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意识形态存在的风险隐患或苗头性问题形成分析报告篇一
根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。
做好网络意识形态工作，要深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。
成立以xx同志、xx同志为组长，xx、xx为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。
1.认真贯彻落实党中央、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。
2.要严格落实网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。
3.各科室负责人要强化网络意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强日常教育、管理，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行甄别分析，加强意识形态网络舆情日常监测与处置。对于重大网络舆情和意识形态事件，要按照有关要求逐级上报。
4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。
5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。
6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。
（一）加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
（二）完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各科室要及时报告。及时掌握网络舆情动态，完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络意识形态领域舆情监测和舆情上报机制。
（三）强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。
意识形态存在的风险隐患或苗头性问题形成分析报告篇二
[摘要]意识形态安全是国家安全最重要的组成部分，当前互联网已成为意识形态领域斗争的主战场。网络环境下，主流意识形态话语权受到巨大冲击，其工作实效性受到多重制约。只有充分适应互联网开放交互的场域特性，掌握新型传播规律，变革主流意识形态的传播形式和方式，并构建相应保障機制，以提升其传播的解释力、吸引力、穿透力、持续力与辐射力，才能够使马克思主义在意识形态领域的指导地位与全党全国人民团结奋斗的共同思想基础真正得以巩固。
[关键词]网络;意识形态安全;挑战
马克思指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”[1]170无论任何时期，意识形态安全都是国家安全最重要的组成部分。党的十九大报告指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”[2]41当前随着互联网技术的迅猛发展以及移动终端的智能化、普及化，新时代信息的传播方式、载体、效果已经发生了深刻变化。这种变化不仅重新塑造社会生活的样态，重新培养公众的认知方式与行为习惯，同时也重新构建意识形态工作的格局。
网络化的这柄“双刃剑”在为主流意识形态传播带来便捷的同时，也对主流意识形态话语权的维护与巩固，乃至主流意识形态建设的实效性带来了巨大的冲击与挑战。党的十八大以来，***总书记高度重视网络意识形态安全，指出：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。”[3]48当前，我们正在进行具有鲜明历史阶段性特征的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，这些挑战和困难也表现在网络意识形态安全领域。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[4]210在中国特色社会主义事业建设的新时代，牢牢掌握网络阵地的话语权与主导权，有效维护意识形态安全，营造风清气正的网络环境，对于中华民族的伟大复兴具有极为重要的理论意义与现实意义。
1.当前网络思潮此起彼伏，影响社会和谐，挑战安定团结。近年来，种种社会思潮凭借网络迅猛发展，恣意蔓延，对主流意识形态形成了一定冲击。诸如历史虚无主义、新自由主义、民主社会主义、个人主义、享乐主义以及拜金主义等错误思潮寄生于网络，散布于政治、经济、社会、历史、文化、军事等各个领域，其思想观点既相对独立、有所侧重，又相互联系、彼此呼应，构成一幅反映当下思想界各种非主流思想众声喧哗、哗众取宠的纷乱图谱。部分别有用心的所谓“公知”“大v”更以“学术自由”“言论自由”为名，或猖狂或隐蔽，在网络平台上打着传播知识的旗号，不时攻击社会主义先进文化，歪曲马克思主义，批评政治制度，质疑党的领导，其险恶用心值得我们保持高度警惕。由于网络思潮与社会现实存在一定程度的关联性，往往会对某些负面社会热点事件起到持续发酵、恶意夸张、无限放大和推波助澜的作用。非线性的传播，非常规的操作与非理性的放大往往又使得原本简单的问题无限复杂化。许多案例一再证明，在网络环境下一个极为普通的个案，经过网络的发酵极有可能会导致一系列无法预料的恶性后果。
2.反华势力恶意渗透，扰乱社会秩序，挑战国家安全。随着中国综合国力的不断增强，以美国为首的西方某些国家越来越把中国崛起视为对其挑战，对我国进行意识形态渗透的强度、力度在不断加大，意识形态领域面临的风险与考验比以往任何时候都要复杂和严峻，担负的责任和任务也比以往任何时候都更为繁重和紧迫。[5]作为新时代意识形态斗争的主阵地与主战场，网络意识形态的安全状况直接关系到国家的政治安全与稳定。境内外反华势力，特别是少数西方发达国家基于自身在网络技术方面的优势地位、网络平台的操纵地位、网络军备的先进地位及网络经验的领先地位，利用网络空间高效、迅速、便捷、隐蔽等特点对中国进行意识形态的持续渗透与颠覆，对中国实施“文化转基因战略”，妄图通过网络颠覆中国的主流价值观与信仰，以实现其“和平演变”或“颜色革命”的阴谋。一小撮反华势力处心积虑不惜重金收买并培养在华代言人，鼓吹“西方宪政民主优越论”，散布“普世价值论”，传播“自由至上论”。更有甚者，不遗余力误导网络舆论、抹黑英雄人物、篡改国家历史、破坏伟人形象，煽动社会问题，制造内部矛盾，歪曲事件真相，炒作网络事端。种种基于网络的恶行，正在毒化中国的网络环境，影响广大青少年的成长成才，长此以往必将严重威胁我国的意识形态安全，乃至政治安全、文化安全以及和谐稳定的良好局面。
3.网络谣言滋生不断，削弱民心士气，挑战道德底线。网络环境下，多线程、多节点、低门槛、高效率的传播方式，为每个网民的自由参与和即时表达提供了可能。随着网络运用的普及化、便捷化、实时化时代的到来，民众的参与热情、创造热情与表达欲望也随之广泛激发与放大。在名誉和利益的驱使下，不少利欲熏心的人利用极端言论和炒作来“博眼球”“博出位”，靠突破道德底线的网络言行来吸引公众的聚焦与关注。更有甚者为谋取自身经济利益不惜恶意挑唆、煽动群众，不惜恶意制造事端、激化矛盾、制造散播谣言并控制舆论走向。低俗、功利、拜金、利己等错误思想的传播为谣言的不断滋生与蔓延提供了阴暗的温床，二者往往相伴相生。一些不明真相而又缺乏理性判断能力的群众在网络围观的同时，极有可能因此而受到误导。长此以往，网络将会成为现实社会的“出气筒”，负面情绪的“发泄场”，这将对社会正能量的积聚与传播，乃至意识形态安全带来极大的冲击与挑战，不利于凝聚人心，提振士气。
1.从信息匮乏到信息过剩的转变，导致传统媒体权威性下降。曾经的信息匮乏早已不复存在。在新时代，多源头、多线程、多节点的网络环境改变了信息载体及其传播方式，甚至信息本身也正在经历着以适应网络平台特性为导向的简洁化、具象化、全息化的网络革命。终端亦是源头，节点亦是平台，接收即可扩散的网络传播方式不仅极大提升了传播效率，而且使每一个网络平台参与者所获取的信息量正在呈几何倍数放大。传统的“人找信息”的传播路径，已经转变为“信息找人”;传统的单一信息发布渠道，已经转变为多渠道并存;传统的“面对面”延时传播，已经转变为“键对键”即时传播。换而言之，在一定程度上，传统媒体对于信息的掌握、编辑与发布不再具有垄断地位，相反，与新媒体相较，其在信息搜集、整合与传播方面的传统优势已经所剩无几。因而，其曾经的权威性必将有所动摇。显而易见的是，在网络环境下，从信息匮乏到信息过剩的转变给人们带来的绝不仅仅是一般意义上的资讯便捷，还不可避免的增加了针对信息本身的甄别、选择与确信的难度。同时，由于人们信息偏好的客观存在与认知偏差的客观存在，更使得这种难度被进一步放大。2.从异口同声到观点多元的转变，导致网络生态复杂性上升。网络环境“一机在手，网络互连，四通八达”的特性，客观上人们在信息搜集与扩散方面的效率极大提升，而成本显著下降，使得人与人之间在信息获得、占有与发布方面的地位相对趋于平等。这一系列变化都促使人的主观能动性得到了前所未有的解放。思考的主觀能动性的提升促进人格的独立，但也带来了偏激;表达的主观能动性的提升有助于个性的解放，但也鼓动了质疑;参与的主观能动性的提升激发了创造力，但也诱发了谣言。大众化、个体化、差异化的思考、表达与参与，直接或间接的造成观点的多元化。因而，在网络环境下，“人人都有麦克风”“人人都能当主角”“人人都是评论员”的特征日趋明显。信息传播效率虽然高，但是达成共识与凝聚人心相反变得越来越困难。在网络舆论中，不同观点的背后往往是背景知识的不同，人生经验的不同，思维方式的不同，甚至立场站位的不同，并且多种话语体系往往容易相互混淆，统一语言表达往往存在多种理解，客观上造成了舆论引导上的困难。同时，由于网络环境中匿名表达，崇尚个性，标新立异与力求夸张的特性，再加上动机多样化、观点多元化、表现多维化的趋势，使得网络生态日益复杂化。
3.从官方主导到受众至上的转变，导致信息形态感性化加剧。智能手机平台所带来的互联互通，情景交融，现场取材，就地加工，即时播报等功能特性，极大地解放了人们在网络环境下信息自主权，同时人们个性化的信息需求也随之得到了一定程度的凸显。信息过剩与选择自主的客观环境，促使网络用户的信息偏好已经成为信息发布者竞相追逐、博弈与凸显的焦点。“用户至上”已经成为网络传媒所恪守的生存理念。对于网络信息而言，吸引力决定传播力，传播力决定影响力的认知，已经成为网络绝大多数网络参与者的共识。传统的以官方媒体为主导的“以点对面”的传播方式（也即“新闻播报”式的传播），由于和网络平台特性的匹配性较差，其传播实效性往往不如新媒体“以点对点”的传播方式（也即“私人订制”式的传播）。并且，“用户至上”这一理念在激烈竞争，鱼龙混杂的环境下，存在明显的庸俗化、媚俗化倾向，正在逐步退变为“眼球至上”，也即利用人们的猎奇心理、盲从心理、认知偏差等缺陷，人为制造、诱导和激发用户的信息需求。相反，与传统媒体相适应的系统而严肃，宏大而完整的信息范式，却与网络用户感性化、简洁化、生动化、趣味化的信息需求显得格格不入。
4.从技术博弈到理念博弈的转变，导致对敌斗争隐蔽性增强。意识形态领域是当代社会主义和资本主义两种思想、两条道路和两种制度较量的一个重要战场。作为当前意识形态斗争的主战场和最前沿，主流意识形态在网络阵地上的主导权与话语权，如同海陆空主权一般，已经成为国家主权不可分割的组成部分。换而言之，对我国主流意识形态的挑战，即是对我国主权的侵犯，即是对中国共产党执政地位的侵犯，即是对广大人民群众利益的侵犯。境内外敌对势力充分利用网络平台匿名表达、快速传播、不易阻断与查找等特点，对我国进行意识形态领域的恶意渗透与破坏，妄图通过散播谣言，发起话题，制造事件，抹黑诬陷，炒作热点，煽动舆情，利用民意，扰乱人心等手段，动摇甚至颠覆我国广大网民的理想信念，模糊我国广大网民的价值观念，破坏我国广大网民的网络操守。更有甚者，为了能够混过意识形态的网络防线，对恶意信息进行多层次、多方位的伪装，或者将其植入到常态信息当中加以潜移默化、细水长流式的传播。网络阵地中的意识形态斗争，早已经不再是单纯的技术层面的博弈与对抗，而是理念与理念之间的博弈，信仰与信仰之间的较量。社会主义主流意识形态的稳固，直接关系到党的领导、国家的长治久安以及民族的未来与希望。在网络环境下，这种斗争虽然没有硝烟，却日益呈现出激烈而隐蔽的特点。
1.构建网络环境下主流意识形态的理论创新机制以增强其解释力。马克思指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。”[6]由此可见，意识形态权威性的树立与否，关键在于公众的接受度。而影响公众接受度的关键因素在很大程度上就在于其理论体系自身解释力的强与弱。作为一种科学的解释系统，主流意识形态将不断发展进步。而这种解释力在保持融贯性的同时，也应当与时俱进，不断发展与完善。在网络环境下，解释力的强与弱在受到自身传播方式与网络平台特性及其传播特性间相容性制约的同时，在很大程度上也会受到其解释的说服力与时代发展进步的新需求以及人民群众观念变化间匹配度的制约。因此，在网络环境下，确保主流意识形态比其他任何理论体系的解释都更为科学，更为可信，更具说服力，才是问题的关键所在。换而言之，就是要保持主流意识形态在网络环境下的理论优越性、完善性与崇高性。这种优越性、完善性与崇高性的支撑与保持绝不仅仅是赋予其不容置疑、不容挑战、不容辩驳的优先地位，更是要使其能够与时俱进，不断完善、发展与进步，从而使其能够适应网络平台所带来的一些列变化与挑战;能够扬长避短，充分利用网络平台的优势功能特性。换而言之，要不断增强社会主义主流意识形态在网络环境下的解释力。而建立网络环境下主流意识形态的理论创新机制将是主流意识形态解释力的重要保证。
2.构建网络环境下主流意识形态的互动引导机制以增强其吸引力。***总书记在第二届世界互联网大会开幕式上指出，“如何网络舆论引导，确保网络信息，传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”[7]面对复杂多变的网络传播环境，主流意识形态的主导力在很大程度上体现为对网络舆论的引导力。从某种程度来说，这种引导力的基础则在于其对于广大网络参与者的吸引力。在开放的网络平台中，主流意识形态的传播理念应当适时适度进行相应的调整，由“一元灌输，单向接收”转变为“多元互动，交流引导”以不断提升传播效率。同时，传播方式也应当更具网络特色，更符合网络用户的心理与习惯以引发受众的兴趣、思考与共鸣。在表达方式方面，应当对晦涩的学术语言抽象的政治语言和空洞的口号语言进行必要的网络化、大众化、趣味化的包装与改造。在不改变其原有意涵的前提下使之更符合网络化的大众需求，从而更接地气，更加鲜活，更合民意。主流意识形态在保持与时俱进以及掌控舆情主基调，主旋律，主轴线的同时，更应当展现出其开放、包容与自信的一面。应当充分掌握网络传播的规律，网络思维的特点，网络语言的风格，网络信息的属性，网络发展的趋向，以充分借助网络平台的便利条件与公众进行良性的、充分的交流与互动，辐射与渗透，以增强自身的吸引力。3.构建网络环境下主流意识形态的技术保障机制以增强其穿透力。新时代牢固掌握意识形态工作领导权应当教育引导广大民众在政治、理论、目标、价值、文化等领域中的高度自觉认同。而要实现这一些列的自觉认同，就需要准确掌握网络平台的功能特性及网民的认知偏好。随着大数据与云计算技术的兴起与推广，使得网络用户的兴趣偏好，认知特征，行为习惯等个性化需求，可以通过对其大量的“网络痕迹”的有效分析得以较为精准掌握，从而为相关信息的高匹配性传播与投放提供良好的技术基础与靶向基础。同时，也为通过准确的信息投放潜移默化的引导与改变信息受众的认知方式与行为习惯创造了可能性。在新时代，传统的“地毯轰炸式”的盲目投放方式必将被“精确打击式”的针对投放方式所取代。在大数据时代，对信息资产的掌握与运用能力，将直接决定网络话语权与主导权。作为国家重要的战略资源，信息资产应当得到严密的保护，精准的分析与高效的利用。网络环境下，主流意识形态的传播方式应当与时俱进并尽快适应变化的趋势。应当及时建立网络环境下主流意识形态的技术保障机制，通过用户的网络痕迹和移动终端使用痕迹的搜集与分析，进而掌握其心理与行为特征乃至需求偏好，从而为相关信息的精准投放，高效投放做好铺垫。一言以蔽之，在大数据时代，主流意识形态的网络传播方式应当以受众特征为参照，运用技术手段保障在“正确的时间”“正确的地点”，通过“正确的方式”将“正确的信息”准确投递给“正确的人”，以实现传播效率的最大化。换而言之，通过对相关网络信息的精准分析，以及对网络技术的熟练运用，不断提升主流意识形态在网络环境下传播的穿透力。
4.构建网络环境下主流意识形态的传播评估机制以增强其持续力。网络化的信息传播虽然是以节点为单位逐次向外围倍增式扩散，但是这种扩散仍然是以每个节点的人际社交圈为依托。也即是说，“熟人”之间的信息扩散，仍然是网络信息传播的主渠道。这种“熟人”之间信息扩散通常以彼此之间的关系为纽带，以彼此之间的信任为基础，以彼此之间共同的志趣为牵引，以彼此之间的探讨与思辨为主要交流形式。因此，就某项信息而言，其自发传播的程度与自身对信息的认可度、接受度具有高度的统一性。这就为信息传播效果的评估提供了可能性。主流意识形态的网络化传播所依靠的不是单方面发力，而应当是借助网络传播的各个信息节点共同发力进行传播扩散，也即是借助信息受众自动自发的在各自的网络社交圈内传播扩散（包括但不限于点赞、转发、评论和投票等形式）。为了固化、强化这种网络传播的实效性，应当建立相应的传播效果评估机制。一方面发起话题并引导讨论，促使受众积极参与，进而认同并自行传播;另一方面追踪各个信息节点的传播效果，以其认可度、接受度、传播度为主要标准进行评估和相应的补强或校正。利用数据挖掘技术分析网络热点，生成网络意识形态可视化图谱，精准掌握網络热点与可能的风险点，规避“蝴蝶效应”，防患于未然，提升网络意识形态安全治理的针对性。值得注意的是，在网络自媒体平台中，以受众自行传播的信息链条为主线，在持续关注受众接受度的同时，也应当时刻关注信息在每一个传播阶段的量变与质变，必要时进行引导、补强或调整以保持主流意识形态传播的持续力。
5.构建网络环境下主流意识形态的传播联动机制以增强其辐射力。随着网民组织化程度的不断提高，以及自媒体聚合效应的不断凸显，网络舆情的管控难度也日益提升。网络舆情管控的关键问题在于及时有效发声以快速还原真相，并掌握和引导舆情。网络平台中的信息传播频率具有其自身的不同于传统媒体的特征，并且其传播频率与传播效率往往呈现出明显的正相关性。一般而言，信息传播频率的增加直接有助于信息受众的人数增加，并间接有助于受众对信息的认知、接受与认同。换而言之，信息传播频率的增加即意味着信息传播辐射力的增强。因此，在网络环境下，掌握信息主导权的关键要素之一在于掌控信息的传播频率，而掌握信息传播频率实现有效舆情管理的关键则在于构建一整套行之有效的信息网络传播联动机制。构建网络环境下主流意识形态的网络联动机制的重要作用在于当信息发布时可以通过多部门、多节点、多渠道、多角度集中发声、连续发声、抢先发声的方式在短时间内持续提升传播频率。并且根据传播频率的衰减变化情况以及传播效率的递减变化情况，适时适度进行必要的补充调整，从而牢牢掌握信息传播频率的发展趋势，进而有效掌控和影响网络舆情的发展趋势。同时，可以根据网络舆情的走势，或者相关舆情传播的频率及扩散程度，进行针对性发声、导向性发声、压制性发声、鼓励性发声以促使相关舆情始终符合主流意识形态的主线，进而牢固掌握网络环境下主流意识形态信息的辐射力。
***总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“我们必须坚持以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”[3]78这为新时代网络意识形态安全工作指明了方向。在社会思潮多元化、复杂化的大环境下，互联网已经成为意识形态领域斗争的主要战场。[8]掌握网络阵地的控制权、主导权与话语权，以社会主义核心价值体系引领网络意识形态发展，把握好网络意识形态主流方向，从而提升意识形态工作的实效性，对维护我国社会主义主流意识形态安全至关重要。“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”[9]作为建设网络强国的重要内容，网络环境下的主流意识形态建设应当充分适应网络平台的特性并掌握网络传播的规律，构建相应的多种多样而又相互兼容，互为依托的保障机制。不断教育广大网民树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，只有这样，才能够使马克思主义在意识形态领域的指导地位与全党全国人民团结奋斗的共同思想基础在新时代真正得以巩固。
参考文献：
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意识形态16个风险点
怎样解除网络存在风险
意识形态存在的风险隐患或苗头性问题形成分析报告篇三
新兴媒体舆论传播加剧社会思潮冲突。当前，网络空间的信息技术迭代升级速度空前，各种崭新的媒介形式层出不穷，信息传播格局在解构的同时不断被重塑。新兴媒体自身的即时性、互动性等特征有利于各种思潮和主张在网络空间中进行传播、博弈和斗争。各种细分的思想格局也愈发活跃，并持续发力，为网络舆情管控带来新挑战。移动新媒体传播过程中的标签化、标题党和群体极化特点，所带来的新闻失实、信息失真、断章取义、谣言乱飞等现象仍时有出现，加大了多种思潮的冲突。目前网上的主流意识形态内容的有效供给不足，多元社会思潮纷争可能性加大，易对主流意识形态造成威胁。
错误思潮借机发力攻击国家体制机制。别有用心之人利用网上错误、有害思潮，浑水摸鱼、混淆视听，质疑乃至攻击国家现行制度。如对于反腐行动，有人会添油加醋、捏造虚假信息，在抹黑党和政府工作形象的同时，无形中消解着政府的合法性与权威性；对于违建拆除等行动，有人对其展开大肆批判，认为是对资源的浪费，对于作为党和政府反腐行为的连锁反应或是背后隐藏的不法行为选择无视；面对新中国成立70年来的发展成就，有人无视中国共产党的正确领导和中国人民的伟大创造，通过虚无历史达到虚无和否定现有制度的目的。
圈层化传播导致意识形态风险增加。网络空间的圈层化、信息茧房容易导致部分舆论主体在网络空间遥相呼应、抱团发声，甚至试图主导引导意识形态的舆论走向。如一些线上聊天群组在较为封闭的传播环境下，讨论问题的尺度和话语空间往往会更广，其中不乏一些突破法律和道德底线的言论内容。另外，算法在信息推荐环节被运用得越来越广泛，但是限于算法推荐的智能化程度有待提升，容易造成被某些类别信息包裹的封闭式信息接受环境，进而对人的认知和信息产生影响，而主流意识形态难以进入这些环境。这就为网络空间中的多元社会思潮泛滥创造了条件，非主流意识形态内容影响范围将愈发扩大，甚至与主流意识形态形成抗衡，主流意识形态面临被冲击和消解的风险。
群体情绪极化导致舆论讨论泛化。技术的进步促进了网民的自我赋权，网民能够更加便捷地加入到网络舆论的讨论当中，且常常由于情感共鸣或共同的价值认同而汇聚成群体表达。然而，在讨论过程中，群体情绪的极化倾向容易导致群体意识“失焦”，将关注焦点从事件本身延伸到其他领域，造成舆论讨论泛化。舆情事件时有发生，不断进入公众视野，其中不乏一些非马克思主义甚至反马克思主义的意识形态热点舆情事件，持续影响和冲击民众对政府的信心，大肆宣扬同主流意识形态相悖的思潮，使社会主流意识形态面临巨大风险。
意识形态存在的风险隐患或苗头性问题形成分析报告篇四
主流意识形态引领力不断增强。当前，我国网络空间的引导力、感召力和凝聚力得到进一步提升，网络新媒体对于社会主义主流价值观的传播整体呈现出宣传角度新颖、宣传手段多样、宣传方式多元等特征。2019年两会期间，各大媒体在进行两会新闻报道时充分借助ar、vr、5g、人工智能等技术创新传播方式，主动适应移动化、可视化、生动化的网络传播规律，全方位、立体化、多层次对两会进行宣传报道，取得良好传播效果。2019年发生的系列重大事件，如中美贸易摩擦、美伊冲突等，都引起国内广大网民的大量关注；针对香港暴力行径，民众在网上展开了深刻抨击与批评。主流意识形态正不断扎根于网民心中。
爱国情绪和民族自豪感被激发。2019年，工信部颁发5g牌照、首届亚洲文明对话大会成功举办、大兴国际机场正式投入运行、庆祝中华人民共和国成立70周年等重大事件都充分展现了中国实力，激发了广大网民的国家荣誉感和民族自豪感。面对变幻莫测的国际形势，中国不断加强同世界各国的联系与互动，致力于维护国际秩序，推动全球发展，充分展现大国担当，获得国际社会的广泛认可与尊重。但与此同时，国际舆论场中仍不时充斥着“中国威胁论”，对中国的发展与崛起作不友好的揣测与评论，并借助一些重大事件抛出敏感议题，对我国社会主义发展成果及内政外交进行歪曲解读，甚至攻击社会主义制度，这些都直接引发了国内网络空间中的爱国主义情绪高涨。借助新媒体手段，网民自发表达爱国情感，有效增强了民族凝聚力和认同感。近年来我国社会主义建设取得了一系列重大成就，并为国际社会贡献中国理念、中国方案，中国自信和中国风采在网络空间得到充分展现，中国声音更加响亮。
网络舆论格局不断调整和重塑。在新兴技术的助力下，各种新型媒介形态不断涌现，移动互联网正成为社会思潮和意识形态获取、传播与扩散的重要渠道。随着网络社区获得广泛关注和应用，短视频平台愈发成为主要舆论场，国内社会思想舆论格局处于动态调整重塑过程中。与此同时，网上思想舆论生态持续向好，形成舆论引导新格局。
社会思想理论领域更活跃深刻。围绕***新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚、“一带一路”、命运共同体、媒体融合、网上舆论引导机制构建等话题，社会各领域专家学者进行了深入探讨。结合党的创新理论，同时关照国内外发展形势，社会思想领域的讨论显得深刻、活跃，其在创新、丰富我国哲学社会科学理论体系的基础上，充分反映着党和政府致力于实现广大人民群众对美好生活的向往。在此过程中，理论对实践提供有力指导，实践进一步升华理论，对网络意识形态的内容供给形成强有力支撑。
意识形态存在的风险隐患或苗头性问题形成分析报告篇五
为科学整合食品安全管理力量，推进食品监管职能到位，今年4月份以来，文登市工商局针对目前食品安全管理中存在的突出问题，深入开展调研，以创建食品安全放心社区（镇）为主线，严格落实“四个到位”，把食品安全管理由部门行为上升到全社会的共同行动，着力构筑食品市场监管网络，建立食品市场长效管理机制。
截止目前，文登市共有食品经营企业78家，个体工商户1107家，食品批发经营户56家。其中大型连锁超市食品**配送率70-80%，成为城乡广大群众食品消费的主要场所。
针对食品经营点多、面广，食品市场管理职能分散的实际情况，文登市工商局以创建食品安全放心社区（镇）为主线，着力构建“*牵头，部门联动，社会参与，综合治理”的食品安全管理格局，改事后监管为事先防范，防打结合；改单一执法为部门联动，协同作战；改单纯的行政管理为全民参与，齐抓共管，从而达到全面规范食品经营行为，维护食品市场经济秩序的目的。
（一）争取***，整合管理力量。紧紧依靠地方*的****，是开展创建食品安全放心社区（镇）的首要保障。对食品安全管理工作中存在的问题、取得的成效以及工作打算，我们都坚持及时向文登市*请示汇报，积极争取*的**，争取有关单位的协同配合。今年初，我们结合辖区实际情况，拟定了创建食品安全放心社区（镇）的实施方案，上报文登市*，得到了文登市*主要**和分管**的充分肯定。4月15日，根据我局拟定的方案，文登市食品药品***员会印发了《文登市创建流通环节食品安全放心社区（镇）实施方案》。实施方案以落实流通环节食品监管职能为中心，对创建工作的目标任务、创建内容、实施步骤、工作要求等做出了细化规定，要求各镇*、街道办事处、开发区、南海新区及食品药品***员会各成员单位要认真按照方案要求**开展创建工作，把创建工作列为对各单位、各部门的考核，从而把食品安全管理工作列入市*工作议事日程。
（二）健全**机构，逐级落实责任。创建食品安全放心社区（镇）活动，居（村）委会起着承上启下的重要作用，因此，我们把在居（村）委会建立相应的**机构，落实其管理责任，作为开展创建工作的基础来抓。采取先易后难，先点后面的方法，在已建立的“消费者投诉站，12315申诉举报联络站”的基础上，在具备条件的居（村）委会率先成立“食品安全管理联络站”。在各联络站成立了由所在镇办分管副*或副**、居（村）委会**、工商所所长以及食品安全**员共同组成的创建活动**小组，负责**开展本辖区食品安全管理措施的贯彻落实。目前，我们已在全市223个村居设立了“食品安全管理联络站”，创建放心社区（镇）覆盖面达到30%。在每个联络站，均安排了固定的工作场所和食品安全**员，实行挂牌办公。辖区工商所、联络站以及**员工作职责、**小组成员名单位全部在联络站办公场所上墙公示。市局分管**与各工商所所长、工商所所长与联络站负责人、联络站和辖区食品经营业户逐级签定《食品安全监管责任状》，建立了分工负责、逐级落实的工作机制。
（三）促进规范运作，延伸管理触角。为发挥好“食品安全管理联络站”的作用，各工商所每月至少对辖区设立的联络站进行一次走访，利用居（村）委会与经营业户接触直接，掌握信息全面的优势，在各联络站建立食品经营业户信息资料库，聘请责任心强、懂法规、懂管理的人员作为食品安全管**员，及时向工商部门反映有关情况和问题，帮助指导各联络站建立信息反馈、日常监管、区域协作、应急处置等一系列工作**和措施，进一步健全基层食品安全防控机制。同时，向食品经营业户发放一张《食品安全管理联系卡》，标注工商部门和联络站联系电话等。到目前，已经发放《食品安全管联系卡》3000张。通过居（村）委会的参与，为工商部门开展食品安全管理工作装**“千里眼”和“顺风耳”，有力提高了管理效能。
以提高广大消费者的*意识，提高经营业户诚信守法意识，提高职能部门履职能力为中心，重点落实“四个到位”，推进食品安全管理“关口前移，重心下移”，营造安全、健康、**的食品消费环境。
（一）宣传发动到位，营造群众参与社会氛围。以****、文登红盾信息网等为主要载体，及时向群众提供食品安全知识和食品安全信息，适时发布*动态和消费警示。今年以来，共发布*动态和消费警示156条，引导广大群众增强自我保护意识和安全消费意识，自觉抵制假劣食品，积极举报不安全食品线索，善于自我*，健康理性消费。同时，在各居（村）委会及集贸市场宣传栏张贴宣传资料和宣传标语200多张（幅），向群众发放宣传材料6000多份，广泛宣传创建食品放心镇办（村居）的重要意义和具体要求。深入镇办、村居开展食品安全讲座12次，并采取走访**的形式，广泛听取群众对食品安全、工商监管等方面的建议，不断改进工作。通过贴近群众、贴近实际的方式强化宣传教育，使创建活动家喻户晓，人人拥护。
（二）规范引导到位，增强经营业户自律意识。严格落实食品安全管理**，加强**制约，着力规范食品经营行为。督导每名食品经营户建立规范的进货验收档案，并利用“流通环节食品安全数据库追溯应用系统”，全面掌握每名食品经营业户经营信息以及供货商信息，掌握上市食品的名称、规格、数量以及进货来源等具体情况。市局每月**对各工商所建立食品进货验收档案和数据库数据录入情况进行督导检查，及时纠正工作中存在的问题，在保证经营主体合法的基础上，保证数据记录及时、全面、准确，实现对问题食品实行早发现、早**、早处理。**制作食品经营公示刊版，悬挂于每名业户经营场所的醒目处。公示经营者以及从业人员的照片及姓名，公示工商所片区监管人员的照片及姓名，公示《食品安全承诺书》和工商部门的**举报电话。这项措施，不但强化了经营业户的自律意识，规范了食品经营行为，而且便于工商部门及时掌握线索，处理消费纠纷或者违法违章经营行为。
（三）属地管理到位，提高食品安全监管效能。由市局****，按照属地管理，在各工商所均建立了食品经营业户动态监管档案。按照一户一档的要求，详细记录食品经营从业人员姓名、身份证复印件、健康证复印件、经营地址、家庭住址以及巡查记录、处罚记录等方面的信息。目前，已经对全市1200多名食品经营业户建立了动态监管档案，并根据经营活动的变化情况，随时进行档案数据更新。工商所片区管理人员依据监管档案记录的内容，有针对性地开展食品安全执法检查。建立动态监管档案，食品安全管理目标更加明确，监管执法更具针对性，监管效能极大提高。
（四）联动执法到位，科学整合各方监管力量。积极实施部门联动、局所联动、工商部门与居（村）委会联动，科学划分职能，整合执法力量，推进食品监管职能到位。
一是实施部门联动。今年以来，与经贸、卫生、质监等部门联合，集中查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品等违法行为。查扣销售病死猪肉及肉制品案件2起，查扣病死猪肉345公斤。抽检食品67批次，查处经营不合格食品案件23起，下架各类食品456盒。
二是实施局所联动。执法过程中，市局消保科主要负责**对食品质量监测，查处经营不合格食品案件，负责**对大型超市、商场食品经营行为进行监管，负责对基层所食品安全管理工作进行指导检查；工商所主要负责开展经济户口管理，对食品经营业户主体经营资格进行规范，主要查处无照经营、超范围经营食品案件。对辖区内发生的涉嫌食品质量案件以及重大疑难案件，**报市局消保科**查处。
三是工商部门与居（村）委会联动。以工商所为中心，居（村）委会为基础，建立市局“抓面”、工商所“管块”、居（村）委会“卡点”的“三位一体”食品监管网络。对食品市场存在的情况和出现问题，通过发挥居（村）委会的作用，便于及时发现，及时处理。今年以来，全系统查处流通环节食品违法违章经营案件324起，处结消费者申诉和举报共计96件，为消费者挽回经济损失15万元。
（一）监管体制和机制不顺。当前，由于涉及食品安全管理的有关法规尚未出台，食品安全管理体制和机制尚未理顺。食品安全管理工作人力资源、信息资源分散，导致监管合力不强、职能重合、多头执法、监管缺位、执法空白等现象存在，特别是在分段监管环节的链接点上较易出现监管空缺。
（二）农村食品市场问题较多。农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。加之农村消费群体食品安全意识和自我保护意识不强，导致“问题食品”大多流向农村。而农村食品经营存在点多、面广、线长的特点，给食品监管带来了一定的难度。
（三）食品质量监测效果不明显。在食品质量监测中，不同的监测部门检验检测标准不一致，往往会出现同一品种食品重复抽检，抽检结果相互抵触的现象。另外，受监测经费所限，工商部门只能对一些重点食品实施抽检，监测的覆盖面较窄，难以达到对“问题食品”进行全面清查的效果。
（一）着力建立食品安全长效监管体制。要进一步完善法律法规，有效整合监管资源，避免管理“盲区”，促进监管工作高效有力地施行。形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制，切实做到食品安全监管全覆盖。以创建食品安全放心社区（镇）为契机，加大宣传发动和综合防控力度，构筑食品安全群防群治的“防护墙”。
（二）推进食品监管关口前移，重心下移。农业部门要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有**，加快无公害基地建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。继续加强对外来食品的监管，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，充分利用高科技检测设备对源头农产品进行安全检测，保障食品源头安全。大力倡导现代流通**方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺**。全面落实市场巡查**，完善食品质量监测**，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布**，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节食品经营秩序规范。
（三）整合食品安全技术支撑体系。针对目前食品安全检验检测体系分散、检验质量标准不一的现状，相关部门要整合食品安全技术支撑体系，**制定完善的食品安全检验标准。设立食品安全检验检测中心，整合现有的食品安全检验检测资源，避免多头监管、重复监测现象发生。