文化体制改革会议讲话稿（优质17篇）

通过撰写讲话稿，演讲者可以提前思考和整理自己的观点，确保在演讲时表达得更加清晰和有力。在这些范文中，我们可以看到讲话者运用了丰富的修辞手法和感人的语言，使演讲更加动人心弦。

文化体制改革会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全区文化系统文化体制改革工作推进会，主要目的是深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神，贯彻落实李纪恒书记在自治区全面深化改革领导小组会议上的讲话精神，全面回顾总结20xx年以来全区文化系统文化体制改革工作，推动全区文化系统改革任务的落实。下面，我讲几点意见。

按照《内蒙古自治区党委全面深化改革重要举措实施规划(20xx-20xx)》要求，自治区文化系统主要承担公共文化服务体系改革、政府向社会力量购买公共文化产品和服务改革、公共文化事业单位内部机制改革和文化市场综合执法改革等4项改革任务(其中文化市场综合执法改革正在等待自治区批准)。此外，自治区文化厅承担的4项改革试点任务，即公共文化服务标准化试点、基层综合性文化服务中心试点、公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点。

为确保各项改革任务落实落地，按照自治区党委全面深化改革领导小组要求，自治区文化厅第一时间组织成立了自治区文化体制改革领导小组，制定文化体制改革工作方案和工作台账，通过深入基层开展调研督查、召开改革工作推进会等措施，总结改革成果、交流改革经验，扎实推进各项改革工作，各项改革进展顺利、成效显著。

一是积极推进现代公共文化服务体系建设。年初以来，在前期试点改革的基础上，自治区文化厅先后组织制定并以自治区名义印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加快自治区贫困地区公共文化服务体系建设的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《社区与机关单位公共文化服务设施共建共用管理办法(试行)》《内蒙古自治区公共文化服务体系建设评价考核办法(试行)》等5份改革方案、实施意见及相关规定办法，提出到20xx年，自治区基本建成覆盖城乡、布局合理、便捷高效、惠及全民的现代公共文化服务体系，主要指标达到全国平均水平，部分指标进入全国前列。为推进自治区现代公共文化服务体系建设指明了改革方向、确定了目标任务、制定了建设标准、规划了实施路径。按照自治区党委政府统一部署，各盟市、相关旗县(市、区)纷纷制定出台相关工作落实方案，积极推动本地区公共文化服务体系建设工作。

二是积极推进政府购买公共文化服务改革。20xx年12月，自治区文化厅牵头组织起草并以自治区名义印发《关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》和《自治区政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，提出到20xx年在全区范围内基本建立较为完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。为推动政府购买公共文化服务改革落实落地，自治区文化厅专门下发文件就各地贯彻落实政府购买提出具体要求。截至目前，全区共有11个盟市18个旗县制定出台实施意见或管理办法，有17个旗县在20xx年财政预算中安排了向社会力量购买公共文化服务专项资金。

三是积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。20xx年5月，自治区文化厅牵头起草并以自治区名义印发《关于深化公益性文化事业单位内部机制改革的意见》，要求按照国家和自治区关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求,以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以建立充满活力的人事管理制度、完善灵活多样的收入分配激励机制、加快推进社会养老保险制度改革为重点，形成权责清晰、机制灵活、运行高效、充满活力、符合公益性文化事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。在《意见》出台后，自治区文化厅及时向各盟市和直属单位进行了传达部署，要求各盟市和直属单位抓紧制定切实可行的实施方案。10月份，自治区文化厅对直属公益性文化事业单位上报的内部机制改革方案进行了集中批复，并要求在年底前全部完成改革任务。当前，各地区和直属单位正在按照预定计划稳步推进。

四是积极推进各项改革试点任务。改革试点既是全面深化改革的重要试验场，其本身也是非常重要的改革实践。20xx年以来，自治区文化系统相继组织开展了公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、公共文化事业单位法人治理结构改革和公共图书馆、文化馆总分馆制改革等4项改革试点任务。鄂尔多斯市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市等4个盟市，呼和浩特市赛罕区、鄂尔多斯市乌审旗、通辽市科尔沁区、呼伦贝尔市鄂温克旗等4个旗县区和内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位参与了试点改革任务。主要任务是，探索建立符合实际、科学规范、适用易行的改革模式和服务标准，为全面深化改革积累经验。其中，公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设两项改革试点任务已经完成试点任务，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，为自治区深化改革发挥了示范作用。公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点正在稳步推进，一些试点改革经验正在面向全区进行推广。

二、主要成就和存在问题。

总体来看，20xx年以来特别是今年以来，全区文化系统认真贯彻自治区党委、政府决策部署，主动作为、积极探索，做了大量富有成效的工作，制定出台了一系列推进文化体制改革的政策措施，组织实施了一系列促进文化建设发展的改革举措，为促进全区文化事业健康快速发展提供了强有力的支撑，文化体制改革呈现出上下联动、蹄疾步稳、重点突破、亮点纷呈的良好态势，取得了阶段性成效。

一是有效弥补了基层公共文化服务设施建设短板。几年来，相继建成了一大批基层综合性文化服务中心，特别是随着嘎查村文化室建设工程的顺利完成，覆盖全区、布局合理、便捷高效、惠及全民的五级公共文化服务体系基本建成。鄂尔多斯市、包头市相继建成国家公共文化服务示范区，呼和浩特市正在积极推进国家公共文化服务示范区建设。持续推进的“数字文化走进蒙古包”工程和“流动数字博物馆”工程，有效破解了偏远贫困地区文化服务的难题，保障了偏远地区基层群众基本文化权益。

二是充分调动了社会力量参与公共文化建设的积极性。几年来，随着政府购买公共文化服务工作的持续推进，越来越多的重大公益性文化活动采取项目补贴、资助和政府购买服务方式，越来越多的社会力量积极参与到政府购买服务中来，促进了供应主体和供应方式的多元化，有效增加了公共文化产品和服务的市场供给。与此同时，社会力量的广泛参与，公共文化供应的“鲇鱼效应”初步显现，市场意识逐步增强，基层群众对公共文化服务的满意度有较大幅度提升。

三是初步建立了符合文化事业运行规律的体制机制。几年来，以深化文化事业单位内部机制改革为契机，全区公益性文化事业单位积极推行全员聘用、实行岗位管理、组织竞聘上岗、建立退出机制、实施绩效工资、完善社会保障等等一系列改革举措，初步形成了权责清晰、行为规范、机制灵活、运行高效、服务优良、充满活力，符合公益性文化事业单位运行规律的体制机制，强化社会服务功能，有效激发了公益性文化事业单位的内生动力。

四是稳步提升了公共文化机构的服务品质和服务效能。几年来，公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化事业单位积极构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监督制度健全、规范合理的现代管理体制和运行机制，积极探索设施成网、资源共享、人员互通、服务联动的现代公共文化服务体系，不断丰富公共文化产品和服务供给内容，不断创新公共文化服务供给方式，不断提高公共文化服务品质和服务效能，实现了基层群众对公共文化服务获得感持续增强。

但我们也必须清醒认识到，当前全区文化系统文化体制改革取得的成绩还是初步的，与自治区党委政府的要求、与人民群众的期待相比，仍有不小差距，还存在一些问题。比如，由于长期投入不足，公共文化服务设施，特别是自治区本级和部分盟市、旗县公共文化服务设施仍然达不到国家标准;一些基层公共文化服务单位没有专项经费保障，公共文化服务可持续性不强;基层文化人才匮乏，绝大部分苏木乡镇尚没有配置专职管理人员，嘎查村(社区)政府购买公益岗位尚未真正落实到位。比如，各级财政大多没有安排公共文化服务专项采购预算，制约了政府购买作为一种创新社会治理机制的有效运作;缺乏对非营利性社会文化组织参与文化建设的政策支持，致使社会组织市场主体发育不足;当前市场上能够参与政府购买的市场主体，大多是政府发起或主导成立的，其本身并非独立的社会组织，导致政府购买行为市场化程度不高;再比如，公益性文化事业单位内部机制改革进展较为缓慢，一些改革还是停留在做表面文章上，没有真正触及制约事业发展的核心问题，一些长期形成的事业体制积弊还没有得到有效革除;公共文化事业单位法人治理结构改革还有待深化，理事会与领导班子相互配合还不够默契;公共图书馆、文化馆总分馆制还没有形成一套成熟的、可复制推广的制度体系等等。

三、对下一步工作提几点要求。

目前，距离年底仅有一个月的时间，全区文化系统要振作精神、保持斗志、砥砺前行、精准发力，确保20xx年各项改革任务如期完成，同时要精心谋划好20xx年文化体制改革工作。下面，我就今后一个阶段的全区文化体制改革工作，提几点要求。

一是要切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来。党的xx届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组已召开29次会议，每次会上都发表重要讲话，对全面深化改革作出系统谋划和部署，深刻指出全面深化改革是顺应当今世界发展大势的必然选择，是解决中国现实问题的根本途径，是抓住和用好历史机遇、抢占未来发展制高点的必然选择，明确提出全面深化改革的总目标、时间表和路线图，要求正确处理好全面深化改革的若干重大关系，全力推进改革任务落地见效，争当改革的促进派和实干家。

自治区党委认真贯彻落实中央全面深化改革决策部署，牢牢把握改革的正确方向，加强组织领导和统筹协调，狠抓改革举措落地，全面深化改革不断引向深入。李纪恒书记对全面深化改革高度重视，到内蒙古工作后，专门听取改革工作汇报，多次强调要做好全面深化改革工作。前不久，李纪恒书记主持召开自治区党委全面深化改革领导小组会议，对当前和今后一个时期的改革工作进行了安排部署。李纪恒书记指出，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定内蒙古发展的关键一招，要大力弘扬改革精神，以更加坚定的信心、更有利的举措，毫不动摇地把改革开放推向前进，努力开拓内蒙古更为广阔的发展前景。李纪恒书记强调，要保持改革定力，坚持以系列重要讲话和考察内蒙古讲话精神指导改革，切实把讲话精神融入到改革实践中、贯彻到改革工作中，勇于担当、勇于负责，敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，发扬“蒙古马”精神和“钉钉子”精神，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

全区文化系统承担文化体制改革工作任务，我们一定要认真学习领会李纪恒书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，进一步增强推进改革的责任感使命感，在研究谋划改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推进改革举措落实上出真招、出实招、出硬招，确保各项改革决策部署落到实处。

二是要持续抓好已出台政策文件的落实。在中央深改组第二十七次会议上，做出了“当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期”的重要判断。我区同全国一样，文化体制改革与其他领域改革一样，通过前一段时间各项改革政策文件的密集出台，全面深化改革的框架已经搭建起来了，具有立柱架梁性质的改革举措已经颁布实施，现在已经进入密集的施工期，推进落实的任务越来越重。

因此，全区文化系统要在自治区党委政府的统一领导下，建立强有力的保障机制，确保各项改革任务落实落地，确保改革向纵深发展。要强化工作机制，全区文化系统要把推进文化体制改革放在更加突出的位置，特别是文化体制改革领导小组要切实担负起组织协调责任，定期部署重点任务，形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。要细化任务分工，按照文化体制改革的总体部署，同步建立工作台账，实行定期更新、动态调整，完成销号，有序推进各项改革。要坚持分类施策，对于方向明确、路径清晰的改革事项，比如现代公共文化服务体系建设、基层综合性文化服务中心建设等等，要按照目标任务要求，按年度分解任务，按计划组织落实;对于需要先行开展试点的改革任务，比如公共文化事业单位法人治理，公共图书馆、文化馆总分馆制，要积极探索，抓紧形成可复制推广的成功经验;对需要顶层设计的改革事项，如文化市场综合执法改革，在政策未出台前，做好调查研究等基础性工作。要把握问题导向，认真梳理文化体制改革中存在的突出问题，加强调查研究、找准问题症结，提出具体解决办法。要强化督促检查，督查要紧盯目标任务和关键节点，持续加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，确保各项改革落到实处。

三是要全面推广各项试点改革经验成果。重点推广公共文化事业单位法人治理试点改革经验。20xx年以来，内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位，作为公共文化事业单位法人治理结构改革试点，相继组建了理事会，形成了一批可复制可推广的好经验好做法。下一步，要把推进法人治理结构改革和提升公共文化效能相结合，引进各方面的社会力量参与公共文化服务，既是对我们工作的监督和促进，也能引进各类社会力量的扶持和帮助;要把推进法人治理结构改革和群众需求反馈机制相结合，及时了解群众需求，增强公共文化服务针对性，提高公共文化服务群众满意度;要把推进法人治理结构改革和公共文化单位内部改革相结合，积极推进内部机制改革，激发文化事业单位的活力，更好地为人民群众提供公共文化服务。

同时，还要重点推广公共图书馆、文化馆总分馆制试点改革经验。今年年初自治区确定在包头市、呼伦贝尔市、通辽市开展公共图书馆、文化馆总分馆制试点工作，探索建立上下联通、服务优质、有效覆盖的公共图书馆、文化馆总分馆体系，实现公共图书馆协同采编、统一检索、一卡通用、通借通还，真正做到区域城乡文献信息服务全覆盖、无死角;实现文化馆设施成网、资源共享、人员互通、服务联动，群众文化艺术资源有效整合、统筹利用和共建共享。今年年底明年年初，此项改革试点工作将全部结束，各试点地区和试点单位要尽快提交试点总结报告及下一步推广意见和建议。届时，自治区将对试点工作进行终期评估，并向全区进行推广，建立方便广大群众就近就便享受图书借阅和文化艺术鉴赏等优质公共文化服务、对公共文化的获得感持续增强的公共文化服务体系。

此外，还要特别强调一下文化市场综合执法改革。今年4月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，自治区文化厅按照自治区全面深化改革领导小组和文化体制改革专项小组要求，在广泛调研的基础上，形成了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》(送审稿)，已经文化体制改革专项小组讨论通过，提交自治区党委全面深化改革领导小组进行审议。待自治区党委深改组审议通过后，自治区文化厅将按照《实施意见》要求进行贯彻落实。

同志们，20xx年仅仅剩下一个月时间，时间紧迫、任务繁重，我们要乘着自治区第十次党代会胜利召开的东风，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，锐意进取、攻坚克难，用心用情用力抓好改革工作，确保全面完成今年各项改革任务，同时为明年工作起好步开好头，确保到20xx年初步建成文化创造活力迸发、文化事业繁荣、文化产业振兴、文化人才荟萃、文化体制完善、各族人民群众精神文化生活更加丰富的民族文化强区，打造成为祖国北疆文化繁荣亮丽风景线，为自治区文化工作整体水平步入全国先进行列而努力奋斗。

谢谢大家!

文化会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，传达省、娄底文化广电新闻出版工作会议和市委宣传思想工作会议精神，回顾总结20xx年全市文广新工作，安排部署20xx年工作。对此次会议，市委、市政府高度重视，肖部长等市领导亲自到会，并将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的内容。

一、省、娄底文化广电新闻出版工作会议主要精神。

20xx年全省文化广电新闻出版工作的重点是：抓好文艺创作、文化民生、文化产业、文化保护四大攻坚战，把重心向基层倾斜，推动工作向纵深发展，夯实文化发展基础，切实加强导向管理，抓好创作生产，巩固壮大舆论主阵地;大力推进重点惠民工程，加快提升公共文化服务水平，形成强大的文化发展合力。娄底宣传思想和文化广电新闻出版工作的重点是：全面推进文化体制机制改革，努力提高优秀文艺作品创作水平，努力提高公共文化服务水平，努力提高依法行政水平，推动娄底文化广电新闻出版工作再上新台阶。

二、20xx年工作简要回顾。

20xx年我局领导班子在市委政府的正确领导下，在上级文化部门的精心指导下，开拓创新，奋发而为，全面开展文化强市建设，圆满完成了上级交待的各项工作任务。成功通过全国文化先进市复查，珠梅抬故事被公布为国家级非物质文化遗产，我局获20xx年度娄底市绩效考核第一名，文化信息工作全省第四名、娄底市第一名的优异成绩。市直文化单位和各乡镇文化站也取得了令人瞩目的成绩，桥头河镇获“湖南民间文化艺术之乡”荣誉，市湘剧保护传承中心排演的《李三娘》获湖南省湘剧票友大赛“优秀展演奖”，演员李慕春获个人表演金奖;春歌艺术团等编排的《我们的中国梦》在湖南省“欢乐潇湘”群众汇演中获三等奖;市图书馆获湖南省“三湘读书月”系列活动“阅读活动奖”;市艺术学校获“欢乐潇湘”群众文化活动“优秀文艺团队”;市影业发展公司李琦敏的书法作品获“文萃抒怀”全国书画摄影大赛最具潜力奖等。成绩来之不易，大家都付出了辛勤的劳动，在此，我代表局党组向全市广大文化广电新闻出版战线的干部职工表示衷心的感谢!下面，我简单回顾一下20xx年的工作。

(一)精心组织，广泛开展丰富多彩的群众文化活动。

1、举办“欢乐潇湘”系列群众文化活动。去年，我们积极策划组织，举办了“欢乐潇湘，幸福涟源”广场舞大赛、群众文艺汇演等系列活动，几十个节目参赛参演，数千名群众参与。我市选送节目参加省、娄底的“欢乐潇湘”汇演，《我们的中国梦》获省三等奖、娄底金奖，《梦想成真》获得银奖，《乡村街舞》获得铜奖，《鱼水情》等其他节目获表演奖。

2、举办“美丽涟源，幸福家园”涟源市社区文化艺术节。4月，“美丽涟源，幸福家园”文化进社区系列活动拉开帷幕，市湘剧传承中心编排“我们的中国梦，文化进万家”主题文艺节目巡回演出，其他市直文化单位举办文化遗产保护宣传、廉政文化图片展、文艺辅导、图书送展等系列活动。文化进社区活动在蓝田办事处、石马山、六亩塘等地方举办多场，群众反响十分热烈。

3、“美丽计生〃幸福万家”专题文艺巡演。为庆祝省计生协会成立30周年，市湘剧演艺有限公司和市计生局合作，创作编排“美丽计生〃幸福万家”专场文艺节目，在全市20个乡镇、办事处巡回公演，观众累计达1万多人次。

4、三湘读书月活动。市图书馆积极组织故事会、图片展、征文等系列活动，举办“首届拨尖人才当代艺术展”等书画摄影展览活动10多次，在全省的读书活动评选中，市图书馆荣获“阅读活动奖”，刘蔚然同学获“三湘少年儿童阅读之星”称号。

5、乡镇文化活动蓬勃开展。为丰富人民群众的精神文化生活，各乡镇办事处举办了丰富多彩的文化活动。比如：蓝田办事处的文化志愿者“爱心助力，健康成长”贫困家庭子女素质教育活动;三甲的六一文艺活动;杨市、水洞底的龙舟大赛;六亩塘、龙塘、荷塘、茅塘等地的广场舞大赛;斗笠山等地的书法展览;枫坪、伏口等地的非物质文化遗产展演活动等。

(二)文化惠民，扎实做好免费开放工作为民办实事。

1、免费开放。文化馆开设声乐、舞蹈、美术等培训班20多个，共培训学员1000余人，与茅塘等10个乡镇文化站联合举办广场舞培训班，开展城乡免费文艺辅导培训30多次，共培训5000余人次。图书馆共接待读者10多万人次、图书流通8万余册，开展业务辅导10多次，举办送书下乡活动5次。青少年校外活动中心和乡镇综合文化站也全部免费开放，全年，我市公共文化机构共开展大型文化活动10多起，举办培训100多场，接待群众8万多人次。

2、送戏下乡。湘剧演艺公司复排《卖妙郎》等大型剧目2个，新创作《孙迷》等小品3个，开展送戏下乡117场，受到了老百姓热烈欢迎。

(三)深入发掘，积极推动文化与旅游融合发展。

1、加大古民居保护力度。市委书记曾益民等市领导也先后多次调研文物工作，市人民政府设立了100万元的古民居维修保护资金，李聚奎故居、锡三堂等省级文物保护单位的维修保护工程逐步推进。11月21日，在龙塘镇召开市长现场办公会，研究部署李聚奎故居维修保护和旅游开发的各项工作，工程将在20xx年底全面完成，并对外开放。

2、大力发展文化旅游。市委政府全面推进“旅游强市”建设，市人大会第七次会议通过了《涟源市人民政府关于提请审议湖南省杨市历史文化名镇保护规划湖南省三甲古村落群历史文化名村保护规划的决定》，为涟源文化旅游事业的发展奠定了好的基础。

3、做好文物安全工作。文管所开展可移动文物普查，将所有馆藏文物录入全省的文物数据库，对省级文物保护单位进行录像，加强了文物单位的安全巡查，为文保单位更换了灭火器。投入1万多元完成娄底文保单位胜梅桥的“四有”工作，投入4万元开展库房安防建设，在库房周边和院落安装了监控摄像头，库房内配备了除湿机、空调等设备。4、非物质文化遗产保护。经过三年的努力，珠梅抬故事成功进入国家级非物质文化遗产保护名录，龙塘木偶戏进入娄底市级非物质文化遗产保护名录。我市积极推动非物质文化遗产展演，珠梅“抬故事”、枫坪傩狮舞、三甲烙画、伏口偿新节等系列展演活动，吸引中央电视台第7套《乡土栏目》、“乡土曲艺进深圳”采风团等媒体专题采访报道。

(四)强化管理，确保文化市场健康有序发展。

1、开展行政审批体制改革。我局按照涟源市行政审批制度改革的精神和部署，设立了专门的行政审批股室，委任了行政审批首席代表，5月，2名工作人员进驻政务办事大厅办公，正式开启了新的行政审批体制。

2、建设网上监控平台。根据上级的政策精神，我局积极开展文化经营户网上监控平台建设，将全市文化经营户的信息全部上传到了网络监控平台。

3、开展“扫黄打非”系列行动。依照全国“扫黄打非”工作的总体部署，组织系列整治行动，对全市文化环境进行了清扫，全年检查各类文化经营单位160多家，查处违法案件3起，确保了我市出版物市场健康有序发展。

(五)文化下乡，大力加强文化人才队伍建设。

1、积极推进文化人才下乡派驻工作。根据中央、省的文件精神，我局积极开展“三区”文化人才下乡派驻工作，选派19名优秀文化工作者作为文化指导员，在经过培训后派驻到各乡镇。文化指导员们到乡镇后，积极工作，带动了农村文化发展。

2、举办乡镇文化站长培训班。为加强文化人才队伍建设，我们举办了乡镇文化站长和“三区”文化指导员参加的业务培训班。培训班为期四天，聘请省里和娄底的专家授课，通过培训，提升了文化干部管理文化、发展文化的能力。

(六)优化结构，大力推进文化产业发展。

1、湘剧演艺公司稳步发展。湘剧演艺公司投入资金30多万元，对剧场的舞台吊杆全部进行了更换，剧场环境不断改善，20xx年共接待承办各类晚会、会议活动47场次，实现经济收入10多万元。为促进湘剧传承保护发展，中心收集整理传统剧目剧本近200部，复排《喜荣归》等剧目4个，策划编排大型综艺节目2台，实现经济收入15多万元。

2、艺术教育再获佳绩。市艺术学校招生86人，总人数达206人，再创历史新高。学校注重学生全面发展，参加了张家界的《烟雨张家界》演出，韶山的《润泽东方》演出，在高考中，学校取得了7人参考，6人考上本科的骄人成绩。

3、影业发展公司逐步走出困境。公司领导积极努力，盘活资产，在市委政府的关心支持下，清偿了所拖欠的300多万元债务，单位职工的工资福利问题也得到了全面解决，影业公司甩掉了包袱，可以轻装前行。

(八)督查落实，确保农村文化建设专项资金专款专用我市出台了《农村文化建设专项资金暂行管理办法》，经过认真调研和商讨，并通过市领导审定后，20xx、20xx年度农村文化建设专项资金及时下拨到了各乡镇。11月，我们和财政局组织3个督查组到各乡镇检查资金使用情况，督促乡镇专款专用，将农村文化建设资金用到实处，推动农村文化发展。

(九)理顺关系，做好广播电视管理工作。

我们狠抓广播电视安全播出，建立了重要保障期24小时值班制度，完成了全市播出机构换证工作，确保重大节庆期间广播电视播出万无一失。去年，根据市长办公会议精神，原来属于水利局管理的防汛广播移交我局管理，全市共有防汛广播125处，分布在16个乡镇，我们克服没有专业技术人员的困难，完成了管理维护等工作任务。

(十)扎实推进，其他各项工作齐头并进1、创文明城市工作。举办文化进社区等系列活动，积极开展文明劝导，认真收集整理创文资料，扎实做好图书馆等实测单位的迎检工作，圆满完成了各项任务。

2、宣传工作。开展了世界版权日、文化遗产日、法制宣传周等宣传活动，发放法律法规传单6000多份，悬挂标语20多条，制作专题宣传展板20多块。

3、扶贫工作。共投入4万多元到扶贫点水竹村开展扶贫建设，六一、七一分别为水竹村的少年儿童和困难党员送去了节日的慰问。

4、提案交办和信访工作。去年共承办建议、提案14份，办理结果全部满意。我局正确对待群众诉求，依法依规处理信访问题，处理信访函件6起，耐心劝退上访群众多次。

三、20xx年工作部署。

20xx年，我们取得了很多的成绩，但不能骄傲，20xx年，我们要乘势而上，更上一层楼。20xx年全市文化广电新闻出版工作要以深入挖掘地域文化资源、努力推出文艺精品力作等为重点，大力繁荣文化事业，积极发展文化产业，全面提升我市的文化整体实力和竞争力。

(一)推出一批文艺精品力作，进一步丰富人民群众精神文化生活。

今年，我们要全力抓好大型湘剧《烧车御史》的创作生产，现在成立了高规格的领导小组，还要组织好工作班底，聘请专家和专业演员，提供足够的经费保障，争取能登上舞台演出参加第五届湖南省艺术节，并力争获金奖。各文化单位要围绕“中国梦”、纪念抗战胜利70周年等主题开展文艺创作活动，市文化馆要创作一首反映地域特色和时代精神的歌曲，要编排几个涟源地方特色舞蹈，市湘剧保护传承中心要创作一个戏曲精品，市艺术学校要拿出一个舞蹈精品。此外，我们还要调动社会文艺工作者的创作积极性，组织歌舞、戏剧、美术、书法、摄影等精品力作参加湖南省艺术节。要建立城乡联动的文化活动机制，把“社区艺术节”、“少儿艺术节”、“三湘读书月”等文化活动办出特色、办成品牌，要继续组织开展好文化志愿者系列活动，加强“民间文化艺术之乡”建设管理，认真组织好送戏下乡活动，满足人民群众的精神文化需求。

(二)挖掘地域文化资源，进一步推进文化旅游融合发展我们要充分挖掘地域文化资源，在市图书馆创办公益讲坛，讲坛将邀请省内外知名专家、学者、教授作为主讲嘉宾，定期开课，讲授地域文化、文学艺术、政治经济、人文历史等方面知识。讲坛面向全社会开放，要打造成提高市民素质，提升城市文化品味的重要窗口。二是要按照去年市长现场办公会的部署重点抓好李聚奎故居的维修保护工作，确保工程如期完工，对外开放。要继续抓好世业堂、锡三堂和云桂堂等文物保护单位的维修保护，加大文物安全巡查力度，确保文物安全。三是要继续开展对涟源地域文化的研究，通过以点带面的方式，深入发掘湖湘文化、梅山文化和湘军文化等文化资源，要利用文化遗产宣传日、传统节日等节庆做好文化旅游宣传推广工作。要积极做好非物质文化遗产的保护开发利用，指导珠梅抬故事做好第五批国家级非遗代表传承人的申报工作。要充分发掘其他非物质文化遗产资源，做好第四批省级非遗代表性名录推荐、申报工作。

(三)扎实做好文化惠民工作，进一步完善公共文化服务体系。

要出台“三区”文化人才下乡派驻工作实施方案和考核细则，根据各乡镇的实际情况和需要，挑选合适的文化人才下乡派驻，并对派驻工作进行严格考核。同时，也请各位乡镇文化站长认真配合好指导员，一起把工作做好，为农村文化发展多做好事、实事，切实推动农村文化发展。今年，我们还要继续加强文化专业人才的培训，组织举办广场舞培训班，文化人才培训班等，加大人才的培训力度。在加强文化干部队伍自身建设的同时，我们还要发展壮大文化指导员队伍，调动社会文艺工作者的积极性，让他们积极参与文化建设，为推动我市文化的繁荣发展提供人员保障。

(五)改革完善市场机制，进一步推动文化产业快速发展重点抓好文化产业项目申报工作，在全市挖掘、包装1-2个文化产业项目，争取参加深圳文博会、海峡两岸文化创意会展等活动，推动涟源文化产业的发展。要不断深化院团体制改革，市影业发展公司要积极盘活资产，开拓电影放映市场，市湘剧演艺公司要大力发展文化演艺、歌舞娱乐市场。要积极引导市内的文化产业转型升级。推进网吧、印刷出版企业的整合升级，积极支持文化旅游、移动互联网等文化企业的发展，加强引导，打造文化产业品牌。

(六)理顺文化管理机制，进一步促进文化市场健康发展要进一步规范好文化行政审批职能，为文化企业提供更便利更快捷的服务。理顺好文化行政管理体制，真正实现“行政审批、委托执法、指导监管”三位一体的机制体制，切实履行好指导、监督检查文化市场的职责，要充分发挥全国文化市场技术监管与服务平台的作用，提高管理效率和水平，促进文化市场规范有序发展。要加强对全市网吧、娱乐演出、新闻出版、电影电视网络(院线)等经营活动的监管，加大“扫黄打非”力度，组织开展重大专项整治行动，督促企业合法经营，守法经营，安全生产。特别是文化企业的安全生产，责任重大，乡镇文化站也要参与对本地文化经营户的安全监管，起到预警作用。

(七)弘扬社会主义核心价值体系，进一步推进广播电影电视健康发展。

要加强广播影视的导向管理，规范节目的审批、报告制度，着力提升全市广播影视节目的品味和质量。加强对传输机构和播出机构的管理，确保全市广播电视安全播出。要积极完成乡镇有线电视网络的资料建档工作，坚决杜绝乡镇有线私设电视台和非法接收传输境外电视节目。要抓好广播电视“户户通”工程、“村村响”等文化惠民工程，切实保障人民群众收听收看广播电影电视的权益。要继续做好城乡公益电影放映工作，提升电影放映的质量，着力开拓流动电影放映市场。

(八)坚持从严治党，扎实抓好作风建设。

要全面推进从严治党，扎实抓好作风建设，把党建工作作为首要政治任务，明确党建工作一岗双责，积极开展好各项活动。要认真搞好党组织标准化建设，通过党员教育、民主测评等方式，深入学习，全面提高党员干部的能力和水平。要认真落实好中央、省、市关于改进工作作风建设的规定，加强对行政审批事项及重点岗位的监督，深入开展警示教育，加强廉政文化教育。

同志们，20xx年全市文化广电新闻出版工作任务繁重，使命光荣，让我们齐心协力，奋发拼搏，为全市文化事业的繁荣发展做出新的贡献。

谢谢大家!

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文化体制改革会议讲话稿

同志们：

这次全市文化体制改革和文化产业振兴大会的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照中央和省委、省政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的重大决策部署，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣，努力开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。

刚才，传达了中央、省有关文化改革发展的重要精神，表彰了全市文化产业发展先进个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进个人表示热烈祝贺!

下面，根据市委会研究的精神，我讲几点意见。

一、统一思想提高认识，切实增强加快文化改革发展的责任感和使命感。

党的xx届五中全会指出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。当今时代，经济、政治、文化、社会相互交融、相互渗透，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。加快文化改革发展，对于增强城市软实力，推进淄博老工业城市转方式调结构，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面，具有十分重要的意义。

第一，加快文化改革发展，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体举措。中央高度重视文化建设，作出了一系列重大部署。党的xx大发出了兴起文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，国务院出台《文化产业振兴规划》。今年7月23日，中央政治局专题就深化我国文化体制改革问题进行第二十二次集体学习，发表重要讲话，强调要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。8月13日至14日，全国文化体制改革工作会议在我省召开，对深入推进文化体制改革作出部署。刚刚闭幕的党的xx届五中全会，审议通过了中央关于我国“”发展的《建议》，又进一步把推动文化大发展大繁荣作为突出工作重点进行了安排。省委、省政府认真贯彻中央决策部署，召开了全省文化体制改革和文化产业振兴大会，姜异康书记、姜大明省长分别作了重要讲话，强调要集中力量、强化措施，着力打造文化改革发展五个方面的新优势。中央和省委、省政府的决策部署，为我们指明了今后一个时期文化改革发展的方向。我们淄博是一个文化底蕴深厚的城市。近年来，全市各级各部门把加快文化改革发展作为建设殷实和谐经济文化强市的重大举措，稳步推进文化体制改革，大力发展文化产业，积极繁荣文化事业，文化建设保持了良好发展势头。在新的形势下，各级各部门要深入学习贯彻中央和省委、省政府的决策部署，抓住机遇，积极作为，推动文化改革发展再上新台阶。

第二，加快文化改革发展，是促进经济文化融合发展、建设殷实和谐经济文化强市的必然选择。在现代经济中，文化因素越来越重要，经济与文化越来越融为一体。文化在为经济发展提供强大精神动力的同时，其自身的经济功能明显增强，在综合竞争力中的地位和作用越来越突出。当前，我市正处在加快转方式调结构的攻坚时期。推动淄博老工业城市新的转型发展，既需要加强结构调整，加强自主创新，加强节能减排，深化改革开放，也需要重视和发挥文化的力量。把握好经济与文化融合发展，将显著提高现有产业竞争力、企业竞争力、产品竞争力，充实经济社会发展内涵。因此，在新的发展阶段，我们必须把文化改革发展作为加快转变经济发展方式的重要内容，着力加以推进，务求更大实效。

第三，加快文化改革发展，是满足人民群众日益增长的文化需求的迫切需要。国际经验表明，人均生产总值超过3000美元，文化消费会持续增长;而当超过5000美元，则会出现文化消费的倍增态势。目前，全国人均国内生产总值已超过3000美元，全省超过5000美元，我市今年将达到10000美元。无论从全国、全省看，还是从我市看，城乡群众文化需求和消费正进入一个空前旺盛的时期。统计抽样调查也说明了这一点。我市城市居民在教育文化娱乐、医疗保健、通信等方面的支出，20xx年为1539元，占总消费支出的29.43%;20xx年为4572元，占总消费支出的36.04%。从中可以看出，近年来，居民文化消费也是呈现快速增长趋势的。这启示我们，必须顺应人民群众过上幸福生活的新期待，加快文化改革发展，繁荣文化市场，拉动文化消费，最大限度地满足人民群众需求，使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。

因此，各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加快文化改革发展的重要性和紧迫性，牢牢把握文化改革发展的重大机遇，以强烈的政治责任感和使命感，切实担当起推动社会主义文化大发展大繁荣的历史重任。

二、抓住关键突出重点，不断开创文化改革发展新局面。

根据全国、全省文化改革发展工作会议精神，从淄博实际出发，当前和今后一个时期，我市文化改革发展总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以科学发展为主题，以体制机制创新为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，充分发挥挖掘文化资源优势，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，积极争创全国文明城市，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。在具体工作中，要着力在三个方面实现新突破：

(一)着力在加快文化产业发展上实现新突破。发展文化产业是加快转变经济发展方式的重要突破口。各级要认真落实国家《文化产业振兴规划》和省、市促进文化产业振兴的《意见》，集中力量，抓住关键，强化措施，推动文化产业快速健康发展。

一是大力发展特色文化产业集群。立足我市文化产业比较优势，依托现有骨干文化企业，大力发展印刷发行、现代传媒、文化旅游、文化创意、工艺美术、广告会展、文化演艺、文化用品、休闲娱乐、影视剧制作等十大文化产业。力争到20xx年，全市文化产业增加值比20xx年翻两番，成为我市新的战略性支柱产业。根据这一目标，要分类制定文化产业发展规划，明确发展重点和政策措施，形成鲜明的工作导向;积极推进文化产业结构调整，促进文化与科技、资本的融合，积极运用现代科技手段，改造提升传统文化业态和工艺装备水平;加强文化产业载体建设，集中培育现代印刷发行、创意会展、工艺美术文博3个基地，大力培植一批核心竞争力强的重点企业集团，促进文化产业集中集约集聚发展。

二是积极发展文化创意产业。文化与经济、科技融合发展，催生出新的产业形态——创意产业。这是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，对经济文化资源进行创造与提升，从而产生出高附加值产品的新兴产业。这一产业发展基础广泛，发展潜力巨大，在上海等城市已经发展成为具有相当规模的文化产业。作为我市来讲，文化创意产业发展载体多，发展空间大，应当格外重视和支持。要把文化创意与工业发展结合起来，在工业设计、产品营销、品牌建设等方面，注入更多的文化元素，提高产品附加值。“”时期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、丝绸等传统工业，逐步改造提升为文化创意产业。要把文化创意与服务业发展结合起来，积极发展动漫、数字报刊、网络电视、在线娱乐等新兴业态，提高服务业的文化内涵和科技含量。特别是要大力发展文化旅游，以文化内涵提升旅游发展水平，把齐文化与我市旅游资源融汇起来，建设区域性旅游目的地城市。要把文化创意与农业发展结合起来，大力发展都市农业，切实提高农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益。要把文化创意与城市建设结合起来，把文化创意渗透到城市规划、设计、建设、管理的各个环节，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化产业项目建设。推动文化改革发展，关键要落实到具体的文化产业项目上。要按照建设殷实和谐经济文化强市的目标要求，集中策划实施一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动力强的文化产业项目。要加快推进齐文化生态园建设，提高生态绿化水平，整体策划推介，着力打造齐文化产业聚集区。要加快推进周村古商城建设，进一步扩大规模、丰富内涵，使之成为鲁商文化重要的传承和展示区。要加快推进牛郎织女爱情主题公园建设，加大宣传推介力度，积极引进战略投资者。要结合文昌湖旅游度假区、宝山生态文化教育园规划建设，加强创意项目策划，把这两个区域建设成为淄博文化创意产业发展的集聚区。要统筹抓好璀璨中华文化生态园、中国陶琉文化城、齐赛创意产业园、印象齐都创意产业园、鸿杰印务高精品包装印刷等项目建设，力争早日见到成效。在此基础上，要着眼于“”发展，集中策划、储备一批文化产业好项目、大项目，增强我市文化产业发展后劲。

四是全力打造齐文化地域品牌。一个城市的发展，需要有鲜明的城市文化符号。我们淄博最闪亮的文化符号，就是齐文化。要围绕打造齐文化品牌，整合地域文化资源，把聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎织女爱情文化等统一在齐文化的“大旗”下，丰富齐文化内涵。要加强齐文化研究宣传交流，增强齐文化的影响力。要借助齐文化品牌的影响力，加快培育一批品牌文化企业、品牌文化产品、品牌文化企业家，促进齐文化转化为现实生产力。

(二)着力在健全完善公共文化服务体系上实现新突破。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，是保障人民群众文化权利的基本途径，也是文化改革发展的重要内容。要着眼于统筹城乡文化建设，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村和城市社区为重点，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。

一是加快重大文化设施建设。“”时期，我市文化设施建设的重头戏就是建设淄博文化中心。这是我市经济社会发展和城市建设的需要，也是广大人民群众特别是全市20万“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集图书档案规划展示中心、公共活动中心、文博展示中心、大剧院于一体，规模大、功能全、档次高。建成后，将极大地提升城市文化服务功能，带动全市文化事业发展。这项工程已于前不久奠基，要列入市级重点投资计划，加快建设进度，力争20xx年前建成并投入使用。同时，各区县也要进一步加大公共文化设施建设力度，区县文化馆、图书馆要全部达到国家二级馆标准。

二是加强基层文化设施建设。健全完善公共文化服务体系，重点在基层，难点也在基层。要积极推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜，切实抓好文化资源共建共享和基层文化阵地建设。“”期间，要逐步实现城乡村居普遍通有线电视、通宽带网络，普遍建有图书室、文化室。要进一步加强乡镇综合文化站建设，把乡镇文化站建设成为承上启下的文化服务节点。要研究制定扶持政策，支持有条件的单位和个人发展文博收藏，建设特色展馆，促进文化资源共享。

三是加大公共文化产品供给力度。健全完善公共文化服务体系，既要加强设施建设，也要注重精神产品创作和供给，满足多样化社会需求。要大力实施精品工程，加强重大题材创作，推出一批具有淄博特色、群众喜闻乐见的艺术精品。要继续组织好文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，广泛开展群众便于参与、乐于参与的文化活动，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化，活跃城乡基层文化生活。要把公共产品供给与市场化手段结合起来，根据群众文化需求，由公共财政购买公共文化产品，重点是提供群众喜闻乐见的文化活动指导、辅导服务，带动和丰富群众精神文化生活。

(三)着力在深化文化体制改革上实现新突破。文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。文化体制改革既有其他领域改革的共性，又有一些特殊性、复杂性。要坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，积极稳妥地推动文化体制改革取得实质性进展。

一是进一步加快经营性文化单位转企改制步伐。国有经营性文化单位转企改制关系到整个改革的成效。要认真总结推广我市电影院线改革经验，全面完成国有影剧院转企改制任务。要稳步推进专业剧团改革，优化内部管理，提高发展水平。已完成转企改制的，要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强经营管理，建设企业文化，尽快形成面向市场的体制机制。

二是进一步加大公益性文化事业单位改革力度。公益性文化事业单位改革是文化体制改革的重要内容。要着眼于突出公益性、强化服务职能、增强发展活力，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。要深化公益性文化事业单位内部改革，引入激励和竞争机制，完善工作评价机制和绩效考核办法。要探索建立事业单位法人治理结构，赋予公益性文化事业单位应有的自主管理权限，激发发展活力。要拓宽服务领域、创新服务方式，逐步推动公共博物馆、纪念馆、图书馆、青少年宫、群众艺术馆向社会免费开放，切实提高公共文化服务质量和水平。

三是进一步推进新闻传媒体制改革。新闻媒体具有鲜明的意识形态属性，是党和人民的喉舌。要在坚持党管媒体的前提下，积极稳妥地推进相关改革，努力做大做强主流媒体，不断提高舆论引导能力和事业发展水平。要积极推进党报党刊发行体制改革，适时组建报业传媒集团。要加快广播电视改革步伐，整合广播电台、电视台传媒资源，实行制播分离改革，组建广电传媒集团。报业集团和广电集团成立后，要加快建立与市场经济相适应的体制机制，推动新闻宣传事业又好又快发展。

四是进一步健全完善文化市场体系和文化管理体制。实践证明，凡是市场发育良好、市场体系较为完善的地方，文化发展的活力和竞争力往往也比较强。要加强文化产品和文化要素市场建设，促进文化资本、人才、技术在更大范围内合理流动，优化文化资源配置。要建立健全现代流通体制，积极培育大型现代流通组织，加快建设文化物流中心，构建覆盖广泛、贯通城乡的文化产品流通网络。要建立健全市场中介机构和行业组织，大力发展经纪、代理、评估、咨询等文化中介机构和行业组织，不断提高文化领域的专业化、社会化服务水平。要深入实施文化“走出去”战略，切实增强文化产业发展的外向度，提升城市文化软实力。要积极推进文化行政管理体制改革，着力提高执法水平和行政效率，促进文化产业和文化事业繁荣发展。

加快文化改革发展，要与争创全国文明城市结合起来。全国文明城市，是一个城市综合竞争实力和可持续发展能力的综合体现，是城市文明建设成果的集中反映，是富有价值的城市品牌。20xx年，我市创建为首批省级文明城市;20xx年，我市再次被表彰为省级文明城市，并荣获创建全国文明城市工作先进城市称号。明年，是争创第3届全国文明城市的迎评年。中央文明委将从明年6月份开始开展文明城市测评工作。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，树立志在必得的信心和决心，分解任务，落实责任，扎实推进全国文明城市创建工作，努力取得文明创建的新成果。

三、加强领导强化措施，确保文化改革发展各项任务落到实处。

加快文化改革发展是事关经济社会发展全局的一项重大任务。各级党委、政府要进一步解放思想，强化措施，积极作为，扎实推进，奋力开创文化建设新局面。

一是牢牢把握先进文化的前进方向。文化建设具有鲜明的意识形态属性。要坚持马克思主义指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放”、“百家争鸣”的方针，大力弘扬社会主义核心价值体系。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，坚定广大人民群众的理想信念。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德建设，引导形成良好的社会风尚。要把满足人民群众的文化需求作为根本任务，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加注重文化建设的社会效益，让文化发展成果惠及全体群众。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，保证文化健康繁荣发展。

二是努力建设高素质的文化人才队伍。加快文化改革发展，关键在人才。淄博文化底蕴深厚，名家辈出。目前，全市各类文化人才达到3.2万人，其中，中国作家协会、书法家协会、美术家协会、音乐家协会、戏剧家协会、摄影家协会、刻瓷协会会员217人;国家级陶瓷艺术大师、国家级工艺美术大师20人，国家一级演员16人;还有一大批文化经营人才、文化创意人才和文化企业家。他们是我市文化改革发展的宝贵财富。对各类人才，各级要在感情上尊重、在政治上爱护、在工作上支持，为他们干事创业创造良好条件。在此基础上，要加大高层次文化人才引进力度，加强与国内外名院、名校、名家的联系合作，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，不断提高人才队伍的规模质量。要加大人才培养力度，牢固树立人人是人才、人人能成才的理念，盘活现有人才存量。要健全完善人才激励机制，坚持一流人才、一流业绩、一流报酬，充分激发人才创造活力。全市广大文化工作者要树立远大理想，加强学习、提高素质，深入基层、深入一线，努力创造出更多的文化精品，奉献给人民群众，在更高层次上实现自己的人生价值，担负起推动文化大发展大繁荣的神圣使命。

三是不断优化文化发展环境。营造良好的文化发展环境，是各级党委、政府的重要职责。要进一步完善政策，分类制定促进文化改革发展的政策措施，释放文化发展潜能。要加大政府投入，把提高公共文化服务能力作为民心工程的重要内容，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，扶持公益性文化单位，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长。要探索建立多元化投融资机制，积极引导社会资本以多种方式参与文化建设。要优化市场环境，整顿规范市场秩序，促进各类文化资源合理流动。要大力营造良好舆论环境，加强宣传引导，努力形成全社会关心支持文化改革发展的生动局面。

四是切实形成齐抓共管工作格局。各级党委、政府要把文化改革发展摆在全局工作更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，在思想上高度重视、领导上切实加强、工作上强力推进，确保文化改革发展各项工作落到实处。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，进一步形成工作合力。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要按照建设学习型党组织的要求，加强对文化建设知识的学习，研究文化发展规律，探索文化发展途径，努力成为有文化自觉、有文化责任、有文化审美的新型领导干部。

同志们，深化文化体制改革、加快文化产业振兴责任重大，使命崇高。我们要更加紧密地团结在以为的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，充满激情、科学创业，努力推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献!

文化体制改革会议讲话稿

同志们：

这次全市文化体制改革和文化产业振兴大会的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照中央和省委、省政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的重大决策部署，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣，努力开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。

刚才，传达了中央、省有关文化改革发展的重要精神，表彰了全市文化产业发展先进个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进个人表示热烈祝贺！

下面，根据市委会研究的精神，我讲几点意见。

一、统一思想提高认识，切实增强加快文化改革发展的责任感和使命感。

党的xx届五中全会指出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。当今时代，经济、政治、文化、社会相互交融、相互渗透，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。加快文化改革发展，对于增强城市软实力，推进淄博老工业城市转方式调结构，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面，具有十分重要的意义。

第一，加快文化改革发展，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体举措。中央高度重视文化建设，作出了一系列重大部署。党的xx大发出了兴起文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，国务院出台《文化产业振兴规划》。今年7月23日，中央政治局专题就深化我国文化体制改革问题进行第二十二次集体学习，发表重要讲话，强调要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。8月13日至14日，全国文化体制改革工作会议在我省召开，对深入推进文化体制改革作出部署。刚刚闭幕的党的xx届五中全会，审议通过了中央关于我国“”发展的《建议》，又进一步把推动文化大发展大繁荣作为突出工作重点进行了安排。省委、省政府认真贯彻中央决策部署，召开了全省文化体制改革和文化产业振兴大会，姜异康书记、姜大明省长分别作了重要讲话，强调要集中力量、强化措施，着力打造文化改革发展五个方面的新优势。中央和省委、省政府的决策部署，为我们指明了今后一个时期文化改革发展的方向。我们淄博是一个文化底蕴深厚的城市。近年来，全市各级各部门把加快文化改革发展作为建设殷实和谐经济文化强市的重大举措，稳步推进文化体制改革，大力发展文化产业，积极繁荣文化事业，文化建设保持了良好发展势头。在新的形势下，各级各部门要深入学习贯彻中央和省委、省政府的决策部署，抓住机遇，积极作为，推动文化改革发展再上新台阶。

第二，加快文化改革发展，是促进经济文化融合发展、建设殷实和谐经济文化强市的必然选择。在现代经济中，文化因素越来越重要，经济与文化越来越融为一体。文化在为经济发展提供强大精神动力的同时，其自身的经济功能明显增强，在综合竞争力中的地位和作用越来越突出。当前，我市正处在加快转方式调结构的攻坚时期。推动淄博老工业城市新的转型发展，既需要加强结构调整，加强自主创新，加强节能减排，深化改革开放，也需要重视和发挥文化的力量。把握好经济与文化融合发展，将显著提高现有产业竞争力、企业竞争力、产品竞争力，充实经济社会发展内涵。因此，在新的发展阶段，我们必须把文化改革发展作为加快转变经济发展方式的重要内容，着力加以推进，务求更大实效。

第三，加快文化改革发展，是满足人民群众日益增长的文化需求的迫切需要。国际经验表明，人均生产总值超过3000美元，文化消费会持续增长；而当超过5000美元，则会出现文化消费的倍增态势。目前，全国人均国内生产总值已超过3000美元，全省超过5000美元，我市今年将达到10000美元。无论从全国、全省看，还是从我市看，城乡群众文化需求和消费正进入一个空前旺盛的时期。统计抽样调查也说明了这一点。我市城市居民在教育文化娱乐、医疗保健、通信等方面的支出，20xx年为1539元，占总消费支出的29.43%;20xx年为4572元，占总消费支出的36.04%。从中可以看出，近年来，居民文化消费也是呈现快速增长趋势的。这启示我们，必须顺应人民群众过上幸福生活的新期待，加快文化改革发展，繁荣文化市场，拉动文化消费，最大限度地满足人民群众需求，使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。

因此，各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加快文化改革发展的重要性和紧迫性，牢牢把握文化改革发展的重大机遇，以强烈的政治责任感和使命感，切实担当起推动社会主义文化大发展大繁荣的历史重任。

二、抓住关键突出重点，不断开创文化改革发展新局面。

根据全国、全省文化改革发展工作会议精神，从淄博实际出发，当前和今后一个时期，我市文化改革发展总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以科学发展为主题，以体制机制创新为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，充分发挥挖掘文化资源优势，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，积极争创全国文明城市，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。在具体工作中，要着力在三个方面实现新突破：

(一)着力在加快文化产业发展上实现新突破。发展文化产业是加快转变经济发展方式的重要突破口。各级要认真落实国家《文化产业振兴规划》和省、市促进文化产业振兴的《意见》，集中力量，抓住关键，强化措施，推动文化产业快速健康发展。

一是大力发展特色文化产业集群。立足我市文化产业比较优势，依托现有骨干文化企业，大力发展印刷发行、现代传媒、文化旅游、文化创意、工艺美术、广告会展、文化演艺、文化用品、休闲娱乐、影视剧制作等十大文化产业。力争到20xx年，全市文化产业增加值比20xx年翻两番，成为我市新的战略性支柱产业。根据这一目标，要分类制定文化产业发展规划，明确发展重点和政策措施，形成鲜明的工作导向；积极推进文化产业结构调整，促进文化与科技、资本的融合，积极运用现代科技手段，改造提升传统文化业态和工艺装备水平；加强文化产业载体建设，集中培育现代印刷发行、创意会展、工艺美术文博3个基地，大力培植一批核心竞争力强的重点企业集团，促进文化产业集中集约集聚发展。

二是积极发展文化创意产业。文化与经济、科技融合发展，催生出新的产业形态——创意产业。这是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，对经济文化资源进行创造与提升，从而产生出高附加值产品的新兴产业。这一产业发展基础广泛，发展潜力巨大，在上海等城市已经发展成为具有相当规模的文化产业。作为我市来讲，文化创意产业发展载体多，发展空间大，应当格外重视和支持。要把文化创意与工业发展结合起来，在工业设计、产品营销、品牌建设等方面，注入更多的文化元素，提高产品附加值。“”时期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、丝绸等传统工业，逐步改造提升为文化创意产业。要把文化创意与服务业发展结合起来，积极发展动漫、数字报刊、网络电视、在线娱乐等新兴业态，提高服务业的文化内涵和科技含量。特别是要大力发展文化旅游，以文化内涵提升旅游发展水平，把齐文化与我市旅游资源融汇起来，建设区域性旅游目的地城市。要把文化创意与农业发展结合起来，大力发展都市农业，切实提高农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益。要把文化创意与城市建设结合起来，把文化创意渗透到城市规划、设计、建设、管理的各个环节，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化产业项目建设。推动文化改革发展，关键要落实到具体的文化产业项目上。要按照建设殷实和谐经济文化强市的目标要求，集中策划实施一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动力强的文化产业项目。要加快推进齐文化生态园建设，提高生态绿化水平，整体策划推介，着力打造齐文化产业聚集区。要加快推进周村古商城建设，进一步扩大规模、丰富内涵，使之成为鲁商文化重要的传承和展示区。要加快推进牛郎织女爱情主题公园建设，加大宣传推介力度，积极引进战略投资者。要结合文昌湖旅游度假区、宝山生态文化教育园规划建设，加强创意项目策划，把这两个区域建设成为淄博文化创意产业发展的集聚区。要统筹抓好璀璨中华文化生态园、中国陶琉文化城、齐赛创意产业园、印象齐都创意产业园、鸿杰印务高精品包装印刷等项目建设，力争早日见到成效。在此基础上，要着眼于“”发展，集中策划、储备一批文化产业好项目、大项目，增强我市文化产业发展后劲。

四是全力打造齐文化地域品牌。一个城市的发展，需要有鲜明的城市文化符号。我们淄博最闪亮的文化符号，就是齐文化。要围绕打造齐文化品牌，整合地域文化资源，把聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎织女爱情文化等统一在齐文化的“大旗”下，丰富齐文化内涵。要加强齐文化研究宣传交流，增强齐文化的影响力。要借助齐文化品牌的影响力，加快培育一批品牌文化企业、品牌文化产品、品牌文化企业家，促进齐文化转化为现实生产力。

(二)着力在健全完善公共文化服务体系上实现新突破。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，是保障人民群众文化权利的基本途径，也是文化改革发展的重要内容。要着眼于统筹城乡文化建设，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村和城市社区为重点，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。

一是加快重大文化设施建设。“”时期，我市文化设施建设的重头戏就是建设淄博文化中心。这是我市经济社会发展和城市建设的需要，也是广大人民群众特别是全市20万“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集图书档案规划展示中心、公共活动中心、文博展示中心、大剧院于一体，规模大、功能全、档次高。建成后，将极大地提升城市文化服务功能，带动全市文化事业发展。这项工程已于前不久奠基，要列入市级重点投资计划，加快建设进度，力争20xx年前建成并投入使用。同时，各区县也要进一步加大公共文化设施建设力度，区县文化馆、图书馆要全部达到国家二级馆标准。

二是加强基层文化设施建设。健全完善公共文化服务体系，重点在基层，难点也在基层。要积极推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜，切实抓好文化资源共建共享和基层文化阵地建设。“”期间，要逐步实现城乡村居普遍通有线电视、通宽带网络，普遍建有图书室、文化室。要进一步加强乡镇综合文化站建设，把乡镇文化站建设成为承上启下的文化服务节点。要研究制定扶持政策，支持有条件的单位和个人发展文博收藏，建设特色展馆，促进文化资源共享。

三是加大公共文化产品供给力度。健全完善公共文化服务体系，既要加强设施建设，也要注重精神产品创作和供给，满足多样化社会需求。要大力实施精品工程，加强重大题材创作，推出一批具有淄博特色、群众喜闻乐见的艺术精品。要继续组织好文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，广泛开展群众便于参与、乐于参与的文化活动，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化，活跃城乡基层文化生活。要把公共产品供给与市场化手段结合起来，根据群众文化需求，由公共财政购买公共文化产品，重点是提供群众喜闻乐见的文化活动指导、辅导服务，带动和丰富群众精神文化生活。

(三)着力在深化文化体制改革上实现新突破。文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。文化体制改革既有其他领域改革的共性，又有一些特殊性、复杂性。要坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，积极稳妥地推动文化体制改革取得实质性进展。

一是进一步加快经营性文化单位转企改制步伐。国有经营性文化单位转企改制关系到整个改革的成效。要认真总结推广我市电影院线改革经验，全面完成国有影剧院转企改制任务。要稳步推进专业剧团改革，优化内部管理，提高发展水平。已完成转企改制的，要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强经营管理，建设企业文化，尽快形成面向市场的体制机制。

二是进一步加大公益性文化事业单位改革力度。公益性文化事业单位改革是文化体制改革的重要内容。要着眼于突出公益性、强化服务职能、增强发展活力，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。要深化公益性文化事业单位内部改革，引入激励和竞争机制，完善工作评价机制和绩效考核办法。要探索建立事业单位法人治理结构，赋予公益性文化事业单位应有的自主管理权限，激发发展活力。要拓宽服务领域、创新服务方式，逐步推动公共博物馆、纪念馆、图书馆、青少年宫、群众艺术馆向社会免费开放，切实提高公共文化服务质量和水平。

三是进一步推进新闻传媒体制改革。新闻媒体具有鲜明的意识形态属性，是党和人民的喉舌。要在坚持党管媒体的前提下，积极稳妥地推进相关改革，努力做大做强主流媒体，不断提高舆论引导能力和事业发展水平。要积极推进党报党刊发行体制改革，适时组建报业传媒集团。要加快广播电视改革步伐，整合广播电台、电视台传媒资源，实行制播分离改革，组建广电传媒集团。报业集团和广电集团成立后，要加快建立与市场经济相适应的体制机制，推动新闻宣传事业又好又快发展。

四是进一步健全完善文化市场体系和文化管理体制。实践证明，凡是市场发育良好、市场体系较为完善的地方，文化发展的活力和竞争力往往也比较强。要加强文化产品和文化要素市场建设，促进文化资本、人才、技术在更大范围内合理流动，优化文化资源配置。要建立健全现代流通体制，积极培育大型现代流通组织，加快建设文化物流中心，构建覆盖广泛、贯通城乡的文化产品流通网络。要建立健全市场中介机构和行业组织，大力发展经纪、代理、评估、咨询等文化中介机构和行业组织，不断提高文化领域的专业化、社会化服务水平。要深入实施文化“走出去”战略，切实增强文化产业发展的外向度，提升城市文化软实力。要积极推进文化行政管理体制改革，着力提高执法水平和行政效率，促进文化产业和文化事业繁荣发展。

加快文化改革发展，要与争创全国文明城市结合起来。全国文明城市，是一个城市综合竞争实力和可持续发展能力的综合体现，是城市文明建设成果的集中反映，是富有价值的城市品牌。20xx年，我市创建为首批省级文明城市；20xx年，我市再次被表彰为省级文明城市，并荣获创建全国文明城市工作先进城市称号。明年，是争创第3届全国文明城市的迎评年。中央文明委将从明年6月份开始开展文明城市测评工作。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，树立志在必得的信心和决心，分解任务，落实责任，扎实推进全国文明城市创建工作，努力取得文明创建的新成果。

三、加强领导强化措施，确保文化改革发展各项任务落到实处。

加快文化改革发展是事关经济社会发展全局的一项重大任务。各级党委、政府要进一步解放思想，强化措施，积极作为，扎实推进，奋力开创文化建设新局面。

一是牢牢把握先进文化的前进方向。文化建设具有鲜明的意识形态属性。要坚持马克思主义指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放”、“百家争鸣”的方针，大力弘扬社会主义核心价值体系。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，坚定广大人民群众的理想信念。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德建设，引导形成良好的社会风尚。要把满足人民群众的文化需求作为根本任务，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加注重文化建设的社会效益，让文化发展成果惠及全体群众。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，保证文化健康繁荣发展。

二是努力建设高素质的文化人才队伍。加快文化改革发展，关键在人才。淄博文化底蕴深厚，名家辈出。目前，全市各类文化人才达到3.2万人，其中，中国作家协会、书法家协会、美术家协会、音乐家协会、戏剧家协会、摄影家协会、刻瓷协会会员217人；国家级陶瓷艺术大师、国家级工艺美术大师20人，国家一级演员16人；还有一大批文化经营人才、文化创意人才和文化企业家。他们是我市文化改革发展的宝贵财富。对各类人才，各级要在感情上尊重、在政治上爱护、在工作上支持，为他们干事创业创造良好条件。在此基础上，要加大高层次文化人才引进力度，加强与国内外名院、名校、名家的联系合作，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，不断提高人才队伍的规模质量。要加大人才培养力度，牢固树立人人是人才、人人能成才的理念，盘活现有人才存量。要健全完善人才激励机制，坚持一流人才、一流业绩、一流报酬，充分激发人才创造活力。全市广大文化工作者要树立远大理想，加强学习、提高素质，深入基层、深入一线，努力创造出更多的文化精品，奉献给人民群众，在更高层次上实现自己的人生价值，担负起推动文化大发展大繁荣的神圣使命。

三是不断优化文化发展环境。营造良好的文化发展环境，是各级党委、政府的重要职责。要进一步完善政策，分类制定促进文化改革发展的政策措施，释放文化发展潜能。要加大政府投入，把提高公共文化服务能力作为民心工程的重要内容，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，扶持公益性文化单位，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长。要探索建立多元化投融资机制，积极引导社会资本以多种方式参与文化建设。要优化市场环境，整顿规范市场秩序，促进各类文化资源合理流动。要大力营造良好舆论环境，加强宣传引导，努力形成全社会关心支持文化改革发展的生动局面。

四是切实形成齐抓共管工作格局。各级党委、政府要把文化改革发展摆在全局工作更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，在思想上高度重视、领导上切实加强、工作上强力推进，确保文化改革发展各项工作落到实处。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，进一步形成工作合力。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要按照建设学习型党组织的要求，加强对文化建设知识的学习，研究文化发展规律，探索文化发展途径，努力成为有文化自觉、有文化责任、有文化审美的新型领导干部。

同志们，深化文化体制改革、加快文化产业振兴责任重大，使命崇高。我们要更加紧密地团结在周围，深入贯彻落实科学发展观，充满激情、科学创业，努力推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献！

文化体制改革工作会议讲话

同志们：

今天这次会议是一次非常重要的会议，既是对全省、全区文化产业发展和文化体制改革工作会议精神的全面贯彻落实，又是对我县文化产业发展和文化体制改革工作的总动员和全面部署。刚才，宣读了《文化体制改革和文化产业发展实施方案》，这方案是根据省、地关于文化产业发展和文化体制改革的政策和文件精神，结合我县实际，经反复论证才印发的。会后，各有关部门要认真抓好方案的贯彻落实。下面，就我县的文化产业发展和文化体制改革工作，我讲以下四个问题。

一、认清形势，增强推进文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感。

文化产业作为一门新兴产业，从未像今天这样引起人们的高度关注和重视。这是因为当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位越来越突出。文化因素正在成为决定经济发展后劲的重要因素和动力之源，文化产业正在成为21世纪发展快、潜力大的新型朝阳产业、绿色产业和新的经济增长点。今年，省地召开了专题会议，对全省、全区的文化体制改革和文化事业、文化产业发展进行了具体安排部署。可以说，现在正是文化事业文化产业发展的春天，是文化体制改革的最佳机会，我们要紧紧抓住这个有利时机，全面推动我们的工作。

作为文化旅游资源大县，县委、县政府始终坚持把文化体制改革和文化产业发展摆在文化建设工作的重中之重，特别是县委确立了发展思路以来，我县的文化产业发展和文化体制改革工作取得了积极的发展和长足的进步，为推动文化大繁荣大发展奠定了基础。一是文化设施建设取得长足进展。文化娱乐场所逐步增多，电视互联网等新兴文化设施的服务能力明显提高，大型文化广场和社区文化活动场所不断增多。二是大力发展文化产业。成立了歌舞团，依托“文化”、“民族文化”等地域文化土壤打造了大型歌舞诗，形成了特色优势文化品牌，同时不断推出民族民间文艺精品，提升在外的美誉度和知名度。三是民族文化乡村“文化打工”走出新路子。、等乡镇均有文艺演出队，都在培养舞蹈演员。现在，许多舞蹈在省内外表演，让原生态舞蹈走上产业化发展的路子。我们取得的成绩是可喜的，但是客观的讲，这些成绩还只是初步的，我们必须保持清醒的头脑，充分认识当前面临和存在的问题。问题找准了，才能够做到胸中有数，才能够有针对性地采取解决问题的措施和对策，找到文化产业发展和文化体制改革新途径、新办法。由于我县的文化体制改革和文化产业发展起步晚、底子薄、基础差，尚处于探索尝试阶段，经济总量小、竞争力不强，虽然发展空间广阔，但面临的困难十分艰巨。分析起来主要存在着以下几个方面的矛盾和问题。一是对文化事业和文化产业的性质、特点、发展规律及走向，缺乏深层次的认识。什么是文化事业、什么是文化产业，二者能否相互渗透、交融或相互转化等问题，许多同志还不是很清楚，也没有去思考。由于过去没有对文化产业形成市场化的观念，没有把它作为市场经济的一个组成部分来考虑，只是把它作为政府的一个调控工具，企业缺乏自主经营自负盈亏的经营理念，缺乏生存发展的生机和活力，从而导致了文化产业过分强调社会性而忽视其效益性，制约了它的快速发展。二是资金投入不足。我县是集民族、山区、贫困为一体，以农业为主的贫困县，做强做大任何一项产业，都离不开政府的财政投入、税费优惠、产业扶持、设施建设等方面的支持。三是管理人才、专业技术人才的匮乏。过去一直把文化产业作为政府的一个事业部门，从业人员没有竞争压力，无进取心。因此，缺乏既有文化底蕴、又通晓经济管理的专业化人才。由于人才的匮乏，对民族文化资源进行挖掘、整理、保护、开发的工作就显得相对滞后，文化资源优势就不能形成经济优势。

综上所述，我们要借这次会议的东风，进一步统一思想、提高认识，认真分析我县文化产业发展和文化体制改革工作中存在的问题与差距，进一步把思想认识统一到中央和省委、地委的决策部署上来，增强做好文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感，力争通过努力，使我们的工作有一个新的突破，有一个较大的起色。

二、解放思想，牢固树立文化产业观念。

长期以来，由于受传统观念的影响，人们对文化的作用，对文化产业的重要地位认识不足，存在着“重经济、轻文化”的现象。对于外向度较低的来说，文化产业还是个新生事物，树立文化经济的全新理念更不是一朝一夕的事，观念转变显得尤为重要。长期以来，受传统习惯的影响，我们把对文化理解局限在事业的小圈子里，与市场和经营割裂开来，只讲投入，不计产出，对效益的理解也仅仅停留在一般性社会影响的层面，甚至还有人对文化从商不屑一顾。要发展文化产业，就必须坚决冲破这些妨碍发展的思想观念的束缚。要采用市场化运作的方式，着眼于市场需求，生产更多更好的文化产品，提供更优质的文化服务。要清醒地认识到，文化企业不仅能够获得更大的经济回报，而且可以更加切实地达到服务社会、服务人民的目的。精神文化产品市场占有率愈高，群众享受文化的机会则愈多;文化企业的经济效益愈好，随之而产生的社会效益则愈强。只有从观念上把二者统一结合起来，才能为文化产业的发展创造良好的氛围和条件。

我县民族文化资源非常丰富，这是发展文化产业非常好的基础。但是，有了丰富的民族文化资源并不等于就自动具有产业上的优势，从资源到产业之间需要一个转化的过程，或者说需要一个产业发展的平台，只有经过这个转化过程或者说具备这个平台，资源优势才可能为产业发展所利用，并最终形成具有经济效益的产业。“经济发展，观念先行”，打造这样一个平台首先需要的是观念的转变，需要树立起真正重视文化产业发展的观念。丰富多彩的民族民间文化、大气磅礴的红色文化都很有特色，都是发展文化产业的基础。但要把文化资源优势转化为经济发展优势，就必须树立起文化产业的观念，真正把发展文化事业和文化产业工作放在整个社会发展的战略性位臵上来。

三、开拓创新，努力探索我县文化产业发展的新途径和新办法。

在全区文化产业发展和文化体制改革工作会议上，在作总结讲话时指出：加快文化产业发展要准确把握方向，采取切实可行措施，抓基础、抓载体、抓重点、抓关键，大力加快文化产业步伐。为此，我们要深入开展调查研究，认真梳理文化资源使用现状，看看哪些资源已经得到充分利用，哪些资源还没有被利用或开发利用得还不够，找出比较优势，理清思路，选准突破口，探索出一条文化产业发展和文化体制改革的新路子、新法子。

(一)要突出重点，发挥文化旅游业的龙头带动作用。文化产业的门类众多，包括传媒业、影视业、音像业、演艺业、网络业、会展业、体育业等等。地域性的文化产业发展由于条件所限，不可能面面俱到，全面出击，只能抓住特色，发挥优势，集中力量求得突破。我们县在文化旅游资源上优势比较明显，但在科技、人才、资金上则实力较弱。因此，我们要扬长避短，选择适宜的文化产业门类作为切入点。其中对文化旅游业应加以特别关注。一是文化旅游业以古遗址、文物、原生态文化、田园、山水等人文景观和自然景观为依托，在这方面的条件相对较好;二是文化旅游业关联度较大，产业链的延伸涉及交通、商业、旅店、餐饮、娱乐等相关行业，此外还对社会就业、农民增收、小城镇建设、生态保护等产生积极推动作用;三是文化旅游业在文化产业中具有龙头作用，以旅游为主线，以文化为内涵，拉动演出业、民间艺术业、特色产品业等行业的加盟，可以进一步壮大区域文化产业发展的规模。

因此，充分发展文化旅游业既是一种现实的选择，也是着眼长远的需要。

(二)搞好文化资源整合，形成文化产业发展的合力。加速文化产业发展，提高经济效益，关键在于文化产业要进一步扩大产业面、拉长产业链，抓好文化资源和优势的整合，形成文化产业发展合力，增强整体竞争力、核心竞争力和持续竞争力。一是要充分挖掘文化资源的优势和潜力，改造提升传统文化产业，培育新兴文化产业，做强优势文化产业，扶持文化产业龙头企业，更好地发挥文化资源的整体效益;二是要立足提高文化产品的生产和服务能力，增强核心竞争力。必须在认准市场需求和产品技术变化趋势的基础上，对文化产业各行业进行准确的定位，建立相应的企业机制，配备相应的环境条件，来培育和提升核心竞争力，并将其转化成竞争优势;三是要着眼于搞活体制，增强持续竞争力。要把适应市场经济规律与遵循文化发展规律有机结合起来，实现体制创新，为文化产业的可持续发展提供保障。对民族文化资源进行整合开发，形成自己的文化品牌。我县丰富多彩的民族文化资源，还处于原生态状态，缺乏深度的开发和包装，我们可以对现有的文化资源进行整合利用，打造、“”等品牌，形成自己的拳头产品，大力发展特色旅游业，推动我县文化产业的发展。

(三)以人为本，加大人才的引进和培养力度。

从我县的文化现状来看，现有的文化专业技术人才远远不能满足文化事业发展的需要，文化产业的管理人才更是空白。

要发展文化产业，就必须下决心引进和培养人才，要按照“引进急需人才，利用现有人才，挖掘潜在人才，培养后备人才”的方针，努力引进和培养文化专业人才和产业管理人才，对散布在民间的民族民间文化进行普查，对濒于失传的文化进行抢救，创造良好的重视人才，尊重人才的人文环境，为文化产业的发展创造优越的社会环境。

(四)加强文化体育设施建设，发展体育产业。

随着人们生活质量的提高，人们对体育娱乐休闲的需求越来越大，体育产业发展大有可为。现在，我县体育馆和投入使用，有力地推动了xx县体育事业的发展和人民健身活动的开展。体育健身娱乐业是群众参与面最广的一个体育产业，要通过兴办各种类型的体育俱乐部，开展篮球、排球、网球、羽毛球、游泳、乒乓球、桥牌、象棋、围棋、健身、登山等各种活动，满足广大人民群众不同档次、不同类型的健身娱乐需求。

(五)政策引导，拓宽融资渠道。

文化产业的发展需要通过“政府主导、市场运作”来实现。政府的主导作用，主要体现在运用政策引导和扶持上。我县文化产业起步较迟，困难较多，政策的力量将显得更加重要。面对不少文化企业和文化项目运作资金不足的问题，政策制定应着重于如何有利于扩大融资。政府有关部门要设臵专项文化产业扶持资金，或采取先期投入，解决基础设施、启动经费，以及在贷款、税收、土地征用等方面对文化产业项目给予优惠。但仅仅依政府投入是不够，也是不现实的。根据中央有关精神，文化产业中不少领域已对社会和民间资本实行开放。政府应把鼓励民营企业投资文化产业作为一项重要方略，保护和支持他们的积极性，促进民营企业富裕资金向文化领域流动，以此来壮大文化产业的实力，拉动这一产业的发展;同时又要加以积极的关心和指导，使民营文化企业在把握正确方向的前提下，通过股份制形式，形成各方面力量的有效合作关系，运用资金和专业两大优势生产具有市场竞争力的文化产品，提供群众所需的文化服务，从而取得良好的社会效益和经济效益。同时，要积极寻找商机，引进外资，多渠道融资和充分利用市场回报等新的投资格局，为我县文化产业的发展注入更强大的动力。

四、加强领导，狠抓落实，扎实推进我县文化体制改革和文化产业发展。

文化产业发展和文化体制改革工作，是一项政策性强、涉及面广的复杂系统工程，要加强对这项工作的领导和指导。各相关部门一定要着眼全局，统筹兼顾，扎实工作，下决心、下功夫把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。

(一)要明确责任。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，是我们义不容辞的重要职责，一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、促进经济社会协调发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识这项工作的重大意义，把文化体制改革和发展文化事业、文化产业的工作做细、做实、做好。

文产办要大力拓宽文化产业发展内涵，将文化产业“嵌入”旅游业及其他产业之中，依托、借助这些产业既有的市场，达到快速启动市场、缩短发展周期、减少发展成本，最终实现目标效益的最大化。要大力发展民办文化产业，除了国家明令禁止社会力量进入的文化领域，其他文化领域要打破所有制限制，全部面向社会资本开放。鼓励、支持和引导社会各类资本以参股、民营等形式，参与兴办影视制作、演艺、娱乐、印刷、广告、传媒、发行、中介服务等文化产业;鼓励、支持和引导社会资本投资高新技术文化产业，从事数字广播影视、数据库、电子出版等研发、生产和传播。对已经从事文化产业的民办骨干企业，要支持他们增强市场开拓能力，打造文化品牌，尽快做大做强。

文体广播电视局作为政府文化管理部门，要切实转变文化管理职能，推进内部改革创新，大力发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益;整合经营性文化资产，吸纳民间资本，发展文化产业，提供更加丰富的精神文化产品，满足人民群众对文化的更高需求。一是要推进经营性文化资产走入市场。整合除电视台外的国有经营性文化资产，广泛吸纳民间资本，在基础上组建x县文化传播有限责任公司。二是要增强公益性文化事业单位的活力。体育中心、图书馆、文化馆等县文体广播电视局下属事业单位要牢固树立公共文化服务理念，继续加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益，创造良好的服务环境，增强吸引力;要进一步深化人事、收入分配等内部制度改革，全面推行竞聘上岗制度和岗位管理制度，增强内部活力。三是要深化广播电视改革。在坚持不能变，坚持不能变的前提下，实施公益性部分经费包干，定岗、定员、定责、定酬的绩效挂钩分配制度，以创特色创品牌为目标，打造品牌栏目，推进新闻改革，推动我县广播电视事业的发展。

(二)要搞好谋划。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，必须通盘考虑，抓好谋划。既立足当前，又兼顾长远，力争使文化建设走上快速、平稳、健康的发展轨道。要把文化产业作为支柱产业和新的经济增长点来培育和发展，制定切实可行的中长期发展规划。要统筹兼顾，构建协调推进的文化发展格局，努力探索和走出一条文化结构优化、区域布局合理、城乡共同发展的文化建设之路。

(三)要形成合力。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，涉及经济、政治和文化多个领域，牵扯到社会各个方面。各有关部门一定要加强沟通与协作，共同推动文化产业发展和文化体制改革。各级党委、政府要总揽全局，协调各方，督促检查。宣传文化部门要各司其职，各负其责，发挥主力军作用。各有关部门各行业都要发挥职能作用，给予大力支持。各企业单位、社会团体和社会各界人士，要发挥各自优势，主动参与，积极为文化兴县做贡献。

同志们，当前，文化体制改革已逐步进入破解深层次矛盾的攻坚阶段，我们定的目标是到20xx年，把建设成为全国文化先进县和全省文化旅游强县，做到文化体制基本理顺、文化机制充满活力、文化事业全面繁荣、文化产业实力较强、文化设施功能配套、文化市场开放有序，文化发展主要指标和文化综合实力居全省先进行列。为了实现这个目标，我们必须进一步解放思想，大胆实践，突破长期制约我县文化发展的关键问题、要害问题，坚定不移地把改革推向深入。要按照文化体制改革实施方案，在加快进行公益性文化事业单位内部改革方面取得新突破，在文化产业发展方面取得新成效，为实现经济社会全面发展做出新的更大的贡献!

文化会议讲话稿

同志们：

新年伊始，我们召开这次全省文化工作会议，传达贯彻全国会议精神，总结去年工作，部署今年任务，对于充分认识当前面临的新形势新要求，进一步明确我省文化建设的总体思路和目标任务，进一步统一思想、增强信心、扎实工作，全面推进文化改革发展，具有重要的意义。

刚刚过去的一年，是不平凡和不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省文化系统以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，开拓创新，锐意进取，各项文化工作取得新的成绩，文化发展呈现出良好局面。文化设施建设步伐明显加快，重点文化惠民工程深入实施，公共服务能力进一步提升;坚持“高起点策划、高标准实施、高质量展示”，各项重点文化活动取得圆满成功，文化软实力的作用和影响更加彰显;大力开展艺术创作和文艺演出，成功推出了一批群众喜闻乐见的优秀作品，城乡艺术舞台日益繁荣;积极贯彻转方式、调结构重大部署和促进文化产业振兴的意见，强化政策措施，完善服务机制，文化产业发展呈现良好势头;文化体制改革稳步推进，在重点领域取得关键性进展;文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化得到弘扬;第十届中国艺术节筹备工作扎实推进，艺术创作和人才培养工作全面启动，省会文化中心顺利开工。上述成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是社会各界有力支持的结果，更是文化系统广大干部职工团结进取、开拓创新的结果。刚才，会议对20xx年度先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表省政府向获奖的单位和同志表示热烈的祝贺!向全省文化系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认清形势，把握规律，全力推动文化科学发展“”是我省改革开放和现代化建设的关键时期，经济社会发展将开启以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，向富民强省目标迈进的新征程。文化工作面临着新的形势和任务，已经站在新的历史起点，迎来了新的发展阶段。一方面，党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设，对加快推动文化大发展大繁荣作出了一系列重大决策部署，以科学发展观为指导的新文化发展理念逐步确立，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的环境不断优化，文化发展的氛围日益浓厚。经过“”时期的不断积累，文化发展取得了前所未有的新成就，进入了历史上最好的发展时期，为今后文化大发展大繁荣奠定了坚实基础。另一方面，我省文化发展的总体水平还不高，文化工作与人民群众日益增长的精神文化需求，与快速发展的现代传播手段，与不断扩大的对外开放，与推动经济社会又好又快发展的新形势相比，还不完全适应，推动文化繁荣发展的任务仍然十分紧迫艰巨。建设经济文化强省，实现富民强省，没有文化软实力的支撑是不可想象的，是不完整的，是不可持续的。我们要深刻认识文化工作在强省建设中的重要地位和作用，积极适应经济社会发展进入新阶段对文化建设的新要求，反映人民群众对丰富文化生活的新期待，坚持用科学发展观统领文化建设，用新的文化发展理念来指导和推动文化建设，用新的发展成效来衡量和检验各项文化工作。具体工作中要努力做到“四个坚持”：

一要坚持面向群众、服务群众。人民群众是文化创造的主体，是文化服务的对象。我们的文化产品够不够格，文化服务是否到位，最终评判者是广大人民群众。当前，随着经济社会的持续快速健康发展和人民群众生活水平的不断提高，公众对文化消费进一步呈现多层次、多方面、多样化的特征，他们追求文化享受、审美的要求更高，愿望更加强烈，希望获得更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，期盼更加优质、满足个性化需求的文化服务。这就要求我们必须把满足日益增长的精神文化需求作为文化工作的根本目标，把维护好人民群众文化权益作为文化建设的出发点和落脚点，多提供人民需要的文化产品和服务，多做有利于保障人民基本文化权益的事情。实现这一目标，就必须大力发展文化事业和文化产业，努力提高文化产品和服务的供给能力，使文化发展成果惠及全体人民;必须建立健全面向群众、服务群众的体制机制，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让文化面向人民大众、走近普通百姓。

二要坚持统筹兼顾、科学发展。推动文化的大发展大繁荣，最根本的是要紧紧抓住发展这个主题，坚持文化工作重在建设的方针。我省文化发展总体上比较好，但很多地方在这方面基础差、底子薄，历史欠账很多，既明显滞后于全省经济社会发展的总体水平，也明显落后于教育、科技、体育、卫生等相关行业。可以说，与我省经济社会发展的阶段性特征相适应，文化建设同样处于夯实基础、突破难点、加快发展的攻坚阶段。这就要求我们一定要用发展的思路和眼光，用科学发展的理念和要求，破解难题，化解矛盾，努力提高文化发展的总体水平，尽快让文化真正的繁荣兴旺起来。要坚持统筹兼顾，正确处理涉及文化发展的各种重大关系，使文化发展的结构和布局更加全面均衡，发展的速度与质量效益更加协调统一，可持续发展的能力不断增强。要吸取其他领域发展的经验教训，坚持在积累中发展、在发展中创新，立足实际，突出重点，进一步增强文化可持续发展的能力。

三要坚持解放思想、改革创新。改革是解放和发展文化生产力的根本途径，创新是文化的生命力所在。没有改革就没有动力，没有创新就没有活力。我省文化发展的体制机制还不够健全，文化发展方式还没有形成制度保障，文化发展潜力尚未充分发挥出来。这就要求我们必须切实增强改革的紧迫感，坚定改革的信念和信心，积极探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不断增强文化发展活力。要坚定不移地推进文化体制机制改革，逐步建立起符合文化发展规律和市场经济发展要求的宏观文化管理体制与富有活力的微观运行机制，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。要积极推动文化与市场、科技和产业的结合，大力发展新的文化业态和新兴产业，为文化发展不断注入生机和活力。要树立依法行政、科学行政的观念，努力使政府文化部门的工作中心由“办文化”向为文化发展创造良好环境、提供优质服务转变，不断提高文化管理效能和服务水平。

四要坚持一手抓繁荣、一手抓管理。这是文化建设的宝贵经验，也是我们今后必须遵循的重要原则。目前，我国文化市场才刚刚开始发育，文化领域的资本、产权、技术等要素市场还不健全。因此，要把繁荣文化市场作为首要任务，进一步深化改革，加快现代市场体系建设，培育更多的合格市场主体，促进多种所有制文化企业共同发展。同时，要充分认识到市场经济是法制经济，高度重视健全市场法律机制，促使文化市场健康有序发展。去年，我省文化行政管理体制和市场综合执法体制改革之后，17市地都建立了统一的文化市场综合执法机构。在此基础上，要全面推进规范化建设，加快职能转变，全面提升市场管理水平，促进文化市场繁荣发展。要综合运用行政、经济、法律、科技等手段，加强市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序。既不能重监管、轻培育，也不能重培育、轻监管。要坚持在繁荣中改进管理，以管理促进繁荣，努力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。

二、明确任务，把握重点，扎实做好各项文化工作今年是中国共产党成立90周年，是实施“”规划的开局之年，是文化改革发展加速推进的关键一年。根据中央要求，结合我省实际，今年文化工作总的思路是，认真贯彻“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，牢牢把握文化科学发展这条主线，以庆祝建党90周年为契机，以筹备第十届中国艺术节为抓手，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，为实现“”时期经济社会发展目标、夺取经济文化强省建设新胜利提供强大的思想保证和精神动力。

(一)全力推进“十艺节”筹备工作，确保举办一届“更具特色、更加成功”的艺术盛会。筹备举办十艺节，是我省“”时期的一项重大任务，也是对文化系统的一次重大考验。大家要充分认清肩负的重大职责和光荣使命，进一步提高认识，紧紧抓住这一千载难逢的大好机遇，乘势而上，全力以赴，高标准、高质量地做好各项筹备工作。目前，在省委、省政府的领导下，经过各级各有关方面的共同努力，筹备工作进展总体比较顺利。我们成立了筹备机构，制定了总体方案和场馆建设、艺术创作、人才培养等专项方案，召开了第一次筹委会会议和艺术创作工作会议，明确了目标要求，落实了职责分工，部署了工作任务，各项筹备工作陆续展开。当前，距离艺术节开幕只有两年多时间，任务十分紧迫，大家要切实增强责任感、紧迫感，以设施建设和精品创作为重点，加快推进各项工作。一是尽快成立筹备工作办事机构，抽调精兵强将集中办公。省政府办公厅和文化厅要在春节前抓紧落实办公场所和专职人员，节后集中展开工作，各地也要根据需要确定专人靠上去抓。二是加快场馆设施建设。这项工作标准要求高，时间紧、任务重。目前各地进展很不平衡，有的已经开工了，有的还处在规划设计阶段，按期完工任务相当艰巨，必须强化措施，加大力度，加快进度，确保按时完成建设任务，并预留足够的调试预演时间。对此要超前考虑，超前制定应对预案。新建场馆要把好规划设计关，严格按照使用功能要求和艺术行业标准，组织好设计、论证和施工;需要维修改造的场馆，也要抓紧制订改造计划，落实建设资金，力争尽早开始施工。三是集中力量打造艺术精品。场馆建设主要是各级政府在全力推动，艺术创作则是文化系统义不容辞的责任。务必集全省之力，打造一批艺术精品，展示东道主艺术创作水平和文化实力，这是备战十艺节的关键环节和重大任务。我们一定要发挥优势，突出特色，全力打造一批具有时代特征，体现山东特色、代表齐鲁气派，为群众喜闻乐见，能够广为流传，产生长远影响的精品力作，确保我省参评作品和获奖作品在全国名列前茅。四是强化保障措施。要从备战十艺节和我省文化艺术事业长远发展需要出发，针对文艺人才的实际情况，科学制订人才培养计划，内训外引，多措并举，进一步加强文艺人才队伍建设。要完善艺术创作激励机制，通过建立专项资金、设立创作奖项、重点剧目补贴奖励等措施，加大投入力度，激发调动广大艺术工作者积极性，推动我省艺术创作繁荣发展。文化部门要把握住十艺节的机遇，抓好人才机制建设和人才政策的完善，以改革创新的思路用好人才。五是广泛开展宣传活动。要高度重视并做好宣传工作，利用一切机会和场所，营造浓厚的社会氛围。在做好经常性宣传的同时，把握住关键时间节点，充分利用各类新闻媒体，有重点、有计划、分阶段地推进宣传工作，形成持续升温的态势，激发调动全社会关心、支持、参与的热情，大力营造“全省办节、全民参与”的良好氛围。一定意义上讲，十艺节筹办的过程比最后几天的结果更重要。我们既要重视办节的结果，更要重视整个筹办过程，以此推动文化发展上层次、上水平。

(二)全面推进文化体制机制改革，切实增强文化发展的生机活力。当前文化体制改革进入到攻坚阶段。改革越是深入推进，越要解决深层次矛盾和问题，越需要进一步解放思想。要把解放思想作为“总开关”、“推进器”，不断在实践中破除陈旧观念，以思想的新解放推动改革不断深化。要按照中央提出的“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的总要求，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，加强领导，科学务实，狠抓落实，确保取得实质性进展。一要转变政府职能。按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，推动文化行政管理部门逐步实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，由微观管理向宏观管理转变，由主要面向直属单位向面向社会转变，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二要重塑市场主体。这是文化体制改革的关键环节。要加快推动已转制的文化企业建立现代企业制度，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，努力培育自主经营、富有活力的文化市场主体，切实增强文化企业实力和竞争力,着力打造一批有实力、有核心竞争力和影响力的国有或国有控股文化企业和企业集团。要按照因地制宜、分类指导的思路和“新人新政策，老人老政策”的原则，加快推进国有文艺院团体制改革。三要深化公益性文化事业单位内部机制改革。以增强活力、改善服务为目标，推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争机制，建立绩效考核和激励约束机制。四要继续深化文化市场综合执法改革。年底前完成县级文化行政责任主体和文化市场综合执法队伍的整合工作，进一步完善文化行政管理执法体系。

(三)加快构建公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。建立和完善公共文化服务体系，是各级政府的主要职责，是促进公平正义、改善文化民生的基础工程。目前，我省城乡之间、区域之间发展还不平衡，全省尚有8个市级艺术馆，10个市级图书馆及15个市级博物馆达不到国家一级馆要求，14个市没有市级美术馆，88个县级文化馆、65个县级图书馆达不到国家二级馆标准，相当数量的乡镇综合文化站服务功能还不够完善。我们构建公共文化服务体系的任务，在全省范围内仍然十分艰巨。与飞速发展的经济和其他事业相比，文化发展相对滞后，“”时期必须下决心改变这一状况。各地要紧紧抓住“”规划编制和十艺节场馆建设这个难得的机遇，加大公共文化设施建设力度，到20xx年底全省市级艺术馆、图书馆、博物馆全部达到国家一级馆标准，县级文化馆、图书馆全部达到国家二级馆标准;在全省乡镇综合文化站全部达标的基础上，到20xx年实现村村有文化大院的目标，从而建立起以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，覆盖城乡、惠及全民的全省五级公共文化服务体系。这是我们要达到的基本目标，这些目标要求虽然不高，但落实起来也有难度，必须有刚性的措施，跟上监督检查，绝不能落空。要坚持工作中心下移，将文化资源和文化服务向农村和欠发达地区倾斜，推动农村文化基础设施有一个大的进展、大的改观。要深入开展国家和省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,落实好公共美术馆、图书馆、文化馆、博物馆等向社会免费开放，积极探索科学有效的管理运行机制，充分发挥建成项目的作用和功能，组织开展丰富多彩的文化活动，切实提高基层文化服务能力。

(四)着力推动文化产业振兴，不断增强文化产品市场竞争力。党的xx届五中全会和关于制定“”规划《建议》，明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业。新年伊始，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，使半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，这为我省文化产业发展提供了难得机遇。一要搞好宏观规划指导。各级政府要全面贯彻省委、省政府《关于促进文化产业振兴的意见》，把文化产业重大项目纳入“”经济社会发展总体规划，特别要落实好《山东半岛蓝色经济区文化产业发展专项规划》，突出地区特色和资源优势，进一步优化布局、结构、配置，加强重大工程和重点项目建设，提升规模化和集约化水平，不断壮大文化产业实力和竞争力。二要做强文化发展载体。突出实施“三个一批”，即推出一批重点项目，实施重点项目带动战略;打造一批特色园区，形成特色鲜明、结构合理、效益显著的优势文化产业集群;培育一批骨干企业，优先培植一批主业突出、实力雄厚的大型文化企业和企业集团，重点培育一批成长性好、竞争力强的龙头文化企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业。三要转变文化产业发展方式。大力推进文化与科技融合，实施创意山东计划，积极发展文化创意动漫游戏等新兴文化产业;推进文化与资本融合，积极探索建立多元化投融资体系，搭建文化企业与金融机构的合作平台;推进文化与旅游融合，提升旅游产业的文化内涵，培育新的文化旅游业态;积极开拓大众性文化消费市场，培育农村文化市场，引导和扩大文化消费。文化部门要转变观念，积极支持，为文化企业健康发展保驾护航，为文化产业发展提供更优质的服务。

(五)切实加强文物管理工作，提高文化遗产保护和利用水平。齐鲁先民为我们留下了极为丰厚的文化遗产，是现代经济社会发展进步的文化根基。必须保护和利用好这些宝贵资源，充分发挥其独特价值。一是广泛深入地开展《山东省文物保护条例》执法年活动，加大执法力度，确保文物安全。二是抓好文物保护重点项目的实施，以大遗址保护为突破口，全面加大重点保护工程实施力度，发挥好大遗址保护工程的综合效益。三是加强文物保护基础工作，全面完成第三次文物普查和数据库建设，抓紧建立文保档案和信息系统，加强设施和制度建设，提高管理规范化水平。四是加强非物质文化遗产保护体系建设，进一步完善国家、省、市、县四级名录体系，积极实施保护示范项目工程，搞好生态保护区、生产性保护示范基地和传习中心建设，加快国家非物质文化遗产博览园规划建设，打造国家级保护、传承、研究和博览基地。五是全面提高文化遗产利用水平，坚持有效保护与合理利用相结合，积极采取现代科技手段，提升文物展示服务水平。积极开展多种形式的对外文化交流，提升齐鲁文化国际影响力。

(六)精心组织好重大文化庆祝活动，大力繁荣文艺创作。今年是建党90周年、辛亥革命100周年。组织开展系列文化庆祝活动，兴起回顾光辉历程、展示丰功伟绩、坚定跟党走中国特色社会主义道路的宣传教育热潮，是文化部门的职责所在。各级文化部门要充分认识其重要的政治意义，本着既隆重又节俭、更要讲求实效的原则，按照统一部署，积极谋划，精心组织一系列主题突出、富有特色的重大文化活动。要看到这也是繁荣文艺创作、集中展示创作成果的一次良机，还是为筹备举办十艺节培养人才、锻炼队伍、积累经验的重要舞台。要引导文化工作者坚持“三贴近”，深入实际生活，感受时代脉搏，在群众的丰富实践中挖掘素材，在群众的伟大创造中汲取营养，在群众的火热生活中激发灵感，创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精神文化产品。要在稳步提升文化产品数量规模的同时，着力提高文化产品质量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社会效益和经济效益俱佳的新作品，扩大齐鲁文化在全国的影响力。各地要在保留传统文化活动方式的基础上，总结经验，推陈出新，精心谋划实施一批具有时代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群众乐于接受又乐于参与的文化活动，带动和辐射群众性文化活动的深入开展。

三、加强领导，落实责任，进一步形成文化发展合力复杂的形势和繁重的任务，对文化工作提出了更高要求。新的一年，要不断有所突破、有所前进，就必须认真总结实践经验，坚持正确的政绩观，求真务实、开拓创新，在完善领导体制机制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加强队伍建设上下功夫，在推进任务落实上下功夫，不断增强本领、提高文化工作的科学化水平。

(一)强化组织领导。各级要肩负起文化繁荣发展的使命责任，更加主动、更加自觉地推进文化繁荣发展。要建立健全党委统一领导，政府组织实施，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成上下联动、齐抓共管的文化工作格局。要全面落实领导责任制，按照省里的统一要求，把文化发展作为考核政府工作的硬指标，建立起符合科学发展观要求的政绩评价体系。全省文化系统要层层落实责任制，加强督促检查，确保责任到位、工作到位、落实到位。

(二)加大财政投入。财政投入是公共文化服务体系的血液和命脉，是支撑文化事业发展的主体。据统计，我省人均文化事业费13.45元，远远低于全国平均水平21.9元，排在第28位，与我省经济大省的地位极不相称，与建设经济文化强省的要求极不协调。各级要进一步加大文化事业的投入力度，努力扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的长效的经费保障机制，尽快扭转在全国被动落后的局面。近年来，省委、省政府相继出台了一系列鼓励扶持文化改革发展的政策措施，各地要用足用好这些政策，充分发挥其最大效力，从市场准入、经费保障、税收优惠、表彰奖励等方面支持文化事业和文化产业发展。要发挥政府投入的导向作用，积极吸纳社会资金投入文化建设，形成多元、高效的投融资体系，为全省文化建设提供有力的保障。

(三)加强队伍建设。做好文化工作，归根到底靠班子、靠队伍、靠人才。各级要高度重视文化系统领导班子建设，坚持德才兼备，选好配好各级领导班子，把政治上清醒坚定、熟悉文化工作、勇于创新的优秀干部，选拔和配备到领导岗位上来。要大力加强专业人才队伍建设，抓紧制定实施文化人才发展中长期规划，深入推进“四个一批”人才培养工程，积极推动文化名家工程，加大对优秀中青年人才特别是领军人物的扶持力度。文化领域是知识分子集中的地方，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力营造积极健康、鼓励创新、宽容失败的氛围，为他们干事创业创造良好条件，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要关心爱护基层文化干部，尽量帮助解决实际困难，为他们开展工作提供保障。要深入开展创先争优活动，推动文化基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

(四)狠抓工作落实。要把抓落实作为增强党性的政治要求，作为改进作风的重要着力点，事事讲落实、层层抓落实，坚决避免政策“积压”和任务“架空”。要把原则要求变为可操作的工作措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，明确责任主体、明确时间进度。对认准的事情，要一抓到底、务必抓出成效，力戒形式主义、不做表面文章。全省文化系统广大干部职工要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大兴求真务实之风，创造性地开展工作，努力实现文化事业和文化产业的新发展新跨越。

同志们，今年文化工作大事多、任务重、责任大。希望大家以推动文化大发展大繁荣为己任，进一步提高认识，提升境界，增强主动性，发挥创造性，通过不懈的努力，全面开创文化工作的新局面，为加快经济文化强省建设做出新的贡献!

最后，在新春佳节来临之际，给同志们拜个早年，祝大家身体健康，生活愉快，工作顺利，合家幸福!

文化会议讲话稿

同志们：

新年伊始，我们召开这次全省文化工作会议，传达贯彻全国会议精神，总结去年工作，部署今年任务，对于充分认识当前面临的新形势新要求，进一步明确我省文化建设的总体思路和目标任务，进一步统一思想、增强信心、扎实工作，全面推进文化改革发展，具有重要的意义。

刚刚过去的一年，是不平凡和不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省文化系统以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，开拓创新，锐意进取，各项文化工作取得新的成绩，文化发展呈现出良好局面。文化设施建设步伐明显加快，重点文化惠民工程深入实施，公共服务能力进一步提升;坚持“高起点策划、高标准实施、高质量展示”，各项重点文化活动取得圆满成功，文化软实力的作用和影响更加彰显;大力开展艺术创作和文艺演出，成功推出了一批群众喜闻乐见的优秀作品，城乡艺术舞台日益繁荣;积极贯彻转方式、调结构重大部署和促进文化产业振兴的意见，强化政策措施，完善服务机制，文化产业发展呈现良好势头;文化体制改革稳步推进，在重点领域取得关键性进展;文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化得到弘扬;第十届中国艺术节筹备工作扎实推进，艺术创作和人才培养工作全面启动，省会文化中心顺利开工。上述成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是社会各界有力支持的结果，更是文化系统广大干部职工团结进取、开拓创新的结果。刚才，会议对20xx年度先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表省政府向获奖的单位和同志表示热烈的祝贺!向全省文化系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认清形势，把握规律，全力推动文化科学发展“”是我省改革开放和现代化建设的关键时期，经济社会发展将开启以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，向富民强省目标迈进的新征程。文化工作面临着新的形势和任务，已经站在新的历史起点，迎来了新的发展阶段。一方面，党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设，对加快推动文化大发展大繁荣作出了一系列重大决策部署，以科学发展观为指导的新文化发展理念逐步确立，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的环境不断优化，文化发展的氛围日益浓厚。经过“”时期的不断积累，文化发展取得了前所未有的新成就，进入了历史上最好的发展时期，为今后文化大发展大繁荣奠定了坚实基础。另一方面，我省文化发展的总体水平还不高，文化工作与人民群众日益增长的精神文化需求，与快速发展的现代传播手段，与不断扩大的对外开放，与推动经济社会又好又快发展的新形势相比，还不完全适应，推动文化繁荣发展的任务仍然十分紧迫艰巨。建设经济文化强省，实现富民强省，没有文化软实力的支撑是不可想象的，是不完整的，是不可持续的。我们要深刻认识文化工作在强省建设中的重要地位和作用，积极适应经济社会发展进入新阶段对文化建设的新要求，反映人民群众对丰富文化生活的新期待，坚持用科学发展观统领文化建设，用新的文化发展理念来指导和推动文化建设，用新的发展成效来衡量和检验各项文化工作。具体工作中要努力做到“四个坚持”：

一要坚持面向群众、服务群众。人民群众是文化创造的主体，是文化服务的对象。我们的文化产品够不够格，文化服务是否到位，最终评判者是广大人民群众。当前，随着经济社会的持续快速健康发展和人民群众生活水平的不断提高，公众对文化消费进一步呈现多层次、多方面、多样化的特征，他们追求文化享受、审美的要求更高，愿望更加强烈，希望获得更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，期盼更加优质、满足个性化需求的文化服务。这就要求我们必须把满足日益增长的精神文化需求作为文化工作的根本目标，把维护好人民群众文化权益作为文化建设的出发点和落脚点，多提供人民需要的文化产品和服务，多做有利于保障人民基本文化权益的事情。实现这一目标，就必须大力发展文化事业和文化产业，努力提高文化产品和服务的供给能力，使文化发展成果惠及全体人民;必须建立健全面向群众、服务群众的体制机制，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让文化面向人民大众、走近普通百姓。

二要坚持统筹兼顾、科学发展。推动文化的大发展大繁荣，最根本的是要紧紧抓住发展这个主题，坚持文化工作重在建设的方针。我省文化发展总体上比较好，但很多地方在这方面基础差、底子薄，历史欠账很多，既明显滞后于全省经济社会发展的总体水平，也明显落后于教育、科技、体育、卫生等相关行业。可以说，与我省经济社会发展的阶段性特征相适应，文化建设同样处于夯实基础、突破难点、加快发展的攻坚阶段。这就要求我们一定要用发展的思路和眼光，用科学发展的理念和要求，破解难题，化解矛盾，努力提高文化发展的总体水平，尽快让文化真正的繁荣兴旺起来。要坚持统筹兼顾，正确处理涉及文化发展的各种重大关系，使文化发展的结构和布局更加全面均衡，发展的速度与质量效益更加协调统一，可持续发展的能力不断增强。要吸取其他领域发展的经验教训，坚持在积累中发展、在发展中创新，立足实际，突出重点，进一步增强文化可持续发展的能力。

三要坚持解放思想、改革创新。改革是解放和发展文化生产力的根本途径，创新是文化的生命力所在。没有改革就没有动力，没有创新就没有活力。我省文化发展的体制机制还不够健全，文化发展方式还没有形成制度保障，文化发展潜力尚未充分发挥出来。这就要求我们必须切实增强改革的紧迫感，坚定改革的信念和信心，积极探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不断增强文化发展活力。要坚定不移地推进文化体制机制改革，逐步建立起符合文化发展规律和市场经济发展要求的宏观文化管理体制与富有活力的微观运行机制，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。要积极推动文化与市场、科技和产业的结合，大力发展新的文化业态和新兴产业，为文化发展不断注入生机和活力。要树立依法行政、科学行政的观念，努力使政府文化部门的工作中心由“办文化”向为文化发展创造良好环境、提供优质服务转变，不断提高文化管理效能和服务水平。

四要坚持一手抓繁荣、一手抓管理。这是文化建设的宝贵经验，也是我们今后必须遵循的重要原则。目前，我国文化市场才刚刚开始发育，文化领域的资本、产权、技术等要素市场还不健全。因此，要把繁荣文化市场作为首要任务，进一步深化改革，加快现代市场体系建设，培育更多的合格市场主体，促进多种所有制文化企业共同发展。同时，要充分认识到市场经济是法制经济，高度重视健全市场法律机制，促使文化市场健康有序发展。去年，我省文化行政管理体制和市场综合执法体制改革之后，17市地都建立了统一的文化市场综合执法机构。在此基础上，要全面推进规范化建设，加快职能转变，全面提升市场管理水平，促进文化市场繁荣发展。要综合运用行政、经济、法律、科技等手段，加强市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序。既不能重监管、轻培育，也不能重培育、轻监管。要坚持在繁荣中改进管理，以管理促进繁荣，努力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。

二、明确任务，把握重点，扎实做好各项文化工作今年是中国共产党成立90周年，是实施“”规划的开局之年，是文化改革发展加速推进的关键一年。根据中央要求，结合我省实际，今年文化工作总的思路是，认真贯彻“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，牢牢把握文化科学发展这条主线，以庆祝建党90周年为契机，以筹备第十届中国艺术节为抓手，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，为实现“”时期经济社会发展目标、夺取经济文化强省建设新胜利提供强大的思想保证和精神动力。

(一)全力推进“十艺节”筹备工作，确保举办一届“更具特色、更加成功”的艺术盛会。筹备举办十艺节，是我省“”时期的一项重大任务，也是对文化系统的一次重大考验。大家要充分认清肩负的重大职责和光荣使命，进一步提高认识，紧紧抓住这一千载难逢的大好机遇，乘势而上，全力以赴，高标准、高质量地做好各项筹备工作。目前，在省委、省政府的领导下，经过各级各有关方面的共同努力，筹备工作进展总体比较顺利。我们成立了筹备机构，制定了总体方案和场馆建设、艺术创作、人才培养等专项方案，召开了第一次筹委会会议和艺术创作工作会议，明确了目标要求，落实了职责分工，部署了工作任务，各项筹备工作陆续展开。当前，距离艺术节开幕只有两年多时间，任务十分紧迫，大家要切实增强责任感、紧迫感，以设施建设和精品创作为重点，加快推进各项工作。一是尽快成立筹备工作办事机构，抽调精兵强将集中办公。省政府办公厅和文化厅要在春节前抓紧落实办公场所和专职人员，节后集中展开工作，各地也要根据需要确定专人靠上去抓。二是加快场馆设施建设。这项工作标准要求高，时间紧、任务重。目前各地进展很不平衡，有的已经开工了，有的还处在规划设计阶段，按期完工任务相当艰巨，必须强化措施，加大力度，加快进度，确保按时完成建设任务，并预留足够的调试预演时间。对此要超前考虑，超前制定应对预案。新建场馆要把好规划设计关，严格按照使用功能要求和艺术行业标准，组织好设计、论证和施工;需要维修改造的场馆，也要抓紧制订改造计划，落实建设资金，力争尽早开始施工。三是集中力量打造艺术精品。场馆建设主要是各级政府在全力推动，艺术创作则是文化系统义不容辞的责任。务必集全省之力，打造一批艺术精品，展示东道主艺术创作水平和文化实力，这是备战十艺节的关键环节和重大任务。我们一定要发挥优势，突出特色，全力打造一批具有时代特征，体现山东特色、代表齐鲁气派，为群众喜闻乐见，能够广为流传，产生长远影响的精品力作，确保我省参评作品和获奖作品在全国名列前茅。四是强化保障措施。要从备战十艺节和我省文化艺术事业长远发展需要出发，针对文艺人才的实际情况，科学制订人才培养计划，内训外引，多措并举，进一步加强文艺人才队伍建设。要完善艺术创作激励机制，通过建立专项资金、设立创作奖项、重点剧目补贴奖励等措施，加大投入力度，激发调动广大艺术工作者积极性，推动我省艺术创作繁荣发展。文化部门要把握住十艺节的机遇，抓好人才机制建设和人才政策的完善，以改革创新的思路用好人才。五是广泛开展宣传活动。要高度重视并做好宣传工作，利用一切机会和场所，营造浓厚的社会氛围。在做好经常性宣传的同时，把握住关键时间节点，充分利用各类新闻媒体，有重点、有计划、分阶段地推进宣传工作，形成持续升温的态势，激发调动全社会关心、支持、参与的热情，大力营造“全省办节、全民参与”的良好氛围。一定意义上讲，十艺节筹办的过程比最后几天的结果更重要。我们既要重视办节的结果，更要重视整个筹办过程，以此推动文化发展上层次、上水平。

(二)全面推进文化体制机制改革，切实增强文化发展的生机活力。当前文化体制改革进入到攻坚阶段。改革越是深入推进，越要解决深层次矛盾和问题，越需要进一步解放思想。要把解放思想作为“总开关”、“推进器”，不断在实践中破除陈旧观念，以思想的新解放推动改革不断深化。要按照中央提出的“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的总要求，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，加强领导，科学务实，狠抓落实，确保取得实质性进展。一要转变政府职能。按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，推动文化行政管理部门逐步实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，由微观管理向宏观管理转变，由主要面向直属单位向面向社会转变，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二要重塑市场主体。这是文化体制改革的关键环节。要加快推动已转制的文化企业建立现代企业制度，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，努力培育自主经营、富有活力的文化市场主体，切实增强文化企业实力和竞争力,着力打造一批有实力、有核心竞争力和影响力的国有或国有控股文化企业和企业集团。要按照因地制宜、分类指导的思路和“新人新政策，老人老政策”的原则，加快推进国有文艺院团体制改革。三要深化公益性文化事业单位内部机制改革。以增强活力、改善服务为目标，推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争机制，建立绩效考核和激励约束机制。四要继续深化文化市场综合执法改革。年底前完成县级文化行政责任主体和文化市场综合执法队伍的整合工作，进一步完善文化行政管理执法体系。

(三)加快构建公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。建立和完善公共文化服务体系，是各级政府的主要职责，是促进公平正义、改善文化民生的基础工程。目前，我省城乡之间、区域之间发展还不平衡，全省尚有8个市级艺术馆，10个市级图书馆及15个市级博物馆达不到国家一级馆要求，14个市没有市级美术馆，88个县级文化馆、65个县级图书馆达不到国家二级馆标准，相当数量的乡镇综合文化站服务功能还不够完善。我们构建公共文化服务体系的任务，在全省范围内仍然十分艰巨。与飞速发展的经济和其他事业相比，文化发展相对滞后，“”时期必须下决心改变这一状况。各地要紧紧抓住“”规划编制和十艺节场馆建设这个难得的机遇，加大公共文化设施建设力度，到20xx年底全省市级艺术馆、图书馆、博物馆全部达到国家一级馆标准，县级文化馆、图书馆全部达到国家二级馆标准;在全省乡镇综合文化站全部达标的基础上，到20xx年实现村村有文化大院的目标，从而建立起以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，覆盖城乡、惠及全民的全省五级公共文化服务体系。这是我们要达到的基本目标，这些目标要求虽然不高，但落实起来也有难度，必须有刚性的措施，跟上监督检查，绝不能落空。要坚持工作中心下移，将文化资源和文化服务向农村和欠发达地区倾斜，推动农村文化基础设施有一个大的进展、大的改观。要深入开展国家和省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,落实好公共美术馆、图书馆、文化馆、博物馆等向社会免费开放，积极探索科学有效的管理运行机制，充分发挥建成项目的作用和功能，组织开展丰富多彩的文化活动，切实提高基层文化服务能力。

(四)着力推动文化产业振兴，不断增强文化产品市场竞争力。党的xx届五中全会和关于制定“”规划《建议》，明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业。新年伊始，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，使半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，这为我省文化产业发展提供了难得机遇。一要搞好宏观规划指导。各级政府要全面贯彻省委、省政府《关于促进文化产业振兴的意见》，把文化产业重大项目纳入“”经济社会发展总体规划，特别要落实好《山东半岛蓝色经济区文化产业发展专项规划》，突出地区特色和资源优势，进一步优化布局、结构、配置，加强重大工程和重点项目建设，提升规模化和集约化水平，不断壮大文化产业实力和竞争力。二要做强文化发展载体。突出实施“三个一批”，即推出一批重点项目，实施重点项目带动战略;打造一批特色园区，形成特色鲜明、结构合理、效益显著的优势文化产业集群;培育一批骨干企业，优先培植一批主业突出、实力雄厚的大型文化企业和企业集团，重点培育一批成长性好、竞争力强的龙头文化企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业。三要转变文化产业发展方式。大力推进文化与科技融合，实施创意山东计划，积极发展文化创意动漫游戏等新兴文化产业;推进文化与资本融合，积极探索建立多元化投融资体系，搭建文化企业与金融机构的合作平台;推进文化与旅游融合，提升旅游产业的文化内涵，培育新的文化旅游业态;积极开拓大众性文化消费市场，培育农村文化市场，引导和扩大文化消费。文化部门要转变观念，积极支持，为文化企业健康发展保驾护航，为文化产业发展提供更优质的服务。

(五)切实加强文物管理工作，提高文化遗产保护和利用水平。齐鲁先民为我们留下了极为丰厚的文化遗产，是现代经济社会发展进步的文化根基。必须保护和利用好这些宝贵资源，充分发挥其独特价值。一是广泛深入地开展《山东省文物保护条例》执法年活动，加大执法力度，确保文物安全。二是抓好文物保护重点项目的实施，以大遗址保护为突破口，全面加大重点保护工程实施力度，发挥好大遗址保护工程的综合效益。三是加强文物保护基础工作，全面完成第三次文物普查和数据库建设，抓紧建立文保档案和信息系统，加强设施和制度建设，提高管理规范化水平。四是加强非物质文化遗产保护体系建设，进一步完善国家、省、市、县四级名录体系，积极实施保护示范项目工程，搞好生态保护区、生产性保护示范基地和传习中心建设，加快国家非物质文化遗产博览园规划建设，打造国家级保护、传承、研究和博览基地。五是全面提高文化遗产利用水平，坚持有效保护与合理利用相结合，积极采取现代科技手段，提升文物展示服务水平。积极开展多种形式的对外文化交流，提升齐鲁文化国际影响力。

(六)精心组织好重大文化庆祝活动，大力繁荣文艺创作。今年是建党90周年、辛亥革命100周年。组织开展系列文化庆祝活动，兴起回顾光辉历程、展示丰功伟绩、坚定跟党走中国特色社会主义道路的宣传教育热潮，是文化部门的职责所在。各级文化部门要充分认识其重要的政治意义，本着既隆重又节俭、更要讲求实效的原则，按照统一部署，积极谋划，精心组织一系列主题突出、富有特色的重大文化活动。要看到这也是繁荣文艺创作、集中展示创作成果的一次良机，还是为筹备举办十艺节培养人才、锻炼队伍、积累经验的重要舞台。要引导文化工作者坚持“三贴近”，深入实际生活，感受时代脉搏，在群众的丰富实践中挖掘素材，在群众的伟大创造中汲取营养，在群众的火热生活中激发灵感，创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精神文化产品。要在稳步提升文化产品数量规模的同时，着力提高文化产品质量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社会效益和经济效益俱佳的新作品，扩大齐鲁文化在全国的影响力。各地要在保留传统文化活动方式的基础上，总结经验，推陈出新，精心谋划实施一批具有时代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群众乐于接受又乐于参与的文化活动，带动和辐射群众性文化活动的深入开展。

三、加强领导，落实责任，进一步形成文化发展合力复杂的形势和繁重的任务，对文化工作提出了更高要求。新的一年，要不断有所突破、有所前进，就必须认真总结实践经验，坚持正确的政绩观，求真务实、开拓创新，在完善领导体制机制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加强队伍建设上下功夫，在推进任务落实上下功夫，不断增强本领、提高文化工作的科学化水平。

(一)强化组织领导。各级要肩负起文化繁荣发展的使命责任，更加主动、更加自觉地推进文化繁荣发展。要建立健全党委统一领导，政府组织实施，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成上下联动、齐抓共管的文化工作格局。要全面落实领导责任制，按照省里的统一要求，把文化发展作为考核政府工作的硬指标，建立起符合科学发展观要求的政绩评价体系。全省文化系统要层层落实责任制，加强督促检查，确保责任到位、工作到位、落实到位。

(二)加大财政投入。财政投入是公共文化服务体系的血液和命脉，是支撑文化事业发展的主体。据统计，我省人均文化事业费13.45元，远远低于全国平均水平21.9元，排在第28位，与我省经济大省的地位极不相称，与建设经济文化强省的要求极不协调。各级要进一步加大文化事业的投入力度，努力扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的长效的经费保障机制，尽快扭转在全国被动落后的局面。近年来，省委、省政府相继出台了一系列鼓励扶持文化改革发展的政策措施，各地要用足用好这些政策，充分发挥其最大效力，从市场准入、经费保障、税收优惠、表彰奖励等方面支持文化事业和文化产业发展。要发挥政府投入的导向作用，积极吸纳社会资金投入文化建设，形成多元、高效的投融资体系，为全省文化建设提供有力的保障。

(三)加强队伍建设。做好文化工作，归根到底靠班子、靠队伍、靠人才。各级要高度重视文化系统领导班子建设，坚持德才兼备，选好配好各级领导班子，把政治上清醒坚定、熟悉文化工作、勇于创新的优秀干部，选拔和配备到领导岗位上来。要大力加强专业人才队伍建设，抓紧制定实施文化人才发展中长期规划，深入推进“四个一批”人才培养工程，积极推动文化名家工程，加大对优秀中青年人才特别是领军人物的扶持力度。文化领域是知识分子集中的地方，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力营造积极健康、鼓励创新、宽容失败的氛围，为他们干事创业创造良好条件，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要关心爱护基层文化干部，尽量帮助解决实际困难，为他们开展工作提供保障。要深入开展创先争优活动，推动文化基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

(四)狠抓工作落实。要把抓落实作为增强党性的政治要求，作为改进作风的重要着力点，事事讲落实、层层抓落实，坚决避免政策“积压”和任务“架空”。要把原则要求变为可操作的工作措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，明确责任主体、明确时间进度。对认准的事情，要一抓到底、务必抓出成效，力戒形式主义、不做表面文章。全省文化系统广大干部职工要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大兴求真务实之风，创造性地开展工作，努力实现文化事业和文化产业的新发展新跨越。

同志们，今年文化工作大事多、任务重、责任大。希望大家以推动文化大发展大繁荣为己任，进一步提高认识，提升境界，增强主动性，发挥创造性，通过不懈的努力，全面开创文化工作的新局面，为加快经济文化强省建设做出新的贡献!

最后，在新春佳节来临之际，给同志们拜个早年，祝大家身体健康，生活愉快，工作顺利，合家幸福!

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文化工作会议讲话稿

各位同志：

今天，我们在这里召开深圳市文化系统的第一次信息化工作会议，这次会议既是贯彻落实国家、省、市信息化工作会议精神的一次工作部署大会，也是号召系统各单位和广大干部职工，进一步统一思想，明确目标，落实措施，形成合力，加快推进我市文化系统信息化工作的动员交流大会，一次规划研讨大会，一次整合共享大会。

昨天京生局长的重要讲话，从战略高度深刻阐明了文化信息化的重要意义，相信大家进一步增强了抓信息工作的紧迫感。京生局长提出了我市文化信息化建设方针和原则，以及总体目标、重大问题战略思路，对我市文化系统在十五期间的信息化建设，作了一次全面的动员和明确的战略部署。会后各单位要认真组织学习，贯彻落实京生同志讲话精神。特别是文化局机关，要马上启动电子政务系统建设，局信息办已经组织建设了局机关办公自动化系统。这次会议也可视为是对局机关各处室领导的.一次总动员，各处室要积极响应和投入。

会上，几个典型单位从不同的角度，介绍了本单位信息化建设工作的情况、经验和计划。典型发言显示文化信息化郊果，令人鼓舞。各单位要向先行者看齐，在系统内多加强交流，取长补短，优势互补，资源共享。昨天大家还讨论了《深圳市文化信息化建设管理暂行规定》，研讨了我市文化信息化建设管理体制，树立四统一思想。今天还要讨论《深圳市文化信息化建设十五规划（草案）》，会后各单位要把对这两份文件的修改意见提交局信息办。下面，我谈几点工作意见。

一、正视薄弱环节，认清自身差距，逐步改变我市文化系统信息化建设高低悬殊的不平衡局面。

前面几个典型单位发言显示，本系统部分单位信息化建设也取得了引人注目的成果，这些单位领导重视信息化工作，起步早，舍得投入，信息化基础设施建设的比较好，已经有自己的局域网和网站，重视引进专业人才，根据业务需要，开发了应用软件和自身的业务数据库，信息技术已深度融入单位的业务建设，信息化业务已成为单位事业的支柱，有些成果领先全国。

但同时我们也要看到，在我们系统中，更多单位信息化程度很低，许多单位没有自己的网站（网页），没有局域网，更谈不上有自已的业务数据库，计算机的普及率很低。造成这种局面的原因是多方面的，有业务基础问题，有经费不足问题，有人才缺乏问题，但最主要的是多数单位领导的信息化意识比较淡薄，对信息化建设重视不够，造成本系统信息化建设普遍落后。本系统的信息化建设的总体格局高低悬殊，发展极不平衡，文化信息化建设存在着许多突出问题：

（一）、文化资源数字化程度低，还没有实现真正意义上的资源共享。我们系统涉及到文化、广播电影电视、新闻出版、版权等四方面的政府管理和社会服务，时刻产生着大量的数据信息，但这些数据被各个部门分散保存，大都没有数字化。有些单位搞数字化了，也是开发服务于本单位业务独自所需要的系统，系统之间互相不能交换数据，互不兼容。所以，有大量珍贵的文化信息资源数据不能被综合利用。文化界的各专业机构没有一个统一的渠道获取有价值的文化信息资源数据，生成权威性数据分析结果比较困难，给领导机关的科学决策、政策法规的制定，带来很大的不便。（二）、基础设施建设投入小，设施规模也小，整体规划差，没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。长期以来，我系统的信息化建设一直都没有全局性的规划，各个单位都是站在自己业务的基础上，考虑本单位的信息化建设的需要，各个单位之间少有全局性信息化的沟通，没有一个专门的机构来整体规划、组织、协调和监督我市信息化建设，从总体规模来看，我市文化系统的信息化建设，总体处于起步阶段，除电视台、新华书店、图书馆等几个个别的单位信息化建设情况比较好外，其他单位的信息化建设基础设施投入并不大。很多单位还没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。

文化执法会议讲话稿

(五)积极关注农村文化市场，丰富活跃农民工文化生活，统筹城乡文化市场发展。

1、重视农村文化市场的培育和发展。李长春同志曾批示“农村文化市场是个大问题，要在调研中研究”，为此，我司先后赴浙江、江西、广东等地调研，了解农村文化市场和管理现状。据调研，浙江嵊州、河南宝丰等地文化部门在搞活当地民间职业剧团，繁荣农村文化市场方面做出了积极努力。为进一步加强农村基层文化市场建设，培育农村文化市场，12月14日中宣部、文化部联合开展了全国服务农民、服务基层文化工作先进集体表彰活动，对全国130个先进民营文艺表演团体、先进文化馆(站)、先进文化大院和基层文化市场管理先进集体等进行了表彰奖励。奖励总金额750万，用于文化市场部分的(管理部门、民营团体)达600万之多。表彰活动对全国基层文化管理工作起到了良好的激励作用，促进了农村基层文化市场的健康发展。

2、加强农村文化市场管理。我国农村文化市场区域发展不平衡，整体水平不高，同时执法力量普遍不足，监管手段极为有限，形成监管空白。我司针对农村文化市场存在的问题，提出了以县级为主体开展农村文化市场执法改革的意见和建议，得到了中宣部的认可。下一步我司将选择部分农村地区作为试点，全面推进综合执法改革，积极探索监管的新思路新模式。

3、改善农民工文化生活，开展农民工文化生活状况调查。为提高一亿多进城务工人员的文化生活质量，充分发挥文化在构建城乡和谐社会中的重要作用，20xx年1月，中宣部、文化部先后在北京、上海、广州等地组织了多场由专业院团组成的慰问农民工的演出。同时我司还委托华中师范大学，开展了农民工文化生活专项调研课题，调研报告目前已基本完成，并将出版发行。

20xx年文化市场管理部门在推进管理创新，以规范促发展，以管理促繁荣上取得了显著成效。但是我国文化市场依然存在很多不容忽视的问题。

首先，文化市场知识产权保护的问题仍然比较突出，在音像市场方面盗版走私依然猖獗，非法网络下载和非法视频点播的情况仍没有根本改善。这些问题严重冲击了我国的音像产业，导致音像市场的大幅滑坡，企业经营困难，执法监管难度也不断加大。在网络文化领域，“私服”、“外挂”等侵犯知识产权的非法经营行为比较突出，利用互联网非法下载、交换影视文件的现象也十分普遍;在艺术品领域，造假售假问题严重，严重损害了艺术家和消费者的权益，也影响了我国艺术品在国际市场中信誉度。知识产权问题目前已由单纯的文化问题、经济问题上升为国家关系问题。

其次，文化市场管理体制交叉的问题影响到管理效能和政策实施。在文化市场的很多方面都面临管理职能交叉，职责不清的问题。如动漫行业，出版、播出、进口等各个环节各自为政，各管一段，人为割裂了产业链条，多头管理增加了管理成本降低了管理效能。如艺术品行业，由于法规的缺失，文化部门缺乏管理依据和手段，很多地方削弱甚至放弃了对艺术品市场的管理，艺术品市场秩序混乱的局面多年来没有得到有效解决。如演出市场，有些地区受部门利益驱动，人为设置政策障碍，影响了《营业性演出管理条例》的贯彻实施。

第三，文化市场执法效力亟待提高。在综合执法改革过程中，有些地区没有建立各级执法机构之间的衔接机制，新的综合执法机构与文化部、地方执法机构之间，行政部门与执法机构之间没有建立良好的协调配合和监督制约制度。导致出现行政管理和行政执法脱节的现象,在一定程度上影响了执法效力，致使部分地区文化市场秩序混乱问题加剧。同时基层执法机构不健全，编制不足、经费严重短缺,执法队伍过于分散，未能形成有效合力，执法成本偏高,多头执法和执法空白等问题依然存在，特别是农村文化市场监督和执法难的问题十分突出。

以上问题，表明了我国文化市场管理依然任重而道远，我们必须进一步完善市场法制体系、管理体系和监管体系，才能真正促进文化市场的繁荣。

三、20xx年文化市场工作考虑。

结合孟部长对“十一五”期间文化市场工作的要求，下面，我谈谈对20xx年文化市场工作的一些考虑。

(一)继续推动文化市场健康发展。

1、网络文化市场方面，明年我们一是要继续贯彻落实文化部、信息产业部《关于网络游戏发展和管理的若干意见》，加大网络游戏管理力度、提高我国网络游戏原创水平，促进网络产业的健康发展。同时，认真研究网络音乐发展与管理问题，提出具体政策措施，促进网络音乐健康发展。二是要针对连锁网吧发展中的出现的新问题，及时调整修订有关管理政策，推动网吧连锁化进程。三是要积极推进全国网络文化市场计算机监管平台的建设，尽快实现全国联网，实现对网吧和互联网文化内容实时监管的既定目标，提高管理工作科技含量。

2、演出市场方面，要继续贯彻《营业性演出管理条例》，做好相关工作，推动演出经纪人队伍建设和培训工作，繁荣演出市场。

3、娱乐市场方面，抓住《娱乐场所条例》修订实施的契机，调整娱乐场所结构，鼓励规模经营和特色经营，促进经营管理规范化。

4、音像市场方面，要研究制定《音像制品出口奖励办法》，加大对出口企业的扶持力度，继续推动国产音像制品出口工作;指导和促进音像分销行业协会的成立，加强对行业组织的指导，充分发挥行业组织在音像市场监管中的作用;加强音像市场分销网络建设，鼓励和扶持音像制品连锁、超市、电子商务等现代流通模式的发展。

5、继续完善艺术品市场信用体系，建立诚信、公平、竞争有序的市场环境，规范艺术品市场经营秩序。培育和扶植一级市场的发展，引导经营秩序良好的品牌企业参与国际竞争，通过市场渠道推广中国当代艺术主流产品，提升人民群众的审美水平。

6、明年我们还要继续与有关部门共同举办第四届中国国际网络文化博览会、第二届中国国际动漫游戏博览会、第三届中国国际音像博览会以及第六届中国艺术产业论坛等各具特色的行业博览会，为行业发展创造交流平台，引导行业发展，促进中外交流，繁荣市场供给。

(二)加强农村文化市场的引导和监管，推进农村文化市场建设。

按照十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”要求，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》，针对当前农村文化市场建设中存在的文化体制不顺和机制不活、文化产品和文化服务供给不足、城乡文化市场发展水平差距较大等主要问题，加强对农村文化市场的政策引导和市场监管，促进经济发达地区农村文化市场的繁荣发展，加快对中、西部地区农村文化市场的培育和引导，以不断满足广大农民对文化产品和文化服务的迫切需求。

(三)加快立法进程，完善文化市场法制体系。

在法制建设方面，20xx年主要有以下几个方面的考虑。

1、会同国务院法制办及有关部门修订完成《娱乐场所管理条例》，制定《娱乐场所管理条例实施细则》，颁布歌舞娱乐场所国家标准，进一步加强娱乐场所管理。

2、修订《互联网上网服务营业场所管理条例》。《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布实施以来，对规范互联网上网服务营业场所、推动网络文化的健康发展产生了积极作用，但随着互联网的迅速发展，需要根据实际及时进行调整和修改。按国务院的要求，我们将广泛征集各地对《互联网上网服务营业场所管理条例》的修改意见，汇总梳理，力争在20xx年上半年完成《条例》的修改工作。

3、推进艺术品市场立法。加强与有关部门的沟通、协调与市场调研工作，会同国务院法制办尽快制定《艺术品经营管理条例》。同时，根据加强文化产品进口管理和外商投资文化领域管理的相关文件，及时调整和完善艺术品市场管理政策，规范艺术品进出口及外资准入行为。

4、调研起草《电子娱乐管理条例》。当前，全球电子娱乐产业方兴未艾，成为文化产业中的支柱产业。我国应当对电子娱乐产业进行整体规划，统一产业政策，加强监管。鉴于我国没有一部统一的电子娱乐法规，需要加紧调研起草该条例。

(四)进一步加强文化市场知识产权保护工作，打击侵权盗版行为，保障文化市场发展。

1、积极推动文化市场综合执法改革工作，全面认真总结试点地区的经验和不足，完善和调整相关政策，推动农村文化市场改革试点工作开展。

2、贯彻落实《严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动方案》，对重点地区进行督查，继续开展打击盗版音像制品违法经营活动，保护知识产权。积极与高法、高检沟通，召开专题研讨会，探讨文化市场执法中移送涉嫌犯罪案件的问题。

3、加强对全国网吧长效机制试点工作的指导。按照建立网吧管理长效机制会议的安排和部署，在北京、上海、天津、重庆、深圳、沈阳、成都、长沙、石家庄等9个城市开展为期半年的试点工作的基础上，建立全国网吧管理、乃至整个文化市场管理的长效机制。

4、继续加强音像市场监管，严厉打击违法经营活动，整顿和规范音像市场秩序，加强音像市场知识产权保护。深入贯彻落实国务院保护知识产权专项行动方案，加强对重点环节、重点地区、重大案件的督查督办。加大刑事和行政处罚力度，对达涉嫌构成犯罪的，坚决移送司法机关依法处理，以震慑规劝违法分子，营造打击违法经营的高压态势。

5、加强娱乐场所各项管理工作。关注娱乐场所音乐电视知识产权侵权民事纠纷案例，探索娱乐场所知识产权保护合理模式。同时推动娱乐场所行业协会建设，制定歌舞娱乐场所国家行业标准，通过行业协会维护经营者利益，促进行业自律。同时积极配合公安部门开展娱乐场所禁毒的人民战争，通过组织对经营者的宣传、培训，加强经营者的责任意识，坚决遏制新型毒品在娱乐场所的蔓延。

同志们，明年是“十一五”规划的第一年。我们要把“十一五”期间文化市场建设和管理规划好、实施好。要用饱满热情的态度、开拓创新的精神、认真踏实的作风开好头、起好步，为文化市场的繁荣发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

乡镇文化站会议讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面就我镇群众文化工作开展情况做以下交流发言，如有不当之处，敬请批评指正。

近年来，xx镇群众文化工作紧紧围绕镇党委政府中心工作，开拓创新，主动作为，从阵地建设、活动组织、队伍建设、培育特色四个方面着力，积极开展群众文体活动,大力发展公益文化事业，不断丰富群众文化生活，努力提高全镇人民的道德素养和文化素质，为全镇经济快速发展和社会全面进步提供强大的思想保障和精神动力。我们的主要做法是：

一、加强阵地建设，解决群众文化生活有场所的问题。

一是打造全镇文化活动中心，发挥辐射带动作用。在县文广新旅局的关心帮助下，在镇党委政府的大力支持下，经过几年的持续投入，我镇建起了集办公室、图书阅览室、电子阅览室、多功能培训室、展览室、文化活动室等多种功能于一体的综合文化站。文化站建设面积达330平方米，设施设备齐全。其中图书阅览室共藏书10000余册，涉及科技、文化、教育、体育等八大类，每周至少开放42小时;电子阅览室共有电脑23台，每周至少开放28小时;建成了全县唯一一个占地17亩的农民文化活动广场，配备了户外健身器材和标准化篮球场，所有设备设施均面向社会免费开放;建有电影院1个，进行公益电影放映、文化演出、科技培训等。

二是建好村级文化活动点，巩固农村文化阵地。全镇20个村均建起了农家书屋，每个农家书屋都落实了具体管理人员，方便了群众借阅读书。给天宝、栏杆、平原等10个村建立了村级文化活动室，配备了电脑、液晶电视、投影仪、音响等设施设备，满足群众文化生活多样性需求，给百顷、燎原等四个村配备了户外体育健身器材。此外，镇党委政府积极整合其他项目资金，在燎原、栏杆、红军桥社区建起了老年文化活动中心，设立了棋牌室、书画室、放映室，丰富了老年人尤其是留守老人的业余文化生活。

二、广泛开展活动，解决群众文化生活有载体的问题。

文体活动是实现人民群众公共文化权益的重要载体。20xx年，每逢重大节日，镇文化站都积极争取镇党委政府的重视和支持，由镇财政拨出专项活动经费，组织开展丰富多彩的文体活动，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。一是开展“三八”妇女节灯谜竞猜活动。二是举办“学雷锋志愿者”活动，来自全镇的青年志愿者清扫了绿道两侧的垃圾，为健身的朋友带来了整洁的环境。三是开展“五四”青年红色文化教育活动。组织镇上年轻干部职工到县两弹城接受红色文化教育。四是举办xx镇首届广场舞大赛，全镇共9支队伍130余人参赛。五是在暑期开展“我的书屋•我的梦”农村少儿阅读征文活动。期间，全镇20个农家书屋和镇图书阅览室每天开放时间不少于8小时。围绕“我的书屋我的梦”这一主题，共收到征文55篇。六是在国庆中秋期间举行全镇书画摄影作品大赛。共展出作品70余幅，充分展现了我镇人民群众日益丰富多彩的文化生活。七是协办文化下乡活动。由县文广新旅局开展的梓潼县送文化下乡活动文艺演出——走进天宝活动于11月20日在我镇天宝村举办。我镇两支舞蹈队伍为父老乡亲送上4个舞蹈节目，观看本次文艺汇演的群众高达500余人。八是举办xx镇首届文艺展演比赛。共有7个节目参赛，节目形式多样，舞蹈、快板、川剧等。

三、积极培养骨干，解决群众文化活动人员队伍建设的问题目前，我镇共有各类文化艺术人才130余人，文化站根据各自特长，将其分为舞蹈组、文化创作组、书画摄影组、民间工艺组、文化报道组，成为我镇文化事业发展的骨干力量。20xx年，文化站积极组织各类文化艺术人才参与县上组织的各项文体活动，取得了不俗的成绩。一是参加县20xx年“ac杯”广场舞大赛。我镇3支队伍5个节目参加初赛，3个节目进入决赛，分别获得二等奖和优秀奖。二是参加县20xx年中华经典诗歌诵读比赛。获得优秀奖。三是参加绵阳市首届“幸福中国梦•社区大舞台”舞蹈合唱比赛梓潼赛区比赛。我镇两支参赛队伍均获优秀奖。四是参加县xx届运动会。我镇在拔河比赛中获得第三名;在健身舞比赛中获得第五名。五是参加县首届社区文艺展演比赛。我镇3个节目参加县上比赛，吉阳里舞蹈队获得一等奖。通过这些机会，既展现了我镇文化艺术人才的风采，使他们的特长爱好有了展示的平台，同时也极大地激发了我镇其他群众参与文化活动的热情。

四、围绕优势产业，解决群众文化生活有特色的问题。

近几年来，我镇蜜柚产业蓬勃发展，给群众带来了可观的收益，镇文化站为了体现本地特色，使文化作品更接地气，组织镇文化艺术人才创作了以发展蜜柚为背景的情景剧《我家的柚子》，并经县文化馆专业人士指导后在送文化下乡活动展演中亮相，给观众带来了欢声笑语。镇上两支舞蹈队也自费制作了以蜜柚为色调的演出服，自编自导了两支舞蹈，利用演出时间把节目展现给群众，受到广大群众的一致好评。

总之，xx镇群众文化工作虽取得了一定的成绩，但距党委、政府的要求还有一定距离。在今后的工作中，我们将继续积极主动争取上级部门支持，认真探索开展农村文化建设工作的新途径、新办法，充分发挥文化站引导、规范和服务职能，推动我镇公共文化事业的蓬勃发展。

我的发言完毕，谢谢!

乡镇文化站会议讲话稿

同志们：

今天这次会议是经县政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主题一是通报我县目前的乡镇文化站建设情况，二是安排部署今年下半年的乡镇文化站建设工作。下面，就我县乡镇文化站建设实际，我讲以下五点意见。

一、提高认识，增强乡镇综合文化站建设的紧迫感和责任感。

乡镇综合文化站建设是“”期间国家实施的重大文化建设工程，是党和政府开展农村文化工作的重要阵地，乡镇综合文化站承上启下，是农村文化建设的重要组成部分，是农村公共文化服务体系建设的重要内容，既是宣传党的路线、方针、政策，进行政策法制教育，传播普及科学知识，开展群众文化娱乐、体育活动的基本阵地，也是提供公共服务和组织、指导基层文化活动，开展非物质文化遗产抢救保护工作，实现农村文化繁荣发展的重要基础。当前，加快全县文化站建设是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是文化名县的重要内容，是保障农民群众基础文化权益，满足农民群众精神文化需求的重大举措。我县十分重视乡镇综合文化站建设。县委、县政府先后多次召开会议，专门安排部署这项工作。目前，目前我县已建成乡镇文化站9个，分别是20xx年试点亳城乡，资金16万。20xx年第二批田氏镇、中召乡资金分别是20万元，20xx年第三批梁庄、井店、二安、张龙、马上、宋村6个乡镇，中央省资金分别是24万元，今年做为最后一批乡镇综合文化站建设涉及8个乡镇，分别是城关、东庄、后河、六村、石盘屯、楚旺、高堤、豆公，中央资金分别是24万元。这些乡镇综合文化站建成并投入工作后，将极大地满足农民群众的精神文化需求，增长他们的知识，丰富他们的生活，陶冶他们的情操，为农村社会稳定，经济发展提供强有力的文化支撑力和凝聚力。因此，各乡镇党委、政府及有关主管部门，一定要认清形势，提高认识，把建设乡镇综合文化站提高到贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会高度来进行安排部署，切实增强工作紧迫感和责任感，以高度负责的态度，认真扎实推进乡镇综合文化站建设。

二、不折不扣，严格执行国家规定的建设标准。

(一)、所有新建和改扩建项目建筑面积不少于300平方米，占地面积不少于20xx平方米。

(二)、文化站应具备“三室一厅一房”，书报刊阅览室，培训教室，信息资源共享服务室，多功能活动厅，管理用房“三室一厅”每个厅室面积不少于40平方米。

(三)文化站不得建在乡镇党委、政府办公场所内。

三、严把各个环节关，确保建设质量和安全管理选址要符合人口集中，交通便利，方便群众参与文化活动的原则，用地由政府无偿划拨。

文化站建设采取成熟一个招投标一个，建设一个。成熟一批招投标一批，建设一批。会议后20天内招投标手续要准备齐全，一个月内开工建设，12月底完成任务。12月底以前完成建设任务，每月5、15、25日向市文化发展部门报文化站建设情况。

各部门要简化审批程序，因为是公益事业各项费用该减要减，该免要免。乡镇文化站建设实行领导责任制，县发改、文化部门对建设质量、进度及时督导。工程质量管理要落实行政领导责任制，项目法人责任制，工程质量终身负责制。对管理不善造成质量隐患和事故的，要依法追究相关负责人的责任。

四、严格项目资金管理，确保专款专用。

文化站建设项目资金是实行按项目进度拨款的。它的专项资金应全部用于文化站的土建工程，不允许任何人、任何单位以任何借口挪用。给排水、供暖、供电等相关费用由当地政府自行解决。安阳市对我县的文化站建设设备购置下拨的专项资金补助，主要用于两个方面;一是购置文化信息共享设备，二是用于购置桌椅、书桌、电视、音响和乐器等开展业务活动的基本设备。文化站设备由省文化厅统一组织政府采购，我县文化部门具体办理相关购置手续。

五、成立组织，加强领导。

目前，我县已成立了乡镇综合文化站建设工作领导小组，所涉及部门为成员单位，各乡镇也要成立领导小组，乡镇长为第一责任人，明确一名副职和一名具体负责人负责本乡镇文化站建设工作和各种资料整理工作，并按照工程建设进度及时上报文化、发改部门。

同志们，乡镇综合文化站建设任务繁重而紧迫，责任光荣而重大，各乡镇党委、政府和文化部门，要深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，克难攻坚，全面加快我县乡镇文化站建设步伐，为繁荣我县先进文化，构建和谐内黄做出积极的贡献。

文化执法会议讲话稿

同志们：

今天我们召开20xx年度全市文化市场综合执法工作会议，主要议题就是按照全省文化工作会议、全省新闻出版广电工作会议和全市宣传文化工作会议要求，总结我市20xx年度文化市场综合执法工作，对涌现出的先进单位、先进个人进行表彰，分析、研究文化市场综合执法工作面临的新形势，安排部署20xx年全市文化市场综合执法工作任务。

过去的一年，全市文化市场综合执法战线以党的及xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指引，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，全面落实中央、省、市对文化市场综合执法工作的决策部署，强化市场执法监管力度，有效地维护了全市文化市场秩序和文化安全，促进了全市文化市场繁荣发展，多项工作走在了全省前列，得到了上级主管部门和市委市政府领导的高度认可。在此，我向奋斗在文化市场综合执法工作一线的同志们表示衷心的感谢，向本次受到表彰和奖励的先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺!

20xx年，全市文化市场综合执法机构不断理顺部门关系、完善执法职能、强化执法保障、提升执法能力、规范执法办案、坚持依法行政，综合执法规范化建设水平大幅提升。县市区基层文化市场综合执法队伍基本承担起辖区内文化市场的管理工作，文化市场综合执法机构作为文化市场行政执法管理主体的法律地位得到进一步强化。更加自觉地用规章制度来规范约束文化市场执法行为，执法办案质量明显提升。通过举办“扫黄打非”工作暨文化市场综合执法人员业务培训班、全市交叉执法大检查暨现场执法观摩、全市文化市场综合执法说理式执法文书培训等多种形式的业务培训活动，有效提升了县市区文化执法队伍的执法规范化和案卷制作水平。宁津县文化市场综合执法局办理的两起典型案件案卷在省文化厅案卷评比中获奖，并有一案件入选文化部20xx年度全国文化市场百起典型案例。在日常执法工作中，狠抓专项行动、案件查办，开展了10多次文化市场集中整治行动和高密度、多层面、全方位的日常执法检查，全年共出动执法人员31800余人次，检查文化经营单位9300余家次，监管商业性演出30余场次，办结案件333起。通过办大案办要案，充分发挥了文化市场综合执法的社会震慑威力，有效维护了全市文化市场秩序。市局为中心城区所有网吧制作发放了800余块四项制度标牌，做到制度上墙，督促制度落实。全市全面推进网吧“净网先锋”管理软件安装升级行动，建立了管理软件安装和使用情况通报制度。市级文化市场技术监管与服务平台硬件建设工作、软件配套测试工作基本完成，乐陵、武城、齐河等多个市县的文化市场监管平台建设已完成或者正在积极推进中，全市基层文化市场综合执法装备保障得到进一步强化。持续加大社会宣传力度，强化社会监督，推动群防群控。开通了“德州市文化市场综合执法局”政务微博，召开了全市文化市场综合执法工作20xx年度新闻发布会，市局网站成功进行了改版扩容。开展了“3.18”文化市场法制宣传日活动，联合德州电视台、德州日报等媒体和移动、联通平台，让市民了解12318监督举报电话。“扫黄打非”领域组织开展了“清源〃20xx”、“净网〃20xx”、“秋风〃20xx”、“固边〃20xx”四大专项行动，并有效整合专门的执法力量，把“扫黄打非”工作向网络空间延伸。共删除屏蔽有害信息100余条，会同公安部门查处了一批利用qq群涉嫌传播淫秽暴恐视频案件，抓获犯罪嫌疑人3名。采取多项有力措施，努力做好知识产权保护工作。市局获得国家版权局查处侵权盗版案件有功单位“三等奖”，市“扫黄打非”办公室以及齐河县、乐陵市和宁津县文化市场综合执法局获得山东省“扫黄打非”工作先进单位荣誉称号，辛利、范新同志获得全国查处侵权盗版案件有功个人“三等奖”，万强、柳勋民、魏浩勇、方坤四名同志获得山东省“扫黄打非”工作先进个人荣誉称号。在加强市场监管的同时，转变执法观念、提升服务意识，积极扶持小微文化企业发展。为网吧行业转型升级、实体书店转型升级、印刷行业通过规范经营发展壮大出谋划策、积极奔走。德州久盛包装有限公司、心缘网咖、爱尚网咖等一批新型文化产业经营实体亮相州城，带动了全市文化产业转型升级、发展繁荣，改善了城市文化消费环境。

回顾过去的一年，成绩与荣誉可圈可点，努力与付出可赞可叹，但是我们更要把目光聚焦到工作中仍然存在的不足上面，要看到：部分县市文化市场综合执法职能仍未整合到位，存在市场多头执法和执法不到位的问题;全市文化市场综合执法工作特色不够鲜明、亮点不够突出，社会认知度低、影响力弱，争先创优、大胆创新的意识不够强;对文化市场的执法管理还存在被动应付的情况，工作存在平庸、拖沓、懒散的现象;部分县市区的执法工作底子薄、基础差、执法力度弱;县市区工作开展不平衡、差距较大。今天受到表彰的县市全年查办案件都有几十起，宁津县接近100起，罚没入库几十万元，个别县市查办案件几起，甚至没有查办案件，罚没入库为零，从中可以反映出县市区之间工作差距之大，等等。20xx年是中共中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面落实从严治党的关键一年，文化市场综合执法工作应该大有作为，也能够大有作为。在文化体制改革、文化市场综合执法体制改革持续深入推进的大背景下，我们应该立足现实、深思熟虑、认真规划、稳扎稳打，对文化市场综合执法工作要有新认识、新思维、新追求，在突出重点、突破难点、发挥特点、打造亮点、杜绝被边缘化和扩大社会影响力上狠下功夫、做好文章。

20xx年，全市文化市场综合执法工作要按照全面落实中央、省、市对文化市场综合执法工作的重要决策和部署，加强执法规范化建设、技术监管体系建设，强化执法能力培训，提升执法办案水平，维护我市文化市场公平秩序，确保文化安全。坚持管理、服务、繁荣并举，促进全市文化市场健康发展。

一、强化法治意识、规矩意识，依法推进文化市场综合执法。

(一)贯彻落实中共中央全面推进依法治国战略要求。完善执法制度、强化法制环境、规范执法行为，依法加强对文化市场的执法管理。建立健全文化市场综合执法监督检查机制，实行文化市场综合执法责任制度和案件督查评议考核制度，严格行政执法办案的内部管理、监督，促进严格执法、秉公执法、文明执法、规范执法。

(二)提高执法人员综合素质，提升全市文化市场综合执法办案水平和办案质量。重点开展文化市场综合执法法律法规培训、说理式执法文书制作培训及优秀执法案卷评选、执法装备使用培训、广播电视综合执法网络培训、县市区交叉执法联合办案、以案施训等培训活动和岗位练兵、技能比赛活动。全面推广说理式执法文书的应用，开展全市文化市场综合执法精品案件工程。

5月份、10月份分别举办一期文化市场综合执法人员全员业务培训，拟邀请全国、全省知名专家授课。

(三)进一步规范文化市场综合执法办案程序。注重执法程序的正当性、合法性、合理性，尊重、保护文化市场经营单位的合法权益;进一步严格规范执法过程中的自由裁量标准，杜绝法外处罚、过度处罚以及处罚不到位现象的发生;进一步发挥新手段、新技术、新装备在执法取证过程中的作用，做到执法取证过程的严谨科学合理合法;进一步规范对各类文化市场经营主体的检查行为，完善巡查记录制度、暗访制度、维权举报制度、12318监督举报电话和12345市民热线的承办制度等配套措施，对文化企业实行持证检查。

(四)巩固群众路线教育实践活动成果，全面落实中央从严治党战略要求。推动作风建设常态化长效化，落实党风廉政建设主体责任制。6月底前，市局党组全面完成在教育实践活动中查摆出来的工作中推诿扯皮、效率低下、“慵懒散”等机关作风问题、文化市场综合执法过程中自由处罚裁量权过宽、涉案财物处置不规范等九项专项整治工作的整改落实任务，完成多项规章制度建设，并认真贯彻执行。用实实在在的整改成效取信于民、服务于民，树立文化市场综合执法工作的良好形象。加强局机关党建工作、支部工作。健全落实党员“三会一课”等制度，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。

二、强化科技意识、创新意识，提升文化市场技术监管水平。

(一)加快推进全市文化市场技术监管体系建设。不断完善市级平台基础数据库、拓展市级平台监管范围，健全完善市级平台日常巡查和远程固证等制度措施，充分发挥监管数据、监管动态的管理导向功能。督导具备条件的县市区加速配套技术监管与服务平台项目立项建设。6月底前，初步实现省市县三级平台审批数据和执法数据实时共享。依托平台功能，启动文化市场诚信系统建设，建立健全以信用监管为核心的监管体系。

(二)推进文化市场综合执法装备配备工作。在现有执法装备水平基础上，6月底前，市局建好案件询问室和标准档案室，争取筹建库房。为适应文化市场执法形势发展，重点配备暗访设备(如：针孔式、纽扣式微型摄像机等)、网络文化市场执法设备、取证设备(如：硬盘复制机、电子物证检验设备等)等必需的执法装备。推动科学监管和依法行政，不断提高文化市场技术监管能力。

(三)开展好网络文化执法和网络“扫黄打非”、网络版权保护等新兴市场执法工作。把互联网作为文化市场综合执法和“扫黄打非”工作的新的主战场。面对互联网文化市场发展新趋势，努力运用新方式、新手段、新工具、新渠道，探索新兴市场的执法模式，加大对网络销售平台、网络视听节目、互联网侵权行为等的监管力度，不断拓展职能。对网络文化市场执法办案、执法取证等进行专项培训，努力提升网络执法办案能力和水平，网络执法办案数量、办案质量要取得突破。

三、强化政治意识、责任意识，狠抓文化市场及“扫黄打非”专项整治行动。

(一)全市文化市场综合执法工作要适应经济社会发展新常态、服务新常态。强化政治意识、责任意识，树立法治思维、底线思维，坚持法定职责必须为，该管的坚决管住管好，坚决捍卫意识形态安全和国家文化安全。

(二)传统文化市场领域狠抓日常巡查、专项行动和执法办案“三位一体”的有效结合。力求日常巡查突出效果、专项行动突出重点、执法办案突出威慑力。重点抓好对网吧市场、演出市场、娱乐市场、电影市场、印刷市场、图书音像市场、广播电视卫星地面接收设施、校园周边文化市场以及暑假、国庆、两节、两会等重要节点的专项整治行动。通过截堵查打各环节的有力配合，着力营造秩序良好的文化市场环境。

(三)“扫黄打非”工作以开展专项行动为主要抓手，切实加强日常监管，严办大案要案。重点抓好“清源20xx”、“净网20xx”、“秋风20xx”、“固边20xx”、“护苗20xx”五大专项行动。要坚守“一条红线”，坚决防止违禁出版物在我市入境传播和非法印刷。实行关口前移，加大“扫黄打非”宣传、培训和教育警示力度，预防在前;开展隐患排查，把问题消灭在萌芽状态。实行重心下移，加强基层基础建设，推进“扫黄打非”向基层延伸，发挥群众监督作用。抓好“扫黄打非”案件查办、联动执法和长效监管机制建设三项重点任务，对重点案件实行挂牌督办，强化成员单位联动协作机制，推动专项行动与常态化监管有效结合，推动依法治理。

(四)做好版权保护工作和德州市优秀品牌推广工作。积极引导规范德州市的品牌名牌企业树立品牌意识、开展争创名牌行动。重点对企业的三类通用软件(即操作办公软件、系统软件、杀毒软件)正版使用情况进行督导检查，对使用盗版软件问题突出和情节严重的企业依法进行查处与曝光，并限期整改，确保全市不发生有较大影响的版权纠纷。

四、强化服务意识、发展意识，促进全市文化市场发展繁荣。

(一)开展文化市场登记普查并建立数据库工作。适应文化市场发展新形势的需要，全面掌握文化市场经营单位的基本情况。重点做好对全市文化企业发展经营现状的调查研究，就文化市场综合执法工作如何优化经济发展环境、促进小微文化企业发展壮大做好信息宣传、积极出谋划策。力争10月底前完成普查，并初步建立全市文化企业数据库。

(二)推动上网服务行业标本兼治、转型升级。鼓励上网服务企业优化经营环境，探索多种业态经营模式，与零售业、商场、银行、图书阅览、公共服务等有机结合，拓展经营范围。推动星级创建、量化管理，使互联网上网企业成为健康向上、学习交流、网上购物的场所，成为重要的绿色文化消费阵地。本着企业自愿，当地文化行政部门推荐的原则，各县市(区)选择1至3家企业开展试点工作。

(三)推动有转型意愿和条件的实体书店向网上书店转型升级。在政策允许的范围内，积极落实帮扶措施，避免不同实体书店在转型升级之后出现同质化经营，强化市场认可度，能够特色鲜明、持续盈利、健康经营。

(四)推动全市印刷企业规范化建设工程和转型升级工程。努力促成部分老旧小印刷企业通过规范化经营巩固现有市场，并积极跟进印刷行业新趋势，加强技术创新，换代升级，做好定位，开拓新的发展业态，借力发展、做大做强。

五、强化大局意识、协作意识，深入推进文化市场综合执法改革。

(一)继续推进全市文化体制改革、文化市场综合执法体制改革。巩固改革成果和文化市场综合执法规范化建设成果，进一步理顺文化行政部门与文化市场综合执法机构关系。市局改革要依据省委、省政府《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》精神，做好衔接，有序推进，做到人心不散、工作不乱、市场不乱。县市区改革坚持从实际出发，区别情况，分类实施，积极稳妥地加以推进。

(二)加强县市区文化执法办案力量。对文化市场综合执法机构职能、人员、作用发挥尚未完全到位的县市区，加强督导，尽快做到职责、编制、人员、经费、保障逐一落实。推动文化市场综合执法领域的简政放权，依据属地管理原则，充分发挥市局对基层文化市场综合执法办案的督导作用和县市区文化市场执法队伍执法办案主力军的作用，提高基层文化市场综合执法的办案质量和执法效力。

(三)加强行业协会建设。继续做好对协会工作的指导检查，充分发挥网吧和印刷两个行业协会在行业自律、行业规范和自我发展中的重要作用。

同志们，新起点孕育新希望，新任务期待新作为。我们有理由相信，在上级业务主管部门的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，全市文化市场综合执法战线的同志们，以迎难而上的勇气、开拓创新的锐气，提质提速提效，苦干实干快干，在新的一年里努力创造新的业绩，以更加有效的手段和成果维护全市文化市场平安有序繁荣发展，为建设幸福德州、法治德州作出新的更大贡献!

文化执法会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全区文化系统文化体制改革工作推进会，主要目的是深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神，贯彻落实李纪恒书记在自治区全面深化改革领导小组会议上的讲话精神，全面回顾总结20____年以来全区文化系统文化体制改革工作，推动全区文化系统改革任务的落实。下面，我讲几点意见。

一、20____年以来全区文化体制改革进展情况。

按照《内蒙古自治区党委全面深化改革重要举措实施规划(20____-)》要求，自治区文化系统主要承担公共文化服务体系改革、政府向社会力量购买公共文化产品和服务改革、公共文化事业单位内部机制改革和文化市场综合执法改革等4项改革任务(其中文化市场综合执法改革正在等待自治区批准)。此外，自治区文化厅承担的4项改革试点任务，即公共文化服务标准化试点、基层综合性文化服务中心试点、公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点。

为确保各项改革任务落实落地，按照自治区党委全面深化改革领导小组要求，自治区文化厅第一时间组织成立了自治区文化体制改革领导小组，制定文化体制改革工作方案和工作台账，通过深入基层开展调研督查、召开改革工作推进会等措施，总结改革成果、交流改革经验，扎实推进各项改革工作，各项改革进展顺利、成效显著。

一是积极推进现代公共文化服务体系建设。年初以来，在前期试点改革的基础上，自治区文化厅先后组织制定并以自治区名义印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加快自治区贫困地区公共文化服务体系建设的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《社区与机关单位公共文化服务设施共建共用管理办法(试行)》《内蒙古自治区公共文化服务体系建设评价考核办法(试行)》等5份改革方案、实施意见及相关规定办法，提出到，自治区基本建成覆盖城乡、布局合理、便捷高效、惠及全民的现代公共文化服务体系，主要指标达到全国平均水平，部分指标进入全国前列。为推进自治区现代公共文化服务体系建设指明了改革方向、确定了目标任务、制定了建设标准、规划了实施路径。按照自治区党委政府统一部署，各盟市、相关旗县(市、区)纷纷制定出台相关工作落实方案，积极推动本地区公共文化服务体系建设工作。

二是积极推进政府购买公共文化服务改革。20____年12月，自治区文化厅牵头组织起草并以自治区名义印发《关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》和《自治区政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，提出到20在全区范围内基本建立较为完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。为推动政府购买公共文化服务改革落实落地，自治区文化厅专门下发文件就各地贯彻落实政府购买提出具体要求。截至目前，全区共有11个盟市18个旗县制定出台实施意见或管理办法，有17个旗县在20____年财政预算中安排了向社会力量购买公共文化服务专项资金。

三是积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。20____年5月，自治区文化厅牵头起草并以自治区名义印发《关于深化公益性文化事业单位内部机制改革的意见》，要求按照国家和自治区关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求,以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以建立充满活力的人事管理制度、完善灵活多样的收入分配激励机制、加快推进社会养老保险制度改革为重点，形成权责清晰、机制灵活、运行高效、充满活力、符合公益性文化事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。在《意见》出台后，自治区文化厅及时向各盟市和直属单位进行了传达部署，要求各盟市和直属单位抓紧制定切实可行的实施方案。10月份，自治区文化厅对直属公益性文化事业单位上报的内部机制改革方案进行了集中批复，并要求在年底前全部完成改革任务。当前，各地区和直属单位正在按照预定计划稳步推进。

四是积极推进各项改革试点任务。改革试点既是全面深化改革的重要试验场，其本身也是非常重要的改革实践。20____年以来，自治区文化系统相继组织开展了公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、公共文化事业单位法人治理结构改革和公共图书馆、文化馆总分馆制改革等4项改革试点任务。鄂尔多斯市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市等4个盟市，呼和浩特市赛罕区、鄂尔多斯市乌审旗、通辽市科尔沁区、呼伦贝尔市鄂温克旗等4个旗县区和内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位参与了试点改革任务。主要任务是，探索建立符合实际、科学规范、适用易行的改革模式和服务标准，为全面深化改革积累经验。其中，公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设两项改革试点任务已经完成试点任务，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，为自治区深化改革发挥了示范作用。公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点正在稳步推进，一些试点改革经验正在面向全区进行推广。

二、主要成就和存在问题。

总体来看，20____年以来特别是今年以来，全区文化系统认真贯彻自治区党委、政府决策部署，主动作为、积极探索，做了大量富有成效的工作，制定出台了一系列推进文化体制改革的政策措施，组织实施了一系列促进文化建设发展的改革举措，为促进全区文化事业健康快速发展提供了强有力的支撑，文化体制改革呈现出上下联动、蹄疾步稳、重点突破、亮点纷呈的良好态势，取得了阶段性成效。

一是有效弥补了基层公共文化服务设施建设短板。几年来，相继建成了一大批基层综合性文化服务中心，特别是随着嘎查村文化室建设工程的顺利完成，覆盖全区、布局合理、便捷高效、惠及全民的五级公共文化服务体系基本建成。鄂尔多斯市、包头市相继建成国家公共文化服务示范区，呼和浩特市正在积极推进国家公共文化服务示范区建设。持续推进的“数字文化走进蒙古包”工程和“流动数字博物馆”工程，有效破解了偏远贫困地区文化服务的难题，保障了偏远地区基层群众基本文化权益。

二是充分调动了社会力量参与公共文化建设的积极性。几年来，随着政府购买公共文化服务工作的持续推进，越来越多的重大公益性文化活动采取项目补贴、资助和政府购买服务方式，越来越多的社会力量积极参与到政府购买服务中来，促进了供应主体和供应方式的多元化，有效增加了公共文化产品和服务的市场供给。与此同时，社会力量的广泛参与，公共文化供应的“鲇鱼效应”初步显现，市场意识逐步增强，基层群众对公共文化服务的满意度有较大幅度提升。

三是初步建立了符合文化事业运行规律的体制机制。几年来，以深化文化事业单位内部机制改革为契机，全区公益性文化事业单位积极推行全员聘用、实行岗位管理、组织竞聘上岗、建立退出机制、实施绩效工资、完善社会保障等等一系列改革举措，初步形成了权责清晰、行为规范、机制灵活、运行高效、服务优良、充满活力，符合公益性文化事业单位运行规律的体制机制，强化社会服务功能，有效激发了公益性文化事业单位的内生动力。

四是稳步提升了公共文化机构的服务品质和服务效能。几年来，公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化事业单位积极构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监督制度健全、规范合理的现代管理体制和运行机制，积极探索设施成网、资源共享、人员互通、服务联动的现代公共文化服务体系，不断丰富公共文化产品和服务供给内容，不断创新公共文化服务供给方式，不断提高公共文化服务品质和服务效能，实现了基层群众对公共文化服务获得感持续增强。

但我们也必须清醒认识到，当前全区文化系统文化体制改革取得的成绩还是初步的，与自治区党委政府的要求、与人民群众的期待相比，仍有不小差距，还存在一些问题。比如，由于长期投入不足，公共文化服务设施，特别是自治区本级和部分盟市、旗县公共文化服务设施仍然达不到国家标准;一些基层公共文化服务单位没有专项经费保障，公共文化服务可持续性不强;基层文化人才匮乏，绝大部分苏木乡镇尚没有配置专职管理人员，嘎查村(社区)政府购买公益岗位尚未真正落实到位。比如，各级财政大多没有安排公共文化服务专项采购预算，制约了政府购买作为一种创新社会治理机制的有效运作;缺乏对非营利性社会文化组织参与文化建设的政策支持，致使社会组织市场主体发育不足;当前市场上能够参与政府购买的市场主体，大多是政府发起或主导成立的，其本身并非独立的社会组织，导致政府购买行为市场化程度不高;再比如，公益性文化事业单位内部机制改革进展较为缓慢，一些改革还是停留在做表面文章上，没有真正触及制约事业发展的核心问题，一些长期形成的事业体制积弊还没有得到有效革除;公共文化事业单位法人治理结构改革还有待深化，理事会与领导班子相互配合还不够默契;公共图书馆、文化馆总分馆制还没有形成一套成熟的、可复制推广的制度体系等等。

三、对下一步工作提几点要求。

目前，距离年底仅有一个月的时间，全区文化系统要振作精神、保持斗志、砥砺前行、精准发力，确保20____年各项改革任务如期完成，同时要精心谋划好文化体制改革工作。下面，我就今后一个阶段的全区文化体制改革工作，提几点要求。

一是要切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来。党的十八届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组已召开29次会议，每次会上都发表重要讲话，对全面深化改革作出系统谋划和部署，深刻指出全面深化改革是顺应当今世界发展大势的必然选择，是解决中国现实问题的根本途径，是抓住和用好历史机遇、抢占未来发展制高点的必然选择，明确提出全面深化改革的总目标、时间表和路线图，要求正确处理好全面深化改革的若干重大关系，全力推进改革任务落地见效，争当改革的促进派和实干家。

自治区党委认真贯彻落实中央全面深化改革决策部署，牢牢把握改革的正确方向，加强组织领导和统筹协调，狠抓改革举措落地，全面深化改革不断引向深入。李纪恒书记对全面深化改革高度重视，到内蒙古工作后，专门听取改革工作汇报，多次强调要做好全面深化改革工作。前不久，李纪恒书记主持召开自治区党委全面深化改革领导小组会议，对当前和今后一个时期的改革工作进行了安排部署。李纪恒书记指出，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定内蒙古发展的关键一招，要大力弘扬改革精神，以更加坚定的信心、更有利的举措，毫不动摇地把改革开放推向前进，努力开拓内蒙古更为广阔的发展前景。李纪恒书记强调，要保持改革定力，坚持以系列重要讲话和考察内蒙古讲话精神指导改革，切实把讲话精神融入到改革实践中、贯彻到改革工作中，勇于担当、勇于负责，敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，发扬“蒙古马”精神和“钉钉子”精神，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

全区文化系统承担文化体制改革工作任务，我们一定要认真学习领会李纪恒书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，进一步增强推进改革的责任感使命感，在研究谋划改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推进改革举措落实上出真招、出实招、出硬招，确保各项改革决策部署落到实处。

二是要持续抓好已出台政策文件的落实。在中央深改组第二十七次会议上，做出了“当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期”的重要判断。我区同全国一样，文化体制改革与其他领域改革一样，通过前一段时间各项改革政策文件的密集出台，全面深化改革的框架已经搭建起来了，具有立柱架梁性质的改革举措已经颁布实施，现在已经进入密集的施工期，推进落实的任务越来越重。

因此，全区文化系统要在自治区党委政府的统一领导下，建立强有力的保障机制，确保各项改革任务落实落地，确保改革向纵深发展。要强化工作机制，全区文化系统要把推进文化体制改革放在更加突出的位置，特别是文化体制改革领导小组要切实担负起组织协调责任，定期部署重点任务，形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。要细化任务分工，按照文化体制改革的总体部署，同步建立工作台账，实行定期更新、动态调整，完成销号，有序推进各项改革。要坚持分类施策，对于方向明确、路径清晰的改革事项，比如现代公共文化服务体系建设、基层综合性文化服务中心建设等等，要按照目标任务要求，按年度分解任务，按计划组织落实;对于需要先行开展试点的改革任务，比如公共文化事业单位法人治理，公共图书馆、文化馆总分馆制，要积极探索，抓紧形成可复制推广的成功经验;对需要顶层设计的改革事项，如文化市场综合执法改革，在政策未出台前，做好调查研究等基础性工作。要把握问题导向，认真梳理文化体制改革中存在的突出问题，加强调查研究、找准问题症结，提出具体解决办法。要强化督促检查，督查要紧盯目标任务和关键节点，持续加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，确保各项改革落到实处。

三是要全面推广各项试点改革经验成果。重点推广公共文化事业单位法人治理试点改革经验。20____年以来，内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位，作为公共文化事业单位法人治理结构改革试点，相继组建了理事会，形成了一批可复制可推广的好经验好做法。下一步，要把推进法人治理结构改革和提升公共文化效能相结合，引进各方面的社会力量参与公共文化服务，既是对我们工作的监督和促进，也能引进各类社会力量的扶持和帮助;要把推进法人治理结构改革和群众需求反馈机制相结合，及时了解群众需求，增强公共文化服务针对性，提高公共文化服务群众满意度;要把推进法人治理结构改革和公共文化单位内部改革相结合，积极推进内部机制改革，激发文化事业单位的活力，更好地为人民群众提供公共文化服务。

同时，还要重点推广公共图书馆、文化馆总分馆制试点改革经验。今年年初自治区确定在包头市、呼伦贝尔市、通辽市开展公共图书馆、文化馆总分馆制试点工作，探索建立上下联通、服务优质、有效覆盖的公共图书馆、文化馆总分馆体系，实现公共图书馆协同采编、统一检索、一卡通用、通借通还，真正做到区域城乡文献信息服务全覆盖、无死角;实现文化馆设施成网、资源共享、人员互通、服务联动，群众文化艺术资源有效整合、统筹利用和共建共享。今年年底明年年初，此项改革试点工作将全部结束，各试点地区和试点单位要尽快提交试点总结报告及下一步推广意见和建议。届时，自治区将对试点工作进行终期评估，并向全区进行推广，建立方便广大群众就近就便享受图书借阅和文化艺术鉴赏等优质公共文化服务、对公共文化的获得感持续增强的公共文化服务体系。

此外，还要特别强调一下文化市场综合执法改革。今年4月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，自治区文化厅按照自治区全面深化改革领导小组和文化体制改革专项小组要求，在广泛调研的基础上，形成了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》(送审稿)，已经文化体制改革专项小组讨论通过，提交自治区党委全面深化改革领导小组进行审议。待自治区党委深改组审议通过后，自治区文化厅将按照《实施意见》要求进行贯彻落实。

同志们，20____年仅仅剩下一个月时间，时间紧迫、任务繁重，我们要乘着自治区第十次党代会胜利召开的东风，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，锐意进取、攻坚克难，用心用情用力抓好改革工作，确保全面完成今年各项改革任务，同时为明年工作起好步开好头，确保到2020年初步建成文化创造活力迸发、文化事业繁荣、文化产业振兴、文化人才荟萃、文化体制完善、各族人民群众精神文化生活更加丰富的民族文化强区，打造成为祖国北疆文化繁荣亮丽风景线，为自治区文化工作整体水平步入全国先进行列而努力奋斗。

谢谢大家!

文化执法会议讲话稿

各位同志：

按照县委组织部关于召开2011年领导班子民主生活会的通知要求，我对自己年初以来在党风廉政建设和工作作风等方面的情况作简短汇报，并进行自我批评，欢迎各位同志能够给予批评指正，我将积极诚恳、虚心接受并认真加以整改。

通过认真学习，投身工作，提高政治觉悟和工作能力水平，我切身体会到，要做好本职工作必须先做到：

一、作为领导干部必须要有责任心。这是做好党组交给我重任、带好文化执法局一班人的首要前提。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。所以我必须对上级负责、对全体干部负责。近一年的工作证明，同志们对我的工作是十分支持的。我们也获得许多荣誉取得了一些成绩，这是全局同仁共同努力的结果。我深受感动，同时也激励我们取得更好的业绩。

盘棋的思想。这样才能避免凭个人喜好出发，导致顾此失彼的偏差局面，才能保证维护整体利益的同时兼顾了局部利益。

一、言出必行。放下私心杂念，全心全意地投入工作中去。我们在干部任免、重要安排、大额资金使用或重大决策等问题，都严格按决策程序和议事规则进行集体决议，增加工作透明度,便于群众监督。

四、要加强道德建设，强化文明素质。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义精神教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，坚持以人为本，做文明人，办文明事，文明执法，增进和谐，强化自身修养，增强服务意识，切实克服门难进、脸难看、事难办的官僚主义的坏习气，工作重点下移，想基层之所想，急群众之所急，帮基层之所需，真正为基层、经营业户解难题、办实事，倡导文明健康向上的新风尚，树立文化执法局立党为公、执政为民的良好形象。

作为全县文化市场的管理者，文化市场行政执法工作直接面对市场，具有很强的挑战性和实践性。在执法工作当中，要坚持与时俱进，不断适应新形势、新情况，积极探索新对策、新手段、新方式，不断积累工作经验。干好工作的决心和信心都有，主观动机向好的方向发展是人人所想，但工作中出偏出错也都在所难免，我想每个人都是在不断的。

总结。

与改正中取得进步的。下面就剖析一下自己存在的不足之处，请领导和同志们给予指正，以便我在今后的工作中加以改进：

一、以人为本、执政为民理念的树立还不够牢固，世界观、人生观、价值观还需要继续改造，自身学习不够积极主动，自觉性不高，理论钻研还不够深入，系统性不够强，学习喝工作没有统筹安排好。

二、学习不够深入。当前工作形势对我们文化市场执法人员的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。但是自己无论在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致，特别是与其他局长在一起学习的时间少，而且学起来粗枝大叶，不做深究，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法。

三、工作干劲上还有差距。忽视了自我加压，想问题办事情以完成领导交办的任务为准则，没有积极主动、创造性的工作。

当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要同志们给予忠恳的批评和帮助。

今后，我将采取以下措施：一是进一步加大理论学习力度，提高对以人为本、执政为民理念的认识水平。二是进一步加大落实措施力度，确保以人为本执政为民理念落到实处。要不断强化责任意识和主动意识，加强工作创新，加大文化市场监管力度，提高工作执行力，保证各项工作落实到位。三是进一步健全完善长效机制，切实推动机关作风和效能建设。要按照以人为本、执政为民要求，完善党务政务公开机制，健全群众意见反馈机制，建立党风廉政考核机制，不断推进作风转变，提升工作效能，为全县经济跨越发展提供有力保障。

谢谢大家！

文化执法会议讲话稿

同志们：

半年以来，在县委和局党组的正确领导之下，文化市场综合执法大队紧紧围绕单位年度中心工作和县局分解的向人民公开承诺的重点工作任务，深入开展了干部思想作风建设年活动、“联村联户、为民富民”行动和基层组织建设创新年活动，努力落实文化市场监管的目标任务，各项工作进展顺利，取得了阶段性的成果。现将上半年工作完成情况总结汇报如下：

一、主要工作成效。

(一)向人民公开承诺的工作得到落实。

20xx年县局下达我单位向人民公开承诺的重点工作是：突出网吧、棋牌室整治和监管，促进文化市场健康有序发展。为了兑现这一承诺，在文化市场监管上主要做了以下四方面工作：

1.开展了娱乐场所专项整治。

针对棋牌歌舞、娱乐场所存在的突出问题，上半年我们主要抓了以下几个方面工作：一是对棋牌室、歌舞厅业主进行了法律法规培训，提高了他们守法依规经营的自觉性;二是依据《行政许可法》，对全县行政许可有效期届满未延续的棋牌室注销了娱乐经营许可证;三是加大处罚力度，联合公安、工商部门开展了棋牌室专项整治活动，严厉查处赌博、超时营业、噪音扰民等违规问题;四是制订出台了《灵台县营业性棋牌室管理暂行办法》，为今后棋牌室规范管理、规范经营提供了制度保障。截止目前，共举办棋牌、歌舞娱乐场所经营业主培训班2期，培训人员95人;查处棋牌室违规经营问题18起，歇业28家，注销经营许可证24家，发放张贴棋牌室管理办法及禁示标语100多份;查处歌舞厅超时营业、噪音扰民问题3家，停业整顿3家。通过整治全县棋牌歌舞娱乐场所经营秩序得到进一步规范。

2.开展网吧专项整治。

在网吧监管方面，我们不断加大执法力度，增加日常巡查的频度，严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营等违规行为。在充分利用监控平台，借助科学管理手段，实施网吧经营场所全天候、全方位、全过程的动态监控的同时，采取日常检查、突击检查、技术监控和集中整治相结合等有效监管措施，适时开展了错时检查和“零点断线”集中行动，进一步提高了日常监管工作的效率和水平。上半年，共举办网吧经营业主培训班2期，培训人员26人(次);对4家明火取暖和1家消防安全通道不畅的网吧责令限期进行整改;对8家正常营业的网吧安装了“零点断线”设施;对6家超时营业﹙包夜﹚和违规接纳未成年人的网吧进行停业整顿。通过集中整顿治理，严格监管，全县网吧的的经营秩序全面好转。

3.开展了“扫黄打非”工作。

根据省、市“扫黄打非”工作的总体安排部署，年初至今，我队协同公安、工商等部门在全县范围内先后开展了以“保稳定、促和谐”为主题的“扫黄打非”专项行动，开展了以打击政治性、宗教类和反动宣传品为重点的非法出版物整治专项行动。重点对图书音像店经营非法盗版出版物、打字印刷场所非法印刷等问题及物流货运场所运送出版物、印刷品等情况进行了拉网式排查。整治中共检查图书音像店24家，打字印刷店37家，货物托运站2家，查处有非法经营问题的门店11家，无证照经营的场所3家，吊销经营许可证5家，查收非法印刷复制品140余册，收缴内容不健康的非法出版物56册、盗版图书499册，通过强力整治吗，全县出版物经营市场得到全面净化。

4.开展了教材教辅大检查及校园周边环境整治。

根据省市相关文件精神，我队从3月15日开始，认真组织开展了中小学教材教辅材料发行、征订、销售情况专项检查和校园周边环境整治集中行动。一是对中小学教材教辅材料的规格、开本、版式、装帧、校对等质量问题对照国家标准进行了检查，二是对中小学教辅材料价格问题对照国家有关价格政策进行了检查。此次专项行动共出动执法人员98人(次)，检查出版物经营单位27家、城乡中小学校25家，查处违规经营问题9起，收缴非法盗版教辅材料952余册;对距学校不足200米的1家网吧和5家棋牌娱乐场所限期进行了搬离，为中小学生健康成长营造了良好的社会文化环境。

(二)“干部思想作风建设年”活动有序开展。

在“干部思想作风建设年”活动开展中，我队主要作了以下三方面的工作：

1.狠抓了学习。坚持个人自学和单位集体学习相结合，深入学习了县委(扩大)会、县委xx届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神及县委关于干部思想作风建设年活动的相关文件和领导讲话，引导干部职工深刻领会其精神实质，统一了思想，提高了认识，增强了工作的责任感和使命感。目前，干部职工人均书写学习笔记10000字以上，撰写心得体会2篇，为下步工作开展打好了基础。

2.健全了机制。为了切实加强对干部思想作风建设年活动的组织领导，单位成立了作风建设年活动领导小组，严格按照县委、县政府的要求，扎实开展以“争创学习型组织、争做实干型干部”为主题，以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容的干部思想作风建设年活动。制定了以“转变作风、公正执法、提高效益、服务群众”为载体的作风建设年活动实施方案，从学习、思想、工作、生活、执法执纪五个方面进行规范要求，为搞好此项活动提供了组织保证。

3、促进了工作。我队将作风建设年活动与干部职工的日常学习培训、教育管理相结合，在完善原有六项制度的基础上制定了单位《目标管理责任制暂行办法》，并与文化市场监管有机结合。通过作风建设年活动的开展促进了工作，通过工作的成效也检验了作风建设年活动的实效。特别是在棋牌室、网吧的整治活动中，全体执法人员不怕苦不怕累，不分白天黑夜加班加点开展工作，表现出了优良的工作作风、强烈的事业心和责任感。

(三)“联村联户、为民富民”行动工作初具成效。

按县上“联村联户、为民富民”行动“六个一”的工作要求，结合局党组及单位“联村联户、为民富民”活动实施方案，我们分别于2月底、3月初、3月中旬、4月上旬、5月初五次组织干部职工进村入户，和村干部联系、与贫困户对接，调查研究，科学谋划。针对中台镇康家沟村及25个贫困户的致贫原因，撰写了针对性强的调研报告，提出了切实可行的帮扶目标、年度帮扶计划和全村长远发展规划。5月初，执法大队又为每个贫困户送去地膜5公斤，为村上捐赠图书50册、光碟10盘，协调县能源站为每个联系户送给化肥一袋，为村上基础设施建设捐款5000元。并积极引导群众全面落实各项帮扶计划和措施，密切了干群关系，为下一步帮扶工作的有效开展奠定了基础。

(四)“基层组织建设创新年”活动顺利开展。

在基层组织建设创新年活动中，我们紧紧围绕文化市场管理工作大局来谋划推进支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以基层党员干部素质提升项目和党员志愿者服务项目为抓手，切实把党的优势转化为推动各项事业的强大合力。一是按照职数要求配齐了支委班子，做到了结构合理，党支部书记岗位无空缺，并严格落实政治理论学习制度，通过加强学习，提高了全体党员和干部职工的整体素质。二是建立了党员活动室，做到有场地、有办公设施、有学习资料、有电话记录、有规章制度和党员活动器材，积极开展了党内各项活动和民主议事决策，发挥了党员培训教育作用。今年组织党员集中开展活动4次(1.组织党员积极献血4人次;2.组织党员全面清扫灵台景点卫生;3.组织党员积极分子加入青年志愿者上街参加卫生打扫;4.组织两名青年党员积极分子参加文广局组织的“正风尚廉葆纯洁、争先实干促跨越”为主题的演讲比赛)。三是以深化创先争优活动为重点，深入推进“联村联户、为民富民”活动，开展了“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”活动。四是全体党员为帮扶户自愿捐助资金，购臵了帮扶户所需物资，发挥了党员先锋带头作用。

二、存在的问题和差距。

虽然我们按照县上和业务主管部门的要求做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但和领导的要求和群众的期望相比，还存在着较大的差距。通过深刻总结，认真反思，主要有以下几个方面的问题：

1.文化市场监管方面，一些经营业主法律法规意识淡薄，违规经营问题时有发生;。

3.“联村联户、为民富民”行动中，为贫困户措办的实事不多;。

4.基层组织建设创新年活动开展方面，由于受工作和联合支部等因素的制约，致使活动坚持不够经常。

三、下半年工作计划。

为了切实搞好单位的中心工作和县上安排的其他工作，下半年我们将全力抓好以下几个方面：

1.抓好“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”活动。根据我单位向人民公开承诺的重点工作，下半年我们将继续抓好文化市场监管：一是突出重点，深化整治。我们将继续以净化文化市场为目标，把杜绝未成年人进入网吧，查处棋牌娱乐场所超时营业、变相赌博以及清理整治图书、音像制品销售市场违规行为等作为专项行动的重中之重，全力推动整治工作深入开展。二是强化措施，严格监管。要采取有力措施，加强文化市场市场的监管力度，充分发挥监控设施的作用，落实全方位24小时监控制度，从根本上解决网吧、棋牌娱乐场所的违规违纪问题。三是完善机制，规范管理。文化市场管理是一项综合性社会系统工程，我们将树立高度的事业心和责任感，在落实自身管理职责的同时，积极和公安、工商等部门密切配合、加强协作，不断创新监管方式，完善监管制度，落实监管措施，形成齐抓共管，多方联动的工作格局，适时开展联合执法集中行动，通过扎实细致地工作，确保全县文化市场健康有序发展。

2.抓好“干部作风建设年”活动。我们将根据实施方案，按照“重学、实干、正风、争先、尚廉”的目标要求，结合文广系统开展的民主评议政风行风和机关作风活动，深入查找问题，广泛征求意见，切实落实整改，全面改进工作作风，密切与群众的血肉联系，提高服务职能。

3.抓好“联村联户、为民富民”行动。我们将严格按照县委、局党组及单位的实施方案，进一步健全机制，完善措施，靠实责任，狠抓落实，努力完成20xx年的帮扶计划，力争为民多办实事，使群众满意。

4.抓好“基层组织建设创新年”活动。我们将有效利用现有的条件设施，制作党务政务公开栏，完善对党员的管理制度，加强对党员的教育培训，积极开展各类党员志愿者服务活动。按照单位“基层党建工作项目管理”活动实施方案，全面实施基层党员干部素质提升项目，创新党员教育管理措施，激发党员增强荣誉感和使命感，切实提升自身素质，永葆先进性。

文化执法会议讲话稿

城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展，既影响经济社会的稳定与发展，也关乎每个公民的权利与利益。下面是学识网小编给大家整理的城市管理行政执法工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市管理行政执法工作会议。刚才，长顺同志总结回顾了20**年行政执法工作，查找分析了当前行政执法工作中存在的问题和不足，并就做好20**年我市行政执法工作进行了全面、系统的部署。这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年，市行政执法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，在极其困难的情况下，上下同心，凝神聚力，攻坚克难，不断加大行政执法力度，一些影响城市发展、破坏市容环境和影响现代都市形象的难点、重点问题，得到了有效治理，集中拆除了星海湾、体育中心、北站等区域的违法建设，市容市貌发生了巨大改变。在全市行政执法体制调整以来的一年多时间里，共拆除违法临时建设51万平方米，是体制调整前8年总和的10倍。为去年我市承办的大型国际、国内活动提供了坚强保障，受到了广泛赞誉。成绩来之不易，成绩有目共睹。市委、市政府对大家的工作是充分肯定的，也是非常认可的。借此机会，我代表市政府对在座的各位同志，在过去的一年里为城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感谢!

成绩只能说明过去，今后还将面临着诸多挑战，我们必须清醒的看到当前行政执法工作面临的主要矛盾和问题,一是外部环境复杂、敏感，社会舆论压力巨大。社会和公众对城管执法关注度高，要求和标准高，但容忍度低，媒体有时也以偏概全，尤其是在对小商小贩的处理时，往往是舆情不利于我们执法，我们的执法人员既要承担很高的劳动强度，还要承受很大的精神等方面压力。二是行政执法目标责任制落实不够到位、工作责任心不够强。各级都有行政执法目标责任制，明确了相应权责，但按责任制履职、追责做得很不够。特别是在追责上，没有动过真格，只是通报批评，从没处理过具体人，没有起到应有的震慑作用，没有真正体现责任制。有的同志工作主动性不强，主动发现问题、主动解决问题不到位。在工作落实上行动不够迅速，方法不够得当，效果有待提高。有的责任心不强，工作标准不高,得过且过。比如在拉练和巡查中发现的问题，都点到具体事了，但执行起来还是做不到位。三是检查监督不够严格。层级管理，一级抓一级，层层抓落实不够。检查监督要么是流于形式，发现不了问题;要么是不敢较真，只栽花，不摘刺。检查监督的标准不高，要求不严。四是队伍管理不够严格。少数同志自身要求不严，存在不作为，慢作为，乱作为的现象。五是“三级管理，四级网络”工作协调衔接不够顺畅，存在推诿扯皮的现象。市、区、街三级在管理职责明确上还不到位，有时协调不畅、衔接脱节，没有真正做到“纵向到底”、“横向到边”无缝对接。

今年是党的群众路线教育实践活动深化之年，市委、市政府提出了“工作落实年”，我们建设系统围绕“工作落实年”提出“城市建设管理年”，就是要通过加强管理，狠抓落实，来提升我们的城市建设管理水平，满足城市发展需要，满足市民的需要。市行政执法局结合本局实际提出“执法服务年”，核心也是抓落实、改作风、促工作。今年全市城市管理行政执法工作任务十分繁重，面临的困难也很多，能否完成全年各项工作任务，关键在人、关键在落实。

下面，利用这个机会，就如何做好行政执法工作，我再谈几点意见：

一是要牢固树立强烈的事业心、责任感。

“岗位就是责任”，在岗就要尽责，就要干事，这是对事业心、责任心的具体要求。作为一名行政执法人员，就要时刻树立岗位意识、责任意识，站好自己的岗，干好该干的事，尽到应尽的责。不管外界环境如何，不管面临的困难如何，我们都要热爱这个事业，热爱这个岗位。做好行政执法工作有很多难处，别人的工作都是交人，我们是得罪人。做好行政执法工作不需要太多的学问，关键就是一个责任心，就是看大家对工作上不上心，对一些问题看没看到，管没管到，管没管好，现在大家在这个位置上，拿着这个钱，就必须履行好这个职责。根治“老大难”问题和多年积累的“顽症”，就是要敢于碰硬，要发扬勇于负责、敢于担当的精神，不怕得罪人，不能留情面，要知难而进，尤其是违法建设的相对人没有“软柿子”，都是“硬骨头”。在拆除星海湾、五一广场大世界、大都会等违法建设或广告牌匾时，如果没有敢于碰硬的勇气，是不可能最终完成拆除任务的。市政府提出，20**年市区内43条主干路两侧及广场、车站等繁华重点商业区域违法建筑实现“零增长”。对主干道两侧占道经营、户外烧烤、店外店、乱堆乱放等违法违规行为，坚决予以取缔。这个目标能不能实现，关键就看全体执法人员，能不能真正尽到责任。

二是要狠抓行政执法目标责任制的落实。

构建以执法依据、执法主体、执法职权、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的行政执法目标责任制，是我们抓好行政执法工作的重要制度保证。前几年，按照市政府统一部署，全市行政执法系统在认真清权确权的基础上，相继制定了本单位、本部门目标责任制。确定执法责任是推行责任制的关键环节，各单位要进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任，完善网格化执法。执法责任制的核心在责任追究,难点也在责任追究。要加强监督检查，充实督查内容，完善督查计划，建立责任倒查机制，对基层一线执法工作中发生的问题，在追究相关责任人责任的同时，也要追究督查人员的责任。要通过落实责任制，真正做到违法建筑不拆除不放过，当事人不处罚不放过，责任人不追究不放过。对尽职尽责的，要进行表彰奖励，对完不成工作任务、不能履职尽责、造成重大影响的要发现一个、处理一个。刚才，我在城市管理工作会议上也讲了，绝不能干好干坏一个样，干与不干一个样，对工作中出现的问题不能仅仅是通报批评，要坚决与位子、帽子挂钩。去年“小田违法建筑”很多人受到了处理，也为我们敲响了警钟。下一步，责任倒查要常态化，制度化，只有对失职渎职行为的“零容忍”，才能保证违法建筑的“零增长”。

三是要进一步改进执法工作方法。

要立足现有条件，不断改进工作方法，有时工作不落实、执法不到位，不是装备设备不行，而是我们的执法方法不行。城市发展了，执法对象变化了，执法面临的矛盾和困难增多了，如果工作方法没有跟进，就难以达到预期的效果。要善打“探头球”，对违法建筑和违章广告牌匾等问题，要露头就打，抓早抓小，把违法行为遏制在萌芽状态。要充分利用“诚信网”和“筑信网”联动制裁的功能，让违法的企业付出违法的代价，营造不敢违、不能违的良好氛围。在执法过程中，要文明执法，注意执法形象，说软话，不一定办软事。要严格执法，排除干扰，做到一把尺子量到底，不能选择性执法，人为制造矛盾。同时，属地政府要发挥作用，街道办事处也要积极参与到行政执法之中。

四是要抓好执法队伍建设。

行政执法队伍是我们搞好城市管理的主力军，行政执法系统一定要认清肩负的责任，始终保持良好的精神状态，负重奋起，勇往直前，确保完成各项工作任务。要加强党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。要进一步完善各项规章制度，强化内部管理，用制度管人、管事。要加强廉政建设，教育引导执法人员廉洁自律，拒腐防变，坚守底线、谨慎用权。要纠正“四风”，转变作风，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，纪律严明，作风优良的执法队伍。

同志们，做好城市管理行政执法工作是我们义不容辞的责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的士气，拼搏的干劲，攻坚克难，为建设富庶美丽文明的现代化国际城市多做贡献。

文化执法会议讲话稿

同志们：

20xx年，文管办及各成员单位深入贯彻中央和自治区关于文化改革发展和行政审批制度改革等一系列决策部署，牢牢把握社会主义先进文化方向，坚决维护文化安全和意识形态安全，“文化市场北疆稳定工程”扎实推进，重大案件和网络文化市场案件查办力度不断加大，文化市场安全生产大检查成效明显，全国文化市场技术监管与服务平台提前完成并上线应用，农村和城乡结合部网吧专项整治行动取得阶段性成果。20xx年全区文化市场管理工作圆满完成，文化市场安全有序，为自治区经济社会发展和丰富各族人民群众的精神文化生活，营造了良好的文化环境。在此，我代表自治区文化市场管理工作领导小组向大家以及文化市场管理部门和综合执法机构的同志们致以诚挚的感谢!

刚才国清同志已将文化市场管理工作领导小组20xx年的工作做了总结，对20xx年的工作也做了详细的部署。下面，我讲几点意见。

一、正确认识和准确分析文化市场管理面临的新形势新问题，提升管理市场的能力和水平。

在行政审批制度改革深入推进和互联网技术快速发展、新科技快速应用的形势下，文化市场出现了许多新事物，这就给市场的管理工作带来了新的挑战，给我们提出了新的课题和要求，有两个方面的新变化大家一定要准确认识：

一是对意识形态领域斗争的严峻程度要有准确地把握。当前，意识形态的斗争日益尖锐，西方敌对势力极力在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、形象上丑化、思想文化上渗透，作为文化市场的监管者，我们一定要瞪大眼睛，绷紧意识形态这根弦，防止在文化产品内容上，出现对主流价值观的消解，确保文化市场的安全，确保意识形态安全。

二是对互联网带来的新变化必须有充分的认识。现在，从文化产品进入市场的途径看，很多产品直接在互联网上销售，不少文化产品的生产者与传播者几乎是“零时差”调整和变化，与消费者也是“零时差”见面;从市场主体的形态看，网上平台企业大量增加，只见产品和服务不见供应方，以及非企业的个人销售、跨境销售逐渐增多;从业态形式看，新业态出现并形成产业的速度明显加快，电子竞技赛事、演唱会网络直播、网游竞技直播等发展迅速，多业态融合经营也成为新的趋势。

我们要高度重视文化市场出现的各种新情况，高度重视队伍建设面临的新问题，以开阔的视野，深入的分析和研判，符合实际的政策，扎实有效的措施，在迅速变化、纷繁复杂的文化市场环境下，加强队伍建设，提升管理的能力和水平。

二、扎实做好20xx年文化市场管理工作。

文化市场管理的重点是文化产品内容和安全生产监管。文化内容关系到国家文化安全、关系到意识形态、关系到民族团结，经营场所的安全关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定。因此，领导小组各成员单位要按照职责分工，加强切实履行好监管责任。

一是要加大网络文化市场和营业性演出监管力度。近年来，网络文化产品逐年丰富。如何监管是摆在我们面前的迫切需要解决的问题。对待网络文化产品要一分为二地看，既要看到网络文化产品丰富了人民群众的文化生活，也要看到一些不良产品正在侵蚀人们的内心这种现实。所以，对待网络文化产品，既要培育扶持，又要严加监管，对违法的网络文化产品的传播要严格执法，提高办案质量和效率。对营业性演出特别是涉港澳台及涉外营业性演出，要把好审批和现场监管两个关口，未经文化行政部门审批的，要坚决取缔，并追究相关责任人的责任。

二是要把文化市场安全生产检查作为长项工作，持续不断开展。各成员单位要积极配合开展执法检查，督促检查经营场所安全生产制度、消防安全设施,落实安全生产的主体责任，排查文化市场各类场所安全生产隐患，保持成果，防止死灰复燃，确保文化市场安全有序。

三是要提高案件查办的威慑力、影响力。必须旗帜鲜明地坚持严把红线，踩线必惩。发现违法违规经营，从发出整改通知书起，就要一盯到底，不留监管空白期，直到业主彻底纠正。不能如期纠正者，要依法加重处罚，让其付出足以为戒的违法成本。对查办的重大案件，除了特殊情况，都要公开报道，充分发挥案件查办的震慑作用。文管小组和文管办要准确掌控本地文化市场动态,协调相关部门加大查办案件力度，高效处置突发事件。

四是进一步推动文化市场综合执法队伍建设。要把对文化市场的新情况新变化的学习培训纳入到综合执法队伍培训的内容之中，让执法人员及时了解经济社会发展变化，熟悉行业、企业和市场动态。要把队伍建设的重心放到基层，把队伍的主力摆上一线。要总结苏木乡镇信息员队伍建设经验，完善文化市场信息网络，完善举报制度，确保重要情况在第一时间抓得住，报得出。要紧紧依靠当地党委政府，主动向党委政府负责同志汇报工作，听取指示，争取支持。

三、强化问责督查，确保各项工作落细落小落实。

20xx年全区文化市场管理工作的思路和重点已经明确，关键是从落细落小落实入手，推动各项工作落地生根。

一要建立台账抓督查。把年度工作任务细化为较为详细的时间表、路线图，有具体的责任部门和责任人，这是完成年度工作任务不可缺少的一个环节，是保证工作任务完成的一种有效手段。希望各成员单位要认真履行好职责,按照这次会议的部署,结合本地区本部门的实际,创造性地抓好落实。

二要注重协调抓活动。各级文管办要充分发挥协调、牵头作用，各成员单位要相互配合，互相补漏，互通情况，信息共享，形成齐抓共管、沟通配合的局面。要突出抓活动，要把宏观的任务、大型的工作变为专项整治、安全生产大检查、查办大案要案、开展竞赛活动等具体的、实实在在的、便于操作的各项活动，使年度工作任务更加具体、更加深入。

三要强化监管抓问责。现在查处违法违规行为的法律法规和政策界线是清楚的,多数地方的执法机构和队伍是健全的,小组各成员单位的监管职责也是明确的。为什么一些问题在一些地方一而再、再而三地发生?一个重要原因是麻木了。有的执法单位与执法对象关系暧昧,明知有问题,下不了手,甚至帮着遮掩、糊弄。这种现象不纠正,行业的害群之马就得不到清除,守法经营的业主就会对行业和市场健康发展没有信心,就会形成劣币驱逐良币,破坏市场公平竞争。因此，强化监管必须与追责结合。发生重大责任案件,在查处违法当事人的同时,要查清主管部门和执法部门所负责任和履责情况。属于履责不力甚至渎职的,要追究其责任。

四要积极探索抓创新。要善于学习借鉴其他省市和兄弟单位好的做法，完善本地区本部门已有的工作方案，弥补工作缺项，化解工作难题。目前，在推动文化市场繁荣发展、提高执法技能、部门联合查办大案要案等方面，我区和其他省区有差距，所以，我们要积极学习借鉴其他省区的经验，提高全区文化市场管理水平，力争达到每年都有新亮点、新突破。

五是转变作风抓廉政。党风廉政建设是文化市场管理的政治保障，党的廉政纪律是抓落实的基本底线。在文化市场管理工作中，和企业、业主接触多，面临的风险和考验几率就大。文化市场管理工作领导小组各成员单位、文化市场管理部门、综合执法机构一定要抓好党风廉政教育，建立健全规章制度。要严守党的政治纪律和政治规矩，该请示的请示，该报告的报告，严格按程序按规矩办事。部署每一项任务前，廉政工作要紧紧跟上，做到一同谋划、一同部署、一同检查、一同总结。对日常检查的安排、重大案件的查处、自由裁量权的运用，都要预防把控，都要按规定、走程序、集体定，公开透明，接受监督，始终保持文化市场管理工作清风正气。

同志们，文化市场是国家、地区政治安全、社会稳定的一个重要部分，是传播社会主义先进文化的重要阵地，也是建设文化繁荣亮丽风景线的重要内容。做好文化市场管理工作，需要领导小组各成员单位的各司其职，密切配合，积极主动，有所作为，更需要各级党委、政府的大力支持和坚强领导。希望大家锐意进取、扎实工作，更加主动地担当起构筑文化屏障、净化文化环境的重任，为做好20xx年全区文化市场管理工作，为平安内蒙古建设再创佳绩。

谢谢大家!