垃圾处理工作方案

众所周知,随着社会发展,城市生活垃圾数量的不断增加,垃圾已日益成为一个污染环境、困扰人类的社会问题。下面是本站小编给大家整理的生活垃圾处理工作会议上的讲话，仅供参考。

一、做好生活垃圾产生量增长率的控制工作

折子工程中要求东城区20xx年的生活垃圾产生量增长率要控制在3%以下，也就是说今年的垃圾总量与20xx年相比增长不能超过1万吨。为此东城区环卫中心加强与市环卫集团的沟通与配合，合理调配车辆，加大管理力度，最大限度减少漏洞。然而这项指标的完成还需要全区的配合，需要从垃圾产生的源头进行有效的控制。

二、做好19座密闭式清洁站改造工作

为转变密闭式清洁站目前存在的问题，按照折子工程的要求，从今年起连续三年进行改造，改造后的标准要节约、环保，把噪声、垃圾渗沥液、臭味等污染降到最低，减少对周边环境的影响。我区纳入今年改造任务的密闭式清洁站共有19座。经过对上述密闭式清洁站的现场勘测、丈量、原始资料调查。目前，密闭式清洁站改造工作的土建工作、装修设计工作、设备设施更新计划已经经过了专家论证，并完成了政府采购、招标等程序。第一批改造的19座密闭式清洁站将于20xx年8月20日开工建设。

为切实做好小区、机关单位生活垃圾分类运输工作，我中心从20xx年起成立了生活垃圾分类运输队伍，配备了可回收物分类运输车，专门从事可回收物分类运输工作，并严格做到每日定时、定点进行收运，确保将小区、机关单位分出的可回收资源得到回收利用。工作中我们努力做到只要小区、单位能分出可回收物，无论多少我们都能做到分类运走，绝不混合运输。

截止6月底，共分类运输可回收物3.57万公斤。其中：废塑料2.62万公斤、废玻璃1164公斤、废纸7310公斤、废金属353公斤、废电池721公斤、其他可回收物12公斤。

四、做好餐厨垃圾的分类收集运输处理试点工作

按照市政府折子工程的要求，20xx年底，我中心对菜场垃圾楼进行了设备改造，垃圾收集由原来的集装箱混装，转变为现在风选设备，即经过风选将垃圾中的可回收物分离出来。这就要求进入设备的垃圾必须是干垃圾，而不能将混有餐厨垃圾的湿垃圾倒入设备，否则不仅对设备造成损坏也失去了风选的意义。如果不能将餐厨垃圾从生活垃圾中分离出来，菜场垃圾楼就不能有效启用。在区城管委的支持下，在东华门街道的配合下，今年4月份，我们在菜场垃圾楼服务区域内开展餐厨垃圾分类收集、分类运输、分类处理工作。

目前我中心备有3辆厨余垃圾运输车、2辆容器转运车，收运工作从5月18日开始对8家单位进行餐厨垃圾分类运输。经过试运行，逐步向王府井周边地区的餐馆和机关单位推广。根据我们调查，王府井周边地区产生餐厨垃圾的餐馆和机关单位约有69家。截至目前，我们已经对26个餐馆单位实行餐厨垃圾分类收运、运输、处理，占37.7%，日收运量约2.5吨(还有43个餐馆单位未实行餐厨垃圾分类收集工作，占62.3%)。收集后的餐厨垃圾运到北京日月环能科技有限公司和北京嘉博文科技有限公司处理。处理后的餐厨垃圾制成无污染的可燃物用于热力和发电，制成无污染的有机肥料生产出绿色农作物，都收到了良好的效果。

在收运过程中存在着个别餐馆单位不配合的情况，主要是将餐厨垃圾卖给郊区养猪场或将餐厨垃圾混入其他垃圾。为了使菜场垃圾楼能够尽早的投入使用，还请相关单位能够鼎力支持我们的工作，共同为东城区的环境更加美好做出贡献。

根据会议安排，我就全县农村生活垃圾治理相关政策作以简要解读，就具体工作如何推进与各位领导一起进行交流。

一、关于前期工作

今年以来，县委、县政府高度重视农村生活垃圾治理工作，安排县农办牵头，住建、环保等部门密切配合，深入调研、考察、论证，起草了《关于农村生活垃圾治理工作的意见(送审稿)》。期间，县人大会还就这项工作进行了专门的质询。县政府常务会议于9 月10 日听取了相关工作汇报，并原则通过了该《意见》。10 月22 日，县政府办公室以西政办发[20xx]96 文件正式印发了该意见。个人认为，这是我到农办工作以来，县政府就农业农村单项工作出台的含金量最高、受益面最广的一个文件。10 月29 日，金县长召集领导小组部分成员单位就近期相关工作进行了专题研究。一会儿，金县长还将作重要讲话，请大家认真认真贯彻落实。

二、关于《意见》的设计。 即西办发[20xx]96 号文件。

1 、设计理念。 理念是行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是工作思路、工作方向、工作着力点的集中体现。理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

我们在起草《关于农村生活垃圾治理工作的意见》时，通过深入调研和思考，分析各地的运行模式，总的感觉是： 目前各地开展农村生活垃圾治理工作，大多仍然是借鉴城市集中收集处理的模式，推行的是“户收集——村集中——转运填埋”的方式，弊端较多：一是把分散的污染变为集中污染，村内找一个地方露天堆埋，不可能达到环保的要求，如果选点不理想，周围几公里人居环境都会受到影响;二是运行成本高，仅垃圾清运费用，一个村一年就得几万元，村级根本无力承受;三是群众不支持、效果差。配置的垃圾筒，家家户户门前都不让放。转运不及时，热天苍蝇满天飞，老百姓扔垃圾时，像丢手榴弹，远而避之。

因此，农村生活垃圾治理决不能走城市垃圾集中收集、转运的路子，必须是低成本、群众参与度高的模式。在模式设计上，始终遵循“参与、分类”的理念。一是最大限度动员群众参与，让每家每户学会简单的垃圾分类，主动参与到垃圾治理工作来;二是分类处理，实现农户层面基本完成垃圾清除的目标。

2 、工作原则。 遵循“参与、分类”的理念，确立了四条工作原则。

一是属地管理，发展群众。能否调动乡、村两级的积极性，群众能否主动参与，直接关系到垃圾治理的成败。

二是因地制宜，规划引导。对集镇、村庄、干道沿线、重要河流、分散农村，要统一规划、分类处理。

三是减量化、资源化、无害化。能回收则回收，能就地处理则就地处理，确实不能回收和就地利用的，再转运填埋进行无害化处理。

四是市场运作，以奖代补。充分发挥农村废品回收人员的作用，对可回收的垃圾确保“应收尽收”;对部分品种收起来确实不划算的，给予适度补贴，确保“保本回收”。

3 、基本模式。 见 《工作导则》

建议按 “ 建、清、收、埋、评 ” 五个字推进。

1 、建——建工作机制。 组建好乡、村两级工作专班，负责组织、宣传、评比等工作， 村干部分组包片、党员干部分户包干，一家一户发放一张宣传单，签订一份清洁家园 “ 三包 ” 责任书;建立好保洁员队伍;结合当地实际， 对偏远农村、分散农户、相对集中的村庄、农村新社区，分类处置，制定好工作方案;乡、村两级要完善好相应的工作档案和分户废旧资源回收档案。

2 、清——清历史遗留垃圾。 广泛发动群众，彻底清除路边、河边、田边、房屋周边的遗留垃圾，并基本保持干净、整洁、卫生。

3 、收——废旧资源回收。 对可回收垃圾实行分类、分批、定时收购。参考外地成功做法，由农户将可回收垃圾分类存放，村上建废旧资源回收中心，统一制定回收价格，保洁员按季度上门收购或由农户自行出售。其中，塑料制品、泡沫制品、纸制品、旧衣服、旧鞋子等实行有偿收购、适度补贴、保本经营;玻璃制品、废旧电池、农药瓶、报废灯具免费收购，集中转运，无害化处理。出售啤酒的商户要保证对啤酒瓶进行回收处理;医院、村卫生室、个体诊所要确保医疗废弃物按行业要求进行处理。

4 、埋——可腐烂垃圾就地就近填埋。 对可腐烂垃圾(如厨房垃圾、果皮、泡过的茶叶、杂草等)，(1 )独门独院住户就地开挖 1-2 口沤肥坑(有饲养牲畜的，可不挖)，对可腐烂垃圾就地沤肥处理，沤肥池可几户或一个院共用;( 2 )农村新社区(已形成集镇的)，实行“户收集——小区定点、定时集并——集中填埋堆肥”的方式进行处理。

5 、评——分户评定卫生等次。 组织群众代表和学生(利用假期、周末)，分 “ 最清洁 ” 、 “ 清洁 ” 、 “ 不清洁 ” 三个等次，划片分户开展环境卫生评比。对评比结果，在村内公示、通报。对评定为 “ 最清洁 ” 、 “ 清洁 ” 的，可分年度给予一定的物质和精神奖励;对评定为 “ 不清洁 ” 的，不得纳入 “ 十星级文明农户 ” 、 “ 好公婆 ” 、 “ 好儿媳 ” 、 “ 好党员 ” 、 “ 好孩子 ”等候选人。

可以自信地说，截止目前，国内还没有比我们设定的模式更经济、更高效的生活垃圾治理模式。成功与否，关键关各地是否高度重视，是否能把每家每户动员起来，参与到垃圾分类、环境整治工作来。垃圾治理虽是“小事”，但绝对考验着乡、村两级各位领导干部做群众工作的能力!

三、试点村当前需要做的几项工作

农村生活垃圾治理被列为今年全县“十件实事”之一，今年计划启动 10 个村的试点工作。近期，我们跑了10 个村进行调研，召开了村干部、村民代表座谈会，交流了我们的具体设想，对《工作导则》进行了完善。调研过程中，我们要求各试点村制定试点方案，召开群众动员会时我们亲自参加、亲自讲解。今天参会，共有 13 个村，最终只会确定 10 个试点村， 10 个村只要有 5-6 个村能搞成功，我们就可以向县委、县政府交差，就可接受县人大的视察。如果乡村两级不重视，对几万元的“小钱”看不上，不研究、不动员。无于爱衷，我们只有果断调整。不过，敬请各位领导注意，暂时不搞，并不代表以后可以不搞。郧西地处南水北调核心水源区，北京人决不会让你咨意去污染他的“水缸”。如果你那个地方还是垃圾围村、污水横流，一旦被群众举报或媒体曝光，作为一个地方的一把手，决不会有好日子过。希望今天参会的 13 个村都能成为试点成功的村，多几万块钱的试点工作经费，我们再找县委、县政府，找金县长解决。试点工作，当务之急要做好以下 8 件事，这也是今年考核的主要内容。

1 、组建好工作专班。 要有专人具体抓。试点村所在的乡镇，要明确一明分管领导驻村;试点村要组建工作专班，这个专班由村干部和村民代表组成，负责组织群众、发动群众。

2 、明确试点区域。 试点村不要求全面开花，先选择一个片区，可以是一个自然组，也可以是一个农村新社区，但至少要达到 50 户以上。要力争启动一片，成功一片，带动全村。

3 、选好保洁员。 保洁员同时兼废品回收员，最基本的要求：身体健康，不能超过 65 岁(否则不能买人身意外伤害险)，比较公正，敢说公道话。最好能从农村公共管护人员、护林员、五保、低保等人员中选聘，能保证基本待遇。这个人既要搞好公共区域的保洁，还要监督一家一户的环境卫生，同时还要捡一部分废品弥补一部分收入。如果有点经营头脑，收购废品还能挣点钱。

4 、开好动员会。 制定好工作方案，召集试点片区的群众或群众代表，召开动员会，发放公开信，开展垃圾分类分类处理知识培训，签订清洁家园“三包”责任书，明确一家一户要做什么、怎么做。

5 、挖好沤肥池。 独门独院的，单独挖;相对集中的院落，几户或一个院统一挖;农村新社区(盖楼房的)，集中挖。严格按照《工作导则》中的《农村厨余垃圾堆肥处理技术》进行操作。收、埋两个环节，将作为试点工作必须考核的内容。

6 、建好废旧资源回收中心。 每个村试点必须有一间屋子用于废品回收，配备必要的设施，如电子称、板车等。

7 、集中开展一次历史遗留垃圾清除活动。 对可视范围内特别是路边、河边、景区沿线、国省干道沿线的遗留垃圾，组织专班，集中开展一次清运活动。能回收的则回收，确实没有用的，再清运、填埋。以后，无论是抽查，还是考核，“可视范围内看不到暴露垃圾”将是一项最为重要指标，将会占到考核总分值的50% 以上。

8 、严格开展一次评比活动。 按照清洁家园“三包”责任书的标准(见《导则》附件 4 ，包庭院整洁、包承包田地垃圾收集处理、包垃圾分类减量)，组织专班，开展一次评比活动，张贴“最清洁”(红色)、“清洁”(粉色)、“不清洁”(白色)评比条。评比小组，由一名村干部牵头，若干名群众代表和中小学生参与。

四、关于面上的工作

按照西政办发 [20xx]96 号文件的要求， 20xx 年全县重点抓好 10 个试点村的示范创建工作。同时，要求各乡镇(场、区)要选择 2-3 个村同步开展试点工作。希望各地最好能按照对试点村的工作要求，对照《郧西县农村生活垃圾治理试点工作导则(试行)》，全面启动此项工作。毕竟， 20xx 年只有两个多月，垃圾治理工作早晚都要搞，早搞早主动，不搞只会被动。县农村生活垃圾治工作领导小组办公室将严格按照“月抽查、季检查、半年通报、年终考核”的要求，不打招呼抽查、检查，对事不对人进行通报。

另外，按照金县长的要求，县领导小组办公室正在策划两项工作：一是编印工作手册。正在组织画家按照《试点工作导则》创作一批卡通画，力求以图文并茂的形式，编印一本手册，指导各地开展此项工作。同时，与教育部门配合，开展“环保进校园”、“小手拉大手”的工作。二是与县供销社合作，通过招商引资的形式，组建郧西县废旧资源回收利用中心，确保各乡镇(场、区)集并的可回收垃圾能转化利用(如塑料颗料加工、废旧衣物加工、废旧玻璃加工)。

五、关于经费支持。 过去县里安排的很多工作，县里不给钱，各地还是要做事。这次，经过金县长的积力争取，县政府决定每年拿出 500 多万元，保障这项工作。具体情况(见 96 号文件)：财政按乡村人口 ( 城关镇纳入城市统一管理的 17 个村除外 ) 人平 10 元、不足 1000 人的村按 1 万元兜底的标准统筹垃圾分类及清运经费;按每个乡镇平均 3 万元、两个 ( 场、区 ) 平均 2 万元的标准，统筹农村生活垃圾回收补助资金;每年安排 50 万元资金，用于年度考核兑现; 20xx 年 10 个试点村另行安排 15 万元创建工作经费。现在开始搞，只有两个多月。上次领导小组会上，金县长召集几个部门研究的意见，面上的工作，从 9 月份起按 4 个月安排工作经费; 10 个试点村，足额安排，前提是每个试点村必须做好，取得成功。随着国家对生态文明建设的高度重视，随着南水北调中线水源区环境保护力度的逐步加大，随着省以环保部门垂直管理，对农村人居环境改善特别是生活垃圾、污水治理工作会越来越重视，国家财力投入也会越来越有保障。

六、关于美丽乡村示范村建设

由于财力所限，今年美丽乡村建设重点安排了五个示范村，每个村安排了 100 万元“一事一议”资金，目前已下拨了一半资金。在当初布点上，县统筹办、县农办、县财政局三家在一起认真研究，对点不对人，从区位条件、现实基础、发展潜力、村“两委班子”特别是村支部书记的战斗力等方面反复比较斟酌的基础上而确定的。并且抢在杨县长走之前签字认可。但少数村至今毫无动作，不知是村书记的问题，还是乡镇书记、乡镇长的问题。金县长一直说，农业农村工作很多时候不是钱的问题。过去没有钱不做事，现在给了钱，并且一年 100 万，可以连续可以搞三年，如果还不动，我就真想不明白了。难道一级党委竟拿一个村书记没有办法?村书记的工资待遇马上要提高到一年3.5万元，还怕没有人搞?对那些工作能力、素质确实不行、还习惯于大包大揽特别是包工程的村书记，建议要及时调整。我们农办、统筹办、财政局几家共同的意见，如果今年安排的项目 12 月份以前还动不了，影响到明年省里的检查验收，将坚决拿下。

以上，是我个人的一些见解和想法，不妥之处，敬请各位领导批导指正。所有工作安排以金县长一会儿讲的为准。

谢谢大家!

同志们：

一、近年来全省生活垃圾处理工作取得了一定成效

省委、省政府高度重视生活垃圾处理工作，汪洋书记和朱小丹省长分别作出了重要指示。汪洋书记要求：省直有关部门、各级党委政府要高度重视当前农村存在的脏乱差问题，切实抓好农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境。朱小丹省长要求：在粤东、西、北地区各选择1-2个试点示范，开展“整县推进”解决农村“垃圾围村”问题，要年底见成效并召开现场会。今年2月，在《南方日报》推出有关“垃圾围村”专题报道。4-6月，许瑞生副省长亲自带队先后到云浮、汕头、揭阳、鹤山、茂名、肇庆、汕尾等地开展农村垃圾处理调研。在省委、省政府的正确领导下，省住房城乡建设厅、各地政府及有关部门把生活垃圾处理工作摆上重要议事日程，转变发展观念，形成共识，加大投入，努力推进生活垃圾处理工作。

(一)加强政策引导，提高统筹指导能力

我省通过立法约束、政策要求、规划指导等措施，不断提高全省城乡生活垃圾管理水平。20xx年，省人大颁布实施了《广东省城市垃圾管理条例》，成为我省生活垃圾处理工作的重要法规依据。今年，省政府印发了《关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作的实施意见》(粤府办〔20xx〕2号)及《全面推进我省农村生活垃圾管理工作的行动计划》(粤府办〔20xx〕45号)，确立了全省未来30年城乡生活垃圾处理工作的目标和思路，提出了农村生活垃圾管理“一年见成效，三年大变样”的工作目标。

与此同时，省委、省政府还将生活垃圾处理列入了《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于建设宜居城乡的实施意见》和《关于提高我省城市化发展水平的意见》等一系列重要文件之中。并将其纳入了广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价考核、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》评估考核、广东省城镇市政公用设施建设考核等一系列考核体系。颁布实施了《“”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(20xx--20xx)》。近期，省政府将对《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“”规划(20xx--20xx)》进行审议。随着省委、省政府对生活垃圾处理工作的日益重视，全省生活垃圾处理设施建设得到有力推动，生活垃圾处理工作的地位也得到进一步提升。

(二)加快项目建设，提升无害化处理能力

垃圾处理工作是城乡发展的一项重要内容和政府公共服务的一项重要职责。生活垃圾处理设施项目建设列入了每年的省重点建设项目，加大了推进力度。中山市打破行政区域界限，统筹全市布局，组团式建设3个生活垃圾综合处理场，组团模式成效显著。去年，省住房城乡建设厅将“推进生活垃圾无害化处理”作为贯彻落实“建设幸福广东”的一项民生实事，全力推进。全省新建成江门市旗杆石、兴宁市黄泥坑等16座生活垃圾无害化处理场(厂)，新增处理规模6250吨/日，生活垃圾无害化处理水平不断提升。至20xx年底，全省市县城区生活垃圾无害化处理率约为75%，正在运营的生活垃圾无害化处理场(厂)56座，总处理规模4.83万吨/日，其中，填埋场36座，处理规模3.10万吨/日，焚烧厂20座，处理规模1.73万吨/日，生活垃圾处理能力排全国第3位。

(三)强化技术指引，提高设施建设和监管水平

省住房城乡建设厅先后组织编制《广东省生活垃圾填埋场运营管理指引》、《广东省城市生活垃圾管理工作指引》、《广东省生活垃圾焚烧处理项目建设运营管理指引》、《广东省生活垃圾收运设施建设技术指引》、《广东省农村生活垃圾收运处理技术指引》等一系列工作指引，组建专家库，为全省生活垃圾处理设施建设等工作提供技术指导。运用“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”对全省垃圾终端处理情况每月动态跟踪。引入第三方监管，选择专业中介机构对垃圾场日常运营进行监管，佛山市高明白石坳生活垃圾填埋场是我国市政环卫设施第一例由政府委托具有专业技术的第三方进行项目监管。开展生活垃圾焚烧厂和填埋场无害化等级评定，今年评定了10座无害化填埋场，10座无害化焚烧厂。通过采取技术指引，强化监管，规范运营等措施，不断提高了我省生活垃圾处理设施建设运营水平。

(四)加大资金投入，推动项目建设进度

通过加大财政投入，开征生活垃圾处理费，出台优惠政策，鼓励社会资本参与等方式，拓宽生活垃圾处理设施建设和运营的资金投入渠道。全省现有的56座生活垃圾无害化处理场(厂)投资超过117亿元。20xx年，省财政设立了省治污保洁工程(垃圾清运处理设施)专项资金，至今累计补助达4.1亿元。累计申请到中央预算内投资约6.5亿元。垃圾处理费征收逐步推开，全省21个地级以上市城区、31个县(市)均开征了生活垃圾处理费，20xx年实际征收额超过20亿元(含清洁卫生费)，收缴率达89.17%。出台了《关于运用价格杠杆促进生活垃圾焚烧发电产业化发展的意见》，鼓励社会参与投资，现有的56座生活垃圾无害化处理场中有25座采用bot或tot等市场化方式建设运营，占45%。

(五)多管齐下，强力推进农村生活垃圾管理

一是推进城乡生活垃圾统筹处理试点工作。20xx年，积极推进珠海、中山市逐步完善和升级改造全市域的垃圾收运设施，实施全市域村镇垃圾的收运和处理，两市被住房城乡建设部列入全国村镇垃圾收运系统全覆盖试点城市。20xx年，选择了鹤山、增城等6个县(市)作为我省第一批县域生活垃圾城乡收运处理试点，指导试点县编制县域垃圾处理规划，统筹城乡发展，加快推进垃圾处理设施建设，完善清运处理设施，将垃圾处理场的服务范围辐射到周边镇村。到20xx年底，共覆盖6个县(市)中的50个镇街，覆盖面达72.5%。

二是以办理省人大重点建议为契机，重点突破。今年，省人大会将“关于加强农村垃圾管理的建议”列为省十一届人大五次会议重点建议。省政府专门成立了加强农村垃圾管理重点建议办理工作协调小组，由许瑞生副省长担任组长，省住房城乡建设厅等省直有关单位为成员单位，负责协调推进农村生活垃圾管理工作的重大问题。省住房城乡建设厅作为牵头承办单位，积极开展农村垃圾管理情况调研，迅速摸清情况，研究对策，为省政府全面推进农村垃圾管理工作的正确决策及时提供意见建议。

三是全面推进农村生活垃圾处理工作。省住房城乡建设厅草拟并提请省政府颁布了《关于全面推进农村生活垃圾管理工作的行动计划》，提出“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，提出到下面是本站小编给大家整理的aaaa，仅供参考。

看过aaaa的人还看了：年底实现“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”的设施建设目标。今年6-9月，在全省组织开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动，清理农村路边、河边、池边及村庄公共区域积存垃圾，全面启动农村清洁工程。编制《广东省农村生活垃圾收运处理技术指引》，指导各地建设农村生活垃圾收运处理设施。6月19日，省住房城乡建设厅专门召开“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动工作布置会，推动各地加快活动开展进度。目前，全省各市均已制定实施方案，召开动员会，层层发动，清理农村积存垃圾的行动已全面铺开。鹤山市坚持市、镇(街)、村联动，建立长抓不懈的管理机制，推行卫生保洁责任制和环卫公约制度，加大宣传力度，大力开展农村清洁工程，取得积极成效。鹤山市的经验做法，具有很强的借鉴意义，会议专门印发了鹤山市的书面发言，供各地参阅。

(六)推行分类，积极推进垃圾减量

加大宣传力度，探索和推进生活垃圾分类收集和综合利用工作。20xx年，省住房城乡建设厅组织开展广东省生活垃圾分类大学生公益广告创意征集活动，举办垃圾分类的主题讲座。组织赴中国台湾地区学习垃圾分类工作经验。积极推动广州、深圳2个全国垃圾分类试点城市探索积累试点经验，推动珠三角城市开展垃圾分类。广州市政府高度重视，陈建华市长亲抓，身体力行，影响力大。目前，广州市制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，印发了《居民家庭生活垃圾分类指引手册》，建立大田山厨余垃圾处理试验基地，召开全市生活垃圾分类处理动员大会，下达推进生活垃圾分类处理工作目标责任书，学习中国台湾垃圾分类管理办法，探索推进厨余垃圾“专袋投放”、生活垃圾“按袋计量收费”和餐厨垃圾“集中收集处理”等试点工作。

二、生活垃圾处理工作面临的主要问题

虽然我省在生活垃圾处理上做了大量的工作，并取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是县域规划编制滞后。全省部分地级市尚未完成专项规划，县和县级市除6个试点县完成编制生活垃圾收运处理设施专项规划外，其余大部分县(市)仍未编制，导致设施建设被动，选址难、落地难现象仍十分突出。二是项目建设缓慢。全省67个县(市)中仍有47个县(市)的垃圾采用简易处理，珠三角地区仍有恩平、开平、惠东、封开、怀集、四会、广宁等7个县(市)尚未实现无害化处理。全省生活垃圾无害化处理能力虽然排全国第三位，但全省无害化处理场的座数排在全国第15位，“一县一场”建设落后于河南、河北、海南、宁夏、山东、浙江、江苏等省份。全省无害化处理设施分布不均匀，绝大部分的无害化垃圾场集中在珠三角地区，东西北地区设施建设严重滞后。三是垃圾收转运体系建设滞后。部分垃圾中转站建设不达标，大部分城市仍采用敞开式垃圾运输车，垃圾收运转运中的“跑、冒、滴、漏”现象依然存在。四是环卫作业水平偏低。城市道路机械化清扫比例偏低，转运站站场维护管理不到位，垃圾填埋场作业面大片裸露，消杀工作不及时，作业及管理水平有待提高，与城市化发展水平不相适应。五是农村“垃圾围村”现象严重。当前，我省大部分农村生活垃圾处于“三无”状态(无专门机构、无资金投入、无保洁队伍)，农村生活垃圾积存过多，而且约5%以上的增量迅速上升，农村卫生环境差，“脏、乱、差”问题突出。

三、全面推进，实现全省城乡生活垃圾处理工作上新台阶

(一)加快规划的编制和实施

抓紧会同有关部门加快完成《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“”规划(20xx—20xx)》的报批工作，尽快下发。各市、县要在20xx年底前编制完成全行政区域的城乡生活垃圾收运处理设施专项规划，整体推进城乡生活垃圾收运处理。通过规划统筹安排城乡生活垃圾收集和处置设施的规模、布局和用地，并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划，把设施用地纳入城市黄线保护范围。尚未编制的地方，要按照《城乡生活垃圾治理责任书》的要求于今年年底前完成编制工作。

(二)加快处理场建设和管理

根据省政府办公厅《关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作的实施意见》(粤府办〔20xx〕2号)的要求，城乡生活垃圾处理工作由各地政府抓落实，省政府对各地级以上市和顺德区政府实行目标责任制管理，下达年度工作目标。各地要切实负起责任，加强领导，加大组织协调力度，依法加快生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节的审批速度，妥善化解项目选址和土地征用中出现的问题。“”期间规划建设105座生活垃圾无害化处理场，处理规模达6.84万吨，投资约288亿元。到20xx年底，珠三角所有县(市)至少建成一座以上生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂。到20xx年底，全省各县(市)至少建成一座以上生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂，实现一县一场。20xx年起全部投入正常运营。省住房城乡建设厅将会同省发展改革委、财政厅积极争取中央预算内资金。省治污保洁专项资金补助东西北等经济欠发达地区的生活垃圾处理场的建设和封场整治。

省建立评价制度，适时开展生活垃圾焚烧厂和填埋场的无害化等级评定工作。会后，省住房城乡建设厅将对今年评定的广东省第一批无害化焚烧厂和填埋场进行授牌，同时也对一些尚需整改的焚烧厂、填埋场提出要求，限期整改。对整改仍不达标的，届时其处理量将不计入广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》等评估考核。各地主管部门要督促运营单位严格执行生活垃圾处理各项工程技术规范、操作规程和污染控制标准，切实做好卫生填埋和渗沥液、烟气处理等工作。省将研究建立生活垃圾处理监管体系，实时掌握设施运行情况，保障设施高效、安全运行，切实提高生活垃圾无害化处理水平。

(三)加快垃圾收转运体系建设

完善城市垃圾收运转运体系建设，优化布局，方便群众，减少垃圾收运成本，提高垃圾有效收运水平。推行密闭、环保、高效的垃圾收运系统，改造升级和逐步淘汰敞开式收运设施，减少和避免二次污染。省住房城乡建设厅将开展对生活垃圾转运站评价，进一步规范转运站的建设和运行管理。

加快建立农村垃圾收转运体系，全力推进镇垃圾转运站和村垃圾收集点建设，到20xx年底，全省30%以上建制镇建成一座以上生活垃圾转运站，实现一镇一站。各自然村建成1个以上生活垃圾收集点，有效收集农村垃圾，实现一村一点。到20xx年底，全省各建制镇建成一座以上生活垃圾转运站，人口较少、垃圾产量少的乡镇，可几个连片乡镇集中建设一座生活垃圾转运站。省政府高度重视，由省财政厅牵头，会同省住房城乡建设厅、省发展改革委正在研究一揽子解决农村垃圾管理省级财政补助方案。

(四)全面推进农村清洁工程

各地要按照省政府的统一部署，制定全面推进农村垃圾管理工作的实施方案，加强领导，集中力量，并将农村垃圾清扫保洁和设施运营费用支出列入地方财政预算，用三年时间加快设施建设，建立保洁队伍，完善保洁制度，确保农村生活垃圾处理“一年见成效，三年大变样”。今年，全省启动农村清洁工程，6-9月份开展“大清洁，乡村美”专项活动。各地要迅速行动，全面动员，加大宣传，开展一场清理农村路边、河边、池边和村庄积存垃圾的清洁活动，实现村庄无堆放垃圾，水面无漂浮垃圾，村道干净，村容整洁，改善农村卫生条件和人居环境。特别是对今年2月《南方日报》曝光的农村“垃圾黑点”，要切实做好整改工作，省将适时组织记者媒体回访。

(五)提升环卫工作水平

各地要加大对环卫设施的投入，提高城市道路清扫机械化程度，到20xx年各地级以上市城区主、次干道的道路机械化清扫率达100%，县(市)城区达80%。农村垃圾管理建立保洁机制，确保乡镇有专责人员，各村有保洁人员。县(市)城区要开征生活垃圾处理费，积极向乡镇延伸，仍未开展垃圾处理费的县(市)要尽快开征。

(六)壮大垃圾处理产业

按照“坚持公平竞争，实行分类指导，强化政府责任”的基本原则，进一步打破垄断，引入市场竞争机制，鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资生活垃圾处理设施项目的建设和运营，鼓励民间资本通过政府购买服务的模式进入环卫保洁、垃圾清运等领域。建立政府主导、多元化投资、企业运作、环保监督的生活垃圾处理产业化发展机制。积极落实国家、广东省的有关垃圾处理扶持政策，建设一批生活垃圾处理产业化示范项目，培育一批生活垃圾处理重点企业，壮大广东省生活垃圾处理产业。

同志们!做好生活垃圾处理工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕 “加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，进一步提高我省生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，加快宜居城乡建设，提高城市化发展水平!