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物业风险防控篇一
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金融风险防控工作方案
金融风险防控工作方案
为积极应对当前经济金融面临的严峻形势，努力防范区域性金融风险，切实维护全市经济金融安全稳定，促进全市经济健康发展，现结合《威海市人民政府办公室关于成立威海市金融风险防控工作领导小组的通知》（威政办字〔2016〕63号），提出以下方案。
一、工作机构和职责分工
（一）机构设置
在领导小组的指导下设立“一办四组”的工作机构，即领导小组办公室、维稳保障组、风险监测组、协调处置组、舆论引导组。领导小组办公室设在市金融办，主任由市金融办主要负责人兼任，副主任由法院、公安、财政及人民银行、银监分局等部门、单位分管负责人组成。领导小组办公室实体化运作，当出现重大风险预警时，根据需要从相关成员单位抽调1-2名工作人员集中办公。维稳保障组组长由维稳办主要负责人担任，^v^、人社局、公安局配合，人员由维稳办牵头从相关部门和涉险区市抽调人员组成。风险监测组组长由金融办主要负责人担任，人员由经信委、银监分局以及宣传部、法院、发改委、国土局、住建局、交通局、商务局、工商局、地税局、国税局、海关、人民银行、中小企业局、房管局、供电公司、水务集团、保险协会指定专门人员组成。协调处置组组长由市政府分管领导担任，人员由涉险区市、相关行业主管部门、法院、金融办、银监分局以及维稳办、检察院、公安局、司法局、财政局、人社局、^v^抽调人员组成。舆论引导组组长由宣传部主要负责人担任，人员由宣传部牵头从相关单位抽调人员组成。
（二）职责分工
1.领导小组职责
分析研判企业金融风险的特点和发展趋势，对企业金融风险进行评估和分类，研究制定防范和处置企业金融风险的工作预案并组织实施；及时对企业金融风险事件风险情况及工作进程进行评估，提出最终处置方案的政策建议；统一领导、指挥处置企业金融风险事件的各项工作，协调解决处置工作中出现的有关问题。
2.“一办四组”工作
（1）办公室。具体负责预警监测的日常工作，组织建立企业金融风险预警监测体系和联席会议制度；向领导小组汇报企业金融风险事件有关情况，提出应急处置的初步意见和建议；协调各成员部门开展应急处置工作，督促、指导各成员部门落实企业金融风险处置方案拟定的工作措施；按照领导小组的要求，做好解释引导工作，及时向有关部门通报风险处置情况；对企业金融风险事件的处置提出具体的建议；对企业金融风险处置情况进行总结，并组织收集、整理有关档案；完成领导小组交办的其他事项。
（2）维稳保障组。建立维稳形势分析研判和风险防范预警机制，处置集体访、异常访和非正常访，防范群体性上访；负责稳定职工情绪，做好与相关部门的协调沟通工作，协调指导企业解决清欠职工工资问题；负责对企业、职工、债权人做好相关法律、法规、政策的宣传和来访接待工作；依法对企业法人代表的个人资产和护照等进行有效监控；负责预警企业的各项稳定排查、协调和处置工作。
物业风险防控篇二
（一）抓协调、破瓶颈，在增强重点工程动力上见成效。
坚持把重点项目作为增强发展实力和后劲的重要载体，切实增强机遇意识、攻坚意识和精品意识，按照“前期抓报批、新建抓启动、在建抓进度、扫尾抓验收”的思路，统筹协调推进各项工程建设。
二是深入推进虎丘景区重点工程。牢固树立“今天的精品、明天的文物、后天的遗产”的意识，把握历史文化、建筑体量、地形标高等要素，优化细化塔影园景区设计方案，加快土地划拨、规划红线、选址审批、施工许可等前期手续，力争6月完成李鸿章祠堂维修工程，10月全面开工建设历史文化陈列馆和塔影园修复工程。同时，要加强已建成的一榭园、孙武祠、花神苑等景区的历史文化研究，完善标识和服务系统，积极探求新老资源整合与区域联动发展的新模式，进一步释放“城市客厅”的活力和形象。
三是加快实施天平山景区“馒头石”景点二期建设。作为“两山一镇”环境综合整治的重要组成部分，“馒头石”景点纳入天平山景区范围，机遇既来之不易，又可能稍纵即逝。要牢牢把握土地划拨的关键点和难点，加强与属地政府和市国土部门的对接，抓紧优化确定二期地下停车场和游客中心设计方案，确保3月完成土地划拨，9月完成环评审批、测绘勘探、施工图设计、标底编制等前期手续，10月底前完成招投标，年内实质性开工建设。同时要全面完成景区内的散坟搬迁工作，推动景区保护管理的原真性和完整性。
（二）抓生态、增效益，在挖掘绿化发展潜力上见成效。
以绿色发展理念为引领，着力扩绿量优生态、强管理增效益、提品质彰特色，不断巩固和扩大国家生态园林城市创建成果。
一是高起点实施绿化工程建设。随着经济社会发展进入新常态，受土地、空间、资金等要素制约，原有依靠城市扩张大规模增绿的形式已不可持续。因此，要坚持“自然修复、文化品质、景观营造、综合效益”的理念，十分珍惜每块用地、每项工程、每个细节，使建成绿化的生态、经济和社会效益达到最大化。按照市政府下达的市区年度新增350万平方米绿地实事项目任务，重点实施第九届省园博园、虎丘湿地公园、中环快速路、东太湖大道、高景山公园、绕城高速通安出入口等绿化项目，计划一季度完成货币量10%，二季度完成货币量40%，三季度完成货币量70%，四季度全面完成。扎实推进我局承担的沪宁高速高新区出入口（二期）、环古城风貌带（三期）、虎丘地区综合改造、人民路综合整治和城北路改建等绿化项目建设，提升城市重要节点景观质量和面貌形象。启动环古城风貌带整体提升工程,加强对高大乔木的修剪和梳理，适度增加色叶树木和开花植物，丰富植物内涵，提升景观效果，进一步凸显“绿树碧水绕古城”生态景观。
二是高标准加强绿化精细管理。管理创造效益，细节决定成败。针对当前绿化建设正由以建设为主，向建设与养护并重转变的趋势，应将巩固绿化成果作为今后城市绿化发展的重点工作。要吸纳先进地区好做法，结合实际，认真实施第六轮绿地养护招标工作，按照科学合理、责任明确、考核严格的要求，改进招标办法，优选养护单位，为今后3年提升绿地养护管理品质奠定基础。要健全完善绿地养护质量标准、管理要求和考核细则，继续坚持局领导每季度带队检查机制，依托掌上绿化动态管理信息系统平台，提高绿地监管信息化、长效化管理水平。扎实开展“三新城”行道树及色块补植、法桐行道树修剪、市区道路沿线补绿补缺、市管绿地小游园综合整治、绿地内耐阴植物补种、绿地围栏安装等6项重点整治工作，对市区部分高架立柱进行挂花、部分环线绿化带试点安装滴灌设施，切实解决植物退化、黄土裸露、设施缺损等问题，继续保持绿地综合效益的稳定性和协调性。继续推行“绿色图章”制度，重点抓好市区城建配套绿化指标核定、绿化专项方案审查和绿化移植占用审查力度，强化绿化监察执法的职能履行，依法查处违规占绿毁绿行为，切实防止“绿线”变“虚线”。
三是高效能强化行业指导。以率先建成的“国家生态园林城市”为新起点，按照中央“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标”的部署，加强大市范围城镇绿化规划、建设和管理的具体指导，尤其要在突破古城区、中心商业区、社区小区、立体绿化、专类公园等薄弱环节上先行先试，统筹推进、补齐短板。召开全市风景园林绿化工作会议、园林局长（绿办主任）会议，加强对节约型绿化、“海绵”园林绿化、植物多样性、自然生态保护、园林文化传承等重点问题的探索和研究，促进全市生态环境、资源保护、城市文化的均衡发展和协调发展。出台大树资源保护管理办法，修改完善绿地占用费减免、绿化移植管理办法，开展园林小城镇、优秀绿化工程评比，组织“”义务植树系列活动，广泛开展植绿爱绿护绿公益性系列宣传，组织绿化专业知识讲座和培训，开展病虫害生物防治试点，推动绿色发展全民共建新格局的形成。
（三）抓保护、重品质，在激发园林传承活力上见成效。
作为“园林之城”，古典园林是的“城市名片”和核心品牌，在当前十分强调历史文化遗产和园林群体性保护的大背景下，我们更应自觉地当好园林的`守护者、管理者和传承人。
一是加强园林分类保护管理。要敬畏历史、敬畏文化，通过园林的群体性、完整性和原真性保护，真正使一大批式样丰富、个性独特的园林群体流芳于世，更加全面、完整地体现园林乃至古城的个性和特色。我们应当充分认识，加强园林保护、传承和发展，既是我们的职责所在，也是历史赋予的光荣使命，要树立“但求所存、不求所有”的大局观，以大视野、大胆略、大气魄深入推进园林分类保护管理工作，重点推动后续《园林名录》和新园林名录编制，推进《园林保护和管理条例》修订，完成《园林分类保护管理办法》规范性文件，制订完善配套实施细则、技术标准等行业规范，完成园林保护专项规划，健全完善园林数据库和专家库，分批组织全市性的专业知识培训，加强对社会上分散管理的园林进行建筑修复、保护监测、陈设布置、园艺培育等方面的现场服务，全面夯实园林群体性保护管理的基础。
二是加强园林文化传承发展。要继续秉承“在继承中创新、在保护中发展”的理念，充分挖掘历史文化遗产资源，让传统文化焕发出新活力。举办好第九届省园博会园林艺术展和园事花事活动，通过叠山、理水、花木、陈设、建筑等造园技法，力争在展示形式、表现手法、科普互动、宣传推介等方面有所创新和突破，充分展示园林的历史、文化和价值，办出江南水乡的特色和水平。加强园林景区精细管理，古典园林要凸显文化内涵和传统特色，风景名胜区要营造山水林相交融的生态环境，开放式公园要保持整洁美观和公益服务品质。完成石湖生态园生境馆、耦园补读旧书楼等陈设布置，确定虎丘景区花神苑陈设方案，加大植物园、虎丘景区、拙政园、留园盆景作品的创作和引进力度，推进狮子林梅桩、桂花公园桂花等传统花卉引进培育，积极参展全国杜鹃花展和全国菊花品种评比展，力争再创佳绩。
三是加强文化遗产科学研究。要直面问题、深化研究、创新突破，积极推进遗产监管中心、亚太培训研究中心的建设，加强与国际国内各类专业机构的沟通合作，为技艺传承和人才培养提供平台支撑。完成《世界文化遗产地风险管理》、《亚太地区世界遗产青少年教育操作指南》等课题研究任务，组织开展古建筑保护修复国际培训班、园林英德巡展、“中国四大名园”门票展、台湾阳明山园林展、青少年遗产教育等活动，重点在加强监测预警、课题研究、专业培训、国际交流等方面取得新的成效。加快园林造园技艺、金秋虎丘庙会、石湖串月等项目非物质文化遗产申报工作，继续办好《园林》杂志、《日报》园林专版，促进文化遗产的科学保护、永续利用和创新发展。四是加强风景名胜区资源监管。牢固树立“保护第一”的思想观念，主动设置“警界线”，划好“控制线”，远离“高压线”。要充分发挥各地政府部门及风景名胜区管理机构的职能作用，加快推进石湖、西山和甪直景区详规论证报批工作，具体指导木渎、东山、光福、同里和虞山景区资源摸底和详规编制，监督实施风景名胜区生态保护补偿，严格风景名胜区建设项目选址审核、日常巡视执法和管理考核，真正使风景名胜区资源保护管理更具针对性、现实性、实践性。
（四）抓创新、稳增长，在提升旅游服务品质上见成效。
创新是园林绿化发展的灵魂和不竭的动力，必须以理念、产品、营销和技术创新，引领园林经济发展的行稳致远。
一是以理念创新增强内生动力。在经济发展进入新常态时期，发展旅游业对于推动经济加快转方式、调结构、促消费、增效益具有重要意义。作为城市的经典代表和文化品牌，要进一步增强园林旅游工作的危机感、紧迫感和责任感，把增加园林旅游收入、提高服务品质作为发展的第一要务，立足实际、明确责任、自加压力，增收节支、挖潜增效深入融合到旅游的“大空间”、“大产业”和“大市场”，在推动全域旅游发展上做出特色、打造亮点。
二是以产品创新彰显优势特色。当前，各地都把旅游业作为支柱产业加以发展，旅游竞争达到了白热化，客源分流日趋严峻，在这波大潮面前，与其被冲击、不如去冲浪。因此，要紧扣文旅融合的主线，善于运用历史文化资源的优势，放大各园林景区旅游产品的独特性、文化性和唯一性，使优势更优，特色更特，努力增强市场的影响力、感染力和吸引力。要统筹策划、错位错峰、连贯叠进，创新性地举办好25项传统园事花事特别是“十大品牌”活动，重点加强虎丘、石湖、天平山、枫桥景区等崇尚自然的产品创新，扩大休闲旅游份额。要加快探索和推出高端旅游产品，做强与园林保护相适应的园林会奖、私人订制、文化创意、旅游纪念品等新型业态和特色业态，创新推出“早安虎丘”、“怡园雅会”等园林会奖新产品，研究园林旅游产品的整体开发和经营，大力延伸园林旅游市场链、产业链和消费链。
物业风险防控篇三
我于20xx年3月19日进入公司，时光荏苒，到现在已有半年了。在这半年的时间里，我完成了角色的转换，逐渐融入了集体。一直以来我努力工作，严格要求自己，虚心向前辈和同事学习。同时也时刻提醒自己端正工作态度，踏实做人，认真做事，树立良好工作作风。回顾半年的工作，现做如下总结：
刚到公司就参加了公司内部组织的入职培训，这次培训的内容十分丰富，主要有公司历史沿革、公司组织机构与企业文化介绍、公司领导讲座、安全、精益生产、管理体系以及规章制度等诸多方面的系统学习。经过系统的培训，我在最短的时间里了解到本公司的基本运作流程，以及公司的发展历程与企业文化、企业现状和一些我以前从未接触过的专业知识等。
在日常生活中，我认真服工作、从领导安排，遵守公司各项规章制度和各项要求，注意自己的形象，养成良好的工作作风。
入职初期，面对陌生的领域时，缺少经验，对于专业知识需要一个重新洗牌的过程，自己在领导和同事的帮助下，能够很快克服这种状态融入到崭新的工作生活中。在实践中学习，不断提高工作能力。作为公司法务人员，我主要负责公司法律风险标准化管理工作。
包括制定工作计划、召开专题会议、编写会议纪要、上报工作信息等内容。
合同管理是我工作的重中之重。随着工作的深入，我逐渐参与到一些重要合同起草中，这对后面的合同审核起到了非常重要的作用。合同起草和审核方面，通过半年度的努力，对工矿产品购销合同的条款进行了进一步的完善。为规范公司合同评审工作，在公司领导的支持和同事们的帮助下，制定下发了《合同评审管理办法》，对公司所有合同进行合法性审查，并做好审查台账。先后参与的公司8项规章制度的起草与修订工作，并从专业角度提出修改意见。
根据法律风险管理工作的需要，先后进行了5次集中培训。主要包括法律风险管理培训，合同法及合同档案培训，知识产权管理培训。
月份组织全员培训，6 7月份到芜湖公司进行培训，掌握芜湖公司法律风险管理工作进展情况，制定整改方案。
在日常的工作中，认真审核公司各类合同并做好相关记录，制定标准的合同文本，参与重大合同的起草工作，监督、检查合同的履行情况；对公司重大事项出具法律意见书；建立法律风险信息报送制度，并对收集信息进行甄别，制定方案；定期收集总结国家最新法律法规，整理与公司开展业务需要的各种法律、法规及规章制度。
法务专员是一个特殊的`岗位，它要求永无止境地更新知识和提高技能。因此，我十分注重学习提高：一是向书本学。工作之余，我总要利用一切可利用的时间向书本学习，除了认真阅读公司的规章制度，合同范本外，我还自费购买几本法务方面的参考书。二是向领导学。这段时间以来，我亲身感受了各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术，我学会了在不同的高度、从不同的角度，思考问题、安排工作。三是向同事学。正是不断地虚心向他们求教，我自身的素质和能力才得以不断提高。
在公司领导和同事们的关怀与培养下，我认真学习、努力工作，积极投身到工作中，已经逐渐适应了公司的工作环境。今后我会在工作中不断学习、不断进取、不断完善自己。以期为公司的发展贡献一份力量。
物业风险防控篇四
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防控化解重大风险为三大攻坚战之首，而防控化解重大风险的重点是防控金融风险。
1、治理金融秩序
2018年以来，对金融秩序治理越来越重视，将越来越重视法律和监管制度的完善和落实。
金融风险具有复杂性、隐蔽性、突发性、传染性、危害性。因此，防控化解金融风险是一项非常复杂的工作，是一项与时俱进、常变常新、极具挑战性的工作。法律和监管制度将不断完善，^v^金融稳定发展委员会的成立将进一步促进金融秩序的监管和风险的防控。
2、抑制资产泡沫
我国的资产泡沫主要会集中在房市。抑制房市泡沫的对策是加强短期政策落地与建立长效机制相结合。
预期未来五年内，股市将呈现慢牛态势，不会产生泡沫。房市是否存在泡沫，重点关注住房供给与刚性需求的关系。房产具有两种属性，即居住需求和投资需求。房产供给超过刚性需求后，一旦没有居住功能，也就没有了投机功能与投资功能。
近几年我国房地产业发展在满足居民住房需要、为经济增长提供动力的同时，由于多种因素作用使得城镇土地和房屋日益具有金融投资品属性，越来越多的群体将房地产当作金融产品从事投资投机，许多大中城市房地产价格呈现泡沫化倾向，从而潜藏着不同程度的金融风险。
抑制房市泡沫的对策就是：中短期对策与长效机制相结合。中短期对策主要是两个立足点：一是严格约束投机和投资性需求，采取严格的限购政策；二是约束开发商的行为，控制融资通道。长效机制，主要包括租售同权、共有产权、调整空间布局等手段。
3、稳债务，降杠杆
金融的特点包括杠杆，没有杠杆就没有金融。适度的杠杆率不仅能提高资金配置效率，还能促进经济增长。但是，如果杠杆率过高，则会造成信用违约频发、不良贷款陡增、资产价格崩溃、金融风险加剧，甚至导致金融危机。有些部门的杠杆率上升过快，结构性问题突出。因此，要按照供给侧结构性改革的要求，有针对性地引导一些重点部门“去杠杆”，积极稳妥处理好债务问题，切实防控化解高杠杆风险。
金融机构：引导金融机构适度去杠杆，严防资金空转。当前，资金脱实向虚、在金融体系内空转的问题虽有一定缓解，但未得到根本解决。资金空转一方面会增大流动性风险和市场风险，另一方面也会增大金融系统风险。所以，金融机构应该坚决去除那些无资本支撑、脱离监管的杠杆。为此，要加强金融监管协调、防止监管套利，针对突出问题加强协调，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，提升监管水平。健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享，实时掌握市场资金流动状况。提高金融机构的风险管理水平，加大金融体系监管力度，宏观审慎与微观监管双管齐下，有效应对影子银行体系的潜在风险。
居民债务：近几年我国居民部门的杠杆率不断上升，主要源于房地产市场的火爆导致炒房行为和住房贷款大量增加。尽管我国采取了房地产市场调控政策，严格控制房地产信贷，提高首付比例，但仍有大量资金流向房地产，在提高居民部门杠杆率的同时也增大了房地产市场风险。因此，有必要建立健全包括房地产市场、银行部门、银行间市场、资本市场等在内的系统性风险防控应对框架。还应对“影子银行”为房地产开发商提供融资的业务进行清理整治；对消费贷款资金严格管理，防止个人消费贷款资金违规流入房地产市场。由于中国居民消费习惯决定以存款为主，居民债务风险不大。引导居民部门渐进去杠杆，主要在防控房地产市场风险。
企业债务：企业债务普遍偏高，主要集中在国企债务偏高，去杠杆的重点是国有企业。引导国有企业大力去杠杆，加快清理“僵尸企业”。国有企业杠杆率高而资金使用效率低，会导致资源错配和产能过剩。降低国有企业杠杆率，要从加强高负债企业管控、严防债券兑付风险、加快资金融通、积极稳妥开展市场化债转股、着力加大股权融资力度、大力处置“僵尸企业”、发挥国有资本运营公司功能作用等多方面入手。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，加快清理“僵尸企业”。对扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”要当机立断处置，依法兼并重组或清偿破产，妥善安置相关人员。2018年1月19日国家发展改革委；人民银行；财政部；银监会；^v^^v^；证监会；^v^联合发布了《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》（发改财金〔2018〕152号），将有效推动降杠杆的顺利落地。
政府债务：政府债务明显偏高，主要是地方政府。地方融资平台、ppp项目（2017年以来增加了4万亿以上）、产业引导基金（2017年增加了1万多亿）等加速推动地方政府债务上升。政策将引导地方政府稳步去杠杆，规范地方融资举债。一方面，应科学制定并实施政府中长期资本投融资规划，严控地方政府债务增量。建立健全政府投融资制度，制定并实施政府中长期资本投融资规划，依法将各级地方政府举债融资纳入中长期规划管理。另一方面，确立有效的债务清偿责任承担机制，确保存量债务逐步化解。持续开展省以下地方政府债务责任划分。此外，在发债信用评级基础上，有可能建立存量债务的风险分级制度，在利益相关者之间构建便利的风险预警及处理机制，防控某一类债务风险向其他类别债务蔓延。
4、稳外汇
一方面是外汇价格贬值压力加大，另一方面是外汇储备加速减少。^v^提出两个“不能持续”，即人民币不能持续贬值、外汇储备不能持续减少。并出台了三个应对措施：一是放开的项目不回收，没有放开的暂时停止；二是海外并购加强控制，对技术类的放开，非技术类的严格审查；三是“一带一路”投资使用人民币投资。上述措施已经开始见效，人民币价格企稳回升，外汇储备守住基本底线，外汇引发金融风险的可能性正在减少。考虑到中国经济整体平稳，外汇供求基本稳定，国际收支趋于平衡，跨境资金流动监管持续加强，市场对人民币汇率预期趋于稳定。
但是，一方面美元阶段性走高将加大货币市场时点性紧张压力。2018年，美联储加息预期、美国税收改革较为正面的经济和就业数据，都将会提振美元。尽管贸易政策以及外交政策等存在一定的不确定性，美元走强的道路将多有波折，但美元阶段性的走高仍将会使人民币汇率承压，引发跨境资金的流动，带来时点性的流动性紧张和利率上行压力。另一方面^v^成为新一任美联储主席，大概率延续货币政策正常化节奏，特朗普税改取得积极进展，推动加息预期升温，将推动美元指数后续走强。再一方面，中国经济运行平稳但依然面临下行压力。2017年下半年经济表现较上半年偏弱，2018年经济增长有可能小幅回落。随着外贸回暖步入下半场，进出口数据增长将会有所放缓，贸易顺差将收窄，基本面转弱加大了汇率调整压力。
5、紧货币、松财政
根据中央经济工作会议的精神，2018年货币政策审慎趋紧，流动^v^适度。在银行“负债荒”的格局下，央行通过各种货币政策工具组合对流动性的影响力持续增强，财政政策积极。
刚刚进入2018年，银监会就打出一记重拳，严肃查处浦发银行成都分行违规发放贷款案件，开启新一年“治乱象”、“严监管”、“防风险”行动。通过监管检查和内部核查发现，该分行为掩盖不良贷款，向1493个空壳企业授信775亿元，换取相关企业出资承担该分行不良贷款。银监会指出，这是一起浦发银行成都分行主导的有组织的造假案件，涉案金额巨大，手段隐蔽，性质恶劣，教训深刻。四川银监局依法对该分行罚款亿元，对相关责任人予以相应处罚。展示了国家防控重大金融风险的决心和信心。
防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防控和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
物业风险防控篇五
为进一步贯彻落实^v^^v^《中央企业全面风险管理指引》，根据中国外运长航集团(以下简称集团公司)关于加强企业全面风险管理的有关要求和集团健康稳步发展的需要，集团总公司决定推进全面风险管理工作，作出如下工作安排。
1、整体规划、分步实施的原则。长航集团全面风险管理工作按照集团公司总体规划，结合实际，分层面、分阶段实施。选择先在集团总公司开展发展战略、投资决策、财务管理、合同管理、安全管理等几项重点业务的风险管理工作，建立内部控制子系统。积累经验后，逐步推进到其他业务，直至建立健全全面风险管理体系。
2、主要制度集团覆盖和各子公司具体特点相结合的原则。集团总公司制定统驭全集团的主要内部控制制度，子公司根据自身特点制定实施办法，实现母子公司风险管理的对接和优化。
3、先总公司后子公司原则。自上而下，集团总公司先行，积累经验后，指导和推进各二级公司深入全面开展风险管理。
4、抓住重点的原则。从实际出发，以对重大风险、重大决策、重大事件的管理和重要流程的内部控制为重点，开展全面风险管理工作。
力争通过2-3年的努力，基本形成比较健全的长航集团全面风险管理体系。
根据^v^^v^《中央企业全面风险管理指引》要求，长航集团全面风险管理按以下六个步骤推进(具体进度计划见附表)。
(一)建立健全全面风险管理组织体系
1、集团总公司成立风险管理领导小组
集团风险管理领导小组由集团总公司全体领导组成。组长：朱宁、姚荣建，副组长：徐楠。风险管理领导小组负责领导集团全面风险管理工作。主要职责是研究、审议、批准全面风险管理重大事项，包括确定企业风险管理总体目标，批准风险管理策略和重大风险管理解决方案;审议企业全面风险管理年度工作报告和监督评价审计报告以及重大决策的风险评估报告;批准风险管理组织机构设置及其职责方案;督导培育企业风险管理文化。
2、风险管理领导小组下设全面风险管理办公室
集团全面风险管理办公室由各部门负责人组成，办公室主任由经济监督部负责人担任。经济
监督部同时挂全面风险管理办公室的牌子，经济监督部设专人负责这项工作。
全面风险管理办公室主要职责是负责集团全面风险管理体系建设，对二级子公司风险管理工作的推进和指导。包括组织协调全面风险管理日常工作;指导、监督有关职能部门和子公司开展全面风险管理工作;研究提出全面风险管理工作报告和跨部门的重大决策风险评估报告以及重大风险管理解决方案的提出、组织实施、日常监控;负责对全面风险管理有效性评估，研究提出全面风险管理的改进方案并督促实施。
3、各部门要将风险管理列为重点工作，至少配备一名风险管理联络员
各职能部门和业务单位是风险管理的第一道防线，要把风险管理的各项要求融入到业务管理和业务流程中。各部门风险管理职责主要包括建立健全本部门的风险管理内部控制子系统，执行风险管理基本流程;研究提出本部门重大风险评估报告;做好本部门风险管理信息收集、汇总、分析、传递、报告等工作。
部门风险管理联络员在部门长的领导下负责部门的风险管理日常工作以及与集团全面风险管理办公室的联络等工作。
4、各子公司在集团全面风险管理整体框架指导下，根据自身特点建立健全有效的风险管理组织体系，由总经理(行政负责人)负责，明确责任部门、人员，开展风险管理工作。
(二)收集风险管理初始信息
初始信息的收集是风险管理最基础的工作。各部门要根据集团总公司部门职责分工，按战略、财务、市场、运营和法律等五大类风险广泛持续地收集与集团风险和风险管理相关的内外部初始信息，包括行业和企业有关历史数据、风险案例和战略目标、规划计划、预算指标、可研报告等预测资料，重点是近3年来的数据和典型案例以及最近期的预测资料。
1、战略风险方面的初始信息由发展计划部牵头收集;
2、财务风险方面的初始信息由财务部牵头收集;
3、市场风险方面的初始信息由安全生产部牵头收集;
4、运营风险(含安全风险)方面的初始信息由安全生产部牵头收集;
5、法律风险方面的初始信息由经济监督部牵头收集。
(三)进行风险评估
对收集的风险管理初始信息和企业各项业务管理及其重要业务流程进行风险评估，包括风险辨识、风险分析、风险评价三个分步骤。
1、风险辨识。主要采用无记名问卷调查和访谈等方式查找企业各业务单元、各项重要经营活动及其重要业务流程中有无风险，有哪些风险，从而建立集团总公司风险事件库。
2、风险分析。按统一的风险语言对辨识出的风险进行分类，分析风险发生概率、描述风险发生的条件。
3、风险评价。一是梳理风险管理体系，了解集团当前风险管理的组织体系、内部控制体系、风险管理信息系统等体系要素建设现状;二是采用无记名问卷调查、高层访谈和统计分析等方式评估风险对企业实现目标的影响程度和机会风险的价值等。
通过风险辨识、分析、评价，编制《长航集团总公司风险评估报告》，确定当前的重大风险，明确管理重点。
(四)制定风险管理策略
1、根据集团发展战略，结合风险评估的结果，制定《长航集团全面风险管理工作规划》，用以指导下一步全面风险管理工作。
2、根据《长航集团全面风险管理工作规划》和管理资源现状，确定集团风险管理策略，为具体风险管理提供决策指导。主要内容包括针对不同类型、不同等级的风险确定风险管理目标、风险偏好与承受度方案、选择合适的风险管理工具、配置所需的人力财力资源。
对于可能发生的损失在企业可承受的范围内、且对集团总体目标影响轻微的风险，可选择风
险承担、风险控制等策略，以减少风险管理工具带来的高成本;对于其他影响可能较重大的风险，一般应采取风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿等稳健的风险管理工具，以减少或避免风险带来的损失。
(五)提出和实施风险管理解决方案
1、针对具体风险或风险类别制定风险管理解决方案。根据风险管理策略，结合集团年度工作计划和年度预算，针对每一项重大风险或各类风险提出风险管理解决方案。包括风险解决的具体目标、所需的组织领导、所需的人财资源、所涉及的管理及业务流程、所采取的风险管理工具和具体应对措施。然后，按照pdca循环监督风险管理解决方案的执行和改进，保障解决方案的有效性。
2、完善内控体系。针对重要业务原有内控体系，结合风险评估确定的重大风险、现有业务特点，明确关键控制点，从风险分析、风险管理目标、控制措施、职责落实、监控报告等方面制定完善业务流程，优化内控体系，形成一套新的内控制度。经过完善内控体系，集团总公司要形成下列内控基本制度：
(1)重要岗位权力制衡制度。
(2)内控岗位授权制度。
(3)内控报告制度。
(4)内控批准制度。
(5)重大风险预警制度。
(6)企业法律顾问制度。
(7)内控责任制度。
(8)内控考核评价制度。
(9)内控审计检查制度。
(六)风险管理的监督与改进
1、建立完善风险管理信息系统。建立贯穿于整个风险管理基本流程、连接各上下级、各部门和业务单位的风险管理信息沟通渠道，确保信息沟通的及时、准确、完整，为风险管理监督与改进奠定基础。
一是建立风险事件库查询系统。结合集团现有管理信息系统平台，研究开发集团风险事件库查询系统，实现集团风险的快速辨识与查询、风险信息及时收集与分析。
二是建立风险管理报告制度。实行风险工作月报制度和重大风险及时报告制度。实现各层级单位内部和上下级单位之间风险信息的有效传递，保障全面风险管理体系运转所需信息的顺畅传递。
2、实行风险管理自查和检查制度。
(1)集团总部各部门和业务单位每月对风险管理工作进行自查和检验，并向集团全面风险管理办公室报告自查和检验结果。重大风险事件要随时、及时报告。
(2)集团全面风险管理办公室每季度对各部门和业务单位风险管理工作实施情况和有效性进行检查和检验，每半年对风险管理策略进行评估，对跨部门和业务单位的风险管理解决方案进行评价，提出调整或改进建议，出具评价和建议报告，报送总经理或分管领导。
(4)集团内部审计部门定期或不定期对包括风险管理职能部门在内的各有关部门、子公司的风险管理工作及其效果进行监督评价，监督评价报告报总经理或分管领导。
3、总结经验，在集团范围全面推进风险管理工作。总结集团总公司前期风险管理工作成果，在集团子公司全面推进风险管理工作。对集团各层面、各环节全面风险管理体系进行进一步对接和整合优化，运用新建的风险管理信息系统，按新的风险管理工作流程运转，实现集团全面风险管理的功效发挥和持续提升。
对集团全面风险管理进行总结、分析、系统改进，完成《长航集团全面风险管理报告》。经
以上工作阶段后，初步建立长航集团全面风险管理体系建设框架。
(一)加强领导，明确责任。
1、制定工作制度，形成工作体系。各单位各部门主要领导是风险管理第一责任人，要将风险管理作为重点工作，亲自抓;分管领导和风险管理部门常抓不懈。
2、实行风险责任追究制度。加强对风险管理工作的考核，在集团现有的经营业绩考核体系基础上，增加风险管理工作的考核内容，促进和监督风险管理工作。
(二)加强培训，提高素质
集团根据每个阶段的工作进行培训。加强各级领导、风险管理人员以及关键部门、关键岗位工作人员风险意识教育，提高管理人员辨识、预警和处理风险的能力，造就一批与风险管理工作相适应的管理队伍，全面推进集团风险管理工作。
(三)借助外脑，提高水平
全面风险管理是一项全新的工作，我们还缺乏专业知识和实践经验。为了加快推进，少走弯路，集团决定聘请中介机构给予协助指导，与我们共同完成集团全面风险管理体系建设工作。
(四)加强宣传，营造氛围
集团将召开全面风险管理会议进行专题动员，各单位各部门也要通过多种形式营造讲风险、防风险的氛围，促进企业和员工增强风险管理意识和提高风险管理能力，切实提高企业管理水平。