壮大，丰富了我市金融服务体系；城市商业银行立足地方，为城市居民、中小企业和城市建设提供多方面的金融服务；农村信用社改革全面推开，在金融支持“三农”中发展发挥了重要作用。证券业综合治理取得一定成效、保险产品种类不断增加，服务能力明显增强。金融科技水平不断提升，金融网络化、信息化建设取得了较大进展，网上支付、手机移动支付、电子充值券等金融创新服务产品，较好地满足了居民对金融服务的需求。

4、信用环境建设不断加强，金融生态环境加速优化“十一五”期间，西安初步形成了“政府主导、人民银行推动、各部门配合、社会各界参与”的金融生态环境建设领导和工作机制，建立了西安市企业信用信息系统和西安市个人信用信息系统，银行间企业和个人征信信息系统实现全国联网运行，全市及各区县金融生态环境评价体系已经形成。同时，制定实施了金融风险防范和金融债权保护等方面的相关规定，强化了金融案件的办理力度，提高了诉讼效率，进一步优化了司法环境。此外，金融机构组建了大额和小额支付系统、中央银行会计集中核算系统、人民币银行账户管理系统、银行卡联网通用系统、财税库银横向联网系统等重要业务系统，在全国率先开展了集中代收付业务和农民工银行卡特色服务，为满足企事业单位、城乡居民和农民工的支付需求，提供了高效、安全、成本低廉的解决方案。

（二）存在问题。

“十一五”期间，尽管西安金融业已逐步发展成为西安经济中的优势产业，但依然存在着结构性矛盾较为突出、地方法人性金融机构实力不强、资本市场发展水平不高等问题，使金融业优势难以转化为经济发展优势，成为当前西安经济金融良性互动发展的障碍。

1、金融结构矛盾问题依然突出。

一是信贷结构不太合理。2009年末，西安金融机构本外币贷款余额中，中长期贷款占64.5%，比2005年提高17.5个百分点，而短期贷款则从38.5%降低到25.7%，信贷资金不断向大企业、大项目集中，而对中小企业的信贷支持则有所减弱。

二是证券业务结构单一。从2009年西安证券市场成交额看，股票成交额占全部证券成交额的94.6%，而基金成交额、债券成交额则分别只有0.5%、0.1%，其他证券业务发展更是滞后。

三是保险业务发展失衡。尽管西安的保险深度和保险密度在副省级城市和国内同类城市中居于前列，但西安的保险业务发展较为不均衡，农业保险、责任保险、产业保险、再保险等险种占相对不足，不能满足市场多样化需求。

2、地方金融机构实力依然不强。

“十一五”期间，尽管西安的地方法人性金融机构市商业银行进行了财务重组和战略引资，但实力依然不强，2009年末西安市商业银行存贷款占全市的比重分别只有6.8%和6.4%，占比很低。与此同时，三家证券公司中除了西部证券股份有限公司实力稍强外，其余两家实力较弱，业务单一。

3、资本市场发展水平依然不高。

截止2010年6月底，西安上市公司只有23家，另有2家通过证监会审核，但在副省级城市中较为靠后。与此同时，西安上市公司总体规模偏小，盈利能力较弱，再融资能力亟待加强；债券市场发育滞后，发行份额小，市场发展相对不足；产权市场不完善，交易机构整合进展缓慢。

（三）发展机遇与挑战。

1、各级政府高度重视。

近年来，中央、省政府对金融工作的重视程度不断提高。2007年全国金融工作会议明确指出：必须站在改革开放和现代化建设全局的高度，努力把金融改革推向新的阶段。2008年，陕西省委、省政府通过全国公选为十个地市配备了主管金融工作的政府领导，为确保全省金融业发展提供了切实的组织保障。2010年全省金融工作会议提出要围绕《关中—天水经济区发展规划》的实施、围绕2020年经济总量达到3万亿元的目标、围绕全省“十二五”发展规划制定金融发展计划，认真谋划好金融业的长远发展问题。

与此同时，西安市政府也颁布实施了《关于进一步加快金融业发展的若干意见》，进一步完善了支持金融业发展的相关政策，加强了政府对地方金融事务的管理、协调和服务，从而为“十二五”期间西安金融业的持续快速健康发展奠定了坚实基础。

2、区位优势日趋显现。

在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、接南转北的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。比较优势突出地表现在三个层次：世界级的旅游观光资源优势；国家级的科研教育和高新技术产业基地优势；区域级的金融、商贸中心和交通、信息枢纽优势。特别是在西部大开发10周年之际，国务院发布的《关中—天水经济区发展规划》将我市定位为国际化大都市，以此引领和辐射带动整个大西北地区，为西安金融业发展提供了新的空间。与此同时，2010年7月初召开的西部大开发工作会议，在部署未来10年工作时，更是将西安定位为西部区域性金融中心，给西安金融业的发展指明了方向。

3、经济带动力持续增强。

“十一五”期间，西安经济社会发展呈现出良好的发展态势，2006-2009年年均增长14.5%，不仅高于规划目标1.5个百分点，也为建国以来西安发展最快的一个时期。而随着西安人均gdp进入5000美元以上时代，西安进入了城市化加速、工业化提升、消费机构升级、产业结构转型的全新时期，西安吸纳金融要素的能力明显提高，经济对金融的带动力将持续增强。

4、各方挑战依旧严峻。

首先，对外开放的进一步扩大使得金融机构间竞争越来越激烈，截止2009年底，已有东亚银行、汇丰银行两家外资银行入驻我市，加拿大丰业银行已参股西安市商业银行，同时，还有诸多外资金融机构到我市进行市场评估，我市金融机构必须在市场化、国际化和规范化等方面提升整体素质，才能应对激烈竞争的挑战。其次，国内一些区域中心城市竞相出台各种金融扶持举措支持建设区域金融中心，这也为我市建设区域金融中心目标带来严峻的挑战。此外，经济社会协调发展对金融服务提出了更高的要求，目前我市经济已进入高速增长阶段，同时，社会主义新农村建设和创新型城市建设的全面展开，和谐社会建设中各项事业加快发展的目标，都对金融服务提出更高的要求。

三、指导思想和目标任务。

（一）指导思想。

坚持以科学发展观为统领，切实按照中央转变经济发展方式的有关要求，依据国家、省、市关于加快金融业发展的相关意见、政策，以“建设一个中心、实现两个目标、加快三个发展、构建四个体系、依托五个着力点”为基本思路，即紧紧抓住建设西部区域性金融中心的战略目标不动摇，实现把金融发展成为西安的支柱产业和把西安建设成为金融强市的目标，加快金融机构发展、金融市场发展和金融服务发展，构建国际化大都市建设的金融支持体系、统筹城乡发展的金融支持体系、统筹科技资源改革示范基地建设的金融支持体系、加快经济发展方式转变的金融支持体系，以深化金融改革、扩大金融开放、健全金融体系、促进金融创新、维护金融安全为着力点，全面加快金融业发展，提高我市金融对经济社会发展的贡献度，为关中—天水经济区建设提供有力的金融支持。

（二）目标任务。

在未来的五年里，紧密围绕“建设一个中心、实现两个目标、加快三个发展、构建四个体系、依托五个着力点”的基本思路，初步把西安建设成为西部具有较大影响力的区域金融中心，力争实现金融机构显著增加、金融市场规模快速扩大、金融服务水平明显提高，金融业增加值力争年均增长15%左右，在全市gdp中的比重达到8.5%左右，逐步将金融业由目前的优势产业发展成为支柱产业，全面实现金融强市的历史性转变。

（1）做大市场规模。

信贷市场：到2015年末，全市存款规模达到25000亿元左右，年均增长20%左右；贷款达18000亿元左右，年均增长23%左右；存贷比提高至70%以上；主要银行业金融机构不良贷款余额、占比每年实现双降。

资本市场：到2015年，力争上市公司达到40家左右；股权融资规模达600亿元；债券融资规模达到200亿元以上；争取建立西部开发产业投资基金，规模达到200亿元；发行信托规模达到100亿元；争取设立西部能源期货交易所。

保险市场：在未来5年内，保持全市保费收入年均增长25%左右。到2015年，全市保费收入达400亿元，力争保险深度达到6%，保险密度达到4000元以上。

（2）增加机构数量。

银行类机构：在未来五年内，争取设立西部发展银行或欧亚银行；引进国内外银行类金融机构15家，设立村镇银行10家，非银行类金融机构有所突破。

证券类机构：在未来五年内，力争新增5家证劵营业部；争取新增5家期货经纪公司；培育1-2家总部在西安的证券公司。

保险类机构：在未来五年内，吸引中外资保险公司在我市设立分支机构，争取新增3-5家保险分公司；积极探索和努力培育1-2家总部在西安的保险公司；继续支持永安、华夏等总部在我市的保险公司向保险集团公司发展；力争新增一批保险代理公司、保险经纪公司、保险公估公司等。

其他金融中介机构：在未来五年内，着重发展信托公司、风险投资公司、融资租赁公司、担保公司、财务公司等机构，使我市成为西部地区的投融资中心，力争有1-2家成为国内有影响力的公司；积极支持国内外有实力的会计师事务所、律师事务所、评估机构在我市设立分支机构，并鼓励本地机构发展；加快设立西部开发投资基金，争取成立1-2家基金管理公司。

（3）提升金融服务水平。

在未来五年内，努力打造以数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等为模块的金融服务区。为提供更优质的支付结算服务，改进外币兑换、银行卡、旅行支票、电子汇兑、开立账户等服务，开发推广适合各类需求的理财、融资、结算等特色金融产品，协调推进支付领域改革；进一步加快会计、审计、律师、资产评估等中介机构建设，完善和发展证券投资咨询、保险经纪、代理、专业理财服务等机构，大力发展金融咨询、现代投资银行等各类金融中介机构；保障金融业务系统安全稳定运行，继续完善规范的客户投诉处理程序和快速应对机制。同时，注重金融服务和金融创新与区域经济特色产业结合，引导企业和金融机构联合设立特色产业金融创新基金。

四、政策措施。

（一）加强政府组织领导。

1、健全机制，完善沟通渠道。进一步充实市金融办力量，强化其职能定位，以便更有效地制定我市金融业发展总体规划、指导金融机构改革与发展、配合协调各级政府和金融监管部门做好防范、化解和处置金融风险的工作。同时，推动西部主要城市之间的金融合作，加快关中-天水经济区城市间的金融协调，加强与省级金融主管部门的沟通联系。定期召开市级金融工作联席会议和金融形势分析会，加强政府与金融部门的信息交流、情况沟通和业务研讨工作，及时研究和反馈经济金融运行中的问题。

3、制定政策，营造宽松环境。为了进一步巩固我市区域金融中心地位，在“次级区域金融中心”的基础上，着手出台建设区域金融中心的规划，设立“西安金融发展专项资金”，完善和发展金融体系，鼓励金融机构向外拓展业务市场，增强我市金融业的聚合力和辐射力。

4、加强监管，防范金融风险。切实把金融监管作为金融工作的重中之重，加强政府与金融监管部门的密切配合，坚持全面监管与重点监管相结合，做好运行情况的监测、分析、引导，制定有力的防范、监控措施。建立健全预警机制，实施金融企业内部控制、行业自律、社会监督相结合，多层次、全方位提高防范金融风险的水平，保障我市经济金融稳健、协调、安全运行。

(二）优化信贷市场结构。

1、增加银行类金融机构数量。不断完善各项配套政策，加大引进金融机构的力度，引导聚集发展。加快西安金融深化和开放步伐，进一步开展对外资银行的宣传招商工作，吸引外资银行在西安设立分支机构，并落实配套优惠措施。大力促进现有的全国性银行在我市增设分支机构。制定政策措施，重点引进全国性城市商业银行来我市设立分行。紧紧围绕我市关于加快金融业发展的战略部署，为西部大开发、关中—天水经济区发展和大西安建设提供全方位的金融支持与服务。同时加快银行业自身发展，提升银行业的规模和综合竞争力，重点推动西安市商业银行跨区经营，并争取用两年左右时间上市。

2、加大产业支持力度。围绕未来五年我市重点发展的八大工业优势产业、工业园区建设、产业集群建设和新兴产业培育战略，加大金融支持力度，调整信贷结构,着重解决特色产业发展的融资难、金融与特色产业联系不紧密的问题，加大优势产业的融资力度，支持现有工业园区建设和产业集群的结构优化升级，实现我市特色企业融资需求与银行创新型金融服务与产品的对接，高度重视节能环保、新医药、新能源、新材料等战略性新兴产业的信贷支持问题。在整合工业、高新技术产业等专项资金的同时，落实贷款贴息、专项补助、股权投入等方式对新兴产业的扶持政策，确保金融对我市产业发展的贡献度逐年提高。

1、兼顾资本市场多层次发展。为进一步推动我市证券市场、期货、债券、产权等资本市场的发展，提高直接融资比例，应在积极引导和壮大现有机构的同时，积极培育创新型金融机构，发展以小额贷款公司、融资租赁公司为代表的创新型融资机构，并注重风险投资公司、pe、小额贷款公司、村镇银行、担保公司等新型融资机构的引进和培育，尽快完成试点并推广，为解决中小企业融资难问题和加快我市企业融资渠道多元化发展提供有效渠道，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础作用。

2、鼓励企业上市融资。结合我市产业特点，进一步落实《西安市加快企业上市指导意见》，充分发挥我市鼓励企业上市专项资金的作用，推动支柱产业、特色企业实施股份制改造或启动上市绿色通道。采取境内与境外、主板与创业板并举的方针，建立拟上市企业跟踪管理机制，分类指导，制定科学的上市规划。大力培植上市后备资源，增加上市公司数量，扩大直接融资规模，提升对经济增长贡献率的突破。

3、大力发展债券票据融资。大力推进符合条件的企业通过发行公司债券、可转换债券、短期融资券及城市公用设施项目债券等筹集资金。重点服务中小企业直接债务融资，加快集合票据业务的推广，为中小企业进行票据融资提供绿色通道，提高融资效率。同时，应做好发行的后续管理和风险防控工作，促进市场有序扩容，防止出现系统性风险。

4、积极发展期货市场。结合我市优势，积极培育期货市场，争取陕西苹果浓缩汁成为期货市场上市品种和申请设立西北能源期货交易所，填补期货市场空白。同时推动现有期货经纪公司的发展壮大；加强期货市场监管，加大风险防控力度，充分发挥期货市场套期保值和价格发现功能，最大限度地降低价格风险，保障生产经营活动稳步进行，促进我市期货市场的健康发展。

5、进一步发展西安产权交易中心。落实我省以西部产权交易所为中心、建立西部统一产权交易市场的机构整合步伐，健全产权交易市场，依托西安产权交易中心作为天津非上市公众公司股权交易市场（otc）会员单位的优势，争取把西安产权交易中心打造成为西部产权市场的龙头。注重扩大产权交易市场的业务范围，积极探索推动高新技术企业产权交易和转让，规范股权交易模式开发产权交易品种，推动未上市公司股权集中托管与交易，并争取国家批准场外股份交易市场在我市试点，形成统一监管下的非上市股份公司股份报价转让机制。

6、加快新三板市场的发展。为促进我市高新技术企业的成长，提升我市高新技术产业整体融资能力，要在进一步完善新三板市场要素的同时，加大对高新技术产业到新三板市场上市的指导、扶持力度。同时注重对已经在新三板挂牌的企业进行拟在主板上市的宣传，储备资质良好的企业的信息资源，重点培养，争取企业在多层次融资平台融资，逐步解决我市高新技术产业融资难的问题，提升高新技术产业整体创新能力。

(四)加快保险业发展和创新。

1、扩大保险规模，推动市场建设。强化我市在全省保险区域中心地位，大力发展保险市场，提升我市保险业的辐射带动作用。稳步增加保险公司的数量和类型，规范发展保险中介机构，鼓励和支持包括民营和外资在内的各类社会资本投资保险业，实现保险市场主体多元化。同时，推动保险业深化企业管理体制、经营机制、内控机制改革，增强自我发展和自我约束能力，提高人员素质，夯实发展基础。

2、鼓励产品创新，增加产品供给。充分发挥保险的社会保障和辅助社会管理职能。把发展保险业与促进社会保障体系的完善结合起来，鼓励保险企业创新企业年金、公众责任保险、养老保险、医疗保险等商业保险业务，促进和谐社会建设。推动城乡统筹保险工作开展，积极发展涉农保险，发挥政策性农业保险的拉动作用，继续推广设施蔬菜保险试验基地建设，逐步建立起多层次的服务“三农”的农业保险框架。

3、积极探索保险资金运用于基础设施建设的渠道。结合当前我市公路、铁路等交通基础设施建设的资金需求及融资变化，探索保险资金运用于我市基础设施建设的有效途径，遴选一些既是我市经济社会发展迫切需求的，同时又与保险资金性质相匹配的基础设施建设项目，组织有关部门积极建立拟投资的项目数据库，加强我市相关部门与保险集团、保险总公司的沟通协调，争取设立以交通规费等稳定收入为担保的交通基础设施建设担保资金、发展交通产业投资基金等，使之成为我市交通、能源、市政、环保等基础设施建设引入保险资金的理想投资模式。

（五）加大对农村金融的支持力度。

1、加强农村金融体系建设。加快完善农村金融体系，鼓励和引导涉农金融机构不断提高金融服务水平，更好地为“三农”和县域经济服务，建设社会主义新农村对金融的需求。充分发挥农村新型金融组织作用，加快农村小额贷款公司组建步伐，引导现有的农村小额贷款公司增加投入，做大规模。鼓励股份制银行、外资银行等发起主办村镇银行，发挥其在支持农村经济发展和完善农村金融服务方面的重要作用。

2、加快农村金融产品和服务创新。以农村金融市场需求为导向，支持银行业金融机构不断推出各种适合“三农”特点的金融产品，改进和完善农村金融服务方式，积极推进农村金融服务手段电子化、信息化，扩大对农村贫困地区的金融服务覆盖面。加快建立和完善农业保险制度，运用财政保费补贴政策等手段，推动农业保险商业化运作，扩大农村保险覆盖面。

（六）加快投融资体制改革。

1、加快投融资体制建设。继续发挥投融资平台在基础设施建设中的融资核心作用。不断改革和创新投融资体制，优化平台投资回报机制，建立城市建设项目的投资收益机制，完善国有资产运营管理、特许经营管理和投融资决策等制度，引导城市基础设施建设逐步实现产业化，建立与国际化大都市相适应的投融资体制。同时，加强政府信用资源的整合和分配，有效增强政府信用的运作能力，实现政府信用放大。深化与银行、证券、保险、信托等金融机构的对接，不断拓展合作领域。

2、加强投融资平台建设。有效创新融资方式，拓宽融资渠道，广泛应用bot、tod、ppp以及融资租赁等方式解决基础设施建设资金不足问题，进一步提高融资成效。加强投融资平台资金管理，建立平台内部资金结算中心，统一调度和规划资金使用，提高资金使用效率和效益，降低财务成本。推行“拨改投”机制，利用规费、土地储备收益权、存量资产、国债、税收返还等多种方式，扩大平台的现金流或资本金，延长平台“资本链”，提高平台的信用评级。

（七）完善金融生态，提高金融服务质量。

1、切实增强金融意识。采取多种有效方式和手段，加强开展金融法律、法规、政策的宣传和教育活动，大力开展金融知识普及活动，向社会公众提供准确的金融信息，增强公众现代金融理念，提高金融风险防范意识，在全市营造促进金融业发展的良好社会舆论和氛围。

2、完善信用体系建设。广泛开展“诚信西安”建设，在全社会大力弘扬诚实守信精神。完善信用管理制度办法，积极推进征信体系建设，建立完善的企业信用制度和个人信用制度，形成信用约束机制，发挥信用制度在规范市场行为、防范金融风险中的积极作用。积极研究和探索建立社会基础信息中介体系和信用担保体系，鼓励发展独立的资信评估机构，通过信用担保分散和化解信用风险。另外，要强化法制建设，制定规范信用体系建设的地方法规或规章，加强财政、司法、工商、税务、公安、海关及金融部门之间的密切配合，积极防范和坚决打击各类金融犯罪活动，维护良好的金融市场秩序，净化金融生态环境。

3、推进金融信息化。加强政府与金融机构之间的信息沟通和信息联系，整合人民银行征信系统、货币政策预测、金融统计、金融稳定监测、反洗钱监测、国际收支统计以及支付清算系统的信用信息，形成一个高效的跨部门的统一信息平台，建立西安企业信息系统和个人信息系统，形成全社会共享的企业信用档案系统、信用评级机制和个人信用信息数据库，实现信用共享。建设“西安金融”网站，提供西安金融信息的一站式服务，实现金融经营、管理、服务模式的电子化、网络化和国际化。

4、培养金融人才队伍。采取引进与培训相结合的方式，通过多种形式，提高金融队伍的整体素质。利用我市高等科研院校聚集的优势，研究制定人才培养计划，实现金融机构需求与高等院校培养的对接，既满足我市金融人才的需求，又在一定程度上解决了部分毕业生就业问题。同时，选拔优秀人才到国外金融机构培训，培养国际型金融人才，制定有关人才政策，在住房、科研经费、子女教育等方面予以补贴，在所得税方面给予一定减免，吸引国内外高层次金融人才。

5、强化金融功能区建设。结合城市建设总体规划，基本形成以老城区传统金融商贸区为基础，高新金融创新实验区为核心，以西安金融商务区为新增长点的功能互补的金融功能服务区。重点吸引国内外等各类金融机构及分支机构、代表处，及跨国公司的资金结算中心、管理中心、财务中心和国际性金融组织办事机构、各类中介机构、各类咨询机构入驻西安金融商务区，初步建成金融要素聚集、金融服务功能较为完善、商务配套设施比较齐全的现代金融服务区，以此增强整个西安金融业的吸引力和凝聚力，为金融业发展提供良好的空间环境和物化载体。

金融学的职业发展规划

人才发展规划方案范文

本方案由以下几个方面组成：人才培养体系的构成、人才的甄选、人才培养模式、人才的培养方法、人才的淘汰与晋升。

(一)人才培养体系的构成。

公司人才培养体系由“启航工程计划”、“育英工程计划”、“菁英工程计划”、“卓越工程计划”四个部分组成。由这四个部分共同构成公司战略人才库。

1、启航工程计划：该计划旨在对有上进心、乐于学习、积极进取的新入职大学生的培养，使其逐步成长部门技术骨干、业务骨干。

2、育英工程计划：该计划旨在通过对公司现有的有两年以上工作经验的，有进一步培养潜质的优秀班组长进行培养，使其逐步成长为各车间或职能部门及生产单位负责人。

3、菁英工程计划：该计划旨在通过对公司有进一步培养潜质的核心技术人员及中层管理人员进行培养，使其逐步成长为公司能够独当一面的人才，为公司后备岗位储备人才。

4、卓越工程计划：该计划旨在通过对公司现有的后备干部和技术带头人的培养，使其逐步成长为全面的人才，为公司今后的战略扩张作好准备。

通过上述四个计划，逐步将培养对象培养成为关键岗位继任者和公司后备人才。关键岗位主要指公司根据当前或根据未来发展需要的一些重要中级和高级岗位。后备人才主要是指公司因应未来发展变化而储备的一些可替代高级岗位的人才。

(二)人才的甄选。

通过职业生涯规划、科学测评，慎重地甄选，选拔出真正具有领导或专业潜质的后备人才，以树立公司用人及人才晋升理念。

1、甄选条件：进入人才培养队伍的员工必须是大专以上全日制学历，一年以上工作经验，能够胜任现有岗位工作，有强烈进取精神，有一定的培养潜质。

2、经过职业生涯规划、科学测评，由部门或生产单位推荐。

3、由人力资源部根据甄选条件筛选人员名单，然后由公司领导批准入选人员名单。

(三)人才培养模式。

为适应不同岗位的需要，结合员工的职业生涯规划，公司对人才采用下列两种培养模式：

1、复合型经营管理人才培养模式：公司采取宽口径培养模式，即采用：一线轮岗工作(不同系统)时间为一年;挂职锻炼从副班长到班长(不同车间或部门)时间为一年;挂职锻炼从车间副主任到主任(不同车间或部门)时间为一年;挂职锻炼从中层副职到正职(不同部门)时间为一年;培养期间采用继续教育+内外培训+双师培养制+分段式多模块培训体系。

2、专业技术及业务管理型专才，以专业技术为主线进行叉培养模式，即采用：专业或业务领域内轮岗+项目锻炼+内部指导+继续教育+内外培训模块训练等多种培养方式进行培养。

(四)人才培养方法。

为了保证人才培养的针对性、有效性，公司对列入培养计划的各级人员采用不同的培养方式，按照“技术、能力、素质”协调统一的人才培养模式，注重综合素养教育的基础上，以提高大学生的技术素养为目标，以培养学员的技术创新能力为重点，努力培养“适应公司发展需求，实践能力强、综合素质高、创新性”的应用人才。

1、入职开始跟踪管理：由人力资源部组织各部门单位负责，定期跟进大学生工作的进展情况。入职2周的脱产军训、培训;现场流程培训;跟班锻炼;年终优秀选拔。

2、建立保障机制，为大学生快速成长搭建平台。启动职业生涯规划，为了让各专业大学生看到发展的希望和潜力，安心留在企业施展才华，从20xx年起，启动大学生职业生涯设计工程，其有利于引导大学生确立人生奋斗目标，充分发挥潜能，提高综合素质，同时有利于组织选拔使用和培养适合岗位人才。

3、轮岗：前提必须胜任本职工作;公司不同部门间的轮换，主要是使其能够熟悉不同部门、单位及各岗位主要职责和相互协调配合情况;由轮换期间部门或单位管理;轮岗周期原则上分为三个、六个月和一年三种，具体轮岗时间根据培养计划及实际情况确定。

4、纳入内部培训师：为了满足中层岗位所必须的沟通能力、表达能力以及知识自主积累总结能力，凡列入“菁英工程计划”的必须根据公司《内部培训师管理办法》参加内部培训师，并完成相应的讲课工作。

5、加强培训：内部培训-公司安排一系列的基础培训、技术培训、管理培训、能力提升培训、素质培训等多种形式;外部培训-安排到有色行业同类矿山现场培训、参加咨询机构组织专项培训。提供技术交流机会，有计划地选送到合作单位进行学术交流、参观学习，取长补短，开阔他们的视野。

6、委培：根据专业、管理需要与高校和有色行业培训机构合作，委托进行深造。培训为半脱产和全脱产形式，毕业后报取得毕业证，公司给予报销学费。入学通知前需签订委培协议，毕业后为公司服务10年以上。

金融科技发展规划心得体会

金融科技是指将科技与金融相结合，通过创新的科技手段来改善金融服务和能力。随着技术的快速发展，金融科技已经成为了推动金融行业变革的重要力量。为了适应这一形势，各国纷纷制定了金融科技发展规划。本文将以“金融科技发展规划心得体会”为主题，分五段式进行阐述。

第一段：正确认识金融科技的重要性。

金融科技对于发展金融业具有重要意义。一方面，金融科技可以提高金融机构的运营效率和客户服务水平，提供更加便捷和个性化的金融产品和服务；另一方面，金融科技可以扩大金融服务的覆盖面，促进金融包容性和普惠金融的发展。因此，各国政府应该高度重视金融科技的发展，并制定相应的规划和政策。

第二段：借鉴他国经验，形成科技创新生态系统。

在制定金融科技发展规划时，各国可以借鉴他国的经验，建立科技创新生态系统。例如，中国可借鉴英国的“沙盒”制度，为金融科技企业提供试点和创新空间；日本可借鉴新加坡的“金融科技播种计划”，鼓励金融科技创新。这些经验的借鉴可以帮助各国建立规范、透明、公平的金融科技发展环境，为金融科技企业提供更好的发展机遇。

第三段：加强金融科技监管与风险防范。

金融科技的快速发展也带来了一些问题和挑战。在制定金融科技发展规划时，各国应该注重加强监管与风险防范。一方面，金融科技的发展使得金融行业面临着新的风险和威胁，如信息安全、数据隐私等问题，需要加强监管，保护用户权益。另一方面，金融科技的发展还可能引发金融系统稳定性风险，需要制定相应的风险控制和防范措施。

第四段：积极推动国际合作，促进互联互通。

金融科技的发展具有明显的国际属性，需要各国加强合作，推动互联互通。在制定金融科技发展规划时，各国应该积极推动国际合作，共同制定相关标准和规则，构建开放、包容、合作的金融科技生态系统。例如，国际金融科技标准化组织可以加强国际合作，推动金融科技标准的制定和推广，促进国际金融科技的互联互通与合作。只有通过国际合作，才能实现金融科技的全球普及与共享。

第五段：创新金融科技人才培养，推动产业协同发展。

金融科技的发展离不开优秀的人才支持。在制定金融科技发展规划时，各国应该重视人才培养，加强教育和培训，培养一批具备金融和科技背景的复合型人才。此外，各国还应该鼓励金融科技企业与传统金融机构之间的合作，推动金融科技与金融产业的协同发展。只有通过人才培养和产业协同，才能促进金融科技的健康发展。

总结：金融科技的发展是不可逆转的趋势，各国应该积极制定金融科技发展规划，以顺应时代潮流，推动金融行业的变革与升级。通过借鉴他国经验、加强监管与风险防范、推动国际合作、创新人才培养和促进产业协同，可以为金融科技的发展提供良好的环境和支持，推动金融科技成为促进经济增长和改善民生的重要动力。

金融专业职业发展规划

金融科技发展规划心得体会

近年来，随着科技的快速发展，金融科技（Fintech）成为了金融行业的热门话题。为了推动金融科技的发展，我参与了一次金融科技发展规划会议，对于会议的讨论内容和发展规划，我深有感触。在这篇文章中，我将结合个人的观察和体会，回顾这次会议，总结出个人的心得体会。

首先，我深刻认识到金融科技对于金融行业发展的重要性。在会议中，与会专家们着重强调了金融科技在提高金融服务效率、降低成本、推动金融创新方面的巨大潜力。传统的金融机构在面对社会进步和科技革新时，需要不断创新和变革。而金融科技的发展为传统金融行业提供了各种技术和工具，使其能够更好地适应经济社会的发展需求。现在，许多移动支付、在线投资、区块链等金融科技应用已经得到广泛应用，极大地改变了传统金融行业的格局。因此，金融科技的发展对于提高金融业竞争力、服务实体经济、推动金融风险可控具有重要意义。

其次，金融科技的发展离不开资本的支持和政策的引导。在会议上，与会人员一致认为，为了激励创新，政府应出台支持金融科技发展的相关政策，并提供相应的金融投资环境。而金融企业和投资人也需要增加对金融科技项目的投资力度，推动金融科技的创新和发展。只有在政府、资本和企业的共同努力下，金融科技才能够得到更好的发展，并为金融行业带来创新和变革。因此，在实现金融科技发展规划的同时，政策引导和资本支持不可或缺。

再次，随着金融科技的快速发展，金融安全问题成为了亟待解决的问题。在会议中，与会人员普遍关注金融科技发展对于金融安全的挑战。随着金融科技应用的普及，金融数据和交易信息变得更加容易受到黑客攻击和信息泄露的威胁。因此，保障金融科技的安全性成为了金融行业的重要任务。会议上，与会人员提出了加强金融科技监管和风险控制，完善金融科技数据安全保护等建议。通过建立健全的金融科技安全机制，可以有效地保护金融信息的安全，维护金融市场的稳定运行。

最后，我认为金融科技的发展应与社会发展相结合，实现共享共赢。在金融科技发展规划中，与会人员普遍强调要加强金融科技和实体经济、社会服务的深度融合。金融科技的发展不仅仅是为了提高金融行业的效率和盈利能力，更要服务于经济社会发展的全局。因此，在发展金融科技的过程中，要注重发挥金融科技在普惠金融、精准扶贫等方面的作用，推动金融科技的发展和社会共同进步。

综上所述，金融科技发展规划会议给我留下了深刻印象。金融科技对于金融行业发展的重要性不言而喻，政府、资本和企业都应加大对金融科技的支持和投资力度。同时，金融科技发展也需要注重金融安全和与社会发展的深度融合。只有在所有相关方的共同努力下，才能够实现金融科技的全面发展，并为金融行业和社会带来更多的创新和机遇。

金融办人才计划方案范文

2012年工作总结及2013年工作思路通州区金融服务办公室今年以来，为落实市委、市政府对通州新城建设的有关要求，配合新城重大投资项目启动建设，金融办在委党组的正确领导下，充分发挥好、利用好各类金融资源的巨大潜能，做足、做实融资模式创新这篇大文章，以服务为动力，以创新为抓手，稳步推进新城建设融资工作，较好的完成了委党组及主管部门交办的各项工作任务，现将主要工作情况报告如下：

一、2012年工作情况2012年，是新城建设的关键之年，也是新城建设融资压力集中显现的一年,金融办紧紧围绕全区重点功能区、重点项目的建设融资工作和年初区委、区政府的重大决策部署，解放思想，开拓创新，探索利用多种金融工具，不断拓宽融资渠道、加快融资速度，为新城建设贡献力量。

（一）稳中求进，不断推进新城建设融资模式创新一是推进银行机构信贷融资。金融办积极发掘、整合各银行机构的信贷资源，利用传统贷款模式为新城建设融资。四月份，为保障运河核心区项目后续建设，金融办汇同交通银行等七家银行以银团贷款模式,筹组了总规模80亿元的核心区二期贷款，并已全部发放到位。十月份，经前期各项协调工作，文化旅游区项目首期c地块120亿元贷款区级承贷部分的抵押物、资本金等已陆续到位，农发行总行贷前评审工作也已基本完成，贷款发放工作进展顺利。二是募集中关村通州园金桥基地建设基金。为尽早达成奔驰二期项目的供地要求，金融办与建设银行等金融部门合作，采取集合信托+股权投资的基金模式，吸引社会资本投入，为金桥基地土地一级开发项目建设筹集资金。目前基金筹组已进入抵押物手续办理阶段，预计首期将筹集资金9亿元，用于相关地块前期拆迁工作。三是运用委托贷款模式为重点项目融资。金融办开发运用委托贷款这一金融工具，采取三方协议委托的方式，通过金融中介将资金闲置方和需求方进行对接，即提高了闲置资金的使用效率和收益水平，又为建设单位募集到了急需的建设资金。目前已筹集资金10余亿元，用于重点项目、园区建设、土地一级开发等领域建设。四是探索利用银行间市场结构化融资工具。与兴业银行北京分行投行部合作，探索利用结构化融资工具，为我区园区建设、土地一级开发等项目融资。通过在银行间市场融资，一方面可募集大量信贷资金，一方面将部分项目风险予以转嫁。目前，已梳理出融资额度达100余亿元的项目，与兴业银行进行了对接，兴业银行总行已对项目的可行性进行论证，即将进入实操阶段。五是推进新城基业公司债券发行工作。为保障核心区建设资金需求，降低融资成本，金融办积极推动新城基业发行2012年公司债工作，债券期限为7年，拟通过上交所公开发行。目前，债券发行的评级、增信等前期工作已基本完成，即将转报市发改委审核，预计可筹集资金约20亿元。六是探索搭建新型政府融资平台。按照区领导指示要求，金融办会同中信建投公司，对区属国有经营性和非经营性资产进行梳理，探索搭建符合要求的新型融资平台，以充分发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，为新城建行后续融资寻找新途径。

（二）好中求快，不断提高与投资机构合作共建能力新城建设离不开各类优质资源的集聚，需要借助各类投资机构的智力、资金、技术等优势。金融办积极与各金融机构、战略投资者建立良好的合作关系，引导其为新城建设出谋划策、贡献力量。一是促成区政府与北京农商银行、兴业银行北京分行签订银政战略合作协议。今年以来，区政府与北京农商行、兴业银行北京分行成功签署战略合作协议，两家银行承诺在未来2-3年内，为通州区城市建设、产业发展、新农村建设等领域提供总额不少于250亿元的信贷支持和各项优质金融服务，为我区新城建设奠定了资金基础。二是落实国开村镇银行奖励政策，为引进金融机构提供示范效应。国开村镇银行属于具有独立法人资质的金融机构，按照市有关政策，可享受一次性资金补助。金融办积极与市级主管部门沟通、协调，为企业争取补助资金提供政策指导和服务，为今后引进类似项目积累经验。三是与邮储银行合作举办金融服务“三农”及小微企业宣传活动。会同驻通各金融机构以及区经信委、农委等部门，做好市银监局关于金融机构服务“三农”及小微企业调研活动。各驻通银行机构及政府有关部门通过组织创新、产品创新、服务创新等形式，为我区“三农”及小微企业提供便利的金融服务，相关工作得到了市银监局领导的肯定。四是与平安银行、国资财务集团、鑫桥融资等机构保持良好接洽，谋求在新城建设领域的合作机会。针对通州新城建设的实际，金融办与各类投资机构在融资模式创新领域深入沟通，对融资租赁、买入返售、中期票据等方式进行了探讨，为今后工作打下一定基础。

2018年市金融办工作计划2018年市金融办工作计划1深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕永川大城市建设目标，以增强融资能力为重点，以拓展融资渠道为抓手，构建“多点、多元......

区金融办2017年工作总结及2018年工作计划今年以来，区金融办紧紧围绕推进新旧动能转换、加快“四个城市建设”的工作部署，牢牢把握“打造半岛地区重要金融产业聚集区”的任务......

上海金融人才开发战略研究论文

|t|史的发展和理论的创新总离不开客观规律决定的脉w络。金融与经济的关系始终是金融与经济实践碰撞的核心,同时也是金融理论创新和发展的主线。金融与经济矛盾运动的变迁中导致的经济金融化的趋势.使金融不再仅仅是经济的媒介,而逐渐演变为经济发展的内生变量。在金融的内涵不断丰富的同时,金融的外延也随着经济的金融化不断扩展。其中的特征之一，就是房地产逐步显现出与金融的高度关联性,使房地产金融既成为推动城镇化和房地产业发展的必要条件，同时也成为滋生资产泡沫和金融危机的重要原因。因此，“房地产金融”就成为中国城镇化发展背景下和经济金融化过程中进行金融理论研究的一个不可忽视的重要课题。

本文试图以金融理论研究方法的创新为切入点，从金融战略的角度对房地产金融理论研究的若干重要问题提出基本的理论框架，以新的视角引起对房地产金融理论研究的反思和进一步探讨。

一、房地产金融研究的国家战略视角。

方法论是理论研究和创新的哲学方法。作为具有填补金融学研究空白性质的房地产金融战略问题的研究，方法论是首先必须突破的方面。在房地产金融战略研究方法和路径上,除了不可或缺的唯物辩证法和历史价值分析等方法论外，更试图以战略管理理论为哲学研究思维，有效借鉴金融可持续发展理论、金融协调理论和金融资源论等金融理论创新的成果,对房地产金融理论进行战略层面的梳理和创新。

究其对房地产金融理论进行战略层面的研究的原因，是金融发展的模式和轨迹的重大变化。从21世纪以来金融的发展脉络进行分析,经济的金融化,不仅使金融成为一个国家经济的核心;经济的金融化也通过经济全球化的传导,使金融成为主宰世界经济的核心力量。金融,正在由一个产业上升为各个国家的国家发展战略。

如果说20世纪70年代布雷顿森林体系崩溃后,各国纷纷实行浮动汇率制,使世界金融进人多极化发展时代;那么，进人21世纪以来,经济的金融化和经济的全球化使“货币金融战争”频起,世界金融进入了各国国家战略层面的竞争时代。美国凭借掌握着世界货币--美元的发行权，整合世界的资源,为其巳经雄厚的经济实力和科技创新保驾护航，一直占据着世界经济强国的位置。

由美国次贷危机引发的全球金融危机,给世界经济尤其是全球金融格局带来了深刻的变化和影响。美国及美元在全球经济中的地位在削弱,亚洲经济逐步取代欧洲经济成为世界经济的主导力量,中国及人民币对世界经济的影响力在增强，世界各国经济力量对比和金融竞争格局更加复杂化。

中国改革30多年的持续快速发展和经济的崛起,使中国在第2季度，以1.3369万亿美元的gdp总值,超过日本同期1.2883亿美元的gdp总值,进入全球经济第二大经济体的显著位置。这一变化，引发世界某些国家尤其是发达国家在战略上对中国的觊觎。世界各国的市场经济竞争更为激烈.金融竞争成为经济竞争的核心。中国人民币升值的舆论，一系列外交军事事件的突发和蔓延,世界政治经济围绕中国问题的复杂化，使得中国的金融改革和走向,不再是国内金融市场化或金融体制改革层面上的行业变革或战术层面的问题，已经逐步成为涉及全球政治、经济,甚至军事格局,事关中国未来10~可持续发展的国家战略问题。

在中国作为世界第二大经济体,在由经济大国走向经济强国的过程中,在中国金融崛起的这一历史性的关键时期,传统的“就金融论金融”的范式和研究方法,显然不能满足中国金融发展和理论研究的需要,以“跳出金融看金融”的变革思维,面向中国金融面临的复杂的国内外环境,整合金融相关学科的知识及理论之间的内在联系，从国家战略的角度对包括房地产金融理论在内的金融理论的创新研究和战略性思考，就成为中国金融实践势在必行的要求，也成为金融理论研究最迫切的使命。

从现有的房地产金融理论来看，国外的房地产金融理论侧重对房地产融投资技术的介绍,国内传统的房地产金融理论以房地产知识的配套介绍为主，房地产金融的构成要素、金融功能及其与经济社会的关系尚没有研究透彻和形成体系。房地产金融战略研究就必须在继承传统金融和现有研究成果的基础上，突破房地产金融技术层面的局限性，将房地产的金融特征进行深刻的分析，厘清房地产金融的概念和内涵，揭示出房地产金融的特殊运行规律。同时，非常有必要借鉴和吸收战略管理思想、金融可持续发展理论、金融协调论和金融资源论等前瞻性的理论的积极成果,以顶层设计和战略性研究的视角，从金融资源有效配置和国家金融安全的层面,进行房地产宏观金醜论的创新和完善，为補腔制资产价格膨胀和避免金融危机，保障房地产金融的进一步发展提供较为系统的战略性?论指引。

二、房地产金融现状和传统金融理论局限性分析。

房地产金融在中国尽管只经历了短短不到35年的时间，但其发展特征和变迁历程,仍是中国房地产金融战略研究不可缺少的珍贵资料和研究依据之一。我国房地产改革的特殊性和经济背景，形成了中国房地产发展的特_轨迹以及房地产金融的特征。需要以唯物史观的观点和思想,从中国房地产改革35年以及房地产金融制度历史变迁的视角,对中国房地产及其间接融资为主的房地产金融的历史脉络进行梳理和分析，研究分析中国房地产发展的周期、规律以及房地产金融的形成机制，探寻中国“房地产金融协调”发展的模式和路径，从而为明晰中国房地产金融的发展战略奠定基础。

基础理论的研究和继承无疑是一切理论创新发展的起点。理论严重滞后于实践的中国房地产金融,之所以不能完全解释和指导发展迅猛并将长期保持增长趋势的房地产实践,其中一个重要的原因就是房地产金融的研究停留在传统金融理论的狭窄范围内，近些年房地产金融的成果主要体现在房地产金融的具体对策问题以及融资技术层面的研究上’没有形5^0建立起系统的既有理论传承、又有范式仓噺的系统的房地产金论。因此，对房地产金融相关基础理论进行回顾研究’房地产金融基础理论发展滅迁的有益因素,分析揭示传统金随论和房地产金麵论的局限性,探寻房地产金si?论的突破方向是十分必要的。

通过对传统金融理论的分析，可以发现金融与经济的关系不仅是金融理论研究和发展的核心问题之一，同时也是与房地产金融紧密相关的金融基础理论。以此为切人点,研究金融发展理论自从“金融结构理论”开始到“金融内生理论”的发展轨迹，可以阐明金融已经由一个服务于经济的外部因素发展成为经济的一个内生变量。以此观点和范式的创新不难推断，房地产金融也可能作为经济的一个内生因素与房地产以及社会经济的'发展融为一体。因此,必须从经济社会协调发展和世界经济可持续发展的视野看待房地产金融问题，并进行相应的房地产金融理论的系统研究和创新。

三、国外房地产金融的研究和借鉴。

相对于中国房地产金融的发展历史，英国、美国等发达资本主义国家已经历经上百年的发展历史，无论经验或问题,都是中国房地产金融发展的极好借鉴。对美国、曰本、新加坡等发达国家房地产金融理论和模式,结合中国国情进行客观全面的分析,能够对中国房地产金融的协调发展提炼出可资借鉴的模式和路径。

美国等发达国家的房地产金融领先于我国几十年甚至上百年。通过分析,每个国家的房地产金融的发展模式，无论是互助式金融、住房储蓄还是公积金制度，无一不与该国的具体国情和房地产发展的实翻吻合,各国的房地产金融制度都是与其土地制度、城市化进程、经济体制以及一定时期的宏观经济政策联系在一起,在具有普遍的规律的同时又充满着个性特征。对于世界各国房地产金融的借鉴’需要用辩证准物论的方法，结合中国的国情和发展阶段进行客观分析，纵向和横向比较中国与美国、日本、新加坡等国家经济、土地、城市化和房地产业发展的背景和体制性差异,才有可能从中汲取宝贵而适用于我国的理论、模式和路径。

四、房地产金融的重新定义。

房地产金融战略研究的含义，不应是房地产金融理论某个具体问题的研究,或者是房地产实践短期的具体问题的政策思考;而应当是针对房地产金融的基本含义、发展方向、发展目标、发展模式等问题进行的全面系统化的研究。房地产金融战略这一宏观金融理论的研究和创新需要建立在对金融基础理论研究和突破的基础上’房地产金融的重新定义就是房地产金融战略研究的重要基础。

传统的房地产金融理论把房地产金融局限在很窄的范围内,只是把房地产金融定义为“为房地产提供货币和信用活动的总和”。金融和房地产是两个产业、两个学科的两个概念，除了金融is务与棚g务之外,没有腿出房地产与金融的关联性和特殊性。由于对房地产金融的狭义理解,面对诸多的房地产及金融问题,房地产金融理论上表现出狭义的就事论事、无从求解的局限与困惑。

房地产金融战略研究应当从房地产的金融属性这一关键而被忽视的因素出发，对房地产金融进行重新定义并扩展其内涵，以揭示出房地产与金融更深刻的投资和金融衍生关联关系。形成广义的“房地产金融”概念,突破现有的“住房金融”的局部含义解释,以及“为房地产提供货币和信用活动的总称”的一般性概念。使我们能够在社会发展和国家战略的角度,对房地产金融的本质和发展规律有一个更深刻、更系统全面的认识。同时，期望能为房地产金融的理论研究提供一个新的视角,以期引起对房地产金融理论更深入和更立体的探讨和研究。

战略就是一种选择。房地产金融对中国城镇化和房地产业发展支持的不可或缺性,以及对资产泡沫和金融危机的渗透性和弓i发性，促使我们必须在理论和实践上，对房地产金融的发展作出战略性的选择。房地产金融的战略选择既是房地产金融理论研究的实践意义所在,也是房地产金融战略研究的核心内容。无论从中国进一步深化改革和逐渐步入世界经济强国的内部条件,还是面对世界竞争日趋复杂化的外部环境,中国房地产金融的发展既不能停滞不前，又要避免盲目跃进。根据中国城镇化的进程,对房地产进行金融的适应性的支持和风险可控的创新应当是中国房地产金融的发展战略选择。

房地产金融对房地产的适应性的支持，就是房地产金融能够保证市场化的商品房开发的金融支持与非市场化的保障性住房开发的政策性金融支持的协调发展。以实现房地产与社会发展相协调，房地产与实体经济相协调，房地产金融创新与宏观调控体系稳定有效相协调。这样房地产金融的发展能够在国家金融战略的高度和中长期发展的周期内，有地配置房地产金融资源，在充分发挥房地产金融资源对中国職化推动作用的同时，将房地产金融对资产泡沫和金融危机的畐,用降低在最小的范围内。

六、房地产金融发展协调机制的构建。

范围之内,并与房地产等实体经济的发展相匹配。

房地产金融协调必须把房地产金融作为促进房地产业健康发展和抑制金融危机的重要金融资源加以合理配置。具体机制设计上要针对中国房地产金融存在的房地产融资渠道狭窄，金融风险集中的问题，从房地产金融的历史背景分析房地产融资渠道狭窄以及房地产直接融资发展缓慢的成因,从房地产金融协调和深化的角度去分析论证房地产信贷、房地产信托（reits)、房地产基金等房地产金融产品的设计和推出的条件和机制，使房地产金融的创新建立在房地产协调发展的基础上。

未来，是中国城镇化和步入小康社会的快速发展时期，也是中国由经济大国逐渐步入世界经济强国和金融强国的关键时期。房地产业与其他产业的高度关联性和带动性将使其对国民经济的支撑作用不可或缺并持续加强。房地产业的持续发展对金融的需求将日益加大,与金融的相互渗透将日益加深，房地产金融将进入新的发展阶段。房地产金融就不仅是中国金融的重要组成部分,而且是事关中国金融稳定和国家经济可持续发展的关键因素,在此战略性的关口，中国房地产金融发展战略的研究将及时而有效地适应了中国金融战略研究的需要，对于解决当前和未来中国面临的房地产资产泡沫和金融危机问题，有着特别重要的理论意义和现实意义。

房地产金融故略的研究课题从房地产与金融的高度关联性和房地产金融事关金融稳定的关键性特征出发，以全球金融危机带来的世界金融格局深刻变化和中国经济金融崛起为背景’结合中国及世界典型国家房地产和房地产金融发展的实践,从中国金融发展战略的角度,为房地产金融的研究提供一个新的视角。必将为金融理论的创新和房地产金融研究在^学科的地带开i顿的局面和理论天地。

房地产金融战略的研究,将会突破短期的房地产金融问题的困惑，在较长周期和战略层面对中国房地产金融存在的房地产融资渠道的单一、金融风险的集中、房地产与金融行业相互掣肘等现实问题进行理论的梳理和分析,并提出实践中可行的战略理论引导、机制设计和解决路径。

房地产金融战略研究不仅关注房地产实践面临的一些关键问题，更重要的意义是从国家金融安全的角度研究和思考房地产的金融支持、金融创新。面对房地产业的蓬勃兴起，面对世界金融危机的频发和加重,房地产金融战略研究能够使传统金融理论站在全球经济化、经济金融化的背景下,从金融、经济和社会整体协调发展的角度进行反思,从国家金融战略的高度进行顶层设计和创新。在此意义上，房地产金融战略的研究无疑也是一次金融理论的创新和变革。

金融专业需要怎样的人才金融专业需要学科目

精算师，听起来就很高端有木有。这么高端的职业，想必要求也不低吧？是的！精算师对数学逻辑能力要求非常高，难度也很大，但是数学逻辑能力强的学霸就完全不用担心啦。

最赞的是精算师不仅仅是在澳洲受欢迎，在其他地区也是哒，例如北美。当然，小伙伴们关心的薪资问题，也是让人十分满意的，精算师是个高薪工作，精算的职业评估需要一年工作经验，方向有风险评估员，产品开发，平均月薪为$6128.

2.工程。

首先工程的专业方向特别多，如电气工程、土木工程、机械工程等等，对应的，工程专业的的`就业方向也就特别广了，不论是电子、环境、机械、矿业、汽车……等等，都是十分有实用价值的，所谓掌握一门技术才是硬道理，工程类的技术就是你的一技之长。工程专业不仅相对容易移民，收入在澳大利亚也是十分可观的，平均月薪为$7200.

3.会计。

这应该是去澳洲留学的中国留学生选择最多的专业之一了吧，近两年会计的雇佣增长率较5年前有些微的放缓，虽然已经没有5年前的绝对优势，但在澳洲紧缺专业名单中，依旧站稳了脚。澳大利亚的cpa注册会计师体系是被全世界认可会计师体系之一，具有会计专业较高学历背景的人才，无论在澳大利亚还是在中国都很抢手！至于职业选择，则从普通会计、财务会计到税务师、财务经理等，看你喜欢喽，平均月薪为$5148.

4.教育。

教育绝对是个神圣的职业，教师则备受尊敬和爱戴。澳洲中学教师较为饱和，幼教则成为了较好的选择，由于在澳洲，本地读教育的人并不是很多，所以教师在澳洲移民列表清单中占有一席之位。

幼儿教师主要教授0-8岁的孩子，比较注重教师的护理、教育及保持孩子的健康这些方面的能力。当然很重要一点，你的英语得好，耐心和沟通能力也必不可少，平均月薪为$4400.

5.社会工作者。

社会工作专业在澳大利亚不仅可以移民，它的要求更是相对较低的。但这并不代表就非常容易了，如果你想要从事社会工作，那么不仅要热心，还需要有较强表述能力和交流能力。如果这些你都没问题，不如考虑下这个稳定的工作，平均月薪为$4104.

以上是澳大利亚留学专业的简要介绍，希望能对有意申请澳大利亚留学的中国学生有所帮助。如有更多澳大利亚留学问题，欢迎拨打热线电话400-088-6518咨询育路出国留学专家。或扫描下方二维码，关注微信留学预科中心，获取更多的留学资讯。

杨浦区“十三五”人才发展规划

）》、《杨浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《杨浦区建设上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区实施意见》，制定本规划。

截止。

2014。

年底，杨浦大专以上人才资源总量约。

27.7。

万人（。

277116。

人）（其中，科研院所。

6385。

人，国有企业。

2373。

人，大学。

153300。

4.85。

个百分点，科学研究、技术服务和地质勘查高出全市。

6.95。

个百分点）。

区域内现拥有两院院士。

62。

名，截止。

2015。

年底，共通过国家海外高层次人才创新创业基地建设和。

3310。

计划实施，引进或培育中央“千人计划”

160。

人，占全市。

20.8%。

；上海“千人计划”

100。

人，占全市。

14.8%。

；上海领军人才。

11。

人，入围“。

3310。

计划”海外高层次创业人才。

282。

位，其中具有博士学历的占。

69.9%。

集聚海外人才创业企业。

533。

家，并且以海外高层次人才的集聚带动了本土高层次人才的集聚和专业团队的集聚，集聚上海创业类“浦江人才”

22。

名，

15。

家企业获得市首席技师“千人计划”工作资助，初步显现了高端人才带动人才集聚的效应。

十二五期间，全区各类创业载体超过。

200。

万平方米。千人计划创业大厦的正式启用，使上海。

3310。

5

个国家级大学科技园、

3

个国家级科技创业中心、

1

个国家级软件园、

27。

个大学生孵化基地等创新创业载体，以及开发建设大连路总部研发集聚区所形成的国内外知名企业载体，多层次、开放性的高层次人才集聚平台形成并日益完善，对外竞争力不断增强，吸引更多的高层次人才落户杨浦创新创业。

十二五期间，围绕做大做强区域重点产业，坚持聚焦重点领域和关键环节，出台了相关的人才配套政策，包括海外高层次创新创业人才政策、区人才发展专项资金政策、领军人才政策、鼎元杨浦人才工作专项资金、人才激励政策等，有效地推动各类人才对杨浦产业发展、经济社会进步发挥积极作用。发布区重点领域人才开发目录，立足杨浦未来发展导向，引进科技创新人才，重点聚焦知识型现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业等领域的人才，促进人才引进与产业发展深度结合。

“十三五”时期，是上海建设“四个中心”，特别是全面建设具有全球影响力科技创新中心的重要时期，也是杨浦区打造国家创新型试点城区的升级版，力争成为上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区和万众创新示范区，打响“大众创业，万众创新”品牌，实现杨浦历史性跨越的关键时期。人才引领产业发展、提升区域创新能力的任务更加紧迫，人才优势向科技优势、产业优势和竞争优势转化的态势更加明显。面对新形势、新任务，要继续坚定不移地走人才强区、人才优先的发展道路，深化改革，重点突破，整体推进，全力巩固和提升人才竞争优势，抢占人才制高点，努力开创开放大气、兼容并蓄、创新活跃、人才辈出的发展新局面。

1

虽然经过多年积累，杨浦打下了良好的人才基础。但现今杨浦还依然缺少一流的填补国内技术空白的领军人才，领域尖端的创新创业人才依然不足。现有的引进人才中，直接创业的，在产业领域创新的能直接转化成生产力的依然比较少。纯技术的多，既懂技术又懂市场的复合型人才仍有所不足。

2

现有的人才体制，对引导市场投入的杠杆撬动作用还不足够充分，对发动、凝聚社会各方力量广泛参与人才评价，人才服务，人才保障还缺少足够的引导机制。还未充分发挥企业作为人才成长发展主要平台的作用，对区域内社会人才服务组织还缺乏互动和整合，人才工作的社会合力还未完全形成。

3

人才发展软环境尚待完善，与万众创新示范集聚区的总体要求还不完全匹配。

社会大环境。

“鼓励创新，宽容失败”的氛围还未充分形成。各类专业化知识服务机构和服务人才还有所缺乏，创新体系整体效能尚待提升，创新软环境还不尽如人意。信息服务平台优势还不够集聚。系统性的平台搭建，专业的创新创业服务依然缺乏。各部门各单位之间，依然存有条块壁垒，信息服务平台搭建没有形成合力。人才保障还不够健全，人才服务体系还需进一步深入，离国际人才的需求和标准还有距离。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发，优化环境、开放聚才，加快推进人才优先战略，以培养引进高层次、创新型和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，充分发挥人才的基础性和战略性作用，集聚人才发展大举措，突出创新创业承载区核心功能，突破体制机制瓶颈，先行先试人才政策，布局创新创业载体，为打造知识技术策源高地，技术转移集聚高地，新兴产业孵化高地，建设上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区及万众创新示范区提供强有力的人才保障和智力支持。

到

2020。

年，杨浦人才发展的总体目标是：培养、聚集一批世界一流、产业急需、引领未来的创新创业人才，造就一支富于创新、数量充足、结构优化、效益突出的人才队伍。围绕上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区和万众创新示范区建设，破除人才发展的体制机制障碍，营造有利于人才干事创业的良好环境。将杨浦打造成为国际性人才聚集高地及创新创业最活跃地区之一。

——强化人才竞争优势。

到

2020。

年，大专以上人才资源总量（含大学、科研院所）达。

42。

万人。

——打造高端人才集群高地。

到

2020。

年，中央“千人计划”人才达。

250。

人，新引进培养。

200。

名海外高层次创新创业人才，高技能人才占技能劳动者比例达。

35%,。

知识型服务业人才占就业人口中人才总量比例达。

60。

％。

——释放人才创新创业活力。

到

2020。

年，每万名劳动力中研发人员（。

r&d。

）达到。

150。

人年，区域获得授权专利数达。

8000。

件，产生一批具有自主知识产权的重要科技成果。

——完善人才成长发展平台。

到

2020。

年，建成具有全国影响力的众创空间。

10。

个，博士后创新实践基地。

10。

个，新增大学生创办企业。

1000。

家。

紧握杨浦创新创业示范区建设历史机遇，以创业人才的集聚促进产业集聚，以创业人才的引领带动人才发展的国际化和高端化。进一放大创业服务资源的人才集聚效应，营造更有优势的创业环境。

实施升级版。

“

3310。

”计划。以杨浦创新创业示范建设为契机，实施升级版“。

3310。

30。

2020。

年，培育。

20。

家加速发展期的高科技、高成长性的海外人才企业，争取。

家科技企业达到上市资格或上市。

实施。

2020。

年，通过专项资金培养支持等举措，重点扶持、动态培养。

250。

名在同行业有影响力的杰出大众创业人才，发挥他们的示范和引领作用。

实施创业人才。

“知识更新计划”。大力提升创业人才知识素质。

对

1000。

名中高层次创业人才进行知识更新培养。支持园区、众创空间等创业服务机构建立各种类别的创新创业学院、企业人才培训基地，鼓励社会培训机构、社会组织承接人才公共培训项目，通过政府购买服务方式给予扶持。帮助高层次创新创业人才尽快成长为高水平的全能型企业家。

“大数据”专业技术，合作建立“杨浦创新创业智库中心”，争取。

5

年的时间在对基地企业、团队相关信息进行监测分析扩大到社区、园区，形成杨浦创新创业的评价体系，定期发布创新创业指数，对区域的创新创业环境、人才创业能力、产业发展、企业成长、人才国际化等方面进行指数评价，使其成为区域创新创业风向标。

立足于创新驱动转型发展，按照上海市科技创新中心重要承载区的内涵要求，统筹开发国内国际人才资源，重点引进和培育具有一流领先水平的科技领军人才。

2020。

年，通过储备基地向企业输送。

1000。

名储备科技人才。

2020。

年，扶持培育。

100。

个有影响力的创新企业团队。

实施杰出专家。

2020。

年，吸引。

200。

名在国际有一定影响力，在学科领域具有权威地位的才库专家前来杨浦提供智力服务。

实施。

2020。

年，通过财政资金引导、激励政策扶持，吸引各类研发人才。

1000。

名服务企业。

建立健全。

“政府引导、行业参与、校企合作、贴近产业”的职业技能培训新模式，培养适应企业技术升级需求、适应产业快速发展的高技能人才队伍。

实施紧缺技能支撑计划。使用好中小微企业职业培训服务平台汇聚整合培训需求的功能，发挥好地方教育费附加专项资金区县统筹部分，依托市、区级高技能人才培养基地自主开发项目的优势，鼓励开发符合本区经济社会发展的特色技能培训项目，形成经济社会发展引领技能培训项目的提升，技能培训项目支撑经济社会发展的良性互动。发挥中国（上海）创业者公共实训基地引进国际培训平台的功能，做好紧缺急需、国际先进和技能依靠的国际品牌证书引进工作，拓展高技能人才的国际视野，优先服务杨浦发展。

2020。

年，认定资助及建设。

10。

家区级高技能人才示范培养基地。

实施首席技师引领计划。鼓励企业建立首席技师制度，发挥首席技师的关键带头作用，对企业建立首席技师工作室予以经费资助，创建一批在行业中处于领先地位、对产业发展有突出贡献的的技能大师工作室。优先推荐首席技师参加本市各项人才荣誉评选。推广企业技能人才评价工作，发挥多元评价在激励和引导高技能人才参与创新的推动作用。

实施企业技能培训助推计划。加大对中小企业的培训扶持力度，具备培训能力、符合规定条件的企业经认定，给予专项补助自行组织或委托开展职工职业培训；对有职工职业培训需求但缺乏培训能力的中小微企业零星分散的培训需求，搭建区域性培训服务平台，提供集中培训服务，做好企业与教育培训机构的对接服务，对企业职工参加培训后考核或评价合格的，给予培训费补贴。

1

教育卫生人才队伍建设。

到

2020。

年

新增特级教师。

8

名，区学科带头人。

250。

人次，区骨干教师。

600。

人次。发挥各类领军人才的团队领军作用，以科研为带动，以实践为支撑，不断提高骨干队伍的业务能力，发现和培养优秀青年人才，形成学科建设的梯队。

“百医登高计划”，到。

2020。

年，新培养。

10。

名优秀学科带头人、

40。

名青年学科骨干和。

10。

名公共卫生优秀青年医学人才。深化名院长建设工程，涌现一批具有先进的医院管理理念，精业务，善管理，勇于改革创新，办院特色显著的院长，发挥名院长示范和带教作用。

2

文化体育人才队伍建设。

继续关注区域公共文化人员成长成才，发挥人才作用，做到人尽其才。建立文化人才库。加强对专业艺术工作者、文化志愿者、基层文化骨干三支队伍建设。组织开展基层群文培训、文化人才培训等，提升人才综合素质。打破体制、区域界限，注重挖掘、吸引杨浦各类文化名人以多种方式参与杨浦文化建设。依托文化产业发展的自身需求，与大学院校，研究中心通力合作，充分利用各种渠道和资源，深化文化创意人才的培养。根据非物质文化遗产项目的不同性质和特点，继续有序深入开展代表性传承人后继人才培养工作。

加快培养体育领军人才，深入实施。

2020。

年，建立国家级高水平后备人才基地。

3

个，推进全区体育人才队伍良性发展。

3

社会工作人才队伍建设。

2020。

年，培养社工督导。

30。

名、社工督导助理。

40。

名，高级社工。

30。

名，专业社工。

1000。

2020。

年，争取全区专业社工机构达。

30。

家，具有一定规模和行业影响力的品牌社工机构达。

5

家。开展专业社工机构核心竞争力评价，推动社会工作服务标准的研发和社会工作服务质量评估体系的建立，充分发挥其行业管理作用。

1

优化人才评价机制。

“偏才”“专才”，“一事一议”。坚持评价人才和发现人才相结合，建立健全以企业和市场为主体、政府引导、社会组织公平参与，以品德、业绩、能力、贡献、潜力等为导向，符合市场经济规律和人才成长规律的人才评价体系。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，落实以任期目标为依据、工作业绩为核心的国企领导班子考评办法。推行人才推荐制度，健全举才、荐才的社会化机制。

2

完善人才培养机制。

“千人计划”、上海“领军人才”计划，上海“浦江人才”计划等各类国家级和市级人才计划申报条件的高层次人才，通过制度创新、政策扶持、项目推动等有效措施，以政策为导向激励人才，以企业为主体集聚人才，以实践为舞台用好人才。充分发挥各类人才作用，积极为各类人才创新创业和实现价值提供条件，努力实现人岗相适、用当其时、人尽其才。

3

创新人才流动机制。

发挥市场对人才资源配置的基础性作用。按照人才市场发展规律，推进人才市场体系建设，完善交易媒介、交易咨询、供求趋势预测、人才评估等职能，健全人才供求、竞争机制，为人才有序流动营造良好的市场环境。积极推动高校人才前来政府部门挂职、任职，鼓励企业专业技术人才与高校科研人员，进行双向柔性流动，吸引有创新实践经验的企业家在高校和科研院所兼职授课。充分发挥企业、高校、科研机构等用人单位的引才主体作用，鼓励和支持用人单位加大对紧缺创新创业人才引进力度。支持人才中介服务业发展，积极引进国内外知名人才中介机构。通过中介引才、以才引才、亲情引才，努力提高引才精准度。通过市场化社会化渠道，拓展引才广度和深度。加强政府引导和监督，建立政府宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。

4

强化人才激励机制。

“杨浦区杰出人才贡献奖”评选奖励，对获得市级以上奖励、荣誉、称号的人才、团队予以表彰奖励。邀请人才参与社会事务、对人才实绩进行广泛宣传、择优推荐人才政府部门、人民团体兼职、畅通人才参政议政渠道、推荐优秀人才作为人大代表和政协委员候选人。

1

深化海外高层次人才创新创业基地建设。

“启明星加速”工程，以人才和企业实际需求为导向，完善相关制度和平台建设，为入选人才和项目优先提供更高效、更便捷的信息和服务。充分依托杨浦海外人才基地平台，进一步加强与投创机构以及各级创业载体的资源联动；进一步加强与区域内重点高校、科研院所联动共建，完善落实科研资源开放制度，加快形成“产城融合、学城融合”，助推杨浦海外人才基地成为杨浦建设科创中心重要承载区的高层次人才要素平台。

2

提升博士后创新实践基地建设。

“三区联动”优势，在项目对接、机制构建、资金扶持和配套服务等方面大胆创新，探索引进第三方专家评审团对企业项目进行评估和跟进；同时扩大与高校的合作范围，增加与相关科研院所和院士的合作；展开新一轮企业科研项目征集、发布、对接、评审、资助、跟进、考核等环节，共同搭建政府、高校、企业互相沟通协作的良好平台。进一步开辟聚集和培养高层次创新创业人才推动区域经济发展的新途径，促进区域高层次人才培养和区域经济发展的有效结合，努力形成人才发展加快区域经济发展助推器。

3

推进创业者公共实训基地整体建设。

引入各类创新创业服务机构，补充基地内试制平台、孵化园区功能，引入国外培训机构资源，围绕科技前沿理念、硅谷创新创业等元素，打造国际化高端创业论坛，辅以“区级实训基地建设补贴”政策，引入一批体现行业共性技术、服务开放灵活，产业带动力强、营运社会化的实训资源，逐步构建“一基地多点”，覆盖政府、高校、园区等多层次、多维度的五大联盟机制，以创业者公共实训基地为核心，形成一个完全开放的、多元化的创新创业服务功能集聚区域，将其打造成激发各类创新动力和创造活力的策源地。

4

谋划众创空间建设。

培育更多市场化、专业化、集成化、网络化的。

“众创空间”，率先形成各类众创空间集聚格局。依托区域丰富的旧厂房资源、有历史价值的老居住区建造一批低成本、便利化、全要素、多元开放各具特色的众创空间，引进国内外有影响力的创客组织和创客领军人物，加快培育全市乃至全国最活跃的创客群落，最具影响力的创客联盟及众创空间。引领创业孵化机制创新。完善创意到商业价值实现的创新生态链，完善项目挖掘、媒体宣传、风险投资支持、专业导师咨询等内在孵化机制。引领草根创业成果涌现，孕育和扶持具有商业价值潜力和广阔成长空间的创新企业，打造开放式创业生态系统。

1

建设人才大数据库。

探索将工商、税务、人社等分散在各部门社保、流动等基础数据进行整合，通过数据共享分析，对人才信息进行动态统计分析，全面掌握各类人才的分布、流动与发展规律，为人才工作决策提供重要参考，促进人才合理良性流动。同时依托国际人力资源公司，依据杨浦产业发展导向，搜罗国际国内一流相关人才信息，对于潜在的、尚未来杨浦发展的海外高端人才，建立一个集信息储存、沟通联络、信息发布为一体的海外人才数据库，整合分散的海外人才信息与资源，及时掌握海外高层次人才的工作动态，全面、准确地掌握海外高层次人才总量、结构、专业、分布等方面的情况，深入调查了解海外高端人才状况，了解他们未来的工作意向和求职选择，建立良好的信息交换机制，实现国际人才供求信息交互。

2

宣传举办杨浦人才品牌活动。

以公共实训基地、海外。

积极邀请各类创新创业人才参与，用五年将其打造成杨浦人才工作第一品牌，使其成为创新创业人才的第一入口和与各方资源对接的高端平台。提升杨浦人才工作在海内外人才和社会各界中的知名度、美誉度，进一步营造“大众创业、万众创新”良好氛围。

3

打造创新创业人才服务网络。

“一窗口受理、一站式联办、一网式运行”的工作机制，为人才全程提供创业体验、企业孵化、生产发展、生活配套等“全链条”服务。在服务平台中，以“创业场地服务”、“项目资金申请”、“人才引进”、“第三方服务”、“专利保护”、“高层次人才绿色通道”“人才社区服务”等服务窗口，及“创客空间”、“路演大厅”等展示平台，与创新创业园区、各级各类孵化器贯通衔接，同时健全专业化、高端化、市场化、个性化的人才服务，形成“横到边、纵到底、全覆盖”的人才服务网络体系。

4

探索试行人才“科技创新券”

开展。

“科技创新券”政策试点，对创新创业团队和中小微科技企业使用加盟研发公共服务平台的仪器设备给予补贴，鼓励和引导科技人才利用外部科技资源开展技术创新，降低创新创业成本。激励企业创新投入，以灵活的资助方式，使创新创业人才根据自身的研发计划灵活选择所需的服务类型；同时，推动高校及研究机构将技术成果转化与创新企业充分对接，增强市场对创新资源的配置效率，进一步推动区域内人才创新创业。

1

提升医疗服务体系。

加大公共卫生和医疗服务体系建设力度，促进区域卫生资源均衡化布局，全面提高卫生资源的配置效率，提升医疗服务水平，确保人才获得全方位的医疗支持。加强人才医疗保障，在基本医疗保险制度的基础上，鼓励和支持单位为各类人才建立补充医疗保险。积极发展高端医疗服务，探索建立人才医疗保健个性化服务制度，扩大与国外医疗机构的联合办医、联合科研和学术交流等活动，探索引进优质外资医疗服务机构，吸引境内外高水平医学专家前来提供服务。

2

完善教育资源供给。

积极推动教育均衡化发展，不断增加优质教育资源，全面提升教育质量。建立和完善满足国际人才需求的教育服务体系，加快新江湾德法学校建设，探索与国外知名学校联合办学，促进公益性国际学校、国际班级的发展，满足海外高层次人才子女的各种就学需求。对区域引进的高层次创新创业人才子女给予相关入学、转学政策指导。在法律法规和政策允许的情况下，为高层次创新创业人才子女入学提供便利措施。

3

健全人才住房保障。

加大资金补贴力度，针对不同群体，构建面向不同层次人才的。

“租房补贴、公租房、人才公寓、购房补贴”的住房保障体系。推动人才公寓市场化运营机制，鼓励社会力量新建、改建各层次人才公寓，对经区房地局认定的，承接创新创业人才入住达到一定比例，且入住时间平均在一年以上的公寓，给予一定资金补贴。建立和完善人才公寓建设管理的统筹协调机制，进一步完善人才公寓的政策体系，在管理、运营、补贴以及财力支持等环节明确配套性的意见。建立统一的人才公寓公共服务信息平台，在人才公寓的功能布局和运营服务上注重贴近国际人才的居住需求，配套建设现代化的商业、文化和交通设施，确保人才公寓发挥最大效应。

4

探索人才社区建设。

在新江湾城地区建设形成一个特色鲜明的国际人才社区，坚持国际化、市场化、特色化的方向，按照国际理念、国际惯例规划提升社区环境；按照国际人才的生活习惯选择物业管理、商业和餐饮娱乐等配套服务；将低碳、绿色、智慧的理念贯穿国际人才社区建设始终，引进教育、医疗、文体等各类资源，打造独具杨浦文化特色、与杨浦产业发展和创新驱动战略相匹配的现代化人才居住社区。

在党管人才的工作格局下，充分发挥党委人才工作综合管理部门的职能作用，调动各方面的积极性，形成各司其职、相互配合、密切协作的良好局面，为贯彻落实本规划提供坚强的组织保障。

优化人才工作目标责任制，把人才发展重要指标纳入年度经济社会发展目标考核体系。各部门要以执行年度计划推动五年规划的实施，以完成工作任务确保总体规划的推进。

做好规划实施的基础工作，加大对规划实施的支持力度，落实保障人才投入资金。按照。

“政府引导、市场运作、社会参与”的原则拓展资金来源与渠道，探索建立健全人才发展项目和财政资金投入的绩效评估指标体系，提高资金使用效益，保障人才事业持续发展。

海淀中长期人才发展规划

后，海淀区硕士以上学历党政干部将占党政干部总数的50%，每1万名劳动力中就有1000名研发人员……今天（28日）上午，海淀区正式对外发布《北京市海淀区中长期人才发展规划纲要（―）》。此外，从今年起，海淀区每年会投入不少于1亿元资金主要用于支持高层次人才创新创业。

此外，记者还从海淀区人才工作会议上了解到，海淀区计划筹建面积达到1万平方米左右的“海淀高层次人才公寓”，这些公寓将作为周转性住房，专门提供给海淀区从海内外引进的高层次人才居住。

同时，海淀区还将和区域内高水平的公立医院进行协调，将海淀区内的.部分公立医院作为高层次人才的“就医定点医院”，并且在医院内为高层次人才开通医疗就诊服务绿色通道。对于这些高层次人才就医定点公立医院，海淀区将视其接诊高层次人才的数量，给予定点医院一定的补助。

每年，海淀区都会优先安排引进的高层次人才子女在区属的优质学校和幼儿园入学、入园。另外，除了建立一些国际学校外，在海淀区内的部分中小学，还将设立国际班或国际部。并且，根据高层次人才配偶的个人条件，海淀区将协助解决其就业问题。部分高层次人才还可以有计划地享受由海淀区组织的健康疗养。

按照规划，海淀区将定期或不定期向海内外发布核心区实施的重大科技攻关专项、重大科技成果转化和重点产业化项目急需的高层次人才信息，对通过项目实施引进的具有竞争优势的高层次人才，经相关部门认定，给予个人最高10万元的一次性资金支持；对引进的高层次人才创新团队，经相关部门认定，给予最高100万元的一次性资金支持；对高层次人才携带具有自主知识产权或关键技术且市场前景好的高端项目来核心区创业的，给予高端项目100万至600万元的一次性资金支持。

并且，海淀区还将有计划地开展党政干部博士、硕士学历学位教育，通过岗位轮换、挂职锻炼、交流任职等方式，到20硕士以上学历党政干部将占党政干部总数的50%。

上海金融人才开发战略研究论文

正规金融组织面向市场，根据需要时时调整人力资源的结构，完善其功能，正规金融组织人力资源一般具有“市场导向性，多层次性，动态性，迫切性”，[1]也有学者认为商业银行人力资源是一种社会资源，具有“时效性，能动性，社会性和可投资性”。[2]周如峰将正规金融组织人力资源与民间金融组织人力资源相比较，指出正规金融组织的人力资源具有“能动性，动态性，智力性，可积累性和社会性。”[3]正规金融组织人力资源结构具有明显的功能性和层次性，一般可以分为管理决策型、研究开发型和操作型人才三种类型。管理决策型人才需要具备丰富的工作经验，能熟练处理各种紧急情况，同时对于中央政策法令保持高度的敏感，思想觉悟和政治素养均具有较高要求。研究开发型人才主要从事业务创新，金融产品的研究与开发，同时负责新市场的推广，要求其具有较强的实践能力，同时培养对金融市场敏锐洞察力，保持灵敏的嗅觉，具备较强凝聚力和协同作战精神。操作型人才主要从事一线的信贷、储蓄、会计、结算、出纳的工作人员，要求这些人员具备熟练准确的操作能力和细致耐心的工作态度，树立职业意识，提升服务质量，并不断提升自己工作技能。正规金融组织人力资源形成规范化结构化管理体系，并且对人才能力需求具有明确的要求，保证不同类型人员具备任岗资格，通过程序化规范化管理实现组织结构的沉淀和稳定，保证组织健康平稳发展。正规金融组织实行定期人力资源培训计划，通过新知识的输入使组织内人员掌握并提高专业技能，从而提升服务质量，扩大组织的影响力。

民间金融组织人力资源存在的问题。

(一)人力资源结构不合理。

民间金融组织缺乏正规金融组织的地位，在资源享有、信息处置方面均存在劣势，其自身的人力资源构成也比较随意。正规金融组织人力资源一般包括管理决策、研究开发型和技术操作三种层次的人才结构，既能针对性制定组织长期发展目标，同时针对现实情况具有较强的适应能力，对政策法规有全面科学的判断和把握，对业务流程和规章制度也具有成熟的经验，在人员选拔和培养方面具有系统化专业化的特征。民间金融组织的人力资源结构具有较强的随意性，不具有独立的法人资格。传统上以“合会”形式存在的民间金融依赖享有声誉位高权重者个人魅力成立，通过小范围内的推选担任民间金融组织中的不同职位，对于市场发展方向和政策法规的理解仅凭少数人的主观臆断，缺乏客观合理的依据。由于少数人掌握着民间金融组织的资源，因此他们在信贷、储蓄等方面有较大的话语权，形成局部的强势群体，甚至形成区域内金融垄断。民间金融组织人力资源结构没有明确的划分，也缺少具体可行的规章流程。一般由控股人组成决策群体，对组织未来发展(通常为一年)进行统筹规划，主要包括吸收资金量和放贷资金数量，以及利率的调整等。而在操作层面，往往委托其他人士进行操作，给予其一定的资金报酬。民间金融组织人力资源规模较小，除去参股人和借贷人真正为实现组织发展目标服务的人数仅为少数人，甚至部分规模较小的民间金融组织仅为一个人。

(二)过度依赖私人关系网络。

民间金融组织一般发生于熟人社会，依托相互之间的关系发生信贷和储蓄关系，因此“私人之间的关系网络直接决定着民间金融组织的运营及发展”。[5]私人关系的发生依存于相互之间的交往，通过相互之间的交往形成一定的认识和了解，从而形成相互之间的信任关系，在这种关系的基础上民间信贷关系才可能发生。社会交往不仅仅是一种形式上相互往来，更深层次需要不同主体之间相互理解与尊重，它是交互主体之间以生活世界为背景，以语言为媒介，在相互尊重与平等的基础上，进行情感沟通与理性商谈，达成理解与共识，形成普遍性伦理原则，以协调人与人、人与社会之间的交往关系。交往伦理是以相互理解与尊重为基础的，在哈贝马斯看来，社会行为的合理性，不是建构在行为主体间的对抗上，而是建构在理解上。理解或相互理解在主体间达成共识与协调。在这个意义上，没有相互理解，也就没有交往行为。也只有相互理解才有相互的责任感和义务感。民间金融组织业务关系的发生是依赖于不同主体通过一定的条件进行相互之间的交往，然后形成相互之间的尊重与信任，进而才能发生信贷和储蓄关系。这种依赖于私人关系建立起业务往来具有很强的不稳定性，如果私人关系突然转变，将给民间金融组织生存带来严重挑战，甚至直接威胁组织的继续存在。

(三)进入和退出机制不健全。

民间金融组织很少存在规范的进入与退出机制，除主要入股人之外均存在较大的变动，民间金融组织人员的调整缺乏一定的程序，具有较强的随意性。在人事任命上，“主要股东推选主要负责人，此负责人负责该金融组织重要事务的处理，在具体的业务方面依赖代理人，而代理人的选择任命上，负责人具有很大的决定权，并且对代理人的考核和待遇也具有不确定性”。[6]在人力资源引进过程中缺乏客观细致的考核，对品德的重视高于才能的要求，并且通过保荐的人才并不一定适合民间金融组织的长远发展，特别是经过多重关系之后形成的间接认识并不能保证评价的客观性合理性。在人力资源退出方面，也缺乏一定的机制，并且很多时候往往是委托人与代理人意见不合，代理人直接被炒鱿鱼，或者代理人直接“净身出户”，这对组织长远发展存在重大影响，特别是代理人长期掌管组织发展的各种信息资源，对组织发展造成重大安全威胁，不仅可能造成组织财产的直接损失，更可能导致客户资料泄露等事件的发生。

民间金融组织人力资源优化对策。

浅论地方金融人才开发战略论文

人才的竞争无疑是金融企业面对创新和变革亟待解决的首要问题。中国金融业人才缺口极大。各大银行、保险公司以及基金、债券和投资行业都在招聘金融人才，金融高管更是千金难求。因此，行业中的工资水平自然也就水涨船高。与此同时，各大雇主还面临着留住优秀人才的挑战。今(30)日，智联卓聘携手瀚纳仕对四川省金融和银行业薪资趋势发布了调查问卷。

截止到问卷完成，85%的受访者表示仍在职，18%的受访者称已离职。

28%的雇员在一个职位上呆的时间不到一年，39%的雇员会在同样的职位上呆两年。这说明每三个员工(69%)中就有两个雇员在上个职位上干的时间少于两年。值得注意的是，本研究中70%受访者年纪在30岁或以下，24%受访者年龄在31和40岁之间。

在被问及“在下一年您计划要求老板涨薪吗?”的问题时，69%的受访者选择是，8%的选择不，23%的选择不确定。在选择是的受访者中，54%的人表示希望工资涨16%或更多。大批受访者希望工资上涨6%-10%。跳槽的人希望工资上涨更多，28%的受访者希望新职位的工资能增长31%。

以上数据表明，薪水依旧是留住员工的第一法宝。但是，“一刀切”的做法不适用于所有员工。留住人才单靠高薪也不行，员工现在还关心职位发展，以及参与大项目的机会。因此经理必须同员工精诚合作，培养和谐的工作环境并让员工感到自己是公司光明前景的重要建设者。

随着金融业在中国西部和二线城市发展不断加快，市场对金融人才的需求量很大。整体薪酬水平的增长也导致了一些高级财务专业人员的搬迁，尤其是分行经理。随着银行继续将业务管理集中化，我们预计二线城市会出现更多的后台职位的空缺。

金融人才荟萃心得体会

金融人才荟萃可谓是金融行业的常态，这一现象体现出金融行业的竞争激烈。在金融行业的招聘市场中，不仅有各类金融机构争相吸纳优秀人才，还有许多求职者通过各种渠道积极寻找机会。在这个竞争的大环境下，作为金融人才，需要时刻保持清醒头脑和敏锐触觉，不断提升自身实力，才能在众多优秀的竞争者中脱颖而出。

二、建议保持多元化的学习和思考。

金融人才需要保持多元化的学习和思考，不仅仅要学习金融专业知识，还要了解国内外的经济形势、市场状况以及政策动态等。此外，金融人才还应注重培养自己的综合素质，包括沟通能力、团队合作能力、创新思维等。只有具备这些综合素质，才能在金融行业中得以良好的发展。

三、重视实践经验和专业技能的锻炼。

金融人才的实践经验和专业技能的锻炼至关重要。在金融行业，理论知识与实践经验相结合，才能真正发挥出作用。可以通过实习、实训、跨行业经验等方式，积累实践经验。同时，也要注重专业技能的提升，例如熟练使用金融工具、了解金融市场的操作，这些都是提高金融人才竞争力的重要手段。

四、加强自身的人际关系网络。

在金融人才的职业生涯中，人际关系是一个重要的资源。金融行业有着丰富的交流平台，通过参加各类金融峰会、行业研讨会等活动，可以结识更多的行业内的专业人士。扩大人际关系网络，可以获得更多的机会和资源，也可以获得有益的职业指导。此外，金融人才还需要注重与同事、上级之间的良好合作关系，在与他们的交往中，可以学到更多宝贵的经验。

五、坚持学习与发展的态度。

作为金融人才，要始终保持学习与发展的态度。金融行业的变化快速而频繁，只有不断学习和更新自己的知识，才能适应行业的变化，提高自己的竞争力。同时，在进入金融行业后，也应保持学习的习惯，通过学习提升自己的知识储备，不断追求进步和创新。只有保持这种持续不断的学习与发展态度，才能在金融行业中不断向前。

总之，金融人才荟萃是金融行业的特殊现象，也是体现了金融行业竞争激烈的一种表现。作为金融人才，要保持清醒头脑和敏锐触觉，不断提升自身实力。建议金融人才保持多元化的学习和思考，重视实践经验和专业技能的锻炼，加强自身的人际关系网络，并始终保持学习与发展的态度。只有这样，才能在金融行业中脱颖而出，取得不俗的成绩。

推进普惠金融发展规划仅供参考

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

党中央、国务院高度重视发展普惠金融。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。

2015。

年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。为推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感，特制订本规划。

近年来，我国普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平，但仍面临诸多问题与挑战：普惠金融服务不均衡，普惠金融体系不健全，法律法规体系不完善，金融基础设施建设有待加强，商业可持续性有待提升。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

健全机制、持续发展。

建立有利于普惠金融发展的体制机制，进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持，提高精准性与有效性，调节市场失灵，确保普惠金融业务持续发展和服务持续改善，实现社会效益与经济效益的有机统一。

机会平等、惠及民生。

以增进民生福祉为目的，让所有阶层和群体能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

市场主导、政府引导。

正确处理政府与市场的关系，尊重市场规律，使市场在金融资源配置中发挥决定性作用。更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的引导作用。

防范风险、推进创新。

加强风险监管，保障金融安全，维护金融稳定。坚持监管和创新并行，加快建立适应普惠金融发展要求的法制规范和监管体系，提高金融监管有效性。在有效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低服务成本。对难点问题要坚持先试点，试点成熟后再推广。

统筹规划、因地制宜。

从促进我国经济社会发展、城乡和区域平衡出发，加强顶层设计、统筹协调，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，鼓励各部门、各地区结合实际，积极探索，先行先试，扎实推进，做到服水土、接地气、益大众。

到

2020。

年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。

提高金融服务覆盖率。

要基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。

提高金融服务可得性。

大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业和农户贷款覆盖率。提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率，力争使农业保险参保农户覆盖率提升至

95%。

以上。

提高金融服务满意度。

有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小微企业、农户信用档案建档率。明显降低金融服务投诉率。

充分调动、发挥传统金融机构和新型业态主体的积极性、能动性，引导各类型机构和组织结合自身特点，找准市场定位，完善机制建设，发挥各自优势，为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。

鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。强化农业发展银行政策性功能定位，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。

鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构。继续完善农业银行。

“三农金融事业部”管理体制和运行机制，进一步提升“三农”金融服务水平。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围。鼓励全国性股份制商业银行、城市商业银行和民营银行扎根基层、服务社区，为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。

“三农”的能力。加快在县（市、旗）集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局中西部和老少边穷地区、粮食主产区、小微企业聚集地区。

拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，加快接入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，努力提升小微企业融资服务水平。鼓励金融租赁公司和融资租赁公司更好地满足小微企业和涉农企业设备投入与技术改造的融资需求。促进消费金融公司和汽车金融公司发展，激发消费潜力，促进消费升级。

积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展新型农村合作金融。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。

大力发展一批以政府出资为主的融资担保机构或基金，推进建立重点支持小微企业和。

“三农”的省级再担保机构，研究论证设立国家融资担保基金。

促进互联网金融组织规范健康发展，加快制定行业准入标准和从业行为规范，建立信息披露制度，提高普惠金融服务水平，降低市场风险和道德风险。

保持县域内农业保险经营主体的相对稳定，引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险和农村小额人身保险业务。完善农业保险协办机制。

积极引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术手段，降低金融交易成本，延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度。

推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。研究创新对社会办医的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。加强对网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。

在全国中小企业股份转让系统增加适合小微企业的融资品种。进一步扩大中小企业债券融资规模，逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模。发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场融资。支持农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，拓展农产品期货及期权市场服务范围。完善期货交易机制，为规避农产品价格波动风险提供有效手段。

“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身保险及相关产品。

鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。推广保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性。

积极鼓励网络支付机构服务电子商务发展，为社会提供小额、快捷、便民支付服务，提升支付效率。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的特点，满足各消费群体多层次的投资理财需求。

金融基础设施是提高金融机构运行效率和服务质量的重要支柱和平台，有助于改善普惠金融发展环境，促进金融资源均衡分布，引导各类金融服务主体开展普惠金融服务。

pos。

机、自动柜员机等各类机具，进一步向乡村延伸银行卡受理网络。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。鼓励各地人民政府和国务院有关部门通过财政补贴、降低电信资费等方式扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。

加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服务对象征信成本。积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构，构建多元化信用信息收集渠道。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全国统一的信用信息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通。

建立健全普惠金融指标体系。在整合、甄选目前有关部门涉及普惠金融管理数据基础上，设计形成包括普惠金融可得情况、使用情况、服务质量的统计指标体系，用于统计、分析和反映各地区、各机构普惠金融发展状况。建立跨部门工作组，开展普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。建立评估考核体系，形成动态评估机制。从区域和机构两个维度，对普惠金融发展情况进行评价，督促各地区、各金融机构根据评价情况改进服务工作。

逐步制定和完善普惠金融相关法律法规，形成系统性的法律框架，明确普惠金融服务供给、需求主体的权利义务，确保普惠金融服务有法可依、有章可循。

在健全完善现有。

“三农”金融政策基础上，研究论证相关综合性法律制度，满足“三农”金融服务诉求。对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，积极开展确权、登记、颁证、流转等方面的规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相关制度，明确对各类新型机构的管理责任。

研究探索规范民间借贷行为的有关制度。推动制定非存款类放贷组织条例、典当业管理条例等法规。配套出台小额贷款公司管理办法、网络借贷管理办法等规定。通过法律法规明确从事扶贫小额信贷业务的组织或机构的定位。加快出台融资担保公司管理条例。推动修订农民专业合作社法，明确将农民合作社信用合作纳入法律调整范围。推动修订证券法，夯实股权众筹的法律基础。

修订完善现有法律法规和部门规章制度，建立健全普惠金融消费者权益保护制度体系，明确金融机构在客户权益保护方面的义务与责任。制定针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准，制定贫困、低收入人口金融服务费用减免办法，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。完善普惠金融消费者权益保护监管工作体系，进一步明确监管部门相关执法权限与责任标准。

根据薄弱领域、特殊群体金融服务需求变化趋势，调整完善管理政策，促进金融资源向普惠金融倾斜。

“三农”等领域。进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放，降低社会融资成本。

“三农”、特殊群体等普惠金融薄弱群体和领域。推进小微企业专营机构和网点建设。有序开展小微企业金融债券、“三农”金融债券的申报和发行工作。进一步研究加强对小微企业和“三农”贷款服务、考核和核销方式的创新。推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。

“三农”的融资方式。

加强农业保险统筹规划，完善农业保险管理制度，建立全国农业保险管理信息平台，进一步完善中国农业保险再保险共同体运行机制。扶持小额人身保险发展，支持保险公司开拓县域市场，对其在中西部设立省级分公司和各类分支机构适度放宽条件、优先审批。

“三农”贷款的相关税收扶持政策。推动落实支持农民合作社和小微企业发展的各项税收优惠政策。

“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。对金融机构注册登记、房产确权评估等给予政策支持。省级人民政府要切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。排查和化解各类风险隐患，提高地方金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。

结合国情深入推进金融知识普及教育，培育公众的金融风险意识，提高金融消费者维权意识和能力，引导公众关心、支持、参与普惠金融实践活动。

广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度长期有效普及金融基础知识。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，使其掌握符合其需求的金融知识。注重培养社会公众的信用意识和契约精神。建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大中小学积极开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。

“收益自享、风险自担”观念。重点加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。

加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行。金融机构要担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，试点建立非诉第三方纠纷解决机制，逐步建立适合我国国情的多元化金融消费纠纷解决机制。

加大对普惠金融的宣传力度。建立普惠金融发展信息公开机制，定期发布中国普惠金融指数和普惠金融白皮书。

由银监会、人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、林业局、证监会、保监会、中国残联等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，加强人员保障和理论研究，制订促进普惠金融发展的重大政策措施，协调解决重大问题，推进规划实施和相关政策落实，切实防范金融风险。国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送银监会、人民银行等有关部门。

规划实施应全面推进、突出重点、分步开展、防范风险。对需要深入研究解决的难点问题，可在小范围内分类开展试点示范，待试点成熟后，再加以总结推广。各地区要在风险可控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点，推动改革创新，加强实践验证。积极探索发挥基层组织在推进普惠金融发展中的作用。

深化与其他国家和地区以及世界银行、全球普惠金融合作伙伴组织等国际组织的交流，开展多形式、多领域的务实合作，探索双边、多边的示范性项目合作，提升我国普惠金融国际化水平。

围绕普惠金融发展重点领域、重点人群，集合资源，大力推进金融知识扫盲工程、移动金融工程、就业创业金融服务工程、扶贫信贷工程、大学生助学贷款工程等专项工程，促进实现规划目标。

加快建立推进普惠金融发展监测评估体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，注重金融风险的监测与评估，及时发现问题并提出改进措施。引导和规范互联网金融有序发展，有效防范和处置互联网金融风险。要切实落实监督管理部门对非法集资的防范、监测和预警等职责。加强督查，强化考核，把推进普惠金融发展工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。

年上海金融人才指数发布

2017中国(上海)金融人才指数12月21日在沪发布。根据报告，2016年中国(上海)金融人才指数为103.86，较2015年指数计算基期增长3.86，多数细分行业指数上升。其中，证券业人才规模由净流出转变为大幅流入，银行业人才规模有所降低。学历构成上，本科学历人才是上海金融从业人员主力。

根据金融人才指数报告，陆家嘴金融人才指数为107.25，较上年增长7.25，涨幅高于上海整体水平，金融城人才集聚效应更为显著。陆家嘴金融城是海外归国留学人才的集聚地，金融行业海外留学回国人员占比6.2%，高于5.4%的上海整体水平，海归人才占比排名前三的行业分别为信托业、证券业和基金业。

人才规模方面，2016年，受股市企稳、债市快速发展驱动，证券业人才规模由净流出转变为大幅流入，极大提振行业发展动力;受劳务派遣政策、人工智能技术和新业态的影响，银行业人才规模有所降低，行业效率显著提高，发展潜力进一步释放。这些变动都反映出金融人才对宏观经济及金融市场变化做出快速调整的敏感性与及时性。

人才学历方面，本科学历人才是上海金融从业人员主力，2016年占比58.18%。基金业、信托业和证券业硕士及以上学历人才占比水平位列前三。上海金融业人才需求正趋向中高端，“优胜劣汰”效应显现。

人才待遇方面，传统金融行业在各维度薪酬待遇方面呈现出“一优全优”局面，私募基金业和证券业薪酬待遇竞争力最强。

2017中国(上海)金融人才指数是在上海市金融服务办公室、上海市统计局指导下，于今年6月正式启动，由新华社中国经济信息社主办，陆家嘴金融城发展局联合主办。

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