宜宾市政府报告（通用20篇）

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宁德市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市各级政府深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、奋力攻坚，积极实施环三战略，加快推进“六新大宁德”建设，经济社会保持平稳较快发展。初步统计，全市生产总值1377.65亿元、增长10.8%;公共财政总收入140.37亿元、增长11.6%，地方公共财政收入98.92亿元、增长11.5%;全社会固定资产投资1157.99亿元、增长23.9%;出口总值36.79亿美元、增长29.6%;实际利用外资1.75亿美元、增长21%;社会消费品零售总额415.03亿元、增长12.1%;居民消费价格总水平上涨1.9%;城镇居民人均可支配收入23956元、增长9.1%;农民人均可支配收入11302元、增长11.7%。

一年来的主要工作和成效是：

(一)全力以赴稳增长，经济运行稳中有进。

始终坚持发展第一要务，积极应对宏观环境变化和经济下行压力，努力保增促稳，经济发展砥砺前行。注重创新机制，加强运行调度，扎实开展“三服务”和“三千”活动，为企业排忧解难，召开民营企业创新创业大会，增强企业发展信心。注重用好用足政策，出台促进民营企业创新创业再创造等措施，实施产业转型升级行动计划和龙头促进计划，产值亿元以上企业530家，其中超百亿企业2家。注重发挥投资拉动作用，落实重大项目建设“路线图”和“五个一”等工作机制，着力挤盘子争资金，218个项目列入省科学发展跨越发展行动计划，13个大项20个子项列入中央支持福建加快发展重大项目，全年共争取转移支付资金104.34亿元，增长6.04%，有力推动固定资产投资增长。注重改善区域金融环境，加强政银企互动，设立市县应急保障资金池，着力控新化旧、增信增贷。年末金融机构本外币存贷款余额1086.27亿元、1326.16亿元，分别增长5.18%、13.18%。引进和新组建金融机构8家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。

(二)坚持不懈调结构，产业基础逐步夯实。

现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值417.67亿元，增长5.7%。粮食总产量65.62万吨，茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统特色产业提质增效。福安、蕉城、寿宁、周宁、福鼎被评为全国重点产茶县。各县(市、区)均创建了省级农业标准示范区、农民创业园。11个市级千亩高优农业示范园区、30个现代山地农业开发示范基地加快建设，新增各类设施农业2.6万亩,建设高标准基本农田10.88万亩。补充耕地1.49万亩，连续十五年实现耕地占补平衡。农民专业合作社总量居全省设区市首位，新增国家级农民合作社示范社13家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进。除险加固水库35座、海堤15条，治理中小河流13条。防灾减灾体系不断健全，农产品质量安全监管继续加强。扶贫开发取得实效，6个省级扶贫开发重点县争取各类帮扶资金13.22亿元，完成造福工程危房改造6000户23142人，28.4万农村居民饮水安全问题得到解决。

工业增长保持稳定。着力抓龙头、铸链条、建集群，强化工业支撑。全市规模以上工业总产值2736.78亿元、增加值649.91亿元，分别增长15.5%、15.2%。传统产业巩固提升，重点产业集群建设加快，冶金新材料、电机电器、新能源3个产业集群分别实现产值799.72亿元、571.64亿元、265.98亿元。建成1个国家中小企业公共服务示范平台和海洋、食用菌、茶叶、船舶、电机等5个产业集群服务平台。广生堂、三祥新材上市工作加快推进，白水农夫在新三板成功挂牌。创新能力有效提升，新增高新技术企业12家、省级企业技术中心5家、发明专利授权102件、驰名商标12件。2名专家入选国家第十批“千人计划”。

第三产业稳步发展。全年实现增加值432.28亿元、增长7.9%。商贸物流业持续发展，三都澳5万吨冷链物流、红星美凯龙等项目基本建成。旅游业加快发展，全年接待游客1601.03万人次、旅游综合收入127.49亿元，分别增长18.7%、22.5%。宁德世界地质公园顺利通过中期评估。东湖水利风景区获国家级水利风景区称号，柘荣、蕉城霍童分别被评为中国十佳生态养生旅游福地、旅游名镇。新增1个4a级景区、3个3a级景区。现代服务业加快培育，福安被评为省级电子商务示范市，古田银耳、坦洋工夫红茶在渤海商品交易所挂牌交易。

(三)强化运作促投资，项目带动成效明显。

全年市级重点项目完成投资660.6亿元，投资10亿元以上的重大项目46个，完成投资321亿元。宁德核电2#机组、漳湾作业区8#、9#泊位工程、鼎信科技1780热连轧和850冷轧等85个重点项目竣工投产。京台高速宁德段、中聚天冠等一批项目加快建设。甬金、宏旺不锈钢、沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等100个重点项目开工建设。衢宁铁路、宁德核电5#、6#机组、上白石水利枢纽工程等重大项目前期工作扎实推进。三维对接成效明显，组织赴长三角、珠三角、山东、中国台湾、香港等地开展招商推介，签约项目235个、总投资1395亿元。

(四)统筹兼顾抓城乡，区域发展协调推进。

中心城市加快建设，累计实施城建项目88个，完成投资47.16亿元。福宁北路、和畅路等一批路网建成通车。高速公路桥下景观整治工程顺利完成，大门山公园建设加快，新增绿化面积68公顷，顺利通过国家园林城市考核命名。城区供水“一户一表”改造4800户，新增停车位390个。县域经济加快发展，福鼎、福安、柘荣、古田被评为全省县域经济发展十佳县(市)，福鼎被评为福建十大醉美县城。小城镇建设扎实推进，省、市试点镇完成总体规划和一批专项规划编制，实施建设项目536个，完成投资165.51亿元。131个美丽乡村试点建设全面启动，美丽乡村一日游示范村创建工作成效初显。全面开展“两违”整治，拆除违建437.96万平方米。

(五)管控并举重治理，环境质量保持优良。

坚持源头严防、过程严管、后果严惩，节能减排和重金属污染、大气污染防治持续推进，重点流域整治和农村环境综合整治不断强化。生态环境建设得到加强，造林绿化19.66万亩，治理水土流失18.81万亩，清理海上违规养殖2212亩。乱建坟墓和乱滥建寺观教堂、民间信仰活动场所专项整治工作取得阶段性成效，矿山复绿行动深入开展。县级以上集中式饮用水源水质达标率、主要流域水环境功能达标率均达100%，大气环境质量达到国家二级标准。新创建国家级生态乡镇35个、省级生态县2个、市级以上生态村50个。柘荣率先通过国家生态县技术评估。

(六)创新机制激活力，改革开放步伐加快。

“申融”工作扎实推进，宁德军民融合深度发展试验区获得省里批复建设，并列入省级全面深化改革试点。行政审批制度改革进一步深化，市级审批事项精简率达53.8%。市县政府机构改革基本完成。县(市、区)行政服务中心完成标准化建设。深化工商登记制度改革，全市新增私营企业5865户，增长40.68%，市场主体突破14万户。财税体制改革深入推进，“营改增”试点范围扩大，政府购买服务试点工作启动实施，财政专项资金和政府性债务管理进一步规范。对外经贸稳步发展，外商直接投资和增资项目31项。福建电机企业欧洲服务中心成立，福安通过首个国家级出口电机质量安全示范区现场考核验收。对台交流合作持续深化，第五届电博会和陈靖姑金身巡游中国台湾活动成功举办。福莆宁同城化、闽东北五市一区等区域协作深入推进。

(七)集中财力办实事，人民生活持续改善。

保障体系逐步健全。为民办实事项目完成38件。新增城镇就业3.24万人、城镇失业人员再就业1.08万人、农村劳动力转移就业4.19万人，城镇登记失业率控制在1.58%。高校毕业生自主创业扶持力度加大，1157人实现自主创业。城乡居民和企业职工养老保险实现转移衔接，城乡居民基础养老金最低标准、基本医疗保险政府补助标准都有新的提高，全面实施医疗救助和城乡居民大病保险。最低生活保障制度惠及13.89万人，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。新建社会福利中心3个。新开工保障性住房10087套，基本建成7120套。

社会事业不断进步。教育事业优先发展，13个中小学扩容工程和17个公办幼儿园项目按序时推进，新增学位10567个。福鼎、福安顺利通过义务教育基本均衡国家评估验收。实现9所高中达标晋级。建成8个县级职教中心和16个重点专业实训基地。医疗服务水平不断提升，市医院新院区投入运营，医疗机构新增床位632张，“海云工程”新增覆盖点256个。县级公立医院综合改革全面启动，市医院、闽东医院医疗集团挂牌成立。保持适度低生育水平，人口自然增长率7.0‰。文化建设持续推进，新建65个乡镇文化信息共享服务点，新增4个国家级非遗项目、5个中国历史文化名镇名村、10个中国传统村落。国家二类城市语言文字规范化工作达标评估顺利通过。群众性精神文明创建活动持续深化。第xx届省运会成功申办。宁德籍运动员在仁川亚运会上获得一金三银。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，统计、老区、人事编制、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震、侨务、移民等工作取得新进展。

社会保持和谐稳定。深化“平安宁德”建设，推进社会治安综合治理，加强反恐维稳工作，严厉打击各类刑事犯罪，城乡社区网格化管理不断加强，群众安全感达93.05%。深入实施“六五”普法。完善领导干部接访下访制度，积极化解信访积案，信访总量有所下降。安全生产形势保持稳定，事故发生起数和死亡人数分别下降19.4%、14.3%。福安、蕉城分别被评为全国平安渔业和平安农机示范县(市、区)。食品药品安全监管不断强化。打私、人防、双拥共建、民兵预备役和国防后备力量建设得到加强。

(八)践行宗旨转作风，自身建设切实加强。

深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“四下基层、四解四促”和“无会周”制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻执行中央八项规定，全市“三公”经费下降25.59%。出台《宁德市人民政府重大行政决策十条规定》，不断完善依法决策科学决策机制，建立政府与法院、工会互动联系机制，加强规范性文件合法性审查，做好行政复议和行政应诉工作。绩效管理、效能建设进一步提升。自觉接受人大及其会监督并报告工作，依法执行人大及其会决议、决定，积极配合人大会开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议285件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案255件。广泛听取社会各方面意见。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。

各位代表，过去一年，我们经受了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩，全市经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：一是产业总体实力不强，龙头骨干企业不多，企业创新能力不足，第三产业发展相对滞后;二是异地钢贸信贷风险影响不容忽视，不良贷款压降难度大，企业融资难、融资贵问题突出;三是优质教育、医疗、文化等资源总量不足，食品药品安全、社会治安、安全生产等领域还存在不少隐患;四是城乡建设和管理水平不高，“两违”现象和“脏乱差”问题比较突出;五是环境保护和节能减排压力较大，环保基础设施和环境监管能力建设有待加强;六是一些干部责任意识、担当精神不足，存在不作为、慢作为、乱作为现象，法治政府建设有待加强。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

二、扎实做好20xx年工作。

今年是全面深化改革关键之年，也是“”收官之年。我们要将思想和行动统一到中央对经济发展进入新常态的认识和判断上来，既要看到挑战和压力，更要看到机遇和希望，正确认识新常态、主动适应新常态、有效引领新常态，把关于建设新福建的要求融入到“六新大宁德”的各项事业中，贯穿于政府工作的方方面面，发挥优势、顺势而为，坚定信心、乘势而上，努力开创经济社会发展新局面。

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央、全省经济工作会议要求，主动适应经济发展新常态，按照市委三届十三次、十五次全会部署，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，以“服务发展年”、“项目落实年”、“融合创新年”为抓手，以提高经济发展质量效益为中心，全力上项目、促增长、强改革、惠民生、抓法治、保稳定，加快推进“六新大宁德”建设，为实现机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%;公共财政总收入增长11%，地方公共财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长25%;外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

(一)深化项目带动，引领科学发展跨越发展。

狠抓重大项目。深入开展“项目落实年”活动，全年计划实施市级重点项目380个，总投资5096亿元，其中在建项目300个，年度计划投资527.6亿元。加快建设宁德核电3#、4#机组、中聚天冠、甬金、宏旺等在建续建项目，确保竣工90个。开工建设新能源动力电池扩能、青拓400系不锈钢、浦众不锈钢冷轧制品、鲁花食用调和油等100个项目。深化霞浦核电基地、宁德核电5#、6#机组、韩国sk系列项目前期。推行标准化管理，努力做到项目投资、进度、安全、质量同步推进，打造阳光工程、优质工程。高起点、高标准编制“十三五”规划和各类专项规划，精心谋划一批好项目大项目和重要改革举措。

深化三维对接。紧盯世界500强、全国500强、中国台湾前百大、行业10强，瞄准冶金新材料、电机电器、新能源等产业链核心环节和缺失项目，有针对性地开展招商引资，加快引进一批上游关键材料、核心部件和下游终端产品项目。抓住新一轮国企改革契机，加大与央属、省属企业对接力度。整合各类招商资源和平台，建立市县两级联动投资促进机制。创新电博会、投洽会市场化组织方式和招商引资方式，推行小分队招商、以商招商、网络招商等，提高招商选资实效，力争全年签约项目总投资1200亿元以上。

完善基础设施。开工建设衢宁铁路宁德段，建成合福铁路宁德段，力争铁路通车总里程突破210公里。加快沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等高速公路建设，确保沈海复线柘荣至福安段、福寿高速、京台高速宁德段、宁连高速飞鸾至罗源段建成通车，实现县县通高速。推进一批普通国省干线公路(含镇镇有干线)建设。加快建设城澳作业区1#、2#多用途码头等5个港航项目，开工建设湾坞作业区8#、15#泊位等6个港航项目。推进上白石水利枢纽工程、官昌水库等一批重大水利项目。建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段、霞浦闾峡风电，力争动工建设周宁抽水蓄能电站，新建扩建110千伏及以上变电站11座。

健全工作机制。深化项目前期工作，加强项目策划储备和动态管理，形成项目滚动发展态势。强化协调调度，坚持“一月一协调，一季一督查”，有效落实项目资金、用地、用林、用海等要素保障。完善政银企会商长效机制，争取扩大信贷规模，推广政府与社会资本合作的建设运营模式，充分发挥社会资本作用。优化审批服务，推行网上审批、并联审批、绿色通道办理以及重大项目全程代理，切实提高审批效率。

(二)着力增效增收，全面加强三农工作。

发展特色现代农业。全面落实强农惠农政策，抓好15个万亩粮食高产创建示范片、20个500亩以上粮食产能区，加快推进省、市、区23万吨粮食储备集中区建设。重点支持茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统优势产业发展。大力发展设施农业、生态农业、休闲观光农业，引导农业向加工、流通环节延伸，提高农产品附加值。加快福安国家级现代农业示范区建设，提升省级农民创业园和市级千亩高优农业示范园区建设水平，继续培育市级山地农业开发示范基地，新增各类设施农业示范面积5000亩以上。推进“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，保障重大动植物疫情疫病防控安全。

构建新型经营体系。推进农村土地承包经营权、林权等确权登记颁证工作，鼓励承包地向专业大户、农民专业合作社流转，发展适度规模经营。做大农业龙头企业，支持龙头企业在优势产区建立农产品生产基地。引导农业企业与农户建立紧密的利益联结机制。加快培育专业种养大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，新增家庭农场50家，完成农民技能培训2万人以上。

提高扶贫攻坚实效。落实中央、省里扶持政策，推进科学扶贫精准扶贫，组织实施“六到村到户”工程，深化6个省级扶贫开发重点县、83个省市扶贫开发重点村的扶贫攻坚，改善发展条件，增强造血功能。实施造福工程危房改造5000户2万人。支持屏南县开展全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试验工作。推动老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等地区加快发展。

(三)致力创新转型，打造升级版产业。

加快壮大产业集群。以龙头带动产业提升，加大对龙头企业的政策扶持和要素保障力度，鼓励支持龙头企业兼并重组，延伸上下游产业链，加快打造冶金新材料、电机电器、新能源3个千亿产业集群，力争规模以上工业总产值突破3100亿元。以园区吸引产业集聚，完善园区基础设施，提升综合承载能力，重点推进海西宁德工业区、漳湾和湾坞不锈钢产业片区、闽浙边贸工业园和“一县一园区”规划建设。以服务助力企业发展，加强工业运行调度，深入实施“一业一策”、“一企一策”，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。推动企业上市，支持一批企业进入海峡股权交易中心、新三板挂牌交易，鼓励企业发行公司债券、短期融资券、中小企业集合票据，提高直接融资水平。

大力培育现代服务业。加快建设大润发商场和闽东现代物流园等一批商贸(物流)项目，尽快实现红星美凯龙、盛辉物流开业运营。推进普惠金融体系建设，支持在宁金融机构扩大规模、拓展业务、创新产品，规范发展保险和证券业务。着力控新化旧、增信增贷，落实金融支持实体经济政策，积极防范和化解金融风险。大力发展电子商务，引进和培育一批电商企业，打造食用菌、水产、按摩器、茶叶等网上专业市场和行业垂直电商平台。加快发展旅游产业，打造精品景点和线路，积极培育滨海旅游、乡村旅游、文化旅游、生态旅游等多种业态。办好宁德世界地质公园文化旅游节。落实稳定住房消费政策，促进房地产市场健康平稳发展。鼓励发展健康、养老、家政、社区等服务。

着力发展海洋经济。积极发展临港工业、港口物流、海洋工程装备和海洋生物医药产业，加快宁德国家农业科技园区核心区、大黄鱼产业园区建设。逐步推广高位池养殖和工厂化循环水养殖。着力培育水产品专业批发交易市场和冷链物流企业。大力发展水产品精深加工，打造知名品牌。加快沙埕、三沙中心渔港等一批渔港建设，带动渔区、渔村发展。推动已获批建设的14艘远洋渔船尽快投产。

切实强化创新驱动。积极促进互联网与工业融合发展，实施一批信息化工业化融合示范项目。落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等鼓励创新政策，支持企业承担重大科技专项等创新项目。推动高校与科研院所来宁德设立研发机构，加快5个科技企业孵化器建设。抓好高性能伺服电机科研攻关，配套推进“数控一代”机械产品创新应用示范工程。推进100个投资3000万元以上重点技改项目，力争技改投资增长10%以上。认真落实省“海纳百川”高端人才聚集计划，加大高层次人才引进和培养力度。

(四)坚持城乡统筹，扎实推进新型城镇化。

做强中心城市。加强规划引导，探索“多规合一”，实施“东扩面海，北展南移”战略，推动金涵、金塔、东兰组团集中发展，加快推进滨海大道及其内侧围填海项目建设。有序拓展城区路网，动工建设金漳路、天德路、金马北路，建成闽东中路。进一步完善市政配套设施，新建改建污水管网98公里、供水管网102公里、燃气管网17公里，改造“一户一表”5000户。动工建设东区污水处理厂、漳湾污水处理厂、市餐厨垃圾处置中心和污泥处置中心。实施一批园林绿化项目，改造中心城区6大公园和4条绿道，切实提升中心城市景观。

做大县域经济。立足资源禀赋、产业基础，凸显县域特色，探索差异化发展路径。加快实施“大城关”战略，推进新区组团式发展、老城区有序改造。坚持以城促产、强产兴城，结合“一县一园区”建设做大“一县一业一品”，打造县域特色经济。完善沿海与山区产业联动发展机制，加强山海协作，落实对口帮扶政策，促进省级扶贫开发重点县共建园区加快建设。支持福安、屏南开展省级新型城镇化试点工作。

做精特色城镇。提升城镇发展规划，优化镇乡空间布局，支持有条件的中心镇与周边乡镇连片融合发展。加快省市试点镇发展，结合各地特色优势，增强产业实力，完善市政配套，建设一批城镇道路、园林绿化和污水垃圾处理项目，提高城镇综合承载能力和管理服务水平。推进赛岐镇、太姥山镇小城市试点，落实简政放权、强镇扩权，探索镇级市改革发展的新体制新机制。

做美城乡环境。深入实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，全面推进农村生活垃圾治理，提升城乡“三边三节点”整治和美丽乡村建设水平。强化城市管理综合执法，大力整治“脏乱差”、交通秩序混乱、违章占道经营等行为。继续深化“两违”专项治理，巩固提升“两乱”整治成果。加强社区建设，提升物业管理水平。继续实施公交优先、村村通客车、农村公路养护、海岛交通便民工程，改善城乡居民出行条件。

(五)突出先行先试，进一步深化改革开放。

深化重点领域改革。组织实施“融合创新年”，完成军民融合试验区、三都澳军民融合现代化深水大港等规划编制，启动宁德(福安)军民融合产业园建设。深化行政审批制度改革，继续下放、委托一批审批事项，确保实现年末除法律法规明令不得下放、上级委托不同意下放事项外，市级基本不再直接履行行政审批职能的目标。深化医药卫生体制改革，探索建立分级诊疗制度，推进公立医院综合改革全覆盖，推动市医院、闽东医院医疗集团稳步发展。深化财税体制改革，实行全口径预算编制，推进预算公开，完善财政性资金管理，加强政府债务规模控制。强化政府投资项目和资金的管理，结合行政职能转变，逐步扩大政府购买服务范围。落实“营改增”等结构性减税政策，不断优化财源结构。完善国有资产管理体制，提高市属国有企业竞争实力和筹融资能力。稳步推进事业单位分类改革、机关事业单位工作人员养老保险制度改革。稳步实施户籍制度改革，有序放开县城及建制镇落户限制。

积极扩大对外开放。深化口岸通关便利化工作，落实“三个一”通关模式，促进三都澳港区扩大开放、漳湾作业区8#、9#码头临时开放和三沙、沙埕港区开放，加快白马港区口岸联检中心建设。支持古田申报侨商投资实验区。推进重点出口行业转型升级，培育外贸综合服务企业，支持农水产品检测中心、跨境电子商务等外贸公共服务平台建设，继续鼓励和引导企业设立境外营销服务网点及研发机构。推进出口大黄鱼、茶叶、食用菌3个质量安全示范区建设。主动融入“21世纪海上丝绸之路”发展。

加强宁台交流合作。深化宁台产业合作，推动三沙、沙埕开展对台贸易。办好第七届海峡论坛?陈靖姑文化节和海峡两岸各民族欢度“三月三”节暨福建省第四届“三月三”畲族文化节，推动临水宫争创“海峡两岸交流基地”，加强圆瑛、甘国宝、马仙、畲族文化对台交流。推动宁德师院、宁德职业技术学院与中国台湾高校开展学生互换、教师互访、学术互通活动。

(六)推进绿色发展，加快生态文明先行示范区建设。

加大生态创建力度。深入开展省级生态市和国家环保模范城市创建活动，力争省级生态县、国家级生态乡镇创建率均达80%以上，省级生态市和中心城市、福安、福鼎创模指标全面达标。划定生态功能红线，制定重点流域生态补偿办法，加大限制开发区、重点生态功能区、流域上游地区的保护和补偿力度。整治城区内河(湖)，加强滨海、河流湿地保护，抓好矿山生态恢复。继续推进“四绿工程”，加强生态景观建设，实施造林绿化14.4万亩、森林抚育19万亩，完成水土流失治理15万亩，务必保护好我们的青山绿水。

强化环境综合整治。认真落实“河长制”，实行县域交界断面水质预警考核，推进城乡污水处理厂和工业园区污水集中治理设施建设，深化石板材、拆修造船、畜禽养殖等重点行业污染治理，提高重点流域和水源保护区综合整治实效。建立中心城市空气环境质量预测预报和县(市、区)自动监测系统，开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治，实施福鼎、霞浦合成革集中区热电联产集中供热工程。完成危废处置中心建设并投入运行，强化重金属、核与辐射环境监管。深入实施环境监管能力建设三年行动方案，严厉打击环境违法行为。

节约集约利用资源。落实耕地保护政府目标责任制，严守耕地保护红线，从严控制占用耕地，推进土地整治，实现耕地占补平衡。鼓励开发利用地下空间，合理开发低丘缓坡地。提高海域、岸线等资源节约集约利用水平，组织清收长期闲置的海域使用权。科学开发利用水资源，大力推广节水技术和产品。实施20个重点节能项目，强化工业、建筑、交通运输、公共机构节能措施，确保实现年度节能目标。

(七)办好惠民实事，促进发展成果更多惠及人民。

提升社会保障。加强基层就业和社会保障服务设施建设，促进高校毕业生就业创业，多渠道实现就业困难人员、被征地农民和失业人员就业再就业。农村居民最低生活保障标准提高到2300元。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到380元。推动新型农村合作医疗、城镇职工和居民基本医疗保险等经办机构整合，促进资源优化配置。加快金涵小区保障房建设，推进廉租房、公租房并轨运营，加强棚户区(危旧房)改造，保障性安居工程新开工5769套、基本建成3195套。推进市县两级社会福利中心建设和运营，加大非营利性民办养老机构扶持力度。做好关心下一代工作，重视发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业。

优先发展教育。落实第二轮学前教育三年行动计划，新建16所公办幼儿园，新增学位4500个。推进义务教育均衡发展，实施“大手牵小手”帮扶薄弱学校建设五年行动计划和城区中小学扩容增量工程，新增学位3500个。推动古田、柘荣、寿宁、霞浦通过义务教育基本均衡省级评估。整合优化普通高中，提高办学质量。创新现代职业教育人才培养模式，力争中职学校毕业生“双证书”率达95%以上。推进宁德师院三期建设，做好教育部本科教学工作合格评估迎检工作。办好继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育。全面实施“名师学科带头人和骨干教师培养工程”，加强师德师风建设。

加强卫计服务。抓好市级重点专科和县级医疗机构建设，强化基层卫技人员教育培训，推行乡村(社区)医生签约服务。持续推进“海云工程”。实施乡村医生养老保险制度，逐步建立乡村医生医疗责任险。加强疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、卫生应急等工作。基本公共卫生服务经费人均标准提高到40元。强化出生人口性别比专项整治，创造良好人口环境。

推进文化建设。加强志鉴地情资料编研和历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护性开发利用，加快创建省级畲族文化生态保护示范点。推动文化与科技、旅游、金融深度融合，加快文化创意产业园建设，壮大一批文化龙头企业。繁荣发展文艺创作。常态化开展文化惠民活动。积极筹办、备战xx届省运会和十届省老健会，推进体育场馆和综合配套设施建设。办好首届全国青运会击剑比赛。大力开展全民健身运动。

(八)创新社会治理，保障人民安居乐业。

加强社会服务管理。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，健全社会信用体系，深化文明城市、文明村镇和文明单位创建。按时完成新一届村(居)换届选举工作，加强城乡社区和重点乡村网格化建设。加快“数字宁德”和智慧城市建设，完善电子政务公共服务平台。引导各类社会组织健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。

有效化解社会矛盾。深化“平安宁德”建设，加快创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，重视新媒体运用和管理，提高网络舆情研判导控处置能力。进一步畅通信访渠道，深化领导干部接访下访活动。深入开展法治宣传教育，推进公共法律服务体系建设，完善司法救助和法律援助制度。全面落实党的民族政策和宗教工作方针，促进民族团结、宗教和顺。

切实维护公共安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，强化企业主体、部门监管和属地管理责任。全面实施安全生产标准化建设三年提升工程。加强危险化学品、消防、渔业渔船、道路交通安全等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。推进气象现代化建设，健全防灾减灾救灾体制，加快水资源管理系统和防汛指挥中心建设。落实县(市、区)山洪灾害防治项目，继续实施赛江流域、闽江古田溪(古田段)防洪工程。抓好30座病险水库、15条海堤除险加固，解决5.18万农村居民饮水安全问题。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。

三、加强政府自身建设。

各位代表!新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持全心全意为人民服务，牢固树立法治意识，执政为民，清正廉洁，努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政，着力建设法治政府。依法全面履行政府职能，推行政府权力清单制度，推进政府事权规范化。健全依法决策机制，实施重大行政决策十条规定，逐步推行政府法律顾问制度。加强市县政府法制机构和队伍建设。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制，推动县(市、区)开展相对集中行政处罚权工作。落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。强化行政权力制约和监督，依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。

坚持改进作风，着力建设服务型政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对“四风”，形成改进作风常态化机制。深入开展“服务发展年”活动，提高政策研究能力、创新运作能力、攻坚协调能力和行政执行能力。坚持“四下基层”和“一线工作法”，落实“马上就办”工作机制，深化“三千”活动，切实帮助基层、帮助企业、帮助群众协调解决实际问题。发扬钉钉子精神，坚持说了算、定了干，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。加强绩效管理，严格效能问责，严明纪律，确保政令畅通。

坚持清正做事，着力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”，从源头上预防和治理腐败。强化廉洁自律，守住做人、处事、用权、交友的底线，老老实实干事、清清白白做人。广大公务人员要切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。认真落实中央八项规定，严格执行财经纪律，严控“三公”经费。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，加大惩治腐败力度，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

各位代表!新机遇孕育新希望，新常态要有新作为。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，开拓进取，凝心聚力，真抓实干，为加快建设“六新大宁德”而努力奋斗!

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市政府工作报告4

各位代表： 。

一、200*年工作回顾 。

二、2004年工作安排 。

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作： 。

（一）努力提高农业产出效益。 。

（二）不断增强经济综合竞争力。 。

（三）继续加快经济国际化步伐。 。

（四）全力推进富民工程。 。

全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。 。

（五）着力提升城市化水平。 。

进一步完善城市设施，提升城市功能，优化城市环境，全面加快城市化进程。 。

（六）积极改善生态环境。 。

（七）协调发展各项社会事业。 。

以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。 。

（八）进一步强化政府自身建设。 。

诸城市政府工作报告

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

二是大力推进产业兴镇。牢固树立“工业立镇”思想不动摇，积极培育镇(街)主导产业、骨干企业和优势产品，以镇(街)特色产业园区和中小企业创业服务基地为载体，促进镇域中小企业成长壮大。引导中小企业积极围绕主导产业开展协作配套，实现借势共赢发展。将镇域服务业作为全市服务市场体系的重要组成部分，通过上引下联、连锁配送、结构互补等方式，加强集贸市场配套设施建设，完善城乡一体的市场网络，促进镇域服务业发展。积极培育镇域特色产业，立足镇(街)资源禀赋、产业基础等优势，打造特色鲜明、优势突出、具有持续竞争力的镇域特色经济，增强镇(街)综合实力。年内新创潍坊市级以上特色产业镇2个。

三是完善提升城镇功能。高效推进镇(街)驻地改造，加快镇(街)驻地楼宇化建设，提升城镇品位。年内力争完成镇(街)中村拆迁1300亩。配套完善城镇基础设施，扎实推进县乡道路建设，提升改造方崮路(林家村镇瓦店村至石门村段)，建设山区道路二期工程，加大农村路网管护力度。完善城镇管网体系，在密州、龙都、舜王、昌城、辛兴普及管道燃气供气，其它镇以瓶组撬装站形式实现居住区集中供气;继续推进农村社区节能环保集中供暖;进一步理顺城乡供水体制，提升城乡供水能力和质量;建成220千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇(街)自我发展。

(五)创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业10家，流转土地总量达到30万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到1000家。加快生态高效农业发展。以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机，大力培育优质烤烟、花卉苗木、茶叶、瓜菜、特色果品、生猪、肉鸡、特种动物等八大特色产业板块，年内高效农业作物面积发展到70万亩，种植基地扩大到16万亩，年出栏1000头以上的规模化养猪场达到300处，存栏量1万只以上的规模化肉鸡饲养场达到700处，出栏特种动物900万只。加快农产品质量安全市建设。围绕发展精品农业，努力推进农业生产标准化，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志商标共30个以上;健全农产品质量检测和追溯体系，实现农产品质量从商品到原材料的可追溯。改善农业生产条件。突出抓好国家新增千亿斤粮食产能和大型商品粮基地等重点项目，推进农田水利基本建设。积极实施农业科技普及工程，大力推广玉米机收保护性耕作，年内农业机械化综合水平达到80%，农业科技入户率和良种良法配套率99%以上。

二是创新社区经济发展模式。大力培育特色产业社区，以发展投资少、见效快、就业容量大的社区特色产业为目标,规划建设农副产品加工区、骨干企业配套生产区，改造提升农产品批发交易市场等服务业园区，做大社区产业规模和效益，推动社区经济增效、居民增收。年内培育100个以上特色鲜明、优势明显的骨干社区。鼓励社企合一，引导有条件的企业和社区联姻，实现企业产业资源与社区要素资源的统筹整合、集约配置,实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

四是推进农民聚合居住。加快农村社区聚合区建设，结合农村居民点土地综合整治，在尊重农民意愿的前提下，通过科学规划引领、公共服务吸引、优惠政策引导、基础设施配套、物业服务保障、生活环境改善，推进农民聚合居住。年内农村社区聚合居住区新建住房1.2万户。

(六)加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资,加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金72亿元以上，实现利用外资7000万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。

四是优化招商引资环境。修订完善招商引资优惠政策，认真清理行政审批项目，支持外来投资者来我市投资兴业。加大软环境监管力度，建立项目审批“绿色通道”，积极争创中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资潜力城市。建立招商引资定期调度制度,及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

(七)全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在85%以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

二是健全城乡公共就业服务体系。完善市、镇(街)、社区三级就业服务体系，全年转移农村劳动力2.5万人以上;适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力2500人以上;发挥潍坊工商职业学院、潍坊技师学院诸城分院作用，创新培训促进体系，加强校企合作，全年培训各类技能人才1万人以上。

三是协调发展各项社会事业。统筹城乡师资配置，加大教育投入，高质量推进校舍安全工程建设，提高学校建设标准化水平，逐步缩小城乡区域校际发展差距。年内新建2所城区九年一贯制学校，完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。加强人口计生基层管理和服务，严格利益导向政策和责任追究制度，稳定低生育水平。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

四是改进和加强社会管理。创新社会管理机制，统筹执法监管资源，全面实行网格化监管，把全市233个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生;强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

五是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

(八)深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等10个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

三是创新资源统筹机制。创新投融资机制，采取企业上市、发展新型金融机构、发行债券、激活民间资本等方式，扩大融资规模，力争新增上市企业2家，发行10亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

(九)更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。

(十)加强政府执行力建设。

一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制,充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇(街)、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

各位代表，我们正站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以为的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心宏伟目标而努力奋斗!

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市政府工作报告6

各位代表： 。

过去一年的发展成绩  。

今年工作的总体安排  。

一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。  。

二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。 。

三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。  。

四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。  。

努力建设人民满意的政府  。

诸城市政府工作报告

诸城市是隶属山东省、潍坊市代管的县级城市，本站小编为大家整理了一些诸城市政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期经济社会发展回顾。

“”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。

——五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力明显增强。20xx年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。

——五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8：61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家，其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强，引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所，设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个，省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家，产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进，被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家，总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元，年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家，“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台，组建了电商公共服务中心，入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家，潍坊市级以上农业龙头企业达到110家，千亩以上农业示范园区63个，“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。

——五年来，我们全域统筹提功能，城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划，“1313”全域新型城镇化体系初步形成，城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造，开发重点片区11个，建成高层楼宇350栋，商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设，昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展，新建社区服务中心42个，整体搬迁村庄22个，农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率达100%。全面升级城乡电网，变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程，新建水厂4座、升级水厂5座，规模化集中供水能力翻了一番，农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点，新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复，完成10座污水处理厂一级a改造，建成市生活垃圾焚烧发电厂，完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名，密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。

——五年来，我们坚持不懈激活力，改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”，新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制，挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家，创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个，新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。

——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元，年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展，完成教育投入99.7亿元，新建改建校舍54万平方米，新招聘教师974人，在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收，入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效，被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展，改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院，实施了国家基本药物制度和公立医院改革，人民医院、中医院晋升三级医院，荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高，城镇登记失业率控制在2.8%以内，居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元，投入社会救助资金4.1亿元，救助困难群众27.7万人次，建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强，被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市，荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。

——五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其会的依法监督、市政协的民主监督，办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序，建立法律顾问制度，依法治市工作深入推进。深化行政体制改革，发布实施“四张清单”制度，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，整治政风行风，政府公信力和执行力全面加强。

各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展方式仍然比较粗放，创新能力不够强，转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在，少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务。

未来五年，机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏，新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变，中国制造20xx、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台，新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设，提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实，市场主体活跃，一批带动力强的大项目好项目正在实施，发展后劲较强。但是，由于国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济发展进入三期叠加的新常态，再加上区域间竞争更加激烈，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，也面临不少挑战。

各位代表，改革发展的道路不会一帆风顺，但我们有历届党委政府打下的良好基础，有创新实干的企业家队伍和干部队伍，有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。

“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

主要预期目标是：到20xx年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均gdp达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

做好今后五年的工作，必须牢牢坚持五大发展理念：

——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，提升自主创新能力，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。

——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展，持续提升中心城区辐射带动能力，加快培育区域特色小城镇，不断深化社区化发展，建设新型农村社区，促进农村居民就地市民化。

——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，统筹推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接，主动接受辐射，实现借势发展。

——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民本民生，持续增进民生福祉，实现全市人民共建共享全面小康新生活。

三、20xx年主要工作任务。

20xx年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。

深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台，集聚创新人才，开展全员创新，培育创新型企业。新组建企业研发机构30个，认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用，引导企业加强基础研究，努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台，推动企业与高校院所开展深层次合作，规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家，组建产业技术创新联盟2个，新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金，探索开展知识产权质押融资，鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系，提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上，其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术，引导企业加速技术装备更新换代，建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目，提升智能化生产水平。

加快产业转型升级。推动产业转型升级，实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”，发挥福田汽车带动作用，实施福田汽车m4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目，加快开发新型无污染新能源汽车，推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展，积极融入知名汽车企业配套体系，争取引进发动机等核心技术，打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”，大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，做大生物制品、生化制药等产业规模，推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场，建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”，引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作，开发个性化、功能化、订制化产品，加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”，发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应，加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备，普及应用大数据、云计算、3d打印等先进技术。在打造“四城”的同时，加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态，大力培育领军企业，不断扩张产业规模，年内产值占比提高1个百分点以上。

拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业，选择100家骨干企业、100家成长型企业，从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜，培育一批行业龙头和细分行业的领跑者，带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设，引导配套企业积极对接龙头企业，通过技术联合、长期订单、控股持股等方式，建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐，不断提高配套质量，实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端，积极增上关键节点项目，拉长增厚产业链条。

支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带，通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，组建大型企业集团，实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念，主动转让产权、股权等优质资产，与国内外龙头企业、基金财团开展合作，引进资金、管理、技术、人才等支持，甩掉包袱，轻装发展。

致力打造“百年企业”。企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识，看长远、打长谱，制订长期发展规划，夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建，推行首席质量官制度，积极参与行业标准制修订，打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设，推广职业经理人制度，培育弘扬先进企业文化，增强企业发展内生动力。健全完善征信体系，推进信用信息共享联动，全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的，越是困难的时候，越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进，无论遇到多大困难，政府都会与企业和衷共济，共克时艰，共创美好未来。

加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，坚持大项目战略不动摇，严格落实项目建设工作责任制，集中优势资源，强化保障服务，全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目，以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目，增强持续发展动力。

培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点，推行企业主体型建园模式，培育特色主导产业，提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”，完善项目入园机制，实行项目引入方、落地方利益分成，促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价，鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型，推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展，打造区域特色经济板块。

(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。

大力发展总部经济。规划建设企业总部基地，培育总部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、电商等特色楼宇，提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构，实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营，推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册，壮大总部经济规模。

加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机，全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设，提升现有平台运营质量，与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群，争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线，2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商，年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园，布局100个农村淘宝社区服务站，完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用，加强电商孵化培养，年内孵化交易额过千万元的电商企业10家，培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型，推动线上线下一体化发展。

集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点，加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设，扶持壮大物流骨干企业，打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划，规划建设交通物流公共信息服务平台，提升物流管理水平。结合主辅业分离，培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。

创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道，引导各金融机构扩大信贷投放，年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构，争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司，招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构，撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场，抓住上市注册制实施良机，倾斜资源进行重点培育，推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌，形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市，新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融，重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作，完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度，促进财税金融与经济社会发展良性互动。

繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发，集中力量开展招商，争取引进战略投资，加快恐龙文化旅游区建设，同时开展恐龙国外巡展和网络营销，提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态，拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，构建优秀传统文化传承体系，打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。

(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础，也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，加大农业投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。

大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金，支持多种形式的适度规模经营，调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养，加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育，每个镇街重点扶持3—5名产业带头人，通过大户建园区、园区带产业，培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业，加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用，实施“十、百、千”示范工程，提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业，推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理，扩大标准化生产规模，完善质量追溯体系，推进病死畜禽无害化处理，打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩，认证“三品一标”20个以上。

提高农业科技服务水平。转变农业发展方式，推动农业增效由依靠资源和物质投入为主，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作，规划建设农业高新技术孵化器，年内引进优质品种40个，推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制，开展创业农民、职业农民免费培训，年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台，为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务，新建4处为农服务中心，推广大田托管服务，提高专业化生产水平。

持续增加农业设施投入。坚持政府主导，整合涉农资金，多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业，新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设，增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目，提升耕地质量。

多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡，将企业化经营理念植入农业生产，增加产出效益。培强农业龙头企业，推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作，建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制，鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点，拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能，促进一二三产业协调发展。

(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，全面激发和释放城乡发展活力。

增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》，增加公共服务设施，合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造，完成中央商务区规划调整和拆迁，启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁，改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动，设立专项资金，支持实施一批提升项目，建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实行产业园区和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心，建设50个标准化智慧社区。

提升城乡管理水平。严格规划实施，提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制，严格落实城市社区属地管理责任，提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会，促进居民自我管理。强化执法监管，综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段，整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动，完善市场化管理机制，成立城区环卫保洁集团，加大城乡环境综合整治力度，提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用，有序实施增减挂钩、存量挖潜项目，实行新增用地指标竞争性管理分配，最大限度地保证发展用地，争创全国节约集约用地模范市。

统筹基础设施建设。优化城乡交通路网，开工建设潍日高速和央赣路改建工程，实施东外环改线，完成平日路整修罩面、南外环改线立项，新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发，完成堤顶路建设，实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目，加快有线电视数字化进程，提升智慧社区平台建设水平，扩大光纤和无线网络覆盖范围，建设智慧型城市。启动体育场建设，改造提升扶淇河和岔道口公园，规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点，完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程，提高供热供电能力。

(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，加快培育转型发展新动能。

深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度，做好扩权强镇改革试点工作，开展县级综合行政执法体制改革，有序推进不动产登记，优化行政管理体制。进一步改进商事制度，加强供给侧结构性改革，改进县级公共资源交易管理，充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革，加快供销社综合改革，增强农村发展活力。

扩大对外经贸合作。深化国际交流合作，深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区，促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市，开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设，积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场，年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心，利用其便捷的一站式通关和税收政策，扩大进出口贸易。优化进出口结构，推动出口产品由初加工向自主品牌转变，扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目，推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区，加快外贸企业国际化进程。

更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念，实行定向、定点、定人、定责招商，掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目，年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作，在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。

着力突破区域合作。全面对接青岛，加强在产业、科技、人才等领域的交流合作，主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设，提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次，引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业，推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程，加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家，主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。

(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，着力建设生态宜居美丽城市。

加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升，加快园区循环化和生态化改造，实施20个节能改造项目，争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，促进生态环境不断改善。

切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合，实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目，启动海绵城市规划建设，加强饮用水源地保护，全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理，建立企业用水效益评价机制，推动企业中水回用、循环利用、一水多用，建设节水型城市。

大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能，持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理，加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度，年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩，创建国家森林城市。

(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，不断提高保障标准，改善公共服务，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。

实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，实施好20个省定贫困村扶贫项目，培育发展特色农业、乡村旅游，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，倾斜资金资源，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。

建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度，加快创业示范园区建设，申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处，以创业带动就业。优化就业创业公共服务，建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训20xx人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.3万人。

构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准，完善基本医疗保险制度，居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系，推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金，大力发展社会慈善事业。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，认真落实教师队伍补充长效机制，大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系，推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业，完善分级诊疗、双向转诊制度，实施城乡医疗帮扶工程，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。

营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新，加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设，广泛开展法治示范单位创建，提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平。

四、加强政府自身建设。

发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。

坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向，加大政府购买公共服务力度，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步优化审批流程，提高代办、预约、预审等服务水平，打造一流营商环境。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。

严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。

强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任，落实企业联络员制度，开展点对点服务，加强需求征集和跟踪督办，着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。

推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。

各位代表，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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北京市政府工作报告

杜德印主持会议郭金龙报告政府工作刘淇阳安江王安顺等在主席台。

前排就座。

本报讯(记者汲传排周奇王皓)昨天上午，北京市第十三届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

北京会议中心大会议厅气氛庄严热烈。会场内高悬“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，为圆满完成‘十二五’规划的各项任务而努力奋斗”的横幅。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开始。来自首都各条战线的代表，肩负着全市人民的重托出席了大会。他们将在为期6天的会议中行使代表职责，谋划首都发展新蓝图。

主席团常务主席、大会执行主席杜德印主持会议。市长郭金龙向大会报告政府工作。

大会执行主席刘淇、杜德印、阳安江、王安顺、赵凤山、马振川、刘晓晨、吴世雄、柳纪纲、刘新成、李昭玲、王琳、任恩尚、汤维建、李怀方、李坤成、何平山、陈军、郝如玉、薛天利在主席台前排就座。

一、去年工作回顾；

二、今年主要任务；

二、三版)在回顾去年工作时，郭金龙说，2010年，面对极为复杂的国内外环境，在党中央、国务院和中共北京市委坚强领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，着眼建设中国特色世界城市，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快转变经济发展方式，巩固应对国际金融危机成果，推动首都经济社会发展取得新的显著成绩：初步预计，全市地区生产总值比上年增长10%以上；地方财政一般预算收入增长16.1%；年末城镇登记失业率1.37%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8.5%以上和10.5%以上，扣除价格因素，分别实际增长6%以上和8%以上。“十一五”规划的主要目标任务胜利完成，首都改革开放和现代化建设迈出了新的坚实步伐。

郭金龙从五方面总结了过去一年所做的工作：全力保持经济平。

稳较快发展，夯实可持续发展的基础；加强城乡建设、服务与管理，不断完善城市功能；加强以改善民生为重点的社会建设，维护首都和谐稳定；加快推进改革开放，创新推动科学发展的体制机制；加强精神文明和民主法制建设，不断提升城市文明程度。

郭金龙指出，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。党中央、国务院对北京发展寄予厚望，要求在加快转变经济发展方式上走在全国最前面。各级政府、各部门要认清形势，牢牢把握主题主线，坚定必胜信心，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，切实增强工作的前瞻性、科学性和创造性，创新发展理念，创新发展模式，埋头苦干，攻坚克难，奋发有为，以更高的标准实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力实现“十二五”时期的良好开局，推动建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。

发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接中国共产党成立90周年。

今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；地方财政一般预算收入增长9%；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%、水耗下降4%。

郭金龙指出，为实现上述目标，今年要重点抓好七方面工作：

一是保持首都经济平稳较快发展。要牢牢把握重要战略机遇期，巩固首都经济平稳较快发展的良好局面，为改善民生、调整结构、提升服务奠定坚实基础。要着力促进消费稳定增长，深入调整优化投资结构，加强价格调控和市场监管。（下转第五版）。

（上接第一版）二是深入推进自主创新和产业结构调整。坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，深度调整产业内部结构，不断提高经济的整体素质与核心竞争力。要全力推动中关村示范区建设发展，大力促进产业结构优化升级，深入推进节能减排。

展。

四是加大统筹城乡区域协调发展力度。坚持强农惠农政策力度不减，完善区县功能定位实现机制，加快构建城乡一体、多点支撑、均衡协调的发展格局。要深入推进农村改革发展，加快郊区城镇化步伐，努力推动区域协调发展。

五是着力提高城市精细化服务管理水平。立足做好“四个服务”，坚持标本兼治、多措并举，破解城市服务管理难题，切实增强城市承载能力和可持续发展能力。要综合治理交通拥堵，加强人口调控管理，提升城市运行保障水平，加大环境建设力度。

六是进一步深化改革和扩大开放。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，下更大力气创新体制机制，扩大对内对外开放。要深入推进重点领域和关键环节改革，努力提高对外开放水平，扎实做好对口支援和区域合作工作。

七是全力维护首都和谐稳定。要加强社会主义精神文明建设，加强民主法制建设，深入推进社会服务管理创新，切实维护社会安全稳定。

郭金龙在作关于《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明时，回顾了“十一五”时期首都经济社会发展的主要情况。他说，“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。五年来，在党中央、国务院和中共北京市委的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，全面实现了“新北京、新奥运”战略构想，首都经济社会发展取得了历史性成就。具体体现在：经济发展迈上新台阶，与2005年相比，六项主要经济指标实现或大体实现翻番，首都经济综合实力显著增强；人民生活持续改善；城乡面貌焕然一新。实践证明，过去的五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。这些巨大的成就，极大地增强了北京作为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的服务功能，极大地提高了首都的影响力和竞争力，极大地激发了广大群众推动科学发展的积极性和创造性，标志着首都发展进入了一个新的历史阶段。郭金龙指出，“十二五”时期首都经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央对北京市工作的一系列重要指示精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。

《纲要(草案)》提出了“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，居民收入较快增加，城乡环境更加宜居，社会发展和谐稳定，文化大发展大繁荣，改革开放深入推进。

郭金龙就经济增速、居民收入两个重点目标和“两个率先”的具体目标作了简要说明。

在谈到“十二五”时期经济社会发展的主要任务时，郭金龙着重从六方面作了说明：

关于自主创新和结构调整。《纲要(草案)》把自主创新和结构调整作为今后五年的首要任务，强调要努力推动首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道。一是建设国家创新中心，二是提升经济发展质量，三是构建战略发展高地。

关于保障和改善民生。《纲要(草案)》提出，要更加注重统筹经济社会协调发展，全面提升社会服务管理水平，使发展成果更好地惠及人民。一是扩展优质多样的公共服务，二是建设公正和谐稳定的社会，三是构建适应首都发展的人口格局。

会主义先进文化之都。一是整体保护历史文化名城，二是提供丰富多彩的文化服务，三是提升文化创意产业竞争力，四是推动文化传播的创新拓展。

关于城乡建设和服务管理。《纲要(草案)》着眼于城市服务生活，从三个方面提出了要求：一是构筑城乡区域协调发展格局，二是建设系统完善的基础设施，三是构建精细智能的城市管理。

关于生态文明建设。《纲要(草案)》明确提出了污染治理、绿化美化、节能减排和应对气候变化的目标任务。一是营造清新城市环境，二是切实加强生态建设，三是共建宜居绿色家园。

关于改革开放。《纲要(草案)》强调，要围绕加快转变经济发展方式，着力推进重点领域和关键环节改革，不断完善社会主义市场经济体制。

关于加强政府自身建设，郭金龙指出，要不断深化行政管理体制改革，切实转变政府管理经济的方式，不断提高行政效能和服务水平。要切实做好新形势下群众工作，注意把握群众诉求，统筹协调好各方面的利益关系，提高群众工作的针对性和实效性。要深入开展廉政建设和反腐败斗争，切实做到清正廉洁、务实为民。

展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了市人民政府关于北京市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告。

北京市选出的十一届全国人大代表，出席北京市政协十一届四次会议的全体委员，部分市级老同志，全国人大常委会有关部门负责人参加会议。市委、市人大常委会、市政府有关部门、市高级人民法院及各中院、市人民检察院及各分院、各人民团体、市属企事业单位的负责同志，部分中央部委和北京市双管单位的负责同志列席会议。

市政府工作报告

政府。

作为一种较为特殊的政治文体,是国计民生的重要信息载体,下面本站小编给大家分享几篇洛阳市政府工作报告20xx，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、“”及20xx年主要成就。

刚刚过去的五年，是洛阳发展进程中具有重要历史意义的五年。面对新世纪以来前所未有的困难形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定工作，较好地完成了“”各项目标任务。

——综合经济实力持续增强。20xx年，全市经济总量突破3500亿元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全国1.8个百分点;人均生产总值52287元，是20xx年的1.5倍。规模以上工业增加值1386.2亿元，是20xx年的1.4倍。固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额等主要经济指标均实现翻番。

——产业结构调整成效显著。五年实施亿元以上产业项目1765个，完成投资3826亿元。工业加速集聚升级。20xx年，全市装备制造业主营业务收入达到2282.2亿元，硅光伏产能居全省首位，铝精深加工能力达178万吨;电子信息、机器人及智能装备制造等战略新兴产业主营业务收入占全市工业的四分之一;主营业务收入超百亿元的产业集聚区达15个、超500亿元1个。现代服务业提质增速。20xx年，服务业增加值占生产总值的比重达43.7%，比20xx年提高12个百分点。新增5a级景区3家。一批大遗址保护展示工程建成开放，丝绸之路和大运河申遗成功。牡丹文化节升格为国家级节会。我市入选国家电子商务示范城市。特色高效农业不断壮大。20xx年，六大优势产业总面积达到450万亩，牡丹面积是20xx年的8.5倍，我市荣膺“中国牡丹花都”称号。市级龙头企业、农民合作社数量分别是20xx年的3倍和3.7倍，农业产业化产值占第一产业的60%。

——创新创业活力竞相迸发。五年累计投入科研经费249.5亿元，是“”的2.2倍;新增研发机构685家，是“”的3.4倍;专利申请量3.65万件，是“”的3.4倍。国家重点实验室达到7个、占全省的50%;获得国家科技奖励26项，占全省的24.5%。高铁轴承、载人潜水器关键设备等一批核心技术实现突破。与中科院等合作成立了一批新型研发机构。培育引进“两院”院士30名、中原学者7名。洛阳大学科技园升格为国家级大学科技园。我市荣膺首批国家知识产权示范城市，连续荣获“全国科技进步先进市”称号。各类众创空间蓬勃兴起。创业担保贷款发放量连续三年排全国地级市第一。

——城乡基础设施更加完善。第四期城市总体规划获批实施。城镇化率由44.33%提高到52.65%。示范区建设稳步推进。城乡一体化示范区地区生产总值年均增长12.4%，入选国家首批智慧城市试点，建成区面积达69平方公里。核心区建成了会展中心、河科大一附院新区医院等一批标志性工程;伊滨新区主体框架拉开，骨干路网基本形成，水、电、热、气等城市功能基本具备。承载功能明显提升。

中心城区新增通车里程87.6公里;新建改建干线公路599公里、农村公路2532公里;高速公路通车里程达501公里，实现了县县通高速，环市区半小时经济圈基本形成。开通国内航线6条，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上变电站27座，110千伏变电站实现了县域和产业集聚区全覆盖。洛阳迈入“全光网”时代。一批县城新区初具规模，重点镇、旅游名镇建设全面加速。新农村建设成效显著。为197万农村群众解决了饮水安全问题，硬化通组通户道路10337公里，66个市级美丽乡村试点顺利实施，我市入选全省改善农村人居环境示范市。生态环境更加宜居。完成大气污染治理重点工程929项，燃煤机组超低排放全省领先，水环境质量100%达标。伊滨公园等生态工程建成投用，伊洛河水生态文明示范区等项目进展顺利。创建省级以上生态县、乡镇(村)329个，栾川成为全省首个国家级生态县。我市荣膺国家森林城市、全国水土保持生态文明城市称号。

——改革开放步伐不断加快。成功争取了新型城镇化、信息惠民、养老服务业综合改革、ppp模式试点等一大批国家级试点(示范)机遇，入选财政部第二批ppp示范项目11个、居全省第一。商事制度改革成效显著。行政审批事项压缩59%，非行政许可审批全部取消。事业单位配套改革及法人治理结构试点工作、38家重点企业改革改制任务全面完成。公立医院改革取得重大突破。新增上市挂牌企业29家。民营经济占生产总值的比重提高10个百分点。引进境内外500强企业21家。实际利用省外境内资金2533.4亿元、外资109.5亿美元，分别是“”的3.4倍和2.8倍。洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市，一拖集团首批入驻中白工业园，中铁隧道集团在乌兹别克斯坦承建了中亚第一长隧。

——人民群众得到更多实惠。20xx年，全市各级财政民生支出占财政总支出的73%。城乡居民人均可支配收入分别达到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城镇就业61.3万人、再就业21.8万人，新转移农业劳动力23.9万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。在全省率先实行社会保险“五险合一”。洛阳妇幼保健院完成搬迁，市区医院新增床位6866张，城乡15分钟医疗服务圈基本形成。提前实现城乡居民养老保险制度全覆盖。建成保障性住房8.8万套。农村贫困家庭危房改造数全省第一。31万人稳定脱贫。新建改扩建中小学、幼儿园931所，幼儿园总数增长1.2倍。洛阳师范学院搬迁全部完成，3所职业院校成功升格，普通高招上线人数连创新高。图书馆、文化馆全部免费开放，公共文化服务网络、城乡健身设施实现全覆盖，广播电视覆盖率达到97%。人大代表建议、政协提案办理工作取得新成效。平安洛阳建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。

20xx年是“”的收官之年。全市上下认真贯彻党中央国务院和省委省政府一系列决策部署，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，圆满完成了各项目标任务。地区生产总值同比增长9.2%，居全省第4位，增速重回全省第一方阵;粮食总产50.74亿斤，夏秋粮单产、总产均创历史新高;固定资产投资增长18.6%，规模以上工业增加值增长9.7%，一般公共预算收入增长10.2%，社会消费品零售总额增长12.3%。重点抓了以下工作：

(一)全力以赴稳增长、保态势，经济运行稳中向好。加大企业服务力度。千方百计帮助企业协调解决实际问题，中集凌宇、一拖集团等企业产品列入政府采购名录，中航锂电、中航光电、725所等一批创新型企业产值大幅增长。银企洽谈会签约资金724.6亿元，落实率达到96.8%。企业还贷周转金全年周转额达到52.1亿元，节省企业融资成本6000多万元。持续增加有效投资。麦达斯轨道铝型材一期、中信重工高端电液智能控制装备制造一期等一批项目竣工投产，双瑞特种装备产业基地、惠普软件人才产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批项目加快建设。千方百计扩大外贸。获批省级出口基地2家。完成进出口总额121.5亿元，增长12%。与“一带一路”沿线国家实现贸易总额8.34亿美元，增长31.1%。实际利用外资25.5亿美元、省外境内资金661亿元。

(二)坚持不懈调结构、促转型，产业升级亮点纷呈。工业结构持续优化。实施重大工业结构调整项目405个，完成投资612亿元。洛阳石化1800万吨炼油扩能改造前期工作大头落地。中信重工重装高科产业基地、利尔中晶光伏产业园加快建设。我市成为全省唯一的机器人及智能装备产业基地。六大高成长性产业增加值同比增长13.9%，高于全市工业4.3个百分点。现代服务业不断壮大。接待游客突破1亿人次，旅游总收入779.9亿元，分别增长10.1%和29.8%。“互联网+龙门”树立国内智慧旅游新标杆。规模以上文化企业增长1.25倍。我市成为全省唯一的国家体育产业联系点城市。信息服务业营业收入、利润分别增长27%和22.8%。特色高效农业态势良好。农业增加值增速居全省第一。签约农业项目249个、总投资381.4亿元。华大基因河南(洛阳)农业创新中心挂牌成立，首批牡丹基因组研究成果获得5项世界第一。新增市级农业产业化集群12个。产业集聚能力不断提升。全市产业集聚区开工亿元以上主导产业项目163个;完成固定资产投资1691.6亿元，增长18.3%。我市入选国家电子功能材料产业区域集聚发展试点。

(三)完善功能打基础、强支撑，城乡一体化水平不断提升。中心城区功能不断完善。应天门环线等工程建成投用，城市环线等项目加快实施，瀛洲东路等项目开工建设。新建、提标污水处理厂26个，铺设污水管网126公里。新增供热面积780万平方米。建成电网工程700余项。引黄入洛工程全线贯通。洛河东湖、伊河东湖主体工程完工。我市顺利通过国家卫生城市复审验收。数字化城市管理系统建设项目荣获中国人居环境范例奖。棚户区改造稳步实施。全年开工1290万平方米，竣工730万平方米，2.2万户群众喜迁新居。综合交通体系建设步伐加快。尧栾西高速、洛济高速等项目前期工作取得实质性进展，连霍高速洛阳境改扩建等工程稳步推进，洛吉快速通道二期建成通车。洛阳至曼谷国际航班顺利开通，航空口岸实现常态化运营，全年机场旅客吞吐量74.3万人次。农村生产生活条件不断改善。前坪水库开工建设。美丽乡村建设扎实推进，硬化通组通户道路20xx公里，改造农村危房2.62万户，解决了32.4万人口的饮水安全问题。生态环境持续改善。截流河渠排污口59个，拆除燃煤锅炉43台，淘汰黄标车2.3万辆，完成310万千瓦燃煤机组超低排放治理。造林绿化50万亩、抚育改造森林87.2万亩。

(四)凝心聚力抓改革、扩开放，发展动力活力持续增强。重点领域改革扎实推进。53个市直部门权责清单编制完成。全面推行“三证合一、一照一码”改革，新增市场主体7.1万户。支持有色矿业集团、中硅高科等开展混合所有制改革试点工作。驻洛央企“三供一业”分离移交工作顺利实施。开放招商成果丰硕。签订重大招商引资。

合同。

405个，总投资2463.8亿元，79个10亿元以上重大项目、11个境内外500强企业落户洛阳。瞪羚谷加速器等洛深合作项目启动实施。一拖东方红公用型保税仓库正式挂牌，洛阳至青岛港口货运专列成功首发。创新创业成效显著。新建企业研发平台168家，培育国家级众创空间2家、占全省的三分之一。空空导弹研究院制造团队代表我国取得世界技能大赛金牌零的突破。洛阳高端装备制造产业基地入选国家高新技术产业化基地。高新技术产业增加值增长14.4%，高于全市工业4.7个百分点。大学科技园入选国家级技术转移示范机构、全国青年创业示范园区。我市荣膺全国小额担保贷款重点调度城市、全省创业型试点城市。中信重工“双创”模式受到的充分肯定。

(五)千方百计办实事、惠民生，人民生活水平不断提高。省定市定实事圆满完成。新增城镇就业12.98万人、再就业3.8万人。建成各类保障房1.18万套。完成整村推进125个村、搬迁贫困群众3.1万名，5.95万名群众实现脱贫。实施中小学改扩建项目614个，新建改扩建幼儿园186所，在全省率先实现义务教育“四免一补”。提高城镇居民医疗保险财政补助标准和新农合人均筹资额，大病保险制度实现城镇居民全覆盖。新建农村老年幸福院228个。第五人民医院新区医院、正骨医院康复院区建成投用。启动城市公立医院药品零差率销售和分级诊疗试点。“互联网+医疗”平台上线运行。承办了国足热身赛等一批高水平赛事。110联动服务平台办结率、满意率均达95%以上。在全省率先推行安全生产信用体系建设，加强和改进信访稳定工作，深入推进“平安洛阳”建设，社会形势和谐平稳。

(六)从严从实转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。“三严三实”专题教育扎实开展。依法行政全面推进，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大及其会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议347件、政协提案428件，满意率99%以上。持续推进反腐倡廉建设，一批违法违纪典型案件受到严厉查处。军民融合发展质量不断提升，国防动员和后备力量建设取得新进步，军政军民团结进一步加强，顺利通过全国双拥模范城七连冠考核。同时，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。

五年砥砺奋进、五年开拓创新、五年辉煌成就，为洛阳“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是700万洛阳人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持洛阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须将发展这个第一要务作为一切工作的基础和关键，做大做强实体经济，提升中原经济区副中心城市的带动力和辐射力;必须将创新驱动作为洛阳经济发展的第一动力源，把雄厚的科技资源转化为强大的发展优势;必须将改革开放作为推动洛阳发展的根本动力，靠改革拓空间、添活力，靠开放扩增量、强后劲;必须将统筹城乡发展作为全面建成小康社会的重要举措，加快新型城镇化和新农村建设;必须将改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，使全市人民共享改革发展成果;必须将创先争优作为政府工作的基本目标，力争各项工作在全国、全省有位次、有影响。这些宝贵经验是洛阳人民在艰苦实践中获得的智慧结晶，我们要倍加珍惜、大力弘扬!

与此同时，我们也清醒地看到，当前洛阳正处于爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期，前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是产业结构不优，体制机制不活，产学研融合程度不高，产业转型、深化改革的任务十分繁重;二是城乡二元结构矛盾突出，脱贫攻坚任务艰巨;三是教育、医疗、就业、住房等关系群众切身利益的问题尚未得到妥善解决;四是环境问题较为突出，生态建设任重道远;五是政府工作人员的履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对于以上问题，我们决不回避、决不推卸，将尽最大努力认真解决。

二、“十三五”主要目标任务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是洛阳建设中原经济区副中心城市最关键的时期。站在“”铸就的辉煌起点上，我们必须准确把握经济发展新常态带来的各种变化和洛阳在全省、全国的地位，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系为支撑，精心绘就“十三五”宏伟蓝图，全力开创洛阳发展新局面。

“十三五”全市经济社会发展的主要预期目标是：确保经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会。

——综合实力大幅提升。经济总量年均增长9%。到20xx年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上，经济总量稳居中原经济区第2位、占全省的比重达到10%以上。

——发展活力明显增强。全社会研发投入占gdp的比例达到2.5%，建成国家自主创新示范区;全方位、宽领域、高水平的开放格局基本形成;重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

——城乡发展更加协调。完成国家新型城镇化综合试点建设任务，构建现代城镇体系，形成中心城市、县城组团、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的城乡一体发展新格局。到20xx年，全市常住人口城镇化率达62%。

——文化软实力全面提升。文化产业快速发展，华夏历史文明传承创新特色突出，公共文化服务体系较为完善，文明城市建设水平保持全国先进位次，成为影响广泛的中原经济区文化中心和国际文化旅游名城。

——生态环境显著改善。到20xx年，森林覆盖率达到50.5%以上;城市区人均水面面积达到8平方米;城市环境空气质量平均达标天数比例明显提高，城镇集中式饮用水水源稳定达标;绿色低碳发展取得新成效，成为中西部地区低碳生态城市建设样板。

——民生质量普遍提高。就业岗位持续稳定增加，覆盖城乡的社会保障体系进一步完善，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务均等化程度提高，城乡居民人均收入增幅高于生产总值增幅，农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。

新的目标催人奋进，我们要自我加压、负重拼搏，全力保持稳定向好的发展态势。“”以来，我市经济逆势回升的态势持续显现，特别是在去年全国、全省经济增速普遍放缓的大背景下，我市经济增速逐季攀升，重回全省第一方阵，已经具备了在新起点上晋位争先的基础。只要我们团结一心、务实重干，就一定能够在全省第一方阵站稳脚跟、再攀高峰。

新的征程扬帆启航，我们要乘势而上、主动作为，牢牢把握十分难得的历史机遇。国家促进中部地区全面崛起、推进“一带一路”建设，推动大众创业万众创新，全面实施“互联网+”行动计划、“中国制造20xx”等战略，为我市加快产业转型升级、抢占发展制高点带来了重大机遇。只要我们敢于抢占先机、厚植优势，就一定能够在新一轮竞争中实现跨越赶超!

新的蓝图已经绘就，我们要矢志不渝、久久为功，努力实现全面小康的美好愿景。“十三五”规划描绘了未来五年全面建成小康社会的美好蓝图，是指引洛阳今后五年发展的行动纲领，承载着700万人民对幸福生活的梦想与期待。只要我们紧紧团结和依靠全市人民，凝聚干事创业的巨大能量，就一定能够在全省率先全面建成小康社会，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新洛阳必将崛起在中原大地!

三、20xx年重点工作。

20xx年是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年。今年市政府工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系九大体系，确保“十三五”良好开局，为实现“四高一强一率先”的奋斗目标奠定坚实基础。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长7%;居民消费价格指数控制在3%左右;节能减排完成省下达任务;城乡居民人均收入增速高于gdp增速。

实现上述目标，必须准确把握好以下几个方面：一要着力实施创新驱动发展战略，始终抓紧牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。以创建国家自主创新示范区为契机，以科技创新为引领，全面推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，培育壮大发展新动能。二要着力增强发展的整体性协调性，积极推动城乡居民同步全面小康。立足中原经济区发展的大格局，加强交通、生态、产业等方面的对接融入，加快构建现代城镇体系，坚决打赢脱贫攻坚战。三要着力推进人与自然和谐共生，加快构建城乡一体的良好生态体系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，让河洛大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。四要着力形成对外开放新体制，不断提升对外开放的质量和水平。深度融入“一带一路”战略，积极承接国内外产业转移，不断扩大洛阳作为丝绸之路经济带主要节点城市的开放优势。五要着力践行以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，大力推进以改善民生为重点的社会建设，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

重点要抓好以下八个方面的工作：

(一)强力推进供给侧结构性改革，厚植产业竞争新优势。加快构建现代产业体系，努力提高供给体系的质量和效率，为稳增长、调结构提供强劲动力。全年计划实施重大项目1248个，完成投资2500亿元以上。

推动实体经济健康发展。一是稳企业。完善领导分包、联审联批等长效机制，支持形势好的企业扩大产能，多做贡献;帮助困难企业解困突围，防范化解债务风险，做好稳岗就业工作。鼓励传统行业开发新产品、新工艺，挖掘更多盈利点。二是降成本。全面实施降低实体经济企业成本行动，打好降成本、减税费“组合拳”，为实体经济送去含金量更高的“政策红包”。三是解难题。深化产销、银企、用工等对接，抓好政府增信基金、应收账款质押贷款等工作，创新股权和知识产权质押贷款等金融服务。确保全年银企洽谈会签约资金落实率超过85%，企业还贷周转金年周转量40亿元以上。四是去库存。完善政策措施，鼓励农民和外来人员进城购房，防控商业地产风险。

提升工业发展质量效益。实施工业强基工程，推动工业向产业链和价值链高端延伸。全年计划实施重大工业结构调整项目358个，完成投资529亿元。一是改造提升传统产业。围绕工业化信息化融合，加快中信重工、一拖集团国家互联网与工业融合创新试点建设，启动实施十大智能制造示范工程，创建一批“两化”融合示范企业。围绕石化煤化融合，开工建设洛阳石化1800万吨炼油扩能改造及配套项目等，进一步拉长产业链条，努力打造中西部地区最大的石化煤化基地。围绕制造业服务业融合，抓好lyc轴承重大工程机械配套项目产业化等重点项目，支持重点企业由设备制造商向系统服务商转变。围绕军民融合发展，加快项目配套和产业链延伸，争创国家军民融合创新示范区。围绕传统制造业绿色改造，大力推广高效电机、节煤和资源综合利用设备产品，确保中信重工节能环保装备产业化基地等项目竣工投产。二是培育壮大战略新兴产业。围绕机器人及高端装备制造业，全面实施“131”重点企业培育工程，着力突破机器人共性核心技术，突出重点产品应用示范和产业化，加快建设全省机器人及智能装备产业基地。围绕电子信息产业，抓好河南移动(洛阳)大数据云计算中心、洛阳微电子产业园等重点项目，力争心里程集团平板电脑等项目竣工投产。围绕新材料产业，加快国家电子功能材料产业区域集聚发展试点建设，重点实施中航锂电产业园三期、正威有色科技城等项目。围绕新能源及新能源汽车产业，支持骨干企业突破核心技术，扩大优势产能，加快实施阿特斯太阳能光伏3吉瓦全产业链大型制造基地、东风新能源12万台新能源汽车等重点项目。三是提升产业集聚区发展水平。扎实推进管理体制套合改革，加快培育百千亿级优势产业集群。全年计划实施亿元以上主导产业项目470个，固定资产投资增长18%以上，规模以上工业主营业务收入增长12%以上，力争新增一星、二星级产业集聚区各3家，进入全省“十强、十快”产业集聚区3家。

促进服务业提质增效。坚持生产性服务业和生活性服务业融合发展，促进现代服务业提档升级。全年计划实施现代服务业项目200个，完成投资400亿元。一是做大做强文化旅游业。围绕构建文化传承创新体系，推动文化旅游深度融合发展，谋划实施文化旅游产业示范工程和牡丹文化产业提升工程。大力发展“互联网+旅游”，加快智慧旅游试点建设，完善旅游公共服务体系。抓好白云山、万安山整体开发等一批重大项目，做好栾川、嵩县国家全域旅游示范区创建工作，培育特色文化旅游产品，科学规划推介精品旅游线路，积极申报中国国际历史文化特色旅游目的地，力争全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入860亿元。加快建设国家级文化科技融合示范基地，积极创建国家级文化产业示范基地，提升特色文化产品竞争力。办好第34届中国洛阳牡丹文化节，积极引进品牌展会，培育地方特色展会。二是改造提升商贸物流业。大力发展楼宇经济，稳步推进大型综合商业设施建设，16个“两区”计划完成投资130亿元。积极推进电子商务与物流快递协同发展试点城市建设，抓好中储综合物流园等重点物流项目。三是培育壮大信息服务业。积极引进知名电商企业，大力培育特色电商平台，加快农超网等电商产业园建设，力争电子商务交易额增长25%以上。大力发展软件及服务外包、大数据、云计算、物联网等新兴业态，加快实施中科信息产业研究院等项目。四是积极发展健康养老和体育产业。抓好国家养老服务业综合改革试点工作，稳步推进国家级居家式新型养老示范基地建设，大力发展医养结合、社区养老、居家养老。推进国家体育产业联系点城市建设，谋划建设一批体育产业基地。

(二)培育壮大现代农业，开创“三农”工作新局面。加大强农惠农富农力度，积极推动农业现代化。大力发展现代特色高效农业。抓好高标准粮田和粮食流通能力建设，粮食总产稳定在40亿斤以上。新发展牡丹3万亩，稳定蔬菜、水果种植面积和水产养殖面积，大力发展特色农产品加工业，推动特色杂粮、中药材、花卉苗木、畜牧养殖等优势产业向规模化、标准化、品牌化发展。加快实施都市生态农业提升工程，重点培育100家以上休闲农业精品园区。发展壮大林业经济。做大做强10个农业产业化集群，力争创建省级以上出口农产品质量安全示范区4个以上。提升农业支撑保障能力。加快推进前坪水库、小浪底南岸灌区等工程，新增有效灌溉面积3万亩，发展节水灌溉3万亩，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水库除险加固。新增农机动力5万千瓦以上。加大农业科技推广服务力度，探索建立农产品质量安全追溯体系。培育新型农业经营主体。实施“百社百场育强工程”，新发展市级农业产业化龙头企业20家、产业化集群5个。大力培育新型职业农民。积极推进土地托管新模式，新增农村土地托管面积40万亩。强力推进脱贫攻坚。认真落实“六个精准”，抓好贫困村道路畅通等六项重点工程，实施整村推进130个村，完成扶贫搬迁5000户，确保6.8万人脱贫、214个贫困村摘帽。

(三)加快实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动力。坚持政府主导、企业主体、项目带动、人才支撑，积极构建现代创新体系，全面推进大众创业万众创新，着力打造中原经济区产业创新中心。加强载体平台建设。扎实推进郑洛新国家自主创新示范区建设。积极申报国家“两创”示范城市。支持50家重点企业设立研发平台，围绕重点产业建设一批公共技术服务平台。加快洛深创新生态城建设。积极推进中科院等在洛研发机构建设发展，开工建设清华启迪科技新城等项目，争取引进更多的新型研发机构和产业基地。全年培育众创空间3个，新建各类研发机构18个、市级以上科技企业孵化器2个、高新技术企业和创新型试点企业15家。深化产学研用融合。探索建立政府、企业、高校和科研院所协同创新推进机制，加快建设众创孵化空间和创新创业投融资平台。支持有条件的重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟。启动科技大市场建设，建成网上技术交易平台，打通成果转化的“最后一公里”。实施国家知识产权战略行动计划，探索开展专利质押融资、专利保险。深化科技体制改革，落实技术交易减免税等优惠政策，用好科技型中小企业贷款风险补偿资金池，探索设立天使投资基金，激发科研人员创新创业潜力。加快汇聚高端人才。大力实施“河洛英才计划”，打造洛阳人才创客空间，推动高端人才创新创业，全年培育省级引智示范基地1—2家、市级1—2家。推动创业带动就业。支持洛阳大学科技园等创建国家级创业孵化示范基地，争创3家省级创业孵化示范基地，实现县级创业孵化园县域全覆盖。实施创业贷款资金扶持计划，实行“创贷+商贷”新模式，发放创业担保贷款15亿元。支持高校众创空间建设。新增城镇就业10万人、再就业3万人。

(四)科学推进新型城镇化，构建城乡统筹新格局。做好规划、建设、管理三篇文章，以人为核心推进新型城镇化，着力构建现代城镇体系和现代基础设施体系。提高城市规划水平。做好第五期城市总体规划修编工作，提升区域性规划和专项规划编制水平。全面开展城市设计，统筹城市建筑布局，体现城市传统文脉、建筑肌理和时代风貌。加快市政工程建设。突出抓好古城路快速化，王城大道与古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重点工程;城区主干道及重要节点绿化、路灯亮化节能改造等十大城市功能提升工程。

加快新街跨洛河大桥、滨河南路等项目建设，确保炎黄路、开拓大道跨伊河大桥、引洛济伊等一批项目牡丹文化节前建成，伊滨区第二污水处理厂上半年竣工，城市生活垃圾综合处理园区9月底前点火试运行，力争环城路全线贯通，确保市规划馆建成开放。改善群众居住条件。加快实施96个棚户区改造项目，开工安置房2万套、竣工3万套，安置群众2.6万户。建立购租并举住房制度，提高棚改货币化安置率。全年计划完成房地产投资280亿元，新开工1000万平方米，竣工600万平方米。彰显历史文化特色。加快实施偃师商城、汉魏洛阳城遗址、九洲池和应天门保护展示等工程，开工建设二里头夏都遗址博物馆，确保老城历史文化街区一期建成投用。推进仓窖博物馆、丝绸之路博物馆和民办博物馆建设。强化基础保障能力。加快环城燃气管网建设，抓好洛阳至嵩县、栾川天然气管线前期工作。加快实施吉利区2×350兆瓦热电联产燃气电厂项目，争取万基控股2×600兆瓦机组、220千伏宜阳南等18项输变电工程开工建设，大鱼沟抽水蓄能电站项目完成核准。新增供热面积350万平方米。抓好地下综合管廊、停车场等建设。完善综合交通体系。加快三门峡至洋口港铁路、城市轨道交通(地铁)、龙门高铁枢纽、动车运用所前期工作，争取郑登洛城际铁路、焦济洛城际铁路、尧栾西高速、洛济高速洛阳段、龙门长途客运站等项目尽快开工，加快建设310国道洛阳段改建、洛吉快速通道黄河大桥等项目，确保二广高速洛阳瀍河互通立交项目牡丹文化节前建成通车。新建改建县乡道路200公里。积极推进机场改革，新开通国内外航线3—5条，旅客吞吐量突破100万人次。提高城镇管理水平。加快数字化城市管理系统二期工程建设，实现市、县数字化城市管理全覆盖。抓好智慧城市云平台建设，提升交通智能化管理水平。积极推进城市执法体制改革。实施提升县级城市管理水平三年行动计划和县城综合改造提升行动。加快重点镇、景观旅游名镇和中心镇(村)建设，突出抓好十大特色镇建设工程。加快建设美丽乡村。建成66个市级美丽乡村试点，确保765个以上村达到提升村创建标准、510个以上村庄完成示范村建设目标。加强传统村落保护。改造农村危房5000户。硬化通组通户道路20xx公里。加快农村电网升级改造。

(五)坚定不移推进绿色发展，建设生态美丽新洛阳。以更大的力度保护和改善生态环境，打造具有洛阳特色的生态环境建设体系。狠抓重点污染治理。彻底拆除集中供热区域燃煤锅炉，实现全市火电行业达标排放，加强工业废气治理、黄标车淘汰、油气回收治理工作，全面控制扬尘污染。购置清洁能源公交车辆310辆。做好重污染天气应急工作，有效遏制雾霾天气频发，力争空气质量明显改善。全面实施城市河流清洁行动，继续开展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。确保城镇污水处理设施全面达到一级a排放标准，所有产业集聚区实现污水管网全覆盖。保障城市饮用水水源安全。健全生态环境损害责任追究机制，严厉打击环境违法行为。提升生态绿化水平。加快实施隋唐城国家考古遗址公园(万亩园林)、园林绿化生态提升等项目，提升南部山区旅游通道绿化水平，着力打造城市绿色屏障。规划建设一批城市街头小游园，打造一批特色鲜明的城市景观大道，持续增加城市绿量。实施林业生态建设提升工程，抓好宜林荒山绿化和林业生态圈建设，完成造林绿化35万亩以上、森林抚育改造160万亩。推进生态水系建设。积极创建全国水生态文明试点城市，开工建设“三个千万方”调蓄工程和“三个百里”生态廊道，加快推进伊洛河水生态文明示范区等重点水系工程，打造水文化生态文明核心区。全面完成华夏文明第一河示范段、洛河东湖、伊河东湖、伊洛运河等建设任务，确保故县水库引水工程9月底前建成投用。加强湿地保护。推动低碳循环发展。加快建设中欧低碳生态城市合作项目综合试点城市、国家循环经济示范城市、“城市矿产”示范基地和餐厨垃圾综合利用试点城市，积极推进海绵城市建设和绿色建筑产业化。抓好重点节能项目，开展节能环保产品推广示范。积极推进碳交易市场建设。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，提高能源资源综合利用效率。积极开展生态创建活动。

(六)持续深化重点改革，激发体制机制新活力。全面落实国家、省改革部署，着力破解瓶颈障碍，构建现代市场体系，增强发展内生动能。加快新型城镇化综合试点建设。完善中心城区、县城落户措施，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，有序推进农业转移人口市民化，力争全年进城落户3万人以上。做好国家新型城镇化融资试点工作，全面实施综合试点融资规划，用好900亿元城镇化发展基金。大力推广ppp模式。扎实推进水电气热等重点领域价格改革。深化国企国资改革。完善国有资产监督管理体制，组建改建国有资本投资运营公司，支持市属国有企业发展混合所有制经济，探索实行混合所有制企业员工持股，深入推进企业内部三项制度改革试点、驻洛央企“三供一业”分离移交工作。推动金融改革创新。大力引进中原银行等金融机构，加快洛阳银行上市进程，确保农信社全部组建农商行。支持保险机构开展贷款保证保险和贸易信用保险，争取利用保险产品融资8亿元以上。探索设立“新三板”专项基金，推广融资租赁、集合票据、中小企业私募债等多种融资工具，探索股权众筹、互联网金融等中小企业直接融资新模式。新增融资500亿元，实现12家公司上市(挂牌)或再融资。深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极实施“增力强基”工程，稳步推进农村集体经济组织股份合作制改革。鼓励支持嵩县、栾川等试点探索农村产权制度改革。扎实推进栾川全国集体林业综合改革试验示范区建设。发展壮大民营经济。实施“小巨人”企业培育工程，新上千万元以上民营经济项目440个。持续深化商事制度改革，巩固扩大“三证合一”改革成果，确保实现“一照一码”，新增各类市场主体5万户。

(七)加快推进全方位对外开放，打造内陆开放新高地。坚持引进来和走出去相结合，加快建设开放体系，提升外向型经济发展水平。构建双向开放平台。积极融入“一带一路”国家战略，抓好一拖集团中白工业园研发中心、中信重工柬埔寨水泥厂等重点项目，鼓励中航锂电、中油一建等优势企业扩大国际产能合作。借力郑欧国际铁路货运班列，加快铁路口岸建设，积极申建海关特殊监管区域，争取西工综合保税区年内获批开建，提升航空、铁路、公路等口岸功能。积极申建自贸区洛阳片区、国家产城融合示范区。围绕创建国家服务外包示范城市，争创3—5家省级服务外包示范园区，建成国家服务外包交易中心洛阳平台，推动符合条件的产业集聚区争创省级开发区。加强与国内外友好城市的经贸、科技、人才等交流合作。深化重点产业招商。借助河南投资贸易洽谈会、拜祖大典、牡丹文化节等开放招商平台，扎实推进专题专项招商，持续开展十大重点产业招商行动，提高合同履约率和项目开工率，力争引进60个10亿元以上重大产业项目。推动外贸持续增长。调整出口商品结构，培育一批出口型龙头企业，引进一批出口导向型项目，支持企业拓展国际新兴市场。鼓励对外工程承包与劳务合作，支持出口基地服务平台和国家级对外劳务合作服务平台建设。

(八)切实保障和改善民生，实现人民福祉新提升。加大民生投入，办好民生实事，完善公共服务体系，不断提高群众的获得感!让孩子们享有更优质的教育。落实中小学布局专项规划，加快实施第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建中小学249所、幼儿园148所。推进“全面改薄”和城镇义务教育资源扩充计划，全面消除市区学校“大班额”和县镇学校“超大班额”。积极稳妥推进农村教学点布局调整工作，实施农村全科教师培养计划，改善贫困地区办学条件。加快推进普及高中阶段教育。实施职教攻坚二期工程，建成1—2家示范性职业教育集团。力争洛阳职业技术学院开工建设、河科大二期年底建成投用。让群众享有更便捷的医疗卫生服务。深化城市公立医院综合改革，在公立医院全面施行药品零差率销售，全面开展高血压、糖尿病分级诊疗试点工作。抓好河科大一附院病房楼等重点项目，新增床位1300张，力争第一中医院新区医院开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，全面实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。推广应用全民健康信息保障工程。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策。让群众享有更丰富的文化生活。完善公共文化服务体系，积极实施各类文化惠民工程。加快市文化馆、少儿图书馆、非遗展示馆和10个基层综合性文化服务中心建设，确保市曲剧团、豫剧团多功能演艺厅尽快建成投用，国家公共文化服务体系示范区、省全民健身示范市顺利通过验收。完善公共体育健身设施网络，广泛开展全民健身活动。让群众享有更完善的社会保障。推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合，统一城乡居民基本医疗保险制度。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。认真落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和计划生育特殊家庭养老扶助制度，适时提高城乡困难群众救助标准。完善“五险合一”模式，抓好城镇居民大病保险试点工作，提高异地就医结算城市辐射能力。适度提高新农合支付比例和县级医院住院补偿比例，降低大病保险起付线。新建农村幸福院200个，建成智慧社区养老服务中心试点10个，全市社区养老服务中心覆盖率达到80%以上。让群众享有更和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业、重点领域隐患排查治理，在全市所有街道和社区建成微型消防站，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系，落实最严格的全程监管制度。深化平安洛阳建设，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。依法化解社会矛盾，全力维护群众合法权益，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

高度重视国防教育，增强全民国防意识。积极支持深化国防和军队改革，做好新形势下的国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，深入推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等工作。做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人事业等工作。

四、建设人民满意政府。

以新的发展理念引领政府自身建设，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，树立为民务实清廉的政府形象。

强化法治思维，全力打造法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治市，引导全社会尊法学法守法用法，按规律、按程序办事，提高依法行政水平。加强重点领域立法，健全依法决策机制，完善重大行政决策程序，推动政府法律顾问制度全覆盖。全面落实行政执法责任制，推进服务型行政执法建设，提升行政复议、仲裁化解社会矛盾纠纷的法治化水平。严格执行人大及其会决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大及其会法律、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，让权力运行更加公平公正、阳光透明!

强化服务意识，加快转变政府职能。深入推进放、管、服改革，大刀阔斧简政放权，清理规范中介服务事项，为创业创新铺路搭台、为企业发展松绑减负。完善政府守信践诺机制，加强全社会诚信建设。巩固和完善权责清单制度建设，确保3月底前县(市、区)级政府编制公布“两单”。推进智慧政务建设，大力开展“互联网+益民服务”行动，抓好行政审批标准化试点，加快推行联合审批、网上审批，构建市、县、乡三级审批便民服务系统，让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。大力优化发展环境，鼓励激励全民创业，营造重商、扶商的浓厚氛围。

强化担当精神，锤炼勤勉务实作风。严格执行中央八项规定精神，自觉践行“三严三实”，深入开展“。

两学一做。

”学习教育，杜绝“四风”反弹回潮。扎实开展懒政怠政为官不为问责年活动，做到有令则行、行则迅速，有禁则止、止则彻底。完善公务员培训教育制度，提高公务员队伍整体素质和履职能力。积极推行“一线工作法”，把更多的目光投向基层，把更多的力量沉向基层。完善政务督查机制，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，推动政府每件工作都善始善终、每项政策都落地生根。

强化纪律观念，狠抓反腐倡廉建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例等各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全惩治和预防腐败体系，推动监察和审计全覆盖，加大对重点领域和关键环节的监督力度，从源头上遏制和预防腐败行为。注重家教、注重家风，以良好的家风带动政风。严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民，打造风清气正的政务环境。

各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，务实奉献，为早日实现“四高一强一率先”的宏伟目标而努力奋斗!

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市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

本届政府任期的五年，是洛阳发展史上极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的xx大、精神，克难攻坚，扎实工作，圆满完成了市第十三届人大一次会议确定的各项目标任务。

这五年，我们克难求进稳增长，综合经济实力实现新跨越。面对全球金融危机带来的严峻形势，我们认真贯彻落实中央、省各项决策部署，坚持项目引资双带动，大力实施“六加一”攻坚战，突出抓好“开放招商、服务企业、优化环境”等重点工作，先后制定了应对危机稳增长的一揽子政策措施和行动计划，在极为困难的情况下实现了经济平稳较快增长。五年间，全市地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番。地方公共财政预算收入由116.6亿元增加到234亿元;固定资产投资由974.3亿元增加到2589亿元;社会消费品零售总额由577.1亿元增加到1257.7亿元。20xx年，全市生产总值达到3140.8亿元，年均增长11.2%。

这五年，我们加快转型调结构，产业升级取得重大突破。坚持项目带动、创新驱动，加快产业集聚区等载体建设，大力推进老工业基地振兴转型。改造提升传统优势产业。制定重点产业调整振兴规划和产业链图谱，以十大园区、四大企业搬迁改造为重点，通过战略重组、技术改造等方式，推动传统产业升级。五年共实施亿元以上重大产业结构调整项目1973个，中信重工新重机、万基控股40万吨铝板带箔一期等项目建成投产，新增铝精深加工产能110万吨，建成了国内唯一完整的钛产业链条，一批超临界的火电机组取代了小火电，光伏电站、风电场项目实现了零的突破。培育壮大战略新兴产业。围绕智能装备制造、电子信息等重点领域编制产业规划，累计实施重点项目389个，景安idc云计算产业园、中航光电技术产业基地、普莱柯动物疫苗产业化等一批项目加快实施或竣工投产，我市入选国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、新材料产业国家高技术产业基地。提速发展现代服务业。五年累计实施重大服务业项目469个，会展中心、建业•凯旋广场等一批大型会展、商业综合体建成开业，宏进农产品物流园区等一批物流项目建成投运，16个商务中心区、特色商业区加快建设。隋唐城明堂、天堂等大遗址保护展示工程建成开放，牡丹文化节升格为国家级节会，我市被评为“中国牡丹花都”。新增5a级旅游景区4家，旅游人数、旅游总收入年均分别增长13.6%和17.4%，我市成为全国旅游标准化试点城市。中信、兴业、民生等25家金融机构落户我市，村镇银行基本实现县域全覆盖，资本市场融资水平进一步提高。房地产市场健康发展，完成投资、商品房销售面积年均分别增长22.3%和21%。持续增强科技创新能力。加快产学研军融合发展，五年建立市级以上研发平台275个，实施国家、省科技项目492项，荣获省以上科技奖177项，申请专利2.4万件。新当选院士1名，引进“千人计划”1人，培养中原学者6名。中信重工、一拖集团等企业荣获省长质量奖，725所荣获首届中国质量奖提名奖。高新技术产业增加值占生产总值的比重由4.9%提高到9.8%。我市荣膺首批国家创新型试点城市、首批国家知识产权示范市、国家军民结合新型工业化产业示范基地，连续四次被评为全国科技进步先进市。大力推进节能减排。严格项目准入，淘汰落后产能，五年单位生产总值能耗累计下降21.3%。积极创建国家环保模范城市，强力实施碧水蓝天工程，火电机组全部建成脱硫设施，涧西、瀍东污水处理厂得到改造提升，新区污水处理厂建成投运，在全省率先完成县县建成污水处理厂的任务，主要污染物总量减排目标全面完成。我市荣膺全国节能减排二十佳城市、可再生能源建筑应用示范城市称号。

这五年，我们拓展提速抓城建，城市功能品位显著提升。坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，新一轮城市总体规划、土地利用总体规划成功获批，城市建成区扩展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河发展的格局，全市城镇化率达到49.4%。进一步拉大新区框架。新区规划面积拓展至515平方公里，五年完成投资1141亿元，初步形成了核心区、伊滨新区两个城市组团。核心区市政路网及配套设施基本实现全覆盖，龙门大道改造、洛宜铁路改线、博物馆、高铁龙门站等一批标志性工程竣工投用。伊滨新区主干路网框架已经形成，伊河治理初见成效，水、电、通讯、热力等配套设施投入使用。加快洛北城区改造。累计开工旧城、城中村、棚户区改造面积7721万平方米、建成2835万平方米，改善了12.9万户居民的居住条件。新建、改造道北五路、滨河北路等市政道路86条，路网结构更加合理。瀛洲桥、凌波桥等4座桥梁竣工通车，市区南北通行能力明显提升。新增供热面积927万平方米。增强基础支撑能力。坚持对外建设大通道、对内完善大循环，洛阳至西安、北京、深圳等城市的高铁通车运行;连霍高速洛阳段扩宽改造、郑卢高速洛阳段、洛栾高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通车，实现了县县通高速，半小时经济圈初步形成;新310国道、市区环城路等一批项目开工建设;洛阳机场航站楼改扩建工程竣工投用，民航客运吞吐量突破70万人次。西气东输二线入市管线、中石油安-洛线入市管道建成通气，结束了我市没有管道天然气的历史。洛阳西500千伏变电站等工程建成投用，新增110千伏以上变电站19座，各县(市)均实现了110千伏双电源供电。提高城市管理水平。坚持条块结合、重心下移，加强城市精细化管理，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局。数字化城市管理系统一期建成投运，实现了城区全覆盖。对498个老旧居民小区和185条背街小巷进行了综合整治。新开通公交线路22条，新购公交车辆1302台。环卫基础设施更加完善。加大生态建设力度，城市绿化覆盖率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明显，水系品位不断提升。我市荣膺全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市称号。

这五年，我们强基固本惠“三农”，农民生产生活条件不断改善。加快农业结构调整。巩固提高粮食综合生产能力，大力发展畜牧业、蔬菜、林果、花卉苗木等高效农业。积极实施农业产业化集群培育工程，宜阳伊众肉牛、偃师众品生猪、栾川君山中药材等入选省级产业化示范集群。着力打造十大精品休闲园区和四大休闲农业精品线路，栾川、嵩县被确定为全国休闲农业示范县。积极培育各类农业经营主体，新增产业化龙头企业130家、家庭农场157家。改善农村基础条件。加快推进农田水利建设，除险加固病险水库137座，全面启动前坪水库前期工作，新增有效灌溉面积23.6万亩，解决饮水安全154万人。硬化通组通户道路11487公里，行政村客车通达率99%。实施农电素质三年提升工程，农村电网保障能力明显增强。农业机械化水平达到65%。美丽乡村示范点建设稳步推进，农村环境整治成效显著。植树造林268万亩，森林覆盖率由42%提高到47%。治理水土流失面积700平方公里，我市荣获全国首个水土保持生态文明城市称号。加大扶贫开发力度。大力实施搬迁扶贫、整村推进和连片开发，积极开展产业扶贫、社会扶贫，建设搬迁扶贫新村180个，实施整村推进350个，9.2万余名贫困群众喜迁新居，减少贫困人口29.9万。

这五年，我们深化改革促开放，发展活力进一步增强。强力推进各个领域的改革。以产权制度改革为核心，通过股权划转、增资扩股、资产转让等形式，积极开展与优势央企(省企)的战略合作。对洛轴集团等四家企业实施政策性破产，推进黄河水泥等四家企业依法破产，妥善解决了破产企业职工的养老、医保等历史遗留问题。启动新一轮国企改革和事业单位分类改革，扎实推进国家公立医院改革试点城市建设，38家企业、325家事业单位完成改革任务。稳步推进投融资体制改革，优化整合政府投资公司，整顿规范融资类担保投资公司。市本级道路运输管理体制改革基本完成。税收征管改革和营改增试点工作正式启动。排污权有偿使用试点工作有序推进。集体林权配套制度改革步伐加快。加大开放招商力度。围绕“4+2”重点产业，建立完善大员上阵、驻地招商、差别化考核、专项述职等招商引资工作机制，五年签约亿元以上项目1193个，累计到位资金2605亿元。成功引进了惠普-洛阳国际软件人才及产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批龙头项目，麦达斯铝业5万吨轨道车型材及车体大部件、龙鼎铝业60万吨高精度铝板带箔、四季沐歌太阳能工业园等一批项目竣工投产。在洛投资的世界500强、国内500强企业分别达到24家和35家。对外贸易迈上新台阶，五年累计完成外贸进出口总额80亿美元，年均增长12.4%。发展壮大非公有制经济。出台了一系列鼓励非公有制经济发展的政策措施，大力培育龙头企业和民营企业家群体，非公有制经济占生产总值的比重较20xx年提高7个百分点，营业收入超亿元企业由150家增加到330家。

这五年，我们改善民生促和谐，城乡居民享受到更多实惠。坚持办好省定、市定惠民实事，下大力气保障和改善民生。五年来，全市各级财政用于民生的支出达980亿元，年均增长18.1%，占地方公共预算支出的67.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24820元和8756元，年均分别增长11.1%和13.8%。优先发展教育事业。实施农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造、取暖降温、“班班通”等重点工程，新建、改建中小学208所、幼儿园761所，城市区义务教育基本消除超大班额。引进北京第二实验小学、枫叶国际学校等教育品牌，新建各类民办学校248所。实施高中阶段提升工程，普通高招上线人数连创新高，一本上线人数实现翻番。新区教育园区初具规模，洛阳师范学院等6所学校顺利入驻。职业教育快速发展，4所职业院校成功升格。加强就业再就业工作。累计发放小额担保贷款70亿元，新增城镇就业67万人，年均实现农村劳动力转移就业140万人。提升社会保障能力。全面启动城乡居民社会养老保险，参保率达到95%。企业退休人员每月人均养老金从1104元提高到1758元。医疗、失业、工伤、生育等各类保险覆盖率不断提高。城镇居民大病医疗保险和新农合大病保险试点顺利实施。逐年提高保障标准，保障城乡低保对象33.4万人。开工建设保障性住房1176万平方米，竣工821万平方米，发放租赁补贴1.6亿元，解决了11.5万户低收入家庭的住房困难。改造农村困难群众危房8.1万户。增强公共卫生、文化服务功能。实施优势医院倍增计划，新增床位5410张。城区居民15分钟就医服务圈初步形成，所有行政村全部建成标准化村卫生室，乡镇卫生院改造任务全部完成。在全省率先实现县域公立医疗机构药品零差率销售全覆盖、首家推行“先看病、后付费”诊疗服务模式。乡镇文化站、农家书屋等公共文化服务网络实现城乡全覆盖，公共文化场馆免费对外开放。文化惠民活动和全民健身活动蓬勃开展，“河洛欢歌”广场文化狂欢月活动荣获文化部群星奖。成功举办了河南省第十一届运动会、洛阳市第十二届运动会。维护社会和谐稳定。加强平安洛阳建设，连续四年被评为全省平安建设先进市。深入排查化解矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道，信访形势平稳向好。持续抓好安全隐患排查整治和“打非治违”，安全生产形势稳定。加强食品药品市场监管，深入开展专项治理整顿，保障了群众食品药品安全。坚持打防并举，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，社会大局和谐稳定。

这五年，我们转变作风提效能，服务型政府建设取得新成效。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，办理人大代表议案、建议1199件，政协委员提案1867件，满意率均达98%以上。提请审议地方性法规草案12部，出台、修订政府规章37件。深入开展“环境创优年”、“作风转变年”等活动，持续清理行政审批事项，优化再造审批流程，审批时限平均压缩32%。市行政服务中心请办事项办结时限降至8天以内。建立完善110城市应急联动服务平台，联动服务单位发展至108家，群众诉求办结率和满意率保持在95%以上。深入开展“电视问政”、“群众评诺”等活动，一大批群众关注的热点问题得到有效解决。扎实开展“双拥”工作，加强民兵预备役建设，连续六次荣膺全国“双拥模范城”称号。与此同时，人口计生、民族宗教、对台、外事侨务、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表!过去的五年，面对新世纪以来最严峻的挑战，我们团结拼搏，砥砺前行，走过的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。五年来，我们始终坚持发展为要，持续转型。把加快发展、科学发展作为破解一切问题的关键，不断做大总量、提升质量，靠转型升级实现稳中有进。我们始终坚持改革为先，扩大开放。紧紧围绕重点领域和关键环节，纵深推进各项改革，努力破除体制机制障碍;大力实施开放招商，集聚各类发展要素，增强经济发展后劲。我们始终坚持统筹为策，协调推进。既全力稳定即期增长，又科学谋划长远发展;既大力改善基础条件，又持续提升发展环境;既注重经济发展，又注重生态建设和社会建设，发展的协调性和可持续性不断增强。我们始终坚持民生为本，利民惠民。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让全市人民更多、更好地享受改革发展成果。我们始终坚持团结为重，积聚合力。各部门、各单位勇于担当、履职尽责，社会各界同心同德、团结协作，全市上下形成了干事创业、奋勇争先、共谋发展的浓厚氛围。这些宝贵的精神财富已经转化为推动发展的强大动力。

五年开拓奋进，五年成就辉煌。如今的洛阳，已经站在了一个新的历史起点上。这所有的一切，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民和社会各界的无私奉献。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少问题，主要是：产业结构不优，创新能力不强，战略新兴产业、现代服务业比重偏低，转型升级任务艰巨;城乡二元结构明显，农业基础依然薄弱，扶贫任务重，农民持续增收难，农民工市民化程度低，新型城镇化亟待破局;能源资源约束趋紧，环境保护特别是大气污染治理压力增大，传统发展模式难以为继;改革的力度和深度不够，制约发展的体制机制障碍亟待破解;民生欠账还较多，就业不充分及教育、医疗等资源不平衡的问题尚未得到很好解决;社会治理难度加大，安全稳定任务繁重;政府职能转变还不到位，机关作风、干部服务意识与群众期望尚有差距，在一些地方和单位“四风”问题还比较突出，发展环境需进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年主要任务。

今后五年，是我市完成“”规划目标、全面建成小康社会的关键时期，也是洛阳乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济长期向好的基本面没有改变，新一轮科技创新蓬勃兴起，产业转移加快推进，全面深化改革必将释放新的动力和活力。我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，中原经济区等三大国家战略全面实施，对我市扩大内需、加快产业升级具有重大的带动意义。洛阳改革开放30多年来的持续快速发展，近年来应对金融危机的艰苦实践，为我们加快发展奠定了基础、积累了经验。“开放招商、服务企业、优化环境”三大举措产生的积极效应逐步显现。特别是洛阳得天独厚的各种要素资源，更是打造洛阳经济“升级版”的独特优势。洛阳作为国家“一五”时期重点建设的老工业基地，工业基础雄厚，拥有一大批实力突出的骨干企业和高素质的产业工人，装备制造、石油及煤化工等传统产业正在创造新的竞争优势，电子信息、新材料等战略新兴产业正在快速成长，为我们推进新型工业化奠定了坚实基础。洛阳作为国家重要的科技研发基地，拥有一批国家重点实验室和技术拔尖人才，航空航天、装备制造、新材料、生物技术等领域研发水平全国领先，必将为洛阳经济转型升级提供新的动力。洛阳作为十三朝古都，文物古迹星罗棋布，文化底蕴十分丰厚，是我们建设“华夏文明传承创新核心区”的无可比拟的宝贵财富。洛阳作为中国“十大最具特色休闲城市”，山水生态禀赋优越，为我们“借水生财、点石成金”，打造休闲度假养老胜地提供了难得的资源。因此，我们一定要振奋精神，坚定信心，扩大已有优势、挖掘潜在优势，培育竞争优势，努力打造名副其实的中原经济区副中心城市!

今后一个时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，坚持外引内改、外联内升、产业为基、产城融合，以提速增量、提质增效为目标，着力抓好开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生，不断做大经济总量、提升发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力建成中原经济区的重要增长极、文化示范区、最佳宜居地和开放创新城。

——建设产业优势突出的富强洛阳。改造提升装备制造、有色金属及深加工、石油及煤化工、硅光伏等传统优势产业，大力发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业，培育壮大现代服务业，积极发展特色高效农业，使洛阳的产业竞争能力、科技创新能力、区域竞争力和辐射力不断增强，开放度持续提高，保持在中原经济区城市的领先优势。到20xx年，全市生产总值力争突破5000亿元，形成4个千亿级产业、20个左右的百亿级企业，打造洛阳经济“升级版”。

——建设独具特色的文化洛阳。坚持“文化立市”和“旅游兴市”战略，深入挖掘和利用文化资源优势，发展壮大文化旅游产业，以文化引领城市建设和发展，打造具有河洛特色、世界影响的国际文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不断增强文化影响力、提升文化软实力，奠定“华夏文明传承创新核心区”的地位。到20xx年，文化旅游产业增加值占生产总值的比重达到15%。

——建设便民高效的智慧洛阳。推动信息化与经济社会深度融合，大力发展和运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，整合城市基础服务信息资源，实现在政务、商务以及交通、教育、医疗、城管、公安等领域的普及应用，建设2-3个在国内有重要影响力的智慧产业园，建成管理高效、服务便利、产业智能、绿色生态的智慧洛阳，提升社会治理能力。

——建设生态宜居的美丽洛阳。坚持以人为本、优化布局、注重生态、传承文化的原则，统筹推进城市建设、环境保护，实施林业生态圈建设，打造市区生态水系，加强农村环境综合整治，提升城乡基础设施和生态文明建设水平。到20xx年，万元生产总值能耗下降15%以上，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到50%和40%，绿色经济初具规模，城市功能更加完善，城乡环境更加宜居，人与自然和谐相处，成为中原经济区最佳宜居地。

——建设平安和谐的幸福洛阳。加大民生投入力度，提高城乡公共服务均等化程度，促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升。到20xx年，城乡居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本达到小康水平，社会治理体制趋于完善，公共安全体系更加健全，法治化水平明显提高，群众安全感、幸福感进一步增强。

实现上述目标，必须准确把握形势，理清工作思路，突出工作重点：一是更加注重科学谋划，提升可持续发展空间。坚持以科学的战略规划引领经济社会发展，统筹考虑城市空间规划、功能分区、基础设施和产业布局。本届政府任期内要完成“”规划的目标任务，编制实施“十三五”规划、新型城镇化规划，修订完善土地利用总体规划和综合交通体系规划、现代物流发展规划等重大专项规划，搞好规划衔接，使各项规划既有技术路线，又有项目支撑，确保政府决策更具科学性、执行更具可行性、发展更具长远性。二是更加注重转型发展，做到提速增量和提质增效并重。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力引进资金、技术和优质资源，抓好老工业基地改造升级，提升装备制造业、振兴光伏产业、促进煤化石化产业融合发展、培育壮大新材料和电子信息产业，打造集群优势，构建现代产业体系，努力走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。以新型工业化引领和带动物流、文化旅游、金融等现代服务业和现代农业发展壮大，实现三次产业协同发展格局。三是更加注重城乡统筹，增强县域经济实力。围绕“全省经济社会发展的重要增长极，现代产业发展示范区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹发展实验区、现代复合型新区和对外开放示范区”的目标定位，进一步完善洛阳新区的城市功能，培育支柱产业，努力打造最宜居、最具创新活力、最令人神往的城乡一体化示范区。以棚户区改造为带动，完善和提升洛北城区的城市功能，推动基础设施向周边延伸，适时进行区划调整，增强综合承载力和带动力。科学布局发展空间，推进县城提质扩容，增强产业集聚和人口吸纳能力。以人的城镇化为核心，破解户籍、住房、社会保障等体制机制障碍，促进农村人口向城镇转移，提高城乡一体化发展水平。四是更加注重改革创新，激发市场主体活力。以改革转变机制、破解难题，在一些重点领域、关键环节先行先试、取得突破。突出企业主体地位，坚持以思路创新带动机制创新、管理创新、产业创新和技术创新，提升核心竞争力。积极培育高科技产业，加快产学研军融合发展，引导社会资源和创新要素向企业流动，促进科技产业集聚发展。大力实施人才引进战略，培养引进一批科技领军人才、创新团队，打造人才高地，增强人才对经济发展的支撑能力。五是更加注重盘活资源，提升城市竞争力。坚持走特色城市发展之路，用战略思维和长远眼光经营城市，千方百计盘活资源，挖掘并发挥好洛阳现有的产业、科技、山水、生态、文化等优势，加强政策引导，优化资源配置，靠综合优势来聚人气、聚产业，全面提升城市竞争力和辐射力。六是更加注重改善民生，促进社会和谐稳定。坚持新增财力向民生倾斜，办好惠民实事，切实解决好就业、教育、医疗、住房、养老等群众最关心、最直接、最现实的热点问题。重视低收入群体生活，扎实推进扶贫开发，做好特困救助工作。维护好群众的合法权益，推进基本公共服务均等化,提升人民群众的幸福指数，让广大人民群众共享多享改革发展成果。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入贯彻党的、xx届三中全会精神的关键之年，也是新一届政府的开局之年。初步考虑20xx年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;地方公共财政预算收入增长11%;固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%以上;登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排完成省定目标。

(一)坚持优化结构、提升质量，努力推动工业经济持续稳定增长。注重以服务稳运行、以项目增后劲、以创新添动力、以载体强支撑，不断提高新型工业化水平。强化服务企业。完善服务企业工作机制，成立洛阳市企业服务办公室，以解决企业市场开拓、要素保障、政策落实等问题为重点，深入开展产销对接、银企对接、用工对接等服务企业活动。综合运用各类有效措施，加大对困难企业的帮扶力度。跟踪服务一批已投产未达产项目，着力解决突出问题，尽快形成新的经济增长点。强化项目带动。依靠项目调结构、促升级，推动传统优势产业向产业链和价值链高端延伸，重点抓好洛阳石化1800万吨炼油扩能改造、轴研科技伊滨产业园、中硅高科太阳能多晶硅切片、永金能化20万吨乙二醇等194个重点项目。加快培育壮大智能装备制造、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业，积极推进沃德福工业机器人、厦门钨业高性能硬质合金等项目，确保中兴通讯智慧产业基地、力盛芯微光机电技术芯片等19个项目开工建设，洛阳单晶硅6英寸电路级硅抛光片等27个项目竣工投产。强化创新驱动。完善政府科技投入机制，强化企业科技创新主体地位，组建产业技术创新战略联盟，围绕产业链部署创新链，推动协同创新。谋划设立洛阳机器人与智能装备产业技术研究院，启动洛阳大学科技园二期建设，加快中意研究院、科技城等创新载体建设。组织高校、科研院所、产业集聚区和企业之间开展产学研合作对接，实施一批技术创新项目，促进科技成果转化。强化载体支撑。围绕主导产业链谋划建设项目，促进企业集群发展、产业集聚发展。年内产业集聚区建成区、发展区的主要基础设施要全部建成投用，公共服务平台基本完善，满足入驻企业在科技、就业、培训、信息等方面的服务需求。

(二)坚持扩大规模、增加总量，努力把服务业打造成经济发展的重要支撑。把壮大服务业作为调整产业结构、促进经济转型的关键举措，努力形成对经济发展带动力强、辐射面广的服务业发展格局。加快文化旅游业转型升级。科学编制文化旅游产业发展规划，完善公共服务体系。全面提升龙门石窟、白马寺佛教文化园区等重点旅游景区，启动中原影视文化产业园、白云山国家旅游度假区建设，加快推进老城历史文化街区、隋唐城“一区一轴”保护展示等重点文化旅游项目，打造核心文化旅游品牌。加快洛阳国家级文化和科技融合示范基地建设，谋划建设一批重点文化产业示范项目和示范园区，培育和发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新兴业态。支持开发具有本地特色的文化旅游商品。优先发展现代物流和会展业。编制实施现代物流业发展规划，抓好中储物流、国龙物流、林安物流等一批综合性物流项目。办好第32届牡丹文化节，吸引更多的知名展会、赛会、年会落户我市，发展具有本地特色的品牌展会。大力发展信息服务业。抓紧申报国家电子商务示范城市、信息惠民示范城市，引进电子商务零售巨头，壮大中小网商队伍。大力培育软件开发、工业设计、服务外包等新兴业态，突出抓好惠普-洛阳国际软件人才及产业基地等18个专业园区建设。积极申报国家服务外包示范城市，努力打造中部地区具有较强竞争力的服务外包产业基地。做好全国互联网上网服务企业转型升级试点工作。提高金融服务业发展水平。整顿金融秩序，优化金融生态环境，引进金融机构2-3家，加快推进洛阳银行上市融资和多元化经营，鼓励金融机构在乡镇、社区设立分支机构和自助网点，推动企业上市和新三板挂牌融资。改造提升商贸流通业。利用电子商务改造传统商业模式，启动市区传统物流市场搬迁改造、提升工作。加快推进商务中心区和特色商业区建设，抓好长申国际购物广场、王府井购物广场等大型商贸项目，积极培育高端商务集群和大型商业综合体，推动供应链、运营、销售渠道、服务方式、盈利模式等方面综合创新。支持房地产业健康发展。认真落实房地产市场调控政策，引导企业开发质优价廉的商品房，促进商业地产、旅游地产和文化地产发展，满足居民和游客的多层次消费需求。积极发展健康服务业。充分挖掘特色资源优势，加快绿城健康养生休闲度假区等项目建设，培育中医保健、休闲养生、健身美容等新兴业态。积极创建国家养老服务业综合改革试点城市，鼓励民间资本投资养老产业。

(三)坚持强基固本、惠农富农，努力提升农业现代化水平。认真落实各项惠农政策，持续加大“三农”投入，努力走出一条生产技术先进、规模经营适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，让农业更强、农村更美、农民更富。培育壮大现代农业。进一步提高粮食综合生产能力，大力发展特色高效农业和畜牧业，不断拉长产业链条，加快建设一批农产品加工示范基地。发展壮大牡丹产业，提高产业综合效益。积极引进社会资本投入农业开发，鼓励扶持农民合作社、家庭农场、农业公司等新型农业经营主体，培育壮大产业化龙头企业。推进农产品电子商务、质量溯源等信息化试点和物流体系建设，建立农产品异地销售网络，打响洛阳特色农产品品牌。大力实施都市生态农业工程。积极发展观光农业、体验农业、休闲农业，在城乡一体化示范区和有条件的县城周边，规划建设一批基础好、功能全的都市生态农业示范园区。提升“菜篮子”工程质量。加快推进新农村建设。修订完善新农村建设规划，再启动建设一批美丽乡村示范点。持续实施乡村清洁工程，再完成30%的行政村环境集中整治达标任务。全面启动丘陵山区抗旱吃水工程，解决25万人口安全饮水问题。大力推进乡村通畅工程，新改建县乡公路200公里，硬化通组通户道路20xx公里。全面深化扶贫攻坚。坚持“输血”与“造血”相结合，加快推进重点扶贫工程，支持贫困地区发展特色农业、特色旅游，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。完成扶贫搬迁9091户，改造危房1万户，力争6.87万人实现脱贫。

(四)坚持城乡统筹、协调推进，努力加快新型城镇化进程。发挥规划引领作用，强化功能支撑，提高新型城镇化发展水平。完善洛河以北城区功能。继续推进城中村、棚户区改造，加快改善群众居住条件。开工建设新街跨洛河大桥、九都路东延长线、洛浦公园整体提升等重点工程，确保九都路改造等4项工程牡丹文化节前竣工、洛北城区东西环路等21项工程年底前竣工。抓紧改造城市地下管网，提高内涝防范能力。大力推进新区开发。洛阳新区要按照新的发展定位，科学编制规划，强化产城融合，率先实现城乡基础设施一体、生态共建、公共服务均等化的目标，努力打造生态宜居、创新发展的城乡一体化示范区。加快推进南环、西环、中原大道、高铁大道跨二广高速立交桥等项目建设，建成城乡一体化示范区骨干路网。抓好隋唐里坊区展示、万安山及龙门西山生态旅游综合开发等重点项目，大力推进商务中心区、龙门大道及高铁站周边等重点区域开发，完成智慧产业园区规划和样板项目建设。增强县城小城镇承载力。实施县城提质扩容工程，加大县城改造和新区建设力度，完善小城镇基础设施和配套服务功能，建设一批工业强镇、旅游名镇、现代农业特色镇。推动公共服务向乡镇、村庄延伸，形成带动周边农村的生产生活服务中心。强化区域发展支撑。完善综合交通体系规划，加快龙门高铁站枢纽、武西高速洛阳段、济洛高速等项目前期工作，抓紧实施311国道改造提升、客运南站等工程，确保洛栾高速洛龙站、连霍高速朝阳站牡丹文化节前建成投用，洛吉快速通道二期、连霍高速洛三段改造工程年底前竣工通车。抓紧完成机场改扩建工程，启动二期工程前期工作，完善检验检疫等口岸功能。积极推进城乡电网协同提升，确保220千伏西工变电站等一批电网工程尽早建成投用。加快热力管网建设，新增供热面积300万平方米。推进天然气“县县通”工程。提高城市精细化管理水平。做好智慧洛阳顶层设计，加快建设4g网络，统筹推进相关领域的信息化建设。实施数字化城市管理系统二期工程，逐步实现县(市、区)全覆盖。开展市容市貌提升和专项整治行动，所有主次干道全部实现机扫。继续实施公交增容，加快公交场站、人防过街通道及天桥建设，缓解城区交通拥堵。创新完善城镇化推进机制。拓宽投融资渠道，鼓励社会资本参与城乡基础设施建设。扩大保障范围，逐步将符合条件的进城务工人员及新就业的大中专毕业生纳入城镇住房保障体系。全面推行居住证管理制度，推动城镇公共服务常住人口全覆盖，让更多的进城务工人员真正融入城市。加快推进农村集体土地确权登记发证和“人地挂钩”试点工作，提高节约集约用地水平。

(五)坚持生态优先、绿色发展，努力建设山青水碧、环境良好的美丽家园。积极创建国家环保模范城市、生态园林城市和水生态文明试点城市，不断提高生态文明建设水平。强化环境污染治理。加强大气、水、重金属污染防治，减少雾霾天气。上半年全市30万千瓦以上燃煤机组脱硝工程全部建成。7月1日起所有火电机组全部执行新的污染物排放标准。年底前水泥、玻璃等非电燃煤行业全部实现达标排放，城市区燃煤锅炉和21台集中供热锅炉、各县(市)集中供热供气区域内的10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除或改用清洁能源，新的燃煤电厂项目一律不再审批;未通过环保检测的车辆全部实行重点区域限行。加大饮用水源地保护区环境整治和监管力度，启动新区第二污水处理厂和涧西污水处理厂扩容工程，确保已规划的县城第二污水处理厂、产业集聚区污水处理厂全部建成投用，所有重金属企业达标排放，城市区“四河七渠”排污口全部截流。全面提升节能水平。加快实施工业、建筑、交通、公共机构等节能降耗行动计划，抓好大唐首阳山电厂发电机组综合节能改造等重点项目，全面完成21个重点行业落后产能淘汰任务。积极创造条件，加快推进光伏电站建设。抓紧实施“城市矿产”示范基地、企业节能技改资源综合利用等重点项目，开工建设城市垃圾综合处理园区，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，加快资源再生型城市建设。大力推进生态建设。全面启动林业生态提升工程、中心城区林业生态圈建设和城市生态园林绿化提升专项行动，重点抓好城区周边绿化、组团绿化、通道绿化等项目，新增城市绿地330公顷，造林2.7万公顷，着力打造景观廊道、环城林带、城郊森林、生态园、湿地公园等多层次、立体化的绿色生态网络。加快实施洛河市区段东西延伸工程和涧河、瀍河、中州渠等治理工程，确保引黄入洛工程年内全线贯通。

(六)坚持深化改革、扩大开放，努力释放一切创造活力。深化国有企业改革，支持非公有制企业参与国企重组，积极发展混合所有制经济。启动21家驻洛央企“三供一业”分离移交和17户厂办大集体改革。制订非公有制企业进入特许领域的具体办法，支持民间资本进入基础设施、金融、民生等领域，鼓励非公有制企业建立现代企业制度、进一步做大做强。降低准入门槛，完善、落实信用评级、信贷风险补偿等扶持政策，积极培育中小企业公共服务平台，支持中小微型企业快速健康发展。创新政府融资平台管理，增强政府融资平台的资本运营、产业培育和风险管控能力，防范政府债务风险。积极参与中原经济区农村金融改革试验区建设。按照省政府部署，全面完成政府机构改革任务。推动教育、交通运输和行政执法体制改革。规范完善事业单位岗位管理，探索建立岗位动态调控机制。深化公立医院改革。扎实推进财税体制改革，扩大政府购买社会服务范围。理顺城市供热管理体制。

大力开展“开放招商提升年”活动。完善招商机制，全面落实政策，加强项目储备，加大项目跟踪服务力度，提高项目落地率。围绕重点产业，按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，强化以商招商、中介招商、大员招商、驻地招商，争取在战略新兴产业以及金融保险、现代物流、电子商务、服务外包、文化旅游、医疗、教育等领域引进一批战略合作项目。坚持吸引外资与利用内资并重、招商引资与招才引智并重，通过引进人才、技术、项目，带动产业发展，提高招商引资实效。努力扩大进出口贸易，优化出口结构，提高服务贸易发展水平。支持有条件的企业走出去发展。积极利用郑欧货运班列，主动融入国家丝绸之路经济带。

(七)坚持民生为本、和谐为基，努力让人民群众过上更好的生活。进一步加大财政投入，实施基本公共服务体系三年行动计划，扎实办好十大民生实事，提高城乡居民生活质量。推进教育现代化建设。抓好城市区幼儿园配套建设，重点发展农村学前教育，力争每个乡镇都建有一所普惠性幼儿园。提高义务教育均衡发展水平，加快普及高中阶段教育。实施美丽园丁教育基金项目，加强教师培训，全面提高教师和校长的教学研究水平。支持高等院校优化专业设置，整合职业教育资源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推动实现更高质量的就业。完善城乡公共就业服务体系，加大创业孵化、技能培训力度，统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难家庭等就业创业，新增城镇就业10万人。完善社会保障体系。继续推动社保扩面。完善被征地农民社保政策。提高城乡居民大病保险待遇水平。健全困难群众保障标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步提高保障能力。完善临时救助机制，保障临时性、突发性困难家庭基本生活需要。开工建设各类保障性住房3.3万套，新增保障家庭6000户。完善养老服务体系，新建一批社区老人日间照料中心，改扩建一批农村敬老院。提高医疗卫生保障水平。继续推进优势医院倍增计划，加快实施河科大一附院、正骨医院、第二中医院等重点项目，提升公共卫生服务能力。完善医疗联合体和区域协作机制，健全基层医疗卫生服务体系，合理规划建设社区卫生服务站，实施居民就医“一卡通”工程，让群众看病更加便利。繁荣发展文体事业。积极创建国家公共文化服务体系示范区，加快市文化馆等公共文化设施规划建设，扎实开展文化惠民活动。加大文艺院团扶持力度，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。全面推进大遗址保护工程，继续做好丝绸之路和大运河申遗工作，筹建含嘉仓、回洛仓博物馆，启动汉魏故城博物馆、商城遗址公园项目，积极谋划二里头遗址公园项目。加快创建全省全民健身示范市，完善城乡体育设施，促进体育产业发展。持续加强平安洛阳建设。组织好村委会换届选举工作。稳步推进信访制度改革，创新信访体制机制，健全基层综合服务平台，依法解决群众合理诉求。加强网络社会管理，创造文明理性、规范有序的网络环境。强化社会信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序。建立完善的食品药品监管体系，严格责任追究，确保群众食品药品安全。深入推进“安全洛阳创建”，加快尾矿库下游居民搬迁，加强对煤矿、危险化学品等重点领域的专项整治，杜绝重特大事故发生。创新社会治理方式，积极开展基层平安创建，构筑立体化的治安防控体系。认真做好新形势下的国防动员和民兵预备役工作，提高“双拥”共建水平。巩固提升创建成果，确保通过国家卫生城市、全国文明城市复审。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。继续做好民族宗教、外事侨务、港澳、对台、史志、档案、审计、地震等工作。

四、建设人民满意的政府。

新的形势、新的任务，对政府工作能力、服务水平提出了新的要求。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”问题，勤勉尽责、务实创新，不断开创政府工作新局面，为全市人民和外来投资者提供更加优质的服务、创造更加良好的环境!

坚持科学理政，打造学习型政府。大兴学习之风，建立健全经常化、普遍化的学习制度，积极营造公务员终身学习的良好环境。坚持学有所成、学以致用，努力把学习成果转化为破解难题、推进工作的实际能力。进一步解放思想，不断更新知识层次和思维方式，推动政府管理创新、制度创新、工作创新，确保政府工作更富创造性、更具科学性。

坚持为民勤政，打造服务型政府。全面准确履行政府职能，强化市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职责，把政府工作着力点转到创造宜居宜业的发展环境上来，转到提供优质公共服务上来，转到维护社会公平正义上来。始终把群众满意作为第一标准，把更多精力放到服务发展上，把更多财力用到民生改善上，把更多的改革红利落到群众身上!

坚持放权简政，打造效能政府。深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项，清理不必要的资质许可和资格认定，把该放的权力放到位，把该管的事情管住管好。推行权力清单制度，建立行政审批事项目录和行政职权目录。开展行政审批标准化试点，优化跨部门审批流程，推进许可事项联合审批、网上审批，做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清、能办事项一次办清，让审批流程更合理、项目落地更容易、群众办事更便捷!

坚持公开施政，打造阳光政府。制订投资领域负面清单，规范、公布所有涉企优惠政策并抓好落实，为企业投资经营提供便利。完善公共资源交易平台，逐步将水利、交通、医药、扶贫等项目引入平台交易。全面推进政务公开，深化预算决算、“三公”经费公开，及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，扎实开展百姓问政活动，做到重大事项让群众知情、重大决策让群众参与、权力运作让百姓监督，让权力在阳光下运行。

坚持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法质量和水平。落实领导干部学法用法制度，提高各级政府运用法律手段管理经济社会事务和妥善处理社会矛盾的能力。完善决策咨询、社会听证、重大事项评估等制度，健全权力运行制约和监督体系。有序推进相对集中行政处罚权试点工作，规范行政处罚裁量权和审批主体自由裁量权。自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众、新闻媒体监督。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。

坚持廉洁从政，打造清廉政府。加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，严格控制出国出境考察，禁止建设政府性楼堂馆所，财政供养人员、“三公”经费一律只减不增。全面推进政府重大项目、重要事项全程监察，加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督。敢于动真碰硬，铁腕问责，严厉查处违法违纪案件，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气!

各位代表!新的征程，承载新的梦想;重任在肩，更当百倍努力。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新、团结奋进、务实重干，为建设名副其实的中原经济区副中心城市、推动中原崛起、河南振兴做出更大的贡献!

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临安市政府工作报告

搞好服务是办公室工作的“主旋律”，面对经济发展的新形势和新任务，我们要找准工作的着力点，努力提供优质高效的服务。下面是小编给大家整理的办公室。

仅供参考。

自20xx年7月分配至xx县xx镇人民政府党政办工作以来，我踏实工作，勤勉认真，较好地履行了自己的职责。对我个人而言，经历了很多，学会了很多，也收获了很多。现将一年来的工作情况简要汇报如下：

一、加强学习，着力提升个人素质。

工作以来，始终把学习放在首位，坚持学以致用、学干结合。

一是加强理论学习，增加政治敏锐力和鉴别力。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，认真研读了党报告等重要文献。通过深入地学习，加深了我对党的精神和科学发展观的理解，进一步理清了思路，开阔了视野。

二是加强业务学习，提高工作统筹力和驾驭力。我采取从实践中学、从书本上学、从他人身上学的方式，认真学习文秘知识、农村农业基础、法律法规以及县委、县政府出台的重要文件，熟悉相关的政策及业务知识。做到边学习、边思考、边实践、边提高，通过学习，各项业务能力得到显著提高。

三是加强调查研究，提升自身实践力和执行力。结合中青班培训调查研究要求，积极开展农业农村相关调研，走进村组、深入农户，进行实地考察，利用身处基层的优势，充分收集和整理了大量资料，开展了十元看病模式、土地流转等课题调研，并撰写了《xx镇xx村土地流转现状》等调研文章。

二、立足本职，努力提高工作水平。

办公室工作繁且杂，要求既要能直面基层群众，又要能服务领导。分配到党政办工作以来，我一直致力提高服务意识，把握好秘书的本职。

一是敢于动笔，搞好文稿服务。办公室工作以文立身，文稿服务水平高低直接影响到领导的决策和部署，直接关系办公室乃至单位的外部形象。分配到办公室后，我坚持多看、多学、多问，做到敢写、敢改、敢出丑，明确目标找方向、对照优秀找差距、听取建议找问题。全年撰写调研文章2篇，新闻信息40余篇，综合汇报文章10余篇，并参与撰写《政府。

》等综合性报告，文字综合能力有所提升。

二是乐于动口，优化协调服务。协调服务是办公室工作的核心内容，在具体工作中，我积极向办公室的其他老同事学习，认真找准角色定位，注重培养协调服务良好习惯，对领导安排的工作做到多看、善听、快记、多想、查问，确保不模糊、不慌张、不误事，积极发挥枢纽作用，各项协调工作顺利开展，协调服务全年工作未出现明显失误。

三是勤于动手，做好会议服务。全年配合办公室其他同事承办各类大小会议100余场次，作为办公室新手，在承办会议时，我认真负责、谨小慎微、多思多问，做到会前谱好谱，会中唱好戏，会后弹好琴，会场布置尽量细致，会议安排尽量全面，会议记录尽量详尽，通过一年的锻炼，办会质量有所提升，服务水平明显增强，得到领导同事的普遍认同。

三、服务大局，致力增强综合能力。

作为单位的年轻人，不单能立足自身岗位做贡献，更要能多岗位、多方位提升锻炼能力，尽快适应投入到工作中来，在具体工作中，我较好的把握了三点：

一是团结周边同事。工作以来，我注意工作方式方法，注意团结同事，注意严于律己。努力做好自己的工作，从不与同事争名利、争长短，不把小事当无事，不把小错当无错。努力做好任何一件领导交办或同事托付办理的事，笑脸相对任何一个打交道的同事及领导，积极向每一个领导及同事探讨、学习，热心帮助每一位需要帮助的同事，并联络一名大学生村官，与其共同进步。作为年轻人，在办公室的日常工作中，领导、同事给予了我极大的帮助，对我言传身教，使我受益匪浅，得以迅速地成长起来。

二是服从中心工作。乡镇工作千丝万缕，特别近些年来，发展经济、改善民生、确保安全、维护稳定的压力越来越大、责任越来越重。工作以来，我除了自身分工的办公室工作之外，还积极的参加各项中心工作，镇区穿衣戴帽工程规划、*省第三轮小城镇建设示范镇资料汇编报送、新农保保费收缴、火电厂建设矛盾协调等，多次接待了涉军、涉企、山林纠纷等上访事件，配合同事完成了干法水泥3栋拆迁任务，自感围绕中心工作，学到了很多东西，积累了很多经验。

三是密切结对帮扶。结合城乡同治、结对共建和选调生六个一要求，积极开展结对帮扶工作。联系一个办点村，切实帮助村里做好了文书处理、档案收存、组织建设等工作，并踊跃参加村内党员干部大会，拉近干群关系;开展帮扶走访，细致收集了反映生活困难的情况，如实向上进行反映，争取了民政资金进行安抚，妥善处理了矛盾纠纷。通过结对帮扶走访，帮助群众解决了部分实际问题，在基层群众中结下了人缘，增长了见识，丰富了阅历。

虽然取得了一定的成绩，但在工作中仍存在着差距和不足。有应付碎锁性事务多、调查研究少的问题，有为领导提供有分量、有价值的内容不够全面的问题，有存在畏难情绪、工作推进力度不大的问题等等。这些问题的存在，不同程度地影响着我的工作。今后，我将坚决加以纠正和改进，大力发扬求真务实、迎难而上、与时俱进、开拓创新的精神，积极做好秘书工作，以不断适应新形势，迎接新挑战，开创新局面。

我局办公室在局党组的领导下，在各二级机构、各股室、队的配合支持下，按照“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”的标准，积极发挥助手作用，认真完成了一季度各项工作任务，确保了局机关内部事务及各项工作的正常运行，为局机关整体工作目标的实现发挥了积极的作用。

一、具体工作开展情况。

1.公文办理严谨规范，不出差错。

我局办公室突出文稿撰写的准确性,对公文的文字、内容、格式等进行严格把关。突出公文编发的规范性，按照行政机关公文处理要求，从文件的起草、审核、审签到印发，每一步都严格按照程序规定办理，做到公文编发无差错、无失误、无泄密。突出公文处理的时效性,更新观念、与时俱进。按照县委、县政府办公的工作要求，充分利用网络传输文件的便捷性和高效性，扎实管理、专人负责、跟踪办理，实现公文处理无错传、无漏传、无漏办。

2.信息采编精益求精，成效显著。

我局办公室加强商务网站建设和强化商务信息采编，加大宣传力度，注重舆论引导，强化政务公开。将各股室、队的经验做法和工作成绩及时宣传、报道。明确信息报送任务，畅通信息报送渠道，提高网站信息更新速度，积极、及时将有价值的信息上报。准确把握商务工作动态和政务信息报送重点，加强对各类信息的筛选，挖掘深层次的内容，去粗存精，着力提高信息质量。通过各商务网站能更加全面的了解我县商务的发展情况，了解我局的具体职能，宣传各项政策以及商务局的发展动态。1月1日-3月10日办公室完成信息报道37篇，被市局采纳的有33篇，被省厅采纳的有12篇。

二、求细求精，提升服务工作水平。

我局办公室在会务组织上不断创新，周密细致，按照“少环节、快节奏、高效率”的原则，全方位做好会前、会中、会后的服务工作，提高会务工作的质量和水平。办公室工作人员充分发挥主观能动性，想领导之所想，谋基层之所求，打好主动仗，努力将被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，力求把各项服务工作做实、做细、做精。后勤保障不断加强，切实维护好机关局域网，确保网络快速、畅通，正常办公不受影响;认真做好了机关文字材料打印管理，规范办公用品的采购、保管和领用。

三、求质求优，增强事务工作实效。

办公室按照局党组要求，认真开展政治理论和业务知识的学习，切实做好了党的群众路线教育实践活动。办公室人员的工作作风更加好转，工作热情更加高涨，工作效率也有较大提高，工作责任心明显增强，廉洁自律，没有任何违纪违法行为。

今年以来，办公室按照年初确定的责任目标，紧紧围绕党工委、管委会确定的“抓住一条主线(招商引资)，突出三大重点(财源建设、项目建设、新农村建设)，搞好四个保障(制度、作风、环境、组织)”的工作思路，结合办公室实际积极开展工作，狠抓了“新闻宣传、工作督查、后勤保障、公文处理”等职能工作，严格落实责任，创新工作方式，促进了各项工作的顺利发展。一季度重点工作进展如下：

一、全力做好信息编写发布工作，及时展现开发区各项工作成效。

今年以来，根据青岛市委信息调研处、平度市两办信息科、平度应急管理办公室、政府信息公开办公室等信息部门通知要求，办公室每月需向青岛市报送日常工作信息和社情民意信息4条以上，每月向平度市两办信息科报送日常工作信息8条以上，每月向政府信息公开办公室报送公开信息10余条，每周向应急管理办公室报送应急信息1-2条。截至目前，已在各级媒体刊发信息40篇，其中青岛市级以上9篇，海尔家电下乡信息被上报国务院信息部门;《今日平度》10篇，平度两办信息10篇，平度政务网11篇，较好的完成了上级下达的信息任务。

(一)日常工作信息。为加强信息的报送工作，今年办公室将信息报送工作列入了与局室、事业单位签订的目标责任制考核，取得了较好成效。一季度，办公室先后向媒体报送各种日常工作信息余条，已刊载《积极开展优质服务，强势推进项目建设》、《开发区全力促进财政增收》、《青岛丝维姿网布有限公司二期工程开业》、《开发区总投资6000万元包装瓶项目签约》等信息40篇。

(二)政府信息公开。一季度，办公室先后更新《机构信息》;完成了《20xx年政府信息公开工作总结》、《20xx年一季度政府信息工作开展情况汇报》等的编写、修订及公开等工作，同时整理公开了法规规章、政策解读等系列文件。另外，还认真做好了《电子政务信息》的公开发布工作，对开发区起到了较好的宣传推介作用。

(三)应急信息工作。今年以来，办公室被市应急管理办公室列为了青岛市应急信息工作直报点，自2月份以来，办公室坚持每周对上报送信息1-2条，较好的开展了相关工作。

二、不断加大工作督查力度，扎实推进全区各项经济社会事业发展。

针对机关管理方面存在的弱点、难点，一季度重点抓了各项。

规章制度。

的建立和落实，从运行情况看，内部管理成效比较明显。

1、督查工作。一方面，扎实搞好了内部督查。对重点工程重点项目、目标责任书完成情况、机关工作人员出勤，以及市委、管委会等各种会议贯彻情况和管委会研究布置的工作等实行及时督查。一季度先后下发《管委中层以上干部会议落实情况通报》、《管委20xx年督查。

工作计划。

安排》、《关于对党工委、管委会20xx年工作思路进行责任分解的通知》、《机关节能情况及工作人员出勤情况的通报》、《一季度招商引资情况通报》等，通过督查，既为领导决策提供了第一手资料，又有力的促进了各项工作的顺利开展，调动了局室、工作人员干好本职工作的积极性。另一方面，完成了市委、市政府对开发区的督查任务。每周对机关局室、事业单位，以及居委会等主要工作开展情况及下周工作打算进行调度，并形成书面材料;每月将全区招商引资、项目建设、新农村等重点工作进展情况及下月工作计划整理上报市委政策研究室;另外，及时将《20xx年政府工作报告涉及开发区事项》、《市委十二届五次全委(扩大)会议涉及开发区内容》等进行了责任分解，并主动与牵头单位联系沟通，将涉及到开发区有关工作进展情况每月或每季度进行了汇总整理上报。

2、车辆管理。成立了车辆管理办公室，对管委所用公务用车实行维修、燃油统一管理，在车辆用油方面，实行单车单卡，定车加油，有效的杜绝了燃油外流现象;在维修方面，继续采取维修前多家询价，确定维修质量好、价格最低的汽修厂维修，大大降低了维修成本，确保了车辆的维修质量。

3、行政接待。一季度先后接待了上级领导、外商100余次。组织比较大的活动有开发区企业联谊会，开发区团拜会、海尔家电下乡现场安排及活动筹备等，接待了青岛市考核组对我区的目标责任考核。

三、日常工作统筹兼顾，追求精益求精。

(一)文字材料。一季度，办公室在人手少、任务重的情况下，较为圆满的完成了文字材料起草工作。先后起草完成了《关于进一步加强机关建设的意见》、《20xx年工作思路》、《开发区关于表彰优秀共产党员的决定》等正式文件10余个;制定了《管委局室、事业单位考核办法》、《管委领导考核办法》等有关规章制度;起草领导讲话10余个，包括《总结表彰大会上的讲话》等系列材料、《三八妇女会讲话》、《开发区团拜会讲话及。

主持词。

》、《企业家联谊会讲话及主持词》、《管委一季度工作进展情况及下步工作打算》等;同时，按照有关要求及时完成了平度年鉴开发区部分材料、行风在线相关材料、市委十二届五次会议贯彻汇报等材料30余个。尤其值得一提的是，根据主要领导的安排，办公室完成了《开发区20xx》刊物的制作发放工作。

(二)文件的收发处理、公章管理、政务网站建设等日常工作，做到了及时准确，正常进展。一季度通过金共收发文1200余份，收办传真件80余份，形成请示件56份，处理自成文42份。

四、关于今后工作的几点要求。

1、目标责任考核方面：要围绕办公室目标责任书内容，逐条分析，细化责任，积极开展工作，确保超额完成目标任务。

2、工作纪律方面：要遵守作息时间，严格坐班制度，外出及时返回，按时销假。上班时间不能做与工作无关事情，中午严格执行不准饮酒规定。

3、工作作风方面：对于领导安排的工作要及时推动汇报，不能久拖不决，造成工作被动。

宜宾市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

20**年工作回顾。

过去的一年，是我镇贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、实现经济社会平稳发展的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇广大干群围绕“聚力打造国家级科技企业孵化区”目标，扎实而富有成效地开展重大项目攻坚、规模企业培优、服务产业升级、高效农业拓展、财税工作提升、城乡实事建设六大会战，经济社会发展取得新的成效，较好地完成了镇第十六届人大四次会议确定的目标任务。荣获省文明城镇、省创新型试点乡镇，开放型经济、全民创业、廉政建设工作受市委、市政府表彰，20多项工作获县委、县政府表彰。

一、三业并举，综合实力实现新的提升。

主要指标完成较好。实现地区生产总值63亿元，实现财政总收入5.16亿元，公共预算收入4.38亿元，其中区域总收入4.38亿元，公共预算收入2.19亿元。完成全社会固定资产投资35亿元，利用外资1050万美元。城镇居民可支配收入21988元，农民人均纯收入15057元。

工业经济平稳增长。先后举办“春季用工对接”、“校企对接”、劳动集市等9场大型用工招聘活动，采集用工岗位1896个，提供劳力1560人，为30多个企业提供财政过桥、融资担保等各类资金1.98亿元，提供法律援助40多起。新增**汽车、**电器等4家定报企业。64个定报企业实现开票销售20.3亿元，入库税收5155万元。其中销售超5000万元企业9家、亿元4家，税收超500万元企业6家、千万元1家。

现代农业提质增效。新增流转土地18000亩、农民专业合作社18个、家庭农场12个。启动实施耦耕万亩农田农业综合开发、**境内**河段、**河段两个全国小型水利工程等项目。完成植树100万株、成片造林2800亩、农田林网4.2万亩。疏浚大中沟35条、100万土方。33个农业村居平均集体增收15万元。

第三产业取得突破。全年新增私营企业410家、个体工商户4286户、注册资本达2.65亿元。新增服务业定报企业32家，累计125家。

二、特色集聚，经济发展增添新的后劲。

项目推进成效明显。三个招商分局常年驻点招商，捕捉信息80多条，邀请40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功组织投资环境推介会。签约亿元以上项目12个、新开工8个。实施项目19个，竣工亿元以上项目4个。

载体建设取得进展。**科技创业园完成**路延伸建设，新拓用地规模800亩，开工建设4幢多层标准厂房，推动**电子产业园向北扩张。拓宽服务内涵与外延，完善了水电管网、绿化、亮化等工程，为市、县全民创业和**发展工作提供现场。现代农业园被表彰为全市十佳现代农业**,并顺利通过省级**复查验收。**投资1.5亿元的国家“菜蓝子”工程万亩蔬菜基地5个投资主体项目全面启动。**蔬菜合作社获批全国绿色生态产业化示范单位。

科技创新频添亮色。先后引进各类专业技术人才1216人，其中“省双创人才计划”2人。培植国家重点新产品企业2家、国家创新基金项目3家、省高新技术产品企业1家、省工程技术研究中心1家、省技术创新基金项目4家、市高新技术企业3家，申请专利44项、授权24项。

三、民生为先，社会事业攀升新的高度。

民生实事统筹落实。区域供水53公里一级管网、120公里二级管网铺设到位，1100公里三级管网建成900多公里，54座小水厂处置基本到位，8个村居群众率先喝上放心水。新建农村公路40公里、大小桥梁56座。新建**、耦耕2座压缩式垃圾处理中转站。s226、s329、**高速出口和机场路等交通要道和村居（社区）环境整治得到有效落实。扎实有效做好秸杆禁烧工作。城北、条心、虹亚、**分别获批省文明村（社区）、省和谐建设示范社区。

社会保障更趋完善。落实全镇9162户、15494名城乡低保，1710名优抚对象，11688名残疾人待遇，累计发放保障金2200多万元。全镇新农保、新农合、城镇居民医保参保率分别达96%、95%、85%.

社会事业全面进步。计划生育率98.55%,流动人口服务率95%,征收社会抚养费350万元。小学流失率为0,毕业率100%,初中巩固率99%.实施医疗公共服务项目11个，补偿合作医疗资金735万元。投入200万元，实施“技防入户”工程，建立技防一条街3条、入网固定电话15000多部。600多家各类生产经营单位没有发生重特大安全生产和人身伤害事故。

四、职能转变，政府建设得到新的加强。

依法行政全面实施。推行重大事项集体研究、集体会商、风险评估等制度，公开、公正、公平处理征地拆迁、补偿安置、农资补助、民政救助资金发放等群众关心、关注的热点、焦点问题。处理涉企劳资纠纷24起，追回拖欠工资、社会保险金等近6万元。依法查处违建167起，涉及面积6000多平方米。67项政府工程、重大项目接受咨询与监督。

社会管理扎实有为。完成村居（社区）两委集中换届。镇、办事处、村居（社区）三级服务网络全面覆盖。镇班子成员和机关干部每周四下午到基层开展“零距离”服务，党代表、人大代表和政协委员每月10日到所在村居（社区）接待群众。社区网格化管理模式得到进一步推广。

廉政建设得到强化。制订和完善作风改进、管理规范等方面规章制度，创新推进村级事务流程化管理、村情月报等公开工作，组织拍摄廉政教育短片《阳光路上》，获县一等奖。

与此同时，人武、工会、妇联、共青团、扶贫、老促会、关工委等各项工作也取得了较好成绩。

各位代表，过去的一年是**镇有序推进、稳步提升的一年，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇广大干群奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、各位同志，向关心、支持、参与全镇建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前经济和社会发展中仍然存在不少困难和问题。如经济结构性矛盾依然突出、城乡居民与集体增收机制不完善、民生与社会保障薄弱、各级干部工作能力与服务水平还有欠缺，等等，这些问题，已经引起我们的高度重视，将采取切实措施，认真加以解决。

咸宁市政府工作报告

政府。

反映了最新和最权威的政府工作现状,并提出未来的。

工作计划。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，牢牢把握“去稳竞进”的总基调和“两个满分”的总要求，解放思想，攻坚克难，省级战略咸宁实施取得重要进展，市四届人大三次会议确定的目标任务基本完成。

综合实力再攀新高。初步测算，全市生产总值872.11亿元，增长10.6%，增加额连续4年超过100亿元;全社会固定资产投资971.84亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额320.64亿元，增长13.8%;公共财政预算收入58.71亿元，增长28.1%。中国恒天、华中绿色印刷包装、百翔电池、津晶城科技园、中国台湾dte消防液、大润发物流、雨润物流等项目成功落户，南玻华中产业园建成投产，华润(赤壁)电厂3号、4号机组并网发电。新引进项目和续建项目1201个，到位资金580.1亿元，增长85.9%，新签约、开工和投产项目均创历年之最。

产业转型步伐加快。全市三次产业结构调整为18.7：48.7：32.6。工业崛起逆势奋进。全市规模以上工业增加值430.17亿元，增长13.6%;净增规模以上工业企业106家，总数达到780家。崇阳钒产业新进入全省重点成长型产业集群，“一县一集群”格局形成。高新技术企业41家，其中新增19家;高新技术产业增加值46.61亿元，增长16.8%。特色农业速效并进。粮食生产实现“十年增”。建成农业产业化板块基地350万亩，省级重点龙头企业44家，其中新增19家。启动实施竹、茶、油茶三个百亿元产业工程，咸安竹产业园、赤壁砖茶产业园、通山厚生祥红茶文化园、黄袍山国家油茶产业示范园建设加快推进，全市油茶面积发展到42万亩，全国油茶现场会在通城召开。现代服务业开拓求进。咸安商贸物流园、嘉鱼潘家湾物流聚集园、赤壁沃尔玛购物广场、通城泽中物流园、崇阳百盟一马商贸物流产业园、通山石材物流园等项目加快推进，中国首个绿色生态产业展览交易基地落户赤壁。接待游客2650万人次，旅游总收入130亿元，分别增长26%、20.8%。商品房竣工面积170.45万平方米，销售面积271.31万平方米。

创新驱动成效明显。“两型”社会建设综改试验深入推进，“五个一体化”进程加快。市区城市管理体制进一步理顺。食品药品监督管理局、卫生和计划生育委员会顺利组建。预算体系建设全省领先，市区(咸宁经济开发区、咸安区)财税体制调整完善，“营改增”试点稳步推进，市直公务卡管理全覆盖。金融创新取得较大突破，以全省第1名的成绩获评全省金融信用市。通山、崇阳、咸宁农村商业银行相继组建，“政银保”模式创全国先河，通山县域金融工程试点成为全省样板，全市16家企业登陆武汉股权托管交易中心挂牌。城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合利用试点扎实推进，争取部、省国土整治项目29.5万亩。开放合作谱写新篇章。实际利用外资2.47亿美元，增长16.7%;出口2.91亿美元，增长25.3%。与岳阳市、九江市、安庆市签署《咸宁共识》，打造长江中游城市群先行区、示范区;与韩国义王市、匈牙利威莱士艾及哈兹市缔结友好城市。全市各类市场主体15.34万户，增长21.37%;新登记市场主体2.14万户，增长16.02%。

城市品质持续提升。在全省率先开展绿色崛起规划和全域新型城镇化总体规划编制，智慧(数字)城市地理信息框架系统建成使用。“六城三区”建设力度加大，成为全市最具潜力、最富活力的板块。与中城建开元(北京)公司开展战略合作，湿地生态新城呼之欲出。武咸城际铁路建成开通，咸宁率先进入高铁、城铁、普铁的“三铁”时代。中心城区外环高速初具雏形，淦河下游综合治理二期、南外环人工湖二期、十六潭公园三期及十六潭路改造、城际铁路垂直绿化、一号桥泵站迁改等项目建成使用，咸宁旅游集散中心、潜山古寺即将向市民开放，香城大道和泉都大道改造升级、百盟温泉欢乐世界、香泉映月旅游度假区、中商购物广场、天成商业综合体、城铁南站宏大国贸广场，以及传媒大厦、妇儿活动中心、科技馆、咸宁文化城等项目加快推进。创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市工作扎实推进，创建国家卫生城市工作通过评估，成功摘取全国绿化模范城市、国家园林城市两项“国字号”荣誉。第五届国际温泉文化旅游节成功举办，旅游小姐菁英赛、百强旅行社牵手咸宁活动叫响全国，“香城泉都”品牌越擦越亮。

城乡统筹扎实推进。城乡规划体系逐步完善，城乡面貌不断改善。咸通高速、咸黄高速竣工通车，武深高速嘉通段、武汉城市圈环线高速咸宁西段、幕阜山生态旅游公路、武咸快速通道、咸潘一级公路等项目加快推进。高速公路通车里程313公里，全市交通投资50.19亿元，再创历史新高。嘉鱼县潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇，赤壁市赵李桥镇羊楼洞村列入全国首批“传统村落保护名录”，新增10个省级新农村建设示范村，12个村庄被命名为全省“宜居村庄”。美丽村庄创建活动深入开展，村企合作共建模式逐步推广。“三万”活动取得阶段性成效，农村垃圾清运体系初步形成。幕阜山片区扶贫攻坚全面启动，全市累计减贫61023人。生态文明建设力度加大，完成造林30.5万亩，垃圾焚烧发电项目顺利建成，赤壁凯迪生物质发电项目试运行，我市被确定为全国水生态文明建设试点城市，省定节能减排任务圆满完成。

民生事业全面进步。城镇居民人均可支配收入18581元，增长9.9%;农村居民人均纯收入8480元，增长13%。义务教育均衡发展稳步推进，赤壁市通过教育部义务教育均衡发展评估。咸宁实验外国语学校动工兴建，实验小学、温泉中学改造升级，高等教育、职业教育创新发展。公共文化服务体系建设加强，新增国家重点文物保护单位6处，涌现出一批优秀精神文化产品。社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视事业发展加快。医药卫生体制改革深入推进，在全省率先启动城镇居民大病保险，村卫生室标准化建设达标率100%，公共卫生保障能力提升。低生育水平稳定，出生人口性别比降低。全民健身运动广泛开展。全市新增城镇就业4.73万人，城镇登记失业率2.88%;五项社会保险参保163万人次，新型城乡居民养老保险参保104万人，参保率98%;新农合参合208.32万人，参合率99.77%，住院费用补偿比76.1%。城乡低保惠及12.67万户、20.51万人。新开工建设保障性住房6526套，发放廉租住房补贴1365户;实施农村危房改造7039户，竣工率100%。社会治理创新取得新成效，信访维稳工作得到加强，易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验在全省推广。“平安咸宁”建设扎实推进，打击“一霸四强”力度加大，安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年无重大安全事故发生。除老年人活动中心跨年建设外，市政府年初承诺的10件实事圆满完成。

国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾等工作取得新的成绩。县(市、区)再夺一批“国字号”。咸安、通城、赤壁荣获全国科技进步先进县(市、区);崇阳荣获全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治县创建先进单位;嘉鱼荣获全国平安建设先进县;通山荣获全国群众体育健身先进县;赤壁入选第二批全国旅游标准化试点市;咸安获批国家知识产权强县工程试点区。

过去的一年，我们自觉在市委的领导下履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案140件，办结率100%，满意率不断提升。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，落实“三短一简”，推进治庸问责，深入开展转变作风优化环境集中整治活动，积极参与党的群众路线教育实践“三同步”活动，带头密切联系群众，带头解决实际问题，政府机关作风进一步转变。完善政府工作规则，开展市政府集体学习活动，下放和取消审批权限177项，启动市政务服务中心“二次创新”，政务服务水平进一步提升。加强惩治和预防腐败体系建设，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。

回顾过去的一年，困难比预想的多，成绩比预料的好。面对错综复杂的形势和严重干旱等自然灾害，我市经济社会能够保持持续健康发展，实属来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，驻咸部队、武警官兵和公安干警，各民主党派、工商联、无党派人士，以及所有关心支持我市发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量不大，产业支撑力不强，城镇化水平不高，环保压力较大，市场机制发挥不充分，公共服务和保障水平较低，少数部门和干部作风不实、落实不力等。对此，我们将加大改革创新的力度，切实采取有效措施加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，也是加快推进省级战略咸宁实施的关键之年。综观大势，我们仍然处于可以大有作为的黄金发展期。一方面，世界经济转好趋势增强，欧美发达国家加大了技术创新力度，新一轮科技革命正在孕育之中;我国进入打造经济升级版新阶段，党的xx届三中全会作出全面深化改革的历史性决定，开启了新一轮“改革红利”的美好前景。另一方面，中央对湖北“建成支点、走在前列”的新定位，以及长江中游城市群建设、省委“两圈两带”战略实施和幕阜山片区扶贫攻坚等机遇，坚定了我们加快发展的信心和决心，“三铁一带”拉近了我市与大城市的时空距离，区域联系和经济要素流动速度加快。同时，我市良好的生态环境、积蓄的发展后劲、凝聚的发展共识，必将为我们带来更多正能量。只要我们切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚持“拼”字当头，不松气、不泄气、憋足一口气，就一定能够开创省级战略咸宁实施的新局面。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的、xx届三中全会、省委十届三次四次全会和市委四届三次全会精神，坚持“速效兼取、去稳竞进”的工作总基调，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力发挥市场的决定性作用，着力转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升政府执行力、服务力，奋力推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列。

全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值990亿元，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值480亿元;固定资产投资1100亿元;社会消费品零售总额365亿元;公共财政预算收入68亿元;城镇居民人均可支配收入20800元;农村居民人均纯收入9500元;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;确保完成省定节能减排任务。

当前，我市面临着加快发展、加快转型，既要做大总量、又要提升质量和竞争力的多重任务。机遇稍纵即逝，挑战愈加严峻。“去稳竞进”，是时代赋予当代咸宁人的光荣职责。我们要去思想保守之稳，在改革创新上竞进;去固步自封之稳，在加快发展上竞进;去甘于平庸之稳，在比学赶超上竞进。我们要的发展是更新理念、更高水平、更优品质的发展，是环境更优美、城乡更宜居、百姓更幸福的发展，是人民群众看得见、摸得着、享受得到的发展。为此，我们要在现有基础和良好态势上，树立更加积极的目标，保持更加竞进的状态，拿出更加拼搏的作为，交上更加精彩的答卷!

围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面的工作：

(一)坚持转方式、优结构，推动经济提速提质。

加快推进工业崛起。围绕做大总量、优化结构、提升层次，实施“一工程三计划”，使鄂南强市大厦建立在稳固的工业基础之上。实施“大产业、大企业、大园区”工程，加快推进德力林浆纸一体化、嘉麟杰纺织、华琪生物、纳米轮胎，以及广东工业园、小榄工业园、咸安桑德环保产业园、嘉鱼汉麻产业园、华润(赤壁)电厂循环经济产业园、崇阳生物医药产业园、通山大盘垅工业园等项目和产业园区建设，确保绿孚生物、宇顺电子、三三重工、金海达薄瓷板、新忆通机车、兴民钢圈、玉立樊牌等项目建成投产，打造我市工业新团队。实施传统产业提升计划，推动咸安机电、嘉鱼管材、赤壁应急安全等传统优势产业升级增效。实施新兴产业培育计划，重点培育和发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，大力推进人福新药、蒲瑞科新材料、瀛通电子数据线等产品开发，推动奔驰方向机、美国驰派达、合加环境专用汽车等汽车零部件产业加快发展。实施资源性产业开发计划，支持各地依托资源禀赋发展特色产业，加快推进通城陶瓷、崇阳绿色钒产业、通山石材产业集群发展，延长产业链，提高产品附加值。加快企业上市步伐，力争新增100家以上规模以上工业企业，新增1—2个中国驰名商标。进一步做好咸宁核电、震纶纺织城等项目前期工作。推进咸宁经济开发区创建国家级开发区、高新区。推动信息化与工业化深度融合，推广云技术运用，培育一批“两化融合”示范企业。完善政策扶持、要素保障、考核激励等机制，夯实实体经济大底盘。

加快发展现代农业。以“农业强、农民富、农村美”为目标，加快传统农业向现代农业跨越。稳定粮食生产。实施优势特色农产品区域规模化布局，推进县市区建十万亩、乡镇建万亩、村建千亩农业产业化基地，形成一批“粮油果蔬茶畜”专业大县、专业大镇。围绕打造百亿元竹、茶、油茶产业，建设国家楠竹生产农业标准化示范区，打造百公里茶叶走廊，创建国家油茶示范市。加快建设农业新技术示范基地、科技推广基地和新型农民培训基地，提高农业科技服务水平。突出抓好农产品精深加工，加快农产品加工园区和品牌建设，推进农业全产业链发展。加快构建新型农业经营体系，创新农村金融产品，搞活农村产权市场，发展多种形式的规模经营。加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业专业大户、家庭农场等农业主体培育力度，培育现代农业的“领头雁”。加强农业标准化建设，新增“三品”认证30个、国家地理标志认证1—2个。强化农产品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。

加快发展现代服务业。以区域性金融中心、物流中心、旅游中心建设为重点，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极引进区域外金融机构在我市设立地区总部和后台服务中心，推动设立地方法人保险、信托、金融租赁、互联网金融、期货交易机构，支持设立金融控股公司，发展小额贷款公司、担保公司。继续推进商贸企业成长工程，大力发展批发市场、配送中心、仓储运输、信息服务等物流服务网络，引进大型商贸企业和电商企业落户我市，形成区域性商贸物流中心。积极引进服务外包产业总部基地，打造中国版的“班加罗尔”。围绕建设旅游经济强市，加快推进温泉生态旅游新城、赤壁三国文化旅游试验区、通山九宫山生态旅游区、咸安桂竹生态旅游区、崇阳商周生态农业旅游区、嘉鱼江南水乡旅游区、通城瑶族原生态旅游区等“一城六区”建设。进一步整合旅游资源，丰富完善旅游产品，大力发展休闲娱乐业，推进智慧旅游项目建设，巩固旅游标准化成果，力争5a景区创建取得突破性进展，全年接待游客3200万人次以上，打造全国优秀旅游目的地。实施文化产业发展工程，打造文化产业聚集区，建设国家级绿色印刷包装物流产业基地。积极支持4g网络建设应用，大力发展物联网、云计算等新兴产业。

扩大投资和消费需求。坚定不移地抓项目、扩投入，促进投资稳定增长和结构优化。加强重大项目谋划，完善万亿元项目库，争取更多项目列入国家和省级重点项目建设计划。突出抓好交通枢纽项目建设。继续做好岳咸九铁路、咸宜吉铁路、洪崇高速公路等项目前期工作，加快推进武深高速、武汉城市圈环线高速、通界高速、武咸快速通道、幕阜山生态旅游公路等交通路网建设。确保咸潘一级公路建成通车。力争咸宁(嘉鱼)长江公路大桥、赤壁长江公路大桥开工建设，早日迎来“大桥”时代。创新投资方式，鼓励民间投资，提高社会投资比重。把扩大居民消费作为扩大内需的主要着力点，加快培育和扩大电子商务、网络文化、数字家庭、智能家电等热点消费，会展、旅游、社区、健康、信息、文化创意等服务消费，促进住房、汽车消费和养老产业健康发展。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，推动便利消费进农村、进社区。

(二)坚持创新驱动，全面深化改革开放。

大力推进科技创新。全面深化科技体制改革，加大科技投入，争创全国科技进步先进市，做实省科技成果转化示范基地。实施高新技术产业发展工程，力争新增认定高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值占gdp比重提高到7%以上;加快高新技术产业园区建设，支持各类开发区、工业园区建设高新技术产业孵化园。推动建立产学研相结合的协同创新体系，构建一批面向企业特别是中小企业的技术创新服务平台，引导创新要素向企业聚集。加强知识产权保护。创新人才发展机制，完善人才政策和服务体系，加大引进科技人才和企业经营管理人才力度。把咸宁经济开发区建成人才特区、创新发展特区。

着力激发创新活力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，加大简政放权力度，探索试行清单管理模式，深入推进行政许可项目清理，加快市政务服务中心“二次创新”，建成全省政务服务最优的市州。整合政府经营性资产，完善国有资产监管体制，加强与央企、省企对接合作。放宽市场准入，繁荣发展民营经济，推动民间资本进入基础设施、基础产业和民生事业等领域，鼓励全民创富。加快发展和积极利用多层次资本市场，提高直接融资比重。支持发展创业投资、股权投资，支持企业发债融资。稳步实施市域金融工程，壮大县域金融板块。健全财政预算体系，大力推进预算支出绩效管理，稳步推进预算信息和“三公”经费公开。加强政府债务管理，管好用好重大产业发展基金，完善城投、荣盛投资、交通投资、职教投资、旅游投资等投融资平台运行机制。提高住房公积金使用效益。继续抓好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合利用试点，推进节约集约用地。积极稳妥推进机构人事制度改革、事业单位分类改革。鼓励各地先行先试、大胆创新。

扎实推动开放合作。抢抓国家扩大内陆开放新机遇，以开放促改革促发展。落实《咸宁共识》，积极推进长江中游城市群区域合作。加快推进武汉新港咸宁港区建设，大力发展沿江经济、临港经济，支持咸嘉新城发展飞地经济。继续做好海关、商检机构设立工作，加强与东湖综合保税区对接合作，探索建立双边贸易区。把招商引资作为扩大开放的主攻方向，完善招商机制，创新招商方式，大力开展产业链招商、以商招商，重点瞄准世界500强、国内500强企业招商引资，进一步做好恒天、华帝、海尔等企业跟踪对接工作，提高招商引资的质量和效益。加强出口基地建设，重点培育机电、纺织、建材、医用卫材等优势出口产业，推动出口基地升级为国家级、省级专业型示范基地。加强出口主体培育，继续做好开口不出口和异地出口企业的转化工作。扩大对外劳务合作，大力引进海外高层次人才，加强国际友好往来，多渠道扩大对外开放。

(三)坚持“四化”同步，统筹推进城乡协调发展。

实施城市提质工程。围绕打造“香城泉都”，提升城市品质，建设秀美、浪漫、和谐的魅力城市。向东，重点抓好香城大道、泉都大道改造升级和东外环、咸宁大道延伸等工程建设;向南，重点抓好马柏路综合整治，重拳打击“三乱”、“两违”，畅通城市出口;向西，重点抓好淦河大桥、龙潭大桥修建和南站路、西外环等工程建设，打通城际铁路与咸宁大道的连接;向北，重点抓好107国道咸安绕城段和高铁新区、站中大道等工程建设，抓好鱼水路、站前广场综合整治，提升城市窗口形象。在主城区，着力抓好交通整治，改善交通循环;加快城际铁路沿线开发;加大背街小巷、“城中村”和棚户区改造力度。在“六城三区”，按照“产城一体、园城一体、港城一体”的思路，加快道路、供水、供电、环保等基础设施建设，加大板块招商力度，实现组团式发展。提升城市文化功能，重修永安阁、三元书院，启动建设茶博馆，基本完成潜山古寺及配套工程，彰显城市文脉。提升城市综合服务功能，调整优化公交线路，增加公交港湾、首末站，完善休闲、健身、公厕、停车泊位等服务设施;发展特色餐饮，打造夜市、特色街和城市商业综合体;建设中央商务区，打造咸宁金融港。提升城市生态功能，突出显山露水见园林的城市特色，保护山体水体，抓好城市绿化，加强环境监测，进一步优化环境质量。深入推进国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市等“多城同创”，继续办好国际温泉文化旅游节，扩大城市知名度、美誉度，提升市民自豪感、幸福感。

实施城乡共建工程。坚持规划引领、产业支撑，加快全域新型城镇化总体规划编制实施，推进“六规合一”、“五区共进”。进一步抓好县市城区建设，推动县市城区合理规划、彰显特色、完善功能。积极推进新型城镇化，统筹抓好城乡一体化试点，稳步推进经济发达镇行政管理体制改革和强镇扩权改革，加快推进横沟桥镇、赤壁镇等中心镇、特色镇建设，高标准推进嘉鱼潘家湾镇省级“四化同步”示范试点建设。加强城乡规划管理，加大城乡主干道“三乱”整治力度，严格规范农村建房。以新农村建设为抓手，大力推进宜居村庄建设，进一步抓好美丽村庄创建活动，弘扬耕读文明。结合“万名干部进万村惠万民”活动，加强农村道路、安全饮水、农田水利等农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。切实推进农村网格化建设，解决农村公共服务“最后一公里”问题。

实施市域一体工程。积极研究咸宁与武汉的关系，推进武咸同城发展。做大做强市区经济，力争咸宁经济开发区实现固定资产投资100亿元以上、规模以上工业增加值30亿元以上、税收10亿元以上，有150个以上项目签约、开工、投产。加快发展县域经济，支持咸安、赤壁、嘉鱼率先发展，支持崇阳、通城、通山争先进位。鼓励有条件的乡镇抓好特色园区建设，壮大镇域经济。加快推进幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚，完成60个村整村推进任务，实现片区减贫6万人。

(四)坚持绿色引领，建设生态文明示范区。

加大生态文明创建力度。加快编制《咸宁绿色崛起发展规划》，深入推进“两型”社会建设，打造国家可再生能源应用示范城市，推进全国水生态文明城市试点、全国碳排放交易试点，积极创建全国生态文明先行示范区。支持咸宁经济开发区创建国家级低碳示范园区，支持赤壁建设中国绿色生态产业展览交易基地，支持崇阳建设国家农产品主产区，支持通城、通山创建国家生态功能区试点，支持咸安创建全省林业生态示范县。加强生态文明制度建设，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

加大生态建设和环境保护力度。深入推进天然林保护、退耕还林、沿江(库)防护林等重点生态工程，确保完成30万亩造林任务。突出抓好淦河、陆水河和幕阜山等重点水域流域生态保护和综合治理，促进生态脆弱地区生态恢复。支持通山富水湖申报国家湿地公园，支持赤壁葛仙山申报省级自然保护区。加强饮用水源地保护、建设施工废气与噪声超标治理。以创建生态镇、村为抓手，加强农业面源污染治理，建立农村垃圾处理长效机制。实施空气质量监测制度，制定雾霾应急处置预案，让咸宁天更蓝、地更绿、水更净。

强力推进节能减排。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度。强化重点企业、行业节能减排责任，引导和支持企业加强节能技改，调整产品结构，降低能耗和生产成本。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。加强城镇和工业园区污水、垃圾处理设施建设和运行监管。推广应用先进节能和环保技术产品。推进企业清洁生产，发展循环经济。

(五)坚持底线思维，让人民过上更好生活。

加快发展民生事业。深化教育领域综合改革，大力促进教育公平。深入推进义务教育均衡发展，启动实施新一轮学前教育三年行动计划，提升高中教育质量，加快现代职业教育体系建设，支持湖北科技学院、咸宁职业技术学院提升发展水平。加大教师交流力度，普及教育信息技术，全面推进素质教育。繁荣发展文化事业，提升文化软实力。加强精神文明建设和思想道德建设，挖掘新时期咸宁精神，激发咸宁人热爱咸宁、建设咸宁的主人翁意识。加快推进市传媒大厦、市档案馆图书馆、市妇儿活动中心、市科技馆、市老年人活动中心建设，创建国家公共文化服务体系示范区。深入开展文化惠民工程，丰富群众文化活动，促进公共文化资源和服务体系向基层延伸。深化文化体制改革，推动政府办文化向管文化转变，激发文化创造活力。深入推进医药卫生体制改革，加快新农合市级统筹。继续抓好村卫生室标准化建设，重视基层全科医疗人才培养。加强疾病预防控制和卫生应急服务体系建设，提高公共卫生保障能力。落实国家、省“单独二孩”生育政策，综合治理计划生育率偏低、人口性别比偏高问题。健全养老服务体系，让老年人老有所养老有所乐。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。提高全民科学素养。配合抓好第三次全国经济普查工作。切实保障妇女、儿童、未成年人合法权益。协调发展民族、宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、方志、防灾减灾、对口援建等各项社会事业。

提高社会保障水平。落实更加积极的就业政策，坚持以产业促进就业、以创业带动就业，千方百计增加就业岗位。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等重点人群就业工作。深入推进香城创业计划，加快创建国家级创业型城市。加快完善社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖面，妥善解决被征地农民参加社会保险问题，推进社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。加快保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。切实保障低收入群体基本生活，努力实现城乡低保动态管理下的应保尽保，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，探索设立大病医疗慈善救助基金，让困难群众感受到党和政府的温暖。加强“米袋子”、“菜篮子”工程建设，保持物价总水平基本稳定。深入开展放心消费示范景区、放心粮油店、便民餐饮示范店、放心药店、价格诚信店等创建活动，维护消费者权益。

提高社会治理水平。学习“枫桥经验”，创新群众工作方法。加强基层民主政治建设，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善基层信访工作网络，畅通行政复议渠道，实行网上受理信访制度，推行“阳光信访”。创新流动人口、特殊人群服务管理，推行流动人口“居住证”制度。牢固树立安全发展理念，全面加强安全生产、消防安全、交通安全、校车安全和食品药品安全。深化“平安咸宁”创建，加强社会管理综合治理，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，让人民群众安居乐业。加强国防动员、国家安全、民兵预备役和人防工作，推动军民融合式发展。

扎实办好惠民实事。今年，市政府继续为城乡居民重点办好“十件实事”：(1)提高就业服务能力，新增城镇就业4万人，扶助创业0.4万人，带动就业1.2万人;实现社会保障卡持卡人数100万，城镇居民省内异地就医联网结算。(2)建成保障性住房10000套(户)，新增公共租赁住房7600套，实施棚户区改造15700套，新增发放廉租住房租赁补贴1450户。(3)加强淦河上游水源地保护;解决6万农村人口的饮水安全问题。(4)实施“菜篮子”工程，新建蔬菜批发市场，建设10000亩保障性蔬菜基地，在市中心城区建设10家平价商店，在社区和农贸市场建立50家蔬菜直销店。(5)加强放心粮油市场体系建设，在全市建设6个放心粮油配送中心和50家放心粮油连锁店。(6)加大公交惠民力度，调整优化公交线路，扩大公交覆盖面。(7)深入推进义务教育均衡发展，推动学校标准化、教育信息化建设和师资交流，让乡村孩子享受优质教育资源;在市城区启动新建1所优质公办幼儿园。(8)加强市城区120急救体系建设，规划建设医疗急救站。(9)加强易肇事肇祸精神病人集中救治工作;完成市精神病门诊综合大楼及旧楼改造。(10)推进平安建设，在主城区建设4个警务综合服务站，新建1500个视频探头。

做好今年的各项工作，推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列，人民群众寄予厚望，政府肩负重任。面对新形势、新任务、新要求，必须切实加强政府自身建设，让政府更有效率、群众更加满意。建设学习型政府。加强新理论、新知识的学习，加强新产业、新技术的研究，用创新的思路和办法推动工作。坚持学以致用，不断提高驾驭市场经济的能力，增强应对复杂局面和解决实际问题的本领。推进新型智库建设。建设服务型政府。深入落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。进一步改进会风文风，减少会议和文件。以钉钉子的精神狠抓落实，推进各项工作具体化、责任化、目标化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全密切联系群众制度。加大政府购买基本公共服务力度，多做雪中送炭、打基础利长远的实事。深入开展电视问政、行风评议等活动，推进转变作风优化环境集中整治活动常态化。建设法治政府。全面贯彻落实依法治市基本方略，推进法治咸宁、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大、政协监督，虚心接受社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全行政决策规则，规范决策程序。加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究。完善行政执法体制机制，加强行政执法监督，做到严格规范公正文明执法。在全市各级政府及其工作部门实行权力清单制度，完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计成果运用，切实把廉政建设的要求落实到政府工作各个环节。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，政府自觉过紧日子，让人民群众过上好日子!

各位代表!实干成就梦想，奋斗铸造辉煌。让我们在“中国梦”的激励下，紧密团结在以同志为的党中央周围，紧紧依靠省委、省政府和市委的坚强领导，解放思想，攻坚克难，锐意创新，砥砺奋进，为加快推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列而努力奋斗!

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高平市政府工作报告

2011年，在全体馆员的共同努力下，在局党委领导的全面支持、关心下，图书馆全面履行了上级赋予的各项工作职责，根据年初制定的2011年的责任目标，图书馆本着一切为读者服务的宗旨，围绕优化服务、拓展图书馆教育和信息的功能，从读者服务、业务管理、提高人员素质入手，通过一年扎扎实实的努力，圆满地完成了2011年的各项工作。至12月中旬，各项工作全部按计划完成。现将一年来的工作总结如下：

一、加强基础业务建设。

文献资源建设是图书馆服务社会的资本，是办馆条件的重要组成部分。今年根据形势和任务的要求，我馆共采购各类图书一千余册，征订报刊、杂志100种，完成购书计划，装订期刊500余本，保存报刊资料20种，接待各类读者30000余人次。此外，我馆还成为了山西省图书馆总分馆成员。引进了先进的interlib图书集群管理系统软件。各类图书电子登记、编目、入库、借、阅、还处理合一，操作简便提高了工作、服务读者的效率。在集群管理下，实现了省内各公共图书馆通借通还，最大效率的利用了各图书馆现有文献资源，提高了对读者服务的层次。

二、提升馆员素质。

三、优化数字图书馆建设。

对数字资源的需求。在日常工作中，对电子阅览的维护保养不可忽略，着重网络工程及计算机系统配臵这两方面可能出现的问题，加强计算机系统的运行、维护、管理。病毒防范工作，服务器、数据库的安全保卫工作，保证了图书馆自动化管理的正常有序进行。

四、创建优秀农家书屋。

“农家书屋”的全面覆盖，为我市改善村级文化场所的办公条件，丰富农村群众业余文化生活创造良好的条件，成为农民群众了解党的路线政策的新阵地，学习科技知识、增强致富本领、提高文化素质的新平台。

六、稳步发展文化共享工程。

自2008年初加入全国文化信息资源共享工程以来，利用共享工程对乡镇信息辅导取得很大成绩，从电脑配备的硬件指导，到业务上的扶持，进行了全方位的服务。送知识下乡是实施“共享工程”又一具体举措，结合城区的实际情况，我们有选择的提供知识光盘，其中有《》、《》、《》、《》等。光碟的下发，丰富了各个基层服务站点的文化共享工程服务内容，提高了公益性文化服务水平，促进了文化共享工程基层服务站点的发展，受到农民群众的普遍欢迎。我们将在今后的工作中更加努力的探索利用共享工程服务的新路子，更好地发挥共享工程的作用，为把共享工程办成惠民工程、民心工程而不懈努力。

回顾一年的工作，在取得成绩的同时，我们也看到工作中还存在着一些不足之处，如文献资源建设方面，还需进一步加大文献资源和图书馆馆藏资源的建设力度，使之更加趋向合理化；专业队伍建设方面，还需补充专业技术人才充实专业队伍；自动化管理有待进一步规范，网络建设和管理还需进一步加强，还需继续拓宽自动化服务范围，深化自动化服务内容，提高自动化服务水平。

要使我市图书馆真正成为广大群众的精神家园、城市的文化中心，成为一流的公共图书馆还有很长很艰巨的路要走。展望未来，我们将继续努力，图书馆将与时俱进，开拓进取，努力工作，争取更大的成绩，力争各项工作更上一个新台阶。

二〇一一年十二月五日。

洛阳市政府工作报告

生产实习是大学实习的重要组成部分，学校很是重视，每年都批下资金安排各专业学生到各个工厂参观实习，增长学生的见识，巩固课本知识，让我们了解工厂的一些基本运作过程，为我们以后的学习和工作打下坚实的基础。

当然我们专业也不例外，学样本来安排的是十。

一、十二两周的实习，虽然由于种种原因，我们在洛阳那边实际只参观实习了5天，但是作为工科生不可缺少的实习生活，还是为我们专业的同学增长了不少实际生产的知识。通过我们在工厂中自己的参观和课下老师的详细的讲解，在网上搜寻相关资料，使我们的的知识得以巩固和完善，最终顺利完成本篇实习报告。

总部座落于中国历史文化名城、九朝古都洛阳的中国一拖集团有限公司，是中国内地在香港上市的唯一农机制造与销售企业。其前身第一拖拉机制造厂，是一家在国内外众多区域设有工厂、子公司和代表处，以机械制造为主的综合性公司。

1955年，作为新中国“一五”期间156项前苏联援建重点建设项目之一，经毛泽东主席批示，中国最大的拖拉机制造厂——一拖在洛阳涧西原隋炀帝的皇家御苑破土动工。经过三年的建设完善，1958年7月20日，一拖第一辆拖拉机下线。1959年11月1日，一拖正式落成。1990年被国务院企业管理委员会评为“国家一级企业”，1997年，中国一拖集团将与拖拉机相关的业务、资产、负债人员重组后进行股份制改造，依法设立了第一拖拉机股份有限公司。之后，股份公司在境外发行h股股票，并于同年6月23日在香港上市。1999年“东方红”商标被国家行政管理局认定为中国驰名商标，2003年“东方红”牌系列（履带、轮式）拖拉机和工业推土机、“洛阳”牌压路机三大系列产品荣获“河南省名牌产品”称号。2000年1月公司整体通过iso9002：1994质量管理体系认证，并于2003年5月整体通过iso9001：2000质量管理体系认证。目前，公司为进一步满足生产及市场发展的需要，从2004年起在公司范围内全面贯彻实施环境／职业健康安全管理体系标准，确保2005年上半年通过第三方认证，建立起一个以iso9001质量管理体系为基础，iso9001与iso14001及ohsms管理体系有机结合，融为一体的有序、高效的管理平台，全面提升公司管理水平。

经过多年的发展，市场环境的变化，一拖也随之走上了产品多样化的发展道路，目前其产品主要有以下四类：

一、农业机械类：具有大马力轮式拖拉机、大马力履带式拖拉机、中小马力轮式拖拉联合收割机。

二、动力机械类：柴油发动机、压力机。

四、汽车类：各式卡车、运输车、洒水车等产品。

现在，一拖从机制、体制入手，积极建立现代企业制度。通过采用合资经营、股份制改造、租赁承包和放开经营等方式，积极探索资本经营，努力向着跨行业、跨地区、跨所有制和跨国经营的现代化企业集团迈进，逐步建立起适应。

法。这些实际知识，对我们学习后面的课程乃至以后的工作，都是十分必要的基础。

此次实习我们要达到以下几点：

1：通过在工厂中亲身的生产实习，深入了解生产，于第一线进行观察，获取必须的感性知识和使学生叫全面地认识行业的生产组织及生产过程，了解和掌握本专业基础的生产实际知识，巩固和加深已学过的理论知识，并为后续专业课的教学，课程设计，毕业设计打下基础。

2：在实习期间，通过对典型零件机械加工工艺的分析，以及零件加工过程中具体的工艺要求及工艺的加工过程（如压力成型工艺），把理论知识和实践相结合起来，分析和解决问题的工作能力。

4：通过参观有关工厂，掌握一台机器从毛坯到产品的整个生产过程，组织管理，设备选择和车间布置等方面的知识，扩大知识面。

5：在实习中通过记实习日记，写实习报告，锻炼与培养我们的观察，分析问题以及搜集和整理技术资料等方面的能力。

6：通过实习，培养和强化我们的工程意识，获得工程实践的知识，了解生产技术及相关的企业管理知识。

7：在实习中了解本专业在生产中的地位，便于在以后的学习中有具体明确的方向，将课本中的知识与实际的生产联系起来，加深对知识的理解。

三、实习历程。

下午中信重工。

5月9日上午国机重工洛阳有限公司。

下午一拖齿轮厂。

5月12日上午一拖福莱格车身有限公司。

下午一拖专用汽车有限公司。

5月13日下午一拖第二装配厂5月13日下午一拖柴油机厂。

四、实习内容。

1、一拖集团简介及安全教育。

一拖集团简介及安全教育主要是以录像的形式进行的。安全教育人员给我们看安全生产记录还有事故案例，一些注意事项和血淋淋的案例，这些案例真实的描绘了一条条年轻的生命被剥夺，导致血淋淋事件的原因多数是由于员工的不规范操作引起的，还有部分原因是员工工作中放松了警惕，这些案件给我们敲响了警钟。

安全教育人员提醒我们实习时要注意以下几种危险：机械危害，化学物质危害，燃烧、爆炸危害，热危害，电气危害，以及其他危害。并要求我们要穿长裤，不能穿拖鞋和高跟鞋，不能穿无袖上衣，女生要戴帽子等，以避免发生危险。

2、参观农耕馆。

在洛阳农耕展览馆里，我们参观了一拖从建厂到现在生产的大部分农耕产品，见证了一拖的发展历程，体会到了建国初期工业生产的艰难。只有工业发达了，国家才能强盛。

3、洛阳轴承厂。

洛阳轴承厂有三个车间，一个磨工车间和两个装配车间。棒料经锻、车、热处理等工序。

后先进入磨工车间进行磨削加工，之后再进入装配车间与滚动体、保持架进行装配。讲解的师傅向我们强调，棒料在加工时，如果直径小于25mm，一定要冲压成型，而车加工可用于所有的尺寸。成型后要先软串，去掉毛刺，消除毛坯上应力集中的地方。之后软磨内外径、端面。然后进行热处理，提高毛坯的硬度，一般热处理能将毛坯的硬度从20hr提高到60hr左右。接着进行硬串，串掉表面的氧化膜。

在磨工车间里，对外套加工时，有双端面磨平面、磨外径、磨外沟道、磨超精沟道工序。前三项用沙轮配合乳化液磨削；后者用油石磨配合超精油磨削。对内套加工时，有双端面磨平面、磨内径、磨内沟道、磨超精沟道工序。加工方法和加工外套一样。加工完后还要对零件进行检验。

深沟球轴承在装配时，先装外套，再放上内套并将其偏置，然后放上保持架，在间隙大的一侧放入钢球，最后用夹球机施加周向力使钢球在轴承内均布。

4、中信重工。

我们参观了机电液一体化研发基地、铆焊构件厂、矿山机械厂的重型车间。在矿山机械厂的重型车间，我看到了直径9.15m的球磨机，重达1015t，还有直径5m的硬岩掘进机等。因为要传递很大的转矩，这些大齿轮啮合时并不是线接触，而是面接触，并且接触面积越大越好。

5、国机重工洛阳有限公司。

在这里我看到了工业推土机、轮式装载机、挖掘机和矿车等等。国机重工里主要有5种车间，分别是结构车间，铆焊车间，机械加工车间，涂装车间和装配车间。在结构车间主要进行切割、下料、校正、热处理等工序。在铆焊车间有电焊机和二氧化碳气体保护焊。在机械加工车间进行车、铣、刨、磨、镗等工序，里面有双面镗床、卧式镗铣床、斯柯达镗铣床、6m单臂刨床、6m龙门铣刨床、8m龙门刨床、150落地镗床、龙门铣床、5m立式车床等。在涂装车间整机喷漆的流程有：冲洗车辆、烘干、打腻子、打磨、喷漆。

6、一拖齿轮厂。

这里面有好多机床，看的我眼花缭乱。有插内花键的插床、插短轴小齿的插床、插外齿的插床、数控插床，有的插床是工件运动，有的插床是刀具运动。还有钻床，钻孔时先在工件上放一个定位的模板，以保证钻孔精度。还有滚齿机，可滚直齿或斜齿，也可以一次加工两个或三个并列的工件，大大提高了工作效率。机床下面都有传送履带，以便运出铁屑废料。

7、一拖福莱格车身有限公司。

该公司成立于2002年，生产各类厢体件，如驾驶室、车身、覆盖件等，对内生产农机厢体，对外生产汽车车身。这里有10个车间，包括3个冲压车间、3个焊接车间、涂装车间、备料车间、机加车间和内饰车间。其工艺流程为：备料、冲压、焊接、涂装、内饰。

8、一拖专用汽车有限公司。

这里主要有环卫垃圾车、吸污车、洒水车等。设计生产时要依照客户的要求，变动量比较大，可充分展现设计者的能力，不像一些车间长年一直生产同样的产品，因此我比较喜欢这个部门。

9、一拖第二装配厂。

这个车间里有一半空间都是变速箱的装配，发动机是外购的。其装配的大致流程为：变速箱、装座椅、前车桥、车架、发动机、皮带、前轮、后轮。参观完之后发现整车的装配还是挺简单的。

10、一拖柴油机厂。

参观柴油机厂时有好多限制，不能看装配车间，不能看实验车间，我们只浏览了一些零部件的生产，没有达到预期效果，感觉收获不大。

五、实习小结。

通过这次实习，我体会到了“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的真正含义，也明白了老师让我们一定要下工厂实习的良苦用心。有许多东西通过看书本好像已经懂了，但真正到了实际却又是另一种情况。有时自己认为自己已掌握的东西可能仅是一些肤浅的表面，甚至可能是错误的认识，而如果没有实地考察实践，是无法发现这些问题的。这次实习给我们每个人一个很好的机会学习那些书本上不能学到的知识，增长了我们的见识，对生产操作有了一定的直观认识，对工人也有了全新的认识。在工厂参观中，对生产设备有了由感性到理性的认知，对工厂或企业的各个车间间的联系，资源配置，生产流水线，并锻炼了我们在恶劣环境下学习工作的精神，培养了我们吃苦耐劳、互助互爱的良好品质，更加完善自身的综合素质。

作为一名机械类的学生，我们有责任改善我们国家机械行业的局面。路漫漫其修远兮，以我们大学学到的微薄知识，想要作出一番成绩，还需付出加倍的辛酸和努力！我们一定要刻苦学习，广泛汲取知识，培养自己的创新能力和实践动手操作能力，以承担起我国机械行业复兴的重担！

最后向接待我们实习的各个企业单位，向给我们传授知识经验的工人师傅以及为我们全心全意负责的老师们表达以最衷心的感谢，感谢你们为我们提供了实习的机会，让我们增长了见识，开拓了视野！

陆丰市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年是我市经济发展受外部冲击最大、困难最多、挑战最为严峻的一年，也是陆丰在危机中求进、在困境中奋起、在拼搏中突破的一年。一年来，在汕尾市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“增强信心、弘扬正气、铁腕治乱、推动发展”的工作思路，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、惠民生，主要经济指标增幅达到预期目标，幸福陆丰建设取得新成效，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的主要目标任务。

一、经济保持较快增长。

20xx年，预计实现地区生产总值220亿元，增长11%;工业总产值401.96亿元,增长24.3%;全社会固定资产投资额163.29亿元，增长13%;公共财政预算收入16.25亿元，增长16%，本级税收收入6.88亿元，其中地税6.38亿元，国税4935万元;外贸出口总额1.44亿美元，增长1.5%;外贸进口总额1.47亿美元，增长3.84%。

二、转型升级步伐加快。

产业结构调整优化。三产比例由23.1∶44∶32.9调整为21.4∶46.8∶31.8。第三产业持续向好，总产值达到69.82亿元，增长6%。传统产业改造升级加快，碣石圣诞品、甲子五金家具等传统产业总产值增长9%。工业化加快推进，规模以上工业总产值达到307.36亿元，增长32.4%，工业用电量2.99亿千瓦时，增长19.35%。银行金融机构各项存款余额128.02亿元，增长12.09%，各项贷款余额48.23亿元，增长13.3%，存贷比提高1个百分点。

重点项目进展顺利。年初确定36个重点项目，已开工建设22个，竣工2个,完成投资61.63亿元。其中，陆丰核电完成投资42.89亿元，完成可研报告评审、公众沟通、选址和建造阶段环评报告等工作，正按计划推进“浇注第一罐混凝土”;甲湖湾火电完成投资6.08亿元，获得省发改委核准，环评报告书获得环保部批复，正在进行主体工程建设;华润大埔风电完成投资2.7亿元，完成33台风机安装;华能八万陂洋风电完成投资4.73亿元，完成10台风机安装;220kv陆丰华美输变电工程完成投资1053万元，完成场地平整;村村通自来水工程完成投资7000万元，铺设管道16.5公里，金厢段已完成建设;“三甲”海堤、小型农田水利重点县建设工程等一批项目正在抓紧建设。

“三农”工作扎实推进。农业总产值预计达到76.81亿元，增长4%，其中畜牧业综合产值13.6亿元，渔业总产值36.8亿元。农民人均纯收入9447元，增长8.9%。建成高标准基本农田5.1万亩，落实种粮补贴面积48.3万亩，补贴金额4585万元。发展家庭农场28家、汕尾市级龙头企业14家、省级龙头企业2家和农民专业合作社356家，新增无公害农产品认证企业4家。

招商引资创新突破。实际利用外资6126万美元，增长1.3%。在深圳市举行了2次招商推介会，与罗湖区商会5家企业签订了初步协议。成功举办了“三个一批”项目活动，竣工、动工、签约项目共42个，总投资约138亿元，其中动工项目18个，投资约27亿元;签约项目18个，投资约74.48亿元。

商贸旅游日趋繁荣。社会消费品零售总额预计达到168.14亿元，增长10%。旅游产业加快发展，逐步形成以玄武山旅游区、金厢滩旅游区、海韵假日度假村、清云山旅游区为连线的宗教文化滨海旅游带，全市接待游客416万人次，增长4.7%;旅游收入19.4亿元，增长4.69%。房地产业健康发展，全市房地产开发建设项目14个，开发总量约8.7亿元。

三、振兴发展成效明显。

交通基础设施不断完善。总投资1.2亿元的东海大道改造工程已竣工投入使用。总投资5.7亿元、全长15.7公里的国道324线陆丰穿城路段改道工程获得省的批复，完成征地拆迁工作。总投资1.14亿元的内南碣公路二期工程，已完成投资8400万元，进入扫尾阶段。深汕高速公路霞湖出入口至零公里路段改造工程已基本完工。火车站进站公路及站前广场配套工程，已完成施工图设计。一批交通基础设施项目正在争取省立项。

产业园区初具规模。产业园区总体规划面积1630公顷，起步区规划面积400公顷，与深圳罗湖区签订了共建产业园区的框架协议，并获得省经信委的路条。投入资金2.9亿元收回园区起步区闲置土地65万平方米，征收村集体土地70万平方米。总投资2900万元的园区主干道龙湖路已动工建设。园区内已经动工的项目共5个，总投资约10亿元。

中心城区建设步伐加快。围绕“以产促城、产城融合”的目标，对陆城总体规划作了修编，确立“西移东扩、沿江发展”的发展战略，投入5000多万元相继开展了陆城供水管网改造、污水主干管网、管道燃气、城乡垃圾处理等市政设施的建设，着力打造城市建设新格局。碣石、甲子、南塘3个中心镇正在加紧规划修编，其他镇(场、区)围绕“一镇一样板街”的目标，积极推进城镇化建设。

四、社会建设全面进步。

城乡面貌持续改善。全市城镇化率达48.2%，比上年提高了1.9个百分点。城镇人均住房面积16平方米，达到全省中等水平。燃气普及率达95%，由华润公司承建的陆丰城区管道燃气项目已动工建设。城镇规划区绿化覆盖面积1906万平方米，绿化覆盖率31%。农村公路硬底化建设完成路基路面各70公里。23个镇(场、区)垃圾转运站已基本建成，完成660个自然村垃圾收集点建设。

生态环境创建良好。新一轮绿化行动深入推进，完成造林面积18.5万亩，造林合格率达99.54%，建成生态景观林带21公里，新建1个县级森林公园、2个镇级森林公园和1个湿地公园，完成乡村美化绿化示范点10个。万元gdp能耗同比下降3.92%，“”单位gdp能耗累计降低进度为60.14%，超额完成上级下达的任务。

基础设施建设顺利。陆城污水处理厂完成泵站土建工程，碣石镇、甲子镇污水处理厂主体工程已基本建成。陆城第二自来水厂和龙潭水库引水工程正在开展可研论证。31宗全国重点小(二)型水库除险加固项目已完工。加高加固堤防32公里，疏浚河道110公里，清淤渠道150公里，改善农田灌溉面积3.4万亩，新增除涝面积0.9万亩。

各项改革深入推进。稳步推进政府机构改革，将市政府工作部门数量控制在24个，重点加强市发展和改革局职责，完成市商务局、市市场监督管理局组建方案。深化行政审批制度改革，出台了第一批行政审批制度改革事项目录，保留310项行政审批，取消126项，压减比例近30%。农村综合改革扎实推进，东海、碣石、甲子、南塘4个镇级农村集体资产资源交易平台先行点建设顺利，内湖、陂洋2个农村土地承包经营确权登记颁证试点镇开局良好。自主创新能力不断增强，组织2家企业申报国家级科技型中小企业技术创新基金项目，6家企事业单位申报省级科技计划单位。

五、民生福祉不断改善。

十件民生实事稳步推进。全市投入民生事业35.5亿元，增长25.9%，占一般公共预算支出的75.3%，解决了就业、教育、住房等一批民生热点难点问题。城乡低保对象救助标准提高到193元/月。农村五保对象分散供养人均提高到5760元/年，集中供养人均提高到8400元/年。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴省补助标准提高到人均700元/月。高考再创佳绩，入围本科线2406人，其中上一本线325人，并囊括汕尾市文、理科状元。上英、八万、内湖、铜锣湖4个镇(场)顺利通过省教育强镇的督导验收。文化事业蓬勃发展，市文化中心完成主体工程及室外装修建设，陆丰皮影动漫文化产业基地已竣工投入使用，市广播电视台完成新址搬迁，226个村(社区)完成文化室建设，正字戏精品剧《刘文龙》荣获广东省第九届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

社会保障能力逐步提高。底线民生保障水平全部达到省的考核标准。全市社会保险费收入3.27亿元，增长14%，其中企业养老保险费收入1.85亿元，增长22%。农村劳动力转移就业17900人，城镇新增就业17920人。参加城乡居民基本养老保险41.9万人，城乡居民基本医疗保险134万人。投入资金5000多万元,新开工建设2个保障性住房项目共640套，基本建成住房566套，建筑面积3.39万平方米。农村危房改造任务5165户已开工建设，竣工4251户。卫生医疗条件持续改善，投入资金3018万元新建、改建医疗业务用房6161平方米、购置新型医疗设备400套，市人民医院被定为公立医院改革试点单位，22家政府办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度，覆盖面积达到100%，实行了基本药物零差率销售。为3.4万名孕产妇提供免费孕前优生健康检查，为1.6万名妇女提供免费“两癌”检查。

对口帮扶成效显著。新一轮扶贫开发“双到”工作全面开展，全市累计投入帮扶资金3.7亿元，完成贫困村帮扶项目1520个，发展贫困户项目4.5万个;深圳市累计投入资金2.65亿元，完成贫困村帮扶项目1288个，发展贫困户项目3.1万个，有效地改变了贫困村贫穷落后面貌，提高了贫困群众生产生活水平。

社会管理不断加强。人口计生政策有效落实，全市常住人口出生率13.65‰、政策生育率92.04%。殡葬改革工作不断加强，全市共落实遗体火化4550具，平均火化率70.7%。扎实推进平安陆丰建设，深入开展涉毒、涉枪、涉黄赌等“六大专项”行动，严厉打击社会治安违法犯罪，全市共立刑事案件903宗，破453宗，查处治安案件1411宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人2625名。加大涉毒重点整治力度，全市共立毒品案件249宗，破案172宗，抓获犯罪嫌疑人346人，破团伙36个。信访渠道不断畅通，到省、汕尾市上访、信访次数全面下降。应急管理工作成效明显，安全生产形势总体稳定，产品质量和食品药品安全监管得到加强。

此外，统计、审计、供销、档案、编纂、打私、人防、物价、质监、海关、气象、三防、消防、防震等工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、双拥共建、妇女儿童、红十字会、关工委、工商联、老年人、残疾人等工作取得新进步。

过去的一年，我们坚持加强政府自身建设，自觉接受市人大及其会的工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大会报告工作，及时向市政协通报情况，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等群众团体的建议意见，办理人大代表建议议案10件，政协提案41件，办复率均为100%。依法依规推进村(社区)换届选举工作，圆满完成全市331个村、社区“两委”换届工作，“交叉任职”和“一肩挑”比例分别达到82.6%和84.6%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全市共有22个基层党委，1637个党(总)支部，3.84万名党员参加了这次活动。严格落实中央“八项规定”及我省实施办法，加强“三严三实”作风建设，坚持立行立改，建立完善了51项制度。党风廉政建设取得新成效，惩治和预防腐败体系不断健全，有效整治“庸懒散奢”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“吃空饷”等突出问题，全市共立案查处违纪违法案件228宗，清理出“吃空饷”人员809人。

各位代表，过去的一年，我们所遭遇的困难、所面对的挑战、所凝聚的智慧、所付出的辛劳前所未有，取得的成绩来之不易，这是汕尾市委、市政府和市委精心谋划、正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持、共同努力的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持陆丰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

与此同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济发展基础薄弱。产业基础差，企业规模小，经济效益偏少的状况仍未得到根本改变;非税收入比重达57.7%，税费收入首次出现倒挂现象。二是社会事业欠账多。基本公共服务均等化相对滞后，城乡发展差距较大，教育创强、医疗卫生、社会保障等民生事业有待加强。三是社会管理任务艰巨。社会治安、人口计生、殡葬改革、交通秩序、资源环境等管理压力大，禁毒形势依然严峻，影响社会和谐稳定因素依然存在。四是作风建设有待进一步加强。干部抓落实的拼劲和韧劲不足，政府服务和办事效率与上级和人民群众的要求还有很大差距。这些问题和不足，必须采取更为有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国方略的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。随着中央依法治国战略部署的推进，省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展战略的深入实施，深圳对口帮扶的全面深化，我市将迎来千载难逢的发展契机。为此，我们必须抢抓机遇，奋发进取，全力以赴推动陆丰振兴发展。

20xx年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会及汕尾市委六届四次全会精神，按照市委十二届四次全会的部署要求，牢牢把握振兴发展这一主线，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持实业兴市，坚持深化改革，坚持依法行政，突出“三大抓手”，加快产业转型升级，促进城乡协调发展，切实保障和改善民生，全面推进依法治市，努力开创经济社会发展新局面。

全年主要预期目标是：地区生产总值增长12%;人均生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长25%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长13.5%;外商直接投资增长18.7%;公共财政预算收入增长6%;城乡居民实际收入增长和经济增长保持同步;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在2.3%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内;节能减排约束性指标完成汕尾市下达的年度计划。重点抓好八个方面工作：

一、经济发展要有新突破。

抓好重大项目建设。今年安排重点建设项目40个，年度计划投资82.99亿元。加大陆丰核电、宝丽华火电等26个续建项目的建设力度，确保华润大埔风电、华能八万陂洋风电、陆丰污水处理厂等项目建成投产。全力推动比德能源二期工程、沿海防护林、碣石镇人民医院等14个新建项目尽快开工建设。切实提高服务水平，精简审批事项，优化办事流程，缩短项目落地时间，全心全意支持项目建设。加强要素保障，着力破解土地、资金、交通、水电等瓶颈制约，加快项目落地建设。落实项目建设责任制，加大协调、服务和监管力度，确保工程进度和质量。

提高招商引资实效。加强投资环境特别是软环境建设，完善招商引资激励机制，大力推进产业园区和基础设施招商，着力引进一批有资金实力、有品牌、有团队的大企业。有针对性地举办招商活动，主动登门拜访客商，邀请客商来陆丰考察、投资，引导更多外出乡贤回乡投资置业，进一步提高招商引资的精准率、成功率。

促进外贸稳定增长。落实外贸扶持政策，鼓励企业扩大外贸进出口，推进碣石圣诞品、甲子五金家具、水产品加工等出口基地建设，组织企业参加各类经贸活动，抓好重点企业、重点产品出口工作。

支持民营经济发展。认真落实扶持民营经济发展各项政策措施，为民营企业创造公平竞争的政策环境、市场环境和社会环境。鼓励金融创新，完善民间融资平台，解决民营企业融资难题。引导支持民资进入基础产业、基础设施、市政公用事业等领域。加强服务体系建设，为民营企业提供人力资源、技术研发、法律咨询等综合服务，促进民营经济发展上水平。

二、产业转型要有新发展。

加快产业园区建设。加强与深圳市罗湖区合作共建，完善园区管理机构，成立投融资开发公司，拓宽投融资渠道，盘活闲置土地，提高园区土地使用效益，尽快将起步区的主、次道路建成，做好园区“七通一平”工作，为重大项目入驻园区创造条件，力争引进15个以上产业项目。

做大做强工业。抓紧编制沿海临港工业发展规划，引导产业集聚发展，提高产业层次。以陆丰核电、宝丽华火电、华润风电、华能风电等企业为龙头，完善上下游产业链，形成临海能源生产基地。培育发展规模以上工业企业，努力新增规模以上企业20家。

加快发展服务业。完善旅游基础设施建设，改善旅游市场环境，提高旅游产业核心竞争力。推进旅游综合开发，积极利用玄武山、清云山、金厢滩周恩来渡海处、大安石寨古村、甲东麒麟山等独特旅游资源，发展滨海度假游、生态绿色游、民俗风情游、红色教育游、古迹观光游等五大旅游品牌，打造陆丰旅游新形象。合理引导住房消费，改善住房供应结构，促进房地产业健康发展。

提升农业现代化水平。着力建设水稻高产示范片，加快发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，提高粮食综合生产能力，促进农业稳定增产。完善农业科技、信息服务体系，健全农产品质量安全监管体系。加强土地流转服务，全面铺开农村土地承包经营权确权登记。推进农业产业化经营，积极培育发展农业龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场。

加快海洋经济强市建设。强化科学用海意识，加强海洋资源的管控和保护，有序开发海湾、海滨和海岛资源。加强水产品质量安全管理、规范养殖生产，创建一批水产健康养殖示范场。着力发展海产品精深加工，推进海产品仓储物流设施建设，提高海洋渔业经济效益。完善涉海基础设施，加强港口码头建设，推进碣石渔港申报为国家一级渔港。

三、新型城镇化要有新规划。

推进中心城区扩容提质。在中心城区建成区24平方公里的基础上，推进城区向外拓展，争取到20xx年建成区达到32平方公里，到20xx年建成区达到40平方公里。通过市中心区和产业园的建设、火车站的营运、上英工业园区和滨江花城的开发，促使城市中心南移、城市范围东扩、工业用地西移，把市区建设成靠山、临海、沿河的中等城市。

建设宜业宜居城镇。加快中心镇道路、供水等市政基础设施建设，改造提升公共服务设施，促进人口集聚、产业集中、功能集成。重点加快碣石、甲子、南塘、博美等中心镇改革发展步伐，培育各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇，打造镇区新亮点，强化中心镇辐射带动功能。

抓好新农村建设。坚持统筹规划、因地制宜、突出特色，深入创建宜居村镇、名镇名村和幸福村居示范片区。全面完成农村集体资金、资产、资源管理服务平台建设，推进农村“三资”管理制度化、规范化。抓好农田基础设施建设，完成6.1万亩高标准基本农田建设任务,改善农业生产条件。加强农村人居环境整治，建设完善镇垃圾中转站、村垃圾收集池，实行垃圾统一收集和处理，净化美化农村环境，加快建成一批新农村的示范村。

四、重要基础设施要有新建设。

加快交通基础设施建设。做好甲港公路惠来段改建工程、南塘经桥冲至金厢段改建工程、沿海公路甲子至惠来石化区段、星都经潭西至上英公路、湖东独立大桥等建设，推进自然村公路硬底化100公里建设，重点抓好国道324线陆丰穿城路段改道工程、陆丰火车站进站道路工程建设，全面提升陆丰的交通区位优势。

完善公共基础设施建设。加快220kv陆丰华美输变电工程建设，着力改善并提升全市用户供电质量。抓好天然气管道、信息网络设施和地下管网等建设。大力发展民生水利，推进24宗小(二)型水库除险加固、三甲海堤达标加固、螺河桥闸重建工程等项目建设，增强防灾减灾能力。加快龙潭水库引水工程和陆城第二水厂建设，全面铺开村村通自来水工程，进一步改善群众饮水质量,提高群众健康水平。

五、深化改革要有新作为。

深化行政管理体制改革。加快推进政府职能转变，进一步减少行政审批事项，制定和公布新一批保留和调整的行政审批事项目录。稳步推进机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的组织体系。清理和规范权责交叉部门，从严规范和管理合署机构、派出机构、挂牌机构、议事协调机构。加快网上办事大厅建设，简化群众办事手续，进一步优化政务环境。

深化事业单位管理体制改革。巩固事业单位分类改革成果，重点抓好公益类事业单位承担职责任务的调整，推动行政职能回归行政机关，经营活动从事业单位剥离。扩大事业单位法人治理结构试点，进一步探索政事分开、管办分离的管理机制。

深化重点领域改革。深化预算体制改革，全面铺开“省直管县”财政体制。深化绩效评价改革和公务卡结算改革，稳步推进营改增改革。深化税收征管改革，推动综合治税平台建设。深化工商登记制度改革，推进“先照后证”，加强工商登记审批事项目录的动态管理。深化司法体制改革，健全法律服务体系，全面实施政府法律顾问和一村(社区)一法律顾问制度，扎实推进法治陆丰建设。

六、保障改善民生要有新举措。

抓好就业和社会保障工作。落实就业扶持政策，加强职业技能培训，促进农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，引导高校毕业生和外出经商、务工人员返乡创业就业。加大底线民生投入，落实城乡低保标准和农村五保供养标准，提高城乡医疗救助标准，探索建立基础养老金正常调整机制，逐步提高残疾人保障水平，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。

统筹发展社会事业。启动全国县级文明城市创建工作，加强社会主义核心价值观宣传教育，加大文艺精品创作，健全公共文化服务设施，扩大文化惠民覆盖面，全力推进文化强市建设。加快创建教育强市步伐，上半年确保河东、桥冲、博美、星都等8个镇(区)通过省教育强镇督导验收，下半年力争东海、碣石、甲子、大安农场等10个镇(场)通过省教育强镇督前检查。盘活教育资源，增加公办幼儿园数量，扶持和规范民办教育，发展特殊教育，推动义务教育均衡发展。继续深入推进医药卫生体制改革，积极整合医疗卫生和计生技术服务资源，推行平价医疗服务。推进保障性住房建设,抓好低收入住房困难户住房改造。大力实施优生健康惠民工程，严厉打击“两非”行为，促进人口长期均衡发展。进一步落实殡改责任制，突破殡改工作重难点，实现殡改工作目标。争取陆丰列为欠发达革命老区享受扶持政策。加强疾病防控工作。抓好民族宗教、双拥共建、人民防空、外事侨务、关工委、供销、档案、打私等工作，保障妇女和未成年人权益。

做好新一轮扶贫开发“双到”工作。积极主动配合深圳市开展对口帮扶工作，共同协商落实帮扶规划、帮扶措施，加快打造“一镇一品”、“一村一业”的规模化发展格局，努力形成“引龙头、建基地、扶大户、带农户”的产业化扶贫之路，辐射带动重点帮扶村、贫困户脱贫致富。

办好十件民生实事。精心组织实施年度十件民生实事(详见附表)，办好一批群众反映强烈，又非常紧迫的民生实事，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，不断提高人民群众幸福指数。

提升社会治理水平。继续深入开展涉毒重点整治，全力开展专项整治行动，进一步加大排查力度、打击力度、堵截力度、问责力度，彻底解决毒品问题。保持严打整治的高压态势，严厉打击涉枪涉爆、盗改销汽车、“两抢一盗”等犯罪活动，确保社会治安根本好转。全力做好信访维稳工作，坚决落实“一把手”责任，着力抓好矛盾纠纷排查，对排查出来的信访突出问题和矛盾纠纷，及时调解化解，确保社会大局稳定。全力抓紧抓实抓好人口计生和殡葬改革工作，兑现一票否决制度，坚决改变落后面貌。建立健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力和水平。进一步畅通和规范群众诉求表达，保障人民合法权益。加强社会管理综合治理，加强安全监管，深化平安建设，切实维护人民群众生命财产安全。

七、生态文明建设要有新成效。

继续开展绿化大行动。继续推进碳汇造林、生态景观林带、森林公园和乡村绿化美化四大林业重点生态工程建设，人工造林9.2万亩，培育水源涵养林、沿海防护林等生态公益林，将60个村庄建设为千村千园示范点，积极发展特色林业，促进林业可持续发展。

推进资源节约利用和节能减排。严守耕地保护红线，深入推进“三旧”改造，加强项目投资强度和产出评估，严格项目用地审核，实现单位生产总值建设用地逐年下降。实施重点领域节水、节电工程，抓好重点耗能企业、用能企业节能改造，淘汰高能耗、高排放的落后产能。严格落实污染物总量减排任务，抓好畜禽养殖等主要污染物专项减排。

加强环境综合治理。加强饮用水源区生态保护，严格控制工业和生活污水排放，对排放不达标的企业实施停产、关闭或搬迁。加快碣石镇、甲子镇污水处理厂和陆丰东南片垃圾处理厂建设步伐，尽早建成投用、发挥效益。

八、政府自身建设要有新提高。

坚持依法治市。健全依法科学民主行政决策机制，对事关发展全局、群众切身利益的重大决策、重大项目，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序,探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。落实人大及其会各项决议决定，自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

切实转变作风。认真贯彻落实中央“八项规定”，用制度巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，着力解决“四风”问题。牢固树立正确的政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的事情。改进会风文风，减少和规范检查评比，把更多精力用到谋发展、抓落实上。健全完善各级领导挂点联系制度，积极主动为基层办实事、解难题。

提高行政效能。继续开展机关效能建设，坚决整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。强化政务督查、行政监察和效能考核，对不作为、乱作为的干部实行严格问责。整合资源建设综合性公共服务平台，加强网上办事大厅建设，建立完善公共资源交易中心，努力提供更加优质高效的服务。

加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定。加强对政府重大投资项目、重大财政资金支出的监管和审计，严肃查处违法违纪案件，让权力在阳光下运行。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，严格控制和公开“三公”经费，集中财力保民生、促发展。

各位代表，陆丰正处于振兴发展的关键时期，陆丰已踏上奋力赶超的历史征程。我们要在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜团结和谐的好局面，把人民的期望当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，鼓实干之劲，造发展之势，聚和谐之力，谱写发展的新篇章，创造振兴的新辉煌!

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陆丰市政府工作报告

陆丰，位于广东省汕尾市东南部碣石湾畔，北与陆河县、普宁市交界;东与惠来县接壤;西与海丰县和汕尾市城区为邻，南濒南海，是海陆丰革命根据地的重要组成部分，下面本站小编给大家分享几篇陆丰市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“”时期及20xx年工作回顾。

“”时期是我市极不平凡的五年，是向西融珠发展战略进一步明确，发展动力持续增强的五年，是成功应对各种挑战，经济社会较快发展的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，市政府始终坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，真抓实干，基本完成“”规划的目标任务，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——五年来，我们积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，促进经济平稳健康增长。全市地区生产总值从20xx年的454.56亿元增加到20xx年的775亿元，年均增长11.2%;人均生产总值从15487元增加到25217元，年均增长10.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达20616元和11290元，年均增长11.7%和12.5%;固定资产投资年均增长17.9%，省、市重点项目分别完成投资374.8亿元、508.2亿元;社会消费品零售总额年均增长12.5%;进出口总额年均增长9.3%。

——五年来，我们以园区建设为抓手，加快产业转型升级，着力构建现代产业体系。三次产业结构由17.1:44.6:38.3调整为15.6:45.6:38.8。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到20.2%，工业技改投资年均增长36.8%。华润海丰电厂1、2号机组和红海湾电厂3、4号机组建成投产，陆丰甲湖湾电厂开工建设，陆丰核电建设进展顺利，信利电子集团做大做强。大力培育旅游休闲、电子商务、物流快递等增长点，接待过夜游客近3千万人次，与阿里巴巴、深圳电商协会等大型电商平台开展合作。海亮、三禾、协兴等现代农业产业项目顺利落地，陆河县被授予“国家有机产品认证示范创建县”称号。“1+4+2”产业园区格局初步形成，投入园区建设资金50.7亿元，征地4.38万亩，深汕特别合作区上升为省级发展战略，红草产业园被认定为省级高新技术开发区，红海湾被授予省滨海旅游产业示范园区，海丰、陆丰、陆河3个产业园纳入省级产业园区管理。招商引资效果明显，引进投资项目293个，实际利用外资10.65亿美元，中广核、华润、宝丽华、腾讯等一批项目落户。科技创新能力持续增强，r&d经费支出年均增长12.3%，专利申请量和授权量年均分别增长28.7%和30.9%。

——五年来，我们以改革破难题，以开放促发展，进一步激发发展活力。深化行政体制改革，完成新一轮机构改革和事业单位分类改革，取消和调整287项行政审批事项，编制政府权责清单，全面清理非行政许可审批事项。建成政务服务中心和网上办事大厅，1091项政务服务事项可实现网上办理。完成城市管理综合执法体制改革。商事制度改革稳步推进，各类市场主体达11.7万户。汕尾农商行完成改制，高峰科特在“新三板”挂牌。完成镇级农村集体资产资源交易平台建设。向西融珠战略全面实施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”经济圈，与珠三角交通、产业等一体化发展加快推进。红海湾港区对外开放通过国家验收，开放通关条件得到改善。

——五年来，我们加快交通基础设施建设，大力推进城市扩容提质，着力提高城乡宜居水平。城镇化水平不断提升，城镇化率达55%。厦深铁路正式通车，新建改建公路1283公里，全市行政村100%实现公路硬底化。汕尾新区规划获省批准，9.3亿元省振兴发展股权基金落户并发挥效益，中央商务区、汕尾红草高新技术园区、金町湾滨海旅游度假区三个起步区加快推进，完成工业大道东段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路网建设。投入24亿元完成“”城乡水利防灾减灾和民生水利建设任务。城市生活垃圾无害化处理率达85%，建成镇垃圾转运站50个、自然村垃圾收集点3321个，创建省卫生村142个，农村无害化卫生厕所普及率达86.3%。创建了一批省宜居示范镇、示范村和宜居社区。

——五年来，我们坚守生态和维稳底线，大力加强生态环境保护，切实维护社会和谐稳定。严格落实节能减排目标责任制，主要污染物完成省下达的减排任务。超额完成“黄标车”和老旧车淘汰任务。人工造林95万多亩，建设生态景观林带413公里，森林覆盖率达54.88%，成功创建“广东省园林城市”。深入推进平安汕尾建设，开展“雷霆扫毒”系列行动，清剿涉毒严重的陆丰市博社村，扭转陆丰禁毒工作被动局面。信访维稳工作不断加强，妥善处置陆丰乌坎事件。实现一村(社区)一法律顾问全覆盖。妥善应对“天兔”超强台风等自然灾害，没有发生重大的安全生产和食品药品安全事故，海防打私、应急管理等工作取得新成效。

——五年来，我们以增进民生福祉为根本目的，加快民生事业建设，促使发展成果更多更好惠及人民。投入民生事业431.77亿元，占公共财政预算支出71.31%。强化就业和社会保障，城镇新增就业人数23.17万人，城镇登记失业率控制在3%以内，五大险种参保人数达552万人次。完成保障性住房8389套(户)、棚户区改造1587户。教育创强和义务教育发展基本均衡化取得突破，率先在粤东西北地区实现公办中小学课室多媒体电教平台全覆盖，学前教育入园率提高28.6个百分点，新增高中学位2.5万个。深化医药卫生体制改革，市直公立医院改革稳妥推进，县级公立医院综合改革全面覆盖。西秦戏、正字戏、白字戏、汕尾渔歌等9个国家非物质文化遗产得到保护传承，陆丰皮影戏摘取我市首个国际艺术奖，陆丰滚地金龙喜获中国民间文艺山花奖，基层文化馆站建设实现全覆盖，全民健身活动蓬勃开展。全面完成两轮“规划到户、责任到人”扶贫开发任务，帮扶413个贫困村、33501户贫困户，完成农村危房改造40850户和“两不具备”村庄1729户搬迁安置。

此外，统计、审计、国防、防震、台务、港澳、老龄、残联、民族宗教、外事侨务、档案修志、妇女儿童、工会、青年等工作取得新成绩。

各位代表，五年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强政府自身建设。坚持向人大及其会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督，共办理人大代表议案、建议100件，政协提案399件。坚持依法行政，深入推进政务公开，全面落实行政执法责任制，改进和加强行政复议，推行政府法律顾问制度。认真落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力整治政务环境，反腐倡廉和作风建设得到加强。

过去的20xx年，我们坚持内塑形象、外引资源，心无旁骛向西融珠发展，经济社会取得长足进步。经济持续健康发展。实现地区生产总值775亿元，增长8.1%;规上工业增加值256.03亿元，增长7.4%;一般公共预算收入28.82亿元，下降41.9%(剔除消除虚增空转因素，比上年略有增长)，非税收入比重大幅下降为35.8%;固定资产投资585.2亿元，增长16.8%;18个省重点项目完成投资119.9亿元，超额完成年度投资计划，62个市重点项目完成投资148.57亿元。招商引资取得新突破。深入开展“暖企”行动，出台《关于优化营商环境扶持企业加快发展的若干意见》，进一步优化投资环境。与深圳联合举办4次招商推介会，签约项目145个。引进产值超过200亿元的比亚迪新能源汽车项目，其中陆河新能源电动大巴项目动工建设，将于今年上半年投产。翔宇无人机、裸眼3d液晶显示模组、伟泰实业、龙兴机械等32个项目动工建设，产值超过100亿元的信利tft5代线和著名服装品牌肯迪文等一批重大项目落户我市。产业园区建设全面提速。开展“查看比学”活动，压实征地责任，提高征地补偿标准，全市园区完成征地1.95万亩。加强园区规划建设统筹，加快推进园区水、电、路及排污等配套建设，出台入园产业投入、产出、用地等指导意见，明确落户企业容积率原则上不低于2.0，提高土地集约利用。推动园区产业项目落地和开工建设，入园投产企业5家，新落地工业项目33个，新动工工业项目24个。深汕特别合作区以ppp模式加快推进基础设施整体开发建设，其中小漠国际物流港ppp项目一期开发土地8.5平方公里。城市建设加快推进。潮惠高速陆河段建成通车，实现高速公路“县县通”目标。广汕铁路汕尾段、深汕高速汕尾段改扩建等前期工作加快推进。总投资45.52亿元、通往陆丰海丰的珠东快速全面启动。市民期盼已久的红海西路拆迁建设拉开序幕。总投资6.7亿元的工业大道西和东城路即将动工建设。总投资8000多万元的文德路、成业路等市区7条“断头路”打破常规、简化审批，全面动工建设。金町湾滨海旅游度假区保利一期工程封顶，火车站站前广场建成投入使用。市区交通信号控制和标识系统信息化完成改造，7.2公里环湖路实现亮化。市生活垃圾无害化处理中心建成运营，日处理垃圾700吨，有效解决市区和中心县城垃圾处理问题。0-50公里纯电动绿色公交全覆盖工作全面启动，在市区、海丰县、陆丰市碣石镇、红海湾开发区、华侨管理区共投放210辆纯电动公交车，打造汕尾“绿色公交”名片。海丰县生态科技城、大湖镇和陆河县水唇镇列入省新型城镇化“2511”试点。解放思想，积极寻求投融资新突破，争取省的政府债券资金15亿元，与国开行、农发行建立战略合作关系，加快推进ppp融资工作，4个项目列入省ppp推介项目库。环境整治扎实推进。大力开展市容环境整治专项行动，发布依法严厉查处违法建设的通告，采取断然措施，在市区查处违法建设68宗，拆除违章搭建2100多处，清理占道经营6000多处，拆除金湖路侵占绿化带违法建筑，市区违建行为得到遏制，各县(市、区)加大违建查处力度。大规模持续集中清理城乡垃圾，落实“门前三包”，查处乱丢、乱堆放垃圾不文明行为，开展“垃圾不落地、汕尾更美丽”等宣传活动，卫生环境为之一新。大力开展政务环境整治专项行动，全面对标广州、深圳等珠三角地区，大力推进10项政务整治，设立“政务整治、正风肃纪”曝光台，开展政务整治、正风肃纪公开承诺活动，政务环境不断优化。据省情调研中心第三方评价，我市政府公共服务总体满意度跃居全省中游。大力开展社会治安环境整治专项行动，严厉禁毒禁枪，破获毒品案件813宗，缴获毒品2718.4千克，抓获涉毒犯罪嫌疑人959名;破获涉枪案件98宗，缴获枪支173支，抓获涉枪犯罪嫌疑人119人。积极化解社会矛盾纠纷积案，进京非正常上访和到省、市集体访人次分别下降43.8%、58.6%、83.8%。采取坚决措施，成功处置陆丰上林村、红海湾东二村滋事事件。民生事业不断改善。创建32个广东省教育强镇，陆河县通过了“广东省教育强县”和“义务教育发展基本均衡县”的督导验收。完成医院基本药品制度改革，全面取消药品加成。深化与中信集团合作，创新市直公立医院管理与运营机制，整体医疗服务能力得到提升。出台建设领域工人工资支付保证金制度和欠薪应急周转金制度，构建化解劳资纠纷长效机制。空气质量指数全省第一，气象预报质量位居全省前列。全面完成第二轮扶贫“双到”工作任务，164个贫困村集体经济收入从0.79万元提高到8.43万元，贫困户人均收入从2493元提高到9150元，全市9791户贫困户、46229名贫困人口全部实现脱贫。在财政十分困难的情况下，下决心依据有关政策规定大幅提高市城区、红海湾开发区和华侨管理区机关事业单位人员(包括离退休)工资待遇，调整后人均每月增加1028元，增幅35%。

各位代表，“”时期和去年取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻汕人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向长期关心支持我市经济社会发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

回顾过去五年的工作，我们深深体会到：必须坚持发展第一要务，不断提高发展质量和效益，厚植发展新优势;必须坚持心无旁骛向西融珠发展，主动全面对接深圳对口帮扶，积极融入深莞惠，融入粤港澳大湾区，开拓发展新视野;必须紧紧扭住“三大抓手”，大力开展招商引资，突出抓好实体经济，夯实发展基础;必须坚持稳定压倒一切，持续加强基层治理，全力构建大平安体系，营造有利于发展的社会环境;必须坚持富民为先、民生为重，千方百计为群众办实事、办好事，不断提高人民群众获得感;必须发扬海陆丰人民敢为人先的开拓精神，充分调动全市干部群众的积极性、主动性和创造性，形成加快发展的强大合力。

与此同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题、面临不少挑战。一是经济欠发达、发展不足仍是最突出的矛盾，经济总量偏小，经济质量和效益不高，人均gdp与全国、全省平均水平差距较大，部分重点项目建设进展不快，财税形势严峻，实现与全国同步小康目标压力大。二是产业集聚水平低，规上企业少，园区建设慢，结构调整任务重，创新能力不足，r&d比重远低于全省平均水平，企业面临的困难较多，储备土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，加快振兴发展的基础还不稳固，尚未形成不可逆转的发展态势。三是城市建设管理水平不高，城镇化率偏低，城市扩容提质和新农村建设推进较慢，交通秩序、市容市貌、生态环境有待进一步改善，违法建设仍需大力整治。四是民生事业、扶贫开发等短板亟须补齐，贫困人口较多，基本公共服务均等化水平较低，教育发展滞后，三甲医院、文化馆、博物馆等还是空白，食品药品安全问题仍然存在，乡镇垃圾、污水处理能力较弱，市区自来水供水管网老化。五是社会治理水平较低，治安压力大，陆丰“毒帽”仍未摘除，禁毒形势仍然严峻，社会不稳定因素较多、矛盾纠纷频发，计生、殡改问题突出;基层基础工作薄弱，镇(街)、村(社)经费不足，办公场所简陋，管理服务能力需要进一步加强。六是政务环境需要进一步整治，慢作为、不作为、庸懒散奢、“吃拿卡要拖”、“中梗阻”现象仍然存在，干部的发展意识淡薄，抓工作的拼劲和狠劲不足。我们要以问题为导向，采取更加有力的措施，解决好这些问题。

“十三五”时期的奋斗目标和主要任务。

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快振兴发展的关键时期。纵观国内外形势，我市既面临新的历史机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。党的xx届五中全会提出全面建成小康社会新的目标要求，着眼于解决发展不平衡问题,把协调发展提到新的高度,全力实施脱贫攻坚，为欠发达地区发展提供新的历史性机遇。省委、省政府提出补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发“三大短板”，安排深圳全面对口帮扶汕尾，要求汕尾“心无旁骛向西发展，主动全面融入珠三角”，为汕尾发展找到了新出路。深圳市认真贯彻落实省委、省政府指示要求，主动提出实施东进发展战略，打造深莞惠+汕尾、河源“3+2”经济圈，大力推进深圳与深汕特别合作区一体化，为汕尾发展注入新的动力。汕尾处于珠三角外溢发展的第一圈层，随着珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展战略的深入实施，广汕铁路、潮惠高速、兴汕高速相继开工建设，汕尾毗邻珠三角的区位优势、土地丰富的空间优势和集山海河湖于一体的资源优势更加凸显，汕尾发展的时机已经来临。同时，我市将享受革命老区政策扶持，进一步助推汕尾发展。建市以来，尤其是近几年打下了良好的基础，随着政务环境、社会环境、城乡环境整治等一系列形象重塑措施的大力实施，比亚迪新能源汽车、信利tft5代线、陆丰核电、甲湖湾电厂等一批引领性项目的加快推进，汕尾发展的新态势正逐渐形成。只要我们紧紧抓住机遇，凝聚全市人民求发展、盼富裕、奔小康的合力，激发百万乡贤投资家乡的热情，汕尾振兴发展、跨越发展是完全可以实现的。站在新的历史起点上，我们既要有强烈的忧患意识，看到全球经济贸易增长乏力，全国经济下行压力持续加大，经济社会发展进入跨越“中等收入陷阱”关键阶段，区域竞争更加激烈等挑战，更要有敏锐的机遇意识，着眼全局找准定位，以新思维拓展新局面，以新作为推进新发展，努力推动汕尾向西发展、融珠发展、振兴发展、为民发展，实现中高速增长，中高端均衡发展，确保如期实现全面建成小康社会的目标，为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新的更大贡献。

“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委六届五次、六次全会部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应和引领经济发展新常态，加强改革创新，坚定向西融珠发展战略，着力推进交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”，着力推进脱贫、教育、医疗卫生“三大攻坚”，着力推进政务环境、社会环境、城乡环境“三大环境整治”，坚决守住环保和稳定两条底线，迈上全面建成小康社会新征程。

“十三五”时期我市经济社会发展主要目标为“一个达到、五个明显”。“一个达到”就是达到全面小康水平，20xx年地区生产总值、城乡居民收入比20xx年翻一番以上，20xx年与全国同步全面建成小康社会。“五个明显”就是融入珠三角进程明显加快、区域创新活力明显增强、现代产业发展水平明显提升、宜居宜业宜游环境明显优化、绿色发展水平明显提高。

实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持全面融珠，提升开放发展水平;坚持改革创新，开创具有汕尾特色的创新发展格局;坚持统筹协调，增强发展协调性和整体性;坚持绿色低碳，提高永续发展能力;坚持公平共享，使全体人民有更多的获得感。

实现上述目标，必须做到“九个着力”：

——着力保持经济中高速增长，提高经济质量效益。今后五年，我市经济增长预期目标是，地区生产总值年均增长11%以上，到20xx年地区生产总值达1400亿元，经济保持高于全国、全省平均水平的中高速增长，发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于粤东西北地区。坚持稳增长与调结构相互协调，加快引进和发展战略新兴产业，推动产业链低端向中高端转变，成本竞争向质量、技术、品牌、服务转变，要素驱动向创新驱动转变。发展壮大实体经济，大力推进供给侧结构性改革，扩大高质量、高水平有效供给，形成需求侧与供给侧相互平衡、消费投资出口协调拉动的经济增长新局面。守住生态底线发展，避免急功近利、饥不择食，不符合环保要求的项目一律不得上马。

——着力实施向西融珠战略，增强发展定力。坚定向西融珠发展，坚持把汕尾发展放在全省、珠三角大局中去谋划运作，着眼全局找准定位，积极推动深莞惠+汕尾、河源“3+2”经济圈建设，以深汕特别合作区为龙头带动，以交通、产业、生活等一体化为抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，进而融入粤港澳大湾区，融入“一带一路”，把汕尾这盘棋走活，实现振兴发展。

——着力推进交通基础设施建设，增强发展后劲。完善城际交通体系建设，推动广汕铁路尽早建成通车，力争开工建设龙川至汕尾铁路、汕尾至漳州铁路，推进珠三角城际轨道交通网延伸至汕尾。推进潮惠高速汕尾段、兴汕高速汕尾段建成通车，完成深汕高速深圳至汕尾段拓宽工程，争取河源至汕尾高速纳入省的规划并开工建设，规划建设珠东快速通道。推进中心城区市政交通建设，改造拓宽沿海公路，加快汕尾大道、工业大道西、外环快速路、海滨大道改造等建设，打通红海西路及市区断头路，提高路网密度。优化港口布局，重点推进汕尾新港、小漠港、湖东港等建设。筹划推进汕尾机场建设。

——着力推进产业园区建设，提升创新驱动能力。加快深汕特别合作区建设，力争到20xx年产值达1000亿元以上。大力推进红草、海丰、陆丰、陆河产业园扩能增效，力争到20xx年4个园区产值均达200亿元以上。构建现代产业体系。加快发展电子信息、装备制造、新能源、新材料等先进制造业，推进珠宝首饰、服装、建筑装饰等传统产业转型升级。推进商贸、物流、金融等现代服务业高端化发展。推动旅游创新发展，创新“旅游+”业态。大力发展现代农业，推动农业转型升级。做大做强海洋经济，加快海洋产业集聚区建设。实施创新驱动发展战略，培育高新技术企业和引领型创新企业，发展新型研发机构，推进大众创业、万众创新。加快培育“互联网+”新产业新业态，推动各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作。

——着力推进中心城区扩容提质，提高城市品位。大力推进新型城镇化规划建设，优化城乡全域空间布局，以中心城区为核心，以深汕特别合作区和汕尾新区为重要支撑，以陆丰、海丰和陆河为重点组团，打造“一核两区三组团”。加快城乡路水电气讯等基础设施建设，推进智慧城市建设。

——着力深化改革，构建全方位开放新格局。推进行政体制改革，优化政府职能配置，稳步推进大部制改革，深化事业单位分类改革。深化经济领域重点改革，完善基本经济制度，健全现代市场体系。大力发展创业投资基金、产业投资基金和股权投资基金。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。加大对外开放合作力度，优化口岸通关环境，推动更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”，大力发展外向型经济，提升利用外资和企业境外投资水平。

——着力推进脱贫攻坚，补齐民生短板。按照精准扶贫、精准脱贫要求，打赢扶贫开发攻坚战，确保20xx年贫困人口全部脱贫。完善深圳对口帮扶汕尾机制，落实帮扶项目,提升帮扶工作实效。推进新农村连片示范工程、名镇名村和幸福村居建设，加快村村通自来水建设，全面解决农村人口饮水安全问题。提高就业和收入水平，完善公平可持续的社会保障体系，发展社会养老事业，健全社会福利慈善机制。加快发展教育事业，大力发展学前教育、义务教育，高质量高水平普及高中阶段教育，加快发展高等教育和职业教育，确保20xx年建成广东省推进教育现代化先进市。加快发展基层医疗卫生事业，健全城乡居民医疗救助制度，不断提高人民健康水平。大力发展文化事业，做大做强文化产业。

——着力推进绿色发展，建设生态文明美好家园。全面实施主体功能区规划，强化土地分区管控利用。推进生态建设和生态修复，建设山林生态屏障，保护滨海生态资源。加快绿道网络建设。实施最严格的水资源管理制度，推进水环境综合治理。加快环保基础设施建设，加强土壤、大气污染防治。倡导绿色低碳生产生活方式，大力发展循环经济，推广低碳消费。加快生态文明制度建设，划定生态保护红线，完善生态补偿机制，不断增强可持续发展能力。

——着力推进依法治市，维护社会公平稳定。全面推进依法治市，营造公平正义的法治环境，大力建设法治政府，推进司法体制改革。深入开展法治宣传教育，加强重点领域和重点地区专项整治。加大对涉毒、涉枪、涉黑恶、涉“两抢一盗”等违法犯罪活动的打击和防范力度，努力创造群众满意的平安环境。深入推进基层治理体制改革，加强社会矛盾排查化解制度建设，减少群体性事件。加强安全生产、食品药品安全管理，提升公共安全保障能力。

20xx年工作安排。

20xx年是实施“十三五”规划，迈向全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好全年各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%-10%;人均gdp增长8.9%;规模以上工业增加值增长13%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;外贸进出口总额增长10%以上;一般公共预算收入增长10%以上;城乡居民收入增长9.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达的年度任务。

做好今年工作，要充分认识新常态下经济发展的规律特征，认真学习研究新常态怎么看、怎么干的问题。尤其要高度重视供给侧结构性改革，不断提高全要素生产率，扩大有效供给。要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到经济社会发展各领域和全过程，统筹解决发展动力、发展平衡性、人与自然和谐共生、发展内外联动、社会公平正义等关系全局和长远发展的重大问题，开辟发展新路径，厚植发展新优势，增强发展新动能，开创发展新局面。要加快补短板，坚持问题导向，集中力量解决制约全面建成小康社会的重点难点问题，强基础、保基本、补短板、促平衡，使全面建成小康社会成果真正惠及全市人民。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、推动经济中高速增长，为“十三五”发展开好局、起好步。

——扩大有效投资。千方百计解决好项目策划、资金筹措、土地需求等问题，推动城市基础设施、公共设施和产业、民生等项目的建设，保持投资较快增长，形成对gdp的有效支撑。今年市重点项目投资拟增长24.9%，重点加快比亚迪新能源汽车、信利tft5代线、陆丰核电、陆丰甲湖湾电厂建设，大力实施信息基础设施建设三年行动计划，加快构建便捷高效的交通网络和配套完善的公共设施网络，加快河流治理，扎实抓好城乡污水垃圾处理设施、生态环境治理等项目建设，努力打造新的投资增长点。

——扩大消费需求。实施适度的需求侧管理政策，开展改善消费品供给专项行动，优化消费环境，培育新型消费，扩大传统消费。着力稳住住房和汽车等大宗消费。促进旅游消费，落实带薪休假制度。扩大信息消费，促进养老、健康等服务消费。深入实施电子商务和快递下乡工程，拓展农村消费。

——稳定出口增长。利用好国家和省外贸稳增长的政策措施，做好出口企业的服务，支持企业抢抓订单、开拓市场，全面推广出口退税网上申报和限时办结等制度，加快推进电子口岸建设步伐。

——推进供给侧结构性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推进“僵尸企业”有序退出。开展企业降本增效专项行动，出台降低企业成本相关政策，进一步简政放权，落实减税降费措施，加快实现涉企行政事业性收费“零收费”，全面清理行政审批中介服务，深化价格市场化改革，降低企业生产要素成本。引导和支持金融机构加大对实体经济的融资支持，综合施策，缓解企业生产经营压力，帮助企业解决在用地、投资审批、市场开发等方面遇到的困难和问题。推进质量强市工作，提高供给体系质量和效率，提升产品、服务、工程质量，增加中高端产品和优质服务供给，创新服务业态和商业模式，推动供给体系更好适应需求结构变化。

二、大力发展实体经济，推动产业中高端发展。

——加快建立产业新体系。落实《中国制造20xx》，深入实施工业转型升级攻坚三年行动计划，以比亚迪新能源汽车、信利光电等为龙头，强化产业链招商，打造新能源汽车、高端新型电子信息等先进制造业基地。积极引进培育新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保等一批战略性新兴产业项目。大力发展现代物流、金融、信息等服务业，推进集购物、休闲、餐饮和娱乐等功能于一体的核心商贸区建设，加快南储汕尾海洋食品冷链物流、华侨区粤东古建筑材料市场等项目进度。创新“旅游+”业态，推进红海湾、品清湖、红宫红场、莲花山、玄武山、金厢滩、陆河梅园等重点景区建设。争取省新一轮技术改造专项资金，支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新和节能改造，大力实施传统产业提升计划，推动可塘彩宝、梅陇金银首饰、公平服装等传统产业转型升级。

——掀起招商引资新热潮。把招商引资工作作为重中之重来抓，全面开展新一轮大招商行动，力争全年引进100个产业项目。改革优化招商机制，建立由市商务局、十大专业招商分局、各县(市、区)组成的招商队伍，设立广州、深圳等招商中心，开展专业化招商。明确“一把手”招商责任，党政一把手亲自带队，高规格、敲门式点对点招商。创新招商方式，开展产业招商、代理招商、乡贤招商、以商招商，提高招商实效。制定招商引资优惠政策，改善政务服务环境，紧紧围绕胡春华书记要求深圳市和各帮扶区引进大项目落户汕尾的指示，主动上门跟踪对接，争取尽快引进一批带动性强的重大项目。

——推进产业园区扩能增效。推动“1+4+2”园区产业聚集、特色发展，力争实现全市产业园区规上工业增加值增长25%以上。开展园区征地攻坚战，推进土规向园区倾斜，压实征地责任，确保全市园区完成征地1万亩以上。大干快上狠抓项目落地，力促未开工项目加快开工、在建项目加快推进、竣工项目加快达产，重点推进比德能源二期、锂电池隔膜、幸福里led晶片、伟泰实业、安星建材、路华电子、宝民汽车电子、恒美珍珠等项目建设，力争推动39个工业项目入园动工建设，其中竣工投产13个以上。完善园区配套建设，不断提升园区承载能力和服务功能。制定园区产业扶持政策，赋予必要经济管理权限，实现园区审批事项一站式办结。坚持入园产业投入、产出、用地等刚性约束标准，使引进的每一个项目都经得起考验。突出加快深汕特别合作区建设，加强与深圳一体化对接，健全合作体制机制，完善发展规划体系，争取合作区纳入深圳国家自主创新示范区延伸范畴，加大合作区征地拆迁与项目引进工作力度，确保完成征地10平方公里，新引进动工项目50个，构建以先进制造业、现代旅游业、生产性服务业为主的产业体系。

——实施创新驱动战略。创新是发展的动力和源泉，欠发达地区更需要创新驱动。制定实施创新驱动发展三年行动计划，依托深圳国家自主创新示范区的辐射带动，着力引进新产业、新技术、新业态，培育创新型企业，集聚创新人才，实现创新发展。大力培育发展新型研发机构，推进比亚迪研究院、电力产业研究院、电子信息产业研究院等建设，新增新型研发机构3家、各类创新服务平台4家，建设科技企业孵化器1家、创新创业中心或众创空间2家，推动科技成果、知识产权的转化。大力培育和发展高新技术企业，实现倍增计划。完善专利申请资助政策，实现专利申请和授权量均增长20%的目标。健全人才柔性引进机制，实施人才计划，推进“博士工作站”、“科技特派员工作站”、“人才驿站”等建设。

——加快民营经济发展。对接落实省促进民营经济大发展扶持政策，制定实施细则，解决准入限制、项目审批等制度性障碍。加快完善中小微企业公共服务平台，建设小微企业创业创新示范基地，带动创新型小微企业集群发展。落实信贷风险补偿金、融资政策性担保等中小微企业支持政策，降低企业融资成本。积极推动企业上市。

三、加强城市建设管理，打造珠江东岸滨海新城。

——大力提高城乡规划水平。坚持高品位规划，立足深莞惠“3+2”大都市圈区域发展新格局，全面对接《珠三角地区改革发展规划纲要》、《深莞惠区域协调发展总体规划》，找准城市发展定位。大力推进“多规合一”，抓好红海湾国际休闲旅游基地规划、各县(市、区)规划以及各中心县城、重点镇规划等编制工作，充分发挥规划引导调控城市规模、优化城市空间布局的综合效用，使汕尾的每一寸土地都在规划指引下使用，城市在规划的引领下有序建设。

——加快城市建设步伐。抓好深汕特别合作区、汕尾新区两大引擎和战略平台开发建设。深汕特别合作区要主动承接深圳部分城市功能疏解，加快由盐田港主导的小漠港建设步伐，统筹推进城际交通基础设施建设和教育、医疗等公共服务资源配置。切实做好中心城区扩容提质工作，加快汕尾新区3大起步区和3个重点片区建设。推进中央商务区开发建设，引进落地一批项目，充分发挥振兴基金的使用效能和杠杆作用，加快土地整备及站前路等配套建设，抓好环品清湖路景观绿化带升级工程。推进金町湾滨海旅游度假区二期项目动工建设。抓好红海湾国际休闲旅游基地、马宫特大中心渔港、鲘门特色休闲区等3个重点片区的规划和土地整备。探索海绵城市建设，加快建设地下综合管廊等基础设施。加快信息基础设施建设，大力推进光纤入户、4g基站规模化建设、免费wifi覆盖公共区域。实施“互联网+”行动计划，推动互联网与政务、教育、医疗卫生、物流等重要领域融合发展，推进智慧城管、智慧环卫、“护林e通”等网格化管理系统建设，打造智慧城市。推进城市更新，加快“三旧”和棚户区改造。完善市区污水处理、垃圾处理等设施建设，增加城市公厕数量，规划建设一批停车场。加快土地征收、储备、开发，妥善处理好留成地等历史遗留问题。推进以人为本的新型城镇化建设，有序放开市区、县城和建制镇落户限制，推进户籍人口城镇化。

——加快交通基础设施建设。开展交通建设大会战，全年计划投资交通基础设施建设75亿元，推动广汕铁路加快开工建设，确保潮惠高速汕尾段建成通车，加快兴汕高速建设，推进深汕高速汕尾段改扩建，抓好陆丰甲港公路惠来段、324国道陆丰穿城路段、335省道河口至新田路段、海丰县城至梅陇路段等一批城际道路建设。开通厦深铁路深圳至汕尾城际捷运，开展珠东快速通道、红海湾至市城区品清湖沿海观光路前期工作，规划建设汕尾市客运枢纽中心。推进红海西路、工业大道西、金湖路东段、东城路、金鹏路等市政道路建设，升级改造三马路、文明路南段等老城区道路，完成市区“断头路”贯通工程，加快高速公路服务区城际快充站及市(县、区)充电基础设施建设。

——提升城市管理水平。继续深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移。开展市区违章建筑集中整治行动，严厉打击违法建设，清理占道经营，拆除乱搭乱建，确保市区违法建筑“零增量”。开展交通秩序综合整治，坚决取缔无牌无证三轮车、摩托车，坚决治理车辆乱停乱放，引导市民文明出行。开展城乡卫生环境整治，加强主要街区、道路、背街小巷和农村环境整治，打造整洁优美的城乡环境。

四、全面深化改革开放，增强发展内生动力。

——深化行政体制改革。聚焦解决束缚大众创业万众创新、企业投资经营、便民服务等方面的突出问题，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力增强放权的协同性、监管的有效性、服务的便利性。严格实行各级政府权责清单制度，进一步精简行政许可事项，加快推进行政许可标准化。开展市场准入负面清单制度改革试点，加快推进负面清单全覆盖。拓展完善网上办事大厅功能，大力推进“一门式”“一网式”政府服务管理模式，整合完善公共资源交易管理体制。深入推进商事制度改革，落实“双告知”，深化“三证合一”“一照一码”登记制度改革，探索实行更多证照合一。深化市公路、交通系统所属事业单位分类改革，加快盐务局、港务局等政企分离，完成华侨管理区行政管理体制改革。

——深入推进财税改革。进一步完善预算管理制度，逐步推行项目库管理。加大力度盘活财政存量资金，减少财政资金沉淀积压。落实营改增扩围等税改政策，推进税收征管体制改革。

——加快投融资改革。推动政府融资平台市场化转型和融资，抓紧制定政府与社会资本合作具体办法，加快组建交通、城投等新的投融资平台。推出一批ppp项目，建立ppp项目备选库，吸引各类资本投资城市基础设施和公共设施建设。继续争取扩大政府债券和专项基金额度，强化与国开行、农发行融资对接，拓宽多元化融资渠道，努力争取更多低成本政策性贷款。

——深化国有企业改革。制定出台全面深化国有企业改革的实施方案，加快推进市港澳船务公司等国企改革，积极推动市道路运输企业等混合所有制经济发展，有效盘活国有资产，对于低效无效资产、不具备竞争优势及处于产业低端环节的资产，利用各种方式加快退出，优化国有资产结构。建立出资人管理事项清单制度，健全完善国有资产管理体制，防止国有资产流失。

——加大对外开放力度。认真贯彻“一带一路”战略，务实参与21世纪海上丝绸之路建设，进一步加强对外经贸往来，支持企业“走出去”。加强与省驻外经贸机构的沟通协作，依托行业协会、外出乡贤，拓展与欧美等发达国家和地区的直接经贸合作渠道，争取更大范围的资源配置。继续加快与珠三角地区的对接融入，加强与广州、深圳、东莞、惠州等地区的互联互通、产业合作和经贸联系，深化与港澳台经贸交流合作，融入粤港澳大湾区，形成区域经济共同发展的局面。实施省复制推广的自贸区“一口受理，同步审批”等改革事项，推进贸易便利化。

五、加强“三农”工作，提升农业现代化水平。

——加快发展现代农业。调整农业种养结构，加快海丰县省级现代粮食产业示范区建设，力争各县(市、区)建设一个省级现代农业“五位一体”示范基地。支持新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，引导促进海亮、三禾、协兴、重信等农业龙头企业加快规模化生产、集约化经营。划定永久基本农田并实施最严格的耕地保护制度，新建高标准基本农田12万亩。启动农产品现代物流工程，构建冷链物流体系，依托“互联网+农业”模式，发展农村电商，完善农村现代流通服务体系，积极培育农产品加工流通和休闲观光农业，推动农村一二三产业融合发展。扎实做好第三次全国农业普查工作。大力发展海洋渔业经济，建设省现代海洋产业聚集区，加快发展海产品养殖、深加工，建设海产品物流中心，打造“南国渔都”品牌。

——扎实推进新农村建设。加强农村交通、水利等基础设施建设，推进新一轮农村电网升级改造，实施农村通宽带工程，推广超高速无线局域网农村应用。实施农村环境保护行动计划，加强农村人居环境综合治理，促进农村生活垃圾收运处理系统常态化运营，加快村村通自来水工程建设。推进陆河螺溪、海丰莲花、陆丰大安西南3个省级新农村连片示范工程建设。实施陆丰龙潭水库至陆城引水工程、海丰龙津河治理工程、公平灌区节水加固改造工程、市区供水节水改造工程。

——深化农村综合改革。稳步有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转。坚决打击非法买卖集体土地，坚决查处在集体承包土地上进行违法建设。深化农村集体产权制度改革，全面建成农村集体“三资”管理服务平台，实现县、镇、村三级互联互通。扩大农村普惠金融服务“村村通”试点范围，推进供销社、农垦、国有林场改革。

六、补齐社会事业发展短板，着力增进民生福祉。

——全力打好脱贫攻坚战。对省核准的4.7万户相对贫困户、14.5万相对贫困人口开展建档立卡、动态管理、重点帮扶。加强与深圳全面对口帮扶和新一轮扶贫“双到”规划的对接，统筹制定产业发展规划，创新帮扶平台，增强协同发展动力。充分利用国家、省革命老区扶持政策，争取扶持政策落地。

——全力打好教育攻坚战。推动教育率先实现跨越发展。扎实推进教育创强和义务教育发展基本均衡化工作，确保通过教育强市和义务教育发展基本均衡县验收。统筹优化教育资源配置，启动创建省推进教育现代化先进市工作。大力清理整治无证幼儿园，建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。推进义务教育均衡优质标准化发展，撤并“空壳学校”“麻雀学校”，力争义务教育标准化学校全覆盖，采取坚决措施防止义务教育阶段学生辍学流失，确保初中阶段学生辍学率控制在2.5%以下。推动高水平高质量普及高中阶段教育，确保高中阶段教育毛入学率达到88%。提升高等教育水平，办好汕尾职业技术学院和汕尾电大。加快特殊教育和职业教育发展。深入实施“强师工程”，实施“百名研究生引进计划”和“千名教师本科学历提升计划”，把山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象扩大到公办普通高中和公办幼儿园。

——全力打好医疗卫生攻坚战。深化医药卫生体制改革，启动卫生强市达标创建工作。实施医疗卫生强基三年行动计划，加强公共卫生服务体系和基层医疗卫生设施建设，促进医疗资源向基层、农村流动。全面深化县级公立医院综合改革，推进现代医院管理制度建设，力争全市创建1-2家“三甲”医院。建立分级诊疗制度，提高县域内住院率。提升重大疾病防控能力，完善“120”急救指挥中心建设，促进公共卫生服务均等化。开展“基层中医药服务能力提升工程达标年”活动，加快县级中医院标准化建设。继续做好计划生育工作，全面实施两孩政策。

——推动文化事业繁荣。建立覆盖城乡、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。动工建设中国(汕尾)民间文化艺术馆(博物馆、文化馆)，力争数字图书馆上半年对外开放使用，推进“四戏一歌”等国家级非物质文化遗产保护传承基地建设。举办彭湃诞辰120周年纪念活动，把“马思聪杯”小提琴邀请赛打造成为具有全国影响力的专业性、高端性音乐赛事，办好第五届文化惠民活动周。充分利用深圳对口帮扶开展文化产业招商，引进优秀文化企业落户汕尾，规划建设文化产业园。

——增强社会保障能力。以创业带动就业，实现城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力就业2.5万人。探索城乡一体化的社会保险制度，推进城乡社保制度衔接。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高社会保险待遇和均衡水平，优化大病保险制度，完善社会救助标准自然增长机制，提高底线民生保障水平。扎实推进养老服务体系建设，力争居家养老服务覆盖90%以上城市社区，居家和日间照料服务覆盖60%以上农村社区。

——推进其他社会事业发展。深入开展省文明城市、省卫生城市创建工作，力争获得“广东省创建文明城市工作先进城市”称号。加快群众性体育场馆设施建设，力争市民体育广场建成投入使用，积极备战20xx年省运会。推行惠民殡葬，落实城乡居民殡葬基本服务免费政策，大力推进镇级公益性公墓、骨灰楼等设施建设。加快残疾人服务基础设施建设，力争市残疾人康复中心投入使用。

同时，注重解决民生突出问题，办好十件民生实事。

七、坚持绿色低碳循环发展，打造生态文明新家园。

——强化节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成省下达的节能减排降碳目标任务。加强高能耗行业管控，开展电机能效提升工作，大力推动节能新设备、新技术的推广应用。继续抓好机动车减排工作，完成省下达的淘汰“黄标车”任务。加快新能源汽车推广应用，大力推进全市0-50公里公交化，投放运营比亚迪纯电动新能源公交车600辆，打造新能源绿色公交城市。深入实施重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域节能。积极倡导低碳生活方式和消费模式，推广绿色建筑和建材。

——大力推进污染治理。落实大气污染防治行动计划，有效控制pm2.5、pm10浓度，确保空气质量指数保持全省前列。加快新一轮生活垃圾和污水处理设施建设，加快7个中心镇污水处理厂建设。推进环保信息化和环境监测站标准化建设，加快市环境监测监控中心项目建设。实行最严格的水资源管理制度，全面落实水污染防治行动计划和南粤水更清行动计划，狠抓市域河流和城市内河涌污染治理，突出加强公平水库(含干渠)、螺河水资源保护。加强畜禽养殖业污染治理和废弃物资源化利用。

——加强生态环境保护和建设。推进新一轮绿化大行动，实施四大重点林业生态工程。坚守林业生态红线，加强森林资源保护和培育，加快森林防火远程监控系统建设，坚决遏制森林火灾。优化海洋生态环境保护，推进美丽海湾规划建设，加强品清湖综合整治，规范入海排污口设置，推进红海湾申报创建国家级海洋公园及汕尾海洋观测站建设。加强海岛资源的分类管理、有效保护，加快龟龄岛保护与开发利用示范项目建设，实施小岛(屿仔岛)和遮浪岩生态保护与修复。推进陆河县水唇镇、海丰县大湖镇省美丽小镇试点建设。

八、深入推进平安建设，促进社会和谐稳定。

——大力开展社会治安环境整治。加强社会治安重点地区综合治理，加快构建立体化社会治安防控体系，继续推进社会治安突出问题整治，打造平安稳定和谐的社会环境。开展禁毒攻坚战，采取最有效的措施，以陆丰地区为重点，狠抓精准打击、常态化清查、不间断追捕、铁桶式堵源截流、广覆盖社区戒毒(康复)、全方位宣传引导等工作，全面提升打击管控水平，全力扭转毒情严峻形势，确保陆丰如期摘除“毒帽”。继续强势推进打击涉枪犯罪专项工作，全面遏制涉枪犯罪发案。坚持源头治理、关口前移，落实领导班子成员包案机制，深入开展信访和社会矛盾纠纷积案化解行动，妥善处理好群众合理诉求，切实把社会矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加快市人民群众来访接待厅建设。加强法制宣传教育，大力实施“七五”普法，推进人民调解、法律援助和社区矫正工作。

——推进社会治理创新。加大基层治理投入，向每个县(市、区)公安局增拨经费50-150万元，向每个镇(街道)增拨经费100万元，向陆丰30个禁毒重点村拨付经费各50万元。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，抓好重点领域事故隐患排查整改，预防和遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，推进防灾减灾体系建设。加强食品药品监管，确保公众饮食用药安全。加强社会信用体系和市场监管体系建设，维护市场生产经营秩序。继续做好“双拥”工作，努力创建全国和全省双拥模范城(县)。认真做好人防、打私、气象、台务、港澳、外事侨务、档案修志等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。

各位代表!做好今年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是加强民主法治建设。主动接受市人大及其会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。办理好人大代表建议和政协提案。加快建设法治政府，践行依法、守法、执法之风，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化，切实做到以法治思维和法治方式推动工作。推行政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作，积极配合市人大推进地区立法工作。二是加强政务整治。坚持不懈地推进“三严三实”专题教育制度化，自觉树立政治意识、核心意识、看齐意识和大局意识。持续抓好正风肃纪专项整治，全面查处和坚决曝光有令不行、有禁不止，“吃拿卡要拖”，“不作为、慢作为、乱作为”等问题，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为，坚决整肃庸政懒政怠政，进一步优化政务环境，提高服务效能。全面对标广州、深圳等珠三角地区，推进“政务立规、标准立新、工作提速、落实提效”，用求新的思路想问题、谋发展，努力推动事关全局重点工作的落实。三是提高政府执行力。以提高执行力为主题，以实绩论英雄，严格绩效考核，兑现奖罚，使各级干部牢固树立振兴发展的使命意识、敢抓敢管的担当意识、团结共事的合作意识、真抓实干的执行意识，一级抓一级，层层传导压力、压实责任，督促责任落实到位。四是加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，大力加强政府系统干部廉政教育，完善“三重一大”事项决策制度，加强政府效能建设和绩效管理，大力推进政务公开，增强权力运行的公开度、透明度，进一步提升政府公信力。

各位代表!汕尾已经站在一个新的发展起点上，面对人民的新期盼，我们深感愿景美好、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，进一步解放思想，改革创新，脚踏实地，真抓实干，为全面建成小康社会而努力奋斗!

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长乐市政府工作报告

20xx年工作回顾即将过去的一年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕“一个中心”、“两轮驱动”、“三城同创”、“四个长乐”、“五大战役”、“六项工作”，着力稳增长、调结构、促改革、保民生，推动经济社会持续健康发展，较好地完成了市xx届人大二次会议确定的目标任务。预计，全市生产总值500亿元，增长13.6%;工业总产值1702亿元，增长18%，其中规模以上工业总产值1636.7亿元，增长18.8%;财政总收入(不含基金)46.78亿元，增长15.8%，其中地方财政收入27.53亿元，增长17.5%;全社会固定资产投资339亿元，增长23%;社会消费品零售总额124.3亿元，增长20%;出口总值5.14亿美元，增长5%;进口总值12.3亿美元，增长5.1%;城镇居民人均可支配收入34000元，增长12.5%;农民人均纯收入15175元，增长13.8%。获得“全国平安建设先进市”、“省级双拥模范城”等荣誉称号。一年来的主要工作及成效是：一、产业结构持续改善。大力发展现代农业，全年实现农林牧渔业总产值78.2亿元，增长5%。农业产业化水平提高，设施农业面积达6000亩，建成1个省级现代农业蔬菜产业化基地和4个蔬菜冷藏基地，希尔帆食用菌公司等4家企业获福州市现代农业创新基地认定，福州市级以上农业产业化龙头企业达21家。传统产业改造提升加快，规模以上纺织业、钢铁业产值分别达1068亿元和190亿元，实现千亿纺织产业集群目标。新兴产业加快培育，“数字福建”产业园动工建设，雪人制冰生产基地、网龙动漫天晴楼、明一国际等重大项目建成。现代服务业加速发展，鹤上钢贸城、十洋商务广场、松下粮食物流园区、冶金大厦等一批大市场、大商贸、现代物流、总部经济项目加快建设。董奉山景区、九龙山生态旅游景区被评为国家3a级旅游景区，豪生长山湖酒店获评五星级旅游饭店。新引进浙江稠州银行、福州农商银行，落户长乐银行业机构达20家，居全省前列。二、发展后劲持续增强。技术创新能力加强，实施锦江科技、吴航不锈钢等45项重点技改项目，完成投资72亿元，雪人股份“自动储冰送冰系统”获国家火炬计划立项，锦江科技、雪人股份等企业设立国家级博士后科研工作站，力恒锦纶等15家企业被评为福建省科技型企业，承办全省工业企业技术改造现场会。新增省著名商标6件，凯邦锦纶、阿石创光电子等3家企业被评为福州市知识产权示范企业，获“福建省知识产权强市”称号。项目带动能力加强，市本级340项“五大战役”项目完成投资262亿元，占年度计划的106%，其中锦江纺丝、力恒长丝等87个项目建成，景丰科技、山力化纤等192个项目动工建设。强化“三维”项目对接，积极开展招商选资，引进金强建材、国创合纤等“三维”项目65项，总投资850亿元。三、城镇建设持续推进。突出规划引领，深化城乡总体规划修编，完成海湾新城等8项重点区域控制性详细规划编制。加快重点区域建设，临空经济区建设进展顺利，金港路、梅文路、鹏程路三期建成，宝钢不锈钢片区、大鹤片区等启动区前期工作有序开展。首占营前新区“三纵三横”路网建成通车，消防抢险中心投入使用，电力调度中心、西岱湖景观整治等公建项目基本建成。深入开展“城镇化建设年”活动，实施384项城镇化项目，完成投资215亿元，占年度计划的116%，江田、古槐、金峰、漳港、文武砂等一批中心镇区面貌有效提升，古槐青山等14个福州市“百村竞赛”村和潭头泽里等18个市本级精品示范村建设取得成效。加强市政设施建设，完成吴航路(会堂路——南山路段)改造，实施长安公园二期、吴航路沿线、莲柄港绿道等绿化提升工程，新增绿地面积600亩。提升城市综合管理水平，持续推进道路交通、市容环境、非法采砂、渣土运输等专项整治，一批违法违规行为得到及时有效查处。开展打击违法建设专项整治月行动，累计拆除违法建设35处、面积9552平方米。完善基础设施建设，建成漳湖路、航猴线改造等道路，滨江滨海路、营滨路、东鹤路、两港路拓宽改造等道路加快推进，福平铁路及长平、福州东绕城高速公路动工建设，建成松下22万伏变电站主体工程和龙门、渡桥、文武砂等3座11万伏变电站，完成松下港18#、19#5万吨级泊位主体工程，实施外文武海堤除险加固、首祉溪整治等35项重点水利项目。四、生态环境持续好转。加强水环境保护，莲柄港主河道整治鹤上段基本完工，实施营前、玉田等10个乡镇(街道)农村安全饮水工程，完成城区10个小区旧供水管网改造，配合做好大樟溪引水工程勘探、设计等工作。推进“四绿”工程，实施机场高速、峡漳路沿线绿化景观整治提升，全年完成造林绿化2.76万亩，超额完成年度任务。注重生态建设，完成14个国家级生态乡镇创建，通过国家级生态市创建环保部技术评估，闽江河口湿地获评国家级自然保护区并入选“中国十大魅力湿地”。落实节能减排，完成鑫海冶金脱硫工程，动工建设潭头污水处理厂，建成湖南、文武砂等8座乡镇垃圾中转站，市牲畜定点屠宰场主体工程完工。五、社会事业持续发展。坚持教育优先发展，落实“两免一补”资金4273万元，投入1.1亿元实施53项校安工程，武警福州指挥学院和长乐一中新校区、附小一分校等4所城区新增学校动工建设。文体事业加快发展，市图书馆通过国家一级馆复评，市博物馆晋升国家二级博物馆，闽剧《苏秦还乡》获福州市第二届茉莉花文艺奖戏剧类一等奖，九头马古民居列入第七批全国重点文物保护单位，举办闽台海防文献展;市体育中心、东湖水上运动中心等“青运会”场馆动工建设，新建30条社区、农村健身路径，成功举办市第七届运动会。重视人才引进储备，引进各级各类人才468名。医药卫生体制改革持续推进，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心药品零差率销售全覆盖，市医院外科综合大楼、市红十字医院公共综合楼动工建设。扎实开展文明城市创建，位列全省城市公共文明程度测评县级市第四位。人口低生育水平保持稳定，人口计生服务质量进一步提高。外事侨务、对台、审计、机关事务、爱国卫生、海防、人防、地方志、民族宗教、气象、科普等工作也取得新成绩。六、民生水平持续提高。重视民生工作，财政用于民生的支出达24.1亿元，占公共财政支出的71.1%。认真办好惠民实事，投入资金12亿元。大力推进就业、社保等民生工程，城镇新增就业8450人，转移农业富余劳动力7986人，城镇登记失业率1.9%，低于省、福州市水平;“五险一金”及被征地农民养老保险覆盖面进一步扩大，适时提高城乡低保、农村五保等各类优抚对象生活补助标准，累计发放各类补助金3460万元，城镇居民医疗保险补助标准每人每年由220元提高到300元，新农合参合率达99.98%。慈善事业加快发展，发挥红十字会、慈善总会、老区建设促进会等社会保障体系补充作用，积极开展医疗救助、扶贫济困、老区帮扶活动，救助金额2590万元，受益群众5.7万人次，市慈善总会被国家老龄委授予第一届全国“敬老文明号”称号。社会福利和老年事业健康发展，市社会福利中心主体工程完工，建成2所乡镇敬老院和6个社区居家养老服务站。新建各类保障性住房490套，完成280户贫困残疾户和239户“造福工程”危房改造。深化殡葬改革，实施墓地生态整治。加强食品安全专项整治，通过国家级商务综合行政执法试点城市和福建省食品安全示范县(市)验收。七、平安建设持续加强。深入开展普法依法治理工作，加强和创新社会治理，实现网格化社会服务管理乡镇(街道)全覆盖。规范城市管理服务指挥中心运行，发挥“12319”爱长乐·城市贴心管家、“12345”便民呼叫中心等信息化服务平台作用，共受理群众诉求16035件，办结15800件，办结率98.5%。扎实开展社会治安综合治理，全年共破获各类刑事案件20xx起、查处治安案件8825起，社会公众安全感满意率持续提升。加强信访维稳工作，强化矛盾纠纷排查化解，开展领导干部接访活动，累计接访群众5218人次，排查调处各类矛盾纠纷8066件，化解省、福州市交办的信访积案20件。深入开展安全生产大检查和重点整治百日行动，安全生产形势稳定好转。八、政府效能持续提升。严格执行中央“八项规定”，强化机关效能建设和绩效管理，有效转变机关作风，提升行政执行力。深入开展“三服务”、“四个万家”主题实践活动，帮助群众解决实际困难问题2117个。优化政务环境，乡镇(街道)、村(居)全部建立便民服务中心及便民代办点。提高行政审批效率，取消行政审批事项101个，全年累计受理审批申请55330件，办结53735件，办结率97.1%。完成市政府门户网站改版，开通长乐新闻网站，强化政务公开标准化建设，全年公开政府信息1460条。扎实推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，全年共查处违法违纪案件107件。认真执行市人大及其会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、老干部和社会各界人士的意见建议，按时办理答复人民代表大会议案1件，代表建议102件，其中重点建议6件，政协委员提案117件，其中重点提案5件。20xx年工作安排20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会、全面深化改革的第一年。我们一定要抓住和用好战略机遇期，全面融入福州新区开放开发，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。20xx年政府工作的总体要求是——认真贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，努力提高经济发展质量和效益，强化产业发展，改善人居环境，加快新型城镇化建设步伐，着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，持续推动长乐科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。初步安排20xx年全市经济社会发展主要预期目标是——全市生产总值556亿元，增长12.5%;规模以上工业总产值1915亿元，增长17%;农林牧渔业总产值85亿元，增长4%;财政总收入(不含基金)53.1亿元，增长13.5%，其中地方财政收入31.25亿元，增长13.5%;全社会固定资产投资400亿元，增长18%;社会消费品零售总额140亿元，增长17%;内资实际到资138.4亿元，增长10%;实际利用外资9000万美元，增长5%;出口总值5.4亿美元，增长5%;城镇居民人均可支配收入38250元，增长12.5%;农民人均纯收入17150元，增长13%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，将着力抓好以下六个方面工作：一、深化改革创新，培育经济发展新动力继续解放思想。进一步解放思想，更新观念，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，着力实现思想观念的实质性更新、思维方式的科学性变革、精神状态的振奋性改变。以解放思想引领科学发展，抓住当前制约长乐发展最迫切、最贴近的实际问题，大胆突破、闯出新路，努力形成认识问题的新理念，寻找解决问题的新方法，把解放思想的成果体现到经济社会又好又快发展上。深入推进改革。推进强镇扩权，赋予乡镇更大的发展自主权。完成市本级政府机构改革，加快推进乡镇政府机构改革和事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步缩减审批事项，提高审批效率。发挥我市民间资本雄厚的优势，引导和鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域，进一步释放民间投资潜力。推进金融服务实体经济综合改革工作。创新城市公共服务供给模式，探索市政养护、园林绿化、城市保洁等市场化运作。深化农村综合改革，稳步推进财税、教育、文化、医药卫生等领域改革。增强发展动力。强化技术创新，实施聚泉食品、鑫东华实业等重点技改项目35项，力争完成技改投资75亿元，鼓励锦江科技、凯邦锦纶等企业设立国家级企业技术中心，建立纺织、钢铁产业公共技术服务平台，争取2家企业获得高新技术企业认定，10家企业获得福建省科技型企业认定。加强人才引进和培育，努力打造与我市产业结构、经济发展相适应的人才洼地。深入实施品牌资本战略，争取新增省著名商标8件，明一国际、松下码头等企业上市融资。强化项目带动，深入开展“重大项目建设提速年”活动，计划安排重点项目195项，总投资1070.5亿元，年度计划投资233亿元，建成或基本建成55项，动工建设138项。推进“三维”项目对接，深入实施“回归工程”，加强与世界500强、央属企业的联系对接，按照“多中选优、优中选精”的要求，引进一批大项目、好项目。二、推进转型升级，构建现代产业新体系着力发展现代农业。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度。大力发展设施农业、规模农业、观光休闲农业，推进省级现代农业示范园、省级农民创业示范基地及飞思农庄、青山龙眼贡果园、黄仑山生态园等项目建设。认真实施“粮安工程”，稳定粮食产量。提升“漳港海蚌”、“青山龙眼”等地理标志产品品牌知名度，新增无公害农产品和绿色、有机食品产地5个。加快发展现代渔业，推进恒兴南方水产品加工交易中心建设，积极发展远洋捕捞和水产品精深加工，建成松下长屿二级渔港和漳港百户澳三级渔港。增强农业保障能力，实施莲柄港灌区改造、洋屿港水闸除险加固等25项重点水利工程，严密防控动植物疫情疫病，健全农业防灾减灾体系。重点发展现代产业。把培育和壮大龙头骨干企业作为着力点，按照“抓龙头、铸链条、建集群”的要求，发挥金纶高纤、力恒锦纶、锦江科技、经纬集团以及吴航不锈钢等一批龙头企业的引领作用，推进链条延伸，促成集群共进。大力调整产业结构，通过制订准入条件、强化规划引领、注重布局调整等措施推动产业优化升级，促进纺织、钢铁两大传统产业向高端化、高附加值方向发展。依托“数字福建”产业园建设，引进国际大数据中心、“数字福建”云计算中心等项目，着力打造电子信息产业。规划建设海峡生态文化创意园、闽台文化创意园，动工建设雪人压缩机、元成豆业二期等项目，培育壮大文化创意、装备制造、粮油食品等新兴产业。加速发展现代服务业。发展现代物流，完成松下粮食物流园区围海造地工程，加快电子商务物流园区、翔孚物流、安吉汽车租赁等项目建设，成立物流行业协会。发展大市场、大商贸，建成十洋商务广场、大润发商业中心，推进人防地下商业城、中影万星影城综合体、恒基商业广场、新华文化城建设。发展星级酒店和总部经济，加快希尔顿、悦榕庄等四星级以上酒店建设，建成冶金大厦，动工建设营前片区企业总部项目。大力发展滨海旅游，整合沿江沿海、乡村休闲等旅游资源，精心打造滨江滨海特色休闲旅游线路。加快温泉资源开发，引进养生康体温泉度假项目。三、融入福州新区，迈出城乡一体新步伐注重基础先行。立足我市“福州新区核心区”的发展定位，全面融入、先行先试、主动作为，加快重大基础设施建设，拓展城市发展空间，积极承接平潭综合实验区辐射，加速与福州同城化进程，凸显长乐作为福州新区核心区的战略地位和示范作用。以基础先行加快融入福州新区，积极做好道路、铁路、桥梁等联接通道征地拆迁工作，配合推进福平铁路及长平、福州东绕城高速公路长乐段和道庆洲大桥建设。进一步完善市域配套设施建设，完成东鹤路、两港路拓宽改造等4条道路建设，加快滨江滨海路、营滨路和福北路拓宽改造等12条道路建设。动工建设古槐50万伏变电站，完成湖南、鹤上11万伏变电站建设。松下港18#、19#5万吨级泊位投入运营，动工建设12#20万吨和4#、13#10万吨级泊位。打造重点区域。加快推进营前瀛洲片区改造开发，抓好炎山片区城市综合体、三江口东塔楼等重大项目运作。加快滨海航空城建设，推进海湾新城建设，抓好漳港、文武砂、湖南、金峰、文岭等区域基础设施和生活配套项目，建设集航空产业产品研发与制造、通用航空运营与服务于一体的现代化综合产业新城。加快临空经济区建设，推进宝钢不锈钢片区、航空制造维修产业区、高新技术研发区建设，推动空港综合保税区申报工作。加快首占营前新区建设，建成营融路、西洋南路和民主路、占前路延伸段，加快中心客运站、公交枢纽站、慈善大楼、金融区、东岱湖景观整治、滨水步行街等项目建设，完善水电、管网、园林景观等配套设施，打造新区亮丽形象。加快松下港区建设，持续推进后方陆域载体建设，大力发展粮油食品、港口物流、装备制造等临港产业，促进港城联动发展。加快鹤上综合物流园区建设，抓好鹤上钢贸城、五金建材市场、大广汽车城等项目建设，促进商贸业发展。加快城镇建设。推进以人为核心的城镇化，推动中心城区和乡镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，更好地发挥政府在编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能作用，加快城市化步伐。提升中心城区功能品位，完成郑和中路、郑和东路等城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程，加快洞江湖公园一期、香江公园二期等城市公园建设，建成部分城市绿道和慢行系统，实施里仁桥——西关桥段内河整治，提升城区主干道两侧、河道沿岸绿化景观及夜景灯光。扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设，大力推动中心镇区扩容提质、更新改造，加快打造具有地域特征、人文特色、富有现代气息的特色小城镇;深入开展新一轮“百村竞赛”活动，精心打造一批美丽乡村精品示范村。加快城乡一体化发展，完善农村水电、通讯、文化等基础设施，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。继续实施旧城改造，启动吴航下橹桥片区、解放路三期和金峰旧镇区二期旧城改造。在城市建设过程中，坚持以体现长乐优美的生态元素、厚重的文化积淀为原则，为生活在这片土地上的人民，留住山水，留住记忆，留住文化和精神的根。四、有效提升品位，塑造城市文明新形象着力治理生态环境。强化饮水安全，全力配合推进大樟溪引水工程建设，积极开辟备用水源，启动城区旧供水管网改造，做好农村安全饮水工程入户工作，解决11万农村人口饮水安全问题。强化水流域治理，持续推进莲柄港主河道整治及沿岸景观提升，实施洞江湖、文武砂东湖等重点流域和罗联溪、二刘溪、腊溪等小流域综合整治。强化节能减排，完成金纶高纤节能改造等18项重点节能项目，强化污染企业治理，整顿提升印染行业，建成潭头污水处理厂，动工建设垃圾焚烧发电厂和滨海污水处理厂二期工程，完善城市污水主干管网和部分乡镇污水支管网建设。强化畜禽养殖、乱建坟墓专项整治，搬迁规模化畜禽养殖场，严厉打击私人建坟。强化“四绿”工程建设，加大水土流失、青山挂白等综合治理力度，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，推进董奉山、筹峰山等重点区域生态建设，争取新增造林绿化面积1万亩以上。完成湿地博物馆改造提升，合理规划开发闽江河口国家湿地公园，力争实现国家级生态市和国家环保模范城市创建目标。加大城市管理力度。严格执行规划管理，加大规划空间管控力度。加强土地利用管理，开展重点区域土地资源盘整收储，按照集约、节约用地的要求，科学合理有序地释放土地资源。严厉查处违法建设，坚决遏制违法占地和违法建设行为上升势头，严厉打击土地非法买卖、“小产权”房建设、占用耕地建房，合理引导农村规范有序建房，以解决紧房户、无房户住房需求。深化城乡环境综合整治，持续推进“点线面”攻坚，重点抓好机场高速、沈海高速等主干道沿线景观整治提升。继续加强交通秩序、门前三包、渣土运输、户外广告、占道经营等专项整治，提升城市宜居水平。加强精神文明建设。积极培育社会主义核心价值观，开展“迎青运、讲文明、树新风”和“道德讲堂”等系列活动。推进理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。弘扬道德模范和见义勇为先进事迹，广泛开展志愿服务，汇聚传播正能量。大力推进文明城市建设，力争通过全国、全省文明城市总评。五、注重以人为本，满足人民群众新期待增加城乡居民收入。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，多渠道增加城乡居民收入。实施积极的就业再就业政策，争取城镇新增就业6500人，转移农业富余劳动力5400人，城镇登记失业率控制在2%以内。健全公益性岗位开发和就业援助机制，着重帮扶高校毕业生、退伍军人、被征地农民、零就业家庭等重点群体就业。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。落实“五险一金”扩面征缴，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，基本养老金100%按时足额发放。加强保障性安居工程建设，新增各类保障性住房450套(其中，廉租房30套、公租房120套、改造棚屋区300套)。积极应对人口老龄化，加快发展养老事业，市社会福利中心投入使用，动工建设椿萱乐老年公寓，建成松下、文武砂等4所乡镇敬老院和7个社区居家养老服务站，完善社区工作站服务机制。发挥红十字会、慈善总会、老区建设促进会、计生协会、志愿者联合会扶贫帮困作用，切实维护妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。繁荣发展社会事业。优先发展教育事业，建成长乐一中新校区、附小一分校、附小二分校、实验幼儿园分园及潭头、古槐等5所乡镇中心幼儿园，实施60项校安工程，新改扩建校舍6.94万平方米。深化“平安校园”建设，强化校园安保，完成国标专用校车更新，保障学校师生安全。加快教育资源盘整，优化教师队伍结构，提升教育信息化水平，推动教育均衡发展，促进教育公平。加快发展卫生事业，建成市红十字医院公共综合楼，加快市医院外科综合大楼建设，规划建设市人民医院、海港医院。着力加强卫生人才队伍建设，加大卫生人才培养引进力度，鼓励优秀人才向乡镇基层医疗机构流动。积极发展文体事业，整合提升现有文化场馆，完成市图书馆智能化管理系统改造，建成市体育中心、东湖水上运动中心，改造提升市体育场，完成城市社区多功能运动场和全民健身路径进村工程建设。开展宣传思想文化“一镇一品”活动，继续办好郑和开洋节、民俗文化节等文化活动。强化人口计生工作，完善计划生育利益导向机制，促进人口长期均衡发展。六、加强社会治理，开创和谐稳定新局面强化社会服务管理。完成乡镇(街道)便民服务中心和村(居)便民代办点标准化建设，提升网格化社会服务管理质量。完善城市管理服务指挥中心工作机制，进一步优化“数字城管”系统。继续办好“12319”爱长乐·城市贴心管家、“12345”便民呼叫中心、政府门户网站、政务微博等信息化服务平台，加快“数字长乐、智慧城市”建设。完善社会稳定风险评估机制，加强领导干部定期接访，继续推进信访积案化解，及时排查化解社会矛盾纠纷。强化流动人口、特殊人群管理和服务。做好新形势下民族宗教、侨台工作，加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防等工作。深化平安建设。健全完善公共安全和社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力、“两抢两盗”、金融诈骗、涉毒等各类违法犯罪行为，扎实开展综治进民企活动，深化群防群治体系建设，持续提高社会公众安全感。加强“法治长乐”建设，深入实施“xx普法”，推进法律援助、社区矫正和安置帮教工作，提升社会法治化水平。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动，防范和遏制重特大安全事故发生，争创全省安全发展示范试点市。坚决治理“餐桌污染”，确保食品药品安全。健全应急救援体系，加强防灾减灾体系建设，提高公共突发事件应对水平和灾害防御能力。加强政府自身建设牢记宗旨，建设为民政府。坚持立党为公、执政为民，扎实开展群众路线教育实践活动，深入开展“四个万家”等活动，深入基层、深入一线，真心诚意为群众谋发展、谋实惠、谋幸福，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。围绕广大群众关心关注的热点难点问题，着力办好生态治理、水源保护、城乡交通、民生保障等十件28项惠民实事。改进作风，建设高效政府。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良传统，强化绩效管理和岗位考核，落实在其位必须谋其政，严格行政问责，用铁的纪律治理“庸懒散”和“小鬼难缠”等问题，全面提升工作节奏和工作质量。注重实效，取信于民，让老百姓得到实实在在好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。敢于担当，建设责任政府。始终坚持改革创新，敢于担当，主动作为，在困难面前无畏惧，在关键时候靠得住、信得过、能放心。不怕得罪人、不当老好人、不作糊涂人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头打开局面、赢得主动。着力破除“小富即安、不思进取”的保守思想，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，不断追求突破、推动发展。依法行政，建设清廉政府。坚持用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费规模，提高资金使用效率。

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桂林市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对“三期叠加”[1]带来的诸多挑战，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧紧围绕市四届人大五次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持建设桂林国际旅游胜地“一本蓝图绘到底”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。初步核算，地区生产总值1827.1亿元，增长8%，其中第一产业增加值323.1亿元，增长4.9%，第二产业增加值865.1亿元，增长9.9%，第三产业增加值638.9亿元，增长6.6%;组织财政收入195.2亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资1645.3亿元，增长18.3%;社会消费品零售总额682.9亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入26811元，增长9.2%，农民人均纯收入9431元，增长12.8%;居民消费价格涨幅2%;城镇化率达到45.6%;万元地区生产总值能耗下降3.5%，减排指标完成自治区下达任务。

一年来，我们主要做了以下重点工作：

(一)实施项目带动战略，旅游胜地建设实现新突破。

以加快重大项目建设为抓手，推动旅游产品、旅游管理及旅游业态转型升级。全面推行项目建设“五个一”和“三清单一问责”机制，开辟重大项目并联审批“绿色通道”，加快项目落地及建设速度。全年实施重大项目883项，完成投资793.8亿元，市领导包抓的20个重中之重项目和38个重大项目进展顺利。一批大型知名商业综合体建设开历史先河，高新万达广场封顶，华润万象城、海吉星食尚港启动建设，国际商贸城、万福休闲广场基本建成。一批文化、旅游及服务业项目建设强力推进，保利文化产业园、瑞盛旅游休闲世界、信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园等项目进度加快，国际知名酒店品牌悦榕庄阳朔度假酒店建成营业，胜地建设支撑能力进一步增强。加强汇报，积极跟踪，政策争取和落地力度大、效果好。51国外国人72小时过境免签和东盟10国旅游团6天入境免签获得国家批复，旅游产业用地改革试点政策落地实施，桂林成为全国首获上述政策的地级市，经济发展空间进一步扩大，动力更加强劲。旅游新业态不断拓展，品质不断提升。航空旅游、高铁旅游齐头并进，机场旅客吞吐量接近700万人次，增长17.6%;铁路旅客发送量达720万人次，增长66%。与海航集团共同组建桂林航空旅游集团有限公司，打造“航空+旅游”“旅游+金融”“智慧旅游”三大经济发展引擎。“空中游漓江”试飞成功，填补广西高端航空旅游项目空白。地中海俱乐部桂林愚自乐园度假村、罗山湖、玉圭园等高端休闲旅游产品获得市场认可。休闲游、特色游、体验游持续兴旺，自驾游、自助游涨势迅猛，旅游逐步向多元化和休闲度假模式转变。旅游品牌影响力不断增强。旅游服务业标准化试点城市建设通过国家验收，特色旅游名县创建工作全区领先，阳朔、兴安荣获首批广西特色旅游名县;桂林喀斯特地貌列入世界自然遗产名录。成功举办第八届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛，桂林成为国际旅游数据研究与趋势展望的“智慧中心”之一;桂林国际旅游博览会获全国金五星优秀旅游展会奖。与阿里巴巴合作搭建桂林—淘宝旅游合作平台，与百度合作设立“@桂林旅游”直达号，成为全国首个百度直达号旅游线上到线下城市。全年接待游客3871.2万人次，增长8%，其中入境游客203.3万人次，增长5%;旅游总收入420.3亿元，增长20.6%;国内游客、入境游客人均停留时间分别达2.77天和2.15天;游客人均消费突破1000元，增长11.6%，其中入境游客达2928元/人次。旅游总收入、游客人均消费增幅明显高于游客数量增幅，旅游转型升级效果显现。

(二)调转并举稳中提质，产业转型升级凸显新成果。

工业经济优化提升。出台支持工业发展的系列政策措施，实施“企业直通车“千名干部入千企”等服务制度，努力破解企业发展难题。完成工业投资621.1亿元，增长13.6%;规模工业增加值657.7亿元，增长10.6%;规模工业总产值2116.7亿元，增长10.9%，其中电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品四大重点产业产值突破1000亿元，工业对经济贡献率达55.2%。以高新区为主体的国家新型工业化(电子信息)产业示范基地建设稳步推进，临苏经济开发区规划编制及全市园区管理体制机制改革有序推进。百强企业对规模工业增长贡献率达76.6%，国际电线电缆集团等3家企业入围中国机械工业500强，漓泉等3家企业成为首批国家两化融合管理体系贯标试点企业，优利特等3家企业成为国家火炬计划重点高新技术企业，福达股份获自治区主席质量奖，企业核心竞争力不断提升。

现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值514.1亿元，增长5%。粮食总产量达206.2万吨，蔬菜、肉类、水产品产量稳定增长，水果、食用菌、竹狸、冷水鱼总量全区第一，牛、羊等草食动物增势迅猛，恭城成为国家级出口水果质量安全示范县，平乐成为国家农作物种植综合标准化示范区，灌阳获全国粮食生产先进县。桂林国家农业科技示范园区启动建设。建成推出4个现代特色农业(核心)示范区，成为全区先进典型。休闲农业走在全国前列，乡村旅游收入增长20.6%，龙胜成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。新增市级以上重点产业化龙头企业40家、农民专业合作社566家。川江水库下闸蓄水，小溶江水库主体工程基本完成，斧子口水库加快推进，完成68座病险水库除险加固，新增、恢复和改善灌溉面积39.4万亩;新增100个建制村通水泥(沥青)路，建制村通畅率达83%，新增通自然村屯公路290公里。373个村屯安装太阳能路灯，完成1650个村屯内3087公里道路硬化，400个“普惠制”新村完成投资3.26亿元。深入实施农民收入倍增计划，切实落实各项支农惠农政策，发放各种惠农资金21.3亿元。

服务业提质发展。新增限额以上服务业企业103家，位居全区前列，服务业对地方财税贡献率达64%。积极应对政策性因素的影响，推出和落实促进健康养生、房地产等服务业发展的政策措施。加强服务业标准化建设，开展第一批18家星级米粉店等级评定工作。培育电商、动漫等新业态，与国家信息中心开展信息规划、产业、惠民等方面的深度合作，桂林“电商谷”入驻企业近300家，力港网络科技公司入选第六批国家文化产业示范基地，基于互联网的信息消费成为新热点。获批创建国家电子商务示范城市、国家信息惠民试点城市。全市金融机构存款余额2269.8亿元，贷款余额1389.6亿元，总量和增量均居全区前列。成功争取中国—东盟博览会旅游展和广西名特优农产品交易会永久落户桂林，成功举办第二届中国(桂林)国际健康养生服务产业创新发展高端论坛及首届进口商品交易会暨海峡两岸名品展，荣获全国优秀会展城市奖。

创新能力明显增强。全年发明专利申请3670件，每万人拥有发明专利3.11件，均居全区第一。荣获1项国家技术发明奖，囊括2项广西科学技术特别贡献奖。桂林大学科技园成为广西首家国家级大学科技园，桂林理工大学科技园成为自治区级大学科技园。与“985”高校合作取得实质性进展。桂林国家级文化和科技融合示范基地建设加快推进。三金药业跨入国家级创新示范企业行列。

(三)建治并重统筹推进，城乡建设呈现新面貌。

区域性交通枢纽建设步伐加快。立体交通网络建设取得实质性突破。两江机场t2航站楼开工建设;覆盖我市8县的灌阳(永安关)至全州(凤凰)、阳朔至鹿寨、资源至兴安、桂林至三江等4条高速公路加快推进，在建里程282公里，完成投资44亿元，均创历史新高;桂林北站改造和桂林西站新建工程全面完成，贵广高铁建成通车，全市高铁通车里程达420公里，占全区高铁通车总里程近三分之一，成为国内首个“一市九站两高铁”[2]的地级市，桂林全面融入四省会3小时经济圈，开启了高铁经济发展新征程。

新老城区功能不断完善。临桂新区实施建设项目79项，完成投资52亿元。“一院两馆”等一批标志性项目竣工使用，桂林广电大厦顺利封顶;宏谋大道、山水大道等主要路桥工程扎实推进，“五纵三横三环”[3]路网结构基本成型;商务、文教、医疗等配套设施及公交、管网、绿化等市政设施加快完善。市直机关正式入驻，新区人气不断聚集，活力日益彰显，基本实现“五年初见成效”目标。深入实施连接新区老城交通大动脉的“南畅、北通、东拓、西联”工程，国道321阳朔至桂林段扩建工程全面动工，滨江北路全线通车，西二环路基本达到通车条件，福利路二期、万福东路、龙门大桥等新建工程开工建设，市区交通路网进一步完善。虞山片区、福隆园片区、下关塔山片区等棚户区改造工程启动，滨水生态广场、正阳东西巷历史文化街区等项目主体工程完工，旅游厕所建设提升工程加快推进，城市功能品位进一步提升。县城和小城镇建设持续推进，临桂县城与新区实现融合发展，灵川与桂林同城化步伐加快，全州、荔浦新城区初具规模，灌阳、平乐、阳朔等县城新区建设取得新进展，资源、龙胜、恭城、兴安、永福等县城基础设施建设和风貌改造迈出新步伐。第一批13个新型城镇化示范乡镇验收命名，6个“广西特色名镇名村”建设力度加大，城乡风貌改造完成投资6882万元，人居环境持续改善。

城乡环境综合整治成效显著。按照“精、细、严、新、实”的总体要求，强力推进环境综合整治，全力做好重拳治堵、重点治脏、切实治乱等重点工作，一批市民反映强烈的城市管理“老大难”问题加快解决，城市交通更加有序，街道更加干净，市民更加文明，胜地形象更加靓丽。优化交通组织，坚持惩罚教育并重，规范停车秩序，全力疏堵治乱，交通拥堵有效缓解。主城区新建或改造整治了一批停车场、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所及无物业管理小区和城中村。运用行政、法律、市场等手段，着力推进环境卫生综合管理，中心城区环卫保洁基本实现精细化，无物业管理小区、城中村、城乡结合部环卫保洁基本全覆盖。以严控新的违法建筑为突破口，强力推进“控违”“拆违”专项整治行动。持续开展创建全国文明城市活动。“智慧城市”建设顺利推进，地下综合管线信息管理平台投入使用。推动“美丽桂林·清洁城乡”活动向纵深开展，17个村屯获自治区“清洁乡村·百佳村屯”称号，新增自治区级生态乡镇14个，列全区第一。持续开展农村环境连片整治。加强漓江生态和饮用水源保护，建立完善青狮潭水库长效管理机制，水库水质明显改善，主要河流监测断面水质达标率100%。我市成为第二批全国水生态文明建设试点城市。继续实施“绿满八桂”工程，生态环境持续优化。高度重视大气污染防治工作，启动对大气质量有严重影响的小砖厂、小锅炉、采石场、汽车尾气、施工工地及道路扬尘等污染源治理工作，市区环境空气质量优良率达68.5%，比上年提高4.4个百分点。严格落实耕地保护制度。有序推进低碳城市试点。规模工业万元增加值能耗下降16.7%，超额完成自治区下达任务。

(四)深化改革扩大开放，发展内生动力得到新增强。

重视对各项改革的制度设计和具体推动，着力破解影响经济社会发展的不合理的体制机制。政府机构改革步伐加快，城市管理体制、漓江管理体制、国有企业监管体制、服务业统计和工商登记制度等改革有效推进。出台政策促进非公经济跨越发展。拓展融资渠道，推动市场化多元融资，探索融资租赁、股权融资等融资新模式，与上交所建立资本市场合作机制，福达股份在上交所主板成功上市，瀚特公司在“新三板”成功挂牌，融资工作打开新局面。农村土地承包经营权流转、集体林权制度配套改革进展顺利，新增土地流转12.4万亩、林地流转24万亩，农村集体土地确权登记颁证工作取得阶段性成果。全面启动县级中等专业学校综合改革，我市被确定为全国特殊教育改革试验区。加快县级公立医院管理体制、补偿机制、医保支付方式等改革，10个县纳入县级公立医院综合改革国家级试点。坚持“选资择商招大引强”，一批“高大上”项目相继落户，新签市外境内项目总投资632.1亿元，市外到位资金625.8亿元，实际利用外资4.37亿美元，成功引进一批强企名企。与张家界等多个城市签署战略合作协议，与法国阿讷西等城市加强友好交流。引导企业加强对外经济合作，企业“走出去”取得实效，桂林矿产地质研究院控股子公司并购加拿大奥斯汀资源有限公司在多伦多复牌上市，广西师大出版社成功并购澳大利亚视觉出版集团。创建国际卫生机场工作有序推进。完成外贸进出口总额9.43亿美元，其中出口7.72亿美元。

(五)加强保障改善民生，社会事业发展再上新台阶。

坚持民生为先，努力使发展成果惠及全体市民，全市公共财政民生领域支出228.8亿元，占预算支出的73.6%，自治区级和市级为民办实事工程全面完成。全市发放城乡最低生活保障补助资金5.86亿元，城镇新增就业7.01万人，农村劳动力新增转移就业7.52万人次，城镇登记失业率3.8%，城乡居民养老保险参保率98.75%，新农合参合率99.46%。新开工建设各类保障性住房9516套，基本建成保障性住房11057套，分配入住6703套，改造农村危房18897户，解决农村34.3万人饮水安全问题。稳步推进城乡公交一体化建设，全市乡镇、建制村通公交率分别达45.1%和28.2%，受益群众超过130万人。公共自行车服务系统投入使用。投入各类扶贫资金8亿多元，实施扶贫项目1005个，减少贫困人口7万人。实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，成立桂林历史文化研究院，历史文化资源调查工作顺利完成，甑皮岩国家考古遗址公园正式挂牌，成为华南地区首个国家考古遗址公园;“飞虎队”桂林遗址公园纪念馆主体工程完工;桂林渔鼓、资源河灯歌节、龙胜红瑶服饰入选第四批国家级非物质文化遗产名录。社会主义核心价值观系列动漫公益剧《可可小爱》成为全国动漫业界获奖最多的单个动漫品牌，并在中央电视台、中国文明网等众多媒体播放;“百姓大舞台”等公益性文化活动影响力持续提升。实施教育发展十大重点工程，城区新建扩建8所义务教育学校，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均居全区前列，高考一本上线率全区第一，资源、龙胜、临桂、阳朔成为全区第一批实现20xx年免费教育县，完成市卫生学校等8所中等职业学校的归口管理。1348所村卫生室实施乡村卫生服务一体化管理，覆盖面达81%，成功举办桂林中医文化节。落实单独二孩政策，诚信计生实现率98.6%，人口自然增长率6‰。全民健身运动持续开展，完成第四次国民体质监测，成功举办世界女子九球锦标赛，桂林籍运动员获第17届仁川亚运会男子吊环冠军。落实安全生产责任，加大隐患排查整治，安全生产形势持续稳定，兴安、资源及恭城荣获全国“平安农机”示范县。食品药品监管得到加强，应急处置能力有效提升。实施市县区领导包抓化解突出信访积案制度，一批信访积案按时化解办结，群访和越级上访人次明显下降。深入实施“六五”普法，开展净化社会治安环境大整治专项行动，发案量创五年新低，平安桂林建设成效显著，社会保持和谐稳定。

(六)转变职能提高效能，政务服务环境得到新改善。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力构建集学习政府、改革政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式，依法行政水平不断提高，政务环境不断优化。创新学习模式，健全学习制度，开展“市长上讲台”活动，去年5月以来，市政府领导班子成员18次走上讲台授课。加强行政审批制度改革，全力抓好行政审批“接、放、管”，市本级取消、下放、承接、调整行政审批项目29项，清理上报拟取消、下放和调整行政审批事项36项;优化审批流程，实行“马上办”工作机制，涉及市本级205个审批服务事项实现马上办结，53.8%的审批服务实现窗口现场审批，即办件量从新机制实行前的月均910件增加到5398件，行政审批效率平均提速66.8%。切实推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。认真落实市人大及其会决议决定，接受市人大、市政协的工作监督、民主监督，人大代表建议、政协提案办结率100%，满意率均达98%以上。充分发挥“大督查”机制作用，强化政府工作督查。整治“四风”突出问题，市本级“三公”经费支出减少31.2%，全市性会议减少30%;着力查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”等问题，廉政建设有效加强，干部作风明显好转，行政效能不断提高，政府公信力进一步增强。

一年来，外事、侨务、对台、审计、统计、工商、税务、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、高校院所、新闻广电、移民、地震、人防、消防、保密、测绘、气象、水文、发展研究、机关事务、供销、地方志、社会科学、档案、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新进展。国防教育和后备力量建设、双拥共建工作不断加强，11个民族乡乡庆活动成功举办，民族团结进步创建活动深入开展，中直、区直驻桂单位为桂林发展出力献策，取得新成绩。

各位代表，过去的一年，是“”以来发展形势最为复杂的一年，面对持续加大的经济下行压力，全市上下精准发力，应对给力，凝心聚力，大家确实蛮拼的。虽然在新常态下我市发展速度有所放缓，但基本面持续向好，发展基础不断夯实，城市品位和美誉度不断提高，居民收入增幅居全区前列，就业保持稳定，物价总体平稳，人民安居乐业，桂林正呈现蒸蒸日上的良好发展势头。成绩的取得来之不易，是市委总揽全局、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士，向中央、自治区驻桂单位、驻桂部队和武警官兵，向关心支持桂林建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：驾驭新常态下经济发展的能力有待进一步提高，应对经济下行压力的思路办法不多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。工业缺乏大项目、大产业、大园区支撑，部分企业生产经营困难，增长动力不足。现代服务业整合提升和服务管理相对滞后，龙头企业少，带动作用不够强。资金、土地、环境等制约因素仍较突出，加上桂林特有的经济发展受限因素及繁重的民生保障任务，我市改革和发展任务十分艰巨。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、20xx年工作安排。

各位代表，20xx年是实施“”规划的收官之年，也是桂林国际旅游胜地建设中期目标实现之年，做好今年工作，承上启下，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实自治区党委、政府及市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，主动适应经济发展新常态，按照“加快建设新城，着力提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”既定思路，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，着力工作落实，切实保障和改善民生，加强法治政府建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

按照上述总体要求，综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;组织财政收入增长8%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%;城镇化率达到47%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;市区空气中pm2.5[4]、pm10[5]年均浓度分别下降6%和7%;主要节能减排指标完成自治区下达目标。提出以上目标，既是适应经济新常态下增速换挡、结构优化、动力转换的规律趋势，又考虑到桂林作为一个知名城市和县域大市，要改变发展滞后的状况，必须达到或略高于全国全区的发展水平。确定这样的目标，有发展基础，有政策优势，有项目支撑，有要素保障，兼顾了需要与可能，通过努力是可以达到的。我们要充分认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，坚定信心、搭好平台、建立纽带，适应新常态、打造新亮点，把我市发展优势转化为发展实效，切实以转型发展来实现赶超跨越，努力走出一条新常态下具有桂林特色的创新发展之路。

要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：

(一)以胜地建设为引领，全面实施产业带动战略。

坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕完成《规划纲要》中期目标，特别是对三次产业发展提出的目标要求，把产业发展摆在更加优先的位置，以转方式调结构为主线，以产业高端化、高质化、高效化为主攻方向，构建符合桂林实际的现代产业体系，不断夯实胜地建设产业基础，力争实现胜地建设中期目标。

强力发展现代工业。做大做强桂林经济，提高财政收入增速和质量，保持新常态下经济发展的动力和活力，必须强化工业的支柱地位、引擎作用和保障功能，必须毫不动摇地把工业经济增量提质摆在更加突出的位置，一手抓存量提升，一手抓增量扩张，着力培育大园区、大项目、大企业、大产业，开创现代工业发展新局面。强化政府对企业的有效服务，把为企业排忧解难作为各级政府和部门的应尽之责，成为抓经济工作的新常态。进一步畅通企业信息渠道，建立服务企业的责任制度、协调制度、通报制度和绩效评估制度，在企业发展规划、技术创新、品牌宣传、要素保障等方面，分门别类地为企业出谋划策，提供有效服务。发挥桥梁纽带作用，建立稳定实用的政银企保互动平台，切实帮助有产品和市场优势的企业解决融资增信问题。

创新园区建设管理机制，加快园区提档升级，推动产业集约集聚发展。继续落实高新区扩区强权政策，全面启动临苏经济开发区建设，打造高新区和临苏经济开发区东西两翼齐飞的产业发展新格局。更新园区建设理念，放开园区建设主体，引入更多市场要素，全方位进入园区基础设施建设、产业发展、配套服务及园区运营等领域。加快制定有利于园区基础设施建设和运营、有利于产业引进和产业链培育、有利于功能配套和要素集聚的园区发展政策措施，探索充满活力的园区管理和运营模式，支持园区发展基金培育，推动产城互动发展、市区和县域园区互动发展。重点推进苏桥经济开发区、秧塘工业园和荔浦、灵川、兴安、平乐4县工业集中区进行园区企业化管理、市场化运作试点，推动全州、兴安和灌阳产城互动试点园区建设见成效，力争全市工业园区完成工业总产值1500亿元。

加快产业结构调整，着力培强重点产业，提高重点产业延伸度。先进装备制造业方面，重点促进福达集团年产25万根发动机曲轴等一批项目竣工投产，推进北汽集团与汽车配件生产企业合作、广州万力集团重组中化橡胶(桂林)公司，推动客车产业重组优化;加快高端数显量具量仪和特种数控机床及自动化设备产业化等项目建设;加大模具产业引进力度，做大做长上下游产业链。生物医药方面，继续做大做强科伦药业、澳林制药等医药企业，加快三金药业扩能搬迁和中药城等项目建设，新开工花江生态科技园。电子信息方面，加快建设国家新型工业化(电子信息)示范基地，加快中电科光通信产业园、电工电子新材料产业基地建设，新开工广州白云电气的电气节能及电力电子产业基地等项目，启动“中国东盟信息交流中心及沃易购电子商务基地”桂林备份中心项目，逐项落实我市与国家信息中心合作的具体项目，尽快建立智慧产业研究院，加强北斗技术研究与产品开发，推动北斗产业发展，确立我市相关信息服务产业发展的前沿地位。同时，加快漓泉科研中心等生态食品方面的项目建设。加快培育新兴产业，加大扶持力度，以产业引进、技改投入和自主创新为重点，推动一批创新能力强、特色突出的战略性新兴产业示范基地建设，推动新材料、新能源、节能环保等新兴产业突破发展。

以智能制造为突破口，推进两化深度融合。加快创建国家两化深度融合试验区，加强信息网络公共基础设施建设。大力发展工业互联网，在食品、医药等领域开展试点示范，培育智能检测、全产业链追溯等工业互联网新模式。以瀚特物联网“新三板”挂牌为契机，加快物联网技术研究与产品开发、云计算及信息服务业发展。加快推进信息惠民、信息消费国家试点城市建设，持续开展“宽带桂林”建设，培育发展基于互联网的信息消费。继续推进抓大壮小扶微工程，鼓励引导企业上市融资、组建产业联盟，鼓励企业利用电子商务平台，拓宽营销渠道，提升市场开拓能力，鼓励企业争创主席质量奖、市长质量奖，以质量打造核心竞争力，力争实现产值超亿元企业达460家，四大重点产业及新兴产业比重持续提升。

提速发展以旅游业为龙头的现代服务业。按照“世界水准、国际一流、国内领先”的标准，加快推进旅游产业转型升级。实施旅游国际化战略，加快推进旅游形象、营销、产品、功能、服务、管理国际化。创建“中国国际特色旅游目的地”品牌，开展“桂林城市整体形象品牌塑造与营销”行动，设计制作与国际接轨、体现桂林文化特色的视觉识别品牌营销系统。引进国际化经营理念和管理方式，鼓励国际资本和知名品牌进驻桂林。继续加快建设一批“高大上”旅游项目，加快推进万达文化旅游城、阳朔瑞盛旅游休闲世界、“玉圭园·环球名胜”旅游综合体二期、全州天湖国际高山生态度假旅游区和阳朔巅峰国际投资人度假区、桃花江旅游度假区等重大项目，推动“夜王城”等一批旅游演艺项目建设，提升休闲旅游项目的数量和品质。继续加强与海航集团合作，实现桂林航空公司正式运营。加快推进旅游与相关产业融合发展。着力打造浪漫温情游等十大旅游产品[6]，重点开发高铁旅游、低空旅游、体育旅游、体验旅游等旅游新业态，重点建设一批以休闲度假酒店、休闲街区、休闲景区、民居旅馆、星级农家乐等为主体的特色休闲旅游产品集群。深化阳朔、兴安等特色旅游名县建设，推动龙胜等特色旅游名县创建工作，扩大永福等长寿之乡的影响力，加快各县区特色旅游资源整合，实施产品开发、宣传促销、标准化管理的统筹推进，打造县域旅游升级版，培育旅游新增长极，实现全市旅游总收入增长22.3%，旅游外汇收入增长6%。

优化提升旅游发展环境。强力推进旅游基础设施和公共服务设施建设，重点在桂林北站等区域规划建设游客中心，完善旅游换乘接驳、信息咨询服务等功能，深入实施旅游厕所建设提升示范工程，新建改造旅游厕所180座。加大胜地政策实施力度。重点抓好两项落地免签政策宣传营销和国际航线培育，落实各项配套措施，使更多境外游客享受政策的便利;落实个人赴台自由行等政策;继续争取国家、自治区层面对桂林的政策支持。依法整治旅游市场秩序，完善旅游投诉统一受理平台，严厉查处无资质经营、无资格执业、强迫购物、诱导欺骗游客等违法行为，规范旅游企业经营，培育市场主体，规范提升漓江游览，净化旅游环境。

全面提升现代服务业规模和水平。加强对分散的商业业态进行行业或区域整合，实行统筹管理，实现服务业规模提升。全面实行服务业标准化管理，积极组织第二批服务业标准化试点单位开展工作，大力实施桂林米粉店质量星级评定及改造提升工程，实现服务业品牌提升。发挥龙头企业的带动作用，实现服务业发展动力提升。开工新建漓东中央商务区(cbd)项目，持续推进高新万达广场建设，确保国庆节前建成营业;全面建设华润万象城、海吉星食尚港等一批城市商业综合体，重点推进信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园、龙光长寿养生谷、崇华中医街等健康养生项目。推进创意产业园、保利文化产业园等项目建设，大力发展文化创意、网络服务、数字动漫等新型文化产业。推进电子商务、第三方物流、连锁经营等现代流通业发展，加快城北商贸物流园区、临桂新区物流配送中心、桂林物流公共信息服务平台等项目建设。加强网络营销，深化与淘宝、百度和爱奇艺等网络平台合作，重点推进高新区电商产业等项目建设，打造桂林“电商谷”，推动现代服务业转型升级。重视体育产业发展，与法国阿讷西市合作办好阳朔国际越野挑战赛。积极筹办第九届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展、第五届桂林国际山水文化旅游节、第六届中国桂林国际旅游博览会、第三届中国(桂林)国际健康养生服务产业创新发展高端论坛等重大节事活动及县域特色节庆活动。培育引导发展型和享受型消费热点，落实职工带薪休假制度，提升旅游休闲消费，鼓励养老健康家政消费，继续组织多种形式的大型促销活动，多措并举促进消费增长。

加快发展现代特色农业和绿色农业。立足桂林作为广西农业大市的产业基础和比较优势，坚持“绿色+特色”理念，实施“品牌+冷链+营销”战略，以农民增收为目标，在稳定粮食生产的前提下，经过今明两年努力，基本建成20～30个自治区级和市级现代特色农业(核心)示范区，打造一批优质农产品品牌，形成一批特色农家乐集群，培育一批职业农民和种养大户，提升一批运作规范的农民专业合作社，壮大一批农产品精深加工龙头企业。

打造特色效益农业品牌。扎实推进桂林国家农业科技示范园区建设，使之成为引领现代农业的标杆。大力推广农业清洁生产技术，加强“三品一标”[7]工作，争创全国农产品出口质量安全示范市，办好广西名特优农产品交易会，提升金桔、荔浦芋、月柿、砂糖桔、罗汉果、金槐等优势品牌成为国内著名品牌，打造葡萄、红提、食用菌等一批自治区级品牌，进一步提升优势水果、特色蔬菜、中药材生产能力，使总量、人均占有量继续领跑全区。加快发展东山猪、竹狸、禾花鱼、冷水鱼等特色养殖业，推进南方现代草地发展项目，大力发展牛、羊等草食动物养殖。做大做强休闲观光农业。结合现代特色农业(核心)示范区创建，打造一批特色休闲农业景观，充分发挥阳朔、恭城、灵川、灌阳、龙胜等全国休闲农业示范县引领作用，引导农家乐向高品位、特色化、集群式发展，推动乡村旅游全面升级。

实施农业基础提升工程。市本级财政安排专项资金，支持新增100个建制村通水泥(沥青)路和通自然村屯道路200公里以上，完成1500个自然村屯内道路硬化。继续推进400个“普惠制”新村建设，完成200个自然村屯阳光惠农工程。继续实施中小河流治理、水土保持综合治理、农田水利、交通和高标准基本农田建设。全面推进水稻全程机械化，提升农机装备水平。加快发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工，规划建设农产品冷链物流项目，加快发展农产品电商、直销配送、农超对接等现代流通方式，提高“南菜北运”规模水平，在广大农村建立起成本低、效率高、服务好的物流渠道，推行“科学种养+精深加工+现代物流”三位一体发展模式，增强特色农产品市场竞争力。

(二)以重大项目为抓手，增强经济发展支撑力。

扩投资、上项目仍然是桂林经济发展的最大动力，是完成好全年目标任务的“压舱石”。要发扬钉钉子精神，以实体经济和重大基础设施建设为主攻方向，以项目快开工、快竣工、快见效为终极目标，进一步优化投资结构，扎实解决项目建设存在的突出问题。

切实加大有效投资强度。以自治区层面推进的重大项目及市领导包抓的20个重中之重项目[8]为重点，努力开辟投资新领域，扩大有效投资规模，年度实施重点项目800项，完成投资746亿元以上。围绕构建完善的现代化基础设施体系抓项目，实施交通、能源、水利、新型城镇化等重大基础设施重点项目288项，完成投资253.5亿元。交通方面，协调推进两江机场t2航站楼建设;加快建设高铁配套场站，争取开工桂林铁路西货运中心，做好桂林动车所前期工作;实现灌阳(永安关)至全州(凤凰)高速公路建成通车，完成阳朔至鹿寨高速公路主体工程，加快资源至兴安、桂林至三江高速公路项目建设，力争开工建设荔浦至玉林高速公路，强力推动灌阳经恭城至平乐高速公路的招商建设。能源方面，加快推进临桂新区分布式能源项目，开工建设兴安石板岭、严关及全州青山口等风电场项目。水利方面，重点推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程建设，实施72座病险水库(水闸)除险加固。围绕打造富有桂林特色的现代产业体系抓项目，推进重点产业项目425项，完成投资455.8亿元。围绕构建基本均等的公共服务体系抓项目，实施教育、文化、卫生等社会公益重点项目71项，完成投资29.1亿元。围绕发展生态经济、建设生态文明抓项目，推进生态环保项目16项，完成投资7.69亿元。发挥财政扶持资金、产业发展资金及各类发展基金的引导作用，撬动更多社会投资向战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等实体经济聚集。

切实加快项目建设进度。进一步完善“联审联批”“五个一”“三清单一问责”等重大项目推进机制，提升重大项目建设的速度、质量和效益。强化项目保障机制，对重点建设项目特别是重大产业项目，在用地指标、发展资金、能耗总量、环境容量、政策扶持上给予倾斜。强化工作考核机制，建立健全重大项目工作考核评价体系，确保按照“路线图”和“进度表”完成投资计划。坚持问题导向，实行“三线并进”机制，同步开展项目政策处理、审批、供地等环节前期工作，推进项目落地终端前移，实现早开工、早建设、早竣工、早投产。抓紧做好“十三五”规划项目策划、研究和储备，争取更多项目纳入国家和自治区投资计划。

切实加大招商引资力度。创新营销方式，成立营销委员会，抓好旅游营销、产业营销、城市营销。以高铁经济带建设为契机，围绕重点产业和新兴产业，对接港澳台、珠三角、长三角等重点区域，瞄准全球500强、国内500强企业，按照技术关联、价值关联、配套关联的要求，进行精准招商，强化产业链招商，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。健全市场化招商引资机制，加强市县区、政企联动，发挥工商联资源广泛的优势，加强与境内外工商界、商会交流，积极推进联动招商;探索以企业化组织为主体的招商引资模式，聘用投资促进顾问，推进和规范委托招商。力争引进区外境内到位资金495亿元，实际利用外资超4.2亿美元。

(三)以提升名城品质为目标，提高城乡建设治理水平。

坚持走以人为核心的新型城镇化之路，围绕打造品位休闲之都、健康美丽浪漫之城的目标，完善功能、突出特色、彰显文旅、提升品位、创新环境，高度重视人民群众普遍关心的基础设施改善、环境质量优化等问题，更富实效地推进城市综合治理，提升城乡管理水平。

加快临桂新区和各县新城建设。围绕满足“入驻入住”条件，立足功能配套和产业发展，带动新区人气、景气、商气的集聚，加快桂林广电大厦、桂林日报社传媒中心后续建设并投入使用，加快建设市政道路桥梁基础设施，力争西城大道、宏谋大道、万平路桥等13个在建节点路桥项目全面完工，路灯、绿化同步跟进，完成湖塘水系项目主体工程，启动建设临桂新区北区水系、沙塘大道、花园路等基础设施项目。高度重视新区民生需求，全面建设新区医院、学校、公园、菜市场、商场等公共服务项目，完善供水、供气、供电、环卫、排水、防洪等市政管网设施，增强新区生活服务配套能力。扎实抓好保利文化产业园、凤凰旅游休闲度假区等产业项目建设，增强新区发展动力，打造功能更完善、环境更优美、都市气息更浓厚、聚集辐射能力更强大的现代新型城区。建设桂北、桂南副中心城市，统筹谋划桂灵都市区[9]，加快全州、荔浦、阳朔、灌阳、平乐等县城新区建设，增强县城综合承载力。

加快老城疏解提升步伐。继续实施“南畅、北通、东拓、西联”工程，力争完成国道321阳朔至桂林段扩建工程全线征地拆迁和路基建设，力争完成桂黄公路灵川段提升改造工程、西二环路北辰立交、中隐路西延长线等重大路网项目，基本建成福利路二期快车道，打通纵贯新区老城的南北通道;全面开建万福东路和龙门大桥，确保20xx年建成使用，实现东西交通路网大连接。启动火车北站西区场站及相关路网建设，加快形成连接航空、铁路、公路的立体综合便捷交通网络。加强重要交通节点改造，启动香江饭店路口立交桥等项目建设，启动主次干道和背街小巷改造工程，加快汽车总站搬迁。深入实施棚户区改造项目，重点改造城北福利路铁路片区、漓江东岸福隆园和塔山片区等棚户区。规范夜市管理，全面提升老城形象。加快各县老城改造进程，完善交通路网、公共基础设施，实施城乡风貌改造，塑造生态文化景观，优化发展空间，凸显县城特色。高标准、大力度建设第二批新型城镇化示范乡镇，扎实抓好城镇建设“百镇示范工程”和“广西特色名村”创建工作，打造一批“区内一流、全国知名”的特色城镇。

加强城市综合治理。建立健全城市综合治理长效机制，深入推进环境卫生、违法占道经营、交通秩序、大气污染、漓江上游生态环境五大专项治理行动。加强城市管理的舆论监督。制定实施城市管理微制度，切实推进停车场、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所等市政设施建设，着力推进管理创新，探索完善网格化管理、市场化服务、门前“三包”、渣土管理以及背街小巷、城中村、无物业管理小区、城乡结合部综合整治的新制度和新举措。加快智能交通建设，打好交通治堵持久战，采取联通路网、渠化节点、精细管控、严管重罚、增加停车泊位等综合措施，缓解交通拥堵;倡导绿色低碳出行，优化发展公共交通和公共自行车服务系统，加强出租车行业管理，加速提升交通便利性和可达性。打好清理整顿“违法占地”“违法建设”攻坚战，持续保持高压态势，对新的违法建筑零容忍、零补偿、强拆除。加快“智慧城市”建设，整合利用城市管理资源，提升城市科学化、精细化、人性化管理和服务水平。实施“文明市民工程”，大力开展“改陋习、美桂林、我先行”主题实践活动和“我参与、我奉献、我快乐”文明劝导活动，提升市民文明素质。

(四)以生态经济为导向，全面推进生态文明建设。

顺应广大市民和游客对良好生态环境的新期盼，始终坚持绿色发展、低碳发展理念，大力发展生态经济，呵护好甲天下的桂林山水，让市民和游客喝上洁净的水，呼吸清新的空气，吃上健康的食品，享受绿色的空间。

强化生态环境保护和治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格环境保护监管、执法，落实生态环境保护责任制，划定生态保护红线。突出抓好水环境质量改善，积极推进全国水生态文明城市建设试点工作，全面实行最严格水资源管理制度考核。实施漓江综合治污工程，重点抓好漓江及其支流环境综合整治，力争完成漓江市区段、灵川县段所有排污管网改造和清风沟、小东江、瓦窑河、南溪河、灵剑溪、桃花江等支流截污工程，城镇污水处理率92%以上。加强漓江、湘江等流域水源林保护和修复，继续强化青狮潭水库整治和生态建设，全面改善漓江水质，加快城市备用水源建设。加强会仙湿地生态保护。突出大气环境治理，加大大气环境保护执法力度，重拳整治采石场、小砖厂、施工工地及道路扬尘污染，全面清理改造燃煤小锅炉，加快淘汰老旧车辆和“黄标车”，使空气质量优良天数有所增加。推进城镇垃圾分类处理，提升医疗废弃物处理能力，生活垃圾无害化处理率100%。加强土壤污染、重金属污染、石漠化治理。推进低碳城市试点工作，加快雁山区低碳经济产业示范园建设，创建临桂新区绿色生态城区，全面推动清洁能源应用。突出抓好节能减排，严格实施污染物排放总量控制，完成“”节能减排任务。

大力发展生态产业。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，加强生态产业研究，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业和林业生态经济，加快构建新型生态产业体系。充分利用桂林生态优势、人才技术优势，找准切入点，力争在生态食品和节能环保产业、废弃物处理和再生资源回收利用、大气和水污染治理等方面走在全区前列。加快园区循环化改造，促进传统优势产业提升。大力推动经济生态文化融合发展，创建一批生态文化教育基地，推进建设一批生态文化基础设施，创作一批生态文化作品，培育一批生态文化企业，着力打响“秀丽山水、生态桂林”的生态文化品牌，推动绿色经济、有机经济、循环经济一体化发展，生态人居、生态环境、生态文化同步建设，使生态优势转化为经济优势。

继续推进“美丽桂林·生态乡村”建设。全面开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项行动，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景，提升村屯自来水普及率，加快开展千人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定工作，有效解决农村群众出行难和安全饮水问题。每县区建设一个“三化”融合示范带，重点推进大圩—草坪—兴坪漓东百里生态示范带建设，全面启动中国传统村落的保护和开发工程，加快打造一批与国际旅游胜地相匹配的生态乡村。

(五)以改革开放为动力，深入实施创新驱动发展战略。

改革就是要解决发展中的问题。要坚持问题导向，大力推进改革创新，不断扩大开放，以更有力的措施，为各类市场主体营造宽松有序的发展环境，为新常态下桂林的发展拓展新空间。

积极推进重点领域改革。不断完善配套政策措施，强化已出台改革方案的落地实施，重点推进行政审批和管理、财税、投融资、金融、土地利用等改革，力破资金、土地、环境等要素瓶颈。继续取消和下放一批行政审批事项，进一步为基层、企业和各种市场主体松绑放权，规范行政审批行为，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理，完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”。深入实施商事制度改革，推行“先照后证”。积极推进行政审批标准化建设，完善四级政务服务体系，在全市全面深入实施行政审批“马上办”工作机制;加快建立网上审批服务大厅，推行审批事项网上咨询、网上申请、网上办理和联合审批，使行政审批再提速、办事效率再提升，力破环境瓶颈。全面实施新的《预算法》，完善市县区财税利益分享机制和激励机制，优化财政资金分配，集中财力办大事;积极消化存量负债，防范和控制债务风险;创新筹融资思路，启动“442”融资模式改革，银行贷款达到40%左右，股权、债权、基金和资产证券化融资达到40%左右，采取ppp[10]、tot[11]和争取上级政府资金等方式融资达到20%左右，力争通过政府直接融资200亿元以上，带动1600亿元以上社会资本;创新金融服务方式，引导金融机构盘活存量、用好增量，优化信贷结构;加快资产经营和资本运营改革，盘活各类资源、整合各类资产，组建相应的产业发展平台公司，建立资产资本运营平台，支持引导信贷投放向重点领域、重点产业、重点项目倾斜，加快开展漓江基金、海航基金、城市发展基金的设立、运营工作，力破资金瓶颈。用好用足旅游用地政策，建立集约节约用地机制，强化土地利用和供给管理;做好自治区和市统筹推进重大项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障;通过加快征地、盘活存量用地等办法，解决供地率低的问题，确保每年平均供地率达60%以上;推进永久性基本农田划定和设施农用地的规范管理工作;建立建设用地计划指标执行动态管理机制，对久拖不决、长期延宕的用地项目实行“退出机制”，收回与结余的指标统筹调剂，另行安排使用;大力开展土地收储工作，力争市本级土地收储面积累计达到1万亩以上，力破土地瓶颈。

统筹推进国资国企、价格、统计、养老保险等其他改革。继续加大国有企业改革重组力度，积极推进党政机关与企业脱钩，大力发展混合所有制经济。建立非公有资本负面清单制度，按照“非禁即入”原则，放宽资本投资准入，促进非公经济发展。全面推进服务业统计及投资统计制度改革，完成阳朔县、象山区试点工作，建立统计联席会议制度。着力推进价格改革。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，政策向低职务人员倾斜，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，实行乡镇工作补贴，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。进一步提高村干部待遇。

积极推进开放型经济发展。抢抓湘桂、贵广高铁相继开通带来的新机遇，主动融入贵广高铁经济带建设，积极参与湘桂高铁区域合作;加紧调整优化高铁沿线产业布局，加快推动与高铁沿线城市和地区产业发展互补互利、基础设施互联互通、线路政策互推互惠、生态环境联防联治。充分利用高铁带来的“同城效应”，提升商业业态，扩大购物休闲、旅游商务、餐饮住宿等消费的辐射半径;加强铁路、公路、水路、机场等各种交通运输方式衔接，实现高铁与旅游目的地无缝对接，着力打造高铁经济带核心城市。积极拓展与欧美日韩澳新等国家和地区交流合作，深化与张家界等国内友好城市的合作，主动融入珠江—西江经济带，争取自治区对桂江基础设施建设给予更多支持。加大口岸建设力度，积极创建国际卫生机场。加快实施加工贸易倍增计划，优化外贸结构，加强重点企业扶持，引导优势企业“走出去”，实现外贸进出口总额增长5%。

深入实施创新驱动发展战略。全面整合资源，推进“大研发”体系建设。建设桂林自治区级自主创新示范区，实施“1020”创新驱动计划[12]，遴选实施一批重大攻关项目和重点应用项目，突破一批制约产业发展的关键技术，支撑重点产业和战略性新兴产业发展。加强工程技术研究中心等研发平台、大学科技园等科技企业孵化器建设，加快构建以市场为导向、企业为主体、高校院所共同参与的协同创新体系。进一步加强与“985”高校合作，充分发挥驻桂高校和科研院所作用，促进科技成果转化和产业化，将科教优势转化为经济发展优势。开展全民发明创造活动，继续实施发明专利倍增计划，力争每万人拥有发明专利达到3.5件。加强知识产权保护和运用。加快建设桂林国家级文化和科技融合示范基地，培育一批文化和科技融合示范企业，建设工艺美术产业示范园。加强环境保护、节能减排、人口健康等领域的技术开发与应用示范，让科技成果惠及广大民众。高度重视招才引智工作，加强漓江学者、人才小高地等重大人才工程建设，营造科技人才创新创业的良好环境。积极创建“全国质量强市示范市”。

(六)以改善民生为根本，促进社会事业全面发展。

民之所望，施政所向。我们必须始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，作为政府公务人员履职担责的检验标尺，真心实意解民忧、谋民利、惠民生，努力让全市人民的日子越过越红火，生活越来越幸福。

强化就业创业和社会保障。全市安排就业与社会保障投入25.2亿元，增长22.9%。深入开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作。加强职业技能培训，积极推动大众创业，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业6.3万人以上，城镇失业人员再就业1.5万人以上。多渠道促进城乡居民增收，重点提高中低收入居民的收入水平。建立健全社会保障与就业联动机制，积极推动各类单位和人员参保，新农合、城乡居民养老保险参保率完成自治区下达任务;进一步提高城乡低保、保障房建设、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，规范完善社会救助体系。逐步推进农民工市民化和常住人口基本公共服务全覆盖，加快基本公共服务均等化，让广大市民的生活更有保障、心里更加踏实。

扎实做好精准扶贫。扶贫开发是头号民生工程，实施精准扶贫是打好新一轮扶贫开发攻坚战的有效举措。加快贫困群众脱贫步伐，力争减少贫困人口6万人以上。强力推进扶贫生态移民工程，加快实施“雨露计划”，全面落实扶贫对象帮扶到户，加大金融、产业、旅游、教育、科技扶贫力度，增加财政专项扶贫资金，加快石漠化片区、少数民族地区、边远山区扶贫攻坚步伐，继续开展整村推进扶贫开发工作，使贫困地区尽快破穷障、拔穷根、摘穷帽，早日过上小康生活。

推动教育优质均衡发展。全市安排教育投入48.9亿元，增长13.4%。继续实施教育发展十大重点工程，建立市教育发展基金，实施第二期学前教育三年行动计划，推进乡镇幼儿园、多元普惠幼儿园建设，全市学前教育三年毛入园率86%以上，抓好义务教育学区制改革试点，新建14所中小学校，加快义务教育均衡发展，全市九年义务教育巩固率95%以上，实施普通高中教育特色发展工程，全市高中阶段教育毛入学率90%以上，全面深化职业教育综合改革，积极引进社会资本，大力发展职业教育，继续支持普通高校发展，加快推进桂林师专临桂新校区建设，让更加优质、更加公平的教育资源惠及全市人民。

统筹推进卫计事业发展。深化医药卫生体制改革，重点加强基层医疗、儿童医疗、重大疾病防治设施等卫生计生服务体系建设，推进卫生信息化建设，力争实现市直医疗机构门诊一卡通服务，打造桂林“崇华中医”品牌。实施好单独二孩政策，巩固提升诚信计生工作。鼓励引导社会办医、医养结合、构建多元办医格局，切实缓解看病难、看病贵问题。

大力发展文化体育事业。深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，全面加强文化资源调查研究和保护利用，继续支持灵渠申遗，做好名人故居的保护修缮和开发利用工作，推进历史文化标识和非物质文化遗产展示馆建设，加快甑皮岩、靖江王陵两个考古遗址公园和“飞虎队”桂林遗址公园建设，承办20xx年国家考古遗址公园联盟联席会议;开展纪念抗日战争胜利70周年系列活动，举办“新西南剧展”，传承抗战文化精神。深入实施文化惠民工程，完成年度村级公共服务中心、“村村通”广播电视无线发射台站建设任务，推进“一院两馆”正式对外开放，持续提升“百姓大舞台”“漓江之声”“百姓大讲坛”“读书月”“周末大家乐”等文化品牌影响力。加强健身场地建设，深入开展全民健身运动，提升竞技体育水平，更好地满足人民群众多层次、多样化文化体育需求。

加强和创新社会管理。创新社会管理模式，畅通市民诉求通道，改进公共服务方式。建立和完善大调解机制、突发应急处置机制，持续开展矛盾纠纷大排查、大接访、大调处、大防控活动，进一步落实社会稳定风险评估机制，创新化解机制，强化源头预防。深化平安桂林建设，继续开展社会治安综合整治活动，不断强化反恐维稳工作，持续抓好“扫黄打非”，确保社会治安良好稳定。强化责任落实，抓好安全生产能力建设，强化安全隐患排查治理和安全专项整治。完成“六五”普法任务，推动诚信桂林建设。促进民族团结进步，强化少数民族地区基础设施建设，办好资源县享受自治县待遇20周年县庆活动。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作。

实施重点民生工程。坚持民生优先，多渠道筹措资金，在确保完成自治区下达我市重点民生项目任务的同时，年度计划投资57亿元，重点实施漓江排污综合治理、城市棚户区改造、旅游公厕建设提升、背街小巷系统改造、城市内涝治理、城市交通节点改造、公共交通系统建设、新农村建设、学校新建改建、公共服务便民项目等涵盖17县区的市级十大重点民生工程，切实办好群众期待的实事好事。

三、深入推进依法行政，加快建设法治政府。

贯彻依法治国基本方略，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为切入点，加强制度创新、流程重构、机制改革、文化重塑，加快构建“六位一体”政府运行模式，全面提高政府治理现代化水平。

(一)依法全面履行政府职能。加大法治宣传力度，强化依法行政意识，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职。探索制定行政权力清单、责任清单和负面清单，用政府权力的“减法”，换取市场和社会活力的“加法”，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现“全能政府”向“有限政府”转变。加强事中事后监管，坚决惩处假冒伪劣、蓄意污染环境、危害食品药品安全等行为，建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度。培育和规范中介组织。强化新常态下对经济运行的监测和预警。

(二)强化行政依法决策。贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。加强新型智库建设，成立重大行政决策专家咨询论证委员会，大力推行咨询问政;建立网络问政平台，健全部门之间、部门与社会组织之间协同工作机制。落实重大行政决策终身责任追究制及责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政府重大投资项目、民生项目和重大政策落实情况跟踪等方面的审计力度，加强对审计问题整改的跟踪，突出督促检查。

(三)严格规范公正文明执法。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，减少市县两级政府执法队伍种类，加强市县两级政府行政执法体制改革，理顺行政强制执行体制，组建城市管理综合行政执法局，构建城市管理统一综合执法体制，提高执法和服务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法裁量权基准制度，加大对劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

(四)强化行政权力制约和监督。健全依法行政考核机制。自觉接受人大及其会的法律监督和人民政协的民主监督，坚持重大决策出台前向人大报告。健全政府部门与民主党派对口联系工作机制，不断发展和完善政府协商民主。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协提案。充分发挥行政监察等专门监督的作用，高度重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。强化规划引导，科学编制“十三五”规划。

(五)全面推进政务公开。重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、价格和收费、征地拆迁、投资贸易、招投标等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。加强电子政务、便民服务和基层政务服务平台及公共资源集中交易平台建设，实现政务服务与公共资源交易一体化管理，确保权力规范、阳光运行。

(六)加强廉洁政府建设。继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央八项规定精神，控制行政成本，完成党政机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上。严肃财经纪律，倡俭治奢，严格公共资金、公共资源、国有资产监管，认真落实“一岗双责”制度，加大审计、监察工作力度，严肃查处各类违法违纪案件，严厉整治“庸懒散拖”，以公正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，桂林正处在深化改革、加快发展的重要阶段，我们的任务光荣而艰巨，我们的责任重大而崇高，我们有信心、有决心、有能力担负起人民赋予的神圣使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的领导下，努力践行“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，克难攻坚，扎实工作，为完成今年和“”规划目标任务，为加快实现桂林“两个建成”目标而努力奋斗!

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晋中市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我市经济社会发展取得重要成果的一年。我们坚持以建设全省“四化”率先发展区为统领，抓住全省综改试验区建设和太原晋中同城化两大机遇，围绕项目推进、同城发展、综改试验、民生改善、民主法治等工作重点，推动转型跨越，有效应对复杂多变的宏观环境和经济下行的严峻形势，实现了经济平稳较快发展，全市地区生产总值完成985.9亿元，增长10.2%;规模以上工业增加值480.9亿元，增长13.7%;财政总收入210.4亿元，增长18.1%，其中一般预算收入99.2亿元，增长27.2%。投资、消费、出口拉动有力，固定资产投资744.1亿元，增长28.2%;社会消费品零售总额377.3亿元，增长16%;外贸进出口总额4.9亿美元，增长112.2%。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入21409元，增长13.2%;农村居民人均纯收入7936元，增长14.8%。9项主要指标中，社会消费品零售总额增幅与全省持平，其余8项增幅均高于全省平均水平。市三届人大三次会议确定的地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额，因受宏观经济形势下行压力加大的影响，没有完成，其它预期指标和约束性指标都已完成，市政府向全市人民承诺的实事全部兑现。

一是着力推进项目建设，发展后劲更加坚实。深入开展“项目落地年”活动，围绕建立机制、创优环境、要素保障等关键环节，推动招商引资，推进联审联办，加强督查考核，项目推进取得新进展。全市签约项目总投资2399亿元，项目落地1432.8亿元，均超额完成市定任务;市级重点建设项目年度投资完成额、投资计划完成率好于上年;共有134个重点项目完工或基本完工，太重榆液高端液压产业园区、平遥煤化宇皓新型光学材料产业园、《又见平遥》等具有全局意义的高端前沿项目建成投产，对全市转型跨越发展的支撑和引领作用逐步凸现。传统产业改造实现新突破，煤矿升级改造完成投资100亿元，新增8个生产矿井竣工，新增21个联合试生产，原煤产量突破8000万吨;焦化企业兼并重组全面启动，推动产能向省定兼并主体企业集中。新兴产业培育取得新进展，轻型直升机、新能源汽车等制造项目扎实推进;新材料产业健康发展，光学材料开始试生产;太铁货运中心前期工作进展顺利，两个中央厨房投产运营;文化产业增加值占gdp比重达到5.36%，继续保持全省领先;旅游总收入216亿元，增长59.7%。特色现代农业建设迈出新步伐，增产粮食1.1亿公斤，新发展特色专业村269个、设施蔬菜6.2万亩、各类养殖小区(园区)237个、干果经济林12.1万亩;农产品加工龙头企业达到345户，实现销售收入92.6亿元，增长21.2%，转化农产品43亿公斤，带动51万农户增收8.1亿元;农民专业合作社向标准化发展，组织管理、服务功能、带动作用得到进一步加强;左权绵核桃、太谷壶瓶枣等5件商标被国家工商总局注册为地理标志证明商标，全市达到9件，居全省第一。园区承载能力有了新提升，榆次工业、介休循环经济生态工业等园区产业进一步集聚，实现销售收入占全市工业的43%，同比提高6个百分点;晋中经济开发区升级为国家级经济技术开发区。

二是着力统筹城乡发展，城乡面貌明显改观。我市城镇化工作全省领先，城乡基础设施投入创历史新高，城镇化率达到47.41%，提高1.67个百分点。农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所和中等职业教育免费、新型农村社会养老保险新“五个全覆盖”在全省率先完成。太原晋中同城化取得新进展，市城区市政重点工程完成投资141.2亿元，高出上年1倍多，山西高校新校区拔地而起，基础设施和配套服务建设加快推进，新生开始入住;新建四条纵向城市道路与太原延伸对接，“东出口”工程、晋商公园二期、潇河湿地公园一期等项目竣工，新开902、903两路同城公共交通。重大基础设施建设步伐加快，以东山供水、中部引黄、松塔水电站、恋思和石膏山水库、松溪河供水工程建设为标志，水利建设“百项工程、百亿投入”进展顺利;龙城高速、汾邢高速平遥左权段、省道汾屯线晋中段竣工通车，董榆线和顺段一级公路改建开工;电网及农网改造工程新增35千伏及以上线路117.5公里，新增变电容量736兆伏安。节能减排和生态建设扎实推进，全市单位地区生产总值能耗同比下降3.53%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、烟尘、粉尘排放量分别削减1.35%、1.37%、1.1%、6.47%、7.19%，氮氧化物增排1.66%;市城区空气质量优良率98.8%，居全省第一，各县(区、市)空气质量优良率均在97%以上;新造林41.2万亩，林木绿化率提高1.1个百分点，介休市在全市首家跨入国家园林城市行列，汾河湿地森林公园被确定为国家级湿地公园试点，昔阳县被命名为省级园林县城，灵石县通过国家卫生城市综合评审，左权县被省政府命名为林业生态县，全市11个县(区、市)继续保持了省级卫生城市称号。

三是着力改善民生民利，社会事业全面发展。全市财政用于民生领域支出较上年增长13.18%。保障性住房开工建设44537套，竣工16057套，居全省第一，2498户农村危房改造工程全部竣工。住房公积金支持保障性住房全国试点城市申报成功。省级创业型城市创建活动扎实开展，城镇新增就业4.48万人，城镇登记失业率1.94%。各类保险参保人数、保费征缴额进一步提高，城乡低保实现应保尽保。全市80周岁以上的城乡居民免费享受基本医疗保险。“爱心煤”政策得到落实，86.42万户农民家庭受益。义务教育均衡发展和学校标准化建设继续走在全国前列，教育信息化工作成为全国首批试点市，教育公平步伐坚实。公立医院改革试点工作扎实，基本药物制度在乡村卫生院(室)全面实施;新农合参合率99.14%，9个县(市)推行了城乡困难群众医疗救助“一站式”服务。县级体育馆全覆盖全面启动，城市社区500米健身圈工程70个社区、160块健身场地交付使用。文化体制改革、文艺创作以及文物和非物质文化遗产保护传承取得新进步。持续加大扶贫开发力度，贫困人口减少2.82万人，农民增收明白卡覆盖全市60%行政村和70%农户。安全生产风险防控试点启动，“打非治违”专项行动有力推进，安全生产事故起数比上年下降17.7%，死亡人数下降8.06%。有力推进食品链条全过程风险预防控制，继续坚持全过程监督问责，责任监督促进食品安全得到保障。深入开展国防教育和双拥工作，积极发展人口计生、妇女儿童、残疾人、老龄事业和红十字会、慈善等公益事业，民族、宗教、外事、侨务工作进一步加强，气象、地震、人防和档案、史志、科普等工作都取得新成绩。

四是着力推动改革创新，综改试验稳步实施。认真组织20个重大转型标杆项目，投资达到140.8亿元，完成年计划130.7%。全省资本市场改革创新示范区建设取得新进展，5家村镇银行挂牌营业，3家改制农村商业银行健康运营，3家股权投资管理公司挂牌成立，2支私募股权投资基金设立我市，新增2户企业在天津股交所挂牌，全市在资本市场直接融资60亿元，民营资本进入金融领域56.5亿元。建设用地渠道增加，11个县(区、市)全部列为城乡建设用地增减挂钩试点，获得周转指标6000亩，新造耕地、复垦土地、盘活存量土地都取得较大进展。市级投资建设项目联合审批改革成效明显，76个市级投资项目审批时限由100个工作日压缩为43个工作日。扩权强县试点工作稳步推进，省定市属经济社会管理权限全部落实到县。

五是着力促进社会和谐，民主法制和精神文明得到加强。市政府自觉接受市人大及其会的法律监督和市政协的民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。办理人大代表意见建议232件、政协委员提案319件，办结率100%。加快推进“法治晋中”建设，全面实施“六五”普法;加强法治政府建设，认真落实廉政建设责任制，积极推进政务公开，政务环境不断优化，政府公信力、执行力进一步提升。深入开展群众性精神文明创建活动，完善安全监管、社会管理和居民自治网格化，加强知责、履责、问责教育，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击违法犯罪活动，社会保持和谐稳定，加强和创新社会管理工作经验在全省、全国推广。

各位代表,过去的一年，我市继续保持了经济社会平稳较快发展势头，实属来之不易。这是中共晋中市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻地部队广大指战员、武警官兵、公安干警和国家、省驻地单位，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持晋中发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!

我们清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：经济总量不大、结构不优、质量效益不高，传统产业层次较低，新兴产业比重偏小，中小企业发展不足;重点项目数量少体量小，招商引资力度不够;节能减排和环境保护任务艰巨，自主创新能力不强，发展方式还比较粗放;安全生产基础不牢，责任落实仍有盲点，实现全市安全生产形势稳定好转任重道远;城乡区域不平衡，社会事业欠账较多，农民增收特别是贫困地区脱贫致富任务艰巨;发展环境有待进一步优化，行政不作为、慢作为、乱作为现象时有发生;政府职能转变滞后，思想解放不够，形式主义、官僚主义乃至少数干部失职渎职、以权谋私问题依然存在。我们必须采取更加有力的措施认真加以解决。

二、20xx年主要工作。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是全面推进转型综改试验区建设的重要一年。做好今年工作意义重大。为此，要全面贯彻落实党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建设全省“四化”率先发展区总目标，按照“速度快、效果好、特色浓、人民富”总要求，紧紧抓住转型综改试验区建设和太原晋中同城化两大机遇，坚持开放引领、项目支撑，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游大市建设，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，团结带领全市人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，建设转型发展先行区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市，为全面建成小康社会努力奋斗。

主要预期指标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长6%，财政总收入和一般预算收入分别增长18%和12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长14%，城镇新增就业3.87万人，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

约束性指标是：万元gdp综合能耗下降3.5%，万元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.5%、2.7%、3.5%、10%，烟尘削减0.5%，粉尘削减0.3%，万元工业增加值用水量下降5.2%。

实现以上指标，要重点抓好八个方面的工作：

(一)不遗余力推进项目建设，努力增强发展后劲。

坚持把项目建设作为转型跨越发展的第一要务，全面推进项目储备、签约、落地、开工、建设和投产，确保今年全社会固定资产投资完成930亿元。扩大招商引资。立足资源禀赋、区位优势和产业结构，充分发挥企业招商引资主体作用，充分发挥开发区、各类园区招商引资排头兵作用，深化以优势资源换项目、换投资、引技术、引人才，强化与先进发达地区的交流合作，拓展与央企、国企和大型民企的合作领域，积极争取国家部委和省直部门更多的项目支持，将政策能量转化为实体项目，力争引进建设更多的转型大项目，力争更多好项目进入中央和省投资计划。积极参加“中博会”、“厦洽会”、“广交会”等重大招商活动。全年招商引资1800亿元以上。

强化服务保障。由市县两级审批、核准和备案的项目，联动服务要进一步优化流程、减少环节、缩短时间。要在严格保护耕地的同时，精心组织推进用地改革，加快土地整理收储，盘活闲置存量，确保土地供应满足项目推进需要。要积极帮助项目筹措资金，充分发挥政府、企业、金融机构和社会多方面的积极性，推动金融服务创新，确保资金落实到位。

完善推进机制。进一步落实领导干部联系重点工程制度，明确任务、时限和标准，责任到人。坚持每月调度制度，及时协调解决突出困难和问题，公布工程进度。创新执行直通车制度，对中央和省属企业投资我市的项目和总投资10亿元以上的重点工程，遇到重大问题和事项，属地县(区、市)政府必须在24小时内直接报送市政府责任人手中，必须在接手后24小时内提出处理意见、予以答复。严格目标责任考核制度，层层细化分解项目任务，明确责任主体和时限要求，强化考核，严格兑现。

(二)抢抓机遇加快同城发展，努力提升城镇化质量。

坚持以城镇化为引领，高举太原晋中同城化龙头，加快城乡一体化建设，努力取得新突破。加大城镇建设力度。全面推进市城区扩容提质，重点实施九大类89项市政工程项目，今年完成120亿元以上投资。完善路网建设，打通乌金路,延伸文华街、大学街，拓展迎宾街、安宁街等7条道路;完善市政设施，重点组织引黄管网建设等8项城市供水工程，完成污水处理厂二期工程和市城区生活垃圾卫生填埋处理厂完善工程;以医疗、商业网点等为重点，加快高校新校区配套服务设施建设;加快建设大型公共和标志性建筑，力争完成规划展示馆主体工程，全面启动博物馆、图书馆、民俗风情街、汇通大厦建设;实施片区改造工程，重点改造羊毫街片区和聂村、龙田、北关、大东关等城中村，整体搬迁小南庄。深入实施“大县城”战略，按照“一区两翼”总体布局，加快城镇集群发展，重点推进7个县城新区和12个省级示范镇基础设施建设，全市完成50条城市小街巷维修改造和30条城市小街巷亮化任务。

加大城乡基础设施建设力度。协调保障汾邢高速左权至和顺省界段、阳黎高速阳泉至左权段年内通车运营，左权至黎城段加快建设，力争今年最后两个县通高速，争取上马319省道左权县城过境段改线工程;实施农村公路改造150公里，新增公路通车里程200公里，建成晋中汽车客运总站。配合做好东山调水、中部引黄工程协调工作，规划建设东山调水、中部引黄受水县(市)区域小水网，创造同期供水条件;完成松塔水电站、恋思和石膏山水库附属设施工程，加快推进松溪供水工程建设;完成11座小型水库除险加固，争取3座中型水库除险加固项目;推进5个中央财政小型水利重点县建设。新开工灵石两渡220千伏、榆次新付110千伏等6个电网建设项目，完成榆次北500千伏和介休东湖龙220千伏等12个续建项目，实现新增变电容量335.9万千伏安;继续推进新一轮农网改造升级，完成6个35千伏增容改造项目、26个10千伏及以下中低压项目。

加大城乡一体化公共服务力度。落实放宽城市户口条件的相关规定，执行好按实际居住地登记户口的政策，推行居住证制度，解决好社会保障、子女上学、保障性住房等问题，有序推进农业转移人口市民化，使农民进得来、留得住、发展好。加快数字城管建设，推动城市管理全面融入社会管理网格化，着力构建市、县、乡(镇)、村(社区)网格管理责任体系，加快公共安全视频监控系统建设步伐，着力城市精细化管理，有效解决交通拥堵、环境脏乱等突出问题。

(三)坚持不懈深化结构调整，努力加快产业转型步伐。

坚持以煤为基、多元发展，加快构建具有晋中特色的现代产业体系，促进经济转型发展。改造提升传统产业。坚持技术改造和兼并重组两手抓，加快实施煤矿技改项目，推进矿井机械化、信息化、标准化、智能化步伐，力争原煤增产1000万吨。以化产引领推动焦化行业兼并重组，抓好主体企业新上大机焦及配套化产深加工项目前期工作，理顺重组主体企业产权关系，重点抓好介休、灵石两个千万吨级焦化集聚区建设。坚持集群规模发展方向，以建设院士工作站、园区公共服务平台、筹建国家液压产品质检中心为重点，进一步加快榆次液压产业园建设步伐;着力开发高档新型纺机产品，年内建成国家纺机质检中心;围绕打造国家外贸转型升级示范基地、国家玻璃产品质检中心、中华玻璃器皿博物馆三大“国”字号工程，继续完善大华宏艺、下申、温曲三个玻璃器皿基地建设。以提升铸造产业自动化水平和产品档次为方向，重点实施峰岩15万吨汽车配件铸件、恒达精密铸造等项目，加快建设太谷玛钢铸造园区。

培育壮大新兴产业。坚持产品研发和市场开拓两手抓，加快发展装备制造业，加快推进山西新能源汽车、中航美运特种车、介休青云轻型直升机等制造项目，集聚零配件制造产业，推动建立汽车物流贸易中心。大力发展新材料产业，加快东方希望铝系产品、平遥宇皓纸业改性材料、昔阳铁氧体永磁材料、寿阳新型环保石头纸等项目建设，力争太钢万邦铬铁等项目竣工投产。以平遥宇皓2万吨导光板投产项目为基础，上下游延伸产业链。

加速发展现代服务业。坚持放大优势和重点突破两手抓，深化文化体制改革，大力实施文化惠民工程，加快市级“五馆一院”和县级“三馆一院”建设步伐。强化文化产业发展的政策支持和项目支撑，抓好国家级晋中文化生态保护实验区晋中区域相关工作，着手规划市城区文化产业创意园。推进文化旅游深度融合、互动发展，精心营销《又见平遥》，启动平遥古城创建5a景区，实质性推进乔家大院、绵山创建5a景区，推动麻田八路军总部纪念馆提档升级;大力推广旅游标准化，引深示范城市创建和平遥县示范县建设;完善要素体系，整治卫生环境，整顿市场秩序，提升管理水平。加快太铁货运中心、方略保税晋中延伸工程等项目的各项前期工作。精心组织全国家政服务体系建设试点工作，完善万村千乡市场工程，升级改造5个县级商品配送中心，新建改造6个乡镇区域商贸中心;推进放心餐工程，力争放心餐点覆盖主城区60%以上;申报启动国家肉类蔬菜流通追溯体系建设项目。

增强科技创新驱动发展能力。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，完成“太榆科技创新城”晋中规划，争取一批省级研究设计院所项目早日落地。依托榆次工业园建设晋中科技创新园，年内完成中心区基础设施建设，筹建市级创新创业服务中心。依托晋中经济技术开发区启动海归创业中心。发挥企业技术创新主体作用，扶持龙头企业技术攻关，力促方盛液压院士工作站建成运行，依托金谷铸造、鸿基科技、红海玻璃、斯普瑞机械制造等核心企业，年内完成四个行业公共技术研发中心建设。

(四)毫不放松抓好“三农”工作，努力增加农民收入。

坚持把“三农”作为全部工作的重中之重，认真落实中央一号文件精神，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力发展特色现代农业。坚持“一村一品”主攻方向，围绕“八个一”建设标准，落实11个精品片区规划，巩固提升存量542个专业村和26个专业乡镇，新发展200个达标专业村、10个专业乡镇，新发展小杂粮示范基地10万亩、干鲜果经济林19万亩、设施蔬菜和苗木各6万亩，新建规模养殖小区200个。以昔阳双孢菇和榆社云安村两个国家级农业标准化示范项目建设为突破口，加快东山规模园区建设步伐。深化晋中现代农业示范区9个省级项目，重点抓好榆次南湖、祁县西六支设施蔬菜2个标杆项目，新完成投资10亿元。强化与中国农大、山西农大、山西农科院等院校合作，建立果树、蔬菜、养殖、加工等10个科研示范中心，加强基层农技服务体系建设，搞好“十百千万农民大培训工程”。推动“513”龙头企业加快发展，重点扶持晋中金粮农科、祁县千朝现代农业示范园等大项目建设，支持平遥龙海、冠云牛肉、太谷巨鑫伟业农业示范园等与国内知名大企业、大集团对接，有效整合联接生产、加工、销售各个环节，新增一批“龙头企业+基地+中介组织+农户+标准化”组织形态，全市农产品加工流通销售收入突破110亿元。大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，规范建设650个省、市、县三级农民专业合作示范社，培育专业大户、庄园经济、家庭农场等规模经营主体100个。加大农民增收明白卡推广力度。实施4000个农户科学储粮专项行动。

扎实推进新农村建设。坚持产业集聚、设施共享、人口集中、功能完善的基本要求，启动10个新农村集中连片示范区和100个“六美”农村建设，全面完成270个重点新农村“四化四改”和1438个行政村街道亮化任务。捆绑使用土地增减挂钩等各类支农资金，加快旧村改造步伐，推进新型农村社区建设。

进一步抓好扶贫开发。今年要全力确保3.2万以上贫困人口脱贫，完成易地扶贫搬迁3760人。加快实施昔阳、榆社两县6万亩核桃经济林开发项目，完成左权核桃、和顺肉牛片区扶贫开发项目验收任务。抓好左权、和顺20个村整村推进项目。资助贫困地区274名困难高中、大学生完成学业。提升16个国家、省扶贫龙头企业带动作用。培训贫困地区农村劳动力3360人，就业转移率达到70%以上。继续推进非贫困地区11.34万贫困人口“两项制度”有效衔接和后续扶持工作。深化干部包村增收和机关定点扶贫活动，扎实推进城乡“双联共建”活动。

(五)下大力气推进生态文明建设，努力打造美丽晋中。

坚持节约保护优先、自然恢复为主，推进绿色、循环、低碳发展，让晋中天更蓝、地更绿、水更清。狠抓节能降耗。开展“双百户”重点能耗企业节能行动，认真落实节能技改项目。

合同。

能源管理，对耗能重点企业实施能效对标;继续依法淘汰落后生产能力，重点抓好水泥企业落后产能关停淘汰工作。积极发展煤层气等清洁能源，加大和顺、寿阳两大煤层气区块开发力度，扩大过境天然气利用，推进东山各县与灵石城市天然气管网建设，加快市城区人工煤气、管道液化气置换天然气工作，确保完成3万余户人工煤气和1万余户液化气用户置换，消除安全隐患。加快汽车加气站建设，加强燃气使用泄漏报警、巡检等安全基础建设。公共机构要增强节能意识，实现年度人均综合能耗目标。

强化减排治污。严格污染减排治理，实施污染减排、污染防治“双百”工程。狠抓电力、水泥行业脱硝项目建设，确保重点排污企业脱硝设施按期投运。加大城区燃煤锅炉治理力度，扩大集中供热覆盖面，全市集中供热普及率提高1个百分点，达到85%;推进城市污水处理提标升级、管网配套和中水回用工程建设，污水处理率达到93%;加快城镇垃圾处理厂建设，垃圾处理率提高9.5个百分点，达到54%。抓好农村环境连片整治，开展规模畜禽养殖场(小区)污染治理。完成市城区省级环保模范城市创建工作。

搞好环境整治。加强城乡环境卫生管理，继续引深“四城联创”，创新环卫工作机制，严格落实机关、企事业单位、沿街店铺的环卫责任，试点推行社区公岗环卫清洁。在1850个重点村实施乡村清洁工程，开展创建清洁示范系列活动。市城区、介休市申报创建国家卫生城市，灵石县确保获得国家卫生城市命名，左权县力争通过国家卫生县城暗访和综合评审。

推进生态建设。以创建国家级园林城市和省级林业生态市为抓手，完成新造林合格面积50万亩以上，林木绿化率增加1.5个百分点以上。推进晋商公园三期、潇河公园二期、社火公园等重点园林绿化工程，完成高速公路和国省道绿化200公里，加快推进汾河介休段综合整治工程，新建和完善6处城郊森林公园和湿地森林公园，太谷、榆次力争通过省级林业生态县验收，左权、灵石启动创建国家园林县城工作，太谷启动创建省级园林县城工作，平遥、祁县通过省级园林县城初审，寿阳、和顺完成创建省级园林县城。开发利用山庄窝铺，扶持发展生态庄园。

(六)持之以恒狠抓安全生产，努力促进安全形势稳定好转。

坚持发展是第一要务、安全生产也是第一要务，抓发展是政绩、抓安全生产也是政绩的理念，始终保持如临深渊、如履薄冰的态度，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步强化政府安全监管主体责任，严格落实企业安全生产主体责任，构建严密的责任互动机制。坚持每月例会、市县行政主官挂牌等基本制度，全面加强安全生产风险管理，启动万家企业安全管理专家会诊行动，推动生产经营单位重点查找安全监管基本体制、基本机制、基本责任、基本制度等方面不适应安全生产规律的薄弱环节和突出问题，逐项整改落实，确保安全制度能覆盖最细微环节，从制度和责任落实两个方面根除安全死角盲点。不断加大安全投入，推进科技兴安、安全标准化建设和企业现场管理，推动以“制度落实、责任落实”为重点的新一轮知责、履责、问责教育培训。以道路交通和煤矿安全为重点，狠抓各行业各领域隐患排查专项整治，扎实推进“打非治违”行动，严厉打击私挖滥采行为。坚持食品药品安全全程防控和责任监督，落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，严肃查处各类生产安全事故，依法追究责任，坚决遏制重特大事故，努力减少一般事故，杜绝瞒报迟报，促进全市安全生产形势稳定好转。

(七)坚定不移推进改革创新，努力增强发展动力活力。

坚持把改革创新贯穿政府工作全过程，抓住重点领域关键环节，先行先试、大胆实践，以改革求突破。勇敢推进综改试验。加快科技创新和产业转型两个园区建设，精心实施标杆项目，优先支持晋中经济技术开发区和榆次工业园先行先试。加快“108综合发展廊带”建设，重点实施397个项目。加快城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合和露天采矿用地改革，盘活农村闲置宅基地等存量土地资源，努力保障建设用地供应，促进土地节约集约利用。积极推动排污权交易、排污权抵押贷款。创新人才引进和培养机制，加快引进和培养高层次创新人才、经济转型紧缺人才、重要学科领军人才，努力建设适应转型跨越发展的人才队伍。

不断推动金融创新。用足用好我市被省政府确定为全省规范民间融资试点和全省资本市场改革创新示范区的机遇，探索建立民间融资登记服务中心，健全融资监测体系;积极引进股份制银行、地方法人机构入驻晋中设立分支机构，培育发展注册资本金规模较大、专业性较强的小额贷款公司;设立注册资本金在2亿元以上的融资担保公司，组建注册资本金在10亿元以上的融资再担保公司;继续鼓励设立村镇银行，延伸服务机构，推动符合条件的县级农村信用联社改制农商行;引导民间资金通过股权、债权等投资方式投向实体经济、科技创新和重点工程项目;培育股权交易中介机构，鼓励发展股权投资企业及其管理企业。

继续深化各项改革。深入贯彻落实促进中小企业发展政策措施，不折不扣地落实支持中小企业发展资金，全面落实结构性减税和各项服务优惠政策。积极推进优质企业在场外交易市场挂牌，筹建天津股权交易所山西区域分市场，加快和顺正邦、凯嘉集团的上市工作。努力服务企业家队伍发展需要，推动民营经济快速健康发展。完善国有资产监管体制，做好晋华、锦纶、轻机等企业破产后续工作，化解格芙兰改制遗留问题，全面铺开厂办大集体企业改制工作，稳步推进药材系统和市直部门国有企业改革。积极推进财税体制改革，统筹推进农村综合改革、集体林权制度改革和事业单位分类改革等改革工作。

(八)真情实意改善民生民利，努力提升人民幸福指数。

坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。扎实做好就业和社会保障工作。加强省级创业型城市和充分就业社区建设，重点保障高校毕业生和农村劳动力转移创业就业，动态消除零就业家庭，转移农村劳动力3.87万人，解决就业困难人员就业2459人。统筹推进城乡社会保障体系建设，引导更多非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加社会保险，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率达到95%以上;企业退休人员基本养老金提高10%，城乡居民基础养老金提高10元、达到65元;城镇居民医保和新农合财政补助标准由每人每年240元提高到280元，逐步实现新农合持卡就诊、补偿“一卡通”;城镇职工和居民基本医疗保险最高支付限额分别提高到48万元、26万元，参保人员门诊慢性病种由13种增加到17种;城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、24元，全市平均标准达到348元、172元。认真落实收入分配制度改革政策，按规定提高最低工资标准。新开工建设保障房1.72万套，基本建成19710套，改造农村困难家庭危房4811户，加强保障房阳光租售、运营、退出等管理，确保困难群众有房住、住房质量有保障。继续加强住房公积金扩面征缴，扎实做好项目贷款试点工作，确保公积金安全有效使用。

全面推进社会事业发展。努力办好人民满意的教育，推进义务教育均衡发展、教育信息化以及中小学德育三项国家级改革试点工作，统筹各级各类教育协调发展，持续改造农村薄弱学校，启动市城区中小学新改扩建工程，市政府、开发区、榆次区共同筹集资金，力争用三年时间形成布局合理、规范发展的新格局;建设18所省级和53所市级公办标准化幼儿园，改扩建50所村级幼儿园;加快发展现代职业教育，加强中高职教育的有效衔接;创建35所数字化校园示范校;培养培训500名学科带头人，实施3.5万名教师教学能力大练兵，公开招聘一批公办幼儿教师。深化医药卫生体制改革，加强乡村医生队伍建设，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，新增3个公立医院改革试点县，促进城乡居民享受基本公共卫生服务均等化。继续打造城市“500米健身圈”，为70个社区建设100个健身场地。进一步做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。大力发展福利和慈善事业，为5000名残疾人实施康复救助，加快发展民办养老服务机构，积极开展居家养老、社区养老服务。落实各级政府的文物保护责任，支持国防和军队建设，发展妇女儿童、老龄、档案和红十字会等事业，做好双拥、优抚安置、人防、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、史志、科普、地震等工作。

深入推进“平安晋中”建设。强化网格化基层社会服务管理，加快43个社会管理创新项目建设，重点推进各类社会服务管理功能网格融合共建，规范“五级”网格平台运行管理，强化社区村组功能，建立横向到边、纵向到底、纵横交错、有机联系的网格化体系。扎实推进“六网覆盖”工程，构建立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，始终保持对严重刑事犯罪活动的严打高压态势，保障人民群众生命财产安全。严格落实信访责任制，完善矛盾纠纷排查调解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。加强公路治超工作。强化防灾减灾能力和应急管理，妥善应对各类突发事件。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极推进移风易俗，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬和践行“明礼诚信、开放包容、艰苦奋斗、唯实唯先”的晋中精神，形成良好的社会风尚。

各位代表!

面对新的形势和任务，政府一定要更加重视自身建设，牢记宗旨，勤勉尽职，努力建设人民满意的创新型、廉洁型、法治型、服务型政府。创新政府服务。推进新一轮政府机构改革，进一步简政放权，转变职能，推进政企、政资、政事、政社分开，真正把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场和社会组织，努力做到不“缺位”、“错位”、“越位”。进一步优化政务环境，深化行政审批“两集中、两到位”改革，提升联合审批服务水平，严厉查处一切损害发展环境的违法违纪行为。严格实行目标责任制考核，提高执行力和公信力。努力改进文风会风，精简会议文件，大兴调查研究，深入一线，体察民情，丰富工作思路，完善发展措施，真正学会做群众工作，切实解决人民群众的实际困难和根本问题。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。强化行政运行监督，自觉接受人民代表大会及其会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，自觉接受社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督体系。加强信息化建设，深化政务公开，推进财政预决算公开和“三公”经费公开，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。加强廉政建设。坚持按制度管权用权，认真履行“一岗双责”廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，深入开展反腐败斗争，强化重点领域监管，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，严格公共财政支出预算，严格执行办公用房建设规定，严格控制财政供养人员，严格“三公”经费支出，继续实行零增长，真正把有限的公共财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表!

时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市人民，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，争先进位，为加快建设全省“四化”率先发展区而不懈努力!

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武汉市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”工作回顾。

“十一五”时期是武汉发展历程中极不平凡的五年，也是我市改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施促进中部地区崛起战略、武汉城市圈建设“两型社会”综合配套改革试验区、东湖新技术开发区建设国家自主创新示范区的重大机遇，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了雨雪冰冻等严重自然灾害，同心同德、励精图治，克难奋进、开拓创新，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，使武汉面貌发生新的历史性变化，谱写了武汉发展新篇章。

这五年，是武汉经济保持平稳较快发展、综合实力显著增强的五年。我们牢牢把握武汉发展的阶段性特征，认真落实中央宏观调控政策，扩内需、保增长，调结构、兴产业，促进了经济又好又快发展。

经济规模成倍增长。地区生产总值连续跨越3000亿元、4000。

1亿元、5000亿元3个台阶，2010年达到5515.8亿元，是2005年的2.4倍，五年年均增长14.8%。财政收入跃上千亿元平台，2010年达到1416亿元，是2005年的3.6倍。固定资产投资五年累计完成1.2万亿元，是“十五”时期的3.3倍。2010年社会消费品零售总额达到2523亿元，是2005年的2.2倍。

工业发展实现跨越。实施“工业强市”战略,调整振兴支柱骨干产业，培育发展战略性新兴产业。2010年规模以上工业总产值达到6425亿元，是2005年的2.8倍。千亿元产业实现突破，汽车产业产值达到1212.3亿元；电子信息、装备制造、钢铁产业产值超过800亿元，多点支撑新格局形成。高新技术产业发展壮大，2010年产值超过2564.6亿元，是2005年的3.2倍。武汉成为综合性国家高技术产业基地。工业布局调整加快，先进制造业向国家级开发区、省级开发区和远城区特色工业园区集聚发展。东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区在全市经济发展中的支撑作用进一步增强，吴家山经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区。

2一步提升。武汉成为全国首批现代物流示范城市、首批“三网融合”试点城市。江汉区成为首批国家服务业综合改革试点区。

发展后劲显著增强。策划建设一批对武汉长远发展具有支撑带动作用的重大项目，五年实施总投资50亿元以上的项目47个。武钢三冷轧和三硅钢、东风本田、神龙二厂、富士康科技产业园、武汉新芯公司12英寸芯片、武汉天马4.5代液晶面板线等一批重大产业项目建成投产，80万吨乙烯、神龙三厂、东风本田二厂、武汉国际博览中心、东湖欢乐谷、世茂嘉年华等一批项目开工建设并加速推进。

这五年，是武汉大规模推进城市建设、城市面貌日新月异的五年。我们着眼于优化布局、提升功能、改善环境，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力解决融资、拆迁等重难点问题，努力探索现代化中心城市建设管理新途径。城市基础设施建设投资五年累计3439.8亿元，是“十五”时期的3.5倍。

规划先导作用不断增强。编制完成武汉市城市总体规划（2010-2020年）、武汉市土地利用总体规划（2006-2020年），并获国务院批复。编制实施轨道交通、历史街区、地下空间等一批重大专项规划。优化城市空间布局，科学规划并推进一批重点功能区建设。武汉新区、王家墩商务区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区建设全面展开。

3开通，武汉进入“高铁时代”。汉口火车站、武昌火车站改造一新。武汉铁路集装箱中心站、规模亚洲第一的武汉北编组站建成投入使用。谋划建设武汉新港，实现“亿吨大港”目标，长江中游航运中心建设加快。天河机场第二航站楼和国际航站楼建成投入使用，第三航站楼、第二跑道开工建设，迈入千万人次机场行列。7条高速出口路建成通车，武汉至城市圈内“1小时交通圈”形成。

城市路网建设全面推进。一环线改造提升，二环线全面建设，三环线全线贯通，绕城公路建成通车。过江交通建设取得重大突破，万里长江第一隧——青岛路长江隧道、武汉第二座公铁两用长江大桥——天兴洲长江大桥、阳逻长江大桥建成投入使用，二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥开工建设。轨道交通建设全面提速，1号线全线通车运营，2号线一期、4号线一期建设步伐加快，4号线二期、3号线、6号线和8号线提前开工建设。

“绿色江城”魅力初显。大力实施“绿满滨水、显山透绿、景观道路、亲民绿化”四大工程。建成两江四岸、全长28公里的江滩生态游园。龟山、蛇山及月湖周边环境综合整治成效显著。建成九峰国家森林公园，新、改、扩建并免费开放12个城市公园，新建213个城市小森林、街区绿地和街头小游园。森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到26.6％和37.5％。武汉成为“国家园林城市”、“国家森林城市”。

4城市综合管理不断加强。“市区联动、以区为主、条块结合、齐抓共管”的“大城管”工作格局基本形成。实施城乡清洁工程。暴露垃圾、渣土污染、违章占道、违法建设等专项整治力度加大。城市亮化水平不断提高。实施疏堵保畅工程，努力缓解城市交通压力。永清片、花楼街片、积玉桥片等旧城改造步伐加快。二环以内56个“城中村”改造全面推进。武昌、青山、洪山三区“插花地”问题得到妥善解决。

这5年，是武汉纵深推进改革开放、发展动力与活力迸发的5年。我们坚持以改革创新突破发展瓶颈，以开放拓展发展空间，突出推进“两型社会”建设综合配套改革试验和东湖国家自主创新示范区建设，更具活力、更加开放的体制和环境加快形成。

创新型城市建设取得重大进展。东湖新技术开发区被国务院批准为全国第二个国家自主创新示范区。制订出台18项推进示范区建设的政策，启动了股权激励、科技成果转化、科技金融创新、“人才特区”等试点。十大科技专项和科技创新行动工程深入实施，城市创新能力显著增强。新增国家重点实验室、工程技术中心等国家级研发机构23家，8家企业获批国家创新型企业。科技成果获得国家级科技奖励102项，全市获专利授权10165件。武汉被授予“国家创新型试点城市”。

5200亿元的循环经济产业投资基金获批组建。实施“碧水蓝天”工程。汉阳“六湖连通”架构基本形成，大东湖生态水网构建工程进展顺利。中心城区40个湖泊截污计划全面完成。每个远城区建成运行一座以上污水处理厂。二环以内燃煤锅炉改造全面完成。三环以内化工企业搬迁改造加快推进。城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、中心城区环境空气质量优良率分别达到92%、85％、77.8%，比“十五”末分别提高55、17.3和3.5个百分点。大力倡导绿色消费。“十城万盏”、“十城千辆”试点顺利推进。公共自行车免费租赁系统和废旧电池回收网络基本形成。创新节能环保机制，排污权交易试点稳步推进。节能减排主要指标超额完成“十一五”规划目标。

重点领域改革取得突破。实施困难国有企业改制攻坚，推进“武字头”国有大型企业改造重组，国有企业产权制度改革全面完成。实施全民创业行动计划，民营经济加快发展。2010年全市私营企业、个体工商户分别达到14.5万户、34.5万户，比“十五”末分别增加7万户、10.6万户。远城区规划土地管理体制进一步理顺，建立了全市统一的土地有形市场。创新城建投融资体制，形成了市区两级投融资平台体系。农村改革深入推进。成立武汉农村综合产权交易所。完成集体林权制度主体改革。农村土地流转面积达到117.5万亩。汉南区城乡一体化试点取得阶段性成果。

对外开放呈现新局面。5年累计实际利用外资130.5亿美元，6年均增长13.6%。来汉投资的世界500强企业达到81家，比2005年增加21家。2010年外贸出口达到87.5亿美元，是2005年的3倍。武汉成为国家首批服务外包示范城市、首批汽车及零部件出口基地。开放服务功能进一步提升，在中部地区率先实现对台直航、率先获批保税物流中心。美国、韩国在汉设立总领事馆，新开和恢复4条国际直达航线。国际友城交流合作进一步加强。积极参与全省“两圈一带”开发建设。圆满完成对口支援汉源灾后恢复重建任务。

服务型政府建设取得新进步。新一轮政府机构改革全面完成。“两级政府、三级管理”体制逐步完善，向区下放投资、城市建设管理等8类、35项审批权限。完善公共服务职能，着力提升行政效能。49个部门向社会公开作出254项服务承诺，14类公共服务窗口延长服务时间。深入开展服务企业活动，切实为企业排忧解难。区级政务服务中心规范化和市直部门审批窗口建设全面推进。电子政务系统不断完善。坚持从严治政，加强审计监督，推行行政效能电子监察，广泛开展行风评议活动，严肃查处行政过错案件285件，546人受到责任追究。

这5年，是武汉统筹城乡发展、新农村建设硕果累累的5年。我们坚持以工促农、以城带乡，加大强农惠农力度，远城区经济实力显著增强，农民增收渠道不断拓宽，农村面貌大为改观。

7心城区快速连通道基本建成。所有建制村实现通水泥路、通电话、通有线电视、通宽带网络。加强农村水利基础设施建设,全市农田有效灌溉率由“十五”末的74.4%提高到77%。全面实现农村安全饮水目标，累计解决226万农村人口饮水安全问题。农村自来水普及率达到95%。农村无力自建房户危房改造任务全面完成。城市机关、单位与农村建制村实现“城乡互联、结对共建”全覆盖。

现代都市农业加快发展。坚持以农民增收为核心，大力发展高产、优质、高效、生态农业和旅游观光农业。新增农产品正规化基地65万亩。国家级农业标准化示范区达到14个。规模以上农产品加工业总产值达到950亿元，比2005年增长154.7%。农业产业化农户覆盖率达到61.7%，比2005年提高9.8个百分点。

新型工业化城镇化扎实推进。谋划实施远城区新型工业化发展战略。制定远城区工业发展空间布局规划和产业发展规划，推进特色工业园区建设，远城区新型工业化水平明显提高，工业化率达到44.1%，比2005年提高20.2个百分点。全面完成远城区78个小城镇总体规划编制，一批各具特色的示范小城镇成为区域发展新亮点。

这5年，是武汉社会事业全面发展、城市软实力不断提升的5年。我们立足于确保公益、促进均衡、激发活力，提高社会事业发展水平，促进了社会全面进步。

各级各类教育加快发展。全面实行城乡免费义务教育。义务。

8教育学校教师绩效工资改革全面完成。推动基础教育均衡优质发展，建成79所小学素质教育特色学校、202所初中标准化学校和171所农村寄宿制学校，优质高中在校生比例达到72.8%。职业教育振兴工程深入实施。武汉地区高等教育综合实力不断增强。促进和维护教育公平，累计资助困难大中小学生174.5万人次，资助金额8亿元。进城务工人员随迁子女入学问题得到妥善解决。

医疗卫生服务水平进一步提高。推进医药卫生体制改革。完善基层医疗服务体系，中心城区基本实现社区卫生服务网络全覆盖，完成了84家乡镇卫生院和1807个村卫生室标准化建设任务。新型农村合作医疗制度全面实施。四级公共卫生服务网络基本建成，禽流感、甲型h1n1流感等重大突发公共卫生事件得到有效防控。在68家基层医疗卫生机构实施基本药物制度试点。开展了公立医院改革试点。全市医疗机构床位数从2005年的3.7万张增加到2010年的4.8万张。中部医疗服务中心建设取得初步成效。

9大奖。群众性文体活动蓬勃开展，市民文化生活日益丰富。

民主法治和精神文明建设不断加强。推进法治政府建设。提请市人大常委会审议地方性法规26件，制定政府规章45件。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受市人大的法律监督和工作监督；积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。人大议案、代表建议和政协建议、提案7826件全部办结。“五五”普法工作圆满完成。全国文明城市创建工作扎实开展。

人口与计划生育工作不断加强，低生育水平保持稳定。“平安武汉”建设深入推进，社会治安综合治理、食品药品监管进一步加强，安全生产态势保持平稳。信访稳定工作扎实开展。和谐社区建设成效明显。国防教育、国防动员和"双拥"工作取得新成绩，连续4次荣获“全国双拥模范城”。国家安全、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象、文史、档案、民族、宗教、侨务工作得到加强，妇女、儿童、老龄、残疾人工作取得新进步。

这五年，是武汉更加注重改善民生、人民生活水平明显提高的五年。我们坚持以人为本，加大财政对民生领域的投入，努力让全市人民共享改革发展成果。2010年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20806元和8295元，五年年均分别增长13.9%和13.8%。

1024.1万人，农村劳动力转移就业33.8万人。

社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险制度进一步健全，建立了居民医保、新型农村社会养老保险和生育保险制度。社会保险总参保人数从2005年的479万人次，增加到2010年的1142.8万人次。全市统筹范围内企业离退休人员月人均基本养老金由2005年的580元提高到2010年的1268元，失业保险金月发放标准由280元提高到630元。社会救助体系日益完善，五年累计发放低保金18.6亿元。

住房保障体系不断健全。五年累计竣工经济适用住房790万平方米，新增受益家庭83316户，比“十五”时期分别增长48.7%和38.9%。廉租住房保障范围大幅拓宽，累计投入廉租住房保障资金16亿元，配房租赁19690户，发放租金补贴2.2亿元，实现了保障范围内“应保尽保”。棚户区改造积极推进。启动公共租赁住房建设。2010年,城市居民人均住房建筑面积达到31.85平方米，较2005年增加6.34平方米。

紧贴民心办理一批实事。本着“普惠、扶困、量力、当年”的原则，真情关怀困难群体，每年为市民办理10件实事。五年累计投入资金66亿元，持续解决了一批群众呼声最强烈、要求最迫切的民生问题。

各位代表：

刚刚过去的2010年，是“十一五”收官之年。面对复杂多。

11变的国内外环境，我们着力推进产业优化升级，努力保持经济平稳较快发展，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果；加大改革创新力度，全面启动东湖国家自主创新示范区建设，扎实推进“两型社会”建设综合配套改革试验；以疏堵保畅为重点，大规模推进城市基础设施建设，全面加强城市综合管理；加大保障和改善民生力度，突出解决与人民群众利益密切相关的就业、社保、住房、物价、“菜篮子”等问题，经济社会保持快速健康发展势头。全年地区生产总值增长14.7%，地方一般预算收入增长23.4%；全社会固定资产投资增长25.1%，社会消费品零售总额增长19.5%；城市居民人均可支配收入增长13.2%，农民人均纯收入增长15.8%；城镇登记失业率控制在4.1%。市十二届人大六次会议确定的各项目标任务全面完成，实现了“十一五”圆满结局。

12和落脚点，扎扎实实为人民群众办实事，努力建设人民幸福城市。

回首过去的五年，我们走过的道路并不平坦。无论在什么情况下，我们都始终对武汉这座城市充满感情，对武汉建设充满责任，对武汉发展充满信心。这五年，我们是一步一个脚印走过来的，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的新成就、新变化，为武汉“十二五”实现跨越式发展奠定了坚实基础。特别是武汉获批建设东湖国家自主创新示范区、开展“两型社会”建设综合配套改革试验，国务院明确将武汉定位为“我国中部地区的中心城市”，标志着武汉的发展上升为国家战略。面向未来，武汉站在了新的历史起点上，正以崭新的风貌，在科学发展、率先崛起的征程上阔步前进！

武汉经济社会发展取得的巨大成就，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻汉部队和武警官兵，向所有关心支持武汉改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

13服务水平总体较低，促进农民持续增收的压力仍然较大；旧城改造任务十分艰巨，交通拥堵、空气质量等问题较为突出，城市规范化、精细化管理水平亟待提高；部分群众生活还比较困难，就业、社保、医疗、住房等民生问题有待进一步解决；城市国际化水平不高，城市文明程度有待进一步提升；服务型政府和法治政府建设还存在一些不足和薄弱环节，政府的社会管理和公共服务职能有待进一步加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、“十二五”目标任务。

“十二五”时期是武汉加快建设中部地区中心城市、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革创新、加快转变经济发展方式的攻坚时期。武汉的发展面临新的环境和形势。经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，但世界经济复苏进程仍将艰难曲折。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，但各种结构性、深层次矛盾和问题也日益显现，区域之间、城市之间竞争日趋激烈。武汉发展进入工业化、城镇化中后期阶段，加快发展具有良好基础和更有利条件，但转变发展方式、保障改善民生的任务更加繁重。加快武汉发展，既面临难得的历史机遇，又面临新的重大挑战。我们必须增强机遇意识、发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢抓住战略机遇，积极应对新的挑战，立足新起点，实现新跨越，努力开创武汉经济社会发展新局面。

14按照党的十七届五中全会和省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，根据市委十一届十次全会通过的《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府在充分调查研究的基础上，广泛征求各方面意见，制定了《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交本次人代会审议。

“十二五”时期武汉经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出创新驱动、跨越发展，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，增强中心城市功能，提高市民生活幸福指数，实现在中部地区率先崛起。

“十二五”时期武汉经济社会发展的总体目标是：着力打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性高技术产业基地、全国性综合交通枢纽基地，加快建设全国“两型社会”综合配套改革试验区和国家自主创新示范区，巩固提升中部地区中心城市地位和作用，努力建设国家中心城市，全面完成小康社会建设的目标任务，为把武汉建成现代化国际性城市奠定坚实基础。

“十二五”时期,重点实现九大目标任务：

（一）基本构成具有比较优势的现代产业体系，进入万亿元。

15gdp城市行列。以传统支柱产业高端化、高新技术产业化、战略性新兴产业规模化为目标，加快产业结构优化升级，全面构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，经济实力再上新台阶。到“十二五”末，地区生产总值超过1万亿元，人均地区生产总值达到10万元，财政收入超过2500亿元，地方一般预算收入超过960亿元。

实施“工业倍增计划”，建成全国重要的先进制造业中心。工业投资五年累计超过8000亿元。2015年，工业总产值达到15000亿元。东湖新技术开发区成为全球重要的光电子信息产业中心，武汉经济技术开发区成为位居全国前列的汽车生产基地，吴家山经济技术开发区成为中部地区重要的食品加工和进出口物流基地，武汉化学工业区初步建成全国一流的生态化工园区。新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等新兴产业发展壮大。2015年，全市高新技术产业产值达到7500亿元。

16批服务业聚集区。大力发展空港经济。2015年，服务业增加值达到5200亿元以上。

注重顶层设计、示范突破，形成“智慧城市”雏形。制定实施“智慧城市”总体发展规划，全面实施“光城计划”，建成无线城市，基本实现“三网融合”。实施物联网示范工程，实现车联网全覆盖。推广普及“武汉通”，推动电子病历与医疗保险相衔接。实现90%以上的政府行政许可网上办理。大力发展基于新一代信息技术的智慧产业，促进信息技术在制造业和服务业等领域的广泛应用。

（二）基本构成国家自主创新示范区创新体系框架，创新型城市建设取得显著成效。坚持把创新精神贯穿到改革发展的各个环节，创新体制机制，增强自主创新能力，使创新成为武汉发展的主要驱动力。

加快东湖国家自主创新示范区建设，初步建成世界一流的科技园区。先行先试，着力构建制度创新、人才保障、科技引领、产业支撑的示范区创新体系。深化科技创新改革试点，形成有利于自主创新和科技成果商品化、产业化的体制机制。聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，形成一批具有全球影响力的创新型企业、一批拥有自主知识产权的国际知名品牌、一批具有国际竞争优势的战略性新兴产业和高新技术产业。把武汉〃中国光谷建设成为全球光电子信息技术创新的制高点。

发挥自主创新示范区辐射带动作用，推动国家创新型城市建。

17设再上新台阶。深入实施“科教兴市”战略和“人才强市”战略，落实《全民科学素质行动计划纲要》，基本形成具有武汉特色和优势的区域创新体系。建成一批“国内一流、国际知名”的科技研发机构，在一些重点行业和优势产业主导制定一批国家和国际标准。全社会研究开发费用（r&d）占地区生产总值比重达到3%以上，全市科技进步贡献率达到60%以上。武汉成为我国重要的科技创新中心和具有国际竞争优势的综合性国家高技术产业基地。

深化改革、扩大开放，建立有利于科学发展的体制机制。加快国有资本战略性调整。基本完成集体企业改革改制。突破性发展民营经济。到“十二五”末，全市非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到55%以上。大力推进财政体制、投资体制和要素市场改革。深化行政管理体制改革。加快社会事业体制改革。深入推进城乡一体化试点，积极推进农村集体经济改革改制。坚持以开放促发展、促改革、促创新，提升开放型经济水平。实际利用外资年均增长12%，外贸出口额年均增长15%。积极参与全省“两圈一带”开放开发。

（三）基本建成全国“两型社会”典型示范区，城市生态文明水平不断提高。树立绿色、低碳发展理念，实施“两型社会”建设五年行动计划，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，全面完成节能减排目标任务，增强可持续发展能力。

18突破性发展循环经济，形成具有武汉特色的循环经济发展模式。加快青山和东西湖国家级循环经济示范区建设，提升各类开发区和工业园区循环经济发展水平，新创建一批循环经济示范企业和清洁生产示范企业。积极发展循环农业。推进“全国再生资源回收体系建设试点城市”建设。

深入实施“碧水蓝天”工程，着力打造“绿色江城”、宜居武汉。加强水环境治理保护。“大东湖”生态水网、汉阳“六湖连通”等水生态修复主体工程基本完成。实现中心城区40个湖泊“一湖一景”。加强湿地保护。中心城区污水集中处理率达到93%以上。远城区生活垃圾无害化处理率达到85%以上。城市空气环境质量优良天数达到310天以上。推进城市绿道建设。森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到28%和40%以上。森林蓄积量达到700万立方米。争创国家生态园林城市。

大力倡导绿色消费，基本形成全民共建共享的“两型社会”建设格局。大力发展绿色建筑、绿色交通、绿色照明。建立绿色产品标志制度。推进流通服务行业节能减排。深入开展“两型”机关、学校、社区、村镇、家庭创建活动，“两型”生活方式得到普遍推广。

19权交易、企业环境污染责任保险和绿色信贷规模。完善土地集约节约利用机制。

（四）基本建成全国性综合交通枢纽，区位交通优势更加凸显。健全“铁、水、公、空”一体化的综合交通体系，全面提升对外交通集聚辐射能力。

支持铁路重大项目建设，巩固强化全国铁路四大主枢纽地位。武汉与全国主要大城市之间实现高速铁路直接相连，成为全国高铁客运专线网的主要枢纽城市。以武汉为中心，1小时左右到达省内各主要城市，2小时到达郑州、合肥、长沙等中部城市，3—4小时到达北京、上海、广州、重庆等国内主要大城市。

加快武汉新港建设，建成长江中游航运中心。2015年，武汉新港货物吞吐能力突破2亿吨，集装箱吞吐能力达到260万标箱，成为中部地区“水上门户”。

提高航空运输能力，成为辐射全国、面向国际的大型航空枢纽和航空物流中心。天河机场第三航站楼、第二跑道建成投入使用，打造国内枢纽机场和重要的国际空港。2015年，旅客吞吐能力达到3800万人次，货邮吞吐能力超过44万吨。

完善高速快速路网，成为全国高速公路主骨架网络节点。加快国家、省级高速路武汉段建设和干线公路升级改造，提高过境快速通行能力。2015年，公路网密度达到每百平方公里160公里以上，高速公路网密度达到每百平方公里8公里以上。

（五）基本建成中心城区快速交通体系，交通畅通能力明显。

20提高。优先发展公共交通，提高交通供给能力，强化交通需求管理，破解交通拥堵难题。

突破性发展轨道交通，形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络。从2012年起，每年通车一条新地铁。到2015年，6条地铁线建成通车。主城区轨道交通通车里程达到140公里，各远城区与主城区基本实现轨道交通相连。

完善道路交通网络，基本形成城市环线、快速路网和微循环系统。畅通一环、建成二环、完善三环、建设四环，加快快速路和主、次干路建设，完善微循环路网。2015年，主城区等级道路长度达到2431公里，二环以内点到点车行时间基本不超过30分钟。

加强过江通道建设，缓解过江交通压力。建成二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥和江汉六桥，开工建设杨泗港长江大桥、三阳路长江隧道、江汉七桥，加快轨道交通过长江、过汉江工程建设。到2015年，主城区建设和形成12条过长江通道、10条过汉江通道。

完善公交客运体系，提高公交出行率。加快建设快速公交系统，优化公交线网，提高线网密度和站点覆盖率，加强换乘衔接，初步形成以快速公交为骨干，常规公交为基础，出租车、轮渡、公共自行车等多种方式协调发展的公共交通体系。公交出行率达到40%。

强化交通需求管理，有效缓解交通供需矛盾。实行以公共交。

21通为导向的城市用地开发模式，引导人口和公共服务设施合理布局。加强中心城区公共停车场建设。构建智能化交通管理系统，合理调节交通需求。

（六）基本完成城市空间布局调整，形成“主城+新城组群”、“主城区为核、多轴多心”的总体构架。统筹规划，合理布局，完善功能，促进主城与新城、中心城区与远城区协调发展。

优化城市空间布局，构建“1+6”城市格局。主城区建设基本控制在三环线以内，6个远城区各集中规划建设一座中等城市规模的新城。主城区重点沿“两江四岸”开发建设，远城区重点沿轨道交通、快速路开发建设。主城和新城之间形成绿色生态廊道和开敞空间。

推进主城有机更新改造，提升城市整体形象。加快中心城区旧城改造步伐。全面完成二环以内“城中村”改造、中心城区危房和棚户区改造，加快推进二环以外“城中村”改造。打造汉口老租界、武昌古城、汉阳知音故里等一批历史文化风貌区。

统筹推进新城组群建设，促进新城与主城有机衔接、互动发展。明确产业定位，加强综合配套，新城组群重点发展先进制造业和现代物流业，重点完善商业、医疗、文化、教育等公共服务设施，促进产业发展与居住新城建设的融合，人口分布与社会事业发展的融合，提高新城的承载力和吸引力，有效承接主城区功能和人口疏解。

（七）基本建立统筹城乡发展的体制机制，远城区实现跨越。

22式发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快推进新农村建设，提高农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

加快远城区新型工业化步伐，形成以工业为主的经济结构。加大远城区工业园区基础设施建设和招商引资力度，提高远城区工业规模和水平。2015年，远城区工业总产值达到7000亿元，占全市的比重提高到46%以上。

深入实施新一轮“菜篮子”工程，形成鲜明的现代都市农业特色。大力提高蔬菜、水产、肉禽等重要农产品保障水平。建设100万亩蔬菜基地。优势特色农产品产值占农业总产值的比例提高到85%。规模以上农产品加工业总产值达到2000亿元，年均增长16.1%。农业产业化农户覆盖率提高到70%。大力发展现代都市林业和城市花卉产业。

加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。推进病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，完善农村小微型水利设施。进一步完善农村路网，推进公共交通向远城区延伸。实施新一轮农村电网改造升级工程。加快农村电话、数字电视、互联网等信息设施建设。加强农村环境综合整治，防治农村面源污染，建立完善远城区污水和垃圾收集处理系统。

23镇，加快新农村示范片建设。鼓励农村劳动力就近有序向城镇转移。2015年，全市城镇化水平达到77%。

（八）基本形成比较完善的社会公共服务体系，努力建设人民幸福城市。着力完善民生保障的制度安排，推进基本公共服务均等化，保障群众基本生活，提升市民生活品质，增强市民幸福感。

千方百计扩大就业，完善社会保障体系。深入推进全民创业。全市城镇新增就业75万人，城镇登记失业率控制在5%以内。构建和谐劳动关系。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，创造条件增加居民财产性收入。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长与经济发展同步。建立覆盖全市城乡居民的社会保障体系，城镇参加基本养老保险人数达到344万人，城乡三项基本医疗保险实现全覆盖。社会保障待遇在全国副省级城市处于中上水平。建设和筹措保障性住房1000万平方米以上，改善中低收入住房困难家庭居住条件。

24体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。建成中部医疗服务中心。统筹做好人口计划生育工作，不断提高人口素质，积极应对人口老龄化。

推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强市。深化文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强文化创新，打造汉派文化精品。加快构建覆盖全社会的公共文化、体育服务体系，满足城乡居民基本文化需求。加快发展文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。广泛开展全民健身活动，提高市民健康素质。创建全国文明城市，提高城市文明程度。

提升市民生活品质，让人民群众生活得更安心、更放心、更舒心、更有尊严。加强城市综合管理，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。健全新型社区管理和服务机制。强化城市运行安全。加强安全生产，健全对食品安全事件、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，完善社会治安防控体系，努力打造“平安武汉”，增强市民安全感。加强民主法制建设，保障市民对公共事务的参与权、知情权、表达权、监督权。

25本形成一体化金融、商品、技术、劳动力和旅游市场体系。与圈内城市实现教育、科技、文化、卫生等社会资源共享，区域城乡一体化水平进一步提高。加强与圈内城市环境综合整治合作，跨区域生态建设和环境保护协作机制基本形成。

三、

2011年主要工作。

2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，地方一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长22%，完成省下达的节能降耗和主要污染物减排任务，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城乡居民收入增长与经济发展保持同步。

重点做好以下七个方面的工作：

（一）加大改革创新开放力度，增强城市发展动力与活力加快建设国家自主创新示范区，增强自主创新能力。出台《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》和三年行动计划。对已经出台的18项政策，逐项制定实施细则。全面开展科技创新试点。新建一批新兴产业发展急需的新型研发机构，组建智能电网、工程设计、数字家庭等一批新兴产业技术联盟。加快推进光电子信息产业基地、光谷生物城、未来科技城、中华科技产业园、武钢高技术产业园等高科技产业园区建设。

26家碳交易中心，推进资源性产品价格改革和环境容量有偿使用制度改革，出台节能监察办法。调整和完善分税制财政管理体制。继续推进国有资本战略性调整，支持武汉重工等一批国有大型企业集团做大做强。积极推进集体企业改革改制。按照平等待遇、开放领域、创新服务的原则，深入推进全民创业，加快发展民营经济。深化农村产权制度改革。完善土地储备制度。

加大招商引资力度，加快发展开放型经济。出台加快开放型经济发展的新一轮政策措施。突出产业链招商，着力引进一批对全市经济社会发展具有重大支撑带动作用的大企业、大项目，实际利用外资增长12%。转变外贸发展方式，全年外贸出口总额突破100亿美元，增长15%。加快实施“走出去”战略。力争武汉东湖综合保税区尽快获批，开通武汉至巴黎、东京的国际直达航线，力争开通武汉至欧洲的国际货运航线。

（二）调整优化产业结构，发展现代产业体系。

27中力量抓好一个新型工业化示范园区建设，力争远城区工业总产值占全市工业总产值的比重比上年提高3个百分点。全市规模以上工业增加值增长15%以上。

突破性发展战略性新兴产业，培育产业竞争新优势。实施新兴产业培育工程，加快新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等新兴产业的发展。深入实施十大科技专项。培育引进一批高新技术企业，在优势产业领域进一步完善产业链，提高集聚度。高新技术产业增加值增长25%以上。

大力发展现代服务业，做大做强服务经济。出台服务业发展总体规划和政策措施。重点发展生产性服务业。以武汉国际博览中心主展馆建成投入使用为契机，举办一批具有国内外影响的大型会展。结合城市布局调整和交通基础设施建设，整合物流资源，优化物流业发展布局，积极引进培育一批国内外知名物流企业。大力引进境内外金融机构，加快建设光谷金融港；加快资本市场建设，提高直接融资比重。积极发展生活性服务业。推进东湖欢乐谷等旅游重大项目建设，东湖生态旅游风景区争创国家5a级旅游风景区。加快推进汉口北商贸物流枢纽区、武商摩尔城、宜家销品茂等重大商贸项目建设。积极发展文化消费、老龄消费、信用消费、网络消费、健身消费等多样化消费。加快王家墩商务区、武汉四新博览会展区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区等服务业聚集区建设。全面开展江汉区国家服务业综合改革试点。

28（三）加大“三农”工作力度，促进城乡统筹发展实施新一轮“菜篮子”工程。加强100万亩蔬菜基地建设，新增10万亩优质高产蔬菜基地，主要“菜篮子”产品产量比上年增长5%以上。落实“菜篮子”市长、区长负责制，强化“菜篮子”产品质量安全监管，加强市场流通体系建设，提高“菜篮子”保障水平和质量。

加强农村基础设施建设。加大以农田水利为重点的农村基础设施建设力度。建设8万亩高标准农田。加强中小河流治理。完成25座小型水库除险加固，启动实施203处农村骨干排灌泵站更新改造。开工建设15条县乡一级公路和25条县乡二级公路。启动实施新一轮农村电网改造升级工程。

多渠道增加农民收入。提高现代都市农业发展水平，增加农民经营性收入。农产品加工业产值突破1200亿元。加快发展农村二、三产业，增加农民非农产业收入。推进远城区新型工业化，吸纳更多的农村富余劳动力在当地转移就业。发展乡村休闲旅游产业。充分盘活农民房屋、土地、林地等资源资产，努力增加农民财产性收入。切实做好粮食直补、良种补贴等惠农补贴政策的落实工作。

积极稳妥推进新型城镇化。启动6个远城区新城规划建设工作。优化提升城关镇功能。深入推进省级重点中心镇、特色镇及一批“宜居村庄”的创建工作。全面开展口子镇和城乡结合部的环境综合整治。加快7个新农村示范片建设。

29（四）持续大规模推进城市建设，提升中心城市功能推进枢纽型重大交通基础设施建设。加快天河机场第三航站楼、第二跑道建设步伐。推进武汉新港建设，全面启动杨泗港整体搬迁和综合开发，开工建设长江航运中心大厦。完成武汉火车站、汉口火车站、武昌火车站周边配套市政设施建设，支持推动石武客运专线，武汉至孝感、咸宁、黄石、黄冈四条城际铁路建设。开工建设四环线。

加速推进中心城区路网建设。建成二环线汉口段、二七长江大桥、武汉大道、白沙洲大道、东沙大道等重点项目。加快推进二环线汉阳段和武昌段、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、江北快速路等项目建设。开工建设解放大道下延线、姑嫂树路改造工程等项目。抓紧做好三阳路长江隧道、杨泗港长江大桥、东湖隧道的前期工作。建成21条微循环支路和一批公共停车场。

优先发展公共交通。全力推进6条地铁线建设。开工建设1号线延长线，加快轨道交通向远城区延伸。组织开展"公交事业发展提高年"活动。优化调整公交线路，新增、更新一批公共交通工具。开工建设武胜路站等一批公交枢纽站。

着力打造“绿色江城”。实施“十万株大树添绿荫”工程，重点加强三环线、武汉大道、首义文化区和黄鹤楼风景名胜区绿化建设。规划和启动城市绿道建设。建设天兴洲生态绿洲。建成沙湖公园。全年新增绿地面积756万平方米。深入实施“碧水蓝天”工程。加快构建大东湖生态水网，基本完成东沙湖连通工程。

30深入开展湖泊综合整治。实施巡司河综合治理一期工程、黄孝河明渠治理主体工程。建成2座垃圾焚烧发电厂，新建主城区污水管网109公里。

加快城市更新改造步伐。基本完成二环以内“城中村”改造任务，加快推进二环线外“城中村”改造，全面推进汉正街整体改造，加快精武路、青岛路等特色街区改造。

（五）扎实开展“改善环境年”活动，切实改善城市面貌强力推进环境综合整治，改善市民生活环境。今年是我市确定的“改善环境年”。要以解决市容环境不优、市民出行不便、文明程度不高等突出问题为重点，在全市范围内深入持久开展环境综合整治，努力实现市容市貌明显改观、城市管理水平明显提高、服务能力明显增强、城市文明程度明显提升。

深入实施“城乡清洁工程”，营造良好的市容环境。加大主次干道、背街小巷、“城中村”、城乡结合部的日常清扫保洁力度，集中开展暴露垃圾专项整治。强化建设工地施工管理，完善降尘保洁措施。严厉查处渣土运输抛、漏、撒等污染环境行为。严肃查控违法建设。加强对户外广告、门店招牌、交通标牌、房屋立面的规范整治。继续实施景观灯光亮化提档升级工程。

31力度。加强交通秩序管理，综合整治违法占道、违章行驶等顽症。

加强窗口地带环境整治，营造良好的服务环境。加强火车站、客运站、轮渡码头、机场等公共场所周边环境卫生和经营秩序管理，大力整治“黑的”等非法营运行为。规范窗口行业服务行为，提升行业整体服务水平。

加强文明城市创建工作，营造良好的人文环境。扎实开展“做文明市民、创礼仪武汉”活动，集中整治乱扔垃圾、乱穿马路等不文明行为，培养市民文明守序意识和良好行为习惯。深入开展“百万市民学科学”活动。组织开展“十万文明城市监督员”、“十万文明城市创建志愿者”、“十万干部群众社区回头看”、“十万市民包点包片”等工作，增强文明创建合力。

（六）加强以改善民生为重点的社会建设，扎扎实实为人民群众办实事。

着力解决与群众生活密切相关的就业、社保、住房等问题，保障好群众基本生活。完善就业创业政策，深入推进全民创业，确保全年新增就业15万人。继续扩大社会保险覆盖面，重点做好未参保集体企业职工及退休人员、原“五七工”及“家属工”、支农返汉人员参加城镇职工养老保险和新型农村社会养老保险扩面工作，社会保险新增参保95万人次。继续提高企业退休人员基本养老金水平。建设和筹措保障性住房10万套以上。加强房地产市场调控监管，促进房地产市场健康发展。

加强和改进价格调控监管，保持物价总水平基本稳定。完善。

32重要商品储备制度、价格调节基金制度、价格调控联席会议制度，保障主要商品供应和价格基本稳定。建立物价上涨与低收入群体临时价格补贴联动机制，保障低收入群体的基本生活。加强市场价格监管，严厉打击恶意囤积、哄抬物价等价格违法行为。

推进“智慧城市”建设，提升市民生活品质。开展“三网融合”试点，光纤入户覆盖规模达到120万户。实施物联网、车联网示范工程。扩大“武汉通”使用范围，逐步覆盖居民衣、食、住、行等方面30项小额消费。在有条件的医院推广“电子病历”并与医疗保险相衔接。

加快发展社会事业，不断满足人民群众多样化、多层次的公共服务需求。促进基础教育均衡优质发展。加大投入，突出抓好学前教育。加强中小学安全体系建设。完成20所小学标准化学校建设。推进职教园区建设。启动江汉关大楼改造为武汉近代博物馆、武汉客运港大楼改造为科技馆工程。加强辛亥革命文物修缮和保护工作。做好第七届全国城市运动会备战参赛工作。基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，在政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，加快公立医院改革试点。创建8家示范乡镇卫生院和70家示范村卫生室。深入实施“黄鹤英才计划”。加强国防后备力量建设，再创“全国双拥模范城”。做好建党90周年和辛亥革命暨武昌首义100周年纪念相关工作。

33汉”建设。严格落实稳定工作“第一责任”，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，主动防范和妥善化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，推进实有人口、实有房屋全覆盖管理。落实安全生产和监督管理责任，抓好食品药品安全监管、企业安全生产和消防安全管理、事故灾难预防及社会安全工作，防范和遏制重特大事故发生。

今年，我们将继续办好十件实事。1、缓解市民“出行难”；2、缓解学前适龄儿童“入园难”；3、改善中心城区空气质量；4、推进智慧医疗便民工程；5、进一步改善老城区社区物业和环境管理服务；6、实施饮水安全工程；7、改善农村生产生活条件；8、推进平安社区建设；9、关爱残疾人生活；10、实施惠老安康工程。

（七）加强政府自身建设，努力打造服务型政府和法治政府创新政府管理和服务。完善“两级政府、三级管理”体制。进一步改善经济发展软环境。加快建设“市民之家”。健全政务服务网络。完善电子政务，整合政府网站群、政务服务中心、政府服务热线等便民服务渠道，增加网上办理事项，实现“一站办理”、“一网连通”、“一号服务”。

34的信息公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，主动接受市政协的民主监督。认真办理人大议案、代表建议和政协建议、提案。高度重视社会监督和舆论监督。

坚持廉政勤政。加大行政监察力度，深入开展节能减排、保障性住房、集约节约用地等政策落实情况监督检查，深化工程建设领域突出问题专项治理。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步发挥审计监督建设性作用。坚持厉行节约，严格控制会议、节庆活动、公费出国、公务购车用车等经费支出。健全公务员绩效考核机制、激励机制和惩戒机制。

各位代表：

武汉“十二五”发展的宏伟蓝图已经绘就。站在历史征程的新起点，面对全市人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的领导下，团结拼搏，开拓进取，只争朝夕，奋发有为，用我们的勤劳和智慧创造武汉光辉灿烂的明天！

市政府述职述廉报告

我于20**年1月当选为政府副市长，分管发改、交通、统计、商务、口岸、供销、旅游工作。现将一年来工作和自身建设情况报告如下：

一、认真履行职责，全力做好分管工作。

今年以来，我始终坚持以自治区“8337”和市委“1359”发展思路为指导，找准坐标，摆正位置，团结同志，勤奋工作，较好地完成了分管的各项工作。

一是全力抓好项目建设。面对经济下行压力较大的形势，我坚持把项目建设作为保增长、促发展的重中之重来抓，与牛俊雁副市长共同组织召开了4次经济调度会，专题研究经济发展和项目建设问题，及时深入企业调研并现场办公，全力帮助企业解决项目报批、立项、核准等问题，不折不扣落实国家和自治区出台的费用减免、用电补贴、审批权下放等政策措施，有效促进了全市经济企稳回升和固定资产投资任务的全面完成。今年，全市固定资产投资预计完成805亿元，增长14.8%，超额完成了预定800亿元的投资任务;全市128个亿元以上重大项目开工92项，完成投资369.8亿元，一批大项目、好项目得到扎实推进。为了争取上级资金和加快项目审批进度，我多次带领发改、交通、商务等部门的负责同志，赴国家和自治区相关部门汇报对接工作，今年全市共争取上级投资项目186项，总投资16.7亿元，排在全区各盟市前列;共审批核准项目210项，总投资440.9亿元。比如，联邦制药1600吨克拉维酸钾、众信能源公司年产100万吨铝合金和40万吨高精铝、中润化工1万吨kb超级抗磨剂等32个项目获得自治区发改委审批或取得“路条”，保证了一批重大项目的顺利建设。

二是加快交通基础设施建设。我将交通重点项目建设作为工作的重中之重，经常深入项目建设一线检查督促工程进度，现场研究解决存在的困难和问题，对每个项目都要求倒排工期，确保按时按质量完成。目前，五原至刘召一级公路、青乌线东升庙西段、临河绕城一级公路、临河西出口道路改造等重点工程建成通车;临哈高速、甘其毛都口岸至海流图一级公路、刘召黄河大桥等项目前期工作加快推进，争取明年动工建设。此外，我积极向上争取资金，完成了临陕线、陕东线铺油罩面及黄河湿地生态公园、黄河渔村周边道路建设工程，切实减轻了交通建设资金压力。我高度重视农村牧区道路建设，全年完成新建农牧区公路765公里，新增通沥青或水泥路嘎查村116个，极大地方便了农村牧区群众出行。同时，临河客运汽车新站于12月20日试运营，磴口汽车站、甘其毛都口岸客运站、巴彦淖尔国家运输枢纽货运东站等项目加快推进。今年，全市交通建设投资达到35亿元，完成了自治区下达目标任务的184%。

民航方面，我通过与民航部门协调争取，于6月29日新开通了呼和浩特-巴彦淖尔-银川新航线，机场客货流量大幅攀升。今年，机场旅客吞吐量达到19万人次，同比增长66%;完成货邮吞吐量903吨，同比增长48.6%。乌中旗通用机场项目进展顺利，选址已获评审通过，可研报告、规划设计等工作正在积极推进。铁路方面，神华甘泉铁路已全线铺轨完成，正在试运行。乌拉特物流园区、临河铁路物流园区、秋林物流园区、内蒙古大成远盛储运物流园区等铁路专用线项目前期工作加快推进，全市铁路运输能力得到不断提升。

三是狠抓服务业发展。服务业一直是我市经济发展的短板，具有非常大的发展空间和潜力。为此，我在抓好重大项目、交通道路建设工作的同时，在服务业发展方面投入了大量精力。旅游业方面，我多次深入纳林湖、黄河湿地公园、乌拉山国家森林公园、乌兰布和沙漠、乌前旗公田村、黄河走西口民俗村等重点旅游点进行实地调研，进一步推动和完善了各景区的建设规划。积极协调自治区旅游局将我市纳入了蒙西核心旅游圈，深化了与周边地区的旅游发展合作。组织举办了首届全市旅游商品大赛，参赛单位达到70多家，参赛商品达到450余件，通过举办比赛，促进了全市旅游商品研发、生产和销售一条龙发展。筹建了xx市旅游集散中心，切实提升了全市旅游业配套服务水平。今年，全市接待游客达到261.2万人次，同比增长22.3%，实现旅游收入24.1亿元，同比增长27.2%。

商贸物流方面，我通过组织召开座谈会、协调自治区相关部门支持等措施，加快推进了巴运物流甩挂运输、甘其毛都口岸物流园区、秋林煤炭物流园区、临河红星美凯龙家居建材市场、萌业农畜产品加工物流园区等一批知名度和辐射力较强的消费和物流市场建设。多次研究推进四季青农畜产品交易市场东迁工程，目前已完成征地、规划设计，将于明年动工兴建。协助xx区申报了自治区羊畜产品交易中心项目，有望自治区立项批复。

四是大力推进口岸发展。为加快甘其毛都口岸建设，我组织乌中旗政府、市商务局有关同志，就对蒙经贸合作、对蒙煤炭贸易及口岸发展进行研究讨论，向国家外交部、商务部、海关总署及自治区相关部门提交甘其毛都口岸在劳务政策、运输政策、通关过货、煤炭价格等方面存在的主要问题，获得了国家和自治区相关部门的大力支持，为逐步解决口岸发展存在的诸多问题奠定了良好基础。今年甘其毛都口岸在蒙古国对外劳务和贸易政策趋紧、国内煤炭市场低迷的情况下，进出口货运量仍达到了1081.3万吨，其中进口货运量1066.3万吨，铜精粉进口8.2万吨，过货量占到自治区公路口岸的47%。为缓解口岸货运车辆过剩问题，我多次与乌中旗政府和煤炭贸易企业协调沟通，目前企业已回购车辆617辆，减轻了车主经营压力，有效维护了口岸社会稳定。同时，通过积极协调，乌拉特海关、国检部门也完成进驻b型保税物流园区并开展业务;分别由乌海、包头承担的农畜产品出口检验检疫业务也将划规我市;b型保税物流园区公路港即将与天津港实行区港一体化联动，实现货物出口“属地申报、电子对接、天津港放行”的目标，形成巴彦淖尔至天津港的出海通道。

五是切实提高统计工作水平。我在抓好常规统计工作的同时，立足加快全市服务业发展的需要，重点加强和完善了服务业统计工作，在全市统计系统组建成立了服务业统计工作队伍，全市服务业统计网络基本形成，并开始有效运转，确保了服务业数据应统尽统，为市委、政府制定服务业发展决策提供了科学依据。为全面完成全市第三次全国经济普查工作任务，我组织召开专项会议进行了安排部署，目前普查入户登记工作正在积极开展。

二、加强作风建设，提高自身能力和工作水平。

一是注重理论学习。一年来，我每天坚持安排时间，对党中央的精神进行系统自学，特别是对xx届三中全会精神及新的经济理论进行重点学习，拓宽了思路，提高自己谋划发展、推动工作的能力。

二是加强党性修养。在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，在大是大非面前保持头脑清醒，做到了立场坚定、品行端正，公道正派。积极主动与其他班子成员沟通工作、交流思想，切实维护了班子团结。

三是保持优良作风。为了更好的推动各项工作的落实，我经常轻车简从，深入基层、深入一线搞调研、抓督查，现场办公解决问题。对重点工作和重点工程，都落实责任，明确时限，抢抓进度，做到了不拖泥带水，贻误时机。

四是坚持廉洁自律。始终牢记中央和自治区关于改进工作作风的各项规定，并以身作则，率先垂范，对亲友、家属、子女和身边工作人员严格要求，不以权谋私，不搞特权，增强了拒腐防变能力。

20xx年，自己虽然取得了一些成绩，但与党中央和形势发展的要求相比还有一定差距。比如，学习上存在理论和方针政策学习多、看文件多，对分管工作专业学习少的情况。工作上存在日常事务多、系统调研少，常规性工作多、创造性举措少的问题。自身建设上，虽然能够按党内纪律和规定要求和约束自己，但存在标准不够高的情况。今后，我将积极克服自身不足，继续保持奋发有为的工作激情，加倍学习和努力做好工作，不辜负组织和人民的期望与重托。

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