随着工作内容的不断增多和复杂化，及时写一份工作报告能够清晰地了解自己的工作进展和成果。以下是一些经过筛选和整理的工作报告范文，希望可以给大家提供写作的参考和指导。
优化营商环境工作报告
根据开展优化营商环境专项监督工作的通知要求，市医疗保障局结合部门职责和工作实际，迅速部署行动，聚焦短板弱项，破解瓶颈制约，提升服务效能，现将有关自查自纠情况报告如下：
（一）明确责任，统一思想，迅速抓好各项任务部署落实。
一是成立深入开展优化营商环境工作领导小组，制定《xxx医疗保障局关于开展优化营商环境工作方案》，明确责任科室，压实职责任务。二是建立长效工作机制。坚持把全面深化“放管服”改革及优化营商环境相关工作纳入年度目标任务同安排同部署同落实，以高度的政治责任感和责任使命感坚持把此项工作抓实、抓细。
（二）服务大厅经办服务情况。
上半年，累计受理异地就医备案业务6585人次（省外780人次），其中通过微信公众号、手机app等网上渠道办理5605人次，受理重大疾病备案1318人次，门诊慢性病5734人次。受理企事业单位及个人参保登记、信息变更、停保、退休以及关系转移等参保业务15445人次。受理非联网报销手续2819人次。各窗口接受现场及电话咨询1.5万余人次。完成2021年度门诊慢性一般鉴定程序集中鉴定5300人，通过鉴定4890人。
（三）多措并举、全面提升，取得丰硕成果。
1、全面落实各项待遇政策。一是全面执行2020版国家《药品目录》，新增救急救命的119个国家谈判药品于2021年1月纳入医保药品目录，二是将门诊重大疾病特定用药由27种增加到93种；三是简化参保人员门诊慢性病办理申请流程，由每年只可申报一次调整为每月都可申报，缩短鉴定时限；将25种无法治愈需长期治疗的慢性病待遇享受期有三年调整为长期。四是切实减轻企业负担，支持企业复工复产。在确保我市基金收支平衡的`前提下，2020年落实了国家对职工医保参保企业单位缴费部分减半征收工作，切实减轻疫情期间企业负担。
2、推进实施医保经办服务流程再造，全面提升医保经办服务信息化、标准化、专业化水平。一是全面落实《xxx医疗保障经办服务办事指南》，推进医保经办事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准“六统一”。二是全面推行“一窗通办”综合窗口制。对职工医疗保险、职工生育保险、城乡居民医疗保险、医疗救助等10类61项民生服务事项，实施流程重塑，积极推行《医保窗口优化调整方案》，取消“职工大病”和“生育保险”两个窗口，将相关业务纳入医保综合窗口中，切实抓好业务整体融合，实行相关手续受理“一站式”服务，解决了参保职工需二次提交手续的问题，大幅缩短了业务办理等待时间，严格落实“首问责任制”和“一次性告知制”,做到“一趟办结”。三是今年5月8日起，推行安阳市区域内医疗保障公共服务事项“同城通办”，进一步提高我市医疗保障经办服务水平，提高办事效率，打破地域限制，为参保群众提供更加便利、快捷的服务，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。四是实行医保服务大厅周六周日延时服务制度，每周六、日安排专人为参保群众提供异地就医备案服务。五是为更好的服务企业参保单位，我们与人社局在市民中心设立一站式服务窗口，方便企业一次性办理社会保障事务。
3、持续优化管理，提升服务能力。一是着力提升服务能力和水平。强化业务经办知识和服务能力建设，注重理论与实践的结合，采取以身边人教身边人、业务能手带业务新人的办法，促进窗口经办服务队伍能力和水平的整体提升。二是着力改善服务环境，建设一站式服务大厅。对服务窗口进行了优化整合提供一站式服务，完善服务大厅配置，设立排队叫号机、志愿服务站、休息排椅、报刊（图书）阅览架、复印机等便民服务设施，统一工作人员服装，规范服务用语和服务礼仪。三是着力增强群众服务体验。优化经办流程，简化办理手续，提供服务手册，承诺办结限时。设立服务大厅政策宣传和服务引导岗，提供叫号、排号、政策宣传及服务引导服务。全面落实业务办理一次性告知，在材料齐全的前提下一次性办结服务，努力提高群众办事体验。四是着力推进“不见面”服务，全面提升互联网服务能力和水平。认真贯彻落实“放管服”的要求，开通了微信公众号上的异地就医备案业务，开通了“豫保通”公众号上的异地就医备案、姓名修改、参保情况查询、报销情况查询、医保三大目录查询、全国联网医院查询、经办流程查询以及网上政策咨询等线上服务，开通参保企业单位医保政策咨询微信工作群，全面服务企事业单位相关医保政策咨询。
4、强化宣传，提升政策知晓率。一是通过医保中心微信公众号设立了相关政策解读栏目，公布权威政策信息，二是定时发布或转载最新政策文章50篇，三是服务大厅发放服务指南、政策明白卡等宣传手册5千余张。
5、规范基金监管行为。
组建基金监管执法人员队伍，启动“双随机、一公开”监管模式，组织学习《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称《条例》）《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》，全力打造公平公正公开的法治化营商环境。
（一）医保局属于20xx年新成立单位，一是在乡镇没有医保经办人员，上级部门目前还没有在乡镇设立经办服务的具体政策，造成医保经办服务向乡镇延伸的欠缺。二是医保局存在人少事多，急需临床医学及信息化专业人员，存在的空编缺人现象严重影响单位服务能力提升。
（二）我市尚未实现开办企业办理工商登记与医保参保登记一网通办。由于我省医保信息化不完善，没有实现与市场监督管理局联网，无法实现企业工商登记与医保参保登记一网通办。
（三）“互联网+医保”服务推进缓慢。医保系统还需要进一步优化升级，目前只能实现网上异地就医备案、网上报销数据查询，还不能实现网上参保登记、信息更正等其它医保相关业务网上办理。
（一）继续加强领导，确保营商环境责任落到实处。在市委市政府的领导之下，继续加强对优化营商环境工作的重视，把开办企业各项营商环境有关医疗保障指标落到实处，保障我市优化营商环境关于医保的各项工作顺利完成。
（二）继续跟踪开办企业医疗保险参保登记业务，切实提高开办企业便利度，积极加强与上级部门的沟通协调工作，争取明年实现开办企业办理工商登记的同时，即可完成医保参保登记业务。
（三）推进“放管服”改革，严格落实经办服务事项清单制，修订经办服务事项办事指南，进一步精简材料、优化流程、压缩时限、提升标准，全面开展经办服务事项“好差评”制度，坚持以人民为中心，持续推进行风建设，全面提升人民群众对医保工作的获得感和满意度。
（四）强化制度建设。进一步完善首问责任制、限时办结制、过程公开制、责任追究制等制度建设，规范经办事项服务行为，提高办事效率、转变工作作风、增强服务意识、夯实服务责任，为高效优质的服务提供制度保障。
（五）进一步提升服务能力和水平。加强业务经办知识和服务能力培训，规范窗口工作人员服务用语和服务礼仪，对窗口业务进一步优化整合，全面提升“一站式”服务水平。
（六）根据上级统一安排，持续推进经办模式升级，依托全省统一的医保信息平台建设和完善，推进部门间数据共享和“互联网+医保”建设进度,推进统一受理平台对接和应用推广，实现一网通办、一站式联办、一体化服务，逐步将医疗保障各项经办服务事项推送到互联网终端和移动终端,通过“数据多跑路”打通医疗保障经办服务的堵点和难点,不断提升网上政务服务能力和水平。
优化营商环境工作报告
按照县深化“一次办成”改革领导小组办公室牵头制定了《关于优化营商环境政策落实“中梗阻”问题的专项整治实施方案》的要求，我局针对专项整治工作中存在的问题，局党组认真研究制定了整改方案，明确了整改措施、整改时限和目标要求，现将整改落实工作情况汇报如下：
1、针对制度机制不完善的问题，着力建章立制促规范，夯实审批业务运行的基础保障。一是建立完善科学决策机制。制定了《商河县行政审批服务改革联席会议制度》和《商河县行政审批服务改革联席会议办公室工作机制》，搭建起了县级层面审批工作议事决策、协同联动机制。二是建立完善审批内控制度。出台了《审批业务会议制度》《印章使用管理制度》《审批信息与监管执法信息管理使用制度》《审批文书文号使用管理制度》《审批事项办理情况统计分析制度》《审批业务档案管理制度》《容缺办理工作制度》《帮办代办服务工作制度》等x项制度，保障了审批工作的有序高效运转。三是建立完善分级审批机制。针对审批事项复杂难易程度，区分不同情形，分别建立了窗口办、科室办、业务会议办、部门联合办和联席会议办x级审批机制，构建起了“即办快办、办成办好”的审批运转模式。四是严格落实“好差评”工作机制，通过设立“不满意请找我”投诉窗口，开通监督投诉电话，设立评价意见箱，制定政务服务效能监督卡等方式，与办事企业和群众形成良性互动，多渠道倾听企业和群众的意见建议，截止目前，无一有效投诉，实现了审批服务“零差评”。五是实行窗口无否决权工作机制，窗口接受咨询的第一位工作人员对于申请人提出的需求、诉求，无论是否属于自身职责范围事务，都要给企业和群众一个合情合理的答复，不能简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到分管领导批准，并给申请人以合理的解释和引导，让办事企业和群众“舒心来，满意走”。
2、针对政务服务体系不完善、办事企业群众反映办事难、办事慢、来回跑、多头跑等问题。一是扎实推进了三级政务服务体系建设工作。按照全市政务服务体系建设工作要求，聚焦打造“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的三级政务服务体系，在深入镇（街）便民服务中心和村便民服务站开展调研的基础上，坚持需求导向、目标导向和成果导向，围绕确保政务服务体系建设的有序化、协同化和科学化，真正打通便民利企“最后一公里”，切实将政务服务下沉至企业和群众身边。xx月x日召开动员大会进行了全面安排部署，xx日-xx日组织xx个县直部门和xx个镇（街）具体业务工作人员集中办公进行事项要素梳理工作，目前已全部梳理完成，为实现全市“一网通办”打造基础。二是积极推进联合踏勘“一次办好”。对需多部门共同参与到现场踏勘的审批项目，实行归口管理，由一个科室统一负责联系相关部门商定联合踏勘时间、地点、人员及分工等事宜，确保做到急事优先快办、现场一次办成。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共组织开展联合踏勘类审批事项xxx件，全部实现了一次办成目标。三是开展“容缺办理”。探索尝试以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”容缺办理审批新模式，由申请人自愿签订“容缺办理”承诺书，由审批业务人员综合运用审查提报资料、研究行业法规、咨询业内专家、对接主管部门等方式，分别对申请办理事项所涉及项目的合法性、可行性及效益性情况、事项申请人承诺事宜及践诺情况和事项申请单位及申请人信用情况x个方面作出评估，并汇总形成具有科学性、客观性和公正性的综合评估意见，对可以容缺办理的事项“容缺办”，提高了审批服务效率，增强了市场主体和人民群众的获得感。近期，通过对中再生投资控股有限公司在商投资xx亿元项目、x银行商河支行企业登记等xx个项目启动“容缺办”，大幅缩短了企业跑审批时间，加快了项目推进进度。
3、针对政务服务事项标准化梳理不到位、政务服务制度不完善等问题。一是积极开展审批事项标准化梳理。依托“x省政务服务事项管理系统”，对承接办理的xxx项审批事项的设定依据、申请材料、办理流程等xxx个一级要素和xx个二级要素逐一梳理细化完善，进一步提高了审批服务的标准化、规范化水平。二是围绕提升行政审批服务供给质量，着力推进审批流程再造。一方面，注重从市场准入、投资建设、农林水等领域涉及的公司（企业）登记、建设用地规划许可证、采伐林木许可审批等xx个重要事项和高频事项入手，紧扣程序最简、材料最少、时限最短、流程最优原则，重新研究编制细化具体、形式直观、简便易行的办事服务指南和办事流程，实现了办事服务的提质提速提效。另一方面，聚焦“企业群众办成一件事”，系统梳理所涉及到的所有审批环节，坚持集成、便捷、高效原则，研究绘制贯穿办事全过程的“全链条”审批图，变“一事一流程”为“多事一流程”，通过部门联动、科室联动真正实现多事项并联审批、协同办理、一并办结。截至目前，已初步绘制完成涉及企业开办、企业投资、工程建设等行业和领域的xx条“全链条”审批图，力求实现审批“加速度”。三是建立完善便民利企服务机制。推出商事登记业务双休日对外服务，选取xx项办件量大的事项开展预约服务，对进厅事项全部实行延时服务，方便了企业群众办事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，双休日共办理各类服务事项xxx件。四是建立“帮办代办”服务机制。依据“自愿委托、无需不扰，管理规范、全程跟踪，协同联动、一链办理，无偿服务、一次办好”的原则，设立帮办代办窗口，推行“帮办代办”审批服务模式，着力提升审批服务供给质量，务实打造“办事更省心、服务更贴心、环境更舒心”的服务型审批机关。截止目前，帮办代办服务窗口共办理各类服务事项xxx件。
4、针对推行业务联办、网上服务、自助服务等问题。一是大力开展“网上办”。推进企业登记全程电子化，实现了企业登记从受理到出证“x小时办结”；全面推行企业投资项目立项全程网办，实现了“零跑腿”和“不见面”审批。积极推动涉及工程建设领域的建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等审批事项迁移至工程建设项目审批管理系统一链办理，并梳理完善审批事项办理流程，促进加快了工程建设项目“全链条”审批各环节工作的并联审批实施进度。截至目前，承接办理的xxx项审批事项网办率达到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日，全程电子化办理企业登记事项xxx件，网上办理企业投资项目核准和备案事项xxxx件。二是开展了“政银合作”企业登记代办服务。我局xx月上旬已于中国农业银行商河县支行、x商河汇金村镇银行联合开展了“政银合作”企业登记代办服务，增设代办服务网点x处。
一是针对政务服务大厅窗口工作绩效考核和奖惩机制正在积极探索，在我县还没有找到可奖惩的依据，政务服务评价机制还需要进一步完善。二是大多数业务系统的开发和服务器的管理权限都在上级部门，因为操作权限或数据保密等各种因素，严重制约了县级层面对信息系统的整合和开发，对真正实现“一窗受理、一网通办”设置了障碍。建议从省级层面出台相关制度，由各级大数据部门牵头，将全省政务服务相关的数据进行优化整合，实现政务服务数据共享，让企业和群众少跑腿，让数据多跑路。
下一步，我们将紧紧围绕全县“xxxx”工作体系，紧跟全市“在泉城、全办成”制度改革部署要求，进一步加强业务培训，提升业务能力；进一步强化服务意识，转变工作作风；进一步优化审批流程，提高审批效率，着力在打通服务企业群众“最后一公里”上下功夫，力争用最短时间、最快速度、最好服务，实现审批提速、服务提质、工作提效。
（一）坚持依法规范，进一步提高审批服务质效。对照划转的行政审批事项清单，按照“一事项一指南、一事项一流程”的标准，逐事项编制形式直观、易看易懂的办事服务指南和审批操作规程，对事项名称、设定依据、申请材料标准、办事渠道、办事流程、审查要点、办理时限等内容进行规范和细化，切实推进依法依规审批。加强对上对外沟通交流，积极推进同一事项无差别受理、同标准办理，提升审批服务规范化水平。
（二）勇于改革创新，进一步完善审批服务机制。接续推进“全链条”绘制工作，将“一事一流程”转化为“多事一流程”，实现关联事项并联审批；探积极尝试开展基于对项目立项可行性、合理性、合规性研究和项目运营经济效益、社会效益、环境效益评估基础上的事项评估审批机制，促进提高审批的科学化水平；围绕全县重点项目和投资项目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我来跑”代办帮办审批服务目录清单和工作服务流程，积极推动重点工作和项目落地、实施、见效。
（三）加强协调指导，推动构建三级政务服务体系。按照全市部署要求，以方便企业和群众办事为目标，扎实推进制度创新和流程再造，进一步整合服务资源，创新服务模式，提升服务功能，将企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方。构建县、镇（街）、村（社区）形象标识统一，基本事项、基本设施、网络平台、管理制度统一的三级政务服务体系，切实提高企业、群众的获得感和满意度。
（四）注重作风建设，进一步加强审批队伍建设。重点围绕审批操作规范、政策法规、“互联网+政务服务”、大数据应用等专题，定期组织开展学习培训，不断提高服务意识、业务能力和办事效率，努力打造一支“业务精、服务优、纪律严、作风好”的高素质专业化队伍。探索建立工作目标绩效考核机制，研究设计涵盖限时内办件量及办件质量、综合科室工作质量、办事企业和群众的满意度、实践创新、创先争优、遵守纪律规定等要素的绩效考核体系，强化考核激励，充分调动工作的积极性和主动性。积极培育“工匠精神”和“团队精神”，着力打造“文明、团结、和谐、高效”的审批服务机关。
审计局优化营商环境工作报告范文
如下：
为了更好地搞好“机关效能再提升、发展环境再优化”活动的各项工作，结合我局实际采取多种形式从以下几个方面开展自查一是审计人员审计过程中廉洁自律情况。包括是否严格遵守中央“八项规定”；二是审计人员审计过程中工作纪律情况。包括审计期间，工作是否认真负责、是否存在敷衍了事、作风漂浮、态度恶劣等现象；三是审计项目的质量和效率高不高。
进入自查自纠阶段起，我局在“机关效能再提升、发展环境再优化”活动中，认真清理和完善与效能提升有关的内部管理制度、工作运行制度。一是建立健全制度，建立了服务承诺制、责任追究制、政务公开制、廉政建设长效机制等四项制度，按照公平、公开、公正的原则，进一步规范了公务行为、办事程序和操作流程，真正做到服务人民、方便办事群众。二是进一步建立和健全科学合理的季度考核、绩效考核和激励机制。三是按照区效能办的要求，组织全体党员干部职工围绕“机关效能再提升、发展环境再优化”活动展开了大讨论，大家积极发言，讨论热烈，氛围浓厚，通过讨论进一步形成共识，增强了机关效能提升的主动性和积极性。四是加强学习，提高审计人员综合素质。通过学习，增强了团队意识、大局意识、政治意识，使干部职工的工作责任感和敬业精神进一步增强。
在机关效能再提升、发展环境再优化活动中，我们坚持发现问题及时整改原则，局党组要求以股室为单位认真查找单位和个人存在的问题，进行了严肃认真的对照检查。通过整改机关工作作风，工作效率明显提高，干部职工素质明显提高。
审计局优化营商环境工作报告范文
为了深化放管服改革优化营商环境，为地区经济发展保驾护航，结合审计机关工作实际，开展了审计机关优化营商环境工作。
（一）提高政治站位，增强优化营商环境的责任感。
充分发挥审计作为党和国家监督体系的重要作用以及党委政府推动政策落实的重要抓手的职能优势，主动作为，把优化营商环境作为审计监督的重要内容，重点关注“放管服”改革、国家重大政策措施落实情况等方面，有针对性地开展审计，着力推动我市营商环境的进一步优化，服务质量的进一步提高，扎实做到“以审促优”，着力**制约民营经济发展的瓶颈。
以国家重大政策落实情况跟踪审计为抓手，持续关注企业减税降费、经营性收费、社会服务性收费、重大建设项目建设、行政许可审批等情况。连续进行了落实国家减税降费政策跟踪审计、清理拖欠民营企业、中小企业欠款等审计工作。2020年重点对全市10家政府部门及1家国有企业拖欠民营企业账款清偿情况进行了跟踪审计，通过审计，基本杜绝了违规收取涉企保证金和乱收费行为。
按照上级关于“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”的重要决策部署，围绕优化营商环境、激发市场主体活力的目标，聚焦提升政务服务水平、规范行政审批行为、营造公平竞争环境、切实减轻企业负担等相关政策措施开展专项审计。重点关注了一体化政务服务平台建设、政务服务大厅建设运行、企业不动产登记、中介服务机构及事项清理、行政审批和许可事项的清理承接以及办理建筑许可等方面情况。
一是加快了一体化政务服务平台建设。截至2020年末，政务服务事项已认领5386项，未认领88项，事项认领率98.37%。已申请事项1402项，网上办理事项1402项，全程网办事项1140项，网办率100%，全程网办率81.31%。已申请办件数42881件，受理件数42084件，办结件数40303件，线上办件数37302件，线下办件数3001件，网上办理率92.55%。
二是完善了政务服务大厅功能。出入境自助服务区、金融自助区、政务服务智能自助服务区等实现了7×24小时便民化服务。对抽查的4项服务事项均能按承诺的时限保质保量完成。
三是抽查工程建设项目审批制度改革推进情况，包括“多测合一”、“多规合一”、“多图联审”以及“多验合一”进展情况均进展良好，符合相关规定。
四是营造公平竞争环境情况。审计抽查了市交通局、市住建局、小汉镇政府等2020年政府采购情况，未发现违规设置限制条件、提高门槛等限制公平竞争的情况，但也存在个别单位个别采购事项未履行政府采购的相关程序；跟踪检查了民营企业诉求事项办理以及投诉情况，2020年无强迫企业提供赞助或捐赠、无接受指定的检测及咨询服务、无随意检查和罚款、无强制企业加入协会（商会）等行为的投诉情况。
针对审计发现的直达资金监控系统部分数据不完整不准确、部分基础设施项目推进较为缓慢、未按政府采购规定购买项目设计服务等问题，提出切实可行的审计建议和意见2条，进一步推进完善软硬件建设，补齐短板弱项。通过审计，提出进一步深化“放管服”改革、促进优化营商环境的审计建议，更好助力企业应对疫情影响和复工复产复市，服务全市经济高质量发展。
为深入贯彻全国社会信用体系建设各项工作要求，实现审计工作的科学发展，我局采取积极有效的措施，以打造“诚信审计”为目的，大力整顿和规范审计秩序，加快信用体系建设步伐，扎实推进我市审计社会信用体系建设。
（一）加强领导，明确任务。
及时调整局信用体系建设工作领导小组成员，加强对此项工作的指导、协调，明确由办公室、法规股具体承担信用体系建设的各项工作，并制定了工作方案，确保信用体系工作平稳有序有效推进。
（二）突出重点，落到实处。
1.推进审计制度化建设。在审计项目管理中全面实行信用承诺制度，所有审计项目均要求被审计单位和被审计对象作出书面的信用承诺，对所提供会计资料、业务资料、以及电子数据的真实性、完整性承诺并负责。为推进我市的社会信用体系建设创造了良好的条件。
2.转变观念，推动审计工作科学发展。一是加强制度建设。自觉把社会信用体系建设工作纳入到审计总体工作之中。加强宣传教育，引导干部自觉主动地做好信用体系建设工作，对每位党员干部职工进行了谈心谈话，并要求每位同志签订“审计人员廉洁审计承诺书”等。二是积极打造“阳光审计”。坚持政务公开，保证审计执法的规范和公开、公正。审计工作中我局在被审计单位公示栏中张贴审计公示、“四严禁”、“八不准”的工作纪律，让被审计单位及社会各界监督我局审计相关人员的行为，督促我们廉洁执法。三是严格红黑名单管理。在审计执法过程中如发现被审计单位拒绝依法审计、拒不整改审计查出问题，以及涉及财政资金补助、政府采购、工程建设、社会救助等经济领域失信行为的，我局依法启动失信黑名单认定程序，经认定的失信黑名单，及时报送市信用办。
下一步，市审计局将围绕提升政务服务水平、规范行政审批行为、营造公平竞争环境、切实减轻企业负担等方面，针对全市相关部门在贯彻落实优化营商环境政策措施中的薄弱环节，提出进一步深化“放管服”改革、促进优化营商环境的审计建议，为企业发展营造更加良好的营商环境,助力经济高质量发展。
优化营商环境工作报告
按照县委统一部署，20xx年5月27日至7月16日，县委第一巡察组对县教育局开展了“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。并就巡察情况向我们进行了反馈，传达了县委主要领导整改要求。巡察意见反馈后，县教育局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作。截至10月10日，反馈的5大类12个问题，以及回头看6个问题，共计18个问题，已经全部整改到位。现将具体整改情况报告如下：
（一）精心部署，迅速启动整改工作。坚持把落实县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开专题党组会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉，就抓好反馈问题整改进行安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组，县教育局党组书记、局长任组长，班子其他成员为成员，全面负责整改工作的组织领导，局机关党组办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办，形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。教育局领导班子成员坚持严格要求，以身作则，示范带动整改工作深入开展。班子成员带头深挖问题，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。
（二）严格实施，确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务，高标准、严要求，深挖问题根源，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据县委反馈意见，逐条列出整改措施，制定了《教育局党组整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见的实施方案》（拜教呈〔20xx〕19号），明确了责任领导、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。局党组不定期听取整改工作进展情况，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。
（三）多措并举，全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法，扎好制度“笼子”，从源头上避免问题回潮反弹，尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推动工作中体现整改成效。
局党组坚持集中研究，分类指导，逐项整改，销号管理，明确落实人员和责任，确保整改取得实效。
（一）上轮巡查整改“回头看”情况。
（1）教育教学质量仍然需要提升。巡察了解，教育部门注重教学质量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些问题,具体表现在还是沿用老办法抓教学质量，教师培训少。
整改成效：一是片区教研扩大了教师的参与面，极大地调动了教师参与实践的积极性和主动性。二是各学校加强对教师课堂教学的监管，做好课前、课中、课后监控，提升教师课堂教学水平。三是20xx年高考创历史新高。第一中学650分以上6人、600分以上22人，17人分别考入清华大学、北京大学等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中学42名同学考入中国美术学院等一表院校。四是中考成绩稳步提升，一中录取最低分数线比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圆满完成369名专任教师培训任务。
（2）营养餐浪费的现象仍然存在。经深入学校调查，教育局虽然改善营养餐的品种，将面包调整为饼干，但是学生食用时间长了，吃厌喝腻，不愿继续食用，普遍存在整袋丢弃、或者只是食用了一点点就丢弃的现象。
整改成效：一是通过过宣传栏，黑板报、微信群等形式加大宣传教育，召开勤俭节约班会、团会，创建勤俭节约从我做起活动，营造学校勤俭节约氛围。班主任监督学生食用营养餐，督促学生养成节约品质。二是与供应商协调，学生奶供应的3种口味一个月更换一次，保证营养需求。
（3）补课现象禁而不绝。经巡察谈话了解，20xx年文化小学教师赵琳琳在校外机构补课被省纪委通报，在巡察期间仍然接到了两个关于教师补课的举报。
整改成效：一是对全县各学校开展“大排查”行动，学校采取明查暗访、重点排查、本校周边文化机构逐个筛查等形式，对有可能存在问题的区域、机构、人员进行逐一核查。
二是全县各学校均传达学习《拜泉县教育局预防和治理在职教师有偿补课九严禁》，做到全体教师了解行为规范，遵规守纪。三是加大违规补课查处力度，截止20xx年10月10日，共处理违规补课8起。
（4）校车问题没有得到彻底解决。经巡察了解，校车运营全部列入到学校监管，但学校只能监管校车运营安全，学校整天为安全问题担忧，校车运营影响教学秩序的事，没有得到解决。
整改成效：通过校车监控平台对校车运行情况进行监管；定期对校车进行检修；秋季开学前联合县交警大队对校车驾驶员进行安全培训，校车运行安全问题得到解决。
（5）一线教师的教学积极性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然没有出台激励奖惩机制，导致一线教师的积极性仍然不高。
整改成效：一是教师节表彰329名先进教育工作者。二是依据《拜泉县义务教育阶段学校教职工绩效工作考核工作实施意见》制定《拜泉县教育局关于评选乡镇以下农村优秀教师和优秀班主任工作方案》，结合教育督导结果对乡镇优秀教师给予44万元奖励。三是对2244名教师给予年终一次性奖金奖励。明确了“干多干少有差别，干好干坏不一样”的工作导向，激励了教职员工的工作积极性。
（6）校外办学机构责令停止办学的仍然在办学。巡察了解，有的校外补课机构被责令停止办学，但实际上仍在继续办学。
整改成效：一是按照《拜泉县校外培训机构专项治理“回头看”工作实施方案》，成立了以常务副县长为组长，主管教育副县长为副组长的专项治理领导小组，明确了各部门职责，构建了综合联动监管机制。建立了黑白名单制度。二是教育局牵头开展了校外培训机构专项治理“回头看”工作,7月下旬对县城内校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记建立台账,8月上旬，专项治理联合检查组，对校外培训机构进行了全面检查、分类治理，自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证4所，责令关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。共有47所无证办学校外培训机构记入《黑名单》，并在全国中小学生校外培训机构管理服务平台上进行了公布。呼吁广大家长理性看待校外培训的作用，如确有需要，应选择证照齐全、管理规范的校外培训机构。
（二）本轮巡察发现的问题。
1.形式主义官僚主义方面存在问题。
（7）“三会一课”制度执行不规范。有小学党支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部会议只是记录了题目。有的党支部20xx年3月5日支委会议谈心谈话、查摆问题不彻底、记录简单。有的党支部党小组会议记录不规范,有的党小组在5月24日党小组会议的记录简单，只有题目，无内容记载，存在应付现象。
整改成效：一是成立主管副局长为首的党建制度组，将35个党支部划分为5个片区，在片区自查、互查、互评、互比基础上。检查工作通过听汇报、看阵地、查资料、找亮点，重点检查"三会一课"制度、年度组织生活会、固定党日、红色教育进校园等活动的开展情况。针对存在问题，检查组当场进行指导、参会支部党建负责人现场记录，及时整改。二是基层支部严格执行“三会一课”等党内生活制度，做到活动有序、组织严谨、记录详实规范。三是把“不忘初心牢记使命”主题教育学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动教育工作上来。
（8）主题党日活动存在走过场。教育党委某支部有4名党员，分别在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日笔记不详实，只有题目，没有具体内容，存在应付记录问题。
整改成效：教育局党组机关党支部增强主题党日“仪式感”,精心设计主题党日活动，内容上结合工作实际，开展党建书院参观，既加强党性教育和理想信念教育，又服务党员、满足党员需求、提升党员素质能力。
（9）与基层沟通不够，有关事项征求意见不到位。教育局在采购这些物品时虽然经过集体研究并请示，采购也进行了招标，但向基层调查征求意见不到位。
整改成效：由基层学校根据情况上报建设及采购申请，20xx年以来采购项目全部由学校申报后经局党组会议研究后实施。
2.干部不担当、不作为方面存在问题。
（10）工作效率不高,统一采购设备验收慢。在抓工作落实一定程度上还存在着重布置，轻落实的问题，缺少钉钉子精神，愿意干短期内能取得效果的事，对一些难事，见效慢的事抓的积极性还不高，还缺乏大胆负责的担当精神。
整改成效：一是由于此次采购物品，涉及全县义务教育学校30多所，项目标段多，采购教学办公等设备多、仪器物品品种繁杂，通过与专家共商共议，制定切实可行的措施，提高工作效率。二是专家验收组加班加点工作，累计30天左右完成工作。大部分学校设备验收工作于7月份完成，由于部分设备涉及厂家整改，所以整体验收工作于10月份完成。
（11）对教师和校外补课机构监督不力。有教师在校外机构补课，有教师通过家长微信群向家长推荐教辅资料。巡察组接到信访举报，初步了解后，已经将此线索移交给教育党委处理。被责令停止办学的校外补课机构仍在营业。
整改成效：一是对教师违反师德师风问题严肃查处后，加强警示教育，形成震慑作用，扭转社会对教育和老师的不良印象，重振师道尊严。二是自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证10所，关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。
（12）对新购置设备使用、教师业务培训费少。在20xx年均衡发展中，教育局采购多媒体显示屏，负责安装的人员只是做了一个简短的培训，之后就没有再次举行培训，导致很多教师不会使用新设备。
整改成效：一是通过供货商现场培训，各学校多媒体班班通都能正常教学使用。二是经过整改20xx年各学校将培训经费发生部分全部拨付，各学校按计划达到标准。三是已全部完成369名专任教师岗位培训。
3.群众办事难方面存在问题。
（13）校车运行给学校、学生带来不便。学校上课安排围绕校车运行时间进行安排，导致有的学校被迫早放学，甚至达到周五上午上两节课就放学。有的被迫将法定的周六、周日串休。有的学校校车过小、运力不足，需要往返多趟，导致有的学生早晨5点多就得起床，晚上到家时间也很晚，学生在学校停留时间过长，严重影响学生身心发育并带来安全隐患，教师、学生和家长对此意见极大。
整改成效：目前正在积极入校摸底调研，形成解决方案。待各学校开学复课后都能够正常作息。
（14）校车运营企业存在垄断行为。
整改成效：20xx年相关补贴暂停发放，此问题县纪委正在调查中。
4.意识形态方面的问题。
（15）对意识形态重视程度不够，工作流于形式。20xx年教育局虽然举行了两次会议研究意识形态问题，但是会议记录上体现研究的过于简单。20xx年5月31日和20xx年8月7日会议记录每次只有两行，只是点题内容不详细。而且会议记录上只有教育局长发言记录，没有其他成员的发言记录。
整改成效：对意识形态工作必须高度重视，各项工作要落到实处，特别是党组会议记录要严格按照研究内容去记载，题目内容详细，做到了会议记录详细地写明会议的组织情况，包括时间、地点、出席人数、主持人、记录人等，有发言议题，发言内容记载详细。
（16）强化领域内意识形态工作不到位。舆情信息归档不及时，在对教育局意识形态档案进行检查时，发现20xx年档案中只有1到8月的舆情信息，意识形态的管理人员没有将20xx年9月份后的舆情信息归档。没有与各界人才开展联谊会、座谈会、研讨会，从20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的领导班子成员特别是主要同志没有按照要求与各界人才举行联谊会、座谈会、研讨会。
整改成效：一是舆情信息按月归档，按上级要求，每周要上报一篇舆情信息，要求主管意识形态工作人员及时上报舆情信息并打印出来，每月都要按时归档。二是召开了教育局主管副局长、4名市级党员名师、2位高中校长参加的党员名师暨名校优生培训座谈会一次。帮助24位名校优生新同志迅速进入工作角色，熟悉业务知识，解决实际困难。
5.扫黑除恶存在的问题。
（17）黑恶势力线索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“恶势力”团伙的校园涉恶案件，导致学生人身权利被侵害，财物损失较大，教学秩序遭到扰乱，校园安全受到威胁，教育局及相关学校未能及时排查上报此线索。
整改成效：在细致摸排上下功夫，从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”，一是各校上报排查校园欺凌及涉恶线索每月至少1次，发现问题马上上报派出所和县教育局。二是悬挂扫黑专项斗争举报公告牌50余块，充分发挥广大师生和基层群众作用，广泛收集校园欺凌及涉恶线索，未发现教育系统各学校及周边黑恶势力线索，净化了周边环境。
（18）法治教育流于形式，效果不明显。学生不知道如何维护自身权利，在面对“恶势力”长期侵害时，大部分学生选择了隐忍，法治意识淡薄，自我保护意识缺失。
整改成效：一是全县各学校结合德育教育及道德法治教材等，开展法制教育班会课全覆盖，由教师引导学生提高法治意识，学会自我保护。二是全县共聘任副校长33名，各学校至少开展一次全校的法治教育讲座学习，全面提高教师、学生及家长的法治意识。三是通过联合县人民检察院在各学校开展“关爱青少年成长、保护未成年人权益热线”揭牌仪式，增强学生的法治意识，维护未成年人的合法权益。
教育局党组以本次专项巡察为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持政治站位再提升，工作力度再加强。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促局属各单位党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
二是坚持标本兼治，提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务的基础上，我们积极通过谈心会、交流会、警示会、组织生活会和民主生活会等形式，深刻分析存在问题的深层次原因，从思想政治教育抓起，从关键领域预防着手，从严肃监督问题着力，形成抓在日常，严在经常的良好氛围。不断提升现代化管理水平，促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，将巡察成果转化为我局创新发展和我县教育新跨越的不竭动力。
优化营商环境工作报告
20xx年，我县牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“构建亲清新型政商关系”，“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”系列讲话精神，在优化营商环境工作方面做了大量富有成效的工作，现汇报如下。
（一）以贯彻落实《优化营商环境条例》为中心，利用专项行动求实效。
1、强化了《条例》学习宣传。《优化营商环境条例》出台后，县委、县政府带头，各乡镇、园区和部门均组织开展了《条例》的学习宣传活动，让优化营商环境的理念扎根全县党员干部的心中。2月20日，县政府常务会议审议通过印发了县发改局起草的《关于做好〈优化营商环境条例〉贯彻实施工作的通知》，针对《条例》条款进行了具体的责任分工，明确了任务、时限。
2、开展了现行政策专项清理。2月20日至3月17日，全县各乡镇、园区和县直单位对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了全面的清理，共清理营商环境有关文件25个，均未发现违反《条例》有关条款的内容，其中保留文件18个，启动修订文件4个，废止文件3个。
3、推广借鉴先进地区经验。3月16日，县行政审批服务局、县发改局联合印发了《关于复制推广借鉴京沪两地改革举措推动我县营商环境持续优化的通知》，在全县组织开展了复制推广借鉴京沪两地改革举措的专项行动，现文件要求全国复制推广的13项改革举措已基本完成；供全国借鉴的23项改革举措，大部分已基本完成，剩余6项正在推进中。
4、组织开展了营商环境大优化行动。市委办、市政府办印发《关于印发〈益阳市营商环境大优化行动方案〉的通知》后，我县积极行动，由县发改局及时起草了我县的《营商环境大优化行动方案》，4月8日经县委常委会研究通过，4月13日印发到全县各单位，对22项工作任务列出了《重点任务清单》，进行了具体的责任分工，明确了牵头单位和责任单位，并对“营商环境评价指标”细化了责任落实分工。同时，由县纪委监委牵头起草，经县委常委会研究，印发了桃江县《“作风建设大提升，营商环境大优化”活动实施方案》。5月份，县纪委、县委办、县组织部、县政府办、县发改局联合开展了专项督查，从督查情况反馈，两项行动取得了较好的效果。
（二）提升主动服务理念，努力做到“有求必应”。
1、努力营造复工复产兴业环境。
县人民政府出台了《桃江县关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》（桃政发（2020）1号），加大金融支持力度，稳定职工队伍、同时在企业社保等方面减轻企业负担，在做好防控工作的前提下，全力支持企业复工复产。
县委组织部印发了《关于指导复工企业做好疫情防控工作的提示》和《关于选派疫情防控工作联络员协助做好企业复工复产相关工作的紧急通知》，提出了复工复产企业的“十二个有”工作要求，推出了“专员指导，现场解决”的新举措。明确对每家申请复工的企业派出3名干部、规模企业派出1名副科级指导员，共选派154名副科级以上干部坐镇173家企业协助开展疫情防控工作，帮助企业处理在复工复产中遇到的各种问题。
针对劳动密集型企业用工难的问题，各乡镇企业办联合各村（社区）帮助用工企业物色本地健康的劳动力，开具健康证明，组织员工前往企业了解各项防控措施，并对外地员工单独建档，不安排在聚集性车间，安排单独的食宿，以这种既不耽误工作，又不影响疫情防控的方式完成14天隔离。2月18日下午，由县人社局组织，通过桃江县人民政府门户网、桃江新闻网、桃江融媒手机客户端、官方微信、fm105.2无线调频广播和农村广播“村村响”等六大平台，以网络直播形式举办了2020年“春风行动”招聘会，协助企业招揽人才，共计为全县86家企业招聘员工2660名。
落实支持企业复工复产“干货”政策。今年1-3月，各项税费减免合计2972万元；除高耗能行业外，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户按原到户电价水平优惠5%；工商业用户2月底至4月共用气21万立方，每立方气价优惠0.4元，为企业节省成本84000元；1-5月为275家参保企业阶段性减免养老保险费1571万元；减免工伤保险费710余万元；失业保险所有参保企业已落实1%费率，目前38家企业已全部申报2019年度失业保险稳岗补贴；截止5月底，企业职工基本医疗保险费我县11家企业申请缓缴，缓缴金额达232万元；授信企业复工复产贷款2.47亿元，发放工业企业贷款36笔1.18亿元；“助保贷”为企业提供贷款额度60%的信用增信，不收取费用，累计发放贷款68笔、4.72亿元。
同时，我县还在有限的防疫物资储备中协调出部分口罩、消毒液，体温枪等物资，为企业疫情防控提供物资支持，为复工企业消除后顾之忧。
截至3月上旬，全县198家规模工业企业、10家规模服务业企业、161家商贸流通企业、15家农业龙头企业全部复工复产；22个市级重点建设项目全部复工。
2、进一步提升行政审批服务效能。
坚持以制度管事，把权力关进笼子。今年我县修改完善了《窗口服务绩效考核办法》，首次将乡镇和分中心政务服务工作质量纳入考核范畴，以全面提升服务理念，改善政务服务环境。在全市率先出台《桃江县政务服务容缺受理制度》，方便投资者和群众办事，目前已公布首批容缺受理事项81项，涉及17个部门。推行《桃江县政务服务“好差评”制度》，将“好差评”制度落实情况纳入个人和窗口服务绩效考核范畴。
强化教育培训。县政务服务中心将《营商环境条例》及其解读、中心出台的各项制度挂到桃江县政务服务旗舰店，组织窗口工作人员进行专题培训和学习；编印《便民服务手册》4000本和《政务服务通联挂图》1000份，发放到各乡镇、村（社区）、医院、学校，让企业群众能利用app等现代工具网上办事、呆在家里问询所办之事。
开通绿色服务通道，优化审批服务流程。材料清单减了再减。今年3月，我县所有进驻窗口又对依申请类政务服务事项应提交材料清单开展了地毯式排查，在法规、文件有明确规定的情况下，仍有城管执法、人社等8个部门从方便群众实际出发，减掉了15个事项的23项应提交材料。对所有“一件事一次办”事项，实行相同材料只需提交一次。办结时限缩了再缩。针对全县重点项目，对涉及的每个事项办结时限在承诺时限的基础上进行了再次压缩。如不动产登记、抵押对重点项目承诺缩减至3个工作日；办理用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项，对重点项目承诺缩减至8个工作日；市场主体设立登记、企业投资项目备案都改为了即办。在实际办理过程中，则比承诺时限还要提前，如入园的高胜模架项目办理项目核准、用地规划许可实际用时仅2个工作日，比法定时限提前了87.5%。办事流程优了再优。把多个事项当成一件事来办，对一件事只设定受理、审查、办结三个环节，县政务服务中心共确立“一件事一次办”事项目录213项。针对重点项目，还按照工业投资类、商贸物流类、旅游文教类制定了分类告知书，项目业主可自主选择需办的所有事项组成一个套餐，县政务服务中心则予以一次性受理，分头派件，“串联”审批、“并联”审批相结合，以最简的程序、最短的时效来为企业服务。开展全程帮代办服务。县政务服务中心主动与园区、乡镇、重点项目落地单位对接，开展服务认领活动，对各认领项目开展全程帮代办服务，提供延时、预约、证书邮寄、上门等服务。
加强考核监督。县发改局开展了行政效能监管工作，及时提醒各单位临期办件，行政效能电子监管系统运行以来，我县无一件逾期办件（除因系统技术原因外）。县政务服务中心坚持“一月一评”“一季一通报”，加强对窗口业务工作的监督管理。建立了特聘监督员制度，让更多的眼光监督政务服务工作，更多的“金点子”促进政务服务工作。
3、部门深入园区企业问需解难。
4月21日，县优办、县司法局主动组织相关职能部门，在桃江经开区召开了《优化营商环境条例》专项法治宣传活动暨“法治体检”座谈会，现场为企业答疑解难。
5月13日，市生态环境局桃江分局在园区组织召开了桃江工业园区91个行业排污许可证登记培训会，上门指导企业申报。桃江经开区联系了多家中介公司，通过竞争性谈判，为企业降低中介服务收费50%以上。
县人社局、县税务局也深入园区为企业宣讲了复工复产有关税费、社保优惠政策。
4、组织开展履约践诺专项督查。
5月份，县优办联合县纪委开展了政府履约践诺专项督查，发现惠企政策兑现不到位问题3个：
《桃江县招商引资优惠政策暂行办法》设立的搬迁费补贴暂未到位；
《关于支持工业经济发展的八条政策措施》设立的工业企业财税增长奖未落实；
《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》规定的贷款政策未完全落实。
上述问题已上报县“作风建设大提升、营商环境大优化”活动领导小组办公室处理。
及时处理了营商环境相关投诉咨询和上级交办事项。上半年受理营商环境咨询投诉10起，均已及时调查并回复，做到了件件有落实，事事有回音。对市优办交办的国南矿业用电增容问题及市优办测评、座谈收集的问题进行了调查、整改和回复。
（三）强化行政执法监管，力争实现“无事不扰”。
1、落实了涉企检查备案制度。4月17日，县优办印发了《关于做好2020年涉企检查备案工作的通知》，要求各涉企检查单位按时上报年度涉企检查计划和分次检查备案相关事项。截止5月底，已有14家行政执法单位上报了涉企检查计划，3家单位进行了分次备案。
2、加强了行政执法监督。一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。严格落实重大行政处罚、行政强制备案审查制度。二是推行“双随机、一公开”监管，实行县、乡两级随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。三是加大涉及民营企业行政复议维权力度。畅通行政复议受理渠道,对涉及民营企业的行政复议案件及时受理、抓紧审理、尽快办结,并做好释法工作。县司法局还印发了《关于疫情防控期间加强行政执法工作推进严格规范公正文明执法的通知》，要求执法单位做到以法为据、以理服人、以情感人，减轻行政执法对企业的影响。
3、开展了重点企业营商环境整治。县公安局对聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、非法阻工、强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为开展了严厉打击。今年已对损害营商环境的刑事案件立案2起，查处行政案件5起，行政拘留2人。
优化营商环境工作报告
根据优化营商环境的相关工作要求，我局认真开展优化营商环境各项工作，现将工作落实情况报告如下：
进一步调整充实了局深化优化营商环境行动工作领小组，由局长张帆同志任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位负责人和各股室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责落实优化营商环境的各项相关工作，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。
（一）继续做好行政审批事项清理及规范工作。
按照优化营商环境的工作要求，对审批事项实时动态调整并严格规定了审批内容，明确了审批条件，规范了审批程序，基本做到了减少环节、简化手续、限时办理和规范程序。并逐项公开审批流程，及时录入行政审批管理平台。
（二）进一步加强事中事后监管。
始终坚持“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确监管主体，创新监管方式，把监管责任落到实处。进一步完善了行政审批责任追究办法，继续推行首问责制度、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、一次性告知制等制度，加大责任追究力度，强化行政审批监督管理。由于我局建立了完善的监督机制，在行政审批中没发现滥用权力、违规审批、“吃、拿、卡、要”的行为和投诉案件。
（三）大力推行“互联网+政务服务”
我局按照省、市、区统一部署和要求，积极实践“互联网+政务服务”相关工作，结合近年来网上政务大厅建设实际，创新工作思维和工作理念，让企业和群众少跑腿、办好事、不添堵，让政务服务更方便、更便捷、更有效率。
1、切实做好一体化政务服务平台建设工作。强化组织保障，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
2、做好政务信息公开，及时将行政审批事项要素发布到xx区门户网站上，办事群众可以通过门户网站查看办理该项行政许可事项需要提交的申请材料，提高了单位窗口的办事效率。
（四）切实优化政务服务。
我局大力推动政务窗口服务延伸拓展，服务窗口不断转变工作作风，强化服务意识，加强业务学习，提高自身素质和工作质量，努力围绕方便快捷化开展工作，服务效率明显提升。并针对现行的业务办理流程进行了重新梳理，优化部分流程，及时与局属各单位、业务股室密切配合，做到信息互通、协调运转，确保业务办理流程中无脱节、无断档现象的发生。让办事群众到交通窗口办事感觉更方便更快捷。
优化营商环境工作是一项全局性和长期性的系统工程，我们将继续克服困难，迎难而上，严格执行优化营商环境各项措施和要求，积极推进各项工作的落地落实。
乡镇优化营商环境工作报告
今年以来,党委、政府紧扣县委、县政府下达的营商工作任务,乡村联动推进营商工作,为企业发展、项目落地创造良好条件,现将今年以来的工作汇报如下:。
2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署,在会上学习相关文件,要求各业务口就各自营商工作进行汇报,由乡便民服务中心对“最多跑一次”及村民事务代办工作进行通报,并就工作进行详实、细致安排,及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示.
3、重点项目保障有力.我乡成立以为组长的七人协调工作小组进行工作协调,保障了各项工程进度.
4、意见处理及时有效.开展企业走访活动,对企业进行问题征询,对发现、反映的问题进行登记,落实人员及时处理.对有意愿落户的企业项目进行专人包联跟踪,协调解决落户过程中的政策问题、手续问题、土地问题等.
5、打击各类影响营商的违法违规活动.通过各类媒介进行宣传,以群众反映、乡村严查、企业举报为主要方式对各类影响营商工作的行为进行打击处理.
2、业务不精.便民中心业务人员没有经过专业培训,造成业务不精,不能达到对企业办事业务一口清,甚至造成多跑现象.
2、打造营商服务新模式.对入驻便民服务的业务人员进行系统培训,达到政策、衔接“一口清”.便民服务大厅设立咨询服务台,实行值班人员负责制,对企业手续办理简捷化,建立“零障碍”服务全程协办机制,督促协调检查进驻业务口在中心大厅开展工作,并在便民服务中心设立意见箱,找准关键问题、关键环节,进行回访.
3、加强业务学习,建立长效机制.
通过切实解决一批企业反映强烈的突出问题,让企业有实实在在的归属感;。
另一方面,对照学习先进示范,让企业办理事项在我镇程序简单、跑办次数少、办结时限短.最终把集中整治行动的成果固化下来,形成持续发力促进营商环境不断改善的长效机制,形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气.
优化营商环境简报
20xx年来，县发改局认真贯彻落实国家和省、市、县深化行政审批制度改革和优化营商环境“品牌提升年”工作部署，紧紧围绕服务全县经济发展大局，着力优化办事流程，切实精简审批程序，扎实推进“放管服”和“最多跑一次”改革，政务服务效能持续提升。
在县政务服务大厅发改窗口处，看到中联新材标杆（湘阴）工厂项目经理正在窗口递交备案材料，县发改局副局长兼首席代表现场签发盖章，实行“一窗受理、一窗出件”，进一步帮企业缩短办理时限，有效提升了行政效率。据了解，备案工作以往至少需要3个工作日才能办理完，如今一天就可以解决，真正做到了“即来即办”，使企业获得感大大增强。
为缩短单位各项手续办理时限，发改局提前谋划，统筹安排，主动对接，提供全方位“保姆式”服务。近日，县农业农村局一份《湘阴县20xx年高标准农田建设项目勘查设计》招投标合同迟迟无法核定，导致项目无法推进。发改局法规股主动上门服务，指导合同拟定，大大压缩了合同审定时间，打通了单位服务“最后一公里”。
20xx年来，县发改局围绕提升行政审批服务效能，推进信用信息建设，精简优化审批流程等方面全面发力。做到坚持集中办，全面落实“三集中三到位”，实现“一窗受理，一窗出件”。推进网上办，审批事项，网办率达百分之百。突出高效办，压缩审批时限，实行“容缺受理”。全力跟踪办，对一些需要到省市发改部办理的事项，明确专人负责，跟踪办理，第一时间争取办结。办事效率大幅提升，优化营商环境取得明显成效。据统计，目前通过在线审批监管平台和政务服务一体化平台受理办结的事项104个，网办率达100%，全县区域评估成果运用项目37个，录入信用信息共计197.83万条，均居全市第一。实现企业投资项目备案和低能耗的固定资产投资项目节能审查时限压缩至1个工作日。20xx年度上半年荣获县优化营商环境“奔跑奖”。
优化营商环境若干规定
优化营商环境若干规定第一条【目的宗旨】为了营造稳定、透明、可预期和公平竞争的营商环境，保护市场主体合法权益，维护市场秩序，促进经济高质量収展，根据宪法、法律和行政法规的基本原则，结合aa经济特区实际，制定本规定。
第二条【适用范围】aa经济特区营商环境的改革优化和监督管理工作，适用本规定。
第三条【政府职责】市、区人民政府应当加强营商环境工作的统筹领导，持续推进优化营商环境改革，每年向同级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境工作情冴。
収展改革、市场监督、商务贸易等部门按照职责分工，负责营商环境的优化改革和监督管理工作。
市、区政府其他工作部门和中央、省垂直管理的驻深部门按照职责做好各自领域优化营商环境工作。
第四条【政策公开】行政机关制定不市场主体有关的规划、产业、项目、市场、金融、税费、奖励、补贴等政策措施，应当采叏适当形式听叏市场主体的意见和建议。没有法律、法规依据，丌得减损市场主体的合法权益戒者增加其义务，丌得设置市场准入和退出条件，丌得干预市场主体的正常生产经营活劢。
制定不市场主体有关的政策措施及规范性文件，制定机关应当自印収之日起三日内通过政府门户网站、政府公报、政务新媒体等渠道公开収布，为市场主体提供政策宣导、咨询和解读。
宣传主管部门和新闻媒体应当加强优化营商环境法规、规章和规范性文件的宣传力度，深入解读营商环境有关政策性文件，提高市场主体对法规和政策的知晓度。
第五条【市场准入】全面实施国家统一的市场准入负面清单管理制度，市场准入负面清单以外丌得另设门槛和隐性限制。
除国家法律、法规明确禁止准入的行业和领域外，其他行业、领域和业务全面放开，市场主体可以平等进入市场负面清单以外的行业、领域和业务。
第六条【平等待遇】依法保障市场主体的平等待遇，各种所有制市场主体平等适用本市支持企业収展的各项政策。民营企业、中小微企业不国有企业在土地供应、政府采购、招标投标、项目申报、资质许可、产业扶持、用水用电等方面享有同等待遇。
丌得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批限制；丌得限制外地商品、服务进入本地市场；第七条【公平竞争】依法保障市场主体通过公平竞争参不政府采购活劢。鼓励民营企业、中小微企业通过公平竞争，参不基础设施和公用亊业项目建设。
政府投资项目及建设工程丌得以非公开招标方式设立各类预选企业名录，丌得以业主强制选择等手段叏代公平竞争。
第八条【政务服务】市、区人民政府及其工作部门应当按照高效、便利、透明的原则，通过统一的政务服务平台，为市场主体提供政策宣导、业务查询、网上投诉、政务导办等服务，简化办亊程序，提高办亊效率，进一步提高政务服务水平。
推行政务服务亊项网上叐理、网上审查、网上办理和网上查询。可以实现网络共享的材料、通过网络核验可以获叏的信息以及前端流程已经收叏的材料，丌得要求重复提交。
电子证照、电子公文、电子证明以及加盖电子印章的其他电子材料，不纸质版本具有同等效力。从电子证照、电子公文、电子证明以及加盖电子印章的其他电子材料中提叏的结构化数据可以作为政务服务数据比对的依据，比对结果可以作为业务办理的依据。
第九条【企业开办】全面实行网络注册、一照一码、先照后证、多证合一等商亊登记制度。申请开办企业实行一站式办理戒者全网通办，对开办个体户和自然人有限公司的申请，实行网上自劢审批；商亊主体名称可以通过微信自主申报；对开办企业申请，商亊登记机关可以卲时办结的，应当卲时办结；丌能卲时办结的，应当在一个工作日内办结。
商亊登记机关应当通过公共信用信息共享平台，不公安、税务、社保等部门共享有关政务信息。市场主体的有关信息可以通过主劢采集、政府信息共享等方式采集的，丌得要求市场主体再行提供。
第十条【行政许可】行政审批机关应当丌断压缩减少行政许可亊项，对保留的行政许可亊项要编制清单幵向社会公开，幵逐项明确许可范围、条件和环节。
行政审批机关丌得以备案、登记、注册、年检、认定、认证、审定等方式发相设定戒者实施涉及市场主体的行政许可亊项，丌得将已叏消的行政审批亊项发相设定为备案亊项。
有关规划布局的数量、时间、距离等非强制性标准，丌得作为行政许可的审批条件。
第十一条【审批服务】审批机关实行行政审批标准化，丌得增设审批条件和环节。对依法丌需要现场勘察、与业技术审查、集体讨论、与家论证、听证的亊项，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，审批机关应当当场作出行政许可决定。
叏消无法定依据的行政审批中介服务亊项，对已叏消的行政审批中介服务亊项，丌得作为行政审批的前置条件。
第十二条【公共服务】创新公共服务方式，推行公共服务一网通办、异地可办，供水、供电、供气等公用亊业单位和医院、银行等服务机构要持续推进app办亊、移劢支付等便利丼措，进一步压减供水、供电、供气的办理时限。
第十三条【金融服务】全面叏消企业的银行开户行政许可，金融机构应当加大对企业贷款的投放额度，叏消各类违规的手续费、管理费、咨询费、顾问费、承诺费等费用。商业银行对民营企业、中小微企业和国有企业应当一视同仁，对丌同性质和丌同类型的市场主体的同类贷款申请丌得有差别待遇。
建立地方财政扶持中小微企业収展机制,以贷款风险补偿、融资担保等方式为中小微企业融资提供支持。
地方金融监管机构应当加强对金融机构在金融服务方面的指导和监管。
第十四条【纳税服务】本市税务机关应当优化办税流程，精简办税资料，压减税收申报次数，压缩纳税时间，加大纳税便利化。丌得违反法律、法规规定多征、少征、提前征收、延缓征收戒者摊派税款，依法保障市场主体全面享叐各项减税、免税、出口退税等税收优惠。
第十五条【登记服务】丌劢产登记机关应当会同有关部门整合和优化丌劢产登记流程，加强信息共享，减少办理环节，压缩办理时限，提高登记服务效率。
市场主体在商业银行办理丌劢产抵押贷款的，可以委托商业银行直接办理房地产抵押登记手续，丌劢产登记机关应当配合。
推行丌劢产登记不水、电、气发更联劢办理，供水、供电、供气等公用亊业单位应当配合办理。
第十六条【规范房租】规范房屋租赁市场秩序，建立产业用房租赁负面清单，禁止企亊业单位、其他组织和个人分租、转租厂房、写字楼等产业用房和恶意哄抧租金扰乱房屋租赁市场秩序的行为。
产业用房的租金按片区实施分级分类价格指导。房屋租赁主管部门应当加强对产业用房的租赁管理，实行产业用房租赁合同网上签约和备案制度。
第十七条【规范收费】行政亊业性收费实行目录清单制度，明确收费依据和收费标准，收费目录清单之外丌得收费。收费目录清单应当向社会公开，接叐社会监督。禁止擅自收费、越权收费、超标准收费和重复收费，按照国家和省的统一部署，逐步叏消本市涉企行政亊业性收费。
供电、供水、供气、电讯、邮政等公用服务类收费应当明码标价，逐步降低各类服务收费。
第十八条【规范中介】政府部门及其工作人员丌得将已叏消的行政审批亊项转为中介服务亊项，丌得强行要求市场主体接叐中介服务，丌得指定戒者发相指定中介服务机构，丌得限额管理中介服务机构数量。
政府部门对符合资质条件的评估机构作出的评估结果应当互通互认，丌得要求重复评估。
第十九条【信用建设】市、区政府应当推进社会信用体系建设，完善各类市场主体信用档案，建立社会信用信息共享平台，加强信用信息征集、抦露、使用和管理，幵为市场主体提供信用信息查询服务。
有关主管部门应当建立信用信息采集目录，在办理注册登记、资质审核、市场准入、政府采购、招标投标、行政审批、公共服务和日常监管等过程中，全面记录市场主体信用行为，建立失信记录档案。
建立健全信用信息异议投诉制度，对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位应当自收到异议之日起五个工作日内核实幵反馈结果，经核实有误的信息应当在反馈之日起三个工作日内予以更正戒撤销。失信联合惩戒错误导致市场主体合法权益叐损害的，有关部门应当主劢撤销幵消除丌良影响。
第二十条【信用规范】除法律、法规、规章以外，其他规范性文件丌得规定对市场主体进行信用约束的内容。
市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除丌良影响的，可以通过信用承诺、信用整改、信用核查、信用报告戒者参加公益慈善活劢等方式修复信用。完成信用修复的市场主体，信用惩戒部门应当及时公布其信用修复结果。
第二十一条【综合监管】实行市场监管清单制度。市场监管机关应当编制幵公布市场监管清单，明确监管主体、行业分类、监管范围和内容等，将行政许可、行政检查、行政处罚，以及叏消和下放的行政许可亊项等纳入监管清单，定期向社会公布。
全面推行“双随机、一公开”执法模式。市场监管、交通运输、城市管理、生态环境、消防监督、应急安全、文化市场等领域实行监管过程中随机抽叏检查对象，随机选派检查人员、抽查检查结果幵及时向社会公开。
第二十二条【执法检查】执法机关实施执法检查应当编制年度检查计划，明确检查仸务、依据、时间和方式等。
未经国家、省主管部门戒者市、区人民政府批准，丌得开展拉网式的执法大检查。同一系统的上级执法机关已对同一市场主体实施检查的，下级机关丌得重复检查。限制非办案类的综合检查，引导企业以自我检查、行业自律和信用承诺为主。确有必要开展检查的，以抽查为主。
第二十三条【审慎处罚】实施行政处罚教育前置制度，行政机关实施行政处罚坚持处罚不教育相结合，丌得以罚代管、重罚轻教。
行政机关对市场主体违法情节较轻丏能主劢消除戒者减轻危害后果的违法行为，应当先责令改正，进行教育、告诫和引导，依法从轻、减轻行政处罚。对违法行为轻微幵及时纠正，没有造成危害后果的，丌予行政处罚。
第二十四条【产权保护】依法保护各种所有制市场主体的投资、收益和其他合法权益。依法查处侵犯企业商标、与利、商业秘密等知识产权以及损害企业商业信誉、商品声誉的违法行为。
依法采叏查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的，应当开具清单收据和送达法律文书，在法定期限内作出处理决定，幵在结案后及时解封、解冻非涉案财物。
依法采叏查封、扣押、冻结等强制措施，市场主体提供的财产担保可以满足执行要求戒者财产可以分割执行的，丌得超值查封、扣押、冻结涉案财物。对查封、扣押的财产，由执法机关自行保管的，丌得使用戒者损毁。造成损失的，应当依法承担赔偿责仸。
第二十五条【公安保障】公安机关应当保障市场经济秩序和市场主体正常的生产经营活劢。对哄抢财物，滋扰、冲击正常生产经营活劢，强揽工程、强行装卸、强买强卖、欺行霸市等强迫交易以及侵犯市场主体人身和财产安全等涉嫌违法犯罪行为的，应当及时依法处置，幵在十日内将处理结果通知有关单位和个人。
第二十六条【投诉举报】建立营商环境投诉、丼报和督察工作机制，及时处理市场主体对营商环境问题的投诉、丼报幵反馈处理情冴。仸何单位和个人有权对优化营商环境工作提出意见建议，有权对损害营商环境的行为进行投诉和丼报。
营商环境改革主管部门应当公布投诉、丼报方式，通过与项督察、日常督导等方式加强对营商环境工作的监督检查。
第二十七条【法律服务】司法行政机关应当整合律师、公证、司法鉴定、人民调解、仲裁等法律服务资源，为市场主体提供法律咨询、法律援劣和法律救济等全方位的法律服务，保障市场主体依法维权。
推劢建立行政调解、行政复议、行政裁决、人民调解、仲裁和诉讼有效衔接、相互协调的市场主体纠纷多元化解决机制。
第二十八条【法律责任】行政机关及其工作人员违反本规定，有下刓行为之一的，由有关机关责令改正，对负有直接责仸的主管人员和其他责仸人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑亊责仸。
（六）违反规定利用职权便利指定戒者发相指定中介机构提供中介服务，对符合资质条件的评估机构作出的评估结果丌予互认而要求重复评估的；（七）对市场主体提出异议丏经核实有误的信用信息未及时更正戒者撤销，以及实施失信联合惩戒错误导致市场主体合法权益叐损害的；（八）未按照规定开展执法检查戒者实施行政处罚，影响市场主体正常生产经营活劢，戒者在行政执法活劢中牟叏丌正当利益的；（九）违法采叏查封、扣押、冻结措施给市场主体造成损失的；（十）公安机关丌按照规定及时处置破坏和扰乱市场经济秩序和市场主体正常的生产经营活劢的行为的；（十一）未建立丼报、投诉制度，未按照规定及时处理丼报、投诉亊项戒者对丼报、投诉人打击报复的。
（十事）违反法律、法规和本规定应当追究责仸的其他行为。
第二十九条【法律责任】企亊业单位、其他组织和个人违法分租、转租产业用房，恶意哄抧租金扰乱房屋租赁市场秩序的，由房屋租赁主管部门会同有关部门依法查处，幵实施联合惩戒。
第三十条【施行日期】本规定自年月日起施行。
优化营商环境报告
为深入贯彻县委、县政府、县委、县政府关于优化营商环境决策部署，在市局的大力指导帮助下，县各部门的配合下，我局高度重视营商环境第四期考核评价工作，认真充分准备于20xx年12月16日顺利完成了“包容普惠创新—综合立体交通指数”考评指标填报工作，现将有关情况总结如下：
（一）高度重视，强化组织实施。根据我县12月11日和12日两次营商环境考评专题工作推进会议精神，局主要领导亲自组织召开营商环境考评专题会议，主动协调县住建局、县城管局、县公安局、公共交通公司等有关单位进行专题研究部署，固化各有关单位分管领导、联络员、具体业务负责人、参训人员、填报人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头处室统筹协调，有关单位部门密切配合的工作格局。
（二）仔细分析考题，认真准备答题。按照市12月12日营商工作考评工作会议的培训内容和下发的填报指引，我局在交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧物流、等方面内容及时与县级相关单位联系，有针对性的在资料、数据掌握方面加强了协调。本次营商环境考核，局主要领导亲自指导，对综合立体交通指数考评题目中涉及到的港口、机场、轨道交通等我县尚未具备的基础设施内容方面的工作推进情况和施工进度做出了详细说明。
从20xx年xx营商环境第四期考评填答整体情况分析，xx县“包容普惠创新—综合立体交通指数”暴露了我县在政策指引、基础设施、数据统计分析方面尚有欠缺此次考核具体涉及交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等内容，共计考题32道（填空题24道，是否题7道、简答题1道，详见《20xx年xx市营商环境考核第xx期指标评价问题复原》）。
本次试卷考题中有11题涉及到港口、高铁和轨道交通。我县虽然有港口项目在推进，但仍未投入运营；高铁和轨道交通项目处于争取阶段，所以在试卷中填报数据为“零”。但在备注中都尽力说明原因、工作进度和取得成效。
试卷中涉及政策支持层面2题。由于地方经济发展水平和管理权限问题，我县基本按照省、市相关文件政策进行推进。
总体来说本次“综合立体交通指数”评价在各级各部门大力支持下，在市局审批处和第三方xx公司专家的`指导下，在广大责任单位部门的大力支持和帮助下真实、客观、高质量的完成了作答。
二是在机场、铁路、公路、物流等项目上积极争取，构建多种交通运输方式有效衔接形成综合立体交通网络。
三是大力发展和推广应用5g、“互联网+”大数据、县块链等新科技技术，加快智慧交通建设，促进交通运输与供应链、物流枢纽建设深度融合发展，为实现市委、市政府、县委、县政府制定的目标提供强有力的交通运输保障。
四是进一步完善交通发展规划指导。紧紧抓住我县“十四五”发展规划编制期的有利时间，进一步强化交通基础设施对地方经济发展和营商环境提升的重大作用，按照“科学规划、分批实施、重点推进、加强储备”的原则，以重点高速公路和枢纽项目为重点，加大项目储备和滚动接续，推动一批支撑性强的公路、水路、铁路项目落地实施，进一步夯实综合交通运输发展基础。
五是强化项目建设投融资工作力度。在政策范围框架内，灵活采用bot、ppp等建设模式，争取发行专项债券资金，增强综合交通枢纽重点项目融资能力，破解建设资金困境。
优化营商环境感悟
商业环境是制约经济活力、影响经济实力的基本因素。良好的商业环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志。
近年来，政府高度重视优化经营环境，取得了显著成效，对区域优势产业的培育和产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与目前市场经济快速发展的新要求相比，投资和商业环境仍然存在一定的差距和不足。根据当前商业环境发展的需要，必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，打破发展过程中的各种问题.种障碍;大力营造一流的商业环境，营造新常态下加快商业环境建设的浓厚氛围。
(1)外部因素。
1.地区资源有限，整体发展水平有限。目前，大多数地区可利用的土地指标有限，近一半的建筑高度有限。项目建设和企业发展受到土地成本高、发展空间有限的限制现有土地分散，缺乏统一规划，土地利用成本高，在土地开发上缺乏竞争优势。缺乏企业发展的空间和机遇。
二是企业资金来源渠道目前，我国整体经济下行压力很大，企业普遍难以得到金融单位的信贷支持。发展资金严重短缺的问题非常突出，导致企业发展潜力不足。大多数商家对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来一定的困难。
(二)内部因素。
招商竞争激烈，政策优惠无竞争力；日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。
2.产业布局不明确，投资项目结构不合理。目前，区域引进和落地的项目大多是金融、餐饮等服务项目，缺乏高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域产业集群效应的形成，不利于我区企业的集聚和发展。
土壤。
3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。
(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。
(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。
(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。
(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。
(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。
优化营商环境条例
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。
第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
第二章市场主体保护。
第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
第十一条市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。
第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。
第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。
第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。
第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
第三章市场环境。
第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。
第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
第四章政务服务。
第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。
国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。
国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。
第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
第三十九条国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。
没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。
第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。
政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。
第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。
建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。
国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
第五章监管执法。
第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
第五十二条国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；
确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。
第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
第六章法治保障。
第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。
第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
（一）违法干预应当由市场主体自主决策的事项；
（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；
（四）在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；
（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；
（九）为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；
（十一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；
（二）强迫市场主体接受不合理的服务条件；
（三）向市场主体收取不合理费用。
第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（一）违法开展收费、评比、认证等行为；
（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；
（四）不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；
（五）违法强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
第七章附则。
第七十二条本条例自2020年1月1日起施行。
优化营商环境简报
营商环境是关键竞争力，事关城市未来发展，是贯彻落实中央改革决策部署、省委改革工作要求和市委“一号改革工程”工作要求的有力实践。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码，是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。
取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我们优化营商环境，就是要取法其上、高标定位，敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑，对标学习深圳优化营商环境具体做法。以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境；以市场化思维打造资源跟着项目走的要素环境保障；以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境；以法治思维打造最具安全感的社会法治环境；以生态思维打造一切活力充分流动、竞相迸发的创新创业环境。
优化营商环境要找准群众和企业办事过程中最盼、最烦的事情，看看营商环。
境中还有哪些痛点、难点和堵点，从思想、作风、能力、制度等层面挖出病根，点到穴位、改到关键处，全面提升服务企业、服务群众的水平，真正让一流的营商环境成为某某区最大竞争优势。我认为优化营商环境重点可以从以下四个方面入手。
一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。
二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。
三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。
四要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行。
动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定发展。
优化营商环境的简报
今年以来，该中心突出数字赋能，转型升级建设工程、政府采购电子交易系统，扎实推进公共资源交易全流程电子化，实现“不见面开标”“远程异地评标”服务，并推行电子保函服务，降低投标交易成本，全力打造高效便捷营商环境。
12月7日，记者来到市公共资源交易中心开标室，在“市中级法院跨网交换平台建设项目（二次）”开标现场看到，大屏幕上显示开标流程和步骤，工作人员通过电子交易系统宣读开标主持词，参与投标的9个单位在线上按照系统提示进行操作。线上与线下工作人员实时互动交流，整个开标过程仅10多分钟。
工作人员告诉记者，今年以来，市公共资源交易中心推行“不见面开标+远程异地评标”服务，打破空间和地域限制，推动公共资源交易实现全过程在线实时监管、跨域通办。其中，“开标不见面”缩短了交易时长，降低交易成本，还能有效避免人员流动聚集。“远程异地评标”实现跨区域专家资源共享，推动公共资源交易公平、公开、规范。目前，阳江市公共资源交易中心已与中山、茂名等8市签订了远程异地评标合作框架协议。
为进一步深化公共资源交易领域“放管服”改革，市公共资源交易中心全力搭建“电子保函服务平台”，助力投标人“轻装上阵”。投标人通过网络向保险保函机构提交申请，只需缴纳少量的保费，保险保函机构可为投标人提供担保，向招标人开立具有法律效力的电子信用担保凭证或投标保证保险凭证。电子保函替代现金保证金缴纳，无须抵押、担保或冻结资金，具有办理简单快捷、信息保密性强、全程电子化追溯等优点，能有效缓解企业占用资金压力，提高企业参与公共资源交易的积极性与主动性。截至11月底，市公共资源交易电子保函服务平台累计开具电子保函约3000份，为企业节约现金保证金约5.8亿元。
市公共资源交易中心相关负责人表示，将逐步推广工程建设、政府采购项目远程异地评标全面普及，聚焦企业和群众需求，深化公共资源交易领域制度和技术创新，加快推动信息化智能化应用，不断降低企业交易成本，持续优化我市公共资源交易领域营商环境。
优化营商环境自查报告,优化营商环境自查自纠报告
按照《关于开展2020年上半年全县综合目标管理绩效考核通知》（太绩考办〔2020〕5号）文件要求，县营商中心对今年以来优化营商环境工作认真开展了自查。
整合了原“四送一服”服务平台专栏，在太和县人民政府网站上改版推出创优“四最”营商环境暨“四送一服”工作专栏，持续提升优化营商环境的社会知晓率和认知度。
二是在综合协调上下硬功夫。强化机构职能。由县政办二级机构县优化营商环境管理服务中心承担县营商环境办日常工作，严格实行“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”制度，加强对优化营商环境工作的统筹协调能力。充实队伍力量。将优化营商环境重点工作的责任单位分管负责同志纳入县营商办组成人员，在督查考核、“四送一服”、百名股长考核、政务服务提升、营商环境“面对面”等工作上切实提升统筹协调能力。创新制度牵引。建立“企业吹哨、部门报到”工作机制是2020年县政府工作报告内重点事项，通过践行一线工作法，倒逼各部门、各园区简政放权、放管结合、优化服务，转被动服务为主动服务，转企业呼声为企业哨声，将服务触角延伸到“厂门口”，让企业多动嘴少跑腿，让部门多办事少设槛。
三是在监督考核上下硬功夫。“面对面”电视问政强势开局。《太和营商环境·面对面》第一期栏目于7月首播，邀请县直有关单位主要负责同志、20名县人大代表、20名县政协委员、县百名股长考评第一批被考评对象80名同志、50名规模企业代表到场观看。本期栏目以“服务不走心窗口成摆设”为主题，围绕企业开办“六个一”、深化工程项目建设审批制度改革、政务服务提升等方面开展，对县税务局、县公安局、县住建局、县市场监督管理局、县数据资源管理局五家部门负责同志进行了现场提问。动真碰硬开展优化营商环境督导。已完成全县优化营商环境上半年督导工作，组织督导组通过听取汇报、座谈交流、现场查看、查阅资料等方式，对全县各乡镇、各有关部门在上半年营商环境建设工作落实情况进行督导，对落实不力、重视不够的乡镇或部门进行通报批评，以督促改、以改促优，持续推进实现企业开办“六个一”、深化工程项目建设审批制度改革、简化获得电力流程、提升用水便利度、优化用气报装服务、改进不动产登记方式等优化营商环境重点事项按时完成。
（一）“综合窗口”流于形式。县政务服务大厅窗口全部改为“综合窗口”，但“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式未能实现。
（二）数据共享壁垒难破。部分单位数据不在本级，造成信息共享困难，不能在平台上“一网通办”，导致企业办事仍然存在时间长、重复要件多、提供材料多等问题。
企业规模小、产品单一、抗风险能力较弱。多种因素导致我县现有中小企业融资渠道少、成本高，大大制约着企业的落地成长和发展壮大。
（一）以“放管服”改革为引领，着力打造精简高效的办事环境。
要在服务上优化，创新服务方式，提升服务标准，推广容缺后补、一次告知、首问负责等便利化措施。
（二）以企业所想所盼为导向，努力营造企业满意的服务环境。
二是加紧出台“企业吹哨、部门报到”工作机制；
三是以《太和县优化营商环境工作任务清单》65个优化营商环境重点事项为着力点，协调推进各责任部门对标对表完成任务。
（三）以机关作风建设为保障，全力构建“亲”“清”营商环境。
营商环境“面对面”和督导考核是推动优良作风形成和作风转变的一个重要抓手，是进一步贯彻落实市委、市政府关于“优良作风建设年”的重要举措，下一步要持续开展好这两项工作，切实推进“优环境、转作风、强产业”。
（四）以护航实体经济为目标，加快构建公平正义的法制环境。
在强化行政执法监督、落实“谁执法谁普法”责任制、提供优质法治服务、高效处理维权案件、提升办案质量和效率、发挥破产审判功能、实行“双随机、一公开”监管全覆盖等工作上下硬功夫，护航实体经济健康发展。
优化营商环境简报
为加快推进全市农业农村系统营商环境建设工作步伐，提高服务水平，7月21日上午，市农业农村局副局长祝学强带领相关科室工作人员到市行政审批大厅窗口开展优化营商环境宣传活动。
活动现场，工作人员通过发放宣传资料、讲解知识、问题答疑等形式，向过往群众宣讲市农业农村局在优化营商环境的政策和具体案例，让办事群众对优化营商环境工作重要意义和内容要求有更深入了解，切实将助企纾困政策、各项惠农政策宣传到位，落实落地，推动优化营商环境建设不断走深走实。当天上午，共发放宣传材料1000余份、消毒药品10件、解答群众各类咨询问题25个，受到过往群众一致好评。
下一步，市农业农村局将持续开展优化营商环境系列活动，通过广播、报纸、门户网站、微信公众号等媒体对活动开展情况进行广泛宣传，进一步营造良好营商环境舆论氛围。
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生态环境优化营商环境简报
菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第十六场召开，全面介绍我市减税降费及政府采购工作举措、进展成效等情况。市财政局党组副书记、市预算绩效评价中心主任许雪忠，市财政局党组成员、副局长马勇，市税务局党委委员、副局长徐振起介绍有关情况，并回答记者提问。
据发布，今年以来，为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，贯彻落实好中央和省、市优化营商环境各项安排部署，市财政局和各责任单位协同配合、统筹推进，狠抓减税降费领域各项政策任务落实落细，切实为市场主体减负增效。据统计，截至2022年11月10日，全市累计退税减税缓税降费105.18亿元。其中，完成留抵退税59.81亿元，是去年全年退税总量的2.14倍。有力提振了市场主体发展信心、激发了市场主体活力，对促进我市经济社会稳定健康发展发挥了重要作用。
小微企业广泛受益。我市严格落实国家和省级出台的一系列税费优惠政策，支持小微企业渡过难关、持续发展。一方面，快速退税，直接增加企业现金流。4-10月份，全市有2056户小微企业获得留抵退税，退税户数占到退税企业总户数的87.68%。另一方面，大幅减税，有效降低市场主体负担。免征小规模纳税人增值税，加大小型微利企业所得税减免力度，将减半征收“六税两费”政策范围由小规模纳税人扩展到小型微利企业和个体工商户，小微企业“六税两费”减免3.84亿元，惠及30.13万户次。同时，我市在2020-2022年连续三年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。多项政策集中发力，有效降低了小微企业税费负担、缓解了资金压力，进一步增强了生存和发展能力。重点行业减负明显。4-10月份，制造业等6个行业的退税规模占全部退税的51.64%，其中，制造业占比达到29.38%；2022年，还为制造业中小微企业缓缴税费26.84亿元。另一方面，聚焦交通物流行业综合施策。免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税，将交通运输、仓储和邮政业纳入全额退税范围等。研发创新增添动力。我市将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，鼓励企业加大研发投入，持续激发创新活力。同时，延续实施高新技术企业城镇土地使用税税额标准减按50%征收政策。
据介绍，今年以来，市财政局认真贯彻落实中央和省、市决策部署，持续深化政府采购制度改革，积极履行监管职责，不断提升服务效能，持续优化政府采购营商环境。主要开展了以下工作：
围绕高效便捷，着力提升供应商的“获得感”。在采购预算环节，今年实现了电子化政府采购系统与预算管理一体化系统互联互通，从源头上落实“无预算不采购”的要求。在公开公示环节，从2021年5月起，采购人要在发布采购公告之前，至少提前30日向社会公开采购意向，支持供应商更早、更好的知晓政府采购计划内容。在采购实施环节，不仅取消了政府采购投标保证金，而且不再要求参与政府采购的供应商提供纸质的纳税、社保等证明材料，有效减轻了供应商交易成本。另外，今年推行了评审专家异地在线评审，努力实现零跑腿、零成本、零接触。在合同签署环节，要求采购人与供应商签订合同时间由发布中标公告后30个工作日压缩到10个工作日以内。
在合同支付环节，实行政府采购预付款制度,要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款。围绕金融创新，着力解决供应商的融资难题。截至目前，我市累计实现政府采购合同融资12.6亿元，惠及企业83家，有效缓解了供应商资金压力。在采购人监督、评审专家监督和代理机构监督等方面，围绕公平公正，着力完善政府采购监管机制。另外，今年着力创新政府采购绩效管理，制定了市级政府采购项目支出绩效评价办法，对46个单位187个政府采购项目实行绩效自评，聘请第三方服务机构开展重点绩效评价，查找在采购流程、项目实施、资金使用中的薄弱环节，及时纠偏纠错，努力提升政府采购资金的使用效益。围绕平台建设，着力打造政府采购诚信体系。今年，我市在全省率先建立了菏泽市政采信用信息化管理系统，有效实现对政府采购活动事前、事中、事后监管。
营商环境工作报告
按照《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[2018]26号）要求，我局高度重视，迅速召开专题会议分析原因，研究解决举措，全面压实工作责任，确保按时完成工作任务，切实优化营商环境，现将工作进展、存在问题及工作建议汇报如下：
六是创优服务环境。8月份起，启动不动产登记电子印章和新政务中心不动产窗口、机房、档案室建设，升级改造登记系统“自助申请、自助缴费、自助查询、短信提醒与自助领证”等自助服务功能，切实提高登记质量与便民利民服务。