移民工作的调研报告（精选18篇）

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工作调研报告

方面的不完善个人的建议和解决方案。

关键词：管理信息系统客户服务代表合作意识行政管理制度。

我进行了为期4个月的顶岗实习，我实习的单位是广州诚伯信息有限公司，实习的岗位是彩铃客户服务代表。在实习的这段时间里，我主要的工作是负责接听客户的来电，并为其处理关于下载和设置彩铃歌曲的相关业务。如果客户咨询的业务不是我们的业务范围的话，我们应该引导客户通过其他途径获取他们所需要的信息。我认为作为客户服务代表与其他职业相比显得尤其不同的是，他们同时承受着来至上司和顾客带来的压力，特别是来至顾客的压力需要心理素质非常好的人员来能承受。在工作期间上司对我们的要求很严格，为了让我们更加熟悉相关的业务流程，我们每个月都要进行考核，而考核的成绩与员工的工资直接挂钩。

除此以外，公司设置了监听部门，对客户服务代表与客户的通话过程进行监听，如果发现客户服务代表在回答客户的问题时态度不好或者回答有误的话，都要进行相对应的扣罚，主要是以扣罚工资为主。至于与客户沟通时，难免会遇到难缠的顾客，但是我们还是要礼貌、热情、耐心地为其提供优质的服务，所谓“顾客就是上帝”。其实这也是客户服务代表的必备素质，同时也是客服代表称职与否的表现。作为客户服务代表，对语言的表达要求特别高。

当我们接到客户的来电时，就必须用标准的国语报读首语“您好!请问有什么可以帮您?”也许有些人会认为很简单，其实并非如此，对于短短的一句话，我们在接受培训时练习了很长时间。因为我们在报读首语时必须：每个字发音清晰，既不能多讲一个字也不能漏讲一个字;语速要适中，既不能太快也不能太慢;声音甜美之中又要带点轻快。总而言之，要求很严格。在广州诚伯信息有限公司实习的这段时间里，我发现自己成长了很多，虽然有紧张与困惑的时候，但是还是学到了不少书本上学不到的知识。

我会很虚心地向同事请教，希望从他们那里学到更多的知识。每次上级委派给我的任务我都会认真地完成，对于顾客提出的问题，我也会很耐心地回答，并且尽量以最好的服务态度和最快的速度为客户解决问题。经过4个多月的学习，我发现自己考虑问题更加全面和周到，做事的方式和技巧也有了很大的提升，我相信只要我努力地工作，我的人生会变得更加充实，更加有价值。

广州诚伯信息有限公司成立于1997年，是中国最早从事专业外包式呼叫中心服务提供商之一，同时也是广东立信企业有限公司旗下的成员公司。该公司位于广州著名的商业区五羊新城。该公司拥有经验较丰富的客户服务和技术队伍，并且拥有丰富的通讯资源和性能优越的传输节点，能较好为客户提供线路服务质量。

至广州诚伯信息有限公司成立以来，他们凭借先进的技术、设备以及优质的服务，为社会各行业提供全方位的专业外包呼叫服务、系统集成以及顾客咨询和培训方案。广州诚伯信息有限公司的解决方案包括从微量到海量的呼出、呼入电话处理;从微量到海量的数据处理(资料录入、数据筛选);客户服务各领域的专业培训课程，呼叫中心运营诊断和顾问咨询，呼叫中心技术支持和系统集成等。服务客户遍及海内外，已经持续不断地为通讯、金融、保险、饮食、传媒、消费品等知名跨国公司及国内大型企业提供从培训与顾客服务到实际地解决方案，以及完全外包的各种层次的客户呼叫中心优质的服务。

随着世界经济的快速发展和经济全球化的步伐加快，我国的企业面临的竞争越来越激烈。以客户为中心的理念已在全球范围内被广大企业接受。客户服务中心也随着加速发展，世界知名企业纷纷通过建立自己的客户服务网络来管理系统来加强与客户之间的联系，及时掌握和满足客户的各种需要，从而继续保持和增强企业的竞争优势。因此，我们必须清醒地认识到客户时代已经到来，企业必须通过满足客户服务来培养客户的忠诚度，增强客户的信赖，开发和提升客户的价值。而广州诚伯信息有限公司的发展历程也具有现有的客户服务中心的特点。

该公司的呼入和呼出电话从微量到海量，数据的处理从微量到海量，服务客户遍及的范围越来越广。企业向员工灌输正确的客户服务理念，组织和培训优秀团队，公司重视员工与客户之间的沟通，因为他们觉得要想继续保持优势并有所拓展，就要为客户提供更加优质的服务。公司保持人才和技术优势，要求员工要有进取心和责任心，并希望员工提出建设性的建议和意见。

勇于向现实发起挑战，从而提高企业的工作效率和效益。总而言之，公司为了达到成为客户最佳的选择的目标而做了很多工作，实施了很多方案。但与此同时，公司不完善的地方还是有的。通过在广州诚伯信息有限公司为期4个月的实习生活，我感慨公司良好的发展前景的同时，也发展了许多不完善之处。以下是我对广州诚伯信息有限公司存在的主要不完善之处及解决方案提出的一些看法和建议。

(一)、公司存在不完善之处。

1、公司在物流方面存在有下面五点的不完善之处：

(1)公司规模不够大：当今社会人们对快速获取的准确信息的需求量越来越大增加，公司的业务量也在不断地增加，在现存的设备和人员的情况下，远远不能满足顾客的要求，主要体现在：即使我们经常加班加点，但是业绩还是没有达到公司所制定的目标;顾客经常反映在拨打我们的服务热线时要等待很长时间才有客户服务人员接通电话。为此，我觉得公司很有必要考虑扩大公司的规模，这样既有利于公司本身的利润的增长又有利于增强客户的忠诚度和满意度。反之，如果不及时扩大公司的规模，很可能对公司日后的发展造成很大的影响。

(2)管理信息系统不够完善的问题：在实习的这段时间，我发现该公司的一个很严重的问题，那就是管理信息系统不够完善的问题，主要体现在以下方面：

c、系统不能即使更新数据，比如说我所使用的系统，很多时候客户要求下载的歌曲系统上是显示有那首歌曲的，可是经过公司的测试后发现部分歌曲的音质差或者是价格不一致，为避免客户对公司产生不满，公司要求客户服务人员不允许将音质差和价格不一致的歌曲转接给客户试听。可是系统上并没有显示出来哪些歌曲是有问题的，客户服务人员必须记住那些歌曲的名字，否则会在操作过程中出现差错。这无疑大大增加了客户服务代表的工作量。

(3)员工对业务流程不够熟悉。我在该公司实习的这段时间，发现公司内的员工对业务流程不够熟悉。即使是老员工也会经常出现错误，更不用说是新员工了。我觉得造成这个问题主要是两个原因：公司在处理一些问题的方法在不断的变化中，导致员工一时之间无法放弃旧的处理问题的方式;公司内的工作人员来自不同的专业，他们对客户服务代表的工作内容和所必备的素质不清楚，有时候即使培训老师花很多时间去培训新员工也难以达到他们所期望效果。

不管是什么原因造成员工对业务流程不熟悉，我觉得公司都应该尽快改变现状，因为如果工作人员连自己的业务都不熟悉的话，他们根本就无法为客户提供优质的服务，而服务质量不好必然会导致客户的流失，对于一个公司而言，如果客户量不但不增加反而减少的话，公司谈何发展，谈何壮大呢?因此公司必须立即采取行动，让员工熟悉业务流程，减少不必要的业务差错，减少不必要的时间浪费。让客户觉得我们的客户服务代表是专业的，让客户信赖我们。

(4)员工的合作意识和凝聚力不强。员工上班的时候一直带着耳机和客户沟通，下班就回家，公司平时又很少组织活动。因此，员工之间的交流机会很少，相互认识和了解不够深，自然他们的互动变得很困难，群体的凝聚力自然也就不强。然而员工的凝聚力对员工的工作效率产生重大的影响，如果员工之间的关系友好的话，有利于降低员工的紧张情绪，提供一个顺利实现群体共同目标的良好环境。例如，如果我们组员的关系很好，工作时就觉得心情舒畅，遇到不懂的问题就可以相互指教，甚至是遇到工作上或生活上的不顺心也可以相互倾诉，舒缓压力。与之相反，如果员工之间的凝聚力不强，同事之间总是勾心斗角的，对于工作压力本来就比较大的客户服务代表而言，无疑是致命的一击。因为工作压力和生活压力本来就让客户服务代表难以承受，加上同事之间的关系紧张，很容易影响员工的工作情绪和工作积极性。所以，我觉得增强员工的合作精神和凝聚力是非常必要的。

(5)员工的住宿问题。该公司的上班时间制度是采取三班倒的形式，因为广州诚伯信息有限公司是客户服务中心，它必须24小时都提供服务，而24小时提供服务给员工带来不便。因为晚上上班的员工从下午一直上班到深夜十二点，很多员工本来就很难适应这样的上班时间，还要下班后搭车很不方便，因为深夜的公交车特别少，要半个小时才有一趟车，有些公交线路甚至晚上不发车。然而公司却没有为员工提供宿舍。其实这个问题也是导致员工流动性很大的一个原因之一。因为晚上上班本来就很辛苦，员工还要为搭车或住宿的问题而头痛，为此，我觉得公司应该重视这个问题并且探讨相关的解决方案。

2、公司在行政管理方面存在有下列三点不完善之处：

(1)员工的流动性很大。该公司招聘新员工的频率很高，其中最主要的原因是公司本来的员工流失量大所造成的。根据我的调查，很多员工因为无法承受心理上的或生理上的压力而辞职，有些员工则因不满公司的制度而选择辞职。其实我觉得员工流动性大对公司造成的损失可以说是无法估量的，因为员工辞职后，他们很可能到同行业的竞争对手那里就职，公司的一些服务技巧很可能也随之被竞争对手所运用。另外，培训新员工所花的成本很高，新员工所占公司人员的比率高还有一个弊端，那就是新员工对公司的工作流程不熟悉，处理业务的速度比较慢，出错率比较高，容易引起客户的不满甚至引起客户的投诉。为此我觉得公司应该加倍重视该问题，以免降低公司的竞争优势。

的需要填报加班单，经公司同意后进行，公司以补假或者发放加班费的形式给予补偿。若在法定假日(元旦、春节、国庆节、劳动节目)加班，加班工资按照国家相关规定计算。平时加班是以员工自愿的原则进行的。公司在实际的运行中，基本上按照制度对加班员工给以相应的补偿，但是很多员工反映公司对加班问题并非以自愿的原则进行，而是强制性地规定员工加班，很多员工常常抱怨这个问题。我觉得公司根据实际情况要求员工加班是难以避免的问题，可是公司要求员工加班的时间要适度，不能让员工经常性地长时间家班，因为这样既影响员工的作息时间同时会让员工产生不满的情绪。员工很可能因为这个问题而工作效率低，工作积极性差，严重的话甚至会影响公司的声誉。

(3)请假制度执行力度不够。公司请假制度规定，员工因病为能上班，应该及时通知所属的上级负责人，并向有关部门提交由三级医院开具有、的病假证明、发票、病历。有综合事业部门审核员工是否符合带薪病假假期，如果发现员工伪造病假资料按旷工情况处理，而旷工一天要扣罚当月工资的百分之二十。

制度本身是比较完善的，但在执行的过程中很多员工没有按照规定做事，事后补假条的情况频繁出现，很多员工出现临时请假德才情况。例如，上早班的员工因为觉得上早班太累了，早上不想太早起床就找借口说是路上塞车需要临时请假半小时才到。偶尔一两次因为路上塞车而导致迟到一点也是可以原谅的，可是不少员工经常出现这样的情况。公司目前对员工临时请假是没有任何的处罚，也没有规定每个月临时请假的次数。我觉得公司应该适当地修改一下请假制度，不能没有约束地让员工临时请假，因为公司曾经因临时请假的员工人数多而导致电话线路非常繁忙。而电话线路繁忙，又会影响员工的服务质量，并且降低客户对公司的满意度。

(二)通过对广州诚伯信息有限公司的调查、分析、研究，我发现公司存在上述的问题，并提出以下的解决方案。

1、公司在物流方面存在不完善之处的解决方案如下：

(1)针对公司规模不够大的问题，结合公司现在的经营情况，我建议公司扩大公司的规模。该公司是广东立信企业有限公司旗下的成员公司，广州诚伯信息有限公司可以通过总公司增加资金，从而扩大自己的规模。因为在同行业当中，目前该公司的竞争能力还是比较强的而且市场的需求量也比较大，潜在需求也正逐渐受到刺激，我认为公司扩大规模所带来的利润将远远超过因扩大规模所花费的成本。加上公司有广东立信企业有限公司这强有力的后盾，资金问题可以得到很好的解决。公司扩大规模的时候应该注意要提高公司员工的素质，完善公司的制度，提供更优质的服务。当公司达到一定的经济规模后，将会降低公司的运作成本，公司会因此而获的更多的利润和寻找到更好的市场机会。

(2)基于公司的管理信息系统不够完善的问题。我建议公司的系统维护人员应该及时地完善系统。我建议公司通过以下三方面来完善：a、公司可以与软件公司合作，因为合作既可以发挥软件公司的技术力量，又可结合本企业人员对管理业务熟悉的优势，这种合作所开发出来的信息系统具有较高的水平和适用性;b、公司的领导或负责人应该提出系统的目标和总策略并对系统完善的工作进行监督和控制，协调好有关的各项工作，并且要及时向上级组织报告系统完善工作的进展情况;c、系统维护人员不应该被动地等到客户服务代表提出要求时才做维护工作，而应该对目前在使用中的系统经常进行维护与调试。通过预防性维护为未来的修改与调试奠定良好的基础。预防性的维护工作既可以减少以后对它们维护时所需的工作量，又可以为客户提供优质服务，而且维护的成本也不会很高。随着公司业务量的增加和客户的要求在不断地变化，数据需要不断地更新，经常要新增一些数据或删除过时的数据，调整数据结构。这样可以让系统更好地适应环境的变化，当维护人员完成维护任务后，应由维护小组组织测试并与用户共同验收成果。

(3)我觉得员工对业务流程不熟悉这个问题是公司迫在眉睫要解决的问题。我建议公司加大员工的培训力度，致力于优化管理，提高人才素质并进行人才发展培养员工应有的工作技巧和业务知识。而员工的`培训有可以分为新员工入职培训和员工在职培训。新员工的入职培训可以有综合事业部与其他项目组负责，是员工对公司背景和本职业工作的概念知识有所了解，尽快适应工作环境。而员工的在职培训需要开展业务培训，使员工学习掌握执行所必备的专门知识和技术，开发自身能力，提高修养，从而获得更大的进步和发展。这种类型的培训有利于加强员工对业务流程的熟悉，同时有可以让员工其他方面的提升。

以互帮互学，相互促进，增强员工之间的相互竞争的动机。

(5)员工的住宿问题，也是公司急待解决的问题。我认为公司可以安排适当数量的临时床位，所谓的临时床位是指专门提供轮到上深夜班并且搭公交车不方便的员工的床位。这样既可以减少公司经济上的负担同时又可以解决员工深夜下班不安全的问题，从而减少员工的流失率和增强员工对公司的满意度。

2、公司在行政管理方面存在不完善之处的解决方案如下：

(2)加班制度落实情况不到位给公司带来的负面影响也是不可忽视的。经常加班特别是强制性地长时间加班很容易引起员工的不满，而员工的不满又必然会降低员工的工作积极性和主动性。为此，我建议公司通过以下方案解决该问题：a、合理地增加员工人数和设施设备，满足客户的需要的同时又可以增强员工对公司的忠诚度;b、领导经常激励员工，与基层的员工沟通好，使员工降低对加班的厌恶感;c、需要加班应该尽可能提前通知员工，让员工有心理准备。不少员工抱怨公司在加班时没有做好提前通知工作。

(3)关于请假制度执行力度不够的问题，相关领导应严格按照请假制度执行任务。如果出现特殊情况，领导应该灵活处理问题。领导可以规定员工每个月的临时请假不能超过多少次，否则要受到相应的处罚。最好是按照工资的百分之几扣除不按制度办事的工作人员的工资，时刻提醒员工要有时间观念和责任感，采用这种制度不仅减少员工随意请假的次数，同时对遵守纪律的员工而言会显得更加公平。我相信公司也会因此而运行得更顺畅，发展的更快更好。

时间飞逝，转眼间我的实习期就要满了，而我也快要毕业了。在实习的这段时间里我觉得自己真的学会了很多书本上没有学到的知识，同时也遇到了很多在学校学习时没有遇到过的难题。我为自己学到知识而感到欣慰，同时又感慨学生的生活一去不复返，特别是遇到工作上的挫折和困难时，心里就特别难受特别想念大学生活。但是时代的步伐是永远都是前进的，而我也只有坚强、进取、积极工作才会找到属于自己的一片天地。在以后的日子里，我会更加努力地工作，更加认真地生活，保持一种积极、乐观的态度去面对一切。

[1]李国冰.《客户服务实务》.重庆大学出版社.20xx年5月.第3页。

县移民新村建设工作情况的调研报告

为全面了解全县移民新村建设工作情况，分析移民新村建设工作现状和问题，推动全县移民新村建设工作有序、健康的开展，县政协及时调整调研课题，由经科委牵头，组成3个调研小组，分别深入到等13个镇和扶贫、财政等10个部门，采取听取汇报、现场查看、走访移民户和召开座谈会等方式，就移民新村建设工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

1、x年工作情况：xx年是避灾移民搬迁安置的起始年，省市下达我县移民搬迁任务xx户xx万人，实际完成移民搬迁xx户x人，占任务的%。全县启动xx户以上集中安置点xx个，集中安置农户xx户xx人，占移民搬迁任务的%;特困户安置xx户xx人，实际完成xx户避灾移民安置任务，超额完成年度任务。截至目前，已完成了全县避灾扶贫搬迁x户的县级验收入户核实工作和省市检查验收，并已将建房补助资金兑付到搬迁户一折通帐户。

2、x年工作进展情况。x年，省市下达我县移民搬迁安置任务x户x人。现已启动集中安置点xx个，计划当年集中安置搬迁群众x户xx人、分散安置xx户xx人。截止xx月底，全县共落实避灾扶贫搬迁xx户xx人。落实移民搬迁集中安置3967户14678人，其中房屋建设开挖基础xx户xx人，主体在建xx户7319人，主体完工xx户xx人，达到入住条件xx户xx人，入住xx户xx人。分散安置861户xx人，房屋主体均已峻工。在启动建设的x个集中安置点中，蒿坪镇双星、红椿镇盘龙等xx个安置点进展较快。

全县移民新村建设工作启动实施以来，各镇、各部门抢抓陕南避灾安置政策机遇，坚定不移地把移民迁建工作作为山区群众脱贫致富的重要举措。立足镇情、村情实际，积极探索，大胆实践，走出了一条政府统筹协调、建设市场化运作，移民迁建与产业建设同步规划实施的路子，可以说是特色鲜明，亮点纷呈。其主要表现在以下几个方面：

(一)领导重视，推进工作有力。县委、县政府高度重视移民新村建设工作，成立移民新村建设工作领导小组，县委、政府主要领导担任指挥长，并通过半年巡查的方式，为全县移民新村建设工作注入了强大的动力。各镇、各部门严格按照县委、政府的部署，结合镇情、部门职能情况，制定方案，明确责任，主要领导亲自上手抓落实，副职领导蹲点包抓，切实解决工作中出现的各种问题，为移民迁工作的顺利推进奠定了坚实基础。

(二)高点定位，建设标准超前。县委、县政府把移民新村建设工作作为统筹城乡发展的重要突破点，与拉大县城骨架，扩大集镇规模，完善市政功能有机结合，按照公共服务城镇化，日常管理社区化，从小区定位、产业发展、市政设施配套等进行专业规划。如县城区、蒿坪镇集镇、双桥镇新型社区和汉王镇新街建设等项目建设点，建设定位高、发展规划超前，一个个环境优美、功能配套、人居和谐、发展潜力巨大的安置新区正在形成。

(三)合理融资，破解投资瓶颈。各项目点积极协调，通过采取政府筹资、企业垫资、信贷支持、搬迁户出资等多种方式，解决了征地资金及安置小区所需的规划、地质灾害评估以及农户购房的首付资金，有效破解了建设资金困难，保证了工程进度。

(四)多措并举，确保有业安置。各建设点结合域情、镇情实际，按照“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的循环经济模式，采取通过土地流转，建设农民专业合作社、培训能人大户带动等办法，引导移民户成为产业发展的带头人，劳务产业的主力军，新型社区服务业的经营人，使迁建户搬得出，放心搬、有活路。

(一)少数移民新村建设点选址不尽合理。一是以完成上级任务为目标，为建点而找址，选址存在盲目性;二是所选点未与移民户进行充分的沟通协商;三是个别移民安置点，对移民户后期发展因素考虑不够周全;四是个别通过招商引资的施工企业与政府欠沟通，政府和施工单位在移民新村选址上形成了两张皮的现状。上述现问题在一定程度上影响了移民户的积极性。

(二)移民新村建设点基础设施配套难。从调研的情况来看，以建房为主，社区配套设施不完善的现象普遍存在。造成这一问题的原因：一是各迁建点和相关职能部门的协调不够，移民新村配套项目未能与部门年度项目申报实行有效对接，项目资金不能有效利用;二是移民新村项目在规划上存在盲目性，使配套设施建设资金缺口增大。

(三)技术力量薄弱，指导监管难度大。突出表现在：一是移民新村建设点施工单位普遍没有具备资质的监理人员;二是县内没有资质的规划、设计单位，专业人才奇缺，不能满足全县建设的需要;三是相关职能部门按照要求虽已落实监理单位和人员，但由于全县建设量大、面广，不能监管到全县所有的建筑单位，镇、村干部以及由施工单位聘请的人员担当起了“监理”职责，工程建设安全责任无法落实，工程质量得不到保证。

(四)移民户增收渠道窄。从多数安置点来看，一是移民户自身就业、创业能力弱;二是可提供给移民户转行就业的空间小;三是周边环境对移民户增收推动作用不大。

(六)集中安置选址困难。我县是一个以山地为主的山区农业县，又是地质灾害多发区，土地条件极差，且镇与镇间的情况有极大差异，农户建房宅基地选择极其困难。经过调查摸底，全县可安置30户左右的集中安置点只有400个，以镇为单位全部实行集中安置难度大。

(七)移民新村管理滞后。从调研情况看，各镇对移民新村管理工作还未提上议事日程。我县搬迁量大、面广，今后几年时间内，每年将有50-60个新型移民社区形成，人口聚居，不同的生活习性，不同的生活环境，不同的家庭状况，不同的个人素质，可能导致社会矛盾的聚集，我们必须重新审视，引起高度重视。

1、进一步提高认识，增强移民新村建设的责任心。一是要进一步加强全县上下各级干部的教育力度，提高移民新村建设工作的认识，增强大局、主人翁意识;二是加大移民新村建设政策的宣传力度，明确移民新村建设是解决“民生根本问题、搬迁群众长治久安”的核心所在，把全县上下统一到“移民新村建设工作是系统工程”的理念之中，营造全社会支持、部门协同，人人参与的工作氛围;三是强化对施工单位的宣传、教育、引导力度，使施工单位建设使政府放心、移民户放心的“放心”工程。

2、移民新村安置点选址要坚持以人为本，科学规划的原则。一是充分尊重移民户的意见，加强交流沟通，争取群众参与和支持;二是要加强研究论证，从近期与远景相协调的思路通盘统筹考虑集镇定位、发展方向、产业布局、空间摆布以及人口规模，科学做好集镇规划的优化和调整;三是安置点选择要从功能定位出发，按照打造“产业带动型、商贸流通型、休闲旅游型”新型社区的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建设与众不同的新型社区;四是是镇村两级要强化对施工单位和投资人在选址工作的指导，切实保护他们参与新村建设的积极性。

3、建立和完善基础设施配套管理的机制。一是制定移民新村建设领导小组参与部门管理细则，明确职责，落实任务，将各职能部门参与移民新村建设情况纳入年终考核;二是各镇要结合建设点实际，提前制定配套设施建设规划并及时报县政府审核、安排建设计划，各职能部门在申报下年度项目时，则应优先保证移民新村建设配套项目;三是严格执行省市县明确的移民新村建设配套基础设施补助标准，不随意调整，坚持公平、公正、公开的原则，调动镇村两级的积极性。

4、多措并举，充实技术干部队伍，强化监督指导力度。一是整合现有的技术资源，按照部门职能职责，将移民新村建设所涉及的配套工程项目，分解到各职能部门，从规划设计，施工管理，质量监测一包到底;二是制定优惠政策，招聘一批专业技术人员，充实技术干部队伍，提高整体素质;三是移民新村建设点必须按规定，申请报建，将整个建设过程至于业务主管部门的全程监督指导之中。

5、强化协调工作力度。一是建立强有力的协调机制和情况通报制度，制定明确的工作流程，确保移民新村建设工作及时、有效地开展;二是严格执行省政府(2019)4号文件精神和市县移民新村建设的各项优惠政策，切实减轻移民户负担。

6、采取综合措施，拓展延伸移民户增收渠道。一是整合技能培训资源，使各类技能培训得到有效的利用，整体效益得以充分发挥，提升移民户自身创业、就业能力;二是要创新培训方式，一方面要结合我县实际，积极开展以茶叶、畜牧、中药材等为主的产业培训;另一方面，依托我县在外设立的劳务输出基地、紫阳籍人士创办的企业，实施“订单式”培训;三是加大招商引资力度，大力发展中、小、微型企业，拓宽就业空间;四是坚持进城入镇居住的原则，选址应以集镇所在地为主，同时考虑撤并后乡镇府驻地、厂区及资源聚集区，为移民户创造就业机会;五是建立、完善社会保障体系，引导、动员群众积极参与各类社会保障。

7、坚持“两轮”驱动，切实解决选点难的问题。一是强化统筹协调，对无实施集中安置条件的镇，采取打破行政区域界线，统筹向有安置条件的区域集中安置，降低建设成本，减轻安置压力，提高已建房的入住率;三是加大外迁动员力度，结合实际制定优惠政策，鼓励移民户通过投亲靠友等方式，改善居住条件，达到搬迁目的。

8、建立健全移民新村社区管理体系。移民新村建设工作的快速推进，新型社区的大量形成，各类矛盾也就随之而生，社会管理必须快速跟进。一是要加大宣传教育力度，提高移民户个体素质，营造互帮、互助、互敬、互爱的良好邻里关系;二是建章立制，用制度规范言行;三是建立新型社区配套设施的管理体系，明确管理办法和责任，提高配套设施的使用寿命;四是移民新村居住户人口结构复杂，地域特色明显。相关职能部门要尽快调查完善新型社区人口数据，依照现行的社区管理模式，根据实际情况设立管理机构，配置管理人员，确保新型社区的稳定。

工作调研报告

1、配合学校党政，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指针，组织广大教职工学习理论，学习《工会法》、《中小学教师职工道德规范》，树立社会主义的荣辱观，学习十七大文件，学习《劳动法》、《教师法》，引导广大教职工与时俱进，追求卓越。

2、开展班组建设，倡导精神文明，推动校园文化建设和精神文明建设，每位老师都能认真学习，为枸建和谐社会做出了贡献。

3、开展“以人为本，关爱学生”的师德教育活动，宣传先进班主任的德育经验，组织全体老师观看经验交流。使全校教职工师德素养得到了提高，体现在我校老师在多次社会活动中的积极行动。一年来我校教职工都能用积极的因素响应政府扶贫、救灾，助残等号召，积极募捐义款，大家通过这类积极有意义的活动，对生活，对社会更加热爱，更有信心，充分体现了我校广大教职工乐助崇德的博大胸怀和高尚情躁。如：在今年爱心助学、募捐等活动中，我校老师踊跃捐款达数千元。

学校的首要工作是教育教学，以培养新时期的优秀人才为目标，要提高学校的教育教学水平，教职工队伍不但要思想素质好，还必须业务素质高。

学校工会能重视教师教学能力的培养。倡导全体教职工立足本岗

位，加强学习，勇于实践，不断探索进取，通过教育教学实践活动来提高自身的业务水平，并提供一定的经费，组织部分教师到兄弟学校参观取经，拓宽教师的视野。

教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校一贯坚持教代会制度，充分发挥工会组织的桥梁、纽带作用，教职工以主人翁精神参与学校的民主管理和民主监督。

1、民主管理：学校每年召开两次教代会，做到教代会制度化、程序化、规范化。每次召开教职工大会前，学校党支部与工会委员先讨论列出教代会要解决的问题及要点，拟定审议的方案、决定，教代会代表经全校教职工的民主选举，代表们广泛征求老师们的意见、建议，群策群力。全体代表共商学校大事，民主评议校领导，对中层干部的竞岗进行评议，事关学校发展的大事及教职工切身利益的事项均经过教职工大会审议。真正把教职工大会开成一个发扬民主、集思广益、求真务实、奋发向上、积极进取的大会。

管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，发扬教职工的主人翁精神，全面调动了教职工参与学校管理的积极性，增强了教职工参与管理的意识。

在生活上关心、爱护教职工，帮助教职工解决一些实际困难是工会工作的一项重要任务。

1、不断改善教职工的办公条件，推进文化建设和和谐发展，道路进行铺设及环境美化、绿化，大大改善了教师的生活质量。

2、做好对生病、受伤的教职工的关心、慰问工作。只要学校有教师生病住院，学校领导和工会干部就到医院探望、慰问。

3、认真做好离退休教职工的慰问工作。对已经退休的老师，工会也经常关心他们的生活、病痛。过年过节，工会都有组织对退休老师进行慰问，或邀请他们回校聚会，尽量帮助他们解决困难。

4、定期组织教职工进行体检（今年10月组织集体体检），积极落实女教工的相关保健工作。

5、在一些传统民间节日来临时，向全校教职工表示慰问。

一年来，工会在各个不同时期和节假日组织开展了各项文体活动。丰富了教职工的课余生活，提高教职工的文明素质，营造多彩多姿的校园文化氛围，推动校园文化建设和精神文明建设。

1、工会搭建舞台，组织部分教工参加活动，即锻炼身体，又美化生活，交流情感。

2、倡导读书精神，提高教职工的艺术品位和人文素质。

3．在“三八”节组织教工外出参观游览, ,组织教师的文体联谊活动。,组织教职工的象棋、乒乓比赛、定点投篮比赛等。

以上是一年来学校工会工作的汇报，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，与广大会员对我们的期望相比，还有许多不足。本届工会在工作中得到校党、政领导的大力支持，也得到全校工会会员的大力协助，在此，我代表本届工会的全体委员向在座的领导和同志们表示 衷心的感谢！

工作调研报告

xx村距县城45公里，是县纪委监察局定点扶贫村。晚上9:30到达xx村后，我选择了到村委委员xx家中休息。晚上，在其家中和部分两委班子成员进行了座谈。第二天一早，又召集村两委班子成员、部分党员代表和村民代表召开了座谈会，听取了大家就当前农村发展过程中遇到的问题和困难。座谈会后，参观了刚刚投资110万元建成的100亩核桃树育苗基地，对xx村整体建设情况有了进一步了解。现将我本人此次调研情况整理报告如下：

xx村位于拐儿镇南部，是一个典型的纯农业村。全村1012人，国土面积9600亩，耕地面积2400亩，20xx年全村农民人均纯收入2800元。农作物种植以玉米为主，产量较高，经济作物种植主要为核桃树，核桃收入占到了农民人均纯收入的1/4，是xx村今后发展的主导产业。目前，全村已栽植核桃树1600亩，5.2万株，人均1.5亩。20xx年全村共销售核桃6万斤，总收入50余万元。xx村所处的九龙岗万亩核桃园已初具规模，核桃产业发展前景非常广阔。

座谈会上，大家畅所欲言，提到了许多当前村里经济发展中遇到的各种困难和问题，包括水利、文化、卫生、禁牧、核桃产业、农村合作医疗、宅基地审批等各个方面，概括起来有以下几类：

一是农村合作医疗问题。村民反映村卫生所药品价格高，除报销下来的药价费用后比在县城药店买同一种药的价格还高，政策落实存在偏差，农民没有得到实惠。

二是水利设施问题。xx村由于村集体资金短缺，水利设施年久失修，饮用水只能从外地挑、拉，村里一半人口存在饮水困难。同时，由于核桃基地、河滩地的蓄水灌溉等水利设施跟不上，直接影响了核桃基地建设。

三是道路硬化问题。近年来，xx村核桃产业发展势头迅猛，但是核桃园道路大都是土路，大型机械上不去，生产不方便，严重制约着核桃产业的规模化发展。同时，村里原先的水泥路面损毁比较严重，到处坑坑洼洼，急需修补。

四是核桃园管理问题。村民反映，由于缺乏核桃树管理技术，许多核桃树出现了“黑皮”病，有些已经枯萎死亡，急需科技下乡和技术培训。

五是林牧矛盾问题。xx村核桃产业发展起来才二三年时间，核桃树大部分都是二三年的幼苗，村里有二三户人家养羊(数量在150只左右)，上山放牧时羊经常对核桃苗进行啃咬，导致核桃幼苗死亡情况比较严重，需实施禁牧或固定规范养殖放牧区域。

六是文化活动场所缺乏。xx村人口较多，但村里文化设施陈旧，没有一个专门供群众进行文化娱乐的场所，农民文化活动类型少，文化活动单一。

七是移动基站信号不稳。xx村有移动一个基站，由于设备故障的原因，特别是经常出现遇到雷雨天气停电后不能再启动，信号间断的现象。

八是村民宅基地审批价格高。村民反映村里宅基地审批价格过高，一块宅基地达到了3.8万元，由于村民经济能力普遍比较有限，对村民而言已经是相当大的一笔开支(村里存在三代人住在一个院落的情况)。

由于村民反映的问题纷繁复杂，方方面面的问题都有，在召开座谈会的过程中，我本着能当场解决的问题当场解决，不能当场解决的安排县纪委工作人员协调联系相关部门立即进行核实，确保村民反映的问题得到全面落实。

一、关于农村合作医疗问题，已责成县卫生局立即进行调查核实，一周之内拿出调研结果。同时，下一步准备和县卫生局、药监局等部门协调，一方面严把进药渠道关，确保药品质量，使农民吃上放心药;另一方面建议卫生部门利用科技手段，为乡镇卫生所配备条码机，对销药记录进行登记，使农民在买药时对药品价格明明白白。

二、关于修建水利设施问题，已安排县监察局副局长刘宪江同志和县水利局协调联系，争取列入今年县农田水利配套建设项目，为xx村核桃产业发展奠定良好基础。

三、关于核桃园道路硬化和村道路硬化问题，力争到市交通局申请一笔专项资金，结合今年全县农村街巷硬化“全覆盖”工程项目，解决好xx村的核桃园道路和村道路硬化问题。

四、关于核桃技术培训问题，要求xx村要抓紧时间成立核桃树技术管理专业服务队，对核桃树进行综合管护。

五、关于林木矛盾问题，建议xx村一方面及时和养羊户进行协调沟通，摆明利害，讲清道理;另一方面要抓紧对此问题的研究，召开村委会或村民代表会，倾听群众意见，通过采取禁牧或专门规划养殖放牧区等方式，妥善解决好此问题。

六、关于文化场所建设问题，已安排由村集体和拐儿镇政府自筹一部分资金，借助农村文化场所建设的契机，从村委大院中腾出两个房间，为村民购置些象棋、麻将等娱乐设施，满足群众的基本精神文化需求。

七、关于移动基站问题，已立即和县移动公司进行了联系，县移动公司已派出专人到xx村基站进行查看、维修、落实。

八、关于村民宅基地审批费用高的问题，已安排县监察局副局长刘宪江和县国土局沟通联系，在政策允许的范围内，先以较低的审批价格解决几户困难户，满足其基本生活需要。

农村作为我国政治体制的最基层，其发展与稳定直接关系着我国经济建设的成败。通过这次驻村调研，发现了农村在发展过程中遇到的一些问题。这些问题都事关民生，事关我们党在人民群众心目中的形象。解决的好不好，直接关系着农村的繁荣与稳定，关系着新农村建设事业的成败。为此，我认为，加强农村建设和管理，还需要从以下几个方面努力：

一是要大力加强基层党组织建设。基础不牢，地动山摇。县、乡党委必须要将基层党组织建设放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高农村党员干部队伍的综合素质，尤其是要认真做好下一步村级两委班子的换届选举工作，真正将一些有能力、有素质、在群众中有威信、品德优良、有奉献精神的人选进来，切实维护好农村的和谐、稳定和发展。

二是要在乡村大力普及科技知识。县直各涉农部门要想群众所想、急群众所急，继续深入开展多种形式的科技下乡、科技扶贫、知识培训活动，将农村在发展过程中急需的种植、养殖等各种科技知识送到农民手中，面对面、手把手地教会农民使用，使农业科技知识真正深入人心。

库区移民调研报告

全国第三大水电站——向家坝电站建设淹没云南省绥江县沿江4个乡镇、22个村、153个村民小組，淹没国土总面积34、6平方公里。绥江老县城和沿江3个集镇整体迁建，近6万移民要搬迁后靠安置。自启动移民搬迁安置工作以来，全县刑事案件发案率较往年相比明显上升，直接影响到社会稳定和经济发展，为有效预防和减少犯罪发生。笔者通过认真调查，试就全县刑事案件高发的原因及对策进行浅议，供各位同行商榷。

今年1至9月份共受理审查起诉刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度达48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度达75%；其中侵财案件33件76人，占案件总数的47.1%，比20xx年同期的侵财案件24件63人上升了9件,上升幅度达37.5%；侵犯人身权利的案件10件13人，占案件总数的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身权利的案件6件12人上升了4件,上升幅度达66.7%。其主要特点：

一是盗窃案件上升幅度大。今年受理审查起诉盗窃案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升势头凶猛，占刑事发案的主要部分，主要是盗窃机动车，盗窃建设工地上的建筑材料等等。

二是伤害案件上升幅度大。今年受理审查起诉伤害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事发案的12.9%。主要是大量的工程建设很容易引发纠纷和摩擦，常因鸡毛蒜皮的琐事，意气用事，大打出手，有的则缺乏维权意识，不善于寻求援助或找不到诉求和解决问题的途径和方法，由受害者转变为加害者。

三是作案成员的主体明显，多为社会闲散人员和外来人员，且犯罪呈现低龄化。受理审查起诉131人中未成年人有11人，占总人数的8.9%。18至30岁的有34人，占总人数的26%。外来人员有26人，占总人数的19.8%。

四是出现了新类型案件，今年合同诈骗案猛增，合同诈骗案有4件4人，而且涉案数额巨大。

一是自向家坝电站建设启动以来，大量的移民安置工程建设，导致大量无文化、无行业特长的外来人口为求生存涌入绥江县。由于工程实行层层转包，一些承建商无故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法维权意识缺乏或者维权成本高，往往以暴力手段维护自身的合法权益，从而导致伤害案件易发、高发。如家住四川省华蓥市永兴镇鲤鱼村4组43号的黄某某在得知有大量工程建设的情况后来到绥江,因自己又无特长只能在建设工地靠苦力维生。20xx年11月11日上午8时40分许，在绥江县新城区a14地块42号楼工地向华蓥建筑公司负责人向某某讨要10月份工资时，双方发生斗殴，黄某某持随身携带的水果刀将周某某、向某某、何某某、何某某刺伤，周某某在被送往医院途中死亡，其余三人不同程度受伤。现此案正在审理当中。

二是大批移民搬进新区，小区的建筑属敞开式，移民群众的机动车成为违法犯罪分子夜盗的主攻目标。今年受理审查起诉盗窃案件23件38人中，其中盗窃机动车13件，占盗窃案件总数的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、张某某、唐某某都是绥江新城建设被征用土地的移民，在迁入新居后从20xx年7月8日晚至7月18日晚上分别在新城a区、b区移民房楼下共盗窃摩托车5辆。现6人均被处以刑罚。

三是云南建工集团加入绥江县的移民工程建设，在建设中对建筑材料的管理不善，给很多好逸恶劳、无所事事的犯罪分子有可趁之机，有很大一部分青年人，好吃懒做。白天蜷缩在出租房里睡懒觉或者在网吧混日子，夜晚则是“两抢一盗”案件的主角。如李某、黄某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新县城a区、c区等地块时分时合共盗窃作案10次，盗窃建设工地上的扣件、钢筋等价值11000余元，就如李某所说“绥江县晚上到处是黄金，只要你愿意捡，每晚可捡到上千元”。又因为建筑材料被盗窃后承建单位认为数量不是很大也不报案，导致公安侦办案件难，很多案件即使抓获了犯罪嫌疑人，但因无人报案找不到实主，加之工程建设一天一个样，犯罪嫌疑人也找不到所盗地点，使案件侦查不了了之。

四是拆迁安置等原因。目前政府对移民的出路问题只能单纯用安置费来解决，还没有用发展的眼光来制定政策，解决移民长期生存问题。导致大量的移民成天无所事事，精神空虚，业余生活贫乏，活动空间狭小，加上受教育程度低，遇事冲动，逞强好胜。为求生存有可能自觉或不自觉地违法犯罪。

五是由于绥江县人民政府对工程总承包给云南建工集团，很多建筑商在云南建工集团手中又进行再次转包，导致很多犯罪分子以工程承包为名进行合同诈骗。骗取受害人的合同承包保证金。今年仅受理合同诈骗案就有4件4人，而且涉案数额巨大。导致很多受害人工程没做上，还赔上了巨额保证金。

刑事政策的核心是犯罪预防，而犯罪预防是一项社会系统工程，仅靠政法部门有限的警力远远不够，还需要全社会共同参与，群策群力，群防群治，才能服务地方经济发展，才能确保社会和谐稳定。

(一)在大力发展经济的同时，提高移民大县的综合素质，加强移民的文化教育，增加就业机会。随着向家坝电站建设，新城搬迁，县城周边大量移民丧失土地，劳动力过剩，因政府对劳务市场的管理不到位，这些剩余劳动力不能被及时吸收安置，造成社会闲散人员猛增。只有采取上夜校、技能培训等多种形式，加强对新进城人员的文化教育、科技致富能力的培养，丰富他们的现代科学文化知识，掌握一技之长，以达到全面发展全县经济的目标，从源头上遏制刑事案件的发生。

(二)加强法治宣传和道德教育，努力提高移民的法治观念和法律意识。

在普法教育中要围绕新城建设的实际，通过送法下乡镇、带案下乡镇，把与群众密切相关的法律讲深讲透，努力提高全县人民的法律意识，营造学法、懂法、用法、守法、护法的良好氛围，增强防范意识，争取实现“办理一案，教育一片”的法律效果和社会效果。同时，加强道德教育，树立社会主流道德和正确的价值观，帮助人们完成价值观念的转变和更新，促使人们自觉遵守社会公德，从而在民风民俗、兴趣习惯、工作爱情、婚姻和家庭等方面形成良好的社会风尚，从根本上杜绝犯罪的发生。

(三)群防群治，树立群众安全防范意识。

1、建设诚信政府，考虑移民的利益和出路问题。

针对目前因拆迁安置等原因引发的案件，政府首先要查找自己工作中存在的不足和失误，拆迁安置的政策要长期稳定，不能朝令夕改、尺度各异。对移民的出路问题不能单纯用安置费来解决，必须以长远、发展的眼光来制定政策，解决移民长期生存问题。拆迁安置做到公正、公平、公开。这些案件的数量尽管不多，但一旦爆发，涉及面很广，往往影响到社会的稳定。

2、建立科学的考核体系，实施宽严相济刑事司法政策。

对各部门的业绩考核要科学规范，引导相关部门依法行政，自觉维护法律的尊严。对犯罪分子在强调坚持严打方针的同时，实施宽严相济的刑事司法政策，最大限度地化消极因素为积极因素。集中力量打击严重犯罪，挽救失足者，从根本上缓解社会冲突，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的有机统一。

3、高度重视“两抢一盗”案件，做好防范和和打击工作。

“两抢一盗”案件具有多发性、反复性和长期性的特点。要高度重视，加强防范，力争抓现行，最大限度地防止此类案件的发生。要加大宣传力度，树立市民群防群治的意识。针对目前“两抢一盗”案件的高发，教育市民做好防范工作。以漫画等群众喜闻乐见的形式把防范措施通过报纸报道、电视台播放、发放宣传册等渠道加以宣传，减少案件发生的机会。针对目前一些犯罪的新动向，应分析原因，总结经验，主动对特定群体进行宣传，不给犯罪分子以可乘之机。

4、建立激励机制，动员全民参与。

绥江县新城建筑大部分属于敞开式住宅，由于现在城市规模扩大，迁入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托车，所以盗窃摩托车案发率高。公安机关在现有警力不足的情况下，可以引导群众自发成立联防组织或者自愿出资聘请保安加强巡逻，确保群众的生命财产安全。同时政府可以采取一定的激励方式，给治安环境良好的'物业管理人员以一定的奖励。

(四)动员社会力量帮教犯罪青少年，给他们以重新做人的机会。

要给适用缓刑、管制的青少年罪犯以提供劳动改造的机会，要帮助他们用爱填充生活。引导他们形成健康向上、勤俭自强、互帮互助、诚信友爱的生活模式，避免消极偏执、麻木冷酷的生活方式，在帮助他们树立正确的人生观和价值观，明白什么该做，什么不该做，从而预防和减少犯罪的发生。要动员相关企业、社区等社会力量成为青少年罪犯重返社会的中坚力量。

(五)加强对废旧回收市场的管理，从源头上预防犯罪。

绥江老城撤迁，大量的废旧回收公司相继开业，相关部门要加强对废旧回收市场的管理，政法部门要加大对收购赃物的打击力度。

总之，犯罪的产生，除了制度上存在着一定的漏洞，还有多方面的原因。犯罪是无法避免的，但犯罪现象是可以控制的。我们深信，通过一系列的措施可以使犯罪现象减少，促进社会的和谐发展。

库区移民调研报告

解放以来，xxxxx县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

xxxxx县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区移民工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面：

（一）政策释疑难。主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库移民未纳入扶持对象等。按国务院17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体上访。

（二）矛盾化解难。xxxxx县按照“一个尽量，两个可以”的方式进行后期扶持，即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生产资料等，从而降低了原住村民人均生产资料占有量，导致原住村民也要求分享后扶政策，双方利益之争异常激烈，矛盾十分尖锐，各自利益需求难以平衡。在充分尊重移民意愿和听取移民意见的前提下确定，其方式选择结果不一，五花八门，无法达到同库同类同策，实施后引起相互攀比，隐含的矛盾较多。有部分移民对未发满600元有意见，且不听县乡解释，执意信访。

（三）人员管理难。主要有以下两种情况：一是遗漏符合条件的人员。由于移民产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点，再加上大部分水库历史资料保存不全，虽经过多年的宣传走访，仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员；二是动态人员核减不及时。因各种原因，如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等，没有及时核减。

（四）资金扶持难。扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨年度积累资金方可勉强完成一般性项目。同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。

（五）后续管理难。县内2万多移民星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。

xxxxx县库区移民工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区移民后期扶持工作，需中央省市县步调一致，移民、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下：

（一）强化部门协作配合。中央省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法，明确小水库后期扶持、城镇移民扶助的具体措施等，同时细化市县的具体操作依据，特别是移民、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合，统筹兼顾，确保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合，发挥社会监督作用，实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况，及时核定相关人员，准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性，县移民部门每年进行核查审验，对不符合扶持条件又不及时申报核减的，查实后有权停发并收回超发部分。

（三）抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于移民部门了解、熟悉库区规划和基本情况，有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验，对库区基础设施和生产开发资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑，能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事，如以移民部门为主管理实施600元以外的项目扶持比较适当；二是引导村民积极改善基本生活环境和基础生产条件，优选以下项目：

1.村、组公路建设;。

2.人畜饮水工程;。

3.农田水利基础设施建设,如堰塘整修、小塘小坝建设、渠道整修和防渗、机埠维修等;。

4.生产开发,如开地造田、种竹栽树、果园开发、山林开发等;。

5.科教扶贫、科教兴库,如农村实用技术、农业科技培训等;。

6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部门支持，在银行设立账户，主要用于项目资金管理，扶持资金发放到户，做好代理发放工作等。

（四）给予县级解决处置遗留问题的权限和空间。如扶持人口的指标，建议一次核定，包干到县，在动态管理过程中核减的指标，应授权县级可用于处理相关遗留问题。一是可用于符合登记条件的遗漏人员；二是可就地转为项目资金，以县为单位，增加资金集中度，缓解项目资金不足的矛盾；三是可用于库区和安置区社会救助，如特困家庭及其子女上学扶助、大病大灾救助；四是可确定适当比例用于基层的实施管理费，以解决基层管理无工作经费的问题；五是可以县为单位建立后扶基金，将异动核减下来的扶持资金集中用于基础设施项目扶持，或以周转金方式用于扶持移民经济发展等。

移民搬迁工作调研报告

工作调研报告

按《通知》的要求，现就两地区，在保障性住房建设、城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程、房地产市场运行等8项工作的进展情况汇报如下：

（一）关于保障性住房建设和棚户区改造

1、20xx年，xx区地、县（市）两级筹集资金1101万元用于廉租房建设，新建廉租房1509套，发放租赁补贴3623户；计划投资3.7亿元开展棚户区改造，改造户数2224户；1-4月已完成540套廉租房图纸设计、施工图审查，完成了260套廉租房招投标工作。5月31日前全部开工。

2、自实施国家廉租房政策以来，xx区累计投入建设资金6100万元，已建设廉租房1234套，解决城镇低保、低收入困难家庭约5000人住房问题，地区住房成套率达67.28%。20xx年，xx区计划投入100-200万元资金，计划建设廉租房562套，在援建省份的支持下力争完成800套，发放租赁补贴3279户，实施棚户区改造1508户，计划采取“以奖代补”的方式，加大廉租房建设力度。

3、加强了廉租房日常管理模式的探索。xx县和xx县结合当地的实际情况，改变了以往廉租房“谁建设、谁管理”的做法，采取建管分离，即建设主管部门承担廉租房的建设职责，社区承担后期管理职责的管理模式，实现了对廉租房的动态管理；xx区把xx市定为廉租房“租售并举”的试点县（市）之一，积极探索新形势下廉租房管理的新模式。

4、两地区都已召开了地区保障性安居工程会议，并签订了“责任书”;各县（市）均已启动了20xx-2012保障性安居工程规划和住房建设规划以及《住房建设发展规划（20xx-2014）》编制工作；都已编制完成了棚户区改造规划。

（二）关于城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程

1、自治区实施抗震安居工程以来，xx区累计投资63.29亿元，建抗震安居房96266户，共35万多城乡居民搬进新居。20xx年全地区抗震安居工程建设任务15885户，拆除危房3000户。地区财政计划给予抗震防灾专项补助700万元，确保受灾户10月底前搬进新居；xx区累计投入资金16.3亿元，新建抗震安居房35905户，加固改造33501户，约22万城乡居民受益。20xx年，全地区计划实施抗震安居危房任务1205户。

2、两地区需要完成的重要建（构）筑物抗震防灾工程的任务是很艰巨的。

xx区：需要抗震加固和更新（改造）的建（构）筑物有91.84万平方米，其中教育系统61.79万平方米，卫生系统15.16万平方米。20xx年，已完成了19.59万平方米。20xx年计划完成建设任务47.42万平方米，其中教育系统45.34万平方米、卫生系统2.08万平方米。

xx区：需要进行抗震加固和更新（改造）的建（构）筑物有73万平方米，其中教育系统50.3万平方米，卫生系统13.4万平方米，建设系统2.2万平方米，文体系统3.8万平方米，民政系统1万平方米，应急指挥机构2.3万平方米。20xx年，投入改造资金1.53亿元，完成教育、卫生系统抗震加固项目459项31.1万平方米。20xx年计划完成建设任务34.46万平方米，其中教育系统30.58万平方米（包括抗震加固24.58万平方米，更新改造6万平方米），卫生系统3.88万平方米。

3、两地区均制定了抗震加固改造实施计划，并将抗震安居工程与农村危房改造相结合，统一安排部署，现均已把今年的任务分解到各县（市）。xx区坚持“安全第一，科学经济”的原则，做到了“四个相结合”（即将抗震加固工程与新建工程相结合、与外墙保温相结合、与设施改造相结合、与室内外装修相结合），实现了 “严格标准，节约投资”的目的；xx区专门制定了《地区重要建（构）筑物抗震放在工作推进表》，要求各县（市）合理安排工期和加固改造时序，抓紧备工备料，落实建设条件，对条件完备的项目保证其尽快开工。

（三）关于房地产市场运行情况

1、认真落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，支持自主性和改善性住房建设。xx区：20xx年计划发开发建设城镇住宅90.79万平方米，其中：普通商品房20万平方米、集资建房（统建房）6369套，计63.25万平方米。

2、认真贯彻自治区住房和城乡建设厅《关于加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展电视电话会议》精神，加强了对房地产市场的监管力度。xx区制定了《xx区20xx年房地产交易秩序专项整治工作实施方案》，切实纠正商品房销（预）售过程中侵害群众利益的问题。xx区提出，对发现有两次以上不良行为的开发企业，可建议自治区住房和城乡建设厅降低或取缔其开发资质，行为严重的，应清理出本地区房地产开发市场。

（四）关于建设领域节能减排工作

目前，xx区已完成既有建筑节能改造8万平方米，已完成既有建筑供热计量改造5.68万平方米。xx市、xx市、xx县、xx县开展了地源热泵、太阳能路灯、可再生能源应用等工作；各县（市）均开展了国家机关办公楼和大型公共建筑能耗管理工作的试点。加强了新建建筑供热计量收费管理，其供热系统和设施符合热计量收费要求后，才批准开工建设，并在既有建筑和各党政机关办公建筑中积极推进改造工作。

xx区自20xx年起严格执行新建建筑执行节能50%强制性标准，截至目前，共完成既有建筑节能改造28.96万平方米，已超额完成自治区下达三年内完成10万平方米的任务。xx县、xx县采用地源热泵技术的供暖面积达1.3万平方米；20xx年将进一步完善两部制热价，并做好推广应用工作；继续强制性执行新建建筑节能50%的设计标准。

（五）关于城乡规划工作

xx区各县（市）已将城乡规划编制管理经费纳入本级财政预算；完成了《xx区城镇体系规划》编制和城镇总体规划修编工作；全面开展了《近期建设规划（20xx-2015年）》编制工作；加强了城市控制性详细规划的编制、审批和备案工作，全地区各城市中心城区重点地段控制性详细规划覆盖率均达90%以上；完成了各县(市)《城市特色和风貌研究》；编制完成了地区所有乡、镇总体规划和51%新农村与村庄整治规划；制定了《xx区房地产开发中违规变更容积率、调整容积率问题专项治理工作方案》，各县（市）全面开展了专项治理工作中，对27个违法审批和违法建设工程进行了通报，对19项违法行为行进了整改，行政处罚3万元。

xx区目前已完成433个村庄规划编制，村庄规划覆盖率达到85%以上；完成了6县1市城镇总体规划第三轮修编和58个城镇专项规划编制，县城修建性详细规划覆盖率平均达到63.27%以上。20xx年，计划完成20个村庄规划编制，村镇规划编制率要达到87%以上，全面启动了地区城镇体系规划（20xx-2030年）编制工作，全面开展《近期建设规划（20xx-2015年）》编制工作和编制城镇基础设施、公共服务设施、抗震防灾等专项规划。

（六）关于城镇基础设施建设情况

xx区：一是已编制完成了《xx区城乡建设项目手册》、《xx区建设系统节能减排基础设施建设与住房保障建设项目手册》和《xx区市政公用基础设施建设“十二五”规划与十年建设规划》（对口援助规划），编录供水改扩建、集中供热、供排水管网改造等107个建设项目，保障性安居工程建设项目19个；二是在20xx年计划投资5.4亿元完成城镇综合整治、水源保护等事关城镇发展的市政公用基础建设；计划投资1.5亿元用于和什托洛盖镇等五个重点小城镇基础设施建设，发挥其引导和带动作用；三是在20xx年计划投资5.2亿元用于新农村建设，使村镇人居环境明显改善。

xx区：一是自20xx年以来，累计投入村镇建设资金26.05亿元，“十一五”期间，已完成城市供排水、集中供热等市政基础设施投资约10亿元，提高了全地区城镇服务功能；二是在20xx年，计划完成投资2亿元以上，积极做好边境县口岸镇基础设施与生态环境改善亚行贷款（三期）项目的衔接工作；三是继续开展村镇建设“新村杯”竞赛活动：20xx年，将着力做好8个示范乡、6个整治乡和47个示范村 、47个整治村的达标验收工作，并规定以村庄整治为主的旧村改造比例不得低于60%。同时，将地区农业、交通、水利等8个部门纳入到考核检查组中。

（七）关于党风廉政及精神文明建设情况

xx区积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，重点排查了20xx年以来在城乡规划审批、建设用地审批等重点部位和关键环节存在的突出问题。累计发现问题91个，其中城乡规划管理方面27个，招投标方面38个，工程建设实施和质量管理方面26个。20xx年，xx区建设局制定了《xx区20xx年建设系统廉政工作要点》，确定了招投标、“小金库”专项治理等五项重点治理事项。

（八）关于对口援建工作

在xx区、xx区的调研中，从地区领导、各县（市）领导到各级建设系统的各族干部职工，对对口支援的省（市）的真诚帮助和付出表达了由衷的感谢之情。目前，黑龙江省、吉林省对xx区的支援、帮助和辽宁省对xx区的支援、帮助的共同特点是，项目选的准，支援力度大。三省都将民生工程作为援建重点，三省主要领导都分别带队前往援建地进行实地调研，将廉租房建设、棚户区改造、灾后重建等列入今年援建计划，这些都是两地区所急需的项目。目前，各项援建工作都按计划有条不紊的开展着。

（一）惠民工程建设方面

1、近年来，建设领域先后实施了城市住房保障、抗震安居、农村危旧房改造、建筑节能、棚户区改造等一些惠民工程，工程涉及面广、资金投入量大，建设成本普遍较高，上级下达的任务一个接一个，种类较多，刚性要求严，对经济欠发xx县（市）而言任务是非常艰巨的，有的地方感到困难较大。

2、国家对棚户区改造的资金补助标准尚未下达，对工作中的一些具体政策难以把握，致使一些县（市）的棚户区改造工作遇到了一些难题，受资金不足等因素的困扰，影响了这项工作的顺利推进。

3、既有建筑节能改造工作已开展多年，有的县反映，工作干了，但补助资金至今没有到位，影响了基层开展这项工作的积极性，例如：xx县尚未启动既有建筑节能改造工作。

4、xx区反映，我厅和教育厅向xx区下达的抗震加固工程完成计划的数字不一致（我厅下达的计划是约24万平方米，教育厅下达的计划是约12万平方米）。

（二）村镇规划和建设工作

两地区、各县（市）均提出了加大经费补助的要求。各县（市）村镇建设都在快速发展，迫切需要加快村镇规划编制工作，但普遍性的经费困难影响了这项工作及时有效的开展，致使村镇规划编制相对滞后，制约了指导村镇建设的科学发展。同时，集镇和村庄规划覆盖率和编制水平有待于进一步提高，基层乡镇建设管理机构不健全，人员不稳定，技术人才比较缺乏；村镇基础设施建设欠帐多，不配套，管理薄弱，“脏、乱、差”问题普遍存在。

（三）城镇基础设施建设

我们所到之处的地区、县（市）无一例外的反映，城镇建设中基础设施承载能力薄弱，且不配套，不完善；现有基础设施的“少、差、低”的问题普遍突出，老化问题日显严重，制约了现有基础设施发挥整体作用；农村的供排水、污水、垃圾处理、集中供热、燃气等管网建设基本处于空白。我们深感，城镇、村镇需新建的基础设施的工程量很大，总体供给量的缺口很大，如果不解决好新增基础设施的建设与加快原有基础设施老化更新的问题，势必影响到城镇化建设的总体进展。

（四）资金问题

惠民工程和城乡建设工作中的“资金严重不足”，“处处需要钱”，“加大资金支持力度” ，是地区、各县（市）领导和城建系统干部职工向调研组提出的最迫切、最普遍、最核心的呼声与请求，详情不再赘述。这里有三点应予以重视，一是上级下达各项惠民工程和城乡建设任务时，要高度重视所需资金的核算和及时到位，做到量入为出。承诺的补助资金，特别是惠民工程的补助资金需及时、全额到位，不可拖延。若资金不能及时到位或出现较大缺口，即使刚性要求再多，也于事无补，计划可能成为空文，这样会影响上级领导部门的公信力。二是对需要地方拿出配套资金的住房和城乡建设项目，特别是惠民工程，自治区可根据地区、县（市）的经济发展水平，财政自给能力，而有区别的下达配套资金的比例，不要“一刀切”。否则地方因拿不出配套资金，致使项目建设无法落实。三是对人口少、地区偏远、条件艰苦且数量不多的乡镇惠民工程可采取政策倾斜或全包下来的做法。

（五）市政公用事业特许经营方面

现有制度设置亟待完善，20xx年自治区人大颁布《市政公用事业特许经营管理条例》后，未再颁行涉及市政公用事业特许经营制度方面新的法规，致使实际工作中出现了困难与困惑。在市场化改革实践中，一些地方政府并没有适时地进行角色转换，监管的措施不适应实际需要，而是被动应付。例如:供热计量改革工作，政策不配套，职能部门没有出台相关规定，一些地方出现了节能不节价的现象。

（六）灾后重建方面

xx区、xx区在灾后重建工作上的反映与要求是相同的。鉴于灾情罕见，损失严重，时间紧迫、压力很大，两地区多次请调研组把实地所见灾情的严重性向自治区有关部门再次反映、陈述，请自治区从资金、技术、人员、设备等方面尽快给予帮助。

（七）各级城建系统的自身建设

在继续加强各级领导班子建设的同时，要切实关注专业性工作人员不足的问题，特别是村镇管理机构普遍缺人，致使城建工作部门在开展工作时力不从心或人手不足；办公经费普遍紧张；有的建设局办公条件较差，亟待改善。

（一）按照新疆工作座谈会精神，自治区党委常委、政府主席联席会议已通过的《推进新疆跨越式发展和长治久安若干政策和重大项目的任务分解实施方案》（以下简称《实施方案》），把11项总任务分解为58项具体工作任务。建议我厅应迅速进入角色，依照《实施方案》“着力解决民生领域的突出问题”所提要求与部署，与我厅已安排的全区民生领域的各项工作任务进行对照、梳理，可根据《实施方案》进行整合，提出 “继续实施的”、“需进行修改完善的”和“不再进行的”等类型的不同要求，调整工作部署，避免工作事倍功半。

（二）高度重视资金问题。积极反映，争取多方面的资金支持。积极向自治区财政申请城乡规划专项经费。对应予到位的启动资金，按照下达的指标计划，需及时下拨，以免贻误工作；对应予补发的配套资金，需尽快筹措，以保证惠民工程和城镇基础设施建设顺利进行；对地方要求增加支持的资金，在核实基本情况后，积极予以争取。目前，棚户区改造、灾后重建等惠民工程正是施工旺季，为保证这些工程的顺利进行，加强工作力度，抓紧做好中央和自治区相关政策的落实，解决好相关资金及时到位是十分必要的。

（三）在城镇化建设中，县（市）城建部门要加强专业技术人员的配备，加大对现有工作人员的培训力度，以提xx县（市）城建部门的专业技术水平。积极向自治区有关部门反映并争取村镇建设机构和人员编制。需结合各地区实际情况，在调查研究的基础上，有区别、有重点的提出加强村镇建设管理机构建设的意见，做到事事有人管，不断提高村镇规划管理水平。

（四）在全面推进市政公用事业特许经营时，要防止出现对公用企业“一卖了之”的现象，加快完善政府特许经营制度，细化《自治区市政公用事业特许经营管理条例》和新的配套法规。进一步加大政府对市政基础设施配套设施的投入，制定科学合理的监管制度，同时还要建立起城市建设、财政、税务、物价、国资管理等政府主管部门的协调机制。

（五）继续深入开展城建系统的党风廉政建设和精神文明建设。中央新疆工作座谈提出举全国之力，实现新疆跨越式发展和长治久安。今后，新疆必将出现空前规模的惠民工程建设和城乡基础设施建设。继续深入开展城建系统的党风廉政建设和精神文明建设，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的作风、纪律保障和和谐的社会氛围是十分必要的。要贯彻落实好中央、自治区党风廉政建设会议精神和精神文明工作部署，从新疆城建系统的实际出发，可以借鉴xx市规划管理局《党政风险和监管风险管理实施意见》的做法，在全区城建系统进一步建立健全党政预警和防范机制，增强重要岗位和关键环节工作人员的责任意识和风险防范意识，强化对权力运行的监督和制约。

（六）进一步加强和对口支援省（市）城建系统的交流往来。要制定近期、中长期的学习交流计划，深层次，多领域地学习发达省（市）在住房和城乡建设工作中的先进做法和管理经验，不断提高全区城建系统的思想素质、业务素质、工作能力和管理水平。

（七）安排开展“城建法律法规学习周”活动。随着中央新疆工作座谈会会议精神的落实，全自治区将出现一个前所未有的改善民生建设工程的热潮。因此，要继续组织全区城建系统干部职工进一步深入学习城乡建设各类法律法规，增强法制意识，提高执法水平。同时，这项工作也应推向全社会，建议每年安排二周时间（上半年一周、下半年一周），在全社会集中进行住房和城乡建设法律法规的宣传，形成学习城建法律法规、自觉遵守城建法律法规的社会氛围。

工作调研报告

根据x县人大常委会20xx年工作安排，3月29日至4月2日，县人大常委会副主任费晗带领部分常委会委员和县人大代表，深入等教育教学单位进行调研。通过实地查看、查阅资料、走访座谈、听取汇报等，调研组对全县教育工作情况有了比较全面的了解，现将调研情况报告如下：

教育是民族振兴的基石，承载着中华民族伟大复兴的希望。县政府十分重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，认真贯彻《教育法》《义务教育法》《教师法》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，不断夯实教育基础，优化资源配置，促进教育公平，着力改革创新，提高教育质量。目前，全县共有各级各类学校85所，其中教师进修校1所，普通高中5所，中职学校3所，单设初中15所，九年一贯制学校18所，纯小学38所，公办幼儿园3所，较大规模民办学校2所，拥有民办学前教育办学点72个。省级示范高中1所，省级示范幼儿园2所，市级示范高中3所，示范初中1所，示范小学3所。在校学生80000余人，其中高阶段11000余人，初中25000余人，小学42019余人，在园幼儿12019余人，在职教师4800人，其中中学教师1105人，小学教师3497人，幼儿教师198人，形成了以义务教育为主体，以高中教育为侧重，以学前教育为铺垫，以成人教育为补充的普、职协调，公办、民办互补的大教育格局，全县教育事业步入良性发展轨道。

县政府及县教育主管部门始终把改善办学条件作为提升教育质量的突破口，争取港澳援建项目，打造了x中学和龙蚕小学，使两校的环境更为优美，教育教学条件更加完善，成为学生读书的好去处。利用灾后d级危房改造，农村寄宿制学校建设，薄弱学校改造，三年学前教育行动计划，教师周转房建设，厕所改造、食堂新(改扩)建，校园维修改造，校安工程项目的有序推进，全县所有学校面貌焕然一新。按国家标准重点打造了实验中学、特殊教育学校和东城幼儿园。大力实施“数字提升工程”，教育现代化信息化建设迈上新台阶，以本站域网为依托的教育系统网上办公平台建成并投入使用，高考考生身份验证系统正式运行，以电子白板为标志的数字化教室覆盖率达50%。持续加大资金和项目的投入，全面实施校园环境治理，坚持不懈地打造校园文化，促进了学校功能的上档升级，“洁净校园，秩序校园，优美校园”的目标已基本实现。

我县于2019年在全县推行高效课堂建设，坚持“行政主推，校长主管，教师主导，学生主体，特色主线”的推进机制。目前共打造课改基地校30所，课改班级学生的自主管理和自主学习能力明显提升，尤其是杨家小学的大课间活动和学生自主管理搞得有声有色，四年多来，通过对课改试验班级的跟踪考核和随机抽样调查，课改班级的教学成绩均有大幅度提升。实践证明课改对优化学校管理，提升教育质量，促进教师专业成长具有十分重要的推动作用，也引起了外界对我县教育的关注和肯定。2019年底和2019年初，市教科所、市教育局先后在我县召开全市高效课堂教学研讨会和推进会，全市教育同行深入到课改学校和班级，零距离了解和感受，作出了充分的肯定。2019年11月，我县“区域构建234高效课堂研究”课题获省政府“第五届普教教学成果二等奖”，省科教所将其列入2019年度全省现场推广的四个项目之一，定于今年10月24日在我县举行全省推广活动。随着教改课改的深入，全县完善了中小学招生政策，采取签订责任书，控制大班额，规范招生秩序，优化高中招生政策，考核优生留存率等多项措施吸引优生，稳住中等生，提升巩固率。组织召开“强管理，重过程，提质量”大讨论征求教学质量提升意见，暑期举办义务教育阶段教学质量提升培训班，对教学质量不高、教学效果差的部分义务教育阶段学校领导、教师进行提升培训，不定期检查学校校长、分管教学副校长、教导主任的听课笔记。通过教改课改和相关措施的施行，2019年高考我县本科上线811人，成为我县高考历史上第三次超过800人的好成绩。2019年全市摸拟高考，我县名列全市第二。

为确保食品安全和农村义务教育学生营养餐优惠政策的落实到位。县教育主管部门与各学校签订目标责任书，鼓励学校实行食堂供餐自主经营模式，为各校解决了人员和经费，配备工勤人员119名，落实了每人每年10000元的工资补助，县财政落实了营养餐计划办公经费，运行保障经费共235万元。2019年全县春季学生营养改善计划试点学校(含教学点)共105所，其中食堂供餐学校49所，“蛋奶加餐”校点56个，享受学生34260人。

为管理落实好有关补助资金，确保补助金真正发放到困难学生手中，采取了学生、班级、学校“三级评审”制度，同时征求学生所在社区或村上意见，最终交由学生资助中心终审备案。近年来一是免除了学前教育阶段孤残儿童和特困家庭儿童的保教费。二是中职生的国家助学金受助覆盖率达22%，额度为每人每年1500元，同时为中职生全部免除学费。三是普高方面的国家助学金，受助覆盖率已达28%，每生每年的受助额度为1500元。四是义务教育阶段住校困难学生生活补助达到住校生的60%以上，住校困难生每年享受的补助金标准初中生达1200元，小学生达1000元。为有效杜绝截留、挪用、违规分解资助金的行为，教育主管部门每年都将资助金的发放作为学校财务内部审计的重点，确保了各种优惠政策的全面落实到位。

1、城乡教育发展不平衡。存在重城市教育，轻农村教育倾向。表现在一方面农村教育“萎缩”，农村学校生源严重不足，导致部分教育资源闲置。另一方面城市教育急剧“膨胀”，现有教育资源远不能满足教学需求。三是农村学校师资结构不合理，优秀教师“流失”严重，加之教学设备差，教学质量远低于城市学校。

2、高中教育滞后。一是投入不足。少有国家项目支持，单位自身发展，高中学校普遍存在校舍陈旧、设施设备老化问题。二是经费缺乏，运转困难。既限制学校收费，又要学校自行承担30%的教师绩效工资，高中学校普遍存在负债运行现象。高中教育不能满足教育发展需要。

3、职业教育发展缓慢。一是认识偏见导致职教招生难。人们对职业教育的重要性、现实性认识不够，普遍存在重普教，轻职教思想，家长不愿送、学生不愿读，职教招生难。二是教学条件差。缺乏必要的教学设备和实训基地，学习理论多，实际操作少，教学效果差。三是现有职中都远离城区，交通不便，学生上学难，家长管理难。

教育承载着全县人民的追求与梦想。县人民政府要以更为务实的作风，更加有力的举措，更加扎实的工作，推进教育事业又好又快发展。

1、优化资源配置，促进城乡教育均衡发展。教育均衡是教育公平的重要内容，要把农村教育与城市教育摆在同等重要位置，缩小城乡教育差距。一是整合农村教育资源。合并公办的小学、初中校，逐步撤并村级教学点，减少工勤管理人员，充实教学力量，空出的校舍用于发展农村学前教育。二是合理调配农村学校师资，逐步解决教非所专的问题;规范教师借调程序和手续，减少农村教师“流失”问题。三是加快发展城市教育，顺应城镇化潮流，满足社会对城市教育的需求。

2、加强高中教育，培养更多人才。高中是人才的熔炉，是教育成果的集中展示期，要重视和加强高中教育，增加财政投入。加快校舍建设改造，更新配齐教学设备，夯实教学基础。逐步降低教师绩效工资学校自筹比例，让学校把更多的时间和精力用在提高教学质量上而不是“找钱上”。切实兑现高考奖励政策，让老师教有所获，提高教师的教学积极性。

3、加强职业教育，适应现实需求。职业中学是发展职业教育的重要途径，是培养技能型人才的重要基地。要把职业教育摆在与普通教育同等重要位置，加快职业教育发展。整合现有职教资源，将济渡职工、巨龙职工撤并在县城(实验中学旧址)设立县职教中心，推进职业教育。县财政要加大对职教的投入，购置配齐必备的教学设备，改善教学条件。职教中心要依托工业园区建立实训基地，做到学实结合，提高职教水平，方便学生就业。

4、加强教师队伍建设，提高教学水平。一是要强化师德教育、教育广大教师敬业爱生、为人师表的奉献精神;二是开展丰富多样的业务技能培训和知识竞赛，采取“送出去，请进来”的方式，请专家授课，把年轻教师送入专业学校深造，努力提高教学、导学水平;采取以老带新的方式，一个老教师带一个新教师，实行一带一，快速提升新教师的教学能力。三是建立中小学教师教学成果奖励机制，对小学、初中毕业班设置具体的目标任务，纳入全县目标考核范畴。完成目标任务给予一定的奖励，对超额完成目标任务的学校和教师实行重奖，资金来源在教育附加费中列支，由教育主管部门具体考评，充分调动教师的工作积极性，推动教育再上一个新台阶。

工作调研报告

近年来，xx镇党委、政府从建设社会主义新农村、推进农村文化建设和构建社会主义和谐社会的高度出发，积极在全镇实行移风易俗、推进殡葬改革，倡导良好风尚和健康文明的生活方式，把丧事简办、厚养薄葬、革除封建陋习当作一项重要工作来抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社会各界的广泛关注。按照县委主要领导同志的意见，县政协于近期组织了部分政协委员到xx镇进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

xx镇辖27个行政村，53个自然村，人口万。长期以来，该镇的人们也和全县其他乡镇一样，都有着为去世的亲人风光料理后事的习惯。但随着经济的发展和人们生活水平的提高，丧事办理场面越来越大，花销越来越多，人们互相攀比，甚至大搞铺张浪费，办理丧事渐渐成了一种负担，据调查，在xx镇，按以前的风俗，一般农村办一件丧事，要请鼓手、办宴席、扎纸草、穿孝服、大棺材、大坟头、大墓碑。平均费用如下：请鼓手一般需要20xx元，办宴席大约需要3000—4000元，扎纸草大约20xx元。孝服用白布大约20xx元，一个大棺材至少需要20xx元，这样算下来，办理一件丧事一般需要花费12000元左右。而当地一般家庭的年人均收入大约在4500—4800左右，仅丧葬一项，就给晚辈、亲戚、朋友等造成了很大的经济负担。通过调研得知，大部分群众都非常赞成节俭办丧事，对大操大办非常反感。

xx镇党委、政府高度重视殡葬改革，在充分调查研究的基础上，培养典型、推广经验。成立了领导小组，及时了召开专题会议，出台了《关于进一步深入开展殡葬改革的实施意见》，明确了责任，强化了措施，并纳入对村级组织的总体工作考核之中，建立了量化考核机制，在全镇把这项工作逐步推广开来。

一是深入调研，摸清底子。在实行殡葬改革前期，镇党委就组织了专门人员成立调研组，对全镇的殡葬工作情况进行调研。调研组深入农户，调查走访，充分了解群众对当前农村丧葬习俗的态度，镇主要负责同志也经常利用下村驻点等时机，走访群众，摸清底子，充分掌握第一手材料，结合调研情况对推行殡葬改革的可行性进行研究。

二是树立典型，以点带面。xx社区自实行火葬以来，居民始终坚持不使用大棺木。镇党委、政府抓住这一典型和有利时机，在xx社区多次召开全体党员会、村民议事会、老干部和群众代表会议，取得大多数村民的支持，在该社区率先进行了殡葬改革。在取得成熟经验的基础上，在xx社区召开了全镇殡葬改革现场会，树立典型，以点带面，扩大影响，在全镇推广。

三是加强宣传，营造氛围。组装宣传车，深入各村进行“厚养薄葬、丧事简办”宣传。向全镇村民发出倡议书，与全体村民签订《丧事简办、厚养薄葬》协议书。

不准请鼓手，提倡用音响放哀乐代替鼓手；

不准扎纸草，提倡用书写挽联寄托哀思；

不准大吃大喝，提倡招待一律一汤一饭；

禁止使用迷信用品；

禁止在丧葬活动中出现看风水、做道场、结阴亲等封建迷信活动。街道成立治丧委员会，统一购买了音响、哀乐、送葬车等殡葬用品，治丧委员会加强殡葬服务质量，办丧事不搞迷信，送葬不讲排场，平时上坟不准烧纸，杜绝了丧葬浪费和攀比行为。各工作区、村街此项工作开展情况纳入了党委、政府年终立项考核之中。

五是加强监督，强力推进。丧葬改革，在一定程度上还是有些难度的，特别是有些生活比较富裕的人，存有一定的摆阔心理。同时，各村的工作力度也存在一定差距。对此，镇成立了由纪检、武装、民政、团委、妇联等部门为主的殡葬改革检查小组，定期或不定期的对全镇殡葬改革执行情况进行检查。并设立举报电话，对违反规定的坚决予以制止，对搭建灵棚的当场拆棚，对唱大戏、吹响戏、演歌舞的立即驱散，并在全镇进行曝光。

一是节约了费用，减轻了农民经济负担。我们在xx居、于家山等村街社区进行调研时，于家山村支部书记反映，自全镇实行殡葬《五不准、五提倡》规定以来，该村已经有5位老人先后去世，这5位老人全部执行新的丧葬规定。据丧主家反映，各家基本上用3000元就能够将丧事办完，平均费用节省了四分之三还多。从一个简单的侧面和事例就可以看出费用的节省情况：该村卖豆腐的店主反映，以前，村内完成一件丧事，需要订购豆腐300斤左右用来招待，现在的5件丧事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待节省了四分之三左右。按照这个比率计算，xx镇平均每年大约有300——400人去世，至少可以节约丧葬费300万元左右。

二是节省了大量时间和精力。实行殡葬改革以前，丧事一般大操大办三天，亲戚、邻居全靠上，招待、应筹、忙事等牵扯了主人大量时间和精力，往往丧事办理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，办理丧事参加的人少了，招待的人少了，丧事的程序简化了，花的钱也少了，相比之下主人也轻松多了，其他人也可以把时间用来多做些对家庭、对社会有意义的事情，把精力更多地用在发展农村经济、建设社会主义新农村上来。

三是促进了社会和谐。在农村的丧事中，经常能见到因为丧葬费用分担问题，导致弟兄之间、姐妹之间、妯娌之间产生了许多矛盾，有的甚至走上法庭，导致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，从此不相往来。xx镇的做法，减轻了农民负担，家中人口多的，办理一件丧事，弟兄、姐妹均摊几百元钱就能将丧事办完，对每一个家庭来说，都不成为负担，大家乐意接受，减少了闹矛盾的诱因，促进了社会和谐。

四是倡树了文明新风。眼下，在农村丧事办理的过程中，有一些封建的、不良的丧葬和文化习俗又有所抬头，有的甚至粗俗低下。针对这种情况，推行殡葬改革，实行厚养薄葬、丧事简办势在必行，符合建设社会主义新农村、创建文明和谐社会的要求，也是加强当前农村文化建设的一项重要内容，是一种值得全社会来提倡和树立的文明新风，是弘扬传统优秀文化给我们提出的新要求。实行丧葬改革，得民心，顺民意，在一定程度上，解放了劳动力，树立了新的孝敬赡养观。

五是引起较好的社会反响。通过近一段时期的工作推进，全镇大部分村陆续实行了这项改革，收到明显的成效。老百姓普遍反映，实行殡葬改革是镇党委、政府坚持以民为本，创新工作，为百姓做的一件得民心的大实事、大好事，做成了多少年来群众想做而没做成的一件难事，解决了一件关系群众切身利益的最现实、最直接的农村问题，具有重大意义，在全镇、全县都造成巨大反响，大多数群众都表示积极拥护和支持。

目前，虽然xx镇的殡葬改革工作推行的比较顺利，且效果明显，但是，通过调研，我们也发现还有许多不足之处，比如：丧事简办的环节还有待于进一步细化，宣传力度还不够，很多村民担心只是一阵风，不能够长期坚持抓下去等问题。针对存在的问题，提出以下几点建议：

一要加大宣传教育推广力度。传统的丧葬习惯已经根深蒂固，要想在短期内彻底根除，还是有一定难度的，这就需要继续加大宣传力度，增强广大人民群众的自主意识，充分利用电视、广播、小喇叭等现代宣传手段，营造大氛围。要建立强大的宣传舆论阵地，逐步扩大改革面，促进改革的进一步深入开展，要充分利用广播、电视、报刊等媒体的作用，在全县宣传推广殡葬改革工作的重大意义和老百姓所得的实惠，要充分利用xx社区的典型带动作用，搞好宣传，在全县掀起推广xx镇移风易俗、推进殡葬改革的热潮。

二要健全组织机构。进一步健全镇、村两级组织机构，重点靠上抓殡葬改革工作。要在党委、政府的统一领导下，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇要专门成立殡葬改革工作领导小组，长期负责这项工作。民政、工商、文化等行政部门要通力协作，严格规范对吹鼓手队伍、殡葬用品市场的管理。村里要充分发挥老党员、老干部的作用，积极吸纳他们加入到村级殡葬改革工作小组中去。既要做深入细致的思想工作，又要在充分征求意见的基础上，形成共识，并广泛推行。

三要进一步完善、细化制度。该项工作的深入细致开展，离不开健全的组织，完善的规章制度。要成立专门的管理机构，建立管理办公室，做到地点、门牌、制度、人员齐备，确保工作顺利开展。对“五不准、五提倡”的规定还需要继续加以具体和细化，特别是在殡葬用品的使用上，比如孝布的使用上还显的过于浪费，可以考虑统一使用黑纱来代替孝布，也比较有利于推行。另外在怎样体现对老人的“厚养”、提倡怎样的孝敬观，在农村还缺乏一定的规定、制度和约束措施。民政部门要及时总结经验，对部分村居成熟的经验要在实践的基础上形成制度，逐步完善，并建立健全约束机制，结合已有的村规民约，对不遵守制度、实行“薄养厚葬”、影响全镇殡葬改革工作的行为要有一定的约束惩治措施。

四要进一步巩固提高，建立长效机制。实行殡葬改革是一件让百姓得实惠的大好事，要长期坚持下去。在调研中，很多村民存在一定的顾虑，那就是这项改革能不能长期坚持下来的问题，要想解决农民的顾虑，就必须建立长效机制，镇里要出台相应考核措施，村里要召开村民议事会、党员会，会议可以吸收德高望重的、有代表性的老年人参加，多听取他们的意见，共同商讨本村的村规民约和考核措施，用来规范约束这项工作，保障该项改革工作在基层能够长期坚持下去。为防止丧事大操大办现象出现反弹，就要明确责任，充分发挥已经成立的治丧委员会和村民督查小组的作用，及时说服教育并制止大操大办的行为。

五要继续做好群众的思想工作。做深入细致的思想工作是殡葬改革工作推行的前提和基础，也是根本保障。针对农村外出工作人员越来越多的实际情况，不但要做好村民的思想工作，还要注意做好农村在外工作人员的思想工作，特别是在外工作的党政事业干部、经商的企业老板等收入相对较高的群体，让他们理解支持乡镇、村（街）居实行的殡葬改革工作，树立科学的孝敬观、殡葬观，共同促进家乡的繁荣和发展。

工作调研报告

目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

2、乡镇纪检监察基本上没有专职人员，且兼职较多。就我市而言，乡镇纪委书记都由乡镇人大主席兼任，同时大多数还分管几他多项工作；纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，工作重点不在纪检工作上面，给工作带来不便。

3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。乡镇纪检监察干部特别是纪委书记更换比较频繁，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我市乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少，从而使纪检监察干部工作积极性不高。

乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面20xx年乡镇工作调研报告20xx年乡镇工作调研报告。

展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由乡镇人大主席兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由3人组成，纪委书记一人，副书记一人，委员一人，副书记和委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有纪委书记一个人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。

1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，笔者认为应该注重“条条”，轻“块块”，进一步强化市纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归市管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要（20xx年中小企业发展状况调研报告）开展好各项工作谈何容易，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。

甘肃生态移民整体搬迁调研报告

摘要：随着社会经济的发展，农民生活水平的不断提高，“三农”问题的不断深化，农村改革迫在眉睫，自从20xx年，海南省首倡文明生态村建设，全国上下掀起了建设生态文明村的热潮。山东省滕州市紧跟社会潮流，应广大农民朋友对生活环境质量的需求，加快生态文明村的建设步伐，取得了广大农民朋友的一致好评。

在调查期间，通过和该村党支部书记的谈话中我了解到，该村已经建立了生态文明户80余家，种植绿化植物一千余株，购置垃圾桶二百余个，基本上每一个胡同能够平均四个，该村计划在20xx年上半年普及沼气池，现阶段该村建有自己的沼气池配件厂，包括沼气池主池体和沼气池盖，也建成了自己的彩砖厂，生产各种彩砖，用来内销和外销，还有自己的农产品购销服务部，方便了农产品的销售。该村街道建不设别具风格，除了道路两旁间隔栽种了不同种类的绿化树，还在两棵树之间栽种了各种花草，各户门前也建成了自家的“花池”用来栽种一些蔬菜之类的东西，各个胡同安排了具体的生态文明负责人，具体负责该胡同的卫生以及治安问题。

虽然生态文明村的建设如火如荼的进行着，但是也存在着许多的问题，就在一开始，村干部就面临了各方面的压力，一是资金问题的紧迫，二是好多村民的反对，他们的思想跟不上社会的发展，没有远见卓识，只能看到当前利益，无法正确的衡量生态文明村的利与弊，得与失。村干部在村民的思想动员上做了很多的工作，这为生态文明村的建设排除了一部分障碍。除此之外，我个人认为，不管什么地方，哪一个社会阶段，建设生态文明村都要充分考虑到以下几个问题：

1、建设生态文明村就是为了提高村民的生活质量与水平，所以首先要坚持以人为本，充分激发和调动广大农民群众用自己的双手建设美好家园的积极性和创造性，使他们真正成为文明生态村创建和收益的主体，切实增强创建工作的责任感让他们从思想上到行动上支持生态文明村的建设工作。

2、建设生态文明村还要树立和增强科学发展的观念，坚持文明、生态一起抓，软件、硬件一起上。避免一些地方的“光说不干”的现状，三番几次的将农民朋友对生态文明村的建设热情凉到了最低点。除此之外，最主要的是还要充分发挥农村文体中心或活动场所的宣传、教育、娱乐等功能和作用，开展各种形式的群众文化活动，使农民朋友不仅在物质上有一种富有感，还要在精神上有一种充实感，例如：举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等，大力普及科学文化知识，提高农民的思想道德素质、科学文化素质，传播健康文明的生活观念，倡导文明新风。要通过对农村人居环境的改造，提高农民生活质量，进而全面提升农民文明素质，最终达到物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现农村社会的和谐。

3、要坚持建管并重，建立健全长效建设管理机制。不能像有的地方那样，建而不管，修而不治，造成了资源的极大浪费，这样周而复始的就会影响生态文明村在广大群众心中的地位。首先，作为村干部要将生态文明村的建设当作一件长久的事情来做，不管到什么时候，都要将生态文明村的建设当作一件重要的事情来做，时刻想着为老百姓谋利益，谋发展，只要能为百姓办实事，就会得到百姓支持。

4、建立多层次、多渠道的资金投入机制，切实增强创建后劲。就像上面提到的，要把生态文明村当作一件长远的事情来抓，要根据自己村的实际情况制定相应的发展战略，更加促进整个村庄的发展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根据村庄需要建立自己的厂房，既能促进村庄的经济发展，还能为村民提供一些相应的就业岗位，提高村民的生活水平。

5、形成边建设、边治理的建设模式。农村不比城市，虽然中国的城镇化速度挺快，可是农村的经济发展还是跟不上社会的脚步，在各个方面都存在一些落差和不足，譬如农村的环境问题，包括村道的卫生，生活垃圾的存放，村庄河流的治理，农作物秸秆的存放问题等等，应该尝试建立一套生态链，使资源的利用率得到最大程度的发挥。

6、要坚持因地制宜，制定完善创建规划。可以根据当地的土地情况制定相应的种植方案，尽最大的努力提高经济收入，提高农民的生活水平，为农村向城镇化过度奠定一定的基础。

在生态文明村的建设中除了要注意以上的问题以外，还要正确处理文明生态村建设与新农村建设的关系：其一，文明生态村建设是符合社会主义新农村建设目标和要求的。其二，滕州市文明生态村建设是立足滕州实际的战略选择，符合滕州市情，符合滕州的经济发展状况。其三，既然是模式，就应该有多种，而不是一种，要允许各个地方领会中央精神而因地制宜，有所创新。三层含义归结起来，就是要求我们正确处理文明生态村建设和新农村建设的关系。

盖新房子、修水泥路、建沼气池，种花种草，等等，这些确实是新农村建设的内容和措施，因为他们可以使“村容整洁”；同样，在农村搞多种经营也可以适当增加农民收入，使农村“生产发展，生活宽裕”。

甘肃生态移民整体搬迁调研报告

近年来，平凉市坚持把生态移民搬迁作为新时期扶贫开发的重要举措，不断强化措施，狠抓工作落实，取得了显著的成效。为了进一步做好今后的生态移民搬迁工作，从根本上改善农村基础设施条件，从总体上减少贫困人口，市委农工办在深入调研的基础上，形成了《平凉市生态移民整体搬迁调研报告》一文，分析了全市生态移民异地搬迁工作的现状，提出了对策建议。

一、基本情况。

平凉市位于甘肃省东部，地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，属黄土丘陵沟壑区和高原沟壑区，辖6县1区，102个乡镇、1470个行政村、9123个村民小组。总人口233.97万人，其中，农村人口193.41万人，占总人口的84.2%，农村劳动力101.97万人。土地总面积1.1万平方公里，海拔在890—2857米之间。年均气温9.2℃，降水量为453.6毫米。干旱缺水、生态环境脆弱、土地贫瘠、自然灾害频发、水土流失严重，已成为困扰全市农村经济社会发展的突出问题，而有的地方自然条件差、生存环境恶劣、已不适合人类生存居住，需要实施生态移民整体搬迁工程，改善人居环境。我市自开始实施生态移民搬迁工程，共涉及崆峒区、灵台县、崇信县、华亭县4个县52个行政村、65个自然村，搬迁群众3941户18657人。

二、主要成效。

1.坚持生态移民搬迁与统筹城乡发展相结合，群众生产生活条件极大改善。搬迁群众从自然条件比较恶劣的环境搬迁到交通便利、资源相对较好、人口相对集中的区域集中安置，生产条件、生活方式发生了翻天覆地的变化。按照“三清四化五改六有”(清洁家园、清洁村庄、清洁道路，美化环境、硬化道路、亮化街路、净化院落，改水、改路、改厨、改厕、改圈，有村部、有卫生所、有小超市、有宣传栏、有小广场、有篮球场)标准，全面推进安置区路、水、电、气、房等基础设施和公共服务设施建设，安置区砖木砖混结构住房比例达到100%，通村道理硬化率和村内巷道硬化率分别达到100%和98%，自来水入户率达到100%，生活、文化、卫生设施配套齐全，村庄绿化、美化率高，极大提高了安置区建设总体水平，改善了移民搬迁群众的生产生活条件。全面落实各项社会保障政策和强农惠农政策，对脱离土地、迁入县城的群众一律办理了城市医疗保险、养老保险和城市低保，农业村安置区新农保、新农合参保参合率达到98%以上，“五保户”供养率、低保户及特困户救助率达到100%，惠农资金到位率达到100%。搬迁群众住房难、行路难、饮水难、就医难、上学难等问题得到了基本解决。

2.坚持生态移民搬迁与新农村建设相结合，农村人居环境明显变化。按照先规划、后建设原则，结合土地综合开发利用规划和新农村建设规划，科学选定安置地点，高起点、高标准制定移民区建设规划，确保了移民搬迁工作的有序开展。同时，根据拟搬迁村社的地理位置、经济实力、群众意愿等实际，按照因地制宜、量力而行的原则，支持偏远山区的农民向集镇中心村或公路沿线转移，采空塌陷区的农民向生态环境良好、可持续发展条件优越的区域转移，有实力的村社和农民整体向县城转移。华亭县先后建成麻庵移民二期等一大批移民安置区，原麻庵乡整乡告别了大山，安口镇安丰社区等5个社区的1200多户农户住上了“单元楼”，东华镇前岭等村的部分农民还搬进了“小别墅”。灵台县将百里乡二联村、芦子集村生活在国有天然林重点保护区的144户694人整体搬迁到百里乡崖湾村和新集村建点安置，新建移民住宅144户12960平方米。崆峒区建成了崆峒镇太统村与旅游产业开发相结合，麻武乡麻武村、大寨乡阳洼台村与生态建设相结合的新农村建设典型。一排排房屋整齐有序，一条条街道宽阔笔直，一行行树木绿树成荫，搬迁群众实现了生活方式城镇化、居住环境优美化，生活质量明显提高。

3.坚持生态移民搬迁与产业开发相结合，群众致富渠道进一步拓宽。始终将扶持搬迁群众开发产业、致富增收作为生态移民搬迁的出发点和落脚点，依托安置区优势资源，因地制宜，“一村一品”，培育和发展主导产业。对安置区在纯农业村的，大力发展牛、果、菜等特色优势产业;对安置区在城中、城郊、小城镇中心或公路沿线的，就近发展农家乐、农家茶社、住宿、餐饮、休闲、娱乐、物流、家政服务等特色服务业，妥善安置富余劳动力在当地企业就业。目前，所有农业村安置区均培育形成特色优势产业1-2个，初步形成了“一村一业”的专业化生产格局。城中村、城郊村、小城镇中心村及公路沿线村的安置区二、三产业快速发展，60%以上的劳动力实现就地就近转移。其中，灵台县通过集中连片实施生态移民安置，大力发展牛果菜主导产业和劳务经济，搬迁群众收入来源由原来单一的种植业，逐步向牛果菜等多元化转变，有了更多的生活门路。崆峒区加大对搬迁群众的果树栽培、蔬菜种植、畜牧养殖等农业实用技术培训，搬迁群众普遍掌握了1-2门实用技术。牛、果、菜产业发展势头良好，收入大幅提高。华亭县砚峡乡依托县城开发和黎明川现代农业示范园、红旗川高效农业示范区、西华川生态观光农业休闲服务区建设，积极发展二、三产业和现代农业，有力促进了农民转移就业。搬迁群众的生产方式由原来的单一种植业向畜牧养殖、果菜开发、商贸服务、劳务输出等多元化转变，改变了以往“靠天吃饭”的状况，脱贫致富步伐不断加快。

4.坚持生态移民搬迁与生态建设相结合，生态环境不断改善。迁出区群众原居住在自然条件差、生存环境恶劣的深山区等，生产方式落后，群众从事放牧、开荒等活动，严重破坏了该区域的生态环境。对这些区域的群众实施生态移民搬迁，结合天保工程、退耕还林工程、荒山造林工程和生态环境治理工程的实施，有效促进了迁出区的生态恢复和保护，减轻了对旅游生态区自然环境的破坏，水土流失得到了有效遏制，生态环境得到了有效保护。崆峒区20以来，共实施迁出区生态恢复和安置区绿化3万余亩，全区森林覆盖率提高到21.83%，“生态平凉”的内涵不断深化，“崆峒旅游”的品牌进一步提升。

5.坚持生态移民搬迁与精神文明建设相结合，社会风尚日趋良好。生态移民搬迁工程的实施，不仅改变了搬迁农户的生产生活条件和人居环境，还为搬迁群众搭建起了认识和接受新事物的平台。通过开展文明村社、文明行业、文明家庭等各类创建活动，引导村民易风移俗，积极发展群众文化，搬迁群众的生活方式、卫生习惯和思想观念等发生了根本转变，形成了尊重科学、追求上进、崇尚文明的社会风气，广大移民看到了美好生活的希望，精神面貌焕然一新，致富奔小康的信心日益坚定。

三、主要做法。

1.加强组织领导，完善运行机制。生态移民搬迁项目涉及工程建设、群众搬迁、政策协调、项目整合等多方面的内容。为确保项目建设顺利实施，各相关县(区)成立了由政府县(区)长任组长、分管副县(区)长任副组长，发改、财政、建设等部门及实施乡镇政府负责人为成员的工作领导小组，负责项目实施规划的制定、重大事项的协调和有关政策的协调，并对安置工程方案的落实、工程质量进行全面监督和严格考核。同时，建立健全项目建设督查调度机制，把生态移民搬迁项目列入重点项目督查调度范围，深入项目实施乡镇对工程建设情况进行现场督促检查，掌握项目建设情况，了解项目存在的困难和问题，积极研究，协调解决，促进了项目顺利实施。

2.坚持因地制宜，精心规划设计。一是严格标准，合理布局。聘请有资质的机构和技术人员、进行精心测绘设计，使总体规划、单项工程设计互相协调、布局合理、具有可操作性，将搬迁户住宅统一联户集中建设，缩减了宅基地之间的空闲地，有效节约了土地。二是统筹规划，分步实施。在基础设施建设上，将水、电、路等基础设施统一规划设计到位，乡村道路及街道一次规划，分步实施，并在道路两旁留足绿化地带及排水沟，确保安置点建成后，村容整洁，环境优雅，营造了良好的人居环境。三是因地制宜，分类指导。在搬迁建房方面，设计集中建设图纸和方案，交给群众反复讨论，再确定户型，根据建房户经济状况分类指导，分户型实施。

3.多方整合资金，形成工作合力。把整合项目资源作为工程实施的有效途径，在保持原有项目管理渠道不乱，资金使用性质不变的前提下，对乡村道路、产业开发、危旧房改造、巩固退耕还林等项目资金进行有效整合，支持安置区基础设施建设，扶持搬迁群众发展优势产业。项目实施前，积极与相关单位协调，将各部门项目尽可能的向易地扶贫搬迁安置点整合。资金协调到位后，按照各种资金来源，使用范围，统筹安排，确保整合资金真正落到实处，用到项目建设上，充分发挥项目的“示范效应”。

4.严格资金管理，确保投资效益。严格执行国债资金管理的有关规定，按照《甘肃省财政扶贫专项资金管理暂行管理办法》，对项目资金实行专户管理，专款专用，严格落实报帐制度，按工程计划核实使用，采取“直通车”的方式兑付补助资金，财政和审计部门严格资金使用情况进行检查和审计，杜绝挪用、改变资金的用途和使用范围。

5.加大宣传力度，提高服务水平。通过各种形式的宣传动员，使广大干部群众对生态移民搬迁工程的重大意义、实施步骤、建设内容、筹资渠道等有了进一步的了解和认识，自觉支持项目建设，广大群众发挥自力更生、艰苦创业精神，积极参与项目建设。同时，通过退耕还林、科技推广、改善教育卫生条件等措施，安排技术人员深入安置区，对搬迁群众进行传、帮、带，使搬迁群众掌握一些必要的实用技术，提高生产技能，引导和改变传统落后的生产生活方式。

四、存在问题。

1.移民迁入区土地调配难。土地二轮承包后，规定农户承包土地经营权延长30年，即到2027年12月31日前行政干预土地分配没有明确的合理合法的政策法律依据，加之近年来，减免农业三税，兑现粮食直补等国家支农、惠农政策相继出台，激发了广大农民群众种地的积极性，迁入区群众不愿将原承包经营的耕地调出，土地调配工作难度相当大，导致移民群众有房居住、无地耕种。

2.移民群众增收渠道单一。移民群众多为贫困人口，本身经济状况很差，移民项目属补贴项目，政府只能投入部分资金，贫困群众无力承担自身搬迁费用，即使迁出后也无力发展新的增收产业项目，出现了迁出后返贫、迁出后更穷的情况，部分村社出现了住洋房的贫困户。

3.移民项目资金严重不足。平凉属农业市，财政情况不是很好，有的县区经济还很落后，但非国家扶贫重点县，争取上级政策性投资的路子窄，以工代赈等较大规模的扶贫项目难以落户平凉，而移民群众大多属贫困户或低收入家庭，自我发展能力极弱，从政府到民间，都无力实施较大规模的移民搬迁项目。

4.部分群众过分眷恋故土。受传统观念影响，部分群众，尤其是年长老者不愿离开故土，对搬迁工作积极性不高，甚至做消极宣传，给实施移民搬迁工程造成一定影响。

5.项目管理水平有待进一步提高。主要表现为一些项目乡镇前期工作不扎实，对项目调研论证不充分，项目实施中调整和变更搬迁对象、安置地点、建设内容和建设标准;项目资金报账制落实不到位，不按规定和要求及时报账。同时，随着项目争取的数量越来越多，管理的要求越来越严，监管的压力越来越大，工作力量明显不足，县乡两级从事生态移民搬迁工作人员业务素质还有待进一步提高。

五、对策建议。

1.明确目标，科学编制项目建设规划。规划是项目申报和实施的前提，必须坚持规划先行，充分发挥规划的统领作用。要按照“立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，突出重点、分步实施”的原则，在认真调查摸底的`基础上，科学编制生态移民搬迁实施规划。生态移民搬迁规划要在目前相关规划基础上，进一步认真调查摸底，合理确定搬迁对象，科学选择安置点，因地制宜确定安置方式，认真编制好生态移民搬迁专项规划，并做好与土地利用、产业开发、村庄建设、基础设施等相关规划的衔接。

2.突出特色，加快发展移民后续产业。按照“产业围绕资源走、人口围绕产业走、建设围绕人口走”的原则，加大对移民安置片区的公共服务设施建设力度，做到水、电、路、网等公共设施配套齐全。并要坚持生产与生活并重，因地制宜，及早谋划，制定好安置区的发展思路和产业规划，迁入新居后，要引导群众转变生产方式，由传统种植业向发展特色产业、设施农业等现代农业转变，由单一从事农业向二、三产业转变，由靠地为生向借地生财转变。加强致富技能培训。大力开展多形式、多层次、多渠道的实用技术培训，使每一户移民都能掌握1至2门实用技术，提高移民群众的自我发展能力和竞争能力，加快脱贫致富步伐。

3.多方筹集，加大项目资金投入。一是加大国省投资的争取力度。围绕国家投资重点，从通乡公路、饮水安全工程、农电网改造等方面筛选论证，积极向上汇报衔接，争取更多的项目列入国家计划盘子，力争在项目数量、投资规模等方面取得新突破。根据生态移民整体搬迁实施规划，认真确定搬迁对象，科学选择安置区，扎实做好项目实施方案的编制工作，把前期工作做深、做细、做扎实，提高项目争取的成功率。二是加大资金整合力度。按照“用途不变，渠道不乱，各尽其力，各计其功”的原则，协调相关部门最大限度地整合各类涉农资金，集中捆绑使用，重点解决安置区水、电、路等基础设施建设，扶持搬迁农户发展特色产业和第三产业，使整合资金年度计划与生态移民整体搬迁计划相衔接，确保生态移民整体搬迁项目整合资金足额到位。三是积极吸纳各类社会资金。认真研究制定优惠政策，鼓励社会各界共同参与，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设和生态移民整体搬迁工程建设，探索建立多元化的资金投入机制。

4.规范程序，加强项目建设管理。一是严格按照项目批复建设。项目乡镇要严格按照批准的建设方案和相关规范组织施工，不得随意变更已经批复的单项工程初步设计方案和建设内容，不得擅自调整或变更搬迁对象、安置地点、建设规模和标准。如因特殊原因确需调整或变更的，应按程序逐级上报，待省、市发改委批准后实施。二是加快项目竣工验收。项目建成后，要及时进行竣工决算，申请办理财务决算批复和审计，组织相关部门进行质量技术验收，积极准备项目竣工验收资料，形成验收资料汇编，申请项目竣工验收，并办理资产交付手续。三是认真落实项目公示制。根据年度项目计划，要以建立永久性公示牌、安装农户标识牌、印刷宣传标语等形式对项目进行公示和宣传，接受群众监督。四是加强项目资金监管。发改、监察、财政、审计等部门要密切协作，各司其职、各负其责，共同做好生态移民整体搬迁项目资金的监管工作。

5.完善机制，强化配套政策支持。一是落实土地政策，实行土地优惠。移民搬迁所调配的集体土地，按实际可利用面积和相关政策规定，给予一定的土地补偿费，费用由政府承担，也可用国有土地置换并办理相关手续;土地使用主要采取农户承包形式，承包期按安置点原有农户的现行政策执行，并完善土地承包合同手续。参照安置点人均耕地和户均宅基地标准统一规划安排好搬迁人口的生产和生活用地。迁出区原有的土地，原则上归集体所有，用于退耕还林或荒山绿化等。二是减化户籍手续，减免有关费用。搬迁群众在安置点享有永久居住权，安置点公安机关按属地管理原则，及时办理搬迁农户在安置点的迁移落户手续。同时，对移民生活用水价格适当优惠，减免住宅、自来水入户、电话入户等施工费用，学龄儿童入学严格执行“两免一补”政策。三是坚持社会帮扶，强化人才支持。由乡村统一安排人力对移民户进行搬迁帮扶，提供过渡住所，投资投劳，提前做好通水、通电、通路、土地平整和其它准备工作，帮助移民安排生活，发展生产。采取定向培养的方式，选派高中毕业生到师范和卫生院校学习，毕业后分配到安置点的学校、卫生所工作;由教育、卫生行政主管部门统筹调配解决安置点的教师和医务人员。四是强化宣传引导，发动群众参与。按照“政府引导、部门协作、群众参与、全民共建”的原则，加大宣传力度，积极引导群众参与项目建设。一方面，通过召开动员和宣传会议、制作宣传标语、深入田间地头等方式，加大宣传力度，帮助搬迁群众克服“亲情难舍，故土难离”的情结，增强他们在新环境中“谋发展、求致富”的信心和决心。另一方面，充分尊重搬迁群众的选择权、知情权和监督权，在基础设施、社会公共设施建设过程中，优先组织项目所在地群众参与项目建设，并按标准发放劳务报酬，充分调动搬迁群众的积极性和主动性，共同建设美好家园。

工作调研报告

根据县委人才工作领导小组办公室《关于报送人才工作有关情况的通知》要求，现将有关情况汇报如下：

（一）高标准引进人才。

十二五期间，县文体局针对文体工作队伍现状，积极面向社会和院校引进招录人才。近几年分别从教育系统引进游荣亮、黄晓燕等2名优秀人才充实到文化馆和图书馆，从乡镇遴选1名青年干部到县文化市场综合执法大队，今年从华中师范大学武汉传媒学院引进1名广播电视编导专业的应届毕业生到县文化馆从事“非遗”工作。在招录和引进的过程中，坚持不放松标准、不降低条件、不讲人情关系，严把人才“进口”关，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则公开招聘专职工作人员，有效地改变了过去文体系统人才队伍老化问题。

（二）多途径培育人才。

一是培育文体专业人才。为提升整个文体系统队伍的素质，我们结合工作实际制定“三专”活动方案和文体人才“链条式对接服务”工作方案，制定年轻干部导师制度，除了组织文体系统工作人员参加政治理论学习和继续教育外，采用“走出去”学习的方式加强对文体人才的培养。文化馆青年干部王梦被组织部门选派到茅坪镇农办锻炼2年；业余体校派出3名老师到省体育局、市体育局参加社会指导员培训；向省、市输送青少年运动员50名，我县级籍运动员曾晓云获国家体育总局批准，成为国家划船队健将级运动员，目前正在备战2016年奥运会。文化馆、剧团选派数十名专业人才到省、市群艺馆、美术馆学习群众文化辅导知识和进修专业美术知识等等。去年，与艺术职业学院，采用院团合作、定向委培“3+5”学制的人才培养模式，招收20名17周岁以下的从事花鼓戏的后备人才到艺术职业学院进行学习。

二是培育乡镇和社会文体人才。分层次搞好文化培训，每年对乡镇（街道）文化站长进行了改造提升专题培训，提升了文化站长的业务素质。县文化馆在选取100名热心文化事业、经常组织参与文化活动的积极分子，对其进行广场舞、文化活动策划等业务培训5期。每年开展三级社会指导员培训工作达50人次以上，目前我县有382名社会体育指导员。继续深入实施农民文化培训工程，指导培训民间艺术、体育健身活动30余期，扶持壮大农村文艺健身队伍，培养一批扎根基层、服务基层的民间艺术体育人才。

三是培育民间工艺传承人。我县现有农村文化人才30余人，分别为国家级“非遗”项目《呜音》乐器制作人王德晶、省级“非遗”项目《冲菜制作工艺》和《鹿苑茶制作工艺》传承人郝传平、谭思宝，还有花鼓戏等民间文化表演等农村人才。我们除了每年组织民间文艺调演、免费参加人社部门组织的技术擂台活动，让农村文化人才相互交流开展学习外，还积极组织农村文化人才到国家级、省、市级去表演学习。2013年我们组织荷花镇民间乡土文化人才一行4人参加了省首届“江欣苑”杯皮影戏展演活动，组织部分优秀民间文化人才到参加“非遗”纪念日展演，组织荷花镇文化乡土人才一行9人在山东枣庄参加中国第十届艺术节——中国民族器乐民间乐种组合展演（非职业组），进入决赛最后获得演奏奖，首次获得国家级大奖。我们还积极推荐王德晶、谭思宝、郝传平等为省大师级民间工艺传承人才。

（三）完善人才服务群众机制。

坚持文体人才全心全意服务社会、服务群众。我们建立了嫘祖文化人才群英录，选定12名优秀的文化体育人才，分为体育活动策划指导、文化活动辅导培训等多个门类，制作人才类别卡，下发到全县117个村和社区居委会，用于方便及时指导群众开展文化体育活动。文体人才发挥自身优势，每年主办、承办和协办全县大型的文体活动10余场次，指导各乡镇、各单位开展文体活动每年不少于50余次。每年开展送戏下乡150余场次，开展少儿舞蹈、音乐、绘画等培训和乒乓球、篮球、羽毛球等培训，培训人数达2000余人。文化馆、图书馆常年开展免费开放，开展读书征文和书画比赛等活动，为丰富我县人民群众的文化生活提供优质的服务。

“十二五”期间，我们在人才培养工作上取得一定成绩，但人才依然短缺。尤其是缺乏领军人才，在文艺创作、文艺辅导、“非遗”传承和保护、体育教练等更显突出。在人才引进上、人才培养上和服务人才上还存在诸多问题。

（一）加大文体人才的培养，建立良好的培养投入机制。通过宣传和教育，使全社会从全面建设小康社会、推进社会主义文化大繁荣大发展的战略高度，认识开发文体人才资源的重要性、紧迫性。统筹研究制定文体事业单位人才的培养、吸引、使用的政策措施，加大资金投入，用于紧缺文体人才的引进、有突出贡献文体人才的奖励、特殊急需文体人才的培养资助等。

（二）加强文体人才的领导，创新文体系统人才队伍建设模式。牢固树立“人才是文体事业发展的第一资源”的理念，遵循文体事业发展的内在规律和文体人才特点，从市民对文体生活的需求出发，更新观念，创新机制，进一步加大我县文体人才引进、开发力度，为“三个”建设提供人才智力保证。

（三）强化文体人才的竞争，建立健全科学的人才考评机制。根据文体行业各自特点，对不同岗位建立一套科学客观、操作性强的岗位能力标准体系，将岗位能力标准作为使用的依据、考核的方向、培训的目标；对文体事业单位人员实行不定期考试与考核，保证文体事业单位人员素质不断提升。

（四）关爱文体人才的群体，努力建设一支政治强、业务精、作风正的文体工作队伍。努力创造有利于文体人才成长和发展的良好环境，千方百计改善他们工作、创作、学习的条件和生活待遇，充分调动其工作的积极性和艺术创造性，不断激发其工作热情，做到人才引得进，留得住，从而为我县文体事业的快速发展奠定坚实的人才基础。

加大对体育教练，文艺创作，音乐、舞蹈、美术辅导老师、广播电视采编播人员等专业技术人才引进力度。

工作调研报告

今年五月份，我乡针对宗教活动场所混乱，非法聚会点呈漫延趋势，影响国家安全和我乡社会治安，进行专题调研和整治活动，取得了较好成效，规范了宗教活动，维护了社会稳定，现将调研情况总结如下：

一、领导重视，措施得力

乡党委政府高度重视，专门召开会议，研究下发了zz乡关于集中开展治理非法宗教聚会点的实施方案，召开村、组干部会议，组织发动群众参与整治工作，乡成立了集中整治领导小组，乡党政主要领导亲自挂帅，历时一个月，经过组织宣传发动、集中治理、巩固成果三个阶段，自行取消合并6个非法聚点，打击取缔2个点，使宗教活动按法运行，为维护我乡稳定起到积极作用。

二、整治力度大，效果明显

自集中整治工作开展以来，我乡积极加强宣传，宣传党的宗教政策，动员广大人民群众，积极检举揭发非法宗教聚点，通过摸排线索，政法机关采取宣传教育为主，打击取缔为辅的方法，全乡主动解散聚点6个，对耿武、何圩2个聚会点进行了依法取缔，并给予治安处罚，彻底铲除了我乡非法宗教活动。

在调研整治过程中，我们对批准点进行了建章立制，保护公民信仰自由，维护公民合法权益，由于整治得力，目前，我乡宗教活动正常，减少了社会矛盾，消除了不安定因素，促进了我乡社会稳定。

甘肃生态移民整体搬迁调研报告

为尽快启动**乡**村**村民小组地质灾害点整体搬迁安置项目，充分考虑搬迁中存在的困难和问题。我乡于xx年5月初对搬迁点和安置条件等进一步进行了实地祥细地调查分析，现就相关情况汇报如下：

一、基本情况。

(一)**村民小组基本情况：**村民小组于1955年移民下坝进驻，隶属**乡**村，该村民小组座落于**盆地北段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。距乡政府10公里，有农户85户353人，有耕地890亩，其中水田266亩，旱地624亩，人均耕地面积2.3亩。xx年末，人均占有粮食300kg，农民人均纯收入1200元，距村委会、村完小及卫生室5公里，群众赶集、子女入学就医等条件不好。主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。xx年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除，基础设施受到不同程度影响，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

(二)煤矿的基本情况。

崩龙田煤矿原属**农场(现保山监狱)的自办煤矿，1958年始建小煤窑供农场自用，开采区在**河的西岸。1988年扩建到2万吨。1993年扩至3—4万吨/年。1995年扩建至6万吨。后来昌宁红星煤矿与崩龙田煤矿同时就大河东侧**村民小组下面的储煤开采作了规划设计，但因技术投资等原因，两家业主都未开工，后经昌宁县政府出面与**农场协商，经云南省保山牢狱管理局批准，于xx年两家共同联合开发，当时地质灾害点下面储煤的采矿权属昌宁红星煤矿。联合时，农场以河西储煤和资产入股，控股65%，昌宁红星煤矿以河东储煤和200万元入股，控股35%。于xx年3月正式联合运营，xx年底红星煤矿的管理人员和工人撤回，由监狱单方进行管理经营。每生产一吨煤支付给红星煤矿10元。xx年改为9元/吨。现开采规模已达9万吨/年。开采区于xx年跨河延伸到**河东岸**村民小组驻地下边，现为主矿区。到目前为止，矿区河东岸地下储煤仍有900多万吨，可采储煤400多万吨，按现有开采能力可供近50年开采。

二、受灾情况。

(一)居住区受灾情况：该村民小组座落于**盆地北段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。加之主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。xx年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6户人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基础被软化，造成垮塌的可能性很大，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

(二)生产区受灾情况：

在居住地受灾的同时，下边近300亩的耕地地表出现凹陷和变形，田间道路和灌溉沟渠受到严重破坏长达近1公里，造成耕种困难，现已由水田改为旱地，农户收益明显受到影响。此变形的'地表下面是煤矿的主采煤区，通风口就在农户居住地的下边。

(三)群众意愿：由于自然灾害频繁，生存条件差，基础设施薄弱，产业结构单一，经济发展缓慢，特别是村民住房墙体拉裂、房屋倒塌等问题，多数群众普遍认为是崩龙田煤矿采煤所致，反应强烈，并引起多次群体上访事件。群众要求搬迁到地质稳定条件较好的地方，彻底解决**小组的生存和发展问题。

三、灾情处置方案。

(一)总体处置方案。

1、搬迁规模：鉴于灾情明显，危害较大，**村民小组应实行一次性整体搬迁，转移安置85户353人，宅基地按户均220㎡划拨给搬迁农户。房屋建设的结构和投资由农户根据自己的经济状况自行决定。

2、安置点选择：迁入区选择在**乡**村**村民小组黄家大地，土地权属为**村民小组集体所有，土地不需作调整。地势相对平缓，地质稳定性好，土壤以红壤土为主，且远离矿区，地质条件能满足搬迁安置需要。光、热、水资源条件较好。

3、建设内容及规划：安置点的建设规划以社会主义新农村建设为标准，超前合理规划。建设内容根据易地搬迁和新农村建设相关标准结合自身情况，围绕安居建房85户;村庄道路及弹石路8公里;人畜饮水管道6.5公里;活动场地、电力设施、灌溉沟渠等来组织设计。

4、投资规模及资金来源：项目估算总投资768万元，其中申请国家易地扶贫搬迁试点项目补助资金193万元，保山监狱承诺补助资金220万元，新农村建设、“一事一议”财政奖补项目资金投入25万元，村民自筹30万元，缺口资金300万元。

(二)乡级前期工作情况。

在灾情发生后，**乡在考虑到需要搬迁时，一是积极协调各方，请昌宁水利局勘测设计队帮助完成了皇家大地易地扶贫搬迁试点工程实施方案(代可行性报告)，并报国家批准。二是在群众上访、思想不稳定时做了正确引导维护稳定工作。三是小项目捆绑上到位一个实施一个，完成了人畜饮水主管道架设，活动场地建设等投资近20万元。

(三)需县级帮助解决的事项。

1、为确保整体搬迁的顺利实施，请县政府帮助协调保山监狱，适当增加补助资金，参照卡斯大水平新村村民小组因采煤影响搬迁补助标准，给予一次性补助资金520万元，在原承诺的基础上追加补助资金300万元。

2、部门支持，合力攻坚。请县直部门给予大力支持，建设工作顺利推进。具体内容为：

发改局：帮助协调国家易地搬迁项目尽快下达实施;对村民房屋进行资产评估。

建设局：帮助对安置点进行规划、设计并提供建设技术指导。

水利局：帮助给予安置点人畜饮水项目支持和帮助。

国土局：帮助办理安置点农户宅基地使用手续，对安置点作出地质灾害评估;将迁出区列入土地整理项目实施耕地恢复。

交通局：帮助解决部分公路建设资金，并提供建设技术支持。

新农办：帮助将安置点列入县级新农村建设试点予以资金支持。

电力公司：帮助将安置点通电工程列入电网改造项目予以支持。

经贸局：协调红星煤矿给予村民部份建房补助。协调保山监狱及早拨付补助资金。

财政局：对申报的**村民小组一事一议项目予以资金倾斜和支持。

地震局：帮助将搬迁户列入地震民居房补助。

扶贫办：帮助将**村民小组搬迁列入扶贫易地搬迁项目进行申报。

司法局：帮助调处解决疑难矛盾纠纷,开展法制政策宣传、维护社会稳定。

公安局：帮助搞好搬迁安置社会稳定工作。

信访局：做好搬迁户建房补助标准的解释疏导工作，防止村民上访。

农业局、林业局：帮助将安置点沼气池建设列入项目支持，并提供建设技术支持。

甘肃生态移民整体搬迁调研报告

xx县异地生态移民工程是自治区首批跨盟市异地生态移民扶贫开发试点工程，工程建设于，完工，期间经历了首批移民和二次调整移民。其中首批移民建立了淘井和沟心庙两个移民区，由于淘井移民区耕地属新开垦土地，土壤盐碱化严重，加之地下水砷含量严重超标，人畜饮水困难，移民无法生存，自治区党委政府决定进行二次调整安置，于至20又相继建立了扎格乌素、阿茨、哈业乌素、木雷滩、防沙林场五个移民区，共从乌盟察右中旗、察右后旗和兴和县移民1068户4091人，设3个行政村2个直属作业区共13个村民小组。

移民工程总投资7279万元，按照人均5亩地，户均29o住房标准，共开发土地32403亩，建设住房、学校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、电、路”六配套要求，配套机电井116眼，修筑桥、涵、口闸水利设施698座，开挖输水渠道256.78公里，造林210.52万株，修筑村庄道路和农田路270.94公里，架设高低压线路115.78公里。

一、生产生活现状。

由于移民搬迁入住时一穷二白，可以说是搬铺盖进门，没有生产工具，没有籽种化肥，没有生产周转金，不会种植水浇地，“等、靠、要”和“靠天吃饭”的习惯很普遍。为了确保移民稳定，解决移民生产生活实际困难，十多年来，上级扶贫部门及地方财政从籽种、化肥、米、面、煤、水费、电费等生产和生活必须品及种养殖技术培训方面给予了大力扶持。目前，7个移民区共耕种土地16240亩，其中玉米6590亩，籽瓜3280亩，葵花5390亩，其它作物980亩。养殖大畜210头，猪617口，羊4472只。移民生产生活基本上可以自给自足，解决了温饱问题。但由于受自然生态环境和基础设施条件及居住环境等条件限制，xxxx年移民人均纯收入2566元，生产生活水平与当地农牧区有很大差距。现常住人口807户2686人，三分之一的人口靠外出打工维持生活，移民区仍是我县区域性贫困最严重的地区之一。

二、贫困原因。

一是农田水利设施配套落后。移民区开发时规划设计标准低，水利设施配套标准低，绝大部分耕地依靠井灌。近来的运行，水利设施及机井地埋管线损毁严重，已严重影响了农业生产。特别是因耕地分散的原因，农、林、牧、水、农业综合开发等涉农项目都未安排移民区，农田水利设施急需改善。

二是人居环境条件较差。移民工程投资力度小，安置标准低，每户29o的住房，人均7o，基本上是父母、子女两代住一间房。经过近10年的发展，目前一家三代、四代居住在1间房的户约占30%左右。

三是基础设施比较薄弱。目前所用的通村公路仍是移民区开发时的简易公路，上学、就医、农机、供电、人畜饮水等基础设施至今难以解决，移民自筹解决又比较困难，直接影响移民的定居和生产生活的发展，致使移民与当地群众的生活水平的差距越来越大。

四是生态环境恶劣，土地贫瘠，种植效益低。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化严重，土壤养分含量低、含水功能差，虽然经过10年的种植熟化，但能够耕种的农作物品种仍很少，主要原因是环境恶劣导致，特别是四、五月份农作物种植季节风大沙多，土壤墒情差，农作物种苗根系外露，常被风沙掩埋或连根拔起，因此移民区农作物种植基本上以玉米、籽瓜、油葵为主，种植效益极低。

五是人口与土地资源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、风沙掩埋，移民区耕种面积由当初开发时的3.24万亩下降到1.6万亩，耕地面积减少了一半。另一方面经10年来婚嫁、生育，移民区人口持续增长，人均耕地面积减少，人口与土地资源矛盾日益突出，土地又贫瘠，产出效益低，导致部分移民无法生存，举家外出打工，常住人口下降为807户2686人。

六是水资源严重透支，移民生产、生活与水资源矛盾突出。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，引黄灌溉投资大，当初开发设计以井灌为主，至今生产生活用水基本上依靠机井。多年来只抽不补，地下水位下降十分严重，造成湖泊干枯，部分机井不上水，地下水到了枯竭的边缘，土地荒漠化面积扩大，生态恶化。

七是种植结构单一，增收渠道较窄。移民区群众文化素质低，吸收新技术的能力差，农业科技水平低，经营管理粗放，信息、交通滞后，种植结构受土地条件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常规农作物种植面积占总土地面积的94%，种植效益低下。养殖业基础设施落后，总量小，人均只有2.6个羊单位，基本上以生产用畜和自食为主，养殖业收入占人均纯收入的比重非常小，经济增长非常缓慢，增收渠道窄。

三、急需扶持解决的'问题。

一是住房问题。七个移民区居住危房的30户，一户两代居住29o住房的280户，三代居住的245户。共需改造住房550户，需改造面积35750o。

二是道路整修问题。移民区村庄道路、田间路基本上是土路，由于没有养护资金，多年失修，目前大多坑洼不平，尘土飞扬，阴雨天气导致交通中断时有发生。急需整修哈业乌素嘎查和木雷滩移民区道路35公里。

三是机电井更新和维修问题。移民区土地开发时共配套机电井116眼，目前需更新60眼，维修50眼。

四是人畜饮水问题。需解决哈业乌素、勾心庙、淘井三个移民区共617户2429人的人畜饮水问题。

六是淘井移民区电力线路老化问题。需更新电力线路30公里。

七是养殖基础设施建设问题。建设60o养殖圈舍500户；户均购入基础母羊10只。

四、建议。

一是提高认识。乌兰布和沙区是市委、政府确定的全市贫困区之一。这个地区的贫困农牧民能否脱贫致富，事关全市扶贫开发工作的大局。市直相关部门、蹬口县委和政府要站在全市经济和社会发展的战略高度，以“总干”精神为指导，高举扶贫开发是农村牧区“头号民生工程”的大旗，在政策、资金、技术和服务等方面予以重点支持，追加工作措施，破解发展难题，力争在较短时间内改善这个地区的生产条件和生活环境，实现贫困农牧民的脱贫致富。

二是加强领导。建立市、县和苏木三级的专门组织机构，实行专项推进。制定专项推进工作方案，明确责任，形成各级政府主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门配合抓的领导体制，各司其职，各负其责。建立健全“自治区支持、市里协调、县里操作、苏木实施”的工作机制，一级抓一级，()层层抓落实，为这一贫困地区扶贫开发工作的顺利推进提供强大的组织保证。

三是科学规划。在充分尊重移民村贫困农牧民意愿的基础上，制定科学的发展规划。在规划指导下，编制连片扶贫开发工程项目的可行性研究报告和科学的实施方案。目前，《内蒙古巴彦淖尔市xx县沙金套海苏木连片特困地区扶贫开发工程建设项目可行性研究报告》已经编制完成，并上报自治区财政厅和扶贫办，等待批复立项。立项后，市、县两级政府要组织相关部门积极落实项目建设内容，分类施策，分步实施，集中建设。

四是整体推进。以扶贫开发项目为龙头，按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的要求，坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，“各炒一盘菜，凑成一桌席”。各部门在项目的策划、安排上要打破常规、突破禁区，向这个地区倾斜，并按项目要求组织实施。当前重点要将生态治理、农田水利改造和引黄工程、土地整理、农业综合开发、人畜饮水、危房改造、文教卫生、农村电网升级改造以及连片开发、整村推进、产业化扶贫等项目进行集中捆绑，发挥整体效应。

五是狠抓落实。第一，落实领导和部门责任；第二，落实专项推进工作措施；第三，落实项目和资金及其管理措施；第四，落实检查监督机制；第五，落实考评奖罚办法。

甘肃生态移民整体搬迁调研报告

为尽快启动**乡**村**村民小组地质灾害点整体搬迁安置项目，充分考虑搬迁中存在的困难和问题。我乡于xx年5月初对搬迁点和安置条件等进一步进行了实地祥细地调查分析，现就相关情况汇报如下：

一、基本情况。

(一)**村民小组基本情况：**村民小组于1955年移民下坝进驻，隶属**乡**村，该村民小组座落于**盆地北段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。距乡人民政府10公里，有农户85户353人，有耕地890亩，其中水田266亩，旱地624亩，人均耕地面积2.3亩。xx年末，人均占有粮食300kg，农民人均纯收入1200元，距村委会、村完小及卫生室5公里，群众赶集、子女入学就医等条件不好。主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。xx年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除，基础设施受到不同程度影响，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

(二)煤矿的基本情况。

崩龙田煤矿原属**农场(现保山监狱)的自办煤矿，1958年始建小煤窑供农场自用，开采区在**河的西岸。1988年扩建到2万吨。1993年扩至3—4万吨/年。1995年扩建至6万吨。后来昌宁红星煤矿与崩龙田煤矿同时就大河东侧**村民小组下面的储煤开采作了规划设计，但因技术投资等原因，两家业主都未开工，后经昌宁县人民政府出面与**农场协商，经云南省保山监狱的管理局批准，于xx年两家共同联合开发，当时地质灾害点下面储煤的采矿权属昌宁红星煤矿。联合时，农场以河西储煤和资产入股，控股65%，昌宁红星煤矿以河东储煤和200万元入股，控股35%。于xx年3月正式联合运营，xx年底红星煤矿的`管理人员和工人撤回，由监狱单方进行管理经营。每生产一吨煤支付给红星煤矿10元。xx年改为9元/吨。现开采规模已达9万吨/年。开采区于xx年跨河延伸到**河东岸**村民小组驻地下边，现为主矿区。到目前为止，矿区河东岸地下储煤仍有900多万吨，可采储煤400多万吨，按现有开采能力可供近50年开采。

二、受灾情况。

(一)居住区受灾情况：该村民小组座落于**盆地北段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。加之主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。xx年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6户人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基础被软化，造成垮塌的可能性很大，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

(二)生产区受灾情况：

在居住地受灾的同时，下边近300亩的耕地地表出现凹陷和变形，田间道路和灌溉沟渠受到严重破坏长达近1公里，造成耕种困难，现已由水田改为旱地，农户收益明显受到影响。此变形的地表下面是煤矿的主采煤区，通风口就在农户居住地的下边。

(三)群众意愿：由于自然灾害频繁，生存条件差，基础设施薄弱，产业结构单一，经济发展缓慢，特别是村民住房墙体拉裂、房屋倒塌等问题，多数群众普遍认为是崩龙田煤矿采煤所致，反应强烈，并引起多次群体上访事件。群众要求搬迁到地质稳定条件较好的地方，彻底解决**小组的生存和发展问题。

三、灾情处置方案。

(一)总体处置方案。

1、搬迁规模：鉴于灾情明显，危害较大，**村民小组应实行一次性整体搬迁，转移安置85户353人，宅基地按户均220㎡划拨给搬迁农户。房屋建设的结构和投资由农户根据自己的经济状况自行决定。

2、安置点选择：迁入区选择在**乡**村**村民小组黄家大地，土地权属为**村民小组集体所有，土地不需作调整。地势相对平缓，地质稳定性好，土壤以红壤土为主，且远离矿区，地质条件能满足搬迁安置需要。光、热、水资源条件较好。

3、建设内容及规划：安置点的建设规划以社会主义新农村建设为标准，超前合理规划。建设内容根据易地搬迁和新农村建设相关标准结合自身情况，围绕安居建房85户;村庄道路及弹石路8公里;人畜饮水管道6.5公里;活动场地、电力设施、灌溉沟渠等来组织设计。

4、投资规模及资金来源：项目估算总投资768万元，其中申请国家易地扶贫搬迁试点项目补助资金193万元，保山监狱承诺补助资金220万元，新农村建设、“一事一议”财政奖补项目资金投入25万元，村民自筹30万元，缺口资金300万元。

(二)乡级前期工作情况。

在灾情发生后，**乡在考虑到需要搬迁时，一是积极协调各方，请昌宁水利局勘测设计队帮助完成了皇家大地易地扶贫搬迁试点工程实施方案(代可行性报告)，并报国家批准。二是在群众上访、思想不稳定时做了正确引导维护稳定工作。三是小项目捆绑上到位一个实施一个，完成了人畜饮水主管道架设，活动场地建设等投资近20万元。

(三)需县级帮助解决的事项。

1、为确保整体搬迁的顺利实施，请县人民政府帮助协调保山监狱，适当增加补助资金，参照卡斯大水平新村村民小组因采煤影响搬迁补助标准，给予一次性补助资金520万元，在原承诺的基础上追加补助资金300万元。

2、部门支持，合力攻坚。请县直部门给予大力支持，建设工作顺利推进。具体内容为：

发改局：帮助协调国家易地搬迁项目尽快下达实施;对村民房屋进行资产评估。

建设局：帮助对安置点进行规划、设计并提供建设技术指导。

水利局：帮助给予安置点人畜饮水项目支持和帮助。

国土局：帮助办理安置点农户宅基地使用手续，对安置点作出地质灾害评估;将迁出区列入土地整理项目实施耕地恢复。

交通局：帮助解决部分公路建设资金，并提供建设技术支持。

新农办：帮助将安置点列入县级新农村建设试点予以资金支持。

电力公司：帮助将安置点通电工程列入电网改造项目予以支持。

经贸局：协调红星煤矿给予村民部份建房补助。协调保山监狱及早拨付补助资金。

财政局：对申报的**村民小组一事一议项目予以资金倾斜和支持。

地震局：帮助将搬迁户列入地震民居房补助。

扶贫办：帮助将**村民小组搬迁列入扶贫易地搬迁项目进行申报。

司法局：帮助调处解决疑难矛盾纠纷,开展法制政策宣传、维护社会稳定。

公安局：帮助搞好搬迁安置社会稳定工作。

信访局：做好搬迁户建房补助标准的解释疏导工作，防止村民上访。

农业局、林业局：帮助将安置点沼气池建设列入项目支持，并提供建设技术支持。

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