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应急局执法工作报告 行政执法工作报告篇一
从“发展才是硬道理”到“科学发展观”，其核心就是发展，发展就有变化，变化需要创新。12月，经区xxx会研究决定，成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组，通过历时两个多月较为深入细致的调查研究，形成了调研报告。
一、综合行政执法形成的背景与推行现状
1996年10月1日实施的《xxx行政处罚法》第16条规定：“xxx或者经xxx授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”自1997年以来至，全国有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作，并取得了显著成效。8月22日，xxx作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发17号)，该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。10月11日，xxx办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施等四个方面提出了意见。重庆市政府相继批准了我市渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区综合行政执法试点实施方案，《大渡口区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》(大渡口府发96号)，即三定方案，将大渡口区城市管理综合执法局更名为大渡口区综合行政执法局，为政府组成部门，专司行政监督处罚职能。至此，管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。
从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看，已有渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区实行了综合行政执法工作格局，其推行情况亦不尽一致，有的完全没有了管理职能，有的还交叉了部分管理职能，有的是综合行政执法局一块牌子一套班子，有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子，但不论哪种机构设置形式，都基本形成了管罚分离的法制格局。
二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析
(一)现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾
第一，我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案(政府规章)明确的授权方式进行执法。政府规章进行授权的方式，适用于行政机构，这是没有问题的，但根据这样的授权，综合执法队伍只能实施政府规章的规定，无法实施国家法律和行政法规的有关规定，因为由人大授权方式取得执法主体资格的对象，主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。因此，现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到挑战。
第二，综合执法的法律依据过于分散，带有不确定性。目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中，这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式，部分是按照原行政执法体制和主体设定的，所以，一旦相关法规、规章发生变化，综合执法依据也将随之变化，执法体系始终处于不确定的动态之中。
(二)专业执法与综合执法的矛盾
有些执法行为往往同时涉及综合执法和专业管理部门，完整统一的执法行为被人为割断，制约了综合执法队伍职责的有效履行。专业管理部门囿于无明文规定，缺乏专业的有效指导，综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下手之感。有效的沟通机制尚未建立，使得有的地方出现管理和处罚盲区，专业部门和综合执法部门两不管。
(三)综合执法工作机制不当、责权界限不清
从调研组了解的情况来看，地方性规章对综合行政执法定性不准确，导致这支队伍存在职能职责不清现象，各部门出于自身利益考虑，责权利也很难划清。这主要涉及两个方面的矛盾。
1.管罚分离的法律要求与执法实践中管理和执法脱节的矛盾
综合执法是解决管理权和审批权合二为一、权权不分的一项举措，但执法是管理的形式之一，在实际工作中管理和执法又是不能截然分开的。主要表现在：第一，管罚分离后，各试点区均出现不能及时处理违法行为的现象，管理部门在管理中发现的所有违法行为已无权处罚，综合行政执法局赶赴现场处理的当事人已逃逸，行政执法无法实施，由此造成管理和执法效率低下的后果。第二，执法工作超越不了“事后执法”的现状，前期管理不到位，执法队伍成为“救火队”，后期管理跟不上，执法效果难以保持。第三，有的试点区现在两权分离的深度和广度还极为有限，管理和执法在许多方面处于“剪不断、理还乱”的状态，部门之间相互监督的机制尚未建立，导致管理和执法形不成合力。
2.综合执法与街镇管理的矛盾
应急局执法工作报告 行政执法工作报告篇二
为全面了解我县执法状况，县政府xxx采取问卷调查、研究分析行政争议案件、赴执法机关抽查执法案卷等形式，对我县执法状况进行调查了解，初步掌握了我县行政执法现状。调查结果表明：一方面，我县行政执法总体情况良好，行政争议发生较少;另一方面，执法中存在的问题也不容忽视，我县在建设法治政府、实现社会和谐的进程中仍需努力。
一、我县行政执法现状
(一)企业对我县执法工作满意度较高
今年5月，根据市委办、市政府办《关于加强涉企行政执法检查管理监督工作的通知》文件精神和县领导批示，县政府xxx面向县领导分包的120家企业开展依法行政问卷调查，并对其中部分企业进行走访。此次问卷调查主要以省政府在“企业服务年”中对各级行政执法机关规定的“十不准”为内容开展，同时公布了县政府xxx的电子邮箱地址以方便企业更为详细地反映情况。企业反馈的信息表明，我县各执法机关在行政管理中，能够较好地执行法律、法规和省、市、县关于优化经济发展环境的各项规定，依法办事，文明执法，切实为企业发展做好服务，没有违反“十不准”等规定的行为。
(二)因行政争议引发的信访案件不多
从调查的情况看，通过信访渠道寻求行政争议解决的案件不多。今年上半年我县去京信访8批50人，其中集访1批43人，去省信访23批80人，其中集访3批54人，去市信访35批183人，其中集访9批145人，在赴市以上66起信访案件中，仅集访2批、个访2批为行政争议引发的信访案件，占整个信访案件总数不足，行政争议主要是通过行政诉讼、行政复议形式反映出来。
(三)行政争议呈现 “三少一无”的特点
一是案件数量少。从近三年上半年发生的行政争议案件数量来看，无论是行政诉讼还是行政复议，总量同期比逐年走低。(见表一)
表一、行政诉讼、行政复议案件情况表(单位：件)
20xx年上半年 20xx年上半年 20xx年上半年
行政诉讼 12 12 9
行政复议 11 6 0
总计 23 18 9
二是行政诉讼中执法机关败诉少。在已审结的22件案件中，法院判决撤销的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政机关胜诉结案，包括以判决形式维持原具体行政行为、驳回诉讼请求和以裁定形式驳回起诉、准许当事人撤诉四种结案方式。(见表二)
表二、应诉案件结案情况表 (单位：件)
撤诉 驳回诉讼请求 驳回起诉 撤销 维持 备注
20xx上半年 6 2 2 1 1
20xx上半年 6 1 1 2 延期2件
20xx上半年 尚未结案
三是行政争议类型少。从统计的三个时间段立案的行政争议类型看， 20xx年上半年有6种，20xx年上半年有5种，今年上半年仅有3种，行政争议类型也呈逐年减少趋势。在行政争议类型中，土地行政管理因与房产的权利、与广大农民的生产生活直接挂钩，成为引发行政争议最多的执法领域;治安管理工作因涉及面大，与群众的生活息息相关，成为继土地执法领域外行政争议第二大高发领域。(见表三)
表三、行政争议类型情况表
20xx年上半年 20xx年上半年 20xx年上半年 总计
土地 11 11 2 24
治安 7 4 6 17
劳动人事 1 1 1 3
房产 2 2
民政 1 1
工商 1 1
质监 1 1
卫生 1 1
四是无群体性行政争议案件。从全国范围来说，城市拆迁、城区规划、土地征用等领域为牵涉面广、容易引发集诉集访的领域。我县因为不存在旧城拆迁改造、旧城区规范建设等问题，再加上在土地征用方面执行法律、把握政策较好，所以近年来没有大的行政争议发生。
二、我县行政执法中存在的问题
二是有些部门不当行使行政自由裁量权，显失公正;
三是一些机关工作人员没有严格树立“依照法定程序行政”的观念，没有做到实体和程序并重、结果和过程并重，出现一些该告知不告知等损害当事人陈述权、申辩权的违法行为。
三、关于进一步做好预防和化解行政争议的几点建议
有效预防和化解行政争议，是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是法治政府建设的核心内容，也是维护人民群众权利，切实解决民生问题的重要保证。当前我县行政争议虽然数量少、类型少、涉及部门少，预防和化解行政争议的压力不大，但从建设法治政府、实现社会和谐的长远目标来看，我县在预防和化解行政争议方面仍有些工作需要进一步做好。
(一)加强法制教育和宣传，增强依法行政、依法维权的观念和能力
强化对行政执法人员的法律教育和培训，加强文明执法教育，以不断提高执法人员依法行政的能力和水平。深入开展普法教育，通过对广大群众的法律宣传教育，逐步形成遵纪守法、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加大对《xxx行政诉讼法》《xxx行政复议法》《xxx行政复议法实施条例》和《信访条例》的宣传力度，积极引导广大群众通过行政复议和行政诉讼合法渠道反映诉求，行使权力，减少行政争议。
(二)进一步规范执法行为，减少和预防行政争议发生
严格实行行政执法人员执法资格考试制度，做到执法主体适格，执法依据充分。严格执行收费和罚没收支两条线管理等制度，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。定期开展案卷质量评查，促进执法人员依法行政水平不断提高。重视执法程序，依法保障相对人的各项权利。
(三)主动接受外部监督，把问题解决在萌芽状态
建立和完善行政执法投诉制度，主动接受群众监督，从投诉渠道查处违法行政行为，维护广大投诉者的合法权益，促进机关工作作风的转变，进一步优化我县经济发展软环境。认真听取人大对依法行政工作提出的意见和建议，积极配合县人大开展行风评议、执法评议等活动，进一步促进执法部门思想作风建设、干部队伍建设，确保法律法规的贯彻执行，促进依法行政工作的开展。自觉接受政协的民主监督、社会舆论监督和司法监督各种外部监督，及时解决依法行政工作中存在的问题。
(四)积极配合司法调解，及早实现定纷止争
应急局执法工作报告 行政执法工作报告篇三
根据各有煤乡镇和职能部门的排查，全县非法小煤窑分布12个乡镇，约105处。
根据国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（446号令）的规定，煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产，擅自从事生产的，属非法煤矿。其中未取得采矿许可证的非法煤窑由县矿山联合执法大队负责监督管理。
1．拆除地面一切阳山设施（钢轨、工棚、索道、煤库、溜煤槽）；
2．停止供电；
3．填实井硐；
4．封闭井口；
5．遣散从业人员；
6．恢复植被。
1．乡镇人民政府负责辖区内的日常巡查工作，在矿山联合执法大队指导下，负责炸封后井口的封堵，负责报送非法小煤窑井口关闭或启封情况。
2．县矿山联合执法大队负责全县无采矿许可证的开采行为的检查、信息收集、整理汇报、集中打击前准备及工作安排。
3．县安监局负责请爆破员和对炸封前的进井安全检查，负责炸封中的安全警戒、放炮员的操作规程、炸封后的安全防范措施的落实。
4．县经委负责请瓦检员、瓦检器材的检查，是否属规划利用井口的认定。
6．县电力公司、县林业局、县水电局、县纪委、县监察局、县财政局等的职责详见开江府发[20xx]31号。
1．时间：20xx年3月—4月30日
2．组织领导：成立以常务副县长郑建清为指挥长，阮德章、吴应辉为副指挥长的工作领导小组，领导小组下设工作实施组，由罗君兼组长、殷有勤任副组长。
3．车辆准备：县国土资源局2台，公安1台，安监1台，经委1台，其余车辆由县矿山联合执法大队租借。乡镇人员的运送由乡镇负责。
4．民工组织：由乡镇负责，具体个数和费用由县矿山联合执法大队负责。
5．炸药供给：由县矿山联合执法大队负责。
6．工作人员的组织：县矿山联合执法大队15人，公安5人，安监2人（爆破员1人），经委2人（瓦检员1人），乡镇5人。
7．后勤保障：矿山联合执法大队负责。
应急局执法工作报告 行政执法工作报告篇四
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今年以来，市局、市支队的关心指导下，在区委、区政府的英明领导下，x区安全生产监察大队认真贯彻各级党委、政府关于安全生产工作决策部署，严格落实《安全生产法》等相关法律法规，紧紧围绕年初目标，提高执法质量，规范队伍建设，整体工作取得了一定成效。
年初，x区安全生产监察大队按照全市统一部署，结合实际制定2021年度执法工作计划，进一步明确执法重点，突出群众举报、媒体曝光、非法违法生产等执法内容，对危化品、非煤矿山、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域的进行执法力量倾斜，督促企业从严落实安全生产主体责任，切实抓好隐患排查治理整改，全面保障执法工作成效。
同时，x个执法检查组，细化分解执法任务，通过“双随机”方式对x个镇办、x个园区的生产经营单位进行执法检查。功能区调整后，及时修订执法计划，合并优化执法检查组，确保执法检查高质量开展。全年与各镇办累计执法检查企业x余家次，查处问题x余项。
在配合参与省、市专项执法活动基础上，先后组织 当前隐藏内容免费查看开展了四次专项执法，累计检查企业x余家次，查处问题x余项。通过专项执法，督促企业抓好自查自纠自改，实现检查少量典型企业、规范整个行业领域的效果。
同时，组织开展异地交叉执法活动，聚焦重点区域、重点行业领域、重点经营单位、重点环节工序“四个重点”，以“双随机”的方式进行交叉执法检查，累计检查企业x家次，查处问题x余项。通过交叉执法，有效避免人情执法现象，进一步强化区、镇两级交流，高效锤炼全区执法队伍能力和素养。
立足营商环境整治提升，把“服务型”执法作为重要手段，不断创新工作思路，转变执法理念，把执法职能由罚款转向为企业服务和创造良好发展环境上来，实现行政执法从管理型向服务型转变，切实提高安全生产执法服务水平。
针对企业在安全生产管理方面存在的诸多问题，根据执法计划安排，分行业、分区域提前采取集中授课等形式对企业进行培训，针对性进行指导，告知执法检查的重点内容，讲解检查中发现的共性问题，提高企业安全管理规范化水平，推动企业安全生产主体责任落实。全年累计开展培训x场次，培训企业x余家，人员x余人。在执法过程中，充分发挥职能优势，把安全监管与服务企业有机结合起来，帮助企业全面排查整治工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，督促企业加大安全隐患整治力度，确保隐患消灭在萌芽状态；在执法案件办理中，坚持处罚与教育相结合的原则，对执法中检查中发现企业存在的问题，既规范使用行政处罚文书，向企业详细说明违反的法规或标准规范的具体条款、处罚依据、自由裁量内容，强调用文书说透法理，说明情理，说清事理，又强化与企业的沟通交流，通过召开执法情况反馈会、座谈、回访等形式，积极听取企业对执法工作的意见，督促企业主动整改落实，有效的增进与企业的沟通和交流，了解企业的实际需求，切实指导帮助企业提高安全生产管理水平。通过“服务型”执法模式，切实增强企业自查自改能力，推动企业主动落实主体责任的积极性，从根本上减少安全生产执法“以罚代管”的现象。
积极组织开展多样化的业务培训，进一步提高执法人员的综合办案能力和执法文书、档案卷宗的制作水平。一是组织集中培训，对日常执法业务、省执法云平台使用以及执法文书制作使用等专业知识进行了系统培训；二是通过“服务型”执法培训，牢固树立“服务型”执法理念，进一步强化服务观念，增强服务意识，转变工作作风，改进执法工作的方式方法，真正做到“严格执法，为民服务”；三是以全市安全生产人员技能比武为契机，组织全区执法人员进行业务能力比武，强化“以考促学”，打造履职能力强、执法水平高的执法队伍。
采取多种方式加强对镇办的业务指导，进一步提高基层执法人员业务能力和执法水平。一是实施镇办分片挂包。对应执法科室定期到挂包镇办进行专项督导，强化执法程序、文书制作等业务指导；二是强化基层人员工作交流。每季度组织业务骨干与镇办进行座谈交流，强化工作交流沟通，定期抽调点评镇办执法文书，进一步提高基层执法人员业务素质;三是严格案件审理。对处罚案件执法程序、法律适用、证据采集等环节进行审理把关，注重案件细化把握，通过案件审理，强化基层执法人员法制培训，逐步提升区、镇两级执法队伍执法水平。
虽然近两年来，区、镇两级安全执法人员数量有所增加，但全区的安全监管力量仍显不足，尤其是基层镇办安监站执法人员变动较频繁，基层执法人员不专职、不专业、不专心问题依然存突出，基层执法队伍执法证配备不足、执法人员业务素质不高、执法装备配备不足的问题依然存在，严重影响了执法工作的开展。
近几年来，专门针对执法文书的制作、档案卷宗的管理问题出台了一系列措施，有针对性的建立了一系列规范制度，并组织了多次专项培训。在全系统的积极努力下，执法文书制作质量、档案卷宗管理水平都有了长足的进步。但我们也清晰地看到，我区安全生产卷宗的制作，距离标准化、规范化的要求还有不小的差距，在法律文书、档案卷宗的制作管理方面还存在着许多的不足。
一是科学制定工作计划。根据上级部门的规定，结合大队机构改革以及我区工作实际，科学制定下一年度执法工作计划，细化分解执法任务，扎实完成新一年的执法检查工作；二是积极推行专项执法。积极参与上级部门和区政府安排的执法检查活动，有针对性的组织开展专项执法活动、异地交叉执法活动，整合区、镇两级执法力量，深入开展安全生产大检查，督促相关企业落实主体责任，加强自查自纠自改，进一步提升辖区内企业的安全管理水平。
持续加大服务型行政执法建设力度，进一步抓好各项规章制度的落实，完善监督机制和绩效考核机制，通过改进执法方式、创新执法机制，进一步提升安全生产执法检查工作质量，提高执法人员的业务能力，规范执法监察行为，提高执法工作效能，增强广大企业及群众对安全生产执法工作的认同感。
一是组织集中培训。邀请市支队业务骨干及相关专家授课，强化对各镇办、园区执法工作培训，提高执法人员的知识储备，开拓执法人员的视野，增强执法人员的专业性；二是加强经验交流。通过组织轮岗培训、案卷评审等活动，不断加强执法人员之间的沟通交流，及时发现自身的不足，真抓问题整改，全面提升基层执法人员业务能力。
一是严格贯彻落实《安全生产监管执法手册》要求，统一执法程序，规范执法行为，让执法人员牢固树立起法制意识、程序意识和证据意识，依法执法，尽职尽责；二是强化山东省移动执法云服务平台的使用，利用执法记录仪、移动执法终端等设备，简化优化行政执法流程，推进线上线下融合，对行政执法程序进行全过程监督，规范行政执法人员的执法检查行为；三是落实好涉企检查罚款一口登记备案制度和“双随机一公开”执法制度，如期上传和公示企业违法行为和执法检查情况。
应急局执法工作报告 行政执法工作报告篇五
成立于元月8日。开站以来，我站严格落实上级部门关于规范交通行政执法的精神。以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线。围绕交通行政执法安全工作，在全站范围内大力开展交通执法行为大检查，强化全站职工规范执法意识、加强全站执法人员的安全法制教育，确保执法行为规范、合法，确保无公路“三乱”出现，确保交通行政执法工作安全稳定。
切实加强交通执法自查工作。交通执法行为是一项极为严肃的行政行为。如何把握和行使好这一职能，直接影响交通部门的形象和发展。我站对交通行政执法工作十分重视，自始自终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真执行交通行政执法的有关规定并进行不定期的自我检查，保证了行政执法工作措施化、规范化。
1、执法程序方面。我们在对超限车辆进行处罚时，是完全按照规定执行的，能够做到符合程序要求处理执法事务，无违规违程序情况出现。
2、执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定，但由于个人素质参差不齐，有待于整体推进和提高。
3、执法用语方面，我们严格执行交通运输部“十条禁令”“五不准”礼貌待人，文明服务。做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。
4、仪容风纪方面，能坚持做到按规定着装，坚持执行标志服的有关规定和注意事项，自觉维护交通工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定，自觉塑造良好的工作形象。
去年以来，我站针对交通执法人员的文化水平和政策法规水平较低，执法经验不足和治超工作的实际需要，为提高全体同志的执法能力，防止执法过错的发生，参加了支队的培训，也自行组织了两次培训，收到了一定的效果。我站大部分同志的执法水平都有了一定的提高。与此同时，我们加大岗位培训，改变简单粗暴的工作方法，实行人性化执法，教育执法人员宁可自己多受委屈，也不能引发群众的怨愤。从而实现全年无一起执法过错、错案和群众投诉，无公路“三乱”现象的出现。
在以后的工作中，我们将认真落实上级关于规范执法的重要精神，严格落实各项工作制度，加大自我督查力度，积极开展岗位培训、规范执法，有效预防公路“三乱”现象的发生，为构建规范、有序、高效的交通执法工作而努力。