市政府外办工作总结（专业18篇）

月工作总结是每个月对个人或团队的工作进行总结和梳理的一种重要方式，它有助于了解工作成果和问题所在。小编整理了一些关于月工作总结的范文，希望能够给大家提供一些写作思路和参考资料。

市政府办公室工作总结

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作。

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的'需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台・了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作。

去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照盛市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。

此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。

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市政府办公室工作总结

刚刚过去的20xx年，是本届政府任期的第一年，也是我市经济和社会事业发展取得巨大成就的一年。全市实现生产总值360.9亿元，同比增长14.7%；工业总产值1008.7亿元，同比增长24.5%,成为温州首个工业总产值超千亿元县（市）；亿元，其中地方财政收入21.63亿元，分别增长22.7%和22.3%。这些成绩的取得，与办公室全体同志辛勤工作、无私奉献是分不开的。借此机会，我代表市政府，向办公室全体同仁表示衷心的感谢和致以节日的问候！下面，我将市政府办公室一年来的工作作个简要的总结，并就做好20xx年工作提几点指导性的意见。

一、较好发挥参谋助手作用。

（一）协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署，去年一年时间里，先后就农业经济结构调整、工业经济发展、推进服务业发展、重点工程建设、社会保障体系建立等一系列事关全局的工作及一些历史遗留问题和热点难点问题，做了大量的组织协调工作。此外，继续坚持对提交市政府常务会议、市长办公会议讨论议题的协调，做到充分协调、认真把关，并做好议题汇报工作。据不完全统计，全年协助市政府领导召开专题会议80来次，协调常务会议、市长办公会议议题120多次，为确保市政府各项工作顺利推进，维护大局稳定，促进经济和社会事业全面发展，作出了积极的贡献。

（二）调研工作得到强化。积极主动地开展了多方面的调研活动，一年来，办公室先后就如何推进乐清湾港区建设、加快工业经济发展、扶持和壮大船舶制造业、加快开放型经济发展、推进总部经济发展、完善城镇居民和农村群众的医疗救助等问题进行了专题调研，掌握了大量的第一手材料，为政府决策和工作指导提供了基础依据。“作风建设年”活动期间，在陪同市政府领导蹲点的同时，我们也借机开展了调研活动，深入了解社情民意，及时掌握基层情况，针对我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，不断研究新情况、解决新问题，通过调研出思路、提建议，为协助市政府领导破解难题、作出决策，作了大量的调研工作。

（三）督查水平得到提高。

一是重点围绕落实市委、市政府重大决策开展督查。去年以来，我们把抓好市委、市政府重大决策的落实作为督查工作的重点，对xx提出的若干重要工作任务分解到有关部门、乡镇，明确了办理的内容和要求。同时，对10项为民办实事等重点工作进行跟踪督查，及时反馈工作进展情况。先后就电网建设“百日攻坚”、“139富民攻坚计划”、“两查两保”等方面落实情况进行了专项督查。

二是重点围绕落实上级党委、政府重要工作部署开展督查。先后就重大工业项目和标准厂房建设、重点建设项目“双百攻坚”、围垦造地工程、产品质量专项整治、节能减排工作等上级政府领导关注的重点、难点、热点工作进行专项督查，及时反馈工作进展、工作成效和意见建议。

三是重点围绕落实政务公开工作开展督查。积极开展落实国务院《政务信息公开条例》准备工作，制定了工作方案，进行了专门部署。注重健全政务公开体制，及时调整充实市政务公开工作协调会议领导小组成员，督促各部门和乡镇调整充实政务公开领导小组。注重创新政务公开方式，做好市本级政府政务公开工作的同时，督促市各部门、乡镇做好政务公开规范化工作。去年共编发《乐清政务督查》xx期、《督查通知书》9期、《督查专报》14期，向温州市政府督查室报结20多件。

（四）信息工作继续领先。信息报送方面，全年共报送省府办公厅信息440条、报送温州市府办信息453条，其中专报政务工作交流23条。信息录用方面，省政府办公厅录用我市上报信息46条，其中，专报10条，省政府领导批示6条；温州市政府办公室录用109条。今年信息工作居全省第12名，并已连续8年居温州市第1名，取得了优异的成绩。

同时，我们积极探索政务信息改革创新的新路子，认真编发《乐清政务信息》，尽量发挥政务信息反映问题、沟通情况、指导工作的作用，全年共编发《乐清政务信息》xx期。

市政府办工作总结

2020年，是全面建成小康社会收官之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的接力之年。我办在市委市政府正确领导下，紧抓忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”这一主题主线，围绕全市发展大局，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实等各项职能，主动担当，务实创新，为市政府各项工作的高效有序运转提供了重要保障。

一、围绕中心、把握重点，在参谋辅政上展现新作为。

推动“大数据+精密智控”落实落细，做好“内防反弹、外放输入”，牵头排查涉外企业xxx家，累计劝返xxx家企业拟邀请外国人来乐xxx多人次，对境内重点地区、重点人员落实集中“硬隔离”管控等措施。三是全面助推复工复产。扎实做好“六稳、六保”任务，突出参谋作用，协力出台“惠企xx条”、返工复工“x条意见”等政策，深化“三服务”活动和“两万两千”行动，期间累计为企业降本减负xx.x亿元，接回企业员工高管xxxx余人，解决问题xxxx个、化解率xx.x%，帮助企业迅速复工达产。

加速建设瓯江智慧供应链物流园、北汽新能源汽车热管理系统等x个“xxx”项目开通建设，落地浙能电厂三期、正泰智慧能源仪器等xx亿元以上大项目。三是加大对上下衔接的统筹协调。主动与上级政府相关部门保持经常联系和密切沟通，重点做好与市委、人大、政协办公室和各县市区政府办公室的沟通协调，争取工作上的指导和支持，提前做好工作摆布，确保心中有数，避免了工作被动。

（三）辅佐决策精准发力。调查研究和信息工作是政府决策部署的重要依据，我办始终坚持深入一线，不断提高调查研究和信息收集质量，努力当好市委市政府的“智囊团”“千里远”“顺风耳”。一方面，深入调查研究。聚焦全市经济社会发展、科技创新、产业提升、城市品质提升等方面，深入开展调研、建立素材库，形成一批具有前瞻性、针对性的决策咨询建议，全年共完成《xx市电气产业集群发展情况调研报告》《浅析xx市道理交通安全管理现状问题与对策》《xx市推进医共体建设调研报告》等xx篇重大调研课题，共收集入库素材近xxx余篇、材料汇编xx多本，为全市重大决策提供了基础支撑。另一方面，深化信息服务。围绕全市经济社会发展过程中出现的新情况、新问题和群众关心关注的热点、难点问题，深入挖掘特色典型的“精品”信息，及时、全面、准确的报送政务信息。2020年，累计编发《xx政务信息》刊物xxx期，上报信息xxx篇，其中被xx市政府采用xxx篇、被省政府采用xx篇，获省领导批示x个。在xx市2020年度的全市政务信息工作考核中，我市政务信息工作成绩位居第一。

（四）政务保障规范有序。始终把办文、办会作为办公室工作的“主页”和“首页”。一是文稿材料起草有精度。始终站在全市大局的高度，准确把握中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，切实做到综合文稿材料起草紧贴理论、紧跟形势、紧扣中心，力争文稿材料起草能够正确传达上级指示精神、准确体现领导意图、语言风格，真正做到文辅政。今年，较好地完成了政府工作报告、市政府全体会讲话、各种专项会议讲话等xxx余篇材料。二是开办会议有质量。完善办会程序，建立会议审批制度和跟踪记录制度，注重会前准备、会中组织、会后落实，切实提高会议效果。全年共承办市政府常务会议xx次，高标准做好了“请你来批评”营商环境优化系列活动、市直单位、乡镇街道“三强两促”系列专项汇报材料会等大型会议以及2020世界青年科学家峰会xx分会暨首届智能电气产业人才节等重大活动，有力保障市政府重大决策的贯彻落实。三是公事处理有效率。进一步精简文件工作，做到“重点精简精准到位、总量精简同步完成”，完成精简文件目标任务，严把公文办理和制发的政策关、核校关、文字关，严谨细致，精益求精，截至目前，共制发文件xxx件，%。同时，市政府召开的会议带头精减会议数量和规模，按“开短会、见实效”要求，统筹压缩各类会议，全面推行套会、并会和半节会制度，减少陪会人员和候会时间。

二、创新思路、深化服务，在事务统筹上展现新水平。

精细分解、定期跟踪《政府工作报告》涉及的xx项任务xxx个任务指标，各承诺事项将于年底前圆满完成。

开展各类专项检查xxx次，设卡检查xx次，形成了打击反走私的高压态势；

持续开展反走私宣传教育，在全市反走私宣传月活动，共发放海报xxxx份，宣传手册xxx册。同时，扎实做好各项海防工作，努力构筑多元化、系统化海防战略体系，着力加强海防基础设施建设和日常维护工作，确保海防设备正常运行。

加速推进港区c区一期工程建设，联动抓好xx湾铁路和集装箱码头建成投用运营，加快推进港区口岸正式开放和保税物流中心（b型）建设，争取xx二期等一批优质临港产业项目尽快落地，进一步构筑高质量发展新动能。

三、

强化建设、担当作为，在干部素质上展现新形象。

深入开展“两学一做”专题学习教育，不断巩固学习《党章》《准则》《条理》成效，充分发挥领导干部的带头作用和广大党员的先锋模范作用，坚持在真“学”实“做”上下功夫，组织党员干部参观“二六支部”纪念馆、重温入党誓词、上党课，组织开展庆祝建党99周年系列活动，进一步补足精神之钙、筑牢思想之魂，扎实推进办公室“两学一做”活动制度化常态化。

坚持将“重品行、重实干、重公认”导向旗帜鲜明地贯穿于干部选任全过程，严格落实选人用人规定，强化人员选录，优化激励考核制度，坚决杜绝排资论辈观念，今年以来，我办共提拔xx名中层干部，其中xx后年轻干部x名，选调xx名优秀干部，进一步充实业务力量、优化干部队伍，全力打造一支政治合格、业务精湛、品质优秀，能够担当重任的干部队伍。

从严执行中央八项规定精神，进一步加强“三公”经费管理。

2020年，我办工作虽然取得了一定成效，但也存在不容忽视的问题：工作效率还不够高，服务质量还不够优，后勤保障还不够好，办公室队伍整体素质还有待进一步提高。这些问题，将在今后的学习工作中认真加以解决。下一步，我们将严格按照市委市政府的部署要求，在两个百年交汇点上，坚定扛起新的历史使命，着眼大局大势、立足本地实际，认真打好“十四五”规划的开篇战，为全力打造“重要窗口”xx精彩板块展现更大担当作为，奋力推动xx高质量发展迈上新台阶。

市政府办公室工作总结

今年以来，市政府办公厅紧紧围绕中央和省、市重大决策部署以及省、市委“工作落实年”重点任务，强化责任担当，想透说清干实，充分发挥参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口作用，努力做到“政治强、运行畅、信息灵、督查实、服务优、作风硬”。

一是聚焦中心任务。按照市委市政府提出的“学深圳、赶深圳”要求，紧紧围绕全市经济社会发展的“十五个攻势”，协助市政府领导对攻势方案起草和工作开展情况进行调度，推动各个攻势有序推进。紧紧围绕办好海军节、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动，做好统筹协调、接待服务、通关保障、值班值守等工作，为活动圆满成功举办作出了应有贡献。紧紧围绕经济平稳运行，组织开展“进现场、解难题、促发展”活动，定期调度工作进展情况，帮助基层解决问题210个。

二是聚焦决策落实。健全完善批示及交办事项办理机制，实行台账管理，第一时间转办，从严从实督办，确保件件得到落实。对市委市政府“工作落实年”和政府工作报告确定的306项任务以及市政府领导批示事项、会议确定事项、现场调研事项跟踪督办，解决一个，销号一个。协助市政府组织召开常务会议12次，研究各类议题149个，为科学、民主、依法决策提供了高质量服务。

三是聚焦重点项目。聚焦“双招双引”，对市委、市政府主要领导带队走访和市政府有关部门联系的招商引资项目逐一进行调度，每月梳理汇总，提出意见建议，促进项目快签约、快落地。加强对胶东机场、新机场高速、地铁等重大工程的跟踪调度，为项目建设顺利推进提供了有力保障。积极为驻青部队协调解决环境整治、土地确权、战训保障等实事项目，助力双拥模范城建设。

一是深化精文简会。严格落实省、市委“工作落实年”部署要求，下大力气精简文件、会议、简报、报表、督查，截至6月底，制发文件55件、同比减少40.9%，召开全市性工作会议12次、同比减少40%，简报保留35份、同比减少43%，督查活动更加规范。扎实做好建议提案的交办督办工作，1078件建议提案办理工作进展顺利。

二是深化机构改革。圆满完成机构改革任务，机构设置更加科学，运行机制更加优化。扎实做好政务公开工作，印发全市20xx年政务公开工作要点，对8大类39个重点领域信息进行专项部署。依法依规办理依申请公开工作，全市共受理政府信息公开申请1560件。组织28个部门参与“惠企利民在身边”系列电视访谈，协办新闻发布会31场，我市“三民”活动的经验做法在人民日报上刊载。全力做好值班值守工作，接报和协调处置突发事件235起、气象海洋和社会安全类预警信息126起，努力为经济社会发展创造安全稳定的环境。

三是深化调查研究。积极倡导“一线工作法”，协助市政府领导采用“四不两直”等方式，到基层调研389次、238天，联系基层单位51个、105次，协调解决问题152个。围绕乡村振兴、经略海洋、军民融合发展等重大战略实施，加强调查研究和分析研判，上报政务信息被国办采用20余篇、省府办采用200余篇，获得国家和省、市领导批示25条。办公厅各处室建立基层联系点15个，每月安排专人走访联系，帮助协调解决村民饮水、企业开拓海外市场等实际问题12个。

一是深化放管服改革。调整优化市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。按照“审批事项最少、审批速度最快、政务服务最好”的目标要求，研究制定了《青岛市深化“放管服”改革重点任务分工方案》，确定了39项重点工作任务和129条具体措施，每月进行调度，确保各项改革任务落到实处。牵头起草“高效青岛建设攻势”作战方案，并将各项任务进行细化分解，强力推进。持续开展减证便民行动，开展无差别“一窗受理”改革，形成了首批33项市级政务服务事项“秒批”清单。全面推进“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。

二是推进民生问题解决。对37件社会民生领域重点事项和需市政府重点关注的难点事项，每月调度进展情况，推动大棚房整治、大沽河流域违建拆除等一批疑难问题及时有效解决。筛选确定了城乡建设和改善民生方面10件27项市办实事，实行公开挂牌督办和“周调度、月通报、季点评”，推动实事加快进展，截至6月底，有3项完成年度目标，13项超额完成上半年计划，其余事项进展顺利。优化政务热线服务，上半年共受理来电133.8万件。

通过热线大数据分析，聚焦关系民生10个领域热点、重点、难点问题，研究制定了整治行动方案，目前整治工作正有序进行。完成“行风在线”改版升级，实现全媒体覆盖，目前已播出42期，转办各类问题1867个。协调开通了“青岛政策通”平台，使企业和市民了解政策更为便利。

三是优化口岸营商环境。进一步压缩货物通关环节，青岛关区进出口整体通关时间降为48.2小时和7.6小时，较20xx年分别压缩50%和64%。积极推动口岸收费全面公示，港口企业执行新的收费标准，截至6月份为企业让利近4000万元。全力做好新机场口岸查验设施配套工作，为口岸验收做好准备。协调开展打击走私“国门利剑20xx”联合专项行动，进一步净化了口岸环境。

一是坚持忠诚为政。坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。上半年，共召开办公厅党组会议12次，及时传达贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市重要会议、重要文件精神，努力推动中央大政方针和省、市决策部署在我市落地见效。

二是坚持以学促政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过举办主题教育读书班、“三会一课”、主题党日等形式，深思细悟、细照笃行。组织举办处级及以上干部培训班、“学业务、练本领、提效能”专题讲座等，不断强化队伍素质能力。扎实做好对口帮扶贫困村工作，协调资金115万元为帮扶村修建蔬菜大棚21个，争取专项资金为村庄建设平塘、修建道路。

三是坚持从严治政。召开党风廉政建设工作会议，对办公厅全面从严治党进行动员部署。及时召开办公厅党组会议和党风廉政建设领导小组会议，对全面从严治党重点工作作出具体安排。从党组书记到普通工作人员，逐级签订党风廉政建设《责任书》54份、《承诺书》203份。组织集体观看廉政教育片，警示党员干部守住底线、不碰红线。

回顾上半年的工作，离市委市政府要求和群众期待还有一定差距，特别是政务服务的精细化水平还不够高，推动重点工作落实的力度还不够大，企业和市民部分领域办事还不够便捷等。

下一步，市政府办公厅将紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步转变工作作风，突出真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务。

重点抓好以下工作：

一是着力提高工作站位。发挥好牵头抓总作用，加强对“十五个攻势”、项目建设、产业发展等重点工作的定期调度。协调做好跨国公司领导人青岛峰会等重大活动服务保障工作。

二是着力强化督查落实。做好国务院大督查有关工作，督促抓好问题整改。加大对上级及市委、市政府决策部署的督办力度，及时发现和解决存在的问题。

三是着力提升服务质效。深入落实“工作落实年”各项部署要求，确保为基层减负取得实效。围绕优化营商环境，深化政府职能转变和“放管服”改革，抓好“高效青岛建设攻势”各项目标任务的落实。四是着力加强自身建设。组织开展好机关“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据新“三定”方案，进一步明确岗位职责，简化工作流程，优化政务服务，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出更大贡献。

市政府办公室工作总结

各位秘书长、主任，各位同事：

您们好，在刚刚过去的一年里，三科的全体同事认真领会****年全市政府系统办公室工作会议精神，在各位秘书长、主任的关心和指导下，在各位同事的大力支持下，按照年初的工作安排，在积极辅助政务、高效承办事务、努力搞好服务上狠下服务，兢兢业业，勤奋工作，力所能及地完成了职责范围内的工作。下面，我将三科去年的工作向大家汇报如下：

一、加强学习，提高工作能力和自身素质。

学习是一种责任和义务，是一种行为方式，是一种工作需要，不学习等于停滞不前、等于无所作为、等于接受淘汰。三科顺应“学习型社会”的要求，提出了“打造学习型科室，融入知识型机关”的口号，倡导人人学习、处处学习、时时学习的精神，营造积极学习、努力学习、向领导学习、向同志学习、向生活学习、向书本学习的良好氛围，把工作与学习兼顾起来，坚持在干中学，在学中干，边工作边学习，边学习边思索。一是注重理论水平的提高。认真学习了十六大和十六届三中、四中全会精神，不断提高政策理论水平和思想政治素质，增强大局观念，提高服务意识。二是加强业务知识学习。学习政治、经济、法律、文秘等方面的知识，业务素质和工作水平有了长足的进步。着重学习了中央、省委、省政府和市委、市政府的重要文件和领导讲话，充分利用网络、报纸等媒体及时掌握国家相关方针政策及经济运行趋势，并把相关政策与实际工作有机地结合起来。同时，注意了解我市的市情，掌握经济运行情况，关注经济发展趋势，广泛了解其他省、市促进经济发展的一些做法与经验。

二、认真细致收发文。

一是发文时，严把政策关，确保所发文件符合党和国家的方针政策，与法律、法规不相抵触。严把文字关，做到细致认真，注意在文件的细节上提高发文质量，确保三科印发的文件主题鲜明，条理清楚，表述准确。严把格式关，确保每一份文件都符合市政府公文格式的要求。严把程序关，三科没有出现不按程序运转、分头多送等不按程序运转文件的情况，提高了办文效率和办文质量。二是收文时，认真、负责、快速、高效，及时办理，并在职责范围内及时为领导决策提供拟办意见，确保了文件的正常运转和工作的顺利进行。三是实行了工作回访制度，对领导的指示特别是领导要求报结果的批示件，我们通过及时向承办单位了解工作落实情况和工作完成情况，确保了领导的工作意图和批示精神得到及时贯彻和落实。去年全年，三科共审核市政府和市政府办公室文件**份，累计处理各类文电**件，撰写领导讲话稿**篇。

三、优质高效办会。

按照开短会，讲短话，求实效的精神，我们对每次会议都精心组织，周密安排，保证会议各项议程、各项活动的顺利进行。同时，在办会时我们把握两个注重，一是注重搞好协调，充分调动各方面的能动性和主动性，在重大活动中积极取得友邻科室的帮助。二是注重搞好与职能部门间的协调。充分发挥各职能部门的主动性和积极性，统筹兼顾，各司其职，圆满高效地完成每个会议的准备工作。去年全年，累计通知、组织各种工作会、协调会和电视电话会等**场次。

四、脚踏实地调研，为领导决策出谋划策。

调研作为办公室工作的重要手段，可获取较多的信息，较翔实的'资料。我们针对工业系统重点项目较多，领导比较关心项目建设进度等情况，结合科室工作实际，打破传统调研模式的束缚和限制，开展了一些短、平、快的调研活动。科室同志多次下基层、到企业调研，到项目建设现场实地查看，每次都是抢时间，赶速度，看进度。通过短、平、快式的调研，我们掌握了全市工业重点项目建设进度和建设进展情况，并及时将项目建设进度和建设过程中遇到的问题和困难向领导汇报，使一些问题得到及时地解决。为做好我市推广使用车用乙醇汽油的前期准备工作，科室同志跟随分管领导到外地市考察推广使用车用乙醇汽油情况，学习推广使用经验，并多方搜集材料，广泛征求各职能部门意见，多次下基层了解各县（市）区实际情况，经过多次修改，出台了符合我市实际情况的《推广使用车用乙醇汽油实施办法》和相关文件。

五、围绕大局，强化服务意识。

认真学习了国务院秘书长华建敏和副秘书长汪洋同志在全国政府系统秘书长办公厅主任会议上的讲话，在科室内部就如何在新的形势下，继续围绕大局，搞好服务进行了讨论与交流，并在去年的工作中做到了，（一）积极主动为分管副市长和分管副秘书长服务，准确理解并在工作中体现领导意图，围绕市政府的中心工作和当前的主要工作，为领导做好参谋助手，想领导之所想，谋领导之所谋。（二）及时传达领导意图，协调各职能部门，充分发挥桥梁和纽带作用。在协调有关职能部门方面由过去的坐等上门为走出去有目的、有重点的深入基层，进行跟踪式服务，融洽了与职能部门的关系。

六、加强科室思想建设。

三科始终注意加强对科室同志的思想教育，注重提高科室同志思想觉悟，提倡高调做事，低调做人，讲团结、讲纪律、讲实干、讲贡献，勤奋敬业。经常要求科室同志在工作生活中时刻保持热忱服务的情怀、淡薄名利的思想、艰苦奋斗的精神、忠诚守信的品质，公道正派、诚恳待人。注重搞好科室内部和各科室之间的团结协作，与同事之间真诚相待，互相帮助、互相学习、互相促进、互相关心、互相理解、互相支持、互相配合。正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，多看别人的优点和长处，不议论别人的不足和短处，不搞个人主义。

七、****年工作打算。

****年，三科认真履行了自己的职责，较好的完成了各项工作任务。但是，也存在着一些不足之处。在明年的工作中，仍将以搞好服务为重点，着重提高办文质量、办会水平和办事效率，搞好协调，做好沟通联系工作，真诚对待工作，真诚对待同志，真诚面对生活，发扬成绩，克服不足，与时俱进，开拓创新，努力开创工作新局面。

谢谢大家！

年市政府外办工作总结

2022年是党的二十大召开之年，也是北京冬奥之年。市政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，在市委市政府的坚强领导和中央主管部门的支持指导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力服务新时代中国特色大国外交和首都高质量发展，**外事工作和国际交往中心功能建设取得新进展新成效。

一、强化政治担当，服务国家总体外交大局坚定有力。

（一）全力服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会。牢牢抓住“一流服务”和“防疫安全”两个关键，以首善标准做好**位外国领导人来华出席冬奥会开幕式接待以及在京参访服务保障工作，实现闭环下重大主场外交活动服务保障新突破。积极做好冬奥会外籍和港澳志愿者招募联络、驻华使馆人员邀请等工作，组织**个国家***名在京外籍人士观赛。策划举办冬奥主题系列外宣推介活动，配合举办**冬奥会友城合作发展论坛，积极展示“双奥之城”魅力。党中央、国务院授予市外办“**冬奥会、**奥会突出贡献集体”称号。

（二）持续健全国际交往服务机制。出台实施元首外交**市服务保障能力提升实施方案，推动全链条发力、全方位提升、全周期保障。总结固化**冬奥会外国领导人接待工作经验，印发实施疫情防控常态化形势下**市重大国事活动服务保障工作方案。系统梳理在京文旅、商业、科技、教育、社会、党建等涉外接待资源，建设对外参访项目库，储备高品质涉外接待项目***余个。

（三）全力支持配合总体对外工作部署。高标准配合做好**、**、**、**、**等重要党宾国宾团组访华接待和疫情防控工作。签署《中华人民共和国首都**市与**社会主义共和国首都**市合作谅解备忘录》，中共中央总书记习近平和越共中央总书记**共同见证。深化对*地方交流，市政府主要领导线上出席第**届**国际经济论坛分论坛，介绍中方在推动京津冀协同发展等方面的有益经验，市领导出席**立法机构地方合作第二次视频会议，宣介我市对*人文合作成果。积极开展对*地方和工商界交流，市领导参加**友城对话活动，会见**贸易委员会及美资企业负责人。巩固中日地方友好，加强与**、**、**自治体国际化协会等方面交流。圆满完成“**友谊树”移植和新碑揭幕仪式、**独立纪念塔复制建筑落地和揭幕仪式、**洪涝灾害救灾援助等工作。在城市副中心策划举办纪念**独立***周年、**建交**周年、与尼加拉瓜复交周年亮灯活动。

（四）推进共建“一带一路”高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上重要讲话精神，将共建“一带一路”作为友好城市务实交流合作的重要内容，推动本市社会组织和企业参与“丝路一家亲”行动。**市与**市立法机构签署合作谅解备忘录。精心策划与科隆市结好**周年系列活动，深化城市治理、经贸、科技、人文等领域务实合作。举办与**结好**周年纪念活动和专题展览，集中展示两市在城市规划和可持续发展领域合作成果。与**市委党校合作，面向**市党政系统宣介中国精准扶贫思想。加强“一带一路”沿线国家风险评估和监测预警，编发《境外安全周报》**期，推送境外快讯****条、重大涉外突发事件****条及安全提醒***条，完成本市境外安全暨“一带一路”建设安保培训。

二、把牢功能定位，国际交往中心功能建设走深走实。

（一）强化规划引领和组织实施。深入实施国际交往中心功能建设“十四五”规划和年度工作要点，坚持清单化管理、项目化推进，编制重点任务台账，按照年初建账、季度对账、年底收账的原则进行挂账督办，推动各项任务扎实落地。首次对**区和**经济技术开发区国际交往中心功能建设开展综合监测评价，指导督促各区找差距、补短板、促提升。严密组织开展国际交往中心功能建设专项考评工作，考评范围覆盖各区和**个市级行政机关,安排重点考核事项**项，进一步增强考评精准性和针对性。

（二）加快重大设施项目建设。深入落实“一核、两轴、多板块”空间格局，加强对重点项目的功能指引。强化国事活动服务保障功能，制定**岛配套提升项目规划设计方案，**山庄正式运营，栖湖饭店主体封顶。强化国际机构集聚承载功能，印发实施《**地区规划建设方案》，稳步开展第四使馆区周边控规编制工作，扎实推进周边地区交通基础设施建设和站城一体设计。强化国际会展辐射带动功能，加速推进国家会议中心二期冬奥赛后内部改造，成功举办大兴临空经济区会展消费功能片区全球创意征集活动，开工建设中关村论坛永久会址。

（三）大力引聚国际高端要素。出台实施《支持国际组织落户的若干措施》，优化国际组织评估指标体系，针对重点国际组织实施清单化管理，提供定制化政策服务。精准定向宣介措施，争取中央单位支持指导，帮助市区有关单位准确把握政策。持续跟进全球森林资金网络、国际农业发展基金、世界剧院联盟等重点国际组织落户工作。全球服务贸易联盟、世界机器人合作组织登记成立，在京落户国际组织增至***家。指导配合市规划自然资源委、市科委中关村管委会申办具有行业代表性和影响力的国际会议。联合国家发展改革委、世界经济论坛合作举办“行走的达沃斯”**城市副中心专场活动，吸引**余家跨国企业、逾百名企业家参与，推动通州区与跨国公司和国际机构签订*项合作协议。

（四）持续优化国际化环境。全面落实营商环境创新试点和*.*版改革任务，争取中央单位支持，为境外商事主体参与仲裁活动提供签证便利。全面实施《**市国际交往语言环境建设条例》，印发专项工作方案和执法配套文件。线上线下开展《条例》宣传宣讲，制作《条例》宣传片，在全市商务楼宇****多块显示屏播放。制作“识**”双语系列讲座和短视频，解读《条例》重点内容，展示重点行业工作成果，通过各类融媒体渠道播出，吸引***多万人次收听收看。成功举办第二届“**·国际范儿”短视频大赛、“亲历见证——我与国际交往中心的故事”征文活动、“光影见证·国际交往中心”纪实摄影作品征集等重点宣传活动，多元多维展示**推进国际交往中心功能建设成就，真实立体塑造和推广**城市国际形象。

三、发挥资源优势，服务首都高质量发展成效显著。

（一）充分发挥高层交往引领作用。统筹安排市领导在京外事和港澳活动***场，市领导以线上线下相结合方式会见重点跨国企业负责人，积极宣介**优化营商环境和扩大开放政策，推动**创新中心、**保险经纪业务、**银行合资理财子公司等在京落户，引导西班牙爱特思、**等跨国企业参与国际消费中心城市和**城市副中心建设，推动**、**、**太区总部和研发中心在*实体化运行。

（二）全力支持做强做优高能级开放平台。在中央外办、外交部等中央单位有力指导下，做好2022年中国国际服务贸易交易会、2022金融街论坛年会、2022全球数字经济大会、2022世界智能网联汽车大会、世界机器人大会等大型国际活动的举办报批，配合邀请外国政要、重要国际组织负责人、驻华使节等重要嘉宾，周密安排现场礼宾活动，充分展示了**推进高水平开放、高质量发展的国际形象，促进相关领域对外开放和国际合作。

（三）积极做好决策信息服务。围绕双枢纽机场协同发展、城市更新、科技园区、创新创业生态、会展经济、疫情动态等专题组织开展研究，高标准打造《外事信息》等信息产品**期，为全市重点工作提供国际前沿信息、开展调查研究。国外机场打造空港型国际消费枢纽、**金融中心建设等调研成果转化为政策举措。利用智库平台持续培育专家资源，推动更多专家关注和参与国际交往中心功能建设。优化智库运行管理，高质量完成智库课题研究。

四、坚持开放包容，多领域交往合作持续深化。

（一）保持城市国际交往热度。市主要领导分别致信**市、**市、**省、**市、**市市长，推动深化城市间交流合作。与埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市签署合作备忘录，培育对非合作新支点。落实第五届中国—中东欧国家首都市长论坛成果，通过邀请出席多边论坛、推动机制下成员单位交流等加强论坛韧性。积极融入全球城市网络，**市连任城地组织世界理事会和执行局成员，签署世界奥林匹克城市联盟《奥林匹克城市健康与体育活动承诺书》，成功获得2022年城市气候领导联盟彭博慈善“清洁空气奖”。深入挖掘国际友城优势资源，推进建设友城合作项目库。

（二）深化**务实合作。积极对接新一届香港特区政府，圆满完成香港回归**周年在京相关庆祝活动服务保障工作和第**届**谈会相关组织筹备工作。建立**合作会议机制，制定两地合作清单，明确**个重点领域**余个项目。组织实施**合作伙伴行动，筹划和组织本市**个部门、**家企业线上参展第**届**国际贸易投资展览会，推介科技、金融、文旅、中医药等领域**个项目。

（三）提升民间外交工作水平。积极引导和支持本市社会组织、人民团体、企业和高校开展民间对外交往，不断丰富民间外交的形式和内涵。协调民间力量参与联合国气候变化大会、联合国生物多样性大会、二十国集团民间社会会议、金砖国家民间组织社会论坛等重要国际会议，积极参与全球治理，向国际民间社会介绍中国相关领域的工作成绩和主张。指导市相关单位开展好2022年“首都中外家庭共度国际家庭日”“**国际学术交流季”“金砖国家青年峰会暨2022年**友好城市国际青年交流营”等民间外交品牌活动，促进中外民间友好交流合作。

五、坚持党的领导，外事领域治理能力和服务效能稳步提升。

（一）持续健全完善党管外事体制机制。市委外事工作委员会、**推进国际交往中心功能建设领导小组召开全体会议，深入学习贯彻习近平外交思想，传达落实中央对地方外事工作的要求，用足用好中央支持**专项政策，加强对重要领域重点工作的组织领导、统筹协调和整体推进。**区委均组建外事工作委员会、**区建立推进国际交往中心功能建设领导机构。加强对区级外事工作的业务指导和全市重点任务的督查督办，全市外事工作“一盘棋”工作格局更加巩固。

（二）筑牢疫情防控涉外防线。按照“中外一致，一视同仁”原则，落实落细在*外籍人士防疫管理措施，加强涉外疫情防控工作统筹和政策指导，强化涉外涉疫信息报送和应急处置，织密首都疫情防控网络。稳妥做好驻*使团常态化疫情防控，落实***家使团外交人员入境抵京闭环转运、医学观察等防疫措施，开展驻华使团人员常态核酸检测**万余人次。制定**市服务保障疫情防控常态化形势下重要外宾来访防疫工作方案，积极配合做好土库曼斯坦、亚太空间合作组织等重要外宾团组服务保障。及时在外办官网官微发布疫情防控政策信息，回应外籍人士合理关切，解决合理诉求。持续做好在京外籍人士和**同胞新冠病毒疫苗接种工作，及时启动第二剂次加强免疫接种工作。

（三）营造安全稳定涉外环境。持续健全完善涉外安全工作协调机制，聚焦服务保障**冬奥会成功举办、党的二十大胜利召开，紧盯重要时间节点出台专项涉外工作方案，加强在京外国机构和人员管理和服务，稳妥处置涉外敏感案事件，严密防范涉外风险挑战。**危机爆发后，迅速排查**市在*企业和人员情况，帮助在*市民安全撤离。健全境外项目安全管理专项巡查机制，对在**、**、**和**的企业和项目开展线上安全巡查。全年稳妥处置各类领事保护案事件**起。

（四）不断提升外事管理服务规范化便利化水平。全力保障复工复产，便利重点企业、重大项目外籍人员入境来京，全年共审批****人次，办理来*签证邀请函****余份。及时跟进疫情防控形势，全年*次动态调整优化来华审批政策，为全面恢复对外合作交往创造有利条件。升级市因公出入境管理服务系统，实现因公出国赴**、申办apec商务旅行卡、邀请外国人来华、外国人停居留签证等业务“一网通办”。加大apec商务旅行卡推广力度，受理申请***人次。举办****年“祖国在你身后”领事保护情景剧大赛、领保大讲堂等宣传教育活动**场，领保宣传覆盖人群超****万人次。

（五）统筹培育外事干部资源。注重在**冬奥会等重大活动服务保障一线、涉外疫情防控等为民服务前沿磨砺外事干部，加强干部斗争精神和斗争本领养成。组织开展“学习习近平外交思想”全市外事领域人才培训班，持续丰富全市干部国际化素养培训课程体系，指导完成**个全市外事培训项目，受训人员***余人次。加强重大国际活动服务保障干部人才库建设，坚持分类管理和动态更新，梳理人员信息****余条，进一步夯实国际交往中心功能建设的组织人才基础。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市政府外办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉从国家战略要求出发谋划和推动**外事工作，更加主动适应新时代中国特色大国外交需要，更加主动服务党和国家对外工作大局，更加有力服务新时代首都发展，推动**外事工作和国际交往中心功能建设不断迈上新台阶。

市政府办公室工作总结

市政府法制办紧紧围绕全市中心工作按照市委、市政府的统一安排以建设法治政府为目标以提高依法行政能力为核心以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点深入推进依法行政不断加快法治政府建设步伐圆满完成了各项工作任务。

一、以解放思想为先导，扎实开展解放思想大讨论活动。

坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的“推进器”，破解难题的“金钥匙”，精心组织、周密安排。通过制定方案、召开动员会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施，深入开展解放思想大讨论活动，组织党员干部进一步解放思想，破解发展的思想障碍。全体党员干部树立了“逢先必争、逢旗必夺”的决心，以事争一流的信心，力求在创新发展、制度建设、规范执法、化解矛盾、服务政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期《简报》刊登了我办“七个求突破”的经验做法。

二、坚持科学立法，民主立法，不断提高制度建设质量。

紧紧围绕全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点，认真谋划立法项目，科学制定立法计划，完善立法程序，从根本上保证立法的必要性和科学性。

一是坚持以人为本，加强政府立法工作。在立法工作中，本着科学严谨的态度，坚持以人为本，坚持开门立法，坚持急需为先的原则，通过建立健全公开征求意见、专家咨询论证、立法听证等制度，广泛集中民智，确保立法质量。起草了《**市城乡规划管理条例》、《**市粉煤灰综合利用管理条例（修正案）》、《**市市容环境卫生管理条例（修订草案）》3部地方性法规，经市政府审议后，市人大已审议通过。《**市物业管理条例》，经省人大常委会批准，在《**劳动日报》等媒体予以公告，将于5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规，标志着我市物业管理将逐步走上法制化、规范化的轨道。

二是加强对政府规章的起草审核把关，维护法制统一。在政府规章制定过程中，我们严格把好程序关、政策关和备案关，做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持“立、改、废”并重的原则，注重发挥政府法制机构的审核把关作用。完成了《**市城市生活饮用水二次供水管理办法》和《**市供热管理办法》2部政府规章的起草工作；完成了关于《**市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时，按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作，提出了90余条修改意见和建议。

三是积极做好规范性文件的审核工作，确保工作质量。为提高规范性文件质量，根据《**市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定》，起草了《**市人民政府规范性文件制定程序若干规定》。该《规定》经市政府常务会议审议通过后，以政府令形式公布，为全市规范性文件的制发设立了规矩，有效提高了规范性文件的质量。认真履行审查职能，不断加强规范性文件的合法性审查，努力当好政府制度建设的“审查部”。完成了《**市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查，从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关，保障了规范性文件的合法合规。

四是推进“四项制度”建设，强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的规范化和法制化进程，按照市政府主要领导的指示，我办与市政府办、市纪委多次组织召开了有关制度建设调度会和协调会，研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见》，经市委、市政府审核后，以市委、市政府文件形式印发，推进了建设工程领域招投标等重点领域的制度化建设。

三、规范行政执法行为，强化执法监督，进一步优化发展环境。

坚持把规范执法行为作为推进依法行政的关键环节，结合优化发展环境活动，不断规范行政执法行为，强化执法监督，进一步提高全市的行政执法水平。

1、认真开展“三类事项”清理工作，着力提高行政效率。

利用两个月的时间，牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项”清理工作。在清理工作中，坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原则，以国家法律、法规、规章等为准绳，以各行政执法部门在“三定”方案中界定的工作职能为依据，对各部门设定的“三类事项”逐项逐条地进行核对，凡是与上位法相抵触或不一致的，一律予以撤销。经过清理确认，全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项（行政许可180项，非许可类行政审批58项），比调减了44项，消减率为15.6%；行政监管事项为172项，使我市在全省保留事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后，以市政府文件形式下发了“三类事项”清理通告，并在《**劳动日报》等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示：“法制办服务中心高效快捷，重点突出，卓有成效，机关部门应学习”。

2、全力推行行政执法“五规范”，着力规范行政执法行为。

为进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，按照市优化办的安排部署，以市政府名义印发了《关于推行行政执法“五规范”的实施方案》。按照相关法律法规规定，对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作进一步予以规范，并要求全市各级行政执法部门对制定的“五规范”制度进行社会公开，接受社会监督。7月，我办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五规范”落实情况，采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷709部，召开座谈会22次，回访服务对象和处罚对象176人次，有力推动了行政执法“五规范”活动的深入开展。为加强督导检查，制定了《**市优化发展环境规范行政执法工作考评细则》和《关于行政执法“五规范”检查的实施方案》。根据考评细则和实施方案，与市纪委、监察局等有关部门联合，对各县（市）区和市直行政执法部门进行了全面检查，进一步推进严格、规范、公正、文明执法。

3、不断健全和完善自由裁量权基准制度，着力推动行政权力廉洁高效运行。

认真贯彻落实省政府《关于建立行政裁量权的指导意见》，严格落实行政处罚自由裁量权基准制度，印发了《关于统一行政处罚自由裁量标准格式的通知》，统一规范了全市的行政处罚自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的基础上，经过3个多月的收集、整理，对照法律法规核实确认，6月份，我办与市纪委、市监察局联合印制了《**市行政处罚自由裁量权标准（试行）》。内容共涉及全市43个行政执法部门，将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项，细化违法行为2221项，建立处罚裁量标准5040项。目前，全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度，使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。

4、全面落实培训考试制度，着力提高行政执法人员素质。

坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、规范执法行为的切入点，不断加大培训力度，严把执法人员准入关。为贯彻落实《行政强制法》，今年组织开展了行政强制法骨干培训班，全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底，采取分期分批的方式，分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行了培训考试，有效提高了行政执法人员的素质和能力。

5、认真履行合法性审查职责，着力当好市政府行政决策的参谋和助手。

积极发挥职能作用，认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查，为市政府的正确决策把好关口，当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查，依法审查了市政府领导批办的合同（合同协议）文本14部，确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度，搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作，对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。

6、积极开展相对集中处罚权和案卷评查工作，着力提高行政执法监督水平。

为推进相对集中行政处罚权工作，由主任张国华带队赴廊坊市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量，组成调研小组，就目前我市相对集中行政处罚权工作现状开展调研，完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署，召开专题会议对相对集中行政处罚权工作进行调度。目前，已将市本级、遵化市和丰润区政府关于开展相对集中行政处罚权工作的请示和方案等材料上报市政府，待市政府常务会议审议通过后，报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗，组织人员开展评查工作，并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评，得到市优化办领导的充分肯定。

四、依法办理行政复议和行政应诉案件，努力化解社会争议。

坚持以人为本，复议为民的方针，认真受理、公正办理行政复议案件，积极推进行政复议工作标准规范化建设，切实维护当事人的合法权益，努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作规范化建设。为加强行政复议工作，起草了《关于贯彻落实〈河北省行政复议工作规范化建设标准〉的`意见》，并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议规范化标准建设，9月中旬，利用两天的时间，举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班，全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件，决定受理符合条件的93件，已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作，以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》，并在全市建立了行政调解联席会议制度，市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用，对于受理的行政复议案件，坚持每案必调、先调后审，调解率达100%。

五、扎实推进依法行政考核工作，着力提高政府法制建设。

坚持以依法行政考核为契机，认真开展依法行政考核工作，不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的依法行政考核中，我市被省政府评为优秀等次。对此，市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示“总结经验，不断提升工作质量和水平，再创佳绩”；市长陈国鹰批示“市法制办做了大量工作，成效显著”。今年，根据省政府办公厅的通知要求，结合工作实际，起草了我市依法行政考核实施方案及评分标准，并以政府办文件形式印发。起草印发了《关于开展20依法行政集中考核的通知》，抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组，利用1周多的时间，对全市的依法行政工作进行了考核。同时，根据省政府下达的考核指标，认真研究、周密组织，及时制定迎查方案，精心做好迎接省政府的考核准备工作。

六、不断加大法制宣传力度，积极营造依法行政氛围。

为推进法治政府建设，营造依法行政氛围，3月中旬，我办与市委组织部、市委党校共同举办了《**市公务员依法行政常用读本》首发仪式暨坚持依法行政、优化发展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话，3位市领导参加了座谈会。目前，该书被列为市委党校学习培训教材。同时，不断加大法制宣传力度，已在国务院法制办公室网站、《河北日报》、《河北法制报》等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此，市委、市政府领导多次给予批示：市长陈国鹰批示“市法制办的工作卓有成效”；常务副市长王久宗批示“有了良好开局，继续推进依法行政的各项工作”。

七、积极发挥职能作用，全力配合市委、市政府的重点工作。

为整治城市交通环境，市政府把清理取缔非法客运三轮车作为创建文明城的一项重要任务，多次召开座谈会、调度会进行安排部署。我办作为三轮车治理工作成员单位，密切配合，协调联动，代市政府起草了《关于进一步取缔非法改装和销售三轮车的通告》，并就取缔三轮车的实施主体、处罚依据和处罚标准提出了合法性建议，为创建全国文明城做出了应有的贡献。206月，我办被市委、市政府评为“**市创建全文明城市工作先进单位”；2人被评为“**市创建全文明城市工作突出贡献个人”。

市政府办公室工作总结

自全市深入开展学习实践科学发展观活动以来，市政府办公室党组坚持把学习实践活动作为改进和加强办公室工作的有力抓手，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，高度重视、广泛动员、精心组织，扎实推进学习实践活动。现就办公室学习实践活动第一阶段开展情况汇报如下：

全市学习实践活动动员大会后，办公室党组迅速召开会议，成立了以秘书长为组长，相关领导和科室负责人组成的学习实践活动领导小组，组建了工作专班，研究制定了办公室学习实践活动实施方案。3月26日，召开了办公室机关学习实践活动动员大会，明确了这次学习实践活动的基本要求、目标任务和方法步骤，确定了办公室学习实践活动的主题是“一更新二提升”，即更新不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，提升干部队伍综合素质，提升参谋助手、综合协调、督查服务和后勤保障能力。会上，秘书长作了动员报告并进行了辅导。

会议要求班子成员在活动中要做出表率，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头创新实践，并按照分工抓好分管科室的学习实践活动。要求每名工作人员通过学习实践，思想上有触动、有认识、有提高，行动上有体现、有效果。

通过召开办公室干部会议、开展主题活动、设立学习园地和标语等多种形式，着力营造浓厚的学习氛围。在学习过程中，坚持规定内容保质量、自选内容有重点、学习方式有创新的原则，以党的十七大报告、中央和省委、市委关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、《毛泽东邓小平xx论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等教材作为学习的主要内容，重点学习了科学发展观产生的历史背景、重大意义、基本要求等精髓，并结合办公室工作实际，就如何贯彻落实科学发展观进行了深入学习探讨。在学习方式上，坚持活学活用的原则，采取“自学与集中学习相结合、学习与调查研究相结合、学习与剖析查摆问题相结合、学习与统筹兼顾当前业务工作相结合”的形式，组织全体干部职工参加学习,做到有学习园地、有学习档案、有学习笔记，参学率达到100%。

一是组织集中学。

围绕“科学发展、强市富民”主题，组织全体干部职工在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，班子成员集中学习了3次，全体机关工作人员集中学习了5次。组织班子成员及相关科室参加了2次专题报告会，组织全体工作人员观看了市级领导干部学习实践科学发展观第一次交流会实况录像。

二是个人分散学。

结合各自实际情况，机关工作人员深入开展自学，人均做学习笔记5000字以上。

三是体会交流学。

机关工作人员每人撰写心得体会2篇，并组织开展了心得体会交流活动2次。机关xx个科室结合各自工作职能和岗位实际，就如何理解实践科学发展观和如何提升自身能力，更好服务于科学发展两个主题，开展对比科学发展观的要求、对比既定的工作目标、对比先进单位的成功经验、找发展的对策和措施的“三比一找”思想大讨论活动。大家表示，要把学习实践科学发展观作为推动工作的强大动力，全面提升办公室的服务能力和水平，切实当好政府科学决策的参谋助手。秘书长、办公室主任参加了交流会并作了总结讲话，对机关全体工作人员提出了三点要求：

一是要增强学习科学发展观的意识。要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为当前首要的政治任务，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动求实效、出精品、创特色。

二是要提高服务科学发展的能力。按照全省政府系统“能力建设年”活动要求，努力在科学决策上多出新点子、在工作落实上寻求新突破、在统筹协调上争取新作为，切实提高参谋服务、综合协调、监督落实的能力，克服“能力恐慌”。

三是要强化服务科学发展的作风。以学习实践活动为载体，严肃工作纪律、严格遵循工作规程，增强提升能力的动力，在工作中少说、多干、低调、内敛，要团结协作，互相学习、互相包容、互相理解、互相帮助，倡导和弘扬勤奋敬业、淡泊名利、争创一流的作风。

紧紧围绕市委四届五次全会确定的“加快发展，争先进位”的工作目标和“保企业、保投资、保增收、保民生、保稳定”的总体要求，结合全市实际，在推进发展、促进和谐、改善民生等方面筛选出汉江流域产业发展、资源枯竭型城市发展规划、县域经济发展等3个调研课题，分成3个调研小组，秘书长亲自带领相关部门，先后深入8个市直单位和乡镇，走访了10多家企业、20多个村组进行了调研，掌握了大量详实的第一手资料，尤其是摸清全市重点领域内制约科学发展的突出问题，提出了切实可行的意见和建议，先后完成有价值、有质量的调研报告3篇，并在《政府调研》上刊发，为指导和推进全市科学发展提供了科学依据。

为进一步了解我市在城市建设、新农村建设和项目建设等方面的成果，以学习促工作作风的转变，以调研促工作能力的提高，办公室先后开展了迎“五一”环北湖健步行和深入农村、企业的专题调研活动。4月30日，组织开展了迎“五一”环北湖健步行活动，让机关工作人员深切感受了城市建设的飞速发展，大家纷纷表示要立足岗位，从我做起，努力把钟祥建设成湖北最美丽的城市。5月5日，组织全体机关工作人员深入石牌镇彭墩村、胡集工业园及磷矿镇陈安村，就新农村建设和项目建设开展学习调研。

调研人员在彭墩村先后察看了迁户腾地后的彭墩农民新居、村培训中心、农业发展养殖基地和正在建设中的湖北农村基层党员干部培训基地，详细了解村企共建和农民增收等方面的情况。在胡集工业园，调研人员先后来到洋丰中磷矿业公司、磷管办终控室及检查站，了解磷化产业发展和磷矿资源管理现状。在陈安村先后深入到农户家中和村苗木基地，了解村民生产生活和全村经济发展情况。看到新农村建设带来的巨大变化，调研人员感触很深，认为农民生产生活状况有了较大改观，科学发展真正让群众得到了实惠。看到洋丰中磷公司红火的生产场面，调研人员深受鼓舞，进一步增强了加快发展的信心和决心。

通过学习调研，机关工作人员进一步解放了思想，开阔了眼界，表示要把学习实践科学发展观作为推动工作的强大动力，全面提高综合素质，提升服务能力和水平，为全市经济发展的“弯道赶超”作出贡献。我们积极与市委学习实践活动领导小组、指导检查组及新闻媒体多联系、多沟通，及时汇报、宣传活动情况，主动向兄弟单位学习交流工作经验和做法。活动信息分别在市委《工作简报》、《今日钟祥》上各采用2条，在电视台《钟祥新闻》栏目上采用1条。

组织机关全体工作人员认真学习了《市人民政府办公室关于强化工作责任严肃会风会纪的情况通报》，要求结合各自工作职能和岗位实际，深刻领会、举一反三，认真查找过来一段在思想作风、工作作风、执行纪律等方面存在的突出问题，制定相应整改措施，写出书面材料并进行了相互交流。通过学习交流，激发了每名干部职工踏实工作、谋事干事的热情，增强了提高服务领导、服务基层、服务群众能力的自觉性和主动性，机关和谐共事、团结互信的氛围更加浓厚，工作效率进一步提高，得到了领导和群众的好评。

办公室在学习调研阶段，做到了组织得力，领导带头参与，产生了良好的效果，达到了预期的目的。通过开展“回头看”，办公室学习实践活动还存在一些不足，主要是个别党员干部存在对学习实践活动的重要性和紧迫性认识还不够到位，学习不够深入不够主动，在学习中紧密联系实际思考研究还很不够等方面的问题，需要我们在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

市政府外办工作总结范文

20xx年上半年，我办在开发区党工委的正确领导下，在市综治委的业务指导下，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以“平安开发区”创建工作为主线，切实加强基层基础，不断完善工作机制，重点整治突出问题，努力构筑群防群治体系，大力开展矛盾纠纷排查调处，扎实开展了一系列平安创建活动。通过全体综治干部不懈努力，辖区综治工作整体水平有了进一步提高，较好地完成了各项任务。

一、上半年主要工作。

(一)制定年度计划，落实综治工作责任制。

一是制定下发开发区20xx年综治工作(平安建设)计划。围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，确定四项工作目标和六项工作任务，为全年综治工作打好基础。

二是与村、规模企业签订目标管理责任书。会同安监所、信访办等部门对辖区行政村、高危化学品及规模以上200多家企业签订了“安全生产、治安综合治理、信访工作、消防安全、禁毒”等目标管理责任书，做到任务落实到人，责任明确到人。同时督促企业建立健全综治工作制度，层层签定安全生产三级目标管理责任书。

(二)健全调解机制，及时化解基层矛盾。

贯彻落实市委、市政府《关于构建“大调解”体系，促进社会和谐稳定的实施意见》文件精神和要求，强化组织，排、防、调、教结合，及时、主动化解社会矛盾。

一是积极开展不稳定因素排查。以司法所、警务室为工作平台，每月深入村、企业，通过发放“警民联动卡”，与村干部和企业经管人员交流沟通，及时排查和掌握矛盾纠纷的倾向性问题，密切关注热点、难点社会问题，尽可能地帮助村、企业解决实际问题。今年上半年，以全国“两会”和村委会换届选举为重点时期，开展不安定因素排查5次，对排查出的2件不稳定因素一一解决。

二是着力调处各类矛盾纠纷。综治办会同司法所及警务室充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，主动、及时、快速地处理各类矛盾纠纷。半年来，综治办(包括企业、村)共受理各类矛盾纠纷38件，成功调解37件，成功率97%。

三是有效遏制群体性事件发生。针对今年建党90周年的维稳特点，综治办把防止发生突发性事件和遏制群体性事件作为工作的重中之重，在处理日常纠纷中，对于因政策理解不透、思想不通的矛盾问题，把做当事人的思想工作放在首位，对于当事人的合理性诉求，力争把双方约在一起，合理、合法、合情及时解决。

四是努力扩大基层调解组织。为确保各类矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，综治办从企业综治工作的基础性和实效性出发，根据上级文件精神，下发通知，要求规模以上企业建立调解组织和“五员”队伍。同时深入到企业，对200人以上规模企业进行统计，对现有调解组织和调解人员进行排摸和梳理，对建立调委会的企业进行走访(共17家，其中13家规上企业)，确保规模以上企业都有综治工作联络员、治安保卫员、安全生产员、矛盾纠纷调解员、法制宣传员，形成横向到边、纵向到底的矛盾排查调处网络。

(三)注重防打结合，营造良好治安环境。

一是加强社会治安防控。充分发挥新成立的两个警务室在治安防控方面主力军作用，通过加强重点时期、重点部位的防控和对外来高危人员落脚点的管控，加大治安巡逻和阵地管控力度，确保辖区长治久安。城东警务室自成立以来，积极发挥职能作用，深入村企，加强一线治安防控，到目前已受理治安案件10件，抓获犯罪嫌疑人3人，治安拘留1人，刑拘2人，调处治安纠纷15起，打击处理违法人员34人。还配合穴湖村治保干部成功调解了该村一起长达五年的邻里矛盾纠纷，有力维护了一方稳定。

二是打击违法犯罪活动。今年以来，综治办把影响群众财产安全如抢劫、盗窃等违法犯罪活动作为打击重点，通过加大巡逻密度和宣传力度，极大地震慑了犯罪份子。如针对城东主要道路路灯线经常被盗的情况，综治办一方面及时向有关部门汇报情况，另一方面加派人手进行蹲点守候，最终抓获偷盗嫌疑人3人，缴获各类做案工具和赃物约计人民币5万元。

三是强化重点对象管理。根据上级要求，认真抓好辖区社区矫正对象和规正人员的管控，制定《防脱管、防漏管、防严重再犯罪专项。

活动方案。

》，对有再犯罪倾向服刑人员的思想行为、矫正动态和日常监管帮教进行重点排查，通过司法所、派出所、村干部、家庭成员四位一体网络的有效管控和帮教，确保矫正对象不脱管漏管、不违法违纪。今年以来共接收矫正对象4名，解矫3名，对矫正对象集中教育2场次，个别谈话10人次，向矫正志愿者、矫正监护人沟通了解和反馈情况8次，目前还有7名矫正对象服刑态度端正，思想稳定。

(四)提升基础工作，深化平安创建。

一是开展社会管理创新。认真开展“一个整合，两个突破”活动，即成立综治工作中心，整合现有综治、警务室、反邪教、民防、协警、司法、城管等队伍的力量，突破办事人手紧和部门协调薄弱的瓶颈，实现一员多用、综合调配、协同作战，形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重大事件联勤、突出问题联治、基本平安联创的新格局。上半年，综治办协助规划分局到企业放验线16家;配合国土分局测量监管土地、拆迁保卫工作多起;配合社区部拆除违章坟墓1起;配合两村做好杨梅节期间的治安和交通管制工作，配合武装部开展森林消防演练、开展散打训练营等工作，收到了良好的效果。

二是改进城管工作理念。组织学习《城市管理“五零”工作目标》，建立市容管理工作台帐，加强了与经营户的互动交流，全力整顿店门前的“六乱”现象，针对个别企业未批先建的违法行为，一方面加大整治力度，严格按要求实施处罚，既提高法律法规的严肃性，又提升城管执法的威慑力，有效遏制辖区内违法建筑的产生。另一方面，加大巡查力度，进行定时与不定时地督查，并加强对企业法律法规的宣传教育，以增强企业遵纪守法的意识。上半年，共查处各类违章18起，劝退流动摊贩530余起，实施行政罚7起7.1万元。

三是开展“平安和谐园区”共创。吸取兄弟县市的成功做法，积极推进企业治安保卫、安全生产、纠纷调解、法制宣传、外口管理等一体化综合治理工作。根据辖区企业实际，制订了远东业城“平安和谐园区”共创方案，设想在远东工业城成立由企业主组成的“平安和谐园区”创建小组，以点覆面，推动“平安企业”创建，目前创建工作正按计划进行。

(五)强化整体素质，切实提升综治队伍能力。

为进一步加强新形势下企业(村)综治工作人员队伍建设，不断提高实际工作能力，上半年综治办主要抓好四方面工作，一是组织村、企业综治干部学习发展中的“枫桥经验”，并建立综治qq群，及时向企业(村)宣传有关劳动合同、工伤、劳资纠纷及人身损害方面的法律知识，在线解答各类法律问题提高一线综治干部工作能力;二是组织全体民防、协警队员参加为期三月的“双证制”教育班，提高队员的文化素质和安保专业技能;三是和人武部联合组织队员体能训练，举办散打训练营，完成了搏击技巧、枪械拆装、体能训练等科目;四是开展“治作风陋习、正队伍风气”专项活动，进一步整顿综治队伍“庸、懒、散、慢”现象。

二、存在不足。

一是对维护社会稳定工作宣传形式还不够多，宣传面还不够广;二是个别队员的组织纪律有待提高，队伍整体的政治素质和执法素质有待进一步提高;三是工作缺乏超前性，在治安防范、“六乱”治理及纠违工作方面，存在一定的缺位或不到位的情况;四是城管工作在早发现和阻止违法施工的力度不足。

三、下半年工作安排。

下半年，综治办要进一步统一思想、提高认识、创新工作方式方法、狠抓各项工作落实，实施“一二三四”工程，即“抓好一支队伍、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施”，将综治工作进一步引向深入。

(一)抓好一支队伍。

进一步加强培训学习，提高队员自身素质，拟重新修订职责制度、奖惩办法，开展法制法规以及调处矛盾纠纷能力培训，逐步把综治队伍锤炼成一支政治合格、军事过硬、作风优良，在关键时候能够拉得出、用得上、起作用的拳头力量。

(二)突出两个重点。

一是建立大调解机制，建立健全矛盾纠纷排查、化解信息网络，发挥开发区警务室和司法所力量，深入基层做好矛盾纠纷排查调处工作。

二是进一步加大宣传力度，下发警民联动卡，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。

(三)加强三项建设。

一是加强基层基础建设。指导村、企业完善综治工作制度，规范工作要求。配齐配强综治干部，确保“平安村(企业)”创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

二是加强防控体系建设。调整区域治安防控力量和手段，挖掘和整合各方面的治安力量，突出防控重点部位，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间。

三是加强群防群治队伍建设。以警务室为主要力量，重组群防群治队伍，加强对队员的教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。

(四)强化四条措施。

一是强化打防控措施。紧紧抓住影响农村社会稳定、影响企业合法生产的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，探索社区矫正管理新路子，减少重新犯罪。

二是强化管理措施。突出重点区域，把管理的立足点放在居民区、商铺旺街、学校周边，有效控制辖区内违章搭建和“六乱”现象，做到早发现、早处置，把违法行为消灭在萌芽阶段。

三是强化奖惩措施。建立健全公平、公正的奖惩措施，对达到“平安村”、“平安企业”等基层平安创建标准的和在平安创建工作中有突出贡献的人员及时表彰奖励。

四是强化保障措施。主要是切实做到组织领导、工作人员、工作经费和督促检查四个到位。

一年来，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能，充分发挥办公室的综合职能和中心枢纽作用，有效保障了市政府及办公室工作的有序正常运转，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。现将一年来的主要工作总结如下：

一、围绕中心，服务大局，充分发挥参谋助手作用坚决服从和服务于市委、市政府的中心工作，围绕中心，服务大局，真抓实干，创造性地开展工作，充分发挥了市政府领导参谋助手作用。

1、文秘工作水平明显提升。一是规范办文程序。发文严格按照程序层层把关，严格把好文件的文字、政策、格式、编号、印制关，文件质量得到提高;来电来文的处理做到了按程序和规定办事，确保了来电来文的(接)收、发、传、送、批、借、存、销等环节程序化、制度化、科学化、准确化。二是提高办会质量。办公室组织的全市性大会、市长办公会、市政府常务会、市政府全体会、专题协调会等会议，都按要求认真做好会前准备、会中服务、会后纪要整理等工作，确保了会务质量。会议通知力求时间准确、地点清楚、议题明确;会场安排严格按照会议的规模和领导的要求，提前预订会议室，摆放好领导座签，悬挂好会标;会议材料提前安排责任单位准备，会上及时发放;市长办公会和专题会安排专人做好会议记录，及时形成会议纪要。三是创新档案管理。利用电子文档和纸质文件双归档，进一步改进了档案查阅效率，提高了档案管理水平。四是严格印章使用。做到了先由相关责任领导签字把关，然后用印，决不盖人情章、关系章，并做到专人负责，确保了印章安全。

2、信息调研基础工作得到强化。按照“思考问题扣中心，文章起草出精品，调查研究有成果”的要求，充分发挥全体政务人员的积极作用，积极广泛深入各乡镇场街道、各部门单位和企业开展关于发展县域经济、造林绿化“一大四小”、城市投融资等方面的调查研究，形成了24篇。

调查报告。

和文章，其中10篇在省、九江市报刊杂志刊发，多篇调研文章得到市委、市政府领导的重要批示和充分肯定。全年共编发《政务信息》36期、《调研参阅》24期、《政务参考》15期，信息和调研文章的刊发，对加强上下联系，传达政令，指导工作起到了有效的推动作用，充分发挥了领导参谋助手作用。调研工作有望继续进入九江市先进行列。

3、大督查的格局进一步巩固。一是构建政务督查网络，形成健全的督查机制，坚持办公室全体政务人员肩负督查任务，充分结合自身工作，并做到了在督查中监督、调度、落实、考评、调研和服务，进一步巩固人人参与的督查工作氛围。二是突出重点，全面提升政府执行力。突出市委、市政府重大决策和重要部署、突出领导批示和交办事项、突出阶段工作和常规工作的督查，以《政府。

工作报告。

》、全市经济工作会议、民生工程为主线，以市政府常务会议、市长办公会议议定事项督查为主要内容，采取分解立项。

4、政务信息化工作广泛推广。加强政府门户网站建设，提升网站质量，强化信息报送及通报制度，继续将网站内容保障情况计入的单位年终测评指标，促进了政府门户网站建设各项工作的拓展;以解答疑问、解决问题为目的，进一步优化了民声通道办理流程，拓宽了政府与网民的沟通渠道;积极开展网络应用和管理工作，确保了市政务信息网的安全运行;完成了市行政中心弱电智能化工程，提高了办公信息化水平。全年共发布政府门户网站信息2653条，市政府信息公开平台发布信息14626条，共办理“民声通道”网民咨询、建议和投诉共89条，承办各类电视电话会议50次。

5、信访工作成效进一步凸现。根据“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求，建立和完善群众来信来访接待等工作机制，全力推进《信访条例》的贯彻落实，积极配合市委办加强落实市行政大厅值班制度。进一步强化督办力度，规范办事程序;坚持“首问负责制”，落实领导干部责任制和责任追究制;及时敏锐地捕捉从信访渠道反映出来的带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，积极主动有针对性地做好工作，把矛盾化解在萌芽状态;对受理的信访案件，基本做到了件件有着落，事事有回音，进一步密切了党群干群关系，维护了人民群众的正当权益和社会稳定。

6、归口工作取得新成绩。一是政府法制工作进一步规范。为市政府做出重大决策、出台的政策措施把好法制关，积极协助市政府领导审查合同文本和处理信访问题;加大推进全市依法行政进程，行政审批改革严格按照“三个缩减30%”的目标要求，保留行政许可项目147项，投资项目审批事项50项，进一步规范和推进了全市行政行为，有效促进了全市依法行政制度更加完善。二是人防工作进一步落实。继续加强宣传工作，强化了学校人防宣传教育，举办了学校人防知识教育研讨座谈会，通过报纸、电视等媒体方式，图片巡展活动等手段加大了宣传力度，逐步营造了一个了解人防、关心人防、支持人防的良好氛围。

二、强化机制，改进作风，提升工作服务水平。

牢固树立“办公室工作无小事”的责任意识，严格按照“转变作风、勤政务实、强化服务”的要求，健全和完善各项。

规章制度。

全面加强了干部队伍建设强化了内部管理。实现了工作“零失误”真正做到了与大局合拍、与时代同步更好地服务领导、服务机关、服务基层。

1、抓学习，强素质，提升干部素质。进一步坚持并完善周五学习制度，巩固了办公室学习蔚然成风的良好氛围，坚持做到了每周五开展一次学习活动，采取干部轮流讲解与邀请相关业内人士讲解相结合的方式，广泛开展业务知识、法规政策、时事政治学习等，既丰富了知识、拓宽了视野，又增强了素质、提高了能力。

2、抓党建，重机制，发挥堡垒作用。党总支严格按照党章规定，充实完善了总支班子，加强了基层党组织建设，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。全年发展预备党员名，预备党员转正名，新吸收入党积极分子名。把党务工作与经济工作有机结合起来，全面落实党建目标责任制，党组织的班子建设、制度建设和队伍建设得到了进一步加强，党员教育和管理工作取得了成效。

3、抓制度，增效率，提高工作效率。及时建立和健全办公室各项规章制度，确保办公室工作由被动服务向主动服务、由传统型服务向创新型服务转变，服务质量和办事效率有了明显提高。全体干部、职工把立党为公，执政为民贯穿于各项工作的始终，无论是办文、办会，还是处理群众来信来访、做好安全保卫、行政后勤服务和各项归口工作，都能围绕大局，努力做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，以雷厉风行、求真务实的工作作风和严谨周密、一丝不苟的工作态度，开拓进取，在政务服务上懂全局、议大事、当参谋，在事务服务上快节奏、高效率、不添乱，有效地提高了服务质量和工作效率。

4、抓服务，树作风，改进机关作风。教育和引导广大党员、干部时刻严于律己，敬业奉献，自觉维护政府的良好形象。一是大力弘扬无私奉献、谦虚谨慎、敢想敢干和团结协作的精神。二是立足岗位，脚踏实地的做好本职工作。三是紧紧抓住勤政廉政这个重点，进一步抓好领导干部廉洁自律，把反腐倡廉教育贯穿到对领导干部的经常性思想政治工作当中。全体干部职工在工作中全面贯彻执行公务员行为规范，大兴求真务实之风，着力推进机关作风建设。

总之，在过去的一年里，市政府办公室不断建立和完善工作制度，切实转变政府职能，加强作风建设，推进依法行政，增强服务意识，提高办事效率，充分发挥办公室的职能作用，为全市经济社会的持续快速健康发展做出了积极贡献。但是，面对新形势和新任务的要求，办公室的工作还存在一些差距和不足，20xx年，进一步总结经验，正视不足，发扬成绩，努力工作，加强学习，改进作风，着力抓好服务，充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能，努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意，为促进全市经济社会平稳持续健康发展作出更大努力。

xx年，办公厅在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，以创建全国副省级城市一流办公厅为目标，做好政务，抓好厅务，办好事务，圆满完成了各项工作任务，为实现“两个不低于”做出了贡献。

(一)做好政务，充分发挥了参谋和智囊作用。

在以文辅政方面，全年共完成各类文稿3200余篇，文字总量1000余万字。其中，综合一处起草的《政府工作报告》、工业处起草的《工业经济发展情况汇报》等文稿得到市政府领导的充分肯定;外经处起草的《关于富士康项目推进中存在的问题》、综合二处起草的《关于赴山东“三市”学习考察情况的通报》等调研文章，得到市政府领导的高度评价。一年来，各政务处室紧密围绕政府中心工作，努力为领导提供有价值的信息、意见和建议，真正做到了为领导决策想点子、出主意、谋思路，充分发挥了以文辅政作用。

在公文处理方面，全年办理各类文件1.9万余件，制发各类文件682份，办理市长批示1200件。办理各类电报1100余份，送阅3000余人次。文件办理及时准确、高效快捷，办文质量不断提高，公文办理效率在全国副省级城市中位居前列。文电处在向省政府申报设立细河经济区工作中，工作主动、协调有效，仅用两个工作日就拿到省政府批复。

在督查工作方面，全年督办市委、市政府重要事项和重点工作226件，编发《督查专报》121期，《督查通报》28期，有效推动了政府决策的落实。特别是采取了重大事项和决策由政府督查室负责督查、政府分管领导交办事项由各政务处室负责督查的措施，在全厅形成了全员抓督查、人人抓落实的局面。

在办理人大代表建议和政协提案方面，全年共办理国家、省市人大代表建议、政协提案1818件，办复率达到98.8%，得到人大代表、政协委员的充分肯定。在“两会”期间，对人大代表建议、政协提案和答复情况进行汇总，编辑了700余万字《建言施政集》。积极协调市人大、市政协办公厅，做好市政府重大决策向市人大、市政协对口通报工作，以及每季度向市人大、市政协常委会通报政府工作，广泛听取各方面意见，对完善政府决策、推动工作落实发挥重要作用。

在承办会议和安排政务活动方面，全年共承办市政府的各类会议2900余次，安排市政府领导调研、视察等活动1500余次。完成政务接待350余次，接待领导21人，省部级领导200多人。接待来我市参观考察的团组194个、2700多人。安排国家、省市人大代表、政协委员视察调研活动119次。出色完成了制博会、生产力大会等重要会议的协调组织和接待任务，成功承办了世界园艺博览会闭幕式。全年会议安排做到选定议题准确、务实高效，政务活动安排做到周到细致、无一差错，受到各级领导好评。

在信息工作方面，全年编发《昨日要情》251期、《政讯》100期;编发《专报信息》100期，市领导批示75次，批示率75%;上报省政府信息1220条，被采纳651条，采用率53%，上报国办和东北振兴办信息35条，信息报送工作位居全省第一。信息工作为领导决策发挥了重要作用。

在强化政务工作职能方面，成立了应急管理办公室，妥善处理了苏家屯火灾事故、客运集团黄河分公司部分公交线路停运等一批重大突发事件。深化审批制度改革，成立了市级审批服务大厅，进一步完善了政府服务职能。

(二)抓好厅务，建立健全各项工作制度，进一步提高了工作效率。

严格执行各项工作制度，增强了工作的科学性和计划性;建立了重点工作月报告制度，使各位主任熟悉掌握全局工作，增强对全局工作的支持和配合;建立处室议政制度，政务处室定期召集处内同志研究讨论重点工作;规范了各处室办事规则，对办事程序、标准、时限做出明确规定。经过艰苦细致的工作，顺利完成了公务员登记工作，为全面完成工资套改打下较好基础。认真接待群众来访，妥善处理了政府门前上访和突发事件。积极创造条件，努力为老干部提供满意服务，被评为市老干部工作先进单位。

(三)办好事务，努力做好后勤保障工作。

全年共接待各类会议服务2500余次，完成报刊收发100余万份，食堂接待就餐人数近21万人次，车队安全行驶130余万公里，未发生一起重大责任事故，健身中心接待职工健身3万余人次。开展创建节能型机关活动，机关公用经费比上一年节省70余万元。政府院内的环境美化绿化，政府办公楼清洁卫生，创造了良好办公环境。启动了政府礼堂改造工程，主体工程已经完成。经过多方努力，圆满完成了厅内78户斗姆宫地区职工的动迁工作。

(四)加强队伍建设，提高了干部队伍素质。

一是加强班子建设。认真抓好理论中心组学习，不断提高领导班子成员执政能力和水平。坚持民主集中制，对涉及全局的重大决策和重要事项，坚持集体讨论、集体决策，形成班子成员之间相互支持、相互配合和相互团结的好风气。

二是加强干部队伍建设。加强干部的理论和业务培训、管理和考核工作，增强了全体机关干部责任意识、创新观念和奉献精神。在全厅形成了坚持实事求是、深入实际调查研究、脚踏实地埋头苦干、热情服务提高效率和钻研业务提高能力的良好风气。去年，在办公厅提拔了4名市管局级干部，提拔了6名正处级干部，经市领导亲自过问，在超职数的情况下，解决了7名同志处级非领导职务的晋升。

三是加强机关党的建设。在党组织中开展了以学习贯彻《党章》、“知荣辱、树新风、做表率”等主题教育活动;按照市委统一部署，开展了以“解放思想、加速振兴”为主题的学习教育活动，各处室和机关干部在学习中联系实际认真查找差距和不足，制定改进措施，有效地解决了干部思想观念、工作作风等方面问题。

四是加强机关文化建设。通过举办文化讲座和读书活动，提高了机关干部文化素养;组织开展各种形式的文体活动，丰富了机关文化生活，创造了生动活泼的工作氛围。机关排球队获得市直机关排球联赛第二名。

新闻宣传、纪检监察、打击走私、政府公报、处理企事业单位遗留问题等方面工作都取得了较好的成绩。办公厅先后获得了省公文处理工作先进单位、“开放年”活动组织奖、市先进党委、市扶贫帮困工作标兵单位、市绿色生态先进单位等荣誉称号，并获得“世园会”、“制博会”、“韩国周”等重大活动组织奖。

二、工作中存在的问题。

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们还应该清醒地看到办公厅工作中存在的问题和不足，并认真进行整改。

在思想观念方面。创新意识不强、安于现状、故步自封的现象在某种程度上还存在，还不能根据形势变化的要求开创工作新局面。

在工作作风方面。还存在着作风不扎实，工作推诿扯皮，说话办事脱离实际的现象。有的同志不注重学习，自身能力和水平还不能适应工作要求。有的只能做到完成领导交办的事，不能为领导当好参谋。

在服务意识方面。一些同志主动服务、超前服务意识不强，服务质量不高;个别同志为基层服务时态度不好，“门难进、脸难看、事难办”的现象还时有发生。

在工作效率方面。存在着由于工作能力不高，责任心不强，造成工作效率不高的问题，超时误事的现象也时有发生。

在廉洁自律方面。个别同志还不能严格要求自己，甚至还有违背党纪政纪的现象，损害了办公厅的形象。

半年来，党政办全体人员紧紧围绕镇党委、镇政府的整体工作部署，以“学习型、服务型、创新型、效率型”办公室为目标，充分发挥协调服务、办会办文、督查落实、后勤保障等职能作用，不事张扬，埋头苦干，开拓创新，扎实工作，进一步提高办公室工作的制度化和规范化水平，有效地保障了机关正常有序运转。现将半年来的工作总结汇报如下：

一、树立奉献精神，强化服务意识，努力做好协调服务工作。

办公室的工作就是服务，服务就意味着奉献，没有奉献精神，没有吃苦耐劳的作风，服务就没有积极性、主动性和创造性，就难以胜任这项工作。因此，在日常工作上，我们将爱岗敬业，强化责任意识，扎实做好值班等本职工作，作为每一个办公室人员的起码要求，及时上传下达、准确传递各类信息，确保各类紧急性和突发性事件得到妥善处理。在协调服务上，不管事情多繁杂，都努力做到奉献而不索取，耐得住工作清苦，变压力为动力，把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，在工作中展现自己的人生价值。在后勤管理上，通过采取细化责任、建章立制等措施，努力抓好机关卫生、车辆管理和机关后勤等工作。合理调配车辆，要求司机加强车辆的日常保养、维修管理，保证车辆正常运转;制定措施，对保洁人员严格要求，保证机关卫生、干净、整洁;加强伙房管理，合理调剂饭菜，尽可能地满足大多数人的口味。

办公室工作是一项系统工程，仅仅依靠某个人的力量是远远不够的。在工作中我们始终坚持树立“一盘棋”的思想，对领导交办的任务及时协调，随叫随办;对多项活动综合权衡、通盘考虑、统一安排，用足内力、巧用外力、形成合力，不断建立健全与各部门有机结合的工作组织体系，逐步形成覆盖广泛、协作配合、高效运作的统筹联动机制;注重摸实情、讲真话，获取第一手材料，增强感性认识，提升理性认识，及时准确地反映机关干部的要求和呼声，把基层干部和广大群众的创造性成果汇总综合，努力做到“服务无遗漏、管理无缝隙”，确保了12345便民服务热线458条能够及时处理和回复，来客接待服务水平不断提高。

二、明确职责，协作配合，其他各项职能工作齐头并进。

(一)办文、办会工作。

无论是办文，还是办会，首先围绕镇党委、镇政府的决策部署，确保上级政策、领导决策和基层要求顺达、畅通。在文件和讲话稿起草上，准确把握领导思路，认真揣摩、反复修改，字斟句酌、严格把关，切实增强文稿的思想性、指导性和针对性，力求领导讲话和下发文件能够准确反映党委政府的决策意图，为推动各项工作开展发挥好指导作用。日常工作中各类传真、报表和通知等得到了及时处理，收发、呈批、传阅文件程序进一步规范，效率得到进一步提高。年初以来，制定、处理各类红头文件97件。

(二)信息工作。

党政办重点围绕各阶段工作重点，收集基础材料，加大信息调研，了解社情民意，筛选、归纳、总结整理各类信息，做好“两办”信息和组工通讯报送刊发工作，努力做到所报信息问题新、结构新、思路新、语言新、内容新，增强刊发信息的可读性、实用性和借鉴性。元—6月份共发表各类报道信息80余条。

20xx年上半年党政办在街道党工委、办事处正确领导下，立足服务，充分发挥综合协调职能，从夯实制度基础、强化队伍建设、营造宣传氛围、组织大型活动等方面着手，服务好、协调好、保障好街道中心工作的开展落实，全力以赴完成各线上的工作任务，现将上半年工作情况总结如下：

一、着力抓好两项制度，提升内部管理水平。

1、抓好公文无纸化制度。各级各类的发文、来文均以网络轮阅为主，减少纸质文件打印、复印数量，逐步实现无纸化办公，不断提高工作效率。

2、抓好管理规范化制度。一是进一步加强公章使用管理。规范用章审批、登记制度，规定对涉及到各业务工作的用章必须由经办人签名，并由各分管领导把关审批。二是进一步规范会议室使用登记制度。规定各科(室)需要使用会议室时必须提前通知并由党政办登记后统一安排，从而有效避免会议撞头现象的出现。

二、探索建立两支队伍，营造浓厚宣传氛围。

1、建立信息宣传队伍。出台《白沙街道信息宣传工作考核办法》，组建由各科(室)、社区信息员组成的信息宣传队伍，同时不断加强与《宁波日报》、《宁波晚报》、宁波电视台、《新江北》等媒体的沟通联系，精心策划制作宣传题材，取得了良好的社会反响，信宣工作效果显著。上半年，一篇白沙义工信息被省专报录用，另有多篇信息被市、区两办录用，累计在市级媒体刊登录用各类报道27次(其中《宁波日报》13次)，在《新江北》报道67次。

2、建立文艺宣传队伍。在不断巩固和发展现有竹板舞艺术队、腰鼓队、“魅力舞蹈队”等群众性业余文艺团队基础上，依托街道双拥特色，在区文化馆指导下，组建了全市首支由辖区92919部队、73237部队、江北消防大队等部队官兵和街居干部共同参与的军民合唱团，参加了市、区、街道相关演出，并取得了优秀的成绩。同时为每个社区配备了群众业余文化活动辅导员，对社区文艺团队进行定期培训，例如北站社区组建了20人的军民民乐队，并在街道建党90周年活动中成功亮相。

三、紧密围绕两个重点，发挥党建龙头作用。

1、重点推进“创先争优”活动。从加强组织领导、认领管理项目、强化公开承诺、开展思创讲堂、树立闪光言行等方面营造“创先争优”氛围，认领难题项目98项、党员公开承诺率达89%，举办思创讲堂11次;以庆祝建党九十周年、党员义工品牌创建、红色汽车市场品牌创建等活动为载体推进“创先争优”活动深入开展;以服务中心工作、服务企业发展、服务群众等“三服务”活动为依托不断实践“创先争优”活动的服务宗旨，在区领导督查点评中获得肯定。

2、扎实推进“两新”党建工作。采取“社区包片摸底、街道统筹调查”的方式，对辖区内“两新”组织开展三次拉网式调查，做到“四个摸清”。完成情况排摸后，根据企业不同情况选派具有丰富党务工作经验的同志到“两新”组织担任党建工作指导员，同时加强共建结对，选择街道、社区先进党支部与“两新”党组织结对共建，互帮互促。目前已新建新希望信息技术有限公司党支部、中控信息技术有限公司党支部两个单建党支部和五个流动党支部，党建覆盖率达到20%，同时有效带动了工、青、妇等群团组织的覆盖推进工作。

四、组织开展两次活动，打造白沙特色品牌。

1、开展第三届义工服务节活动，打造白沙义工品牌。二月份举办了“凝聚爱心、服务群众、奉献社会”白沙街道第三届义工服务节暨白沙义工基金启动仪式，组织开展爱心义卖、义工植树、家电维修、医疗服务、法律咨询、走访慰问等系列活动，并对先进义工组织、优秀义工个人进行表彰奖励。深化正大路“党员义工服务一条街”、“爱心义卖超市”、“爱心家庭”等长效服务机制，不断延伸和创新义工服务，扩大党员义工品牌影响力。

2、开展庆祝建党九十周年活动，打造白沙双拥品牌。举办白沙街道庆祝建党90周年大会暨军地红歌会，对街道先进基层党组织、优秀共产党员、党务工作者及部队立功人员进行表彰，组织军地40名党员和预备党员举行入党宣誓仪式;通过座谈会、上门走访等形式，对1名建国前老党员和24名困难党员进行走访慰问，切实做好排忧解难工作。

五、深化建设两个阵地，构建文化教育平台。

1、新建街道文化活动中心。街道想方设法加快文化硬件设施建设步伐。在东鹰花园小区内新建占地20xx平方的白沙街道文化活动中心，设有图书室、排练室、谈心室、多功能活动室等功能模块。

2、新建爱国主义教育基地。在日湖花园新建占地300平方的爱国主义教育基地，以“英雄37号船”为载体，切实加强未成年人思想道德建设。

六、联动落实两个层面，推进迎检创建工作。

1、在街道层面加大宣传力度。以“新市民学校”、“人文讲坛”和“社区读书节”等创建平台，通过宣传窗、电子显示屏、文明倡议书等进行大力宣传。以一汽市场开放式组织生活基地和市场党员服务中心为依托，举办“文明礼仪伴我行”系列活动，成功承办了全市“做文明有礼的宁波人”推进活动，广泛动员居民群众投身文明城市创建工作。

2、在社区层面强化创建细节。层层落实责任，注重创建工作中的细节。7月在正大社区举办了全区社区书记迎检培训现场会，正大社区做了代表发言，区宣传部相关领导、各社区书记实地参观了相关设施和台账工作，并要求以正大社区为典型，切实提高社区文明创建。

一、积极做好迎检考核工作。

1、做好文明城市迎检工作。全力做好文明城市创建三连冠工作。以志愿服务为重点，发挥“义工俱乐部”作用，树立良好社会风尚。继续推进开展汽车行业“讲礼仪、强服务、树形象”创建活动，以“社区早读角”、“道德点评台”、“文明三棱镜”等活动，提升居民素质。为外来人员提供更多培训，使新市民在提高自身素质的同时，更快地融入社区大家庭中。推动基层文化建设的规范化、制度化，繁荣社区文化，精心设计居民喜闻乐见又便于参加的活动。

2、做好年底各线考核工作。一是强化线上考核进位意识做好党建、文化、信息、宣传、统战、人事等方面工作，争取在各条线上工作争一保二。二是强化小线考核工作力度。加大档案、史志、信息公开等工作力度，挖掘加分点。

二、打造“党建、慈孝”新亮点。

1、党建工作抓特色。以街道“对照目标(先进)找差距全力以赴抓落实”专项活动为切入点，组织开展好讨论、实践、督查工作，进一步提高认识、进一步攻坚克难、进一步强化实效，确保全面完成年初确定的各项经济社会发展指标，努力实现各项目标管理考核排名有所进位。

2、推出道德模范人物。结合下半年文明城市创建和慈孝活动，进一步挖掘辖区3b酒店员工的模范事迹，积极做好策划、宣传、报道工作，以“真实的事迹打动人、真实的人物感染人、真实的精神激励人”，在全街道掀起“学模范、讲文明、争先锋”的义工志愿热潮，进一步打响白沙义工品牌。

三、加强内部管理。

1、做好新街道办公大楼装修工作。

2、做好街道固定资产管理。

市政府办公室工作总结

20xx年，市政府办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全市改革发展大局，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，优化服务、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。

（一）综合协调有强度。坚持把统筹协调贯穿于办公室工作全过程，站在全局的高度、领导的角度、发展的深度，按照“主动超前、优质高效、规范有序”的'要求，综合统筹、科学协调，形成工作合力。全年组织开展专题研究协调1100余次，千方百计解决困难，确保政府决策落到实处。

一是加大对中心工作的统筹协调。紧紧围绕实施全面融入长三角一体化发展首位战略、应对中美贸易摩擦、高铁新城规划建设、“两年”活动等中心工作，加强政策指导，加大协调力度，中心城市品质提升深入开展，“企业服务直通车”平台上线运行，高铁新城50平方公里总体布局及5平方公里核心功能区、1.5平方公里“城站一体区”规划设计编制顺利完成。

二是加大对重大项目推进的统筹协调。进一步完善工作机制，层层压实责任，督促项目业主落实主体责任，认真对表对账，加强进度滞后、未开工项目的攻坚破难。在市政府办公室牵头协调下，促成桐昆集团精细化工项目成功落户海盐，南湖区中晶半导体硅片生产基地项目开工，南湖湖滨区域改造、市区快速路环线工程、南湖国际广场、沪嘉城际轨道、军民合用机场、有轨电车等重大项目建设有力推进。

三是加大对重大活动的统筹协调。重点做好与市委、人大、政协办公室和各县（市、区）政府办公室、市级机关重点部门的沟通协调，做到提前谋划、提早介入，高标准做好第六届世界互联网大会·乌镇峰会、第六届全国残疾人职业技能大赛暨第三届全国残疾人展能节、20xx嘉兴国际马拉松、20xx中国61嘉兴国际水果大会、长三角全球科创项目集中路演等重大活动。

（二）调研信息有深度。坚持把调查研究和信息工作作为办公室的重要职能，创新工作机制，深入基层一线，提高调查研究和信息工作的质量，努力当好市委市政府的“智囊团”“千里眼”“顺风耳”。

一方面，深化调查研究。深入研判宏观经济形势，准确把握嘉兴经济社会发展阶段特点，广泛开展长三角一体化、科技创新、产业提升、城乡融合、城市品质提升等方面的调查研究，形成了一批具有前瞻性、针对性的决策咨询建议，为市委市政府重大决策提供了基础支撑。全年共完成调研报告24篇，开展重大课题调研16项，《加快布局5g产业，加速发展数字经济的对策建议》《嘉兴航空航天产业发展的战略研究》等11篇课题报告得到市领导批示xx次，《加快建设全国城乡融合发展试验区的调研思考》《打造高能级城市平台的思路与对策举措》《关于在杭州湾北岸设立“湾北新区”的设想》等调研成果被吸收采纳。

另一方面，深化信息服务。围绕全市中心工作，积极关注经济发展重点、社会舆论焦点、群众关心热点，吃透“上情”，摸准“下情”，及时、全面、准确报送政务信息。20xx年，共编发《政务信息》刊物618期，上报信息881条，被省政府办公厅采用信息313篇，获省以上领导批示68条，为领导知情决策提供了有力的信息参谋服务。

（三）政务督查有力度。把政务督查作为贯彻落实市委市政府决策部署的重要环节来抓，以市政府重点工作、会议议定事项、领导批示、省市长信箱留言、群众反映的热点难点问题等为督办重点，实行跟踪督查，确保中心工作开展到哪里，政务督查就跟进到哪里。注重对重点工作进行清单化梳理，形成省委省政府部署重点工作、张兵书记批示重点工作、市政府工作报告重点工作和县（市、区）重点督办工作“四张清单”，并实行“项目化对标、清单化销号、创造性落实、督查式管理”，有力促进了市委市政府重大决策和中心工作的落实。20xx年，共开展“民生实事”、“百年百项”、小微企业园等专项督查xx次，承办省级以上领导批示374件、市政府领导批示3479件，编发市政府领导批示通报24期。

（四）政务保障有精度。

一是写好文稿。坚持把写好文稿作为办公室工作的“主业”和“首页”，准确把握中央、省委省政府和市委的决策部署，始终紧贴理论前沿，紧跟政策形势，紧扣工作中心，切实将上级的大政方针与嘉兴经济社会发展高度统一起来，将领导工作思路、语言风格与嘉兴改革发展稳定任务紧密结合起来。20xx年，共起草领导讲话、汇报材料等各类文稿493篇。

二是精心办文。坚持24小时值班制度，及时处理各类来文，确保第一时间办理，切实当好政府系统运转的“巩固后院”，全年共处理各类来文5904件。认真落实“基层减负年”要求，强化发文管理，全年以市政府或市政府办公室名义印发的三类重点精简文件压减36%。大力精简市政府议事协调机构，降幅达54.6%。

三是细心办会。强化会议统筹管理，严格规范办会程序，注重会前准备、会中组织、会后落实，切实提高会议效果。20xx年，以市政府或市政府办公室名义召开会议数压缩46%。创新办会方式，市政府会议无纸化系统上线运行。

二、着眼重点、完善机制，在优化服务上有提升。

（一）政务公开逐步规范化。以《政府信息公开条例》修订实施为契机，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，持续深入推进政务公开规范化建设。结合机构改革要求，积极规范政务公开主体，确保各类政务公开主体适格。不断拓展主动公开内容，组织开展重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、重点民生等领域信息公开，丰富完善行政规范性文件政策解读形式和内容。积极创新政务公开平台渠道，推进市政府门户网站“政务公开”栏目整体重塑，加强政务新媒体规范管理，20xx年通过多种途径向社会公开各类政府信息6万多条。健全依申请公开工作机制，完善申请前、中、后电话沟通、疑难问题会商、共享联办制度，20xx年共依法办结政府信息依申请公开件180件。

（二）“最多跑一次”改革全面深化。坚持按程序办事、按规范操作，以机关内部“最多跑一次”改革为抓手，在全市率先梳理公布11项机关内部办事事项，并全部通过在线服务平台网上办理，实现了市政府办公室高频事项“最多跑一次”改革全覆盖。部门间一般性文件会签的时间不超过3个工作日，一般性办事事项不超过5个工作日，办事材料精简、办事时间压减均达50%以上。自20xx年9月底网上平台开通以来，共办理部门间“最多跑一次事项”59项。

（三）反走私和口岸海防管理服务持续强化。组织开展全市查处“三无”船舶“清港行动”、经营无合法来源成品油和进口冻品专项整治等行动，开展联合执法行动107次，检查船舶、车辆5367（艘、辆），案件7起，查获无合法来源成品油近300吨；开展市场整治专项检查704次，案件555起，查获无合法来源成品油约2.25吨、卷烟16216.71条；开展各类培训141场，发放宣传资料2万份。扎实做好各项海防工作，努力构筑多元化、系统化海防战略体系，着力加强海防基础设施建设和日常维护工作，进一步改善一线人员工作环境。

（四）滨海发展服务不断优化。坚持以港产城统筹发展为重点，深入贯彻全面融入长三角一体化、“大湾区”建设等重大战略部署，认真做好滨海新区主要经济指标数字量化、月度和季度经济统计分析等工作，着重在产业结构、投资结构、行业结构等方面进行科学分析，为滨海新区经济转型升级和领导科学决策提供高质量的统计服务。深入开展项目推进服务，注重新材料、新能源、智能制造、海洋装备、现代服务业项目和对未来发展有引领作用、支撑作用的重大项目的招商选址和落地推进，助力滨海新区经济高质量发展。

（一）全面加强政治建设。将党建工作摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，研究制定《市政府办公室开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，通过开展主题教育“周夜学”等活动，组织集中学习10次。成立市政府办公室读原著青年积极分子读书班，组织青年党员干部撰写习近平新时代中国特色社会主义思想学习体会，得到市政府领导的批示肯定。创新设计全市政府系统办公室“微调研”“平语摘录”“悟原理”体会交流等活动，形成“微调研报告”132篇。坚持问题导向，针对征集到的15个问题，认真开展整改，以整改落实成果巩固主题教育实效。

（二）全面加强干部队伍建设。将“重品行、重实干、重公认”导向旗帜鲜明地贯穿于干部选任全过程，严格落实选人用人规定，强化人员选录，加强年轻干部培养，充实业务力量、优化干部队伍。20xx年，公开选调公务员5名、事业单位工作人员2名，选调“双一流”高校生2名，选派挂职干部4名。为充实办公室人员力量，选调1名科级领导干部到办公室挂职锻炼，新提拔了5名80后年轻干部到中层岗位上。切实加强干部监督管理，认真落实重大事项报告、领导干部个人事项报告、谈心谈话等制度，健全干部经常性提醒教育工作机制。

（三）全面加强机关文化建设。重视工青妇组织在干部职工中的桥梁纽带作用，支持机关工会、共青团和妇女组织的工作，强化党建带群建工作。开展“我爱中国”主题党日活动、“三微进行时”专题活动、“雏鹰展翅”培育活动、“扎紧笼子”专项活动、“三化”机关现代制度建设活动、“谋发展惠民生”服务品牌活动、“夕阳红”系列活动、“巾帼风采”活动、“多彩文体”系列活动等十大主题活动，关心干部职工身心健康，积极凝聚正能量，着力从思想政治、精神状态、工作作风方面进一步强化办公室干部队伍建设，确保办公室干部队伍保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，更好地服务保障全市工作大局。

（四）全面加强党风廉政建设。落实办公室党组班子成员“一岗双责”，切实承担好党组廉政建设分担责任，推动党风廉政建设工作向纵深推进。召开党风廉政建设大会，印发《20xx年党风廉政建设工作要点》，层层签订《党风廉政建设和作风效能建设责任书》。完善党组议事规则和主任办公会议制度，坚持重大决策、干部任免、大额资金预决算和使用等重大事项集体讨论决策。

开展廉政风险排查和防范化解，每位党员干部认真自查岗位及个人风险点。大力支持驻办公室纪检监察组履行职责，强化廉政纪律监督检查，运用好监督执纪“四种形态”，加强对权力运行的制约和监督，为依法履职提供纪律保障。从严执行中央八项规定精神,20xx年，办公室公务接待费同比下降30%，会议费同比下降10%。

市政府工作总结

过去五年，是朱砂发展历程中具有重要意义的五年。面对复杂形势、新冠肺炎疫情重大冲击等困难挑战，在市委、市政府的坚强领导下，我镇坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及xxxxxx系列重要讲话精神，团结依靠全镇人民，统筹推进“五位一体”总体布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，防范化解重大风险，决战决胜脱贫攻坚、实现全面小康社会，较好完成了“十三五”规划的主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础。

2020年全镇完成工农业总产值亿元，比2016年增长30%。2020年固定资产投资亿元；税收实现收入1049万元，比2016年增长。2020年规模工业产值增至万元。市场主体新增至2248户，产值500万元以上企业6家，建立农民专业合作社115间、个体工商户1902户。实施“固本强基”工程发展壮大村级集体经济，收入空壳村减少到0，佛水村、埠头村等5个村列入信宜市扶持壮大村级集体经济试点。

相继引进了总投资500多万元的信宜市益铭成塑料胶模具制品厂、总投资1000多万元的信宜市瑞胜建筑有限公司等企业，有效促进了就地就近就业，实现了经济加快发展，综合实力迈上新台阶。

文料村百香果项目、石印村山地鸡项目成功申报“一村一品”。澳洲坚果、南华李、沙糖桔、山地鸡已成为朱砂镇特色品牌农产品，建设完成双砥村澳洲坚果－南药（益智）生产基地、燕贺村澳洲坚果基地等。严格落实耕地保护制度，建成高标准农田5800亩，完成1550亩丢荒土地复耕工作，全镇水稻种植面积达万亩，实现水稻种植集中连片、高产稳产，做实粮食生产基本盘，筑牢粮食安全红线。全面完成土地确权工作，确权颁证面积万亩，完成“一户一件”档案归档万件，为促进土地规模化经营和农业产业化发展打下坚实基础。

石根山风景区于2021年8月被成功确定为国家3a级旅游景区，旅游区娱乐设施不断完善，增建了观光平台、玻璃栈桥、山顶缆车等项目，游客数量逐年创新高，2020年达万人次；立足乡村旅游产业，深入挖掘、盘活旅游资源，依托黄华江、南瓮顶的自然风光和文料村、双砥村、燕埇村等三个省定贫困村的特色产业，乡村休闲旅游发展已初具规模。

五年来累计完成水源林造林5025亩，完成无林地人工造林、采伐迹地更新、低效林改造等10250亩，完成义务植树1000亩，种植树苗50000多株，林业资源保持良好增长。

全镇已建成垃圾收运处理体系，32个行政村163个自然村的生活垃圾实现无害化处理。3个省定贫困村的污水处理设施已建成运行，里五村、朱砂村已完成村级水质净化处理设施建设，其余行政村正在有序建设中。朱砂片区镇级污水处理厂进入调试运行阶段；旺沙片、安莪片街区污水处理厂已完成选址。

严格“两违”管控，整治拆除了白土秀定、双砥良吾垌、古泮新塘等多处违建，开展了拆除石根山风景区违建别墅等大型集中整治行动，有效震慑了“两违”的苗头。

交通建设取得新突破，累计完成公里道路硬底化建设，其中2020年完成了惠及27个村委会的138段公里“四好农村路”建设，全镇100人以上自然村通村委会道路全部实现硬底化。完成包茂高速朱砂互通出口至金牛湾路段的风貌带打造，朱砂圩街、旺沙圩街路段和省道352线朱砂段全部实现“黑底化”；朱砂中心小学门口路段完成硬底化、“黑底化”建设，镇区群众出行更快捷。共为公里道路安装路灯2587盏，特别是解决了困扰旺沙片区群众多年的道路照明问题。完成朱砂、旺沙农贸市场升级改造，生活购物环境进一步优化。整合美丽乡村、农村人居环境整治、文化建设、基本农田保护等方面资金1000多万元实施“千村示范、万村整治”工程，建设了小广场、河堤及护栏、自然村道硬底化、路灯等一批。水利设施全面升级，修复了农田水利、陂坝工程共44处，为农业生产提供了有效保障。建设完善36个新时代文明实践站（所），为提升乡风文明夯实基础。

完成了32个行政村村庄规划编制工作。扎实开展农村人居环境整治，持续推进“三清三拆三整治”工作，共拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房6609间平方米，乱搭乱建遮阳篷、临时违章构建物79处2531平方米，违章广告牌292处平方米；清理杂草杂物、积存垃圾吨，乱堆放大件物品、固体废弃物800多吨。32个行政村达到干净整洁村标准。除精心打造三个省定贫困村和新农村建设示范村林渥村外，其余每个行政村都打造了一个以上的自然村示范点，如旺沙沙田村、埠头铺头村。投入2812万元建成总长公里的朱砂河“中小河治理”防洪堤围工程，大大提高防洪能力和城镇化品位。

市政府采购中心工作总结

20xx年，xx市政府采购中心在市委市政府的正确领导、在市纪委、市财政委等部门的大力指导和支持下，以党的xx精神为指导，按照“四个全面”和“五大发展理念”总要求，顺应公共资源交易体制改革的形势，深入落实市委市政府“三个定位、两个率先”的战略部署，坚持以提高政府采购质量和效率为重心，扎实推进政府采购体制机制改革，履行主体责任抓好党建和队伍作风建设，较好地完成了全年各项工作任务。

一是全面完成了全年政府采购任务，经济和社会效益明显。20xx年，中心受理采购申报8098个条目，合计预算金额111.27亿元。其中安排中心实施5070个条目，合计预算金额82.21亿元，占73.9%（不含国际招标），与去年持平。中心完成采购项目数为3805个，同比增长31.12%，完成预算金额76.17亿元，实际采购金额为70.76亿元，节约资金5.41亿元，节资率为7.1%。其中公开招标项目数为1355个，创历史新高。

二是加大服务保障力度，全力抓好重点项目采购。对市政府主要工作及民生实事涉及的政府采购公开招标项目纳入“马上就办”范围，设立“绿色通道”，压缩各采购环节时限。在1355个公开招标项目中，全年完成xx地铁三期、20xx年度全市交通安全设施维护工程、xx国际马拉松赛赛事运营权招标和xx教育云项目网络租用等预算金额1000万元以上的重大项目数为115，预算金额1000万元以上的重大项目数为115个，预算金额24.51亿元，占35.6%，实际采购金额22.44亿元，节约资金2.07亿元，节资率为8.45%。

三是开展重点采购单位调研座谈。为落实好市领导对政府采购工作要求，3月份中心组成3个调研组会同市采购办对我市重点采购单位集中开展调研，先后走访了市交委、市公安局、市医管中心等十多家单位，宣传政府采购政策及采购操作事务，对接年度采购计划，加快推进项目执行，广泛听取对采购工作的意见和建议，形成调研报告。对属于中心职能范围的问题，纳入中心年度工作计划统筹考虑，将属于财政部门的职责报其研究。为对接市区两级法院、检察院预算执行的改革，加强沟通协调，邀请两院召开政府采购工作座谈会，交换政府采购相关政策及执行中遇到的问题。

四是强化服务意识，提升服务能力。加强对采购单位的业务培训，如对市地税局、市公安局等单位进行业务培训；积极参加采购单位的业务研讨，如市水务局上洋污泥焚烧厂运营招标，对项目申报、执行情况等，及时沟通研究，释难解惑。启用新办事大厅，实行首问负责制、限时办结、考勤考核等制度，优化服务资源，提升窗口办事效能。全年办理供应商新注册4497家、供应商信息变更3215家、发放中标通知书4496份，维护供应商交、退保证金权限5001家。

一是扩大资格核准入围的项目范围。20xx年我们以公务车维修和加油为试点，改革供应商入围方式，将原来2年招标1次改为定期核准入围，无名额限制，增加了预选供应商数量，扩大了竞争。20xx年将资格核准入围扩大到了公务印刷预选采购，已核准入围了4轮，共核准了104家印刷厂。同时，完成劳务派遣服务和制服被服的预选供应商招标。

二是探索厂商直销新模式。为减少电商采购中间环节，降低交易成本，探索了厂家直销新模式，尝试在网上商城平台增加厂商，与厂家自营网站以数据对接的形式，由厂家直接在我中心网上商城平台维护产品信息，做到商品下单、配送、收货、售后服务、结算等流程的可视可追溯。

三是简化政府采购方式。与市财政委积极沟通，对预选采购中采购金额小、采购频率不高、使用部门较窄的公务用车、公务租车以及绿化工程监理、设计、造价咨询项目在服务期到期后不再实施预选管理，由采购单位自行采购。

四是改革竞价采购流程。改革竞价采购流程，将竞价采购文件的通用条款整合进采购公告中，取消采购文件编制环节，增加提问和答疑环节，增加多条目打包竞价功能，采购人和供应商自助完成所有环节，中心监控项目运行，出现纠纷时再行干预。

五是优化采购组织形式。推进集中评审方式（即一人评审多个项目）改革，并对开展集中评审方式改革可能存在的问题及需要完善的相关工作进行了梳理。

一是对预选采购项目建立闭环管理机制。为确保各预选采购项目到期顺利衔接，邀请各方研究制订保安服务、图书、家具、物业管理等八类新一轮预选采购方案，完成公务车维修、公务印刷、劳务派遣服务等5个预选项目的资格招标以及预选供应商建库、新产品上架审核等后续事项。在做好预选项目供应商及其产品信息日常维护的基础上，注重对供应商的投标和履约行为的评价和动态管理，对不具备履约能力或受过违法违规处罚及履约评价差的预选供应商，剔除出库；对不按合同承诺履约的供应商进行经济处理，情节严重的取消入围资格，违法违规的报主管部门处理，注重预选采购项目的全过程质量和效果，形成闭环管理。

二是加大通用商品库标准化建设力度。针对21类通用商品标的物标准不清晰的情况，制定主机参数、配件标准和售后服务标准，着力解决政府采购商品价格可比性问题，实现同品牌、同型号商品之间对比，以及不同品牌、不同型号间同质可比，厘清和还原政府采购与消费采购在产品配置、售后服务、资金支付等方面存在的价格差异。

三是推行电商商品价格监测常态化。通过第三方专业机构每月对5家电商上架的商品进行价格抽样调查，出具价格监测报告，对高于市场价的电商产品进行下架处理，并对电商进行处罚。开通举报热线，任何单位和个人都可以对网上商城中的商品进行价格高、产品不实等异常情况进行举报。全年共收到125项举报信息，其中有效举报29项，通过调查核实，处罚了4家电商，没收履约保证金共计12万元。

四是集中开展供应商现场核查。聘请第三方专业机构，对电商、公务印刷、制服被服等预选采购项目的管理和资格要求制定核查方案，集中开展供应商的现场核查工作，对5家电商、108家公务印刷和17家制服被服企业的核查情况进行了反馈和处理。不断加强对核准入围预选供应商的动态管理，防止供应商蒙混过关、投机取巧的投标、履约行为，建立“定期核准、优胜劣汰、分类等级”的预选管理机制。

五是坚持问题导向，突出采购人和供应商的主体责任。对预选采购中采购人不及时确认成交结果的行为，坚持每月上报主管部门处理，对采购人不及时付款的行为，督促供应商向主管部门报告，使采购人规范履约状况有明显的改进；对供应商不按承诺签订或履行合同的情况，严格按照法律法规进行处理，全年共没收27家供应商的投标保证金，起到很好的警示作用。对竞价项目在合同签订前放弃中标资格的供应商进行处理并重新采购；合同签订后，采购人和中标供应商申请解除合同的，报财政部门处理；采购人或中标供应商不履行合同导致项目无法继续进行，或双方对合同履行产生争议的，按《合同法》规定处理。通过强化采购人和供应商的各自责任，及时化解合同履行的矛盾。

一是扩大履约抽检评价的项目范围和评价机构的社会力量。全年完成146个项目的履约评价工作，比去年同期增加17个，合同金额为45995.45万元。其中11个项目基本符合招投标文件的要求，135个项目均存在不同程度的问题。抽检品目从13个类别扩大到18个。引入xx市计量质量检测研究院、广州威凯认证检测有限公司等5家履约评价抽检机构，加大政府采购项目履约评价抽检的社会力量，并在履约抽检评价项目方案的制订、现场抽检的深度、抽检报告的递交期限等方面对各抽检机构提出了更高的工作要求。

二是推行履约评价标准，深化考核。严格执行《政府采购合同履约评价规范》，按照确定的评价程序、抽检规则等要求进行操作。推行履约评价标准，对履约评价抽检项目进行评分和“优、良、中、差”的四级评定。全年对56个项目进行了评分和等级评定，其中3个项目被评价为“优”，4个项目为“差”，对于评价为“差”的项目重点关注，督促采购单位进行整改，整改不到位的，视情节轻重采取相应的措施。履约评价标准的实施推动了履约评价抽检工作的专业、公正和科学，达到了“以标准管理工作”的目的。

三是强化抽检评价结果在招标环节的应用。通过公示履约评价结果、督促整改、对整改不到位的供应商给予差评等措施，加强监督力度，对合同双方形成了约束。会同市财委建立定期通报机制，将发现的突出问题及时通报，让采购人切实履行主体责任。将履约评价结果添加到采购文件模板，对履约评价差的供应商在评标时予以扣分，提高政府采购全过程管理的质量。

四是严格执行合同备案有关要求和操作规范。按照确定的备案流程、备案时限、核对要点、依据、方法及结果处理等程序进行合同备案，对倒签服务合同的情形，不予备案，纠正了采购单位“先履约后补手续”的违规行为。严格执行超期合同未备案通报制度，每季度对超期3个月以上仍未备案的进行通报，对通报后15个工作日内仍未备案的项目，向市财政委和市监察局报告。全年共受理合同备案5327个，核准通过5292个。

五是加快合同管理的电子化过程。为消除供应商的疑虑，保障履约评价公平，开发了计算机随机抽取履约评价项目功能点，通过计算机随机抽取，最大限度地减少人为因素。完善合同备案管理子系统，新增合同管理模块，包括合同的查询、备案全流程监控、履约项目抽取以及备案数量统计等功能，实现合同备案流程的电子化、信息化管理。

一是推进政府采购场地建设，完善办公环境。按照“新场所、新功能、新形象、新作为”建设要求，推进中心场地建设，完善和优化中心政府采购专业服务功能，已规划建设16个大中小评标室，以及展示室、监控室、观标室等功能室；办公场所改造业已投入使用，服务效能得到极大提升。中心集中采购平台二期改造工程正有条不紊地进行。

二是不断完善网上政府采购平台系统。完成应急改造项目、网上商城电商系统、集中评审系统、档案电子化管理系统、专家打分明细表公开系统、开标厅预约管理、合同备案等56项功能的开发和优化；制定系统开发的操作规范和流程；建立硬件设备台账，为运维管理和系统优化升级提供依据；部署桌面云系统，提高工作效率；升级服务器及存储等硬件设备，统一规划，搭建多服务器集群架构；对现有系统开发环境、中间件及数据库版本进行成新环境下系统文件及数据库的迁移，实现应用负载均衡及故障转移功能；实施完整备份策略，保证系统具备数据容灾恢复能力。

三是做好运维管理和技术支持。建立系统代码版本库管理，实现系统代码的同步更新，确保系统的稳定安全。细化各运维服务保障要求，对各运维商及其派驻人员的服务质量考核实现日常化；建立运维商协同处理故障机制。部署安全设备，在采购网部署防毒墙，办公网部署防火墙网关，对评审区网络进行了分离，加大安全保障力度。完善漏洞扫描与修复机制，彻底解决底层代码漏洞，中心信息安全工作首次受到市信息安全检查小组的肯定。在评标室张贴系统操作指引和技术支持电话，安排技术工程师为评标人员提供即时支持，改进电话咨询，实行电话轮值制度，为项目的顺利开展保驾护航。全年排除系统及设备故障352次，电话技术支持34113个，供应商及评标区现场技术咨询和支持952人次。

一是优化供应商注册流程。以往供应商现场注册材料多，流程长，资料保管不易，经推行网上电子注册，减少纸质材料，简化注册流程，提高了注册的效率，且方便查询。

二是继续完善注册供应商管理。完善对供应商处罚权限的管理，全年共处罚46家。细化信息采集，实行分级管理，由系统按照供应商注册审核、处罚及参与政府采购活动等情况自动判定供应商级别，通过对信息的采集，有效提升了对供应商资质的实时监控。继续深入推进供应商行贿犯罪档案查询制度，加强信用信息的共享。

三是认真做好质疑处理。对质疑内容进行“三固定”，即固定质疑对象、问题及证据，严格把关，依法依规回复质疑。对中心质疑项目处理情况进行梳理和分析，提出改进采购组织实施，提升工作质量的措施建议。全年受理并处理质疑161件（涉及项目132个）。从质疑处理结果看，无效质疑（不含撤回）为78件，占完成质疑件的56.5%；有效质疑60件，占完成质疑件的43.5%，有效投诉0件。

一是进一步扩大政府采购信息公开范围。这是中心近年的重点工作。为落实好国家采购法、特区采购条例及财政部关于政府采购信息公开的要求，在原有采购信息公开的基础上，重点增加评审专家对项目详细打分情况、采购合同、投标供应商中标及不中标的意见和理由、供应商履约验收抽检评价报告及其整改意见和结果等。积极与市财政委沟通，研究开发合同公告的系统平台，合同内容在xx市财政委员会网站和中心网站进行公示。完善观标方式，将开标评标环节供应商代表现场观标改为集中观标。

二是加强与人大政协联系。承办市人大代表建议和市政协委员提案10件，“两会”期间人大代表和政协所提意见建议3件，主要涉及采购信息公开，社工服务采购等问题，都是当前社会关注的热点问题，也是政府采购工作的重点和难点。中心高度重视，对会办件，积极配合主办单位，在规定时限内书面提供答复意见；对主办件，反复沟通，提高答复质量，代表、委员对中心建议案和提案的回复都表示满意。在实际工作中，积极采纳代表、委员的合理化意见与建议，使建议、提案真正转化为促进工作、推动发展的动力，成为中心与代表、委员沟通的桥梁。在《信息快报》、《政府采购信息报》、《中国政府采购》等发表稿件53篇，发挥了信息宣传在统一思想、服务大局、培树形象等方面的作用。

三是积极参与市公共资源交易平台建设工作。中心作为市公共资源交易平台建设领导小组办公室成员单位和公共资源交易信息化平台项目主体，积极参加市公共资源交易平台整合领导小组办公室召开的整合会议，研究提出关于公共资源交易平台整合的意见和建议，参与部委、各区（新区）、合肥、南京等专项调研及提供后勤保障，起草调研报告等工作，组织起草平台整合工作方案；牵头组织协调好平台上线发布仪式活动。做好公共资源交易平台域名申请、网络资源申请，以及与xx及省网上办事大厅对接、市政务信息资源共享平台接入、系统安全测试等申请和办理工作，做好采购系统平台与公共资源交易平台系统的对接、联调，为市公共资源交易平台的上线提供保障。根据市发改委要求，梳理10区（含新区）的政府采购数据，由各区授权我中心根据省公共资源交易规范文件向市公共资源交易平台推送数据。

一是调整优化中心内设部门。为顺应公共资源交易平台改革的要求，利用平台改造的契机，对部门设置及职能进行了调整，合并工程采购部和服务采购部为工程和服务采购部，增设评审区管理部，仍为8个部门，相应进行了人员调整。评审区管理部的成立，可为建设标准化、规范化的交易平台探索经验，以便树立平台新形象。

二是强化内部管理。厉行节约，严格控制和管理“三公经费”，支出大幅下降。加强现金管理和固定资产管理，开发专家评审费转账支付和保证金电子化管理系统。配合市审计局做好中心20xx年度部门预算执行情况及中心一把手5年经济责任的审计评价，并根据审计要求及时进行整改。

三是建章立制，完善内控体系和评审管理制度。秉持查找节点准、防控措施全、环节分类细的原则，突出操作性和实用性，制定《xx市政府采购中心内部控制基础性评价工作方案》，成立中心内控评价工作领导小组及办公室，组织开展中心内部控制基础性评价，建立内部评价、监督和报告制度，确保内部控制制度得到有效实施。收集整理20xx年以来国家、省市政府采购法规及中心新制度，编印《制度汇编》（第2册）。为规范管理，优化服务，制订《xx市政府采购中心评审区管理办法》等7项操作规程，对评审区（包括服务大厅、评标室、观察室、澄清室、档案室和集中评审区等）管理，以及评审现场各方（包括评审专家、采购人代表、投标供应商、中心工作人员）的行为，进行了详细规定，明晰各方的责任和行为规范。制订评审专家及采购人代表的业务操作指引和警示提醒以及制作相应的视频，引导专家及采购人代表熟悉评审操作和约束自身行为。

四是强化评审区现场管理。评审现场管理关系到政府采购的规范性和公正性，是政府采购中极其重要的环节。中心从细节入手，狠抓评审现场管理，规范现场巡查，开展定期巡查，及时纠正评审区内发现的不当行为；同时做好巡查登记，及时发现、记录、解决问题，真正体现现场巡查的作用和价值。加强评审区封闭管理，对出入评审区的人员严格登记，建立并落实评审区挂牌上岗制度，专家、工作人员、监督人员严格挂牌上岗，加强窗口和后勤服务工作的监管。

五是加强业务档案管理。为全面提升档案管理工作水平和档案利用效率，确保项目档案资料完整、准确，制订《xx市政府采购中心政府采购项目档案管理办法》，开发档案电子化管理系统和档案整理进度跟踪系统，实现与采购系统无缝对接，实时督办档案整理进度；加大档案室建设力度，梳理档案整理中存在的漏洞，对项目档案资料的存档要求规范化。全年整理归档项目档案2342份，接受市纪委、市检察院等部门的查借档179卷次。

一是加强干部队伍建设。进行了专业技术人员聘任工作；坚持干部岗位交流的制度化和常态化，中心内部岗位交流1次，涉及16人；制订《20xx年度干部教育培训方案》，要求干部参加在线教育和专业技术人员继续教育，组织两期市区赴港培训，每期一周。鼓励干部职工参加自选培训；新招聘职员3人，选调1人；配合市委组织部做好中心班子“五责联审”。提升了我市政府集中采购工作的服务水平。

二是深入开展“两学一做”学习教育。着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼于政府采购改革转型发展的新形势新挑战，把深入开展“两学一做”学习教育与开展纪念建党xx周年活动结合起来，与落实市委市政府中心工作有机结合，与落实员工行为规范和廉政建设相结合，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理各项制度为基本依托，通过党组书记讲党课、理论中心组学习、座谈辅导、支部会议、党小组会等形式全面开展学习教育。

三是认真落实“两个责任”。中心领导班子坚持把党风廉政建设作为一项重要工作，认真贯彻落实“两个责任”，聚焦中心任务，制定党风廉政建设工作计划及实施意见，与政府采购业务工作一同部署、一起考核，同步落实，有力推动了党风廉政建设主体责任的落实。切实履行“党建第一责任”，健全并落实党建工作制度，围绕中心工作扎实开展党建活动，强化干部职工的政治素养和廉政作风，进一步改进机关工作作风，确保有效落实党风廉政建设各项任务。

四是加强基层党组织建设。按照市机关工委要求，抓好中心党支部换届选举工作，选举产生新一届各支部书记、委员；积极培养入党积极分子及发展党员；组织开展纪念党成立95周年系列活动；中心党组成员倾听基层和服务对象心声；召开民主生活会；做好党员组织关系集中排查、党费补交等工作。中心党团工妇等组织积极开展了党员志愿者服务、爬山等各种生动活泼的活动，丰富了职工业余生活，增强了中心干部职工的凝聚力和向心力。

五是抓好挂点帮扶精准扶贫工作。根据省委、市委精准扶贫要求，成立中心精准扶贫工作领导小组及其办公室，选派了1名党员干部常驻扶贫村，制定扶贫方案，把工作立足点放在摸实情、解民忧、增感情、办实事上，及时了解帮扶群众生产生活状况，解决扶贫村的实际问题。把中心“定点帮扶、精准扶贫”列入20xx年度基层党建“书记项目”，通过中心党总支、各支部为媒介，以派驻干部为轴心，与xx镇xx村开展一对一定点扶贫工作。中心党组成员及党总支委员4次到帮扶村，对困难家庭进行实地了解，并分批前往扶贫点开展慰问活动，给每户贫困户送去大米和粮油，捐赠20台电脑给xx小学。对接xx市xx实业股份公司和市汽车租赁协会捐赠校服、书桌椅、音响设备等，价值约66000元。

一年来，中心成绩显著，获得了社会各界的好评和赞誉，中心获得“20xx年度全国十佳集采机构”荣誉称号，“xx河水下地形定期测量”和“xx地铁三期”项目获“20xx年全国政府采购精品项目”，医疗设备类公开招标采购文件模板获“20xx年度全国优秀采购文件范本”，同时，中心在新时期精准扶贫工作中获得20xx年度xx镇新时期精准扶贫精准脱贫工作先进帮扶单位。

过去一年成绩的取得，是在市委市政府正确领导和上级有关部门大力支持下，中心全体工作人员团结一致、开拓创新、奋力拼搏的结果。虽然20xx年中心工作取得了长足进步，但也存在一些问题和不足：一是采购效率问题。中心在采购文件制作、开评标管理的效率还有待进一步提高；部分采购人制定的采购需求不完善、不合理或有倾向性，需反复沟通以补充完善；部分采购人采购计划性不强，缺乏合理统筹。二是业务规范化、标准化建设还有待于进一步深化，合同管理、采购需求的标准化等都有待突破。三是中心内部管理水平和干部整体素质还有不足。四是市公共资源交易平台改革前景不明，市区采购中心人员流失较多，对干部职工有影响，机制体制问题一直是困扰大家而在中心层面难以解决的问题。

针对存在问题，我们将进一步解放思想，创新工作思路，攻坚克难，规范管理，高效服务，努力完成各项工作任务。

20xx年是“十x五”规划实施的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年、全面深化改革向纵深推进的关键一年，是xx市委确定的“城市质量提升年”。中心的总体工作思路是：全面贯彻党的xx精神，按照市委市政府的工作部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以提高政府采购质量和效率为中心，加快改革创新，全面提升我市政府采购工作的服务水平，努力打造政府采购的“xx质量”和“xx标准”，构建新型政府采购公共服务平台，推动我市政府采购不断增创新优势、迈上新台阶。中心的工作主线是：围绕供给侧结构性改革和xx“城市质量提升年”这一主题，牢固树立质量第一的意识，深入推进政府采购的质量、标准、品牌、信誉一体化建设，促进政府采购质量、效益和服务的大提升，构建新型政府采购公共服务平台。主要工作举措有：

以提高政府采购质量和效率为核心，紧紧围绕我市工作重心深化改革，探索政府采购规律，创新政府采购组织形式。一是进一步扩大预选采购的品目范围，简化采购流程。推动道路施工、道路交通安全设施维护等工程类项目以及道路设施日常养护、河道管养等服务类项目纳入预选采购；通过利用履约抽检结果或引入第三方专业机构评价加强对供应商的管理。二是在现有网上商城平台上不断扩大电商数量，形成充分竞争。同时引入厂家直销模式，由产品生产厂家向商城平台推送数据，形成电商与厂家之间的竞争。三是完善集中评审方式，优化采购组织形式、提升工作效率。四是完善重大采购项目聘请异地专家评审和封闭评标方式。对异地专家评审和封闭评标的利弊进行分析和研究，形成专题报告。五是密切联系市财委，力争在“跟单”采购上有所突破。六是继续扩大评定分离实施范围。

一是规范采购文件编制。提高采购文件编制质量，加强中心与采购人在招标文件编制环节的协同作业，提高编制效率。二是加强评标现场的管理。落实巡察制度、评审区各项后勤制度、档案管理制度等，推行精细化管理，提升评审区管理和服务水平。三是强化合同管理，进一步拓展合同履约抽检的深度和广度。履约抽检扩大至150个项目，在现有18个项目类别的基础上进一步扩大。四是加大日常监督力度，开展专项监督检查。对招标文件编制、开评标等环节进行重点检查，及时发现采购环节出现的问题，查漏补缺，建立政府采购动态监督机制，形成事前、事中和事后为一体的全流程监管体系。

一是梳理和再造政府采购流程，进一步完善采购流程规范、文本规范和行为规范。二是不断完善采购文件模板，推进采购文件标准化。研究制定评定分离与非评定分离、竞争性谈判、单一来源以及一元资格标采购模板。三是完善评审区管理相关操作规程等规章制度，推进开评标管理的标准化和规范化。四是推动政府采购合同管理的格式化、文本化。完善合同履约抽检评价系统，实现从合同履约抽检到反馈的全流程电子化管理；会同市标准技术研究院开展履约评价技术规范研究制订，推进合同履约评价体系化建设。五是进一步提高信息公开的透明度，做好非公开招标项目和预选采购项目的信息公开；积极配合市财政委做好合同公示工作。

一是细化完善供应商库管理系统模块。将履约差评、供应商行贿犯罪记录等功能点纳入到供应商库管理系统中。二是加强对供应商资质的动态管理。及时处理供应商资质过期失效的问题，引导供应商及时对注册信息及资质进行维护。三是完善电商商品服务库。对电商提供的商品及其价格进行实时、动态的监测；加大通用类商品库标准化建设力度，解决政府采购商品价格可比性问题。四是建立采购履约抽检和结果评价机制。规范履约抽检行为，加强采购评价结果的利用，对采购预算、采购需求及采购评审形成有效反馈，为政府采购信用体系建设提供支撑。五是建立预选供应商遴选和退出机制。建立预选供应商分级分类管理、考核、奖惩以及诚信档案等管理制度，加强对预选供应商履约情况、服务质量和价格水平等方面的管理，加大对违规供应商的处罚力度。

一是完善对外沟通服务机制。完善对外业务座谈会、重大民生项目回访工作机制等工作机制，继续加强与采购人的沟通；加强业务培训和指导，编印采购流程和指引说明。二是实施重大民生及微实事项目快捷通道。将涉及城市公共安全、食品质量提升的市区两级重大民生及微实事项目列入快捷通道，专人负责。三是加强政府采购专题研究制度。及时梳理和研究政府采购工作中的问题，加强基础数据的采集和运用。四是建立意见建议实时反馈机制。对政府采购工作中发现的苗头性、倾向性或共性的问题，及时进行总结分析。对采购人和供应商反馈的问题及时进行研究反馈；拓展质疑处理数据使用范围。五是完善市区联动机制。坚持召开市区政府采购业务联席会，促进市区政府采购资源统一配置、信息互通和资源共享。六是完善质疑处理机制。总结质疑处理的好经验、好做法，修订质疑（复议）操作规程，进一步规范评委会复议行为，提升质疑处理效率。

一是强化政府采购统一平台系统建设。适应公共资源交易平台整合和智慧城市建设的要求，启动智慧采购信息系统项目前期研究；梳理现行系统模块，优化系统功能及数据库，建设全市统一的集中采购信息业务平台和基础数据库。配合做好市级公共资源交易平台整合。二是加强政府集中采购场所建设。完善政府集中采购平台场地建设，拓展政府采购专业服务功能，建设新型政府采购公共服务平台。三是做好系统运维和信息安全工作。运用运维监控预警系统，提高运维水平；建设标准化的评审区机房；完善系统运维和软件开发的管理流程和要求，切实提高运维和开发质量。完善并落实信息安全管理制度。

一是加快制度建设形成长效机制。健全中心内控制度，形成业务办理、公文处理、会议办理、建议提案办理、评审区管理、履约抽检、档案管理、质疑处理、信息安全、系统维护、财务、基建管理、公务接待和用车等方面的风险防控管理办法，实现政府采购流程再造。二是狠抓制度落实。严格遵守中央“八项规定”，促进中心经费管理和资产管理上新台阶，人事、财务、文书档案管理水平明显提升。建立预算执行分析制度及进度督办制度，强化财政支出预算执行管理；加强安全生产管理，狠抓各项制度的学习和落实，强化中心考勤制度，巩固制度执行的刚性。三是加强队伍建设。通过轮岗交流、培训学习、课题研究等渠道和手段，加强人才培养，提升中心干部职工专业能力。继续组织职员的公开招聘以及优秀人才的选调。针对中心人员不足的情况，开展向专业机构和人员购买服务工作。

一是深入推进党建工作。加强基层党组织标准化建设，深入开展党建专题教育活动，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，抓好整改落实、立规执纪工作。二是进一步强化中心廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，完善责任体系和制度体系，开展经常性的廉洁从政教育、遵纪守法教育、示范警示教育，实现党风廉政建设的常态化，增强干部职工的廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力。三是深入开展机关作风建设。建立健全谈心沟通机制，经常性开展一把手与其他班子成员、中心班子成员与部门领导、部门领导与普通干部群众的谈心活动。坚持民主集中制，建立班子成员主抓工作考核机制，完善层级管理。以“马上就办”机制为抓手，强化工作执行力，推进中心干部作风建设提升。四是继续抓好精准扶贫工作。认真贯彻省委、市委工作要求，多措并举，推进各项扶贫项目建设，进一步谋划好村集体经济的“造血”项目，确保“精准扶贫”见实效。五是主动发挥党团工青妇组织作用。切实发挥好党团工青妇的桥梁和纽带作用；积极开展各种有益的文体活动；做好退休老同志、困难职工、大病职工的慰问工作，增强干部职工的凝聚力和向心力。

定州市政府工作总结报告

定州市是河北省中部区域中心城市、省直管市，行政区划隶属河北省人民政府直接管辖。豆花问答网小编为大家整理了一些定州市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请连同《定州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”发展回顾。

过去的五年，是定州发展层次最高、变化最大、势头最强的时期，具有里程碑式重大意义。特别是省直管以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻中央和省决策部署，适应新常态，融入京津冀，戮力推进“五大专项行动”，“十二五”胜利收官，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，经济增速跨入全省前列，综合实力再上新台阶。生产总值和财政收入“双过三”，分别达到300亿元和31亿元，年均增长9.5%、13.4%;一般公共预算收入由6.6亿元增加到16亿元，城乡居民收入由10590元、5720元增加到2.3万元、1.2万元，实现了三个翻番;规上工业增加值年均增长11.9%，社会消费品零售总额年均增长13.9%，固定资产投资年均增长24.2%，城镇化率、农业产业化率分别提高5个和4个百分点。2014年7项、2015年至少5项指标增速在全省13市排第一，其他居前列，重点项目建设名列前茅，经济竞争力居全省第17位。全市发展实现了逆势跃升。

我们勇立时代潮头，积极融入国家和省宏观战略，省直管改革扎实推进，协同发展强势开局。相继被确定为新型城镇化、农村土地征收改革、投融资改革、健康促进等11个国家级试点，部分领域已经取得突破。城市总规达到100平方公里，被命名3个全国重点镇，发展空间进一步拓展。获批1个国家级、4个省级园区，国家农业科技园区、省级高新技术开发区列入全省40个对接京津平台。编制完成协同发展《纲要》，一批京津企业和院校落户。定州正在成为上下关注、各方青睐的热土。

我们把握主攻方向，聚力转方式调结构，传统产业改造提升加速，新兴产业逐步壮大。经济开发区列入省级新型工业化示范基地，年销售收入近300亿元。四大企业入围全省“百优”，汽车及零部件产业列入8个示范集群，纳税超亿元企业达到7家，新能源汽车、正阳工业园、医药产业园、养殖光伏发电等新兴产业项目顺利推进。建成双天、朝晖两个省级创业辅导基地，北方再生资源基地、体品小区入驻企业260多家，为全省产业转型、治污减排探索了新路。新型工业化步入了良性循环轨道。

我们紧盯工作主题，开展城市建管攻坚，市容市貌发生巨变，新兴区域中心城市具备雏形。累计完成城建投资200多亿元，干成了一批多年想办而没有办成的大事。编制上百个规划，被确定为全省“多规合一”试点。古衙署、博物馆等标志性工程主体竣工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。定州东站及站前广场一期、跨高速立交桥竣工，迎宾大道、市民中心等加快建设，新区框架基本形成。完成旧城改造182万平米，实施12条街道提升和贯通工程，新上一批公园绿地、供水供气、路灯夜景、综合管网等基础设施，推行网格化、数字化、社会化城管，洁美亮绿序水平大幅提升。河北国际机场定州航站楼运营，京港澳高速完成拓宽并新增一个上下道口和服务区，曲港高速启动征迁，定魏路升级为国道。来往宾客无不为定州变化而惊叹。

我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，现代农业崛起，农村发生积极变化。粮食生产“十二连丰”，被确定为国家现代农业示范区及蔬菜、花木核心产区。首农、伊利、四方、德胜等龙头企业快速扩张，食品、苗木、幸福邑等产业园开工，“三品一标”认证17个。首家部省共建农业信息化示范市启动，金融支持农业发展工作得到农业部肯定。开展农村交通、电改、环境、改厕四大攻坚战，新改建公路1200公里，完成电改300个村，森林覆盖率提高5.5个百分点。实施124个美丽乡村建设，建成了全国文明镇、文明村。农业和农村由传统向现代华丽转身。

我们保持高压态势，科学精准治霾，依法铁腕治污，大气质量和生态环境日见好转。出重拳压能、减煤、控车、降尘、治企，172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电，拆除燃煤锅炉239台、砖瓦窑45座，淘汰黄标车和老旧车8779辆，推广洁净型煤4.1万吨，城市公交等领域推广新能源汽车549辆。电厂4台机组全部超低排放，城区集中供热达到380万平米，旭阳焦化综合整治工程全国领先，中德合资生物天然气项目得到省主要领导肯定和支持。圆满完成节能减排目标，成为全省唯一连续三年荣获环保先进、唯一未被扣缴生态补偿金的县市。中央电视台、《中国环境报》等媒体报道了我市的经验做法。

我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，破除体制机制障碍，改革开放向纵深发展。率先深化行政审批、商事制度改革，取消302项审批事项，建成网上审批平台，制定负面、权力、责任三个清单，最大限度为企业松绑。五年实施超亿元项目104个，总投资592亿元，市场主体增长近5倍。近两年组建20家集团公司，注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。稳妥推进机构、财税、养老金、供销社及农村综合改革，公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。中行河北省首家县级分行挂牌，城建投集团运营，金融存贷比上升4.7个百分点。组建强有力的科技联盟，培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业127家。我市被确定为全省创新驱动发展示范市。

我们牢记为民宗旨，始终把群众冷暖放在心上，公共资源向民生倾斜，群众生活质量大幅提升。五年来民生支出151.9亿元，占财政总支出的76.5%。城镇新增就业3.3万人，城乡低保标准分别提高50%和100%，城乡医保补助标准分别增长2.9倍和3.2倍，企退人员养老金、公教人员工资连年上调。建成保障性住房2000余套，改造农村危房2300户，农村互助幸福院覆盖面达到65%。公开招聘902名基层教师和医护人员，新定州中学、人民医院住院楼投用，中医医院、精神病院迁扩建竣工，改造6所卫生院、215所中小学和幼儿园，文体事业多次在全国全省获奖。法制建设和精神文明建设扎实推进，安全生产、食药安全、信访稳定、民族宗教、社会治安等领域平稳，国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得新成绩。

2015年，我们围绕稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，科学施策、精准发力，在钢材和焦炭大幅降价、保障阅兵任务的大背景下，生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长16.1%，规上工业增加值增长10.1%，全社会消费品零售总额增长9.7%，均大幅高于全省平均水平。国土、环保等重项工作获得国家部委通报表彰，全市pm2.5浓度下降20.6%，优良天气增加41天，重污染天气减少38天，为“阅兵蓝”作出了贡献。在世界经济疲弱复苏情况下，完成出口总值3亿美元，实际利用外资3000万美元，增比居全省前茅。畅通961890热线，自觉接受人大、政协和群众监督，办理代表建议、委员提案243件，满意率达到100%。

各位代表!当前，我们面临的形势复杂多变，前进中新旧矛盾交织：结构性问题突出，传统产业、四大企业占比大，新兴产业、现代服务业起步晚，调整转型尤为迫切;资源环境约束加剧，节能减排和生态修复任重道远;城乡发展不平衡，农村公共服务水平亟待提升;财政收支矛盾凸现，保民生、保运转吃力，还有1.6万贫困人口;营商环境不优，“中梗阻”现象依然存在;一些干部对新常态不适应，精神状态欠佳，“四风”问题还未杜绝。对此，我们一定直面应对，破冰前行，用市场、法治、改革、创新的办法认真加以解决。

各位代表!回顾过去五年特别是省直管以来的发展历程，困难前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们善用解放思想“金钥匙”，摒弃县城标准，摆脱换档焦虑，创造性地认识、适应、引领新常态，力推了一批事关全局和长远的重点工作;我们牵牢创新驱动“牛鼻子”，推动体制、科技、金融、园区等方方面面创新，注入了新的生机活力;我们坚守执政为民“生命线”，优先保障民生投入，着力解决事关群众的利益问题，凝聚了谋发展、求跨越的强大合力;我们严把作风建设“总开关”，践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，锻造了一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，为改革发展提供了坚强保证。

各位代表!“十二五”取得的成就，离不开省委、省政府和市委的正确领导，得益于历任领导班子和广大干部群众的接力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十三五”时期的目标任务。

定州在全省发展大局中的作用愈来愈加重要。赵克志书记给我们提出“双百”目标，张庆伟省长要求打造京津冀城市群特色功能节点城市。能否承担好这些重大历史任务，内因至为关键，理念尤其重要。必须坚持新型城镇化全域整体推进、统筹新“四化”，向设区市看齐，与百强县对标，奋起赶超，跨越腾飞。

“双百”工程是我们今后一个时期的行动纲领，通过十年努力，综合实力跻身全国百强，到2030年建成百万人口城市。实现这一目标，不可能一帆风顺、一蹴而就，必须坚持功成不必在我，一个工程干到底，一锤一锤往下钉，“十三五”做好打基础、利长远的工作。做优产业，优化结构，高新技术产业占规上工业比重达到20%以上，经济增速高于全国全省平均水平，生产总值、财政收入翻一番，综合实力进入全省十强。做强城市，常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，打造以首都为核心的城市群中特色区域中心城市、京廊保石轴线上重要节点城市、北上南下和东出西联的重要物流基地。做美环境，空气质量改善高于以往、好于周边，pm2.5浓度比2014年下降40%以上，森林覆盖率达到17.2%，创建国家循环经济示范城市和国家森林城市、园林城市、文明城市。做好民生，构建城乡一体化基础设施、社会保障和公共服务体系，各项事业创一流水平，贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。

总体要求是：以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委六届六次全会精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕实现市委“一二二一”目标，高举发展、团结、奋斗的旗帜，树立发展新理念，把握工作主基调，更加注重质量效益，更加注重转型升级，更加注重城乡统筹，更加注重改革开放，更加注重生态环境，更加注重改善民生，为建设新兴区域中心城市、实现“双百”目标夯实基础。

主要任务是：

(一)崇尚创新，构建活力之市。按照赵克志书记要求，把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿到一切工作之中。高标准完成国家级试点工作，打破体制机制障碍，土地、资金、政策等瓶颈，为全国提供有益借鉴。突破既得利益格局，深入推进“放管服”工作，建立行政审批局，推行网上审批，下放审批权限，实施精准优质服务，打造最优政务环境。落实工业、农业、金融十条措施，完善服务业发展政策，激发民营经济活力，每年新增市场主体3000个以上。围绕制造、能源、环保、现代农业等重点领域，组建新的科技联盟，力争进入国家和省级层面，构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。

(二)注重协调，构建特色之市。正确把握中央总体布局，把协调发展作为制胜要诀，实施城乡建设三年攻坚行动，推动产城教融合、市镇村统筹、差异化发展，完成古城恢复三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成区30平方公里，旧城功能和形象大幅提升，形成区域性经济、文化、医疗、教育中心。提升交通干道，谋划城际交通，增强辐射力和带动力。围绕“五改四美”目标，推进美丽乡村建设，建成特色高铁小镇，扩张3个全国重点镇，创建新型城镇化与城乡统筹示范区。

(三)倡导绿色，构建生态之市。坚持绿水青山就是金山银山，既要金山银山更要绿水青山。突出煤烟治理，国华电厂稳定超低排放，集中供热向城郊和园区延伸，全面取缔城区燃煤锅炉，农村推广清洁能源。推进传统产业入园发展，实施生物天然气、焦化综合整治等项目，为全省提供成功模式。工业企业全面推行清洁化生产，建筑工地严格执行标准化管理，健全城乡污水垃圾处理体系。开展农村环境综合治理，逐步解决农业面源污染。坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。实施城乡绿化工程，推广中水回用，全域生态修复取得突破。

(四)厚植开放，构建制造之市。围绕京津冀协同发展，成立专门组织，积极推介定州，准确掌握京津产业外溢信息，引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。按照“三个精准”要求，创建千亿元开发区、国家一流农业科技园区和文化园区，构筑承接京津功能疏解的平台。对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，引进战略投资，扩大有效供给，加快信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，推动产业产品向中高端迈进，培育纳税超亿元企业20家以上，国家和省级农业龙头10家以上，打造河北高端制造中心、绿色煤电基地、现代物流走廊和服务京津的绿色食品基地。

(五)推进共享，构建和谐之市。让群众有更多获得感，是我们肩负的政治责任。加快培植各类产业小区，壮大村镇经济，加强帮困扶贫，推动充分就业和全民创业。进一步提升基础教育，发展高等教育，加强学前教育和养老事业规划建设，解决好“一老一幼”短板问题。完善城乡公共服务体系，提高各项事业和社会保障水平。推进民主法制和精神文明建设，强化社会综合治理和安全生产，防范各类风险，建设平安定州。

机遇承载使命，挑战考验担当。我们面临新常态下中国经济持续“探底”、投资和内需拉动不足、工业品降价等不利影响，更有京津冀协同发展、环渤海地区合作等重大机遇，随着一批国家级试点和战略项目实施，增长势能、创新动能、内需潜能集中释放，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加。尤为重要的是，省委、省政府对定州寄予厚望，各级领导都给予特殊支持，广大干部群众创新创业的热情空前高涨，具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信，通过五年努力，一个更加富强、美丽、幸福的新定州，必将崛起在燕赵大地，展现在世人面前!

三、2016年重点工作。

筑造对接京津新平台。采取一园多区摸对经济开发区、国家农业科技园区、首农现代农业循环园区、再生资源基地等各类特色园区，进行重点打造，加大基础设施投入，增强功能，提升承载能力，引导我市优势产业进区入园、创新升级、释放新动能，形成良好的产业生态环境，以培育和对接新兴产业，打造占地100平方公里、知名度较高的协同发展示范基地。对经济开发区和高新技术开发区，实施封闭管理，下放更多的自主权和审批权限，建立一级财政，增强自我造血功能，新开2条道路，新建污水处理厂、垃圾填埋场各一座，启动11万伏变电站建设，推动环境、设施、产业、管理等整体升级，成为京津冀地区优质的项目承接平台。

去年以来，我们通过共同努力，优化服务，承诺践诺，一大批项目落地，投资洼地效应初步形成，但也有部分项目因种种原因未能落地。对此，要认真梳理，找准症结，下大力解决问题。要以吸纳京津冀协同发展区域乃至国内外的增量产业为目标，组建一支常年专驻北京的队伍，领导带头上门招商、定点招商、精准招商，发扬蚂蝗吸血的劲头，一对一联络，一对一盯死，不达目的誓不罢休，招商不成绝不回头，引进重大产业项目5个以上。健全推进、退出、考核机制，限期未开工项目收回土地等要素供应，对66个超亿元项目逐一签标立状，明确时间节点，硬化推进措施，新开工产业项目20个以上。

(二)着力转方式，构建现代产业新体系。转型升级是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本抓手。要积极对接国家创新并扩大有效供给七项重点，坚持供给侧和需求侧两端发力，推动产业向高精尖、集约型、效益型迈进。

大力发展战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。坚持“建链、补链、强链”，推动四方、长安、电厂、旭阳、首农等企业创新升级，谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目，打造国家循环经济产业示范城市。推进长安汽车研发中心、新能源汽车、gtm专用车等项目，正阳、万通、生态养殖光伏发电等特色园投产，做强高端制造、新能源、生物制药、节能环保等产业基地，尽快使新兴产业成为顶梁柱。

推动传统产业去产能、去库存，淘汰落后的生产方式，实现集约化发展。北方再生资源基地全面开展招商，积极争取与中节能全面合作，确保废旧轮胎深加工、家电电子拆解再利用等3-5个超亿元项目落地。体品小区一期全部投产，引进滑雪器具及运动装备等项目，提升产业附加值与知名度。各乡镇都要围绕“一乡一品、多乡一品”，挖掘与保护现存产业，打造新的增长板块。统筹把握好平衡点，善于运用市场的办法去产能，对“两高一低”和僵尸企业停止要素供应，引导减量转型，进军其他领域。

优化资源配置，发挥实体经济的支撑作用。开展降本增效专项行动，积极争取国家政策支持，搭建更高的研发与对接平台，打出一套组合拳，帮助企业降低成本、渡过难关。着力补齐金融支撑短板，扶持1-3家企业上市融资。推广保定银行“再生贷”产品模式，鼓励银行开发设计金融产品，组织企业项目、产品、需求与银行精准对接，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。对接首创、广发证券等各类基金，建立产业引导、市场化运作的政策性基金，促进企业资产证券化，降低企业融资门槛。

把服务业作为转方式调结构的突破口，推动神华物流中心、电商产业园、铭正通达物流园、中铁综合物流园等项目，引入红星美凯龙、东明国际等家居连锁品牌，打造现代商贸物流基地。健全“万村千乡”市场网络，启动新一轮汽车下乡政策，推广应用长客新能源车。把旅游业作为新的支柱产业，引入知名企业和专业队伍，立即着手景区规划、线路谋划和产品策划，融入京津冀大旅游格局。推进微软定州、数据中心、文化产业园等项目，壮大科技、金融、信息、法律等服务业态，增加服务业比重。

(三)着力提品质，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作会议精神，把城市发展作为现代化建设的重要引擎，把城市建设作为拉动经济社会发展的关键举措，提高新型城镇化水平。

按照城市功能定位，坚持以产兴城、以城带产、产城融合，大力发展城市经济，解决“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里筹”的问题。深化户籍制度改革，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，使农民工享有与城市居民相同的权利和待遇，加快农业人口进城速度。扎实推进国家农村土地征收改革试点，加大“空心村”治理力度，稳妥推进村庄整合撤并，盘活存量土地和闲置资源，优化土地开发利用布局和结构。认真研究国家和省基础设施建设规划，在争取上级资金支持的同时，运用市场机制吸引社会资本注入，启动河龙线改造、自来佛街南延等ppp项目，拓宽融资渠道。

认真落实赵克志书记关于“提质、扩能、攻坚、特色”的要求，深入开展城市功能、空间布局、发展战略研究，高标准完成“多规合一”规划和全市域详规编制，一张蓝图管到底。加快既定工程建设，古衙署、博物馆、贡院广场、开元寺竣工，古城区片全部开放。启动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造，为申报国家历史文化名城创造条件。迎宾大道及综合管廊、市民中心、兴定路东延等投用，推进高铁新城综合开发、清风北街立交桥、五星级酒店等项目，现代化新城初具规模。旧城改造以强功能、改形象为重点，地表水厂及供水管网、所有主干道贯通改造工程竣工。按照县城标准对李亲顾进行规划布局，抓好清风店、开元等全国重点镇和高铁小镇规划建设。长安办、西城区、庞村、高蓬、周村等有产业聚集的乡镇办，以及东亭、东旺、大辛庄等有产业基础的乡镇，要通过园区建设，发展优势产业、劳动密集型产业和面向农民农村的生产性服务业，实现产业支撑、人口聚集，推动农民就地城镇化、乡村向新型农村社区迈进。杨家庄、大鹿庄等城郊乡镇，要强化城镇意识，加快村改居步伐。其余乡镇坚持差异化发展，构建现代城镇体系。

加强城市治理创新，整合数字城管、智能交通、智慧环保、公共服务等信息资源，推行智能化、网格化、规范化城管，落实“门前三包”，加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理，杜绝车辆、门店、噪声、广告、垃圾等违规行为，主要街道实现“路面每平米浮尘不超过15克，垃圾落地不超过15分钟”的环卫目标，逐步向更高标准迈进。

积极配合曲港高速、石津高速和息子线建设，争取国省干道养护管理权，新改建农村公路100公里以上，构筑涵盖全市的1小时辐射圈。及时跟进跟踪京石城际铁路建设，扩大定州交通优势。大力开展农田基本建设，全面完成低压电改，灌渠节水改造竣工。推进唐河、沙河综合整治和未利用地开发整理，保障建设用地需求。加快宽带提速降费和重点公共场所免费无线网络全覆盖，为打造智慧城市夯实基础。

(四)着力促统筹，书写美丽乡村新篇章。实现新型城镇化，必须把“三农”问题放在更加突出的位置来解决，加快改变二元结构、缩小城乡差距，夯实全面建成小康社会的基础。

发展全产业链生态循环现代农业，是改变农产品品质差、附加值低、产业链不完整的有效举措，是实现农业由大变强的根本途径。以国家级农业科技园区为载体，以做大各类龙头企业为抓手，引进国内外知名企业，对接品牌、资金、技术和产业，推动畜牧养殖业向粪便产沼气、沼渣作肥料、肥料增产农作物、农作物变饲料、饲料推养殖的循环模式转变，谋划畜禽养殖基地及屠宰中心、无害化处理场建设，严格定点屠宰，鼓励肉食品深加工，逐步建立生态循环、全产业链融合的现代畜牧产业体系。依托苗木科技园建设，延伸苗木花卉产业链条，拓展经营范围，逐步形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体的发展模式。扶持绿化公司上档晋级，新增高档花木1万亩以上。粮油加工业立足原材料优势，探索生产基地、深加工企业、食品工业园、多布点市场、全方位物流的闭合产业链发展模式。积极引导各类资本进军农业，各乡镇办至少规划建设一个新的标准园、示范园、科技园。通过对产业的提升，美化农村生态环境，促进农民增产增收。

加大龙头培育力度，推进首农园区、农大幸福邑、粮食科技城等项目，新增省级以上龙头2家。创建1-2个省级现代农业园区，争取入选“引领型”示范园区。新增节水灌溉14万亩，紧盯千亿斤粮食生产能力项目，搞好田间机耕道路建设，确保粮食总产全国先进。组建农业综合数据中心、农业发展基金，推进部省共建农业信息化示范市、金融支持农业发展、林权证抵押贷款、农村产权交易等工作。确保定州鸭梨、中山松醪认证国家地理标志，培育一批无公害、绿色、有机农产品，新增2-3个国家、省级知名品牌，提高产品竞争力。加强与首创集团、交远公司及北京岳各庄、东郊等市场对接，提高在首都农产品市场的占有率。

建设美丽乡村，是全省未来五年需要突破的重点领域。积极争取上级支持，整合各类涉农资金，引导和撬动社会资本参与，以乡村旅游环线为重点，抓紧制定整体规划，启动城东区片及15个省级重点村建设，改造提升36个高铁沿线村，实施民居改造、改水改厕、环境治理等12个专项行动，做到环境美、产业美、精神美、生态美。

(五)着力治污染，创造蓝天绿水新环境。正确处理发展与环保的关系，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，努力让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。

严格落实大气污染防治十条措施，完成长客、长安喷漆车间气体治理，推进旭阳旧厂搬迁及综合整治工程，生物天然气项目上半年投产。以钢网、铸造、塑料等行业为重点，全面推行清洁化生产，工业锅炉全部煤改气。推广洁净煤、型煤，坚决杜绝用烟煤等劣质煤取暖，加快集中供热工程。强力推进建筑、采砂等扬尘专项整治，严厉查处土小企业非法生产，狠抓秸秆禁烧和综合利用。李亲顾、高蓬两座污水处理厂运营，新建城市污水处理厂二期和两座城镇污水处理厂，完善垃圾分类管理，实现污水垃圾达标处理。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”，制定土壤污染防治行动计划，实施200个以上村环境整治工程。

推进全域生态修复，强化地下水超采综合治理，启动众春园工程，中山公园二期、唐河湿地公园竣工，新增城市绿地330万平米，确保省级园林城市通过验收。开展沿高铁、高速、河道绿廊建设，积极推进田路分家和公路绿化，森林覆盖率提高1个百分点，改变缺水少绿的现状，让水在城中、城在绿中成为常态。

严格执行新《环保法》、《大气污染防治法》及《条例》，抓好环保执法队伍垂直管理的衔接，对各种污染源，实施网格化、智能化、无缝隙执法监管，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”。

(六)着力推改革，增强跨越腾飞新动能。我们当前面临的困难，归根结底是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须敢闯敢拼、善知善行，以改革破难题，以创新增动力。

把国家级试点作为最大优势、最大红利，组建机构，统筹推进，年内取得初步经验。加快投融资体制改革，集中优质资源，做大做强城建投集团。完成农商行组建，加大对商业银行的考核力度，积极争取地方专项债券、专项基金、转换债券和银行信贷授信，推引金融租赁、ppp合作等新的业态。完成农村“四权”确权发证，建立农村土地信托中心，调规和放量工作取得突破。

着眼突破体制机制障碍，全面深化各项改革。开展企业帮扶年活动，建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，着力解决用地、融资、审批等难题，创造宽松的营商环境，新增规上工业企业35家、限上贸易企业和规上服务业企业各15家以上。加快企业改革扫尾，扶持更多企业上市。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革，深化财税、公车、供销社、农村综合改革，有序开展电力、天然气等领域价格改革。

依靠科技创新培育发展新动能，加快鑫海科技大厦、开元科技城、四方国际合作基地建设，力争武汉大学、天津大学、渤海大学、河北农大等重点实验室落户，引进中高端人才创新创业，促进科技成果资本化、产业化。建成创新创业园，制定高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内分别达到11家和227家，实施技改项目30个以上。企业、企业家、创业群众和传统产业业主是我们“双创”的中坚力量，要大力发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动大众创业、万众创新。

(七)着力惠民生，开启全面小康新征程。社会政策要托底，就是要守住民生底线。按照省十二届人大四次会议的部署，重点抓好“八保”，让百姓享受更有保障、更为公平的生活。

保就业稳定，落实援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，抓好重点人群就业和再就业，新增城镇就业6400人，转移农村劳动力10650人。构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

保民生底线，加强低保兜底、全民参保登记、特困人员供养、城乡医保一体化，开工保障性住房1400套，改造农村危房100户。实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，贫困人口基本脱贫。完善救助体系，困难群众受助及时。

保基本养老，提高城乡居民养老金、农村五保补助水平，加快华北医疗养老康复中心、劲松养老服务中心、李亲顾民生联建等项目建设，完善城乡养老服务体系。统筹解决人口问题。

保均衡教育，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北农大分校、定州技师学院、二中新校区建设，新改建73所中小学和幼儿园，推进义务教育学校标准化建设，全面普及高中教育。

保基本医疗，健康促进市试点通过验收，实施卫生服务提升工程，第二医院新址、人民医院门诊医技楼竣工，推进省七院迁建及6个卫生院改造，加强重大疾病防控和卫生应急救治。

保公共服务，启动农村综合性文化中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品。组织经常性群众文体活动，统筹推进各项事业发展。

保群众增收，引导企业职工工资合理增长，多渠道增加农民收入，适时调整公教人员工资，推进公积金扩面，下大力解决好拖欠农民工工资问题，使居民增收幅度高于经济增长速度。

保群众参政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，结合961890热线，开通政府官网微信，问计于民、问需于民，保障群众的知情权、参与权，密切与百姓的联系。

(八)着力防风险，再创安全发展新局面。定州特殊的地理区位，要求我们必须加强对各种风险源研判分析，提高动态监测和实时预警能力，保持一个和谐稳定的发展环境。

采取有力措施，严禁违规建设、无证售房行为，落实旧城改造社会风险评估办法，积极消化房地产库存。严格整顿金融秩序，规范各类非金融机构，依法打击非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。建成群众工作中心，畅通群众诉求渠道，下大力化解企业改制、建筑领域、土地征收等领域遗存矛盾。

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产责任体系和规范化建设，强化重点行业领域安全生产检查和专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。推进智能食药安全信息化和检验检测能力建设，创建食品药品安全市、农产品质量安全市。

扎实推进“七五”普法，妥善处理民族宗教事务，依法打击各类违法犯罪行为。加强未成年人的法制教育，促进未成年人健康成长。深入开展“市民素质提升工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强拥军优属、优抚安置、民兵预备役、军民融合式发展等工作，争创国家级双拥模范城。

四、切实加强政府自身建设。

全面建成小康社会，实现“双百”目标，对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力在新常态下实现新作为。

力推理念创新，深入学习贯彻系列重要讲话精神，践行“三严三实”，聚焦“八破八立”，全面向党中央看齐，向省委、市委看齐。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，坚决破除思想障碍，厚植发展优势，以新理念引领和促进改革发展，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，闯出一片新天地、干出一番大事业。

力推依法行政,把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，落实《法治政府建设实施纲要》，推进重大行政决策科学化、民主化、法制化。坚持行政权责依法分开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，强化行政权力监督制约。建立常态化执法过错责任追究机制，落实行政执法全过程记录，完善部门法制机构建设和“四个清单”制度，坚决杜绝权力“任性”。

力推职能转变，由抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转移，勇于向破坏环境的行为亮剑，坚决取消一切束缚发展的行政权力，坚决免除各类无谓证明和繁琐手续，坚决砍掉伸向企业的黑手，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

力推正风肃纪，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，用实干实政打好发展翻身仗。困难面前敢于担当，不逃责、不惧险、不避难，关键时刻冲得上去、拿得下来。开展工作加档提速，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把马上就办、办就办好作为准则，盯紧目标定位，真干实干、苦干巧干、干成干好。推动落实严督实查，建立督考合一制度，健全责任、激励和问责机制，坚决消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，把《准则》和《条例》放在心中，把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，持续形成强大威慑，凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大正能量。

各位代表!回顾过去，勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果;展望未来，跨越腾飞的宏伟大业落在了我们肩上。让我们在市委的正确领导下，解放思想、抢抓机遇、团结一心、主动作为，为全面建成小康社会、实现“双百”目标而努力奋斗!

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、逆势而上、昂首奋进的2014年。

过去的一年，面对全国“三期叠加”大形势、河北大力化解过剩产能等诸多不利因素，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府同全市人民一道，开动脑子谋策，甩开膀子实干，省直管正式运行强势开局，经济社会发展再创辉煌!

一年来，我们深入贯彻中央、省重大部署，戮力推进“三年倍增”、“五项行动”，创造了前所未有的好态势、好气势、好趋势。主要指标增速大幅高于全省平均水平，其中5项排名第一，农民收入首次超过全国平均水平。重点项目投资完成率、开工率、综合评价都居全省首位。晋级3个省级科技园区，国家农业科技园区评审以全国第一名的成绩即将获批。定州两个园区成为全省40个京津功能疏解承接平台，被纳入京津冀协同发展大局。我市获批国家新型城镇化试点，3个镇被命名为全国重点镇。这些个第一名、国家级、省字号，见证了我们一年来的拼抢进取，标志着定州融入了国家和省宏观发展战略，证实了省直管决策的正确性。

一年来，我们紧盯市七届人大三次会议确定的工作任务，全力以赴抓落实、求突破，弯路超车跨入快车道，打造全省区域发展示范市迈出了坚实一步。综合实力进一步增强。实施超亿元项目50个，其中新开工19项，完成投资任务的148%，全市固定资产投资增长20.5%。新增规上工业企业47家、限上贸易企业和规上服务业企业25家、各类市场主体1.3万家，规上工业增加值、社会消费品零售额分别增长11.1%和12.6%。全市生产总值达到275亿元，增长8.5%，二三产比重提高1.4个百分点;完成财政收入27.8亿元，增长11.4%，税收占比提高4.6个百分点，经济运行快中见好。现代产业体系初步建立。实施30个技改项目，与神华、北奔、微软等集团签订26个战略性新兴产业项目。开工建设塑料、体品、医药、正阳四个产业园，新增10个省级名牌产品。长客、电厂、旭阳、四方等企业延伸项目竣工，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群。建成省级外贸出口基地，新建10个商业综合体，产业调整提速升级。农业农村工作迈上新的台阶。蔬菜、养殖、花木业扩规提质，粮食生产再次荣获全国先进。10多个现代农业小区投产，食品工业园、苗木科技园、粮食科技城开工，今麦郎、创世等企业落地，新增产业化龙头4家，首农园区引进1.3万头优质奶牛，自动化水平世界领先。改造提升农村面貌，改建乡道16条、农村公路300公里，完成电改170个村，环境整治、改厕等工作扎实推进，农民的家园更加洁净、精神更加焕发。城市面貌实现了一年巨变。投资200多亿元，整体推进古城、新城、旧城开发建设。博物馆、开元寺及相关区片开工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。迎宾大道、市民中心加快建设，文化体育中心启动，新定州中学、跨高速立交桥、规划展览馆竣工，拉开了新城框架。完成旧城拆迁50万平方米，实施12条主街道改造提升和贯通工程，建成4条样板街，同步推进绿化、路灯改造和强弱电入地，开通4路新能源公交车，城市旧貌焕发了新颜。京港澳高速两个道口和服务区竣工，达到了中等城市的服务水平。大气环境持续改善。铁腕抓好减煤、降尘、控车、治企，实施减排项目40个，完成铸造、钢网、防水材料行业煤改气改电，洁净型煤项目竣工，集中供热达到150万平方米，国华定电在京津冀率先“近零排放”，圆满完成节能减排指标，获全省环保先进市。完成廊道绿化2.65万亩，省委赵勇副书记给予充分肯定。全市百姓得到了更多实惠。市财政民生支出占到71.9%，就业、社保、住房、饮水、调资等惠民实事全部完成，低保、五保、医保、养老金、公积金、计生特扶金全面提标，困难群体生活不断改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成绩再破纪录。落实大病保险政策，实施4所医院、4个卫生院迁扩建工程，群众就医难得到缓解。群众性文体活动蓬勃开展，多次获省级大奖。办理代表建议、委员提案284件，满意率100%。推行“三级平台、两个代办”，开通“961890”热线，为企业和群众提供了贴心服务。国防动员、双拥共建、人口计生、统计物价、妇女儿童、养老助残、史志档案等各项事业都取得新成绩，民主法制和精神文明建设全面加强，安全生产工作获全省优秀，食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳，社会大局和谐安定。经过一年的艰辛拼搏，我们为“十二五”收官、“十三五”腾飞奠定了坚实基础。

一年来，我们认真学习贯彻系列重要讲话精神，充分发挥先行先试作用，为全省改革发展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩篱”，积极适应发展新常态、省管新形势，破除天花板、跳出小圈子，主动融入京津冀，站在发达地区肩膀往上跳，力推一批既打基础、又利长远的重大项目，规划各100平方公里的中心城市和园区加快崛起，产业由低端向高端、由传统向新兴、由分散向集聚、由企业向基地华丽转身。定州一年的变化有目共睹、日新月异。在创新实践中冲出思维“峡谷”，绿色崛起理念牢固扎根，在塑料、体品产业兴衰存亡之际，大手笔规划两个园区，仅一年时间就完善了基础设施、建成了标准厂房，入驻企业136家，实现了经济、社会、生态效益“三赢”。与高校院所开展战略合作，组建武汉大学研究院、天津大学技术转移中心、规划设计中心等技术联盟，得到周本顺书记的肯定。创新成为定州加快发展的最强引擎。在深化改革中攻克前进“壁垒”，利用政府和市场“两只手”破除瓶颈，完成园区土地收储2.3万亩，农村土地流转2.1万亩，争取建设用地3908亩，和谐推进古城拆迁，保障了项目用地。组建投融资协会，引进4家金融机构，争取专项资金4.6亿元，融资近百亿元了资金制约。中国银行定州分行筹备组成立，实现了省直管，将有效扩大信贷规模，为全省下步改革开了好头。推进企业改制，组建20家集团公司，1家公司进入创业版上市。深化行政审批、商事登记制度改革，对纳税大户进行奖励，大众创新、万众创业的气氛更加浓厚。偏紧的要素供应没有挡住我们前进的步伐。在教育实践中清除作风“顽疾”，遏制“四风”，廉洁从政，严格执行“八项规定”，推行“三个公开、三个清单”，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，密切了与百姓的联系。开展机关标准化建设，加强工作督查和效能监察，各级领导带头落实“一线工作法”，创造了空前的工作劲头和发展势头。

各位代表!最难走的是未知路，最难行的是逆水船。在前无借鉴的省直管中，我们上下求索;在经济下行的大背景下，我们团结拼搏，工作高效推进，发展如火如荼，汇聚了定州人爱定州、在外人士回报定州、周边县市羡慕定州、外地客商投资定州、上级领导支持定州的强大正能量。周本顺书记、张庆伟省长等省领导对我市工作都给予高度评价。我们坚信，再这样闷着头、铆足劲拼命干上几年，定州建设河北经济强市、区域中心城市的宏伟目标就不再遥远。

成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻定州武警官兵、政法干警，向所有支持、参与定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩值得肯定，问题不容忽视。产业结构仍不合理，信息化发展滞后，新上项目还没有发力。节能减排形势更紧，民营经济融资难、成本高，部分中小企业经营困难。收入增长不抵刚性支出，保民生、保运转比较吃力。一些群众生活困难，公共服务亟需加强。房地产市场秩序不规范，城管环卫体制不畅。少数干部“为官不为”，部分群众有法不循，优化环境任重道远。对此，我们一定勇敢应对，坚决根治，决不辜负全市人民的厚望!

二、奋力实现新常态下的新跨越。

当前，我国进入发展新常态，结构调整阵痛加剧，经济增长继续承压，但总体发展趋稳趋优、动力多元，仍然大有可为。就定州而言，调整转型任务艰巨，新增8个省直管县(市)使竞争增压，但更重要的是我们在省直管、京津冀协同发展、国家新型城镇化改革中先行一步，总体上机遇大于挑战。我们惟一的选择就是快马加鞭、破浪前行，以新作为实现新突破。

面对新常态，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀协同发展布局中明确我市“一城两区”定位，周本顺书记要求定州，闯出一条县域经济发展的路子，当好全省创新发展、城乡统筹、智慧城市的示范。实现这一战略定位和目标，必须以新型城镇化为龙头，主攻新城、抢建古城、稳改旧城、统筹城乡，创建国家园林城市、森林城市、智慧城市试点和历史文化名城，使新兴区域中心城市龙头高昂。以创新驱动为主线，坚持科技引领、生态优先、项目支撑、产业高端，创建国家高新技术开发区、国家农业科技园区，让绿色崛起的双翼腾飞。以质量效益为核心，推动信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，构筑现代产业体系的四足鼎立。以改善民生为根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首创精神激发出来，兴百业、创大业，尽心竭力让百姓富足。

构筑“龙头昂、双翼飞、四足立、百姓富”发展格局，需要全市上下以习系列重要讲话为指引，认真贯彻中央、省委、市委全会和经济工作会议精神，围绕落实周本顺书记提出的“131”发展战略，坚持质量效益与提速扩量并重，以国家级改革试点、国家级科技园区为载体，以改革创新、依法治市为保证，继续推进“三年倍增”、“五项行动”，确保实现“十二五”规划目标，开创新兴区域中心城市建设新局。

主要预期目标是：生产总值增长8%;财政收入增长10%;公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长12.5%;社会消费品零售额增长13%;实际利用外资增长10%;出口总值增长5%;城乡居民收入分别增长12%和11%;万元gdp能耗下降4.3%;污染物减排完成上级下达任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内。这些指标，是定州弯道提速、率先发展的需要，尽管有一定难度，但只要发力攻坚，就一定能够完成，也必须坚决完成!

三、坚定不移走创新驱动发展之路。

中央、省委把创新驱动作为发展引擎和工作主线，归根结底，就是培植新的增长点。定州打造创新发展的示范，首要抓好园区、项目、科技三大载体，下好先手棋，打好主动仗。

园区支撑我市经济的半壁江山，总体优势是规模大、潜力大，不足是标准低、层次低，当务之急是整合资源、聚集产业，优化要素配置，按最高水平修编规划，做强科技、信息、融资、文化四大平台，推动设施环境、管理水平、产业品牌整体升级，打造创新型示范园区。按照一区多园模式，把工业园区和支柱企业全部纳入高新区，培创一批特色园、外资园、科技园，完成6条主干道和地表水厂建设，启动污水处理厂等项目，争创国家高新技术产业园区。引入工业理念，整合农业园区，启动循环畜牧、生态花木、食品加工等核心区，创建国家农业科技园区。

创新活动最终体现在项目上。今后几年，就是闷着头、铆足劲大抓项目。对70个超亿元项目，由市领导和部门“一对一”帮扶，倒排时间表、制定路线图、签署责任状，实行动态管理，做到奖惩有据，进退有序，大幅提高开工率和投资完成率，产业项目投资增长20%以上。对立项和签约项目，抓紧做好论证选址、备案审批、征地拆迁等前期工作，确保项目落地、资金落实。更加注重本地企业发展，安排专项资金，建强公共服务平台、投融资公司和创业辅导基地，扶持一批新建、扩规、转型项目，新增规上工业企业、限上贸易企业50家以上，新注册各类企业超千家、工商户5000家左右，形成顶天立地、铺天盖地之势。

突出科技创新的先导作用，深化与高校院所的战略合作，加快鑫海武汉大学科技大厦、天津大学开元科技城、河北农大现代农业研究院、省级科技型企业孵化基地建设，建立多种形式的技术联盟，完善企业研发体系,推动产学研协同创新，开展科技攻关和成果转化30项以上，实施技改项目30个以上，发展科技型中小企业和高新技术企业30家以上。在园区设立“人才特区”，吸引高中端人才带项目、带技术、带团队前来创新创业。

四、在战略性调整转型中加快绿色崛起。

习强调：转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。针对定州产业现状，必须突出工业化、信息化、生态化的领航作用，加快构建新型现代产业体系。

坚持工业化中期后期同步走，北方再生资源基地市场区、初加工区投用，深加工区开展招商，力争通过国家城市矿产示范基地认定;体品小区入驻企业全部投产，新建3个特色小区，推动传统产业由产业链末端向全产业链发展。加快长客二期、旭阳三期、热电联产、四方力欧等项目建设，通过裂变延伸，逐步把企业做成产业。力争无人机、北奔专用车、新能源汽车、正达装备制造等项目启动，正阳工业基地一期、万通金牛医药产业园竣工，做强高端制造、新型能源、生物医药、食品加工等新兴产业基地。通过“让老树开出新花、让新芽长成大树”，实现新增入园企业超百家、园区投资超百亿、工业增加值超百亿目标。

以信息化引领服务业升级，启动微软创新中心、电子商务产业园、电子商务进农村等项目，打造新常态下的经济升级版。推进古城恢复、新影文化产业园建设，谋划文化创意产业园区。统筹规划文物游、生态游、红色游，培创京津冀旅游休闲目的地。大力发展金融、信息、法律、养生、社区等服务业态。提升外贸出口基地、连锁配送、“万村千乡”工程，规范改造商贸中心和集贸市场，建设一批高标准综合体。以神华物流中心、中铁绿色物流为龙头，打造华北第三大物流基地。

雾霾仍是我们的心头大患，必须科学精准治霾、依法铁腕治污，推进环境监管执法全覆盖，始终保持严打高压态势，对各类环境违法行为“零容忍”。制定大气污染防治细则，严肃责任，严格执行，对重大污染企业全程监控，确保治理措施到位。实施新的排污费征收标准，排放不达标企业坚决关停。扩大集中供热及秸秆、清洁能源利用，有计划地关闭原煤市场，严控施工工地扬尘和沿途抛撒渣土，对黄标车、采砂场、市区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔。开展农村煤电交换试点，加强农业面源污染治理，逐步解决农村污染问题。加快污水处理厂新扩建工程，垃圾焚烧发电厂投用，推进城乡垃圾无害化处理。开展节能环保科技攻关，试行环境污染第三方治理，力促更多企业“近零排放”。加强城市水系和生态修复工程，争取环京津生态屏障项目，新增城区绿化面积110万平方米，以廊道绿化为重点完成造林1.5万亩，建设天蓝地绿水清的美丽定州。

五、以更大力度推进农业强、农村美、农民富。

“三农”问题是个永恒课题，时刻不能放松。今年中央支农力度更大、政策更多，务必借势而上，巩固大好势头。

农业是定州的王牌，潜力深厚，大有可为。按照中央部署，把转变农业发展方式作为重大任务，新扩建一批示范小区，新增设施蔬菜2万亩、高档花木1万亩、奶牛存栏1万头，抓好3个万亩粮食示范方，新增高效节水灌溉4万亩，确保农业提质增收。加快实施首农二期、食品工业园、苗木科技园、粮食科技城、智慧物流中心等项目，引进一批知名企业，推动一产向二三产延伸裂变。大力发展无公害、绿色、有机农产品，新增“三品一标”认证和品牌注册10个以上，确保群众“舌尖上的安全”。

只有农村活起来，农民才能富起来。紧紧盯住国家万亿支农补贴，加强项目谋划与争取，加大对科技信息、先进设施、产业聚集的支持，健全服务体系。建立农村产权交易市场，探索土地经营权流转、抵押贷款和集体建设用地入市、宅基地制度改革，增加农民财产收入和转移性收入。深化供销社改革，鼓励工商资本进军农业，新增土地流转3万亩，规模经营率提升3个百分点，新增农民合作社、家庭农场、专业大户30个以上。加强技能培训和就业服务，推动农村二三产业扩量提质和农民创业，提高农民务工收入和经营收入，真正让农民成为体面的职业。

建设美丽家园，承载着近百万农民的新期盼。我们将增加专项资金，继续推进农村面貌改造提升行动，全面加强路、电、水、气、房建设，整体推进治脏、改厕、增绿、美化等工作，努力使农村的道路越来越宽、房子越来越好、环境越来越美，让农民过上舒适惬意的生活，增强致富信心，坚定小康自信。

六、力促城市规划建管实现重大突破。

城市发展没有最好，只有更好。着眼打造新兴区域中心城市、京津冀大城市群的卫星城，加快从更高起点向更高目标迈进。

国家对新型城镇化、农村土地征收两大改革试点实行松绑政策，是我们省直管后又一独特机遇，必须大胆解放思想，组建专门班子和智囊团，加强战略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、资金、体制等瓶颈制约，为全国提供可借鉴的经验和模式。以试点启动为契机，积极探索“多规合一”，重点解决好城区、园区土地调整问题。提高设计水平，坚决杜绝复制，打破千楼一面状况。依法维护规划的刚性，从严查处违规行为，确保规划蓝图变成美好现实。

把城市当作艺术品经营，力争每所建筑成精品、每个区域都精彩。推进迎宾大道及综合管廊、兴定路东延、跨京广铁路大桥等路网建设，打造体育中心、图书大厦、星级宾馆、高铁车站广场二期等亮点工程，使新城更具现代气息。成区片推进博物馆、古州署、开元寺三大地标建设，使古城再现历史风貌。加强旧城改造社会稳定风险评估，整顿房地产开发秩序，所有断头路贯通、主街道改造及样板街工程竣工，推动众春园、中山公园二期、水上乐园、地表水厂及供水管网等项目，使旧城加快变成新城。配合曲黄高速、石津高速和息子线建设，启动河龙线绕城段工程，京广铁路南框构桥及引线竣工通车，提升通往周边县市的公路，巩固交通枢纽地位。着眼打造城乡统筹的示范，提升重点镇、中心村的规模和品质，李亲顾镇按设市模式建设，清风店、开元镇打造两个卫星镇，各乡镇依托优势全面提档升级，逐步把定州这个大农村建成现代化城镇集群。

面对制约发展的各种矛盾，务以更大的政治勇气，承当全省改革开放的探路先锋，打造环境最优、成本最低的投资宝地。

针对一些部门留恋旧体制、不守新制度，上边绿灯、下边红灯等突出问题，强力推进改革攻坚，突破既得利益格局。筹建行政审批局和部门审批科，全部集中办公，杜绝体外循环，力争各项手续立等可取。尽快推行网上审批，实现不出门______。对乡镇能下放的权限全部下放，让企业和群众少跑路。建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，从抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转变。推行营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”、“四证一章”一站办结和电子证照。创新园区管理体制和运行机制，健全机构，封闭运行。推进综合执法，重点实行城管领域相对集中行政处罚权，探索城管、环卫三级管理办法，确保责任无缝隙、监管无漏洞，城市管理实现精细化。加快企业改制，扶持转型重组，推动更多企业上市。深化预算管理改革，扩大“营改增”范围，实现财政收入应收尽收。稳妥推进各项事业改革，力争在重点领域取得突破。

京津冀协同发展，是中央今年重点实施的三大战略之一，不仅是区域发展问题，更是一盘引射全国、牵动世界的大棋。我市地处京津之翼、京石轴线，要发挥区位、交通、产业和人缘优势，紧盯京津资本外溢和虹吸两种效应，以园区、产业链、产业集群为着力点，领导带头定点上门招商，到京津乃至国内外去请大老板、行业排头兵前来投资兴业，加大网上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外来资本产业转移、科研中试和成果转化、农产品供应和生态屏障苗源基地。

千方百计要素瓶颈，是牵动发展的“牛鼻子”。积极发展再担保、政银企联保、公司债券、金融租赁、政府与社会资本合作(ppp)等新的业态，向省里争取代发政府债券，推进中国银行定州分行挂牌成立、信用联社改建农商行，筹备保定银行定州支行升格为分行，引进成立一批新的金融机构，扩大信贷规模，创新金融产品，跨过融资障碍。加强河道、空心村和闲散地开发整理，用好增减挂钩、砖窑复垦、农村合并、建新拆旧政策，用地难题。针对民营经济的发展制约，出台“解渴”的政策措施，让定州人民的首创精神充分涌流、大展身手，实现大众创业、万众创新的新局面。

八、不遗余力办好惠民利民实事民之所望，政之所向。尽管今年财政持紧，也要千方百计保证民生投入，让定州百姓的日子越来越暖和。

一是扩大就业创业。采取更加积极的就业政策和更加优惠的创业扶持政策，新增城镇就业6000人，安置下岗失业人员2750人，转移农村劳动力10650人，努力实现更高质量的就业。

二是完善社保体系。实施全民参保登记计划，推动医疗保险异地结算，新农合和城镇居民医保补助标准提高到380元。发展慈善事业，努力实现灾有所救、困有所助。

三是公平发展教育。加强义务教育学校标准化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北职业技术学院、定州二中新校区建设，落实贫困生帮扶措施，确保每个孩子都能上学。

四是提高医疗水平。深化医改工作，改善卫生设施，4所医院、4个卫生院迁扩建项目竣工，启动2个乡镇卫生院扩建项目，加强乡村医生队伍建设，让群众就近享受优质医疗服务。

五是推动文化惠民。启动广电中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品，打造一批文化品牌。组织经常性群众文体活动，丰富群众的精神生活。

六是保障群众住房。推进公积金制度扩面，保障性住房开工2700套、竣工1600套、入住600套，改造农村危房100户，力争人人住有所居。

七是改善农村设施。改建农村道路100公里以上、危桥2座。叮咛店110千伏变电站竣工，继续推进农网改造。解决16万农村人口饮水安全问题，让全市人民喝上干净水。

八是加强养老助残。开展贫困残疾儿童免费抢救性康复工程，实施李亲顾养老服务中心、残疾人托养中心等项目，农村互助幸福院、居家养老服务中心覆盖面分别达到82%和75%，让老人老有所养、安享晚年。

九是增加群众收入。提高城乡低保、企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，完善工资支付保障制度，适时调整公教人员工资，使群众收入与经济发展同步增长。

十是建设平安定州。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点领域专项整治和基层规范化建设，实现“打非治违”常态化。创建食品药品安全市。统筹推进国防教育、双拥双优、民族宗教、计划生育等各项事业进步，加强平安定州、社会诚信、民主法制和精神文明建设，确保社会大局和谐稳定。

九、切实加强法治政府建设。

年市委市政府工作总结

以党的“两学一做”和机关党旗红、建设‘四个耒阳’在行动”活动为契机，进一步完善党组议事规则，坚持民主集中制，全年召开党组成员会议16次，集体研究决定干部任免、水利项目安排和大额度资金使用管理等问题;坚持党组中心组学习，全年集体学习12次，深入细致地学习党的十八届五中、六中全会精神，认真开展批评与自我批评;加强党员队伍建设，组织党员干部积极参加政治理论和业务技能培训，组织在职党员深入开展“精准扶贫”到家门口服务，在庆祝建党96周年之际，支渠管理所支部通过支部全体党员表决，分别吸收了1名预备党员;2名中共预备党员通过票决按期转正;不断壮大了我所党组织队伍，同时表彰了4名优秀共产党员。组织干部职工学习优秀党员的典型事迹，使广大党员学有榜样，赶有目标;认真开展制度建设年活动，加大党务工作公开力度，全面开展党组织和党员干部职工承诺制活动，承诺兑现率达到100%。

市政府侨办年终工作总结

20xx年，市外侨办在市委、市政府的正确领导和省外侨办的正确指导下，认真学习贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神和中央外事工作会议精神，发挥“一个优势”(对外开放的前沿优势)，弘扬“两种精神”(实干精神、创新精神)，优化“三个服务”(为中央总体外交服务、为侨服务、为南昌经济社会发展服务)，争创“四个一流”(一流的作风、一流的水平、一流的队伍、一流的业绩)，为我市打造核心增长极作出新的贡献。

(一)以中央外事工作会议精神为统领，对外交流取得新成效。

1、认真学习贯彻中央外事工作会议精神。中央外事工作会议后，我办通过党组会、全办干部职工大会，认真进行了学习传达，并经市委、市政府同意，牵头组织召开了由市委副书记、市长郭安主持的中共南昌市委外事工作领导小组学习(扩大)会议。会上，学习了习总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神和《人民日报》评论员等文章，郭安市长就我市如何贯彻落实好中央外事工作会议作了重要讲话。通过学习会议精神，使外事工作者、涉外部门进一步明确了新形势下我市外事工作的指导思想、基本原则、战略目标、主要任务和具体要求，我市的外事工作得到进一步重视，坚定了外事干部做好外事工作的信念和决心。

2、进一步做好“请进来”工作。先后接待了澳大利亚驻华大使、瑞士驻华大使、爱尔兰前总理、俄罗斯巴什科尔托斯坦第一副总理、瑞士驻广州总领事、以色列、希腊驻广州总领事和瑞士中国友好协会会长托马斯·瓦格纳博士等重点团组来我市考察访问，与省外侨办、瑞士驻广州总领事馆联合在南昌举办了“中瑞友谊日”系列活动，有效地扩大了南昌的对外影响，扩大了对外合作。全年共接待来宾43批505人次，邀请外国专家90批160人次。

3、进一步优化“走出去”服务质量。办理了有招商引资、经贸洽淡、科技文教、卫生体育交流任务的因公出国(境)团组111批343人次。积极推介我市外向型民营企业，并为其申办apec商务旅行卡，帮助他们走出去开拓国际市场，增强国际竞争力。共办理apec商务旅行卡51人次。

4、进一步提高因公出国(境)管理水平。根据市委主要领导的指示，对全市因公出国(境)审批程序进行了改革，对审批权限、流程、审核内容进行了梳理和调整，进一步简化了程序，规范了操作。实施出访计划报批制度，汇总全市20xx年出访计划，报请市委书记办公会、市委常委会通过我市厅级领导干部年度因公出国(境)计划。根据外事工作需要，草拟了《调整市委外事工作领导小组成员的请示》，报市委、市政府批准后进行了调整。与市财政局联合转发了《因公临时出国经费管理办法》，在审批中启用《江西省因公临时出国任务和预算审批意见表》，进一步规范全市因公出国经费管理，加强预算监督。按规定实行了出访团组单位内部公示，按照因事定人的原则，严格按照出访实质内容对因公出国(境)团组进行把关。在严控无实质内容的一般性出访的同时，适度放开招商引资、经贸文化交流、友城访问等具有实质内容的对外交流。全市因公出国(境)工作健康有序，实现了“零增长”总量控制目标。

(二)以提高交流合作水平为目标，友城工作取得新进展。

1、加强与友城在各领域的实质性交流。做好郭安市长率团出访芬兰瓦尔济考斯基市、德国派尼地区、英国林肯市工作，并与德国派尼地区、英国林肯市签署了友好合作交流协议。积极促进阿根廷基尔梅斯市、巴西索罗卡巴市、墨西哥托卢卡市、西班牙阿尔巴塞特市与我市开展商务合作，为我市企业“走出去”搭建桥梁;成立“南昌与瑞士合作项目对接协调工作领导小组”，全面推动绿地集团、济民可信公司与瑞士lep规划咨询公司、瑞士水务公司开展项目合作，促成临空经济区、红谷滩新区与瑞士专家组就城市规划、水务、环保等方面签署中长期合作框架协议。继续与日本高松市做好日语教师派遣工作，今年高松市向我市中日友好会馆选派4批日语教师开设日语讲座，并首次举办了3期公务员日语培训班;继续加强与芬兰hamk应用科技大学开展教育合作;继续选派人员赴日本高松市留学深造。

2、巩固与现有友城的友好往来。派遣摄制工作组赴马其顿斯科普里市，拍摄制作了纪念南昌斯科普里结好30周年电视专题片;举办“国际友城市长向南昌市民贺新春”活动，增进了南昌市民对我市国际友城的了解，扩大了国际友城工作在南昌市民中的影响力，展现了南昌良好的国际化形象。

3、在发展新友城方面找到了新途经。与芬兰海门林纳市、俄罗斯巴什科尔托斯坦乌法市签订了友好交往城市合作。

意向书。

与马拉维布兰太尔市达成友好交往意愿为未来正式缔结友好城市关系奠定了坚实的基础。

(三)以为侨护侨为宗旨，侨务工作取得新佳绩。

1、积极宣传《归侨侨眷保护法》。通过设立“侨法宣传角”，创建“社区侨务工作示范单位”，举办“全市侨务知识竞赛”、“侨法宣传日”等活动，搞好侨法宣传，在全社会积极营造知侨爱侨护侨的良好氛围和环境。

2、为侨服务扎实有力。顺利召开了“南昌侨商国际联合会换届大会暨三届一次理事会”;组织侨商会会董赴青海参加“20xx年中国青海绿色发展投资贸易洽谈会”、“第十四届华侨华人创业发展洽谈会”;促成我市桑海经济技术开发区与瑞典华人生物医药协会会长于江博士建立联系，为侨资企业走出去拓展市场寻找商机。先后举办了“20xx年海外华裔青少年中国寻根之旅冬令营鄱阳湖生态文化行”、“20xx年南昌市归侨侨眷慰问金发放仪式”和“20xx年在昌侨胞、归侨侨眷迎春团拜会”，200多名在昌侨胞和归侨侨眷，以及家庭生活困难的归侨侨眷参加了团拜会和慰问金发放仪式;组织60余位归侨侨眷代表开展“归侨侨眷看南昌活动”，丰富了归侨侨眷的生活;走访了归侨侨眷重点人士和困难户200多户，发放慰问金70000余元，今年我市共接受华侨捐赠232.8万。我办还引进澳大利亚魏基成夫妇的捐赠，在西湖区团结路社区举行“澳大利亚魏基成夫妇捐赠助听器发放仪式”，我办副科级以上党员干部与团结路社区35户归侨侨眷结对帮扶，并向他们发放了助听器。使他们真正感受到了市外侨办就是他们的娘家。

3、港澳工作成效明显。积极参加赣港经贸活动，邀请客商参加我市在赣港经贸活动期间召开的项目推介会和洽谈会，拜访了香港方树福堂基金会主席方润华先生，香港永通发展集团李江山、涂雅雅，香港恒发洋参杨永仁主席等一批知名人士。

(四)以开展群众路线教育实践活动为抓手，干部作风有了新面貌。

1、深入开展群众路线教育活动。根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，我办把教育实践活动当做首要政治任务抓实抓好，以“为民、务实、清廉”为主题，在做好“规定动作”的同时，认真做好“自选动作”。通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，全办党员干部职工思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步得到树立，取得了很好的效果。

2、着力打造“学习型”机关。大兴学习之风，采取集中学、自学、培训、知识竞赛等各种形式，重点学习了xx大、xx届三中、四中全会精神，学习中央外事工作会议精神，学习党的外事侨务方针政策、法律法规、廉政建设、业务知识等。开展每季度读一本好书活动。本年度分期分批共派出7名年轻干部到外交部、省外侨办、高新挂职锻炼和跟班学习。通过学习，提高了干部职工的理论业务水平和实际工作能力。

3、着力打造“高效型”机关。结合机关效能活动的开展，编印了《机关管理制度汇编》，做到机关干部人手一册。进一步完善了政务公开和事务公开，简化了办事程序，做到今天的事不拖到明天，能办的事马上办，困难的事想办法办，重要的事全力办。办证窗口和机关各处室，做到了热心、耐心、细心、诚心。积极参加志愿者服务活动、文明城市创建活动和为社区服务活动，加大扶贫工作力度，为扶贫点引进新农村建设资金30万，通过国侨办捐助价值15万的救护车1辆，捐赠价值1.5万精品图书，得到了基层农民们的好评。

4、着力打造“廉洁型”机关。认真落实“八项规定”和党风廉政各项要求，进一步健全和完善了党风廉政建设责任制，领导干部带头遵守廉洁自律各项规定，严格实行“收支两条线”。作为外事归口管理部门和因公出国(境)廉政建设牵头单位，一是做到勤俭办外事，从严掌握外事礼品和宴请标准，领导干部出差带头不乘飞机，不住高档宾馆，不出入娱乐场所，为干部职工起模范带头作用。

我市外事侨务工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府和上级主管部门的要求，与新形势下外事侨务工作的需要还有一定的距离。今后，我们决心在市委、市政府的领导和省外侨办的大力支持下，奋发努力，勇于争先，为我市的对外开放和经济社会发展做出新贡献。

市政府秘书科工作总结

市政府秘书科主要是负责市政府相关会议的有关会务工作，那么如何写。

办公室作为政府的综合协调部门，工作服务对象既对领导，又对科室，还直接接触群众，工作任务繁重而艰巨。一年来，我们坚持实践第一的观点，牢固树立创新观念，强化五种意识，即“奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识和进取意识”，积极探索事务服务的客观规律，实现由被动服务向主动服务转变、由浅层服务向深层服务转变、由单向服务向多向服务转变、由传统型服务向创新型服务转变，使办公室的工作水平有了明显提高。我们针对原有的。

规章制度。

进行了补充完善，并把补充完善后的各项规章制度打印成册。这些制度包括：秘书科工作职责、值班制度、会务制度、卫生制度、接待程序及制度、车辆管理制度、财务审批制度和通讯员工作制度等，补充完善后的各项制度为秘书行政工作人员提出了更高的工作准则和要求。与此同时，还狠抓了各项制度的落实，使秘书科工作向更加规范化、制度化、标准化迈出了坚实的步伐。其次，改善了办公环境。为适应现代化办公需要，我们增铺了电脑网线，更换配备了微机、速印机等，为现代化办公提供了条件，提高了办公质量。

二、求真务实，开创工作新局面。

为切实做好接待工作，秘书科的同志们在日常工作中认真学习了有关接待方面的知识和常识，跳出了“就接待搞接待”的思维模式，努力创新接待理论和方法，高标准的完成了各项接待工作。××年月—月，我们共接待外商、各级领导及来峰客人余人次，组织安排大型剪彩活动余次，承办了佛山市考察团、市“”规划研讨班、全省民爆工作现场会等共计次的会务工作。在秘书科全体同志的共同努力下，克服了人员少、任务重的困难，圆满完成了“中国磁州窑之乡”、“中国民窑研究基地”授牌仪式，全市重点项目现场办公会，全国绿化模范区等大型接待活动。在上述接待的同时，得到了各级领导的一致好评。

第二，精心周密做好会务组织工作。会务组织是对秘书工作人员综合素质、工作精神和耐劳负重的检验。国务院、省、市政府的精神需要开会传达贯彻，区政府的重要决策需要开会部署，会议组织工作十分繁重。一年来，区政府共组织召开大中型会议余次，小型会议余次。为确保每次会议圆满成功，我们一是进一步完善了会议组织程序，建立了会议审批制度和跟踪记录制度，从会议通知、会场布置到食宿安排、车辆调度等都精心谋划、周密部署。对区政府重要会议，我们都做到了会前充分准备、会中积极服务、会后及时总结，为领导提供了优质服务，受到领导和与会人员的好评。二是对省、市组织召开的各类会议，在接到会议通知或传真电报后，秘书科遵照审批程序，按照领导批示意见，由专人负责通知每位与会人员，并安排好车辆、工作人员、起程时间、集合地点、带队负责人等事项，确保到会率达。

第三，认真做好区长专线工作。区长专线是联系区政府和老百姓之间的桥梁和有效途径，在日常工作中，我们对每一个电话，都热情接待，妥善处理，并做到及时、高效，能解决的马上解决，一时解决不了的及时按照程序上报，还百姓一个明白，树立政府的良好形象。一年来，区长专线共接到电话多个，其中多个得到了及时解决，得到领导的一致好评，同时还赢得了老百姓的理解和支持。

第四，认真做好文件管理工作。为加强这方面工作，我们严格按照有关《条例》和《细则》，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到了程序化、制度化、科学化。并安排专人整理国家、省、市文件供领导审阅。一年来发放区政府文件余份，做到了及时、准确、规范、不错发、不遣失，严格按照保密制度管理、规范三密文件，无被盗和失泄密事件发生。

第五，严格落实值班制度。值班是办公室工作中长期而重要的一项工作。我们坚持实行领导负总责，办公室主任、副主任带班、值班制度;要求值班人员严格执行值班制度，昼夜在岗，勤督促，多检查，确保区政府小时通讯畅通;秘书科每月底安排印制值班安排表，并发到每位同志手中，同时建有值班日志、电话记录本，要求值班人员认真填写。由于我们认真过细的做好了值班工作，一年来，没有出现问题，确保了政府的正常工作。

第六，强化驾驶及车辆管理。今年，我们在派车、值班、安全、节油、维修、购件、考评等方面做了明确规定，并定期召集驾驶员学习相关条例和制度，使驾驶员提高了责任感，增强了责任心。××年区政府办公室车辆完好率达以上，安全行驶十几万公里，没有发生任何事故，保证了领导用车和工作用车。

三、强化建设，树一流形象。

建设一支高素质的秘书行政工作队伍，是圆满完成各项工作的前提保障。今年以来，全区开展保持共产党员。

先进性教育。

活动，我们按照办公室的统一部署，认真学习了党的路线、方针、政策，并做好学习笔记，写出了。

心得体会。

通过学习大家树立了正确的世界观、人生观、价值观努力使自己具备高度责任感强烈的事业心、严明的纪律性。并结合工作努力强化四种修养即：强化政治修养做到政治上永远合格;强化职业道德修养做到忘我奉献淡泊名利;强化工作作风修养做到严谨务实扎实高效;强化业务修养做到业务精本领强。同时我们还积极探索秘书行政工作的规律性力图使各项工作程序化制度化规范化标准化。秘书科工作人员平时就十分注意了解搜集各种信息不断提高工作的预见性不仅时刻有应付和完成突如其来的情况与工作的思想准备还善于从千头万绪的工作中找出规律性的东西加以总结并应用于工作。同时要求秘书行政工作人员学会变通力戒死搬硬套;学会创新力戒因循守旧;学习服务力戒只堵不疏的工作原则使各项工作开展的有条有序。

总之，一年来，经过秘书科全体同志的共同努力，取得了显著的成绩，在新一年里，我们要紧紧围绕区委、区政府中心工作，发扬成绩，总结经验，弥补不足，以协调、有序、快速、高效为目标，把办公室各方面工作提高到一个更新更高的水平，争取更大的成绩。

一、作上认真负责，踏实严谨。

二、平易近人，不卑不亢的平凡女性以恕已之心恕人，以责人之心责已”，这是我一贯坚持的为人处事原则。在生活中，平易近人、为人朴实无华，和同事友好相处，积极主动关心有困难的职工。在年当选政府口的妇女主任后，我一如既往倡导男女平等、妇女参政议政思想，并主动同各单位妇女小组长联系，及时了解政府口的妇女工作情况，在年三八节活动中，组织政府口妇女参加拨河比赛，充分发挥妇女半边天作用，在百色市第一届妇代会中，我有幸当选代表出席会议，充分发挥妇女参政议政的表率作用。

三、积极进取，争当新时代女性。

作为世纪的新女性，我努力提高自身素质，以适应社会的要求。我利用业余时间博览群书，不断提高自己的理论水平，结合本单位业务，我努力学习计算机应用与管理、档案学、保密工作、公文写作等业务知识。在今年月份，我还到省师范大学政管学院参加人力资源管理本科班学习，不断充实和拓宽自己的知识结构。

一、开拓创新，理清工作思路，使各项工作高效、有序开展办公室作为政府的综合协调部门，工作服务对象既对领导，又对科室，还直接接触群众，工作任务繁重而艰巨。一年来，我们坚持实践第一的观点，牢固树立创新观念，强化五种意识，即“奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识和进取意识”，积极探索事务服务的客观规律，实现由被动服务向主动服务转变、由浅层服务向深层服务转变、由单向服务向多向服务转变、由传统型服务向创新型服务转变，使办公室的工作水平有了明显提高。我们针对原有的规章制度进行了补充完善，并把补充完善后的各项规章制度打印成册。这些制度包括：秘书科工作职责、值班制度、会务制度、卫生制度、接待程序及制度、车辆管理制度、财务审批制度和通讯员工作制度等，补充完善后的各项制度为秘书行政工作人员提出了更高的工作准则和要求。与此同时，还狠抓了各项制度的落实，使秘书科工作向更加规范化、制度化、标准化迈出了坚实的步伐。其次，改善了办公环境。为适应现代化办公需要，我们增铺了电脑网线，更换配备了微机、速印机等，为现代化办公提供了条件，提高了办公质量。

二、求真务实，开创工作新局面。

为切实做好接待工作，秘书科的同志们在日常工作中认真学习了有关接待方面的知识和常识，跳出了“就接待搞接待”的思维模式，努力创新接待理论和方法，高标准的完成了各项接待工作。20xx年1月—12月，我们共接待外商、各级领导及来访客人50x人次，组织安排大型剪彩活动xx余次，承办了黑龙江市考察团、市“”规划研讨班、工作现场会等共计xx次会务工作。在秘书科全体同志的共同努力下，克服了人员少、任务重的困难，圆满完成了“”、“”授牌仪式，全市重点项目现场办公会，全国绿化模范区等大型接待活动。在上述接待的同时，得到了各级领导的一致好评。

第二，精心周密做好会务组织工作。会务组织是对秘书工作人员综合素质、工作精神和耐劳负重的检验。国务院和市政府的精神需要开会传达贯彻，区政府的重要决策需要开会部署，会议组织工作十分繁重。一年来，区政府共组织召开大中型会议xx余次，小型会议x余次。为确保每次会议圆满成功，我们一是进一步完善了会议组织程序，建立了会议审批制度和跟踪记录制度，从会议通知、会场布置到食宿安排、车辆调度等都精心谋划、周密部署。对区政府重要会议，我们都做到了会前充分准备、会中积极服务、会后及时总结，为领导提供了优质服务，受到领导和与会人员的好评。二是对市组织召开的各类会议，在接到会议通知或传真电报后，秘书科遵照审批程序，按照领导批示意见，由专人负责通知每位与会人员，并安排好车辆、工作人员、起程时间、集合地点、带队负责人等事项，确保到会率达10。

第三，认真做好区长专线工作。区长专线是联系区政府和老百姓之间的桥梁和有效途径，在日常工作中，我们对每一个电话，都热情接待，妥善处理，并做到及时、高效，能解决的马上解决，一时解决不了的及时按照程序上报，还百姓一个明白，树立政府的良好形象。一年来，区长专线共接到电话多个，其中多个得到了及时解决，得到领导的一致好评，同时还赢得了老百姓的理解和支持。

第四，认真做好文件管理工作。为加强这方面工作，我们严格按照有关《条例》和《细则》，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到了程序化、制度化、科学化。并安排专人整理国家和市文件供领导审阅。一年来发放区政府文件4500份，做到了及时、准确、规范、不错发、不遣失，严格按照保密制度管理、规范三密文件，无被盗和失泄密事件发生。

第五，严格落实值班制度。值班是办公室工作中长期而重要的一项工作。我们坚持实行领导负总责，办公室主任、副主任带班、值班制度;要求值班人员严格执行值班制度，昼夜在岗，勤督促，多检查，确保区政府24小时通讯畅通;秘书科每月底安排印制值班安排表，并发到每位同志手中，同时建有值班日志、电话记录本，要求值班人员认真填写。由于我们认真过细的做好了值班工作，一年来，没有出现问题，确保了政府的正常工作。

第六，强化驾驶及车辆管理。今年，我们在派车、值班、安全、节油、维修、购件、考评等方面做了明确规定，并定期召集驾驶员学习相关条例和制度，使驾驶员提高了责任感，增强了责任心。20xx年区政府办公室车辆完好率达9以上，安全行驶十几万公里，没有发生任何事故，保证了领导用车和工作用车。

三、强化建设，树一流形象。

建设一支高素质的秘书行政工作队伍，是圆满完成各项工作的前提保障。今年以来，全区开展保持共产党员先进性教育活动，我们按照办公室的统一部署，认真学习了党的路线、方针、政策，并做好学习笔记，写出了心得体会，通过学习，大家树立了正确的世界观、人生观、价值观，努力使自己具备高度责任感，强烈的事业心、严明的纪律性。并结合工作，努力强化四种修养，即：强化政治修养，做到政治上永远合格;强化职业道德修养，做到忘我奉献，淡泊名利;强化工作作风修养，做到严谨务实，扎实高效;强化业务修养，做到业务精本领强。同时，我们还积极探索秘书行政工作的规律性，力图使各项工作程序化，制度化，规范化，标准化。秘书科工作人员平时就十分注意了解搜集各种信息，不断提高工作的预见性，不仅时刻有应付和完成突如其来的情况与工作的思想准备，还善于从千头万绪的工作中找出规律性的东西加以总结并应用于工作。同时要求秘书行政工作人员学会变通，力戒死搬硬套;学会创新，力戒因循守旧;学习服务，力戒只堵不疏的工作原则，使各项工作开展的有条有序。

总之，一年来，经过秘书科全体同志的共同努力，取得了显著的成绩，在新一年里，我们要紧紧围绕区委、区政府中心工作，发扬成绩，总结经验，弥补不足，以协调、有序、快速、高效为目标，把办公室各方面工作提高到一个更新更高的水平，争取更大的成绩。

年市委市政府工作总结

一是做好渠道清淤、清障，确保到渠道畅通。一方面认真做好渠道清障工作。自去年停水关闸后，我所就积极安排布置了渠道清障任务，确保了职工安全巡渠。第二积极做好渠道清淤。今年为了切实做好灌区渠道清淤工作，市政府办专题下达了《关于做好欧阳海灌区渠道清淤工作的通知》文件，要求各乡镇办事处按照“四清、两确保”即淤泥清、杂草清、断面清、渠堤清，确保渠道畅通、确保正常通水的要求扎实做好了渠道的清淤工作。并继续实行渠道清淤奖补措施，灌区受益范围类的乡镇办事处清淤工作积极性大大提高。全市渠道清淤工作取得了明显实效，全市共清淤里程达千多公里，投入清淤资金100万元。完成清淤土方：40余万m3。

二是积极理顺各方关系，确保按期开闸放水。春节后，我们就及时与欧阳海灌区管理局沟通协调通水事宜，并一改以前分三次付水费惯例，即通水前付30%、通水完付50%、年底付20%，改为分两次付水费：即通水前(四月份)付50%、通水结束(十月份)付50%，付水费时间提前了，一次付水费金额加大了。4月27日提前向欧阳海灌区管理局预交了100万元水费。灌区于5月5日正式开闸放水，基本上确保了农业灌溉需求。

三是实行科学灌溉管理，确保农业稳产增收。灌区供水期间所领导和支所划分成五大片农业灌溉责任区，实行所领导负责七大支渠的责任制，协调灌区内乡镇之间的灌溉，股室负责人负责联系各支所，支渠职工坚守一线，实行包干责任制，采取了科学农业灌溉。受欧阳海总干渠险工程的影响，灌区中途曾两次关闸停水，我们及时召开了相关的灌区抗旱工作会议，科学调配用水，坚持实行“5+2”、“白加黑”的科学抗旱工作模式，在“双抢”用水高峰期间，干部职工深入一线，巡渠送水，积极配合各乡镇做好配水计划，发现问题，分析原因，研究对策，消灭旱灾死角，有力的保障了农业灌溉需求。特别是在今年6-7月份我市遭遇了特大洪涝灾害，当时大市乡农科村一村民住房在渠道边，因建房在渠道外坡开挖屋角，造成渠堤开裂，该渠道又是高填方渠道，由于连日特大暴雨，致使渠道高危运行，渠道垮塌，房屋被冲毁，由于我们工作人员及时，措施得当，安排当事人迅速搬迁，保证了人身安全，在整个防汛期间，全所党员干部深入抗洪一线，率先垂范，确保了灌区未遭受重大跨渠事件，有力的维护人民生命财产安全。

通过全体职工的齐心协力，上下配合，团结治水和相关单位大力支持，加上我市处于欧阳海灌区的上游这个得天独厚的地理优势，从5月5日开闸放水到9月30关闸，全年放水130多天，整个灌溉期间未出现一起大的用水纠纷事件，有力的确保灌区农业正常灌溉，为我市经济持续发展和社会和谐稳定发挥重要作用。

市政府年度信访工作总结

20xx年信访工作，在林州市委、市政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下，我市深入学习贯彻中央5号文件、省委省政府“三个文件”精神和全国、省、安阳市信访工作会议精神，进一步加大信访问题解决力度，突出抓好信访工作各项制度的贯彻落实，为保持我市社会和谐稳定，促进全市经济又好又快发展做出了积极贡献。

一、基本情况。

1、群众上访情况。

去年12月份至今年11月底，未发生赴京集体上访;发生赴京个人访21起23次32人，与去年同期44起56次65人相比，起数下降52%，次数下降59%，人数下降51%。发生赴省集体访1批6人，与去年同期2批68人相比，批数下降50%，人数下降91%;赴省个人访32起35次43人，与去年同期41起46次53人相比，起数下降22%，次数下降24%，人数下降19%。发生赴安阳市集体访3批45人，与去年同期5批74人相比，批数下降40%，人数下降39%;个人访38起38次59人，与去年同期80起85次92人相比，起数下降53%，次数下降55%，人数下降36%。发生来林州市集体访65批3250人，与去年同期75批1931人相比，批数下降13%，人数上升68%;个人访393起528次734人，与去年同期825起987次1744人相比，起数下降52%，次数下降47%，人数下降58%。

2、受理群众来信情况。

去年12月份至今年11月底，共受理人民群众来信472件(其中，国家信访局来信139件;省信访局来信255件;安阳市信访局来信71件)，317案，重信61件，重信率13%;与去年同期419件302案相比，件数增加13%，案数增加5%。

3、案件办理情况。

去年12月份至今年11月底，共立案356案，结案301案，55案未到期，按期结案率100%。其中，国家信访局立案7案，结案7案，按期结案率100%;省信访局立案133案，结案110案，23案未到期，按期结案率100%;安阳市信访局立案80案，结案70案，10案未到期，按期结案率100%;我市自立案136案，结案114案，22案未到期，按期结案率100%。

4、领导阅批群众来信、接待群众来访情况。

去年12月份至今年11月底，市领导阅批群众来信231件，接待群众来访62次。

5、信息采用情况。

去年12月份至今年11月底，共被上级采用信访信息29篇。其中，被《安阳日报》报道4篇、《安阳信息》报道1篇、《安阳市联席会议工作简报》报道1篇、《安阳信访》报道15篇、《xx大期间信访日报》报道8篇。

二、党委政府责任制贯彻落实情况。

1、一岗双责制度。市、乡镇(街道)及市直有关单位党政领导都配备了“一岗双责”记录本，对本系统、本部门信访工作做到了亲自协调处理信访问题，对分包乡镇(街道)、行政村(居委会)的信访工作每月至少督促指导一次。

2、党委政府定期研究信访工作制度。去年12月份至今年11月底，市委召开5次常委会专题研究信访工作;各乡镇(街道)、市直有关单位也都按要求召开了信访工作专题会。

3、领导接待来访群众制度。去年12月份至今年11月底，市党政领导接待来访群众62次，乡镇(街道)、市直有关单位领导做到了有访必接。

4、阅批群众来信制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导对群众来信全阅全批，共阅批信件231件。每件都有具体的办理意见，明确了承办单位、包案领导及结案时限，结案时包案领导均亲自审阅、严格把关。

5、重大信访事项包案制度。去年12月份至今年11月底，上三级交办我市220案，自立136案，全部实行了领导包案。

6、重要情况报告制度。去年12月份至今年11月底，市信访部门向上级信访部门报告重要信访信息46条;乡镇(街道)和市直有关部门向市信访局报告重要信访信息152条。

7、信访工作汇报制度。市委信访工作领导小组共向安阳市信访局书面汇报信访工作4次;各乡镇(街道)、市直有关部门也按要求，每季度向市信访局书面汇报了本单位信访工作情况。

8、回访制度。去年12月份至今年11月底，市四大班子领导共回访信访案件301案。

9、信访工作三级例会制度。去年12月份至今年11月底，市召开信访例会12次，研究解决问题8起;乡镇(街道)召开240次，研究解决问题138起;市直例会单位召开528次，研究解决问题146起;各行政村(居委会)、镇直部门召开6804次，研究解决问题2292起。

10、排查和消除信访不安定因素制度。去年12月份至今年11月底，市里召开排消会12次，排查化解矛盾纠纷60起。各乡镇(街道)、市直各有关单位按照每月至少一次的工作要求，及时召开会议，排查化解了本地矛盾纠纷。

11、目标管理制度。年初，市委信访工作领导小组下发了《20xx年度信访工作党委政府责任制考核办法》(林信领〔20xx〕28号)，并层层签定了信访目标责任状。

三、主要工作及做法。

今年以来，我市信访工作主要体现在以下十个方面：

(一)高度重视，强化了各级对信访工作的领导。

今年以来，市委、市政府主要领导先后作了调整，两个党政主要领导对信访工作高看一眼，厚爱一分，不论是在落实文件精神，还是在干部配备、资金投入上都给予了大力倾斜。

一是认真落实文件精神。中央5号文件及省三个重要信访文件先后下发后，市委书记王春安多次强调，全市各级各部门要以高度负责的精神，认真学习领会文件精神，落实“属地管理”原则，落实“一岗双责”责任制，切实将上级文件精神体现到具体工作中去，努力在控“总量”、减“存量”、降“增量”上下功夫，解决好本地区、本部门的信访问题。市长郑中华也指出，做好信访稳定工作一定要思想上多重视，工作上多支持，行动上多落实，经费上多保障。目前，全市各级各部门领导都能按照“一岗双责”责任制要求，做到既对本职工作负责，又对推进工作中引发的信访问题负责。二是配齐配强信访干部。为加强信访部门工作力量，市编委下发了《关于林州市信访局增挂群众工作部牌子等问题的通知》(林编〔20xx〕19号)，核定林州市信访接待中心人员编制27名，使群工部编制达到46人。目前，群工部(信访局)领导职数配备为1正5副，部长由原信访局局长宋合生同志担任，并高配为副县级;设正科级副局长1名，副科级领导4名;实有工作人员31人，从有关单位抽调人员5名。三是加大资金投入力度。年初，市财政给信访局预算办公经费53.3万元，目前，又追加20.7万元，总拨款达74万元。

(二)加强信访法规宣传工作，努力促进依法信访进程。

黑板报。

小品戏剧快板等形式，寓教于乐，寓教于戏;对全市各单位党政领导各行政村统一发放了《林州市群众工作规范》一书，对各级领导干部和群众的信访行为作出了规范性要求。另一方面，根据安阳市的统一部署，村村粘贴了《信访条例》墙头诗瓷砖。目前，已按照大村2套小村1套的要求，粘贴到了街头巷尾，确保了基层群众能够方便快捷地学习信访法规，熟悉信访渠道，了解自己的权利和义务。其三，制作了信访案件复查程序宣传牌，使申请复查的信访人明白了复查范围具体程序。

(三)高标准筹建群众工作部，信访力量进一步增强。

根据中央、省学习“义马群众工作经验”的要求，去年，我市就开始了群众工作部筹备工作，明确了机构设置，研究增加了编制。今年7月12日，中共林州市委群众工作部正式挂牌成立。

新成立的群众工作部内设8个职能科室和1个信访接待中心(群众之家)。8个职能科室分别是：办公室(联席办)、信访信息科、来信办理科、民情调研科、宣传教育科、效能督查科、案件复查办公室、信访治保室;信访接待中心(群众之家)作为群众工作部的虚设机构，设立4个接谈室，分别是：纪检司法接谈室、劳动民政计生接谈室、环保安全企业接谈室、城建城管土地接谈室，各接谈室涉及的单位在接待中心联合办公，其职能和人员隶属于原部门。

群众工作部主要职能是：贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作。林州市委群工部的成立，为进一步做好新时期群众工作提供了一个更好的平台，对进一步贯彻党的群众路线，集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾，综合指导群众工作将产生深远意义。

(四)排查化解矛盾纠纷，努力在控源头上下功夫。

我市在坚持一月一排查的基础上，对重点时期、敏感时期的信访工作进行了重点排查，确保各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。2月13日，省、安阳市矛盾纠纷排查化解工作电视电话会后，我市当晚就召开了由各乡镇(街道)党(工)委书记、市直信访例会单位一把手参加的“林州市矛盾纠纷排查化解工作会议”，要求全市各级各部门认真落实“一岗双责”责任制，认真排查矛盾纠纷，切实解决群众反映的问题，并向各乡镇(街道)、市直各有关单位交办案件及重点稳控对象52起。8月29日下午，中央联席办召开了排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议，根据会议要求，我市集中时间，集中人员，集中精力，对全市范围信访不安定因素再次进行了排查，共排查化解不安定因素89起，其中乡镇(街道)77起，市直有关单位12起。

在矛盾纠纷化解过程中，我市重点采取了以下四项措施。一是强化了领导。对每起矛盾纠纷，都由一名市四大班子领导分包，明确各单位一把手是包案直接责任人，负责对信访问题的处理。二是严格了制度。为确保活动效果，要求各涉案单位每周向分包、分管本单位的市四大班子领导汇报一次矛盾纠纷办理进展情况，请分包、分管领导帮助解决落实过程中的有关问题。每十天向督导组书面汇报一次矛盾纠纷办理进展情况。三是落实了责任人。对排查出的所有矛盾纠纷，在建立工作台帐、逐案进行分析的基础上，落实了责任单位，明确了责任人，切实做到了责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。四是加强了督查督办。我市抽调20余名人员组成四个督查组，带案下乡，进行督查督办，确保矛盾纠纷的化解质量，确保维护信访人的合法权益。

(五)加强信访评估，完善重大事项决策制度。

为从源头上预防和解决信访突出问题，按照豫发〔20xx〕22号文件精神，林州市委信访工作领导小组印发了《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》。要求对涉及群体利益的重大决策事项，事前进行调查研究、广泛征求意见和科学论证，进行信访评估，使制定的各项政策能够立足现实、着眼长远，能够兼顾各阶层群众的利益，限度地增加和谐因素，实现人与自然的和谐、人与社会的和谐、人与人的和谐。

实际工作中，我市严格按照评估《意见》办事，对向阳街依法强制拆迁进行了信访评估。11月23日上午，建委、信访局、法院、公安局、司法局、国土资源局、城管局、拆迁办、振林街道、南关村委会等单位的负责同志及部分被拆迁单位、拆迁户、业主代表50余人参加了会议。与会人员讨论评议认为，向阳街中、西段230应拆迁户已拆迁214户，占应拆迁总户数的93%，说明林州的补偿政策和标准是符合绝大多数群众利益的，要求采取有效措施，进一步加快向阳街拆迁改造步伐。此外，发放了依法强制拆迁征求意见表，征求与会代表关于对剩余户实施强制拆迁的意见和建议。这次拆迁信访评估会，从源头上倾听了民声，从政策上反映了民意，从制度上保障了人民利益，为向阳街中、西段强制拆迁提供了科学依据，对实现林州城市建设又好又快发展具有重要意义。

(六)开展集中整治活动，切实保障群众合法权益。

解决问题是做好信访工作的核心。为加大对群众反映问题的协调解决力度，我市采取了得力措施，提高了问题解决的质量和效果。

1、开展集中整治“三访”活动。为有效遏制赴京到省集体上访、赴京非正常上访、重信重访居高不下的严峻形势，我市开展了一系列专项整治活动。6月初，林州市委信访工作领导小组印发了《关于在全市开展集中治理重复信访问题活动的通知》(林信领〔20xx〕25号)，决定从6月份开始集中整治重复信访问题。结合安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动，林州市联席会议办公室印发了《林州市集中整治集体上访重信重访非正常上访。

工作方案。

》(林信联办〔20xx〕40号)，于6月22日召开全市信访工作会议进行部署，决定在全市开展一次集中整治活动“攻坚战”。7月20日，根据省委信访工作领导小组《关于集中开展赴京到省集体上访赴京非正常上访重信重访百日整治行动的方案》要求，开展了百日整治行动，对20xx年12月份以来到安阳市以上集体上访、赴京赴省重信重访、赴京非正常上访的101起案件进行了甄别分类，建立台帐，登记造册，明确了责任单位，进行了集中交办。同时，根据集中整治。

活动方案。

成立了集中整治工作领导小组、五个督查组和两个问责组对省、市交办案件的办理情况和信访人稳控情况进行跟踪督办真正使各级交办的案件做到了“件件有着落事事有回音”。省百日整治行动中交办我市31案结31案;安阳市交办70案结70案。

2、集中督导解决信访案件。9月下旬，省、安阳市开展了集中督导解决信访案件活动。省、安阳市共交办我市46案，其中省交办35案，安阳市交办11案。对这些案件，林州市委信访工作领导小组办公室下发了《关于抓紧办理信访案件的紧急通知》(林信领办〔20xx〕3号)，要求严格以“案结事了、停访息诉、群众满意”为标准，及时建立台帐，包案到人，限期解决。在任务异常繁重、时限非常紧急、要求格外严格的情况下，市四大班子包案领导及信访局同志放弃休息、推掉其他工作，进驻涉案单位现场办公，现场督办，有力地促进了案件解决，确保了这46案在9月底前全部按要求结报，其中省交办案件满意率60%，安阳市交办案件满意率54.4%。9月28日，省信访局副局长段玉楼在我市督导原康镇田家井村“圣母山”非法朝圣案件和林州市电力集团电厂关停后职工安置案件后，对我市案件办理情况和案件回访工作给予了积极评价。

3、积极评查回访信访案件。今年以来，我市加大了案件自查和问题解决力度，对已结案件开展了全面评查。根据安阳市要求，我市印发了《关于转发〈安阳市集中开展评查中央、省、市交办信访案件工作方案〉的通知》(林信领〔20xx〕80号)，对上级交办的47案(其中省43案，安阳市4案)进行了评查。截止11月25日，47案已全部评查完毕。

具体评查工作中，重点采取了以下措施：一是建立台帐。对上级交办的47案建立了工作台帐，明确了责任单位、责任人、包案领导和评查期限。二是包案到人。评查的47案全部由市党政领导分包，包案领导和责任单位一起分析案情，深入基层耐心细致地做信访人的思想稳定工作，有力地配合了评查组工作。三是吃透案情。评查组认真查阅案卷，亲自与信访人见面询问情况，并约见责任单位了解情况，力争吃透案情，找准结症，找出彻底解决问题的办法。四是集中评查。安阳市驻林评查组同志多次会同林州市委常委、秘书长李学勤、市政府副市长路德军及林州市其他包案领导共同研究，逐案评查，坚持“有错必纠”的原则，对个别存在偏差的案件及时进行了纠正，确保了案件按期高质量评查到位。像林州市恒星花园购房户交了购房款住不上房问题，经评查认为恒星药厂和开发商之间的纠纷应依法到法院解决，但购房户出了钱住不上房问题，应由政府出面协调解决。后经林州市政府协调，此问题得以圆满解决。

(七)夯实基层基础，进一步提高三级信访例会质量。

为进一步夯实基层基础，提高基层协调化解问题能力，我市信访局采取领导包片、干部包乡的办法，坚持每月对各乡镇(街道)、市直有关单位及各村信访例会进行现场督促指导。通过督导，进一步提高了三级信访例会水平，增强了基层化解信访问题的能力。一是进一步完善了基层信访例会硬件设施。在规范乡镇信访例会的基础上，每个行政村的信访例会都做到了有人管、有场所、有设备、有资料。二是进一步严格了软件资料。严格按照例会考核办法对各村记录作规范性要求，不合格的推倒重来，决不搞形式、走过场。目前，我市三级例会制度已达到全面落实，特别是村级例会在得到全面落实的基础上，质量有了明显提高。三是加大了通报力度。对各单位例会召开情况，坚持一月一汇总、一月一通报，既通报单位例会是否召开了，包乡镇领导是否参加了，也注重通报例会是否解决问题了，是否注重实效了。通过狠抓三级信访例会，把大量不安定因素和信访隐患化解在了当地。

安阳市三级例会“把脉诊治法”解决信访问题的成功经验和做法，得到了中央联席办、国家、省信访局的全面总结和推广。以此为契机，我市对三级信访例会进行了全面总结，整理并上报了20xx年以来通过三级例会成功解决信访问题的典型案例，共上报林州市级案例5个，市直部门案例8个，乡镇(街道)案例8个，村级案例62个。市直部门像民政局妥善解决秦会堂反映伤残军人待遇问题、林业局解决林科所退休职工秦江云工资问题;乡镇(街道)像东姚镇解决东姚村苗海昌盖房问题、开元街道解决北关村付某和王某宅基地纠纷问题;村级像城郊乡付水洼村解决张家庄自然村田桂芹老人赡养问题、采桑镇南采桑村解决宋看吉与郭法生浇地纠纷问题等，都是通过信访例会使问题得以解决，使群众权益得以维护。

(八)加强督查，进一步促进信访工作各项制度的落实。

在坚持常规督查的基础上，我市根据工作需要，做到了随时督查。7月3日至8日，信访局抽调专人组成五个工作组对全市20个乡镇(街道)和市直例会单位的信访工作进行了拉网式督查。督查组认真查看了各单位党委(党组)专题研究信访工作记录等软件材料，对安阳市集中整治集体上访、重信重访、非正常上访活动落实情况，对我市开展的重信重访专项治理活动情况及《信访条例》宣传工作进行了督查。这次督查，促进了我市信访工作各项制度的落实，督查组对发现的问题及时提出了整改意见，并督促相关单位及时整改落实，为迎接省、安阳市督查组的督促指导奠定了坚实基础。

在xx大召开前后，为确保信访问题处理解决到位、重点人员稳控得住，我市成立了由市委副书记李博文同志任组长的信访稳控领导小组，下设四个专项工作组、十个信访稳控督查组，负责督查所包单位信访不稳定因素的稳控情况;督促所包单位信访案件的解决和落实工作;负责新矛盾纠纷的排查及领导包案。同时，9月21日上午，安阳市派出以安阳市纪委常委、监察局副局长刘岳英同志为组长的督导组进驻林州开展工作，他们广泛听取汇报，全面分析案情，积极进行回访，有力地促进了林州信访案件的解决，保证了林州信访稳定。

(九)采取非常措施，确保政治敏感时期社会稳定。

为切实做好各级“两会”及xx大期间的信访稳定工作，维护林州大局稳定，确保全国、省、安阳市“两会”和xx大顺利召开，我市倾注了大量精力，采取了多项措施。一是考虑周全，部署到位。市委书记王春安强调，对政治敏感时期的信访工作要坚持做到“九个认真，十八个不”，即：认真排查信访不安定因素，做到不扩大、不遗漏;认真分析产生不安定因素原因，做到不过激、不放松;认真解决群众反映的热点、难点问题，做到不推诿、不扯皮;认真落实稳控责任制，做到不失控、不越级;认真落实“一岗双责”责任制，做到不失职、不缺位;认真落实“双向追究”制度，做到不姑息、不手软;认真落实领导包案责任制，做到不超期、不反弹;认真落实突发事件应急机制，做到不失急、不乱步;认真落实驻京值班制度，做到不登记、不滞留。按照王书记的要求，全市各级各部门做了充分的准备和周密的部署，确保了工作万无一失。二是认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众反映的合理诉求。各级重大政治会议召开前，我市对存在的各种矛盾纠纷，尤其是有可能引发群体性事件和越级上访的苗头，都进行了拉网式大排查，不仅排查了已掌握的各类信访案件的处理落实情况，也排查了新出现的信访苗头。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素都建立了工作台帐，实行了领导包案，做到了责任落实、工作到位、隐患排除。三是严格落实责任，有效防治了突发性上访事件发生。坚持实行党政领导天天接待日制度，使群众来访有人接待，诉求有人倾听，咨询有人回复，问题有人解决。坚持二十四小时值班制度，坚持实行“零报告”、“日报告”制度，坚决做到在第一时间内对越级访、群体访等重大信访信息迅速做出传递反馈，全力做好劝返工作。坚持“属地管理”原则，对今年以来的信访老户，包括发生的所有赴京、赴省上访人员，明确了稳控责任领导，稳控责任人，采取人盯人，24小时监控的办法，确保看死盯牢，稳控人员不出村。四是完善了领导现场劝返和处置突发性事件预案。全市各级各部门进一步完善了处置突发性事件工作机制，确保信息渠道畅通，发现问题，及时处理;确保劝返所需的经费、车辆、人员到位，及时有效地控制事态发展，全力做好劝返工作。五是加强了值班工作。各级“两会”和xx大期间我市派出由市有关领导带队，公安、法院等部门参加的值班组，配合驻京、省、安阳市信访工作组有效处理了我市上访问题，守好了最后一道防线，为保障这些会议的胜利召开做出了积极工作。

(十)加大双向追究力度，有效规范信访秩序。

今年以来，我市按照《信访问责暂行规定》，加大了对信访工作不力单位和责任人的追究力度，同时，加大了对违法上访行为的打击力度，有效规范了信访秩序。

7月份，省委巡视组在林巡视期间，陵阳镇、龙山街道由于单位包案领导、稳控责任人重视不够，措施不力，其辖区内信访人发生了到省巡视组驻地非正常上访事件。7月3日，经市委信访工作领导小组研究决定，对发生非正常上访的陵阳镇、龙山街道给予通报批评。9月30日，林州市东岗镇武家水村王旺山等14名在郑务工人员集体到省委上访，此事发生后，10月1日晚，经市委常委会研究，决定对发生赴省集体上访的东岗镇给予通报批评，并免去镇长职务。10月15日，陵阳镇卫生院郭志刚等5人到省集体上访，10月24日，经市委信访工作领导小组研究，决定对陵阳镇通报批评，责令陵阳镇限期解决问题;同时，林州市纪委给予了该镇责任领导党内警告处分。

在对责任单位和责任人进行追究处理的同时，我市也加大了对违法信访人的打击力度。东姚镇洪河村王改风因多次越级非正常上访，被市公安机关劳动教养一年;石改荣、郭建林、莫长青、莫伏太、宋怀生等人因赴京非正常上访，先后被公安机关行政拘留。省委巡视组驻林期间，上访老户刘来锁、秦进法等12人多次到巡视组驻地缠访闹访，严重干扰了巡视组的正常工作，损坏了我市形象，公安机关依法对刘来锁等12人行政拘留五日。7月31日，在王书伏等人组织下，我市五龙镇碾上村西岩上自然村87名群众再次到鹤壁市集体上访，围堵鹤壁市政府大门，严重干扰了鹤壁市政府机关正常办公秩序。市公安机关依法对王书伏、侯来生行政拘留十二日;对王记生等5人行政拘留七日。通过对上述违法上访行为的责任追究并公开电视曝光，教育了广大群众，震慑了类似行为，减少了违法上访。

四、存在问题及原因分析。

今年以来，我市领导高度重视、措施得力，全市信访形势比较稳定。但从受理群众来信来访情况看，信访总量仍在高位徘徊，潜在隐患仍较突出。主要表现在五个方面：一是群众反映问题比较集中。主要集中在涉法涉诉、土地征占、农村财务管理等问题，其中土地问题较去年同期明显上升，成为群众信访反映的焦点问题。二是群体性矛盾呈上升趋势。当前正处于经济社会转型期，利益格局深刻调整，基于共同的利益诉求，往往容易引发群体反应。像市运输公司司机集体上访和锦绣花园工人集体上访事件，都是因群体性利益受到影响而引发的群体性事件。三是利益诉求多元化。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、参与意识不断增强，人民群众的利益诉求将更多、领域将更广、要求将更高。像今年春天企业养老保险清欠扩面一个月内引发集体访多达20批。四是处理难度增大。出现了历史遗留问题与现实问题、合理要求与不合法方式交织并存，统筹兼顾各方利益难度加大。五是合理诉求与无理要求混杂。群众信访寻求帮助，多数诉求是合理的，但也确有少数属无理取闹，或因其诉求不符合法规、政策不予支持，或因其要求正常部分已补偿到位但仍想获得更多利益，不断越级重信重访、非正常上访，严重影响了我市社会稳定。

出现这些问题，有客观方面原因，也有主观方面原因。

一是认识不到位，作风不深入。个别单位领导对信访工作重要性认识不够，不能正确处理稳定与发展的关系，存在重发展轻稳定思想，导致群众多次越级上访。二是企业改制、转型过程中出现新的矛盾，成为新的信访源。由于历史和政策原因，企业改制遗留问题较多，部分企业改制时没有严格按政策执行，少付、未付经济补偿金或拖欠劳动保险，引发职工不断上访;受国家产业政策影响，我市关停、调整了一批工业企业项目，安置政策的相对滞后造成职工大规模上访，形成新的不稳定因素。三是少数信访老户的串联煽动，增加了越级上访量。现在，信访老户抱团和串联越级上访倾向越来越明显，少数上访老户还蛊惑、煽动他人越级上访，从中牟利。四是部分上访群众以“访”代“诉”。这些上访群众或因判决长期不能执行，对法律失去信心，转而寻求上访解决;或因无力承担诉讼费用，想通过信访渠道寻求帮助。五是责任追究力度还不够。对违法上访者及相关责任单位的责任追究仍不到位。

(一)贯彻落实国家、省文件精神，将信访工作各项制度落到实处。要按照国务院《信访条例》、中发〔20xx〕5号文件、省委省政府“三个文件”的要求，进一步强化党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制，进一步加强对信访工作的领导。要定期召开党委(党组)会、班子会，认真分析信访形势，研究解决信访问题。各级党政领导要带头坚持党政领导公开挂牌接待来访群众制度、阅批群众来信制度和领导包案制度，要经常深入基层指导信访工作例会，帮助基层协调解决久拖不决的重大疑难信访案件，督导基层进一步畅通信访渠道，创新工作方法，规范信访秩序，依法、及时解决群众反映的信访问题，确保全市大局稳定。

(二)加大信访工作宣传力度。要继续加大《信访条例》的宣传力度，特别要注重面向基层群众的宣传工作，注重以墙头诗、黑板报、快板书等方式做好宣传，确保基层群众能够更方便、更快捷地学习信访法规和信访新政策，熟悉信访渠道。

(三)深入开展矛盾纠纷排查化解工作，真正把各类信访问题解决在基层。我市将进一步认真排查可能引发集体上访和突发性事件的苗头，使可能引发的集体上访和突发性事件化解在当地和系统内部。要深入基层，深入实际，深入农户进行回访，真正把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和矛盾纠纷化解在基层和部门内部。

(四)抓基层，扎扎实实解决信访问题。信访案件的解决，关键在基层，基层问题解决好了，大多数信访难题也就迎刃而解了。对信访案件的处理，我市将根据“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法，深入到基层去，采取说服教育、思想疏导、依法调处的办法，千方百计、沉着冷静化解矛盾，把苗头稳定在当地。

(五)建立健全信访督查工作机制。根据中央、省建立信访督查工作机制要求，我市将逐步配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，为信访部门配备专职信访督查专员;坚持从各级党政部门选派优秀领导干部，定期到信访部门担任兼职信访督查专员。

(六)强化群众工作网络体系。围绕市委群众工作部各项工作的开展，我市将在各乡镇(街道)和市直有关单位设立群众工作站，在行政村、居委会和市直单位二级机构设立群众工作室，从而形成以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础的三级群众工作网络，更好的保障群众合法权益，维护我市信访稳定。

(七)严格落实双向责任追究制度，进一步规范信访工作和信访行为。我市将进一步加大对因违法行政、弄虚作假、推诿扯皮、失职渎职等引发信访问题，并造成严重后果或被省、安阳市通报批评的信访事件的“双向追究”力度;加大对非正常上访和组织、串联、煽动集体上访的挑头人员依法打击力度。通过双向追究，要起到既规范各级各部门工作人员的行为，又规范信访人的信访行为的作用，从而提高信访工作效率，维护好信访秩序，为构建和谐林州做出应有贡献。