实用乡镇管理体制存在的问题及对策（通用15篇）

运动会是一个展示自我实力的舞台，让我们充分发挥个人潜力，追求卓越。如何策划一场精彩的运动会，让每位同学都能感受到活动的乐趣和意义呢？动起来，快乐不断！

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，当前，乡镇统战工作主要存在以下三个问题，一是认识不够到位，工作力度不大；二是人员配备不强，业务水平不高；三是经费不能保证，工作难度较大。现提出如下对策建议。

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。调查表明，有8％领导情况表明，群众对统战工作任务，目标是什么都不太解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。机构改革后，我县38个乡镇统战工作，配备专职统战委员的只有9个乡镇。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，29个乡镇没有设置专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带，至于兼职的，更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，又未纳入乡镇班子进行管理，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

乡镇统战工作面对的是最基层的群众，要做好他们的思想政治工作，本身就需要做大量耐心细致的工作，工作难度较大，时间精力少了不行。

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要办事日程、纳入乡镇年度政绩考核，与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的'指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入年度财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

在党外干部、党外人士队伍方面：对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

乡镇政府改革工作存在的问题及对策

1.事权与其他权力不相匹配。即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务，却无有效推动工作的其他权力（手段），导致工作无法有效开展。如计划生育工作，任务重、责任大，但在面对违法计划生育违规问题时，缺乏直接、有效的处理手段。

2.人员的流动、晋升渠道不畅通。表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位，流动性差。晋升上，多数乡镇干部为事业编制，受政策限制，晋升空间不大。

3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。表现为没有考虑乡镇工作的实际，考评方式、方法、内容不够科学合理。同时对于考评结果没有“奖优罚劣”，考评的导向、推动作用差。

4.人浮于事，工作缺乏积极性。由于“1”、“2”、“3”，导致人浮于事，工作积极性差。表现为工作以应付为主，精神懈怠，缺乏工作的主动性。

二、针对“对乡镇缺乏科学有效的绩效评价、运用体系”的对策。

科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。

1.健全绩效工作主体和机制。成立以多部门为主体，引入第三方的绩效工作机构，负责组织协调政府绩效管理的调查研究、制度建设、方案制定、业务培训、督促检查、综合汇总等工作；统计和调查部门负责牵头实施绩效指标考核和公众评议；数据采集责任单位负责绩效指标数据的监控和采集，确保指标数据真实有效；被评估乡镇实施绩效管理制度，制定绩效目标，强化全程管理，推动绩效目标顺利实现。

2.规范绩效工作运行。遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的原则，以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效改进提升为主要内容的政府绩效管理制度基本框架。一是健全绩效目标制度，包括绩效目标确定、审核、公示等制度，确保了年度政府绩效管理目标重点突出、切合实际、质和量有机统一。二是建立健全绩效责任制度，包括绩效责任分解、责任公示、责任追究等制度，对绩效目标进行细化分解，明确了责任单位和责任人。三是建立健全运行监控制度，包括绩效运行定期分析、预警预测、点评通报等制度，确保绩效目标的落实。四是建立健全绩效评估制度，包括绩效指标数据采集、联合评审、公众评议、察访核验、专项评估等制度，规范绩效评估，确保客观公正。五是建立健全绩效改进制度，包括双向反馈、结果通报、绩效奖劢、绩效问责等制度，督促各级各部门分析查找存在的问题，剖析原因，积极整改，促进绩效持续改进和提升。

3.健全指标体系。一是导向性。始终坚持以科学发展观。

为导向，既注重评估经济发展，又关注民生保障、生态文明、环境保护、依法行政等方面的工作，形成综合评价结果。如，根据不同乡镇特点和实际，调整经济类、民生、环保等方面指标的权重。二是可行性。始终坚持指标体系的具体可操作性，力戒形式主义。由绩效工作小组提出基本框架，通过召开协调会、座谈会、发函等方式，充分征求各乡镇的意见，形成最终方案下发实施，确保每个指标可比较、可量化、可执行。三是动态性。始终坚持动态调整指标体系，建立指标增减审核机制，每年根据新任务、新要求，对指标体系进行调整和完善，使指标体系更加科学合理。

4.落实结果运用。有利于奖优罚劣，调动干部干事创业的积极性，营造创先争优的良好氛围。一是通报反馈。绩效工作小组对被考评乡镇逐个形成绩效评估报告，及时反馈，要求针对存在问题进行深度分析，找准症结，制定切实可行的整改措施，整改情况要及时反馈，并作为下一年度检查的依据。同时，还要向社会公众反馈，接受群众监督，促进问题的解决和绩效的提升。二是实施奖惩。将绩效评估结果与评先评优、干部考核、精神和物质奖励紧密结合起来，综合运用，成果共享。绩效评估结果，抄送组织部，作为年度考核、评先评优和干部任用的重要依据。三是严格问责。对政府绩效管理和评估中发现的一些机关工作人员不认真履行职责、推诿扯皮、效率低下、贻误工作，甚至“吃拿卡要”等问题，严格实行责任追究。

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选举出来的政治代言人，他所从事的有关人大的一切活动直接关系到国家权力机关的工作效率，关系到一个地方的改革、稳定、发展大局，因此，人大代表在我国的政治生活中处于十分重要的地位和作用。笔者作为一名乡镇人大工作者，现结合镇实际，就乡镇人大代表作用发挥浅谈一些看法。

（一）身兼多职代表时间不足。乡镇人大代表中，有机关干部、农村干部、企业干部，大部分是身兼多职的.，他们都有自己的本职工作。上面千条线、下面一根线，乡镇基层工作多、任务重，尤其是担任要职的乡镇领导干部和农村干部代表则忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表小组活动，没有足够的精力执行代表职务。

（二）无职代表认为无职位不愿发挥作用。无职代表认为自己没有任何职位，履行职能怕被人讥笑和挖苦，误认为多管闲事，没有信心和勇气发挥职能作用，本着只要自己不犯法，不与上级作对，对上级布置的任务自己带头完成就行的态度。

（三）无经济实力的代表执行职务怕误工损钱。依法选举产生的人大代表作为人民意志和利益的代表，作为国家政治生活中的主人，为了当好自己的角色，在执行职务中常常因耽误了他们的时间，损失他们的经济，导致不愿执行职务。

（四）极少数代表怕打击报复。做好地方人大工作，敢于监督是前提，善于监督是关键，社会呼唤强有力的监督，以维护宪法和法律的尊严，那么人大代表作为国家权力的组成人员，如果没有人大代表的日常监督，人大的监督作用就不能很好的发挥，所以极少数人大代表在日常监督中，由于怕打击报复，而不敢监督，采取睁一只眼闭一只眼的态度。

二、对策。

（一）要求代表树立代表意识和奉献意识。代表是职务，职务就意味着职责，作为一名人大代表就要有较强的代表意识，以代表的身份看问题，不管是有职代表还是无职代表，都要摆正关系、克服矛盾，除了人代会期间履行好职责外，日常工作生活中也要结合群众生产生活中的需要履行好职责。同时人大代表是一个法定职务，但是执行职务没有报酬，这就要求人大代表要有较强的奉献意识，把思想认识统一到“三个代表”上来，树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的良好形象，而不能当作一种荣誉，仅仅当个“开开会、画画圈、吃吃饭”的“会议代表”而已。

（二）保证活动经费。各级政府应根据《代表法》中“代表的活动经费应当列入各级财政预算”的规定，保障代表活动经费，对无固定收入的代表给予一定数额的误工补助。

（三）落实时间保障。对兼任代表职务的，代表所在单位应给予有力支持和足够的时间保证，确保他们按时参加代表活动。:。

（四）落实司法保障。保障代表的合法权益是对代表开展工作和活动的有力支持，为了不阻碍人大代表执行职务，侵犯人大代表民主权利的违法事件，要求司法机关和执法人员要敢于执法，善于执法，做到执法必严，为保障代表依法履行职务创造良好的工作环境和社会环境。

（五）对代表议案和建议办理到位。对于代表向本级人民代表大会提出建议和意见，要及时给予处理和答复，如果久拖不办或只说不落实，就会大大影响代表的参政议政热情。

乡镇管理体制存在的问题

1.不爱运动，不主动锻炼身体，除了和朋友一起打篮球和其他球类运动。

2.我办事比较死板，有时容易和人较真。

3.我什么知识或专业都想学，什么也没学精。

4.我对我认为不对的人或事，容易提出不同意见，导致经常得罪人。

5.我不太善于过多的交际，尤其是和陌生人交往有一定的难度。

6.我办事比较毛躁，准确性有时不够。

7.不注意身体，工作起来，浑然忘我，常常熬夜。

8.自己太追求完美。这个缺点的提及率差不多最高了，这样描述缺点无非是变相夸奖自己，这是“路人皆知”的问题，即使真有这样的不足，应该也尽量回避。

9.自己性格急躁。“我性子急，领导布置我工作，本来可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中应该改正”。这个缺点，让人有点哭笑不得，学会把缺点描述的更真实很重要，不要故意显摆自己的优点，小心弄巧成拙。

改进措施。

在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：

1、继续拓宽自己的理论知识面，加强自己对理论知识的应用，在日常工作中，遇问题多查阅文献，熟悉相关知识，从而提高自己解决实际问题的能力。

2、在思想工作方面，深化学习，努力提高自己的思想理论水平，加强自己的事业心和责任感，用新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力，并坚持理论联系实际，注重学以致用。

3、在实际工作中，要更加积极主动的向领导请教遇到的问题，并多与同事们进行沟通，学习他们处理实际问题的方法及工作经验。通过多学、多问、多想来不断提高自己的实际工作能力。

3、缺乏工作经验，面对问题过于急躁，一心想干点事情，做点成绩，但缺少全盘筹划，工作不够谨慎周密，工作的方式方法也有待领导同事的进一步指导改进.

4、业务学习方面:学习劲头不够足.自己习惯用什么学什么，今天学点这、明天学点那，结果什么都懂点，什么也不精，学到的知识不系统、不透彻.对学习的重要性和自觉性落实不到行动上.对学一行、精一行的恒心和毅力不够.

5、工作方面:对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步.缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度.

6、工作作风方面:工作作风不够扎实.工作时间久了，没有新鲜事物出现，会有一种厌倦的情绪产生，对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地.做事情只安于表面，处理方法比较简单，有没有创新精神，有时除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身.有时还会把工作作为负担，却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力.

7、执行能力方面:对所做工作的执行能力存在欠缺，特别是在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有能拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现.

8、自身的专业业务水平不高，事故应急处理能力不强.虽然通过学习和工作经验的积累，在业务水平上有了一定的提高，但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低.在日常工作中偏重于日常生产工作，也忽视了自身思想素质的提高，工作中争强当先的意识不强.

9、工作上满足于正常化，缺乏开拓和主动精神，有时心浮气躁，急于求成平稳有余，创新不足；处理问题有时考虑得还不够周到，心中想得多，行动中实践得少.工作中总习惯从坏处着想，缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力.另外，政策理论水平不够高.虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统.对公司政策理论钻研的不深、不透.有时候也放松了对自己的要求和标准.

10、全局意识不够强.有时做事情、干工作只从自身出发，对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透，尽管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他的想法.在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况，还需要进一步增强事业心和责任感.

乡镇管理体制存在的问题

1、理论学习方面抓得不够紧。

在持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走还不到位，自觉用马克思主义新理论、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上还做的还不实，存在着学用脱节“两张皮”的现象。理论学习缺乏系统性，深度和广度不够，还多停留在按要求学习和浅层次的交流研讨上。学习的自觉性、主动性不强，存在急用急学、现用现学、不用不学的问题，与工作关系密切的就多学一点，与工作关系远的学习就流于形式粗略浏览，导致对党的路线方针政策没有进行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。

2、工作作风仍不过硬，“四风”现象尤为顽固。

在日常工作中，形式主义、官僚主义的现象仍时有体现，有些工作往往流于形式，过度留痕现象仍时有发生，用会议落实会议、以文件落实文件的现象仍很普遍，会议部署多，深入落实少，尤其是一些督察督办的工作，深入基层现场走访的力度明显不足，对基层深入调研极其缺乏，基层单位的实际情况往往仅通过书面报告或电话询问进行了解，没有真正的“一竿子插到底”;特别是在一些政策解释应用上，没有学深吃透，对基层提出的问题不敢应答往往绕着走或者直接推给领导解决，政策应用存在薄弱环节，往往造成工作疏漏和重复工作;在办公文风上，有照抄照搬、东拼西凑的现象，缺乏深入思考、入脑入心，在用词语句上往往不够严谨细致。

3、在从严从实上有差距，仍存在好人主义现象。

没有从保持党的纯洁性、先进性的角度，从全面从严治党的高度认识反对好人主义的重要性，在全面从严的持久性上，缺乏深刻认识和高度警觉。对于“严管就是厚爱”的认识还不够，严格管理、严格监督的力度不足。充分运用组织手段、组织干预、组织问责上存在较大差距，存在一团和气的倾向，怕得罪人、怕遭排挤的心思较重，往往有些问题不能止于萌芽，红脸出汗的力度不够，在工作中表现为好人主义，缺少敢管严管的狠劲，思想认识高度不够，没有形成严格落实中央八项规定精神及实施细则、狠刹不正之风的高度自觉，对无条件完成党交给的各项任务的高度自觉性还有待进一步提高，党的事业、个人事业、家庭因素等的摆位还不够清晰明确，私心杂念时有滋生。尤其在组织部门，组织观念亟待加强，规矩意识、纪律意识这根“弦”绷得还不够紧，还有待进一步改正提升。

乡镇经济发展中存在的问题及对策

哲学社会科学的发展状况如何,对人们的'思想意识和社会道德风尚、对经济建设和社会发展,都会产生巨大而深刻的影响.当前哲学社会科学发展过程中存在着财政投入不足、管理运行机制落后、队伍建设滞后、理论创新不足等问题,应进一步深化体制改革,建立健全哲学社会科学研究的保障制度、组织管理机制、学术评价机制和成果转化机制.

作者：王献福作者单位：河南省社会科学界联合会,河南,郑州,450002刊名：河南社会科学pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分类号：c1关键词：哲学社会科学机制创新

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

农产品质量安全越来越受到人们的.普遍关注.加强农产品质量安全监管、提高农产品质量、保障农产品安全,是提高人民生活质量、增强农产品国际国内竞争力的需要,也是提高农业效益、增加农民收入的需要.阐述了我国农产品质量安全现状,列举了我国农产品质量安全存在的若干问题,并提出了相应的发展对策.

作者：雷百战郑玉燕肖广江作者单位：广东省农业科学院科技情报研究所,广东广州,510640刊名：现代农业科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分类号：x836关键词：农产品质量安全监管问题对策

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强乡镇纪委建设，充分发挥其职能作用。

一是思想认识上有差距。思想认识上存在三大误区。误区一：一些乡镇形成了以经济利益为导向的.工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：一些乡镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”。误区三：社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

二是力量配置上不适应。乡镇纪委一般由3―7人组成，纪委书记1人，委员通常是乡镇民政所、财政所、农经站等非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

三是体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

一是理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。

二是优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。

三是规范工作内容，解决“做什么”的问题。要制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。

四是健全工作制度，解决“怎么做”的问题。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

乡镇政府改革工作存在的问题及对策

4浅谈清城区环境保护工作存在的。

【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。

清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。

（一）环境保护的法律法规不明晰。

环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多的关于环境保护的法律法规，并逐步的对社会主义环保法律法规进行了完善，但是除了这些取得的成就外，依然可以看到社会主义对环境保护各项的法律法规仍然不是很清晰。颁布的环保法律法规规定的范围较为广泛，对于很多具体项目针对性不强，很多法律法规较为笼统，针对具体情况缺乏有效的措施。而且环保法律法规一般要求比较苛刻，操作起来很难，很多地方对于环保主管部门并没有开放授权，例如工商行政管理部门可吊销企业营业执照，关停企业，技术监督部门可查封、扣压其生产设备及产品，而环境保护行政主管部门却只有罚款权，无停业、关闭权，这就造成许多执法力度不够强硬，执法行为无法落实。除此之外指定的环境对于资源行业针对性较强，对于重污染企业的管理较为严格，但是对于一些其他污染和环境问题说明的篇幅较少，同时各类法律法规之间也存在各种规范交叉、重叠，部分款项之间相互还存在矛盾，在冲突、环境污染的诉讼制度方面存在着各种缺陷等等。纵观所有，针对环境问题可以看出我国的生态环境保护法律仍然需要进一步的完善，也就是清城区所依据的环境保护的法律法规不够完善，这就导致环保行为不能有力的落实。

（二）环境保护执法力度不足，执法不到位。

除了上文所述的环保法律法规不够健全之外，执法力度不够也是各类环保问题产生的原因之一，如有些环境案件提交到法院强制执行了多年，到头来却不了了之。按法律规定应当受到强制执行的，却无法落实到位。当前在清城区，执法力度不够主要涉及的方面有三大类：

其一是管理体制不顺，各类环保部门官僚作风严重，各种管理体制复杂进而导致环保部门无法正常发挥监管作用，同时环保工作是一个综合性的工作，涉及的部门和人员较多，因此在一些环保问题上环保部门之间不能很好的协调管理，甚至更严重的还会相互之间争取“五权”，导致部门之间竞争激烈，环保问题不能系统的得到处理，环境保护部门成了一个配角，工作人员的工作积极性被打击，环境保护整体性也被分块划分。其二是清城区的执法机构执行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作态度懈怠，对出现的问题不闻不问、漠不关心，有些同志依然认为只要城市gdp上去了环境问题根本无关紧要，身为一个环保人员这样的想法是非常危险的，这会使得环保工作从起步就很难，有时甚至都不能被提到工作行程上，这对于环境保护工作起到相反的作用，会使得环保举步维艰。其三，环保工作完全脱离了人民群众，在环保问题上人民是最直接的作用人和受益者，对于环保人民群众的感受最为真实，相应的对于环保出现的问题也最具有发言权，但很多环保工作者不能正确地对待人民群众，对于上访的问题草草了事、虚以逶迤，对于上级领导的巡视也是应付任务了事。这些都使得环保工作出现这样那样的问题，妨碍了环保工作的正常运行和实施。

（三）环境保护设施不足，技术落后。

首的制造业污染较为严重，陶瓷原料堆放场、破碎场和加工场等“三场”管理不严密，同时陶瓷的生产加工中运用的设备并不能达到国家环保部门的要求，进而导致源潭镇中心区域及陶瓷城的环境严重恶化，空气粉尘污染、水源水质污染和噪声污染等问题严重。同时虽然市区街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放，其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动，有碍植物根系生长,或在植物体内继续，通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康。上述问题都是因为环保设备的不齐全使得许多环保问题不能得到妥善的处理，从而导致许多清城区的环保措施不能被及时地落实。

（四）公众环境保护意识薄弱。

作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生，容易造成重大损失。这些都是人民群众不能将环保问题与自身的利益联系起来，缺少环保意识进而在生活中对环保问题非常懈怠，不能从自身做起、从小事做起，清城区大部分人都认为环境保护与自己无关，环境保护论都是在危言耸听，这就使得环保问题在实施起来有很大的障碍，因为环境的改善主要还是要依靠人民的力量，因此提高人民的环保意识刻不容缓。

（一）环境保护法律法规不健全。

起来非常的复杂难断，这也就导致清城区环境保护工作受到了重重的阻碍，而一些企业利用法律的这些漏洞钻法律的空子，忽视其本身对环境造成的伤害，一味的追求企业的利益最大化，例如在清城区就存在有些企业违法排污的现象，由于违法排污的成本比搭建净化系统来的优惠，而在这方面国家除了罚款再没有其他的惩戒条例和法规，所以企业就利用这一点进行非法排污，因为他们只需要接受比建立污水处理便宜很多的罚款就可以逃过环境法的制裁，自然就不愿加大投资对排出物进行处理后再排放。由此可以看出环境保护法的不完善就是清城区环境保护工作出现问题的根本原因。

（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱。

上考虑，觉悟不高，实施力度不大，单一为了应付上级的检查，致使环境保护成为空口号，成了人们良好生存环境、身体健康的空头支票。除此之外，执法人员是直接监测环境保护效果的重要部分，但清城区在执法人员上非常的贫乏，执法人员不能及时地收集整理出清城区出现的一些环境问题，并及时地赶往各个地区对这些问题进行处理，这就使得环境保护在执法力度上不强，执行起来非常的困难致使清城区的环境问题越来越严重。

（三）环境保护资金投入不足。

大的阻碍。从以上可以看出，在环保问题上资金不足也是导致清城区环境问题的主要原因。

（四）环境保护宣传工作不到位。

清城区环境保护存在问题的原因还有环境保护宣传工作的不到位。通过调查发现，清城区超过一半的人认为偶尔有次环保宣传或是活动，就算有有关环保的宣传仍有一半的人不清楚它是由哪些部门组织的，四分之一的人对清城区未来的环境改善持消极态度，据此可知清城区政府环保部门在环保宣传方面做得不够好，而清城区环境保护宣传工作的缺乏直接导致居民没有保护环境的自觉性和主动性，居民环保意识差、环保行为不积极，这就使得环境保护的措施不能切实的落到实处，没有了民众的参与和配合环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文，只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身的了解到环境保护的重要性，提高居民的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才能真正地解决清城区的环境问题。

三、提高清城区环境保护工作水平的对策。

（一）完善立法，健全法律法规体系。

化，保证环保局以及环保执行人员在处理一些环保问题时能够有法可依。同时在环保法立项中应当明确各级人民政府和企业在环境保护中的职责，对有着环境监管职能的相关部门（如农林、水利、国土资源、公安等）进一步以法律的形式确定，落实其环境监管责任，建立健全各部门分工合作、协调配合，共同打击环境违法行为的长效机制，建立并完善环境监管行政责任追究制，避免在环保问题产生纠纷时企业和政府之间互相推诿。其次需要加大人民群众上访相关的法律法规的指定，使人民群众上访之路变得较为简单，使人民群众上访变得有动力，从而依靠公众的力量来监督各类环保问题。

（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度。

加强环保执法队伍建设，只有确保清城区有一支执法意识强烈、执法力度强硬的队伍，才能及时的发现清城区出现的各种环境问题，并以强硬的手段切实的执行相应的环境保护措施，保证清城区环境问题得到及时地正确地处理，执法队伍就像是作战时的武器，只有武器足够锋利和坚硬，才能在作战时无后顾之忧。因此加强环保队伍的建设是非常重要的。

提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，是如果没有强制作为后盾，很难付诸实施。因此，国应制定和完善相关法律法规，大环保部门的强制执法力度。以大气污染防治为例分析，对严峻的空气质量形势，气污染防治再出严厉措施，重点污染区域、拆迁建设工地、重点污染企业将实行24小时工作制。

对排污量较大的企业，行环境监察人员驻场监督，4小时监控，一旦出现超标，即查处，律按日计罚。同时要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，成一股强大的执法力量，底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，正做到执法必严。

对环保部门统一监管职能规定具体监督措施，赋于环境保护行政主管部门强制执行权限，如查封、扣压、没收，落实对违法排污企业“停产整顿”和出现严重违法行为的地方政府“停批停建项目”权等。对相关部门“不作为”，环保部门也有权向同级政府或法院提请责任追究或责令改正。

（三）加大环境保护资金投入和利用。

加大经费投入,切实加强地方环境保护机构的软硬件建设。对重点污染源安装在线监控设备,实现远程监控。并确保环保治理设施正常使用，企业长期稳定达标排放。对环境执法人员加强环保法律和业务培训。提高基层环境保护工作人员素质，努力打造一支公正廉洁、业务精通、敢于执法、严于执法的环境保护工作队伍。

在资金的利用方面，由之前的分析可以知道，环保资金的使用和筹集方面都存在的各方面的问题，而这些问题都导致了各种各样的环保问题。为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。这些法律法规只是在源头上对环保与治理的资金进行了保障，对于环保资金的层层下拨过程中存在的克扣等问题并没有解决，因此对于环保和治理额专项资金不仅仅需要从源头上进行保证，同样还需要经理专项资金专项调拨的机构和人员加强对专项资金使用的分配和核查。同样环保和治理专项资金中也可以拿出一部分的专项资金作为奖励，对于节能减排、对于环保问题检举揭发、在治污工作中有着突出表现的工作人员进行鼓励。从而达到提升人民群众和工作人员积极性的目的。

（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识。

实现民众环保意识的增强，这样才能从根本上解决清城区的环境问题。而从社会公众的角度来说，应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保组织的坚实后盾和有力支撑。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，促进人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。

四、结束语。

本文主要有四部分，第一部分是关于清城区环境保护所存在的一些问题，第二部分主要讲引起这些问题的原因，第三部分主要讲针对这些问题所提出的一些解决方案，第四部分是对整篇文章的总结。

环境保护的工作是一项复杂而又艰巨的任务，清城区在保护环境方面还存在着许多问题，例如：法律体系的不完整，执法力度的不强硬，资金的不足，宣传力度不大等问题，本文不但提出了问题，还分析了这些问题出现的原因，并提出了相应的对策，针对法律体系要完善，环保执法队伍要提高执法力度，环境保护资金要加大投入和利用，环境保护宣传力度也要不断加大。清城区在环保上要紧跟时代的步伐，不断地改善当地的环境。

护方面技术的创新等问题，也希望清城区在环保上可以不断进步。

参考文献。

[1]包旭,宋坤.农村生态环境保护工作存在问题及对策—以大庆市为例[j].环境与可持续发展,2016,(05):184-186.[2]王凌增,许秋实,金航可.浅谈我国生态环境保护存在的问题以及对策[j].化工设计通讯,2016,(07):156.[3]卫明明.浅谈我国环境保护中存在的问题及对策分析[a].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院.决策论坛——科学制定有效决策理论学术研讨会论文集（上）[c].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院:,2015:1.[4]邵明丽.浅谈阿勒泰地区农村生态环境保护工作中存在的问题、原因及对策分析[j].劳动保障世界,2015,(24):51+53.[5]李璐.浅谈当前环境保护工作现状及对策[j].科技与创新,2014,(18):154.[6]宋志军.浅谈县级工业园区环境保护工作存在的问题及对策[j].环境保护与循环经济,2014,(09):72-75.[7]林东旭.浅谈当前环境保护面临的问题及对策[j].现代农村科技,2014,(14):60.[8]杨东.企业环境保护工作中存在的问题及对策[j].科技与企业,2014,(11):46.[9]芦昱,王芳,李先宁,宋文玲.浅谈农村环境保护工作现状、问题及对策——以江苏省为例[j].污染防治技术,2014,(01):70-72+78.[10]董英林.浅谈环境保护存在的问题及对策[j].科技与企业,2014,(02):114.[11]邓静.县级环境保护工作存在的问题及对策研究[j].资源节约与环保,2013,(10):137.[12]田旭民.我国环境保护工作存在的问题及对策[j].黑龙江科技信息,2013,(26):257.[13]杨海峰.宁夏吴忠市环境保护工作中存在的突出问题及解决对策[j].中国新技术新产品,2013,(15):179-180.[14]刘勇,黄朋江.地区环境保护管理工作中存在的问题及对策研究[j].资源节约与环保,2013,(07):276.[15]于涛.浅谈国内环境保护中存在的问题及对策[j].现代经济信息,2012,(01):251.[16]赵宪敏.浅谈环境执法工作中存在的问题及对策[a].陕西省人民代表大会制度研究会秘书处.环境保护法制建设理论研讨会优秀论文集（下）[c].陕西省人民代表大会制度研究会秘书处:,2007:4.[17]李福刚,曾庆香.基层生态环境保护工作中存在的问题及对策[j].中国环保产业,2005,(06):41-43.

乡镇水库存在的问题调查报告

根据群众反映和领导批示，我局组织技术人员协同镇、村干部对村委会水库存在的问题进行了实地查看，调查情况如下：

一、水库基本情况。

水库建于1956年10月，集雨面积为1.2平方公里，最大坝高10.2米，库容20余万方，其规模实际达到省重点小（2）型水库标准，但在上世纪80年代并未登记进入小（2）型水库行列。该水库地理位置十分重要，坝脚下10米为毓永路县道，下100米为禾水白沙大桥，同时大坝下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800亩。水库兴建受历史条件限制，勘测、设计、施工方面存在较多缺陷，隐患较多，且年久失修，长期带病运行。

大坝坝体填土砂砾较多，外坡较陡，存在渗漏问题；放水斜管、平管（砖砌）断裂渗漏，曾多处跌窝；无溢洪道；无上坝公路。水库1991年因输水涵洞堵塞致水库出险，此后20多年来，水库只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原来设计灌溉800亩，到目前实际灌溉200多亩，且二晚基本无法耕种。

主要技术处理措施。

水库一旦失事，将给下游人民生命财产和国家重要基础设施造成重大损失，为彻底解除大坝的安全隐患，确保大坝安全和下游人民群众的生命财产安全，充分发挥其灌溉效益。建议今年下半年对水库进行除险加固，工程主要建设内容：一、对大坝进行加固处理，迎水坡采用粘土斜墙、截水槽防渗处理，背水坡采用透水料填筑，坝脚设置块石贴坡反滤；二、平斜管拆除重建；三、新建溢洪道；四、新建上坝公路。完成上述工程建设内容约需资金36万元。

课前预习存在的问题和对策

为进一步了解和掌握农村基层党风廉政建设现状，查找存在的问题和不足，研究制订解决的对策和措施，有效促进农村基层党风廉政建设的开展，区纪委监察局利用五天时间，由纪委常委带队，分三个组对全区基层党风廉政建设和信访工作情况进行了调研。调研采取听、看、查、问、访的方式进行，共调研行政村16个、小区管委会9个，走访村干部、党员、村民代表220余人，发放调查问卷1000余份，收集村（小区）干部群众意见建议24条。

一、农村干部现状。

全区共有65个行政村，至今，60个村党支部实行了“两推一选”，61个村委会进行了直选，选举出新一届领导班子共309人，其中无任职经历的120人（占39%）。年龄结构为：35岁以下16人（占5%）；36―50岁192人（占62%）；51―60岁87人（占28%）；60岁以上14人（占5%）。知识结构为：大专以上学历16人（占5%）；中专（高中）学历125人（占40%）；初中及以下学历168人（占55%）。

（一）村干部素质待提高。

新一届村级班子存在未从事过村务工作的新人多、年龄偏大、文化偏低的现象，村干部的综合素质尚待提高。一是工作方法简单，有的村干部不善于耐心细致地做群众工作，习惯于“通不通三分钟”来解决问题，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”。二是工作作风有待提高。如：个别干部宴请频繁。虽然他们有时自费买单，但容易使群众认为是在用公款大吃大喝，为此而上访，如纪委查不出问题，就不肯罢休，影响了社会稳定。三是违纪问题时有发生，至今，全区共查办案件24件，农村干部违纪案件22件，占91.7%。四是责任意识差，工作碌碌无为。如：某村原村干部，任职前是上访户，上任三年不思进取，得过且过，没有工作业绩，群众怨声载道，此次换届落选，又重操旧业上访告状。

（二）民主管理机制欠完善。

一是村民代表大会议事程序和效率还需加强。关于村民代表会议的制度还不够具体，村干部对会议的前期准备工作不到位，加之有的村民计较个人得失，议事不能站在村集体的角度考虑问题，所以在村民代表会上难以形成统一意见，从而在效果上大打折扣。

二是村级财务委托代理服务制度执行中的财务监管力度待加强。监督和核算是会计的两大职能，委托代理后，核算职能加强了，但由于一个代理会计要管数村的账，对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。会计委托代理中心人员所监督的'内容仅仅是票据入账的合法性。比如，出纳要收缴和发放某一群众的款项，本应记往来账各一笔，为图方便，出纳擅自冲抵，代理中心无法知晓。

三是村务公开制度的后续处理上还需跟进。通过几年的实践，目前在农村干部中对村务公开的目的意义思想已统一，对财务收支、发展党员、计划生育等群众关心的内容都能自觉公开。从存在的不足看，主要是公开形式比较单一，大多是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。其次是公开的后续处置问题。公开后并不等于群众就没有了异议，没有了意见，群众对公开后的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏有效的操作规程。

（三）农村干群矛盾需缓和。

据统计，上半年，全区接待农村群众集体访15批，186人，去市赴省进京集体访16批，177人，分别比上年同期下降32%和20%，虽然取得显著成绩，但信访总量偏高，农村基层干群矛盾有待进一步缓和。上访集中的焦点主要表现在：一是村级班子换届引发的上访。农村家族观念严重，两派争夺势力，一派当选，另一派则想方设法把对方拉下台。二是征地补偿引发的上访。由于我区大部分村邻近市区等原因，各村村民组成复杂，征地补偿分配方案不能面面俱到，导致利益分配少的村民上访，最典型、最具争议的情况是：户口在本村的外嫁女是否能够享受该项待遇。按法律只要户口在本村，就应和其他村民一样享受各种待遇，但如果进行村民表决绝大多数村民不同意。三是宅基地引发的上访，多数村已十年左右未批宅基，造成很多村民住房紧张，有的村干部违规为亲近人员发放宅基，村民有怨气。有的村为缓解村民宅基紧张状况，积极推进城中村改造，但由于上级政府不给政策、不予批准而迟迟不能进行，如：××镇大金庄村，村民房屋已经拆除两年，新房至今不能动工，村民意见大，存在严重的信访隐患。

三、原因分析。

1、廉政教育不到位。针对农村干部的廉政宣传教育活动较少，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。开展党风廉政教育的针对性不强、形式单一，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。同时，农村“学习型”村干部比例太低，绝大多数农村干部对于上级政策、规定不闻不问，工作时“想当然”，上级支一支、动一动；催一催、学一学，根本不存在“自学”、“主动学”，往往是出现问题才知道不应该。

2、宗旨意识不到位。有的村干部官德差，当官不为民做主，而是不择手段利用手中权力捞取好处。尤其是通过贿选上来的村干部，选举过程花去数十万元，上台后一心收回投资，争取大赚一笔，根本没有心思考虑如何解决村民实际困难、带领群众奔小康的问题。

3、制度落实不到位。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少。虽然村村执行村务公开制度，但仍存在假公开、不公开的现象，如有的村财务公开栏中，“其它支出“一项达6000余元，公开不细，群众看不明白。

4、干部监督不到位。一是村民代表、理财小组作用不能很好地发挥，其成员很多是村干部的支持派，开会时无人提出反对意见，监督无从谈起；二是村民代表会议开得少，不是分配征地款等直接涉及村民利益的事项，则不召开村民代表会议，有事尽量不和村民代表商量，私下解决了事。三是缺乏健全的责任制考核机制，对农村干部没有制定细致的责任目标，责任制考核在基层还属薄弱环节，存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

四、对策与建议。

1、加强教育，通过教育提高人。通过举办培训班等多种形式在农村党员干部中开展党风廉政教育。一是利用身边的先进典型进行示范教育，如：五七小区管委会在多次征地款发放过程中，充分发扬民主，公开办事环节，群众满意度高，无一起上访事件发生。可以将该小区的典型作法予以推广，发挥示范作用。二是以农村的违纪案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，强化廉洁自律行为。三是要大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。

2、健全制度，通过制度规范人。一是要完善村级党风廉政建设责任制体系。结合建设社会主义新农村的实际，把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”，建立责、权相统一的目标管理考核机制，严肃治理不干事、搞派性、闹矛盾的干部。二是要完善村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。三是要完善农村财务管理，村务、党务公开制度。纠正公开工作中重形式、轻实效，制度不健全的问题。把群众关心、关注的热点问题作为公开重点，充分发挥广大群众参政议政作用。

3、强化监督，通过监督制约人。规范村民代表、民主理财小组的选举办法，由乡镇严格把关，并帮助支持其履行监督职能。畅通群众监督渠道，广泛发扬民主，扩大监督范围，明确监督内容和程序，提高可操作性，形成群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好局面。

4、严肃查处，通过查处警示人。对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层不正之风。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。

年度当前乡镇纪委职能发挥存在的问题及对策建议全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距。千里之堤溃于蚁穴，乡镇纪委能否有效发挥职能作用，关系到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，最终影响的是党和政府在群众心目中的形象和地位。x县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪委队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡镇纪委更好的履行监督责任提出对策建议。

一、乡镇纪委基本情况。

x县现有x个乡镇，每个乡镇配备x名纪检书记（兼任监察室主任），x名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全县各乡镇纪委在监督执纪问责工作中，虽然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢监督、不会监督、不想监督的问题。

（一）职责定位存在偏差。一是对落实纪委党风廉政建设和反腐败监督责任重视不够。有的乡镇对党委主体责任和纪委监督责任认识不足，将主体责任落实的中心放在经济发展、脱贫攻坚、项目建设等方面，侧重于应对实绩指标的考核，在党风廉政建设方面则由纪委出来“单挑”，忽视了党建的引领作用。二是事事牵头，样样负责，监督职能虚化。少数乡镇党政领导担当意识不足，任何工作都要纪委参与，认为这就是“纪委的监督”，每项重大决策都要求纪检干部到场，认为这就是“纪检干部的责任”。乡镇纪委书记除了履行纪律检查职责之外，往往还要承担其他事务性工作，纪检专干同时还兼任着乡镇其他专干工作任务，结果难于聚焦主责主业，造成监督职能虚化。三是乡镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与其他班子成员也是平级关系，难免要顾忌相互之间的关系，履职的积极性和主动性大为削弱。

（二）工作作风需要转变。一是政治站位不高、政治责任缺失。少数乡镇纪委对自身承担的党要管党、全面从严治党职责定位把握不准，没有厘清工作关系，对于自身“该干什么”“不该干什么”认识模糊，责任感、使命感不强，纪律意识和规矩意识较差，在思想观念上弱化了纪委监督职能。二是监督执纪问责的积极性不高。目前，乡镇纪委查处违法违规案件多以配合县纪委监委为主，自己主动开展监督检查和进行执纪问责的案件少之又少。虽然自2017年以来，x县各乡镇每年都有自办案件，但查办的案件基本都是涉及群众举报或上级督办后才启动调查处理程序，问责措施多是批评教育和一般性警告提醒。日常性监督少，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不够多，作风督查未形成常态。三是担当意识不强，监督执纪不严。少数乡镇纪检干部充斥好人主义思想，出于对自己前途的考虑，害怕将来影响自己的人脉，不愿意创造彼此之间的不愉快，工作能推则推，消极懈怠，不敢动真碰硬，伸手不打笑脸之人，对群众反映的问题线索睁只眼闭只眼，得过且过。自觉接受监督的意识差，有时不愿监督、不会监督、不敢监督，监督执纪存在“宽松软”。

（三）“专干不专”问题突出。一是乡镇纪检力量配置薄弱。就目前来看，x县各乡镇除纪委书记以外，其他纪检专干兼职问题仍然不同程度存在。由于乡镇工作繁杂，人少事多，纪检专干看似配齐配足，但非专职状况仍然存在，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，投入纪检监察工作的时间和精力有限，配合开展监督执纪工作有心无力。二是业务不精通。纪检监察工作是一项专业性、政策性较强的工作，虽然各乡镇都配齐了纪检队伍，但就乡镇办案人员现状来看，熟悉与纪检业务相关的财政、审计、法律等专业知识的人员较少，缺乏办案经验，查办案件的办法不多，技巧不够，缺乏程序意识，在案件查办上难有突破，导致办案整体质量不高。三是队伍整体素质亟待提高。新任的乡镇纪委书记和纪检专干大多是没有纪检监察工作经验的年轻干部担任，在上岗时对纪检监察业务系统培训少，业务和技能一时得不到有效提升。同时。

当前隐藏内容免费查看，乡镇纪检干部又忙于其他工作，没有主动钻研业务提高自身素质，业务不熟不精，加之乡镇纪检干部岗位调动频繁，工作的延续性受到较大影响。

二、对策建议。

纪检监察体制改革后，全县监察对象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中乡镇干部及基层群众自治组织中从事管理人员由改革前的x人增加到了改革后的x人，监察对象增加了x％。

一是完善乡镇纪委管理体制。在坚持乡镇纪委双重领导体制这一基本原则的基础上，进一步加强县纪委监委对乡镇纪委的领导和业务指导，明确查办和处理案件以县级纪委领导为主。实行定期工作上报制度，乡镇纪委在向乡镇党委汇报的同时，要及时向县纪委报告，由县纪委加大提审办案力度，不断强化乡镇纪委对县纪委负责的导向作用，实现纪委双重领导体制的均衡化。乡镇党委要明确支持纪委独立开展工作，对本乡镇范围内发生的党员干部违反纪律以及腐败问题不得偏私和包庇放纵，保证乡镇纪委依纪依法履行职责查办案件的相对独立地位。

二是强化选人用人导向和标准。严格选拔那些政治素质过硬、纪律作风正派、办事风格硬派、能够保持原则的优秀干部担任乡镇纪委书记。修改完善乡镇纪委考核办法，采取平时抽查与定期检查相结合的方式进行考核，对乡镇纪委书记的考核意见以县纪委监委意见为主，乡镇党委意见为辅，不断消减乡镇纪委独立履行监督执纪问责的制度障碍。

三是明确监督内容，聚焦监督重点。持续关注重点领域，不断加强村干部履职、脱贫攻坚、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。盯住关键岗位，将监督对象重点放在班子成员，财政、民政、扶贫等重要岗位工作人员身上。紧盯风险环节，重点盯紧乡镇党员干部在工作中吃拿卡要、损害群众利益等问题，以及在危房改造、建档立卡贫困户评定、低保评议等过程中优亲厚友、以权压人、以权谋私等行为，一经发现决不手软。

四是加强乡镇纪检干部素质和能力培养。有计划、有重点的组织乡镇纪检干部深入学习************纪检监察新思想新论断和各级纪委有关文件精神，牢固树立“搞好监督是天职，搞不好监督是渎职”的理念，定期开展纪检监察法律法规和业务技能培训，引导乡镇纪检干部聚焦主业主责深耕细作，做到不越位、不错位、不缺位。

五是健全纪检内部监督管理机制。对乡镇纪检工作中作风不实，办案不力的一经发现，严肃问责处理，绝不姑息，消除监督死角，避免灯下黑。同时，切实关心乡镇纪检干部的工作和生活，加大乡镇纪委书记交流力度，对任职时间长且成绩突出的干部，积极推荐、提拔，调动其工作积极性，提高乡镇纪委的凝聚力和战斗力。

家庭教育存在的问题与对策

倾听孩子的心灵之音正如读书一样，世界上的书浩如烟海，最难读的是子女这部无字之书。做父母的，要透过子女的内心世界，读懂他们的每一天，每一年。也就是说教育孩子的前提是了解孩子。倾听是一种爱。有的时候，对孩子要听话听音。我们有的时候会因为我们对孩子的偏见，认为孩子没有多少想法，或者认为孩子自私，或者认为孩子空想，而误解甚至冤屈了孩子。其实孩子也是人，孩子也有一个丰富的心灵，我们要特别注意倾听他们的心声。著名的社会学大师费孝通先生说：孩子经常听不懂大人的话，孩子懂道理是看会的，不是听会的。有时候，孩子表达的只言片语都是真实的，可贵的信息。我们要学会翻译，学会继续去问。当孩子有安全感或信任感时，才会对他们所信任的人说出他自己心里的小秘密。因此，家长应无条件地爱孩子，忧其所忧，乐其所乐。这样，才有可能经常倾听到孩子的心灵之音，而这是教育成功的前提。

(二)家长应重视孩子非智力因素和广泛兴趣的培养。

孩子的认识活动是受到兴趣和需求直接影响的，他们会积极主动地探索和认识感兴趣感到好奇和有需求的事物。家长应该鼓励、尊重孩子由自发兴趣引起的各种学习，使孩子的活动、学习、游戏在内容上丰富多彩，尽最大可能培养孩子宽泛、多样的兴趣。这样不仅有利于孩子多种智力潜能的全方位开发，也有助于孩子在多种体验、多种感受中奠定个人兴趣的基础。未来的社会充满竞争和挑战，要让孩子在新世纪的竞争中处于不败之地，家长必须从小对孩子进行各种学习和生活能力的培养，让孩子能适应日后的环境。一个人良好的个性品质和能力，并不是简单地靠书本学习就可以获得的，而是需要在日常生活中点点滴滴加以培养的，有的家长忽略了生活、自然存在的教育契机，却刻意追求书本上的教育内容。其实，生活本身就是教育，家长要善于发挥自己的教育机智，善于捕捉日常生活中的各种时机，对孩子进行适当的引导和教育。同时家长不能仅仅要求孩子识字、会计算还应该培养和促进孩子学习的基本能力、社会经验技能和行为，使其个性、心理和社会行为健康和谐地发展。

(三)家长要培养孩子的好习惯。

教育的核心是学会做人，培养一个真正的人，即重在培养孩子的健康人格;培养孩子的健康人格，则需要从培养习惯开始。真正的教育都是潜移默化的。教育家陶行知先生说得好，教育孩子莫做人上人，莫做人外人，要做人中人。平时要从细微之处着手，比如执笔的姿势，读书的坐姿等等，不良习惯第一次就应该把它改正过来。一个好的行为不是自然而然形成的，对孩子来说一定而且要持之以恒。那么孩子的习惯养成呢，有一个过程，要训练。关键在头3天，决定在1个月。而且要反复抓，抓反复。在培养好习惯的同时必然要矫正不良习惯，这要有科学的态度和方法。就是给孩子一个过程，让他们慢慢的把坏习惯改掉。冰冻三尺非一日之寒，父母不能希望坏习惯在一夜之间踪影全无，这就需要耐心坚持。

(四)家长应爱严相济，全面关心孩子。

爱严相济，就是在家庭教育中父母要把对孩子的关心爱护与严格要求紧密地结合起来，要处理好感情与理智的关系。爱对儿童来说是一种精环境。父母对子女的爱是儿童健康成长不可缺少的精神因素，是教育孩子的前提、基础和催化剂。但爱孩子要掌握好分寸，如果爱的过度了就可能变成了溺爱。因此，在爱孩子的同时，必须严格要求孩子，把爱与严结合起来，但是严也要把握分寸。要严中有理，严中有度，严重有爱。只有对孩子爱严相济，爱严结合，才是真正的爱，才能使孩子健康成长。家长要不断更新家庭教育观念，树立正确的成才观，家庭民主观等。要对孩子的物质生活和精神生活，身体健康和心理健康，智力开发和非智力因素的培养，文化学习和思想品德等多方面给以全面的关心和教育，把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的合格公民。

总之，重视家庭教育是现代教育的必然，也是学校实施素质教育成败的关键所在。孩子的教育不是一个人的事情，也不是一个人能够承担的责任。学校教育和家庭教育，是一个人一生中受教育的不同阶段和不同模式，这两者应该互相影响、互相促进。才会给孩子营造一个和谐的成长氛围，所以，无论是学校、教师还是家长都应将二者紧密结合起来，共同配合，只有家庭教育与学校教育齐步，才能真正促进学生素质的全面发展。

会计人员管理体制存在的问题

会计监督存在的问题及对策