退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信

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退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇一

来源: 荆州市民政局

退伍安置是国家和社会依法向退出现役的军人提供资金和服务保障，使之 重返并适应社会的一种优抚保障制度。

一、服务对象

军队退伍义务兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部。

二、服务内容

1、退伍义务兵的接收安置。

2、转业的士官接收安置。

3、复员干部的接收。

4、军队离退休干部接收安置。

三、办事程序

1、退伍义务兵接收安置程序：

(3)对农村入伍的按照从哪里来回哪里去的规定，开具落户介绍信。

2、转业士官安置程序：

3、复员干部接收程序：

（2）对符合条件的，一般当日即开具落户介绍信；

4、军队离退休干部接收程序：

四、办理依据

(1)退伍义务兵安置条例；

(4)国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》（国发[1999]27号）。

五、行政复议与行政诉讼

当事人对具体行政行为不服的，可以按《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、投诉监督

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇二

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇三

一年一度的老兵退伍工作即将展开，日前，_后勤保障部有关部门通过本报提醒即将退伍的战友：士兵退役时享有军人退役养老保险、军人退役医疗保险和退役军人失业保险3项保险待遇，退役后需要及时到地方办理接续手续，保证保险待遇得到延续。

现行政策规定，士兵退役参加基本养老保险的，由军队财务部门根据退役安置去向和服役期间月缴费工资，一次性计算给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，补助资金通过银行汇至安置地社会保险经办机构。义务兵的月缴费工资，按退役当年下士月工资起点标准确定。目前，1名服役满两年的义务兵，退伍时的退役养老保险补助为3万多元。退役士兵到地方报到安置后，需及时持军队开具的《军人退役基本养老保险参保缴费凭证》《军人退役基本养老保险关系转移接续信息表》和《军人职业年金缴费凭证》，到当地社会保险经办机构办理养老保险关系接续手续。

另据政策规定，士官服役期间，建立退役医疗保险个人账户，个人按比例缴纳医疗保险费，国家按同等数额给予补助，退役参加医疗保险的，由军队财务部门将退役医疗保险金通过银行转移至地方社会保险经办机构。义务兵服役期间不缴费，退役时按统一标准乘服役年限计算，所需经费由中央财政承担。退役士兵到地方报到安置后，需及时持军队开具的《军人退役医疗保险个人账户转移凭证》或《义务兵退役医疗保险金转移凭证》交给接收单位，由接收单位负责办理医疗保险关系接续手续。军人退役医疗保险金转移到地方后，可用于支付医疗费用。

退役士兵安排工作依据公布：服役表现很重要

多次立功受奖、打算明年退役的北京军区某旅四级军士长王栋才对退伍后的职业发展信心满满。根据民政部、总参谋部近日联合印发的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)》，他退役后可以优先得到安置。

退役士兵服役表现量化评分，是指以退役士兵档案及本人提供的相关证书为依据，对退役士兵服役年限、服役表现及相关身份等情形进行确认，并按照统一标准予以赋分。退役士兵得分总和作为政府安排工作排序选岗的重要依据。此举旨在确保服役时间长、贡献大的退役士兵得到优先安置，这是民政部、总参谋部联合推出的又一项惠兵举措。

据民政部优抚安置局和总参军务部有关领导介绍，《办法》所指退役士兵，是指符合《退役士兵安置条例》规定且未选择自主就业安置的服现役满的士官、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的士兵、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的士兵、烈士子女士兵。《办法》对量化评分的标准进行了明确，设置的计分项目包括士兵服役年限、立功受奖、职业技能等级、残疾等级，以及烈士子女、艰苦边远地区、涉核岗位和参加作战8个方面，力求客观准确反映士兵服役情况。《办法》同时规定，退役士兵服役期间受到处分和档案弄虚作假的要作减分处理。

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇四

一、征集新兵的依据和原则：根据《征兵工作条例》规定“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役”的规定和教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部[2002]参联字1号《关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》精神，今年征集的在校大学生新兵按照自愿应征入伍的原则进行，并由区征兵办公室以非农业户口青年批准入伍。现行兵役制规定义务兵服役满2年可以退出现役，也可以根据个人意愿和部队的需要，继续留在部队服役转为士官军衔。

二、征集新兵的对象和范围：在当年年底以前，年满18至22周岁的全日制高等学校在读大专或本科以上学历的男性学生，以及今年上半年已经完成学业的应届大学《专》毕业的男性学生。根据部队需要可以征集部分女性学生。

三、征集新兵的条件和标准：新兵的政治条件和身体条件严格按照《征集公民现役政治条件的规定》和《应征公民体格检查标准》执行。其中身体的基本条件男性身高162厘米以上，体重50千克以上；视力右裸眼4.6（0.4）、左裸眼4.5（0.3）以上。身体有严重疾病者不能征集入伍。

四、征集新兵的方法和程序：所在学校的学生在每年的9月10月上旬，直接向所在院校的人武部（保卫处或学生处）报名，也可到所在院校的街道人武部进行报名登记或咨询；在10月上旬进行目测登记、身体初检；初检结束后进行政治审核；在11月上旬进行身体正式检查；体检结束后至11月中下旬对体检合格者进行政治审核；11月下旬接兵部队走访学校和应征学生；12月上旬对体检政审双合格者，进行择优定兵；定兵后即对新兵进行身体复查；复查合格后，由区征兵办公室批准入伍；批准入伍后办理离校的有关手续；12月中旬交接新兵到达部队。具体安排以兵役机关通知为准。

五、妥善安排就业：学校在新兵入伍前尽可能安排参加本学期所学课程的考试，或根据学生平时的学习情况直接确定成绩，并保留学籍到退役后一年内。对已经修完规定课程或学分，符合毕业条件的，学校可准予毕业，发给毕业证书。在校大学生入伍后，有条件的可以参加原学校组织的函授或自学原专业课程的学习，经部队团级单位批准可以参加学校组织的考试。

六、适当减免学费：在校大学生被批准入伍后，已交学杂费的剩余部分，根据本人自愿，由学校退还本人，或由学校负责管理。退出现役后复学，其家庭经济困难的，由学校酌情减免学费；入伍前享受优秀学生奖学金的，复学后提高一个奖学金等级（不含一等奖学金）；对荣立一次三等奖励的，复学后按不低于50%的标准减免学费；荣立两次三等功或荣立二等功、一等功、被授予荣誉称号的，复学后免交全部学费。在大中专院校就读期间入伍的退役士兵，退役后一年内可回原校复学，其所在学校应允许其在一定范围内重新选择专业。入学前户籍所在地政府应当参照自谋职业补助金标准，发放一次性助学补助金。

七、退役复学政策：学校将积极做好入伍大学生退出现役后的复学工作，保证退役大学生能够及时复学。对原就读学校撤销的，由省教育行政部门安排转入同等学历相关专业高等学校复学；原所学专业撤销的，由学校安排转入其他专业复学；个别学习困难的，可以申请延长学习时间；对专科升本科、本科报考研究生的，在同等条件下优先录取。在部队荣立三等功以上奖励的，原是本科生的可申请转到本校其他专业学习，原是专科生的可以免试转入本校同专业或相近专业的本科学习，属独立设置的专科学校的专科生，由学校报省教育行政部门负责安排。荣立二等功以上奖励的，所学本科专业毕业后，可免试保送所学专业研究生。

八、优待安置政策：对批准入伍的在校大学生，服役期间，其家属享受军属待遇，入学前为非杭州市区户籍的在杭全日制高等学校在校大学生应征入伍的，服现役期间，其家庭由入学前户籍所在地民政部门发给优待金。户籍所在地年优待金低于批准入伍地区、县（市）年优待金的，自入伍之日起3年内，本人或家庭可凭户籍所在地民政部门出具的年优待金标准证明向批准入伍地区、县（市）民政部门申请补助，经确认后，可按差额部分的50%给予补助。同时，杭州市人民政府还将给予2万元的一次性奖励。退出现役后，不愿复学的大学生，由入学前户口所在地的退伍军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的有关规定落实安置政策（如入学前为杭州市城区户籍的，两年内由政府民政部门发放军属优待金，每年优待金标准为12000元，两年为24000院（到西藏地区服役优待金增加1.5倍），在服役满一年后发放。两年义务兵退伍后，由民政部门发放一次性安置补助金2000元）。参战或者因公负伤致残的，由部队评定残废等级，发给革命伤残军人证，退出现役后，丧失自理能力不能复学的，按照国家有关规定妥善安置。

九、参军培养使用：兵役机关在确定大学生入伍去向时，尽量安排到能发挥大学生优势和专长的部队服役，以满足部队的需要。对表现优秀的大学生士兵，在学技术、选取士官、报考军校、直接提升军官等方面给予优先安排。对退伍后复学的大学生，如本人自愿，且符合相关条件的，在校学习期间应优先选拔为国防生或毕业后直接接收补充军队干部队伍。

如上级有最新政策与此精神不符的，以最新政策为准。

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇五

微微上扬的头也止不住不舍的眼泪

虽然经过部队的磨练的退伍军人，身上一般都具有聪明好学、吃苦耐劳以及良好的组织管理能力和社交能力的优良品质，他们中不乏大量优秀人才。但是，几乎所有的用人单位都是很讲求实际的，他们迫切希望对方能有一定的专业技能，最好还能拥有一定工作经验。因此，结合自身特点，参加某些技能培训对促进退伍军人的求职就业非常重要。

纵有再多不舍也要开始新的征程

在这个被离别、军歌惆怅笼罩的季节里，我们的笔者也将带你去认识一位成功创业的退伍军人——张小勇，参军五年，荣立三等功一次，连续四年担任班长职务，多次评为优秀士兵。退伍军人张小勇谈到自己初离军营时的心情，面色还闪过一丝沉重，他说退伍、专业这些词汇在他脑海里出现得频次太高了，那段时间里他自己也不知道前面的路在哪里，也不知道到底要怎么走？没有了初进军营作为一个军人的自豪，更多的是就业的压力、竞争的现实和对前途的迷茫。除了当保安几乎没遇到更适合的工作，四处碰壁，自信心都快被消磨完了。

就是这样一个曾在军营里表现优异的士兵，也经历了退伍后的尴尬时期。过往个中辛酸，只有身在其中的人才能知其味，但是现在的他无疑是成功的。他终究认为学习一门技能才是“王道”，在经过了比较和筛选后，他最终选择去新华电脑教育学习电脑知识，毕业一年后，在井冈山创建了自己的是数码工作室，仅一个“十一”黄金周，营业额就达7万元，完成了人生的成功创业。张小勇的例子告诉我们，转业并不等于失业，抓住机会，选择正确的成材之路，人生将是一个新的开始。

当今崇尚实用技能的时代，企业用人完全靠真技能。俗话说得好：努力就有收获，人人都能成功，只要我们选择一个有发展前景的好专业，我们必将在未来，以高薪回报来感恩自己的父母！为自己添彩，为家庭争光！

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇六

20xx年x月x日，《退役士兵安置条例》（以下简称《条例》）正式颁布实施，这标志着退役士兵安置体制实现从适应计划经济体制向适应市场经济体制的重大转变，安置制度实现从城乡有别向城乡一体转变，安置方式实现从单一指令性向多元化转变，安置保障实现从以地方为主向中央和地方共同负担转变。20xx年x月x日，省政府组织召开了全省退役士兵安置改革工作会议，传达学习了全国安置改革会议精神，安排部署了我省退役士兵安置改革任务。在全面调查了解我市退役士兵安置改革工作情况的基础上，笔者对继续深化我市安置改革进行了认真思考。

我市历来为兵员大市，每年接收城乡退役士兵约2500人，符合安置条件的城镇退役士兵约800人。

的有效落实，有效调动了城镇退役士兵自谋职业的积极性，自谋职业率达到85%以上，促进了安置改革工作的有序推进，较好形成了多元化安置新格局。

随着城镇退役士兵自谋职业率的不断提高，我市将退役士兵的职业技能培训做为安置工作重点，让退役士兵通过培训，提高自身素质，掌握一技之长，提高就业竞争能力。培训对象由城镇自谋职业退役士兵扩大到城乡退役士兵；培训内容由单一指定专业扩大到自选培训专业；培训时间由短期培训扩大到短期、中期、学历教育相结合；培训模式由单一技能培训扩大到技能培训和就业推荐相结合。我市先后有5400余人次参加了政府组织的免费职业教育和技能培训，共推荐260余人就业。特别是_、_《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔20xx〕42号）下发后，我市在省具体方案未出台的情况下，靠前工作，在加大政策宣传的同时，积极与市商职中协调合作，开办了退役士兵中等职业教育班，对城乡退役士兵实行免费中等职业教育和技能培训。首批25名学员已取得中专文凭、中级技能证书，并全部被推荐到大型企业上岗。目前，市军安办正积极与宜宾职业技术学院协商，力争依托其教育资源，建立我市退役士兵职业教育和技能培训基地，更好地为城乡退役士兵提供自选专业、技能培训与职业教育相结合、教育培训与推荐就业相结合的免费职业教育和技能培训。

虽然我市连年退役士兵安置工作都能超目标完成任务，但在安置改革实践中也遇到很多困难和问题。

溪区对重点安置对象进行了岗位安置，高县挤出1个岗位面向退役士兵实行“考核考试、择优安置”和市级机关企事业单位干部职工子女部分安置就业外，其余区县全部作自谋职业安置。安置政策未严格执行，也直接导致了一些退役士兵上访等问题。

二是退役士兵期望值过高。与安置难度相对应的是部分退役士兵不能清醒认识到市场经济发展带来的用工制度的变化，对就业安置的期望依然很高，不愿意自谋职业安置，也不愿意去企业安置，普遍希望政府安置到机关工勤岗位和事业单位以及效益较好的国有企业，如五粮液集团、中核建中公司等就业。由于政策规定退役士兵选择自谋职业安置要由本人申请，有的退役士兵明明知道政府提供不了就业安置岗位，但就是坚持不自谋职业安置，形成了安置遗留问题。

三是地方财政负担逐年增加。由于大部分城镇退役士兵实行了自谋职业，而自谋职业一次性经济补助主要由地方政府承担，且补助标准逐年增加，导致地方财政压力逐年增大。20xx年，我市自谋职业城镇退役士兵608人，全市共支出退役士兵安置经费万元，除中省财政补助万元、市财政补助200万元外，区县政府实际承担万元。个别县强调自身财力困难，未能及时兑现自谋职业一次性经济补助。

四是职业技能培训效果不佳。一方面，退役士兵对参加技能培训的意义认识不够，参加技能培训的积极性不高。退伍返乡后，都是急于外出打工，想尽快挣钱，所以导致参训人员少；另一方面，培训资源短缺，培训组织不到位。个别区县领导不重视，工作人员怕麻烦，加之相关职能部门协调配合不够，培训经费不足，直接导致培训时间不到位，培训内容不落实，培训专业不实用，培训效果难保证。

退役士兵安置工作事关国防建设、军队建设和社会稳定大局，是一项严肃的政治任务。深化我市退役士兵安置改革，对妥善安置退役士兵、确保我市社会稳定、促进我市经济发展、推动“四个宜宾”建设具有重要意义。

一是必须保持政策连续性，平稳渡过政策过渡期。《条例》虽然明确了政府不负责义务兵和服现役不满xx年的士官的岗位安置，但同时规定“本人自愿的，也可以按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行”。由此，新老安置政策存在至少两年的过渡期。过渡期内，选择新政策安置的退役士兵，政府按规定给予经济补助；选择老政策安置的城镇退役士兵，政府仍然要按老安置政策实行“岗位安置和自谋职业相结合”的安置办法，避免因执行政策不统一，造成新的不稳定因素。

二是必须维护政策严肃性，按要求落实岗位安置。《条例》对岗位安置有刚性规定：服现役满xx年以上的士官，获个人二等功、战时三等功以上奖励的士兵，因战致残的五级至八级残疾士兵，烈士子女退出现役后，由政府安排工作。由此，我市符合政府安排工作条件的退役士兵将大大减少，预计每年在100人之内，就业安置压力明显缓解。而目前大部分区县实行的自谋职业“一刀切”做法，明显与安置政策相违背，这就需要各级领导要及时转变思路，从维护政策严肃性出发，把符合安置条件的退役士兵安置好。

增加。如果参照中央标准补助，全市补助经费将超过三千万元，而且标准还将逐年增加。如此大的经费，如不提前列入财政预算，自主就业退役士兵回乡不能及时足额领取补助金，将会引起新的不稳定因素。

四是必须相关部门密切协作，全面落实教育培训。《条例》颁布后，安置工作的重心由原来的安置工作为主转变为教育培训和扶持就业为主。要做好自主就业退役士兵的职业教育和技能培训、切实落实自主创业各项优惠政策，光靠民政部门是远远做不到的，必须教育、人力资源社会保障、财政、军分区、培训机构等相关部门各司其职、密切配合。日前，省政府颁发了《四川省退役士兵职业技能培训工作的意见》（川府发〔20xx〕46号），我市应依此制定适合我市特点的、操作性强的实施办法，依托职业院校建立退役士兵职业教育和技能培训基地，形成全市统一、运作规范的退役士兵教育培训体系，确保“两个百分百”，即有意愿的退役士兵100％能参加教育培训，参训培训的退役士兵100％实现就业。

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇七

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇八

退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇九

_____县(市、区)人民政府退役士兵安置办公室：

__________同志于____年____月由______省(区、市)______县(市、区)入伍，军衔________，根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》第四十二条第款规定，业经批准退出现役。依据《退役士兵安置条例》有关规定、该同志(已或未)领取自主就业一次性退役金。请接洽安置。

中国人民解放军

部队司令部

年 月 日

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退伍安置工作总结 复员退伍军人安置介绍信篇十

在社会转型的新时期，传统的城镇退役士兵安置政策已经越来越无法适应社会主义市场经济的需求，在这种情况下，全面鼓励城镇退役士兵自谋职业，推行货币安置有着极为重要的现实意义，但由于这一政策推行历史短，发展还不够完善，一些问题仍然存在。本文就这些存在的问题及解决问题的措施谈一些粗浅的看法。

一．现阶段退役士兵安置的概况

（一）退役士兵安置的基本情况

退役士兵安置，是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对国家退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。目前，在安置工作中各地主要采取行政、法律、经济等手段，努力保证城镇退役士兵的一次性就业。各地普遍加强了行政法规建设，陆续出台了相关的地方性法规，增强政策的实效性和可操作性。

（二）退役士兵安置新形势

随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾，部分退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响。

（三）城镇退役士兵安置困难的原因

一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间越来越小，而许多城镇青年由于就业难，便采取以参军的方式来实现“曲线就业”，导致城镇退役士兵比例过高；二是先行的指令性安置方式，与《企业法》有关企业用工自主权的规定相矛盾，与现行的国家劳动用工制度和市场经济条件下劳动力资源配置规律相违背；三是退役士兵各方面素质与社会用工的要求存在差距，在同用人单位的双向选择中没有优势。

（四）退役士兵安置改革的趋势

面对日益严峻的安置形势，_、_多次强调要多渠道，多形式的安置退役士兵。从1993年开始，国家提出了一系列新的安置形式，如：退役士兵实行全员劳动合同制；所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式都有接收退役士兵的义务；供需见面，双向选择，保底安置；安置任务有偿转移等等。其中，鼓励退役士兵自谋职业的政策不断完善，经过到的探索，自谋职业和到非国有企业就业的城镇退役士兵人数大为增加，这种做法也正逐步为更多的退役士兵所接受。据统计，全国自谋职业和到非国有企业就业的城镇退役士兵近万人，约占同年城镇已安置人数的，其中，浙江省自谋职业的城镇退役士兵占安置人数的70%；福建、北京、广东、天津等省市这一比例在20%―30%之间。到，自谋职业的城镇退役士兵已占安置总人数的20%，而且这一比例正在快速增长，以长沙市芙蓉区为例，至今，共安置退役士兵254人，其中自谋职业的132人，占已安置退役士兵总数的51%。由此可见，用自谋职业的方法解决安置难的趋势已经到来。

通过这么多年的实践考验,自谋职业解决退役士兵安置问题无疑是较好的选择，一是充分发挥了退役士兵的主观能动性，使他们根据自身的优势，自主创业；二是大大减轻了政府的安置压力；三是顺应市场经济条件的公平、自主的就业规律。但是，这一改革能否将负面影响减到最低程度？能否真正解决退役士兵就业难的问题？问题的关键并不在于制定一次性补助金标准的高低以及优惠措施的多寡，而是要看相关的法律，就业，教育，住房，社会保障能否配套改革，退役士兵的就业竞争力能否提高，只有这样才能真正实现城镇退役士兵自谋职业的本意。如果不修改现行法规政策和制订新的法规政策；如果各部门仍然各自为政，安置部门仅从减轻工作压力的角度出发，希望通过一次性自谋职业补偿金的发放解决安置难的问题，那么结果“受伤的”的总是退役士兵，甚至有可能影响社会青年入伍的积极性。反而言之，如果相关部门能从退役士兵的角度出发，顺应形势，及时修改和制订相关法律和配套措施，提高他们的就业竞争力，推行城镇退役士兵自谋职业工作才具有现实的积极的意义。

二．自谋职业安置方式的制约因素

在全国范围内较高的自谋职业率正说明，有很大一部分城镇退役士兵已经摈弃了就业“等、靠、要”的观念，自主择业的思想已为广大人民群众所接受，但是，笔者认为，以下几大因素仍将制约长沙市自谋职业工作的推行。

（一）法规限制条件多，安置对象范围狭窄

《长沙市退役士兵自谋职业补偿安置实施细则》中，对补偿安置对象做了这样的规定：一是父母双方（配偶）无工作单位或父母双方（配偶）单位撤销、破产的城镇退役士兵;二是退役士兵被分配后，接收单位确实难以完成政府下达的指令性任务且愿意实行安置任务有偿转移的。这一规定无疑限制了想自谋职业、自主择业的退役士兵的范围。而且强行的系统包干安置又与市场经济的原则相违背，造成企业不愿接，退役士兵不愿进，形成了安置后又“隐形失业”的现象。与此同时，也有大量想办自谋职业的退役士兵被挡在了“法规限制”的门外。

（二）社会保障体系不健全，难除退役士兵的后顾之忧

目前，长沙市的.劳务市场处于幼稚阶段，社会保障体系处于萌芽阶段，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，很难说能体现出对“最可爱的人”这一特殊群体的特殊优待。必然引起退役士兵的后顾之忧。通过了解长沙市芙蓉区符合条件、但不愿通过自谋职业安置的退役士兵，都认为：身无长物，如果领取了一次性补偿金后吃光用光，还不知路在何方？还不如在家待着等政府分配哪！

（三）退役士兵文化素质普遍较低，就业竞争力小

在市场经济条件下的就业竞争，归根到底是人才竞争。无论是招工还是劳动市场，都是根据劳动者的技能、素质来确定的，并要求劳动力流向合理，配置优化，以取得最佳效益。根据一项调查显示，长沙65%以上的企业需要具有高中以上文化程度或中级技能以上的劳动力。但是退役士兵文化程度普遍偏低，以长沙市芙蓉区为例，初中及初中以下文化程度的城镇退役士兵占总城镇退役士兵的50%。由于服役期短，95%以上的城镇退役士兵的文化层次和知识结构仍停留在高中程度，以他们的实力很难与应届大中专毕业生相比，其文化层次与下岗职工相差无几。导致退役士兵面向市场就业竞争起点低。可以说，用工单位对用工技术的高标准与退役士兵自身实力低水平的反差，是造成退役士兵自谋职业难的主要原因。

（四）退役士兵就业培训层次低，难以拓宽就业新领域

目前，长沙市对退役士兵的职业培训主要有两种途径：第一种是部队举办的“军地两用人才”培训工作。这种方法在提高退役士兵就业技能方面其到了一定的作用，但是，“军地两用人才”培训的范围有限，而且科目单一，仍停留在汽车驾驶、家电维修等方面；第二种是依托劳动、教育部门的职业培训基地举办的短期培训班。这些培训班对根本性的改变或全面提升退役士兵的综合素质、提高就业竞争力，仍然有很大的局限性。

三．解决自谋职业问题的建议

（一）完善、修改法律法规，拓宽自谋职业对象的范围

在市场经济条件下，城镇退役士兵应根据自己的实际需求，自主选择安置方式。应通过法律法规的修改，放宽对自谋职业对象的限制，使愿意自谋职业的退役士兵与政府提供的一次性自谋职业补偿金及优惠条件合理配置，使他们能利用“有限资源”创造出更多的社会物质财富和精神财富。

（二）健全社会保障体系，解决退役士兵的后顾之忧

在20，民政部、教育部等九部委联合下发《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》的文件，其中明确指出“自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其中军龄可视同为社会保险年限，并和实际缴费年限合并计算”。为此，安置部门要与社会_门、保险部门协调，尽快建立退役士兵的养老、失业、医疗、住房等保障制度，解除他们的后顾之忧。这里主要解决三个问题：一是退役士兵在退役期间，地方政府配合部队每年从优待金中支出一定数额用来办理养老、失业、医疗保险和住房公积金，保额记在战士个人名下；二是退役士兵在培训待安置期间，地方政府从培训经费中拿出一部分作为退役士兵的生活补贴，并帮助退役士兵缴纳一年的养老、失业、医疗保险费和住房公积金。符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障线范围，发给最低生活保障金。同时，设立一笔专项资金，用于退役士兵重大疾病和意外伤害的扶助；三是退役士兵上岗后由所在单位和个人支付养老、失业、医疗、住房等保险费用。

（三）改变传统的教育培训模式，全面提升退役士兵就业竞争力

1、培训形式是借“园”育才。这里“园”是指全民性普通大中专学校。这里着重解决两个方面的问题：一是规定所有城镇退役士兵（除大专以上学历外）均要参加高考补习班。学时一年，这种补习班不以盈利为目的，形式、人数、条件因地制宜;办学地点既可由退役士兵培训中心举办，也可与当地中学、社会办学的学校联合办班。经费来源由个人出一点，地方财政补助一点的办法解决；二是安置部门要与教育、劳动、计委等部门联合，制订大中专院校特招录取退役士兵的优惠政策。如报考冷门专业或在服役期间荣立二等功及二等功以上和荣获大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的，在服役期间因战、因公致残的二、三等以上的，服役期间父母双亡而孤身一人的，因战牺牲烈士子女、弟妹经人民武装部批准入伍的，可降低录取分数线并提供较为优厚的奖学金等。不能考取大专院校的退役士兵，必须参加职业技能培训班学习。

2．经费来源是将退役士兵领取一次性自谋职业补助金改为考取高等院校或就业培训费、生活补助费。这样做，有利于为退役士兵实现自谋职业前进行就业培训提供稳定的、可靠的资金保证。具体做法可借鉴外国的一些经验。根据有关资料显示，外国依法完成兵役义务的退役士兵，均有资格享受国家提供教育和培训的待遇。如美国义务兵在服役的最初12个月内，每月要从薪水中扣去100美元（不予退还），作为退役后享受国家教育待遇的条件之一。服役达三年或三年以上的，退役后可享受国家提供的36个月的每月526美元的基础教育福利金，如服役不满三年每月获436美元的基础教育福利金。退役军人享受此项待遇的期限为义务兵从推出现役之日起内，有特殊情况可适当延长；如升职，从升职之日起10年内有效。他们接收教育和培训时，可连续进行，也可分阶段学习。经考试合格的，发给文凭，然后由国家指导他们自谋职业。

（四）建立退役士兵就业指导中心，使退役士兵就业有“门”