全会分组讨论发言（热门19篇）

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省委全会分组讨论发言

各位领导，同志们：

我来作个发言。

这次市委全会，是在我市深入贯彻五中全会和省委十三届十二次全会精神的关键阶段召开的重要会议。会议的核心内容体现在肖书记的工作报告和全市“十三五”发展规划建议中。

上午认真聆听了肖书记的报告，感觉很振奋。下面，结合个人的认识谈几点体会。

财政总收入132.7亿元，同比增长14.2%；

固定资产投资855.64亿元，同比增长17.3%；

规模以上工业增加值250.6亿元，同比增长8.3%；

实际利用外资2.72亿美元，同比增长31.2%。能够取得这样的成绩，我认为主要得益于市委、市政府在战略、战术和战役上的精准发力。首先，是战略规划。新一任市委、市政府主要领导调整到位后，秉承历届市委班子集体智慧的结晶，在准确把握市情的基础上，科学审视，明确了“南昌远郊、海西近邻、红色苏区”的发展定位，深化了“对接海西、融入南昌，建设向莆经济带”的发展战略。正是在这个大战略的指引下，增强了我们的定力、提振了我们的信心，凝聚起了&&跨越发展的蓬勃力量。其次，是战术推进。围绕既定的战略目标，市委、市政府出台了《关于进一步推进开放升级的意见》、《关于稳增长促发展的若干政策措施》等系列含金量很高的战术性举措，通过这些举措，拓展了发展空间、优化了发展环境，实现了经济运行企稳回升。再次，是战役攻坚。根据战略部署，市委、市政府非常重视战役攻坚，重点围绕产业升级、区域合作、项目建设、县域经济四大工程攻坚克难，在许多方面实现了重大突破。比如，今年5月，全市集中启动了237个重点项目建设，在全市形成了你追我赶的项目建设热潮，实现了以项目稳增长、以项目促发展的目标。

第二，和谐稳定的社会环境来之不易。这一年来，市委班子始终把维稳的责任扛在肩上，把维稳的工作抓在手中，创造了和谐稳定的社会环境。我感觉这得益于市委坚持了两种理念。一是坚持“稳定第一”的理念。市委领导高度重视，以身作则。肖书记多次强调稳定的重要性，要求倍加珍惜来之不易的稳定环境，并多次在第一时间批示重要信访信息，第一时间解决重大信访问题，为我们做好信访维稳工作作出了榜样。二是坚持“民生为大”的理念。市委始终坚持把民生问题摆在突出位置。肖书记多次利用周末时间，深入市区考察调研交通、住房、就医、就读等民生工程。在此基础上，市里实施了一大批老百姓热切期盼的民生项目。比如，文昌里历史文化街区改造项目，切实圆了&&老百姓“文昌桥上晒文章”的梦想。

第三，风清气正的政治生态来之不易。作风建设，从一开始就成为这任市委班子的工作重点。市委主要从两方面推进。一方面是下好正手棋。就是从正面进行引导，以“三严三实”和“四进四联四帮”引导全市广大党员干部弘扬党的光荣传统和优良作风，争做有信仰、有担当、有情怀、有气节的好党员、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把纪律挺在前面，严格执行“八项规定”和省委作风建设“20条意见”，以雷霆之势开展红包问题专项整治、违规插手干预工程项目问题专项治理等。正是通过正手棋和反手棋的双管齐下，持续推进了风清气正的政治生态建设。

总之，这“三个来之不易”构成了今年全市工作的主基调，需要我们倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久为功。

上午，听取了张市长关于对规划建议的说明，通过认真学习全市“十三五”规划建议（讨论稿），总体感觉，这个规划建议紧紧围绕全面实现小康这一总目标，贯穿了绿色崛起、跨越发展这一主线，融合了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，突出了产业转型、区域升级、绿色发展的发展导向，体现中央和省委要求，切合&&发展实际，是指导&&未来五年发展的科学行动纲领。具体体现为“三高、两实”的鲜明特征：

所谓“三高”：

一是高位谋势。《规划建议》在全面分析&&“十三五”时期重大发展战略机遇的基础上，跳出&&看&&，把&&放到全球化的大环境中去研判和把握，科学谋划推进发展升级、绿色崛起、建设幸福&&的重大战略问题，描绘了跨越发展、同步小康的&&篇章，体现了市委深远的战略眼光和战略思维。

&&有2000多年的历史，人文荟萃、名人辈出，有王安石、汤显祖等一大批在全国乃至世界范围有重大影响的历史名人，文化底蕴深厚。所以说，这个战略定位突出了&&特色、凸显了&&优势，体现了市委奋力开拓新境界的战略自信。

既有宏观上的战略布局，也有具体的战役部署。比如在宏观上提出了产业转型的发展战略，在微观上对农业、工业、旅游业等又作出了精准的战术安排，可以说战略布局高效科学。

所谓“两实”：

一是目标实。《规划建议》在制定具体发展目标上，立足&&发展水平不高、总量不大、质量不优、速度不快的基本面，围绕弯道超车、跨越发展的现实要求，科学提出了未来五年的奋斗目标，比如生产总值年均增长9.5%左右，财政总收入年均增长10%左右，这种中高速增长的预期，既把握了新常态，又展现了新作为。

二是抓手实。《规划建议》清晰地描绘了未来五年的发展路径，针对性地精心谋划了一大批重点产业、重大项目、重大平台、重点区域和重大基础设施建设，对未来五年“怎么干、如何抓”进行了明确和细化，举措务实，抓手有力，为实现“十三五”发展目标提供了有力的支撑和保障。

借此机会，就《规划（讨论稿）》提几点不成熟的意见建议：

1、在文化产业布局上，建议将**的麻姑文化产业纳入全市重点文化产业集群。众所周知，麻姑文化集长寿文化、道教文化、鲁公文化、益王文化和建昌帮文化于一体，是我们&&的一大文化品牌和特色，为临川文化的重要组成部分，文化产业发展潜力巨大，应作为全市的重点文化产业进行布局。

2、建议对向莆经济带作整体式规划。就是对向莆铁路停靠的三个县区临川、**、南丰，以及辐射的四个周边县区黎川、广昌、金溪、资溪进行整体规划。这个规划应囊括产业对接、旅游合作、资源共享等方方面面，使之成为向莆经济带建设的指南。

3、**作为省域规划的&&副中心城市，在省委、省政府关于支持&&深化区域合作加快发展的战略中进行了明确的定位。建议在优化城镇空间布局上，把支持**依托区位优势和交通枢纽地位、建设&&副中心城市纳入全市的区域战略布局。

4、建议充分发挥我市绿色生态资源和旅游资源优势，进一步突出旅游活市战略，对我市旅游产业发展定位、发展布局和发展重点进一步予以明确，使现代旅游业真正成为新经济的强引擎和引爆点。

5、建议把加快扶贫攻坚作为推进苏区振兴和同步小康的关键工作来抓，切实加大投入，积极跑项争资，努力推进苏区基础设施建设，确保“十三五”期间鹰梅铁路、吉武铁路开工建设，使扶贫攻坚成为我市经济发展的新增长点。

参加纪委全会分组讨论发言提纲

国伟书记的工作报告，重点突出，思路清晰，听后让我受益匪浅。整个报告深入贯彻了党的**届四中全会和省委八届七次全会精神，阐述了新形势下如何加强和改进党的建设，既总结了成绩，又概括了经验，充分体现了市委的坚强领导核心作用。报告结合临沧实际，用临沧干部看得懂、听得懂的朴实语言，对当前和今后我市党建工作提出了突出抓好党员队伍素质建设、突出抓好干部队伍作风建设、突出抓好群众队伍组织建设的“三个建设”要求，为我市做好当前和今后一段时期党的建设工作指明了方向。抓好“三个建设”，符合时代要求和临沧实际。今年“8·08”事件的有效处置，充分体现了群众队伍组织建设的重要性。今年以来，在市委的正确领导下，全市以科学发展观为指导，围绕“三保”目标，攻坚克难，应对金融危机取得初步成效，经济总体形势好于预期，呈现平稳较快的发展态势，值得欣慰，这些都是市委正确领导的结果，是广大干部群众共同努力的结果。临沧经济增长与临沧以外的市场息息相关，在经济危机的大背景下，经济增长难度很大，同时也是一个机遇。扩大内需项目的落实对经济增长的拉动作用明显，年内共争取到国家项目366个，项目总投资20.11亿元。全市8条二级公路建设已落实7条，剩余1条争取年底开工。社会事业稳步发展，如市一中、市幼儿园实现顺利搬迁，市医院住院大楼即将竣工投入使用等。临沧在xx年真正经受了历史的挑战与考验，经济社会发展取得了较好成绩，达到了预期目标。我们要在市委的坚强领导下，锐意进娶扎实工作，圆满完成各项目标任务。

市人大常委会主任查映伟：听了国伟书记的报告和剑文市长的讲话，有几点感受：一是国伟书记的报告，站得高、看得远，文风朴实，语言简练，通俗易懂，是一个很好的工作报告，我完全赞同。整个报告以新形势下如何加强和改进党的建设为主线，将党的建设与全市经济社会发展融为一体，既抓党建又抓发展，充分体现了一级党委肩负的历史责任。报告把临沧独具特色的经验上升和提炼为理论，并用来指导党的自身建设和全市经济社会发展。在下步工作中，市人大党组将按照人大肩负的职责，切实贯彻好、落实好报告精神。二是听了剑文市长的讲话，全市1-9月经济社会发展状况好于预期，农业上我们发展了具有自己优势和特色的农产品，工业上“倍增计划”顺利实施，基础设施上今年投入力度大、几个大的建设工程相继开工，虽然国民生产总值和财政收入两项指标不容乐观、形势严峻，但总体上全市经济社会发展是平稳较快的。我完全赞同剑文市长的讲话和下步工作措施。三是加强和改进新形势下党的建设十分重要、十分紧迫，市委的《意见》充分阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性、必要性和紧迫性，写得很全面，对过去的经验总结全面，对未来的形势分析深刻，下步工作措施有力。

市政协**李建昌：报告充分体现了“高、实、新、力”四个字。“高”就是立意高、要求高、标准高;“实”就是内容实，总结和部署工作实事求是;“新”就是观念新、思路新;“力”就是措施力，既贯彻了上级精神，又符合临沧实际，特点突出。对我市来说，今年虽然是困难最多、压力最大的一年，但由于决策正确、措施有力、工作到位，我市有效遏制了经济下滑的势头，成绩来之不易，经验十分宝贵。要完成今年的经济指标，压力不孝任务艰巨，在今年最后的50天里，我建议：一是坚定不移地抓好固定资产投资;二要坚定不移地抓好工业经济;三要坚定不移地抓好工作落实。市政协将按市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的要求，履好职、服好务，努力为完成全市今年的各项目标任务发挥应有的作用。

纪检监察工作全会分组讨论发言

3月2日下午，东方市纪委十三届五次全会进行分组讨论。与会人员分成3个组，就市委书记铁刚在市纪委全会上的讲话以及市纪委常委会工作报告开展讨论。

大家围绕市委书记铁刚同志的讲话，结合“辩证看待我市全面从严治党形势、如何彻底跳出腐败窝案的周期律、努力实现东方政治生态的持久风清气正”三个方面深入研讨；表示要坚决杜绝形式主义、官僚主义，以优良作风抓落实，进一步减轻基层干部负担。

八所镇纪委书记蔡仁晖：作为一名乡镇基层干部我深受鼓舞倍感责任重大。在今后的工作中，我将立足本职岗位，持之以恒正风肃纪，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为推动我市持续形成良好政治生态作出自己的努力。

四更镇纪委副书记曹玉立：在今后工作中一定要坚持“四讲四做”的要求，严以律己、以身作则，守好自己的初心。

讨论中，与会人员认为市纪委常委会工作报告总结去年纪检监察工作精准到位，部署今年工作扎实具体，为推动新时代东方纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。

感城镇纪委副书记李林山：《乡镇纪委派出监察室业务流程工作实施细则》之前对我们乡镇纪委来说，这一块工作以前一直是一个盲点；今年出台的这个流程以后，我们觉得以后的工作可能会更好地开展，也对我们的权力运行也是一种监督和制约。

三家镇纪委书记谭新斌：报告里面也给我们提供了很好的指导性意见。我们办案不是为了办案而办案，主要是为了抓住少数，警醒大部分。

结合2020年东方纪检监察工作要求，广大纪检监察干部纷纷表示，将对标对表全会各项要求，学习贯彻落实全会精神，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，协助党委持续深化全面从严治党，强化对权利运行的监督和制约，为东方经济社会高质量发展提供纪律保障。

市纪委监委第一监督检查室主任刘维庆：我们审查调查办案中，要把审查调查方案也当作一种监督，要做到发现一个问题然后查处一例漏洞，堵住这些漏洞。这就是我们纪委监委重要的一个职责，就是查办案件为监督服务。

市纪委监委信访室主任汤巍：如何实现持久的风清气正，我们作为纪检工作者，首先应该以身作则，在工作中坚决杜绝官僚主义、形式主义。

全会分组讨论发言范文

县委常委全称为中国共产党&《泰晤士报》&《泰晤士报》县委常委会、县委常委会作为党的地方领导班子，是地方政治生活中的最高领导班子。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

国土资源管理要更加积极地参与宏观调控，就有必要进一步夯实基础工作，为决策提供更加科学、准确、客观的依据。

一是要建立基础数据工作队伍稳定的长效的可持续机制，对有关承担基础数据收集、整理、分析、研究的单位不要随意进行职能调整，以保持工作的连续性，避免因职能调整而带来的巨大浪费。

二是应建立重大专项与标准、规范生产挂钩机制。“十二五”期间，国土资源部将实施一批重大专项，要通过这些专项的实施形成一批标准规范，推动行业进步与发展。

三是要建立数据及时更新机制。目前，国土资源系统每年都要实施一批各类项目，部应明确有关项目结束后，应及时将项目数据特别是本底数据汇交到有关部门，以及时进行更新。

“十二五”期间，经研院承担了矿产资源综合利用项目的组织实施工作。按这一思路，经研院计划借鉴危机矿山项目的经验，先对全国8000座大矿山进行综合利用潜力调查，建立相关数据库，为部制定矿产资源综合利用的相关政策提供依据。

国家测绘局副局长王春峰——。

探索提高测绘服务水平。

和保障能力的新路子。

“xxx”期间，测绘重大项目进展迅速，测绘事业机构更完善，数字中国建设取得重要突破，测绘科技创新和信息化建设取得系列成果，测绘公共服务不断深化，服务于国土资源管理工作的能力获得极大提高。

国家测绘局将顺应现代测绘发展的趋势和要求，进一步拓展测绘公共服务内容，以“天地图”为抓手，推进其完善和应用，建设国家地理信息公共服务平台，加快建设数字中国，大力开展地理国情监测，大力推动地理信息产业发展。同时，我们将不断拓宽服务领域，推进测绘成果和基础地理信息资源在国土资源管理工作得到广泛、深入应用;不断深化部、局合作，实现测绘与国土资源管理工作的双赢，探索为国土资源管理和经济社会发展提供更直接、更有效、更便捷的测绘保障服务的新路子。我们将充分利用先进的测绘技术和丰富的地理信息资源，更好地服务国土资源管理，极大地促进测绘与国土资源管理工作的有机衔接，为国土资源管理工作提供及时、有效的支持和保障。

山西省国土资源厅厅长李建功——。

落实节约优先战略。

加大执法监察力度。

xx年山西省国土资源管理将以科学发展观为统领，以保障服务山西转型跨越发展为主线，突出抓好十项重点，着重夯实三个基础，着力破解“三难”，重点做好三方面工作：

一方面，落实节约优先战略，提升国土资源管理水平。在土地利用方面，倡导“以亩产论英雄”，建立完善单位土地投资强度和行业gdp产出标准，强化各级政府的节地责任和考核，引导各级政府把精力放在节约集约用地上，把工夫下在土地的二次开发利用上。在矿产资源方面，建立完善优势资源向优势企业配置的政策机制，慎重审批资源开发项目，优化矿产开发格局，提高矿业集中度和规模效益，促进循环经济发展。另一方面，加大执法监察力度，进一步健全执法监察和联合执法制度，努力构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。按照国土资源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，坚持日常监管与专项打击相结合，坚决遏制违法行为，严肃查处和公开曝光违法案件。此外，将以人为本，继续加强业务培训和廉政教育，扎实推进创先争优活动，加强干部队伍建设。

怎样把这些矛盾进行梳理，从制度设计层面来解决问题?徐绍史部长提出的顶层设计、综合协调、统筹考虑是很好的解决问题的思路。国土资源管理要在总体平衡和重点支持之间找出解决矛盾的出口，精细化管理、差别化管理理念的提出，非常合乎时宜，但最关键的，是要在实际工作中把这些科学的管理理念体现出来，落到实处。

国土资源部执法监察局局长李建勤——。

管理要精于“疏”善于“堵”

遏制国土资源违法违规行为，光堵是堵不住的，必须“疏”“堵”结合。作为管理者，我们要精于“疏”善于“堵”。

做好“疏”这一块，就是要千方百计节约集约用地。要点有二，一是地要节约集约着用，能用一亩的不用两亩，在加大投资强度、设置门槛这一块，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里?答案是：地在脚下，但是要下力气找地——荒地、坡地、滩涂、矿山用地等，要想办法用起来。总之，在堵的同时，必须要找出路。否则，只能越堵矛盾越大，越堵压力越大。

“堵”这一块，卫片执法检查已形成成熟的体系，取得了明显的成效。xx年度卫片执法检查首次实现全覆盖，首次实施问责，xx年度卫片执法检查，则是首次把土地、矿产二合一，这也是开天辟地第一次，面临的问题将更为复杂。xx年卫片执法检查还充分利用变更调查数据，并对涉及矿产的违法行为实施相应管理部门问责，这些都意味着新的、更难的挑战，仍需要我们时刻严阵以待……。

河南省地矿局局长唐全国——。

高举“两面旗帜”

积极开展地质找矿工作。

徐绍史部长的工作报告对“十二五”时期的工作要求很清晰。河南省地矿局将围绕两面旗帜——“358”目标和地质找矿新机制，积极开展地质找矿工作，在河南省建设中原经济区的大局中，在基础地质、矿产地质、环境地质等方面发挥应有的作用。

河南省人口过亿，资源消耗巨大，资源保障任务很重。作为河南省地质找矿四大主力军中规模最大的一支队伍，河南省地矿局的找矿任务更重。为此，河南省地矿局一方面要种好“责任田”，即保质保量完成政府下达的找矿任务，一方面要种点“自留地”，也就是经营好自有矿业权和合作矿业权——这是地勘单位实现经济跨越式发展的重头戏。近几年，我们通过和大企业合作，采劝一个集中，两个快速”的措施，即通过市场集中要素，快速实现找矿突破和资源转化，产生了很大的效益。但是，在找矿目标、机制、责任人、主力军都已确定的情况下，找矿的主战场在哪里?河南省矿业权设置密密麻麻，1651个矿业权非常分散，很难形成大的勘探区。这是实现“358”目标的一大掣肘因素。

关于“走出去”，目前，河南省地矿局在24个国家拥有矿业权，其中两个铝土矿，资源量已经达到38亿吨。特别是河南省极缺的资源，需要通过在国外找矿来予以弥补。但“走出去”还是比较难，希望部里能够给予更多支持。

地勘单位将坚定走企业化改革之路，但地勘单位不可能摇身一变就能变成市场主体，而是既要积极又要稳妥，根据各个地勘局不同情况，找到适合自己的改革形式和操作方案。河南省地矿局已经找出了一条适合自己的路子——变改为建，先立后破，即地勘单位出资兴办企业，企业集团做起来后，再谈地勘单位的分流、改革。通过这样的方式，很快几十亿元的资产就能来。今年就可以进来20多个亿。在矿产资源需求非常旺盛的阶段，我们将抓住时机，尽量把改革往前推。

山东省国土资源厅厅长徐景颜——。

创新思维要上升到制度化成果。

现在的关键是要把创新思维上升到制度化成果上去，保证国土资源工作在法制的轨道上健康有序运行。这些年，巡查制度、执法队伍都建立起来了，但为什么违法用地压下去又弹回来?关键是制度上没有多少变化，没有治本之策。

改革肯定是有风险的。除了“增减挂钩”，我们还有很多没有推出来的改革，如果一露头就打回去，体制机制不可能有变化，再好的思路也很难到达行政环节，解决不了实际问题。所以，经过评估认准了的改革，方向就不能动摇，还要主动掌握话语权，营造氛围，形成合力去推动。

贵州省国土资源厅厅长朱立军——。

当好地质找矿第一责任人。

在省国土资源厅层面，怎么做好地质找矿第一责任人?我提出六句话的思路：准确定位，统筹协调，创新机制，打造平台，优化环境，培育主体。

省国土资源厅作为政府管理部门，首先自身要定好位，理顺关系，同时发挥综合协调能力，统筹全省地质找矿工作。新机制现在已经提出来了，那么怎么激发地勘单位的积极性、培育主体?部长、副部长都说要给地勘单位配探矿权，贵州正在这样做，而且取得了很好的成效。通过给地勘单位配探矿权，地勘单位以智力和技术找到了矿，把探矿权转让出去得到了资金。像106队一个探矿权转让得了3.5亿元，1亿元用来壮大队伍，2.5亿元投资组建新的矿产公司，进行矿产资源后续开发。这是很成功的例子，地勘单位壮大了实力，走上了可持续发展的路子。

黑龙江省地勘局局长徐飞鹏——。

从发展角度谋划管地、管矿。

大发展、快发展仍是我国的主旋律，我们还是应该从发展的角度谋划如何管地、管矿。现在，国土资源部门面临的压力是空前的，但越是在这个时候，上面腰越要撑得硬点，下面越要互相抱团。

而面临的矛盾和问题，只能通过改革创新来解决。具体来说，指标方面，不要大家一年都围着指标转，建设用地指标应该有知情选择，年度之间可以调剂。另外，要建立异地用地占补平衡新机制。像黑龙江土地多，属于欠发达地区，和上海、江浙一样要求显然不行。比如，上海的建设用地指标没有了，黑龙江可以占补平衡，但要给黑龙江补偿。补偿到位了，即使没有建工厂，保护耕地也能让大家富裕起来。国家应该有新机制，通过调剂，让建工厂能致富、种粮食也不吃亏。只有这样，才能提高保护耕地的积极性，避免全国都搞雷同建设。

四川省国土资源厅厅长宋光齐——。

在总结部署中提高。

过去的岁月，国民经济发展经历了种种困难，国土资源工作面临的形势既困难又复杂，还具有不确定性。但在这五年中，我们也取得了很多的成绩，这体现在国土资源事业的发展上，体现在对推进经济社会又好又快发展所起到的重大作用上。经济社会发展、人民生活质量改善，也包含了国土资源人的重大贡献，作为参与者和见证者，我们也为此感到自豪。

这次部对xx年及未来五年工作的部署，体现了两个显著特点：一是突出改革，从土地管理制度改革，到行政审批制度、征地制度、资源的市场化配置改革等，都逐项作了部署;二是关注基层，把基层在国土资源管理中的地位、作用等，作了科学定位，更加注重基层单位的建设。

今年四川省的国土资源管理工作要强调保障发展，主要依靠是从严管理、节约用地，在土地供应上下狠手。要严格执法，规范国土资源管理，同时做好地灾防治、地质找矿等工作。

山东省青岛市国土资源和房屋管理局。

局长陈培新——。

规范用地重在转变管理模式。

青岛市从三个方面抓执行力和服务，收到很好效果。xx年我们向全市人民汇报工作，并让老百姓评议，我们局的执行力和服务在全市群众的评分中成绩优秀。青岛市国土资源和房屋管理局的具体做法：一是处级以上干部直接为企业服务，领导干部当联络员，效果很好;二是深入区市政府，主动上门了解情况，提前制止违法用地;三是对历史遗留问题进行梳理。

在转变管理方式上，例行督查的实施，标志着土地管理工作的重大转变。通过对用地过程的一步步督查，严格约束了地方政府的行为，对规范用地起到很好的效果。

云南省国土资源厅厅长和自兴——。

高起点谋求新发展。

去年一年来，我们的国土资源管理工作为云南省的发展提供了扎实的保障。

比如在土地整理上，虽然云南94%是山区，这几年新增耕地100来万亩。特别是后备资源的开发，仅兴滇富边这个项目就可增地23万亩，目前正在25个边境县启动。再加上盘活存量，加大力度支持，未来发展的空间还很大。过去的一年还有一个亮点，就是国土资源部门组织抗旱打井，在地方树立了国土人的形象。过去有人认为，国土资源部门只会批地。

作为矿产资源大省，去年云南省的地质找矿成果如何?去年一年，初步探明3个超大型矿，还有一些前景很好的矿。更可喜的是，我们找矿的资金渠道、法律法规的完善、资源市场配置等方面，正在理顺。现在选出12个靶区，我们拿出6亿元，几家大公司配套投入，预计投入10亿元，云南有信心3年内找到3万亿价值的矿。

欠发达地区要高起点发展。要多探矿，而采矿，要向大企业集中。

新疆维吾尔自治区政府主席助理、

自治区国土资源厅党组书记田建荣——。

要为国家提供资源保障。

在新疆，近几年国土资源大调查的找矿成果表现为，找到6个大资源基地：一个是阿尔金山的祁曼塔格铜铁为主的基地;第二个是罗布泊的钾盐，现在年产120万吨，正在立项扩建到年产300万吨硫酸钾基地，是我国重要钾盐供给基地;三是以东天山土屋铜矿和彩霞山铅锌矿为代表的大型有色金属供给基地;四是乌拉根铅锌矿，现在达到440万吨储量，有望过千万吨;五是阿吾勒铁矿，现在20亿吨储量;六是大型砂岩铀矿。国土资源大调查为国家提供了这些大型资源供给基地。现在这些基地雏形有了，部和自治区要进一步加大力度，加快投入，国家资金和社会资金拧在一起，尽快形成产能。

作为纪检监察队伍中的一名新兵，第一次身临现场参加省纪委全会，近距离聆听xx书记讲话和xx书记报告，心情非常激动，更加感到纪检监察工作使命光荣，更加感到肩负的责任重大，进一步增强了做好纪检监察工作的责任感和紧迫感。xx书记的讲话，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，通篇体现贯穿了习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，站位全省经济社会发展大局，紧扣“十四五”目标任务，对推进全面从严治党向纵深发展提出了指导性、针对性的意见。xx书记的工作报告，实事求是，部署周密，是我们做好当前和今后一个时期纪检监察工作的任务书。

群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，反映基层干部信访举报量居高不下等等。这些问题的存在，充分说明全面从严治党依然任重道远，也警醒我们必须以知难而进的勇气、滴水穿石的韧劲，同腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战作坚决斗争。三是谋划工作严实并重。xx书记的讲话和xx书记的报告，紧扣党的xx精神和十九届中央纪委五次全会精神，坚持问题导向，围绕开好局、起好步，明确提出了我省2021年党风廉政建设和反腐败工作的新要求、新思路、新举措，处处体现了严的态度、严的标准、严的规定。同时，《报告》对每一方面工作部署都非常具体，既是一部“教科书”，又是一部“方法论”，具有很强的指导性和操作性。

一年来，全省党风廉政建设和反腐败工作所发生的变化、所取得的成绩令人瞩目、催人奋进。xx市纪委监委坚决贯彻落实省纪委监委的各项决策部署，克服疫情影响，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

下一步，我们将认真学习贯彻这次纪委全会精神，及时向市委进行汇报，及早召开七届xx市纪委六次全会，全面部署推进今年的纪检监察各项工作，以优异成绩庆祝建党100周年。具体到工作中，就是要做到“三个进一步”：

一是进一步强化政治监督，有力保障“十四五”规划顺利实施。习近平总书记在讲话中，鲜明指出今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来开展。开展政治监督，重点做到“四个聚焦”：聚焦贯彻党的xx精神，加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等决策部署落实情况的监督检查，推动各级党组织和广大党员干部做好应变局、育先机，开新局、谋复兴各项工作。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示和视察xx重要讲话精神、落实“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等开展专项监督检查。聚焦市县乡三级党委换届，加强换届风气监督，严肃换届纪律，严格执行“十个严禁”规定，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。聚焦全面从严治党主体责任落实，加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督，紧盯“一把手”权力运行的廉政风险点，做深做实日常监督，督促其正确用权、廉洁履职，有效防止“一把手”变成“一霸手”、“领头羊”沦为“害群马”。

二是进一步构建“三不”一体推进机制，大力推进“清廉xx”建设。在十九届中央纪委五次全会上，赵乐际同志指出“大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境”。xx书记在全会报告中也提出“开展清廉xx建设”。2018年以来，我们先后开展了廉洁村居、廉洁家庭建设，取得了很好的工作成效。今年，我们又把“清廉xx”写入我市的“十四五”规划之中，将其作为探索“三不”一体推进的新途径。不断强化“不敢腐”的震慑效应。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融、国企、政法等领域反腐败工作。不断完善“不能腐”的制度机制。总书记在去年中纪委四次全会上引用一句古语：“世不患无法，而患无必行之法也”（世人不担忧国家没有法令，而担忧的是没有必须坚决执行的法令）。下一步，一方面，加大对现有制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的坚决查处，用严格执纪、有效问责维护制度权威、保障制度执行。另一方面，加强制度建设，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，推动改革和制度创新，推进反腐败工作规范化法治化。不断营造“不想腐”的浓厚氛围。强化党性教育、思想教育、纪法教育，推进以案释德、以案释纪、以案释法。以“清廉xx”建设为统领，开展廉洁机关、廉洁乡村、廉洁学校、廉洁企业等一系列创建活动，挖掘清廉文化元素，加强清廉文化建设，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的浓厚氛围。“三不”一体推进，真正使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。

三是进一步提高政治“三力”，努力锻造一支纪检监察铁军。习近平总书记多次强调要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。纪检监察机关作为政治机关，纪检监察干部作为党的忠诚卫士，必须在提高政治“三力”上走在前、作表率。围绕提高政治判断力，加强政治建设，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导纪检监察干部，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，自觉担负起管党治党的政治责任，把政治判断力体现在对形势变化的把握上、对事物本质的识别上、对行为是非的明辨上、对风险挑战的应对上。围绕提高政治领悟力，始终坚持“第一议题制度”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党的xx精神联系起来，同今年在全党开展中共党史学习教育贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，不断提高政治能力和解决实际问题的能力。围绕提高政治执行力，着力提高专业化能力，深化全员培训，强化实战锻炼，加大轮岗交流力度，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，提升做好思想政治工作能力和监督执纪执法水平。加强严管严治，完善内控机制，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”。

这次省委全会是在我省深化改革开放、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届三中全会精神,总结报告省委会工作,审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的xx届三中全会精神全面深化改革的决定》,对我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委会委托向全会作工作报告,并就推进我省全面深化改革讲一些意见。

去年5月省委十届三次全会以来,在党中央坚强领导下,省委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和人民群众,认真贯彻党的和xx届二中、三中全会精神,把握和驾驭各种复杂局面,落实省委十届三次全会重大部署,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面加强党的建设,着力开创新局面、营造新风气,各项工作取得新的进展。省委会重点抓了8个方面的工作:。

第一,深入学习贯彻系列讲话精神。党的以来,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。我们把学习贯彻系列讲话作为一项重大政治任务,不断加深对党的精神和中央重大决策部署的理解和把握。各位省委带头研读讲话原文,省委理论学习中心组举行了5次专题学习会,省委专门下发文件对全省学习贯彻作出部署,推动讲话精神进学校、进农村、进社区。去年5月21日至23日来川视察并发表重要讲话,省委会及时传达学习,研究贯彻落实意见,把关于灾区恢复重建、经济社会发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等方面的重要指示,全面落实到四川工作中。响应关于实现中国梦的时代号召,针对四川5年遭遇两次大地震的特殊形势和改革发展稳定中出现的新情况,集中一段时间在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,凝聚起全省人民同舟共济、共克时艰的强大力量,增添了谱写中国梦四川篇章的坚定信心。

11个专项规划,合理确定重建标准,优先推进城乡居民住房重建,有序推进公共服务重建、基础设施重建、产业重建和生态重建。在抗洪抢险中,组织省领导深入市(州)靠前指挥,建立省、市、县、乡、村协调联动、统一高效的指挥系统,集中各方面力量抢险救灾;强化“防范胜于救灾”的意识,切实加强监测预警,及时转移受威胁群众,尽最大努力避免重大人员伤亡。对地震灾区和洪涝灾区群众安全温暖过冬提早作出部署,实施过渡安置房提升行动,加强过冬御寒物资保障,强化督促落实,确保了受灾群众温暖过冬、欢乐过年。

第三,统筹抓好稳增长调结构促改革。面对特殊困难和严峻挑战,始终保持专注发展定力,贯彻中央稳中求进工作总基调,把握科学发展、加快发展工作指导思想,大力实施“三大发展战略”,推进四川“两个跨越”。针对经济下行压力加大的情况,及时制定实施稳投资、抓工业、促消费、推进城镇化及促进外贸稳增长、调结构等一系列政策措施,实现了投资、消费、出口较快增长,防止了经济增速过快下滑。毫不放松“三农”工作,积极稳妥推进农村产权制度改革和农业经营方式创新,加快幸福美丽新村建设,去年粮食生产实现“七连增”,农民人均纯收入增幅高于城镇居民。树立“转型才能更好发展”理念,在大灾之年和国际国内经济下行压力加大的情况下,以壮士断腕的决心转方式调结构,真正把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。推动七大优势产业和六大战略性新兴产业加快发展,关闭400多户小煤矿,淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能企业433户,加强科技创新和成果转化,加大企业技术改造力度,经济结构调整取得可喜进展。重点推进天府新区、川南经济区、川东北经济区等建设,制定出台支持县域经济发展的意见,构建多点多极支撑发展格局取得新成效。不失时机地推进重点领域改革,统筹城乡改革稳步推进,行政体制、社会领域等改革不断深化,有序开展“营改增”试点。集中开展民企入川、央企入川、港澳企业四川行等投资促进活动,成功举办成都财富全球论坛、世界华商大会、科博会、西博会等展会,引进了一批符合国家产业政策和投资方向的项目。这些重大活动,对内提振了士气,对外展示了四川依然安全美丽的形象,为四川未来的发展注入了活力,奠定了坚实基础。去年,全省经济运行总体平稳,经济增长质量和效益稳步提升。

第四,扎实做好保障改善民生和扶贫攻坚工作。任何时候都把群众利益放在第一位,在通过抓发展整体提高人民群众生活水平的同时,加大民生投入,着力解决重点地区、重点人群、重点问题。加快教育、卫生、就业、社会保障等民生事业发展,构建基本民生保障“安全网”,对鳏寡孤独等困难群众采取特殊帮扶措施,守住“保基本”的底线。有针对性地解决群众实际困难,在加大力度实施“十项民生工程”基础上,新增八项民生政策,实施藏区“六项民生计划”。集中力量打好扶贫攻坚战,启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”,大力推进“五大扶贫工程”,加快建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居,去年农村贫困人口减少125万以上。注重把解决民生问题与做好群众工作结合起来,在全省开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,在地震灾区和洪涝灾区开展“联村帮户”活动,在藏区开展“领导联系、县乡结对、部门包寺”活动,增强了民生工作和群众工作的实际效果。

第五,加强宣传思想工作和文化建设。认真学习贯彻“·19”重要讲话精神,召开全省宣传思想工作会议贯彻落实。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓,强化党管宣传、党管意识形态原则,牢牢掌握领导权、管理权、话语权。加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育,深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动。宣传树立兰辉、菊美多吉等先进典型,引导全省人民立足本职、敬业奉献。深化“走基层、转作风、改文风”活动,统筹对内对外宣传,唱响主旋律、凝聚正能量、提振精气神,讲好四川故事,传播四川声音,整体塑造和展示美丽繁荣和谐四川形象。加强涉藏反分裂网络舆论斗争,开展社会热点问题正面引导,依法推进网络社会管理,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。深化文化体制改革,促进文化事业发展,推动基本公共文化服务均等化,加大对基层、农村、民族地区和贫困地区的支持力度,不断丰富城乡群众精神文化生活。

第六,大力推进依法治省和民主政治建设。省委高度重视法治四川建设,多次专题研究依法治省工作,制定出台《四川省依法治省纲要》,成立由省委主要领导任组长的依法治省领导小组。召开全省推进依法治省工作电视电话会议进行部署,重点推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高各级干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力,努力在全社会形成人人守法、依法办事的导向和氛围。推动人民代表大会制度与时俱进,支持省人大及其会依法行使职权、开展工作。省人大会从四川实际出发,积极推进地方立法,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,加强执法检查和调研,支持代表依法履职,为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。推动协商民主广泛多层制度化发展,促进政治协商、民主监督、参政议政建设。省政协坚持团结民主主题,围绕中心和大局建言献策,建立重点提案领导牵头督办制度,扎实开展重点课题调研,在推动发展、改善民生、促进和谐中发挥了重要作用。组织完成省总工会、团省委、省妇联等群团组织换届工作,引导和支持群团组织参与芦山地震抗震救灾和灾后恢复重建,广泛开展就业促进、关爱留守学生(儿童)、救助贫困母亲、省际农民工联动维权等活动,充分发挥群团组织在经济发展、社会管理中的积极作用。

切实维护全省社会稳定。妥善处理社会关注的热点问题,扎实抓好中心城市稳定工作,严格落实重大项目社会稳定风险评估制度,集中解决信访老案积案,主动化解各类社会矛盾,加强社会治安综合治理,扎实抓好安全生产,为推进改革发展营造了安定有序的环境。

第八,以开展党的群众路线教育实践活动为契机全面加强党的建设。去年7月以来,我们按照中央统一部署和总要求,在张高丽同志和中央督导组的指导下,从严务实开展党的群众路线教育实践活动。把解决“总开关”问题放在首位,注重开门搞活动,深入查找“四风”方面的突出问题,以整风精神开好专题民主生活会。特别是坚持立说立改、边查边改,认真落实中央八项规定和省委、省政府十项规定,从一开始就开展正风肃纪“七项专项治理”,动真碰硬解决了一批群众反映强烈的问题。注重实践特色,突出“五个带头”“五个结合”,省委班子带头开展学习调研、征求各方意见、做好对照检查、抓好整改落实、推动工作实践,一级带一级、层层作示范;把开展教育实践活动与深化中国梦主题教育活动,与落实中央精神和省委十届三次全会部署推动经济社会发展,与推动抗震救灾抗洪抢险和灾区恢复重建,与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题,与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。目前,第一批教育实践活动圆满完成,第二批教育实践活动正在全面启动。

党的xx届三中全会对全面深化改革作出重大部署,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标,是以同志为的中央领导集体治国理政的施政纲领。省委《决定》贯彻党的xx届三中全会精神,对我省全面深化改革作出总体部署。提交这次全会审议的《决定》,共分三大板块15个部分58条。第一板块是总论,阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和基本要求;第二板块由第二至第十四部分构成,从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面部署深化改革的主要任务和重大举措;第三板块是加强和改善党对全面深化改革的领导,也包括党的建设制度改革。

省委《决定》起草工作,是在省委会直接领导下进行的。省委一开始就强调,必须吃透党的xx届三中全会精神,同时眼睛向下,注重对实际问题的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《决定》有以下几个特点:一是充分体现了党的xx届三中全会精神和中央决策部署。省委多次召开会、专题学习会等,集中时间、静下心来,深入学习中央《决定》和系列讲话精神。在准确把握精神实质的基础上,把中央关于全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和各项部署,不折不扣地贯彻到省委《决定》之中。二是充分体现了四川的改革实际。省委《决定》不是泛泛地贯彻中央精神,而是在深入研究四川改革实际、反复论证的基础上形成的。去年10月,省委就提前部署了22个重大改革专题,由省领导牵头开展调研,省委会3次进行集中研究、听取汇报,总结改革经验,分析改革现状、症结和难点,明确方向、目标和举措,为省委《决定》起草和最终形成作了充分准备。三是充分体现了注重实效、稳步有序推进改革的工作思路。各个领域的改革,都按照近期推开、先行试点、深入研究后再作推开等3个层次,分别明确了具体改革事项和时序,增强了省委《决定》的针对性和可操作性。四是充分体现了发扬民主、集思广益、凝聚共识的要求。省领导深入基层倾听意见,通过召开专题会议等多种形式,广泛征求了省委委员、候补委员,党内老同志,省第十次党代会代表,民主党派、工商联和无党派人士、省委省政府决策咨询委员会,以及专家学者的意见建议。省委《决定》较好地反映了社会诉求和群众期盼,汇集了全省上下深化改革的思想共识和实践经验。

在研究讨论和征求意见过程中,大家普遍认为省委《决定》总揽四川改革发展大势和全局,勾画了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向,明确了工作机制、推进方式和时间表、路线图,是党的xx届三中全会精神在四川的具体化,为新形势下四川全面深化改革提供了总的依据和行动指南。全面领会省委《决定》主要精神,要注意把握以下几个方面:。

第一,全面深化改革,必须最大限度凝聚改革共识,准确把握改革的总要求和目标任务。改革开放是当代中国最鲜明的时代特点,也是过去35年来我国经济社会发展取得重大成就的动力源泉。当前,我们面临的各种矛盾问题仍然突出,来自各方面的风险挑战仍然很多。在新的历史起点上,坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚定不移高举改革开放伟大旗帜,化解前进道路上的风险和挑战,破解制约发展的深层次矛盾和问题,推动我国体制机制更加成熟、更加定型,推动社会生产力得到更大程度的解放,推动中国特色社会主义事业更加彰显强大的生机和活力,推动人民生活水平得到更大提升,对于实现党的确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大而深远的意义。

改革是由问题倒逼而产生。改革开放初期,把复杂问题放一放,重点解决当时制约发展的主要障碍,这是符合实际的选择。但是暂时放下的问题,并不会自然而然得到解决,这些问题积累起来,现在更加尖锐地摆在我们面前,已经躲不开、绕不过了。在经济领域,我国处在增速的换挡期、结构的调整期和前期刺激政策的消化期,面临不少具体困难,高投资不可持续,外贸进出口压力加大,实体经济发展动力不足,地方政府性债务比较严重,资源环境约束日益凸显,人口红利、劳动力资源优势弱化,科技创新和转化能力不强,产业结构、需求结构、就业结构不尽合理等。在社会领域,贫富差距有所扩大,公众选择呈现多样化趋势,社会丑恶现象和道德失范行为时有发生,特别是新兴技术的兴起、新兴阶层的出现、人际交往方式和社会生活方式的变化,正深刻改变着传统社会的发展运动模式。这些问题相互交织,对社会治理体系和治理能力提出了更高要求。从政治领域来看,改革进入深水区,政治民主化、国家治理法治化进程需要加快,反腐倡廉建设任重道远,等等。分析这些问题,呈现几个特征:一是复杂性。表面看似单一的问题,实际上是“一筐螃蟹,互相牵扯”,涉及各个领域、方方面面,牵一发而动全身。二是纵深性。许多问题都与深层次矛盾相联系,不少涉及体制机制。三是艰巨性。经济、社会、政治等各领域都面临风险和挑战,需要以新的理念、新的方式、新的机制和办法来解决。四是紧迫性。现在改革到了一个关键时刻,到20xx年要实现“建立完善的社会主义市场经济体制”和“建成全面小康社会”两个目标,只剩屈指可数的六七年时间,这些复杂问题已到了非解决不可的地步,能不能正视和解决这些问题,关系国家发展和长治久安,也考验着各级党委、政府的执政能力和水平。正如强调的,除了改革,别无他途。

从我省的情况来看,过去30多年,全省城乡面貌发生沧桑巨变,经济社会发展实现历史性跨越,靠的是改革开放。四川作为西部大省,要大踏步赶上时代发展步伐,走在西部开发开放前列,化解制约发展的深层次矛盾和问题,加快转方式调结构,实现“两个跨越”奋斗目标,谱写中国梦四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省广大干部特别是各级领导干部要进一步深化思想认识,准确把握新一轮改革的历史背景及面临的时代特点和风险挑战,深刻理解我们党在当前历史时期作出全面深化改革重大决定的长远意义和战略考量,切实增强改革的信心和勇气,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,最大限度调动一切积极因素,最大限度集中各方智慧力量,汇聚起推进改革的强大合力。

全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革,坚决破除各方面体制机制弊端,为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。要按照“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,坚持党的领导,强化全局意识,突出问题导向,统筹协同推进,努力探索符合四川实际的改革开放之路。到20xx年,完成省委《决定》提出的改革任务,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

第二,深化经济体制改革,核心是处理好政府与市场的关系,创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。市场配置资源是市场经济的一般规律,市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。深化经济体制改革,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,从广度和深度上推进市场化改革。要调整和优化所有制结构,加快完善现代市场体系,健全支撑和保障“三大发展战略”的体制机制,构建开放型经济新体制,切实转变政府职能,推动经济发展更有活力、更有效率、更有质量。

深化经济体制改革,着力点是充分激发市场主体活力。当前,民间投资不足,非公有制经济发展滞后,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象依然不同程度存在。要创新民间投资机制,落实企业投资自主权,引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施建设、运营。要坚持“两个毫不动摇”,全面消除各种隐性壁垒,鼓励、支持、引导非公有制经济实现更大发展。我省国有企业总体上水平不高、规模不大,现代企业制度建设滞后,产权多元化进展缓慢。要深化国有企业改革,分类制定改革方案,推动国有资本加快从一般性竞争领域退出,以股权的多元化实现企业治理现代化。要坚定地把发展混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式,结合国有企业改革和优化国有经济布局,支持国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合,尽快取得重要进展。未来区域间竞争,很重要的是看谁能在金融改革中走在前面。要发挥金融支持改革发展的作用,加大城市商业银行改革力度,积极推进农村信用社改革,加快地方金融发展,把四川建设成为西部重要的金融中心。

统筹城乡改革是我省改革的优势和亮点,要作为新一轮改革的重要突破口。这方面,我省有成都全国统筹城乡综合配套改革试验区的平台,有前几年先行先试的成功经验。要继续按照“五个统筹”“五项改革”的思路,加大探索创新力度,在户籍制度、农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多权利,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要完善城镇化健康发展体制机制,推进城市建设管理创新,深化扩权强县和扩权强镇改革,实施“百镇建设行动”,破除影响农业转移人口市民化的体制机制障碍,使农民工顺利融入城市生活。

我省正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段,加强科技创新是推动产业升级、转型发展的必然选择。要完善创新驱动发展体制机制,建立企业主导研发创新和成果转化机制,深化科研院所分类改革,改革科技评价和奖励机制,加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长轨道。同时,要加快体制机制创新,推进军民融合发展,重点支持绵阳科技城军民融合创新驱动试验区建设。

越是深化改革、发展市场经济,越需要更好地发挥政府作用。当前,要进一步简政放权,凡是政府能不管的就放手让市场发挥作用,最大限度减少政府对微观事务的管理。同时,对该管的,要创新办法、管住管好,解决越位、缺位、错位的问题。当前,很重要的就是在全面深化改革谋篇布局的关键时期,敏锐地捕捉时机,抢抓机遇,乘势而上。目前,国家正在启动页岩气开发,规划长江经济带和丝绸之路经济带建设,研究内陆自贸区等改革事项。这些都是重大机遇,机不可失,时不再来。省直有关部门要主动对接、密切跟踪,加强研究和规划,争取国家支持,有关市、县政府都要积极主动开展工作。同时,要抓住推进成都新机场建设的机遇,加快综合交通运输体系建设,规划临空综合服务业、现代制造业集聚区,打造现代空港经济走廊。

第三,深化政治体制改革,核心是处理好国家权力与公民权利的关系,更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。政治体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键改革措施。随着经济体制改革的不断深化,统筹推进政治体制改革更为紧迫和重要。深化政治体制改革,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党委的领导核心作用,切实加强对权力运行的制约和监督,实现和保障人民当家作主权利。法治是治国理政的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。要实现长治久安,最根本的是要走出一条在中国共产党领导下依法治国的新路子。治蜀兴川,重在厉行法治。要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务,认真落实《四川省依法治省纲要》,逐步把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。当前,要注重发挥法治在保障和推动全面深化改革中的重要作用。要充分发挥人大作为地方国家权力机关和立法机关的重要作用,创造性地推进地方立法工作,确保改革于法有据。要充分发挥各级政府的关键作用,提高用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力,着力深化政府机构改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变,行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。要守住公正司法这条防线,深化司法体制改革,提升司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要夯实全民守法基础,深入开展法制宣传教育,努力形成人人守法、依法办事的良好氛围。

发展社会主义民主政治,是深化政治体制改革的重要任务。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇,扩大公民有序政治参与,积极发展基层民主。要推动人民代表大会制度与时俱进,健全立法、起草、论证、协商、审议机制,健全“一府两院”对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论决定重大事项的制度,促进地方人大工作创新发展。协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推动协商民主广泛多层制度化发展,在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,坚持把协商置于决策之前和决策实施之中,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,不断拓宽协商渠道,充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用。

强化权力运行制约和监督体系,最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要围绕决策科学、执行坚决、监督有力的目标,加快构建科学有效的权力制约和协调机制,进一步健全重大决策制度,建立健全决策后评估和纠错机制。预防和减少腐败,也必须靠深化改革规范权力运行。要改革党的纪律检查体制,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,解决反腐败机构职能分散、一些案件难以坚决查办、责任追究不够等问题。要健全惩治和预防腐败体系,让权力受人民监督、在阳光下运行,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第四,深化文化体制改革,核心是处理好社会效益与经济效益的关系,增强我省文化软实力和综合竞争力。文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉,是改革发展的重要支撑。深化文化体制改革,首先必须牢牢把握正确的方向,导向不能改,阵地不能丢。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持党性和人民性的统一,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。

我省文化资源丰富,培育文化软实力优势明显。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重,不断深化文化体制改革,增强文化繁荣发展的动力。现阶段要突出3个重点:在完善文化管理体制上,关键要理顺党政部门和所属文化事业单位的关系,推动政府部门由办文化向管文化转变。在健全现代文化市场体系上,关键要深化国有经营性文化单位转企改制,促进文化市场健康发展。在构建现代公共文化体系上,关键要增强以人民为中心的工作导向,保障公民基本文化权益,不断满足人民群众的文化需求。

当前,尤其要重视互联网建设和管理。这是涉及国家安全和社会稳定的全局性问题,已成为对各国执政者的考验。要高度重视并加强网上宣传阵地建设,主动建强网上正面力量,发展健康向上的网络文化,引导人们多看主流、多看本质、多看光明面。要加快完善互联网管理体制,强化党委的领导责任,加强网络法制建设和舆论引导,加大打击网络犯罪力度,确保可管可控,使网络空间真正清朗起来。

第五,深化社会体制改革,核心是处理好社会建设与治理的关系,构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。社会领域改革直接涉及群众切身利益,是老百姓最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。指出,改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。我们如果不能给老百姓带来实实在在的利益,改革就失去意义,也不可能持续。

深化社会体制改革的一项基础性任务,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底线,使发展成果更多更公平惠及全体人民。要着眼提高社会保障水平,建立更加公平可持续的社会保障制度,健全社会保障财政投入制度,做到保基本、全覆盖、相衔接,基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。要着眼提高城乡居民收入水平,完善劳动报酬增长机制,加大分配调节力度,继续缩小城乡、区域、行业收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服务均等化水平,加快教育领域综合改革,推进医药卫生体制改革,推进资源均衡化配置,重点向农村和贫困地区倾斜,让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。长期以来我们习惯于对社会单向管理与治理,随着市场化改革逐步深化,社会多元化特征越来越突出,需要加快改革计划经济体制沿袭下来的“管治”模式,构建起在党委领导下,政府、社会组织和公众等共同参与的社会治理格局。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求,创新社会治理方式,注重激发社会组织活力,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,凝聚群众力量参与社会治理,完善预防和化解社会矛盾机制,促进社会更加和谐稳定有序。

第六,深化生态文明体制改革,核心是处理好经济发展与环境保护的关系,形成人与自然和谐发展的新格局。我省生态地位突出,关系到国家生态安全。要统筹当前和长远,标本兼治推进生态环境治理和保护,绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换取一时的增长,要对人的健康和生命负责,为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。中央明确提出建立生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管控制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等新的改革举措,这对我省是重大机遇。我们要先行先试,积极探索和落实改革新办法新举措,努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展路子。特别是生态基础较好的地方,要积极建设生态文明示范区,把生态优势发挥出来。此外,我省先后经历了汶川地震、芦山地震等考验,在抗灾救灾机制方面积累了一些经验,要建立健全科学应对重大自然灾害的体制机制,进一步完善全省防灾减灾体系。

第七,深化党的建设制度改革,必须不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,为推进改革发展提供坚强保证。我们党是各项事业的坚强领导核心,全面深化改革必须始终在党的领导下进行。要强化党的意识,从体制机制上进行探索,规范和引导党员干部增强政治纪律观念、组织纪律观念。要加强党的建设自身制度改革,完善党的领导体制和执政方式,提高各级党委领导改革的能力和水平,把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

作风建设是党的建设的永恒课题。当前一项重要任务,就是要健全改进作风常态化制度。要巩固第一批教育实践活动成果,扎实抓好第二批教育实践活动,围绕反对“四风”,建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要、领导干部直接联系和服务群众等制度,不断密切党群干群关系。要加强基层党组织建设,完善基层工作保障机制,把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。实践表明,干部作风与政绩观联系紧密。要改进和完善政绩考核制度,形成正确政绩导向,从根本上解决“形象工程”“政绩工程”,以及不作为、乱作为等问题。

新时期的改革涉及面更广,调整利益格局更加艰难,必须准确把握改革的规律和特点,提升驾驭和领导改革的综合能力。贯彻落实省委《决定》各项部署,需要注意处理好以下几个问题:。

一是顶层设计与基层探索的问题。新一轮改革是自上而下的全面改革,必须加强顶层设计,解决好改革的方向和思路问题。强调顶层设计,主要是把握改革的全局性、整体性、关联性、协同性,确保改革始终沿着正确方向、在一个总体框架下推进。党的xx届三中全会《决定》是全国改革的顶层设计,省委《决定》就是四川改革的顶层设计,是全省全面深化改革的总遵循。各个领域的改革也需要有顶层设计,要制定专项改革方案。省直部门要充分发挥职能作用,细化出台具体的改革措施,加强对地方和行业系统改革的指导,承担起本行业改革方案的把关责任。各市(州)也要制定改革的实施意见。

需要强调的是,加强顶层设计,不能因此束缚地方手脚,忽视基层探索。有些改革事项需要统一部署,不能自行其是、各自为政,但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走,特别是中央和省委已明确的改革事项,不能等待观望,必须尽快动起来。改革开放30多年来,许多重大的改革都是从基层率先突破的,许多创新也都是来自于地方和基层的创造。继续深化改革,同样需要发扬“摸着石头过河”的精神,鼓励地方、农村、企事业单位等大胆试验、大胆突破。对基层探索已经取得成效的,要及时总结经验,上升为规律性认识,在面上进行推广。对改革中遇到的难题,要大胆地交给基层去闯去试。比如,承包地经营权改革、城市资本技术下乡、城乡建设用地增减挂钩、实现农民宅基地和房屋等财产收益等,都需要选择一些地方,让基层去探索试点。对基层自发的改革探索,要满腔热忱地给予支持和鼓励,保护好改革热情,同时要宽容失败,对一些偏差要正确对待,给予指导。只有自上而下与自下而上相结合,才能使改革蓬勃有效开展。

二是解放思想与扎实稳妥的问题。全面深化改革,总的要求就是积极稳妥。积极,就是要解放思想、大胆探索、勇于创新、敢创新路。改革本身就是创新,就要有当年小岗村、向阳公社的那种胆识。如果思想不解放,就找不准改革的症结,很难找到改革的突破口,也提不出创新性的改革举措。四川地处西部内陆,最大的制约仍然是思想观念的制约,自我封闭、消极畏难、因循守旧、小富即安等思想观念不同程度存在,开放合作意识、开拓进取意识、抢抓机遇意识、争先攀高意识等亟待增强。全面深化改革,必须拿起思想解放的武器,破除旧的思想束缚。

解放思想是具体的,不是抽象的,不能停留在口头上,必须体现在推进改革的行动之中。要坚持一切从实际出发,从事物的本来面目去认识世界、改造世界,打破思想上的禁锢和条条框框的限制;要保持勇于变革、永不停滞、永不僵化的精神状态,善于提出新思路、采取新办法、创造新机制,发挥主观能动性,不能推一推才动一动;要增强自我革命的勇气和担当,着眼全局谋改革、抓改革,正确对待利益调整,不能患得患失;要大力营造支持创新、鼓励试验的氛围,只要符合中央大政方针,有利于四川发展大局,就要大胆地干,充分激发全省上下改革热情。

改革是一场深刻的革命,既要解放思想,又要扎实稳妥。这两者不是对立的,实质都是实事求是,是马克思主义方法论不同角度的运用。强调解放思想,也不能蛮干。要坚持正确的方法和步骤,胆子要大、步子要稳,从实际出发,稳扎稳打,善于积小胜为大胜。改革措施出台前必须充分论证,谋定而后动,把握好出台的时机、方式、节奏。在改革具体步骤上要循序渐进,在深入调研的基础上逐步进行。对暂时看不准或条件不成熟的,要先行先试,逐步推开,不求轰动效应。

三是整体推进与重点突破的问题。这次改革总的是整体联动、统筹推进的改革。要加强改革措施的配套和衔接,注重改革实施整体效果,避免畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。同时,从易到难、从局部到全局,以重点突破带动整体推进,是30多年改革成功的一条重要经验。整体推进,也不能平均用力。从全面改革来讲,经济体制改革是重点,这与坚持以经济建设为中心在本质上是一致的。要通过经济体制改革的突破,牵引和带动其他领域改革。具体到每个领域改革,也要在众多矛盾和挑战中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清轻重缓急,着力在重点领域和关键环节突破。各地各部门要结合各自实际,进行分类指导,善于分析研究制约各自发展的重点问题,增强改革的针对性和有效性。

四是深化认识与提高行动自觉的问题。这实质是知行合一的问题。“知”就是要增进改革共识,坚定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落实上,见诸于改革行动、见诸于改革实践。当前,深化改革已经形成了思想共识,在原则上、总体上几乎没有反对改革的人。关键是涉及到具体问题时、涉及到具体利益格局时怎么办。深化改革的主要矛盾,不是该不该改的认识问题,而是怎样改的行动问题。一些改革事项,实际上过去已经提出来了,有的是议而不决,有的是决而不行。影响改革行动的因素是多方面的,有思想认识不到位、推动能力不强、主动性积极性创造性不够、工作作风不实的原因,也有利益格局束缚的原因。提高改革行动自觉,必须下大气力解决这些问题。

省委全会分组讨论发言

这次省委全会是在我省深化改革开放、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的**届三中全会精神,总结报告省委会工作,审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的**届三中全会精神全面深化改革的决定》,对我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委会委托向全会作工作报告,并就推进我省全面深化改革讲一些意见。

去年5月省委十届三次全会以来,在党中央坚强领导下,省委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和人民群众,认真贯彻党的和**届二中、三中全会精神,把握和驾驭各种复杂局面,落实省委十届三次全会重大部署,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面加强党的建设,着力开创新局面、营造新风气,各项工作取得新的进展。省委会重点抓了8个方面的工作:。

第一,深入学习贯彻系列讲话精神。党的以来,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。我们把学习贯彻系列讲话作为一项重大政治任务,不断加深对党的精神和中央重大决策部署的理解和把握。各位省委带头研读讲话原文,省委理论学习中心组举行了5次专题学习会,省委专门下发文件对全省学习贯彻作出部署,推动讲话精神进学校、进农村、进社区。去年5月21日至23日来川视察并发表重要讲话,省委会及时传达学习,研究贯彻落实意见,把关于灾区恢复重建、经济社会发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等方面的重要指示,全面落实到四川工作中。响应关于实现中国梦的时代号召,针对四川5年遭遇两次大地震的特殊形势和改革发展稳定中出现的新情况,集中一段时间在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,凝聚起全省人民同舟共济、共克时艰的强大力量,增添了谱写中国梦四川篇章的坚定信心。

11个专项规划,合理确定重建标准,优先推进城乡居民住房重建,有序推进公共服务重建、基础设施重建、产业重建和生态重建。在抗洪抢险中,组织省领导深入市(州)靠前指挥,建立省、市、县、乡、村协调联动、统一高效的指挥系统,集中各方面力量抢险救灾;强化“防范胜于救灾”的意识,切实加强监测预警,及时转移受威胁群众,尽最大努力避免重大人员伤亡。对地震灾区和洪涝灾区群众安全温暖过冬提早作出部署,实施过渡安置房提升行动,加强过冬御寒物资保障,强化督促落实,确保了受灾群众温暖过冬、欢乐过年。

第三,统筹抓好稳增长调结构促改革。面对特殊困难和严峻挑战,始终保持专注发展定力,贯彻中央稳中求进工作总基调,把握科学发展、加快发展工作指导思想,大力实施“三大发展战略”,推进四川“两个跨越”。针对经济下行压力加大的情况,及时制定实施稳投资、抓工业、促消费、推进城镇化及促进外贸稳增长、调结构等一系列政策措施,实现了投资、消费、出口较快增长,防止了经济增速过快下滑。毫不放松“三农”工作,积极稳妥推进农村产权制度改革和农业经营方式创新,加快幸福美丽新村建设,去年粮食生产实现“七连增”,农民人均纯收入增幅高于城镇居民。树立“转型才能更好发展”理念,在大灾之年和国际国内经济下行压力加大的情况下,以壮士断腕的决心转方式调结构,真正把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。推动七大优势产业和六大战略性新兴产业加快发展,关闭400多户小煤矿,淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能企业433户,加强科技创新和成果转化,加大企业技术改造力度,经济结构调整取得可喜进展。重点推进天府新区、川南经济区、川东北经济区等建设,制定出台支持县域经济发展的意见,构建多点多极支撑发展格局取得新成效。不失时机地推进重点领域改革,统筹城乡改革稳步推进,行政体制、社会领域等改革不断深化,有序开展“营改增”试点。集中开展民企入川、央企入川、港澳企业四川行等投资促进活动,成功举办成都财富全球论坛、世界华商大会、科博会、西博会等展会,引进了一批符合国家产业政策和投资方向的项目。这些重大活动,对内提振了士气,对外展示了四川依然安全美丽的形象,为四川未来的发展注入了活力,奠定了坚实基础。去年,全省经济运行总体平稳,经济增长质量和效益稳步提升。

第四,扎实做好保障改善民生和扶贫攻坚工作。任何时候都把群众利益放在第一位,在通过抓发展整体提高人民群众生活水平的同时,加大民生投入,着力解决重点地区、重点人群、重点问题。加快教育、卫生、就业、社会保障等民生事业发展,构建基本民生保障“安全网”,对鳏寡孤独等困难群众采取特殊帮扶措施,守住“保基本”的底线。有针对性地解决群众实际困难,在加大力度实施“十项民生工程”基础上,新增八项民生政策,实施藏区“六项民生计划”。集中力量打好扶贫攻坚战,启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”,大力推进“五大扶贫工程”,加快建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居,去年农村贫困人口减少125万以上。注重把解决民生问题与做好群众工作结合起来,在全省开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,在地震灾区和洪涝灾区开展“联村帮户”活动,在藏区开展“领导联系、县乡结对、部门包寺”活动,增强了民生工作和群众工作的实际效果。

第五,加强宣传思想工作和文化建设。认真学习贯彻“·19”重要讲话精神,召开全省宣传思想工作会议贯彻落实。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓,强化党管宣传、党管意识形态原则,牢牢掌握领导权、管理权、话语权。加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育,深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动。宣传树立兰辉、菊美多吉等先进典型,引导全省人民立足本职、敬业奉献。深化“走基层、转作风、改文风”活动,统筹对内对外宣传,唱响主旋律、凝聚正能量、提振精气神,讲好四川故事,传播四川声音,整体塑造和展示美丽繁荣和谐四川形象。加强涉藏反分裂网络舆论斗争,开展社会热点问题正面引导,依法推进网络社会管理,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。深化文化体制改革,促进文化事业发展,推动基本公共文化服务均等化,加大对基层、农村、民族地区和贫困地区的支持力度,不断丰富城乡群众精神文化生活。

第六,大力推进依法治省和民主政治建设。省委高度重视法治四川建设,多次专题研究依法治省工作,制定出台《四川省依法治省纲要》,成立由省委主要领导任组长的依法治省领导小组。召开全省推进依法治省工作电视电话会议进行部署,重点推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高各级干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力,努力在全社会形成人人守法、依法办事的导向和氛围。推动人民代表大会制度与时俱进,支持省人大及其会依法行使职权、开展工作。省人大会从四川实际出发,积极推进地方立法,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,加强执法检查和调研,支持代表依法履职,为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。推动协商民主广泛多层制度化发展,促进政治协商、民主监督、参政议政建设。省政协坚持团结民主主题,围绕中心和大局建言献策,建立重点提案领导牵头督办制度,扎实开展重点课题调研,在推动发展、改善民生、促进和谐中发挥了重要作用。组织完成省总工会、团省委、省妇联等群团组织换届工作,引导和支持群团组织参与芦山地震抗震救灾和灾后恢复重建,广泛开展就业促进、关爱留守学生(儿童)、救助贫困母亲、省际农民工联动维权等活动,充分发挥群团组织在经济发展、社会管理中的积极作用。

切实维护全省社会稳定。妥善处理社会关注的热点问题,扎实抓好中心城市稳定工作,严格落实重大项目社会稳定风险评估制度,集中解决信访老案积案,主动化解各类社会矛盾,加强社会治安综合治理,扎实抓好安全生产,为推进改革发展营造了安定有序的环境。

第八,以开展党的群众路线教育实践活动为契机全面加强党的建设。去年7月以来,我们按照中央统一部署和总要求,在张高丽同志和中央督导组的指导下,从严务实开展党的群众路线教育实践活动。把解决“总开关”问题放在首位,注重开门搞活动,深入查找“四风”方面的突出问题,以整风精神开好专题民主生活会。特别是坚持立说立改、边查边改,认真落实中央八项规定和省委、省政府十项规定,从一开始就开展正风肃纪“七项专项治理”,动真碰硬解决了一批群众反映强烈的问题。注重实践特色,突出“五个带头”“五个结合”,省委班子带头开展学习调研、征求各方意见、做好对照检查、抓好整改落实、推动工作实践,一级带一级、层层作示范;把开展教育实践活动与深化中国梦主题教育活动,与落实中央精神和省委十届三次全会部署推动经济社会发展,与推动抗震救灾抗洪抢险和灾区恢复重建,与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题,与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。目前,第一批教育实践活动圆满完成,第二批教育实践活动正在全面启动。

党的**届三中全会对全面深化改革作出重大部署,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标,是以同志为的中央领导集体治国理政的施政纲领。省委《决定》贯彻党的**届三中全会精神,对我省全面深化改革作出总体部署。提交这次全会审议的《决定》,共分三大板块15个部分58条。第一板块是总论,阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和基本要求;第二板块由第二至第十四部分构成,从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面部署深化改革的主要任务和重大举措;第三板块是加强和改善党对全面深化改革的领导,也包括党的建设制度改革。

省委《决定》起草工作,是在省委会直接领导下进行的。省委一开始就强调,必须吃透党的**届三中全会精神,同时眼睛向下,注重对实际问题的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《决定》有以下几个特点:一是充分体现了党的**届三中全会精神和中央决策部署。省委多次召开会、专题学习会等,集中时间、静下心来,深入学习中央《决定》和系列讲话精神。在准确把握精神实质的基础上,把中央关于全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和各项部署,不折不扣地贯彻到省委《决定》之中。二是充分体现了四川的改革实际。省委《决定》不是泛泛地贯彻中央精神,而是在深入研究四川改革实际、反复论证的基础上形成的。去年10月,省委就提前部署了22个重大改革专题,由省领导牵头开展调研,省委会3次进行集中研究、听取汇报,总结改革经验,分析改革现状、症结和难点,明确方向、目标和举措,为省委《决定》起草和最终形成作了充分准备。三是充分体现了注重实效、稳步有序推进改革的工作思路。各个领域的改革,都按照近期推开、先行试点、深入研究后再作推开等3个层次,分别明确了具体改革事项和时序,增强了省委《决定》的针对性和可操作性。四是充分体现了发扬民主、集思广益、凝聚共识的要求。省领导深入基层倾听意见,通过召开专题会议等多种形式,广泛征求了省委委员、候补委员,党内老同志,省第十次党代会代表,民主党派、工商联和无党派人士、省委省政府决策咨询委员会,以及专家学者的意见建议。省委《决定》较好地反映了社会诉求和群众期盼,汇集了全省上下深化改革的思想共识和实践经验。

在研究讨论和征求意见过程中,大家普遍认为省委《决定》总揽四川改革发展大势和全局,勾画了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向,明确了工作机制、推进方式和时间表、路线图,是党的**届三中全会精神在四川的具体化,为新形势下四川全面深化改革提供了总的依据和行动指南。全面领会省委《决定》主要精神,要注意把握以下几个方面:。

第一,全面深化改革,必须最大限度凝聚改革共识,准确把握改革的总要求和目标任务。改革开放是当代中国最鲜明的时代特点,也是过去35年来我国经济社会发展取得重大成就的动力源泉。当前,我们面临的各种矛盾问题仍然突出,来自各方面的风险挑战仍然很多。在新的历史起点上,坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚定不移高举改革开放伟大旗帜,化解前进道路上的风险和挑战,**制约发展的深层次矛盾和问题,推动我国体制机制更加成熟、更加定型,推动社会生产力得到更大程度的解放,推动中国特色社会主义事业更加彰显强大的生机和活力,推动人民生活水平得到更大提升,对于实现党的确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大而深远的意义。

改革是由问题倒逼而产生。改革开放初期,把复杂问题放一放,重点解决当时制约发展的主要障碍,这是符合实际的选择。但是暂时放下的问题,并不会自然而然得到解决,这些问题积累起来,现在更加尖锐地摆在我们面前,已经躲不开、绕不过了。在经济领域,我国处在增速的换挡期、结构的调整期和前期刺激政策的消化期,面临不少具体困难,高投资不可持续,外贸进出口压力加大,实体经济发展动力不足,地方政府性债务比较严重,资源环境约束日益凸显,人口红利、劳动力资源优势弱化,科技创新和转化能力不强,产业结构、需求结构、就业结构不尽合理等。在社会领域,贫富差距有所扩大,公众选择呈现多样化趋势,社会丑恶现象和道德失范行为时有发生,特别是新兴技术的兴起、新兴阶层的出现、人际交往方式和社会生活方式的变化,正深刻改变着传统社会的发展运动模式。这些问题相互交织,对社会治理体系和治理能力提出了更高要求。从政治领域来看,改革进入深水区,政治民主化、国家治理法治化进程需要加快,反腐倡廉建设任重道远,等等。分析这些问题,呈现几个特征:一是复杂性。表面看似单一的问题,实际上是“一筐螃蟹,互相牵扯”,涉及各个领域、方方面面,牵一发而动全身。二是纵深性。许多问题都与深层次矛盾相联系,不少涉及体制机制。三是艰巨性。经济、社会、政治等各领域都面临风险和挑战,需要以新的理念、新的方式、新的机制和办法来解决。四是紧迫性。现在改革到了一个关键时刻,到20**年要实现“建立完善的社会主义市场经济体制”和“建成全面小康社会”两个目标,只剩屈指可数的六七年时间,这些复杂问题已到了非解决不可的地步,能不能正视和解决这些问题,关系国家发展和长治久安,也考验着各级党委、政府的执政能力和水平。正如强调的,除了改革,别无他途。

从我省的情况来看,过去30多年,全省城乡面貌发生沧桑巨变,经济社会发展实现历史性跨越,靠的是改革开放。四川作为西部大省,要大踏步赶上时代发展步伐,走在西部开发开放前列,化解制约发展的深层次矛盾和问题,加快转方式调结构,实现“两个跨越”奋斗目标,谱写中国梦四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省广大干部特别是各级领导干部要进一步深化思想认识,准确把握新一轮改革的历史背景及面临的时代特点和风险挑战,深刻理解我们党在当前历史时期作出全面深化改革重大决定的长远意义和战略考量,切实增强改革的信心和勇气,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,最大限度调动一切积极因素,最大限度集中各方智慧力量,汇聚起推进改革的强大合力。

全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革,坚决破除各方面体制机制弊端,为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。要按照“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,坚持党的领导,强化全局意识,突出问题导向,统筹协同推进,努力探索符合四川实际的改革开放之路。到20**年,完成省委《决定》提出的改革任务,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

第二,深化经济体制改革,核心是处理好政府与市场的关系,创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。市场配置资源是市场经济的一般规律,市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。深化经济体制改革,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,从广度和深度上推进市场化改革。要调整和优化所有制结构,加快完善现代市场体系,健全支撑和保障“三大发展战略”的体制机制,构建开放型经济新体制,切实转变政府职能,推动经济发展更有活力、更有效率、更有质量。

深化经济体制改革,着力点是充分激发市场主体活力。当前,民间投资不足,非公有制经济发展滞后,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象依然不同程度存在。要创新民间投资机制,落实企业投资自主权,引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施建设、运营。要坚持“两个毫不动摇”,全面消除各种隐性壁垒,鼓励、支持、引导非公有制经济实现更大发展。我省国有企业总体上水平不高、规模不大,现代企业制度建设滞后,产权多元化进展缓慢。要深化国有企业改革,分类制定改革方案,推动国有资本加快从一般性竞争领域退出,以股权的多元化实现企业治理现代化。要坚定地把发展混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式,结合国有企业改革和优化国有经济布局,支持国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合,尽快取得重要进展。未来区域间竞争,很重要的是看谁能在金融改革中走在前面。要发挥金融支持改革发展的作用,加大城市商业银行改革力度,积极推进农村信用社改革,加快地方金融发展,把四川建设成为西部重要的金融中心。

统筹城乡改革是我省改革的优势和亮点,要作为新一轮改革的重要突破口。这方面,我省有成都全国统筹城乡综合配套改革试验区的平台,有前几年先行先试的成功经验。要继续按照“五个统筹”“五项改革”的思路,加大探索创新力度,在户籍制度、农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多权利,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要完善城镇化健康发展体制机制,推进城市建设管理创新,深化扩权强县和扩权强镇改革,实施“百镇建设行动”,破除影响农业转移人口市民化的体制机制障碍,使农民工顺利融入城市生活。

我省正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段,加强科技创新是推动产业升级、转型发展的必然选择。要完善创新驱动发展体制机制,建立企业主导研发创新和成果转化机制,深化科研院所分类改革,改革科技评价和奖励机制,加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长轨道。同时,要加快体制机制创新,推进军民融合发展,重点支持绵阳科技城军民融合创新驱动试验区建设。

越是深化改革、发展市场经济,越需要更好地发挥政府作用。当前,要进一步简政放权,凡是政府能不管的就放手让市场发挥作用,最大限度减少政府对微观事务的管理。同时,对该管的,要创新办法、管住管好,解决越位、缺位、错位的问题。当前,很重要的就是在全面深化改革谋篇布局的关键时期,敏锐地捕捉时机,抢抓机遇,乘势而上。目前,国家正在启动页岩气开发,规划长江经济带和丝绸之路经济带建设,研究内陆自贸区等改革事项。这些都是重大机遇,机不可失,时不再来。省直有关部门要主动对接、密切跟踪,加强研究和规划,争取国家支持,有关市、县政府都要积极主动开展工作。同时,要抓住推进成都新机场建设的机遇,加快综合交通运输体系建设,规划临空综合服务业、现代制造业集聚区,打造现代空港经济走廊。

第三,深化政治体制改革,核心是处理好国家权力与公民权利的关系,更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。政治体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键改革措施。随着经济体制改革的不断深化,统筹推进政治体制改革更为紧迫和重要。深化政治体制改革,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党委的领导核心作用,切实加强对权力运行的制约和监督,实现和保障人民当家作主权利。法治是治国理政的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。要实现长治久安,最根本的是要走出一条在中国共产党领导下依法治国的新路子。治蜀兴川,重在厉行法治。要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务,认真落实《四川省依法治省纲要》,逐步把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。当前,要注重发挥法治在保障和推动全面深化改革中的重要作用。要充分发挥人大作为地方国家权力机关和立法机关的重要作用,创造性地推进地方立法工作,确保改革于法有据。要充分发挥各级政府的关键作用,提高用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力,着力深化政府机构改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变,行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。要守住公正司法这条防线,深化司法体制改革,提升司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要夯实全民守法基础,深入开展法制宣传教育,努力形成人人守法、依法办事的良好氛围。

发展社会主义民主政治,是深化政治体制改革的重要任务。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇,扩大公民有序政治参与,积极发展基层民主。要推动人民代表大会制度与时俱进,健全立法、起草、论证、协商、审议机制,健全“一府两院”对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论决定重大事项的制度,促进地方人大工作创新发展。协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推动协商民主广泛多层制度化发展,在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,坚持把协商置于决策之前和决策实施之中,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,不断拓宽协商渠道,充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用。

强化权力运行制约和监督体系,最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要围绕决策科学、执行坚决、监督有力的目标,加快构建科学有效的权力制约和协调机制,进一步健全重大决策制度,建立健全决策后评估和纠错机制。预防和减少腐败,也必须靠深化改革规范权力运行。要改革党的纪律检查体制,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,解决反腐败机构职能分散、一些案件难以坚决查办、责任追究不够等问题。要健全惩治和预防腐败体系,让权力受人民监督、在阳光下运行,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第四,深化文化体制改革,核心是处理好社会效益与经济效益的关系,增强我省文化软实力和综合竞争力。文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉,是改革发展的重要支撑。深化文化体制改革,首先必须牢牢把握正确的方向,导向不能改,阵地不能丢。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持党性和人民性的统一,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。

我省文化资源丰富,培育文化软实力优势明显。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重,不断深化文化体制改革,增强文化繁荣发展的动力。现阶段要突出3个重点:在完善文化管理体制上,关键要理顺党政部门和所属文化事业单位的关系,推动政府部门由办文化向管文化转变。在健全现代文化市场体系上,关键要深化国有经营性文化单位转企改制,促进文化市场健康发展。在构建现代公共文化体系上,关键要增强以人民为中心的工作导向,保障公民基本文化权益,不断满足人民群众的文化需求。

当前,尤其要重视互联网建设和管理。这是涉及国家安全和社会稳定的全局性问题,已成为对各国执政者的考验。要高度重视并加强网上宣传阵地建设,主动建强网上正面力量,发展健康向上的网络文化,引导人们多看主流、多看本质、多看光明面。要加快完善互联网管理体制,强化党委的领导责任,加强网络法制建设和舆论引导,加大打击网络犯罪力度,确保可管可控,使网络空间真正清朗起来。

第五,深化社会体制改革,核心是处理好社会建设与治理的关系,构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。社会领域改革直接涉及群众切身利益,是老百姓最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。指出,改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。我们如果不能给老百姓带来实实在在的利益,改革就失去意义,也不可能持续。

深化社会体制改革的一项基础性任务,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底线,使发展成果更多更公平惠及全体人民。要着眼提高社会保障水平,建立更加公平可持续的社会保障制度,健全社会保障财政投入制度,做到保基本、全覆盖、相衔接,基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。要着眼提高城乡居民收入水平,完善劳动报酬增长机制,加大分配调节力度,继续缩小城乡、区域、行业收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服务均等化水平,加快教育领域综合改革,推进医药卫生体制改革,推进资源均衡化配置,重点向农村和贫困地区倾斜,让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。长期以来我们习惯于对社会单向管理与治理,随着市场化改革逐步深化,社会多元化特征越来越突出,需要加快改革计划经济体制沿袭下来的“管治”模式,构建起在党委领导下,政府、社会组织和公众等共同参与的社会治理格局。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求,创新社会治理方式,注重激发社会组织活力,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,凝聚群众力量参与社会治理,完善预防和化解社会矛盾机制,促进社会更加和谐稳定有序。

第六,深化生态文明体制改革,核心是处理好经济发展与环境保护的关系,形成人与自然和谐发展的新格局。我省生态地位突出,关系到国家生态安全。要统筹当前和长远,标本兼治推进生态环境治理和保护,绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换取一时的增长,要对人的健康和生命负责,为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。中央明确提出建立生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管控制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等新的改革举措,这对我省是重大机遇。我们要先行先试,积极探索和落实改革新办法新举措,努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展路子。特别是生态基础较好的地方,要积极建设生态文明示范区,把生态优势发挥出来。此外,我省先后经历了汶川地震、芦山地震等考验,在抗灾救灾机制方面积累了一些经验,要建立健全科学应对重大自然灾害的体制机制,进一步完善全省防灾减灾体系。

第七,深化党的建设制度改革,必须不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,为推进改革发展提供坚强保证。我们党是各项事业的坚强领导核心,全面深化改革必须始终在党的领导下进行。要强化党的意识,从体制机制上进行探索,规范和引导党员干部增强政治纪律观念、组织纪律观念。要加强党的建设自身制度改革,完善党的领导体制和执政方式,提高各级党委领导改革的能力和水平,把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

作风建设是党的建设的永恒课题。当前一项重要任务,就是要健全改进作风常态化制度。要巩固第一批教育实践活动成果,扎实抓好第二批教育实践活动,围绕反对“四风”,建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要、领导干部直接联系和服务群众等制度,不断密切党群干群关系。要加强基层党组织建设,完善基层工作保障机制,把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。实践表明,干部作风与政绩观联系紧密。要改进和完善政绩考核制度,形成正确政绩导向,从根本上解决“形象工程”“政绩工程”,以及不作为、乱作为等问题。

新时期的改革涉及面更广,调整利益格局更加艰难,必须准确把握改革的规律和特点,提升驾驭和领导改革的综合能力。贯彻落实省委《决定》各项部署,需要注意处理好以下几个问题:。

一是顶层设计与基层探索的问题。新一轮改革是自上而下的全面改革,必须加强顶层设计,解决好改革的方向和思路问题。强调顶层设计,主要是把握改革的全局性、整体性、关联性、协同性,确保改革始终沿着正确方向、在一个总体框架下推进。党的**届三中全会《决定》是全国改革的顶层设计,省委《决定》就是四川改革的顶层设计,是全省全面深化改革的总遵循。各个领域的改革也需要有顶层设计,要制定专项改革方案。省直部门要充分发挥职能作用,细化出台具体的改革措施,加强对地方和行业系统改革的指导,承担起本行业改革方案的把关责任。各市(州)也要制定改革的实施意见。

需要强调的是,加强顶层设计,不能因此束缚地方手脚,忽视基层探索。有些改革事项需要统一部署,不能自行其是、各自为政,但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走,特别是中央和省委已明确的改革事项,不能等待观望,必须尽快动起来。改革开放30多年来,许多重大的改革都是从基层率先突破的,许多创新也都是来自于地方和基层的创造。继续深化改革,同样需要发扬“摸着石头过河”的精神,鼓励地方、农村、企事业单位等大胆试验、大胆突破。对基层探索已经取得成效的,要及时总结经验,上升为规律性认识,在面上进行推广。对改革中遇到的难题,要大胆地交给基层去闯去试。比如,承包地经营权改革、城市资本技术下乡、城乡建设用地增减挂钩、实现农民宅基地和房屋等财产收益等,都需要选择一些地方,让基层去探索试点。对基层自发的改革探索,要满腔热忱地给予支持和鼓励,保护好改革热情,同时要宽容失败,对一些偏差要正确对待,给予指导。只有自上而下与自下而上相结合,才能使改革蓬勃有效开展。

二是解放思想与扎实稳妥的问题。全面深化改革,总的要求就是积极稳妥。积极,就是要解放思想、大胆探索、勇于创新、敢创新路。改革本身就是创新,就要有当年小岗村、向阳公社的那种胆识。如果思想不解放,就找不准改革的症结,很难找到改革的突破口,也提不出创新性的改革举措。四川地处西部内陆,最大的制约仍然是思想观念的制约,自我封闭、消极畏难、因循守旧、小富即安等思想观念不同程度存在,开放合作意识、开拓进取意识、抢抓机遇意识、争先攀高意识等亟待增强。全面深化改革,必须拿起思想解放的武器,破除旧的思想束缚。

解放思想是具体的,不是抽象的,不能停留在口头上,必须体现在推进改革的行动之中。要坚持一切从实际出发,从事物的本来面目去认识世界、改造世界,打破思想上的禁锢和条条框框的限制;要保持勇于变革、永不停滞、永不僵化的精神状态,善于提出新思路、采取新办法、创造新机制,发挥主观能动性,不能推一推才动一动;要增强自我革命的勇气和担当,着眼全局谋改革、抓改革,正确对待利益调整,不能患得患失;要大力营造支持创新、鼓励试验的氛围,只要符合中央大政方针,有利于四川发展大局,就要大胆地干,充分激发全省上下改革热情。

改革是一场深刻的革命,既要解放思想,又要扎实稳妥。这两者不是对立的,实质都是实事求是,是马克思主义方法论不同角度的运用。强调解放思想,也不能蛮干。要坚持正确的方法和步骤,胆子要大、步子要稳,从实际出发,稳扎稳打,善于积小胜为大胜。改革措施出台前必须充分论证,谋定而后动,把握好出台的时机、方式、节奏。在改革具体步骤上要循序渐进,在深入调研的基础上逐步进行。对暂时看不准或条件不成熟的,要先行先试,逐步推开,不求轰动效应。

三是整体推进与重点突破的问题。这次改革总的是整体联动、统筹推进的改革。要加强改革措施的配套和衔接,注重改革实施整体效果,避免畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。同时,从易到难、从局部到全局,以重点突破带动整体推进,是30多年改革成功的一条重要经验。整体推进,也不能平均用力。从全面改革来讲,经济体制改革是重点,这与坚持以经济建设为中心在本质上是一致的。要通过经济体制改革的突破,牵引和带动其他领域改革。具体到每个领域改革,也要在众多矛盾和挑战中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清轻重缓急,着力在重点领域和关键环节突破。各地各部门要结合各自实际,进行分类指导,善于分析研究制约各自发展的重点问题,增强改革的针对性和有效性。

四是深化认识与提高行动自觉的问题。这实质是知行合一的问题。“知”就是要增进改革共识,坚定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落实上,见诸于改革行动、见诸于改革实践。当前,深化改革已经形成了思想共识,在原则上、总体上几乎没有反对改革的人。关键是涉及到具体问题时、涉及到具体利益格局时怎么办。深化改革的主要矛盾,不是该不该改的认识问题,而是怎样改的行动问题。一些改革事项,实际上过去已经提出来了,有的是议而不决,有的是决而不行。影响改革行动的因素是多方面的,有思想认识不到位、推动能力不强、主动性积极性创造性不够、工作作风不实的原因,也有利益格局束缚的原因。提高改革行动自觉,必须下大气力解决这些问题。

一步实际行动比一打纲领更重要。现在各项改革部署已经明确,冲锋号已经吹响,群众对我们推进改革充满期待。可以说,改革势在必行、箭在弦上。“好箭好箭,就是不放”,这是不行的。当务之急,是要集中精力抓落实。要有改革的紧迫感,破困局、解难题根本出路在改革,早改早主动,不能丧失机遇、贻误战机;要有改革的主动性,增强用改革统揽全局的意识,勇于担当谋改革,特别是主要领导干部要到第一线去抓改革推改革,而不是被动地等上级来推,不能当改革的观望者,不能做改革的局外人;要有改革的执行力,在中央和省委深化改革的总体框架下,抓紧制定符合本地本部门实际的具体改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能满足于造声势、追求轰动效应。关键是要把改革的原则要求变为可操作的措施,一项一项把改革部署落到实处,一步一步把改革蓝图变为现实;要有改革的大局观,有自我革新的胸襟,敢于从自身做起、从本地本部门改起,克服地方和部门利益掣肘,不做改革的绊脚石。

五是党的领导与依靠群众的问题。我们党是改革的倡导者、推动者、领导者,各领域、各方面改革,都要坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇。这是改革的根本政治方向。党委要加强对改革的领导,抓好重大改革举措的组织实施,确保改革有领导、有步骤地推进。按照中央部署,省委成立全面深化改革领导小组,负责组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实,下设若干专项小组。重大改革问题都要由领导小组研究,统一思想、把关定向,然后由党委、政府和有关方面按照职责和相关程序作出决策,定下来的事情要坚决执行。各市(州)也要尽快建立全面深化改革领导机构,确保全省上下一盘棋、拧成一股绳,形成强大合力。

同时,要发挥人民群众的主体作用。再好的改革,没有人民群众的参与也不可能取得成功。在实践中大家都有体会,很多看似复杂棘手的问题,只要真正调动群众积极性,让老百姓参与讨论处理意见,难题就能妥善平稳解决。发挥群众主体作用,紧紧依靠群众推动改革,必须充分尊重群众意愿,真正做到谋划改革汲取人民智慧、推动改革凝聚人民力量、检验改革接受人民评判。要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,畅通群众参与改革的渠道,对与群众切身利益密切相关的重大改革,要与人民群众商量着办,在群众利益充分表达的基础上形成共识、作出决策。这样,才能把群众的智慧和力量凝聚起来,同全省人民一道把四川改革事业推向前进。

六是深化改革与发展稳定的问题。改革是动力,发展是目的,稳定是前提和保障。改革、发展、稳定是内在统一的,三者关系处理得当,就能总揽全局,顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价。必须正确处理改革发展稳定的关系,把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。

同志们!四川是邓小平同志的家乡,今年是邓小平同志诞辰110周年。我们对邓小平同志最好的纪念,就是将他开创的改革开放伟大事业不断推向前进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举改革开放旗帜,以更大决心冲破思想观念束缚,以更大勇气打破利益固化藩篱,以更大智慧攻克工作中的难题,奋力夺取全面深化改革的新胜利!

省委全会分组讨论发言

演讲是一种观点的表达。可见，言语就是言语。在器官中工作的人经常会遇到会议。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

这次全会，我们仔细聆听了刘奇书记所作的《省委常委会工作报告》，认真研读了省委“十四五”和二o三五远景目标《规划建议》。《报告》实事求是地总结了今年以来全省上下在xx新时代中国特色社会主义思想指引下，围绕“作示范、勇争先”目标所取得的成绩，用数据说话、用事实论证，让人备受鼓舞、倍感振奋；《报告》还立足全省经济社会发展实际，透彻地分析了我们面临的形势，全面精准地部署了当前和今后一个时期的工作，思路清晰、措施有力，听后信心倍增、充满干劲，我完全赞同。具体来说，有四个方面的感受尤为强烈：

一是面对变局考验，交出了“硬核”的新答卷。今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，面对疫情汛情的大战大考，省委带领全省上下沉着应对、积极作为，打赢了一场又一场硬仗，抵御了一个又一个风险，取得了一个又一个胜利，推动疫情防控、抗洪抢险、经济发展“三战三胜、战战告捷”。二是面对发展任务，呈现了“闪亮”的成绩单。省委坚持两手抓、两手硬，统筹推进战疫情和促发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，前三季度，全省经济在上半年企稳回升基础上实现再提速，主要经济指标增速加快，继续稳居全国“第一方阵”，全省生产总值增速全国第8，贷款增速中部第1、全国第2，进出口、社消总额增速全国第3，规上工业营业收入增速全国第4。三是面对人民期待，算好了“厚实”的民生账。省委省政府始终坚持以人民为中心，以百姓心为心，积极顺应人民对美好生活的新期待，着力解决群众各类“急难愁盼”问题。前三季度，全省城镇新增就业35.56万人，社会保障和就业支出、住房保障支出分别增长5.9%和36.5%，“赣服通”3.0版正式上线，25个贫困县全部摘帽退出，老区人民的幸福感、获得感不断增强。四是省委面对时代考题，发出了“最强”的动员令。

x书记的讲话和市委常委会x年度上半年工作报告(书面)，文风朴实，语言平实，总结成绩客观实在，分析形势准确科学，部署工作思路清晰，听了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全赞成。今年以来，我们切身感受到，市委常委会团结带领全市广大干部群众，精准施策、狠抓落实、担当实干，经济社会发展取得了令人振奋的好成绩，具体有三点突出感受：

一是经济“账面”令人振奋。今年以来，在宏观环境复杂、经济下行压力持续加大的背景下，市委常委会以全局眼光和开阔思路，全面贯彻落实中央系列会议精神、习总书记系列重要讲话尤其是视察x重要讲话精神，以及省委的战略部署，交出了一份靓丽的成绩单，多项经济指标位居全省前列。

二是项目“场面”令人振奋。市委常委会着力实施“重大项目落实年”，深入推进“新工业十年行动”，以“五大战略平台”谋划推进了一批大项目、好项目。今年上半年，共施工项目x个，同比增加x个，增长x%;其中本年新开工项目x个、是去年同期的x倍多，亿元以上新开工项目x个、同比增长x倍，这些项目的实施，必将转化为新的经济增长点和现实生产力，为x全面崛起、百姓更加幸福打下了坚实基础。

三是发展“局面”令人振奋。全市上下积极抢抓长江经济带建设重大战略机遇，全面“推进‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大x”，圆满实现了上半年的各项目标任务，开启了x发展的新征程。这些成绩既是习总书记治国理政战略思想体系的x实践，也是落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的x答卷，充分彰显了市委常委会的坚强领导力。对于这个良好的发展局面，我们县区同志既是参与者，又是见证人，心中深感振奋和自豪。

各位领导，同志们：

我来作个发言。

这次市委全会，是在我市深入贯彻五中全会和省委十三届十二次全会精神的关键阶段召开的重要会议。会议的核心内容体现在肖书记的工作报告和全市“十三五”发展规划建议中。

上午认真聆听了肖书记的报告，感觉很振奋。下面，结合个人的认识谈几点体会。

财政总收入132.7亿元，同比增长14.2%；

固定资产投资855.64亿元，同比增长17.3%；

规模以上工业增加值250.6亿元，同比增长8.3%；

实际利用外资2.72亿美元，同比增长31.2%。能够取得这样的成绩，我认为主要得益于市委、市政府在战略、战术和战役上的精准发力。首先，是战略规划。新一任市委、市政府主要领导调整到位后，秉承历届市委班子集体智慧的结晶，在准确把握市情的基础上，科学审视，明确了“南昌远郊、海西近邻、红色苏区”的发展定位，深化了“对接海西、融入南昌，建设向莆经济带”的发展战略。正是在这个大战略的指引下，增强了我们的定力、提振了我们的信心，凝聚起了&&跨越发展的蓬勃力量。其次，是战术推进。围绕既定的战略目标，市委、市政府出台了《关于进一步推进开放升级的意见》、《关于稳增长促发展的若干政策措施》等系列含金量很高的战术性举措，通过这些举措，拓展了发展空间、优化了发展环境，实现了经济运行企稳回升。再次，是战役攻坚。根据战略部署，市委、市政府非常重视战役攻坚，重点围绕产业升级、区域合作、项目建设、县域经济四大工程攻坚克难，在许多方面实现了重大突破。比如，今年5月，全市集中启动了237个重点项目建设，在全市形成了你追我赶的项目建设热潮，实现了以项目稳增长、以项目促发展的目标。

第二，和谐稳定的社会环境来之不易。这一年来，市委班子始终把维稳的责任扛在肩上，把维稳的工作抓在手中，创造了和谐稳定的社会环境。我感觉这得益于市委坚持了两种理念。一是坚持“稳定第一”的理念。市委领导高度重视，以身作则。肖书记多次强调稳定的重要性，要求倍加珍惜来之不易的稳定环境，并多次在第一时间批示重要信访信息，第一时间解决重大信访问题，为我们做好信访维稳工作作出了榜样。二是坚持“民生为大”的理念。市委始终坚持把民生问题摆在突出位置。肖书记多次利用周末时间，深入市区考察调研交通、住房、就医、就读等民生工程。在此基础上，市里实施了一大批老百姓热切期盼的民生项目。比如，文昌里历史文化街区改造项目，切实圆了&&老百姓“文昌桥上晒文章”的梦想。

第三，风清气正的政治生态来之不易。作风建设，从一开始就成为这任市委班子的工作重点。市委主要从两方面推进。一方面是下好正手棋。就是从正面进行引导，以“三严三实”和“四进四联四帮”引导全市广大党员干部弘扬党的光荣传统和优良作风，争做有信仰、有担当、有情怀、有气节的好党员、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把纪律挺在前面，严格执行“八项规定”和省委作风建设“20条意见”，以雷霆之势开展红包问题专项整治、违规插手干预工程项目问题专项治理等。正是通过正手棋和反手棋的双管齐下，持续推进了风清气正的政治生态建设。

总之，这“三个来之不易”构成了今年全市工作的主基调，需要我们倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久为功。

上午，听取了张市长关于对规划建议的说明，通过认真学习全市“十三五”规划建议（讨论稿），总体感觉，这个规划建议紧紧围绕全面实现小康这一总目标，贯穿了绿色崛起、跨越发展这一主线，融合了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，突出了产业转型、区域升级、绿色发展的发展导向，体现中央和省委要求，切合&&发展实际，是指导&&未来五年发展的科学行动纲领。具体体现为“三高、两实”的鲜明特征：

所谓“三高”：

一是高位谋势。《规划建议》在全面分析&&“十三五”时期重大发展战略机遇的基础上，跳出&&看&&，把&&放到全球化的大环境中去研判和把握，科学谋划推进发展升级、绿色崛起、建设幸福&&的重大战略问题，描绘了跨越发展、同步小康的&&篇章，体现了市委深远的战略眼光和战略思维。

&&有2000多年的历史，人文荟萃、名人辈出，有王安石、汤显祖等一大批在全国乃至世界范围有重大影响的历史名人，文化底蕴深厚。所以说，这个战略定位突出了&&特色、凸显了&&优势，体现了市委奋力开拓新境界的战略自信。

既有宏观上的战略布局，也有具体的战役部署。比如在宏观上提出了产业转型的发展战略，在微观上对农业、工业、旅游业等又作出了精准的战术安排，可以说战略布局高效科学。

所谓“两实”：

一是目标实。《规划建议》在制定具体发展目标上，立足&&发展水平不高、总量不大、质量不优、速度不快的基本面，围绕弯道超车、跨越发展的现实要求，科学提出了未来五年的奋斗目标，比如生产总值年均增长9.5%左右，财政总收入年均增长10%左右，这种中高速增长的预期，既把握了新常态，又展现了新作为。

二是抓手实。《规划建议》清晰地描绘了未来五年的发展路径，针对性地精心谋划了一大批重点产业、重大项目、重大平台、重点区域和重大基础设施建设，对未来五年“怎么干、如何抓”进行了明确和细化，举措务实，抓手有力，为实现“十三五”发展目标提供了有力的支撑和保障。

借此机会，就《规划（讨论稿）》提几点不成熟的意见建议：

1、在文化产业布局上，建议将**的麻姑文化产业纳入全市重点文化产业集群。众所周知，麻姑文化集长寿文化、道教文化、鲁公文化、益王文化和建昌帮文化于一体，是我们&&的一大文化品牌和特色，为临川文化的重要组成部分，文化产业发展潜力巨大，应作为全市的重点文化产业进行布局。

2、建议对向莆经济带作整体式规划。就是对向莆铁路停靠的三个县区临川、**、南丰，以及辐射的四个周边县区黎川、广昌、金溪、资溪进行整体规划。这个规划应囊括产业对接、旅游合作、资源共享等方方面面，使之成为向莆经济带建设的指南。

3、**作为省域规划的&&副中心城市，在省委、省政府关于支持&&深化区域合作加快发展的战略中进行了明确的定位。建议在优化城镇空间布局上，把支持**依托区位优势和交通枢纽地位、建设&&副中心城市纳入全市的区域战略布局。

4、建议充分发挥我市绿色生态资源和旅游资源优势，进一步突出旅游活市战略，对我市旅游产业发展定位、发展布局和发展重点进一步予以明确，使现代旅游业真正成为新经济的强引擎和引爆点。

5、建议把加快扶贫攻坚作为推进苏区振兴和同步小康的关键工作来抓，切实加大投入，积极跑项争资，努力推进苏区基础设施建设，确保“十三五”期间鹰梅铁路、吉武铁路开工建设，使扶贫攻坚成为我市经济发展的新增长点。

各位委员、同志们：

这次民建贵州省委八届七次全体会议，深入学习贯彻中共xx届五中全会、中共贵州省委十一届六次全会、中央经济工作会议、民建十届四中全会精神，认真听取并审议通过了民建贵州省第八届常务委员会工作报告、民建贵州省委监督委员会工作报告、民建贵州省委20xx-20xx年参政议政工作情况报告，对民建省委领导班子成员进行了述职和测评工作，表决通过了全体会议决议。会议期间，还召开了民建贵州省委民主推荐会。在大家的共同努力下，这次会议圆满完成了各项预定议程，对在新形势下发挥参政党作用，加强民建自身建设，为推进实施贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划、确保贵州与全国同步全面建成小康社会而不懈努力的任务和举措，作出了安排部署。这次会议是一次把握大局、明确目标、锐意进取的会议，是一次凝聚共识、团结民主、鼓舞干劲的会议。

这次会议的成功举行得到了中共贵州省委统战部等有关部门的关心和指导。在此，我谨代表民建贵州省委向他们表示衷心的感谢!

会议期间，全体委员和列席会议的同志以高度的政治责任感和使命感，积极参与会议。大家在充分肯定一年来会工作成绩的基础上，对会工作报告、监委会工作报告、参政议政工作情况报告和决议的内容提出了许多好的意见和建议，体现了大家对民建工作的关心、信任和支持。我们将认真研究、虚心采纳这些意见和建议，进一步完善几个报告和决议的内容，抓紧下发各级组织，并在今后的工作中切实贯彻落实。

各位委员、各位同志，落实好民建省委八届七次全会精神，对于深入贯彻落实中央和我省的各项决策部署，对于提高贵州民建自身建设的科学化水平，充分履行参政议政、民主监督、政治协商职能，以及服务社会职责，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意义。

下面，我代表民建贵州省委领导班子,就传达学习贯彻好民建省委八届七次全会精神和做好20xx年工作，讲几点意见。

深入学习贯彻中共xx届五中全会精神。中共xx届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对于激励和指引全国、全省各族人民更加奋发有为，共同夺取全面建成小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全省民建各级组织要把学习贯彻中共xx届五中全会精神作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，全面把握全会精神实质，深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，切实承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，坚定决战决胜的信心与决心，积极为制定和实施好“十三五”规划献计出力，努力在实现全面建成小康社会的征程中奋发有为。

将学习贯彻中共xx届五中全会精神同学习中共贵州省委十一届六次全会精神，中央经济工作会议、民建十届四中全会、全省经济工作会议精神结合起来。中共贵州省委十一届六次全会是我省全面贯彻落实中共xx届五中全会精神，科学谋划我省“十三五”规划，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，确保贵州与全国同步全面建成小康社会的重要会议。民建全省各级组织要以会议精神统一思想和行动，围绕“守底线、走新路、奔小康”的总要求和实施大数据、大扶贫战略行动，紧扣“八个方面”的重大任务，认真履行参政党职能，积极为制定和实施好我省“十三五”规划献计出力。要围绕“十三五”规划的重点领域、主要目标和任务，打造社会服务的精品和亮点，不断创新形式，调动更多力量参与定点扶贫和社会扶贫，实施精准扶贫、精准脱贫，为解决区域性整体贫困作出贡献。

同志们，刚刚闭幕的中央经济工作会议,是贯彻落实中共xx届五中全会精神、对明年经济工作全面部署的重要会议,也是对推进结构性改革进行重点部署的一次重要会议,对于统一思想、深化认识,为“十三五”经济社会发展开好局、起好步,具有十分重大的意义。在中央经济工作会议上的重要讲话，立足经济发展新常态这个大逻辑，深刻分析国内外经济形势，明确了明年和今后一个时期经济工作的方向思路、总体要求、着力重点和重要原则，抓住了当前我国经济发展的主要矛盾，体现了时代性、规律性、创新性的有机统一。民建全省各级组织要认真学习领会中央经济工作会议，特别是重要讲话精神，深化对经济发展新常态，推进结构性改革，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”和中国特色社会主义政治经济学的认识，自觉把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。要结合学习贯彻即将召开的全省经济工作会议精神，把推动落实经济工作会议明确的目标任务作为围绕中心、服务大局的重点任务，发挥民建密切联系经济界的特色和优势，围绕实施“十三五”规划，重点在供给侧结构性改革、防范金融领域风险、新生中小城市培育和新型城市建设等方面深入调研，为中共党委和政府科学决策提供参考。

民建十届四中全会是民建深入学习贯彻中共xx届五中全会精神，总结20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要会议。要按照民建十届四中全会的部署切实安排好贵州民建20xx年的工作，在全面建成小康社会征程中有新的更大的作为。

这次全会对明年工作已作出总体部署，会后，民建省委还要下发20xx年工作要点，对明年工作作出具体安排。我这里再重点强调几点。

(一)弘扬民建优良传统扎实做好宣传思想工作。

要深入学习统一战线有关会议、文件精神。20xx年是统一战线和多党合作成果丰硕的一年。中央统战工作会议和省委统战工作会议相继召开，推动统一战线事业蓬勃发展，开创了多党合作、统战工作新局面。我们要适应新形势，明确新要求，加强对以上会议、文件精神的学习把握，认真学习中共中央在纪念民建成立70周年大会上的贺词，以及中共贵州省委在民建省委纪念民建成立70周年大会上的贺词，学习领会新时期统一战线的法宝地位和作用，不断深化对统一战线新思想、新规律的认识，武装头脑，推动工作。

要进一步弘扬民建优良传统。通过民建成立70周年和民建贵州省委成立35周年的纪念活动，总结了“五坚持一贡献”的优良传统，“三个与时俱进”的民建建设发展规律，以及“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的“六个价值理念”，总结了贵州民建“七个始终坚持”的基本经验。我们要进一步弘扬民建优良传统，深入把握“五坚持一贡献”、“三个与时俱进”、“六个价值理念”以及“七个始终坚持”的深刻内涵，不断夯实与中国共产党团结奋斗的思想政治基础，不断提高民建作为中国特色社会主义参政党的自身建设水平。

要深入学习贯彻坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流暨中期推动会精神，持续开展“五学三贡献”学习实践活动,扎实做好各项思想宣传工作,确保广大民建会员的思想稳定和健康，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

(二)巩固参政议政建设年成果，进一步提高民建履职水平。

要认真学习贵州民建参政议政成果汇编资料，巩固贵州民建20xx年“参政议政建设年”成果。把制定实施“十三五”规划作为参政议政的着力点，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，充分利用好政党协商、政协协商和政府协商等各种渠道和方法，深入开展调研，认真履行参政议政、民主监督、政治协商职能，建睿智之言、献务实之策，为贵州经济社会发展献计出力。

(三)以市级组织换届为主线，进一步加强组织建设。

20xx年是民建市级组织的换届大年。各市(州)组织要充分认识这次换届任务的艰巨性,提高对换届工作的重视程度，一把手要负总责，加强与当地党委及有关部门的沟通协调。要严明换届纪律、匡正换届风气，确保换届工作顺利进行;要严格按照会章和有关换届文件规定部署工作，不打折扣、不走过场，维护换届工作程序的严肃性;要加强教育，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，为换届工作提供良好的舆论氛围。

要继续贯彻贵州民建“人才强会”战略，增强民建领导干部“5+1”能力建设(政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，以及语言文字表达能力)。继续强化基层支部建设，不断丰富支部活动形式，增强组织凝聚力。深入学习贯彻落实民建全国会内监督工作研讨会和中央监督委员会第四次全体会议精神，学习先进经验，完善监督制度，推动贵州民建会内监督工作深入开展。

(四)积极服务社会，助推贵州脱贫攻坚。

20xx年是我国和我省吹响脱贫攻坚号角的第一年，实施脱贫攻坚任务繁重。要认真贯彻落实中央和省扶贫工作会议精神，将贵州民建服务社会、助推发展工作重心放到扶贫开发工作上来，积极推进毕节试验区、武陵山区、南方石漠化地区、乌蒙山区以及民建省委扶贫联系点等地区的扶贫开发工作，按照“五个一批”精准扶贫的要求，量力而行，尽力而为，选准突破口，开展好“思源”工程品牌项目，在全省“大扶贫”战略行动中，进一步展示民建形象。

要认真学习在中共中央召开的党外人士座谈会上关于统一战线开展毕节试验区社会服务品牌项目建设的重要讲话精神，认真总结贵州民建在毕节试验区以及其他集中连片贫困地区开展社会服务工作取得的成绩和经验,充分发挥多党合作的政治优势、建言献策的智库优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的功能优势，进一步打响民建“思源”品牌，为在新的起点上推进毕节试验区以及其他集中连片贫困地区扶贫攻坚努力奋斗，为我省与全国同步全面建成小康社会贡献智慧和力量。要充分发挥民建优势，积极开展产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫、就业扶贫、公益扶贫，通过提供政策法律咨询、农技指导培训、修建基础设施、公益捐赠、送医送药、捐资助学等措施，精准发力、集中攻坚、确保为民办实事，帮民摘贫帽，在贵州省脱贫攻坚中贡献民建作为参政党的一份力量。

新的一年，我们还要着力加强民建机关建设，树立良好作风，提高工作效率，不断增强机关的综合服务能力，努力创建学习型、服务型、创新型机关。

(一)进一步树立民建领导干部的“四个理念”

一要进一步树立“会员为本”的理念。深入基层，联系广大民建会员，加强对地方组织和基层组织的指导;学习借鉴中共的群众路线教育实践活动，“三严三实”作风建设,不断改进民建领导班子工作作风，密切联系基层和会员群众;为会员在本职岗位和民建岗位上发挥作用提供必要的帮助和指导。

二要进一步树立“人才强会”的理念。高质量做好组织发展工作，认真贯彻落实民主党派组织发展的方针政策，促进组织工作平稳健康发展。把注重质量放在首位，坚持发展为了工作，发展与后备干部队伍建设相结合的要求，严格把握好发展标准，注重合理布局，有计划地稳步发展。着力培养民建代表人士，加强民建骨干队伍建设，继续关注政府和司法机关、高校、国有企事业单位领域的组织和会员的发展;要把物色高层次、有影响的代表性人士作为发展的重点。做好会员骨干的实职安排、政治安排和挂职交流等推荐工作。

三要进一步树立“团结共赢”的理念。加强领导班子成员之间、领导班子成员与各市州组织主要负责人在重要事项方面的沟通，取得共识，相互支持，形成合力。

四要进一步树立“民建是根”的理念。处理好本职工作与民建工作的关系，既要在本职岗位上建功立业，又要在民建平台上充分发挥参政党成员的特殊作用，做到本兼职工作“双赢”。

(二)坚持做到以领导班子建设带动民建队伍建设。

一是继续在加强政治思想学习上带好头。坚持“理论联系实际，工作结合学习”，要学在前、用在前，带头学习领会、带头宣讲辅导、带头贯彻落实，坚持学习理论与指导实践相结合。

二是继续在贯彻民主集中制上带好头。要自觉按照民建章程办事，不折不扣地贯彻民主集中制;要心胸宽广、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于担当，不断增强领导班子的凝聚力。

三是继续在继承和弘扬民建优良传统上带好头。要从民建的优良传统中汲取思想精华和政治营养，始终奉行“五坚持一奉献”的优良传统和“责在人先，利居众后”的民建传统，端正价值追求，增强工作动力，带头转变文风会风，问需、问计于民建会员，善于发现问题，勇于解决问题，实实在在干工作，扎扎实实抓落实。

四是继续在保持昂扬向上的精神状态上带好头。要看事业重如山，视名利淡如水，用平常心对待个人的“进退留转”。以感恩之心报答组织的培养，以进取之心忠实履职尽责，始终将心思扑在工作上，把功夫用在解决问题上，保持奋发有为的工作状态，努力创造经得起历史和实践检验的业绩。

五是继续在促进民建事业发展上带好头。更加自觉地把握和遵循民建的建设发展规律(即“三个与时俱进”)，更加自觉地秉承和践行民建的共同价值理念上(即“六个价值理念”)，更加自觉地在坚持和完善贵州民建基本工作经验上(即“七条基本经验”)带好头。

(三)积极稳妥推进民建领导班子新老合作交替，实现政治交接。

20xx年上半年之前，民建省委领导班子要完成届中调整任务，20xx年是民建市(州)组织换届大年，又是为20xx年民建省委换届做好各项准备工作的一年。这对民建领导班子推进新老合作交替、政治交接，意义重大。我们一方面要把思想和行动统一到中央统战部、民建中央、中共贵州省委等各方面对民建领导班子调整及换届安排部署上来，严密政治纪律、组织纪律和换届纪律，确保相关工作顺利推进。另一方面，民建省委领导班子成员以及各市(州)领导班子成员，要以民建事业大局为重，正确对待个人的“进退留转”，自觉服从组织的安排，进一步树立民建领导干部的良好形象。

各位委员、各位同志，羊随新风辞旧岁，猴节正气报新春。新年即将来临之际，我谨代表民建贵州省委，向参加今天会议的各位委员和列席会议的同志并通过你们向全省民建会员致以节日的问候和新年的祝福。预祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家幸福!

谢谢大家。

这次省委全会是在我省深化改革开放、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届三中全会精神,总结报告省委会工作,审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的xx届三中全会精神全面深化改革的决定》,对我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委会委托向全会作工作报告,并就推进我省全面深化改革讲一些意见。

去年5月省委十届三次全会以来,在党中央坚强领导下,省委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和人民群众,认真贯彻党的和xx届二中、三中全会精神,把握和驾驭各种复杂局面,落实省委十届三次全会重大部署,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面加强党的建设,着力开创新局面、营造新风气,各项工作取得新的进展。省委会重点抓了8个方面的工作:。

第一,深入学习贯彻系列讲话精神。党的以来,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。我们把学习贯彻系列讲话作为一项重大政治任务,不断加深对党的精神和中央重大决策部署的理解和把握。各位省委带头研读讲话原文,省委理论学习中心组举行了5次专题学习会,省委专门下发文件对全省学习贯彻作出部署,推动讲话精神进学校、进农村、进社区。去年5月21日至23日来川视察并发表重要讲话,省委会及时传达学习,研究贯彻落实意见,把关于灾区恢复重建、经济社会发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等方面的重要指示,全面落实到四川工作中。响应关于实现中国梦的时代号召,针对四川5年遭遇两次大地震的特殊形势和改革发展稳定中出现的新情况,集中一段时间在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,凝聚起全省人民同舟共济、共克时艰的强大力量,增添了谱写中国梦四川篇章的坚定信心。

11个专项规划,合理确定重建标准,优先推进城乡居民住房重建,有序推进公共服务重建、基础设施重建、产业重建和生态重建。在抗洪抢险中,组织省领导深入市(州)靠前指挥,建立省、市、县、乡、村协调联动、统一高效的指挥系统,集中各方面力量抢险救灾;强化“防范胜于救灾”的意识,切实加强监测预警,及时转移受威胁群众,尽最大努力避免重大人员伤亡。对地震灾区和洪涝灾区群众安全温暖过冬提早作出部署,实施过渡安置房提升行动,加强过冬御寒物资保障,强化督促落实,确保了受灾群众温暖过冬、欢乐过年。

第三,统筹抓好稳增长调结构促改革。面对特殊困难和严峻挑战,始终保持专注发展定力,贯彻中央稳中求进工作总基调,把握科学发展、加快发展工作指导思想,大力实施“三大发展战略”,推进四川“两个跨越”。针对经济下行压力加大的情况,及时制定实施稳投资、抓工业、促消费、推进城镇化及促进外贸稳增长、调结构等一系列政策措施,实现了投资、消费、出口较快增长,防止了经济增速过快下滑。毫不放松“三农”工作,积极稳妥推进农村产权制度改革和农业经营方式创新,加快幸福美丽新村建设,去年粮食生产实现“七连增”,农民人均纯收入增幅高于城镇居民。树立“转型才能更好发展”理念,在大灾之年和国际国内经济下行压力加大的情况下,以壮士断腕的决心转方式调结构,真正把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。推动七大优势产业和六大战略性新兴产业加快发展,关闭400多户小煤矿,淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能企业433户,加强科技创新和成果转化,加大企业技术改造力度,经济结构调整取得可喜进展。重点推进天府新区、川南经济区、川东北经济区等建设,制定出台支持县域经济发展的意见,构建多点多极支撑发展格局取得新成效。不失时机地推进重点领域改革,统筹城乡改革稳步推进,行政体制、社会领域等改革不断深化,有序开展“营改增”试点。集中开展民企入川、央企入川、港澳企业四川行等投资促进活动,成功举办成都财富全球论坛、世界华商大会、科博会、西博会等展会,引进了一批符合国家产业政策和投资方向的项目。这些重大活动,对内提振了士气,对外展示了四川依然安全美丽的形象,为四川未来的发展注入了活力,奠定了坚实基础。去年,全省经济运行总体平稳,经济增长质量和效益稳步提升。

第四,扎实做好保障改善民生和扶贫攻坚工作。任何时候都把群众利益放在第一位,在通过抓发展整体提高人民群众生活水平的同时,加大民生投入,着力解决重点地区、重点人群、重点问题。加快教育、卫生、就业、社会保障等民生事业发展,构建基本民生保障“安全网”,对鳏寡孤独等困难群众采取特殊帮扶措施,守住“保基本”的底线。有针对性地解决群众实际困难,在加大力度实施“十项民生工程”基础上,新增八项民生政策,实施藏区“六项民生计划”。集中力量打好扶贫攻坚战,启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”,大力推进“五大扶贫工程”,加快建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居,去年农村贫困人口减少125万以上。注重把解决民生问题与做好群众工作结合起来,在全省开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,在地震灾区和洪涝灾区开展“联村帮户”活动,在藏区开展“领导联系、县乡结对、部门包寺”活动,增强了民生工作和群众工作的实际效果。

第五,加强宣传思想工作和文化建设。认真学习贯彻“·19”重要讲话精神,召开全省宣传思想工作会议贯彻落实。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓,强化党管宣传、党管意识形态原则,牢牢掌握领导权、管理权、话语权。加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育,深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动。宣传树立兰辉、菊美多吉等先进典型,引导全省人民立足本职、敬业奉献。深化“走基层、转作风、改文风”活动,统筹对内对外宣传,唱响主旋律、凝聚正能量、提振精气神,讲好四川故事,传播四川声音,整体塑造和展示美丽繁荣和谐四川形象。加强涉藏反分裂网络舆论斗争,开展社会热点问题正面引导,依法推进网络社会管理,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。深化文化体制改革,促进文化事业发展,推动基本公共文化服务均等化,加大对基层、农村、民族地区和贫困地区的支持力度,不断丰富城乡群众精神文化生活。

第六,大力推进依法治省和民主政治建设。省委高度重视法治四川建设,多次专题研究依法治省工作,制定出台《四川省依法治省纲要》,成立由省委主要领导任组长的依法治省领导小组。召开全省推进依法治省工作电视电话会议进行部署,重点推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高各级干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力,努力在全社会形成人人守法、依法办事的导向和氛围。推动人民代表大会制度与时俱进,支持省人大及其会依法行使职权、开展工作。省人大会从四川实际出发,积极推进地方立法,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,加强执法检查和调研,支持代表依法履职,为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。推动协商民主广泛多层制度化发展,促进政治协商、民主监督、参政议政建设。省政协坚持团结民主主题,围绕中心和大局建言献策,建立重点提案领导牵头督办制度,扎实开展重点课题调研,在推动发展、改善民生、促进和谐中发挥了重要作用。组织完成省总工会、团省委、省妇联等群团组织换届工作,引导和支持群团组织参与芦山地震抗震救灾和灾后恢复重建,广泛开展就业促进、关爱留守学生(儿童)、救助贫困母亲、省际农民工联动维权等活动,充分发挥群团组织在经济发展、社会管理中的积极作用。

切实维护全省社会稳定。妥善处理社会关注的热点问题,扎实抓好中心城市稳定工作,严格落实重大项目社会稳定风险评估制度,集中解决信访老案积案,主动化解各类社会矛盾,加强社会治安综合治理,扎实抓好安全生产,为推进改革发展营造了安定有序的环境。

第八,以开展党的群众路线教育实践活动为契机全面加强党的建设。去年7月以来,我们按照中央统一部署和总要求,在张高丽同志和中央督导组的指导下,从严务实开展党的群众路线教育实践活动。把解决“总开关”问题放在首位,注重开门搞活动,深入查找“四风”方面的突出问题,以整风精神开好专题民主生活会。特别是坚持立说立改、边查边改,认真落实中央八项规定和省委、省政府十项规定,从一开始就开展正风肃纪“七项专项治理”,动真碰硬解决了一批群众反映强烈的问题。注重实践特色,突出“五个带头”“五个结合”,省委班子带头开展学习调研、征求各方意见、做好对照检查、抓好整改落实、推动工作实践,一级带一级、层层作示范;把开展教育实践活动与深化中国梦主题教育活动,与落实中央精神和省委十届三次全会部署推动经济社会发展,与推动抗震救灾抗洪抢险和灾区恢复重建,与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题,与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。目前,第一批教育实践活动圆满完成,第二批教育实践活动正在全面启动。

党的xx届三中全会对全面深化改革作出重大部署,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标,是以同志为的中央领导集体治国理政的施政纲领。省委《决定》贯彻党的xx届三中全会精神,对我省全面深化改革作出总体部署。提交这次全会审议的《决定》,共分三大板块15个部分58条。第一板块是总论,阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和基本要求;第二板块由第二至第十四部分构成,从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面部署深化改革的主要任务和重大举措;第三板块是加强和改善党对全面深化改革的领导,也包括党的建设制度改革。

省委《决定》起草工作,是在省委会直接领导下进行的。省委一开始就强调,必须吃透党的xx届三中全会精神,同时眼睛向下,注重对实际问题的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《决定》有以下几个特点:一是充分体现了党的xx届三中全会精神和中央决策部署。省委多次召开会、专题学习会等,集中时间、静下心来,深入学习中央《决定》和系列讲话精神。在准确把握精神实质的基础上,把中央关于全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和各项部署,不折不扣地贯彻到省委《决定》之中。二是充分体现了四川的改革实际。省委《决定》不是泛泛地贯彻中央精神,而是在深入研究四川改革实际、反复论证的基础上形成的。去年10月,省委就提前部署了22个重大改革专题,由省领导牵头开展调研,省委会3次进行集中研究、听取汇报,总结改革经验,分析改革现状、症结和难点,明确方向、目标和举措,为省委《决定》起草和最终形成作了充分准备。三是充分体现了注重实效、稳步有序推进改革的工作思路。各个领域的改革,都按照近期推开、先行试点、深入研究后再作推开等3个层次,分别明确了具体改革事项和时序,增强了省委《决定》的针对性和可操作性。四是充分体现了发扬民主、集思广益、凝聚共识的要求。省领导深入基层倾听意见,通过召开专题会议等多种形式,广泛征求了省委委员、候补委员,党内老同志,省第十次党代会代表,民主党派、工商联和无党派人士、省委省政府决策咨询委员会,以及专家学者的意见建议。省委《决定》较好地反映了社会诉求和群众期盼,汇集了全省上下深化改革的思想共识和实践经验。

在研究讨论和征求意见过程中,大家普遍认为省委《决定》总揽四川改革发展大势和全局,勾画了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向,明确了工作机制、推进方式和时间表、路线图,是党的xx届三中全会精神在四川的具体化,为新形势下四川全面深化改革提供了总的依据和行动指南。全面领会省委《决定》主要精神,要注意把握以下几个方面:。

第一,全面深化改革,必须最大限度凝聚改革共识,准确把握改革的总要求和目标任务。改革开放是当代中国最鲜明的时代特点,也是过去35年来我国经济社会发展取得重大成就的动力源泉。当前,我们面临的各种矛盾问题仍然突出,来自各方面的风险挑战仍然很多。在新的历史起点上,坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚定不移高举改革开放伟大旗帜,化解前进道路上的风险和挑战,破解制约发展的深层次矛盾和问题,推动我国体制机制更加成熟、更加定型,推动社会生产力得到更大程度的解放,推动中国特色社会主义事业更加彰显强大的生机和活力,推动人民生活水平得到更大提升,对于实现党的确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大而深远的意义。

改革是由问题倒逼而产生。改革开放初期,把复杂问题放一放,重点解决当时制约发展的主要障碍,这是符合实际的选择。但是暂时放下的问题,并不会自然而然得到解决,这些问题积累起来,现在更加尖锐地摆在我们面前,已经躲不开、绕不过了。在经济领域,我国处在增速的换挡期、结构的调整期和前期刺激政策的消化期,面临不少具体困难,高投资不可持续,外贸进出口压力加大,实体经济发展动力不足,地方政府性债务比较严重,资源环境约束日益凸显,人口红利、劳动力资源优势弱化,科技创新和转化能力不强,产业结构、需求结构、就业结构不尽合理等。在社会领域,贫富差距有所扩大,公众选择呈现多样化趋势,社会丑恶现象和道德失范行为时有发生,特别是新兴技术的兴起、新兴阶层的出现、人际交往方式和社会生活方式的变化,正深刻改变着传统社会的发展运动模式。这些问题相互交织,对社会治理体系和治理能力提出了更高要求。从政治领域来看,改革进入深水区,政治民主化、国家治理法治化进程需要加快,反腐倡廉建设任重道远,等等。分析这些问题,呈现几个特征:一是复杂性。表面看似单一的问题,实际上是“一筐螃蟹,互相牵扯”,涉及各个领域、方方面面,牵一发而动全身。二是纵深性。许多问题都与深层次矛盾相联系,不少涉及体制机制。三是艰巨性。经济、社会、政治等各领域都面临风险和挑战,需要以新的理念、新的方式、新的机制和办法来解决。四是紧迫性。现在改革到了一个关键时刻,到20xx年要实现“建立完善的社会主义市场经济体制”和“建成全面小康社会”两个目标,只剩屈指可数的六七年时间,这些复杂问题已到了非解决不可的地步,能不能正视和解决这些问题,关系国家发展和长治久安,也考验着各级党委、政府的执政能力和水平。正如强调的,除了改革,别无他途。

从我省的情况来看,过去30多年,全省城乡面貌发生沧桑巨变,经济社会发展实现历史性跨越,靠的是改革开放。四川作为西部大省,要大踏步赶上时代发展步伐,走在西部开发开放前列,化解制约发展的深层次矛盾和问题,加快转方式调结构,实现“两个跨越”奋斗目标,谱写中国梦四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省广大干部特别是各级领导干部要进一步深化思想认识,准确把握新一轮改革的历史背景及面临的时代特点和风险挑战,深刻理解我们党在当前历史时期作出全面深化改革重大决定的长远意义和战略考量,切实增强改革的信心和勇气,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,最大限度调动一切积极因素,最大限度集中各方智慧力量,汇聚起推进改革的强大合力。

全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革,坚决破除各方面体制机制弊端,为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。要按照“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,坚持党的领导,强化全局意识,突出问题导向,统筹协同推进,努力探索符合四川实际的改革开放之路。到20xx年,完成省委《决定》提出的改革任务,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

第二,深化经济体制改革,核心是处理好政府与市场的关系,创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。市场配置资源是市场经济的一般规律,市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。深化经济体制改革,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,从广度和深度上推进市场化改革。要调整和优化所有制结构,加快完善现代市场体系,健全支撑和保障“三大发展战略”的体制机制,构建开放型经济新体制,切实转变政府职能,推动经济发展更有活力、更有效率、更有质量。

深化经济体制改革,着力点是充分激发市场主体活力。当前,民间投资不足,非公有制经济发展滞后,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象依然不同程度存在。要创新民间投资机制,落实企业投资自主权,引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施建设、运营。要坚持“两个毫不动摇”,全面消除各种隐性壁垒,鼓励、支持、引导非公有制经济实现更大发展。我省国有企业总体上水平不高、规模不大,现代企业制度建设滞后,产权多元化进展缓慢。要深化国有企业改革,分类制定改革方案,推动国有资本加快从一般性竞争领域退出,以股权的多元化实现企业治理现代化。要坚定地把发展混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式,结合国有企业改革和优化国有经济布局,支持国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合,尽快取得重要进展。未来区域间竞争,很重要的是看谁能在金融改革中走在前面。要发挥金融支持改革发展的作用,加大城市商业银行改革力度,积极推进农村信用社改革,加快地方金融发展,把四川建设成为西部重要的金融中心。

统筹城乡改革是我省改革的优势和亮点,要作为新一轮改革的重要突破口。这方面,我省有成都全国统筹城乡综合配套改革试验区的平台,有前几年先行先试的成功经验。要继续按照“五个统筹”“五项改革”的思路,加大探索创新力度,在户籍制度、农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多权利,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要完善城镇化健康发展体制机制,推进城市建设管理创新,深化扩权强县和扩权强镇改革,实施“百镇建设行动”,破除影响农业转移人口市民化的体制机制障碍,使农民工顺利融入城市生活。

我省正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段,加强科技创新是推动产业升级、转型发展的必然选择。要完善创新驱动发展体制机制,建立企业主导研发创新和成果转化机制,深化科研院所分类改革,改革科技评价和奖励机制,加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长轨道。同时,要加快体制机制创新,推进军民融合发展,重点支持绵阳科技城军民融合创新驱动试验区建设。

越是深化改革、发展市场经济,越需要更好地发挥政府作用。当前,要进一步简政放权,凡是政府能不管的就放手让市场发挥作用,最大限度减少政府对微观事务的管理。同时,对该管的,要创新办法、管住管好,解决越位、缺位、错位的问题。当前,很重要的就是在全面深化改革谋篇布局的关键时期,敏锐地捕捉时机,抢抓机遇,乘势而上。目前,国家正在启动页岩气开发,规划长江经济带和丝绸之路经济带建设,研究内陆自贸区等改革事项。这些都是重大机遇,机不可失,时不再来。省直有关部门要主动对接、密切跟踪,加强研究和规划,争取国家支持,有关市、县政府都要积极主动开展工作。同时,要抓住推进成都新机场建设的机遇,加快综合交通运输体系建设,规划临空综合服务业、现代制造业集聚区,打造现代空港经济走廊。

第三,深化政治体制改革,核心是处理好国家权力与公民权利的关系,更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。政治体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键改革措施。随着经济体制改革的不断深化,统筹推进政治体制改革更为紧迫和重要。深化政治体制改革,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党委的领导核心作用,切实加强对权力运行的制约和监督,实现和保障人民当家作主权利。法治是治国理政的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。要实现长治久安,最根本的是要走出一条在中国共产党领导下依法治国的新路子。治蜀兴川,重在厉行法治。要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务,认真落实《四川省依法治省纲要》,逐步把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。当前,要注重发挥法治在保障和推动全面深化改革中的重要作用。要充分发挥人大作为地方国家权力机关和立法机关的重要作用,创造性地推进地方立法工作,确保改革于法有据。要充分发挥各级政府的关键作用,提高用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力,着力深化政府机构改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变,行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。要守住公正司法这条防线,深化司法体制改革,提升司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要夯实全民守法基础,深入开展法制宣传教育,努力形成人人守法、依法办事的良好氛围。

发展社会主义民主政治,是深化政治体制改革的重要任务。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇,扩大公民有序政治参与,积极发展基层民主。要推动人民代表大会制度与时俱进,健全立法、起草、论证、协商、审议机制,健全“一府两院”对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论决定重大事项的制度,促进地方人大工作创新发展。协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推动协商民主广泛多层制度化发展,在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,坚持把协商置于决策之前和决策实施之中,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,不断拓宽协商渠道,充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用。

强化权力运行制约和监督体系,最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要围绕决策科学、执行坚决、监督有力的目标,加快构建科学有效的权力制约和协调机制,进一步健全重大决策制度,建立健全决策后评估和纠错机制。预防和减少腐败,也必须靠深化改革规范权力运行。要改革党的纪律检查体制,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,解决反腐败机构职能分散、一些案件难以坚决查办、责任追究不够等问题。要健全惩治和预防腐败体系,让权力受人民监督、在阳光下运行,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第四,深化文化体制改革,核心是处理好社会效益与经济效益的关系,增强我省文化软实力和综合竞争力。文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉,是改革发展的重要支撑。深化文化体制改革,首先必须牢牢把握正确的方向,导向不能改,阵地不能丢。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持党性和人民性的统一,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。

我省文化资源丰富,培育文化软实力优势明显。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重,不断深化文化体制改革,增强文化繁荣发展的动力。现阶段要突出3个重点:在完善文化管理体制上,关键要理顺党政部门和所属文化事业单位的关系,推动政府部门由办文化向管文化转变。在健全现代文化市场体系上,关键要深化国有经营性文化单位转企改制,促进文化市场健康发展。在构建现代公共文化体系上,关键要增强以人民为中心的工作导向,保障公民基本文化权益,不断满足人民群众的文化需求。

当前,尤其要重视互联网建设和管理。这是涉及国家安全和社会稳定的全局性问题,已成为对各国执政者的考验。要高度重视并加强网上宣传阵地建设,主动建强网上正面力量,发展健康向上的网络文化,引导人们多看主流、多看本质、多看光明面。要加快完善互联网管理体制,强化党委的领导责任,加强网络法制建设和舆论引导,加大打击网络犯罪力度,确保可管可控,使网络空间真正清朗起来。

第五,深化社会体制改革,核心是处理好社会建设与治理的关系,构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。社会领域改革直接涉及群众切身利益,是老百姓最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。指出,改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。我们如果不能给老百姓带来实实在在的利益,改革就失去意义,也不可能持续。

深化社会体制改革的一项基础性任务,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底线,使发展成果更多更公平惠及全体人民。要着眼提高社会保障水平,建立更加公平可持续的社会保障制度,健全社会保障财政投入制度,做到保基本、全覆盖、相衔接,基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。要着眼提高城乡居民收入水平,完善劳动报酬增长机制,加大分配调节力度,继续缩小城乡、区域、行业收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服务均等化水平,加快教育领域综合改革,推进医药卫生体制改革,推进资源均衡化配置,重点向农村和贫困地区倾斜,让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。长期以来我们习惯于对社会单向管理与治理,随着市场化改革逐步深化,社会多元化特征越来越突出,需要加快改革计划经济体制沿袭下来的“管治”模式,构建起在党委领导下,政府、社会组织和公众等共同参与的社会治理格局。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求,创新社会治理方式,注重激发社会组织活力,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,凝聚群众力量参与社会治理,完善预防和化解社会矛盾机制,促进社会更加和谐稳定有序。

第六,深化生态文明体制改革,核心是处理好经济发展与环境保护的关系,形成人与自然和谐发展的新格局。我省生态地位突出,关系到国家生态安全。要统筹当前和长远,标本兼治推进生态环境治理和保护,绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换取一时的增长,要对人的健康和生命负责,为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。中央明确提出建立生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管控制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等新的改革举措,这对我省是重大机遇。我们要先行先试,积极探索和落实改革新办法新举措,努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展路子。特别是生态基础较好的地方,要积极建设生态文明示范区,把生态优势发挥出来。此外,我省先后经历了汶川地震、芦山地震等考验,在抗灾救灾机制方面积累了一些经验,要建立健全科学应对重大自然灾害的体制机制,进一步完善全省防灾减灾体系。

市委全会分组讨论发言材料

在全省上下深入贯彻落实__届五中全会、省委八届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神，奋力推进中原崛起、河南振兴和中原经济区建设的关键时期，省委召开这次宣传部长会议，非常重要、非常及时，充分体现了省委对宣传思想工作的高度重视。今天上午，我们一起聆听了孔部长报告，孔部长的讲话符合我省宣传工作的实际，点中了要害，突出了重点，指明了方向，对全省今后的宣传思想工作具有重要的指导作用。

宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，有着不可替代的作用。近年来，商丘宣传工作在省委宣传部的领导指导下，以科学发展观为统领，以创先争优为动力，紧紧围绕全盛全市工作大局，唱响主旋律，打好主动仗，为商丘经济社会又好又快发展提供了强大的思想保证、舆-论支持、精神动力和文化氛围。

今年是中国共产党成立__周年，是实施“十二五”规划的开局之年。结合全国宣传部长会议精神和商丘实际，我们已经初步理出了今年宣传思想工作的总体思路，即：贯穿一条主线，突出两个重点，实现三个突破，营造四个氛围。贯穿一条主线：就是认真学习好、宣传好党的__大和__届五中全会精神、中央经济工作会议精神，积极推进商丘加快发展。突出两个重点：就是进一步加快发展、壮大文化产业，积极推进文化名市建设;进一步加大文明创建力度，力争进入省级文明城市行列。实现三个突破：就是实施体制改革推进工程，在改革创新上实现新突破;实施文化品牌培育工程，在打造“民权画虎村”、夏邑宫灯(村)、永城书法(村)等特色文化品牌上实现新突破;实施文化创新工程，在文化精品创作和文化产业发展上实现新突破。营造四个氛围：就是大力营造解放思想、振奋精神、加快发展的良好氛围;大力营造勤奋创业、奋力跨越的良好氛围;大力营造改革开放、开拓创新的良好氛围;大力营造科学发展、共建和-谐的良好氛围。下一步，我们将结合学习贯彻这次省委宣传部长会议精神，进一步理清思路，明确任务，突出重点，狠抓落实，努力开创商丘宣传思想文化工作新局面。

下面，根据这次分组讨论的安排，我就当前的宣传思想工作提几点意见建议：

1、加大全省宣传思想文化人才的培训力度，有计划有步骤、多层次多渠道地对宣传文化系统干部进行培训，建设学习型、创新型、实用型宣传队伍，造就一批宣传思想文化领域方面的行家里手、拔尖人才和领军人物。

2、加强市县乡各级主要领导干部和各级宣传干部的舆-论引导能力培训，定期举行由市县乡主要领导和宣传干部参加的培训班，提高各级领导干部处置突发新闻事件和应对媒体的能力。

3、各级宣传部门应积极“走出去”，搭建省外平台，巧借外力，“借船出海”，切实搞好外宣工作。要热情地邀请外界媒体进行采访报道，实现资源共享、合作、双赢，从而进一步提高河南的知名度和美誉度。

4、建议由省委宣传部牵头，加强全省宣传战线的联络和交流，建立健全舆情信息沟通、整合和共享机制，实现舆情信息的互联、互通和互动操作。

5、建立健全市县宣传干部双重管理机制，参照组织、纪检部门的做法，市县两级宣传部部长、副部长的任免应事先书面征求上一级党委宣传部门的意见。

6、加强新闻宣传管理和舆-论监督，加大对新闻“四假”的打击力度，遏制媒体、网络低俗、庸俗、媚俗之风，严格控制影响河南形象的负面报道。

7、进一步贯彻落实__届五中全会精神，加大对文化体制改革综合试点市的支持力度，建立设施齐全、产品丰富、机制健全的公共文化服务体系，逐步把文化产业培育成国民经济的支柱产业。

8、建议省委宣传部对全省各地市的宣传思想文化工作加强指导和调研，帮助我们理清思路、查找问题、改进工作，更好地开创宣传思想文化各项工作新局面。

_在八次党代会上所作的《报告》，内容客观、重点突出、主题鲜明、思路清晰。通读全文，总的感觉是深受鼓舞，催人奋进。《报告》不仅在思想上和行动上为我们指明了方向，也进一步坚定了我们做好今后工作的信心和决心。

第二，我深感这是一个凝心聚力，统一思想的《报告》。2014年，我市经济进入周期性调整阶段，经济发展速度有所放缓，在这个承前启后、继往开来的历史节点上，把形势分析、今后五年工作总体要求以及未来工作中应坚持的原则作为一个大题，特别是用相当篇幅对当前我市发展面临的挑战和机遇进行深入分析，我个人认为这是极其必要的。这不仅是科学决策、正确决策的前提，更是在全市上下形成统一思想，坚定理想信念的需要。《报告》对当前的发展形势分析客观准确，对困难的估计考虑充分，对机遇的研究深入具体。有利于全市人民放下思想包袱、轻装上阵，迎难而上、知难而进。相信全市干部群众必将围绕《报告》中提出的“加快经济崛起、建设幸福之城”的目标，为建设“经济繁荣、城市秀美、人民富庶、社会文明、充满活力”的新___，掀起一轮干事创业的热潮。

第三，我深感这是一个重点明确，任务具体的《报告》。《报告》确定的未来五年工作任务，经济工作突出以产业项目推动城市转型，“三农”工作突出以发展“四型”经济缩小城乡差距，城建工作突出规划先导、管治必重，民生领域立足满足群众需求，强调安全为天，改革创新力求推陈出新不断激发发展活力，党的建设注重强化基层和提高干部队伍综合素质。每项工作都紧扣中央和省委的工作要求，每项工作都制定了明确的任务指标，每项工作都结合市情实际，具有极强的针对性、指导性和操作性。

第四，我深感这是一个尊重科学，谋求发展的《报告》。过去的五年，我市的人均gdp、规模上工作增加值、城镇居民可支配收入、财政供养人员工资水平等等均居全省前列，成为综合实力排名靠前的龙江强市，创造了___发展史上的奇迹。当前，这种“___速度”正日益受到资源禀赋、产业结构等瓶颈制约，依靠资源投入实现快速扩张的传统发展模式亟需转变。在八次党代会报告中，市委高瞻远瞩，审时度势地提出“改善经济发展环境、加大招商引资力度、推动主导产业多元发展、提升三产对经济增长的贡献率”，从而加快城市经济转型步伐的思路。这些要素互相作用，紧密联系，放在一个体系中权衡把握，符合___市现阶段的发展实际，符合经济社会发展的一般规律，是深入贯彻落实科学发展观的生动诠释，这一思路的提出，必将有效助推___经济社会全面协调可持续发展。

第五，我深感这是一个关注民生，以人为本的《报告》。《报告》中将“着力提高群众幸福指数”作为建设幸福之城，必须坚持的原则提出，把发展的出发点和落脚点放在富民、惠民上，落在满足人民群众对物质文化生活的新期待上。真实展现了市委对民生工作的高度重视和深刻关注。民生工作，大到教育、医疗、安全生产、生态建设、保障性住房、跨流域引调水工程，小到供热、供水、公交改革、特困群体帮扶，无不纳入《报告》视野。这种“改善民生从群众所需所盼出发，改善民生从群众生活小事着手”的做法，真正体现了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的民本思想。真正展现了共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

发展蓝图已经描绘，下步的工作已经明确，市政府办作为市政府的综合办事部门和指挥协调中枢，将紧密围绕“参与政务、管理事务、搞好服务”三大职能，将会议精神贯穿落实到日常工作的全过程。

一要深入传达学习会议精神。会后，我们将认真开展《报告》的传达学习活动，将学习、宣传、贯彻会议精神作为当前一项重要的政治任务抓实抓好，切实将全办人员的思想和行动统一到市委对未来发展形势的判断上来，统一到市委对未来五年的工作部署上来。同时，利用政府电子政务网络平台，第一时间开辟专版专题，宣传报道党代会的相关内容，让广大市民通过政府网站全面、系统、翔实地了解会议精神和取得的重大成果。

二要充分发挥辅助决策作用。潜心研究《报告》的工作思路和未来五年的工作重点，结合政府工作实际，下企业、入厂矿、进乡村，深入开展调查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基础上，充分发挥“外脑”和“参谋助手”作用，主动为市委、市政府的重大决策、重点项目和重点工程建设谏言献策，及时向市领导反馈经济社会发展的热点、难点问题。

三要不断提高政务服务水平。着眼于“更高标准、更严要求、更好形象、更优服务”，进一步规范日常工作流程，健全工作机制，使公文处理、督办检查、会议筹备、后勤保障、值班值宿、接待接访等各项日常工作实现“全天候、无缝隙、零失误”优质高效运行，达到“三服务”、“三满意”的基本要求，真正实现“总揽全局、协调各方”的重要职能。

四要推进政务信息载体建设。一方面，要切实做好政务信息的采集和报送工作，通过省政府办公厅创办的《专送信息》、《黑龙江省上报信息》、《省政府领导参考》等信息载体，积极宣传推介___市的重点工作和发展成果。另一方面，我们将按照中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求，借鉴京、沪、粤、哈尔滨、方正等省、市、县的做法，探索开通___政府官方微博的可行性，使之成为对外宣传的窗口、干群互动的媒介、服务群众的平台、建立政府诚信的阵地。

五要大力提升队伍建设水平。把加强作风建设作为队伍建设的重中之重，大力倡导“讲政治、讲学习、讲团结、讲能力、讲服务、讲形象、讲奉献、讲创新”的好风尚，使全办人员思想上不松懈，学习上不抛锚，观念转变上不停步。不断增强党员干部的公仆意识、带头意识、效率意识、责任意识、廉政意识和服务意识，营造风清气正、廉洁高效、积极主动、奋发有为的干事创业氛围，实现队伍建设水平和工作人员素质形象的新提高。

以上，是我对《报告》的几点粗浅体会及对今后一个时期工作的初步打算。下一步，我们将紧紧围绕自身职能，将党代会精神贯彻落实到办公室各项工作之中，以实际行动抓好贯彻落实。

下面，我结合统建服务中心的实际情况，对单位文化建设提出如下构想。

努力建设一种独具个性的单位文化，形成职工为实现共同目标而努力进取的优秀文化氛围，是实现单位政治、经济、社会效益“三丰收”的根本保证。在具体工作中，主要采取以下措施：一是结合中心近期发展目标和远期发展规划，制定文化建设规划，把全体干部职工凝聚起来，为实现共同目标而努力奋斗。二是坚持“以人为本”的核心价值理念，针对每位职工的具体情况制定其职业发展规划，并把每位职工的职业发展与单位的发展紧密结合，形成共同理想。三是完善激励机制，让干部职工分享到单位发展带来的成果，从而为成为单位的一员而有成就感、归属感。

根据单位发展需要，采取系列新举措、新措施，加强内部管理，激发工作活力，是文化建设的主要内容。一是导入单位cis管理系统，建立一套从理念到视觉、行为的文化标准，提升单位文化内涵和对外影响力。二是引入oa、iso等现代企业管理工具，提升管理水平及效率，将企业文化融入各项管理工作中。三是实施下午茶制、乐捐等系列制度，打造严肃活泼的工作氛围。四是实施节能减排系列措施，加强节约型单位建设。

项目建设，是统建服务中心的核心职能。在项目建设过程中，针对服务对象主要是省级机关干部职工的特点，着力打造省级机关住宅小区文化，从而打造具有省级机关鲜明特色的住宅小区，也成为统建服务中心项目建设的一个重要亮点。一是设计上，充分考虑省级机关干部职工文化需求，外观风格要文化底蕴和特色，功能设计要能满足读书、娱乐、健身等文化元素。二是工程建设上，加强质量安全控制管理，打造高质量工程。三是推行低碳、节能、环保新技术，打造绿色项目。四是物业服务中，突出以人为本理念，打造和谐小区。

党群工作要充分发挥党组织政治核心作用，加强群团互动，增强单位凝聚力。这与单位文化建设有着异曲同工之妙，因此文化建设与党群工作有机结合将进一步增强凝聚力与发展动力。一是完善党工共建模式，加强联动效应，增添组织活力。二是加强廉政建设，与廉政教育为首要抓手，采取多种措施着力增强廉政教育的组织力、针对性、感染力，充分发挥教育的基础性、预防性作用，营造风清气正的工作氛围，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加强宣传，建立宣传队伍，搭建宣传阵地，传播单位文化，营造浓厚的文化氛围。

加彩的特殊效果。文化建设需要以创建文明单位等活动为载体，活动载体赋予文化的内涵，则更具吸引力和影响力。一是以文明单位创建活动为载体，弘扬传统文化加强社会主义核心价值观教育，促进“四个文明”协调发展水平。二是以创先争优活动为载体，树立一批先进典型，营造积极向上、奋勇争的浓厚氛围。三是以“四好班子”活动为载体，提升领导决策能力。四是以学习型组织建设活动为载体，树立“活到老、学到老”的学习意识，建立内容全面、多层次结合的培训体系，建设一支高素质的职工队伍。五是以各种文体活动为载体，营造轻松活泼、和谐发展的文化氛围。

县委全会分组讨论发言

7月16日上午，参加中国共产党晴隆县第十三届委员会第八次全体会议的与会人员，分组讨论《县委常委会工作报告》、县委书记袁建林在县委十三届八次全会第一次全体会议上的讲话，《中共晴隆县委晴隆县人民政府关于落实“两个确保”夺取脱贫摘帽攻坚战全面胜利总攻方案（讨论稿）》。

县人大常委会主任吴金山在参加在三宝、莲城讨论时认为，袁建林书记在全会上的讲话，以“七个变化”总结回顾过去一段时间全县在干部作风转变、攻坚态势、脱贫作战体系等方面取得的进步。吴金山强调，当前晴隆脱贫攻坚时间紧、任务重、责任大，要紧抓产业革命和就业扶贫，这就需要各乡镇（街道）因地制宜，通过发展短平快产业实现促农脱贫增收。同时，全县上下要坚持在学中干、在干中学，深入学习本次全会精神，尽锐出战，扛起责任，坚决打赢晴隆的脱贫攻坚战。

在花贡、大厂讨论点，现场气氛热烈。与会人员结合各自工作实际，就如何推进脱贫攻坚决战期各项工作作发言。与会人员表示，在今后的工作中，将认真按照袁建林书记在全会上的讲话精神，紧抓产业就业两大板块，制定切实可行的产业脱贫方案，做到以短养长，促农增收。同时，坚持问题导向，重点突击脱贫工作薄弱环节，以抓在真处、干在实处、站在脱贫攻坚最前沿的工作作风，推动脱贫工作落到实处、取得实效。

在紫马、光照讨论点，大家认为，袁建林书记的讲话紧密结合晴隆实际，总结成绩实事求是，剖析问题客观深刻，把握形势精准到位，提出的目标和措施贴近实际，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，为今后做好各项工作振奋了信心、指明了方向、明确了要求。大家表示，今后将深入学习此次全会精神，不忘初心、牢记使命，抓住机遇、苦干实干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力谱写晴隆发展新篇章而努力。

在沙子、安谷讨论点，与会人员认为，此次全会报告内容丰富、实在，袁建林书记的讲话深入、具体，针对性地提出了工作措施和方法，为当前及今后一个时期的脱贫攻坚工作指明了方向。参会人员表示，回去后将结合各自工作实际，大胆创新、敢于突破，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，以“两业”的全面突破做实脱贫攻坚“后半篇文章”，着力巩固提升脱贫成效。

在东观、中营讨论点，与会人员认为，要认清形势，统一思想，晴隆贫困程度深、贫困面广，脱贫时间紧、任务重。全县上下要提高政治站位，增强紧迫感，把握当前工作重心，全面精准排查，制定有效措施，把防止返贫放在重要位置，适时组织开展“回头看”，确保脱贫不返贫，更要对标对表突出重点，紧紧围绕“两不愁三保障”大排查大整改，补齐基础设施短板，对照政策标准，逐户逐项落实到位，强化上下衔接，形成攻坚合力，全力以赴坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

在鸡场、碧痕讨论点，与会人员对袁建林书记在全会上的讲话表示完全赞同。大家认为，产业发展带来的效益直接关系到巩固脱贫成果、稳固脱贫成效。鸡场镇、碧痕镇党委政府将根据县委县政府的决策部署，落实好袁书记的讲话精神，严格按照产业发展“八要素”要求，在产业发展已有的良好基础上，继续积极谋划产业建设，探索长、短产业相结合的发展模式。

在长流、茶马讨论点，与会人员表示，将用活用好东西部对口帮扶政策，积极与宁海对口帮扶乡镇搭建交流平台、扩大帮扶窗口、抓住发展机遇，在今后的工作中积极鼓励基层党员干部走出去，学习宁海的发展经验和发展模式，为全县脱贫攻坚大决战贡献更大力量。

省委全会分组讨论发言

各位委员、同志们：

这次民建贵州省委八届七次全体会议，深入学习贯彻中共xx届五中全会、中共贵州省委十一届六次全会、中央经济工作会议、民建十届四中全会精神，认真听取并审议通过了民建贵州省第八届常务委员会工作报告、民建贵州省委监督委员会工作报告、民建贵州省委20xx-20xx年参政议政工作情况报告，对民建省委领导班子成员进行了述职和测评工作，表决通过了全体会议决议。会议期间，还召开了民建贵州省委民主推荐会。在大家的共同努力下，这次会议圆满完成了各项预定议程，对在新形势下发挥参政党作用，加强民建自身建设，为推进实施贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划、确保贵州与全国同步全面建成小康社会而不懈努力的任务和举措，作出了安排部署。这次会议是一次把握大局、明确目标、锐意进取的会议，是一次凝聚共识、团结民主、鼓舞干劲的会议。

这次会议的成功举行得到了中共贵州省委统战部等有关部门的关心和指导。在此，我谨代表民建贵州省委向他们表示衷心的感谢!

会议期间，全体委员和列席会议的同志以高度的政治责任感和使命感，积极参与会议。大家在充分肯定一年来会工作成绩的基础上，对会工作报告、监委会工作报告、参政议政工作情况报告和决议的内容提出了许多好的意见和建议，体现了大家对民建工作的关心、信任和支持。我们将认真研究、虚心采纳这些意见和建议，进一步完善几个报告和决议的内容，抓紧下发各级组织，并在今后的工作中切实贯彻落实。

各位委员、各位同志，落实好民建省委八届七次全会精神，对于深入贯彻落实中央和我省的各项决策部署，对于提高贵州民建自身建设的科学化水平，充分履行参政议政、民主监督、政治协商职能，以及服务社会职责，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意义。

下面，我代表民建贵州省委领导班子,就传达学习贯彻好民建省委八届七次全会精神和做好20xx年工作，讲几点意见。

深入学习贯彻中共xx届五中全会精神。中共xx届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对于激励和指引全国、全省各族人民更加奋发有为，共同夺取全面建成小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全省民建各级组织要把学习贯彻中共xx届五中全会精神作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，全面把握全会精神实质，深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，切实承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，坚定决战决胜的信心与决心，积极为制定和实施好“十三五”规划献计出力，努力在实现全面建成小康社会的征程中奋发有为。

将学习贯彻中共xx届五中全会精神同学习中共贵州省委十一届六次全会精神，中央经济工作会议、民建十届四中全会、全省经济工作会议精神结合起来。中共贵州省委十一届六次全会是我省全面贯彻落实中共xx届五中全会精神，科学谋划我省“十三五”规划，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，确保贵州与全国同步全面建成小康社会的重要会议。民建全省各级组织要以会议精神统一思想和行动，围绕“守底线、走新路、奔小康”的总要求和实施大数据、大扶贫战略行动，紧扣“八个方面”的重大任务，认真履行参政党职能，积极为制定和实施好我省“十三五”规划献计出力。要围绕“十三五”规划的重点领域、主要目标和任务，打造社会服务的精品和亮点，不断创新形式，调动更多力量参与定点扶贫和社会扶贫，实施精准扶贫、精准脱贫，为解决区域性整体贫困作出贡献。

同志们，刚刚闭幕的中央经济工作会议,是贯彻落实中共xx届五中全会精神、对明年经济工作全面部署的重要会议,也是对推进结构性改革进行重点部署的一次重要会议,对于统一思想、深化认识,为“十三五”经济社会发展开好局、起好步,具有十分重大的意义。在中央经济工作会议上的重要讲话，立足经济发展新常态这个大逻辑，深刻分析国内外经济形势，明确了明年和今后一个时期经济工作的方向思路、总体要求、着力重点和重要原则，抓住了当前我国经济发展的主要矛盾，体现了时代性、规律性、创新性的有机统一。民建全省各级组织要认真学习领会中央经济工作会议，特别是重要讲话精神，深化对经济发展新常态，推进结构性改革，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”和中国特色社会主义政治经济学的认识，自觉把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。要结合学习贯彻即将召开的全省经济工作会议精神，把推动落实经济工作会议明确的目标任务作为围绕中心、服务大局的重点任务，发挥民建密切联系经济界的特色和优势，围绕实施“十三五”规划，重点在供给侧结构性改革、防范金融领域风险、新生中小城市培育和新型城市建设等方面深入调研，为中共党委和政府科学决策提供参考。

民建十届四中全会是民建深入学习贯彻中共xx届五中全会精神，总结20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要会议。要按照民建十届四中全会的部署切实安排好贵州民建20xx年的工作，在全面建成小康社会征程中有新的更大的作为。

这次全会对明年工作已作出总体部署，会后，民建省委还要下发20xx年工作要点，对明年工作作出具体安排。我这里再重点强调几点。

(一)弘扬民建优良传统扎实做好宣传思想工作。

要深入学习统一战线有关会议、文件精神。20xx年是统一战线和多党合作成果丰硕的一年。中央统战工作会议和省委统战工作会议相继召开，推动统一战线事业蓬勃发展，开创了多党合作、统战工作新局面。我们要适应新形势，明确新要求，加强对以上会议、文件精神的学习把握，认真学习中共中央在纪念民建成立70周年大会上的贺词，以及中共贵州省委在民建省委纪念民建成立70周年大会上的贺词，学习领会新时期统一战线的法宝地位和作用，不断深化对统一战线新思想、新规律的认识，武装头脑，推动工作。

要进一步弘扬民建优良传统。通过民建成立70周年和民建贵州省委成立35周年的纪念活动，总结了“五坚持一贡献”的优良传统，“三个与时俱进”的民建建设发展规律，以及“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的“六个价值理念”，总结了贵州民建“七个始终坚持”的基本经验。我们要进一步弘扬民建优良传统，深入把握“五坚持一贡献”、“三个与时俱进”、“六个价值理念”以及“七个始终坚持”的深刻内涵，不断夯实与中国共产党团结奋斗的思想政治基础，不断提高民建作为中国特色社会主义参政党的自身建设水平。

要深入学习贯彻坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流暨中期推动会精神，持续开展“五学三贡献”学习实践活动,扎实做好各项思想宣传工作,确保广大民建会员的思想稳定和健康，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

(二)巩固参政议政建设年成果，进一步提高民建履职水平。

要认真学习贵州民建参政议政成果汇编资料，巩固贵州民建20xx年“参政议政建设年”成果。把制定实施“十三五”规划作为参政议政的着力点，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，充分利用好政党协商、政协协商和政府协商等各种渠道和方法，深入开展调研，认真履行参政议政、民主监督、政治协商职能，建睿智之言、献务实之策，为贵州经济社会发展献计出力。

(三)以市级组织换届为主线，进一步加强组织建设。

20xx年是民建市级组织的换届大年。各市(州)组织要充分认识这次换届任务的艰巨性,提高对换届工作的重视程度，一把手要负总责，加强与当地党委及有关部门的沟通协调。要严明换届纪律、匡正换届风气，确保换届工作顺利进行;要严格按照会章和有关换届文件规定部署工作，不打折扣、不走过场，维护换届工作程序的严肃性;要加强教育，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，为换届工作提供良好的舆论氛围。

要继续贯彻贵州民建“人才强会”战略，增强民建领导干部“5+1”能力建设(政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，以及语言文字表达能力)。继续强化基层支部建设，不断丰富支部活动形式，增强组织凝聚力。深入学习贯彻落实民建全国会内监督工作研讨会和中央监督委员会第四次全体会议精神，学习先进经验，完善监督制度，推动贵州民建会内监督工作深入开展。

(四)积极服务社会，助推贵州脱贫攻坚。

20xx年是我国和我省吹响脱贫攻坚号角的第一年，实施脱贫攻坚任务繁重。要认真贯彻落实中央和省扶贫工作会议精神，将贵州民建服务社会、助推发展工作重心放到扶贫开发工作上来，积极推进毕节试验区、武陵山区、南方石漠化地区、乌蒙山区以及民建省委扶贫联系点等地区的扶贫开发工作，按照“五个一批”精准扶贫的要求，量力而行，尽力而为，选准突破口，开展好“思源”工程品牌项目，在全省“大扶贫”战略行动中，进一步展示民建形象。

要认真学习在中共中央召开的党外人士座谈会上关于统一战线开展毕节试验区社会服务品牌项目建设的重要讲话精神，认真总结贵州民建在毕节试验区以及其他集中连片贫困地区开展社会服务工作取得的成绩和经验,充分发挥多党合作的政治优势、建言献策的智库优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的功能优势，进一步打响民建“思源”品牌，为在新的起点上推进毕节试验区以及其他集中连片贫困地区扶贫攻坚努力奋斗，为我省与全国同步全面建成小康社会贡献智慧和力量。要充分发挥民建优势，积极开展产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫、就业扶贫、公益扶贫，通过提供政策法律咨询、农技指导培训、修建基础设施、公益捐赠、送医送药、捐资助学等措施，精准发力、集中攻坚、确保为民办实事，帮民摘贫帽，在贵州省脱贫攻坚中贡献民建作为参政党的一份力量。

新的一年，我们还要着力加强民建机关建设，树立良好作风，提高工作效率，不断增强机关的综合服务能力，努力创建学习型、服务型、创新型机关。

(一)进一步树立民建领导干部的“四个理念”

一要进一步树立“会员为本”的理念。深入基层，联系广大民建会员，加强对地方组织和基层组织的指导;学习借鉴中共的群众路线教育实践活动，“三严三实”作风建设,不断改进民建领导班子工作作风，密切联系基层和会员群众;为会员在本职岗位和民建岗位上发挥作用提供必要的帮助和指导。

二要进一步树立“人才强会”的理念。高质量做好组织发展工作，认真贯彻落实民主党派组织发展的方针政策，促进组织工作平稳健康发展。把注重质量放在首位，坚持发展为了工作，发展与后备干部队伍建设相结合的要求，严格把握好发展标准，注重合理布局，有计划地稳步发展。着力培养民建代表人士，加强民建骨干队伍建设，继续关注政府和司法机关、高校、国有企事业单位领域的组织和会员的发展;要把物色高层次、有影响的代表性人士作为发展的重点。做好会员骨干的实职安排、政治安排和挂职交流等推荐工作。

三要进一步树立“团结共赢”的理念。加强领导班子成员之间、领导班子成员与各市州组织主要负责人在重要事项方面的沟通，取得共识，相互支持，形成合力。

四要进一步树立“民建是根”的理念。处理好本职工作与民建工作的关系，既要在本职岗位上建功立业，又要在民建平台上充分发挥参政党成员的特殊作用，做到本兼职工作“双赢”。

(二)坚持做到以领导班子建设带动民建队伍建设。

一是继续在加强政治思想学习上带好头。坚持“理论联系实际，工作结合学习”，要学在前、用在前，带头学习领会、带头宣讲辅导、带头贯彻落实，坚持学习理论与指导实践相结合。

二是继续在贯彻民主集中制上带好头。要自觉按照民建章程办事，不折不扣地贯彻民主集中制;要心胸宽广、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于担当，不断增强领导班子的凝聚力。

三是继续在继承和弘扬民建优良传统上带好头。要从民建的优良传统中汲取思想精华和政治营养，始终奉行“五坚持一奉献”的优良传统和“责在人先，利居众后”的民建传统，端正价值追求，增强工作动力，带头转变文风会风，问需、问计于民建会员，善于发现问题，勇于解决问题，实实在在干工作，扎扎实实抓落实。

四是继续在保持昂扬向上的精神状态上带好头。要看事业重如山，视名利淡如水，用平常心对待个人的“进退留转”。以感恩之心报答组织的培养，以进取之心忠实履职尽责，始终将心思扑在工作上，把功夫用在解决问题上，保持奋发有为的工作状态，努力创造经得起历史和实践检验的业绩。

五是继续在促进民建事业发展上带好头。更加自觉地把握和遵循民建的建设发展规律(即“三个与时俱进”)，更加自觉地秉承和践行民建的共同价值理念上(即“六个价值理念”)，更加自觉地在坚持和完善贵州民建基本工作经验上(即“七条基本经验”)带好头。

(三)积极稳妥推进民建领导班子新老合作交替，实现政治交接。

20xx年上半年之前，民建省委领导班子要完成届中调整任务，20xx年是民建市(州)组织换届大年，又是为20xx年民建省委换届做好各项准备工作的一年。这对民建领导班子推进新老合作交替、政治交接，意义重大。我们一方面要把思想和行动统一到中央统战部、民建中央、中共贵州省委等各方面对民建领导班子调整及换届安排部署上来，严密政治纪律、组织纪律和换届纪律，确保相关工作顺利推进。另一方面，民建省委领导班子成员以及各市(州)领导班子成员，要以民建事业大局为重，正确对待个人的“进退留转”，自觉服从组织的安排，进一步树立民建领导干部的良好形象。

各位委员、各位同志，羊随新风辞旧岁，猴节正气报新春。新年即将来临之际，我谨代表民建贵州省委，向参加今天会议的各位委员和列席会议的同志并通过你们向全省民建会员致以节日的问候和新年的祝福。预祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家幸福!

谢谢大家。

年***分组讨论发言

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

我认真聆听了x代表x届市委所作的工作报告，深受鼓舞，倍感振奋。《报告》不论是对过去五年工作的总结，还是对问题差距的分析，不论是对今后五年战略重点的谋划，还是对发展举措的部署，都能够立足市情实际、x实际，是一个鼓舞斗志、催人奋进、集中民智、顺应民心、合乎民意的好报告。通过认真学习领会，我切实感受到《报告》有四个鲜明特点：

报告做得好，主要是工作做得好。市委工作报告始。

当前隐藏内容免费查看终坚持用数字说话，拿事实印证，从纵横比较，全面回顾了过去五年的工作，对全市经济社会发展取得的显著成就进行了实事求是、客观中肯的总结。比如五年来，全区生产总值年均增长x.x%，固定资产投资年均增长x.x%，社会消费品零售总额年均增长x.x%；投入x万元实施“x强基筑垒”工程等本土党建项目；投资x亿元开展历史遗留生态环境问题治理；累计投入x亿元实施“x+x+x”精准扶贫举措，x个贫困县摘帽、x个贫困村退出、x户x名贫困群众脱贫；保障和改善民生支出大幅增长，人民群众的获得感显著提升。这些成绩是市委、市政府科学决策、坚强领导，有效应对各种困难挑战的结果，不仅为“十四五”更好更快发展奠定了坚实基础，而且进一步提振了全市干部群众的信心，激发了团结奋斗的强大干劲。

报告总结出推动经济社会平稳健康发展的“五个坚持”基本经验，充分体现了市委、市政府对经济规律、自然规律和社会发展规律的精准把握、自觉遵循和成功运用，将对今后推进全市经济社会发展提供现实指导意义。同时，报告坚持一分为二，毫不避讳地指出了经济社会发展中存在的五个方面的突出矛盾和问题，客观准确、直指要害，完全符合工作实际，真实反映了工作中的薄弱环节，为我们补齐短板、改进工作指明了努力方向。

报告专门用一个章节的内容，提出了今后五年的指导思想和基本思路。特别是通过综合考虑全省形势和x发展底蕴，提出将未来五年及今后一个时期的发展分为两个阶段，这是市委、市政府对全市经济社会发展的深刻把脉所呈现出来的伟大思想、伟大实践，是市委、市政府在综合判断全市发展基础、机遇条件、增长潜力的前提下，作出的科学抉择，系统的描绘出了x科学发展、跨越发展的宏伟蓝图，符合市情，贴合民意，切实可行，体现了全面建成小康社会的需要，为接下来的工作都明确了发力的突破点，找到了跃升的支撑点，为我们推动转型升级提供了总纲。

报告紧紧立足x实际，提出了“以全面强化新时期党的建设新的伟大工程为统领，坚定不移推进生态文明新高地建设走在前列，坚定不移推进绿色发展提质增效，坚定不移推进民生福祉提档升级，坚定不移推进民族团结进步示范引领”的总体思路，从这五个方面进行了详细的部署安排，目标任务非常明确、推进措施非常具体、保障机制非常到位，特别是将生态文明建设和绿色发展放在重要地位，具有很强的操作性，为我们挂出了工作作战图，必将转化为推动x发展的强大动力。总之，《报告》充分彰显了实事求是、求真务实的思想精髓，突出了与时俱进、开拓创新的理论品质，坚持了立党为公、执政为民的根本宗旨，体现了抢抓机遇、加快发展的时代主题，高扬了艰苦奋斗、自强不息的奋斗精神，我完全赞同这个报告。会后，将认真学习《报告》，把报告精神领会好、贯彻好、落实好，按照市委、市政府的总体部署和工作要求，结合工作实际，进一步完善工作思路，明确工作任务，确定工作重点，为实现x的跨域发展尽智竭力。

党代表分组讨论发言

王维敬代表：报告集中体现了“五个一齐”，即质量和速度两个轮子一齐转，城市和农村两个蓝图一齐绘，政府财政和农民腰包一齐富，金山银山和绿水青山两座山一齐要，经济和社会发展两条腿一齐走。云城街要围绕报告精神，整合优势，做强特色，统筹发展，富民强街，尤其要突出加快发展，壮大城市型经济。

吴小勇、龙裕文、羊红进等代表：报告结构严谨，内容丰富，全面客观真实，通篇贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观，还体现了“新”字，包括谋篇布局新，发展观念和措施新，党建工作的思路新等。

苏进发代表：作为一名民营企业党员代表，我深深体会到这几年市委、市政府和区委、区政府为发展、壮大我市民营经济特别是石材产业所作的努力。通过举办规模盛大的石材展，石材企业实实在在得到了好处。现在云浮石材业更是一片生机，广大市民也从中获益，路上的私家车明显增多，这就是一个很好的例子。

刘石明代表：作为一名来自农村的党员代表，我对近几年农村发生的深刻变化感到由衷的高兴。现在的农村形势一片大好，村容村貌明显改观，农民更是得到了许多实惠。听完郑书记的报告，知道市委很重视社会主义新农村建设，并且提出了许多切实可行的计划、措施，我们对云浮广大农村的美好前景充满了信心。

黄玉梅、俞秀娟等代表：报告既肯定了成绩，又明确了新的目标任务，思路清晰，措施扎实，很符合全市人民的意愿。

梁荣坚代表：听了报告和两个决议后，觉得写得非常好。这几年来，第三届市委班子带领广大党员干部艰苦创业、真抓实干，财政收入三年翻了一番，城市品位提升、新农村建设、绿色生态家园建设等都取得了很大成绩，对我们广大党员干部来说很受鼓舞。结合罗定实际，在今后的工作中，我们一要明确发展思路，把罗定的发展放在更加突出的位置；二要全面推进社会稳定，稳定是发展的基础，治安问题是群众比较关心的问题，要维持社会稳定，安抚民心，我们必须在治安方面狠下功夫；三是加强班子建设，增强解决自身问题的能力，加强干部廉政教育，多谋事，多为罗定发展出谋献策。

李崇华代表：郑书记所作的报告非常实在，报告指出“要依靠发展来化解各种困难和问题”，我十分认同。只有发展才有出路，云浮要发展，罗定要发展，就必须上下齐心协力，形成你追我赶的工作局面。回去以后，我将把报告的内容和精神落实到自己分管的工作中去，兢兢业业，认真做好本职的工作。

力构建宜居环境”，当我听到这点时非常感动，这说明市委对农村、对农民都非常关注。作为一个来自农村的党代表，我将把党代会的精神传达给村里人，带领村里的农民按照市委提出的要求建设社会主义新农村。

陈尚文代表：报告实事求是，客观。

总结。

了三届市委的工作成绩，提出了今后五年的发展目标，报告中有许多新的思路，听了报告之后很受启发。在今后的工作中，我们将带领群众落实好市委提出的工作思路，结合实际，以旅游为龙头，做好相应的配套工作，同时发展特色农业，带领群众致富奔小康。

谭荣佳代表：听了报告之后，觉得云浮在市委市政府的正确领导下发展非常迅速。同时报告正视了存在的问题，对今后云浮的发展目标也非常明确。罗苹目前是一个农业大镇，工业基础比较薄弱，但罗苹的后发优势比较明显，土地资源丰富。回去之后，我们将按照郑书记在报告中提出的工作思路，带领全镇人民围绕市委提出的目标而努力奋斗！

覃天朝代表：郑书记的报告非常具体、客观，并明确提出了今后的任务，尤其是提出“五个更加”、“三个三”、“四个建设”，我觉得非常简明扼要。回顾过去，我市对基层特别是农村采取的措施是到位的，农民也得到了很大的实惠。第一是农村合作医疗，农民受益是最大的，广大农民都踊跃参加。第二是生态文明村建设，对改善农村环境作用非常巨大。第三是“阳光村务”活动非常成功。

廖鹏洲代表：听完报告后有三点感想，一是报告体现贯彻落实科学发展观。提出建设山水生态城市的目标明确，考虑周全。二是超前的发展思维。跳出云浮看云浮，发展措施明确，体现了全新的发展理念。三是指明了我们今后工作的目标与方向。报告指导性强，对县域、镇域经济发展很有指导意义。

李冠芬代表：报告提出要加强社会管理，维护社会大局稳定，这是对我们公安队伍的要求，我们要学好学透，加强社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，切实维护社会稳定，增强群众的安全感。

秦木养代表：报告就农村工作提出五点要求，指导性很强，增强了我们搞好农村经济的信心，也盼望市委对集体经济的发展在政策上给予更多的扶持。建设农村新面貌方面，我们良洞村搞好了4条生态文明村，群众反映良好。“活力民主，阳光村务”工程在我村试点也取得突出成效，确保了农村的和谐稳定。

苏子汉代表：在听完郑书记的报告后，自己既感到欢欣鼓舞，更觉得重任在肩。基层乡镇经济及各项事业的发展关系到我市的全局发展。回去以后，要马上组织大家讨论应该怎样保持乡镇经济的发展活力和后劲的问题，让乡镇企业有更长远的发展空间和生命力。同时，也希望上级党委、政府能在政策和经济上给予更多倾斜。

郁南代表团。

园、和谐共享社会为重点，掀起新一轮的发展热潮。五是坚持党要管党的原则。根据报告的要求，结合郁南实际，应在“五个注重”上下功夫：即注重打造经济亮点，提高经济运行质量，为构建和谐社会提供物质保障；注重提高人的素质，扎实推进社会主义新农村建设，为构建和谐社会提供素质保障；注重树立法律权威，强化民主法治建设，为构建和谐社会提供法治保障；注重解决民生问题，维护社会大局稳定，为构建和谐社会提供社会保障；注重提高执政能力，全面加强党的建设，为构建和谐社会提供组织保障。

邱生成代表：报告十分切合我市实际，充分体现了准确把握大局、科学审时度势的能力，使我们对云浮经济发展充满信心和期待。结合郁南实际，主要有两点体会：一是树立和落实科学发展观是我们干好工作、推动经济和社会各项事业实现跨越式发展的关键。二是构建和谐社会是我们一切工作的出发点和落脚点。

杨雪媚代表：郑利平书记所作的报告文字精辟、内容丰富，又很实在，既肯定了成绩、指出了不足、概括了经验和体会，又提出了明确的目标和具体的措施，突出了“发展、和谐”两大主题，听了很受鼓舞。当前，要促进“和谐”，必须注重建立健全“四大机制”：机会平等的用人机制、关注民生的有效机制、公平正义的法治机制、提高素质的教育机制。何炳才代表：要全面加强党的建设，必须在三个方面下功夫：一是在抓龙头上下功夫，切实抓好各级领导班子建设，发挥龙头带动、领导示范作用；二是在打基础上下功夫，大力推进固本强基建设，增强基层组织创造力、凝聚力和战斗力；三是在树形象上下功夫，大力加强廉政惩防体系建设，增强党的号召力和向心力。

黄天兵代表：我市近几年工作成绩巨大、亮点频现，深受鼓舞。结合郁南实际，建设社会主义新农村，要加大“五个力度”：加大农村经济发展力度、加大培育新型农民力度、加大生态文明村建设力度、加大农村基层组织建设力度、加大农村热点难点焦点问题解决力度，确保农村大局稳定、社会长治久安。

云安代表团。

房坚祥、麦瑞坚、陈志文、董家栋、林沛满、黎彦楷、吴国全、谢林、伦佩珍等代表：要加大招商引资力度，加快镇域经济发展。

王力文、练荣强等代表：要抓住建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的契机，加强基层组织建设、加快农村经济和社会的发展，带领群众致富。

彭进闹代表：要充分发挥非公企业基层组织和党员的作用，促进企业快速发展，维护企业职工合法权益。

黄福兴、李妍姬、叶文博、苏晓婷、陈国飞、林瑞娟、唐素瑛、梁汉华、焦非非、陈爱军、罗燕琴等代表：要以贯彻落实党代会报告为动力，扎扎实实做好本职工作，争创一流工作业绩，为加快建设山区经济强市，构建和谐云浮作新贡献。

市直代表团。

邝乃强代表：报告语言精炼，才一万多字就把上一届的工作总结出来。报告具有承前启后的作用，从大处着眼，从实处着手，而且突出了建设山区经济强市和构建和谐云浮两个重点，从宏观上勾画出了云浮今后发展的目标、方向，针对云浮的实际实事求是地提出今后的工作重点，提出了如何解决群众最关心的热点、难点问题的措施，提出了与群众息息相关的环保、农村建设等问题要从哪里着手去解决，提出了应从哪几个重点去构建和谐云浮。报告具有针对性、指导性和可操作性，尤其值得一提的是报告对党内存在的问题一点也不回避，这是非常难得的。

谭锦周代表：报告体现了继承与发展，尤其从构建和谐云浮方面提出具体的意见，而且每一条都是结合云浮实际，与群众生产生活密切相关的几大工作，报告都提到了，对农村的问题，报告花了较大的篇幅来说，对于建设社会主义新农村问题提到的几个“新”，我觉得很好。尤其令人欣喜的是对于今后的环保问题，从报告可以看出党委政府已经高度重视了。下一步，最重要是靠我们抓落实了。

康就升代表：报告具有很强的思想性、可操作性。报告紧紧把住了时代的脉搏，体现了时代性，也体现了规律性，具有创新性。而且毫不回避当前党内存在的问题，并具有针对性地提到“不让素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”，这细微之处见真情。看了令人感到亲切感到贴心，也感到了一种力量。

王昭琴代表：感觉整个报告有几个方面的特点，一是精炼。报告用精炼的篇幅概括了三年来我市经济社会的发展情况和今后五年我市的发展目标。二是大气。报告以眼界宽、思路宽、胸襟宽这“三宽”要求审时度势，把握大局、谋划未来。要求我们要“跳出云浮看云浮，跳出云浮比发展，跳出云浮找定位”，努力实现更好更快的发展。在此高度上，提出今后五年我市社会经济发展的五个“更加”目标，即经济实力更加壮大，城市特色更加鲜明，生态环境更加优化，和谐程度更加提升，幸福指数更加提高和落实目标的措施。三是务实。报告提出的发展目标、落实措施均切合云浮本地实际，具有较强的可操作性。四是新颖。报告提出了新的观点，如公正平等地对待外来务工人员，努力让所有劳动者有平等机会，提高低收入阶层的收入水平等。

报告在加强舆论监督、加强各级领导班子和干部队伍建设方面提出了明确要求。作为新闻工作者，要宣传贯彻好这次党代会的精神，做好党的喉舌，更多地关注民生，反映群众的呼声，畅通民情民意表达渠道。

陈均河代表：报告站得高，它从社会、经济、国内外形势方面等综合分析，明确了我市的发展目标，提升发展理念。报告立意新，如报告提出的“幸福指数更加提高”、“培育现代新农民”等就很新颖。“幸福指数更加提高”包括享有公共卫生服务、受教育年限提高、安全感和满意度提高等方面，“培育现代新农民”指建设新农村必须注重培育和造就既会生产，又会生活、会经营，既爱国，又爱家，既自己艰苦奋斗，又会处理人与人之间关系的新农民。

郭惠华代表：我从城乡规划角度谈些想法,在城市建设要与工业建设同步和谐发展方面，我们不能再走“先污染、后治理”的老路，而应在新建工业园（区）的规划阶段就进行综合考虑，注重环境保护，一、二类工业与三类工业分区规划，对珠三角转移的三类工业按排放物种类分区集中规划建设，“三废”统一处理、达标排放。同时，从整治村庄“脏乱差”入手，不断改善村庄的人居环境现状，实现农村内涵式的城镇化发展。并且要在现有条件下，踏踏实实、立足实际做好城市规划，要让老百姓能真正感受到在云浮生活很幸福。

林有源代表：我觉得郑书记的工作报告，一是实实在在，反映出了云浮的实际情况。其中以工业拉动经济发展的思路非常好，市委将抓工业、抓大项目作为工作重点的做法很有意义。如高速公路项目的建设不仅拉近了我市与珠三角的时空差距，而且推动了我市的经济发展。二是开拓创新，提出了很多新的观点。如提出建设适宜投资创业城市，激励人实在做事。三是强调和谐发展。

郭福代表：听了郑利平书记的报告，我感觉通篇报告可谓文字简炼、主题突出、目标明确、措施得力。尤其是着重提出了“建设适宜投资创业城市”的主攻方向。加强投资环境的对外宣传，提升云浮知名度，集中精力抓好一批大型骨干项目的落实工作将成为今后外经贸工作的重心。

列席代表。

陈仲凤代表：地级市成立之初，我就到云浮工作了，见证了云浮发展的风风雨雨。我看到，在几届市委、市政府的正确领导下，我们这个年轻的地级市发展了，成长了。听了郑书记的报告，我心情非常舒畅。正如郑书记报告上说的，我们的经济实力提升了，城市建设更美了，环境改善了，人民的生活水平提高了。报告规划了云浮的发展蓝图，字里行间都体现出一个“新”字，对我们今后的工作规划和设想提出了很多新的理念。只有用新的理念去看云浮的发展，去发展云浮，云浮的明天才会建设得更加美好，云浮人民的生活水平才会蒸蒸日上。

毛旭升代表：听了郑书记的报告，我感觉如同三股风扑面而来。一股风是求实之风：报告回顾云浮过去所取得的成就和存在的问题，提出的奋斗目标很实在，非常符合云浮的实际。第二股风是温暖之风：报告体现了“为民”的理念，特别关注民生。报告中提出“四个建设”是重点要抓的工作，这“四个建设”关系到百姓的日常生活，提高人民的生活水平，让百姓共享云浮的发展成果。第三股风就是鼓舞的东风：报告提到今后五年特别重要，新的奋斗目标提出了“五个更加”，吹响了进军的号角。从报告中，我们看到了云浮未来的希望。刘杰光代表：听了郑书记的报告，我感觉报告精炼，主题突出，提法简洁，对今后五年的目标提出了“五个更加”，很有水平。而且，现在看到云浮的建设者中有很多新的外来面孔，我们就知道了云浮的兴旺发达。以前的云浮，讲云浮地方话的人多，现在讲普通话的多，这体现了我们的城市在进步、观念在更新，说明外来的人融入了云浮的社会，外来的精英进入了云浮，带来了新的文化，新的景象，新的经验，新的理念，因此，我们欢迎外地到云浮的同志为云浮作贡献。我们相信，通过努力拼搏，能够铸造一个新的云浮，一个有广阔发展前景的云浮，云浮的明天会更好。

本届党代会胜利召开了，这是我省（市、区）全体党员的一件大事，更是我党的一件盛事。作为本届党代会的一员，我怀着无比激动、无比兴奋的心情在这里与各行各业的党员同志们共议大计，我深感荣幸，更倍感责任的重大。全体党员同志们紧紧围绕在省(市、区)委的领导下，积极进取、扎实恳干、奋力拼搏，将我党的各项工作不断推向更高水平。

本次党代会报告描绘出了新一轮跨越发展、构筑和谐社会、幸福生活的美好前景，我似乎看到了众所期盼的蓝图变成了现实。

与会代表发言踊跃，畅所欲言，共谋我省（市、区）发展大计。xx书记所作的党委工作报告起点高、定位准、措施实、目标明确、主题鲜明、思路清晰、思想深刻，报告对我省（市、区）近几年来所取得的阶段性成果进行了科学总结，对我省（市、区）的发展目标和形势进行了客观分析，从我省（市、区）的实际出发，指明了我省（市、区）今后发展的道路。报告既实事求是又富有指导性、前瞻性和创新性，是今后一个时期，我省（市、区）经济社会发展的总纲领。

首先对报告进行综合评价，如催人奋进，鼓舞人心之类。然后找出报告内容中，体会最深的一点或几点，与自身工作、本单位、本地区工作相结合，得到的启示、启发、鞭策，以及今后的工作打算，写一下即可。以下这篇发言稿仅供参考。

加快科学发展打造和谐企业。

**********此次党代会上，***书记代表市委所做的报告非常精彩，是一个求真、务实、开拓创新的报告。报告对**过去五年成就的总结实事求是，全面展示了**追赶跨越的奋斗历程。提出的新的奋斗目标，思路清晰，重点突出，符合**的实际，非常振奋人心，为我们指明了方向，明确了任务。结合我们电力行业的实际，为了将这次大会精神学习好、贯彻好、落实好，我们将立足于加快科学发展，努力打造和谐企业，全面推进企业的发展。

一、坚持以发展为第一要务。

念，着力于加快***电力的发展，在发展中消除影响和谐的因素。要求我们结合工作实际，以新思路、新办法解决发展中遇到的难点、热点问题。实现企业的全面协调可持续发展，夯实创建和谐企业的物质基础。

二、坚持“以人为本”

一是把维护员工的根本利益作为创建和谐企业的出发点和落脚点。党员干部，特别是各级领导干部，要心系群众疾苦，充分听取民声民意，把广大员工的愿望和要求作为决策的基本依据，着力解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题，把实事办好，把好事办实，努力增加和谐因素，消除不和谐因素，使员工共享企业改革发展成果。

二是全心全意依靠职工办企业。加强企业民主管理和民主监督，完善职代会和厂务公开制度，增强员工主人翁责任感，鼓励支持员工在创建和谐企业中建功立业，实现企业与员工共同进步。

三是构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。善于统筹协调各种利益关系，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，逐步探索建立企业公平保障体系，完善困难职工生活保障机制，维护企业和职工队伍稳定。

四是加强员工队伍建设，为创建和谐企业提供人才支撑。加快实施“人才强企”战略，落实公司“十二五”教育培训规划，提高员工队伍整体素质。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为优秀人才脱颖而出搭建平台。

五是高度重视并做好发展改革中的稳定工作。关心困难企业和弱势群体，通过开展“结对帮困”活动，进一步做好排忧解难工作。加强思想政治工作，重视信访工作，从源头抓稳定，全员、全方位抓稳定，及时化解不稳定因素，营造公司和谐稳定的发展环境。

三、

坚持“二个服务”宗旨。

一是针对当前正在开展的窗口行业政风行风评议和供电服务品质评价工作，重点自查和整改不足的地方，继续积极开展优质服务年活动，不断推出贴近客户、贴近社区、贴近农村、贴近实际的优质服务新举措，切实履行服务承诺，以高品质的服务赢得客户的广泛信任和支持，构建和谐的供用电关系。

二是加强与新闻媒体、社会团体和行业协会的沟通协调，营造良好的舆论氛围，使社会公众了解***电力在履行经济责任、政治责任和社会责任等方面所做出的努力和奉献，树立公司“诚信、负责、开放、进取”的社会形象。

四、坚持建设和谐文化。

风尚。

二是培育“以人为本、奉献社会”的企业文化，不断强化社会责任意识，培育爱岗敬业精神，形成***公司奋发向上的精神力量。同时，要认真宣贯和模范遵守《国家电网公司员工守则》，使之成为公司全体员工的基本行为准则，推动形成统一有序、协调高效的企业管理秩序。

三是树立以崇尚和谐、追求和谐为取向的文化精神和价值理念，以和谐的思想认识问题，以和谐的态度对待问题，以和谐的方式处理问题。促进企业建立灵活有效、和谐竞争的经营机制，充分激发员工的积极性和创造性。促进企业与员工之间建立共同的目标，使职工的思想和行动统一到有利于企业发展和职工成长上来，做到思想同心、目标同向、行动同步，形成推动公司又好又快发展的强大合力。

五、坚持加强党建促和谐。

一是加强领导干部作风建设。群众看党员，党员看干部，干部看领导班子和领导干部。进一步通过倡导和践行良好风气，把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，争做良好表率。

思想、能力、作风和制度建设，深入推进领导班子创建活动，提高科学决策、民主决策水平，增强创建和谐企业的本领，以班子和谐实现队伍和谐，以队伍和谐实现企业和谐。

省委常委、市委书记所作的工作报告，高屋建瓴，实事求是地总结了市第十二次党代会以来的主要成绩和基本经验，科学描绘了未来五年的宏伟蓝图。这个《报告》将是我市今后一段时期推动经济社会发展的指导性文件；是全市上下为基本实现现代化、建设人文绿都努力奋斗的行动纲领和指南。我们必须对报告精神认真学习领会，并在工作实践中加以贯彻落实。

我认为《报告》主要有三个特点：

第一，立意高远、主题鲜明。报告既着眼全局，又立足市情，既有理论高度，又有实践深度，完全符合科学发展观要求，符合我市实际。围绕中央、省委的最新要求和南京发展实际，明确了未来五年的奋斗方向。同时对未来五年的发展，作出了回答，站位高远，思路明晰，内容充实。比如，对经济社会发展提出了?全力组织实施‘七项工程’，争当科学发展、改革创新、和谐稳定‘首位市’?；对党建工作提出了?组织实施‘四项建设’，不断提高党的建设科学化水平，创建党的建设‘先进市’?。

大力实施科技创业创新工程中，提出了加快建设国家创新型城市和人才特区，打造独具特色的中国人才与创业创新名城等目标，对人才建设、载体建设、全社会研发投入占地区生产总值比重等都提出了科学的定量指标，并以推动科技创业创新人才大扩容、推动科技创业创新载体大提升、推动科技创业创新制度大优化等三大措施加以保证。

第三，凝聚人心、感召力强。报告提出了要把握?一个定位?，紧扣?一个目标?，做到?四个坚持?，极大增强了全市上下为率先实现基本现代化不懈奋斗的使命感和责任感，进一步凝聚了人心、增进了共识。关于会，提出?为全世界青少年搭建一个集体育比赛、文化和教育于一体的交流平台，搭建一个青少年健康、快乐成长的大舞台?更增强了我们作为场馆所在地的使命感和责任心。特别是描述了?五个建成?的美好前景，要?让500万人民共享基本现代化成果?，充分体现了市委对党和人民、对未来高度负责的精神。相信在新一届市委的坚强领导下，经过全市广大党员和干部群众团结拼搏、开拓进取，建设现代化国际性人文绿都的目标一定能够实现。

总之，这一个非常好的报告，催人奋进，便于操作。

下面，我就杜书记代表县委第十三届委员会所做的工作报告谈几点自己的想法。

一、关于学习《报告》的几点体会。

杜书记的报告思路清晰，目标明确，立意高远，统揽全局，实事求是地回顾了我县过去五年取得的巨大成就，准确敏锐地把握了我县当前一个时期所处的历史方位，全面科学地描绘了我县今后五年的宏伟蓝图。通过认真学习，我感到这是一篇以科学发展观统揽全局，尊重经济社会发展规律、尊重人民群众意愿诉求，符合县域发展实际的好报告；也是一篇推动我县科学发展、转型升级，实现经济社会新跨越的好报告。

一是工作总结实，既肯定成绩又指出问题。《报告》仅用了8页的篇幅总结过去五年的工作，成绩不夸大，经验不空洞，问题不遮掩，多用事实和数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们过去五年的工作是卓有成效的。同时，《报告》指出的问题也非常现实，如经济总量偏小、新型工业化进程不够快、要素制约更加凸显、重大基础设施建设推进较慢、维稳压力依然巨大等困难和问题，都符合当前实际，抓住了问题的关键，确实需要我们在破解这些问题上狠下功夫。

二是形势把握准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确。顺势而行的理智、造势而起的锐智、乘势而上的明智，使人深受启发，倍受鼓舞。既认识到了经济增速逐步放缓，发展中不平衡、不协调、不可持续性矛盾日益突出带来的挑战，又指出了经济社会发展的基本面和长期向好的态势不会改变，我们仍然处于大有可为的重要战略机遇期。这是对当前形势进行综合研判后得出的结论，说明县委面对复杂局势和发展压力，头脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全县上下振奋精神、弯道超车，实现经济社会又好又快发展。

三是目标定位高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势和复杂的发展环境，县委敢于自我加压，提出了要把遂昌建设成为“全省乃至长三角区域乡村休闲旅游的引领区、生态富民的示范区和科学跨越的先行区”的战略目标。应该说，经过这几年的探索实践，我县综合实力不断增强，发展理念日益清晰，现在提打造“三区”（引领区、示范区、先行区）的基础是实的，定位是准的，立意是深的，要求是高的。这就需要我们按照《报告》要求，正确处理好强县和富民、城市和乡村、总量和结构、整体和个体、发展和民生等五个方面的关系，实现全面、协调、可持续地发展。在工作部署上，《报告》以科学发展、和谐发展、跨越发展为主线，从转变经济发展方式、统筹城乡发展、深化生态文明建设、保持社会稳定和谐、促进文化大发展大繁荣等五个方面，把今后五年的具体措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》提出坚持新型工业化作为第一推动力，实施“双轮驱动”、“两手并重”、“招商引资一号工程”、“195”服务业倍增计划、“东进西拓”、“六城联创”、农村“1351”

工程等，彰显了县委大投入、大发展的胆略和气魄，给我们这些身处建设一线的党员干部定了心、明了路、鼓了劲。尤其是《报告》指出，要“加大产业承接平台建设力度，按照产业集聚区、城市功能区、体制试验区的高标准功能要求，加快东城工业新区、乡镇主体功能区开发建设”，给云峰的发展指明了道路、绘就了蓝图，令人振奋不已。

四是自身建设要求严，既严肃认真又团结和谐。办好中国的事情，关键在党。《报告》着眼于特殊时期的特殊使命，从“强化理论武装，永葆蓬勃生机；强化队伍建设，提升领导能力；强化基层党建，夯实执政基础；强化廉政建设，保持良好作风”四个方面，对党的自身建设及党员干部提出了明确要求。这些要求非常严格，充分体现了县委整肃队伍、严明法纪，求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好基层党建工作的根本要求，也是今后党建工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，形成万众一心、群策群力的生动局面，为遂昌经济社会新跨越提供坚强的组织保证。

二、关于遂昌发展的几点思考。

领、科学跨越的道路。

农民相对集中了，才能为产业集聚、功能集成提供可能。所以，我建议县委高度重视农民集中的问题，把新型农村社区（农居点）建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破口，加强规划指导，给予政策扶持，逐步形成县城、乡镇政府驻地、产业聚集区、新农村社区（农居点）梯次分布的城乡一体化布局，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地，支撑产业集聚区和工业经济发展。

分组讨论召集人发言

本届党代会胜利召开了，这是我省全体党员的一件大事，更是我党的一件盛事。作为本届党代会的一员，我怀着无比激动、无比兴奋的心情在这里与各行各业的党员同志们共议大计，我深感荣幸，更倍感责任的重大。全体党员同志们紧紧围绕在省委的领导下，积极进取、扎实恳干、奋力拼搏，将我党的各项工作不断推向更高水平。

本次党代会报告描绘出了新一轮跨越发展、构筑和谐社会、幸福生活的美好前景治，我似乎看到了众所期货盼的蓝图变成了现实。

临

与会代表发言踊跃何，畅所欲言，共谋我省丝发展大计。xx。

书记。

所矗作的党委工作报告起点舅高、定位准、措施实、年目标明确、主题鲜明、矣思路清晰、思想深刻，乔报告对我省近几年来所证取得的阶段性成果进行技了科学总结，对我省的绒发展目标和形势进行了罗客观分析，从我省的实酬际出发，指明了我省今报后发展的道路。报告既邀实事求是又富有指导性拨、前瞻性和创新性，是疙今后一个时期，我省经烟济社会发展的总纲领。

冤

进一步增主强加快发。

展的责任碳感和紧迫感，认真完成屏报告所确定的各项奋斗呻目标和工作任务，扎实吸推进新课程改革，增强括育人功能，进一步提升突爱心和谐校园的影响力召。“既然选择了远方，协便只顾风雨兼程”,那秸么，借此次盛会的东风粘，我将进一步做好本单玉位的党员培训、组织建殴设工作，扎实推进我校呐的效能建设，为建设和抹谐山东贡献一份力量，拭向党交一份合格的答卷灸！

小组座谈主持人的特斡质。

小组座谈主持人宫在激励小组成员讨论与闸课题有关的情感、态度僧、感觉以及把话题集中诽于相关课题上起着关键练作用。小组座谈成功的瞩一个重要方面是参加者谩是否根据讨论指引互相碍交谈，而不是只与主持阑人交谈。主持人需要理予解问题的背景、熟悉调锗研目标以及希望从调研捍过程中收集到的最主要鞋信息；主持人也需要了膘解小组的规模、小组成犹员的基本情况。主持人奠要善于引导讨论，调动盆小组成员的热情，以使硫所有调研目标都能达成补。

一般来说，一个榴优秀的主持人所具备的恢十条特质是：

1．思想能敏捷接受能力快的人。

堰

和概括小组参盐与者的意见和观点。

2帛．一个“友好的”领导议者。

3．有一服定知识但不是专家。

藉主持入应该对参与者说婴他或她自己对于目前这诧个问题有一点了解，但骋并不是很精通。若组员焰觉得主持人是这方面的吁专家，那么会对主持人褂提出很多询问，而忘记旨讨论他们自己的意见。

怂再者，组员觉得主持人斩是专家，他们就会受主药持人的影响，从而得不匝到真正的意见了。

4．拆好的记忆力。

主持人典要有好的记忆力，能够凄自始至终记清组员的意侣见，而且使前后意见连剁接起来，一步步引导他偏们讨论下来。整个讨论休中，主持人必须记住每坤个成员提出的意见，最值后能归纳总结小组整体囚的观点。

5．好的倾听耀者。

主持人必须是一纠个好的倾听者，必须能遁找出且捕捉住每个成员剩回答的主要观点，能仔图细听清组员所讲的所有蘸内容与含义。

6．务实至者而非浮夸者。

小组洲的主要任务是从参与者惫中获得信息，而不是在嘱会客室中款待客户。主亢持人若仅仅坐着观察小络组讨论会使气氛沉闷，狮轻松幽默可以使时间过缆得快些，但主持人过多央的幽默会导致讨论得不伐到令人满意的参与者的渗意见。

7．应变能力强愈。

主持人对于讨论过彦程必须要有应变能力，廓有些主持人太忠于预先曰设定的提纲，为了在讨乏论下一个主题前，保证厅前一个主题的每一点都哟讨论到，往往打乱讨论瀑过程的自然流畅性。其中实，主持人提纲只是一傻个框架，有时，为了抓衷住有价值的信息，偏离喘提纲上预先设定的顺序婴会更有效。一位有效的胸主持人能灵活地做好这拯一点。

8．善解人意。

折

主持人必须是一个善欲解人意的人，对一些太侯紧张的参与者，应该请辜他们在别人之后回答。

远当参与者觉得主持人很扦理解他们的心情和处境惫时，他们在讨论中会更跃加积极。

9．一个全局延思考者。

在小组讨论胀中，主持人必须能从不玄怎么起眼的话语中区分著出重要的信息；在每次勘小组讨论的结论中，主都持人必须能够把在讨论缆中获得的所有信息归纳魄出来，并且提供一个全糖局的总体的结论。

10鸯．一个善于耍笔杆子的鲤人。

小组讨论可能会理要求主持人提供书面报娱告，概括总结小组讨论沈的结果。所以主持人必泽须善于清晰明了地概括携讨论结果，给客户内容塘丰富、切实可行的结论珠和指导。

1.热情接里待主持人应提前到达会邀场，对每一位前来参加眨小组讨论的人表示欢迎窄。

2.说好“开场爸白”开场白包括主持人妄的自我介绍、讨论的目舌的和主题。开场白应通法俗易懂，简单明了，使疟每一位与会者明确讨论处的重要性及自身的作用键。

3.建立融洽的叁关系开场白后，可请每庸一位与会者进行自我介谊绍，以增强与会者之间一的相互了解，建立和谐蛀、融洽的关系。

4狱.鼓励发言鼓励大家发须言，对发言踊跃者给予涵适当的肯定性反馈。

拄

5.打破僵局当讨论严出现沉默不语时，主持经人可通过播放短小录像矣片、提出可引发争论的钥开放式问题、或个别提涩问、点名等方式打破僵领局。

6.控制局面衙当出现讨论偏离主题、晶争论激烈或因某个人健烛谈而形成“一言堂”时循，主持人应及时提醒、驱婉转引导、礼貌插话等吱方式控制讨论的局面。

芒

7.结束讨论讨论义结束时，主持人应对讨玉论的问题进行小结，并釜向与会者表示感谢。

质

主持人应把握会场气骂氛，主持人在座谈开始窟时就应该亲切热情地感韩谢大家的参与，并向大镰家解释小组座谈是怎么易一回事，使参与者尽量尧放松。然后，真实坦诚救地介绍自己，并请参与绚者都一一自我介绍。沟柑通规则一般应该包括以杠下内容，并诚恳地告诉右参与者：

1.不存魂在不正确的意见，你怎慌么认为就怎么说，只要娱你说出真心话；

2奥.你的意见代表着其他助很多像你一样的消费者彝的意见，所以很重要；嘉。

3.应该认真听取别人吃意见，不允许嘲笑贬低洗。

4.不要互相议论，应烩该依次大声说出；

6缝.如果你对某个话题不琉了解，或没有见解，不害必担心，也不必勉强地蔓临时编撰；

7.为悄了能在预定时间内完成射所有问题，请原谅主持羞人可能会打断你的发言濒等等。

小组座谈的实施凝。

小组座谈需要一个泌计划好的小组讨论提纲蝶，讨论提纲是座谈会中政将要讨论的主题的轮廓在。在提纲确定之后，可烷按以下三界的实施小组勤座谈：

首先，建立毡融洽的气氛。在座谈会燕开始之前，应准备。

糖果餐、茶点。座谈会一开始碳，主持入座进行自我介誉绍并把调研目标清楚地毖传达给座谈成员，把活蓖动规则解释清楚，然后铸请座谈成员一一自我介串绍。

重新提起主题感，使讨论回到主题上来臼；当出现冷场时，要鼓蜜励小组成员畅所欲言，兼这要求主持人利用职业宏、趣味等适当的话题，幸形成团体意识，并促使荣感情交流。主持人要不城断调整小组成员发言者建的次数，力求每人发言喳次数平均，不鼓励喋喋烦不休的成员。防止出现腰领导力量，要有效掌握烤讨论的控制权。

第舜三、小结。当有关问题沿都讨论过后，可简要地往概括一下讨论的内容，存并表示谢意。在一个小泳组座谈完成后，会有一诈个主持人的报告，这有昼时被称为“即时分析”勉。

为了医院的发展收，职工代表充分发挥参促政议政、民主管理、民和主监督的职能，针对工驯作报告、方案，各抒己骚见、踊跃发言，并广泛瞩征求了普通职工的意见缠或建议。

分组讨论缩结束后，我将把各位代员表提出的意见进行认真泅整理，以书面形式上报缅给4届5次职代会主席泻团，供职代会联席会讨菲论后形成决议。

讨油论中代表们一致认为刘酋随生总经理所作的工作宽报告。

全面客观，实事求邀是。“十五”期间同煤烯集团坚持“扭亏脱困，闸调整重组，壮大发展”萧三步走战略取得了令人悯瞩目的成绩。特别是x窝x年公司上下艰苦拼搏砸，加快发展，各项工作旗再创佳绩。报告中对“潍十一五”的规划思路清指晰，目标明确，使人振帜奋。对所面临形势的分化析，又使代表们感到任夷重道远，不能盲目乐观句，要想实现目标还需加谗倍努力。

报告中指惰出xx年是“十一五”赊规划的开局年，代表们叁针对xx年的主要目标械，围绕生产、管理、安团全、员工收入、住房、凿教育、医疗、环境等方团面集思广义，提出了宝吴贵的意见和建议。同时医，代表们纷纷表示，将去以饱满的热情，主人翁樟的姿态，为同煤集团更餐加美好的未来做出新的冲贡献。

讨论会上，柠职工代表一致认为，局惕长樊志斌的工作报告主烯题鲜明、客观实在、体葛现了以人为本、与时具亚进、和谐发展的理念；蹄报告对xx年工作总结鞍全面、重点突出，xx风年的工作思路明晰、目页标任务和工作措施具体围，“十二五”规划更是秉鼓舞人心，催人奋进。

形5个社区主管领导针对急。

后勤。

进入市场化管理有忠关事宜，结合本社区实韩际提出了意见与建议。

派

服务工作又好又快发铸展。

马明代表认为稠，报告对xx年的工作银总结客观实在，xx年卖的工作安排鼓舞人心，黔并对后勤市场化服务管甥理中实行一卡通提出了屈建设性意见。

刘筱稳林代表对报告给予了充哄分肯定，认为xx年工预作总结实在，xx年工仲作安排贴近实际。针对揽社区安全管理工作提出也了具体意见，认为社区厅安全工作涉及公司安全坚工作大局，建议列入公辖司安全考核工作中，对距社区建立一定的激励政浅策。

王玉萍代表发篡言说，《行政工作报告抖》客观实在，简洁明了毅，用详实的数据说明，口《xx年经济运行方案南》将后勤服务管理工作冠提到了重要议事日程，螟鼓舞人心，催人奋进。

杉建议局出台相关政策，椅进一步加强离退休人员项的药费管理，确保社区脂的安全稳定工作。

燕黄丙忠代表在发言中说浩，今年的职代会比历届止会议更加务实求真，行嗅政工作报告简洁明了，褪催人奋进。

杨苏乾账代表认为，《行政报告罐》实事求是，客观实在侠、符合实际、催人奋进蚜，并对执行《后勤物业束市场化管理收费价格调昼整方案》卫生费收费相兆关事宜提出了具体的意屡见与建议。

集团公氯司党委书记、副董事长瀑朱同印参加了第二小组篇砚北煤矿代表团的讨论俊，朱同印在讨论中说：

亭砚北煤矿要。

挎广泛宣传，及时把这一沼精神传达到每一位职工乐。

来自销售运输公侄司、供应公司、铁运处糟、培训中心、社保中心聂、救护大队、大柳煤矿炒、集团机关等8个单位跌的36名职工代表参加儿了第七组的讨论。参加甫讨...

省委全会分组讨论发言

这次省委全会是在我省深化改革开放、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届三中全会精神,总结报告省委会工作,审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的xx届三中全会精神全面深化改革的决定》,对我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委会委托向全会作工作报告,并就推进我省全面深化改革讲一些意见。

去年5月省委十届三次全会以来,在党中央坚强领导下,省委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和人民群众,认真贯彻党的和xx届二中、三中全会精神,把握和驾驭各种复杂局面,落实省委十届三次全会重大部署,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面加强党的建设,着力开创新局面、营造新风气,各项工作取得新的进展。省委会重点抓了8个方面的工作:。

第一,深入学习贯彻系列讲话精神。党的以来,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。我们把学习贯彻系列讲话作为一项重大政治任务,不断加深对党的精神和中央重大决策部署的理解和把握。各位省委带头研读讲话原文,省委理论学习中心组举行了5次专题学习会,省委专门下发文件对全省学习贯彻作出部署,推动讲话精神进学校、进农村、进社区。去年5月21日至23日来川视察并发表重要讲话,省委会及时传达学习,研究贯彻落实意见,把关于灾区恢复重建、经济社会发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等方面的重要指示,全面落实到四川工作中。响应关于实现中国梦的时代号召,针对四川5年遭遇两次大地震的特殊形势和改革发展稳定中出现的新情况,集中一段时间在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,凝聚起全省人民同舟共济、共克时艰的强大力量,增添了谱写中国梦四川篇章的坚定信心。

11个专项规划,合理确定重建标准,优先推进城乡居民住房重建,有序推进公共服务重建、基础设施重建、产业重建和生态重建。在抗洪抢险中,组织省领导深入市(州)靠前指挥,建立省、市、县、乡、村协调联动、统一高效的指挥系统,集中各方面力量抢险救灾;强化“防范胜于救灾”的意识,切实加强监测预警,及时转移受威胁群众,尽最大努力避免重大人员伤亡。对地震灾区和洪涝灾区群众安全温暖过冬提早作出部署,实施过渡安置房提升行动,加强过冬御寒物资保障,强化督促落实,确保了受灾群众温暖过冬、欢乐过年。

第三,统筹抓好稳增长调结构促改革。面对特殊困难和严峻挑战,始终保持专注发展定力,贯彻中央稳中求进工作总基调,把握科学发展、加快发展工作指导思想,大力实施“三大发展战略”,推进四川“两个跨越”。针对经济下行压力加大的情况,及时制定实施稳投资、抓工业、促消费、推进城镇化及促进外贸稳增长、调结构等一系列政策措施,实现了投资、消费、出口较快增长,防止了经济增速过快下滑。毫不放松“三农”工作,积极稳妥推进农村产权制度改革和农业经营方式创新,加快幸福美丽新村建设,去年粮食生产实现“七连增”,农民人均纯收入增幅高于城镇居民。树立“转型才能更好发展”理念,在大灾之年和国际国内经济下行压力加大的情况下,以壮士断腕的决心转方式调结构,真正把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。推动七大优势产业和六大战略性新兴产业加快发展,关闭400多户小煤矿,淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能企业433户,加强科技创新和成果转化,加大企业技术改造力度,经济结构调整取得可喜进展。重点推进天府新区、川南经济区、川东北经济区等建设,制定出台支持县域经济发展的意见,构建多点多极支撑发展格局取得新成效。不失时机地推进重点领域改革,统筹城乡改革稳步推进,行政体制、社会领域等改革不断深化,有序开展“营改增”试点。集中开展民企入川、央企入川、港澳企业四川行等投资促进活动,成功举办成都财富全球论坛、世界华商大会、科博会、西博会等展会,引进了一批符合国家产业政策和投资方向的项目。这些重大活动,对内提振了士气,对外展示了四川依然安全美丽的形象,为四川未来的发展注入了活力,奠定了坚实基础。去年,全省经济运行总体平稳,经济增长质量和效益稳步提升。

第四,扎实做好保障改善民生和扶贫攻坚工作。任何时候都把群众利益放在第一位,在通过抓发展整体提高人民群众生活水平的同时,加大民生投入,着力解决重点地区、重点人群、重点问题。加快教育、卫生、就业、社会保障等民生事业发展,构建基本民生保障“安全网”,对鳏寡孤独等困难群众采取特殊帮扶措施,守住“保基本”的底线。有针对性地解决群众实际困难,在加大力度实施“十项民生工程”基础上,新增八项民生政策,实施藏区“六项民生计划”。集中力量打好扶贫攻坚战,启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”,大力推进“五大扶贫工程”,加快建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居,去年农村贫困人口减少125万以上。注重把解决民生问题与做好群众工作结合起来,在全省开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,在地震灾区和洪涝灾区开展“联村帮户”活动,在藏区开展“领导联系、县乡结对、部门包寺”活动,增强了民生工作和群众工作的实际效果。

第五,加强宣传思想工作和文化建设。认真学习贯彻“·19”重要讲话精神,召开全省宣传思想工作会议贯彻落实。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓,强化党管宣传、党管意识形态原则,牢牢掌握领导权、管理权、话语权。加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育,深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动。宣传树立兰辉、菊美多吉等先进典型,引导全省人民立足本职、敬业奉献。深化“走基层、转作风、改文风”活动,统筹对内对外宣传,唱响主旋律、凝聚正能量、提振精气神,讲好四川故事,传播四川声音,整体塑造和展示美丽繁荣和谐四川形象。加强涉藏反分裂网络舆论斗争,开展社会热点问题正面引导,依法推进网络社会管理,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。深化文化体制改革,促进文化事业发展,推动基本公共文化服务均等化,加大对基层、农村、民族地区和贫困地区的支持力度,不断丰富城乡群众精神文化生活。

第六,大力推进依法治省和民主政治建设。省委高度重视法治四川建设,多次专题研究依法治省工作,制定出台《四川省依法治省纲要》,成立由省委主要领导任组长的依法治省领导小组。召开全省推进依法治省工作电视电话会议进行部署,重点推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高各级干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力,努力在全社会形成人人守法、依法办事的导向和氛围。推动人民代表大会制度与时俱进,支持省人大及其会依法行使职权、开展工作。省人大会从四川实际出发,积极推进地方立法,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,加强执法检查和调研,支持代表依法履职,为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。推动协商民主广泛多层制度化发展,促进政治协商、民主监督、参政议政建设。省政协坚持团结民主主题,围绕中心和大局建言献策,建立重点提案领导牵头督办制度,扎实开展重点课题调研,在推动发展、改善民生、促进和谐中发挥了重要作用。组织完成省总工会、团省委、省妇联等群团组织换届工作,引导和支持群团组织参与芦山地震抗震救灾和灾后恢复重建,广泛开展就业促进、关爱留守学生(儿童)、救助贫困母亲、省际农民工联动维权等活动,充分发挥群团组织在经济发展、社会管理中的积极作用。

切实维护全省社会稳定。妥善处理社会关注的热点问题,扎实抓好中心城市稳定工作,严格落实重大项目社会稳定风险评估制度,集中解决信访老案积案,主动化解各类社会矛盾,加强社会治安综合治理,扎实抓好安全生产,为推进改革发展营造了安定有序的环境。

第八,以开展党的群众路线教育实践活动为契机全面加强党的建设。去年7月以来,我们按照中央统一部署和总要求,在张高丽同志和中央督导组的指导下,从严务实开展党的群众路线教育实践活动。把解决“总开关”问题放在首位,注重开门搞活动,深入查找“四风”方面的突出问题,以整风精神开好专题民主生活会。特别是坚持立说立改、边查边改,认真落实中央八项规定和省委、省政府十项规定,从一开始就开展正风肃纪“七项专项治理”,动真碰硬解决了一批群众反映强烈的问题。注重实践特色,突出“五个带头”“五个结合”,省委班子带头开展学习调研、征求各方意见、做好对照检查、抓好整改落实、推动工作实践,一级带一级、层层作示范;把开展教育实践活动与深化中国梦主题教育活动,与落实中央精神和省委十届三次全会部署推动经济社会发展,与推动抗震救灾抗洪抢险和灾区恢复重建,与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题,与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。目前,第一批教育实践活动圆满完成,第二批教育实践活动正在全面启动。

党的xx届三中全会对全面深化改革作出重大部署,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标,是以同志为的中央领导集体治国理政的施政纲领。省委《决定》贯彻党的xx届三中全会精神,对我省全面深化改革作出总体部署。提交这次全会审议的《决定》,共分三大板块15个部分58条。第一板块是总论,阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和基本要求;第二板块由第二至第十四部分构成,从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面部署深化改革的主要任务和重大举措;第三板块是加强和改善党对全面深化改革的领导,也包括党的建设制度改革。

省委《决定》起草工作,是在省委会直接领导下进行的。省委一开始就强调,必须吃透党的xx届三中全会精神,同时眼睛向下,注重对实际问题的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《决定》有以下几个特点:一是充分体现了党的xx届三中全会精神和中央决策部署。省委多次召开会、专题学习会等,集中时间、静下心来,深入学习中央《决定》和系列讲话精神。在准确把握精神实质的基础上,把中央关于全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和各项部署,不折不扣地贯彻到省委《决定》之中。二是充分体现了四川的改革实际。省委《决定》不是泛泛地贯彻中央精神,而是在深入研究四川改革实际、反复论证的基础上形成的。去年10月,省委就提前部署了22个重大改革专题,由省领导牵头开展调研,省委会3次进行集中研究、听取汇报,总结改革经验,分析改革现状、症结和难点,明确方向、目标和举措,为省委《决定》起草和最终形成作了充分准备。三是充分体现了注重实效、稳步有序推进改革的工作思路。各个领域的改革,都按照近期推开、先行试点、深入研究后再作推开等3个层次,分别明确了具体改革事项和时序,增强了省委《决定》的针对性和可操作性。四是充分体现了发扬民主、集思广益、凝聚共识的要求。省领导深入基层倾听意见,通过召开专题会议等多种形式,广泛征求了省委委员、候补委员,党内老同志,省第十次党代会代表,民主党派、工商联和无党派人士、省委省政府决策咨询委员会,以及专家学者的意见建议。省委《决定》较好地反映了社会诉求和群众期盼,汇集了全省上下深化改革的思想共识和实践经验。

在研究讨论和征求意见过程中,大家普遍认为省委《决定》总揽四川改革发展大势和全局,勾画了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向,明确了工作机制、推进方式和时间表、路线图,是党的xx届三中全会精神在四川的具体化,为新形势下四川全面深化改革提供了总的依据和行动指南。全面领会省委《决定》主要精神,要注意把握以下几个方面:。

第一,全面深化改革,必须最大限度凝聚改革共识,准确把握改革的总要求和目标任务。改革开放是当代中国最鲜明的时代特点,也是过去35年来我国经济社会发展取得重大成就的动力源泉。当前,我们面临的各种矛盾问题仍然突出,来自各方面的风险挑战仍然很多。在新的历史起点上,坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚定不移高举改革开放伟大旗帜,化解前进道路上的风险和挑战,破解制约发展的深层次矛盾和问题,推动我国体制机制更加成熟、更加定型,推动社会生产力得到更大程度的解放,推动中国特色社会主义事业更加彰显强大的生机和活力,推动人民生活水平得到更大提升,对于实现党的确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大而深远的意义。

改革是由问题倒逼而产生。改革开放初期,把复杂问题放一放,重点解决当时制约发展的主要障碍,这是符合实际的选择。但是暂时放下的问题,并不会自然而然得到解决,这些问题积累起来,现在更加尖锐地摆在我们面前,已经躲不开、绕不过了。在经济领域,我国处在增速的换挡期、结构的调整期和前期刺激政策的消化期,面临不少具体困难,高投资不可持续,外贸进出口压力加大,实体经济发展动力不足,地方政府性债务比较严重,资源环境约束日益凸显,人口红利、劳动力资源优势弱化,科技创新和转化能力不强,产业结构、需求结构、就业结构不尽合理等。在社会领域,贫富差距有所扩大,公众选择呈现多样化趋势,社会丑恶现象和道德失范行为时有发生,特别是新兴技术的兴起、新兴阶层的出现、人际交往方式和社会生活方式的变化,正深刻改变着传统社会的发展运动模式。这些问题相互交织,对社会治理体系和治理能力提出了更高要求。从政治领域来看,改革进入深水区,政治民主化、国家治理法治化进程需要加快,反腐倡廉建设任重道远,等等。分析这些问题,呈现几个特征:一是复杂性。表面看似单一的问题,实际上是“一筐螃蟹,互相牵扯”,涉及各个领域、方方面面,牵一发而动全身。二是纵深性。许多问题都与深层次矛盾相联系,不少涉及体制机制。三是艰巨性。经济、社会、政治等各领域都面临风险和挑战,需要以新的理念、新的方式、新的机制和办法来解决。四是紧迫性。现在改革到了一个关键时刻,到20xx年要实现“建立完善的社会主义市场经济体制”和“建成全面小康社会”两个目标,只剩屈指可数的六七年时间,这些复杂问题已到了非解决不可的地步,能不能正视和解决这些问题,关系国家发展和长治久安,也考验着各级党委、政府的执政能力和水平。正如强调的,除了改革,别无他途。

从我省的情况来看,过去30多年,全省城乡面貌发生沧桑巨变,经济社会发展实现历史性跨越,靠的是改革开放。四川作为西部大省,要大踏步赶上时代发展步伐,走在西部开发开放前列,化解制约发展的深层次矛盾和问题,加快转方式调结构,实现“两个跨越”奋斗目标,谱写中国梦四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省广大干部特别是各级领导干部要进一步深化思想认识,准确把握新一轮改革的历史背景及面临的时代特点和风险挑战,深刻理解我们党在当前历史时期作出全面深化改革重大决定的长远意义和战略考量,切实增强改革的信心和勇气,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,最大限度调动一切积极因素,最大限度集中各方智慧力量,汇聚起推进改革的强大合力。

全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革,坚决破除各方面体制机制弊端,为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。要按照“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,坚持党的领导,强化全局意识,突出问题导向,统筹协同推进,努力探索符合四川实际的改革开放之路。到20xx年,完成省委《决定》提出的改革任务,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

第二,深化经济体制改革,核心是处理好政府与市场的关系,创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。市场配置资源是市场经济的一般规律,市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。深化经济体制改革,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,从广度和深度上推进市场化改革。要调整和优化所有制结构,加快完善现代市场体系,健全支撑和保障“三大发展战略”的体制机制,构建开放型经济新体制,切实转变政府职能,推动经济发展更有活力、更有效率、更有质量。

深化经济体制改革,着力点是充分激发市场主体活力。当前,民间投资不足,非公有制经济发展滞后,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象依然不同程度存在。要创新民间投资机制,落实企业投资自主权,引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施建设、运营。要坚持“两个毫不动摇”,全面消除各种隐性壁垒,鼓励、支持、引导非公有制经济实现更大发展。我省国有企业总体上水平不高、规模不大,现代企业制度建设滞后,产权多元化进展缓慢。要深化国有企业改革,分类制定改革方案,推动国有资本加快从一般性竞争领域退出,以股权的多元化实现企业治理现代化。要坚定地把发展混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式,结合国有企业改革和优化国有经济布局,支持国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合,尽快取得重要进展。未来区域间竞争,很重要的是看谁能在金融改革中走在前面。要发挥金融支持改革发展的作用,加大城市商业银行改革力度,积极推进农村信用社改革,加快地方金融发展,把四川建设成为西部重要的金融中心。

统筹城乡改革是我省改革的优势和亮点,要作为新一轮改革的重要突破口。这方面,我省有成都全国统筹城乡综合配套改革试验区的平台,有前几年先行先试的成功经验。要继续按照“五个统筹”“五项改革”的思路,加大探索创新力度,在户籍制度、农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多权利,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要完善城镇化健康发展体制机制,推进城市建设管理创新,深化扩权强县和扩权强镇改革,实施“百镇建设行动”,破除影响农业转移人口市民化的体制机制障碍,使农民工顺利融入城市生活。

我省正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段,加强科技创新是推动产业升级、转型发展的必然选择。要完善创新驱动发展体制机制,建立企业主导研发创新和成果转化机制,深化科研院所分类改革,改革科技评价和奖励机制,加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长轨道。同时,要加快体制机制创新,推进军民融合发展,重点支持绵阳科技城军民融合创新驱动试验区建设。

越是深化改革、发展市场经济,越需要更好地发挥政府作用。当前,要进一步简政放权,凡是政府能不管的就放手让市场发挥作用,最大限度减少政府对微观事务的管理。同时,对该管的,要创新办法、管住管好,解决越位、缺位、错位的问题。当前,很重要的就是在全面深化改革谋篇布局的关键时期,敏锐地捕捉时机,抢抓机遇,乘势而上。目前,国家正在启动页岩气开发,规划长江经济带和丝绸之路经济带建设,研究内陆自贸区等改革事项。这些都是重大机遇,机不可失,时不再来。省直有关部门要主动对接、密切跟踪,加强研究和规划,争取国家支持,有关市、县政府都要积极主动开展工作。同时,要抓住推进成都新机场建设的机遇,加快综合交通运输体系建设,规划临空综合服务业、现代制造业集聚区,打造现代空港经济走廊。

第三,深化政治体制改革,核心是处理好国家权力与公民权利的关系,更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。政治体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键改革措施。随着经济体制改革的不断深化,统筹推进政治体制改革更为紧迫和重要。深化政治体制改革,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党委的领导核心作用,切实加强对权力运行的制约和监督,实现和保障人民当家作主权利。法治是治国理政的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。要实现长治久安,最根本的是要走出一条在中国共产党领导下依法治国的新路子。治蜀兴川,重在厉行法治。要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务,认真落实《四川省依法治省纲要》,逐步把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。当前,要注重发挥法治在保障和推动全面深化改革中的重要作用。要充分发挥人大作为地方国家权力机关和立法机关的重要作用,创造性地推进地方立法工作,确保改革于法有据。要充分发挥各级政府的关键作用,提高用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力,着力深化政府机构改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变,行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。要守住公正司法这条防线,深化司法体制改革,提升司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要夯实全民守法基础,深入开展法制宣传教育,努力形成人人守法、依法办事的良好氛围。

发展社会主义民主政治,是深化政治体制改革的重要任务。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇,扩大公民有序政治参与,积极发展基层民主。要推动人民代表大会制度与时俱进,健全立法、起草、论证、协商、审议机制,健全“一府两院”对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论决定重大事项的制度,促进地方人大工作创新发展。协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推动协商民主广泛多层制度化发展,在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,坚持把协商置于决策之前和决策实施之中,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,不断拓宽协商渠道,充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用。

强化权力运行制约和监督体系,最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要围绕决策科学、执行坚决、监督有力的目标,加快构建科学有效的权力制约和协调机制,进一步健全重大决策制度,建立健全决策后评估和纠错机制。预防和减少腐败,也必须靠深化改革规范权力运行。要改革党的纪律检查体制,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,解决反腐败机构职能分散、一些案件难以坚决查办、责任追究不够等问题。要健全惩治和预防腐败体系,让权力受人民监督、在阳光下运行,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第四,深化文化体制改革,核心是处理好社会效益与经济效益的关系,增强我省文化软实力和综合竞争力。文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉,是改革发展的重要支撑。深化文化体制改革,首先必须牢牢把握正确的方向,导向不能改,阵地不能丢。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持党性和人民性的统一,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。

我省文化资源丰富,培育文化软实力优势明显。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重,不断深化文化体制改革,增强文化繁荣发展的动力。现阶段要突出3个重点:在完善文化管理体制上,关键要理顺党政部门和所属文化事业单位的关系,推动政府部门由办文化向管文化转变。在健全现代文化市场体系上,关键要深化国有经营性文化单位转企改制,促进文化市场健康发展。在构建现代公共文化体系上,关键要增强以人民为中心的工作导向,保障公民基本文化权益,不断满足人民群众的文化需求。

当前,尤其要重视互联网建设和管理。这是涉及国家安全和社会稳定的全局性问题,已成为对各国执政者的考验。要高度重视并加强网上宣传阵地建设,主动建强网上正面力量,发展健康向上的网络文化,引导人们多看主流、多看本质、多看光明面。要加快完善互联网管理体制,强化党委的领导责任,加强网络法制建设和舆论引导,加大打击网络犯罪力度,确保可管可控,使网络空间真正清朗起来。

第五,深化社会体制改革,核心是处理好社会建设与治理的关系,构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。社会领域改革直接涉及群众切身利益,是老百姓最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。指出,改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。我们如果不能给老百姓带来实实在在的利益,改革就失去意义,也不可能持续。

深化社会体制改革的一项基础性任务,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底线,使发展成果更多更公平惠及全体人民。要着眼提高社会保障水平,建立更加公平可持续的社会保障制度,健全社会保障财政投入制度,做到保基本、全覆盖、相衔接,基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。要着眼提高城乡居民收入水平,完善劳动报酬增长机制,加大分配调节力度,继续缩小城乡、区域、行业收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服务均等化水平,加快教育领域综合改革,推进医药卫生体制改革,推进资源均衡化配置,重点向农村和贫困地区倾斜,让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。长期以来我们习惯于对社会单向管理与治理,随着市场化改革逐步深化,社会多元化特征越来越突出,需要加快改革计划经济体制沿袭下来的“管治”模式,构建起在党委领导下,政府、社会组织和公众等共同参与的社会治理格局。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求,创新社会治理方式,注重激发社会组织活力,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,凝聚群众力量参与社会治理,完善预防和化解社会矛盾机制,促进社会更加和谐稳定有序。

第六,深化生态文明体制改革,核心是处理好经济发展与环境保护的关系,形成人与自然和谐发展的新格局。我省生态地位突出,关系到国家生态安全。要统筹当前和长远,标本兼治推进生态环境治理和保护,绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换取一时的增长,要对人的健康和生命负责,为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。中央明确提出建立生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管控制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等新的改革举措,这对我省是重大机遇。我们要先行先试,积极探索和落实改革新办法新举措,努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展路子。特别是生态基础较好的地方,要积极建设生态文明示范区,把生态优势发挥出来。此外,我省先后经历了汶川地震、芦山地震等考验,在抗灾救灾机制方面积累了一些经验,要建立健全科学应对重大自然灾害的体制机制,进一步完善全省防灾减灾体系。

第七,深化党的建设制度改革,必须不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,为推进改革发展提供坚强保证。我们党是各项事业的坚强领导核心,全面深化改革必须始终在党的领导下进行。要强化党的意识,从体制机制上进行探索,规范和引导党员干部增强政治纪律观念、组织纪律观念。要加强党的建设自身制度改革,完善党的领导体制和执政方式,提高各级党委领导改革的能力和水平,把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

作风建设是党的建设的永恒课题。当前一项重要任务,就是要健全改进作风常态化制度。要巩固第一批教育实践活动成果,扎实抓好第二批教育实践活动,围绕反对“四风”,建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要、领导干部直接联系和服务群众等制度,不断密切党群干群关系。要加强基层党组织建设,完善基层工作保障机制,把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。实践表明,干部作风与政绩观联系紧密。要改进和完善政绩考核制度,形成正确政绩导向,从根本上解决“形象工程”“政绩工程”,以及不作为、乱作为等问题。

新时期的改革涉及面更广,调整利益格局更加艰难,必须准确把握改革的规律和特点,提升驾驭和领导改革的综合能力。贯彻落实省委《决定》各项部署,需要注意处理好以下几个问题:。

一是顶层设计与基层探索的问题。新一轮改革是自上而下的全面改革,必须加强顶层设计,解决好改革的方向和思路问题。强调顶层设计,主要是把握改革的全局性、整体性、关联性、协同性,确保改革始终沿着正确方向、在一个总体框架下推进。党的xx届三中全会《决定》是全国改革的顶层设计,省委《决定》就是四川改革的顶层设计,是全省全面深化改革的总遵循。各个领域的改革也需要有顶层设计,要制定专项改革方案。省直部门要充分发挥职能作用,细化出台具体的改革措施,加强对地方和行业系统改革的指导,承担起本行业改革方案的把关责任。各市(州)也要制定改革的实施意见。

需要强调的是,加强顶层设计,不能因此束缚地方手脚,忽视基层探索。有些改革事项需要统一部署,不能自行其是、各自为政,但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走,特别是中央和省委已明确的改革事项,不能等待观望,必须尽快动起来。改革开放30多年来,许多重大的改革都是从基层率先突破的,许多创新也都是来自于地方和基层的创造。继续深化改革,同样需要发扬“摸着石头过河”的精神,鼓励地方、农村、企事业单位等大胆试验、大胆突破。对基层探索已经取得成效的,要及时总结经验,上升为规律性认识,在面上进行推广。对改革中遇到的难题,要大胆地交给基层去闯去试。比如,承包地经营权改革、城市资本技术下乡、城乡建设用地增减挂钩、实现农民宅基地和房屋等财产收益等,都需要选择一些地方,让基层去探索试点。对基层自发的改革探索,要满腔热忱地给予支持和鼓励,保护好改革热情,同时要宽容失败,对一些偏差要正确对待,给予指导。只有自上而下与自下而上相结合,才能使改革蓬勃有效开展。

二是解放思想与扎实稳妥的问题。全面深化改革,总的要求就是积极稳妥。积极,就是要解放思想、大胆探索、勇于创新、敢创新路。改革本身就是创新,就要有当年小岗村、向阳公社的那种胆识。如果思想不解放,就找不准改革的症结,很难找到改革的突破口,也提不出创新性的改革举措。四川地处西部内陆,最大的制约仍然是思想观念的制约,自我封闭、消极畏难、因循守旧、小富即安等思想观念不同程度存在,开放合作意识、开拓进取意识、抢抓机遇意识、争先攀高意识等亟待增强。全面深化改革,必须拿起思想解放的武器,破除旧的思想束缚。

解放思想是具体的,不是抽象的,不能停留在口头上,必须体现在推进改革的行动之中。要坚持一切从实际出发,从事物的本来面目去认识世界、改造世界,打破思想上的禁锢和条条框框的限制;要保持勇于变革、永不停滞、永不僵化的精神状态,善于提出新思路、采取新办法、创造新机制,发挥主观能动性,不能推一推才动一动;要增强自我革命的勇气和担当,着眼全局谋改革、抓改革,正确对待利益调整,不能患得患失;要大力营造支持创新、鼓励试验的氛围,只要符合中央大政方针,有利于四川发展大局,就要大胆地干,充分激发全省上下改革热情。

改革是一场深刻的革命,既要解放思想,又要扎实稳妥。这两者不是对立的,实质都是实事求是,是马克思主义方法论不同角度的运用。强调解放思想,也不能蛮干。要坚持正确的方法和步骤,胆子要大、步子要稳,从实际出发,稳扎稳打,善于积小胜为大胜。改革措施出台前必须充分论证,谋定而后动,把握好出台的时机、方式、节奏。在改革具体步骤上要循序渐进,在深入调研的基础上逐步进行。对暂时看不准或条件不成熟的,要先行先试,逐步推开,不求轰动效应。

三是整体推进与重点突破的问题。这次改革总的是整体联动、统筹推进的改革。要加强改革措施的配套和衔接,注重改革实施整体效果,避免畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。同时,从易到难、从局部到全局,以重点突破带动整体推进,是30多年改革成功的一条重要经验。整体推进,也不能平均用力。从全面改革来讲,经济体制改革是重点,这与坚持以经济建设为中心在本质上是一致的。要通过经济体制改革的突破,牵引和带动其他领域改革。具体到每个领域改革,也要在众多矛盾和挑战中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清轻重缓急,着力在重点领域和关键环节突破。各地各部门要结合各自实际,进行分类指导,善于分析研究制约各自发展的重点问题,增强改革的针对性和有效性。

四是深化认识与提高行动自觉的问题。这实质是知行合一的问题。“知”就是要增进改革共识,坚定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落实上,见诸于改革行动、见诸于改革实践。当前,深化改革已经形成了思想共识,在原则上、总体上几乎没有反对改革的人。关键是涉及到具体问题时、涉及到具体利益格局时怎么办。深化改革的主要矛盾,不是该不该改的认识问题,而是怎样改的行动问题。一些改革事项,实际上过去已经提出来了,有的是议而不决,有的是决而不行。影响改革行动的因素是多方面的,有思想认识不到位、推动能力不强、主动性积极性创造性不够、工作作风不实的原因,也有利益格局束缚的原因。提高改革行动自觉,必须下大气力解决这些问题。

一步实际行动比一打纲领更重要。现在各项改革部署已经明确,冲锋号已经吹响,群众对我们推进改革充满期待。可以说,改革势在必行、箭在弦上。“好箭好箭,就是不放”,这是不行的。当务之急,是要集中精力抓落实。要有改革的紧迫感,破困局、解难题根本出路在改革,早改早主动,不能丧失机遇、贻误战机;要有改革的主动性,增强用改革统揽全局的意识,勇于担当谋改革,特别是主要领导干部要到第一线去抓改革推改革,而不是被动地等上级来推,不能当改革的观望者,不能做改革的局外人;要有改革的执行力,在中央和省委深化改革的总体框架下,抓紧制定符合本地本部门实际的具体改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能满足于造声势、追求轰动效应。关键是要把改革的原则要求变为可操作的措施,一项一项把改革部署落到实处,一步一步把改革蓝图变为现实;要有改革的大局观,有自我革新的胸襟,敢于从自身做起、从本地本部门改起,克服地方和部门利益掣肘,不做改革的绊脚石。

五是党的领导与依靠群众的问题。我们党是改革的倡导者、推动者、领导者,各领域、各方面改革,都要坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇。这是改革的根本政治方向。党委要加强对改革的领导,抓好重大改革举措的组织实施,确保改革有领导、有步骤地推进。按照中央部署,省委成立全面深化改革领导小组,负责组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实,下设若干专项小组。重大改革问题都要由领导小组研究,统一思想、把关定向,然后由党委、政府和有关方面按照职责和相关程序作出决策,定下来的事情要坚决执行。各市(州)也要尽快建立全面深化改革领导机构,确保全省上下一盘棋、拧成一股绳,形成强大合力。

同时,要发挥人民群众的主体作用。再好的改革,没有人民群众的参与也不可能取得成功。在实践中大家都有体会,很多看似复杂棘手的问题,只要真正调动群众积极性,让老百姓参与讨论处理意见,难题就能妥善平稳解决。发挥群众主体作用,紧紧依靠群众推动改革,必须充分尊重群众意愿,真正做到谋划改革汲取人民智慧、推动改革凝聚人民力量、检验改革接受人民评判。要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,畅通群众参与改革的渠道,对与群众切身利益密切相关的重大改革,要与人民群众商量着办,在群众利益充分表达的基础上形成共识、作出决策。这样,才能把群众的智慧和力量凝聚起来,同全省人民一道把四川改革事业推向前进。

六是深化改革与发展稳定的问题。改革是动力,发展是目的,稳定是前提和保障。改革、发展、稳定是内在统一的,三者关系处理得当,就能总揽全局,顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价。必须正确处理改革发展稳定的关系,把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。

同志们!四川是邓小平同志的家乡,今年是邓小平同志诞辰110周年。我们对邓小平同志最好的纪念,就是将他开创的改革开放伟大事业不断推向前进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举改革开放旗帜,以更大决心冲破思想观念束缚,以更大勇气打破利益固化藩篱,以更大智慧攻克工作中的难题,奋力夺取全面深化改革的新胜利!

职代会分组讨论发言

省委全会分组讨论发言

大家好!

当你目视着五星红旗冉冉升起时，当你聆听着雄壮有力的国歌声时，当你满怀激情高唱着《义勇军进行曲》时，你想到了什么——烈士的鲜血、民族的发展、祖国的昌盛……毫无疑问，这些都是应该思索的。但此时此刻，你是否还想到了你自己，想到了你自己肩上的历史责任与使命;你是否想到如何为国旗增添光彩;是否想让自己的青春更加美丽、更加壮观!

青春是迷人的，青春是人生的花季，是最美丽的时节。多少人在青春年华里就谱写出了辉煌灿烂的人生。体坛名将xx的青春就是其中之一。

xx的青春是耀眼的，她在国际跳水运动，写下了一页页光辉的篇章：1990年5月在美国佛罗里达举行的国际跳水公开赛上，11岁的xx获得了跳台跳水冠军，成为世界上获跳水金牌最年轻的人。1992年，在澳大利亚珀斯举行的世界游泳锦标赛上，13岁的她摘取了跳台金牌，成为历最年轻的世界冠军，她的这个纪录也被收入了世界吉尼斯世界纪录大全。1992年8月在巴塞罗那奥运会上，她又戴上了奥运会的跳台桂冠，成为中国体育最年轻的奥运冠军。1996年7月在亚特兰大百年奥运盛会上，她不仅蝉联跳台金牌，还夺得了跳板冠军，成为36年来第一位在一届奥运会上包揽两块跳水金牌的女运动员。在刚刚结束的xx年悉尼奥运会上，xx力挫群芳，在三米板跳水项目上又一次为祖国赢得了金牌，赢得了荣誉。

xx的青春是极为美丽的，她的青春之所以美丽，不是因为她拥有豆蔻年华，而是因为她奉献了青春，她把青春年华奉献给了社会、祖国和人民。她为祖国和人民的利益付出了汗水、心血。她充分发挥了青春的潜能，并让这种潜能在为社会为祖国作奉献的舞台上尽情地施展。试问，xx倘若没有为祖国和人民奉献出青春、赢得荣誉，她的青春能会如此闪光、美丽吗青春对于每一个人来说都是公平的，它让每个人都拥有。但每个人的青春价值却是不同的，每个人的青春亮度也是大不一样的。

有的人虽然拥有美丽青春的外表，但无青春热力的底蕴，自私自利、损人利己、品德败坏、心灵龌龊，而使青春暗淡无光。有的人虽然拥有响亮的青春年龄，但未能创造应有的业绩，胸无大志、碌碌无为、虚度年华、浪费时光，而使青春黯然失色。有的人虽然拥有健壮的青春体魄，但由于扭曲青春的使命走上违法犯罪的道路最终受到法律制裁，而使青春披上一层灰暗的面纱。

这些人的青春可以说是可悲的、渺小的。而这种可悲与渺小，不在于别的原因，而在于他们的青春缺少了奉献，只知道满足一已私欲，膨胀自己的恶习，而不能为社会、国家、民族作出有益的奉献。

同学们，你们正处在人生青春时节，你们应让自己的青春怒放异彩，你们应让自己的青春更加鲜艳美丽。为此，你们就必须懂得“奉献”。奉献才是青春真正的，离开奉献的青春就不是真正的青春，离开奉献的青春就无异于将青春断送。“奉献青春”对于同学们来说，它应包含两层意义：一方面是指珍惜青春时光，如饥似渴地汲取青春能量，包括德、能、才、学、识、体等诸养分，使其至善至美;另一方面是指要用自己的青春热力去温暖人间，用自己的青春力量去战胜困难与邪恶，用自己的青春智慧去营造崭新的世界。

为此，同学们讲奉献青春，就要做好三件事：

首先，要强化奉献青春的意识。革命先驱李大钊说得好：“为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之家庭、青春之国家、青春之民族、青春之人类、青春之地球、青春之宇宙，资以乐其无涯之生。”李大钊这样说，也是这样做的，他以强烈的奉献青春之意识，激励自己为祖国、为民族、为人类的进步与光明而不懈地斗争，不断地奉献，直至奉献出宝贵的生命。

也正是因为他的奉献，才使他的青春美丽夺目。时代在变化，历史在发展，今天的同学们，已不是在黑暗的统治时代，而是处在建设有中国特色的社会主义的历史新时期。为此，“要为祖国的四化伟业，要为国家的物质文明和精神文明建设奉献自己的青春”就应成为同学们一种强烈的意识，并在脑海中打下深深的烙印。只有这样，才能为自己奉献青春扫清思想障碍。

其次，要造就奉献青春的本领。奉献青春也是有条件的，这个条件就是具有奉献青春的本领。有些人想奉献青春，让青春美丽，但没有本领，或本领不大，因而也就难以如愿。对同学们来说，奉献青春的本领主要应包括三大方面：第一，要有高尚的思想道德品质。有了高尚的思想道德品质才会更加坚定奉献青春的意识，才会自觉、自主地奉献青春，关键时刻还能挺身而出奉献自己的生命。

因此同学们要加强修养，使自己成为具有高尚道德品质的人。第二，要有科学文化知识和实践技能。在科技飞速发展，科技竞争成为国力竞争的焦点的时代，在科教兴国的今天，没有科学文化知识和劳动技能，为祖国为人民奉献青春只能是一句空话。无论在生活里、工作中、生产上，当人们需要你用知识的力量去战胜困难、解决困难时而你满脑空空、一无所知，还能谈得上“奉献”吗为此，同学们应充分利用可以利用的时间去刻苦学习，掌握知识，培养技能。第三，要具有健康的体魄。作奉献需要付出精力与体力，没有良好的身体素质就很难作奉献。因此，锻炼身体，让青春更健美就不是一般的意义。总之，德、识、才、学、体正是构筑青春烈焰的燃料，离开了这些燃料，青春就难以发光、发热，青春就不会美丽!

我的演讲完毕，谢谢大家!

省委全会分组讨论发言

中国共产党陕西省第十一届委员会第八次全体会议12月20日至22日在西安举行。

全会认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，全面总结今年工作，安排部署明年任务，听取和讨论省委常委会工作报告，审议通过《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》和《中共陕西省委关于召开中国共产党陕西省第十二次代表大会的决议》，达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。

全会由省委常委会主持。省委书记xx代表省委常委会报告一年来的工作，就明年全省工作作重要讲话。省委副书记、省长xx总结并部署经济工作。省委常委、省委宣传部部长xx对《实施意见(讨论稿)》作说明。

全会认为，今年是实施“十二五”规划的第一年，省委常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省干部群众，紧扣科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，围绕经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶目标，妥善应对经济形势复杂变化，努力克服冬春连旱、秋淋洪涝等不利影响，有力有序推进各项工作，实现了良好开局和高点起步。

全会指出，当前和今后一个时期必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，发展实体经济这一坚实基础，加快改革创新这一强大动力，保障改善民生这一根本目的。明年要突出稳中求进的工作总基调，紧扣全省主题主线，着力扩大内需，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固经济社会又好又快发展势头，为党的十八大胜利召开创造良好环境。全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13％左右，全社会固定资产投资增长不低于25％，财政总收入增长17％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14％和15％以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右，单位生产总值能耗降低3.5％。

xx在全会结束时作重要讲话。他指出，明年世界经济形势总体上十分严峻复杂，我国经济发展呈现新的阶段性特征，我省发展势头不错、困难不小、优势不少。全省上下既要看到有利因素，摒弃畏难情绪，坚定发展信心，又要看到风险挑战，增强忧患意识，保持清醒头脑，自觉把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐有机结合起来，科学配置资源和力量，创造性地开展工作。

xx强调，要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇、不懈怠、不折腾，更加自觉转变发展方式，更加积极做大经济规模，努力实现稳中求进、好中求快、又好又快。一是积极扩大内需，以提升能力、改善环境、推进城镇化为重点促进消费，加大基础设施、民生领域和实体经济投资力度，多渠道筹措建设资金，保持经济平稳较快增长。二是加强“三农”工作，适应农业产业化、农民专业化、农村城镇化趋势，大力发展现代农业，加强劳动技能培训，发展农民专业合作组织，促进城乡一体化发展。三是推动产业融合，以技术创新为动力、企业协同为抓手、要素整合为关键，加大特色产业共性技术联合攻关，引导企业面向市场分工协作，依托工业园区和重点镇集聚生产要素，增强我省产业核心竞争力。四是培育市场主体，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，放开搞活非公经济，优化发展环境，催生更多更好市场主体。五是保护生态环境，强化重点行业和企业节能降耗，集约高效开发矿产资源，加强工业污染、农村面源污染综合治理，抓好植树造林、渭河整治和秦岭保护等工作，实现经济效益与生态效益相统一。

xx指出，要坚定中国特色社会主义文化发展道路，认真落实我省贯彻中央《决定》的《实施意见》，不断加快文化强省建设步伐。要强化中国特色社会主义理论体系教育，深入学习胡锦涛总书记建党90周年重要讲话，坚持不懈用科学发展观的立场观点方法武装头脑，推进核心价值体系建设，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，围绕迎接、学习、贯彻党的十八大，开展形式多样的宣传教育活动，增强干部群众全面建设小康社会的信心和决心。要发挥主流媒体作用，做好舆情分析研判，规范新兴媒体管理，唱响主旋律、打好主动仗。要一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，深化文化领域各项改革，完善基层文化设施，不断满足群众精神文化需求。

xx强调，要坚持以人为本、执政为民，认真落实中省社会管理决策部署，完善制度安排、解决突出问题，在促进和谐中营造良好社会环境。要继续保障改善民生，健全新增财力80％用于民生长效机制，办好蛋奶工程、全民养老保险、保障房建设等实事，推进连片特困地区扶贫开发，大幅增加城乡居民收入，发展社会事业，让群众得到更多实惠。要创新社会管理服务，推广利益共建共享机制，加强流动人口、留守儿童等重点群体服务，推进依法行政、执法公开和执法监督，努力在服务中实施管理、在管理中体现服务。要深化平安陕西建设，加强社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷排查化解体系，依法按政策处理群众反映强烈问题，严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，加强安全生产和食品药品监管，确保社会大局安定有序。

xx要求，要围绕中心、服务大局，全面加强党的建设，充分调动各方面积极性，在团结奋进中凝聚富民强省合力。要以新任领导干部为重点强化党性教育，拓宽培训领域，加强实践锻炼，全方位提高能力素质。要把服务群众贯穿基层组织建设始终，深化为民服务、创先争优，继续推进农村升级晋档、科学发展和城市文明社区、和谐家园活动，选优配强带头人，加强党员教育管理，进一步密切与群众血肉联系。要牢记立党为公、执政为民，继承和弘扬延安精神，落实年度目标责任考核，深入基层调查研究，扑下身子埋头苦干，做到敢担当、能负重、有作为。要加快完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉政准则，严厉惩治腐败分子，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极支持人大、政府、政协开展工作，引导各方面把思想凝聚到落实中省决策部署上、把行动统一到同步够格实现全面小康进程中。

xx在部署明年经济工作时指出，当前我省经济社会发展既面临许多不确定因素，也具备不少有利条件，必须继续坚持多措并举、综合施策，正确处理速度、结构和物价三者的关系，努力保持经济平稳较快增长；继续坚持以人为本、改善民生，创新社会管理和化解社会矛盾，维护好全省安定和谐发展的大局；继续坚持改革创新、埋头苦干，把高度的政治责任感与严谨细致的敬业精神结合起来，全力推进各项既定部署的贯彻落实。

xx强调，明年要重点抓好七项工作：一是加大对交通、水利、农业、民生和重大产业化项目的投资，着力扩大消费需求，继续把解决经济外向度低问题作为重要任务，切实增强拉动经济增长的协调性。二是注重产业结构协调优化，加快改造升级传统产业，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，积极推进陕西特色现代产业体系建设。三是继续完善分类指导、一市一策做法，支持县城和重点示范镇建设，进一步促进城乡统筹和区域协调发展。四是以更大的决心和力度改善民生，扎实办好就业、住房、教育、文化、移民搬迁、社会保障、医疗卫生等实事，努力提高公共服务能力和水平。五是把节能减排作为促进科学发展的硬任务、转变发展方式的硬举措和考核各级干部的硬指标，打赢这场持久战和攻坚战，带动生态环境保护与建设再上新台阶。六是以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，不断提高社会管理科学化水平。七是继续深入推进各项改革，用创新思维、改革之法寻求破解难题、加快发展的良方。

全会审议并通过了省委贯彻中央《决定》的《实施意见》，强调深化对文化改革发展重要性和紧迫性的认识，明确文化改革发展的指导思想、奋斗目标和基本原则，实施核心价值引领、宣传舆论导向、文化精品繁荣、文化遗产传承、公共文化服务、文化产业发展、文化改革创新、文化人才建设等“八大工程”，完善政策保障体系，加强党对文化改革发展领导，努力开创我省文化建设新局面。

全会审议并通过了召开省第十二次党代会的《决议》，决定省第十二次党代会于20xx年上半年在西安召开。这次大会，是我省进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。各级党组织和全体共产党员要团结和带领全省人民，埋头苦干、锐意进取，为推动科学发展、富裕三秦百姓、全面建设西部强省而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。

省军区司令员、副省长、省政协副主席、省法院院长，省级各部门、各人民团体、各市和xx示范区管委会主要负责同志，省人大、省政协有关专门委员会主任委员或主任，部省双重管理单位、中央驻陕单位党员主要负责同志，部分企业主要负责人和文化方面的专家学者、基层同志等列席全会。

参加纪委全会分组讨论发言提纲

今天上午，参加聆听xx***讲话和xx***报告，心情非常激动，更加感到干好纪检监察工作使命光荣，更加感到抓好党风廉政建设责无旁贷，更加感到从事反腐败工作责任重大。x***的讲话，通篇体现贯穿了****x在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，站位全省经济社会发展大局，紧扣“十四五”目标任务，对推进全面从严治党向纵深发展提出了指导性、针对性的意见。x***的工作报告，总结工作实事求是，安排工作部署周密，重点工作格外突出，专项工作注重民生，为我们做好当前和今后一个时期纪检监察工作提供了“任务书”和“路线图”。

总的来说，对2020年全省党风廉政建设和反腐败工作有五点深刻感受，可以概括为“五个度”：一是政治站位有高度。省纪委监委始终坚守政治机关定位，把握大局大势，心怀“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，全省立案审查违反政治纪律案件xxx件，党纪政务处分xx人，以实际行动践行了“两个维护”。二是执纪执法有强度。坚持疫情防控不松懈、审查办案不断线、严的主基调不动摇，全省纪检监察机关立案审查调查xx件，党纪政务处分xxx人，采取留置措施xx人，移送检察机关xx人，持续释放了“严”的信号、营造了“严”的氛围。三是“四风”纠查有深度。报告中有三组数据非常靓丽：第一组数据全省查处扶贫领域腐败和作风问题xx件，党纪政务处分xx人；第二组数据全省查处形式主义、官僚主义问题xx个，党纪政务处分xx人；第三组数据全省查处享乐主义、奢靡之风问题xx个，党纪政务处分xx人。每一组数据的背后都彰显了省纪委监委的政治担当，凝聚着全省纪检监察干部的心血和汗水。四是党纪教育有广度。去年，省纪委监委开展了以案明纪系列专题宣传教育，扎实推进“树清廉家风”活动；今年，又安排选树宣传基层一线的勤廉典型，大力弘扬xx精神、xx精神、xx精神，以先进文化滋养初心、淬炼灵魂，筑牢防腐拒变的思想堤坝。五是队伍锻造有力度。大力弘扬抗疫精神，坚持在重大风险、大战大考中锻炼干部、识别干部，坚持选派干部在改革发展稳定一线锤炼作风、历练能力，坚持以提升理论水平、实战能力为重点加强全员培训，提升了全省纪检监察干部的综合素质和良好形象。

通过认真学**x书记、x***对工作提的要求，以及对全年工作的安排部署，我有以下几点体会：

****x在中央纪委五次全会上强调，开展反腐败斗争首先要从政治上看，精辟论述提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力对于党风廉政建设和反腐败斗争的内涵要求。xx***强调，坚持全面从严治党首先要从政治上看，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。x***在报告中，多次提到政治责任、政治建设、政治监督、政治内涵、政治纪律政治规矩，处处体现了旗帜鲜明讲政治这一根本要求。纪检监察机关作为政治机关，要政治坚定，看清政治斗争、政治立场、政治要求、政治情怀，坚守全面从严治党的政治定力。要眼明心亮，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。要锲而不舍，直面党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，坚定全面从严治党永远在路上的决心恒心，知难而进、攻坚克难，真抓实干、一贯到底。

****x在十九届中央纪委五次全会上强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开；强调要充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。在十届省纪委六次全会上，曲书记把“突出政治监督，保障我省‘十四五’建设开好局起好步”，作为2021年第一项工作来安排部署，强调要以庆祝建党100周年为契机，持续学懂弄通做实党的创新理论；以政治建设为统领，强化政治监督；以营造风清气正的政治生态为目标，严肃换届纪律。我们要坚定不移抓好贯彻落实，切实做到****x令旗指到哪里，监督检查就跟进到哪里，为“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保障。

x***到xx工作之后，就提出了营造学的氛围、干的氛围、严的氛围。今天上午x***的讲话，通篇贯穿着“严”的主基调，透射出一“严”到底的坚定决心。x***的报告在部署2021年工作时，提出“持续营造严的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐”，释放出反腐“一刻不松、半步不退”、作风建设永远在路上的清晰信号。我们必须把严的标准、严的措施贯穿于管党治党始终，坚持抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，一手严查问题，一手治理病因，解决好体制机制问题，不断提升治理效能。

在十九届中央纪委五次全会上，****x对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，要求努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。在xx届省纪委六次全会上，x***提出加强“四个建设”，即政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设，对纪检监察干部政治素质、专业精神、斗争精神、自我监督等提出了具体要求，创造性地落实了总书记讲话要求。我们要认真抓好贯彻落实，切实在全面从严治党中走在前、作表率，在带头忠诚干净担当上走在前、作表率，在树立形象提升素质上走在前、作表率。

对x***的讲话和x***的工作报告，我们将认真学习领会，回去后结合我市实际，坚决抓好贯彻落实。

一是抓好汇报。明天下午，我们要召开市纪委常委会，集中学习中、省纪委全会精神。要第一时间向市委汇报，及时认真学习贯彻。要督促各级纪检监察机关抓好贯彻落实，加强全会精神宣传，掀起学习热潮，积极营造良好舆论氛围。

二是抓好谋划。结合中央纪委、省纪委全会的精神，结合xx实际，谋划一些接地气、有创新的工作措施，着力于有针对性的把切实把中央纪委和省纪委全会各项要求落实到位。

三是抓好筹备。认真筹备xx届市纪委六次全会，计划元宵节前后召开。目前，各项准备工作正在有条不紊的进行。同时，认真抓好春节期间的党风廉政建设和反腐败工作，确保节日期间风清气正。

党代表分组讨论发言

云城代表团。

王维敬代表：报告集中体现了“五个一齐”，即质量和速度两个轮子一齐转，城市和农村两个蓝图一齐绘，政府财政和农民腰包一齐富，金山银山和绿水青山两座山一齐要，经济和社会发展两条腿一齐走。云城街要围绕报告精神，整合优势，做强特色，统筹发展，富民强街，尤其要突出加快发展，壮大城市型经济。

吴小勇、龙裕文、羊红进等代表：报告结构严谨，内容丰富，全面客观真实，通篇贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观，还体现了“新”字，包括谋篇布局新，发展观念和措施新，党建工作的思路新等。

苏进发代表：作为一名民营企业党员代表，我深深体会到这几年市委、市政府和区委、区政府为发展、壮大我市民营经济特别是石材产业所作的努力。通过举办规模盛大的石材展，石材企业实实在在得到了好处。现在云浮石材业更是一片生机，广大市民也从中获益，路上的私家车明显增多，这就是一个很好的例子。

刘石明代表：作为一名来自农村的党员代表，我对近几年农村发生的深刻变化感到由衷的高兴。现在的农村形势一片大好，村容村貌明显改观，农民更是得到了许多实惠。听完郑书记的报告，知道市委很重视社会主义新农村建设，并且提出了许多切实可行的计划、措施，我们对云浮广大农村的美好前景充满了信心。

黄玉梅、俞秀娟等代表：报告既肯定了成绩，又明确了新的目标任务，思路清晰，措施扎实，很符合全市人民的意愿。

梁荣坚代表：听了报告和两个决议后，觉得写得非常好。这几年来，第三届市委班子带领广大党员干部艰苦创业、真抓实干，财政收入三年翻了一番，城市品位提升、新农村建设、绿色生态家园建设等都取得了很大成绩，对我们广大党员干部来说很受鼓舞。结合罗定实际，在今后的工作中，我们一要明确发展思路，把罗定的发展放在更加突出的位置；二要全面推进社会稳定，稳定是发展的基础，治安问题是群众比较关心的问题，要维持社会稳定，安抚民心，我们必须在治安方面狠下功夫；三是加强班子建设，增强解决自身问题的能力，加强干部廉政教育，多谋事，多为罗定发展出谋献策。

李崇华代表：郑书记所作的报告非常实在，报告指出“要依靠发展来化解各种困难和问题”，我十分认同。只有发展才有出路，云浮要发展，罗定要发展，就必须上下齐心协力，形成你追我赶的工作局面。回去以后，我将把报告的内容和精神落实到自己分管的工作中去，兢兢业业，认真做好本职的工作。

力构建宜居环境”，当我听到这点时非常感动，这说明市委对农村、对农民都非常关注。作为一个来自农村的党代表，我将把党代会的精神传达给村里人，带领村里的农民按照市委提出的要求建设社会主义新农村。

陈尚文代表：报告实事求是，客观总结了三届市委的工作成绩，提出了今后五年的发展目标，报告中有许多新的思路，听了报告之后很受启发。在今后的工作中，我们将带领群众落实好市委提出的工作思路，结合实际，以旅游为龙头，做好相应的配套工作，同时发展特色农业，带领群众致富奔小康。

谭荣佳代表：听了报告之后，觉得云浮在市委市政府的正确领导下发展非常迅速。同时报告正视了存在的问题，对今后云浮的发展目标也非常明确。罗苹目前是一个农业大镇，工业基础比较薄弱，但罗苹的后发优势比较明显，土地资源丰富。回去之后，我们将按照郑书记在报告中提出的工作思路，带领全镇人民围绕市委提出的目标而努力奋斗！

覃天朝代表：郑书记的报告非常具体、客观，并明确提出了今后的任务，尤其是提出“五个更加”、“三个三”、“四个建设”，我觉得非常简明扼要。回顾过去，我市对基层特别是农村采取的措施是到位的，农民也得到了很大的实惠。第一是农村合作医疗，农民受益是最大的，广大农民都踊跃参加。第二是生态文明村建设，对改善农村环境作用非常巨大。第三是“阳光村务”活动非常成功。

廖鹏洲代表：听完报告后有三点感想，一是报告体现贯彻落实科学发展观。提出建设山水生态城市的目标明确，考虑周全。二是超前的发展思维。跳出云浮看云浮，发展措施明确，体现了全新的发展理念。三是指明了我们今后工作的目标与方向。报告指导性强，对县域、镇域经济发展很有指导意义。

李冠芬代表：报告提出要加强社会管理，维护社会大局稳定，这是对我们公安队伍的要求，我们要学好学透，加强社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，切实维护社会稳定，增强群众的安全感。

秦木养代表：报告就农村工作提出五点要求，指导性很强，增强了我们搞好农村经济的信心，也盼望市委对集体经济的发展在政策上给予更多的扶持。建设农村新面貌方面，我们良洞村搞好了4条生态文明村，群众反映良好。“活力民主，阳光村务”工程在我村试点也取得突出成效，确保了农村的和谐稳定。

苏子汉代表：在听完郑书记的报告后，自己既感到欢欣鼓舞，更觉得重任在肩。基层乡镇经济及各项事业的发展关系到我市的全局发展。回去以后，要马上组织大家讨论应该怎样保持乡镇经济的发展活力和后劲的问题，让乡镇企业有更长远的发展空间和生命力。同时，也希望上级党委、政府能在政策和经济上给予更多倾斜。

郁南代表团。

梁锦波代表：市委工作报告主题突出、工作目标明确、内容符合实际。报告主要体现了五个特点：一是坚持以科学发展观为统领。整个报告贯穿科学发展观，以构建和谐云浮为目标，推进各项工作。二是坚持持续发展的战略思路，报告强调紧紧围绕“建设山区经济强市、构建和谐云浮”的总目标，在更高起点上实施“东渐西联，优内拓外，错位竞争、统筹并进”的发展战略。三是坚持把发展作为第一要务，明确了“五个更加”的发展目标，勾画出未来五年的宏伟蓝图。四是坚持民本原则。报告强调以建设适宜投资创业城市、社会主义新农村、绿色生态家园、和谐共享社会为重点，掀起新一轮的发展热潮。五是坚持党要管党的原则。根据报告的要求，结合郁南实际，应在“五个注重”上下功夫：即注重打造经济亮点，提高经济运行质量，为构建和谐社会提供物质保障；注重提高人的素质，扎实推进社会主义新农村建设，为构建和谐社会提供素质保障；注重树立法律权威，强化民主法治建设，为构建和谐社会提供法治保障；注重解决民生问题，维护社会大局稳定，为构建和谐社会提供社会保障；注重提高执政能力，全面加强党的建设，为构建和谐社会提供组织保障。

邱生成代表：报告十分切合我市实际，充分体现了准确把握大局、科学审时度势的能力，使我们对云浮经济发展充满信心和期待。结合郁南实际，主要有两点体会：一是树立和落实科学发展观是我们干好工作、推动经济和社会各项事业实现跨越式发展的关键。二是构建和谐社会是我们一切工作的出发点和落脚点。

杨雪媚代表：郑利平书记所作的报告文字精辟、内容丰富，又很实在，既肯定了成绩、指出了不足、概括了经验和体会，又提出了明确的目标和具体的措施，突出了“发展、和谐”两大主题，听了很受鼓舞。当前，要促进“和谐”，必须注重建立健全“四大机制”：机会平等的用人机制、关注民生的有效机制、公平正义的法治机制、提高素质的教育机制。何炳才代表：要全面加强党的建设，必须在三个方面下功夫：一是在抓龙头上下功夫，切实抓好各级领导班子建设，发挥龙头带动、领导示范作用；二是在打基础上下功夫，大力推进固本强基建设，增强基层组织创造力、凝聚力和战斗力；三是在树形象上下功夫，大力加强廉政惩防体系建设，增强党的号召力和向心力。

黄天兵代表：我市近几年工作成绩巨大、亮点频现，深受鼓舞。结合郁南实际，建设社会主义新农村，要加大“五个力度”：加大农村经济发展力度、加大培育新型农民力度、加大生态文明村建设力度、加大农村基层组织建设力度、加大农村热点难点焦点问题解决力度，确保农村大局稳定、社会长治久安。

云安代表团。

房坚祥、麦瑞坚、陈志文、董家栋、林沛满、黎彦楷、吴国全、谢林、伦佩珍等代表：要加大招商引资力度，加快镇域经济发展。

王力文、练荣强等代表：要抓住建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的契机，加强基层组织建设、加快农村经济和社会的发展，带领群众致富。

陈兆安、陈志勇、黎任海、钟好、黄德才等代表：要发挥好县直部门作用，全面优化投资软环境。

彭进闹代表：要充分发挥非公企业基层组织和党员的作用，促进企业快速发展，维护企业职工合法权益。

黄福兴、李妍姬、叶文博、苏晓婷、陈国飞、林瑞娟、唐素瑛、梁汉华、焦非非、陈爱军、罗燕琴等代表：要以贯彻落实党代会报告为动力，扎扎实实做好本职工作，争创一流工作业绩，为加快建设山区经济强市，构建和谐云浮作新贡献。

市直代表团。

邝乃强代表：报告语言精炼，才一万多字就把上一届的工作总结出来。报告具有承前启后的作用，从大处着眼，从实处着手，而且突出了建设山区经济强市和构建和谐云浮两个重点，从宏观上勾画出了云浮今后发展的目标、方向，针对云浮的实际实事求是地提出今后的工作重点，提出了如何解决群众最关心的热点、难点问题的措施，提出了与群众息息相关的环保、农村建设等问题要从哪里着手去解决，提出了应从哪几个重点去构建和谐云浮。报告具有针对性、指导性和可操作性，尤其值得一提的是报告对党内存在的问题一点也不回避，这是非常难得的。

谭锦周代表：报告体现了继承与发展，尤其从构建和谐云浮方面提出具体的意见，而且每一条都是结合云浮实际，与群众生产生活密切相关的几大工作，报告都提到了，对农村的问题，报告花了较大的篇幅来说，对于建设社会主义新农村问题提到的几个“新”，我觉得很好。尤其令人欣喜的是对于今后的环保问题，从报告可以看出党委政府已经高度重视了。下一步，最重要是靠我们抓落实了。

康就升代表：报告具有很强的思想性、可操作性。报告紧紧把住了时代的脉搏，体现了时代性，也体现了规律性，具有创新性。而且毫不回避当前党内存在的问题，并具有针对性地提到“不让素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”，这细微之处见真情。看了令人感到亲切感到贴心，也感到了一种力量。

王昭琴代表：感觉整个报告有几个方面的特点，一是精炼。报告用精炼的篇幅概括了三年来我市经济社会的发展情况和今后五年我市的发展目标。二是大气。报告以眼界宽、思路宽、胸襟宽这“三宽”要求审时度势，把握大局、谋划未来。要求我们要“跳出云浮看云浮，跳出云浮比发展，跳出云浮找定位”，努力实现更好更快的发展。在此高度上，提出今后五年我市社会经济发展的五个“更加”目标，即经济实力更加壮大，城市特色更加鲜明，生态环境更加优化，和谐程度更加提升，幸福指数更加提高和落实目标的措施。三是务实。报告提出的发展目标、落实措施均切合云浮本地实际，具有较强的可操作性。四是新颖。报告提出了新的观点，如公正平等地对待外来务工人员，努力让所有劳动者有平等机会，提高低收入阶层的收入水平等。

报告在加强舆论监督、加强各级领导班子和干部队伍建设方面提出了明确要求。作为新闻工作者，要宣传贯彻好这次党代会的精神，做好党的喉舌，更多地关注民生，反映群众的呼声，畅通民情民意表达渠道。

陈均河代表：报告站得高，它从社会、经济、国内外形势方面等综合分析，明确了我市的发展目标，提升发展理念。报告立意新，如报告提出的“幸福指数更加提高”、“培育现代新农民”等就很新颖。“幸福指数更加提高”包括享有公共卫生服务、受教育年限提高、安全感和满意度提高等方面，“培育现代新农民”指建设新农村必须注重培育和造就既会生产，又会生活、会经营，既爱国，又爱家，既自己艰苦奋斗，又会处理人与人之间关系的新农民。

郭惠华代表：我从城乡规划角度谈些想法,在城市建设要与工业建设同步和谐发展方面，我们不能再走“先污染、后治理”的老路，而应在新建工业园（区）的规划阶段就进行综合考虑，注重环境保护，一、二类工业与三类工业分区规划，对珠三角转移的三类工业按排放物种类分区集中规划建设，“三废”统一处理、达标排放。同时，从整治村庄“脏乱差”入手，不断改善村庄的人居环境现状，实现农村内涵式的城镇化发展。并且要在现有条件下，踏踏实实、立足实际做好城市规划，要让老百姓能真正感受到在云浮生活很幸福。

林有源代表：我觉得郑书记的工作报告，一是实实在在，反映出了云浮的实际情况。其中以工业拉动经济发展的思路非常好，市委将抓工业、抓大项目作为工作重点的做法很有意义。如高速公路项目的建设不仅拉近了我市与珠三角的时空差距，而且推动了我市的经济发展。二是开拓创新，提出了很多新的观点。如提出建设适宜投资创业城市，激励人实在做事。三是强调和谐发展。

郭福代表：听了郑利平书记的报告，我感觉通篇报告可谓文字简炼、主题突出、目标明确、措施得力。尤其是着重提出了“建设适宜投资创业城市”的主攻方向。加强投资环境的对外宣传，提升云浮知名度，集中精力抓好一批大型骨干项目的落实工作将成为今后外经贸工作的重心。

列席代表。

陈仲凤代表：地级市成立之初，我就到云浮工作了，见证了云浮发展的风风雨雨。我看到，在几届市委、市政府的正确领导下，我们这个年轻的地级市发展了，成长了。听了郑书记的报告，我心情非常舒畅。正如郑书记报告上说的，我们的经济实力提升了，城市建设更美了，环境改善了，人民的生活水平提高了。报告规划了云浮的发展蓝图，字里行间都体现出一个“新”字，对我们今后的工作规划和设想提出了很多新的理念。只有用新的理念去看云浮的发展，去发展云浮，云浮的明天才会建设得更加美好，云浮人民的生活水平才会蒸蒸日上。

毛旭升代表：听了郑书记的报告，我感觉如同三股风扑面而来。一股风是求实之风：报告回顾云浮过去所取得的成就和存在的问题，提出的奋斗目标很实在，非常符合云浮的实际。第二股风是温暖之风：报告体现了“为民”的理念，特别关注民生。报告中提出“四个建设”是重点要抓的工作，这“四个建设”关系到百姓的日常生活，提高人民的生活水平，让百姓共享云浮的发展成果。第三股风就是鼓舞的东风：报告提到今后五年特别重要，新的奋斗目标提出了“五个更加”，吹响了进军的号角。从报告中，我们看到了云浮未来的希望。刘杰光代表：听了郑书记的报告，我感觉报告精炼，主题突出，提法简洁，对今后五年的目标提出了“五个更加”，很有水平。而且，现在看到云浮的建设者中有很多新的外来面孔，我们就知道了云浮的兴旺发达。以前的云浮，讲云浮地方话的人多，现在讲普通话的多，这体现了我们的城市在进步、观念在更新，说明外来的人融入了云浮的社会，外来的精英进入了云浮，带来了新的文化，新的景象，新的经验，新的理念，因此，我们欢迎外地到云浮的同志为云浮作贡献。我们相信，通过努力拼搏，能够铸造一个新的云浮，一个有广阔发展前景的云浮，云浮的明天会更好。

毛海明代表：报告是鼓舞人心的，催人奋进的，是科学客观的，是一份纲领性的报告。报告主题鲜明，用实事求是的科学态度，旗帜鲜明地总结了三年来的工作成绩和未来五年的工作部署，很有云浮特色。如在教育方面，我市实现了“一机两语”的推广应用；解决农村“一保五难”等取得重大突破，令人鼓舞、催人奋进。在今后五年工作中，关于如何实现市委的目标，报告以科学发展观为统领，着重在经济、党建、文化、构建和谐云浮等几方面下功夫，具有连贯性和科学性。如对城市建设要更加有特色等五个方面作了具体安排和落实措施。坚持了以人为本的理念，全面协调，审时度势，艰苦创业。

陈冠忠代表：报告主题鲜明，从四大部分来分析总结过去三年和部署未来五年。如在回。

顾三年以来的工作成绩和存在问题，也是客观的。三年来，我市在社会、经济、文化等各方面取得很好的发展，群众生活稳定。特别是外贸工作取得长足的发展，这些成绩都是市委关心支持经济发展的一个具体表现，经济实力得到进一步壮大，所以报告是实事求是的。关于如何实现好市委提出的目标任务，报告又从“五个更加”加以阐述，又是符合我市经济发展趋势、符合科学发展观的，措施和具体安排部署很有可操作性，是振奋人心的。

钟佳仪代表：听了报告很受鼓舞。报告从总结回顾过去三年工作上是实事求是的，成绩是明显的，经验的成功是深受鼓舞的。在未来五年，报告又从总体安排部署，目标明确，措施有力，重点突出，主线鲜明，围绕经济建设和主要目标，是符合科学发展观的，是符合云浮实际和人心所向。同时，报告又是与时俱进的，在总体目标上，构建和谐云浮的总目标与党中央、省的目标一致，唱响时代主旋律。如首次提出幸福指数、和谐共享等，紧跟时代步伐，这些都是云浮人民共同的祈盼和希望。

邹珣代表：报告在内容、形式、语言上都给人以美的享受，从报告标题、内容等都是非常精美的，很有美感。报告以求真务实，以人为本为理念，是为我市260万百姓着想的。在回顾这一块文字中，报告用了五页纸来概括，指出的今后目标也很务实，提出今后五年经济要翻一番，从数据和措施上是根据我市实际提出的。同时，报告体现出开拓创新和与时俱进，如幸福指数，报告内容、形式等篇章令人耳目一新。此外，报告是统揽全局的，都是以人为本的理念，审时度势，总体来说，概括为四个字“实、全、新、高”。（本报记者集体采访）。

县委全会分组讨论发言

8月16日，参加县委十三届八次全会的出列席人员分为六个组，分别对《常委会工作报告》《中共华坪县委关于深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神奋力开创华坪绿色转型高质量跨越式发展新局面的决定（讨论稿）》《中共华坪县委华坪县人民政府关于深入贯彻新发展理念加快推进全域康养旅游产业发展的决定（草案）》和《会议公报（草案）（讨论稿）》进行了讨论。

大家认为，工作报告从打赢疫情防控、打好三大攻坚战、建设三大基地等七个方面全面回顾总结了县委十三届七次全会以来的工作成效。整个报告通篇以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平考察云南重要讲话精神为主线，把华坪发展主动融入全市、全省、全国大局，坚持新发展理念，不断开创了华坪绿色转型高质量跨越式发展的新局面。两个《决定（讨论稿）》紧扣把华坪建设成为长江上游绿色经济强县目标，聚焦华坪绿色转型高质量跨越式发展各项任务，符合华坪经济社会现实情况和发展方向。