调研报告不仅能够为企事业单位提供决策依据，还能够为学术界和社会公众提供研究参考和了解现实情况的窗口。请大家先阅读以下关于消费者需求调研的报告，为后续的讨论做好准备。
审计局学生营养改善计划资金情况调研报告
农村义务教育营养改善是党和国家的一项民心工程、阳光工程、德政工程，更是一项有利于学生健康成长、顺利成才，事关国家长远发展的民族振兴工程。为了促进工程的落实，切实改善学生营养，提高学生健康水平，我校切实执行上级政策，积极实施专项工程，大力推进营养改善。
近期，为了进一步推进我校营养计划健康运行，总结工作中的经验和不足，我们进行了专项调研，主要从了解现状、发现问题、征集建议三个方面，走访了学校领导、供餐人员、就餐学生、学生家长及有关人员，发放了调查问卷表，力求多环节、多角度、多方位了解营养计划的实施情况，现将调查情况报告如下：
一、基本情况和主要做法。
1、基本情况。
我校享受营养改善计划人数为x14人，其中男生147人，女生167人。此项工作于xxxx年x月xx日正式启动，学生在校期间按每日每人4元的标准由学校食堂供给营养午餐。
2、主要做法。
一是加强领导，明确职责。在学生营养餐改善计划实施过程中，我校要求各部门严格执行上级政策和规定，强化工作管理，成立了由分管校长任组长，总务处和相关部门负责人为成员的学生营养改善计划实施工作领导小组、实施小组，组建了由家长、学生、教师和社会人士代表共同组成的监督小组，制定了《麻坪中学学生营养改善计划实施方案》，各处室也相应制定了实施方案，切实促进了该项工程的实施。
二是建章立制，确保落实。为确保学生营养改善计划落实到位，我校结合实际情况，研究制定了营养餐管理的一系列制度及措施，主要包括五方面。一是建立以学籍管理为平台的学生营养计划实名制制度，坚决杜绝跑冒滴漏。二是建立了学生营养健康状况监测为依据的评估制度，坚决避免无效劳动。三是建立人员体检、从业培训、进货采购、储存保管、饮食卫生、烹调制作、食品留样等相关制度，坚决做到科学规范。四是明确了学生营养改善计划分管校长、主管领导、管理人员、加工人员、督查人员、留样人员等各类岗位职责，坚决夯实岗位职责。五是制定学生营养改善计划资金管理办法，建立完善各项工作管理制度，保障了学生营养改善计划的顺利实施。
三是强化督查，落实追究。为了规范管理，确保质量，我们采取了有效的监督、检查、考评、追究措施，主要做法有四方面。一是强化过程管理，落实安全责任。抓好食物供应、烹饪签收、食品分发、监督取样等工作，由监管人员试吃后留样、保存、登记、签名，再开始打饭。二是随时张榜公示，接受公开监督。首先公示洛南县教育局专项监督举报电话，其次以学籍管理为平台，结合每日学生请假考勤情况，动态公示当天享受学生营养计划人数，按照资金管理办法，公示资金支付情况及学生消费信息。三是加强检查督促，专题会议研究。一方面，我们采取日常监督检查与专项监督检查结合、内部监督与外部监督检查相结合等方式，通过行政监督、舆论监督、群众监督、专业机构监督等对营养改善计划实施情况进行全过程、全方位的监督检查，出现问题及时整改并公示检查结果，确保透明、公开，另一方面，我们把每周二定为专题会议日，定期研究现状，通报情况，改进工作。如运行初期，餐厅工作人员以四川居多，喜欢吃米饭和麻辣味的炒菜，很少做我们当地人爱吃的米汤、饺子、面条，学生纷纷反映不适应，我们及时和他们沟通，很快纠正了操作偏差，留住了就餐学生。四是落实责任追究，务求令行禁止。建立完善了失误通报、目标考评、信息公开、责任追究等机制，进一步强化食品卫生、饮食安全意识。例如，我们在检查中发现，操作人员用蛇皮袋铺垫笼屉，就对其讲清楚塑料制品加热的危害，处以100元罚款，并让其做出书面检讨。这件事引起了很大反响，给餐厅所有人员敲响了警钟。
二、取得成效和存在问题。
由于我校能够根据自身情况量身打造了适合自己的供餐模式，努力研究和解决实施过程中出现的问题和困难，及时进行调整，加之各级政府和主管部门高度重视、实施各方共同努力、社会各界关注监督，我校营养改善计划正朝着好的方向发展，也得到了一些经验和体会。
1、取得成效。
第一，学生营养状况得到明显加强。我校采用食堂供餐方式，将元的补助全额用于营养午餐，增加了诸如鸡腿、大排、等肉类，给学生提供了更多蛋白质的补给，同时辅以牛奶、鸡蛋等营养食品，很多学生表示，营养餐让他们有了更好的精力和体力。定期进行的体质检测和疾病普查也证明，吃了营养餐的学生比不吃营养餐的学生身体素质明显提高、患病几率明显减少、学业水平明显进步。
第二，广大学生家庭得到了更多方便。走访发现，我校六成以上学生居住在大山深处，交通十分不便。孩子们以前都要带着家里准备的午饭来上学，中午还要加热，遇上天气热的时候饭菜很容易变质。如今，学校给学生们备好了午饭，孩子们吃的舒心开心,家长放心安心，每天不必为孩子的午餐操心了，轻了家长的负担。同时，对控辍保学取到了积极的促进作用，使学生进得来，留得住，吃得饱，吃得营养，学得乐、学得好。更重要的是，为广大父老乡亲腾出了大量的时间和精力，让他们进行家庭经济建设，加快了建设小康家庭的步伐。
第三，学校实施设备得到了逐步完善。一方面，随着计划的实施，学校建成了新食堂，供餐、就餐环境大为改善。另一方面，县里配备的冷藏保鲜设备已经到位，我们以后再也不用因天气热而担心食品变质了。
第四，饮食安全问题得到进一步加强。一方面，学校将各类人员、各个岗位、各个环节的食品卫生安全责任以流程图和监督岗的学生上墙公示在学生餐厅，接受公开监督;另一方面，学校结合时令，采取了约谈供餐企业、检修冷藏设备、缩短配送周期等措施，加强食品安全的管理，为计划安全实施提供了保障，实施以来无一次安全责任事故发生。
第五，校园特色文化得到进一步巩固。自实施学生营养计划以来，我校师生工作和学习的精神面貌焕然一新，良好的学风、班风、校凤正在逐步形成，营养改善计划有效调动了学生读书的积极性，保障了学校教育教学秩序，促进了学生学业成绩稳步上升，我校团结奋进，求实创新，着眼未来，全面发展的特色文化进一步巩固。
学生营养改善计划调研报告
农村义务教育学生营养改善计划的实施须做到早思考、早部署、早安排、早落实，下面是小编精心整理的学生营养改善计划。
希望能给大家带来帮助!
3月7日，我城区在长塘镇定西小学举行农村义务教育阶段学生营养改善计划实施启动仪式，标志着青秀区农村义务教育阶段学生“营养改善计划”进入全面实施阶段，即为农村义务教育阶段学生提供每生每天4元的营养餐补助。
当前我城区农村义务教育阶段学校43所，学生13596人。其中初中4所，学生4098人，小学39所，学生9498人。截止6月，共有22所学校有食堂，其中4所学校食堂有餐饮服务许可证(或卫生许可证)。城区计划全年投入资金约1495万元，全部从城区财政支付，据了解，学生每天4元钱的补助已经拨付到学校。
农村义务教育学生营养改善计划的实施须做到早思考、早部署、早安排、早落实。为有序实施我城区农村义务教育学生营养改善计划工作，保障营养改善计划在我城区顺利推进，城区教育局在2019年即着手筹备，多次实地调研，了解各校存在的困难，通过征求学校、家长和学生的意见，掌握了大量的第一手资料，为实施计划打下了坚实的基础;同时，城区成立了“青秀区农村义务教育阶段学生营养改善计划领导小组”，分管教育副区长为组长，成员由各相关职能部门及乡镇人民政府主要领导组成，各校也成立相应的组织机构，确保各项工作落实到位;及时印发了《青秀区实施农村义务教育阶段学校学生营养改善计划方案(试行)》，明确了实施范围、补助标准和拨款方式，规定了各相关只能部门的工作职责，为顺利开展营养改善计划工作奠定了坚实的基础。
一是学校制定了切实可行的实施方案。为了让农村义务教育学生能早日吃上免费的、放心的营养餐，城区教育局要求各校制定出切实可行的实施方案，各校根据生源、厨房及教师和管理人员的状况，结合原材料采购渠道等实际情况，分别制定适合学校实际情况的供餐方式和流程，如，有些学校大部分学生部吃早餐，则实行免费早餐;有些学校实行免费午餐;有些学校则实行早餐+下午餐等。
二是确保安全，规范操作。城区通过教育系统大宗食品采购小组对学校需采购的鸡蛋、牛奶等大宗食品统一采购、统一配送。教育局要求各校以“安全、营养”为首要目标，各校对此项工作高度重视，均成立了学生营养改善计划领导小组，制定营养改善实施方案、食品安全。
应急预案。
和接餐就餐登记明细表册，明确了相关人员的工作责任。建立健全了学校食堂供餐、企业供餐食品的验收、储存、加工、发放、组织学生就餐等有关制度。在开始实施营养改善计划之前，各学校就利用各种宣传途径宣传国家这一惠民政策，使教师、家长及学生全面了解营养餐的改善内容，群众都从心里感谢党的好政策。到目前为止，全城区农村义务教育学校共43所学校13596名学生享受营养餐。
三是加强培训。城区教育局从2019年开始，多次召开农村学校校长营养餐改善研讨会，还开展了2期后勤分管副校长培训班和1期学校厨房布局培训班。
四是加强资金管理。农村义务教育学校营养改善计划全部由城区财政支付，为保证这一专项资金的安全，做到专款专用，城区教育局要求各学校加强财务管理，健全学校财务机构，加强内控制度建设，定期全面公开学生营养改善经费账目，并向社会公布，接受社会监督，确保资金使用安全、规范和有效，做到分开透明。同时财政、教育、审计、监察等有关部门认真履行职责，加强对经费安排使用、资金发放等情况的检查监督，确保资金及时拨付到位。城区今年计划投入资金约1495万元(每生每天4元，按200天计)，其中直接用于伙食费1088万元，聘请食堂工作人员约407万元(按每60学生配一名工作人员计)，食堂人员由学校结合实际自行聘请。为切实掌握营养餐的推进情况，教育局安排专员负责营养餐计划实施情况，随时了解反馈学生营养改善计划实施过程中存在的问题，并不断改进工作，保证此项惠民工程扎实推进。
从第一天向学生供应免费营养餐起，我城区就高度重视营养餐的食品安全工作，教育、卫生、工商、质检等部门对营养餐每个环节进行监督检查，严把各道关口，确保学生都能吃到营养健康的早餐，让广大中小学生和家长满意放心。2019年4月初，城区教育局组织有关人员，抽查了部分学校营养计划执行情况;4月下旬，城区教育、财政、审计、卫生等相关部门派出有关人员，深入各乡镇中小学对营养餐工作进行实地督查;6月初，在教育局、卫生、工商等部门的配合下，城区政协组织了10多名政协委员对营养餐进行调研。
现在，农村义务教育阶段学生营养改善计划全社会关注的热点，食品安全及补助是否全部进入学生肚子中是两个最集中的问题，举例如下：
1、3月29日中午，贵州织金县八步小学学生在食用早餐后集体出现疑似食物中毒症状，86人送医院治疗。"。
2、4月1日，媒体报道《广西那坡部分学校3元营养补助被供货商套利1元》，反映市场价2元钱的牛奶到学生手中变成3元钱的问题，当日即引来近10万名网民参与评论，随后包括中央电视台在内全国多家媒体进行了跟踪报道。
3、4月9日，云南镇雄县塘房镇顶拉小学、猫猫抓树小学、椅子山小学1062名学生在食用统一配送的营养午餐后，368人因身体不适入县医院检查治疗，这是40天里镇雄第四起营养餐食品安全事故。
4、5月26日，一条微博引起广泛关注：纳入国家营养餐改善计划的安徽金寨，由教育局招标企业统一配送给一小学的营养餐中的苹果几乎没有一个是好的。这一事件在网络上立即引来热议，引发社会各界高度关注。
……。
我城区营养改善计划工作在各级各部门的共同努力下，正有序、安全的推进，但同样也存在着一定的问题，主要表现在以下几个方面：
一是学校食堂建设滞后。当前我城区义务教育阶段学校食堂拥有率仅有51.1%，而拥有卫生许可证的更是不足20%，食堂缺口较大，合格食堂更少。很多学校特别是偏远的村办小学尚无食堂，学生是在教室吃饭;已有食堂配备参差不齐，部分学校采用空置的房间做食堂，面积小，食堂设施、设备落后，直接影响食堂的规范管理与卫生安全;有些学校的饭堂环境较差，如南阳镇中心学校，食堂就和农家养猪场仅仅一墙之隔;大部分学校的食堂无卫生许可证。
二是学校缺少食堂工作人员。众多学校缺少甚至没有食堂管理人员或食堂从业人员，学校食堂工作人员基本上是临时工，队伍不稳定，甚至没有健康证;有的学校由班主任或者任课老师负责营养改善计划工程，增加了教师的工作量(如南阳施厚小学)。
三是学校点多面广，学生饮食安全监控力度大。许多学校交通不方便，在食品物资采购上存在较大的困难，相关部门现场监督检查存在较大的困难。
四是营养餐内容简单。学校供餐人员缺乏专业的营养指导，不会制定营养食谱，许多学校的领导、教师、学生及其家长的营养知识也极度匮乏，存在一些认识误区和错误观念，影响了计划的有效实施，政协委员们在听取介绍的时候，部分学校把“吃饱”作为汇报重点。
针对以上存在的问题，建议城区将采取各种措施，加大扶持力度，保证营养改善计划工作能按照国家要求正常推进:。
一是需要多部门合作。学校供餐和学生的营养保障，不仅与财政和教育部门有关，也涉及到农副产品供应、卫生监管、合理膳食等一系列问题。因此，要建立部门联席工作机制，协调各部门在学生营养问题中的责任，通过多部门的协作配合，切实履行对贫困学生营养问题的责任，保障贫困学生健康上学。
二是强化监督，严格考核。各学校要建立教师、学生和家长代表组成的监督小组,并实行采购员、炊事员、监督员多方签字审核，建立考核责任制度。对营养餐资金的管理，做到专款专用，按“营养餐”标准和数量足额配餐;建立财务公开制度，学校营养餐的财务实行一月一清算、一学期一公布制度，自觉接受学生、家长、社会、审计部门的监督和审计。教育局要把营养改善计划工作的实施情况作为学校、校长年度考核的重要内容，对开展营养餐开展不力，克扣、挪用营养餐经费的学校和个人进行严肃处理。
三是坚持农村学校营养餐自办。农村学生营养改善计划要把食品安全摆在首要位置，容不得掉以轻心，我们的目标是不仅让孩子们吃得营养，而且要让他们吃得放心。究竟企业集中供餐好，还是学校自己办食堂安全，一直是争论不已的问题。但不可否认，商人的逐利性是商人的根本特性，从全国各地暴露出来的很多食品安全问题特别是资金被克扣的情况来看，主要出在企业配送环节。所以，我城区农村学生营养改善计划应坚持学校自办食堂供餐，尽量减少中间采购环节，确保4元钱全部吃进学生肚子。食堂应坚持“公益性”、“非营利性”的原则，应充分发挥农村在果蔬及肉类、蛋类方面的采购优势，为学生提供安全、营养的伙食。
四是加强食堂建设。当前我城区农村义务教育阶段学生营养改善计划最大的问题就是食堂，很多学校特别是村小本来就没有食堂，为了应付营养改善计划而改建的食堂根本就不达标。在争取上级资金支持的同时，城区政府应该加大专项资金扶持力度，把食堂建设(改建)当做一场攻坚战来抓。学校食堂严禁超标准建设，要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则;学校食堂建设(改造)方案应经食品药品监管部门审核后方可实施，避免建成后不符合餐饮服务许可要求。食品药品监管部门应对学校食堂建设进行餐饮安全指导。规模较小学校，可以根据实际，利用闲置校舍改造食堂(伙房)、配备相关设施设备，为学生就餐提供基本条件。
五是为学校食堂逐步配足工作人员。对于很多乡村小学来说，原来就没有食堂，营养改善计划实施后，把空置的校舍用来做厨房，但是由于经费紧张，教师必须承担起做“伙夫”的责任，无形中加重了工作负担。食堂工作人员的短缺是当前我城区营养改善计划急需解决的问题。政府应为学校食堂配备数量足够的合格工作人员并妥善落实人员工资及福利，组织专业培训，从业人员不足的，应优先从富余教师中转岗，也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。学校应在食品药品监督管理部门和营养专业人员的指导下对食堂从业人员定期组织食品安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德和法制教育的培训。
六是保证营养餐科学合理。学生营养餐补助不能是异化为“零食”补助，发一袋奶、发一个鸡蛋就完事了，也不能变为课间加餐，应该实实在在是正餐。有关部门需加强学校的营养配餐的指导，在保证学生各种营养成分摄入量的前提下，制定符合实际的营养食谱，为避免孩子吃腻同一道菜，同时也要达到营养均衡，食谱还需交叉营养配餐，根据当地供应的当季菜品和果类进行适当的替换。食谱需上报城区教育局备案。学校每周都公布菜谱，接受师生、家长的监督。
营养改善计划是国家对农村义务教育学生的亲切关怀，也是城区党委、政府力推的“民心工程”，解决农村地区学生营养不良的问题，是一件只能干好、不能干坏的大事，有关部门必须加大工作力度，为学生提供一份放心的营养早餐，将党和政府的惠民政策落实到位。
根近期，县政协组织部分委员就我县农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生13563名，其中初中生4619名，小学生8944名。
2019年初，我县被确定为青海省农村义务教育学生营养改善计划地方试点县。目前，实施营养改善计划的学校44所，享受营养补助的学生6610名，占在校学生总数的48.74%。其中初中生1202名，占初中生总数的26.02%，小学生5408名，占小学生总数的60.47%。去年，全县享受营养餐补助资金378.3万元。
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。
一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标。
责任书。
层层落实了责任。二是建立健全制度确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际在供餐方式上实行了两种方式即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段以公开招标的方式确定了供货商并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方签订了《营养食品供货。
协议书。
》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。
(一)逐步解决缺编缺人的问题。建议县政府按学校规模和实际需要，给各中心学校和规模较大的小学增加1-2名工勤人员编制，并妥善落实工资待遇，逐步解决营养餐工作缺编缺人的问题。也可采取富余教师转岗或招聘公益性岗位工作人员的方式逐步解决。
(二)注重学校食堂(伙房)建设。把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。
(三)科学制定营养食谱，适当变换营养餐品种。教育、卫生等有关部门应加强对营养配餐的指导，在保证学生各种营养成分摄入量的前提下，指导学校制定更加符合实际的营养食谱，达到营养均衡。为避免学生因身体差异而产生厌食现象，食谱要交叉营养配餐，根据学生口味进行适当的替换。学校应每周公布食谱，接受师生、家长的监督。
(四)完善制度，强化监管，确保学生饮食安全。把食品安全摆在营养改善计划实施的首要位置，建立和完善确保食品安全的各项工作制度。一是进一步加强对食品安全工作的组织领导，制定和完善食品安全保障实施方案。二是进一步完善和落实食品安全责任制，严把生产、采购、贮存、加工、供应、食用等各环节关口，做到全程管理、全程监督，发现隐患，及时解决，严防食品安全事故发生。三是进一步完善和落实供餐准入制度和退出制度，学校食堂(伙房)、供餐企业必须在办理餐饮服务许可证并经相关部门审核后方可为学生供餐，对达不到要求的要进行整改或停止供餐。四是严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，进一步规范索证索票管理，健全食品采购台账。五是进一步完善食品安全事故应急预案，不定期开展应急演练，做到防患于未然。六是进一步加强对后勤管理人员和食堂从业人员的食品安全培训，增强食品安全意识，提高食品安全操作技能，并坚持持证上岗和定期检查制度。七是进一步完善协调联动机制，强化教育、财政、工商、卫生、监察等相关部门的协调配合，为营养改善计划的实施献计出力，努力构建“领导重视、责任明确、上下联动、齐抓共管”的工作格局。同时，继续加大对营养改善计划的宣传力度，做到家喻户晓，深入人心。
营养改善计划调研报告
为贯彻落实国家、省、市、县有关“学生营养改善计划”的文件精神，切实实施好我校的学生营养改善计划工作，提高学生营养水平和身体素质，特制定本方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，实施“学生营养改善计划工程”，改善我校学生营养长期失衡的现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长。
二、领导机构。
为全面落实好我校学生营养早餐工作，特成立我校学生营养早餐实施工作领导组。
（一）先锋小学学生营养餐工作领导组。
组长：赵雪芹。
副组长：刘娟、谢建栾。
成员：杨琦、牛冰、刘荣利、芦珊、武坤、张秋、张小红、王萌、杜郁静、董捷、刘萌。
领导小组成员主要全面负责学生营养餐的全面实施与发放、监督，建立健全各种管理制度，定期或不定期对学生营养餐的标准、卫生安全工作的实施监督管理。各班主任具体负责组织学生就餐及维持秩序、监督学生营养餐的配发、食品安全等工作。
三、实施内容。
小学生营养餐，由学校每天按时发给每名学生营养食品（1包学生专用牛奶+1个鸡蛋+1个馒头+1个香肠）。
四、实施方式。
由学校联系早餐供货企业提供营养早餐，学校为学生提供就餐服务。
五、验收：余敏、刘新强。
六、对象：先锋小学1-6年级在校全体学生。
七、补助规划。
1、早餐主要食品：鸡蛋、馒头、牛奶、香肠。
2、保证学生每餐所吃东西必须是安全、有营养的食品。
八、实施时间。
从20xx年9月1日开始实施。
十、管理办法。
1、“学生营养改善计划工程”的所有食物实行专人采购和验收签字。食用品要有合格标品牌，实物要留样检查，符合储存规定，此项工作有后勤人员全面负责，严格把关，确保质量关，确保安全关。
2、班主任和生活委员负责本班“学生营养改善计划工程”的日常管理，负责食用品的发放工作，每天对食用品的发放造册登记，每月汇集成册入档，以备检查和审计。
十一、工作措施。
1、学校安排专人负责此项工作，每天进行日清月结，月底结算，领导组成员负责督促后勤人员做好各方面工作。
2、班主任应采取多种形式，向家长和学生进行大力宣传，保证学生营养改善计划工程的顺利实施。
3、强化监督管理。实施学生营养改善计划必须坚持安全、营养、方便、价廉的原则，做到不符合质量要求的'食物不进校、不食用，确保学生身体健康和饮食安全。
4、做好总结与反馈工作。学校要在实践中总结经验，寻找不足，积极探索，逐步提高。每学期结束，要将“营养餐”改善计划实施情况以书面形式上报县教育局。
审计局学生营养改善计划资金情况调研报告
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发[2011]54号），切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，2012年6月25日，在由县委统一安排部署、由彝良县药监局牵头组织开展的对彝良县各中小学学生营养改善实施计划开展情况调研工作中，彝良县审计局根据自身职能职责，积极响应号召，认真参与调研，从6月25日开始，参与调研组开展了为期一周的深入调研工作。根据调研情况，结合审计部门职责，现对我县各中小学开展的学生营养改善实施计划经费落实情况作如下汇报：
一、基本情况。
施和展开，这与广大人民教师不辞辛劳、不计回报、一心为学生、一生为教育的崇高品质是分不开的。
二、经费存在问题和整改建议。
由于此项工作尚属首次开展，很多方面还处在尝试和摸索阶段，加之人员力量投入不足和硬性设施不完善、管理不规范等原因，使这项惠民工程的科学化运行还存在诸多问题，为确保资金安全，从审计部门职能角度出发，结合本次调研情况，现就我县学生营养改善实施计划经费问题提出如下意见和建议：
（一）经费划拨不及时，使得部分校点存在垫资和赊购学生伙食材料的情况，严重影响了学校学生营养改善工作的正常开展，建议相关部门要切实履行职责，及时划拨专项经费，确保资金的落实到位，保障学校学生营养改善工作的正常开展。
（二）部分校点采购和进出库登记台账不实或不够详细，台账管理不规范，没有完善相关票据手续，存在资金安全隐患，建议各校点采用统一制作的采购和进出库登记台账，由专门的储存室保管员保管，并将台账建实、建细，在保管室悬挂上墙。
料，一周采购结束后，组织全体教师召开专题会议，由本周采购组汇报当周材料采购量、食堂用量和库存量，并作好资金收支明细账目公布，完善相关票据手续，当场交接给下一周采购组。另外，必须实行实行采管分开，即材料采购和仓库保管不能由相同的人负责，为便于管理，最好由一人专门负责仓库保管，每次采购组采购来的材料，入库时要由采购组和仓管员当场清点过磅，仓管员负责做好详细的入库登记账目，双方要签字盖章。炊事员根据当天食谱每日在仓管员处领取一次伙食原材料，仓管员要做好当日的食谱登记，并按量发放，发给食堂的原材料，双方也要当场清点过磅，做好详细的出库登记，由双方签字盖章。
（四）部分校点对腐败和过期食物的处理未做详细登记，这会造成资金流向不明，导致账目模糊不清，建议各校点安排炊事员和仓管员共同负责建立好过期和腐败食物的登记台账，并做好核价清算，由双方签字盖章。根据此套台账，炊事员和仓管员要把握每日的伙食用量，尽量避免资源浪费。
将资金收支情况上报中心校，各中心校收集汇总后上报县教育局。各中心校要成立专门的工作督查组，不定期的开展督查工作，对存在问题的校点，严肃追究相关责任。
（六）大部分校点没有对账目收支情况作公布，为使这项惠民工程真正落到实处，增加资金使用的安全性和透明度，建议各校点每周进行一次收支账目明细公布，每月要进行一次总账公布，接受学生、家长和社会的监督。
彝良县审计局。
2012年7月2日。
审计局学生营养改善计划资金情况调研报告
为全面贯彻落实国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）精神，我校农村义务教育学生营养改善计划于5月21起正式实施。针对学生营养改善计划的落实情况，我们进行了专题调研。
通过走访师生、实地查看等方式，深入了解了学校营养改善计划实施情况。目前实施现状如下：
1、组织领导。学校成立了以校长为组长。班子成员、村主任教师和班主任为成员的领导小组，制定了学生营养改善计划实施方案和具体的实施细则，安排2名教师担任营养改善计划联络员，具体负责营养奶的保管、发放工作。建立了学生饮用奶收发室，健全了学生营养改善计划的相关制度，制定了食品安全应急预案，发放宣传资料和《告家长书》各600余份。切实普及营养改善的有关知识，让营养改善计划家喻户晓，让全社会都来关心、支持和监督学生营养改善计划的落实情况。
2、基本模式。按照上级有关指示精神，我校以统一购置学生饮用奶在课间分发给学生加餐。尚无家庭托餐、餐饮单位配送等其他模式，无直接将3元钱发放给学生的情况，也无截留挪用等其他情况。
二、存在的主要问题。
目前，我校学生营养改善计划的实施主要问题是供餐模式和内容单一。单纯地依靠课间分发营养奶，不能从根本上实现学生营养改善计划初衷。据部分学生家长反应，课间加餐后，孩子到中餐时无食欲，不符合科学营养改善要求。同时，由于我校地处边远山区，人居分散，村级小学和校点较多，距离中心校路程又比较远，部分校点交通又不方便，营养奶主要依靠教师自己人力搬运，加重了教师的工作负担。
三、需要着力解决的几个问题。
1、均衡营养配搭。一是要加强正确的营养观的教育。大力普及营养知识，形成合理膳食的思想观念，切实纠正学生厌食、偏食、挑食的现象。二是设计均衡营养搭配的标准化配餐，按照青少年身体的需要，根据食品中各种营养物质的含量，设计一天、一周或一个月的食谱，使人体摄入的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素和矿物质等几大营养素比例合理，即达到均衡膳食。做到膳食结构多样化，合理化、科学化。
2、供餐模式多样化。因地制宜采取学校食堂供餐和统一集中配送等供餐模式和与之相适应地配套设施设备。集中财力物力建好标准化的学校食堂和配送中心。对于营养餐配送车辆及食堂卫生安全要紧盯不放，确保学生食品质量安全。要及时公布营养计划，明确营养标准，让家长和学生对其一目了然，确保营养改善计划到实效。
3、规范操作。加大营养改善计划的资金投入和管理，加强对学校食品安全的培训、指导和监督检查，落实营养改善计划食品安全主体责任；进一步完善学生营养改善计划运营体系，建立健全学生营养改善状况的评价、调控体系，探索各级政府分担、社会力量参与的营养改善计划保障机制。
审计局学生营养改善计划资金情况调研报告
根据县政协常委会xx年工作安排，近期，县政协组织部分委员就我县农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。
20xx年初，我县被确定为青海省农村义务教育学生营养改善计划地方试点县。目前，实施营养改善计划的学校44所，享受营养补助的学生6610名，占在校学生总数的48.74%。其中初中生xx02名，占初中生总数的26.02%，小学生5408名，占小学生总数的60.47%。去年，全县享受营养餐补助资金378.3万元。
二、主要做法及成效。
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。
一是加强领导，确保职责任务落实到位。
成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。
三、存在的问题。
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。
各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。
大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。
全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。
目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。
虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。
四、几点建议。
(一)逐步解决缺编缺人的问题。
建议县政府按学校规模和实际需要，给各中心学校和规模较大的小学增加1-2名工勤人员编制，并妥善落实工资待遇，逐步解决营养餐工作缺编缺人的问题。也可采取富余教师转岗或招聘公益性岗位工作人员的方式逐步解决。
(二)注重学校食堂(伙房)建设。
把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。
(三)科学制定营养食谱，适当变换营养餐品种。
教育、卫生等有关部门应加强对营养配餐的指导，在保证学生各种营养成分摄入量的前提下，指导学校制定更加符合实际的营养食谱，达到营养均衡。为避免学生因身体差异而产生厌食现象，食谱要交叉营养配餐，根据学生口味进行适当的替换。学校应每周公布食谱，接受师生、家长的监督。
(四)完善制度，强化监管，确保学生饮食安全。
把食品安全摆在营养改善计划实施的首要位置，建立和完善确保食品安全的各项工作制度。一是进一步加强对食品安全工作的组织领导，制定和完善食品安全保障实施方案。二是进一步完善和落实食品安全责任制，严把生产、采购、贮存、加工、供应、食用等各环节关口，做到全程管理、全程监督，发现隐患，及时解决，严防食品安全事故发生。三是进一步完善和落实供餐准入制度和退出制度，学校食堂(伙房)、供餐企业必须在办理餐饮服务许可证并经相关部门审核后方可为学生供餐，对达不到要求的要进行整改或停止供餐。四是严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，进一步规范索证索票管理，健全食品采购台账。五是进一步完善食品安全事故应急预案，不定期开展应急演练，做到防患于未然。六是进一步加强对后勤管理人员和食堂从业人员的食品安全培训，增强食品安全意识，提高食品安全操作技能，并坚持持证上岗和定期检查制度。七是进一步完善协调联动机制，强化教育、财政、工商、卫生、监察等相关部门的协调配合，为营养改善计划的实施献计出力，努力构建“领导重视、责任明确、上下联动、齐抓共管”的工作格局。同时，继续加大对营养改善计划的宣传力度，做到家喻户晓，深入人心。
义务教育儿童营养改善调研报告
为推动各地进一步做好农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)实施工作，确保营养改善计划食品安全和资金安全，根据《教育督导条例》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔〕54号，以下简称“实施意见”)文件精神，在有关省份自查和对全国营养改善计划工作月报、食堂建设月报数据核查的基础上，国务院教育督导委员会办公室组织由国家督学、有关专家，以及全国人大代表、民主党派人士等组成的9个督导组，于20xx年6月23日至7月3日对河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等18个省(区、市)营养改善计划实施情况进行了专项督导。此次督导突出问题导向，随机抽查了36个连片特困县的144所农村义务教育学校(含教学点)，重点检查营养膳食补助落实、学校供餐、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养教育等6个方面19项内容。有关情况如下：
一、营养改善计划落实情况。
营养改善计划实施3年多来，在中央有关部门、试点地区和社会力量的共同努力下，取得了显著成效，全国超过1/3的县实施营养改善计划，超过1/4的农村义务教育学生享受营养改善计划补助政策，实施规模位居世界第3。
(一)连片特困地区实现全覆盖。截至20xx年4月底，连片特困地区699个县(包括兵团19个团场)全部开展营养改善计划国家试点工作，9.14万所农村义务教育学校全部纳入实施范围，2132.12万名农村义务教育学生全部享受营养膳食补助，真正体现了“雪中送炭”。
(二)地方试点受益学生突破千万。截至20xx年4月底，全国共有23个省(区、市)的656个县开展营养改善计划地方试点工作，惠及4.24万所农村义务教育学校、1074.34万名学生。营养改善计划国家试点和地方试点覆盖学校总数达到13.38万所，覆盖学生总数达到3206.46万人，贵州、云南、西藏、陕西、甘肃等地实现农村义务教育学生全覆盖，四川67个民族待遇县实现义务教育学生全覆盖。
(三)完成学校食堂建设项目近6.5万个。20xx年以来，试点地区完成64828所学校的食堂建设项目，新建、改造面积达2378.21万平方米，实行食堂供餐的学校比例提高到65.98%。其中，国家试点县食堂供餐学校比例达67.04%，比20xx年初提高13.54个百分点，农村学校就餐条件明显改善。
二、各地主要做法和成效。
国务院办公厅实施意见和中央有关部门制定的实施细则、专项资金管理、食堂建设和管理、食品供应和餐饮服务安全监管、营养健康监测评估、实名制管理、信息公开公示、应急事件处理等政策文件，明确了地方各级人民政府、试点学校以及供餐单位的职责。从督导情况看，各地按照要求，扎实做好“规定动作”，摸索创新“自选动作”，国家的各项政策正在得到落实，营养改善计划实施工作正在向规范运行阶段迈进。
(一)加强食堂建设，就餐环境得到明显改善。为更加有效地实施营养改善计划，20xx年以来，中央财政累计安排近300亿元补助资金，支持试点地区69166所学校改善就餐条件，规划新建、改造学校食堂面积2603.33万平方米。各地按照要求统筹编制规划，严格项目管理，着力加快建设进度。
一是科学合理制定食堂建设方案。广西、重庆等地制定营养改善计划学校食堂建设标准，对学校食堂(伙房)规划选址、建设标准等提出指导意见，确保新建食堂符合餐饮服务许可要求。安徽绘制统一规范的学校食堂功能区布局平面图，为项目县、校食堂规划设计和建设提供参考依据，有效加快食堂建设方案审批进度，缩短前期工作周期。河北保定各项目县、河南淮滨等地从实际从发，根据学校规模大小等情况，统一制定若干套食堂建设方案供各校选用，推进食堂标准化建设。
二是加大投入落实食堂建设资金。湖南、广西、云南、陕西、青海、新疆等地省级财政“拿大头”，足额落实食堂建设资金;内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肃、青海等地沿用校安工程好的做法，开辟绿色通道，减免建设收费，降低工程建设成本。
三是多措并举加快食堂建设进度。河北、湖南建立学校食堂建设项目倒排工期制度，广西实行领导挂点负责制度，做到“人盯项目，项目落实到人”，督促加快食堂建设进度。贵州将食堂建设项目纳入教育突破工程争比进位综合排名，对排名后十位的县致函党政主要领导要求督办。甘肃将教育建设项目纳入市县政府年度重点工作计划，按月调度、按季督查、年终量化考核、兑现奖惩，有效推进食堂建设项目。
四是多方合力共同改善食堂设施。中央财政专门安排食堂设备采购资金23.12亿元，目前已完成购置投资19.74亿元。湖北团省委、省青基会开展“希望厨房”走进贫困山区行动，建设1674个“希望厨房”。陕西商洛市20xx年实施“爱心厨房”建设项目107个，配发设备1512件，有效改善试点学校厨房设施和卫生面貌。广西上林县兼顾资金投入和使用效益，为村小及教学点配备66台“移动厨房”。
截至20xx年4月底，试点地区食堂建设项目学校已开工67731所，占规划数的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。开工面积达2530.09万平方米，占规划数的97.19%。其中，在建151.88万平方米，完工2378.21万平方米。重庆、贵州、甘肃、青海等地学校食堂建设项目已全部完工，山东、安徽、湖北、湖南、广西、四川、西藏、陕西、宁夏等地学校食堂项目完工率超过95%。
(二)严格规范管理，“两个安全”得到有效保障。营养改善计划实施以来，各地按照要求，建立健全规章制度，层层建设责任体系，严格规范管理，将确保食品和资金“两个安全”作为计划实施的重中之重。
一是普遍实行原材料“四统一”制度。各地普遍落实粮油等大宗原材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度，全面实现政府集中采购，减少中间环节，有效降低采购成本，确保原材料质量。贵州鼓励各县实行全部原材料“四统一”采购，只允许少部分鲜活产品、零星原材料由学校自行采购。安徽12个试点县课间餐食品全部采用招标采购方式确定供餐企业，普遍采用由质检部门出具检验单、工商部门核发出库单、物流公司出具保证单、接收学校出具验收单“四单制”管理模式。广西部分市县探索成立由社区代表、家长代表、教师代表、学生代表组成的“清算小组”，负责食品采购、登记、验收等工作。青海互助县制定学校食堂大宗食品原料定价办法，每两周对大宗物品随行就市进行定价，确保价格公开公正。
二是积极探索安全高效食品配送方式。重庆彭水县引入高校后勤集团，组建专门服务公司，统一负责全县农村学校食堂经营管理。江西兴国县为学生营养餐食材加工配送服务中标企业提供低价租赁土地，帮助企业建设营养餐原材料种植、养殖基地和现代化流水生产加工厂房，实现食材生产、加工、配送“一条龙”服务，既保障了营养餐食品安全，又依托种养基地带动农户增收。陕西宝鸡市建成6个学生营养餐配送中心，为17000余名学生集中配送营养餐。
三是大力推进食堂管理标准化精细化。河南实行中小学校食堂等级量化评分，广西南宁开展营养改善计划合格学校考评。吉林建设“阳光厨房”，在学校食堂安装监控设备和专用软件，对原料配送及食堂操作等各环节进行全方面监控。安徽省规定学校领导必须提前用餐“试吃”。湖北罗田县实行食谱、配送、标准、餐数、管理“五统一”，印制用餐签名册、留样记录等“三册十表”，有效提升学校食堂保障、管理和服务水平。青海乐都区制作学校食堂餐厨垃圾流向表设计新颖，规范餐厨废弃物处置，杜绝食品安全隐患。
四是落实“校财局管”规范资金管理。各地严格执行财务管理制度，普遍实行“校财局管”和受益学生实名管理制度。在此基础上，贵州等地还利用学籍系统进行实名制管理，湖北红安县对营养餐实行单独分科建账，贵州西秀区协调人民银行为各校设立食堂专用账户，湖北房县实行“专人专账，专款专用，一周一汇总、一周一公示”制度，安徽寿县经费管理实行“日记、周核、月结”制度，保障资金安全。
从督导情况看，各地营养改善计划食品安全态势总体良好，专项资金的管理比较规范。计划实施以来，全国没有发生一起大的食品安全和资金安全事故，偶发的小事故均得到及时妥善处置。
(三)做加法添营养，“计划”内涵得到不断丰富。营养改善计划的实施，改变了农村学生“一日两餐”“咸菜拌饭”“冷饭冷菜”等状况，让贫困地区义务教育阶段学生吃得饱、吃得安全的目标基本实现。不少地方在此基础上，结合当地实际，积极探索，采取提标扩面、食育结合等方式做加法添营养，营养改善计划的内涵不断丰富和发展。
一是提高膳食补助标准。浙江、福建营养膳食补助标准达到每生每天5元，宁夏将标准提高到在校期间每生每天4.6元。重庆、四川在营养膳食补助外，学生家长也承担部分费用，使营养餐标准实现4+x，优化了膳食结构，其中四川昭化区每年投入近500万元，为全区1.2万农村义务教育学生每周提供两顿免费肉食。
二是适度开展勤工俭学。云南省要求有条件的地方，对长期保留的农村义务教育学校按照小学不少于5亩、初中不少于10亩地配备勤工俭学基地。20xx年，全省共有6602所学校开展勤工俭学，勤工俭学基地达到8256个，面积7.35万亩，纯收入达到3.45亿元。湖北竹溪县人民政府为学校租赁蔬菜基地600余亩，全县学校蔬菜自产率达到70%，缓解供餐运营成本压力。山西繁峙县、黑龙江龙江县、湖北罗田县部分学校充分利用校园空地种植蔬菜，既为学校食堂补充提供免费、新鲜、绿色的原材料，又使其成为学生实践教育的基地，培养爱劳动的良好习惯。
三是探索进行“食育”教育。重庆彭水县组织学生自主用餐，由教师指导小学高年级学生轮流参与取餐、分餐，既节约成本，又锻炼学生团队精神和自主管理能力。内蒙古先后举办两期健康教育教师培训班，在国家试点旗县学校全面开设健康教育课程。安徽金寨县结合大别山区饮食习惯，聘请营养健康专家，编印《青少年食育教育读本》，纳入学校教学计划，确保营养健康教育普及到每一位学生。
四是提升营养干预水平。重庆市为中小学配备1000余名公共营养师，充分发挥公共营养师的作用，灵活运用推荐食谱，努力为学生提供科学、营养的.食物。江西赣县统一制定食物搭配菜谱，并且进行量化要求，食堂根据时令食材的不同，确定每天食谱。湖北保康县结合保康饮食习惯，制定学生合理膳食指导食谱，组织开展“最佳一周食谱”评选活动。四川广元结合本土实际和季节性特点，利用广元黑木耳、香菇、核桃、荞麦等特产研制绿色、营养食谱，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根据学生营养监测结果及时调整食谱。
督导中发现，有的地区对营养改善计划的政策要求理解比较全面、准确，统筹安排营养膳食补助、“一补”资金、地方投入、家庭分担、社会捐助等，共同做好“加法”，有效提高了营养餐膳食质量;有的地方探索将营养餐作为学生素质教育的一个部分，与膳食营养知识、饮食观念、地方饮食文化、团队精神和动手能力培养等相结合，初步形成“食育”文化。
(四)接受四个“监督”，社会关切得到积极回应。实施意见明确要求将营养改善计划打造为阳光工程。20xx年，全国政协副主席李海峰率团对营养改善计划贯彻实施情况进行了视察。近两年，全国人大代表、政协委员提出建议提案22份。截至目前，全国学生营养办主动公开展播434个国家试点县工作情况视频，展示152所农村中小学校营养餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常态化监督检查机制，接受四个“监督”。
一是主动接受人大和政协监督。安徽建立人大政协委员随机抽查等工作督查机制。20xx年，贵州邀请各市(州)省人大代表、政协委员等对全省营养改善计划进行专题调研，陕西商洛市人大将营养改善计划实施情况作为代表建议重点督办工作。江西会昌县每年均邀请县人大代表对试点学校进行检查，确保营养改善计划顺利实施。
二是主动接受行政监督。四川、贵州、陕西、宁夏等地将营养改善计划列入全省重大民生工程，对市县政府进行目标考核。各省学生营养办均每年组织成员单位进行专项督查，湖南、安徽还分别组织人员开展暗访，根据暗访情况进行通报并责令限期整改。贵州省教育厅已先后对19个县进行专项审计。20xx年，江西、湖北两地审计部门分别对本省营养改善计划专项资金管理使用情况进行专项审计，审计情况总体良好。
三是主动接受社会监督。四川仪陇、古蔺、苍溪，贵州镇宁、务川、桐梓、惠水、普定，云南凤庆、马关、镇康、宾川，陕西商南、扶风、洛南，宁夏同心、泾源、彭阳、隆德、原州等20个县近1800所学校参与阳光校餐试点工作，每个上学日通过阳光校餐网公开学生就餐、带量食谱、原料价格等信息，接受网民监督。陕西宝鸡市、江西赣县等地通过举办“学校食堂开放日”、“家长开放日”等活动，邀请家长观摩学生营养餐分发、用餐全过程，提出合理化意见和建议。湖北鹤峰县全县所有农村中小学开通微博，按时公示每顿营养午餐，学生就餐情况、食堂工作人员着装及操作情况、食堂清洁卫生情况等尽收“眼”底，真正做到公开、透明、安全。
四是主动接受舆论监督。各地利用报刊、网络、广播、电视等各种媒介，加强对营养改善计划实施各层次、各环节的监督，打造全方位的监督体系。广西每个学期都召开新闻通气会，及时向新闻媒体和社会各界通报试点县营养改善计划的具体实施情况，正面引导社会舆论，取得社会各界的支持和理解。四川通过《阳光政务》热线栏目，现场督办群众热线问题。湖南学生营养办20xx年接待群众来信、来访、来电、网络咨询53人次，做到了来信必复、来访必接、来电必回、网上必答，及时释疑并宣传政策，畅通监管信息渠道。安徽营养改善计划实施工作先后被安徽电视台报道28次、被平面媒体报道50余次，不仅广泛宣传政策意义，及时回应社会关切，还提高了工作透明度。
此次实地检查的各中小学校都按照要求设立学生营养餐公示栏，公布用餐学生名单、供餐内容、菜谱和饭菜价格等信息，接受学生、家长、教师、膳食管理委员会的监督。
(五)建立长效机制，地方责任得到逐步落实。在经历艰难起步和稳步推进两个阶段之后，各地结合当地实际和经济社会发展水平，总结试点经验，积极探索建立长效机制，保障营养改善计划长期稳定、规范运行。
一是健全各项工作制度。各地都比照成立营养改善计划领导小组及办公室，制定专项资金管理、食品安全保障等管理制度，实行主任办公室、双月通报、工作调度、分片包干等工作措施，建立了目标责任制。安徽逐步建立和形成“纵向上由省级政府统筹、市级政府协调、县级政府实施、试点学校执行，横向上由教育部门牵头负责、各有关职能部门积极配合”的长效工作机制。重庆建立食堂管理人员市、县、校“三级培训机制”和市、县、校、室“四级督查机制”，保障营养改善计划有序推进、有效实施。
二是组建专门工作队伍。四川发文要求市县建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制，落实工作机构、人员编制，确保营养改善计划工作有机构负责、有经费保障、有人员推动。截至20xx年底，四川有42个县(市、区)正式批复设立营养办，落实工作人员150余名。陕西延安市、安康市教育局常设营养科并落实人员编制，33个县(区)设立单独的营养办。江西兴国县、宁都县、广西恭城县、甘肃康乐县等地成立独立建制的学生营养办，核定人员编制。
三是落实食堂工作人员工资。贵州每年投入6亿多元，为供餐学校配备4万余名食堂工作人员，并将其工资、保险待遇纳入县级财政预算。云南各试点县每年投入资金共2.7亿元，为供餐学校购买服务性岗位25000多个。四川66个县(市、区)落实食堂工作人员1.9万余人。广西隆安、融安等10个市(县)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陕西岚皋等地也将食堂工作人员工资纳入县级财政保障。甘肃安定区为100人以下中小学校争取公益性岗位，每人每月补助1180元，解决较小规模食堂工作人员紧缺的困难。
四是建立食堂运行经费保障机制。重庆将14个试点区县学校食堂运行经费纳入市级预算，按照生均每年80元的标准对实施范围内各学校进行补助，-20xx年，市级财政解决食堂运行经费1.39亿元。宁夏安排营养改善计划实施学校公用经费补助资金1618万元，为试点学校提高生均公用经费60元，减轻因学校食堂水、电、煤等开支增加造成的学校公用经费压力。宁夏还设立营养改善计划陪餐教师补助专项资金，惠及1.1万名教师，陪餐教师与学生统一用餐，既解决为学生分餐教师的就餐问题，又加强对学校午餐质量与安全的监管。
从全国来看，部分地区坚持试点先行，点面结合，克服底子薄基础差等客观困难，鼓励市县稳妥创新，积极推广成功经验，落实地方责任，较好的解决了专职工作队伍、食堂工作人员工资和食堂运行经费等突出问题，值得各地学习借鉴。
三、存在的主要问题。
营养改善计划是一个从农田到餐桌，关系学生营养健康和生命安全的系统工程，覆盖面广、涉及人数多、情况复杂，又是从最贫困地区起步，基础条件比较薄弱，管理能力相对较低，对照国家营养改善计划系列政策要求和广大学生的热切期盼，还面临着一些需要研究解决的困难和问题。
(一)“两个安全”仍存隐患。一是少数地方没有严格落实招标采购要求。督导中发现个别试点县大宗原辅材料未实行集中采购。二是部分学校食堂管理不够规范。各地都存在小规模学校食堂未达到餐饮服务许可要求问题。有的学校负责人陪餐、样品留样、卫生消毒、原辅材料存放等要求落实不到位，个别试点学校存在采购的蔬菜发生霉变问题。三是一些地方未实行营养餐资金专账核算，少数学校食堂财务人员使用个人账户进行资金管理，个别地方在审计中发现学校存在挤占挪用、虚报套取专款的问题。四是不少地方未按要求使用实名制学生信息管理系统核报受益学生数，数据的准确性和真实性缺乏保障，个别学校存在虚报受益学生人数问题。
(二)供餐模式转变较慢。一是少数地区学校食堂建设进度比较缓慢。二是部分地区完工学校食堂未及时交付使用。截至20xx年4月底，全国已完工食堂建设项目的学校达到64828所，已交付使用的学校为58018所，还有6810所学校食堂因竣工验收手续、厨房设施配备等原因未投入使用。
(三)食堂运转压力较大。一是学校食堂人员工资缺乏长效保障。未多数试点县未按要求将食堂工作人员待遇纳入财政预算，普遍存在食堂工作人员工资挤占学校公用经费，以及食堂工作人员工资待遇低、人员流动率高、业务培训少、素质难以保证等现象。二是教师工作负担较重。各地普遍存在教师除组织学生用餐外，还兼职食堂工作，从事食品采购、验收、出入库、登记造册、帮厨乃至炊事员工作的情况。
(四)政策理解存在偏差。一是部分地区存在“挤出效应”。有的地方、学校和学生家长将营养膳食补助片面理解为免费午餐，有些地方自试点以来，所有费用由政府负担，家长原来的伙食费支出完全退出，影响改善学生营养健康的效果。二是有的地方期待中央“包打天下”。面对在县城就读农村家庭学生、农村小学附属学前班幼儿、省贫县农村学生未纳入国家试点膳食补助范围等问题，期待中央一步到位扩大国家试点范围，没有充分发挥积极性、主动性。三是只管吃饱不注重营养健康。部分学校缺乏专业营养指导，食堂工作人员对营养配餐知识了解较少，膳食搭配不科学、不营养。有的学校课间加餐内容单一，结构不尽合理，存在采购不健康食品等问题。多数学校未将营养餐和学生营养健康教育有机结合。
四、督导建议。
(一)牢固树立红线思维确保“两个安全”。各省要组织开展新《食品安全法》学习培训，督促试点县对原材料采购、食品配送、食材加工、学生用餐等各环节食品安全进行全程监管，落实大宗原材料“四统一”政府采购要求，严格执行供餐“黑名单”制，进一步提升营养餐食品安全水平。要加强实名制学生信息管理系统的使用管理，严格审核各试点县报送的受益学生人数。要指导试点县规范学校食堂财务管理，坚持透明操作，定期开展专项审计。
(二)提高学校食堂供餐比例。各省要加大工作力度，推动试点县加快学校食堂建设进度，抓紧办理已完工学校食堂竣工验收手续，及时配备厨房设施并申办餐饮服务许可证，确保建一个成一个，成一个用一个，进一步提高学校食堂供餐比例。要制定具体可操作的实施办法，鼓励和支持社会团体、企业、个人参与营养改善计划实施工作，积极争取免费午餐和厨房设施设备捐助等学生营养改善公益项目。
(三)切实落实地方主体责任。各省要强化监督检查，督促各试点县足额配备学校食堂工作人员，并将人员工资待遇纳入地方财政预算。要稳妥推进地方试点，确保新试点县具备供餐条件、落实工作人员和经费、配齐食堂供餐人员，鼓励将有需要的试点县将小学食堂餐厅及厨房设施设备向附设学前班、幼儿园开放，引导有条件的试点县将在县城就读的农村义务教育学生纳入覆盖范围。及时总结推广成功经验，支持试点县探索政府购买公益性岗位、建设配餐中心、引入大学后勤集团等途径，解决用工和管理难题。
(四)准确理解和落实有关政策。各省要全面、准确宣传营养改善计划政策要求，引导各试点县统筹膳食补助、“一补”资金、地方投入、家庭分担、社会捐助等，做加法添营养，防止出现挤出效应。要加强营养配餐指导，充分利用“学生电子营养师系统”、“农村学生膳食营养指导手册”等工具，指导试点县结合当地特产和饮食文化，制定营养均衡、种类丰富的食谱。要探索开展公共营养师培养培训，鼓励有条件的试点县为学校配备专兼职营养师，总结推广试点县营养健康教育成功经验。
义务教育儿童营养改善调研报告
为进一步落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发54号)，实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步改善农村牧区学生营养状况，提高农村牧区学生健康水平，加快农村牧区义务教育发展，促进教育公平发展，我市商都县、化德县、兴和县农村牧区义务教育阶段学生(不含旗县政府驻地镇就读学生)为国家首批试点县。
(一)全市学校基本情况：
全市现有各级各类学校、幼儿园379所，其中：小学242所，教学点155个，普通中学83所，特殊教育学校1所，幼儿园53所。现有在校生246324人，其中：小学123981人(其中教学点3697人);普通中学122061人(其中：初中75097人，高中48802人)，特殊教育学校282人，幼儿学前教育13171人。
(二)国家试点旗县学校基本情况。
化德县属国家贫困县，又被国家划入集中连片特殊困难地区。实施学生营养改善计划学校共9所，受惠学生727人。
兴和县着手在义务教育阶段农村学校启动实施学生营养早餐“蛋奶工程”。工程实施范围为20所农村中小学，32个教学点，共计3411名中小学生。
商都县共有农村义务教育阶段学校(含教学点)32个，在校学生1652人，住宿生1083人。
为全面了解我市农村义务教育学生营养改善计划在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监督管理等方面的落实情况，我市于今年3月份对试点县就以上问题进行了调研和督查。
一、工作进展情况。
(一)我市农村学生营养改善计划实施情况。
我市农村学生营养改善计划国家试点工作于20xx年3月份启动实施，市政府及时召开专题工作会议，成立了以政府分管市长记强为组长，市教育局局长、副局长、市财政局局长、市食品药品监管局局长为副组长，市财政、监察、审计、发改委、宣传部、农牧业、卫生局、审计局、工商局、质监局、食品药品监管局、团委、妇联等部门主要领导为成员的乌兰察布市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。领导小组办公室设在市教育局体卫艺科，由市教育局副局长樊长春同志任办公室主任，明确各相关部门职责，完善管理机制，因地制宜确定合适的供餐内容。
按照内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区实施《国家农村义务教育学生营养改善计划》试点方案的通知(内政办发〔20xx〕40号文件要求：
选择供餐模式的原则为：安全、卫生、营养、便捷。选择供餐机构原则为：优先选择具有成型供餐模式的相对成熟的企业，要求供餐服务以公益性为主，价格合理。
(1)供餐形式。提供蛋、奶等加餐或课间餐，包括完整的午餐。
(2)供餐食品。必须符合食品卫生安全标准和要求，确保食品原料新鲜洁净。有条件的农村牧区学校可以适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。
(3)供餐食谱。各地可参照有关营养标准，结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点，科学制定供餐食谱，做到合理搭配、营养均衡、保证质量。
(4)供餐模式。各试点旗县依据各个学校的不同情况，确定以下两种供餐模式：
一是学校食堂供餐。适合学生人数和规模较大的学校，或有条件进行食堂建设的学校。
二是企业供餐。适合地理位置相对集中、交通便利但不具备食堂供餐条件的学校。
(5)食品安全。质检部门负责对供餐食品生产加工企业进行监管，对供餐食品定期进行抽查，查处食品生产加工中的质量问题及违法行为。卫生部门负责食品安全分险监测与评估、食品安全事故的应急处理，协助查处食品安全事故。食品药品监管部门负责食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法。会同教育、农牧业等部门与学校、供餐企业签订食品安全责任书，安排专人负责，加强对食品贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理。
(二)改善学生就餐条件方面。
农村中小学校舍维修改造将学生食堂列为重点建设内容。我市试点旗县供餐学校食堂建设要本着节俭、安全、卫生、实用的原则，加强建设改造工作，严禁搞超标准、豪华建设。市政府结合实际为农村牧区学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。
(三)学生信息管理方面。
建立和完善实名制学生学籍信息管理系统，杜绝套取和虚报、冒领补助行为的发生，各农村义务教育阶段学校每学期初与教育局核对学生情况，做到学生和学籍相一致，学籍与上报数据一致(对部分学校将实行移位点名的办法进行抽查)，确保实名制学生与实施营养计划人数一致。
实施营养改善计划中，我市积极鼓励共青团、妇联第人民团体，居委会、嘎查村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构，在地方人民政府统筹下，积极参与推进农村牧区义务教育学生营养改善工作，在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面积极发挥作用。
到目前为止，国家试点的三个旗县因中央财政专款尚未到位，地方财政又无力承担，故以上方案并未实施。
现就旗县开展工作情况汇报如下：
(一)、察右前旗共分三个阶段实施。第一阶段从20xx年3月1日起首先在全旗寄宿制小学的1700名寄宿制学生中实施。第二阶段从20xx年3月1日起在全旗义务教育阶段寄宿制学生中实施，将有3500多名学生受益。第三阶段从20xx年9月1日起在全旗近9300名义务教育阶段学生中实施。
现全旗9所寄宿制小学共有寄宿生1700人，每人每天3元，每天所需经费5100元，按学生每年在校250天计算，每生每年需750元，所有寄宿小学生营养早餐全年共需经费1275000元，旗财政统一拨付。
20xx年旗政府把在寄宿制小学的寄宿生实施“蛋奶工程”列为今年旗政府民生工程10件实事之一。放寒假前，对“蛋奶工程”实施相关学校从保障学生健康及维护群众切身利益的高度出发，对实施“蛋奶工程”的意义进行了广泛宣传，并利用班会、校报、黑板报等各种宣传手段，普及科学的营养知识，唤起全社会对“蛋奶工程”的关注。20xx年2月9日旗政府下发了《关于印发察右前旗寄宿制小学生“蛋奶工程”实施方案的通知》，并制定下发了《察右前旗寄宿制小学“蛋奶工程”管理办法》。
旗政府按照“蛋奶工程”实施方案的精神由教育局、财政局以公开招标的方式确定了内蒙古伊利公司为牛奶中标供应商。
(二)关于卓资县“一杯奶工程”进展情况的汇报。
为了切实改善小学生和幼儿营养状况，更好的促进少年儿童的健康成长，县委、县政府从2月28日开学起对全县小学、幼儿园(包括12所私立幼儿园)，实施“一杯奶工程”。为了做到让学生满意，让家长放心，确保一杯奶工程的顺利实施，我们在年初就制定了《一杯奶工程管理办法》和相关制度及应急预案，对学校专管员就饮用奶的接收、储存、发放、饮用、回收以及应急处理方法进行了上岗培训，教育局还与各相关学校、幼儿园签订了责任状，各学校、幼儿园将责任状层层分解并与相关教师都签订了责任状，明确各自职责，细化工作环节，做到了责任到人，工作到位。
(1)工程用奶情况。
经过对伊利、蒙牛等多家企业的考察，反复对比，卓资县一杯奶工程最后确定采用伊利公司生产的学生奶作为工程用奶，饮用奶每包200毫升，价值1.7元，分别有纯牛奶、香草冰激凌、乳酸、巧克力、草莓五种不同的口味供学生饮用。
(2)具体实施情况。
首先是配送环节，由伊利公司指派专人进行配送，各学校幼儿园采取10天配送一次，私立幼儿园由于储存条件不够，所以我们要求伊利公司每天为私立幼儿园配送，减少了由于储存带来的安全隐患;二是储存环节，各学校、幼儿园都有专门的储藏室对饮用奶进行储藏存放，为了确保饮用奶的存放安全，我们统一对各学校、幼儿园的储藏室安装了防盗门、护窗和保鲜柜，确保饮用奶的储存安全;三是发放环节，各学校、幼儿园都有专人负责饮用奶的发放、接收、储存、管理等各项工作，发放时间是在上午第一节课后，管理员在当天上午第一节课前以班为单位进行分装，分装时将饮用奶拆开单盒分装在专用的篮子里，同时管理员仔细的检查每包饮用奶的外包装及生产日期，确保无破包、胀饱、脏包等问题产品发到学生手中，分装及检查完毕后待第二节课后由各班班主任或班主任指定的人员前来领取，领取人领取时再次核对饮用奶有无质量问题，如果没有问题再将本班的实到人数告知管理员，确认质量、数量无误后签字领取;四是饮用环节，学生饮用时班主任到现场进行监管，要求学生在饮用时先检查外包装，如果没有问题后再小口慢慢品尝，如果有异味要立即停止饮用，不得和其他同学交叉饮用，每包学生饮用奶必须一次饮完，饮用后将包装盒放在指定地点统一回收。同时班主任还要看食品是否异常，闻食品是否有异味，问学生是否有不良反应，综合上述的信息专门对看似有异常的牛奶进行试尝，以做出准确的判断和果断地处理。严防一切食品安全事故的发生。
在实施过程中，范书记多次进行了检查，发现伊利代理商储存条件不合格，当即要求教育局配置专门的储藏室统一存放，合理管理。现储藏室已按要求设置在教育局一楼。
在全旗财政并不富裕的情况下，政府拨专款130多万元，为8所学校的3180名小学生每天提供一杯奶。为了做好这项工作，各部门共同协调作了大量的准备工作，首先对学生营养奶进行了公开招标，使用内蒙古伊利公司的有国家食品药品监督认证的“学生营养奶”。8所学校设立专库，配备了专人管理，库室设在凉爽、保鲜安全的室内。工作人员进行了严格的培训，要求有责任心、认真负责、师德良好的教师专人管理。建立了严格的领配制度，废料回收等管理要求和操作流程，确保采购、储蓄、加工、配送、分餐等环节的食品安全，把好事办好、办实。
二、存在的问题及建议。
(一)储藏保鲜设施缺乏。各学校都缺乏冷藏保鲜及加热保温设备，在盛夏或特殊天气下，蛋奶品质难以保证，存在一定的食品安全隐患。
(二)是食堂配套设施严重不足，食堂建设投入资金短缺。目前，农村学校食堂硬件设施不达标，软件设施短缺，仅靠旗县政府现有的财政投入，难以解决此问题。
(三)是食品安全保障难度加大。学生营养改善计划是一个庞大的系统工程，仅凭一个部门、一个学校难以完成食品安全保障工作。
(四)是营养改善计划覆盖面偏少。义务教育阶段学生营养改善计划是一项民生工程，现在纳入计划的学校仅仅只有农村小学及住宿生，因此，应扩大计划覆盖范围，让更多的学生享受到党和国家的优惠政策。
(五)是尽快改变以课间加餐第形式的供餐模式。此类供餐模式不仅达不到营养改善的目的，因外购食品，也难以保证食品安全要以科学的供餐模式来落实国务院、市政府的相关要求，切实使国家的补助资金发挥改善学生营养状况的目标。
(六)是请上级有关部门尽快落实资金问题，使这项惠明工程落到实处。
义务教育儿童营养改善调研报告
教育公平是社会公平的基石，义务教育均衡发展是教育公平的核心。在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育的重心转移到均衡发展上来。年修定的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道。推进义务教育均衡发展是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(—)的重大举措，是我国义务教育全面提高普及水平、基本实现区域内均衡发展战略目标的重要机制。为大力促进我区义务教育均衡发展，区人大常委会将义务教育均衡发展推进工作列入今年常委会的重要议题，区人大常委会教科委对全区义务教育均衡发展推进情况进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下：
一、主要工作。
近年来，我区加快了义务教育均衡发展步伐，目前，接受了市教育督导团组织的“两基”年检复查和区级教育工作督导评估，义务教育普及成果得到全面巩固和提高。年秋季，初中学生8586人、小学生18614人，全区适龄儿童、少年义务教育阶段入学率达100%，在校生巩固率小学达100%、初中达99.8%以上;初中毕业生升学率达98%以上;残疾儿童、少年入学率达98%以上。
1、加大宏观统筹力度，积极调整学校布局。
近年来，我区加大了义务教育规划统筹力度，重新调整了一批中小学校，撤并了14所规模较小、用地面积不达标的小学和初中，高标准新建了华电中学、伯乐中学等学校，并将全区中小学布局调整规划和义务教育规划纳入全区经济和社会发展规划之中，纳入各街道建设规划之中，从政府政策层面和规划用地等方面给予了良好保障。同时结合“区基础教育学校内涵发展行动研究”项目的实施，每一所学校编制三年学校发展规划，以适应人口变化的需要和学校建设标准的要求。通过调整布局，减少了学校数，精简了教师，教育资源得到整合，薄弱学校的建设得到加强，实现了结构、规模、质量、效益的协调发展。
2、加强基础设施建设，努力改善办学条件。
近年来，全区累计投入资金3085万元用于实施中小学校舍安全工程，不仅基本消除了d级危房，而且使义务教育学校办学条件实现了大跨越，并升级改造标准化实验室和计算机教室，添置多媒体教学设备，建立局域网和校园网络，班班多媒体覆盖率达95%，校校通网络达100%，大力提高了全区中小学教育技术装备。与此同时，加大了音乐、体育、美术等学科教学设施的配备，促进办学条件的整体改善，为义务教育均衡发展奠定了物质基础。
3、采取切实有力措施，提升薄弱学校水平。
我区一直重视薄弱学校改造工作，每年选派近郊教育基础较好、教学质量较高的学校的骨干教师到边远地区的中心小学、八卦洲中心小学、营防中学、中桥中学开展为期一学年的顶岗支教活动;边远地区学校也派出有培养潜力的年轻教师到区实验小学、华电中学开展交流活动;在每一年度的新教师招聘中，向边远地区倾斜，安排部分新任教师到边远地区学校任教;安排边远地区中小学校长到苏南经济发达、教育成果显著的重点学校挂职锻炼;定期组织区内名优骨干教师、相关学科教研员针对边远地区学校的薄弱学科，有的放矢地开展教学研讨、听课、观摩、讲座等活动，促进这些学校的学科提升，促进优质教师资源共享，促进名优骨干教师示范作用、辐射作用和引领作用的发挥。
4、加强教师队伍建设，促进师资力量均衡配置。
五年来，坚持“凡进必考”制度，全区中小学共录用新教师216人，其中教育硕士11人，基本解决了数量不足、年龄老化、学历偏低三大结构性问题。并建立了全员培训以远程培训为主、骨干培训以面授培训为主、个性化培训以校本培训为主、聘请外教开展“引智培训”的教师继续教育新格局，健全教师的培养培训体系，优化教师专业知识和学业技能结构，使全区教师队伍素质有了明显提高，高中、初中、小学专任教师学历达标率分别达到94.5%、96.6%和99.2%，与年相比，高中教师本科学历提高了7个百分点、研究生学历提高了12.1个百分点;初中教师大专学历提高了3.3个百分点、本科学历提高了20个百分点;小学教师大专学历提高了16.4个百分点、本科学历提高了38.3个百分点，为义务教育均衡发展提供了师资保障。
二、存在的问题。
虽然我区义务教育均衡发展取得了显著的'成效，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
1.学校布局有待于进一步完善。随着城市化进程的加快，城市发展与学校布局规划不同步，原有的学校布局与城市化的进程不相适应，特别是马群、等地经济适用房小区的大量增加，适龄儿童就学压力大大增加，给每年的划片招生带来了较大的困难，也使就近的中小学就学压力猛增，因此，调整学校布局显得较为迫切。
2、师资力量有待于进一步加强。虽然目前我区教师整体素质较相比有一定程度的提高，但全区名特优骨干教师人数偏少，与师资力量雄厚的白下区、区等兄弟区相比，还存在着一定的差距。如白下区有特级教师23名，我区一个都没有;白下区有市级以上名特优骨干教师179名，我区只有72名，且分布不均衡，近郊学校的骨干教师比远郊学校的骨干教师多，全区义务教育的师资力量配置还有待于进一步完善。
3、义务教育的投入有待于进一步加大。我区的南湾营目前是全市最大的经济适用房小区，全市四大保障房项目中的花岗、保障房项目也在我区开工建设，随着人口的大量增加，配建的中小学建成后将面临着配套设备、设施建设、运营资金等方面的压力，资金缺口较大。
三、几点建议。
教育寄托着家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。为促进我区义务教育更加均衡发展，特提出以下建议：
1、进一步规划学校布局。要根据城市建设的发展，着眼未来，结合新尧新城、新城的建设和燕子矶地区的改造，科学合理规范学校布局，加快对中小学的撤并步伐，组建高标准中小学，提高办学条件，缓解就学压力。
2、进一步加强师资力量。要依托仙林大学城的优势智力资源，加大对名特优教师的培养力度;积极争取上级主管部门的支持，选派骨干教师到市名优中小学挂职锻炼;定期选派骨干教师赴国外深造;加大政策扶持力度，以最好的环境、最优的政策、最佳的服务引进特级教师和市学科教学带头人，夯实义务教育均衡发展的教师基础。
3、进一步加大经费投入。要建立教育财政拨款的增长高于财政经常性收入增长的机制，不断加大对教育经费的投入，尤其加大对、等远郊农村义务教育的支持，在财政拨款、学校建设和教师待遇等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。
义务教育儿童营养改善调研报告
日前，教育部部长袁贵仁深入陕西省延安市大中小学、幼儿园进行调研。他强调，全面落实教育规划纲要，要以加强关键领域和薄弱环节为重点，加大工作力度，加快工作进程，要努力让改革发展见实效，让人民群众得实惠。
袁贵仁先后实地考察了吴起县第一中学、第二小学、第二幼儿园，志丹县顺宁镇中心小学、高级中学、第一幼儿园，他仔细查看了中小学校的图书馆、实验室、学生公寓、食堂等学习生活设施，与师生亲切交谈，了解他们的学习和生活情况，询问学生对食堂饭菜的价格和质量是否满意。在幼儿园，袁贵仁考察了孩子们的活动场所，详细了解幼儿园的保教工作以及教师工作生活情况。
考察过程中，袁贵仁对陕西省为解决贫困学生营养不良实施的“蛋奶工程”，大力发展学前教育等工作给予了充分肯定。他指出，教育规划纲要发布实施一年来，基层教育部门和各级各类学校作为落实教育规划纲要最重要的主体，大胆探索，大胆实验，涌现出了一大批先进典型，改革发展的成效正在逐步显现。下一步，要认真学习贯彻“七一”重要讲话精神，以加强关键领域和薄弱环节为重点，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，扎实推进教育规划纲要贯彻落实。
袁贵仁强调，推进农村学前教育发展、实施民族地区贫困地区义务教育学生营养改善计划是改善民生、促进公平的重要举措。要实施好中西部农村学前教育推进工程试点项目，努力扩大农村学前教育资源，多种途径加强农村幼儿教师队伍建设，改善农村幼儿园保教条件，促进幼儿身心健康发展。要抓紧推进改善农村学生营养工作。
营养改善计划
为认真贯彻落实省市“农村义务教育学生营养改善计划”，增强学生体质，提倡合理膳食，改善学生营养状况，不断提高学生健康水平，根据高陵县教育局有关“学生营养改善计划”文件精神要求，我们认真开展了营养计划自查工作，现将我校学生营养改善计划实施情况汇报如下：
一、基本情况。
我校现有教师15人，一至六年级6个教学班，共有学生178名。为保障学生营养改善计划顺利进行，学校投入了较大的物力、财力，做到了储藏、加工分离，安装了防盗网、监控设施，购置了蒸蛋车、温控车、消毒柜等蛋奶加工专用设备，防蝇、防尘、防鼠设施到位。
二、领导重视，机构健全。
我校领导对营养改善计划工作高度重视。开学初，学校认真制定了“营养改善计划工作实施方案”，为把学生营养改善计划落到实处，学校成立了以郇超校长为组长，分管后勤工作的副校长徐永信为副组长，校委会其他人员及班主任为成员的工作领导小组。同时，把学生营养计划作为学校一项重要工作内容来抓，切实做好学生营养改善计划的管理工作，把各个环节的安全监管责任分解落实到人，确保按时、保质、足额发放。
三、制度齐全，落实责任。
为使学生营养改善计划管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，学校制定了“食堂安全管理制度”、“从业人员卫生培训制度”、“出入库管理制度”、“库房管理制度”、“加工管理制度”、“发放制度”、“食品留样制度”、“班主任跟餐制度”，“卫生突发事件报告制度”、“食品卫生安全管理制度”、“信息上报制度”和“学校食物中毒应急处理预案”等管理制度，健全了营养餐留样、班主任领取和学生用餐三类台账，规范了营养餐操作、加工、分发食用流程。
每周对营养餐工程的管理制度落实情况、食品卫生监管情况和学生的领取使用情况开展自查，并对存在的问题做到了及时整改。
四、广泛宣传，营造氛围。
实施农村义务教育学生营养计划，是党和政府体恤民情、关心学生身心健康的具体体现，是典型的亲民、爱民、惠民工程，为把党的这一项惠民政策落到实处，学校通过召开教师会、家长会、班会、致家长的一封信、黑板报等途径，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策和做法。使学生、家长和社会了解并争取得到他们的支持。充分利用各种宣传教育形式，向学生普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。
五、严格程序，规范操作。
1、学生营养计划食品由上级统一招标采购，统一配送。实行的是供应商定时定量定期配送，专人专车专程送达学校，我们按照相关规定向供货商查验、索要、留存供货商的相关许可证、产品合格证明、资质证明。学校安排专人负责食品验收工作，建立了详实的食品入库台账，有验收记录，并注明了名称、数量，确保学生营养餐在规定的保质期内。
2、严格入库程序。每次在配送的食品进库时，都认真清点、仔细检查、细心核对、准确登记，严格检查生产日期、保质期和外包装等，索要质检报告单，双方办事人签字，学校专人专账管理，防止过期、霉变和其他不安全因素的发生。所有交接手续规范，谁接手谁签字谁负责。
3、存储规范安全。我校设置有专用储藏室，专人负责，每天定时向加工人员发放营养餐，闲杂人员不许接近库房和加工场所。保管人员能够认真负责地做好保管工作，并建有规范的台帐记录。营养改善计划保管能严格执行食品管理办法中的有关规定，营养食品存放离地面15cm，离墙10cm，在有防潮设备的架体上存放，储藏干净卫生，通风透气，能够定期开启空调，室温控制稳定，防止了食品霉变。防盗、防鼠、防尘设施到位。有计划有次序地发放食品，防止积压、变质现象发生。做到了先入库的先出库，后入库的后出库，并做留样记录，详细记录了留样食品的名称、留样量、留样时间，留样每份保存48小时以上备检。
4、严格实行加工检查制度。加工人员身体健康，做到了穿工作服持证操作，个人卫生习惯良好，并按时对炊具进行清洗和消毒。
5、严格实施加工规程。加工操作规范，细节符合要求，未出现不熟、不热或过热等现象。鸡蛋加工前用淡盐水冲洗，做到了煮熟煮透，鸡蛋加工过程人不离场，每天将一个熟鸡蛋放进留样盒存48小时。
6、营养餐的发放严格遵守规程。每天早8：00开始加工，班主任于第一节课后领取，分发给学生食用，学生每天食用时，老师指导学生做到：一看、二摸、三嗅、四尝，培养了学生良好的卫生习惯。
在食用期间，实行班主任跟餐，分管领导巡视制度。对不适宜使用营养餐的学生及时上报，并采取有效措施做妥善处理。落实好营养餐卫生监督机制，防止发生食品中毒事故，让学生放心使用营养餐。
7、食用后的残渣、奶盒等废弃物实行统一回收存放，于当天下午放学后集中处理，并做好残渣处理记录。
六、存在问题。
尽管学校每天按时为学生提供合格的营养餐，但仍有个别学生在一些商店、摊点购买小食品，安全隐患责任难以分清。
七、改进措施。
1、强化安全监管，禁止学生购买小食品，加大营养餐的宣传力度，利用班队会对学生进行食品质量安全、营养知识教育，积极指导学生科学地食用早餐。
2、完善营养餐改善计划实施工作的各项规章制度，规范供餐流程。
3、定期组织从业人员参加食品安全管理培训，强化管理，更好的落实营养餐改善计划。
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义务教育儿童营养改善调研报告
按照县人大常委会2015年工作安排，近日，县人大常委会组织部分常委会组成人员及相关部门负责人对我县义务教育均衡发展工作情况进行了调研。调研组一行实地察看了夹江一小、黄土中学、土门小学，并召开座谈会，听取了县政府关于推进义务教育均衡发展工作情况汇报，参加调研人员充分发表了建议意见。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
2014年，xx县被确定为xx市第二批创建义务教育发展基本均衡县。到2015年，基本实现县域内义务教育均衡发展，创建成义务教育发展基本均衡县。
全县现有义务教育公办学校44所，其中初中17所、九年制学校1所、完全中学1所、小学25所。全县在职义教教师1719人，其中初中748人、小学971人;义教学生17551人，其中小学11488人、初中6063人。占地面积初中23.66万平方米、小学22.56万平方米;校舍面积初中9.86万平方米、小学8.49万平方米。截止目前，义务教育阶段学校按国家规定标准，有42所自评分在85分以上，基本达标。
二、主要做法和成效。
(一)加强领导，落实工作责任。一是加强领导。2014年，我县被确定为创建迎评县后，庚即召开义务教育均衡发展工作推进会，先后下发《xx县深入推进义务教育均衡发展工作实施意见》《xx县推进义务教育均衡发展工作方案》，成立了由县委副书记、县长张建红任组长，县委常委、宣传部部长张晋锐和分管副县长任副组长的领导小组，明确工作安排、部门和乡镇职责、责任追究等要求。二是落实责任。县政府与22个乡镇、23个部门签订目标责任书，并将创建工作纳入部门年终目标考核，分值为3分。7月中旬，制定工作考评细则，将考评得分计入年终目标考核、占30%，考评结论作为对学校和校长考核依据，对考评得分低于85分的学校班子启动问责机制。三是营造氛围。下发《xx市义务教育均衡发展督导评估工作手册》60余本、宣传资料2000余份。编发工作简报3期。《乐山日报》《夹江信息》《夹江政情》等采用创建信息10余条、局长访谈2篇。学校通过电子显示屏滚动播发、悬挂标语等形式，加强创建工作宣传。四是全面推进。先后召开工作推进会4次，不断查找差距，细化措施，协调、推进工作进度。目前，已完成《文件汇编》、资料收集、数据采集等基础性工作。
(二)加强培训，明确目标要求。2014年10月，在教育系统推进义务教育均衡发展培训会上，市政府教育督导室负责人向我县近70名教育局中层以上干部及全县义务教育学校校长，全面解读《xx市义务教育均衡发展督导评估工作手册》。2015年3月起，先后在木城镇、县教师进修校开展业务培训，县教育局计财股、人事股、教育股、教仪站负责人指导全县40余名业务骨干清理核实填报办学条件10项指标。去年12月和今年3月，教育局相关股室和学校分别到xx区、xx市，学习指标体系和建档要求。7月初，教育局领导班子分六个片区再次对相关指标系数落实情况进行摸底排查，落实机关工作人员对联系学校定期进行督查。
(三)加大投入，确保硬件达标。一是加强学校基础建设。2008年以来，投入近2亿元，新建校舍约6万平方米，维修加固5万平方米。今年，安排700万元用于均衡达标建设，涉及学校14个，主要用于添置设备、食堂改建、运动场建设等。二是进行城区学校布局调整。2014年9月，将青州中、小学合并为九年一贯制学校，夹江一中、夹江二中派出优秀教师，帮助打造精英团队。积极探索“依托夹中，振兴焉中”办学模式。围绕夹江外校搬迁新建，将原址校产整体划入夹江一小。三是加快基础教育信息化进程。目前，已投入近4600万元实施农村中小学普及信息技术教育，其中信息化建设661万元，班班通1600万元，仪器设备1800余万元(小学理科338万元，中学理科272万元，小学音体美686万元，中学音体美518万元)，图书室建设500万元。全县信息技术计算机台数达标100℅，电子白板达到“校校通”、“班班通”，仪器设备基本达标。7月以来，全县学校加快推进图书编码上架，一批学校已完成前期工作。四是积极打造校园文化。全县学校围绕义务教育均衡发展，挖掘自身特色，塑造文化主题，打造校园文化。
(四)提升素质，狠抓队伍建设。以打造校长、教师综合素质为重点，基本实现全县师资均衡。一是严格干部管理。坚持把提高学校领导干部素质作为促进城乡教育均衡发展的重要手段，全面实行学校领导干部竞聘上岗制度。7月，完成所有学校、直属单位领导干部考核测评工作。二是促进教师合理交流。建立校长教师交流制度、城镇教师支援农村学校制度，要求义务教育阶段男53周岁、女48周岁以下的教师，在同一学校任满9年以上，实行定期交流，每年交流的比例为专任教师总数的10%。三是完善新教师招聘机制。按照“公开、公平、公正”原则，每年从应往届大学毕业生中招考中小学教师，解决结构性缺编和艺体教师缺乏问题。2013年、2014年、2015年分别招聘18、22、20人。四是加强教师培养培训。强化师德建设，成立名师工作室16个，加强学校领导干部定期培训、中小学教师全员培训，不断提高两支队伍整体素质。
(五)科学管理，严控班额容量。为解决城区学校大班额问题，我县严格招生政策，中小学招生按照“严格程序、分批录取，严格标准、严控入口，总量控制、阳光操作”原则，进一步规范编班，每班人数不超过50人。今年城区初中招生人数减少200余人，小学招生人数减少120余人。从2015年9月起，城区学校各年级接收转学生原则上按“出一进一”的办法执行。
(六)强化问责，严格督查督导。今年以来，对学校、单位推进义务教育均衡发展工作专项督查5次，教育局班子成员分片区深入学校现场办公近20次。根据督查情况，严格问责机制，截止6月底，免职处理推进工作“不作为”、“乱作为”的校长2名，对6名进度滞后、行动迟缓的校长诫勉谈话，限期整改。从8月起，县目标办、县政府督查室、县教育督导室将对相关县级部门、义务教育学校进行全面督查，督查结果在全县通报。
三、存在的主要问题。
我县在推进义务教育均衡发展上还存在以下问题：一是优质教育资源增长速度与城市扩张、人口集聚不同步，形成严重区域和结构失衡，县城学校人满为患，存在大班额现象，而农村学校却生源不足，门庭冷落。二是学校办学经费不均衡，按照县财政管理体制，学生数量直接决定了学校办学经费，很多农村学校由于生源流失、学生数量减少，导致办学经费更加紧张。三是教师队伍结构性矛盾较为突出，优质师资总量不足，教师素质提高的任务重。
四、几点建议。
(一)加强组织领导。我县义务教育发展基本均衡县创建工作已进入督导评估验收倒计时，县政府及相关部门应进一步加强组织领导，加强工作督查，对照检查验收标准查漏补缺和完善资料，确保省教育督导团的督导评估合格。
(二)优化教育资源配置。一要坚持高位均衡发展的理念，继续加大教育经费投入，在保证优质学校继续发展的基础上，加大对薄弱学校投入和师资配备的力度，为薄弱学校的发展创造良好条件。二要优化整合现有教育资源，在优化布局的基础上积极调整办学模式，把寄宿制学校作为农村学校建设的`方向，解决农村学生居住分散上学往返难、留守子女无人管的问题。三要支持民办教育的发展，有效缓解公办教育的负担，使其成为公办教育的有益补充。四要对那些已纳入规划并进入程序的学校建设项目要加快推进，力争尽快解决相关学校的现实问题。
(三)政策倾斜、扶强助弱。坚持“两手抓”，一手继续抓品牌学校建设，做长“长板”，发挥优势，培育典型;一手继续抓边远薄弱学校支持力度，补齐“短板”，共同进步，均衡发展。坚持公共教育经费适当向边远薄弱学校和农村学校倾斜;政府和教育部门要在引进、调配、培训、职称待遇、绩效工资分配等方面制定激励机制，探索建立校长、教师交流轮岗机制，带动边远薄弱学校教师整体水平提高。
(四)加强师资队伍建设。一要加大教师培训力度，进一步完善教师培训制度，充分利用优质培训资源，将走出去、请进来的培训模式制度化，形成长效机制。二要充分发挥“名师工作室”的指导带动作用，加强教育教学研究，大力开展教学科研实践活动，加快名师培养步伐，进一步提高教学质量。三要提高新教师的招收数量和质量，在招考新教师的过程中要更加注重实际教学能力的考察，同时要面向县外积极引进优秀教师。四要加快推进教师定期轮换交流工作,进一步完善有关制度，实行优势学校与薄弱学校联盟，加快优质教育资源的辐射。要科学合理地选派优秀教师到薄弱学校任教和薄弱学校教师到优质学校工作，既要保证优质学校优势不减，也要保证薄弱学校得到实质性的加强，加快师资力量均衡发展的速度。五要针对全县教师“超编缺员”的现状，应对哪些因撤并或生源萎缩导致的学校教师基数大的情况，进行转岗培训和调整。
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学生营养改善计划
1.事故发生时学校领导及时稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。
2.事故发生后，注意维护正常的教学秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。3.发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送往医院诊治。
4.迅速向教育局和卫生防疫部门及相关部门报告。
5.做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验，若是校外食物所致，也要立即积极配合有关部门取样。
6.迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
7.积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
同江市第三中学。
1.班主任要具体负责学生每天营养奶的发放工作，并认真做好食品发放的登记工作。
2.班主任要经常对学生进行生活指导，加强健康教育，负责用餐期间的秩序管理，防止学生出现留餐、弃餐等行为；一旦发现，要及时批评教育、恰当处理。3.班主任要及时将学生奶发放到学生手中，不得克扣、截留或转移牛奶为他人饮食；一旦发现，学校要严肃处理。
4.班主任要经常对食用营养奶的学生进行调查。了解学生食用情况，学生食用营养奶后，如果有不适者，要立即向学校报告。
同江市第三中学。
1.严格执行《食品安全法》、《传染病防治法》、《学校卫生监督工作条例》等法律法规和制度，组织食品安全管理人员、全体教师认真学好上述法律制度，建立健全各项安全管理制度。2.按照有关要求并结合学校实际配备专（兼）职的食品安全管理人员，加强学校食品安全管理，严把食品安全关，预防学校食品安全事故发生。
3.把食品安全知识教育纳入学校教育计划，加强对学生食品安全知识的教育与培训，引导学生养成良好的饮食卫生习惯，严禁学生购买不符合食品安全要求的零食、饮料，以防不良疾病发生。4.学校食品存放库房必须保持环境整洁，消除蚊蝇、老鼠、蟑螂等有害昆虫及其孽生条件。
5.直接从事营养餐工作的学校从业人员必须身体健康，并定期进行健康体检和业务培训，取得健康证后方可持证上岗参加工作。6.直接接触学生营养餐食品的学校从业人员应有良好的卫生习惯，在工作期间，穿戴清洁的工作衣、帽，不留长指甲、涂指甲油、戴戒指；不准在储藏室内吸烟。
7.学校要严把食品验收入库环节，确保无质量保证的食品不进入学校。
同江市第三中学。
1.大力宣传义务教育中学学生营养改善计划实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心。
2.加强健康教育，使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。3.将本校学生营养改善计划实施方案、领导机构、管理制度、管理人员、工作人员、核定的实名制学生名单报教育局审查备案。4.配备好后勤管理人员和生活教师，加强业务培训和指导，确保管理服务和教育工作扎实到位。
5.合理安排用奶时间，确保学校教学工作的正常开展。6.认真做好营养餐工作的检查与指导。学校主管领导坚持每周检查指导一次，分管领导坚持每天指导检查一次；全面检查食品质量、卫生安全、专项资金管理使用、学生奶配送分发等工作，对发现的问题要立即纠正和处理。
7.严格管理学籍管理规定界定享受对象，认真审核享受人数，建立健全学生实名档案，对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态管理，严禁虚报学生数，严防套取、冒领国家资金。
同江市第三中学。
班主任职责。
1.负责本班级“营养改善计划工作”的组织宣传工作。2.对本班学生营养餐人数的如实统计上报工作。
3.组织本班学生到指定地点领取和发放营养餐并组织学生食用工作。
4.做好就餐完毕的跟踪调查工作，监督、指导废包的回收。5.做好本班学生营养餐实施过程中所有签字、签收等归档工作。6.积极与家长沟通，及时为家长答疑解惑。7.及时向营养餐发放员反馈本班学生饮奶情况。8.发现疑问立即与营养餐发放员联系，及时处理。
同江市第三中学。
专职管理员岗位职责。
1.按发票数量验收供应商供应的奶后，方可办理验收入库手续。2.按规定人数办理领料出库手续，并及时做好登记。
3.食品储藏室内学生奶，必须堆放整齐，并按批次逐一堆放，不同类食品不能混合堆放。
4.做好营养餐的发放、品尝、留校及废品回收工作。5.学生奶出库必须贯彻先进先出的原则。
6.经常打扫食品储藏室，及时开窗通风，以保持室内干燥。离开工作岗位应及时关闭门窗，做好防火、防盗、防霉工作，发现隐患和疑点及时向学校报告。
8.做好营养餐各种用具使用和保管工作。9.做好营养餐的档案管理工作。
同江市第三中学。
1.学生营养课间餐必须是县教育局采购的饮用奶，其他途径采购的食品，学校一律不予验收和入库，决不允许私自采购其他食品代替。
2.营养课间餐食品必须以招投标中心确定的品牌、价格和数量为准，学校和个人不得更改。
3.采购的饮用奶必须有营业执照、流通许可证、生产许可证和质量检验报告，牛奶外包装上有“学生饮用奶”标识。
4.学校设立专（兼）职食品检验员，对进入学校的食品进行严格的检查和验收，检查产品外包装是否完整无破损，标识是否完整规范，做好详细记录，建立食品安全档案，严把食品质量关。完善食品交接手续，在确认食品符合卫生安全标准后，经交货与收货双方签字后方可入库储藏。
5.学生食（饮）用的牛奶必须明确其生产日期、保质期、生产批次和配送时间，配送的食品必须在保质期内，超过时限的，学校有权拒收。
同江市第三中学。
营养餐领导小组工作职责。
1.全面领导学校“营养餐”食品卫生安全等全面工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制订“营养餐”工作办法、方案、应急预案、目标责任书等各种规章制度，并对工作提出指导性意见。2.统一指挥“营养餐”食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。
3.认真贯彻落实国家“营养改善计划”的相关政策；贯彻国家有关食品安全的法律、法规和政策；负责监督学校和责任人是否严格履行工作职责，管理责任是否到位。
4.督促学校建立健全学生食品安全目标管理责任制，组织考核、奖惩；监督学校食堂从业人员从业资格证和健康合格证，是否定期接受相关培训。监督食品采购、加工、贮存、配送等环节是否符合有关法规和标准。
同江市第三中学。
义务教育儿童营养改善调研报告
按照县人大常委会20xx年工作安排，近日，县人大常委会组织部分常委会组成人员及相关部门负责人对我县义务教育均衡发展工作情况进行了调研。调研组一行实地察看了夹江一小、黄土中学、土门小学，并召开座谈会，听取了县政府关于推进义务教育均衡发展工作情况汇报，参加调研人员充分发表了建议意见。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
20xx年，xx县被确定为xx市第二批创建义务教育发展基本均衡县。到20xx年，基本实现县域内义务教育均衡发展，创建成义务教育发展基本均衡县。
全县现有义务教育公办学校44所，其中初中17所、九年制学校1所、完全中学1所、小学25所。全县在职义教教师1719人，其中初中748人、小学971人;义教学生17551人，其中小学11488人、初中6063人。占地面积初中23.66万平方米、小学22.56万平方米;校舍面积初中9.86万平方米、小学8.49万平方米。截止目前，义务教育阶段学校按国家规定标准，有42所自评分在85分以上，基本达标。
二、主要做法和成效。
(一)加强领导，落实工作责任。一是加强领导。
(二)加强培训，明确目标要求。
(三)加大投入，确保硬件达标。
(四)提升素质，狠抓队伍建设。
(五)科学管理，严控班额容量。
(六)强化问责，严格督查督导。
三、存在的主要问题。
我县在推进义务教育均衡发展上还存在以下问题：一是优质教育资源增长速度与城市扩张、人口集聚不同步，形成严重区域和结构失衡，县城学校人满为患，存在大班额现象，而农村学校却生源不足，门庭冷落。二是学校办学经费不均衡，按照县财政管理体制，学生数量直接决定了学校办学经费，很多农村学校由于生源流失、学生数量减少，导致办学经费更加紧张。三是教师队伍结构性矛盾较为突出，优质师资总量不足，教师素质提高的任务重。
四、几点建议。
(一)加强组织领导。
(二)优化教育资源配置。
(三)政策倾斜、扶强助弱。
(四)加强师资队伍建设。
(五)要针对全县教师“超编缺员”的现状，应对哪些因撤并或生源萎缩导致的学校教师基数大的情况，进行转岗培训和调整。
营养改善计划
各食堂整体能够上按照区食药监局的要求做到统一规范管理，但据检查情况和食堂负责人反映，相关部门检查时提出的标准不统一，给他们日常管理带来不便，造成检查部门之间的尴尬，既不有利于食堂管理，又为食堂工作人员投机取巧提供了自圆其说的借口，为此，营养计划科将积极与市区食药监、工商、公安等部门多方协调，统一尺度，规范标准，形成各部门认可的规范运营“5532”标准和检查评估机制，用制度和标准规范食堂运营，使我区学校食堂走上有章可循的良性发展路程。
家长满意度调查评估自“xx模式”在我区全面推广以来，加之国家对农村学校食堂项目资金的大幅度投入，xx区目前有142所中小学实施中心食堂辐射周边或食堂供餐，享受学生20xx1名，占营养改善计划学生总数的74%，我们的工作虽得到了市区领导的肯定，但当局者迷，旁观者清，为深入了解我区营养改善计划工作的得与失，发现工作中的不足，将工作做得更好，开展一次师生、家长满意度调查显得尤为迫切，我们将涉及调查问卷，采取走访、座谈等方式从不同层面获取社会对营养改善计划的意见建议，整理汇总之后形成调研报告，为我区营养改善计划的进一步实施提供可靠的依据。
三、定期开展食堂食品安全检查。
为加大食堂食品安全监管力度，我们将定期邀请市区两级食药监局对我区所有学校食堂（包括教师食堂）进行全面的检查，从学校食堂卫生、餐具清洗、消毒和保洁、从业人员健康证和食堂餐饮服务许可证办理情况、食堂台账、学校集体用餐配送各环节、校内商店许可证和规范性经营、学校饮用水安全、校园周边食品店、流动小摊点等多方面开展检查和整改，对检查情况建立勾销台账，进行往复式巡查，保证校园食品安全无盲点。
四、组织一次区内交互式检查学习当局者迷，旁观者清。
为使各学区/学校能充分认清自己在营养改善计划工作中的长处与不足，准确的为自身工作定位。我们计划组织一次区内学区/学校的交互式检查和学习，并召开座谈会，以达到相互借鉴学习，取长补短的目的。
五、开展食品安全进校园活动。
历年来的食品安全进校园活动均是在城区学校开展，农村中小学的学生只能靠一纸传单和部分海报了解食品安全知识，20xx年，我们计划邀请区食药监局的同志在部分乡镇开展此项活动，活动将围绕日常所见的食品安全事件举案说法，列举身边的人或事，将麻辣片、麻辣条等“三无”食品和不符合国家卫生标准的垃圾食品通过实物展示的方式教育学生，搜集垃圾食品的加工作坊等视频信息，让学生从心理上拒绝垃圾食品，力争在年底能覆盖将此项活动50%的乡镇，涉及不到的学校，我们将要求学校联系所在地食药监所对学生进行安全知识培训。
六、召开食堂从业人员培训会。
民以食为天，食以安为先，为保证广大师生的饮食安全，我们计划在20xx年开展两次食堂从业人员培训，培训会分别安排在春季和秋季开学前，会议将从法律和道德层面，通过视频展播的方式进行警示性培训，并对食堂标准化建设和规范性操作进行讲解。同时，将对20xx年检查中存在的问题展播，做到有理有据。
七、加强校园周边食品安全整治。
校园周边食品安全隐患专项整治收到了一定的效果，但常有死灰复燃的迹象，且整治效果保持不佳，为最大程度降低周边食品安全隐患，我们将着手制定校园周边整治方案，让此项常态化，成为学校安全工作的常规化工作，并纳入各校年终考核。
20xx年，我们计划联合计财科分两次对全区营养改善计划专项资金进行审计，审计将从进出帐规范管理、转款专用、补助人数核查、营养餐成本核算、索证索票制度的落实等方面展开，争取全年对学区的审计率达100%，学校的审计率达50%。确保全区营养改善计划工作公开透明，廉洁高效运作，同时，为进一步提高工作质量提供参考。
20xx年11月4日。
义务教育儿童营养改善调研报告
为进一步落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发54号)，实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步改善农村牧区学生营养状况，提高农村牧区学生健康水平，加快农村牧区义务教育发展，促进教育公平发展，我市商都县、化德县、兴和县农村牧区义务教育阶段学生(不含旗县政府驻地镇就读学生)为国家首批试点县。
(一)全市学校基本情况：
全市现有各级各类学校、幼儿园379所，其中：小学242所，教学点155个，普通中学83所，特殊教育学校1所，幼儿园53所。现有在校生246324人，其中：小学123981人(其中教学点3697人);普通中学122061人(其中：初中75097人，高中48802人)，特殊教育学校282人，幼儿学前教育13171人。
(二)国家试点旗县学校基本情况。
化德县属国家贫困县，又被国家划入集中连片特殊困难地区。实施学生营养改善计划学校共9所，受惠学生727人。
兴和县着手在义务教育阶段农村学校启动实施学生营养早餐蛋奶工程。工程实施范围为20所农村中小学，32个教学点，共计3411名中小学生。
商都县共有农村义务教育阶段学校(含教学点)32个，在校学生1652人，住宿生1083人。
为全面了解我市农村义务教育学生营养改善计划在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监督管理等方面的落实情况，我市于今年3月份对试点县就以上问题进行了调研和督查。
一、工作进展情况。
(一)我市农村学生营养改善计划实施情况。
我市农村学生营养改善计划国家试点工作于20xx年3月份启动实施，市政府及时召开专题工作会议，成立了以政府分管市长记强为组长，市教育局局长、副局长、市财政局局长、市食品药品监管局局长为副组长，市财政、监察、审计、发改委、宣传部、农牧业、卫生局、审计局、工商局、质监局、食品药品监管局、团委、妇联等部门主要领导为成员的乌兰察布市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。领导小组办公室设在市教育局体卫艺科，由市教育局副局长樊长春同志任办公室主任，明确各相关部门职责，完善管理机制，因地制宜确定合适的供餐内容。
按照内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区实施《国家农村义务教育学生营养改善计划》试点方案的通知(内政办发〔20xx〕40号文件要求：
选择供餐模式的原则为：安全、卫生、营养、便捷。选择供餐机构原则为：优先选择具有成型供餐模式的相对成熟的企业，要求供餐服务以公益性为主，价格合理。
义务教育儿童营养改善调研报告
为认真贯彻落实国家、省、市、区有关农村义务教育学生“营养改善计划”的文件精神，切实实施好我校的“营养改善计划”工作，进一步改善学生营养状况，提高学生身体素质和健康水平，特制定本方案。
一、指导思想。
认真组织实施农村义务教育学生“营养改善计划”，通过为学生提供营养膳食，切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村义务教育阶段学生的健康成长，不断推动教育均衡、科学、和谐发展。
二、目标任务。
实施农村学生“营养改善计划”，进一步建立和完善学生营养保障机制，切实改善学生营养状况，促进学生健康成长。
三、基本原则。
按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式，坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求，稳步实施。
四、实施内容。
(一)、实施范围及标准。
我校“营养改善计划”于__年5月9日正式开始实施，实施对象为我校一至四年级学生，全校共52人。其中一年级10人，二年级15人，三年级17人，四年级10人。补助标准为每生每日3元(全年按照学生在校时间200天计算);补助以食品实物形式由学校负责发放，供学生食用。
(二)、供餐形式及内容。
我校以课间营养加餐的形式为学生提供鸡蛋、面包、牛奶等食品。内容为一盒牛奶加一个鸡蛋或一盒牛奶加两个面包。
(三)、供餐模式及时间。
我校所有食品均由区教育局招标供货商益民食品有限责任公司配送学校后，由学校负责管理配餐(其中鸡蛋由营养餐企业配送学校，委托学校煮熟后供餐)。营养餐由专管员提前分装，各班班主任负责领取发放食用。我校“营养改善计划”于__年5月9日开始实施，学校统一配餐时间为周一至周五9：00—9：20。
五、主要工作及相关要求。
(一)、“营养改善计划”操作流程。
1、营养餐的交接。学校要制定明确的查验接收制度，营养餐专管员按查验接收制度查验接收食品，确认无误后在《食品交接记录单》盖章签字留存。学校在接收实物时，必须要随机抽样检查。
2、营养餐的存储。学校要配备专门存储设备，保证存储环境安全达标，为食品的安全存储提供保障。制定明确的安全存储制度，要求营养餐专管员按安全存储制度存储食品，并按要求做好留样及保管。每次出库如实填写《营养餐领取分发登记表》。
3、营养餐的加工。学校食堂厨师负责鸡蛋等的加工加热，并按要求做好加工记录。鸡蛋等在加工前，要清洗鸡蛋等表面;煮熟后要在2小时内食用完毕，坚决不能让学生隔餐吃、隔日吃。另外，学校要提供消毒设施设备，要求学校食堂厨师按要求在每次加工前、后对使用的工具进行消毒，未经消毒的工具不得使用。
4、营养餐的分发。学校营养餐专管员每天早晨9:00前按班级人数和当天的配餐食谱进行配餐分包。班主任负责领取本班的营养餐食品，并负责发放。领取营养餐食品时，要再次检查食品的生产日期和保质期，做好食品发放的登记、留观工作。分发食品前，班主任要组织学生晨检，对学生健康状况进行询问，并对学生食用蛋奶等有过敏者进行调查，逐一摸底造册登记。凡对食用蛋奶过敏者的学生不得食用蛋奶，配餐企业以等值营养食品予以代替。
5、营养餐的食用。班主任负责学生用餐期间的组织管理，监管用餐的全过程，实行定时、定点、集体用餐和监督用餐，防止学生留餐、弃餐等行为发生。用餐前，班主任必须监督学生用流动水彻底洗手;用餐后，班主任负责将餐后废弃物予以收缴，交学校统一处理。
(二)、学校配餐室的卫生要求。
1、配餐室工作人员卫生要求。
(1)上岗培训：配餐室工作人员(含配餐室管理人员、厨师等)上岗前必须经过培训。
培训内容包括：食品卫生知识、法规知识及食品污染因素和食物中毒发生的原因，掌握预防食物中毒的措施，食品原料卫生质量的鉴别方法等。上岗后还要保持经常的卫生知识学习和教育。
(2)个人卫生：个人卫生做到“四勤”。勤洗手剪指甲;勤洗澡理发;勤洗衣服被褥;勤换工作服。
配餐室工作人员工作时要穿戴干净整洁，不准在操作间内吸烟、随地吐痰、吃东西、存放个人物品。拿餐具时应拿不接触食品的部位。要用食品夹子拿已加工好的直接入口食物。要严格按正确方法在工作开始前、上洗手间后、接触生肉、蛋、蔬菜及不干净餐具、容器后及打电话后用流动水彻底洗手。
(3)健康检查：配餐室专管员应当做好对其他配餐室工作人员的健康观察和定期的体格检查工作。每年应检查身体一次，并取得健康合格证。工作人员持《健康体检合格证》上岗，对患有结核、痢疾等传染性疾病的人员禁止从事食品岗位工作。
2、配餐室环境卫生要求。
(1)、保持地面、台面及用具的清洁。每天工作结束应及时打扫地面、台面，不留死角。使用的各种工具、容器等要及时清洗摆放整齐，放于原位。
(2)、配餐室要设置专门的、安全的营养餐储物柜及相关设备，确保食品储存的卫生安全。
(3)、垃圾处理，废弃物等应存放在带盖的垃圾桶内，并及时清理运走。清理后的垃圾桶应里外清洁不遗留食物残渣。
(4)、老鼠、苍蝇、蟑螂等有害昆虫的控制。消除室内外的各种滋生条件，房屋的开口部位安装纱门、纱窗等防止昆虫进入，使用杀虫剂时必须特别注意防止污染食品。
3、营养餐加工卫生要求。
(1)、营养餐中的鸡蛋等必须先清洗，后加热。
(2)、对食品加工必须做到煮熟煮透，加工好的食品存放一般不超过2个小时。
(3)、加工食品要严格做到生熟分开，加工用的容器和用具应标明生熟标记;成品(食物)存放实行“三隔离”。生与熟隔离;成品与半成品隔离;食品与杂品隔离。
(4)、如遇特殊情况，加工好的熟食品在烹饪后至食用需要较长时间(超过2小时)，应当在低于10℃的条件下存放。
4、配餐室用具洗刷消毒的卫生要求。
(1)、所有配餐室用具实行“四过关”。一洗、二刷、三冲、四消毒。为保证洗刷效果应使用流动水。
(2)、所有配餐室用具在使用前要进行消毒。
(3)、消毒后的餐饮具必须妥善、安全的贮存，不得与私人物品混放;储物柜也要定期消毒。
(4)、配餐室要保持清洁通风。并防止老鼠、昆虫爬入破坏污染配餐室用具;。
(5)、使用的洗涤剂、消毒剂要符合国家卫生标准。
六、保障措施。
(一)、学生“营养改善计划”组织机构及人员职责。
为确保我校“营养改善计划”的顺利实施，特成立学生“营养改善计划”工作领导小组。具体人员组成情况如下：
1、工作领导小组。
组长：许校长。
副组长：张总务主任徐教导主任。
成员：王老师(营养餐专管员)老师(一年级班主任)蒋老师(二年级班主任)崔老师(三年级班主任)王老师(四年级班主任)林老师(学校食堂厨师)。
领导小组下设办公室在我校总务处，由张延泽同志任办公室主任，负责学校“营养改善计划”具体组织实施及资料收集整理工作。
2、管理及工作人员职责。
校长(许老师)：是学校“营养改善计划”第一责任人，对学校“营养改善计划”实施负总责。定期组织召开会议，安排“营养改善计划”实施工作。
总务主任(张老师)：是学校“营养改善计划”工程分管领导，对学校“营养改善计划”实施过程具体负责。负责指导学校制定“营养改善计划”工程实施方案及各项管理制度。与各直接责任人签订安全管理责任书，组织监督检查，及时协调解决问题。做好资料收集整理。筹备建设相关硬件设施，使其能不断满足卫生、安全要求。及时向校长汇报学校“营养改善计划”工程实施的具体情况。
教导主任(徐老师)：是学校“营养改善计划”学籍管理员，对学校“营养改善计划”实施的学生实名制管理及宣传教育工作直接负责。落实学校“营养改善计划”学生实名制管理工作。重点做好营养餐工作宣传及食品安全教育工作，对营养餐相关人员进行食品卫生、安全生产、提高服务质量、规范操作、改善服务态度等教育，并定期组织人员讨论、研究如何改进学生“营养改善计划”工作。及时向校长汇报学校“营养改善计划”工程实施的具体情况。
营养餐专管员(王老师)：是本校“营养改善计划”直接责任人，对本校“营养改善计划”实施的整个过程直接负责。及时认真做好配送食品的验收、登记、入库、保管、出库、加工配发、食品留样、陪餐及学生用餐环节的监管等工作，建立健全各种台帐，收集整理各种档案资料。要经常检查“营养改善计划”实施情况，每天对配餐室的卫生进行检查，并做好检查记录。对从业人员按要求进行相关知识培训，若发现实施过程或从业人员操作中的问题，要及时予以处理、指导，确保无安全事故发生。
班主任(殷老师，蒋老师，崔老师，王老师)：是本校“营养改善计划”直接责任人，对“营养改善计划”实施的领取发放食用过程直接负责。负责每日领发、餐前晨检、监督食用和餐后处理等事务，认真做好相关记录并按时上报办公室归档，及时向学校“营养改善计划”专管员报告班级情况。
学校食堂厨师(林老师)：是本校“营养改善计划”直接责任人，对“营养改善计划”实施的加工过程直接负责。要定期做好体检，办理好健康证，持证上岗，严格按照加工操作程序进行食品加工(加热)，认真接受营养餐专管员的指导培训，虚心听取指正意见并及时改正。每天定期整理、打扫配餐室卫生，做到物品整洁、摆放井然有序。严格履行安全责任合同。
值周领导：是本校本周“营养改善计划”直接责任人，对本校本周“营养改善计划”实施的陪餐制度落实过程直接负责。要负责在学生就餐之前陪餐，确认营养餐的安全性并告知营养餐专管员，做好陪餐记录，切实落实好营养餐陪餐制度。
(二)、学生“营养改善计划”膳食委员会。
根据《甘肃省教育厅关于在农村义务教育学生“营养改善计划”实施学校建立膳食委员会的通知》，我校成立了由学生、家长、村民、教师代表组成的膳食委员会，以充分发挥膳食委员会在确定供餐模式、配餐食谱、日常管理等方面的作用。
主任：许德海(党支部书记)。
成员：王天军(村民代表)。
李万军(家长代表)。
张凯(学生代表)。
(三)、强化食品安全监管。
1、要落实好学校负责人陪餐制。在营养餐食品向学生发放前，学校值班领导要先吃先尝，以便发现问题提前处理。值班领导要轮流陪餐，做好陪餐记录。
2、要落实好食品留样制。提供给学生的营养餐每批次食品必须留样，并做好留样记录。
3、要层层落实食品安全责任制。学校校长要与分管领导、学籍管理员、营养餐专管员、班主任、学校食堂厨师签订安全责任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，落实责任主体，完善学生营养餐长效监管工作机制。
4、要进一步建立完善食品安全规章制度。学校要建立食品验收入库、食品储存加工、食品留样、管理人员培训、师生食品安全培训、食物中毒应急机制、信息报送等制度;建立好食品安全台帐;定期进行食品安全检查;各班要做好学生体质健康日常检查工作。。
(四)、责任追究。
因学校管理不善或因管理工作人员失职，造成食品安全事故或严重后果的，由学校相关责任人员承担相应管理责任或法律责任。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的食品企业或个人，由相关部门依照法律法规进行严肃处理。
(五)、安全防范和应急措施。
学校要强化食品卫生安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、应急预案等。一旦发生食品卫生安全事故，要立即启动应急预案，立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话，要及时果断将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。同时向上级领导及时报告有关情况。
七、设立监督举报电话。
监督举报电话：