工商行政管理工作会议上的讲话范文（16篇）

行政部门负责规划、组织、指导和监督组织内部各项工作的开展。下面是一些成功行政人员的经验分享，希望能对大家有所启发。

工商行政管理工作会议上的讲话材料

同志们：

新年伊始，万象更新。刚才，**局长对和的工商工作已作了很好的讲话，下面，我再强调三点：

一、全县经济运行基本情况。

全县上下以科学发展观为指导攻坚克难乘势而上工贸旅游城市建设扎实推进。全县生产总值69亿元比增12.9%;全社会固定资产投资17.4亿元增长33.7%;实际利用外资5961万美元可比增长45.5%外贸出口总额1.22亿美元增长31.3%外贸综合指标名列全市第一;财政总收入32886万元增长25.6%其中地方财政收入18492万元比增17.4%;城镇居民人均可支配收入7836元增长6.1%;农民人均纯收入3829元增长8.3%;人口自然增长控制在6.51‰。特别是实施项目247个当年完成投资16多亿元投产竣工项目64个。仙游整体发展态势良好体现观念新、体制活、发展快、前景好的特点。

二、充分肯定工商工作。

全县工商系统能够围绕发展服务大局充分发挥职能在落实政策方面能够及时出台了一系列惠农配套措施指导成立了**县经纪人协会培育“农”字号商标深入开展“红盾护农”行动取得明显成效;特别是帮助**集团再次使“”品牌获得驰名商标(全省仅9个)。在监管执法方面着眼于建立长效监管机制创新体制机制切实维护了市场经济秩序;县工商局制定的t类企业信用监管6项制度在全市推广。在政治思想学习方面工商系统的保持共产党员先进性教育活动受到各级领导的肯定;还申报了省级文明单位、平安建设市级先进单位工商所青年文明号通过团省委验收。这些成绩的取得是全县工商系统广大干部职工奋战的成果为我县建设工贸旅游城市做出了很大的贡献。

三、对工商工作提出几点要求。

是实施“”规划的开局年，也是全面推进海峡西岸经济区、工贸旅游城市建设的重要一年。工商部门要进一步更新观念抓机遇，提升服务促发展，拓展作为重创新，力争工商事业上新台阶。

1、更新观念抓机遇。就是要转变更新观念和职能。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会，县委十届八次全会和全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极推进工贸旅游城市建设。党中央把“海峡西岸”写入《建议》，这为我县崛起带来新的发展机遇，各级各部门都要增强机遇意识，以建设工贸旅游城市为大局，牢牢抓住机遇，化机遇为动力，化机遇为先机，找准位置、主动融入，确保每次部署都能运作到位、责任到人。要创新招商引资新机制，创新投资融资新机制。要千方百计上项目，想方设法拼招商，坚持不懈地实施民营回归工程，在利用外资中更多地吸引实力雄厚的公司投资，要继续扶持服务仙台农业合作试验区建设，跟踪服务**县摩天岭农业综合开发和中国台湾水果种植等项目;鼓励和推动跨地区经营的企业在设立加工基地和总部。

2、提升服务促发展。12月30日，县委十届八全会部署了全县经济工作，讨论通过了**县国民经济和社会发展第十一个五年规划，任务已定，目标明确，重在落实。一是服务新农村建设。要按照县委提出的建设新农村十个目标，开展试点工作，继续引导扶持发展农业产业化经营组织，扶持服务省级以上龙头企业做大做强，在全县农村重点做大、做强、做活集中产业，形成规模专业村，如：薏米村、竹编村、坝下木雕村、灵山草席村等，打造特色品牌，力争年内培植新增2家农业龙头企业，申报1-2个绿色食品标志使用权农产品，改善城乡环境，推进农业产业化。引导服务侧重点放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬笋、红柿等农副产品产业，继续扶持壮大木雕业。二是服务培育大企业。跟踪省百家重点企业和新增长点项目，不断创新服务项目带动的方式和内容，加强对、工业规划区内项目的全程跟踪服务，并充分利用服务政策空间，主动服务工艺园区、李耕故里雕园等，从接受产业转移、资源深加工、产品精加工、产业协作配套上找项目，形成项目滚动发展的持续能力。三是服务商标品牌。我县品牌产品规模和数量偏小，企业主体竞争力比较弱，创品牌意识盲目或不足，品牌辐射带动作用不强，宣传保护品牌力度不够。要完善商标服务制度，指导服务企业商标注册和利用商标战略拓展市场，壮大我县商标储量。推荐企业参加知名商标评选活动，引导服务企业争创驰名、著名、知名商标，建立驰名、著名、知名商标梯队。对获得中国和福建省的名牌产品及驰名(或著名)商标的企业给予一定数量的奖金，并享受其他配套优惠政策。四是积极扶持中小企业发展。积极推荐中小企业信用名单给有关部门做决策参考。五是维护市场经济秩序。要按照省、市工商工作会议部署，发挥工商职能作用，大力整顿和规范市场经济秩序，为构建和谐社会、打造平安多做贡献。

3、拓展作为重创新。就是要汇聚发展合力。各级各部门要把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，发展为大、发展为先、发展为重，积极创新，拓展作为，争做推进工贸旅游城市建设的促进派。要建立健全抓落实的长效机制，凡是确定了的事情，特别是对事关发展大局的重要事项、重点工程、重大项目，做到有布置、有跟踪、有督查、有考核，推动目标落实、责任落实、工作落实，形成人人主动抓落实的局面。

同志们，做好的工作，事关我县经济社会、工商事业的发展。全县工商系统广大干部职工要全面落实科学发展观，振奋精神，齐心协力，开拓进取，扎实工作，在新的一年里取得更大成绩，为建设工贸旅游城市建设做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是管理局系统深入学习贯彻党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，全面落实中央企业、地方国资委负责人培训班的部署要求，认真总结上半年重点工作进展情况、安排下半年各项工作任务的一次重要会议。福顺同志莅会指导，稍后还将代表国资委和国资委党委发表重要讲话。我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。昨天上午，文宏同志代表管理局所作的工作报告，总结回顾了上半年管理局系统的主要工作情况，明确了下半年的工作重点，我都赞同。机械、轻工离退休干部局和石化、纺织机关服务中心4个单位分别作了工作交流发言，讲得都很好，值得各单位相互学习借鉴。

在刚刚结束的中央企业、地方国资委负责人培训班上，张毅主任通报了上半年中央企业和地方国资委监管企业生产经营和重点工作进展情况，对当前国际国内经济形势作了全面客观的分析。他指出，在党中央、国务院的坚强领导下，中央企业和各地国资委监管企业认真贯彻落实国家宏观经济调控政策，积极应对各种困难和挑战，坚持稳中求进、改革创新总基调，着力保增长、促改革、调结构，生产经营总体保持平稳运行。但当前国内外经济形势十分严峻复杂。从国际上看，全球经济复苏进程缓慢艰难，增长前景不容乐观;从国内来看，我国经济运行虽总体平稳，但也存在不少困难和挑战。他要求，面对下半年更加错综复杂的国内外经济形势，要立足当前、着眼长远，坚持稳中求进、改革创新，以保增长为中心、以深化改革为动力、以创新驱动为关键、以加强党建为保障，未雨绸缪，奋发有为，确保全面完成各项目标任务，推动国资国企改革发展再上新台阶、再上新水平。这对于我们进一步做好离退休干部服务和机关服务管理工作、加强和改进全系统党的建设，服务全委中心任务，提出了新的更高要求。全系统各级党委和广大党员干部要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央企业、地方国资委负责人培训班精神，全面完成好下半年各项重点工作任务，讲三个方面意见：

一、上半年全系统党的建设工作进展顺利。

上半年，在国资委党委的正确领导和直属机关党委的具体指导下，管理局系统各级党组织、广大党员干部认真学习贯彻党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强和改进党的各方面建设，以党建工作的积极成效推动全系统各项工作的顺利开展。

(一)认真抓好党的十八届三中全会和系列重要讲话精神的学习贯彻。

今年以来，管理局系统各级党委坚持把学习贯彻党的十八届三中全会精神和系列重要讲话精神当作一项重要政治任务来抓，充分发挥党委中心组学习的示范带头作用，通过集中学习、专题研讨、座谈交流等形式积极开展学习教育活动。今年5月，管理局党委召开理论中心组学习会议，深入学习在中央省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话精神，专题研究如何做好新形势下的离退休干部工作和机关服务管理工作，进一步明确了工作思路。全系统480多名局处级干部参加了学习贯彻系列重要讲话精神培训班的学习。通过学习，广大党员干部进一步提高了对学习贯彻全会精神和系列重要讲话精神重大意义的认识，加深了对全会精神和系列重要讲话精神实质的理解和把握，统一了思想，坚定了全面深化改革的信心和决心，增强了做好“两个服务”工作的责任感和使命感。

(二)着力深化党的群众路线教育实践活动。

自去年以来，管理局系统通过深入开展党的群众路线教育实践活动，党员领导干部的群众意识显著增强，财务资产管理更加规范，文山会海的现象明显改观，能源资源节约工作和节约型机关建设取得积极成效，党员干部的作风形象也实现了明显好转。今年上半年，全系统各级党委认真开展教育实践活动总结工作，同时在活动取得已有成效的基础上，大力推进整改落实工作，积极解决群众反映强烈的突出问题，狠抓党员干部的作风转变，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。一是坚持开门开放搞总结。在管理局党委的指导下，各单位按照中央和国资委党委要求，坚持把群众是否满意作为衡量教育实践活动成效的根本标准，采取民主测评、问卷调查、走访座谈等方式，广泛听取党员干部群众意见，并主动向群众通报情况，使教育实践活动的总结工作成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。二是及时开展“回头看”。各单位坚持按照“六个是否”的标准，及时对整个教育实践活动过程开展了总的“回头看”工作，进一步查找工作不足、及时查漏补缺，推动专项整治、强化整治效果，促进整改落实、兑现整改承诺，确保了活动真正取得实效，成为群众满意工程。三是积极推进“两方案一计划”的落实。管理局党委对自身所承担的委党委“两方案一计划”任务事项逐项进行细化分解，明确责任分工、时间进度和具体措施，并督促抓好落实工作，目前已全面完成。系统各单位在管理局党委的指导和督促下，积极落实本单位的整改任务事项，总体完成率达96%以上。四是进一步深化管理提升。各单位坚持两手抓、两手硬，做到教育实践活动的整改事项与管理提升活动的整改工作同研究、同部署、同推进、同检查，确保整改任务按时保质完成，真正取得实效。

(三)扎实推进领导班子和干部队伍建设。

今年上半年，管理局党委坚持把加强领导班子和干部队伍建设作为全面深化改革的重要举措来抓，努力为全系统改革发展提供坚强的组织保障和人才支撑。一是进一步深化干部人事制度改革。根据中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于完善竞争性选拔干部方式的指导意见》精神以及委人事局有关要求，对系统各单位局处级干部选拔任用工作方式及程序作了进一步规范，明确了具体要求。二是认真抓好班子调整配备和党委换届工作。上半年，完成了系统内9个单位21名领导班子成员和局级干部的调整配备。三是认真抓好年度考核工作。年初，全系统21个单位领导班子、98名领导班子成员和局级干部参加了年度考核。经委党委批准，确定10个单位的领导班子和16名班子成员的考核结果为优秀。四是认真抓好干部管理专项工作。按照委党委要求，在全系统开展了领导干部企业兼职规范清理工作，组织全系统处级以上干部进行了个人有关事项填报，为进一步加强干部管理和监督，及时全面地了解干部的有关情况，促进党员领导干部廉洁从政奠定了基础。

(四)持续提升党风廉政建设和反腐败工作水平。

今年以来，管理局系统各级党委、纪委坚持把落实好“两个责任”作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，取得了积极成效，为推动全系统改革发展提供了有力的纪律保障。一是抓学习。上半年，管理局党委召开党委理论中心组学习会议，认真学习贯彻十八届中央纪委三次全会和王岐山同志的重要讲话精神，专题研究全系统党风廉政建设的工作形势，进一步明确党风廉政建设的主要任务以及各级党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任。二是抓教育。通过组织观看廉政警示教育片、参加直属机关纪委组织的警示教育活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。继续狠抓中央八项规定的贯彻执行和党员干部的作风转变，积极倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严格“三公”经费和公务用车管理，有效防止了“四风”问题特别是“四风”隐身衣问题的发生。三是抓培训。通过举办纪委书记、纪检干部培训班和组织纪检干部参加“每月一课”活动，强化业务培训，纪检干部的业务水平和综合素质得到进一步提升。四是抓信访举报和案件查处工作。今年上半年，管理局纪委共接到群众来信56封，均进行了认真核查，认真回应群众诉求，努力化解矛盾，促进了全系统的和谐与稳定。

在加强党建工作的同时，全系统各级党委坚持党建带群建，积极开展多种形式的活动，进一步丰富了广大干部职工的精神文化生活。组织团员青年积极参加中央国家机关“根在基层”调研活动和主题团日活动，进一步激发了青年同志干事创业、追求梦想的动力和热情。

在看到工作取得积极进展的同时，我们也清醒看到存在的问题与不足，主要表现在：一是面临新的形势和任务，有的单位党建工作思路单一，开展思想政治教育力度不够，党组织功能的发挥不够充分;二是有的单位教育实践活动的整改成效不够明显，部分党员干部的陈风旧习依然存在，制度执行不严和按惯例办事的情况不是个别，一些制度形同摆设;三是有的领导干部开拓创新不够，引领单位科学发展的办法不多;四是党委的主体责任、纪委的监督责任还需进一步加强，有的单位党风廉政建设责任制落实不力，队伍管理缺位、不到位，违反中央八项规定和违法违纪行为还时有发生，信访举报有上升势头，反腐倡廉的任务依然艰巨。这些问题亟需引起我们高度重视，切实认真加以解决。

二、突出“五个坚持不懈”，进一步推动党的各项建设再上新水平。

关于全年工作，我们已经在年初的年度工作会议上进行了全面部署，目标十分明确。下半年，全系统面临的工作任务还很繁重，各级党委一定要按照国资委党委的决策部署和管理局系统年度工作会的具体安排，紧紧围绕全系统的中心工作，精心组织，统筹安排，扎实做好下半年的各项重点工作任务。

(一)坚持不懈抓好思想政治建设，进一步发挥党组织的政治核心作用。

做好思想政治工作是我们党的政治优势，也是做好其他各项工作的生命线，必须持之以恒，常抓不懈。下半年，各单位要继续下大力狠抓思想政治建设，切实把党的政治优势转化为发展优势，促进党组织的政治核心作用得到进一步发挥。要切实加强理论学习，特别是深入学习领会系列重要讲话精神，进一步坚定国资国企改革发展的信心和决心，自觉增强做好离退休干部工作和机关服务管理工作的责任感与使命感。要认真抓好形势任务和方针政策教育，引导广大党员干部认清形势、把握大局，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，积极支持和参与改革，努力维护社会稳定。要大力开展社会主义核心价值观的宣传教育，进一步增强党员干部干事创业、奋发向上的精神力量，争做践行核心价值观的先进模范。要注重加强对党员干部的人文关怀，关注他们的思想动态，帮助他们解决日常工作和生活中的突出困难，进一步营造温暖和谐的良好局面。

(二)坚持不懈抓好作风建设，进一步巩固扩大教育实践活动成果。

高度重视作风建设，坚持以良好作风推进事业发展，是我们党的一条成功经验，是我们党战胜困难、赢得主动的一个重要法宝。自去年以来，在管理局系统开展的教育实践活动取得了积极成效，党员干部的作风明显好转。但作风问题具有顽固性和反复性，不可能寄希望于一次集中整治就能彻底解决。需要“经常抓”、“长期抓”，以锲而不舍的韧劲和水滴石穿的精神扎实推进、紧抓不放。要继续抓好教育实践活动的整改落实工作，让群众看到实实在在的效果。要加强经常性思想教育，加强日常监督管理，对作风上的不良苗头要抓小抓早。领导干部特别是党政主要负责同志要带头践行“三严三实”，以“钉钉子”精神，狠抓“四风”问题的整改，坚决防止反弹，切实让职工群众和离退休老同志深刻感受到党员干部作风形象的大转变。

(三)坚持不懈抓好基层党建工作创新，进一步推进服务型党组织建设。

党的和十八届三中全会明确提出建设“服务型马克思主义执政党”这个全新的党建命题，体现了新的历史条件下对党的功能的新定位。各单位要结合自身实际，紧紧围绕落实以人为本、执政为民的要求，积极创新基层党建工作，不断推进服务型党组织建设。一是要积极创新工作思路，跳出“就党建抓党建”的陈旧思维模式，紧紧围绕国资监管事业、央企改革发展和管理局系统“两个服务”的工作大局，大力开展“学先进、当模范”和为民服务创先争优活动，激发党员干部在服务国资委中心工作、服务机关干部职工和离退休老同志中找准位置，发挥作用，不断提升党建工作的科学化水平。二是要积极创新工作内容，进一步建立健全党员党性定期分析制度和党内激励、关怀、帮扶机制，努力在服务党员、服务群众方面下功夫、求实效，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是要积极创新工作方式和学习载体，进一步增强党员服务工作的新颖性、独创性和感染力，让党员干部真正感受到党组织的关怀与温暖。

(四)坚持不懈抓好领导班子和干部队伍建设，进一步提升领导和推动各项事业改革发展的能力。

坚强的领导班子和高素质的干部队伍是我们事业兴衰成败的决定性因素。下半年，全系统将有14名领导班子成员到达退休年龄，部分具备条件、尚未换届的单位将开展党委换届改选工作，加强领导班子建设的任务还比较繁重。我们要牢固树立正确的用人导向，进一步完善干部选拔任用方式，严格按照提出的新时期好干部的标准，真正把那些政治素质过硬、工作实绩突出、群众普遍认可的好干部选拔到领导岗位上来，不断提升选人用人公信度。要加强干部培训和跟踪培养，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划地安排他们去经受锻炼，努力使他们成为政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于领导改革发展的行家里手。要加强领导班子的民主集中制建设，健全民主决策、科学决策、依法决策的规则和程序，充分发挥领导班子整体合力。

(五)坚持不懈抓好党风廉政建设，进一步推动“两个责任”深入落实。

党的十八届三中全会强调，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。全系统各级党委、纪委要严格按照三中全会提出的要求，严把责任关口，强化责任担当，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

落实党委的主体责任，一是要增强主体意识。各级党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，坚决破除“抓业务是硬任务，抓廉政是软约束”的消极思想，强化主抓、主管意识，真正把主体责任落到实处。二是要增强责任意识。各单位领导班子成员要坚持“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍，层层落实党风廉政建设责任制。党委书记要切实履行第一责任人职责，坚持一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是必须严格执行中央八项规定和“约法三章”，以“零容忍”的态度来惩治腐败，坚决防止腐败案件的发生。

落实纪委的监督责任，就是要种好“责任田”。一是要围绕“不想腐”，深化党风廉政教育，净化政治生态，用经常性的警示教育，不断增强党员干部的政治免疫力。二是要围绕“不能腐”，履行纪检监督责任，完善相关制度，细化工作流程，编织好不能腐的制度“笼子”。三是要围绕“不敢腐”，加大案件查办力度，坚持执纪必严，有贪必肃。四是要围绕提高履职能力，加强纪检干部队伍建设，聚焦主业主责，做到有为有威，把该管的坚决管住管好，集中精力履行好监督职责。

三、对做好下半年工作的几点要求。

同志们，下半年的工作已经明确，任务依然艰巨。为进一步抓好下半年各项工作，确保全年目标任务圆满完成，我再强调四点要求：

第一，要保持政治坚定。政治上是否坚定，是衡量党员干部能否担当大任、肩负重托的重要标准。我们党领导中国革命、建设和改革不断取得胜利的一条基本经验，就是高度重视建设一支政治上“靠得住”的党员干部队伍。对于管理局系统的全体党员干部来说，保持政治坚定，就是要严明党的政治纪律，坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚决维护中央权威，坚决贯彻执行中央的决策部署。各级党委、纪委一定要时刻绷紧政治这根弦，教育和引导广大党员干部始终坚持“两个毫不动摇”，进一步坚定发展壮大国有经济的信心和决心，认真贯彻委党委和管理局党委的决策部署，自觉做好离退休干部工作和机关服务管理工作，为圆满完成国资委的中心工作和重点任务奠定坚实的思想基础。

第二，要强化解决问题的责任担当。曾经指出，责任担当是领导干部必备的基本素质，是中国共产党先进性的具体体现。在全面深化改革的今天，党员干部特别是领导干部更是肩负了推进改革的历史重任。有了责任心就会自觉、主动地去思考问题、研究问题和解决问题。因此，有无解决问题的责任担当是对领导干部的最好检验。目前，管理局系统面临改革发展的任务十分艰巨，遇到的新问题也层出不穷，需要我们不断研究，加以解决。各单位领导干部特别是党政主要负责同志一定要增强责任意识和进取意识，以深入研究解决影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，敢于动真格、涉险滩、破藩篱、用实功，努力破解离退休干部工作和机关服务管理工作中的热点难点问题，不断开创全系统改革发展的新局面。

第三，要狠抓制度建设和制度执行。制度建设在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。在长期的实践中，我们党形成了一系列规章制度，并且已经收到了教育引导党员、规范党员行为的实际效果。今年以来，各单位以教育实践活动为契机，扎实推进“两方案一计划”落实，进一步健全完善了各项规章制度，不少单位还编印了《工作制度汇编》。制度一经建立，就必须以踏石留印、抓铁有痕的精神抓下去，确保各项工作善始善终、善作善成。各单位党政主要负责同志要率先垂范、带头树立标杆、主动先行一步，带动其他班子成员和广大党员干部职工上下一心、同频共振，共同执行制度、落实制度。要加强对执行制度情况的监督检查，坚决从小事抓起，从具体事情抓起，决不允许搞变通、打折扣，彻底打消一些干部的侥幸心理和观望态度，努力营造严格执行制度的良好氛围。

第四，要确保安全稳定。安全稳定工作事关管理局系统的发展大局，责任重大。各单位一定要高度重视、警钟长鸣，把安全工作放在一切工作的首位，加强安全隐患排查，加大安全工作投入，推进安全体系建设，完善安全工作措施，确保系统内无重大安全事故发生。要高度重视做好群众工作，特别是要正确处理好改革发展与稳定的关系，正确理解和重视深化改革过程中职工群众与离退休干部的利益诉求，维护好他们的合法权益，努力为全系统深化改革发展营造安全稳定的良好环境。

同志们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央和国资委党委的各项部署和要求，全面完成好今年各项工作任务，为国资监管和央企改革发展事业提供更加坚实的服务保障!

管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话

今天，景区工商分局召开工商行政管理工作会议，20××年工作，安排部署新一年的工作任务，很有必要，也非常及时。刚才，会议隆重表彰了先进集体和先进个人。在此，我代表××管委向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的各位表示亲切的问候！

20××年，景区工商局的各项工作都取得了较好的成绩，管委是比较满意的。我看主要表现在以下几个方面。一是结合景区实际，大力推行了流通领域商品上市准入制度，加大了流通领域商品质量监管力度。二是认真实施了对尾随兜售行为的治理工作，这个工作，景区分局出了大力，同志们是看在眼里的。三是积极完成了摄像业的重新布局及从业人员的考试考核工作，提高了摄像业的管理水平。四是服务工作措施新、效果好、影响大，外语咨询、文明经营区的创建工作得到了]社会的广泛赞同。五是行风建设取得了明显的成绩。

关于20××年的工作，××局长会前已向我作了汇报，我完全赞同。会上乐刚同志还将作详细安排，在这里，我着重强调以下几点：

一、提高认识，进一步增强责任感和使命感。

党的十六届三中全会指出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和社会的全面发展。十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设。作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，工商行政管理机关要提高执政能力，就要根据吴仪副总理提出的六个方面的能力，加强以下三个方面的.建设：

一要树立立党为公、执政为民的理念。立党为公、执政为民这个理念，一定要强化。立党为公，执政为民，落脚点还是执政为民。我们生活工作在第一线，和人民群众紧紧打成一片，全心全意为其提供优质服务，这是贯彻落实党的宗旨、贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是十六届四中全会要求我们提高执政能力所应坚持的一个最根本的理念，一定要牢牢记住。

二要提高我们的执政能力。十六届四中全会向全党提出加强四种能力建设，吴仪副总理也要求大家不断提高六个方面的能力。在今后的工作中，工商部门起码应当要具备四种能力。一是驾驭市场流通的领导能力。我们工商部门监管市场，主要在流通环节。要提高流通领域市场的驾驭能力，班子是关键，特别是一把手，要带出一个钢班子、铁队伍，把流通市场驾驭好。二是市场的执法能力。市场管理工作必须按市场经济的理念进一步提升，工商部门的执法能力一定得体现在市场管理上。三是联系群众的凝聚能力。群众是我们的执政基础。工商部门作为政府的一个重要部门，工作中要发挥好桥梁、纽带作用，以实际行动，优异的业绩，把消费者紧紧团结在党和政府的周围，起到粘合剂的作用。一定要紧紧依靠广大人民群众。全心全意为人民服务。四是高度一致的执行能力。工商系统实行省以下垂直管理，与过去分级管理不同，组织体系发生了很大变化。一定要严格工作纪律，纪律是执行路线的保证，要上下统一、步调一致。高度一致的执行能力至关重要。要有令就行，而且要行的通；有禁就止，而且要止得住。这是体现大局和整体意识以及纪律观念的具体所在。

三要提高执政水平。一是法律法规水平。首先学习市场管理的法律法规，一定要深入到骨子里，融化在血液中，落实在行动上。决不能含糊。二是政策水平。政策和策略是党的生命。上级党委出台的政策，我们要认真执行。三是工作水平。即业务水平，一定要专、要精，要专出能力，精出水平，不当门外汉，要当行家里手，决不能讲外行话、做外行事。总之，希望我们要牢固树立和全面落实科学发展观，按照吴仪副总理的要求，从提高六个方面的能力入手，全面推进工商工作的开展。要坚持用发展的观点，解决发展中的问题，不断提高从政治上把握和处理问题的能力，保持高度的政治敏锐性，创新工作方式，加大工作力度，尽心尽力、尽职尽责做好各项工作。

二、强化措施，不断提高监管执法能力。

在这方面要讲的事情有很多，今天重点讲讲如何把以12315为重点的监管执法网络建设好、利用好的问题。12315是工商系统独有的监管服务品牌，我们要搞好调查研究，积极探索，努力建设以12315为重点的综合执法网络。我认为应从六个方面努力。

一是消费者咨询网络。要充分利用“3.15”国际消费者权益日，广泛动员社会各界为消费者提供服务。要创新方式，与企业以及消费者联合把活动搞好。活动既可以投诉差的，也可以表彰好的，宣传企业和品牌。要适应消费者的要求，把消费者咨询网络建设好，以进一步加强流通领域商品质量监管，维护市场的消费安全。

二是申诉举报网络。要把申诉举报网络通到所有有消费者的地方，严格市场主体资格的准入关，强化对市场主体经营行为的监管检查，特别对不具备安全生产条件的，一定把好关。要根据群众对消费品的申诉举报，把好身体安全关。

三是消费安全预警网络。要建设好这个网络，提前向消费者发布消费安全警示，引导科学消费、安全消费。

四是查办案件网络。案件的查办能力体现着工商部门的执政能力和执法水平。查办案件要确定目标，一声令下，全军出动，彻底查处；要召之即来，来之能查，查之必胜，能打硬仗。

五是“经济户口”管理网络。要结合国务院部署的及全省的经济大普查，主动与统计部门联系，密切配合，做好工作，将“经济户口”全部重新登记入册。

六是企业的信用分类监管网络。信用好的要表扬，不好的要警示，12315可以充分发挥警示作用。

今年只要把这六个方面的网络建设好了，作用发挥好了，就能全面提高监管执法的能力和水平，就能把12315打造成一个社会共知、群众信赖的监管服务品牌。

立足职能，全力促进旅游经济发展。

根据市委市政府的决定，××景区的区域进行了适当调整，包括大津口乡在内的部分区域被纳入泰山景区的统一管理。大津口是我市近年来大力开展和宣传的旅游热点之一，在挖掘旅游资源、拉动旅游经济发展方面有着很重的分量。面对这一新的形势，希望景区工商局全体干部职工要进一步转变观念，努力做好服务工作。以往的服务措施要继续坚持，并作好探索创新工作，同时积极做好招商引资工作，要加强和××区工商局及其他风景区工商部门的联系，借鉴他们以往好的做法并积极组织实施，努力促进景区发展的步伐。

四、固本强基，大力推进领导班子和干部队伍建设。

百年大计，人才为本。要加快工商事业的发展，必须建立一支政治素质强、领导水平高、工作作风硬的工商工作队伍。

一要加强领导班子建设，增强执政能力。队伍强不强，领导是关键。领导班子必须以身作则，率先垂范，发挥好带头和示范作用。要深入学习和领会党的十六届四中全会精神以及今年刚刚结束的中央及省、市经济工作会议精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观来进一步统一思想，牢固树立勤政为民、求真务实、扎实苦干的作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高政治敏锐性和政治素养，增强发展社会主义市场经济和驾驭全局的能力。特别强调一点，学习十六届四中全会精神，领导要带头学，队。伍要加强学。要把科学发展观的精神吃透。和谐社会的建立，主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面，工商主要是协调生产者和消费者之间在流通领域中产生的矛盾。任何人都要消费，做好这项工作，实在是太重要了。

二要加强基层干部队伍建设，提高监管执法水平。“小局大所”的改革，监管重心的下移，随之对基层干部队伍的素质提出了更高的要求。要强化对干部队伍的培训，牢固树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训。一手抓政治教育、素质教育，一手抓知识更新和业务培训，要实现“两手抓、两手硬”，形成全员参与、多层次、多渠道的培训工作格局。同时，大力加强干部队伍的实践锻炼，使广大干部职工在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力和依法行政能力。

三要加强教育整顿，规范执法行为。要狠抓执法行为规范，严格禁止吃拿卡要，不准刁难群众，坚决杜绝因执法队伍的不规范行为引起大规模的群众上访、闹事。

同志们，新的一年工商工作任务十分繁重。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，干事创业，以新的姿态，新的面貌，新的成绩，把全省工商行政管理工作推向一个新的更高的水平。

管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，万象更新。刚才，**局长对和的工商工作已作了很好的讲话，下面，我再强调三点：

一、全县经济运行基本情况。

全县上下以科学发展观为指导攻坚克难乘势而上工贸旅游城市建设扎实推进。全县生产总值69亿元比增12.9%;全社会固定资产投资17.4亿元增长33.7%;实际利用外资5961万美元可比增长45.5%外贸出口总额1.22亿美元增长31.3%外贸综合指标名列全市第一;财政总收入32886万元增长25.6%其中地方财政收入18492万元比增17.4%;城镇居民人均可支配收入7836元增长6.1%;农民人均纯收入3829元增长8.3%;人口自然增长控制在6.51‰。特别是实施项目247个当年完成投资16多亿元投产竣工项目64个。仙游整体发展态势良好体现观念新、体制活、发展快、前景好的特点。

二、充分肯定工商工作。

全县工商系统能够围绕发展服务大局充分发挥职能在落实政策方面能够及时出台了一系列惠农配套措施指导成立了**县经纪人协会培育“农”字号商标深入开展“红盾护农”行动取得明显成效;特别是帮助**集团再次使“**”品牌获得驰名商标(全省仅9个)。在监管执法方面着眼于建立长效监管机制创新体制机制切实维护了市场经济秩序;县工商局制定的t类企业信用监管6项制度在全市推广。在政治思想学习方面工商系统的保持共产党员先进性教育活动受到各级领导的肯定;还申报了省级文明单位、平安建设市级先进单位**工商所青年文明号通过团省委验收。这些成绩的取得是全县工商系统广大干部职工奋战的成果为我县建设工贸旅游城市做出了很大的贡献。

三、对工商工作提出几点要求。

是实施“十一五”规划的开局年，也是全面推进海峡西岸经济区、工贸旅游城市建设的重要一年。工商部门要进一步更新观念抓机遇，提升服务促发展，拓展作为重创新，力争工商事业上新台阶。

1、更新观念抓机遇。就是要转变更新观念和职能。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会，县委十届八次全会和全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极推进工贸旅游城市建设。党中央把“海峡西岸”写入《建议》，这为我县崛起带来新的发展机遇，各级各部门都要增强机遇意识，以建设工贸旅游城市为大局，牢牢抓住机遇，化机遇为动力，化机遇为先机，找准位置、主动融入，确保每次部署都能运作到位、责任到人。要创新招商引资新机制，创新投资融资新机制。要千方百计上项目，想方设法拼招商，坚持不懈地实施民营回归工程，在利用外资中更多地吸引实力雄厚的公司投资，要继续扶持服务仙台农业合作试验区建设，跟踪服务**县摩天岭农业综合开发和台湾水果种植等项目;鼓励和推动跨地区经营的企业在**设立加工基地和总部。

2、提升服务促发展。12月30日，县委十届八全会部署了全县经济工作，讨论通过了**县国民经济和社会发展第十一个五年规划，任务已定，目标明确，重在落实。一是服务新农村建设。要按照县委提出的建设新农村十个目标，开展试点工作，继续引导扶持发展农业产业化经营组织，扶持服务省级以上龙头企业做大做强，在全县农村重点大、做强、做活集中产业，形成规模专业村，如：**薏米村、**竹编村、坝下木雕村、灵山草席村等，打造特色品牌，力争年内培植新增2家农业龙头企业，申报1-2个绿色食品标志使用权农产品，改善城乡环境，推进农业产业化。引导服务侧重点放在：**文旦柚、**枇杷、**皮蛋、**食用菌、**冬笋、红柿等农副产品产业，继续扶持壮大木雕业。二是服务培育大企业。跟踪省百家重点企业和新增长点项目，不断创新服务项目带动的方式和内容，加强对**、**工业规划区内项目的全程跟踪服务，并充分利用服务政策空间，主动服务**工艺园区、**李耕故里雕园等，从接受产业转移、资源深加工、产品精加工、产业协作配套上找项目，形成项目滚动发展的持续能力。三是服务商标品牌。我县品牌产品规模和数量偏小，企业主体竞争力比较弱，创品牌意识盲目或不足，品牌辐射带动作用不强，宣传保护品牌力度不够。要完善商标服务制度，指导服务企业商标注册和利用商标战略拓展市场，壮大我县商标储量。推荐企业参加知名商标评选活动，引导服务企业争创驰名、著名、知名商标，建立驰名、著名、知名商标梯队。对获得中国和福建省的名牌产品及驰名(或著名)商标的企业给予一定数量的奖金，并享受其他配套优惠政策。四是积极扶持中小企业发展。积极推荐中小企业信用名单给有关部门做决策参考。五是维护市场经济秩序。要按照省、市工商工作会议部署，发挥工商职能作用，大力整顿和规范市场经济秩序，为构建和谐社会、打造平安**多做贡献。

3、拓展作为重创新。就是要汇聚发展合力。各级各部门要把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，发展为大、发展为先、发展为重，积极创新，拓展作为，争做推进工贸旅游城市建设的促进派。要建立健全抓落实的长效机制，凡是确定了的事情，特别是对事关发展大局的重要事项、重点工程、重大项目，做到有布置、有跟踪、有督查、有考核，推动目标落实、责任落实、工作落实，形成人人主动抓落实的局面。

同志们，做好的工作，事关我县经济社会、工商事业的发展。全县工商系统广大干部职工要全面落实科学发展观，振奋精神，齐心协力，开拓进取，扎实工作，在新的一年里取得更大成绩，为建设工贸旅游城市建设做出新的更大的贡献。

工商行政管理工作会议上的讲话材料【】

建设现代农业综合试验区是一项系统工程，头绪繁杂，任务艰巨，必须以全新的理念，扎实的作风，高效的机制，有力的措施，才能稳步深入推进，取得实实在在的效果。

(一)建立领导体系和工作机制。根据国家农业部和省委、省政府要求，下一步市委、市政府将成立市现代农业综合试验区推进委员会，设立办公室和四大支柱产业发展工作组、核心试验区发展工作组、体制机制改革创新工作组、八个支撑体系建设工作组。办公室设在市农委，由一名市级领导牵头，内设综合组、项目规划组、财金组、奖惩考核组，将抽调人员集中办公。四大支柱产业发展工作组，分别设立粮食产业工作组、果蔬产业工作组、畜牧产业工作组、林木产业工作组，分别由四位市级领导干部牵头，有关部门具体抓落实。核心试验区发展工作组由埇桥区具体抓落实。体制机制改革创新工作和八个支撑体系建设工作组分别由市直相关单位牵头抓落实。

(二)明确任务，抓紧启动。办公室当前的主要任务是，尽快完善现代农业综合试验区总体方案，制订具体实施意见；继续做好建立现代农业综合试验区的申报工作，争取省委、省政府、国家农业部尽快批准实施；抽调人员，集中办公，建立、制订各项工作制度。四大支柱产业发展工作组的主要任务是，分别制订产业发展实施意见，主要包括发展目标、发展任务、发展重点、保障措施；研究和争取国家、省对支柱产业扶持政策，梳理出当前和今后一个时期所能争取的项目，要具体到项目名称、项目总投资、可能争取到的资金以及对口省直单位；积极做好与上级部门的沟通协调和对接的准备工作。核心试验区发展工作组的主要任务是，研究、论证、确立核心试验区的范围，制订核心试验区的总体方案和实施意见，承担核心试验区发展工作组的日常工作。体制机制改革创新工作组主要任务是，研究制订六个创新体系的具体实施意见。八个支撑体系建设工作组的主要任务是，分别制定支撑体系建设实施意见，研究中央、省有关扶持现代农业的发展政策，争取项目支持。各县区当前的主要任务是：迅速传达贯彻这次会议精神，研究制订本县区建立现代农业综合试验区的总体方案和具体实施意见，按照市委、市政府推进现代农业综合试验区领导机制和工作体系的要求，分别建立四大支柱产业体系、六个创新、八个支撑体系，把本县区的框架搭建起来，做好起步工作。各县区在全面推进的同时，要相对明确一个支柱产业，作为重点，抓紧抓好。初步考虑，砀山县侧重抓好果蔬产业，萧县侧重抓好粮食产业，埇桥区侧重抓好林木产业，灵璧县、泗县侧重抓好畜牧产业。

(三)加强协作，畅通渠道。建设现代农业综合试验区是一项创造性的工作，需要的是，各地各部门要在市委、市政府的领导下，强化大局意识、服务意识，增强工作的主动性、积极性，打破工作常规，加强沟通，支持配合，各司其职，各负其责，形成合力，共同做好现代农业综合试验区的各项起步工作。

工商行政管理工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全县工商行政管理工作会议，既是一次工作部署会，也是一次干部职工思想纪律作风整顿会。高鹏局长的工作报告，总结工作客观准确，安排工作目标明确、思路清晰、措施具体，我完全同意，希望大家集中精力抓好落实。

20xx年，面对国际金融危机冲击，全县工商行政管理机关在市工商局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻县委、县政府关于保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，立足本职，服务大局，强化监管，优化服务，为我县经济快速健康发展做出了重要贡献。一是服务经济社会发展有新举措。围绕保持经济社会平稳较快发展这个中心，采取积极有效措施抓服务，全县新发展个体工商户506户，累计发展2985户;新发展内资企业29户，累计360户;新发展农民专业合作社23户，累计60户，为县域经济发展做出了积极贡献。二是整顿和规范市场秩序取得新成效。组织开展一系列专项执法行动，查处各类经济违法违规案件657件，有力维护了公平公正的市场经济秩序。三是服务“三农”工作迈出新步伐。在行政村、社区和商场、市场等消费场所建立了12315联络站、消费者投诉站，扩大12315网络覆盖面;深入开展“红盾护农”行动和农村“家电下乡”市场专项整治等工作，确保了各项强农惠农政策的有效落实。四是维护群众切身利益取得了新成果。以节假日、年关等消费旺季为重点时段，以各类市场、食杂店为重点部位，以与群众日常生活紧密相关的粮、油、肉、菜等为重点商品，全面加强流通环节食品市场监管，查处了一批假冒伪劣食品，保障了食品安全。五是队伍整体素质有了新提高。深入开展干部培训、源头治理、述职述廉、行风测评和廉政风险点防范管理等工作，干部监管执法能力不断提高，在全县行风政风测评中获执法系统第二名。20xx年，全县生产总值、财政总收入两项指标增速分别居全市第五和第四名，这是近年来我县的最好成绩，这是全县人民同心同德共奋进的结果，也凝聚着工商行政管理系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府对全县工商系统的同志们表示衷心地感谢!并向你们和你们的家人拜个晚年，祝你们身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意!

今年是实施“”规划的冲刺年，更是我县率先突破发展的关键年。我们面临的发展机遇很多，需要应对的挑战不少。全县工商系统要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和市工商局的要求，坚持改革创新、锐意进取，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新的贡献。下面，我就做好今年工作讲五点意见。

一、认清形势，增强做好本职工作的责任和使命感。

今年是全面实施关中-天水经济区发展规划的第一年，我县作为经济区的一部分和商丹循环工业园区的核心区，已跻身中、省发展的战略层面，生态、区位、资源优势集中凸显，后来居上的崛起之势已经形成。县委xx届八次全会确定了“围绕一个目标、突出两大主题，主攻三大重点，实施四大战略，力促五个突破、开展六大创建”的发展思路，为全县实现率先突破发展指明了方向。工商行政管理部门做为市场监管和行政执法部门，承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责。在新经济形势下，国家扩内需、调结构、上水平、促增长、惠民生的各项宏观政策，都要通过市场运作配置资源，都要通过加强市场监管去保障落实，这对工商行政管理部门赋予了更重的任务，提出了新的课题和挑战。转变经济发展方式、加快经济结构调整、发展低碳经济，增加了把好市场主体准入关的复杂性;支持各类企业保稳定健康发展，对加强指导服务、落实帮扶措施提出了更高的要求;在复杂的市场环境下，查处各类违法经营、健全预警防范机制、提高应急处置能力的难度进一步加大;落实惠及民生、拉动消费、扩大就业等政策措施，使得消费维权、促进就业和参与社会治安综合治理的任务更加繁重。全县工商行政管理部门广大干部职工一定要把认识和行动统一到县委、县政府对当前工作的总体部署上来，胸怀大局，不辱使命，敬业奉献，勇挑重胆，努力为丹凤经济平稳较快发展再立新功、做大贡献。

二、服务大局，推进全县经济社会平稳较快发展。

促进经济社会平稳较快发展是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理部门的各项工作都与经济建设密切相关，为此要充分发挥职能作用，为丹凤县经济建设保驾护航。一是要严把市场准入。要认真落实县委、县政府关于保增长、调结构、惠民生的各项部署，在市场准入上解放思想，对国家法律政策没有禁止和没有现成模式与经验的，都要敢为人先的去“闯”，突破性地做好市场准入服务，努力创造更加适宜于市场主体成长的良好环境。二是要提高服务能力。要依照依照有关法规和政策，对申办各类市场主体坚持做到资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办的“六办”原则，营造公平的发展环境和浓厚的招商氛围。三是要完善联系企业制度。扩大工商行政管理部门“接对子”帮扶联系面，深化双向联络服务，引导企业多渠道融资，促进全县重点企业做大做强。四是要大力实施精品名牌战略。加大全县争创著名商标和驰名商标企业的指导和推荐申报力度，加大对“丹凤葡萄酒”等丹凤制造的地理标识保护，不断提升我县企业产品和服务的知名度和竞争力。五是要加快民营经济发展。围绕解决“三农”问题，发挥好注册登记职能，引导具备一定规模的创业农民登记为合格的市场主体，参与大市场竞争，扩大规模，壮大实力，实现农业增产、农民增收、农村繁荣。

三、强化监管，全力维护良好的市场经济秩序。

实现全县经济平稳较快发展，必须要有一个良好的经济秩序。近年来，全县工商行政管理机关以“红盾护农”、“食品放心工程”等专项整治为重点，在整顿和规范市场经济秩序中取得了明显的成效。但是，我们必须清醒地看到，营造公平竞争和诚信和谐的市场环境，是一项长期而又艰巨的任务。全县工商部门做为维护市场秩序的主力军，要进一步统一思想，强化措施，坚持加强日常监管与开展集中整治相结合，查处违法行为与健全长效监管机制相结合，努力维护良好的市场秩序，为扩大城乡消费创造良好市场环境。今年要针对扰乱市场秩序、损害群众利益和人民群众反映强烈的突出问题，重拳出击，重点要做好以下五项整顿工作：一是继续开展食品安全专项整治。突出重点商品、重点区域、重点环节，深入开展专项整治，全力以赴加强监管，坚决确保消费安全。二是深入开展保护注册商标专用权行动。严厉查处商标侵权假冒案件，加大对名牌商标、农产品商标和地理标志保护力度。三是深入推进广告市场整治工作。以医疗、药品、化妆品、保健食品等广告为重点，加大广告市场监管力度，严厉查处虚假违法广告行为，维护广告市场秩序，促进广告业健康有序发展。四是严厉打击商业欺诈行为。加大打击制假售加、合同欺诈、变相竞争、恶意欺诈等违法行为，集中力量查处大案要案，维护群众的根本利益。五是完善非法传销打击机制。要群防群治，加大对重点传销区域的巡查和防控，坚决取缔传销活动，维护社会和谐稳定。同时，要不断探索新形势下的市场监管方式，建立部门协作配合的长效监管机制;要进一步加大整治工作的宣传力度，动员广大群众共同参与建立良好的市场经济秩序，努力把整顿和规范市场秩序不断引向深入，为全县经济发展创造良好的外部环境。

四、关注民生，为构建和谐新服好务。

要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入推进12315进社区、进农村、进商场、进学校等，充分发挥12315在维护消费者权益、促进消费、维护社会稳定中的重要作用，建立健全工商监管、行业自律和社会监管相结合的消费维权体系，畅通民意渠道，调解消费纠纷，保护消费者合法权益。要充分发挥工商部门在促进就业和再就业方面的优势，继续落实国家扩大就业再就业优惠政策，扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人、返乡农民工等创办个体工商户，扩大就业门路，增加就业岗位。要积极促进流通领域安全生产，对与人民群众生活密切相关的食品，批发市场、农贸市场、商场超市、农村集市等重点场所的食品药品，实行定向监测、跟踪监测和快速检测，确保人民群众的健康。要密切配合有关部门做好社会治安综合治理、省级卫生县城创建等工作，为建设“平安丹凤”做出新的贡献。要将工商部门的公共服务职能深入推进到新农村建设之中，积极引导现代服务业不断向广大农村延伸，惠及更多农民，帮助他们发展生产、增收致富，促进城乡一体化发展。

五、建好队伍，为提升工商系统效能提供坚强的组织保障。

今年是全省工商系统的“效能提升年”，我县工商行政管理工作要在全省有为有位，关键在于打造一支政治优良、业务精通、作风过硬的高素质干部队伍。全县工商系统要坚持把队伍建设作为重要战略任务，结合全县正在开展的思想纪律作风整顿活动，按照整顿活动要求“班子强、政令畅、作风硬、纪律严、服务优、工作实”的目标，内强素质、外树形象，以务实的工作作风干出一流的工作成绩，确保工商系统效能目标的实现。

第一，切实加强班子建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强各级班子的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，切实提高领导班子的政治素质、业务素质以及驾驭全局、科学决策和依法行政的能力。要严格执行民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，不断增强班子的凝聚力、战斗力和号召力，使各级领导班子成为团结带领广大干部职工聚精会神抓工作，一心一意谋发展的坚强领导核心。

第二，着力提高队伍整体素质。要把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，大力加强政治理论和业务知识的教育培训，不断深化岗位练兵和各项能手争创活动。这次会上，我们对工商系统干部进行了集中军训和文明礼仪培训，我认为这种培训对提素质、树形象很有必要，今后要坚持多搞这样的培训活动，培养出一支适应新时期工商管理工作要求的高素质队伍。

第三，要提高依法行政能力。依法行政是实施依法治国方略、提高行政管理水平的根本要求。法律赋予工商部门在执法过程中一定的自由裁量权。因此，在执法过程中要将合法性与合理性有机结合，积极推行以人为本、和谐执法，做到公平、公正、合理。要严格遵守法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，做到公开执法、文明执法。要在加强协作配合中当好配角，各工商所工作中要多向地方党委、政府请示、汇报、沟通。这次会议各乡镇负责人没有参加，会后，各工商所要把会议精神，以及本单位服务经济发展的新思路、新举措，及时向当地乡镇党委、政府汇报，以取得对工作支持。

第四，要加强党风廉政建设。工商部门这几年党风廉政建设工作搞的不错，这次会上还特邀了县纪委做了党风廉政建设报告，这个很好。要坚持不懈地把党风廉政建设工作做好，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对利用职务之便以权谋私、吃拿卡要等行为，要坚决予以查处。对那些执法违法、性质严重、影响恶劣的人员，要坚决追究。同时，要建立健全反腐倡廉长效机制体制，完善党风廉政建设责任制、述职述廉制度，用制度管人管事;要加强工商系统文化建设，开展“创佳评差”竞赛活动，提升工商部门的新形象，切实做到清正廉洁、勤政为民。

同志们，消费是保增长的源动力，做好工商行政管理工作事关发展、稳定大局，责任重大、使命光荣。希望全县工商系统的广大干部职工，进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，不断开创全县工商行政管理工作新局面，为推动全县经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!

管委领导在在景区工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市国资系统法制工作暨培训会议的主要任务是：传达中央企业法制工作研讨会和全省国资委系统法制工作会议精神，总结今年全市国资系统法制工作，交流经验，部署明年国资法制工作。市国资委党委对开好这次会议十分重视，黎东辉书记会前专门听取了汇报，充分肯定了前一时间全市国资系统法制工作取得的新进展和新成效，对进一步加强有关国资法制工作的具体措施进行了认真研究，提出了做好今后国资法制工作新的希望和要求。下面，我讲两点意见。

一、一年来国资法制工作取得的成绩。

20xx年在市委、市政府的正确领导下，市国资委紧紧围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”总体部署，积极应对国际金融危机的挑战和冲击，坚持以科学发展观为统领，以制度创新为核心，以构建国资法规工作长效机制为目的，坚持围绕中心，服务大局，开拓创新，与时俱进，积极探索国资法规工作的制度化、规范化和科学化建设，国资法制工作取得了一定的成绩。

(一)建章立制，不断夯实国资法制工作的制度基础。

一是建立和完善法规工作机制。国资委出资企业及有关方面制订规范性文件，会同法律顾问对涉及出资企业的重大法律问题、合同文本、改制方案等进行法规性审查，对拟出台的文件进行法律法规和相关政策方面研究，形成《审核意见书》。先后与有关方面研究解答了武汉国际经济贸易公司内退职工一次性支付补偿金事宜、武汉重工集团为武汉锅炉集团提供担保的股东提案事宜、武汉中央商务控股集团有限公司与广空抵押贷款事宜、武汉地铁集团与武汉楚通智能卡公司控股权事宜等法律咨询，为上述事项的妥善解决，提供了明确的法律意见。在做好日常法律咨询工作的基础上，严把法律文件的审核关，审核了《武汉黄鹤拖拉机制造有限公司章程》、《关于组建武汉环境集团有限公司的实施方案》等文件。通过审核，保证了法律文件的合法合规，为我委依法履职提供了法律保障。并加强对出资企业法律执行指导，针对《劳动合同法》实施中，企业面临的人力资源管理出现的新情况、新问题，协调法律顾问拟制《关于企业人力资源管理的法律风险与防范》意见，推动出资企业预防劳动关系法律风险、建立和谐劳动关系、提升人力资源管理水平。

二是开展法规制度清理工作。今年主要清理了1995-国资委(国资办)成立以来的政策法规，对需“废、改”的政策法规提出了处理意见，使法规性的文件更加清晰和有效性，为今后法规制订、法规管理打好基础。同时认真抓好法律法规的收集整理工作，编印了《国有资产管理政策法规选编》，下发给出资企业，为依法履行出资人职责，依法监督，切实维护所有者和出资企业的合法权益提供政策法规依据。

三是加强机关内部法制制度建设。为了提高国资监管工作水平，确保各项制度落到实处，我委从内部入手，带头学法，推行了岗位学法制度。明确要求每位工作人员要结合各自工作岗位学法，今年委机关集中组织的法规学习不少于3次，每次不少于5个工作日，采取由委机关相关处室的负责人上台授课的形式，同时，还邀请武汉大学、中南财经政法大学等单位专家作专题讲座，促进了国资委机关学法用法、提高依法履行出资人职责的能力。委里出台的管理办法都必须经法规处和律师审查，如经营管理办法、预算、业绩考核办法等，先后都经认真审查后出台。

(二)开展“五五”普法工作，全面推进依法治企。

一是组织国资系统“法律进企业”活动仪式。为进一步推动国资系统依法监管、依法治企和普法工作深入开展，国资委专门制订方案、下发文件,认真部署普法工作。5月20-22日举办国资系统“法律进企业”活动仪式暨“五五”普法培训班。各区国资办和23家市国资委出资企业及部分子企业的普法工作分管领导、部门负责人和法律事务工作人员120人参加了此次培训。培训班就《国资法》、《劳动合同法》等法律和相关内容进行了专题讲座。讲座贴近企业实际，为“法律进企业”活动和出资企业加强劳动合同管理、处理劳动纠纷提供了较好指导并进一步统一了思想，提高了认识。为进一步推进“法律进企业”活动的进入开展，我委与市司法局联合编印了一期《依法治市》法律进企业专刊，大力宣传出资企业“法律进企业”活动的先进事迹和实际效果。同时还编辑了涵盖《物权法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》等法律规定的《“五五普法”法律知识100问》小册子3万册，为企业普法工作提供一个基本的、通俗的读本。

二是“五五”普法教育全面展开。各区和出资企业领导普遍重视普法教育工作，经过活动的开展，企业依法经营、依法治企意识不断增强，企业法制建设取得较好成效。各出资企业按照市国资委“五五”普法安排，积极动员部署，结合自身的实际开展了形式多样的普法活动。交通控股公司层层动员，全面发动，通过企业报纸、网站等多种形式开展普法宣传，为“五五”普法教育工作营造氛围，公司所属华航集团在《华航纵横》上开辟“创建学习型企业，争做知识型职工”栏目，进行普法宣传。大通公司利用《大通的士》报宣传法律知识，摘录与行业和营运司机相关的法律知识，开展有针对性的宣传教育，收到了较好的宣传效果。武机综总公司，根据国资委各个时期的安排，较系统地组织学习了《公司法》、《国资法》、《物业法》、《劳动法》、《合同法》等法规。城乡建设集团，不仅针对专业人员开展普法教育，还组织员工学习新出台的《税法》、《物权法》、《劳动法》、《公司法》等法律法规，增强大家学法用法的意识。洪山区国资办注重抓好“三个结合”：结合班子建设，做好领导干部的学法工作;结合业务培训，做好干部职工的学法工作;结合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集团所属的武汉重型机床集团有限公司，按照突出重点，区分层次的原则，将集中面授与分散自学相结合，将普法学习与日常的职工教育培训相结合。重点抓中层以上经营管理人员和重点岗位人员的学法用法，并对不同岗位的人员安排了不同的学习内容。公司向中层以上领导干部发放《“五五”普法企业经营人员读本》普法教材并向每位在岗员工发放《“五五”普法法律知识100问》。总之，各单位在“五五”普法活动中结合自身特点开展了许多活动，成效显著，达到了增强法律意识和遵法、守法、用法的自觉性。

县长在工商行政管理工作会议上的讲话稿

同志们:。

这次全县工商行政管理工作会议开得很好。刚才，滕志宏同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了2005年的工作，分析了当前形势，部署了今年任务，我完全赞同。这次会议还对工商系统先进集体和个人进行了表彰。借此机会，我代表县政府，对获得荣誉的先进单位和个人表示热烈的祝贺！并向多年来辛勤工作在工商行政管理战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

下面，我就贯彻市委四届九次全会、县委九届十九次全会精神，进一步做好全县工商行政管理工作，讲四点意见。

刚刚过去的2005年，是我县经济和社会全面加快发展的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两个翻番”的奋斗目标，始终坚持“一个中心、四个突破”，扎实推进大招商、大投入、大开发、大创业，全县呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣、政通人和的良好局面。一是经济持续快速发展，综合实力明显增强。全县实现地区生产总值98亿元，同比增长15.9％。全县实现财政总收入8.1亿元，同比增长24％。实现城镇居民人均可支配收入8086元，农民人均纯收入4800元，分别增长9.1％和10.7％。全社会完成固定资产投资45亿元，增长79％。二是突出工业主导地位，工业经济提速增效。全县实现全部工业总产值200亿元，增长31。实现开票销售106亿元，增长31。规模工业实现产值116亿元、销售110亿元、利税8.5亿元，分别增长43、43和57。25家重点企业发展进一步加快，宝胜集团产销达40亿元，宝胜股份顺利实施股权分置改革。“一电两品”主导产业特色更加明显，产销增幅均在40以上。全县完成工业技改投入23亿元，增长52。三是制订发展纲要，现代服务业日趋繁荣。信息服务、房地产、旅游等新兴服务业快速发展，交通运输、商贸流通、餐饮服务等传统产业层次不断提高，烟花商业广场、九九广场、正润生态园等一批重点服务业项目步伐加快。实现社会消费品零售总额27.4亿元，市场成交额25亿元，分别增长16.2和2.9。四是招商引资强力推进，开发开放成效显著。强化驻点招商工作，在沪宁线、浙江以及广东三个区域设立78个驻外招商点，190多名机关干部驻外招商。精心组织“烟花三月节”、荷藕节、秋季招商三大战役。全年引进实施各类项目400多项，完成引资额30亿元；新批外资项目40项，注册外资1.3亿美元，到帐外资7500万美元，增长87，增幅列全市第一。五是城乡建设步伐加大，发展环境不断优化。坚持经营城市，突出重点工程，继续大力推进城市建设。成功举办“4・28”和“11・18”城建招商推介会。组织实施了苏中路延伸、烟花大道绿化、淮江路整治、河驳岸景观带、烟花高中等重点工程，城市规模不断扩大。编制完成了县城第二商业中心、射阳湖地热资源开发、运西森林生态园、苏中北路、白田南路等一批控制性详规。城市新增公共绿地面积50万平方米。全年开发商品房21.3万平方米。加强镇村布局规划，沿河镇并入安宜镇，县域城镇体系进一步优化。

2008年，是实施“十一五”规划的开局之年，工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，肩负的责任重大，任务艰巨。做好2008年的工作，要注重把握好以下四个方面要求：一是要注重把握落实科学发展观的总体要求。跨越发展、科学发展、和谐发展是烟花发展的基本定位。牢固树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，深化经济体制改革，转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，是我县经济社会发展中的重大问题。这就要求工商行政管理部门充分发挥职能作用，积极主动，认真负责，大胆创新，奋发有为，依法把好市场主体准入关，强化指导服务，引导各类市场主体沿着符合国家产业政策的方向发展，支持各类市场主体加快转变增长方式，积极推动私营个体经济新飞跃，切实提高我县经济的核心竞争力。二是要注重把握落实市场监管责任的基本要求。市场监管是市场经济条件下政府职能的四项内容之一，也是工商行政管理部门的基本职责。加强市场监管，维护良好的市场经济秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是我县加快推进“富民强县”的根本保障。当前，无论是生产领域，还是流通领域，或者是消费领域，市场秩序中存在的问题依然突出。全县工商系统要按照“立足发展、优质服务、严格执法、科学监管”的方针，切实履行职责，完善监管机制，落实监管责任，改进监管方式，更新监管手段，不断开创市场监管工作新局面，营造良好的发展环境。三是要注重把握落实执政为民的本质要求。工商行政管理部门服务的对象是量大面广的市场主体和人民群众。要把群众放心不放心、企业满意不满意作为工作的出发点和立足点，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要着眼于保护人民群众的身体健康和生命财产安全，着力于解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，尽心尽力为各类市场主体服务，保护生产经营者的正当权益。四是要注重把握落实加强执政能力建设的内在要求。工商行政管理部门肩负着维护市场经济秩序的重任。没有一支高素质的干部队伍，就难以发挥为经济保驾护航的作用。我们要向吴仪同志所要求的那样，不断提高政治上的鉴别能力、促进经济发展的服务能力、加强市场监管的执法能力、强化部门配合的.协调能力和队伍建设的能力，进一步提升市场经济条件下的工商行政管理工作水平，牢牢把握维护市场经济秩序的主动权，打好市场监管的攻坚战，促进全县经济的全面协调可持续发展。

二、围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能作用，积极搞好服务促进发展。

1、要紧盯民营经济发展目标，坚持加快发展民营经济不动摇。今年全县的民营经济发展目标已经明确，较去年又有了较大幅度的上升。工商部门作为民营经济的牵头部门，责任重大。要进一步强化工作措施，创新工作思路，确保全面超额完成年度目标任务。要继续强化民营经济的招商引资工作，积极参与政府组织的一系列民资招商引资活动，为民营经济发展增添活力。要认真做好为民企服务工作，处理好监管与服务的关系，加大对民企注册商标、创立品牌等方面的引导服务工作力度。要全力推动全民创业，通过加强宣传、强化督查、硬化考核等手段，充分调动全县上下加快发展民营经济的积极性。要切实加大对“双创”和“三重”工作的支持服务力度，推动我县民营经济做大做强。要采取有效措施，鼓励发展现代服务业和社区服务业。

2、要综合运用商标、合同监管职能，深入推进品牌战略。要继续加大注册商标工作的宣传力度，鼓励全县企业注册商标，努力提高我县企业的商标注册率。进一步做好驰名、著名和知名商标的培育工作，建立起一支结构合理的名牌商标队伍。继续鼓励企业争创国家级、省级和市级“重合同守信用”企业。努力通过深入实施品牌战略，进一步增强我县企业的市场竞争力，促进其进一步做大做强。

3、要努力营造良好的经济发展“软环境”，不断提高市场准入的质量和效率。要以学习贯彻新《公司法》为契机，不断提高工作的规范化、标准化水平，在不违背法律、法规的前提下，切实提高各项业务流程的运转效率，急企业所急、想企业所想，加强对注册资金分期到位、技术入股、期权分配等政策的宣传，引导企业合理采用。

4、要继续深化“肉菜粮放心工程”，筑牢市民消费安全“屏障”。要充分发挥已经建立的放心肉菜粮检测点和流动检测车的作用，努力扩大检测品种的范围，提高检测水平和效率，坚决将不合格的肉菜粮杜绝在市场之外。

5、要继续为企业改制、下岗职工再就业做好支持服务工作。通过开辟登记注册“绿色通道”，进行跟踪服务，举办下岗职工再就业洽谈会，减免登记注册费用等，进一步提供优质服务。

三、标本兼治，着力治本，进一步强化市场监管工作。

加强市场监管，既要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题和市场监管工作中的薄弱环节，解决好当前的突出问题，也要着眼长远，把强化专项整治和加强制度建设结合起来，建立和落实长效管理的各项工作机制。

1、要坚持继续深入开展各种专项整治行动。一是要以查处垄断经营、商业欺诈、霸王条款为重点，进一步加大对不正当竞争行为的打击力度。二是要以查处医疗、药品、保健食品、化妆品以及网络上的虚假违法广告为重点，进一步加大对误导消费者、坑害广大群众的违法行为的打击力度。三是要以查处假劣食品为重点，进一步加大对制售假冒伪劣商品行为的打击力度。四是要以宣传贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，进一步加大对非法传销、变相传销等危及社会稳定的违法行为的打击力度。五是要以驰名商标、著名商标、涉外商标、食品商标和药品商标为重点，继续深入开展保护注册商标专用权专项行动。

2、要进一步健全流通环节的食品安全监管工作机制。一是要加快构建食品安全防范体系。以城郊结合部和农村地区为重点，督促食品批发企业和个体工商户建立落实进货检查验收、索证索票、不合格食品退市等六项长效监管制度。二是要加快流通领域食品质量预警机制建设。对有关地方或行业分别给予警告、警示，督促开展专项整治，防止重大食品质量事件和区域性、行业性质量问题的发生。三是要加快完善食品安全检测体系。四是要严格落实食品安全监管责任机制。要强调纵向分级落实，一级抓一级、一级对一级负责。要强调横向分片定责，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，对所辖区域划分责任区，实行划片定人管理。五是要进一步加强与相关行政执法部门的协调配合。

3、要切实加强“12315”行政执法综合网络建设。做好市场监管工作，必须紧紧依靠群众、充分发动群众，把行政执法与群众参与结合起来。要按照“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析”的工作原则，进一步理顺内部工作关系，提升工作效能，打响工商系统的“12315”品牌。要注重发挥消费者协会及其基层组织的作用，加快完善覆盖全省的县、乡、村三级消费维权监督网络。重点是在乡镇一级建立健全消费者协会分会或消费维权监督站，在农村或城市社区、学校等设立消费维权点，聘请监督员，充分发挥他们在基层流通领域中的信息沟通和维权监督作用。

四、转变作风，提高素质，进一步加强工商队伍行政能力建设。

新的经济社会发展形势对工商行政管理工作提出了更高要求，迫切需要我们积极适应形势发展变化，进一步提高干部队伍的政治、业务和文化素质，增强干部队伍的依法行政能力。

首先，要切实加强班子建设。领导班子建设是队伍建设的关键。要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把各级领导班子建设成为政治坚定、业务精湛、开拓创新、公正廉明、团结和谐、勇于负责的领导集体。要加强经常性的考察、考核，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、经济责任审计等制度，加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。

其次，要加强教育培训工作。要根据新形势下经济社会发展的要求，在工商系统大力倡导学习之风，着力抓好干部队伍的业务技能培训，通过开展岗位练兵、技能比武等形式，培养一批业务能手和业务标兵，不断提高工作能力和水平。

第三，要继续抓好依法行政。随着社会主义法治建设的深入发展，政府对市场的监管，要从过去主要依靠行政手段转向主要依靠法律手段，同时辅之以经济手段和必要的行政手段。工商部门要进一步加强法制建设，严格依法办事，做到公正执法、严格执法、文明执法，坚决查处有法不依、执法不严等行为，坚决杜绝随意执法、以罚代管等现象。

第四，要抓好党风廉政建设。党风廉政建设直接关系到工商系统的形象，也关系到党和政府与人民群众的联系。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，切实抓好反腐倡廉各项工作。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，切实加强廉政文化建设，弘扬先进典型，树立工商队伍公正执法、廉洁从政的新形象。

第五，要关爱基层干部做好工作。基层工作是做好工商行政管理工作的重要基础。工商系统要按照胡锦涛“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，既加强对基层干部的教育和管理，又支持和帮助基层干部做好工作，特别是要为基层干部分担责任、排忧解难。

同志们，在新的一年里，县委、县政府对工商部门寄予了很大的期望，经济和社会事业的发展对工商工作提出了新的更高的要求，大家肩上的担子很重。希望大家不辜负全县人民的重托，再接再厉，把工商行政管理工作做得更好。县委、县政府将一如既往地关心、重视和支持工商部门的工作，支持工商部门依法履行职责，切实帮助解决工作中遇到的实际问题和困难，为工商部门依法行政营造一个宽松的外部环境。让我们坚定信心，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成县委、县政府部署的各项任务，为全县组织实施“工业经济突破年”，实现“再翻番”，建设“跨越、和谐、科学”发展新烟花做出积极的贡献！

文档为doc格式。

副县长在年延寿县工商行政管理工作会议上讲话完整

2011年，是全县工商行政管理工作取得明显成效的一年。全局紧紧围绕实施“四兴”发展战略，牢牢把握“四新”总体要求，胸怀大局，恪尽职守，千方百计保发展，尽心竭力保民生，圆满地完成了各项目标任务，为推动我县经济社会好发展、快发展、大发展做出了新的贡献。主要体现在：一是服务发展成效显著。全年外来投资注册企业70户，注册资金7673万元。二是监管执法业绩突出。确保了全县食品市场安全消费，农民切身利益得到了有效保护。三是消费维权实现突破。申诉举报案件数量和结案率双创新高，增强了消费者安全感。四是自身建设全面加强。在“群众满意单位评议”活动中，进入了行政执法组最佳行列。

对于全县工商系统所取得的显著业绩，各级领导和社会各界都给予了充分的认可。在此，我代表县委、县政府向全县工商系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，就进一步做好今年的工商工作，强调三点意见。

一、准确把握发展形势，进一步增强做好工商工作的责任感和使命感。

县第十五次党代会，已经对2012年我县面临的经济形势作出了科学分析，对全年的经济社会发展工作作出了全面的安排部署。县工商局作为负责市场监管和行政执法的重要职能部门，肩负着促进经济发展和维护市场经济秩序的艰巨任务。经济转型的不断深入和社会形势的变化，决定了工商部门市场监管执法的难度将进一步加大，依法行政、创新社会管理的任务将更加艰巨。为此，全县工商系统的广大干部职工一定要深刻认识和准确把握面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，紧紧围绕全县改革发展的大局来思考谋划各项工作，立足发挥职能作用，找准服务经济发展与工商工作的结合点、切入点，努力为实现延寿科学发展新跨越建功立业。

二、切实强化职能作用，进一步为我县经济社会发展营造有利环境。

（一）将常规工作与服务发展结合起来。

要着眼于我县农业农村经济平稳较快发展的实际，进一步强化红盾护农等措施。坚持集中整治与长效管理相结合，集中精力组织好以“保春耕”和“保秋种”为主要内容的农资打假专项整治行动。在此基础上，进一步落实长效监管机制，逐步实现“红盾护农”行动工作重点由农资打假为主向健全农资市场长效监管机制转变。加强农资商品质量监测。在春秋季节，有重点的开展种子、农药、肥料、农机及零配件等农资商品专项质量监测工作，及时公示抽检结果，发布市场监管预警，正确引导消费。同时，要着眼于扩大就业鼓励创业，优化市场准入环境，进一步扶持劳动密集型产业、服务业、小型微型企业，以创业带动就业。构建融资服务平台，破解企业融资难题，多渠道为企业年检创造便利条件，积极协助政府招商引资。

（二）将市场监管与服务发展结合起来。

市场监管是工商行政管理机关的基本职责。要全面加强流通环节食品安全监管，积极推进食品经营者诚信自律体系建设、食品安全支付能力建设和信息化网络体系建设，切实保障流通环节的食品安全。尤其是要严把食品市场经营主体准入关。坚持“先证后照”，在去年整治无证无照专项行动取得初步成效的基础上，要进一步巩固成果，依法清理和规范市场内经营主体尤其是食品经营主体的经营资格，要从实际出发，因地制宜地创新工作举措，积极推行证照墙、集中亮照、证照集中管理等行之有效的做法。

（三）将工作重点与服务发展结合起来。

要坚持狠抓重点地区、重点市场、重点品种和重大节日等“四个重点”方向。围绕产品安全管理目标，结合区域实际，明确辖区内监管的重点区域和重点市场，围绕消费热点和质量抽检工作，明确重点监管商品，实现“重点对象、内容双明确”的工作目标，并制定、形成工作计划。在日常管理中要遵循市场主办单位日常管理和工商部门执法管理相结合、工商干部重点市场驻场管理和一般市场巡查管理相结合的工作原则，加大市场监管执法力度，尤其是重大节日、重点时期要适时组织专项、综合执法行动，确保市场消费安全。同时，要拓展监管领域，积极探索对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管，努力营造公平公正的竞争环境。

（四）将消费维权与服务发展结合起来。

要坚持群众利益无小事的原则，提升消费维权预警防范和源头治理的能力，完善投诉维权网络，畅通投诉维权渠道，切实维护消费者的合法权益。同时，通过发放宣传单，制作宣传图版，播放维权案例等手段，宣传《消费者权益保护法》，提高消费者自我保护和懂法用法意识。

三、着力抓好自身建设，进一步树立工商机关执法为民的整体形象。

打造一支适应科学发展的高素质工商执法队伍，是做好新时期工商工作的前提和保障。要以实施“红盾素质工程”为契机，以领导班子和干部队伍建设为重点，努力建设一支思想过硬、业务精通、作风优良、廉洁高效的工商执法队伍。一是加强领导班子建设。着力提高班子的凝聚力、号召力、战斗力和创造力，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。在推进“四兴”发展战略进程中，工商局每位班子成员要树立全县“一盘棋”思想，不断增强全局观念和整体意识，一切以县域经济发展大局为重。同时，增强工作的预见性和主动性，不断提高决策水平和解决问题的能力。二是加强队伍建设。做到支点上相对稳定，大面上相对流动；业务上相对稳定，岗位上相对流动；骨干人员相对稳定，一般人员相对流动。通过科学的稳定与激活，不断地将队伍搞活、搞壮、提纯、提精。注重从基层培养使用干部，在中层中推行竞争上岗制度。运用多种方法，实现工商干部“会监管、会办案、会登记、会电脑、会调解、会服务、会宣传、会学习”的素质目标，满足我县市场监管的实际需要。三是大力加强党风廉政建设。按照党风廉政建设的要求，落实作风建设的各项措施，贯彻执行廉洁从政的各项规定，使干部保持和发扬勇挑重担、开拓进取、争先创优的良好作风，提高干部队伍的整体素质。努力做到文明执法、廉洁执法、公正执法。

工商行政管理工作会议领导讲话

同志们：

走进会场，看到大家威严的制服、统一的着装，我感觉迎来了一阵扑面清风，眼前为之一亮，精神为之一振。你们的精气神感染着我，更让我对新一年的工商工作充满了信心和希望。今天是春节以来的第一个休息日，也是我们新年来第一次放弃休息。正所谓一年之计在于春，大家今天用实际行动为全年工作开了一个好头，加班加点就是为了继续保持奋发有为的状态，持续营造紧张快干的氛围，加紧谋划、加快赶超，力争把工作和事业干得更好。由于上午还要召开会，所以会议议程临时作了调整，志刚同志的报告放在后面，我先讲三点意见：

一、看亮点，使干好工作的决心更坚定。

过去的20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下努力克服经济下行压力增大、企业发展难题增多等矛盾和问题，总体发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。全年实现地区生产总值241.87亿元，增长9.4%;全社会固定资产投资251.46亿元，增长19.2%;地方公共财政预算收入位居黄冈首位达15.24亿元增长18.9%;社会消费品零售总额115.28亿元，增长12.6%;外贸出口15417万美元，增长21.3%，居黄冈首位。这些成绩和荣誉的取得，既得益于来自方方面面的努力和支持，更凝聚了全市工商队伍的心血和汗水。回顾一年来的工商工作，我认为做到了“四个为主”：

1、突出了商事改革这个主题。落实先照后证、企业年报公示等改革事项，探索推行电子化登记、简易注销等一批有力度、有分量的创新举措。特别是“三证合一”改革，起步快、措施实、效果好，协调相关部门齐抓共管，证照办理由原来的40多天压减到3天以内，啃下了商事制度改革中“最难啃的硬骨头”。20xx年，全市新登记市场主体19680户，同比增长82.85%;完成“个转企”262户，同比增长11.9%;截止20xx年底，全市实有市场主体72387户，同比增长35.01%，市场主体总量在黄冈第一。

2、突出了服务发展这条主线。经济新常态下，工商部门大力实施“个转企”“百家私企培育”“小微企业帮扶”三项工程，积极推进品牌强市、广告兴市“两大战略”和助企融资解困行动，积极服务支持地方经济发展。全年新增中国驰名商标1件、省著名商标3件，新申请注册商标207件，驰名商标总量稳居黄冈第1，湖北祥云集团获得了全省品牌建设示范企业称号，我市也被评为了全省品牌建设示范县市。

3、突出了市场监管这项主业。积极探索“一支队伍执法”为主导的属地监管和专业化办案相结合的执法监管机制，综合运用日常随机抽查、专项执法检查、投诉举报接查、无照经营清查、移交线索协查等手段，建立健全了“信用监管、协同监管、社会共治”三位一体的监管模式，全年共查办传销违法案件两件，查办商业贿赂、不正当竞争、网络虚假宣传等多起涉及民生案件，努力营造出了诚信经营的市场环境，取得良好社会效益。

4、突出了消费维权这份主责。突出消费维权“关口”前移，积极参与社会管理，主动融入促消费、扩内需、保稳定等社会发展大局中，消费维权站点“五进”覆盖率，农村“一会两站”覆盖率创新高，基本实现了农民投诉不出村、市民维权不出社区，城乡消费者均等享受了维权公共服务。强化消费侵权执法，共处理消费投诉举报1200余件，挽回消费者损失350万元。

总的来讲，工商工作扎实可靠，工商队伍坚实可信，工商事业着实可期，市委、市政府对工商工作很满意，社会各界也给予很好的肯定和评价。取得这样的成绩，是在座各位共同努力的结果，是属于大家的成绩和荣耀。在此，我谨代表市委、市政府，向全市广大工商干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!向刚才受到各级通报的优胜单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!希望大家在新的一年，百尺竿头、更进一步。

二、谈要点，让干成事业的方向更清晰。

今年是“十三五”及全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，保持经济社会发展的良好态势，意义重大、影响深远。工商部门肩负着市场主体从准入到经营到退出的全程监管职责，与市场经济发展密切相关，任务更加繁重，要求更加严格，责任更加重大。大家要适应形势，履职尽责，积极作为，力争实现“三个一流”：

1、更新理念观念，打造一流商事环境。党的xx届五中全会要求，“进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力”、“加快形成统一开放、竞争有序的市场环境，建立公平竞争保障机制”、“发挥消费对增长的基础作用”。市委七届十二次全会暨全市经济工作会议，强调坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针。全市三级干部大会上提出推进“四大行动”，激发内生动力的工作举措。这些部署和要求都与工商部门有密切关系，全市工商系统要认真学习各级会议精神。要按照新的发展理念和新的工作要求，进一步理清工商工作面临的新形势，研究新的努力方向，明确新的工作思路。要将工商工作置身到全市经济社会发展大局中去思考、去谋划，去统筹，既要履职尽责，又要站位全局;既要突出重点，又要统筹兼顾，既要在同行业中争优秀，又要在全市各项工作中争位置。对于市委、市政府统筹安排的工作以及相关部门组织开展的专项工作，工商部门都要全力参与，密切配合，主动作为，做到样样争第一、处处争一流，努力创造一个宽松公平的营商环境，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。

2、主动先行先试，营造一流改革氛围。过去一年，工商改革走在各项改革前列，在政府简政放权上起到非常重要的作用，取得非常明显的成效。但不能停步、不能松劲，要有更高的目标追求，积极主动，先行先试。一方面，工商的改革还面临很多任务，包括自身建设、加强事中事后监管，还有构建以诚信体系为基础的新型监管体系、部门联动等等，还有很多工作要做。同时，武穴作为全国综合行政执法改革试点县市，改革试点工作讲在20xx年全面铺开，作为1+4行政执法主体，一定要服务中心、服从大局，积极参与、大力推动改革进程。另一方面，要在“放”字上进一步做文章。简政放权不是一放了之，还要放管结合，应对和解决好放了以后带来的新情况、新问题。这个“管”不是传统意义上的“管”，而是以诚信、公正公平为基础的“管”，是精准的“管”、科学的“管”。在服务上要有新举措、出新招，加快探索“放、管、服”商事制度体系建设。要围绕降低门槛、提高效率、完善服务，持续深化工商登记制度改革，推进登记管辖一体化，进一步下放登记权限，进一步实施简政放权，营造便民高效的改革环境，深层释放市场经济的活力和创造力，为经济发展提供新动能。

3、夯实基层基础，塑造一流干部队伍。工商部门涉企涉民职能多，社会关注、群众关切。工商部门服务市场主体、市场监管的力量主要在一线，工作反映好不好，效果到位不到位，很多是通过一线来体现。要把加强基础工作作为下一步的工作重点，把基层摆在更加突出的位置，切实抓好信息化系统这个重要支撑、重要基础，全面提升工商工作水平。要全面落实从严治党责任，打造一支忠于职守、清正廉洁、勇于负责、执法如山的干部队伍。领导班子层面要完善科学决策、民主决策、依法决策的各项程序和制度，增强按规定、依程序办事的自觉性;中层干部层面要发挥承上启下的作用，带头学习政策、钻研业务，提高发现问题、研究问题、解决问题的能力;一般干部层面，要严格自我要求、强化责任意识，切实增强工作的积极性和主动性，始终保持对工作的热情和事业的激情。要从市场准入、监管执法、消费维权等方面入手，通过系统教育培训，加强业务知识学习，培育一批岗位能手、业务尖兵和专业人才，加强基层基础建设，提升队伍服务水平，在推进结构性改革和经济提质增效等方面作出工商部门应有的贡献。

三、抓重点，让干出成绩的步伐更稳健。

1、简政放权，以增量保增长。简政放权，消除“中梗阻”，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，有利于更好地避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人员成为市场主体，让更多的市场主体创造更多的社会财富。当前，商事制度改革已进入攻坚提效的新阶段，要突出重点，持续攻坚。一要更大力度放宽准入。以宽松便捷为宗旨，深化“三证合一、一照一码”和“先照后证”改革，推进登记注册便利化，按照方便有序原则，进一步放宽住所(经营场所)登记条件，探索住所信息申报制，推行“一址多照”和集群登记，分行业、分业态释放住所资源。推进企业名称、经营范围登记制度改革，进一步放宽登记条件和限制，保障企业自主选择权利。持续简化准入审批和流程，提高登记效率，促进便捷高效准入进一步释放改革红利、激发创业活力，促进各类市场主体快生多生，形成大众创业、万众创新的生动局面。二要更大力度简化流程。以注册便利化为目标，探索推行企业“多证一码”和个体工商户“两证合一”，以审批环节最少、程度最简、时间最短，最大力度地为实体经济让利，降低创业成本。要推进审批事项清单化，规范登记审批事项目录管理。对前置审批事项的，坚持依法取得相关行政许可后核发营业执照;对非前置审批事项的，依法直接核发营业执照;对后置审批事项的，严格落实“双告知”制度，提高社会知晓度和部门协作性。三要更大力度提升效能。推行工商登记负面清单管理，全面落实工商登记投资(任职)资格负面提示清单、企业名称登记负面清单、市场主体住所禁设区域清单，编制经营范围登记负面提示清单。坚持“非禁即入”理念，加快推进电子营业执照改革步伐，以数据“多跑路”换取创业者“少跑路”。

合同。

和商品交易市场等专项打击行动，大力整顿和规范市场经济秩序。对于危害人民群众生命安全、影响社会和谐稳定、严重扰乱市场经济秩序的违法行为，必须加大惩处力度、加大曝光力度，通过查处和曝光一批大要案件，震慑不法分子，树立执法权威。这里特别强调一点，要切实加强对投融资理财行业的监管，加大非法集资、非法吸储放贷等违法行为的查处打击力度，今后没有经过市委、市政府研究同意一律不再批准设立投融资理财公司。

3、履职尽责，重民生赢民心。消费维权涉及广大人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，是促进消费扩大内需、拉动经济发展的重要手段。加强消费维权工作,擦亮消费维权品牌，是工商部门的应尽之责、应有之义。今年，要继续推进12315“五进”工作，消费维权服务站向新领域延伸，实现在公共企事业单位的全覆盖、重点领域的全覆盖。要大力开展“商品无假、服务无诈、投诉无忧”放心消费示范商户(商场、超市、市场、企业)、示范街区创建活动，提升经营者诚信度、消费环境安全度、消费者满意度。要建立12315绩效考核机制，开展消费维权岗位练兵“一季一评、一年一赛”活动、消费维权案例评析“一季一讲、一地一案”活动，进一步提升工作人员的服务水平和业务能力。要改进12315呼叫系统和综合调度系统，推进12315应急指挥系统向更多的工商所、消费维权站延伸，推动应急指挥系统功能拓展应用，指导、推动各地组建消费维权快速反应队伍，提高12315体系综合效能。要进一步完善相对集中接收、接诉快速响应、分工协作处理、数据统一归集，案源主动筛查、实名举报回告的诉求高效处理机制;进一步完善研发机制，充分利用消费维权大数据分析利用系统，提高数据分析的时效性、针对性、实用性和预见性。要加强同新闻媒体的协作，深入宣传新《消费者权益保护法》，继续办好全市消费维权网站建设，积极利用新载体拓展消费维权平台，为消费者提供一个及时、便捷、高效的消费维权新渠道。

总之，希望全市工商系统发扬成绩，锐意进取，干在实处，走在排头，努力开创工商行政管理工作新局面，为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”作出新的更大贡献!

最后，祝大家新的一年工作顺利、万事如意。

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工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实市委十三届五次全体会议、全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，总结20xx年的工作，表彰先进单位和先进个人，部署20xx年的任务。下面，我代表市局党委讲几点意见。

一、继往开来，团结奋进，20xx年各项工作取得新成绩。

20xx年，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，全市工商系统以“服务经济赶超跨越年”活动为主线，以“作风建设年”和“创新争先年”活动为保障，务实开拓，创新争先，继往开来，团结奋进，各项工作取得了新的成绩。

(一)围绕中心，主动作为，服务经济社会发展成效显著。

一是全面落实政策，激发市场主体发展活力。认真落实省局“营商环境30条”意见，制定出台《关于改进工作作风发挥工商职能服务支持全市经济赶超跨越的意见》、《关于促进实体经济加快发展的意见》等政策措施，营造更加宽松的市场准入环境，激发了市场主体发展活力。全市新发展各类企业2115户、农民专业合作社219户、个体工商户10489户。全市市场主体总量达到51130户，其中各类企业达到15382户、农民专业合作社达到1023户、个体工商户达到34725户;在全省各市实有户数增幅排名中，我市各类市场主体、民营经济、个体工商户发展速度均列全省第一位，同比分别前移了7个位次、7个位次和11个位次。全市市场主体万人拥有量为389.27户，在全省各市排第10位;出台并落实《农民专业联合社登记管理工作意见》，大力宣传《山东省家庭农场登记试行办法》，到村入户开展服务，有效促进了涉农新型经济实体发展。全市共发展农民专业联合社12户、家庭农场50家;严格落实免费登记优惠政策，为12823户市场主体免费办理注册登记，免收登记费390万元。

二是全力优化服务，努力打造一流营商环境。1.创新窗口服务工作。继续推行“四三服务法”，实施“三快”、“三办”、“三零”、“六无”服务模式，创新服务方式，加大服务力度，窗口服务工作的质量和效益不断提升。在市行政服务中心窗口季度测评中，工商窗口始终保持了第一名的好成绩。2.创优大项目服务工作。在全系统成立招商引资和大项目注册登记服务队，开通登记绿色通道，对招商引资和大项目实行专人服务、跟踪服务、靠上服务、全程帮扶，确保项目早注册、早建设、早投产、早见效。全年共开通绿色通道179次，提供跟踪服务872人(次)。全力推介莱芜，加大招商力度，市局引进的投资2亿元的项目，已形成外来固定资产投资额1.1亿元,圆满完成了市委市政府年度招商引资任务。

三是积极开展帮扶，促进市场主体做大做强。1.积极开展助企解困活动。开展“走听解促”和“到一线、解难题、办实事”活动，走访各类企业3679户、个体工商户7532户，收集问题和建议1869条，帮助企业解决困难和问题781个。如：为维达纸业办理注册资本金币种转换，为企业节省资金300多万美元。2.积极搭建银企合作平台。办理股权出质登记62件，抵押股权总额6.58亿元，担保贷款金额7.46亿元。深入开展“联手助企促发展”活动，联合邮政储蓄银行等金融机构，帮助1003户小微企业申请贷款1.44亿元。积极开展动产抵押登记工作，完成企业动产抵押登记171份，主债权金额33.84亿元。3.积极支持企业上档升级。全面实施“大企业培植计划”和“中小微企业成长工程”，支持157户个体工商户转型升级为有限公司，支持386户企业增资扩大生产规模，为12户企业提供改组方案，为172户企业申请使用了省级企业名称，特许95户重点项目生产企业办理筹建登记。4.积极帮助企业提升核心竞争力。指导帮助商标知名度高、效益好的3家企业争创为山东省著名商标，帮助“朗进”等8件著名商标申请续展，指导帮助牛泉“鸡腿葱”申报地理标志证明商标。举办民营企业大学生招聘会，152家企业参加，达成就业意向782人(次)。积极帮助企业争创各类荣誉，8家企业获国家级“守合同重信用企业”称号，46家企业分获省级、市级“守合同重信用企业”称号,1家企业获得“山东省优秀企业公民”称号。积极参加第二十届中国国际广告节和山东省第十四届广告节，组织参展广告作品23件，获金奖1个、银奖1个、铜奖3个。

四是主动沟通协调，建立济莱工商协作机制。按照济莱协作区建设的统一规划和部署要求，积极主动与济南市工商局对接沟通，起草并签署了《济莱工商工作协作。

协议书。

》，全面建立了跨地区协作配合工作机制。工作协作的主要内容包括：建立服务发展协作机制,实现经济户口互通,注册登记互助,政策措施互用;建立行政执法协作机制,实现经济案件协查,执法信息互通;建立消费维权协作机制,实现维权信息共享,维权支持配合,侵权动向提醒;建立内务交流协作机制,积极交流工作经验,不断拓宽协作领域，持续促进双方全方位协作关系深入发展。

(二)高效监管，严格执法，市场和消费环境安全有序。

一是严管食品安全，营造放心的消费环境。积极开展节日市场、乳制品市场、食品添加剂等专项整治，检查食品经营户4743户(次)、集贸市场150处(次)。认真做好食品流通许可证审核发放工作，发放食品流通许可证938份，变更219户，注销108户，撤销1户。强化商品质量监测，提取样品6大类、100余个品种，立案查处2起。在食品安全监管和工商体制调整的情况下，全市流通环节食品安全监管未出现任何问题，为职能划转打下了良好基础。在此，对各分局特别是各工商所同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

二是加大执法力度，维护公平竞争的市场秩序。加强法制建设，开展执法人员教育培训，系统执法能力和办案水平显著提升。组织开展网吧整治行动，检查网吧146家，查处取缔黑网吧1家。积极参与全市“环保百日攻坚”行动，下发责令改正通知书85份，为改善我市环境做出了积极贡献。加大商业贿赂打击力度，检查企业47家，立案3起。始终保持打击传销高压态势，取缔传销窝点3处，遣散传销人员420人(次)。加强直销企业监管，监督直销培训20次。加强广告监管，依法登记户外广告450份，累计监测媒体广告5375条(次)，广告违法率显著下降，经省局多次监测，我市主要媒体违法广告率为零，得到了省局领导的肯定和表扬。深入开展“红盾护农”工作，为农民挽回经济损失30余万元。加强合同监管，查处不公平格式合同案件3起。

三是创新维权方式，保护消费者合法权益。加强12315平台建设，推进“五心”服务模式，开通“绿色维权通道”，建立“消费维权服务站”，提升了维权工作成效。市局12315申诉举报中心共受理消费者咨询、申诉、举报2994件，为消费者挽回经济损失300余万元。开展“3?15国际消费者权益日”纪念活动，接受现场咨询5000人(次)。开展公共服务行业消费评议和消费合同“霸王条款”征集活动，收回问卷30683份，征集霸王条款300余条。不断健全消费维权网络，开展消费教育进校园、“九九”老人节维权服务、汽车销售行业和旅游消费市场专项调查等活动，隆重表彰“消费者满意单位”，及时发布消费警示，提高了消费维权水平。

(三)严抓队伍，规范管理，干部素质和部门形象不断跃升。

一是加强干部教育培训，队伍综合素质显著提升。组织开展“加强作风建设、提升素质能力”春季全员培训，专门邀请省委党校、省局的教授专家授课，提高了干部队伍的素质能力。加强干部职工思想道德建设，组织开展“道德讲堂”活动，取得了良好效果。市行政服务中心组织窗口人员观摩了我局“道德讲堂”。

二是加强规范化建设，政务服务水平显著提升。深化“平安系统”创建工作，对机关办公区实行24小时全程监控，确保了机关安全。狠抓维稳工作，特别是机构改革会议后，市局专门派出调研组，广泛征求意见，积极宣传上级精神，引导干部职工思想，将不稳定思想和苗头发现在基层、解决在基层。全省系统多次较大规模上访中，我局没有一人参加，受到省局表扬。探索推进行政服务标准化建设，全市行政服务标准化建设推进会在我局召开，市局在会上作了经验介绍。加强信息调研工作，在省局和市政府优秀理论成果评选中，获二等奖3个、三等奖1个，被评为全市政务信息工作先进单位。加强财务装备管理工作，科学编制预算，积极组织收入，开展清产核资，规范各项开支，系统财政保障水平显著提升，“三公”经费支出同比大幅度下降。强化后勤保障，做好办公大楼局部维修养护，开展宿舍区节能改造，加强食堂规范管理，营造了良好的工作和生活环境。积极做好系统党建、信息化、统计、文秘、信息宣传、档案、保密、离退休干部等工作，政务服务水平明显增强。

三是加强作风建设，工商部门形象显著提升。扎实开展“作风建设年”活动，召开专门会议动员推进，市局成立专项督查组，在系统开展明察暗访，活动开展情况得到市专项督导组的肯定和认可，我局在全市召开的两次“作风建设年”活动调度(推进)会上均作了经验介绍。认真执行市纪委关于涉企检查备案规定，及时办理审批手续，确保涉企检查合法合规。认真组织收听省阳光政务热线2次，参加市政风行风热线5次，政风行风热线电话投诉量同比下降35%。认真及时处理“政府在线”、“网上创业直通车”、“市长公开电话”的咨询投诉，受理咨询投诉135件，全部予以回复处理，满意率100%，维护了工商系统的良好形象。

20xx年，市局继续保持了“全市工作实绩考核先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”、“全市为民服务窗口先进单位”、“省级文明单位”、“市级文明行业”等荣誉称号。在20xx年度政风行风评议中，市局列行政执法部门第二名，市局驻行政服务中心窗口连续五年列为民服务窗口第一名。市个私协会荣获“全国个私协会先进单位”、市消协被评为“全国消协组织消费维权先进集体”。

可以说，20xx年系统各项工作都取得了令人鼓舞的好成绩。这些成绩的取得，离不开市委市政府和省局的正确领导，离不开有关单位的协作配合，更离不开系统广大干部职工的共同努力。在这里，我代表市局党委，对系统全体干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、把握形势，奋力开拓，促进20xx年工作再上新水平。

20xx年，是全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神的开局之年，也是我们全面深化改革、推进工作转型、服务全市发展、树立崭新形象的关键一年。20xx年，我们面临着新的发展机遇和挑战，大事多、难事多，任务繁重、使命重大，必须把握新形势、顺应新要求、确立新目标、谋求新举措、创造新业绩，以集体的智慧和力量，共同推进莱芜工商事业不断前进。经市局党委研究决定：20xx年，全市工商工作的指导思想是：以市委十三届五次全体会议、全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神为指导，全面贯彻“围绕一个中心、把握一条主线、突出两个重点、推进三项改革、加强六项建设”的“一一二三六”总体思路，扎实开展“作风建设提升年”活动，提高工作质量效益，提升服务发展水平，强化监管执法能力，增强队伍综合素质，全面开创莱芜工商工作新局面。

(一)围绕“服务经济赶超跨越”这一中心，增强服务发展的质量和效益。

要切实增强服务发展的责任意识、忧患意识，发挥职能，履职尽责，做到政策再放宽、门槛再降低、措施再加大、服务再优化、效率再提升，创优营商环境，激发市场主体发展的内生动力，让一切创业发展的活力竞相迸发，加快莱芜经济赶超跨越，为推进“四个发展”，建设“五个莱芜”，作出积极贡献。

一要在创新服务工作方式上下功夫，努力支持经济发展质量和效益不断提升。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，全省、全市经济工作会议对发挥市场在资源配置中的决定性作用、提升经济发展质量和效益提出了明确要求。我们的服务工作必须要适应新形势新要求，以“服务转方式调结构、增创经济发展新优势、促进市场主体快速发展”为目标，努力实现工作指导上的重大转变，努力实现服务方式的不断创新，努力支持经济发展质量和效益不断提升。要立足推进产业转型升级，充分发挥工商职能，积极服务钢铁产业精深加工、非钢产业壮大规模，巩固扩大主产业优势，提升非钢产业占比。要大力支持新材料、电子信息、新能源、生物医药等新兴产业发展，强化政策扶持，加大工作措施，促进新兴产业做大做强，打造新的支柱优势产业。要按照“产业化、市场化、标准化、品牌化”的发展方向，积极培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户，促进农业增产、农民增收、农村发展，加快现代农业发展步伐。要扶持发展金融保险、科技信息、商务服务、电子商务、连锁经营、物流配送、创意设计等新型业态，积极培育一批拉动力强的经济增长点。要按照“产城一体”的要求，积极服务重点园区建设，促进项目集聚、产业集群，实现集约发展。

二要在服务招商引资和大项目建设上下功夫，努力打造一流的营商环境。招商引资和大项目建设是全市经济赶超跨越的重要支撑。要继续宣传省局“营商环境30条”，并结合工作实际进一步细化工作措施，全面抓好优惠政策的落实。要继续开通大项目和招商引资项目注册登记绿色通道，成立重点项目注册登记服务队，严格落实“服务卡制度”和限时办结制，确保项目不在工商登记环节“受阻”和“卡壳”，促进项目早落地、早建设、早投产、早达效。要对大项目建设实行全线跟踪服务，充分发挥商标、广告、合同、经纪人、协会等职能作用，为项目建设提供优质高效服务，促进企业快速成长壮大。在服务好全市招商引资和大项目建设的同时，要把完成我局招商引资任务作为一项重要工作来抓，充分发挥机关每名同志的主观能动性和社会关系，借助一切条件、一切机会、一切人脉关系做好招商引资工作，努力引进一批技术含量高、产品效益好、创税能力强、低能耗、低污染的好项目，以卓越的招商引资实绩，展示莱芜工商作为，提升莱芜工商地位。

三要在增强市场主体发展活力和实力上下功夫，努力促进经济持续健康发展。要深入实施“大企业膨胀带动战略”、“中小企业成长工程”，充分发挥工商职能，积极开展“红盾帮扶”，帮助企业扩大规模、抢占市场、提高效益。要大力实施“民营企业倍增计划”，鼓励民营企业参与国有企业改革，鼓励发展民营经济控股的混合所有制经济，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。要充分发挥“三押一推”、林权出资、债权转股权、农村土地承包经营权质押的积极作用，鼓励小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等新型金融组织发展，拓宽企业融资渠道。要大力实施商标战略，继续推行“商标一二三”计划，加强业务指导和监督，精心做好商标培育和推荐工作，促进全市商标总量、驰著名商标数量实现新突破。要推进实施“广告拉动战略”，支持广告企业扩大规模，促进全市广告产业发展。要认真做好“守合同重信用企业”、“消费者满意单位”、“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”等荣誉的申报认定工作，提升企业核心竞争力。要深入开展“助企解困、扶企发展”活动，深入企业、深入基层、深入一线，了解掌握企业遇到的困难和问题，积极帮助企业协调解决，促进企业发展壮大。要充分发挥个私协会职能作用，不断深化“五抓五送”服务体系，强化非公党建工作，促进民营经济健康发展。要大力推进济莱工商工作协作开展，在服务发展、行政执法、消费维权、内务交流等方面强化协作配合，为两地市场主体发展提供便捷化服务。

(二)把握“作风建设”这条主线，进一步倡导机关良好工作风气。

加强作风建设是一个永恒的主题。当前，中央、省、市高度重视作风建设，我们要将加强作风建设作为促进工作落实、提升工商形象的主线，贯穿到工作的始终，持之以恒、坚持不懈、善始善终的抓紧抓实抓出成效。20xx年度的政风行风评议，市局取得了行政执法部门第二名、“为民服务窗口”第一名的好成绩，成绩来之不易，是全体干部职工同心同德、共同努力的结果，需要精心维护、倍加珍惜。政风行风评议取得的优异成绩，并不代表工商队伍作风就没有问题了，更不能说明所有干部都是干事创业、奋发进取的，不要只看到90%的满意率，更要看到10%的不满意率。当前，在作风建设方面还存在一些比较典型、比较突出的问题，尽管这些问题发生在个别单位、个别人身上，但影响的是整个机关的工作氛围、工作风气和工作效率。比如：个别同志无故长期不上班，有的同志上班迟到早退、出工不出力、得过且过、敷衍应付、工作标准不高、事业心和上进心不强;有的同志心浮气躁、庸碌无为、无所事事，上班不干工作、东逛逛西逛逛、不琢磨事光琢磨人;个别单位搞上有政策下有对策、工作投机取巧、弄虚作假、欺上瞒下、糊弄应付;有的干部怕担责任，一有问题就回避，一有矛盾就上交、缩手缩脚、畏首畏尾、推卸责任、贻误发展。以上问题发生在哪些单位、哪些人身上，市局党委非常清楚，群众也心知肚明。这些问题必须要在新的一年里，以涅槃重生的勇气、壮士断腕的决心，以抓铁有痕、踏石留印的力度，下决心、出重拳，全面纠正、彻底根除。要通过扎实开展“作风建设提升年”活动，狠抓机关作风的转变和提升，坚决曝光处理违反机关工作制度和纪律的行为，坚决根除“慵懒散”、“中梗阻”、“玻璃门”、“弹簧门”和“不作为、慢作为、乱作为”的现象，坚决解决个别人工作态度散慢、工作作风涣散、工作推诿扯皮、工作效率不高的问题，积极倡导“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的工作作风，大力营造“勤奋敬业、甘于奉献，创新进取、勇于争先”的机关工作氛围，塑造工商机关崭新形象。会后，市局监察室要抓紧研究制定“作风建设提升年”

活动方案。

出台加强机关作风建设的具体规定明确整改的内容、目标、要求、责任人和时限抓好问题整改确保活动效果努力以作风建设的实际成效促进机关作风的根本性转变。

(三)突出“监管执法、消费维权”两个重点，树立工商执法权威和社会形象。

要牢固树立“监管执法树权威、消费维权树形象”的工作宗旨，大力倡导“监管执法也是服务发展、消费维权事关社会民生”的工作理念，积极探索与政策规定的结合点，努力寻求监管执法的突破口，积极履行“监管执法”第一职责，依法做好“消费维权”民生工作，塑造工商机关执法严明、维护公平、关注民生、保障民生的良好社会形象。

一要在监管执法上寻求新突破，努力维护公平竞争的市场环境。要着力加强公平交易执法工作，整合内部执法力量，推行集中执法机制，解决多头执法、分散执法的问题。要重点针对关系经济安全和人民群众生命财产安全，影响公平竞争和社会稳定的领域，不断创新监管方式，加大执法办案力度，切实做到履职到位，树立工商执法权威。要加大对电信服务、公共交通等行业的监管力度，依法查处公用企业限制竞争行为。要以医药购销、工程建设、教育等领域为重点，依法整治商业贿赂行为。要以电子电器、建材、汽配等与民生密切相关的商品为重点，严厉打击“傍名牌”行为。要依法查处虚假宣传、侵犯商业秘密等违法行为，维护公平竞争。要加强打击传销工作，继续巩固“无传销市”创建成果，强化监管巡查，保持高压态势，推进打击传销综合治理。要健全完善“四制一化”直销监管机制，提升监管效能。要加强涉危行业监管，以危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、民爆器材等为检查重点，加大前置审批许可证件的检查核实力度。要以驰著名商标、涉外商标、地理标志商标为重点，以整治规范商标印制和商标代理秩序为关键环节，强化区域、部门协作，严厉查处商标侵权行为。要加强网络商品交易行为监管，加大违法行为查处和典型案例曝光力度，规范网络经营秩序，净化网络经营环境。要加强农资市场监管，积极开展种子、功能性肥料专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣农资违法行为。要加强成品油市场监管，依法查处销售不合格成品油等违法行为。要加强合同监管，针对群众反映强烈、百姓关注度高、侵权较严重的格式条款，集中查办一批合同格式条款案件。要加强广告监管，以关系人民群众切身利益的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务广告为重点，加大广告监测力度，强化违法案件查处，净化广告市场环境。

二要在消费维权上寻求新突破，努力保障民生维护社会稳定。要以消费者申诉举报、商品质量检测、媒体曝光的商品质量违法案件为重点，加大执法办案和消费维权力度，提升流通环节商品质量监管水平。要督促经营者建立商品质量准入制度，落实不合格商品退市制度，保障消费者权益不受侵害。要进一步健全完善消费维权网络体制机制，加强12315平台和队伍建设，继续推进“五进”工程，严格践行“五心”要求，认真开展网上受理投诉举报和咨询服务工作。要实施“12315转办案件处理情况通报”制度，对市局各科室、各分局办理转办案件情况、答复当事人情况、案件处理结果反馈上报情况等，定期进行通报，促进维权到位。要全面推行事前告诫、事中约谈、事后通报的“三重警示机制”，推进消费维权关口前移，提高维权效果。要在新闻媒体开设“维权在行动”专栏，市局执法科室、各基层单位和协会要积极遴选上报典型案例，通过专栏及时曝光侵权行为，震慑违法经营者。要密切关注消费热点问题，及时发布消费警示信息，强化消费教育指导效果。要扎实开展“3·15国际消费者权益日”纪念活动和消费评议、消费体察、12315开放日、消费维权示范岗创建等活动，提升维权效能，扩大社会影响。要加强站点人员教育培训，壮大3·15志愿者队伍，提升消费维权网络建设水平。要广泛做好12315数据信息的宣传和运用工作，充分发挥工商信息服务领导决策、促进经济发展的积极作用。

(四)推进“工商体制、登记制度、事业单位”三项改革，为科学发展提供有力保障。

党的xx届三中全会作出了全面深化改革的部署，省、市陆续出台具体细则加紧推进。作为工商部门，要严格按照上级的统一部署和要求，积极稳妥地推进工商体制、登记制度、事业单位改革，理顺工作体制机制，优化行政审批工作，促进工商事业和工商工作科学发展。一要坚决完成工商体制改革任务。当前，工商体制改革正处在攻坚阶段，时间紧迫，任务艰巨，使命重大。改革的各项任务，需要市局党委、分局党组和系统广大干部职工团结一心、齐心协力、合力推进。改革中面临的问题，需要我们共同面对、群策群力、合力解决，确保体制改革和职能划转积极稳妥、平稳顺利进行，做到队伍不乱、思想不散、工作不断。二要积极推进商事登记制度改革。要组织开展新修订《公司法》的宣传培训工作，按照商事登记制度改革的总体规划，未雨绸缪，提前做好市场主体情况统计分析、市场主体信用等级划分、市场主体信用信息平台建设等工作，加强住所(经营场所)确定、新旧登记制度对接、企业年检改年报、经营异常名录制度、市场主体公示信息抽查制度等相关工作调研，扎实做好商事登记制度改革的前期筹备工作。要严格按照上级关于商事登记制度改革的统一部署，精心组织，规范运作，推进改革工作顺利实施、平稳过渡，激发市场主体发展的内生动力和活力。三要探索实施事业单位改革。要结合工商体制改革，积极调研论证，参照省局事业单位改革模式，积极向市有关部门提报事业单位改革建议，争取事业单位改革与工商体制改革同步进行、一步到位，激发事业单位生机与活力。

要立足促进莱芜工商事业长远发展、科学发展、根本发展、和谐发展，切实加强队伍建设、法制建设、效能建设、廉政建设、调研能力建设、机关党的建设。要不断创新思维，开阔思路，大胆探索，锐意改革，提升工作成效，努力打造一支干事创业、务实高效、清正廉洁的高素质干部队伍，为促进莱芜工商事业持续健康发展提供坚实保障。

一要加强队伍建设，全面增强工作活力。要着重加强领导班子建设。进一步增强领导班子的政治敏锐性、大局意识和执政能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，勇于担当，依法履职，为全系统干部职工做好榜样。进一步健全民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。进一步加强领导干部作风建设，坚持把党的宗旨变成实践，以真抓实干的作风推进各项任务的落实。进一步提高领导干部的思想修养、道德修养，做廉政的表率，不谋求职务和政策规定以外的利益，清清白白做人，扎扎实实干事。要强化队伍教育培训。以培养领导型、专家型、复合型、实用型等人才为重点，创新队伍教育培训方式，严格组织好周五集体学习，不断强化xx届三中全会及省、市主要政策等理论知识和新修订的法律法规及基本文字写作技能的学习培训，不断提升干部的综合素质，为更好地履行职责提供保障。市局人事政工科要抓紧提报集中。

培训方案。

和全年培训计划。要进一步加强思想政治教育，引导干部职工正确对待体制调整、职能划转等改革措施，尤其是要充分认识到，市场越发展，改革越深入，就越需要工商部门维护好市场秩序，进而找准工作定位，履行工作职责，增强职业自信，以更大的激情和动力干事创业。要改革工作考核体制和方式。考核是最管用的“指挥棒”。要本着“客观公正、注重实绩，激发热情、促进工作”的原则，在充分调研论证和学习借鉴外单位先进考核办法的基础上，对现行工作考核体制和方式方法进行重新修订完善，逐步建立一套“科学性、针对性、导向性、操作性、实用性”更强，群众更公认、更信服、更加公平公正的工作考核体系，真正用考核这把“尺子”考出实绩、考出作风、考出干劲，科学运用考核这根“指挥棒”指引方向、引领工作、促进发展。特别要针对无故长期不上班、经常迟到早退、工作阳奉阴违和出工不出力等行为，研究出台具体制约和惩戒措施，严格执行相关工作制度和纪律规定，采取通报考勤、停发工资、提醒谈话、强化日常工作考核等方式，以不怕得罪人、敢于涉险滩的勇气，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干孬一个样”的问题。要树立正确的选人用人导向。选人用人是最有效的“风向标”，选什么样的人，用什么样的干部，体现用人导向，关乎党风民意，决定事业成败。在下一步的改革中，要坚决提拔任用那些想干事、肯干事、能干事、干成事的同志，坚决重用那些干得多、干得好、不出问题、德才兼备、勇于担当、群众公认的同志，坚决不用那些碌碌无为、投机钻营、欺上瞒下、跑官要官的人，让干事创业的同志有盼头、有奔头、有劲头，树立正确用人导向，激发工作正能量。

二要加强法制建设，提高依法行政水平。法制建设是工商行政管理工作的“生命线”。要着力加强法制培训、监督、审核工作，提升各级的执法能力和规范化水平。要坚持公正执法，提高干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，促进社会公平正义。要强化法制监督，严格限制和规范自由裁量权行使。要以新修订的《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等为重点，强化普法宣传，做好“法律六进”工作，充分借助媒体普法、网络普法、活动普法、案件普法、协会普法等形式，推动系统普法工作有效开展。要牢固树立有限政府理念，坚持法无明令不监管、法无禁止可经营的原则，厘清政府和市场的关系，明确工商职责界限，切实防止职能缺位、越位和错位，做到该管的一定要管住管好，不该管的坚决不管。要在认真执行市纪委关于涉企检查备案规定的前提下，加强与各级党委、政府、纪委的汇报沟通，广泛赢取理解和支持，不断优化工作环境，为强化监管执法提供坚实保障。要认真吸取方下耿公清事件的教训，依法行政，履职尽责，自觉用工商职业道德约束自己，坚决杜绝和防止以言代法、以权压法、徇私枉法以及执法不规范和随意执法等问题。

三要加强效能建设，促进工作提速增效。要全面实施工作“标准化”工程，科学确立目标，规范工作流程，创新工作举措，提升工作效能，全面建立“工作规范、运转高效、公开透明、充满活力”的机关工作机制，以工作的“标准化、效能化”，促进机关各项工作“提速增效、创新创优”。市局各科室要按照“标准化、效能化”的要求，科学确定本单位年度工作目标和措施，经局党委研究后在办公网进行公示。要结合新体制新形势新要求，探索建立单项工作评价机制、专项活动可行性评估机制、专项投入评估机制、措施规定出台评估机制，并对机关。

规章制度。

进行重新修订完善，严格执行落实，狠抓监督检查，严肃违规责任追究，真正形成靠制度管人、按制度办事的良好工作氛围。要积极适应新的财政保障体制，牢固树立过紧日子的思想，严格预算执行，促进收支规范，加强资产管理，加大增收力度，努力为履行职责提供经费保障。要严格按照“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的要求，认真做好新形势下的公务接待、公车使用、公务考察、会议召开等政务工作，提高工作效能，降低“三公”经费支出。要按照省局部署，加快市场主体信用信息公示系统建设，推进综合业务系统升级改造，做好信息化系统日常维护，全面提升信息化保障水平。要扎实开展“平安系统”建设，健全舆情管控机制，落实重大事项报告制度，完善信访工作责任制，推进矛盾纠纷排查化解，确保系统安全稳定。要高度重视写作人才培养和梯队建设，提高机关公文、材料起草、信息宣传的能力和水平，保障政务工作开展。要进一步加强统计数字信息的分析与研究，及时形成高质量、有深度的统计报告，为辅助领导科学决策、促进全市经济发展提供统计信息参考。要进一步提高公文传输、档案管理、政务督查、保密信访的工作质量和效率，更高效地保障机关工作运转。要强化机关服务工作，做好重点部位维护，尽快解决宿舍区遗留问题，尽早将宿舍区交由专业物业公司管理，提高管理和保障水平。

四要加强廉政建设，树立良好工商形象。要以保持“省级文明单位”、“全市工作实绩考核先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”等荣誉为目标，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险点防控管理，提高廉政建设水平。要强化行政权力运行的全过程、全方位监督，把权力关进制度的“笼子”里，让权力在阳光下运行。要扎实推进工商廉政文化建设，加强廉政教育，努力践行工商职业道德规范。要扩大社会监督，本着“群众利益无小事”的原则，认真做好阳光政务热线、政风行风热线、政府在线、网上创业直通车、市长公开电话以及来信来访反映问题的调查处理工作，积极办理群众在各媒体和网络反映的问题。各级领导干部要严格遵守《廉洁从政若干准则》，严格要求亲属和身边工作人员，严格执行各项工作和生活待遇的规定。要严格执行市纪委、市监察局《关于20xx年春节期间严格落实中央八项规定坚决反对“四风”的通知》要求，严禁搞走访、送礼、宴请等活动，严禁酒后驾车、公车私用和私驾公车，确保过一个欢乐祥和、文明节俭的春节。

五要加强调研能力建设，科学指导工作开展。市局各科室要围绕自身工作职责，立足新的工作形势、职能的调整和工作重心的转移，积极开展调查研究工作，努力实现工作指导上的重大转变，更科学、更高效地指导基层工作开展。市局党委委员要带头开展调查研究工作，亲自出题目、出思路、出提纲，指导分管科室科学有序开展调研，确保调研工作成效。市局科室负责人要在认真组织实施调查研究的基础上，每年亲自执笔撰写1-2篇业务性强、指导性强、创新性强、操作性强的高质量调研理论文章，并强化调研成果的运用，切实转变工作指导方式，切实提高自身调查研究、解决问题、指导和促进工作的能力水平。市局办公室要提出总体调研计划，加强工作调度，将各科室确定的调研题目、撰写人、完成时间以及完成的。

调研报告。

在办公网进行公布，并组织开展“调研创新奖”评选，在市局机关兴起调查研究之风、求实创新之风，促进各项工作科学高效开展。

六要加强机关党的建设，提高党的工作水平。机关党建工作要以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以加强党的组织建设、制度建设和党员干部教育管理为重点，不断完善党建工作机制，加大党建工作力度，努力实现以机关党的组织建设带动党员队伍管理、以党员队伍素质提高带动干部队伍建设、以党风的改进带动政风行风更好转变的目标，不断提升机关党的工作水平。要结合体制改革加强机关党的组织建设，对机关各支部进行合理调整，对各支部党员进行认真梳理，选举配备好机关党委书记、各支部书记，进一步强化机关党的工作的组织领导。要修订完善党小组会议、支部会议、支部大会、民主生活会等制度，严格抓好落实，使党员的组织生活安排更加合理、便于操作。要加强党员教育培训、党员发展、党员转入转出、党费缴纳、党员作风建设等工作，使党员管理工作更加科学规范。要认真组织开展党的群众路线教育实践活动，严格按照市委统一安排，结合作风集中整顿活动中反映的问题，认真研究改进措施，切实推进活动开展，提高党员的宗旨意识、党性观念、政治素养，使“为民、务实、清廉”的观念树立地更加牢固，使党员的先锋模范作用得到更好地体现，使党组织的坚强战斗堡垒作用得到更好地发挥。

同志们，20xx年工商系统面临着新的形势、新的机遇、新的挑战，工作任务更加艰巨，历史使命更加光荣。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，进一步坚定信心，振奋精神，改革创新，扎实工作，努力为促进全市经济社会更好更快发展作出新的贡献!

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工商行政管理工作会议领导讲话

同志们：

走进会场，看到大家威严的制服、统一的着装，我感觉迎来了一阵扑面清风，眼前为之一亮，精神为之一振。你们的精气神感染着我，更让我对新一年的工商工作充满了信心和希望。今天是春节以来的第一个休息日，也是我们新年来第一次放弃休息。正所谓一年之计在于春，大家今天用实际行动为全年工作开了一个好头，加班加点就是为了继续保持奋发有为的状态，持续营造紧张快干的氛围，加紧谋划、加快赶超，力争把工作和事业干得更好。由于上午还要召开会，所以会议议程临时作了调整，志刚同志的报告放在后面，我先讲三点意见：

一、看亮点，使干好工作的决心更坚定。

过去的20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下努力克服经济下行压力增大、企业发展难题增多等矛盾和问题，总体发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。全年实现地区生产总值241.87亿元，增长9.4%;全社会固定资产投资251.46亿元，增长19.2%;地方公共财政预算收入位居黄冈首位达15.24亿元增长18.9%;社会消费品零售总额115.28亿元，增长12.6%;外贸出口15417万美元，增长21.3%，居黄冈首位。这些成绩和荣誉的取得，既得益于来自方方面面的努力和支持，更凝聚了全市工商队伍的心血和汗水。回顾一年来的工商工作，我认为做到了“四个为主”：

1、突出了商事改革这个主题。落实先照后证、企业年报公示等改革事项，探索推行电子化登记、简易注销等一批有力度、有分量的创新举措。特别是“三证合一”改革，起步快、措施实、效果好，协调相关部门齐抓共管，证照办理由原来的40多天压减到3天以内，啃下了商事制度改革中“最难啃的硬骨头”。20xx年，全市新登记市场主体19680户，同比增长82.85%;完成“个转企”262户，同比增长11.9%;截止20xx年底，全市实有市场主体72387户，同比增长35.01%，市场主体总量在黄冈第一。

2、突出了服务发展这条主线。经济新常态下，工商部门大力实施“个转企”“百家私企培育”“小微企业帮扶”三项工程，积极推进品牌强市、广告兴市“两大战略”和助企融资解困行动，积极服务支持地方经济发展。全年新增中国驰名商标1件、省著名商标3件，新申请注册商标207件，驰名商标总量稳居黄冈第1，湖北祥云集团获得了全省品牌建设示范企业称号，我市也被评为了全省品牌建设示范县市。

3、突出了市场监管这项主业。积极探索“一支队伍执法”为主导的属地监管和专业化办案相结合的执法监管机制，综合运用日常随机抽查、专项执法检查、投诉举报接查、无照经营清查、移交线索协查等手段，建立健全了“信用监管、协同监管、社会共治”三位一体的监管模式，全年共查办传销违法案件两件，查办商业贿赂、不正当竞争、网络虚假宣传等多起涉及民生案件，努力营造出了诚信经营的市场环境，取得良好社会效益。

4、突出了消费维权这份主责。突出消费维权“关口”前移，积极参与社会管理，主动融入促消费、扩内需、保稳定等社会发展大局中，消费维权站点“五进”覆盖率，农村“一会两站”覆盖率创新高，基本实现了农民投诉不出村、市民维权不出社区，城乡消费者均等享受了维权公共服务。强化消费侵权执法，共处理消费投诉举报1200余件，挽回消费者损失350万元。

总的来讲，工商工作扎实可靠，工商队伍坚实可信，工商事业着实可期，市委、市政府对工商工作很满意，社会各界也给予很好的肯定和评价。取得这样的成绩，是在座各位共同努力的结果，是属于大家的成绩和荣耀。在此，我谨代表市委、市政府，向全市广大工商干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!向刚才受到各级通报的优胜单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!希望大家在新的一年，百尺竿头、更进一步。

二、谈要点，让干成事业的方向更清晰。

今年是“十三五”及全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，保持经济社会发展的良好态势，意义重大、影响深远。工商部门肩负着市场主体从准入到经营到退出的全程监管职责，与市场经济发展密切相关，任务更加繁重，要求更加严格，责任更加重大。大家要适应形势，履职尽责，积极作为，力争实现“三个一流”：

1、更新理念观念，打造一流商事环境。党的xx届五中全会要求，“进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力”、“加快形成统一开放、竞争有序的市场环境，建立公平竞争保障机制”、“发挥消费对增长的基础作用”。市委七届十二次全会暨全市经济工作会议，强调坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针。全市三级干部大会上提出推进“四大行动”，激发内生动力的工作举措。这些部署和要求都与工商部门有密切关系，全市工商系统要认真学习各级会议精神。要按照新的发展理念和新的工作要求，进一步理清工商工作面临的新形势，研究新的努力方向，明确新的工作思路。要将工商工作置身到全市经济社会发展大局中去思考、去谋划，去统筹，既要履职尽责，又要站位全局;既要突出重点，又要统筹兼顾，既要在同行业中争优秀，又要在全市各项工作中争位置。对于市委、市政府统筹安排的工作以及相关部门组织开展的专项工作，工商部门都要全力参与，密切配合，主动作为，做到样样争第一、处处争一流，努力创造一个宽松公平的营商环境，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。

2、主动先行先试，营造一流改革氛围。过去一年，工商改革走在各项改革前列，在政府简政放权上起到非常重要的作用，取得非常明显的成效。但不能停步、不能松劲，要有更高的目标追求，积极主动，先行先试。一方面，工商的改革还面临很多任务，包括自身建设、加强事中事后监管，还有构建以诚信体系为基础的新型监管体系、部门联动等等，还有很多工作要做。同时，武穴作为全国综合行政执法改革试点县市，改革试点工作讲在20xx年全面铺开，作为1+4行政执法主体，一定要服务中心、服从大局，积极参与、大力推动改革进程。另一方面，要在“放”字上进一步做文章。简政放权不是一放了之，还要放管结合，应对和解决好放了以后带来的新情况、新问题。这个“管”不是传统意义上的“管”，而是以诚信、公正公平为基础的“管”，是精准的“管”、科学的“管”。在服务上要有新举措、出新招，加快探索“放、管、服”商事制度体系建设。要围绕降低门槛、提高效率、完善服务，持续深化工商登记制度改革，推进登记管辖一体化，进一步下放登记权限，进一步实施简政放权，营造便民高效的改革环境，深层释放市场经济的活力和创造力，为经济发展提供新动能。

3、夯实基层基础，塑造一流干部队伍。工商部门涉企涉民职能多，社会关注、群众关切。工商部门服务市场主体、市场监管的力量主要在一线，工作反映好不好，效果到位不到位，很多是通过一线来体现。要把加强基础工作作为下一步的工作重点，把基层摆在更加突出的位置，切实抓好信息化系统这个重要支撑、重要基础，全面提升工商工作水平。要全面落实从严治党责任，打造一支忠于职守、清正廉洁、勇于负责、执法如山的干部队伍。领导班子层面要完善科学决策、民主决策、依法决策的各项程序和制度，增强按规定、依程序办事的自觉性;中层干部层面要发挥承上启下的作用，带头学习政策、钻研业务，提高发现问题、研究问题、解决问题的能力;一般干部层面，要严格自我要求、强化责任意识，切实增强工作的积极性和主动性，始终保持对工作的热情和事业的激情。要从市场准入、监管执法、消费维权等方面入手，通过系统教育培训，加强业务知识学习，培育一批岗位能手、业务尖兵和专业人才，加强基层基础建设，提升队伍服务水平，在推进结构性改革和经济提质增效等方面作出工商部门应有的贡献。

三、抓重点，让干出成绩的步伐更稳健。

1、简政放权，以增量保增长。简政放权，消除“中梗阻”，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，有利于更好地避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人员成为市场主体，让更多的市场主体创造更多的社会财富。当前，商事制度改革已进入攻坚提效的新阶段，要突出重点，持续攻坚。一要更大力度放宽准入。以宽松便捷为宗旨，深化“三证合一、一照一码”和“先照后证”改革，推进登记注册便利化，按照方便有序原则，进一步放宽住所(经营场所)登记条件，探索住所信息申报制，推行“一址多照”和集群登记，分行业、分业态释放住所资源。推进企业名称、经营范围登记制度改革，进一步放宽登记条件和限制，保障企业自主选择权利。持续简化准入审批和流程，提高登记效率，促进便捷高效准入进一步释放改革红利、激发创业活力，促进各类市场主体快生多生，形成大众创业、万众创新的生动局面。二要更大力度简化流程。以注册便利化为目标，探索推行企业“多证一码”和个体工商户“两证合一”，以审批环节最少、程度最简、时间最短，最大力度地为实体经济让利，降低创业成本。要推进审批事项清单化，规范登记审批事项目录管理。对前置审批事项的，坚持依法取得相关行政许可后核发营业执照;对非前置审批事项的，依法直接核发营业执照;对后置审批事项的，严格落实“双告知”制度，提高社会知晓度和部门协作性。三要更大力度提升效能。推行工商登记负面清单管理，全面落实工商登记投资(任职)资格负面提示清单、企业名称登记负面清单、市场主体住所禁设区域清单，编制经营范围登记负面提示清单。坚持“非禁即入”理念，加快推进电子营业执照改革步伐，以数据“多跑路”换取创业者“少跑路”。

2、宽进严管，把市场作战场。“宽进严管”，“宽进”即放宽市场准入，“严管”即加强市场监管，要做到放活不放任、管好不管死。一要健全监管体系。统一开放、竞争有序的市场环境是保持经济平稳较快增长的必要条件，是促进武穴科学发展跨越发展的基础保障。工商系统要把市场监管作为第一责任，创新监管理念，创新监管模式，加大工作力度，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，与有关部门配合，明确监管主体，细化责任分工，推动各部门间信息互通、联动响应，确保事有人管、责有人负。二要加强信用监管。省政府最近印发了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，市县两级工商局通过调整机构成立了稽查分局、设立了信用监管分局、增设了网络交易监管科(股)，一系列的暖场动作都在表明，以“信用监管”为核心的事中事后监管，将是今年的“重头戏”。工商部门要全力推进企业信用信息公示“一张网”建设，加强信用信息归集和互联共享，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，实现“一处违法，处处受限”。三要强化监管执法。探索推进统一市场监管和综合执法，继续深入开展流通环节食品安全整治、网络市场、商标侵权、非法广告、非法传销、商业贿赂、无照经营、红盾护农、合同和商品交易市场等专项打击行动，大力整顿和规范市场经济秩序。对于危害人民群众生命安全、影响社会和谐稳定、严重扰乱市场经济秩序的违法行为，必须加大惩处力度、加大曝光力度，通过查处和曝光一批大要案件，震慑不法分子，树立执法权威。这里特别强调一点，要切实加强对投融资理财行业的监管，加大非法集资、非法吸储放贷等违法行为的查处打击力度，今后没有经过市委、市政府研究同意一律不再批准设立投融资理财公司。

3、履职尽责，重民生赢民心。消费维权涉及广大人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，是促进消费扩大内需、拉动经济发展的重要手段。加强消费维权工作,擦亮消费维权品牌，是工商部门的应尽之责、应有之义。今年，要继续推进12315“五进”工作，消费维权服务站向新领域延伸，实现在公共企事业单位的全覆盖、重点领域的全覆盖。要大力开展“商品无假、服务无诈、投诉无忧”放心消费示范商户(商场、超市、市场、企业)、示范街区创建活动，提升经营者诚信度、消费环境安全度、消费者满意度。要建立12315绩效考核机制，开展消费维权岗位练兵“一季一评、一年一赛”活动、消费维权案例评析“一季一讲、一地一案”活动，进一步提升工作人员的服务水平和业务能力。要改进12315呼叫系统和综合调度系统，推进12315应急指挥系统向更多的工商所、消费维权站延伸，推动应急指挥系统功能拓展应用，指导、推动各地组建消费维权快速反应队伍，提高12315体系综合效能。要进一步完善相对集中接收、接诉快速响应、分工协作处理、数据统一归集，案源主动筛查、实名举报回告的诉求高效处理机制;进一步完善研发机制，充分利用消费维权大数据分析利用系统，提高数据分析的时效性、针对性、实用性和预见性。要加强同新闻媒体的协作，深入宣传新《消费者权益保护法》，继续办好全市消费维权网站建设，积极利用新载体拓展消费维权平台，为消费者提供一个及时、便捷、高效的消费维权新渠道。

总之，希望全市工商系统发扬成绩，锐意进取，干在实处，走在排头，努力开创工商行政管理工作新局面，为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”作出新的更大贡献!

最后，祝大家新的一年工作顺利、万事如意。

工商行政管理工作会议领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国工商行政管理局长座谈会精神，总结上半年工作，安排部署下半年重点任务，努力在机构改革和职能转变新形势下全面完成工商行政管理各项目标任务。

下面，我代表市局党组讲两点意见：

一、提升效能，创新实干，上半年全市工商行政管理工作取得较好成绩。

今年上半年，在市委、市政府和国家工商总局的坚强领导下，全市工商系统认真贯彻落实党的、市第四次党代会、市委四届二次全会和全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕重庆经济社会发展大局，准确把握机构改革和职能转变大势，发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，提升效能，创新实干，为全市经济社会发展作出了积极贡献。总体来看，上半年全系统各项工作成效显著，亮点纷呈，主要体现在以下四个方面：

(一)强化了服务经济发展。一是市场主体逆势增长。深入落实促进民营经济和实体经济发展等政策措施，支持优势民企组建渝商集团、民商集团等大型投资控股企业，推动民营企业抱团发展。通过强化外资登记服务和企业名称字号预保护等措施，支持锐钛电子、sk海力士、富登村镇银行等重点外资项目顺利落户。截至7月底，全市各类市场主体总量达149万户(其中，内资企业36.32万户，外资企业5266户，个体工商户110.34万户，农民专业合作社1.81万户)，比去年末增长8.82%。其中，民营企业32.52万户，注册资本(金)6032.36亿元，分别比去年底增加11.29%和12.58%。共办理股权出质、股权出资、动产抵押、“债转股”登记4747例，帮助企业融资1060.72亿元。二是商标战略深入推进。今年以来，全市新增注册商标15204件，同比增长24%，总量突破10万大关;新增驰名商标13件，总量达82件;新增地理标志10件，总量达141件;新认定著名商标100件，总量达1269件。深入开展“五书一表”商标行政指导工作，实施行政指导2948次，有效提升了企业商标注册、管理、运用和保护能力。三是广告产业提速发展。大力支持重庆广告园区建设，争取总局将园区纳入中央财政支持试点，总局同意并已向财政部正式申报。申报成功后，园区可获得连续3年总额约1亿元的中央财政支持以及地方配套政策扶持。举办了重庆平面广告20xx年回顾展、西部广告节、公益广告创意大赛等系列活动。组织广告园区和广告企业到广东、上海、河南考察交流，帮扶企业拓展市场、做大做强。截至7月底，全市广告经营单位达2.4万户、从业人员10.7万人。今年已实现广告经营额33.7亿元、纳税2.9亿元，同比增长35.7%和47.6%。四是电子商务加快发展。组织开展全市网上市场发展情况专题调研，完成《重庆市加快推进网上市场发展的。

调研报告。

》。举办“电子商务大讲堂”系列讲座42期，培训电商经营者4800户，支持新建网络交易平台7个，新增电子商务经营主体1.9万余户。全市电子商务经营主体总量达9.3万户，网站数量达12.5万个，较去年同期增长18.65%和31.32%。全面推进电子商务诚信交易服务试点工作，进一步完善网络经营者基础信息管理服务系统和电子标识管理与服务系统，起草完成《网络经营者电子标识管理规定》。在全国率先开发网店电子标识应用系统，将网络电子标识的贴置从独立网站延伸到网络交易平台内的网店，实现网络经营者电子标识应用的全覆盖，已对全市10512个独立网站、504个网店发放了网络电子标识，人民日报、新华网、凤凰网等多家主要媒体进行集中报道。五是非公党建扎实推进。今年以来，共指导、组织非公经济党组织开展精神宣讲290场次，积极新建非公经济党组织和发展新党员，认真培养入党积极分子。制定了《党群服务中心建设规范》等制度，指导5213名个体工商户、专业市场党员业主开展“亮身份、亮职责、亮承诺”三亮活动，增强了党建工作在非公经济中的影响力。

(二)强化了监管执法。一是执法办案推进有力。全面启动情报信息工作平台建设，强化情报信息工作，共搜集情报信息3784条。以关系民生和严重扰乱市场经济秩序的案件为重点，立案查办案件2344件，案值12.24亿元。二是流通环节食品安全稳定可控。继续完善食品安全管理工作规范，进一步夯实食品安全监管基础，全市90%食品经营者完成“七规范”工作，“一单通”、自律档案、履职档案实现全覆盖。以校园超市、肉制品、酒类为重点扎实开展各项专项整治行动。全市共检查食品经营者22.41万户次，抽检食品3247组，快检食品13862组。三是市场监管效能有效提升。开发“巡查离线系统”，提升了巡查效率，巡查市场主体24.12万户次，规范处置违法经营行为6328项。在全国率先对9886户经营范围不涉及前置许可的分支机构实施“不见面”年检，首次发送16万条短信提醒22.6万户企业按时参检。构建流通领域商品质量溯源监管机制，对重点商品批发、仓储、物流配送环节实施针对性质量监测。强化虚假违法广告整治，媒体广告和医药广告违法率分别下降至0.25%和0.15%，监管成效保持全国前列。积极开展“苹果”产品。

合同。

格式条款监管，全市4家授权服务商和47家经销商向消费者承诺修改不公平售后服务合同格式条款，在全国产生了良好的社会反响。大力开展人力资源市场秩序专项整治，检查职业中介机构、人力资源市场等组织2731户，查处违法案件30件。四是网络监管力度进一步加大。深化源头治理工作，扎实开展网上巡查，组织开展了重点网络商品交易网站专项检查工作、打击利用互联网“傍名牌”专项执法行动和医疗机构自办网站发布信息等专项整治行动。建立了全市电子商务网站重点监管目录库、重点电子商务企业联络员制度和重点网络交易平台数据报送制度等，制定出台《电子商务违法经营行为跨区域监管工作制度》，进一步健全了网络监管长效机制。五是信用体系建设加快推进。推动市政府办公厅出台《重庆市企业信用体系建设工作实施方案(20xx—20xx年)》。启动联合征信系统二期项目建设，累计征集整合信息20xx.65万条。企业信用信息在公共资源交易、政府采购、土地交易、工程建设等领域的应用取得突破，覆盖全市738个招投标项目、302个政府采购项目、58个土地交易项目和47个工程建设项目，中标企业诚信信息公示率达100%。六是法治工商建设成效显著。积极参与《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市户外广告管理条例》的修订论证。制定《法治工商建设评价指标体系》，修订完善《行政处罚案件质量评查标准》，加强重大行政指导项目化管理。研究出台了查处合同欺诈行为的指导意见，积极探索建立新类型行政争议及行政事务的应对处置新机制。深入开展了依法行政七“十佳”评选表彰活动，有效提升了依法行政能力和水平。全系统无复议被撤销、确认违法和诉讼败诉情况发生。

(三)强化了服务民生。一是微型企业发展纵深推进。今年以来，进一步健全了“1+3+3+3+n”扶持政策体系，推动财政补贴、税收奖励和融资担保等政策落实到位。制定微企特色村、孵化园认定管理办法，出台支持微企参加会展、代账、it微企万户培育计划、成长帮扶对接等系列举措，完善微企帮扶工作机制。创办重庆市《创业》杂志，开展微企宣传月等系列活动，民间创业热情进一步增强。截至7月底，全市累计发展微企9.57万户，带动和解决73.05万人就业(其中今年发展1.52万户，带动就业10.92万人)，实现产销值510亿元，已有近9%的微企成长壮大为中小企业。二是商事登记制度改革稳步实施。在调研的基础上，提出了工商登记改革的方案报市政府，积极推动以注册资本认缴登记制、“先照后证”、住所与经营场所分离为主要内容的工商登记制度改革。在全国率先探索开展省级登记机关核名权下放试点工作，将冠“重庆”市名的核名权限下放至有条件的区县局，构建市场主体准入快速通道。截至7月底，已向渝中、涪陵、丰都等9个区县局下放了名称核准权。三是消费维权影响大反响好。在全国首次举办3·15网络晚会，全市网站、手机、电视、户外led等85个平台同步播出，受众达389.6万人次，网上互动评论3万条次。开展消费课堂、消费体验及“消费维权特别贡献奖”、“12315消费维权服务站”示范点评选等活动。在全市20家大型网络交易平台上探索建立了网络消费维权服务站，在重百、永辉、京东等大型商场、超市、企业设立12315申诉举报绿色通道，大幅缩短申诉办结时间。建立了西部11省(市、自治区)消费维权战略合作机制。今年以来，12315和消委系统受理消费者申诉举报咨询投诉8.93万件，为消费者挽回经济损失4265.01万元。

(四)强化了队伍素质。一是进一步加大人才保障力度。在21个区县局遴选公务员，推荐干部与质监、食药监系统交流，增强了干部管理活力。先后举办15个专题培训和7个岗位技能竞赛，邀请专家学者举办6期专题讲座，累计培训干部2800人次，提升了全系统干部业务水平。二是基层基础进一步夯实。开展三星级工商所暨明星所长评选验收工作，推动基层工商所规范化建设。坚持各类经费预算向基层倾斜，基层基础水平得到提升。三是党风廉政建设深入推进。认真贯彻落实党风廉政责任制，层层签订《。

责任书。

》，分解落实工作任务。制定下发了关于《改进工作作风、密切联系群众的实施意见》和《厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》，组建10个检查组，对各区县局落实中央“八项规定”和市局《实施意见》的情况开展监督检查。以发展微企、执法办案、群众反映热点问题为重点，健全工作制度，开展明查暗访，加大社会监督和违纪违规行为查处力度。认真开展会员卡清退工作，全系统公务员按要求作出了零持有报告。

上半年，政务外宣、财务装备、机关党建、后勤保障、理论研究、老干部工作等都取得了较好成绩，为保障全局中心工作创造了良好环境。市级以上媒体刊播报道工商工作3124条次，展现了良好的工商形象;政务信息工作在市委、市政府和总局信息考核中保持领先;议提案办理工作受到各级领导和代表委员的高度评价。全系统信息化建设、数据质量建设、档案规范化建设等工作顺利推进，为各项业务工作提供了有效保障，为全市工商事业发展作出了积极的贡献。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成工商行政管理各项目标任务。

7月4日—6日，全国工商行政管理局长座谈会在北京召开，就工商部门积极推进职能转变，依法加强市场监管进行了安排部署。这次会议对工商行政管理工作赋予了新任务、提出了新要求，同时为新形势下工商行政管理改革发展指明了方向和目标，全系统要认真学习领会，深入贯彻落实。今年下半年，全市工商系统要以推进机构改革和职能转变为契机，按照市委、市政府和国家工商总局的要求，围绕全年目标任务，切实发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，着力抓好以下工作。

(一)以工商登记制度改革为契机，提升服务发展的能力和水平，增强经济发展内生动力。

1.数质并举发展市场主体。要以工商登记制度改革为契机，完善配套体制机制，推动市场主体健康快速增长。一是积极推进工商登记制度改革。要认真总结试点工作经验，按照市委市政府关于改革工商登记总体要求，制定相关实施细则和配套措施，建立与改革相适应的制度机制，确保各部门协同配合和后续监管的顺利衔接。同时，要积极适应工商登记制度改革后市场主体快速增长的趋势，抓好窗口建设，加强人员培训，推行规范统一的登记服务，切实提高登记效率。积极探索推行网上登记，建立电子营业执照制度。继续推进冠市名内资企业核名权下放工作，逐步将企业登记权限下放至工商所，进一步畅通市场主体准入通道。二是服务内陆开放高地建设。做好重大项目提前介入、跟踪服务，全方位支持笔电、金融等重点产业的外资项目落地。丰富利用外资方式，积极引导外国投资者以拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入新能源、节能环保等新兴行业，鼓励外国投资者在渝设立区域总部、研发中心或结算中心。三是加快推进农民专业合作社联合社和家庭农场发展。积极协调相关行业主管部门，制定出台规范联合社和家庭农场注册登记的意见，促进农业生产经营体制创新，服务农村经济发展。

2.推进微型企业创新发展。一是完善政策体系，狠抓政策落实。当前，微企成长发展中的困难集中反映在融资难、用地难和社保费用高等方面，要牵头落实好“1+3+3+3+n”政策体系，进一步完善财税、金融、社保等扶持政策，为微企发展创造更加宽松的发展环境。要整合各部门的扶持政策，在分类指导和产业引导上做文章，加大鼓励类行业的微企扶持力度。要总结微企工商登记制度改革试点经验，进一步降低准入门槛，简化申办流程，并抓好微企“市标”与“国标”的对接工作，扩大扶持发展微企政策的覆盖面。二是突出关键环节，狠抓成长帮扶。落实微企成长帮扶工作机制，实现微企与中小企业帮扶政策的无缝衔接。制定微企职业教育人才培养计划，推动高等院校开设创业课程，建立微企用工库，搭建人才招聘平台，举办首届微企产品交易会，发挥先进典型示范引领作用，鼓励更多的微企发展壮大。探索发展商会模式和连锁模式，推进微企特色村、特色微企孵化园、家庭农场和“龙头企业+专业合作社+微企”模式。三是强化监督管理，狠抓发展质量。要完善微企发展情况公示制度，使优惠政策的落实和执行更加公平、公正、公开，特别要杜绝微企发展中优亲厚友、“吃拿卡要”的现象。要落实对微企监管重点是“三不”的要求，完善微企退出和信用监管机制，进一步提高成长率和成活率，促进微企持续健康发展。

3.深入实施商标战略。商标战略是提升城市品牌的重要手段和服务经济发展的有效抓手。下阶段商标工作要突出三个强化：一是强化商标认定和推荐质量。完善著名商标认定机制，严格驰名商标、著名商标推荐认定标准，提高推荐认定质量。加强地理标志科学规划，稳步推进地理标志注册工作。二是强化商标的运用。深入推进商标权质押贷款工作，盘活企业无形资产，拓宽企业融资渠道。深入开展地理标志产品“农超对接”工作，积极发挥地理标志的经济社会效益。充分发挥示范区、示范企业模范带头作用。三是强化商标监管保护。深入开展商标监管长效机制研究。加强商标代理市场监管，规范全市商标代理行为。深入推行商业企业经销商品商标备案制度，减少和遏制商标侵权假冒现象。加大商标侵权违法行为查处力度，切实维护企业和消费者的合法权益。

4.加快实施广告战略。广告战略是促进一个地区文化繁荣发展的重要内容，是工商部门强化职能作用的重要抓手。抓好广告战略，必须坚持发展与规范并重，当前要突出三个重点：一是争取和落实好促进广告业发展的政策措施。要积极协调相关部门认真落实市政府支持广告业发展的政策措施。争取重庆广告产业园区尽快纳入中央财政支持试点，指导园区招商引资工作，推动广告产业集聚发展。支持广告企业“走出去”和“引进来”，重点扶持一批有发展前景的广告企业。二是指导和提升广告发布的水平。继续坚持开展广告“合法性、思想性、艺术性”审查工作，加强行政指导，提升户外广告品质。加大商业中心、主要干道、居民小区以及公共交通领域等重点区域的监管巡查，净化户外广告发布内容。组织开展广告审查员培训和广告经营技术人员创意设计、制作等技能培训，提高广告业制作发布水平。三是强化广告的规范和违法行为的整治。坚持日常审批和监管巡查并重、专项治理与长效机制并举，加强户外广告监督管理。在深入推进医药广告专项整治工作基础上，落实广告监测、监管执法、媒体自律等常态化工作措施，巩固广告整治成果。

5.加快推进电子商务产业发展。当前，电子商务产业迎来了大好的发展机遇，市委、市政府高度重视，工商部门要主动发挥职能优势，以网上市场培育发展为重点，促进电子商务产业提速发展。一是培育发展网上市场。制定《重庆市加快推进网上市场发展的意见》，争取以市政府名义尽快出台，扶持发展多种模式网上市场，引导我市优势产业、传统大型商品市场和特色农产品拓展网上市场，促进实体市场与网上市场深度融合发展，提升产业的影响力和市场辐射力。二是大力培育网络经营主体。继续在全市范围内举办“电子商务大讲堂”系列活动，增强经营者电子商务经营意识，降低网络市场经营准入门槛，扶持电子商务企业做大做强。支持建立网商、电商产业园，大力引进国内外知名电子商务企业落户重庆，推动我市电子商务产业快速发展。三是继续推进电子商务诚信交易服务试点工作。进一步完善网络经营者基础信息管理服务系统和网络经营者电子标识管理与服务系统，加快研究建立网络经营者交易信用信息采集与服务系统，研究起草《网络经营者交易信用信息管理办法》，全力打造可信网络交易环境。

6.扎实推进非公党建工作。要继续突出小微企业、个体工商户、专业市场等重点，抓好“两个覆盖”，发挥好党组织“两个作用”。一是继续组织非公经济组织深入学习贯彻党的精神，切实把学习结果转化为企业发展动力。二是继续狠抓组建发展。在做好已建党组织的巩固规范工作和注重质量的前提下，继续抓好入党积极分子培养、党员发展、党组织组建等工作，着力提升党组织和党的工作覆盖面。三是继续狠抓作用发挥。在规模以上非公企业中开展“双强六好”党组织创建活动，在个体工商户、专业市场中开展“三亮”活动，切实发挥好非公经济党组织的政治引领和推动地方经济发展的重要作用。

(二)以工商职能转变为动力，完善市场监管的体制和机制，努力营造公平竞争的发展环境。

1.加大执法办案力度。执法办案是工商部门维护社会公平正义的抓手。要突出人民群众反映强烈、社会危害严重的重点领域，坚持“惩大恶、戒小过”，着力查办一批大要案件。一是要进一步强化执法办案情报信息工作。加快情报信息工作平台开发建设，完善情报信息工作机制，加强跨部门执法协作，摸排一批有价值的大要案件线索，提高执法办案靶向性和精准度。二是要深入开展重点领域专项执法行动。组织开展生产销售冒牌名酒、大型超市消费欺诈、教辅材料商业贿赂等行为的专项执法工作，依法查办一批在全国有影响的大要案件，整顿和规范重点领域市场秩序，切实提高工商执法的权威性和公信力。三是要深化打击传销规范直销工作。广泛开展反传销宣传，与教委、公安和团市委联合开展“远离传销、共创和谐”防止传销进校园活动。加大传销打击力度，与公安、法院、检察院等十二部门联合开展打击传销违法犯罪行动。开展直销企业及分支机构全面检查，规范直销市场秩序。

2.提高市场监管效能。要科学合理分配监管力量，强化重点领域、重点行业、重点地区、重点市场的监管工作，构建常态化、长效化监管机制，形成监管整体合力。一是做好过渡期食品安全监管工作。在改革过渡期间要继续履行好流通环节食品安全监管责任，确保改革平稳过渡。坚持依法实施食品流通许可和食品流通摊贩备案，加强食品流通日常监督管理，严查食品经营违法行为，及时处置食品安全突发事件，严防系统性、区域性食品安全风险，确保流通环节食品安全。二是继续深化监管巡查体制改革。进一步优化系统软件功能，修订完善工作配套制度，突出监管重点，推动巡查示范工商所创建，切实提升数据质量和运用水平。结合工商登记制度改革，完善年检验照制度，严查无照经营行为，深化市场主体信用监管，明确行政许可部门监管责任，积极探索“宽进严管”、协同配合的工作机制。以安全生产“打非治违”、“黑网吧”、校园周边环境等为重点，加强社会管理综合治理工作，维护社会稳定和谐。三是加强商品交易市场监管。联合市商委在商品交易市场开展诚信示范市场创建活动，带动市场诚信建设和规范管理。加强农资、品牌汽车、旅游市场、展销会等市场监管工作，督促经营者履行法定义务，承担社会责任。四是大力规范中介市场秩序。牵头抓好市场中介组织与党政机关及其下属单位脱钩改制工作，督促中介组织与隶属单位实现机构、人员、职能、财务和办公场所“五分开”。开展市场中介组织商业贿赂、不正当竞争、无照或无资质执业等突出问题整治，继续深化企业登记代理行业、房地产经纪专项整治工作。五是加大合同监管工作力度。深化电子产品市场、汽车销售、物业服务、通信服务等行业存在的不公平合同格式条款专项整治行动，建立北京、上海、重庆、广州四省市合同监管工作合作机制，推进合同示范文本制定共享工作。加强动产抵押融资知识宣传和普及，将动产抵押登记服务延伸到乡镇，为小微企业融资提供便利。强化合同纠纷行政调解培训，加强市仲裁委工商合同仲裁分院建设，拓展和延伸合同服务领域。

3.深化企业信用体系和信息化建设。企业信用体系和信息化建设将成为新形势下加强市场监管的重要手段，要树立“以信用促监管、以信息强监管”的理念，加强信用信息征集、共享和应用。一是加快推进联合征信系统二期建设。拓展信息征集范围，加强行业主管部门行政处罚、资质等级、司法等重要信息的征集整合，提升信息征集和共享应用水平。二是深化信用信息公示应用。依托企业联合征信平台，建立市场主体许可审批信息、监管信息、经营异常名录库等信息公示平台，加强市、区两级企业信用信息查询服务窗口建设，适时推出基于互联网的信用信息公开查询，引导企业增强自律意识和信用意识。三是健全信用信息惩戒机制。争取市政府出台《重庆市失信行为联合惩戒办法》，健全“一处失信、处处受制”失信惩戒机制。以工程建设、政府采购为切入点，全面推行企业信用信息在公共资源交易招投标领域的信用评价工作。积极推动信用信息纳入企业财政性补助资金审批，深化信用信息在政府部门行政监督和社会管理中的应用。四是加强信息化建设。要着力提升各项业务工作的信息化水平，以现代技术手段提升工作效能。健全市场主体基础信息库、信用信息库、客体监管信息库，进一步加强数据质量管理，强化数据统计分析，为工商行政管理工作提供真实、准确、可靠的数据支持。

4.积极提升消费维权水平。消费维权工作是保障和改善民生、激发消费潜力的重要抓手，新形势下的消费维权工作大有可为。一是完善消费纠纷快速处理机制。健全12315申诉举报处理和消委会投诉处理制度规范，严格考评机制，强化时效要求。在主城商圈和区县政府所在地建立12315消费维权快速反应队伍，做好市政府20xx年应急反应演练，确保重大消费安全事件维权的快速反应。二是强化流通领域商品质量监管。进一步完善重点商品质量溯源监管工作机制，建立流通领域商品质量监测信息情报库，开展跨区域溯源监测。深化商品质量监测结果信息的共享、分析、公示、运用，促进源头治理和行业规范。三是增强消费维权执行效力。完善诉调对接机制，继续推进消委会与职能部门、法院等司法机关建立消费维权合作关系，创新法制宣传和投诉处理形式，增强投诉处理结果的执行效力。四是完善消费维权社会监督机制。继续拓展消费维权的领域和创新消费维权的载体，组建金融、家具等消费维权专家委员会，提升消费投诉处理专业化水平。与海关等单位开展战略合作，争取在高端进口消费品等领域的维权取得突破。针对消费者关心、社会关注的热点难点消费问题，组织开展消费调查;针对重点企业和行业的突出问题，开展消费者调查评议活动和满意度测评，探索建立新型消费业态的消费维权机制。

5.加强法治工商建设。转变政府职能是建设法治政府的基本要求，依法行政是工商部门履职的根基，必须常抓不懈。一是继续推进地方立法。认真做好《重庆市企业信用管理办法》和《重庆市市场中介组织管理办法》的立法调研，继续做好《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市产品质量监督管理条例》和《重庆市户外广告管理条例》的修订论证。二是加强法制宣传教育。大力推进“依法行政示范单位”、“学法用法示范单位(机关)”创建活动，组织开展依法行政七“十佳”评选表彰，发挥示范引领作用。建立完善经常性的学法制度，坚持分级分类培训，增强法制教育培训的针对性、实用性。三是不断创新执法方式。研究制定《重大行政指导项目管理规定》，建立多层次、立体化、广覆盖的行政指导工作机制。严格行政调解程序规范和质量控制，积极推进行政调解与诉讼调解的衔接配合，不断提高行政调解质量和公信力。四是切实强化执法监督。继续深化案件质量评查工作，完善大要案件提前介入和工商所行政处罚案件异地交叉核审机制，不断提升案件核审服务效能。进一步加强对热点、敏感信息引发的行政复议、诉讼案件的应对处置，及时化解行政争议。大力规范执法主体、执法行为和涉企执法检查活动，为市场主体健康发展创造良好的法治环境。

(三)以开展群众路线教育实践活动为主线，强化自身建设，为工商改革发展提供坚强保障。

1.扎实开展教育实践活动。按照中央和市委的安排部署，市局机关和直属局正在开展第一批党的群众路线教育实践活动，明年第二批教育实践活动将在全市各区县推开。全系统要以开展教育实践活动为主线，积极探索新形势下思想建设、作风建设、队伍建设、基层基础建设的有效手段，为工商机构改革和职能转变提供坚强保障。市局在前期学习教育阶段已广泛征求和听取了很多好的意见建议，正在进行疏理和边整边改，并建立了党员干部下基层调研、畅通群众诉求反映渠道等制度，力争在接受群众监督、找准存在问题、联系实际深化教育、开好专题民主生活会、建立长效机制、推动实际工作等六个方面抓出成效和特色。各区县局作为第二批活动开展单位，也要“不等不靠”，积极查摆问题，提前做好教育实践活动的准备工作。

2.加强思想政治工作。全系统干部特别是领导干部要扎实做好干部思想政治工作，畅通干部职工思想状况的收集和反映渠道，准确了解和掌握党员干部思想状态和心理情绪，多做凝聚人心、凝聚队伍的工作，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。坚持严格要求与关心爱护相结合、考核激励与思想教育相结合，建立交心谈心制度、干部职工思想状况定期分析制度和经常性教育制度，定期组织班子成员间交心谈心活动，并与干部职工交心谈心，切实提高思想政治工作的针对性和实效性。

3.加强班子队伍建设。要进一步调整完善效能评优工作机制，推动效能建设长效化、常态化、科学化，不断提升干部职工干事创业的热情和能力。强化骨干队伍、专业技术队伍和后备队伍建设，筹建全系统人才信息库，完善人才选拔机制和管理运行机制。要加大对基层干部的培训力度，组织开展政策法规、岗位技能、工作流程等培训，充分发挥岗位大练兵业务标兵的示范引领作用，不断提升履职尽责的本领和水平。

4.加强基层基础建设。积极稳妥推进体制调整工作，认真研究制定食品安全监管执法的编制、人员、经费和装备的清理划转。

工作方案。

建立关心爱护干部制度，落实干部带薪休假和突出贡献人员健康休养制度，关心长期在艰苦地区、条件困难地方工作的干部充分运用基层工商所大普查结果，加大对基层人员和经费的倾斜力度，充实一线力量、优化队伍结构、配强工商所长、提升装备水平，着力打造工商所规范化建设示范点和系统党建工作示范点。

5.深化党风廉政建设。要进一步贯彻落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，切实强监督、查风险、保纯洁、净行风，确保作风转变、效能提高。要把贯彻落实中央“八项规定”和市局实施意见作为加强政风行风建设的重要抓手，完善制度，长抓不懈，坚决查处违规违纪行为。要强化效能监察，加大问责力度，坚决纠正态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为，对不履行、不正确履行或不及时履行职责、严重损害队伍形象和群众利益的，要严肃追究领导干部和有关人员的责任。要强化机构改革、职能调整中的纪律检查，严肃组织、人事、财经纪律。

同志们，今年时间已过了大半，下半年的各项任务还十分繁重，全市工商系统干部职工要切实以推进机构改革和职能转变为契机，把握新机遇，迎接新挑战，为推动全市经济社会发展作出新贡献!

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物业管理工作会议上的讲话

物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。下面是本站小编给大家整理的物业管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会。

工作报告。

中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。

一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。

随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。

第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。

第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。

第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。

第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。

二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。

近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。

第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。

第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务。

合同。

条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。

第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。

第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。

三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。

物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。

市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。

物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。

物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。

同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!

尊敬的各位领导、各位同志：

大家下午好!

今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会，这既是加强社区物业管理，推动社区管理和物业管理一体化建设，构建和谐社会的迫切需要，更是全区学习实践科学发展观，关注民生、服务民生的重大举措。我们相信，通过召开这次会议，必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排，下面我代表新开镇发言如下：

新开镇作为开发区中心镇，近年来积极围绕全区的开发建设需要，经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程，全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个，其中：有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个;已建立业主委员会的小区4个。近年来，我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下，全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府，为居民群众解决居住环境和生活质量的高度，来认真开展物业管理工作，做到前期物业管理必有、“三保”(保洁、保绿、保安)临时物业管理不脱节，基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主，物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强，现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务，只能有社区组织临时物业管理。所以，今天的会议开的很及时，我镇必将以这次会议为契机，认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神，具体做到：

一、理顺体制，健全网络。镇设立物业管理所，在上级主管部门的指导下，具体负责全镇物业管理工作，协调解决小区物业管理过程中的具体问题。镇物业管理所，明确分管领导1名，配备3名专职人员，同时组建好镇专业工程维护队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍，落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站，具体做好物业管理的日常工作。

二、明确目标，规范管理。20xx年将作为我镇物业管理的规范年，主要目标是：一是加大物业管理的宣传力度，广泛宣传物业管理的法律法规，广泛宣传物业管理的重要性，大力营造支持物管、强化物管的社会舆论氛围，强化广大群众的物管意识，夯实物管基础;二是物业管理工作不断线，无论是物业公司管理，还是社区物管站管理，均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作;三是全面组建小区业主委员会，力争在两年内实现组建率100%，并能依法履行职责，有效开展活动;四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。

三、建章立制，加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类。

岗位职责。

管理制度服务承诺和考核评比办法等，实行三级检查考核机制，即：镇接受开发区的每月检查考核，镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核，并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩，与发放工作人员的补贴挂钩，与社区年度目标考核评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核，及时向上级主管部门上报考核结果。

四、严格把关，用好经费。镇设立物业管理经费专户，专款专用，不挪用、不截留，实行预算制，确保管好用好每一分物管经费。加强公建配套用房的经营性收入管理，并实现逐年提高。积极探索非拆迁户物管费的收取途径，促进物业管理的健康有序开展。

各位领导，同志们，物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。我镇要在开发区党工委、管委会的领导下，攻艰克难，努力解决物业管理中的焦点、难点，化解矛盾问题突出点，从根本上提高我镇物业管理水平，为开发区“三次创业”、构建和谐开发区做出不懈的努力和积极的贡献!

同志们：

昨天，家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。

会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。

我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。

一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础。

我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。

我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。

80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。

房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。

我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。

随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。

居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。

从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。

二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)。

《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：

(一)业主是《条例》规定的责任主体。

业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。

(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择。

业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和。

规章制度。

确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。

业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。

(四)前期物业管理必须加强。

《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。

在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。

(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督。

《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。

(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起。

关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。

(七)政府机关要转变职能做好实施监督。

物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。

政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。

(八)抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进。

社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。

(九)建设部和省厅市局的工作问题。

做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。

第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。

第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。

第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。

(十)宣传工作。

宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。

同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。

工商行政管理工作会议领导讲话

同志们：

这次全省工商行政管理宣传工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全国和全省工商行政管理工作会议精神，全面总结20xx年全省系统宣传工作，表彰先进，交流经验，安排部署20xx年宣传工作主要任务。刚才，我们隆重表彰了20xx年度宣传工作先进集体和个人，部分先进单位作了典型发言，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，根据省局研究的意见和大家交流的工作情况，我讲三个问题。

一、齐心协力，积极适应新形势、新任务要求，全省系统宣传工作取得新成果。

20xx年，是不平凡的一年,令人难忘的一年。全省系统宣传工作在国家工商总局和省局党组的正确领导下，在上级宣传工作主管部门的具体指导下，按照“围绕中心、反映大局、宣传典型、服务基层”的工作要求，紧密结合新形势、新任务和工商行政管理工作实际，充分发挥宣传工作职能作用，积极应对各类重大事件对工商工作的挑战和考验，为全面促进重点工作开展、努力营造良好的市场监管和行政执法舆论环境、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

(一)形式多样，深入扎实地开展主题宣传教育活动。一是围绕工商系统“服务科学发展，促进社会和谐，推进‘四个转变’，实现‘四个统一’”的目标要求，充分利用各种宣传载体，广泛宣传全省系统贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新举措;宣传各级工商机关进一步创新思想观念、管理机制和工作方式，在推动工商行政管理改革、服务经济社会发展、加强自身建设等方面取得的新经验、新成效;宣传全系统在学习贯彻党的xx大精神活动中涌现出来的先进典型。二是围绕促进社会稳定和北京奥运会安保工作，积极发挥各级新闻媒体和系统宣传阵地作用，通过多种形式和渠道，广泛宣传做好促进社会稳定工作、确保奥运会顺利举办的重大意义，宣传全省系统在开展以奥运安保、维护奥运期间消费者合法权益等为重点的专项执法行动中取得的重大成果。省局在《山东工商》、《齐鲁工商》专版开设了“迎奥运—红盾在行动”专题栏目进行了系列宣传报道。三是围绕支援抗震救灾，广泛宣传伟大的抗震救灾精神和可歌可泣的感人事迹;宣传全省系统干部职工发扬“一方有难、八方支援”的互助精神，积极为灾区捐款捐物的实际行动;集中宣传了以王翥、郗明等优秀工商干部为代表的亲赴灾区一线志愿参加抗震救灾的先进事迹;省局设计制作了全面反映抗震救灾和对口支援灾区工作的大型宣传展板，并在山东红盾信息网显要位置设专页进行了广泛宣传。四是围绕纪念改革开放和工商机关恢复建制30周年，开展了全省系统纪念改革开放30周年书画摄影展活动、“我与工商30年”征文活动，共征集书画摄影作品1600余幅、各类征文120余篇。五是结合系统普法重点工作要求，在省局主办的各主要宣传阵地上均增加了专题普法宣传内容，形式多样地做好普法宣传工作。全省系统通过开展内容丰富、形式多样的主题宣传教育活动，达到了统一思想、凝聚力量、促进工作、树立形象的目的。

(二)发挥优势，新闻宣传工作取得了新进展。各地紧紧围绕系统中心任务和监管执法重点工作，特别是对广泛开展与奥运相关的专项执法行动、积极配合做好安全生产和社会管理工作、加强流通领域商品质量监管、严厉打击传销违法行为、扎实开展消费维权活动等重点内容，充分发挥系统各级宣传骨干和宣传工作联系点的作用，积极协调新闻媒体，组织开展了一系列富有成效的宣传报道活动。一年来，省局先后协调组织中央和省级新闻媒体，对全省系统开展反商业贿赂工作、实施农村食品市场监管“四项制度”工作经验和先进典型进行了集中报道;对烟台、威海、淄博、新泰等地行政执法改革工作和全省系统在促稳定、迎奥运、支援抗震救灾等方面的工作典型，以及服务地方经济发展、创新流通领域食品监管、停征“两费”等方面的典型经验进行了专题报道。新华社、中央人民广播电台、中国工商报、大众日报、山东电视台、山东人民广播电台、齐鲁晚报、山东商报、中青网、搜狐网、法制网等媒体相继编发了《实行“统一掌控制”促进和谐工商建设》、《山东潍坊“四项机制”为奥运蔬菜质量安全保驾护航》、《山东规范奥运期间广告行为》、《建立约谈机制规范直销经营》、《山东严查非法生产兴奋剂企业》、《停征“两费”能否给个体户松绑卸负》、《改革的脚步——山东省工商系统行政执法工作纪实》、《山东开展股权出质建立企业融资新途径》、《东营市工商局食品电子档案确保消费安全》等一批重要稿件，在社会上产生了良好反响。组织策划了纪念3.15国际消费者权益日、推进社会主义新农村建设、创建“无传销社区(校园)”、股权出资出质、停征“两费”、节约型系统建设、纪念改革开放暨工商机关恢复建制30周年等重要会议和重大活动的宣传报道。仅省局机关全年邀请新闻记者采访达200余人(次)，在省级以上主要媒体刊发各类头条、整版稿件27个，宣传效果显著。一年来，全省系统共在省级以上新闻媒体编发稿件2500余篇。

(三)积极探索，新闻发布和网上舆情工作实现新突破。为借助政府新闻发布的优势，扩大重点工作的社会影响力，通过积极争取，去年省局首次以省政府新闻办名义成功举行了全省流通领域农资商品质量监测情况新闻发布会和全省工商系统促进企业又好又快发展情况新闻发布会，取得了良好的社会宣传效果，实现了宣传工作的新突破，有力推动了全省系统新闻发布工作的开展。同时，针对去年以来网上接连出现的一些反映工商情况的负面舆情信息，省局因势利导，强化措施，快速反映，在调查研究和总结经验的基础上，专门制定印发了《关于加强网上舆情引导工作的指导意见》，对全省系统开展网络宣传和舆情引导工作提出了明确要求，建立了省局机关“网络评论员”队伍和相关工作制度。各地按照省局的有关要求，高度重视，加强领导，积极应对，有效引导，从制度、队伍、机制、硬件等方面采取一系列有效措施，不断加大网络宣传力度，切实增强网上舆情引导工作的针对性和时效性，形成了积极的正面宣传的舆论态势，在系统内外起到了较好的宣传效果，为维护全省系统的和谐稳定发挥了积极作用。

(四)创新提高，系统宣传阵地作用充分体现。进一步重视和加强《消费与法》电视栏目、《齐鲁工商》专版、《山东工商》半月刊、《山东工商教育报》、《山东红盾信息网》和各协会自办刊物、网站等系统宣传阵地建设，不断完善基础工作，严格管理，规范运作，贴近实际，服务基层，宣传作用日益增强，宣传质量和水平不断提升。一年来，《消费与法》电视栏目不断强化节目的科学选题和策划，认真落实素材报送、节目审查、考核通报等制度，建立和完善了工商部门与消协组织间的季度例会制度，电视栏目“三方”年会制度、半年走访制度和日常通联制度等，形成了比较科学规范的工作机制。全年各地共报送节目素材730余篇(件)，制作节目180多期。年内，栏目在山东电视台第9频道实现了日播，收视率居该频道自办栏目首位。同时，栏目组还对市场化形象宣传进行了有益的探索，配合省消协具体承办了央视“3·15”激情广场文艺演出活动，扩大了栏目影响。进一步加强对《齐鲁工商》专版宣传工作的调度、通报和考核，严格落实专版宣传工作责任制，继续加大专题、系列报道宣传力度，结合重点工作开展，先后推出了“迎奥运—红盾在行动”、“我与工商30年”等专题系列报道。一年来，共编发专版32期，刊发各类稿件1000余篇。圆满完成《山东工商》编刊发行任务，全年编发各类稿件2400多篇。按照宣传工作“四化”目标的要求，积极借鉴省局与媒体合作的成功经验，各级工商机关采取多种形式，共建立各级各类宣传阵地56个，初步形成了立体化的宣传工作格局。

(五)巩固提高，进一步夯实宣传工作基础。各级工商机关按照省局提出的“宣传阵地立体化、宣传工作制度化、宣传队伍专业化、宣传手段现代化”的目标要求，在巩固完善的基础上，进一步大力加强宣传工作基础建设，使宣传队伍素质进一步提升，宣传工作机制日趋完善。目前，威海、泰安、枣庄、临沂、莱芜等市局均通过内设机构的形式成立了专门的宣传机构，普遍实行了基层宣传骨干上挂培养制度，进一步充实配强了宣传工作力量，形成了宣传人材梯队培养机制，有力促进了全省系统宣传工作机构和队伍建设。根据省局的统一部署要求，各地认真落实《20xx-20xx年全省系统宣传工作培训规划》，广泛开展了形式多样的练兵培训活动。省局先后举办了全省工商系统宣传骨干新闻写作培训班和新闻摄影培训班，并多次派员赴市、县局进行新闻宣传业务专题辅导培训。据不完全统计，一年来，各地共举办各类宣传业务培训班280多期。为尽快形成完备的宣传工作长效机制，省局在认真调研的基础上，研究制定了全省工商系统亮点工作宣传素材季报制度、宣传工作季度通报制度，制定印发了《全省工商系统20xx年宣传骨干培训实施方案》，草拟了《关于加强全省工商系统典型培养和宣传工作的意见》等。同时，各级工商机关立足实际，继续加强宣传工作硬件建设。济宁市局筹集专款为全市县级局统一配备了必需的宣传设备;青岛市局专门投资立项，开发了具有资料存储、查阅、共享和再利用功能的新闻稿件登记业务系统;临沂市局在全市系统开发了红盾信息网宣传工作业务软件，等等。经过充分考察论证，省局已于去年底购置了影像宣传资料库整套设备，今年上半年将投入使用，明年完成全部原始影像资料的编辑、录入、分类、储存，力争实现省市局影像资料资源共享。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前系统宣传工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，如：宣传工作整体发展不平衡的现象依然存在宣传队伍的整体素质已成为制约宣传工作提升质量和水平的关键环节宣传工作的长效机制尚未建立起来;各项工作制度和措施落实得不够到位有分量、有影响的先进典型宣传较少，等等。对此，各级工商机关务必高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

今年，全省工商工作面临的形势仍然十分严峻。逾演愈烈的国际金融危机已经深深影响到了我国的实体经济，使我国经济社会发展面临重大挑战，这对工商机关如何更好地发挥职能、确保经济社会平稳较快增长提出了新课题;国务院批准的国家工商总局新的“三定”规定，对于工商部门在“两费”停征之后，进一步强化监管执法赋予了新的职责和使命;责任政府建设和民生利益维护，给工商行政执法工作提出了新的更高的要求;国庆60周年纪念活动和十一届全运会在我省召开，为“平安系统”建设又带来了新的挑战和考验;等等。面对新形势、新任务，全省系统宣传工作任务艰巨而光荣。各级工商机关尤其是广大宣传工作人员务必保持高度的政治敏锐性，以超前的意识、创新的思维，进一步认清形势，统一思想，真抓实干，奋力拼搏，不断提高宣传工作的整体水平，为服务全省工商行政管理工作大局发挥更大作用。为此，省局确定20xx年全省工商行政管理宣传工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻全国、全省工商行政管理工作会议精神，大力弘扬“服务科学发展、促进社会和谐”主旋律，突出全省工商系统创新监管执法、服务发展、消费维权和基础建设等宣传主题，继续深入推进宣传工作“四化”建设，为顺利实现20xx年全省工商行政管理工作各项目标任务创造良好的舆论环境。

开展主题宣传教育活动是全省系统宣传工作讲政治、讲大局的重要体现，是提升系统宣传工作水平、建构“大宣传”格局的重要手段。各级工商机关要将其作为宣传工作的一项重要内容持之以恒地开展下去。20xx年的主题宣传教育活动主要围绕以下三项内容开展：

——围绕“服务科学发展、促进社会和谐、推进‘四个转变’、实现‘四个统一’”的目标要求，广泛开展“深入学习实践科学发展观”主题宣传教育活动。20xx年，学习实践科学发展观活动将在市县局陆续展开。各级工商机关要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把深入学习宣传实践科学发展观作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要采取积极有效措施，充分利用各种形式和宣传载体，全面准确深入地宣传科学发展观，努力在全系统形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。要紧紧围绕全省工商系统在服务科学发展、促进社会和谐等方面的实践创造，广泛宣传各级工商机关和广大干部职工进一步解放思想、更新观念、创新体制机制、加强自身建设、服务经济社会发展等方面的经验做法和先进典型，努力实现干部队伍受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

——以爱国主义、理想信念和改革开放为主要内容，积极开展“庆祝建国60周年”主题宣传教育活动。今年是建国60周年大庆，也是对系统广大干部职工进行爱国主义、理想信念和改革开放教育的重要契机。各地要采取各种形式，利用各种有效载体，结合身边典型事例，广泛宣传新中国成立以来，特别是改革开放和工商机关恢复建制30年来的光辉历程、辉煌成就和成功经验;要认真组织干部职工收听收看中央、省委有关庆祝大会和首都阅兵、群众游行等活动;要积极开展对离退休老干部、劳动模范、烈士遗属和困难职工家庭等走访慰问活动，切实帮助其解决实际困难;要积极开展丰富多彩的群众性文化活动，努力营造欢快热烈的气氛。通过开展活动，进一步增强干部职工的民族自豪感、自信心，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

——适应基层工作转型的新要求，扎实开展“基层建设年”主题宣传教育活动。省局确定，20xx年全省工商工作的年主题为“基层建设年”。各地要紧密结合工商行政管理工作实际，根据“两费”停征后工商工作尤其是基层工作面临的新情况、新问题、新挑战，围绕实现“三转一创一优化”的目标要求，结合改革和创新基层工商工作的具体实践，大力宣传全省系统开展“基层建设年”年主题活动的重大意义和效果经验，通过开展形式多样的学习教育、座谈讨论、演讲征文等活动，进一步加强对基层干部职工的形势教育和职业道德教育，不断更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念，创新基层工商体制、机制，提升基层干部素质，促进工商事业的持续健康发展。

年内，省局将在系统宣传阵地分阶段集中宣传各地在开展学习实践科学发展观活动、庆祝建国60周年和“基层建设年”等主题宣传教育活动的情况;同时，开辟《科学发展观在工商》、《基层建设年之窗》等专栏，组织开展全省系统“庆祝建国60周年”书画摄影展评活动。

(二)充分发挥新闻宣传优势，继续加大对重点工作、亮点工作和先进典型的社会宣传。

新闻宣传作为宣传工作的一种重要舆论形式，具有公开、广泛、及时、迅速等显著特点。重视发挥新闻宣传作用，不断加大对重点工作、亮点工作和先进典型的社会宣传，是整个系统宣传工作的重中之重，也是检验宣传工作成效的关键所在。

——内外结合，广造声势，全面做好重点工作的社会宣传。各地要根据形势发展需要,突出中央、省委的重大战略部署，突出各级党委、政府及社会重点关注的内容;要体现工商职能特点和作用，全方位、多角度、多层次地宣传新举措、新成果;要把握新闻媒体需求，经常沟通，主动争取，超前选题策划，把握报道时机。要充分调动工商部门内部和新闻媒体的两个积极性，并善于将其有机地协调起来，确保重点工作的社会宣传取得更大实效。要积极借鉴新闻媒体在选题策划及采编、包装等方面的经验和方式方法，准确把握重点工作，善于分析研究，努力拓展新闻宣传的思路和视野，切实增强新闻敏锐性。要树立精品意识，努力打造工商重点工作社会宣传的“精品”，吸引并借助各级新闻媒体的广泛宣传，真正实现让社会各界了解工商、监督工商、理解工商和支持工商的目的。

——集思广益，总结挖掘，精心组织亮点工作的社会宣传。各级工商机关尤其是各市局及宣传工作联系点单位，要进一步落实好省局制定的《全省工商系统亮点工作季报制度》，并按照有关要求和标准，认真总结挖掘亮点工作经验，强化沟通，集思广益，充分调动各方面的积极性，及时上报有关素材和线索，主动联系协调新闻媒体，认真组织调度有关单位和骨干力量集中采写，并在相应媒体适时安排宣传报道。必要时，省局将整合各地人才资源，组织专人专题集中采写。各地要紧密结合实际，把全省系统在“基层建设年”和实施重点工作的实践中创造出来的新思路、新经验、新做法，特别是省局近年来推出的各项创新性工作，以及在创建“节约型系统”和“平安系统”、学习实践科学发展观活动等方面的新探索、新成果，及时总结出来，宣传出去。年内，省局将继续组织省级以上新闻单位记者开展“基层建设年”系列采风活动，推出、宣传一批系统亮点工作。

——立足基层，强化措施，积极探索创新全省系统典型培养和宣传工作的新路子。一是积极做好先进典型的培养工作。要立足基层、深入调研，自下而上发现和推荐典型，切实掌握先进典型的资源情况，有针对性地做好典型培养工作的计划安排，适时组织先进典型人物的学习培训，积极开展各项业务工作的岗位大练兵、技术比武、专业竞赛等活动，搭建各种培养先进典型、促进典型成长的平台和载体。二是积极做好先进典型的选树工作。要坚持实事求是、群众认可、特点突出、兼顾全面的原则，采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的办法，注重从监管执法、服务发展、廉洁勤政、行风建设等各方面选树典型，力争在各个层次和主要工作中都有学习样板。三是积极做好先进典型的宣传工作。各级工商机关要组织骨干力量经常深入基层，开展调查研究，认真总结提炼典型经验和先进事迹，形成高质量、有特色的事迹材料。要充分利用党(团)活动日、重大节庆日或组织重大活动的有利时机，通过召开座谈会、报告会、经验交流会等，大力宣传先进典型的事迹。要充分发挥系统各级宣传阵地作用，通过开设典型宣传专栏、专版、专题，广泛宣传先进典型的事迹。要积极争取各级宣传主管部门和新闻媒体的支持，进一步加大对先进典型的社会宣传力度，扩大典型宣传范围，增强典型的社会影响力。同时，各级工商机关要在认真总结经验的基础上，准确把握新形势下典型培养和宣传工作的基本规律和特点，积极探索创新典型培养和宣传工作的制度、手段、方式方法，建立和完善科学的典型培养和宣传工作保障机制，促进全省系统典型培养和宣传工作制度化、规范化、科学化。上半年，省局将在征求意见的基础上，尽快出台全省系统典型培养和宣传工作意见。年内，将在系统内部宣传阵地开辟典型宣传栏目，作为先进典型的培养“试验田”，以“十佳”、“百优”工商所长和“百名案件主办人”等为对象，集中宣传一批先进人物，并择优推荐省级以上主要媒体予以重点报道。

——健全机制，突出重点，积极推进新闻发布工作。在现代信息社会里，积极应对媒体介质是各级领导同志必须具备的领导素养之一敢于和善于利用媒体,是积极有效地做好宣传工作的重要手段。当前，我们正处在一个多元化的社会，信息来源的多渠道，极易以讹传讹。高度重视新闻发布工作，及时准确地发布有价值的重要信息，达到以正视听的效果，显得尤为重要。因此，各地要进一步重视并切实加强对新闻发布工作的组织领导，将其作为加强对外宣传的重要载体，严格按照《全省工商系统新闻宣传管理暂行规定》第九章的有关要求组织实施，规范运作。要积极争取当地党委、政府主管部门的支持，详细了解新闻发布有关规定、程序和计划，并结合年度重点工作，研究制定重大新闻发布选题计划，及时做好政府新闻发布申报工作，适时组织开展本系统或以政府名义开展的新闻发布工作。各地要在继续组织开展好本系统情况通报会、通气会的同时，力争年内将以各级政府名义组织的新闻发布会普遍开展起来，并作为制度规定列入年度宣传工作考核项目。今后，省局每年至少争取以省政府名义召开1-2次新闻发布会，各市局至少要召开一次。为不断提升新闻发布工作的质量和水平，年内，省局拟组织各市局新闻发言人和新闻发布工作相关人员适时观摩新闻发布会，组织开展模拟演练和交流活动。同时，省局拟借助省政府新闻发言人培训基地，进一步加强对各市局新闻发言人的业务培训，切实提高新闻发言人综合素质。

——高度重视，周密应对，积极稳妥地做好网络宣传和舆情引导工作。应该看到,以网络为代表的信息技术正在深刻地改变我们的生产和生活方式,同时也给政府的管理模式带来一场深刻变革。因此，各地要高度重视网络宣传和舆情引导工作，尤其是各级领导要认真学习网络的基本知识和技能，把握网络发展的特点和规律，增强运用网络开展工商工作的本领。要加大网络宣传策划力度，主动把工作亮点宣传出去，从正面积极引导网上舆论。要有针对性地做好舆情引导工作，及时掌握工商工作的社会舆情信息，从网上舆情的收集、整理到研判、上报等诸环节建立相应的规章制度，并严格执行，实现网络舆情引导工作的制度化。要加大网络监控力度，做到及时发现上报，并根据网络的特点，周密应对，有效处置。要从事前、事中和事后等阶段，积极探索建立长效工作机制，保证网络舆情引导工作持续稳定地开展。要强化网络舆情引导工作的队伍建设，通过建立网络评论员队伍，适时开展网上评论，消除负面影响;通过建立完善网上新闻发言人制度，树立网络良好形象。省局已明确，由宣传处主管网络宣传和舆情引导工作。年内，全省各级工商机关要普遍建立起网上评论员队伍，制定有关工作制度和具体操作办法，并将网络宣传和舆情引导工作纳入各级年度工作考核之中。

——内外并重，联系实际，形式多样地做好普法宣传教育工作。各级工商机关要积极会同法制部门，重点围绕《山东省消费者权益保护条例》、《反垄断法》、《物权法》等内容，并结合年内系统普法重点工作要求，实行内外有别，增强普法的针对性，多渠道、多形式、多载体地搞好普法宣传工作。为了使普法宣传教育更好地联系工作实际，年内，省局拟借鉴基层普法的经验，以“一月一法”、“以案释法”和“模拟法庭”等形式或由基层轮流组编普法栏目，在《齐鲁工商》专版、《山东工商》半月刊、《消费与法》电视栏目和“网上法苑”等宣传阵地中加大专题普法宣传分量，形式多样地做好普法宣传工作。为强化行业普法工作的力度，各级工商机关所属协会的会刊和网站都要相应地开辟普法宣传栏目。

(三)创新提高,规范运作，最大限度地发挥好系统宣传阵地作用。

经过近年来系统上下的共同努力，通过自办、联办或市场化运作等方式，目前全省系统已基本构建起以省局主管报、刊、网和电视栏目为主阵地，辐射市、县、所三级各类宣传阵地联动的立体化的宣传格局。为此，各级工商机关要进一步创新提高，规范运作，最大限度地发挥好系统宣传阵地作用。

——打造精品，进一步做好《消费与法》电视栏目宣传工作。按照“坚持宗旨，规范运作，突出重点，创新形式，打造精品”的工作要求，始终坚持“宣传消法，引导消费，关注民生，促进和谐”的栏目宗旨，严格遵守相关法律法规和政策规定，确保栏目正确的舆论导向。要积极适应形势发展的要求，把大力宣传《山东省消费者权益保护条例》作为贯穿始终的一条“主线”，突出金融危机下的消费、食品安全、打击传销与规范直销、打击商业欺诈、加强网络网吧管理、加强企业社会责任建设和工商系统“五个大型活动”等七项重点。要进一步创新节目形式，积极做好人物专题报道的前期策划和论证工作，择机推出消费维权人物、消费者满意单位、消费维权志愿者等专题报道。要继续加强内部制度建设，完善落实素材报送、节目审查、考核通报等制度，努力形成科学规范的工作机制。要努力提高节目质量，探索建立栏目素材直报点，适时选择具有一定拍摄、制作水平的市县局,作为栏目素材直报点,进行重点指导,确保素材报送的稳定性。要主动做好栏目的推介工作，精选部分节目，向有关部门、上级机关和媒体进行推介,提升栏目的知名度和打造品牌效应。要丰富完善以年会制度、半年走访制度、日常通联制度为主要内容的“三方”合作机制，保障电视栏目的顺利运作。

——加强策划，切实发挥《齐鲁工商》专版宣传作用。按照“突出重点，保证质量，提升水平，扩大影响”的工作要求，不断加大专题、系列报道力度，突出宣传各级工商机关在服务科学发展、建设和谐工商等方面具有创新性的亮点工作;进一步加强对专版宣传工作的调度、考核和通报，为专版提供更多的高质量的稿件;继续加强专版的整体策划和设计，不断提高编辑工作质量，全面提升专版宣传工作水平。年内，拟在专版开辟新闻图片专栏，并适时组织优秀新闻图片评选活动。

——管好用好自办宣传阵地，努力拓展宣传渠道。继续高度重视和发挥好系统各级各类宣传阵地作用，严格遵守新闻宣传纪律和有关规定，切实把宣传重点向基层一线倾斜。要高度重视总局主管的《中国工商报》和《工商行政管理》半月刊的宣传作用，积极投稿，多发有分量、有影响的稿件，广泛宣传我省的工商工作，不断提高我省在全国系统内的影响力。年内，继续选择部分有分量、有特点的专题内容，邀请“一报一刊”记者来鲁采访报道。要在继续办好现有合作栏目的基础上，按照“实用实效、量力而行”的原则，加强与相关部门的沟通、协作，进一步拓宽宣传渠道，开辟和建立新的宣传阵地，以达到上下联动、整体推进、立体宣传的良好效果。年内，省局拟与省广播电台的“关注质量”、“法眼看社会”等栏目及有关互联网站合作,开辟相关的栏目和网页。

三、加强领导，完善措施，努力实现全省系统宣传工作“四化”目标。

实现“宣传阵地立体化、宣传工作制度化、宣传队伍专业化、宣传手段现代化”是省局党组对全省系统宣传工作提出的一个时期的目标要求。这一目标的提出，迄今已有三个年头了，今年应该到开花结果的时候了。各级工商机关要从促进全省系统宣传工作持续、健康发展的高度，进一步加强对基层宣传工作的组织领导，力争今年底基本实现“四化”建设目标。

(一)围绕实现宣传工作制度化的目标要求，继续建立健全宣传工作相关制度。坚持科学、实用和可操作性强的原则，结合新形势发展的需要，对目前已经建立起来的各项宣传工作制度进行认真梳理，拾遗补缺，利用制度建立机制。要深入基层调查研究，及时总结基层单位在开展宣传工作中所取得的成功经验，把经过实践检验而又行之有效的做法上升为规章制度，形成相对完备的宣传工作长效机制。要结合实际，加强检查、监督和考核，切实抓好各级特别是省局近年来出台的一系列宣传工作制度的贯彻落实。

(二)围绕实现宣传队伍专业化的目标要求，进一步强化机构和队伍建设。按照省局近年来提出的相关工作要求，积极探索加强宣传机构和队伍建设的有效途径和方式方法。要针对目前宣传岗位人员整体力量和能力素质现状，并根据宣传任务的要求，不断完善宣传岗位人才培养、使用结构，充实配强宣传工作力量。从今年开始，省局各宣传阵地将陆续组织开展优秀稿件、优秀节目的评选活动，并以此遴选宣传人才，掌握一批善于思考、写作的“笔杆子”，组织其参与全省系统重大宣传内容的集中采写。要切实加强对宣传工作联系点单位的工作指导、调研和督查，充分发挥其骨干和示范带头作用。要进一步全面落实全省系统宣传工作三年培训规划各项任务，切实抓好各级宣传骨干的业务培训。年内，省局将继续组织各市局及50家宣传工作联系点单位的宣传骨干进行有关专题业务培训。同时，对各地完成三年培训规划各项任务情况进行一次全面督导、检查和考核。

(三)围绕实现宣传阵地立体化、宣传手段现代化的目标要求，进一步加强宣传工作基础装备建设。以建立各类影像宣传资料库所必需的硬件设备为重点，并与系统开展的创建档案工作规范化管理单位工作相结合，努力发挥其综合功能作用，提高宣传工作的现代化水平。今年，省局将启动影像宣传资料库建设并尽快投入使用，同时研究与各地联网共享使用的有关意见和工作方案。

宣传工作是一项综合的系统工程，离不开各级宣传主管部门、媒体的领导和支持，必须协调整合各方面的力量共同参与。因此，各地要充分认识其重要性，采取各种有效措施，密切同宣传主管部门、新闻发布主管部门和媒体的关系，积极争取其领导、支持和配合，全方位地推进系统宣传工作不断迈上新台阶。

同志们，面对新的机遇和挑战，全面推进系统宣传工作的任务依然繁重而艰巨。我们要进一步高度重视，切实加强组织领导，以更加务实的态度和开拓创新的精神，坚定信心,迎难而上，为促进工商行政管理事业的全面发展、推动全省经济社会的科学发展做出新的更大贡献!

谢谢大家。

工商行政管理工作会议领导讲话

工商行政管理部门是政府主管市场监管和行政执法的职能部门,承担着维护市场经济秩序的重要职责。随着社会主义市场经济的发展,工商行政管理的地位和作用越来越重要,日益受到党中央、国务院和各地党委、政府的关心和重视。下面就是本站小编给大家整理的工商行政管理工作会议领导讲话讲话，仅供参考。

同志们：

过去的一年，在省、县局和县委、县政府的正确领导下，系统上下紧紧围绕“一大主题、两项重点、三个突破”的工作思路，凝心聚力，团结拼搏，奋勇争先，真抓实干，各项工作都上了一个新台阶。

——优化环境，积极帮扶，支持经济发展取得了新成效。

去年，面对新的形势和任务，我们审时度势，牢牢把握促进经济发展这个主题，积极主动地开展各项工作。在加强软环境建设方面。进一步深化了政务公示制、首接负责制、限时办结制、预约服务制等服务制度，进行了工商所个体工商户登记试点，进驻了行政审批服务中心，全面推行了市场预警制，严格规范了对企业的执法检查行为和各项执收执罚行为，赢得了社会各界的好评和肯定，审批中心工商窗口被表彰为“红旗窗口”单位。在支持企业发展方面。系统上下围绕支持企业做大做强，办实事，解难题，促发展，深入实施“名牌兴县”战略和企业信用建设，新办理商标注册申请47件，全县注册商标总数达到712件;帮助帅领、北极神、万年3件商标新争创为著名商标，使全县著名商标达到13件，并重点支持了“新郎”争创全国驰名商标;培育发展“守。

合同。

重信用”企业92家，其中国家级两家、省级12家;帮助62家企业争创为“消费者满意单位”。在扶持民营经济发展方面。举办了“实施红盾帮扶工程，推进个体私营经济发展”座谈会;以所为单位，组织举办了20多场次个体私营业者座谈联谊会，在社会上产生了良好反响。在全县企业评议部门活动中，我局在行政执法部门中名列前茅。充分发挥职能优势，积极开展招商引资活动，全年引进项目36个，合同金额2.48亿元，实际到位资金8946万元，被县委、县政府表彰为“招商引资先进单位”。

——强化执法，改进方式，整顿和规范市场经济秩序取得了新进展。

我们辨证地处理优化发展环境与市场监管执法的关系，讲究执法艺术，改进监管方式，深入开展整规工作。去年，共立案查处经济违章违法案件3124起，被评为全省工商系统“整顿和规范市场经济秩序先进单位”。工作中主要加大了“四个力度”：

一是加大了集贸市场专项整治的力度。围绕关系人民群众人身财产安全的重要商品，集中开展了农资市场、化学危险品市场、成品油市场、毒鼠强、肉食品市场、防非典用品市场等专项整治活动，市场秩序明显好转。二是加大了对市场主体行为的规范力度。查处企业虚假出资、超范围经营以及未按规定参加年检等注册登记违法违章案件116起。以贯彻实施《无照经营查处取缔办法》为契机，对无照经营行为进行了拉网式清查和重点检查，查处无照业户756户。三是加大对制假售假和不正当竞争行为的打击力度。深入开展了打假保节日、打假保名优、流通领域食品质量整治等专项活动。开展了建筑房地产市场专项整治，与公安部门配合，严厉打击了各种传销和变相传销。四是加大了消费者权益保护的力度。全系统受理消费者申诉举报1425件，立案查处侵害消费者权益案件135起，为消费者挽回经济损失72万元。加强了消协“一会三站”建设。11月10日，全国消协秘书长工作会议来××参观了得利斯公司和新郎公司的消费者服务站建设，对××消协工作给予了充分肯定。

——转变作风，提高素质，干部队伍建设呈现出新面貌。

围绕建立一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，不断创新队伍建设的方式、方法。一是加强教育培训，狠抓了干部队伍的素质建设。集中开展了军事化训练和法律法规培训，在(上级市)县局组织的学法考试中，取得了第一名的好成绩。认真组织开展了“怎样当好工商所长”大讨论活动，结合学习陶志捷先进事迹，组织开展了“学先进、树典型、比奉献、正行风”活动，举办了先进典型事迹报告会，全系统形成了一个比学赶帮超的良好工作氛围。二是加强行风建设，狠抓了干部队伍的行为规范。把贯彻落实省、县局和国家工商总局的“禁令”作为队伍廉政建设和作风建设的主要内容，狠抓了学习教育，强化了社会监督，严格执行行风督察通报制度，对违反“三个禁令”的单位和个人进行了严肃处理，行业作风进一步转变。被省局授予全省工商系统“贯彻落实禁令先进单位”，被县委、县政府授予“十佳文明行业”，并荣获(上级市)县“文明单位标兵”荣誉称号。三是加强法制建设，规范了干部队伍的执法行为。通过强化法规培训，加强案件审核，严格执法监督，规范了干部队伍的执法行为。去年，查处的3124起经济违章违法案件，没有出现一起复议和诉讼案件。

——抢抓机遇，加快步伐，工商所建设和改造工作取得了新突破。

工商所的建设改造事关工商事业的发展大计。这两年，我们坚持“心往基层想、劲往基层使、钱往基层投、人往基层走”的指导思想，抓机遇、抢时机，积极稳妥地推进工商所改造和建设。去年，在新建办公楼的同时，新开工建设工商所3处、改造5处、购置1处，新建和改造所近40。在建设改造过程中，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能配套”的原则，科学规划，分类实施，外学先进，内树样板，循序渐进，使新建和改造所都达到了省、县局要求的建设标准。同时，狠抓了基层规范化建设，投资200余万元，为基层所配备了车辆、微机和办公设施，并进一步完善“五小”建设，全面推行文明化办公、规范化执法、程序化服务，提升了规范化水平，树立了基层所执法服务新形象，为今后工作的开展打下了良好基础。

此外，财务、文秘宣传、统计信访、后勤服务等工作也都围绕全局中心工作的开展，高标准、严要求，注重实效，提高水平，服务全局，取得了较好的成绩。

回顾去年的工作，我们感到，只要全系统上下团结一致，齐心协力，勇于争先，就没有克服不了的困难，就能经受住任何考验，就能从胜利走向新的胜利。具体分析总结我们的工作，有这么几点体会应在今后的工作中继续坚持和发扬：

第一，创造一个步调一致、团结战斗的工作环境是干好工作的前提和基础。一年来，我们大力加强领导班子建设和干部队伍建设，在局党委的统一领导下，全系统干部职工凝心聚力，埋头苦干，系统上下政令统一，步调一致，始终保持了争先创优、昂扬向上的斗志，全系统呈现出了心齐、风正、干劲足的良好精神风貌。

第二，创造一个栓心留人、干事创业的基层环境是我们事业发展的动力源泉。我们把工商所建设改造作为队伍建设的重要一环，坚持在政策上、人力上、财力上和精力上往基层倾斜，提高基层干部职工的福利待遇，改善基层的办公条件、生活条件和交通条件，切实让基层的干部职工工作上安心，生活上舒心，干事业有信心，充分调动了基层干部职工的工作积极性，推动了工商行政管理事业的不断发展。

第三，营造一个领导支持、群众拥护的执法环境是我们顺利完成各项工作任务的重要保证。工作中，我们积极争取各级党委、政府的支持，与各级党委、政府“同念一本经”，“同唱一台戏”。加强与有关部门的协调配合，保持了良好的协作关系。广泛开展舆论宣传，积极争取社会媒介的支持，营造了良好的舆论氛围，为我们开展各项工作创造了良好的外部环境。

回顾一年来的工作，虽然我们取得了新的成绩，但辩证地分析，工作中还存在不少问题和不足。与兄弟局相比，我们的工作力度还不够大，业务工作的创新性、特色性经验还比较少;与严格执法的要求相比，还存在监管制度不落实、监管职能不到位的问题;与日益繁重的监管执法任务的要求相比，干部素质还不够高;各科室之间、各所之间工作开展也不够平衡，个别单位工作思路不清晰，拖拖拉拉，被动应付，工作进展缓慢，有些工作差距较大;还有的单位碰到困难，不是想方设法克服解决，而是畏难发愁，一味地向党委提条件、讲价钱，习惯于衣来伸手、饭来张口，缺乏主动性和创造性;干部的作风建设、服务水平还有待于进一步提高;有的同志不安心基层工作，临时应付观念严重，工作没有成效;有的同志政治觉悟不高，思想不端正，对待先进典型，不是见贤思齐，想办法赶超，而是嫉贤妒能，冷嘲热讽;有的干部职工不注重学习，不注重提高素质，面对日新月异的严峻形势缺乏压力感、危机感和紧迫感，因此，提高干部队伍素质显得迫在眉睫。对于这些问题和不足，局党委已经有了清醒的认识，在下步工作中，要采取果断措施，尽快予以解决。

二、振奋精神，开拓前进，全面开创20xx年工商行政管理工作新局面。

20xx年，是实现“十五”计划的关键年，也是我县加快发展、干事创业、重进“百强”的攻坚年。在新的一年里，工商行政管理工作面临着新的形势和新的任务。从国家对工商行政管理工作的要求来看，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中许多方面的内容都与工商行政管理工作密切相关，为我们提出了新的任务和要求。各级政府对工商行政管理工作高度重视，寄予很高的希望。国务院温家宝对工商行政管理工作作出重要批示：“加强市场监管，是政府的重要职责。工商行政管理部门承担着规范、监管和维护市场秩序的任务，责任重大。要再接再厉，继续提高执法水平和工作效率，切实维护公平竞争的市场秩序，为经济和社会的全面、协调、可持续发展创造良好的环境。”吴仪副要求工商部门一定要紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的目标，充分发挥职能作用，推进改革和创新，为社会主义市场经济秩序的规范和完善，为把政府管理职能真正转到服务市场主体和创造良好发展环境上来，为促进改革开放和现代化建设做出更加突出的成绩。从全县加快经济发展的任务要求来看，去年以来，县委、县政府提出了“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力”的观念，设立了县长公开电话、行政审批服务中心和行政效能监察中心，强化了对经济发展软环境建设的监督力度。今年是我县经济实现超常规跨越式发展的关键一年。在刚刚闭幕的人大、政协“两会”上，县里提出了“年内重进‘百强’、建设现代化强县”的奋斗目标和推进经济超常规跨越式发展的新举措，县委、县政府加快经济发展和优化环境建设的力度之强、措施之硬、决心之大，前所未有。我们是政府的重要职能部门，服从和服务于经济发展是义不容辞的责任，也是工商事业发展的客观需要。在这种形势下，全系统必须切实增强大局观念和服务意识，正确处理好监管执法和搞好服务的关系，做到思想再解放，观念再转变，作风再加强，措施再加大，坚定不移地按照县委、县政府的要求，充分发挥职能作用，创新监管，强化服务，促进发展。

关于今年的工作，总的指导思想是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照省、县局和县委、县政府的部署，坚持以促进经济加快发展为主题，严格执法，创新监管，深入整顿规范市场经济秩序;转变职能，深化服务，积极支持经济加快发展;以人为本，常抓不懈，不断加强干部队伍建设，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，争先创优，努力实现全县工商行政管理工作新突破。概括地讲，就是坚持“一大主题”，突出“三个重点”，具体要抓好“十件大事”：

(一)进一步优化经济发展软环境。

围绕加强经济发展软环境建设，全县工商行政管理机关务必要高度重视，狠抓落实。一要思想再统一。要进一步转变观念、改进作风，把思想和行动统一到服从服务于大局上来，统一到干事创业、加快发展上来，统一到建设经济强县的目标上来，在促进全县经济超常规跨越式发展中献计出力、奋发有为。二要政策再放宽。在不违背法律法规的前提下，进一步降低门槛，简化程序，下放权限。对个体工商户登记权的下放，去年我们搞了试点，要认真搞好总结和规范，加快推广步伐，争取全部放权到位。对省、县局出台的一系列优化软环境、促进经济发展的政策和措施，我们一定要坚决执行，抓好落实，取信于民。要坚持因企制宜、一企一策的原则，继续做好支持国有集体企业和事业单位的改革改制工作。认真落实下岗失业人员、军转干部、大中专毕业生以及轮岗人员再就业的优惠政策，引导支持他们通过多种途径实现再就业。三要服务再优化。执法服务岗位要全面落实政务公开、首办负责、预约服务、特事特办等服务措施，特别是进驻行政审批服务中心的人员，要切实转变作风，提高效能，以优质、高效、快捷的服务，赢得全社会的理解和支持。各基层所、各窗口部位也都要把放下架子、转变态度、主动热情、提高效率、微笑服务作为行业作风建设的重要内容，彻底改变衙门作风，树立工商机关的良好形象。要以上门、预约、免检、网络等方式和途径，深化年检改革，扩大服务范围。在市场监管和行政执法中，对轻微违法违章行为要进一步推行和完善市场预警制度，发放行政。

建议书。

限期整改。

通知书。

坚持教育为主、规范为本、预警在先、处罚在后引导企业加强自律守法经营。

(二)深入实施“红盾帮扶工程”。

支持经济发展是工商行政管理工作的目的和归宿。去年省局表彰了红盾帮扶工作，近期又进行了调度。要突出落实好“重点联系”、“扶弱促强”等措施，积极有效地服务地方经济发展。

1、继续组织实施“名牌兴县”战略。今年，××县长在《政府。

工作报告。

》中明确提出要大力实施名牌战略，引导企业积极争创驰名商标和著名商标，提高品牌效应。全县工商行政管理机关要把组织实施商标战略作为支持经济发展的一项重要举措，大力宣传商标知识，帮助企业制定商标发展战略，培育企业名牌，提升企业及产品的知名度，增强市场竞争力。要组织企业积极争创驰名商标和著名商标，年内争取再创一个驰名商标和3-5个著名商标，使我县驰名、著名商标继续保持全省前列位次。

2、大力支持民营经济发展。要努力为民营经济发展营造宽松的政策环境、优质的服务环境和公正的法制环境。要进一步放宽发展限制，除国家法律法规禁止的领域，民营企业均可以投资经营。要积极开展农村种养业登记工作，使更多的农户成为合格的市场主体，更有效地参与市场竞争，增加农民收入。要积极引导、支持民营经济参与国有、集体企业改制，促进所有制结构优化，推动混合所有制经济发展。个私协会要充分发挥“三自”作用，积极为民营企业办实事、办好事，扩大服务领域，提高服务水平，组织开展好各种形式的联谊和帮扶活动，协调解决生产经营中的困难，深化个私党建工作，促其守法经营、健康发展。

3、进一步抓好招商引资工作。去年，全系统招商引资工作成绩显著，得到了县委、县政府的表彰和奖励。今年，我们要继续把招商引资作为赢得地方党委政府领导支持、提高工商地位、创造监管良好环境的一项重要举措，力争在去年取得可喜成绩的基础上，抓好签约项目的落实，积极组织开展招商活动，利用走出去、引进来的办法，调动一切积极因素，协调好方方面面的关系，不断扩大招商引资成果。同时，要发挥好登记管理等各项职能作用，为外来投资者提供优质高效服务，确保外商能够引得来，留得住，发展好。

(三)积极推进企业信用管理体系建设。

加强企业信用管理，建立和完善企业信用管理体系，从根本上规范企业经营行为，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。在信用建设方面，工商行政管理部门负有重要职责。我们要根据国家工商总局信用分类监管意见的要求和《××省工商行政管理系统企业信用管理办法》的规定，研究制定企业信用的分类评价与监管办法，按照企业信用表现，将企业分为绿牌企业(守信企业)、蓝牌企业(警示企业)、黄牌企业(失信企业)和黑牌企业(严重失信企业)，实施分类管理，营造“诚信光荣，失信可耻”的社会氛围。在建立企业信用书式档案的基础上，尽快建立机读信用档案。积极借鉴推广企业信用管理试点单位的成功经验，促进我县企业信用管理工作的开展。要对广大企业进行诚信教育，继续深入开展“守合同重信用”企业争创活动，特别是积极引导民营企业参与，推动全国“百万守信企业”活动的开展。要把建立和完善企业“经济户口”作为企业信用建设的基础来抓，结合工商所规范化建设，建立健全“经济户口”，强化属地管理，积极推行区域经济监管责任制。个私协会要组织开展各种创建活动，引导个私企业讲诚信、树形象、增效益。消费者协会要围绕“诚信维权”年主题，强化宣传，切实组织好消费者满意单位、诚信经营(服务)单位评选和3.15国际消费者权益日纪念活动。

(四)把好市场主体准入和退出关。

把好市场主体准入退出关，是工商行政管理的重要职能，是监管执法的基础性工作。要加强对市场主体准入和退出行为的监管，严把市场主体资格关，继续清理整顿无照经营，加大虚假出资和抽逃资金违规行为的查处力度，加强对中介机构的监督管理，确保各类市场主体优生优育。要在放宽政策、优化服务的同时，依法加强企业登记审查工作，对“三无”、“六小”企业，以及不符合国家产业政策的企业，坚决不予登记注册。要不断完善粮、棉市场准入制度，加强对粮、棉经营企业主体资格的审查和认定，组织开展好专项检查。把好小轿车经营企业、机动车交易市场、报废汽车回收拆解企业的主体资格审查关。严格审查印刷企业的经营范围，规范印制企业的经营活动。积极引导赢利性医疗机构、房屋出租、客货运输等新兴或管理难度较大的行业进行登记，依法纳入监管范围。加强对吊销执照企业的后延监管，规范市场主体的退出行为，通过回访检查和“经济户口”管理，重点检查被吊销企业及其分支机构是否已停止经营活动，并依法办理注销登记，对违法企业要依法查处。

(五)深入整顿和规范市场竞争行为。

要以经济生活中的热点问题和群众关注的难点问题为重点，加强对市场主体竞争行为的监管。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢及其他商标标识的行为，严厉查处对商品质量作误导性宣传、不正当有奖销售等行为。配合上级部门深入开展反垄断专项整治行动，对“水、电、热、气”等垄断性行业，对医院、学校利用独占地位进行的强制交易、滥收费用等违法行为，要依法予以严厉查处。进一步强化商标执法办案力度，严厉查处商标侵权假冒案件，特别是对驰名商标、著名商标以及涉外商标，要加大保护力度。加强对商标印制行为的监管，严厉查处擅自从事商标印制以及印制假冒侵权商标标识的行为，从源头上加以控制。要以医疗、药品等关系人民群众生命安全的广告为重点，加强对大众传媒广告发布行为的监管，严厉查处虚假违法广告。继续加强对户外广告、印刷品广告和店堂广告的监管，实行工商所辖区负责制，促进监管职能到位。要在发展壮大经纪人特别是农村经纪人队伍的同时，跟上规范，保护合法中介机构，打击非法中介活动，维护好经纪市场秩序。

(六)加快建立市场监管长效机制。

一是以实施“安全食品市场准入工程”为重点，加强流通领域商品质量监管。流通领域商品质量监督管理工作，省政府已明确界定由工商行政管理部门负责。这不仅是职能的划分，而且是工商行政管理事业发展史上的一件大事，也是我们下步拓宽监管领域的突破口和创新监管方式的着力点。全县工商行政管理机关一定要认真负责，不辱使命。要把实施“安全食品市场准入工程”作为加强流通领域商品质量监管的切入点，建立农贸市场、商流企业、服务性行业单位自检系统与工商巡回检测车流动检测系统互相配合、互相补充的商品质量监管体系，推行肉类“场厂挂钩”、蔬菜“场地挂钩”和大型农贸市场设立“安全食品销售区”制度，形成以市场促质量、以质量促生产的良性循环机制。县局正在起草《关于加强流通领域商品质量监管，实现工商监管职能到位的实施意见》，待《意见》公布实施后，各单位要迅速开展工作，切实承担起流通领域商品质量监管的重要职责。要以关系人民群众日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、农资、电器五大类商品为重点，采取定期抽查与专项检查、日常检查与送样检测、查处案件与教育规范相结合的方法，加大流通领域商品质量监督抽查工作力度。要实行不合格商品退县制度，对商品质量检查和抽查中发现的不合格商品，坚决清除出市场。要建立商品质量公示制度，根据商品质量检查抽查情况、申诉举报情况以及社会有关方面提供的其他情况，适时公布市场商品质量信息，向广大消费者提出警示。二是围绕与人民群众吃住行密切相关的行业，深入打假维权。要深入开展服务领域“维权反欺诈”活动，重点加强对餐饮、旅游、修理、美容美发行业的监督检查，探索服务领域维权工作的长效监管机制，营造服务消费放心环境。要进一步完善“12315”分级执法、部门联动、企业自律和社会监督四个网络的建设，深入开展申诉举报工作进社区、进村镇、进学校活动，不断提高处理消费者申诉举报工作的服务水平。要建立消费安全预警系统，对危害消费安全的市场违法行为做出快速反应。三是加强市场的规范化管理。积极推进市场企业化登记改革，明确市场主办者的法律地位和责任。要继续做好毒鼠强的整治和清缴工作，巩固专项整治成果，维护好人民群众的生命财产安全和社会稳定。近期，特别要加强对高致病性禽流感的防治工作，搞好禽类商品市场的监督管理，严格控制来自疫区的禽类商品。这项工作，中央和各级党委、政府都已相继作出安排，要在县委、县政府的统一领导下，切实履行好监管职责。要继续组织开展打击走私贩私的集中行动，进一步打击传销和变相传销活动，维护市场的安全和稳定。

需要特别强调的是，对我们工商机关颁布的各类证照、牌匾，下步要切实加强管理。这项工作开展的好，有利于促进市场主体的诚信建设。如果牌匾发放太滥，管理不到位，就起不到应有的作用，甚至会带来严重的负面影响，不仅广大消费者有怨言，也是执法不作为和乱作为的问题。围绕加强证照、牌匾管理工作，今年要开展一次专项清理整顿，凡是超出有效期限的、群众投诉集中的、年检验照发现问题较多的，该摘牌的摘牌，该收回的收回，该处罚的处罚。要结合属地管理和经济户口管理，对牌匾颁发情况建立台帐，纳入执法监管范围。新颁发的要格外慎重，坚持以信誉、质量、服务为评价标准，坚决杜绝花钱买牌、关系要牌、一牌终身的现象，不该发的一律不发，以确保行政执法行为的合法性。

(七)大力推进信息化建设。

信息化建设是当今经济社会发展的基础工作，覆盖社会生产和生活的各个领域。信息网络不仅是工商部门的监管手段，也是创新监管方式的依托。今年，我们要以新办公大楼的启用为契机，加大投入，加快开发，在信息化建设上迈出较大步伐，把监管方式的现代化和办公自动化提高到一个新的水平。具体的工作思路是：开通一个网络，完善两个数据库，搭建四大平台。

1、开通工商行政管理综合信息网络。按照省、县局的部署，到今年底，我们要建立起以县局为中心，搭建覆盖全县工商系统的内部专线网络，实现政务信息发布和传递、各类业务处理、信息资源共享以及召开视频会议等功能。以这个网络为基础，在全系统推广办公自动化软件，实现全系统办公自动化、网络化，为工商行政管理信息化奠定基础。

2、组建企业档案扫描电子数据库和综合业务数据库。在完善“经济户口”数据库的基础上，按照国家工商总局的统一标准，将企业登记的各类原始数据资料全部录入微机，实现全县企业档案管理的电子化。要按照县局的统一部署和要求，尽快整理档案，统一组织录入，建立起统一的数据库，实现全县“档案存储光盘化、信息查询网络化”的目标。要以这两个数据库为基础，加快工作进度，尽快建立起动态反映市场监管、企业和个体工商户登记情况、分级管理、业务应用等涵盖所有工商业务内容的数据处理中心。

3、建立完善工商行政管理执法服务“四大平台”。今年，要在建好“一网、两库”的基础上，进一步建立完善“12315”申诉举报指挥平台、联动执法办案审核平台，企业注册登记管理平台和企业信用管理平台。这四个平台中，前两个已基本建立，下步重点在推广应用、完善提高上下功夫，后两个平台是今年建设的重点。企业注册登记管理平台，即把企业登记材料全部录入微机，按照审批权限，推行网上受理、审核和发照。企业信用监督管理平台，即以企业“经济户口”为基础，以违法记录为补充，整合工商行政管理及其它有关部门的信息，静态与动态相结合，“红档”与“黑档”并存，行政监管与社会服务兼顾的企业信用监督体系。四大平台的建设涉及技术、人才和物力，是一项比较复杂的系统工程，机关主管科室和相关科室要加强研究，密切协作，制定计划和步骤，加大措施，确保年内收到明显成效。关于网员发展和ic卡发行工作，我们已专门进行了部署，总的要求是任务要完成，问题不能出，要把工作放到日常的管理服务中，不能再借年检验照之机集中发展和收费。各所和机关科室会后要研究得力措施，注意工作中的方式方法，确保圆满完成任务。

(八)大力实施干部提素工程。

事业成败，关键在人。在队伍建设上，我们要进一步加大教育培训力度，落实有效措施，全面提高干部的整体素质和执法服务水平。

1、深入开展“行风建设年”活动，努力打造“信用工商”。按照国家工商总局打造“信用工商”的要求，省局决定今年为全省工商系统的“行风建设年”。指导思想和基本目标是，牢固树立“行风就是形象、环境就是资源”的观念，从人民群众最关心的事抓起，从最不满意的地方改起，抓住基层一线和服务窗口两个重点部位，加大力度，强化监督，惩防结合，纠建并举，通过从严治政，切实解决干部作风中存在的突出问题，使公正、廉洁、文明执法在全系统蔚成风气。全县工商行政管理机关要把“行风建设年”活动作为“信用工商”建设的切入点和突破口，规范行政行为，切实转变作风，改善形象，把“信用工商”的牌子擦亮、叫响。要进一步加大纪检监察工作力度，突出加强人、财、物等重点环节的监督，解决乱收费、乱罚款、以权谋私、执法腐败和违反干部人事纪律的问题。要继续开展明察暗访活动，切实抓好国家、省、县三级禁令的贯彻落实，全年明察暗访活动要不少于四次。局机关和科所长要在行风建设中发挥好示范带头作用，要坚持抓党员带群众，通过开展廉洁勤政教育和学习先进典型，发挥好党员干部的先锋模范作用。要认真做好群众来信来访的受理和查办工作，积极参加行风评议活动，增强政治敏感性，对发现的倾向性、苗头性的问题要及时采取措施，防患于未然。通过信用工商及行风建设活动的开展，树立工商机关规范、高效、勤政的良好执法服务形象，努力建设一支党委、政府和人民群众信赖的工商行政管理队伍。

2、结合《行政许可法》的施行，进一步强化执法监督。要强化法制工作是“生命线”和“总抓手”的观念，围绕建设行政法治系统的目标，加强法律法规学习，强化执法监督，促进依法行政。要结合《行政许可法》的施行，建章立制，规范执法，今年，要在全系统开展执法办案文书抽查评议和行政处罚案件公开评审活动，以推进执法办案水平的提高。要认真做好行政处罚案件的核审、听证和应诉工作，严格执法办案把关，防止错案和败诉案件的发生。

3、大力开展岗位达标活动，全面提高队伍整体素质。无论干什么工作，人的因素都是第一位的。工商行政管理工作亦是如此。随着社会主义市场经济的迅猛发展，工商行政管理工作面临的形势日新月异，监管领域不断拓宽，监管任务越来越艰巨，而日益繁重的监管任务与队伍素质不相适应的矛盾仍然比较突出。从目前情况看，我们不可能单靠输入大中专学生和相关人才来改善队伍结构，提高素质，只有立足现有干部队伍，挖掘自身潜力，采取务实有效的措施，尽快提高现有干部队伍的整体素质，尽快培养我们自己的各类人才，这才是我们解决人才不足和队伍素质不高的根本途径。为此，省局决定，在全省基层工商行政管理人员中开展岗位资格达标活动，增强履行。

岗位职责。

的能力。这既是“怎样当好工商所长”大讨论的继续和延伸，又是全面提高基层队伍素质的重要措施，更是我们培养人才、提高队伍素质的大好机遇。为迎接好省局组织开展的岗位达标活动，局党委决定，把今年的春训工作作为岗位达标的一部分，早部署，早动员，早行动，力争在这项活动中取得好成绩。今年的春训，安排一个月的时间，主要进行三方面培训：一是政治理论培训。主要学习“三个代表”重要思想、xx大报告、《国家公务员暂行条例》等内容，提高政治觉悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力。同时，邀请县检察院的同志作一场预防职务犯罪的报告，并开展一场《行政许可法》专题讲座，使广大干部职工做到警钟常鸣，筑牢拒腐防变的防线，秉公执法，廉洁奉公。二是工商行政管理法律法规培训。主要学习省局编写的业务培训教材和《执法百案评析》以及新修订、新颁布的工商行政管理法律法规。为增强学习效果，县局将组织进行模拟办案比赛、法制讲座、注册登记岗位比武等活动，提高干部职工的实际操作能力和执法水平。三是计算机培训。主要学习××省计算机应用能力考核统一教材。以平时自学为主，鼓励参加国家承认的计算机等级证书培训，对取得等级证书并经县局考核合格的，予以重奖。在自学和培训的基础上，经考试、考核达到岗位标准要求的，认定岗位资格，并发给一定的岗位补贴，与个人收入挂钩。为督促大家学习，今年将在局机关首先实行干部职工一月一述职制度，既总结工作，又提高能力，解决出工不出力的问题。各所也要参照实行。同时，在机关科室，开展岗位竞争、双向选择活动，同一岗位，竞争上岗，能者上，庸者下;科长与科员之间双向选择，通过优化组合，解决人浮于事的问题。通过岗位达标、竞争上岗、双向选择等活动，进一步优化队伍结构，切实培养锻炼一支精干、高效、务实、清廉的工商行政管理干部队伍。

(九)加快基层所改造和规范化建设。

基层所建设与改造，仍然是今年全省工商系统基层建设的一项重点工作。省、县局都提出要求，争取提前完成工商所建设改造任务。今年，我们的建设任务非常繁重，一方面要保证新办公楼如期竣工;另一方面，还有部分所需要新建和改造;再是，信息化建设和各项配套建设需要进一步完善。在这种情况下，系统上下一定要发扬艰苦奋斗、勤俭创业的精神，树立过紧日子的思想，一方面，要拓展费源，深挖潜力，加大执收执缴力度，千方百计增加收入;另一方面，要认真落实“厉行节约制止奢侈浪费”的各项规定，严格控制“吃、车、会、话”，减少一切不必要的开支。必须开支的，也要精打细算，厉行节约，把钱用在刀刃上。在加快基层所建设和改造的基础上，把基层规范化建设作为工商所建设改造的深化，按照“行政执法程序化、管理服务标准化、经济户口信息化、基础设施现代化、日常行为规范化”的要求，全面推进规范化建设。一是健全规范有序的日常工作制度。从仪表言行、工作程序、执法服务、例会学习等方方面面入手，进一步制定完善切合实际、操作性强的工作制度规范，做到岗岗有制度、环环有制约、事事有规矩，使干部职工立身行事有章可循、日常工作有条不紊。特别是随着信息化建设的逐步展开，要加强对办公自动化工作流程的研究和规范，明确责任，确保办公自动化正常运转，最大限度地发挥其效能。二是建立内部协作高效的工作机制。继续探索工商所监管模式改革，适应新的监管执法任务的需要，要更加科学合理地设置工商所内部机构。加强对系统内部联动执法机制的研究和探讨，使各科室、各单位之间建立既分工又协作的关系，加强配合，推动工作开展。此外，日常登记监管信息的沟通也是很重要的一个方面，登记科室与执法科室之间、执法科室相互之间，在一些重要监管信息方面要建立相应的通报机制，避免出现一方实施处罚，另一方还授予荣誉称号等撞车和矛盾的问题。三是建立有效的奖惩激励机制。细化量化干部管理工作，建立科学、严谨、富有约束力的考核制度。根据考核结果，制定相应的、赏罚分明的奖惩激励措施，使能者上、庸者下，努力克服干与不干一样、干好干坏一样的不正常现象。今年，我们要组织进行大评比、大表彰，不仅全面工作要评，重要的单项工作也要评，不仅机关科室评基层所，基层所也要对科室评，实行上下双评，促进全系统积极向上、奋勇争先浓厚氛围的形成。

(十)切实加强班子和团队建设。

领导班子建设，是“司令部”的建设，不管是党委班子，还是科所班子，都要列为队伍建设的头等大事，下大力气抓紧抓好。县局张春华局长经常讲，班子建设一要靠制度、二要靠自觉、三要靠轧伙。体现在工作上，必须形成合力;体现在沟通相处上，必须坦诚无私。要达到上述要求，根本的是要摆正权力、位置、名利的关系。从局党委班子成员到每一个科所长和全体干部职工，无论何时何地，无论什么职位，都要摆正位置、讲求团结、注意沟通、干好工作。如果互不服气、互相拆台，甚至明争暗斗，工作就很难开展好。大家都有体会，一个团结集体的形成很不容易，要自觉维护，倍加珍惜。而要破坏团结的局面，可能因点滴小事、毁于朝夕之间。实践证明，无论是一个局，还是一个所唯有加强团结，齐心协力，方能不断前进，立于不败之地。一要做到心齐。从党委班子成员到每一个科所长以及广大干部职工，都要围绕局党委的统一部署，上下一心，团结协作，政令统一，步调一致，要局部利益服从整体利益，个人利益服从组织利益，讲原则，顾大局。要做到这一点，就要求每一个干部职工要加强修养，培养高尚的道德情操，淡薄名利，大事讲原则，小事讲风格，说话、办事、干工作，都要相互尊重理解，遇事三思而行，心往一处想，劲往一处使，集中精力抓工作。二要做到风正。要求局党委成员和科所长作风一定要正派，带头率先垂范，带头遵章守纪，带头干好工作，办事公道，一身正气。研究讨论工作，要以大局为重，加强民主集中制，不搞一言堂。要实事求是，敢于争论，取长补短，共同提高。每一个干部职工要听从领导，服从组织，讲原则，讲正气，特别在工作上要争先恐后，见贤思齐，你追我赶，坚决克服嫉贤妒能的不良风气，真正形成比、学、赶、超的良好工作氛围。三要做到合力。每一个干部职工都要增强大局观念，献计献策，齐心协力干好工作。每一个科所长都要注重调动和发挥广大干部职工的工作积极性和创造性，决策事项、部署工作、解决问题都要集思广议，择优从之。要关心干部职工的生活，注重工作方法，切实成为群众信赖、作风过硬、工作有为的领头雁、火车头、排头兵。四要做到廉洁。要自觉执行上级有关廉洁自律的规定，严以律己，清正廉洁，保持好艰苦奋斗、廉洁行政的浩然正气。要依法行使权力，公道正派用人，求真务实工作，发挥好示范表率作用，带好队伍，树好形象。

三、注重方法，讲求实效，确保各项工作再创佳绩。

完成好今年任务，实现新的目标，必须迎难而上，努力拼搏。各单位要结合实际创造性地开展工作，既比干劲，又赛方法，既看过程，更重实效。总的要把握好以下五点：

1、坚持“环境就是效益”，努力创造宽松的工作条件。近几年的实践证明，只要勤于沟通、善于协调，即使困难再大，也可以争取到多方理解支持，变被动为主动。今年，优化发展环境仍然是各级党委、政府的重点，全系统监督管理、执法办案、金管工程、规费收取等各项任务依然十分艰巨。要顺利完成好各项工作，保证工商事业的发展，没有宽松的环境是不行的。要牢牢坚持好“三个不变”和“两个离不开”的指导思想，坚决服从服务于党委、政府的中心工作。各所要切实做好向乡镇党委、政府的请示汇报工作，要加强联络协调，认真解释问题，如实反映困难，让党委、政府信任，放心放手支持我们的工作。要加强与广大管理对象和社会各界的联系沟通，公平公正执法、无私热情服务、增强信任理解。只要全社会对我们的工作理解充分了、支持到位了、配合有力了，环境就宽松了，工作也就好干了。

2、坚持“创新是主旋律”，努力创造过硬的成型经验。要围绕一大主题、三个重点、十件大事，增强创新意识，叫响开拓创新这个主旋律，抓住重点、勇于创新、善于创新，把创新贯穿于工商行政管理工作的全过程。具体工作中，各科所要根据自身优势，把握方向性，抓住典型性，突出特色性。整顿规范市场秩序，要重点放在长效监管和推进职能到位上，侧重于监管模式的改革、联动执法的加强、垂管体制优势的发挥、安全食品市场准入工程的实施和流通领域商品质量的监管;服务经济发展，要突出红盾帮扶、民营经济发展、招商引资、登记方式的创新和企业诚信建设;干部队伍建设，要注意管理机制的实施、考核办法的实践和督察禁令的落实，特别要抓好系统的规范化建设，以规范化建设带动基层工作水平的提高。总之，要进一步加大工作的创新力度，培育更多的典型，抓出特色的亮点，推出过硬的经验。

3、坚持“深思方能熟虑”，努力形成浓厚的研究氛围。随着改革开放的不断深化，科技发展的日新月异，新的监管领域和交易方式层出不穷，监督管理面临若干新课题和新挑战，如果不进行深入思考，缺乏超前性，就抓不住主动权，工作就会停滞不前，很难创新突破。同样，服务地方经济发展也需要研究思考。工作要用脑去干，既要比干劲，又要比智力。有的业务工作之所以创新力度不大，一个重要原因就是缺乏对业务工作的深入研究和思考。今后，无论是局机关，还是基层所，无论是执法服务，还是队伍建设，无论是拟定计划、部署任务，还是总结经验、检查工作，都要列出重点和难点，发挥群体智慧的优势，集思广益，博采众长，把工作难点议透，把业务疑点弄明，把工作思路理清，把创新谱气打好，努力形成求真务实和研究业务、思考工作的浓厚风气。

4、坚持“总结就能提高”，努力强化工作的宣传推介。创新工作需要埋头苦干，更需要善于总结经验，如此循环往复，才能不断提高。工作既要干好，更要总结宣传推介好，两手都要抓。像我们的“名牌兴县”战略的实施、企业信用建设、招商引资、优化软环境等工作，既有扎实的工作，又及时跟上宣传，产生了良好的社会反响，得到了社会各界的好评。作为一名国家公务员不善于总结，不会写文章，就不能算是称职的工作人员。要树立工商机关的形象，提高社会地位，既要靠实干苦干，又要重视总结宣传。系统上下要高度重视工作的总结提高，既要工作有思路、能实干，又要善总结、出成果。总结经验要形式多样，宣传推介要审时度势，积极争取上级的指导和支持。

5、坚持“落实落实再落实”，务求取得最大成效。抓落实是一个根本的工作方法。再好的思路、计划、方案，如果落不到实处，都是一纸空文。从目前情况看，工作部署多，抓落实不够的问题比较突出，体现在被动性的工作、可以量化的工作落实得好一些，主动性的工作、不能量化的工作落实得差一些。今年的工作任务、目标要求已经明确，关键是抓落实。工作落实是否到位，体现着一个单位的大局意识、工作水平、工作作风、组织领导能力以及对工作的责任心问题。在抓落实上，全县工商机关务必要增强大局意识和全局观念，务必要形成狠抓落实之风，务必要树立雷厉风行、马上就办的作风，对局党委的各项工作部署，不等不靠，一抓到底，抓出实效。今后我们检查工作落实和取得的成效，不仅要看态度、看部署、看措施、看典型、看汇报，更要看过程、看程度、看时限、看全局、看实效，还要看成本，看是否带来负面影响、影响有多大，看看哪些单位工作抓得实，任务完成的好，哪些业务前进的步伐大、创新性经验多、得到上级肯定多。抓落实到位了，工作就有保证了。

同志们，新形势、新任务、新目标，需要我们不断地开拓、创新、发展。让我们在省、县局和县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，团结一致，求真务实，加快发展，不断开创工商行政管理事业的新局面，努力为实现全县经济超常规跨越式发展做出新的更大的贡献。

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