向市自然资源规划局写情况报告范文（19篇）

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向市自然资源规划局写情况报告

区委：

按照工作安排，现将我局党组xxxx年工作总结和xxxx年工作安排报告如下。

（一）加快规划修编。在城市规划方面，编制完成了《金青新“一带一路”大港区一体化规划》，并通过市规委会审议，强化x国际铁路港核心优势，联动周边区域形成北部核心增长极；加快推进祥福西片区、工业南区片区等x个片区控规修编工作，其中，铁路港片物商片区已取得市政府批复，新增住宅用地约xxx亩。七星岛片区正按照市规划和自然资源局相关意见组织开展规划修编工作，现已完成总规实施评估工作，并按程序上报市政府批复。在土地规划方面，xxxx亩土地指标规划修改方案已通过自然资源厅组织的会审会，并通过了自然资源厅厅务会审议，正着手报省政府审批；xxx亩土地指标规划修改方案已通过区土规会xxxx年第x次会议审议，正式启动编制工作。

（二）加快土地报征。截至目前，我区共取得了xx个批次xxxx亩征地批文，保障了远洋、宝能、丰科、绿地、欧洲产业城、智管委地块和xx号经营性用地等我区重点建设项目用地。积极争取年度计划指标，其中，向市规划和自然资源局积极争取追加我区年度计划指标，确保了x丰科、绿地等项目及时用地。购买增减挂钩指标约xxxx亩，已启动凤凰湖片区xxx亩组件报征工作。

（三）加快土地出让。截至目前，我区xxxx年共供应土地xx宗、面积约xxxx亩。其中，出让经营性用地xx宗、面积约xxx亩；出让产业用地xx宗、面积约xxxx亩，产业用地出让面积排全省区（市）县第一名。实行政企市场化合作，探索利益共享机制，针对川化、攀成钢占地大、搬迁资金压力大的问题，将土地出让收益按照一定比例支付给企业，用于职工安置、债务处置和企业发展。

（四）深化土地改革。研究制定闲置低效土地处置办法和有偿收回制度规范，加快土地收回和项目清退工作。前五年综合供地率达xx.x%，排名全市第x。加快推进集体建设用地流转，年内流转土地面积约xx亩。扎实开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，已办理《集体建设用地使用权不动产权证》，规划设计方案已通过区土规会审查，拟于近期动工建设。

（五）加强基础管理。高标准开展第三次国土调查工作，%，低于国家检查差错率x%的标准，在通过自然资源部复核的xx个区（市）县中排名第三，获得市规划和自然资源局通报表扬。提升不动产登记效率，一般登记业务办理时限压缩至x个工作日以内，尤其是存量房转移登记压缩至x个工作日内办结，抵押首次登记及变更登记xx小时内办结，仅为法定时限的十分之一。加强地质灾害防治。今年我区地质灾害避险搬迁目标任务xx户。截至目前，已完成避险搬迁xx户。攻坚克难解决我区xx个纳入历史遗留问题办证的拆迁安置房项目。目前，已完成了xx个项目的不动产房屋首次登记。

区规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委区政府决策部署，深入践行“敢想、善谋、勇为、争先”工作要求，坚定不移实施“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，强化规划战略引领，强化项目要素保障，强化干部队伍管理服务，以申报建设国家级经开区、综合保税区和自贸试验区改革创新为抓手，全力加快构建“一港三城六个特色小镇”空间发展格局，全力推动金青新“一带一路”大港区一体化规划建设，全力打造“陆海联运枢纽、国际化x”。

（一）优化城乡发展空间格局。加快推进国土空间规划编制工作。积极争取市规划和自然资源局规划指标倾斜支持，拓展城乡发展空间。同时，按照公园城市的理念，做好片区城市设计。积极对接市规划和自然资源局，尽快完成七星岛总规和各片区控规的技术审查和报批工作。

（二）保障项目发展用地需求。一是积极争取年度计划指标，进一步加强与自然资源厅、市规划和自然资源局沟通，提高报件质量。二是规范征地拆迁。统筹拆迁资金，督促乡镇（街道）完成已启动项目的拆迁扫尾工作，为项目落地释放空间。三是积极实施乡村振兴战略，切实做好乡村规划编制和规划方案审查工作，确保重大乡村振兴项目落地建设。

（三）统筹推进土地上市出让。提前谋划xxxx年经营性用地上市工作，加强与各职能部门配合，协同作战。配合招商引资部门、产业部门和各产业功能区管委会，加快产业项目用地供应。

（四）打造能打硬仗的干部队伍。一是严格落实党风廉政建设责任制，对干部严管厚爱，确保“想干事、能干事、不出事”。二是继续提升干部队伍业务能力和执行能力，雷厉风行、真抓实干，确保区委、区政府重大战略落到实处。三是发挥机构整合和融合的优势，以机构改革促发展，释放干部的干事创业激情。四是增强服务基层和服务群众的意识，优化流程、精简要件，营造良好的营商环境。

特此报告。

自然资源和规划局优化营商环境工作情况报告范文

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

情况综述。

城镇，一头连着城市，一头连着乡村。市自然资源和规划局以“推进编制县域国土空间规划”为抓手，以“服务民生、保障冬奥”为主线，严格落实了“五级两规一导则”体系建设。紧紧围绕打造“体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城”总目标，着力强化党风廉政建设，完善规划体系，提升规划设计水平，强化规划管控作用，促进城乡绘画建设健康有序开展。

同时，“文化软实力”在经济建设和社会发展中起着重要作用，对文化资源的保护与传承，无疑是提升文化软实力的有效途径，也是文化强市的重要组成部分和坚实基础。该局在规划方面以“应保尽保”为原则，以文化发展为动力，提升城市活力，促进城市经济增长，提升城市居民生活质量。

科学规划统筹城乡发展。

城镇规划在国土空间规划中起着重要作用，做好规划，是任何一个城镇发展的首要条件和重中之重。

按照市委、市政府对国土空间规划的要求，并结合“三定方案”，市自然资源和规划局坚持以人为本，本着对历史、对群众高度负责的态度，把宜居宜业的理念体现到规划的每一个关键环节，在更高水平上推进城镇开发，是做好规划的现实需要。

通过深入调研，市自然资源和规划局组织x市城乡规划设计院编写《xx地区农村城市化研究》。各县区按照要求均开展了国土空间规划编制工作、城镇开发边界自评工作，以及生态保护红线评估优化工作。

同时，为加快打造引领带动区域发展的特色小镇，做好特色小镇建设规划工作，各县区按照《x省住房和城乡建设厅关于做好特色小镇建设规划工作的实施意见》，启动了控制性详细规划编制工作。

好的蓝图更需要好的执行。按照确定的规划发展思路，市自然资源和规划局统筹推进城镇发展，一张美丽的城镇建设画卷在我市徐徐展开。

普查保护延续城市文脉。

历史建筑不应成为城市化的绊脚石，如何保留城市文脉，建设特色城市的同时促进发展，是当下诸多城市面临的难题。《中共xx国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作若干意见》中明确指出“加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。”

x地区历史悠久，文化多元、脉络清晰，历史文化元素留存于建筑的痕迹亦较为丰富，但随着城市的发展、文化的变迁及意识观念的转变，各地区以及城乡之间对历史建筑的保护与发展利用现状存在较大差异，面临着逐渐消减的历史遗存。

市自然资源和规划局贯彻落实了住房城乡建设部办公厅关于印发《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》通知，推进我市历史建筑的认定，保护优秀的历史文化资源工作。注重城市物质文化遗产和非物质文化遗产保护，丰富城市文化内涵，提高城市建设的景观艺术水平，搞好历史文化名城、名镇保护规则编制和实施。对历史文化街区、街巷、传统特色风貌区进行保护性改造。切实保护好历史文化名城、名镇和历史文化街区的空间格局、历史环境和传统风貌。通过梳理分析我市历史及资源情况，研究地区历史沿革、历史资源对传统建筑的空间分布影响，并多次走访调查研究，最终《x市域历史建筑调查及保护策略研究》通过评审，确定推荐历史建筑72处，其中市区14处，其余各县区58处。

加快建设改善城镇环境。

在推进城镇建设，开展城市设计中，市自然资源和规划局秉持不盲目冒进，不过度开发的原则，坚持因地制宜，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品牌城市，循序渐进推进城镇开发。组织开展了城市风貌特色规划编制工作，明确城市特色定位和控制要求，抓好重点区域和关键部位城市设计。精心设计城市指路标志、电话亭、垃圾箱、路灯、公交站点、雕塑等城市设计，体现城市的个性色彩和文化底蕴。

推进城镇管理，建立长效机制是关键。市自然资源和规划局对传统村落、旅游特色村庄和草原丝路、草原天路及其延伸线附近的村庄进行重点建设。经过集中整治行动，重点改造建设的村庄都发生了很大的变化，农村脏乱差问题基本解决，长效温升管护机制初步形成，农民的居住条件和居住质量得到了明显的改善，基础设施建设得到进一步加强，配套设施日趋完善。

（一）全面开展“三调”工作。抽调精干力量，组成工作专班，仅用了20多天就完成了55097个图斑的调查核实工作，按时上报市、省主管部门，并根据省三调办下发核查意见，对上交的初步成果进行整改、补充和完善，增加1000多个外业拍照举证图斑。6月7日，初步调查成果通过省级核查，代表全市第一批县上报自然资源部。由于“三调”工作突出，成为全市唯一一个被省第三次全国国土调查领导小组办公室表彰为全省第三次国土调查组织得力、成效显著的县。

（二）做好规划审批保障。牵头完成《新型城镇化样板县域空间布局优化样板实施方案》的编制，全力推进国土空间规划编制的前期工作。根据打造新型城镇化样版县域的需要，做好生态保护红线调整工作，重点调整了梯田景区、仙宫湖景区和伏牛岭等区块。组织召开5次规委会，审批规划方案79项，局部规划19项，出具规划设计条件16份，建设工程竣工规划核实确认书185份，对38个地块进行规划选址。完成山区1:2000测图项目测量和质检工作，并通过省质量监督检验站验收，为自然资源所有权统一确权登记提供了基础地图。

（三）稳步推进土地利用水平。积极开展盘活存量建设用地，盘活了大庆寺、下前溪、农机站等地块的存量建设用地319亩，通过对这些低效用地的再开发利用，实现了存量土地的最大效益。实现土地出让金收入10.2亿元，其中大庆寺一期区块4.866亿元，下前溪4.09亿元，剩余为零星地块及二级市场交易。积极推进“五未土地”消化处置工作，全年消化“五未土地”1010亩。加强用地收储管理，共收储土地4宗，面积247亩，出库10宗，面积156.47亩，并认真做好收储地块的巡查、清场、绿化种植等工作，共计巡查40余次，清运废渣弃土3700余方；新修筑围栏、绿篱1400余米，共投入管护资金43万元。

（四）全力保障项目用地空间。积极做好项目用地保障，全年向上争取新增建设用地指标共429.657亩，其中农用地395.0745亩，耕地243.9765亩。精准配置用地指标，全年共局调涉及大坪路、人民医院扩建、大搬快聚及配套幼儿园等36个民生基础设施等项目。积极做好“农转用”报批工作，2019年计划第一批次已上报省厅审查，第二、第三批次已组建完成（为农民建房批次），第四、第五、第六批次已上报省厅市局审查，确保以最高的效率保障项目落地。

（五）严厉打击违法用地行为。一是圆满完成2019年度卫片执法工作。2019年土地卫片执法违法用地7宗，面积10.8亩，耕地面积5.3亩，立案查处2宗，均已执行到位，拆除5宗，依法履职率100%，整改率100%，违法用地耕占比为1.67%。二是开展“大棚房”专项清理行动。今年，全县排查出32个“大棚房”整改对象，56个大棚，全部已经整改到位，共拆除一类整改对象23个，31个大棚，耕地面积17.87亩，其中基本农田11.61亩，（其中省督办点云和蓝卿木制品厂占用耕地4.55亩从事木椅加工非农生产的点位进行了拆除复耕）；整改恢复原用途三类整改对象7个，17个大棚，面积8.45亩。整改恢复原用途后完善建设用地手续对象2个，8个大棚，面积6.2亩，完善手续类的2个项目完成了规划调整，已农转到位。三是大力推进违建别墅问题清查整治。按上级移交的数据与乡镇（街道）同步排摸，共排摸省市下放35个点位，乡镇街道、部门共排摸89个点位，确定1宗违建别墅，1宗疑似违建别墅。经甄别，确定1宗违建别墅，目前已实施拆除并复绿。四是全力推进“无违建县”创建工作。参与研究修订了《违法建筑处置办法》《农村附属用房处置指导意见》以及象山、赤龙和白垟墩等三个区块建房历史遗留问题处置等政策。同时，开展违法用地、农村辅房、“一户多宅”、菇棚、“低散乱”企业、园区工业企业违建、屋顶违建等整治工作，通过疏堵结合、控新治旧力求做到违法建筑“零发生”。五是开展扫黑除恶专项斗争。制定了《云和县自然资源和规划局“扫黑除恶”专项斗争行动方案》、《关于建立云和县自然资源领域源头防控和长效监管机制的通知》等一系列工作制度方案。加大对自然资源领域全方面排查，不定期召开企业主扫黑除恶专项斗争座谈会，营造安全、稳定的社会环境。

（六）全面开展自然灾害防治。全面铺开地质灾害综合治理大搬快治“回头看”工作，排查发现8个地质灾害隐患点存在问题，现已全部清零并通过了省、市验收。重点针对砻铺村等地质灾害点内的祠堂、庙宇开展专项行动，共拆除祠堂2座、庙宇4座。建立村、镇、县三级群防群测网络，将地质灾害防治工作重心转移到“防”上，全县所有行政村均落实了至少1名地质灾害防灾责任人。今年通过调查发现并已确立的地质灾害隐患点2个，分别为崇头镇叶垟村张成仁屋后滑坡和崇头镇林山村滑坡，共计受威胁人口3户14人，按照省厅“即查即治”的要求，正按照程序开展避让搬迁工作。开展地质灾害危险范围调查“一张图”工作，全面排查可能出现的地质灾害隐患，防范于未然。成立中央环保督察迎检领导小组，加强自然资源领域的垦造耕地、地质灾害工程治理等项目进行大排查，做到项目建设“零伤亡”。严格落实森林消防责任，组织开展春节、清明、70周年“大庆”安保等重点时段森林火灾隐患排查工作，广泛开展消防宣传和巡查，严管野外火源。及时查处违规野外用火行为和侦破森林火灾案件，全年查处火灾案件8起，查处率100%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（七）探索创新“三权分置”。成立了县级农村宅基地使用权“三权分置”领导小组，在相关法律法规及市级印发的《关于闲置农房重建、改建审批有关政策的指导意见》基础上，结合我县实际，制定出台了《关于农村宅基地“三权分置”试点相关政策意见（试行）》，将因政策受限的农房通过改革、盘活资源，多途径发展农村民宿、农家乐和乡村旅游产业，有效增加农民和集体的收入。积极探索“三权分置”试点工作，办理农村宅基地使用权流转7宗。同步推进农房抵押贷款220万元，提前完成市政府下达的200万元考核任务。

（八）合力推进土地整治工作。优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，崇头镇梅源村等10个村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案获浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室批复。陈家垟高标准农田、柳山头泥石流治理、a级景区村、美丽宜居示范村等项目已完工。陈家垟、夏家垟等三个村农村土地综合整治等项目有序推进。雾溪乡西坑村等7个村全域土地综合整治与生态修复方案已完成编制并上报省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室。与各部门、各乡镇街道相互配合、协调联动，不断推进土地整治开发进程。2019年新建项目方面：完成2019年新增土地整治开发项目，踏勘1920.83亩（其中建设用地复垦214.83亩）、论证1614.49亩（其中建设用地复垦204.83亩）、立项1469.11亩（其中建设用地复垦202.77亩）、招投标1211.52亩（其中建设用地复垦177.62亩）、开工929.076亩（其中建设用地复垦171.62亩）。续建项目方面：13个项目已完成省市抽查复核，新增耕地面积702.552亩，其中水田207.204亩、旱地404.2485亩，除石塘镇杨村村内坑胡垦造耕地项目完成63%，其余项目全部完工。根据省厅要求，梳理了部、省土地整治项目核查中存在的问题，我县共需核查136个项目，3月首次提交后经部级核查合格39个项目，其余97个项目中10个项目剩余指标量较小已向部提出核销，剩余87个项目均提交部级核查。

（九）扎实开展不动产确权登记工作。率先完成农房确权登记任务，制定出台了《关于加快宅基地及住房确权登记发证补充意见》，破解权利人单独审批后擅自联建和存在违章未处理到位的“老大难”问题。采取乡镇（街道）收件、基层国土所审件、不动产登记服务中心发证的模式挂图作战。9月底，我县率先完成了市政府考核任务，让一万多户农民拿到产权证。认真梳理推进“最多跑一次”事项标准化和规范化建设，对原有目录、指南、材料等进行修订并及时在政务服务网上进行更新，32个不动产登记事项全部实现“最多跑一次”。不断提高服务质量和效率，窗口受理除须公示以外的不动产证书登记件完成登记平均时间为3个工作日，抵押权登记件在1个工作日内完成登记，极大程度的方便群众和企业办事，降低办事成本。全年，共颁发不动产权证书13222本，不动产登记证明3620本，办理不动产抵押注销登记2193宗，不动产查档查询5945宗，法院查解封339宗。做好二手房市场交易，全年二手房累计销售1168套，累计销售面积为19.69万平方米，销售均价为4540.64元。其中二手房住宅销售为1041套，住宅销售面积为13.11万平方米，销售均价为5556.77元。与去年相比销售套数减少10.15％，销售面积减少20.94％，销售均价增长22.72％。其中住宅销售套数减少2.71％，住宅销售面积减少2.73％。住宅销售均价增长15.26％。

（十）全面加强干部队伍建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展百日攻坚行动，制定《云和县自然资源和规划局“强作风、比实干、赛业绩”百日攻坚行动实施方案》，并实行每周一报制度，推进各项攻坚任务顺利开展，着力破解省、市、县重点考核工作96项、重点工作及难题破解31个，形成“比、赶、超”的工作氛围，确保全年目标任务按期完成。进一步完善了内部管理制度，制定了《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》《干部职工考勤管理办法》等制度，严明了工作纪律，干部精神面貌取得了新气象，作风得到了新转变，工作效能得到了新提升。

（一）编制“大规划”

构建国土空间规划体系，编制新一轮的国土空间规划，全面摸清空间布局条件，9月底前形成云和县国土空间规划报批稿，基本完成信息平台建设。积极推进主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等规划的融合，确保规划的有机更新，实现新城乡一体、功能互补、三生融合、集聚集约的新型城镇化发展新格局。科学统筹生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，探索生态保护红线机制，推进“山水林田湖草”全要素整治，形成“多规合一”的空间规划体系。

（二）落实“大保障”

1.做好国土空间保障。强化用地保障，积极向上争取规划空间和新增建设用地指标，制定20xx年农转用报批计划。加大力度盘活存量建设用地，开展批而未供和供而未用大清查、大处置。主动加强与上级的沟通对接，做好“农转用”报批，确保20xx年重大基础设施项目、重大民生项目的顺利落地。

2.做好土地供应保障。节约用地，积极谋划20xx年供地计划，提高新建项目的容积率做到节约集约用地。高效审批，在各项目建设用地审批中做到提前对接指导。主动服务，最大程度提高土地审批效率规范土地市场，全面实施网上公开挂牌出让，做到合法合规、公开透明。制定2020年土地收储计划，发挥土地收储在盘活存量土地过程中的“蓄水池”作用，强化用地收储管理机制。

3.做好耕地占补平衡保障。制定20xx年土地整治计划，积极推动土地整治开发新建项目建设，加快项目推进速度，调整优化相关政策，调动施工单位积极性，提高土地开发整治开发工作的社会和经济效益。全面推进续建项目验收入库工作，严格把关项目质量，加强与各部门的对接协作，提高工作效率，确保补充耕地指标的使用和调剂。

4.做好规划审批保障。立足全县大局，保证全县用地，组织召开规委会，做好审批规划方案及局部规划，认真做好出具规划设计条件，建设工程竣工规划核实确认书等，并对所选地块进行规划选址。

（三）严格“大保护”

1.严厉打击违法用地行为。牢固树立生态优先的绿色发展理念，进一步加大土地执法监察力度，加强保护耕地，严厉打击违法用地行为，及时拆除违法占用耕地、以及顶风抢建的违法用地。

2.加强露天矿山整治与安全生产。加强矿山监管，督促矿山企业做好露天矿山生态环境问题整治工作，强化矿山生态环境恢复，落实好“边开采，边治理”工作，同时定期对矿山安全生产情况进行检查，重点对矿山安全生产设备落实情况、安全生产工作制度制定、责任人落实情况进行检查，要求矿山做到不死人，少伤人的目标。

3.加强森林、湿地资源保护。严格执行林地用途管制制度,规范使用林地审批程序。加强林木采伐管理，严控森林采伐限额总量和各分项指标。加强野生动植物资源保护，规范陆生野生动物狩猎、人工繁育、经营利用管理。

4.做好森林防灭火及地质灾害防治。深刻认识森林防灭火工作的重要意义，牢牢绷紧森林防灭火这根弦，做好20xx年森林防灭火专题研究部署，提早做谋划。做好地质灾害防治，落实好村镇基层地质灾害责任人，完善地质灾害群防群测网络体系建设，及时处置已发生的灾害，做到地质灾害点“即查即治”。

（四）深化“大创新”

1.做好农村集体经营性建设用地入市改革。探索建立城乡统一的建设用地市场，坚持市场配置资源，允许集体经营性建设用地使用权出让、租赁、转让、抵押等，实现土地市场运行标准化和规范化。

2.开展全域土地综合整治。牢固树立新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，按照“总体稳定、布局优化、严格控制”的要求，在确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善的前提下，优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，进一步强化永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，构建国土空间保护和开发利用新格局。

3.做好“五未土地”处置工作。深化“亩均论英雄”“标准地+”改革，不断加大“五未土地”处置力度，推进低效产业用地再开发。

4.创新土地供应模式。针对我县乡村坡地地形的实际情况以及各项目用地规划需求，探索开展分功能区块供地、点状供地等模式，提高土地利用效率。

5.做好自然资源确权登记转换。摸清资源底数，唤醒沉睡资本，做好耕地、林地、宅基地等资源的确权登记工作，为生态资源开发打下了良好基础，将生态资源优势有效转化为经济优势。

（五）强化“大服务”

1.深化“最多跑一次”改革。着重完善更新“最多跑一次”权力事项库，通过减环节、减材料、减时间，整合税务、水、电、气等部门职能一窗受理，提升服务效能，优化营商环境。围绕“最多跑一次”改革目标和深化“互联网+政务服务”建设要求，以群众的满意度为目标，简化办证手续，提升窗口服务品质，推进服务标准化、常态化和优质化。

2.着力建设高素质人才队伍。加强理论学习，坚持学原文、读原著、悟原理，系统全面学党的十九大、十九届四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想理论，真正做到读懂学透，内化于心，外化于行。加强业务学习，把上级的要求与本单位的实际工作结合在一起，制定2020年学习计划，通过业务培训、基层锻炼、学习教育等方式，提升干部职工的业务水平和解决各种复杂问题的能力。加强作风建设，教育引导广大干部职工自觉遵守国家的法律法规和纪律要求，不断提升干部队伍拒腐防变的精神“抵抗力”。

20xx年，新组建的市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态文明思想，秉持以人民为中心的理念，持续运用主题教育成果，注重自然资源保护利用，优化城市空间格局，主动学赶深圳，树立平台思维，增进政民互动，促进城市品质改善提升，推动城市高质量发展，各项目标任务全面完成，改革发展成果更多更公平惠及民生。

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，清晰划定“三区三线”，逐步建立科学高效国土空间规划体系，整体谋划开发保护格局，全力推动一张蓝图统全局、一张蓝图绘到底。

资源调查知家底。站在“国家立场”，开展第三次国土调查，摸清全市土地利用现状，初步建立全市自然资源框架数据；各区市调查初步成果全部一次性通过国家级核查，进度和质量均居全省前列。

战略引领高站位。坚持站在未来看青岛，把青岛放到国家战略布局中去谋划。围绕建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体目标和打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，全面完成2050远景发展战略及系列专题研究，已向社会公示。

规划体系趋完善。启动编制《青岛市国土空间总体规划（2019-2035年）》和相关专题研究、专项规划，制定工作方案，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。制定规范并推进实现各类空间规划一致性处理。创新开展规划实施评估、“双评价”试点等工作，为国家发布技术指南贡献了“青岛经验”。

区域协同重统筹。编制完成东西双向互济、陆海内外联动综合交通方案，提升青岛链接全球、通达全国、辐射区域能力，支撑“一带一路”国际合作新平台建设。推进青岛都市圈研究，提升青岛区域中心城市能级，携领半岛区域一体化发展。启动北岸城区产业规划研究，从新的维度审视胶州湾北岸区域未来发展。

资源保护善谋划。坚持生态优先。大沽河保护控制线规划获批并发布实施，划定沿河区域生态保护“硬杠杠”，为大沽河沿线可持续发展和自然资源保护利用提供依据。加强海岸带空间资源管控，配合市人大起草、审议通过《青岛市海岸带保护与利用管理条例》；承担国家试点任务，编制海岸带及海域空间专项规划，构划绿色生态、规模适度的海岸带开发保护格局。

乡村振兴寻突破。完成村庄布局、村庄（群）规划编制指南。加强业务培训和技术交流，指导区市完成村庄布局概念规划并通过专家评审；全国遴选20家高水平设计单位参与，启动农村社区规划186个，加快城市公共服务设施向乡村地区延伸，为乡村振兴提供规划指引。

遵循新发展理念，增强国土资源管理的系统性、整体性，推动利用方式转变，全力保障“十五大攻势”重点项目落地实施，以国土资源可持续利用为城市发展提供不竭动力。

创新政策。出台《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》，围绕规划引领、优化配置、挖潜存量、综合监管等方面，拿出20条创新措施服务经济社会发展。制定发布市内三区划拨国有建设用地使用权基准地价和标定地价，青岛由此成为全国首例建立划拨基准地价标准和率先完成标定地价体系建设的城市，为全市深化自然资源资产管理提供了重要的价格依据。

做优增量。全力争取并科学分配新增建设用地计划，保障临空经济区、上合组织地方经贸合作示范区等重点区域和机场快速路连接线等重大项目建设用地需求。全市供应土地首次突破10万亩，达到12.2万亩，同比增长102%，助推全市固定资产投资较快增长。其中，住宅用地约1.7万亩，同比增长30%左右，促进房地产市场平稳有序运行；公共管理和公共服务用地约2.8万亩，同比增长超过150%，推动中央美院青岛校区、慧康医院、润安养老服务中心等一批文教卫体医项目落地。全市土地收入首次超过1000亿元。

盘活存量。坚持“一地一策”，积极开展专项行动，处置批而未供土地超过4.8万亩，完成省下达任务260%以上，处置闲置土地5200余亩，完成省下达任务130%以上，变闲置资源为看得见、摸得着、感受得到的优质gdp。开发建立土地二级市场交易服务平台，具备上线运行条件，为构建统一、开放、竞争、有序的建设用地市场创造有利条件。

扩大储量。全市征收、收回土地5.7万余亩，其中市内三区1300余亩，累计储备青钢、泰能等搬迁企业原址土地约5000亩。配合财政发行土地储备专项债券40亿元，支持郑州路两侧及周边片区改造等项目。

坚持“绿水青山就是金山银山”，认真履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，注重源头严防、过程严管、后果严惩，努力实现人与自然和谐共生。

保护与查处并重。划定永久基本农田储备区，对永久基本农田进行核实补划，健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制。出台改进管理方式落实耕地占补平衡通知。制定全省首部市级土地整治验收规范；全市开展土地综合整治规模超30万亩,新增耕地占补指标2万亩以上，为农民增收近4000万元。持续监管“大棚房”问题。强化自然资源执法监察，提高检查频次，全市已立案查处违法用地907宗，拆除复耕（复原）668宗，坚决遏制违法占地态势。

治理与预防并重。累计治理完成矿坑68处，新建成绿色矿山2个，纳入国家、省绿色矿山名录；有效打击非法采矿，立案查处30起，没收非法开采矿产9000吨。保障群众生命财产安全，启动地质灾害气象风险预警7次，巡察排查地质灾害隐患点1000余个（次），指导属地政府做好地质灾害隐患预防和治理，有效应对“利奇马”台风等极端天气。

调查与利用并重。开展地质调查，完成城市地质调查总体实施方案，通过专家评审。搭建自然资源遥感“一张图”，在全国率先以卫星遥感数据，为批而未供和闲置土地处置、国土资源动态巡查等提供基础支撑，获国家测绘科技进步一等奖。完成2018年度青岛市基础地理市情监测基本统计报告，监测成果普遍应用于海岸带保护与利用、矿山修复等。组织承办全省首届地理信息产业大会，助力测绘地理信息产业发展。做好测绘地理信息服务，累计向有关部门提供数据资料5000余幅。

注重广听民意、广纳民言、广聚民智，发起城市品质改善提升攻势四年行动，联动并为其他十四大攻势搭建平台，以更高标准、更高水平、更高质量，与广大市民共同推进城市规划建设管理，着力优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

制定作战方案。明确构筑高品质都市空间格局、建设宜居宜业的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚艺术的创意之城和治理有序的文明之城5大攻坚战，对外发布并牵头实施。

优化交通布局。启动编制综合交通体系规划。提出青岛交通设施布局总体方案。修编中心城区停车场专项规划，近期规划停车泊位2.2万余个，推动解决停车难题。

推进城市更新。深化完善胶州湾老城有机更新示范带总体规划。编制楼山后老工业区及流亭机场片区城市更新规划，为青岛老工业区后续发展提供规划支撑。编制完成中山路四方路片区保护与更新发展规划。国际邮轮母港区概念规划与城市设计暨启动区修建性详细规划与单体方案通过国家级专家评审，助推国际航运贸易金融创新中心建设。

细化城市设计。深化完善中心城区总体城市设计。编制完成街道设计导则。遴选10个社区试点开展“阳光社区2019”城市空间微更新活动，和市民共同推动老旧小区公共空间品质提升，共同改善生活环境，共同建设美好家园。

促进活化利用。编制青岛万国建筑博览区规划，开展青岛建筑博物馆选址论证。完善提升胶济铁路沿线工业文化遗存保护与利用规划，推动四方机车厂等工业遗存活化利用，让“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。

完善市政配套。在全国率先研究市政设施用地布局“一张蓝图”管控，中心城区市政厂站设施用地整合与控制专项规划获批复，释放土地150多公顷，用于绿地、公园、停车场等公共空间建设。完成5g通信基站规划建设研究，超前规划5g通信网络设施。

拓展地下空间。开展并完成《青岛市地下空间开发利用管理条例（草案）》立法调研及立法起草工作，通过市政府研究和市人大常委会二审，为引导合理开发利用管理地下空间提供法律保障。

聚焦“双招双引”，充分发挥机构改革“化学反应”效应，大力实施流程再造，推动放管服改革，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力建设“三化三型”服务环境。

打好“一套拳”。竭力优化营商环境，打出土地规划审批流程再造“组合拳”，推动“拿地开工”，提速招商引资。通过减事项、减环节、减要件，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”，推行土地业务下沉、“多测合一”、“多证合一”（先于国家部署，将建设项目选址意见书、用地预审意见两证同步发放），推动建设单位取得土地使用权属的同时，具备开工验线条件。组织实施批前社会公示220余项，收集意见1.9万余份。全市规划许可面积首次破亿，达到1.02亿平方米，同比增长超过40%；其中，公共管理服务和公用设施许可面积近500万平方米，有力支持保障幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等基本公共服务设施，兜底民生建设。

办好“一本证”。深化不动产登记信息集成、流程集成、人员集成，争创全国一流、全省最优。全市办理不动产登记证书超过90万件，同比增长约25%。召开新闻发布会，向全市推介便民举措。举办首届业务技能竞赛，提升服务水平。开展自助服务、网上预约办理、信息推送等，全市办理环节由4个减少到2个，一般登记类型材料压减到4件以内，不动产非公证继承（受遗赠）权属调查时间（不含公告时间）由60日压缩至5个工作日，90%以上业务实现“当日办结”，50%以上业务实现“1小时办结”，部分业务实现“秒批”和“网上预审”。开展流动服务进社区，通过集中受理方式，为河南村社区、世纪公馆等6000余户居民办理了登记；为特殊群体登门服务700余人（次）。

搭好“一平台”。搭建与企业民众沟通交流平台。首次启动规划成果和土地推介交流活动，先后向社会推介18宗近700亩建设用地、国际邮轮母港区（约4.2平方公里）规划成果，取得良好社会反响。优化“项目管家”服务，建立涵盖前期招商洽谈、中期审批服务、后期监督检查全流程服务制度，提供管家服务1300余次，面对面服务项目640余个，为项目顺利落地实施创造前期条件。试点利用集体土地建设租赁住房；全市范围选址人才公寓建设用地，研究规划土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互动，加强公众参与，规划展览馆全年接待16万余人（次），互联网发布信息近2300条。举办中日韩艺术邀请展、吴为山雕塑作品展等，丰富城市文化内涵，提升城市软实力。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但离市委市政府的高标准严要求、人民群众对美好生活的期盼还存在差距，如违法用地仍时有发生、闲置土地资源有待盘活利用、规划的前瞻性、科学性和可持续性仍需不断提高等。去年三民活动收集意见建议423条，今年人大建议政协提案119件，政务服务热线2.8万余件，网络在线问政、民生在线、行风在线问题1200余个，媒体监督曝光问题20余个，均进行了逐条回复办理，一些涉及长效机制的持续建立完善。我们深刻反思了“区市规划审批标准不一”“房产继承难过户”等以点带面的问题，同时也将“加强停车场建设管理”“研究楼山河片区功能定位”等一些真知灼见吸纳到重点工作中。

新时代、新使命、新担当、新作为。我们将在自然资源和规划工作深度融合的基础上，聚焦“两统一”工作职责，着力提升自然资源和规划治理体系和治理能力现代化水平，强化资源保护监管，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，绘就可持续发展的空间蓝图；持续推进城市品质改善提升，合理安排生产、生活、生态空间，保护利用城市历史文化遗存，让城市成为百姓宜业宜居的乐园；启动自然资源统一确权登记，优化资源要素保障，支撑山东自贸区青岛片区等重大战略实施，满足民生项目、基础设施等用地需求；推动流程再造覆盖土地规划审批全过程，推行不动产交易、登记、纳税“一窗办理”，建立不动产登记“一网通办”模式，全力提升市民满意度和获得感。

市自然资源和规划局领导班子述职述廉报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导、同志们：

一、突出党史，班子建设实现新提升。

二、突出中心工作，服务大局闪现新亮点。

三、突出制度规范，依法行政体现新作为。

四、突出“两个责任”，廉政建设展现新形象。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告集合

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为进一步优化干部作风和工作流程，营造良好的营商环境，根据中共南乐县委关于全县营商环境干部作风突出问题专项政治年行动工作部署，近日，南乐县自然资源局召开优化营商环境工作加压推进会，对全局开展优化营商环境工作再动员、再加压、再部署。

会前，局领导班子成员及重点股室负责人就“如何优化工作作风，助推营商环境”做出承诺，并进行公示，切实提高了大家的服务意识，压实了各级负责人的主体责任。

会议指出，要深刻认识优化营商环境的重要意义，全局上下要以本次整治行动为契机，切实提高思想认识，优化服务水平，助推社会发展。一是提高责任意识。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强优化营商环境的责任感、紧迫感和使命感。将优化营商环境作为一项政治任务来抓，高标准服务企业和群众，助推全县经济社会发展。二是优化工作流程。推行首席服务员制度，安排专人负责优化营商环境保障工作，对重点项目实行专人推进机制。实现不动产登记“一窗受理”并联办理，压缩办证时限，实现一般登记1个工作日办结，抵押登记、其他登记及时办结，实现“全豫通办”“异地最多跑一次”。严格按照征地报批程序，加快推进项目用地报批工作，积极做好土地出让工作，保证重点项目用地需求。切实履行政务公开义务，增强政务透明度，满足群众知情权、参与权。主动征求服务对象意见建议，进一步提升服务质量，营造优化营商环境的浓厚氛围。三是坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设的各项规定，严格履行工作职责，严守政治纪律和政治规矩，杜绝吃、拿、卡、要现象，从解决群众需求，服务企业发展出发，全力打造最优营商环境，构建风清气正的政商关系。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

县自然资源局紧扣“深化‘放管服’改革，优化营商环境，提升自然资源管理服务质量和效率”这条主线，积极回应企业和群众关切问题，聚焦“痛点”“堵点”，在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的营商环境。

一是全流程便民优质办。不动产登记中心开设企业专窗，设立绿色通道，主动介入、上门服务，做优服务硬设施和软环境，树立“人人都是窗口”的服务理念。设立党员先锋岗，践行服务承诺制。实施岗位ab角工作制确保服务不断层，定期回访调查服务满意度，及时补齐服务短板。

二是一站式服务一次办。登记流程高度集中，将房产交易、税费缴纳、不动产登记窗口整合为“三联办”窗口，实现“一次交件、一套资料、一窗受理、一窗领证”，提升了办证效率。全县不动产一般登记、抵押登记办结时限压缩至5个工作日、1个工作日。

三是畅通监督渠道公正办。全面落实“放管服”改革工作要求，严格执行中央八项规定，坚守岗位，公平公正，精神饱满，热情接待，杜绝“慵懒散”现象。建立投诉举报机制，增设提升营商环境工作举报电话和意见箱，服务对象可当场评价满意度，也可投诉举报，为优化营商环境提供社会监督保障。

按照我县营商环境建设工作相关文件内容，对我局今年一季度以来营商环境建设工作的开展情况进行认真梳理，现将2020年开展工作情况报告如下：

召开全体机关干部大会，认真学习我县关于营商环境建设工作的相关文件精神切实加强对此项工作的宣传，进一步提高机关干部的思想认识，为顺利开展专项整治工作奠定了坚实的思想基础。同时，结合自然资源工作实际，对全局开展营商环境建设工作进行了统筹安排，制定了相关活动方案明确了工作任务、工作职责，为顺利开展营商环境建设工作奠定了良好基础。

按照市、县政府的工作要求，我局认真开展了第二批“办事难”问题专项整治工作，积极组织开展了“微笑服务”专项行动、“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动，全面推进了我局服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率再提升。一是结合开展“两学一做”学习教育，不断加强机关干部作风建设，使全体机关干部不断强化权为民所有、权为民所赋、权为民所用的意识，真正端正对人民群众的根本态度。二是在办公楼服务大厅醒目位置公布为民服务承诺书，进一步强化为人民服务的意识，提升服务水平。三是服务窗口实行职务姓名、办公电话、工作职责“三公开”制度，窗口工作人员对前来办事的群众一律热情接待，笑脸相迎，让群众有宾至如归的感觉。四是局内各股室不断改进工作作风，提高办事效率，转变服务态度。实行“三个一样”：生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。五是做好政策宣传工作，以“脱贫路上党旗飘”微信平台反馈的群众需求为出发点和落脚点，主动作为，提高办结效率和服务满意率。六是畅通举报投诉渠道。在办公楼服务大厅公布县软环境办投诉举报电话和铁岭市办事难投诉举报电话。对于工作人员对待办事人员不热情、不耐心、不细致，故意刁难办事人员甚至违反有关廉洁自律规定和纪律的行为一经发现，及时报告上级主管部门。

在做好营商环境建设工作的同时，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真领会有关文件精神，统筹安排，使营商环境建设工作同自然资源重点工作有机结合、共同推进，取得了阶段性成效。

四、采取措施，推进工程建设项目审批制度改革。

（一）清理重复报件，为企业和个人办理审批事项减负。为落实西丰县营商环境建设工作部署，西丰县自然资源局为简化审批要件、方便企业和群众办理各项行政许可，开展了内部重复要件的清理工作，对于通用的要件，例如：企业的营业执照复印件、法人身份证复印件、委托书、委托人的身份证复印件、发改立项等要件仅收取一次，相关科室自行对通用要件自行复印；对于控制性详细规划图及相关会议纪要等材料，进行内部调取，无需企业再行提供。

（二）停止“用地审核函”，优化项目审批环节。为优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，西丰县自然资源局取消用地审核函办理后，将对自用地翻建、扩建建筑审批时的外部单位之间配合程序转为单位内部科室配合审查程序，有力推进建设项目审批工作的开展。

（三）推进“多规合一”，持续优化建设项目审批流程。“多规合一”审批流程改革实现了部门在建设审批服务领域的全覆盖和投资建设从前端项目生成到后端的全流程覆盖。

（四）实行土地规划联合验收，为项目建设创造有利条件。为落实“一网、一门、一次”政务服务工作要求，解决群众办事“反复跑”和自然资源局规划和土地科室验收分头到现场“反复去”的问题，西丰县自然资源局从2020年开始，全面实行规划和土地联合验收新机制，即规划核实验收与土地验收同步开展，方便了群众和企业，提高了我局工作效率，进一步优化了营商环境，取得了积极成效。

营商环境建设工作的开展，进一步提高了我局干部的服务意识，提升了我局干部的服务水平，有力地推动了自然资源重点工作、重点项目的落实。在今后工作中我们会继续加强组织领导，狠抓制度建设，以更大的决心、更高效的举措、更务实的作风，做好营商环境的建设工作，为西丰县高质量发展实现营商环境建设新突破提供坚强保证，为我县打赢脱贫攻坚战、推动西丰实现高质量发展提供有力保障。

向市自然资源规划局写情况报告

区委：

按照工作安排，现将我局党组****年工作总结和****年工作安排报告如下。

（一）加快规划修编。在城市规划方面，编制完成了《金青新“一带一路”大港区一体化规划》，并通过市规委会审议，强化x国际铁路港核心优势，联动周边区域形成北部核心增长极；加快推进祥福西片区、工业南区片区等x个片区控规修编工作，其中，铁路港片物商片区已取得市政府批复，新增住宅用地约**x亩。七星岛片区正按照市规划和自然资源局相关意见组织开展规划修编工作，现已完成总规实施评估工作，并按程序上报市政府批复。在土地规划方面，****亩土地指标规划修改方案已通过自然资源厅组织的会审会，并通过了自然资源厅厅务会审议，正着手报省政府审批；**x亩土地指标规划修改方案已通过区土规会****年第x次会议审议，正式启动编制工作。

（二）加快土地报征。截至目前，我区共取得了**个批次****亩征地批文，保障了远洋、宝能、丰科、绿地、欧洲产业城、智管委地块和**号经营性用地等我区重点建设项目用地。积极争取年度计划指标，其中，向市规划和自然资源局积极争取追加我区年度计划指标，确保了x丰科、绿地等项目及时用地。购买增减挂钩指标约****亩，已启动凤凰湖片区**x亩组件报征工作。

（三）加快土地出让。截至目前，我区****年共供应土地**宗、面积约****亩。其中，出让经营性用地**宗、面积约**x亩；出让产业用地**宗、面积约****亩，产业用地出让面积排全省区（市）县第一名。实行政企市场化合作，探索利益共享机制，针对川化、攀成钢占地大、搬迁资金压力大的问题，将土地出让收益按照一定比例支付给企业，用于职工安置、债务处置和企业发展。

（四）深化土地改革。研究制定闲置低效土地处置办法和有偿收回制度规范，加快土地收回和项目清退工作。前五年综合供地率达**.x%，排名全市第x。加快推进集体建设用地流转，年内流转土地面积约**亩。扎实开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，已办理《集体建设用地使用权不动产权证》，规划设计方案已通过区土规会审查，拟于近期动工建设。

（五）加强基础管理。高标准开展第三次国土调查工作，自然资源部复检x区的差错率x.**%，低于国家检查差错率x%的标准，在通过自然资源部复核的**个区（市）县中排名第三，获得市规划和自然资源局通报表扬。提升不动产登记效率，一般登记业务办理时限压缩至x个工作日以内，尤其是存量房转移登记压缩至x个工作日内办结，抵押首次登记及变更登记**小时内办结，仅为法定时限的十分之一。加强地质灾害防治。今年我区地质灾害避险搬迁目标任务**户。截至目前，已完成避险搬迁**户。攻坚克难解决我区**个纳入历史遗留问题办证的拆迁安置房项目。目前，已完成了**个项目的不动产房屋首次登记。

区规划和自然资源局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委区政府决策部署，深入践行“敢想、善谋、勇为、争先”工作要求，坚定不移实施“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，强化规划战略引领，强化项目要素保障，强化干部队伍管理服务，以申报建设国家级经开区、综合保税区和自贸试验区改革创新为抓手，全力加快构建“一港三城六个特色小镇”空间发展格局，全力推动金青新“一带一路”大港区一体化规划建设，全力打造“陆海联运枢纽、国际化x”。

（一）优化城乡发展空间格局。加快推进国土空间规划编制工作。积极争取市规划和自然资源局规划指标倾斜支持，拓展城乡发展空间。同时，按照公园城市的理念，做好片区城市设计。积极对接市规划和自然资源局，尽快完成七星岛总规和各片区控规的技术审查和报批工作。

（二）保障项目发展用地需求。一是积极争取年度计划指标，进一步加强与自然资源厅、市规划和自然资源局沟通，提高报件质量。二是规范征地拆迁。统筹拆迁资金，督促乡镇（街道）完成已启动项目的拆迁扫尾工作，为项目落地释放空间。三是积极实施乡村振兴战略，切实做好乡村规划编制和规划方案审查工作，确保重大乡村振兴项目落地建设。

（三）统筹推进土地上市出让。提前谋划****年经营性用地上市工作，加强与各职能部门配合，协同作战。配合招商引资部门、产业部门和各产业功能区管委会，加快产业项目用地供应。

（四）打造能打硬仗的干部队伍。一是严格落实党风廉政建设责任制，对干部严管厚爱，确保“想干事、能干事、不出事”。二是继续提升干部队伍业务能力和执行能力，雷厉风行、真抓实干，确保区委、区政府重大战略落到实处。三是发挥机构整合和融合的优势，以机构改革促发展，释放干部的干事创业激情。四是增强服务基层和服务群众的意识，优化流程、精简要件，营造良好的营商环境。

特此报告。

向市自然资源规划局写情况报告

县委政策研究室:。

按照《关于报送****年。

工作总结。

和****年工作打算的通知》要求，经认真梳理，现将我局****年。

工作总结。

及****年工作打算报告如下：

一是国土空间规划编制工作有序推进。以第三次国土调查数据为基础，进一步摸清全县土地利用现状，与各街道、功能区反复沟通对接，相继完成产业策划、形成大邑县国土空间规划的思路方向、三区三线初步方案以及大邑县国土空间全域格局初步方案。二是重点项目和重点发展区域土规调整相继完成。****年市上支持我县的**x亩新增建设用地规划已全部调整完成；完成沙渠未来生态城、王滩湿地公园等一批省市重点项目的调规并报省厅待批。三是建设用地报批工作扎实高效。成功取得****年度建设用地x个批次约**x亩用地批文，涉及大宏立智能制造、恒大等项目。结合各功能区及项目需求，我们加强与县发改、经信等部门对接，克服报征政策调整等因素，已累计完成组件上报**个批次，用地面积****.**亩，涉及崇州-大邑-邛崃输气管道工程大邑分输站（含苏家阀室项目）、巴德富工业项目、安仁博物馆小镇、沙渠未来生态城、云上、污水处理厂、新场孺子牛、鹤鸣古云书院等项目。根据**月**日市政府重点督查事项工作专报，我县新增建设用地报件量全市排名第十，编报面积已超过年度拟报批总量。四是土地上市工作推进有力。今年我们把土地上市工作作为一项重中之重的工作来强力推进，克服疫情等不利因素，努力做活土地经营文章，想方设法增加土地收益。截止目前，我县已供应土地**宗****亩，其中:经营性用地x宗**x.**亩，工业用地x宗**x.**亩，划拨用地x宗**x.**亩，通过办理土地划拨转出让、改变用途等方式收取出让金**x.**万元，累计实现土地收益**.x亿元（不含**月**日已成交的邑邛故道地块x.x亿元土地价款）。到****年春节前，全县还将推出x宗经营性用地（****.**亩），预计土地入库收入将达到**个亿。五是西岭雪山下的公园城市建设深度推进。科学编制完成《践行新发展理念的公园城市示范区——大邑县建设总体规划》。建设完成天府绿道**公里（市级目标**公里），幸福社区绿道（“回家的路、上班的路”）**条。深度推进公园城市示范片区建设，超额完成南岸美村乡村郊野型公园城市示范区、稻乡渔歌乡村郊野型公园城市示范片区、天府花溪谷乡村郊野型公园城市示范区三个示范区建设目标任务，累计完成投资x亿元，其中：南岸美村乡村郊野型公园城市示范区完成投资x.x亿元，建设完成乡苑酒店建设、溪地·阿兰若名宿、大乐之野民宿、咏归川民宿、无早餐厅；稻乡渔歌乡村郊野型公园城市示范片区完成投资x.x亿元，建设完成乐农学院，并启动x个林盘建设；天府花溪谷乡村郊野型公园城市示范区完成投资x.x亿元，建设完成半程马拉松跑道、园区基础设施提档升级。在完成上述目标的同时，我们坚持“三文”产业融合，构建融合发展新场景，强化安仁文博核心ip，打造“博物馆展示+文化体验+科技创新+消费场景”地标式消费空间，大力开发网络视听、电竞、视频直播等文创产品，推动消费产品向消费文化升级。培育壮大一带一路世界文化名城文化交流节、中国网络电影周、安仁双年展、安仁论坛等特色节会活动，打造文化博览会展平台，加快推进大匠之门文化中心、建川综合陈列馆等项目建设，打造集文创体验店、精品民宿、创意文化园等于一体的特色商业街区。坚持树立文旅品牌，打造“共享旅居”小镇生活品质，充分发挥出江镇斜源示范片区生态资源富集优势，以共享旅居小镇带动镇域文化、产业发展，以“旅游+”“+旅游”助力生态优势转换为价值优势。发挥地标价值优势，开发“文创+”旅游产品，培育一批网红素材、打卡要地，提供小镇产业动能。坚持聚焦推动乡村振兴，促进城乡融合发展，依托安仁文博产业功能区推进“文化+旅游+新型城镇化”建设，获评中国最佳旅游小镇；南岸美村深化乡村美学理念运用，大力发展精品民宿、农耕文化、创意产业。稻乡渔歌田园综合体采取“社会资本+村集体经济组织”的“共生经济”模式，打造景美业旺人和的现代生态田园、生活家园。六是乡村振兴工作进一步深化。加快完成了第二批“x.**”增减挂钩项目**个安置点建房工作，全年取得悦来三仪项目指标验收合格证（节余指标**.**x亩），目前尚有**个项目正在申请报验，此外针对东旭繁荣公司挂钩项目遗留问题，我局还成立工作专班，协调县级部门和项目乡镇多渠道筹措恢复建设资金，想方设法推进该公司后续剩余挂钩项目的实施；稳步推进农户自愿有偿腾退宅基地使用权试点工作，推动农村宅基地有偿退出**x多户，涉及农户**x多人，全年完成集体建设用地流转**宗（**.**亩），交易金额****.**万元，保障了沙渠稻乡渔歌、安仁华侨城、出江青梅果酒等项目用地。七是地灾防治工作成效明显。严格按照省、市地质灾害防治汛前“七查”专项行动的工作要求，认真开展隐患排查、培训演练等各项工作，修订完善了突发地质灾害应急预案，编制了地灾年度防治方案。对现有**x处地质灾害隐患点，逐一落实了防灾责任人、监测责任人以及监测人员，对**x户受威胁户逐一建立了档案台账。x至x月份，全县累计发布地质灾害风险气象预警**次，先后组织转移受威胁群众x.**万人次，劝返游客及外来人员****余人，实现人员零伤亡，受到省厅、市局的肯定和表扬。八是森林防火工作措施得力。深刻汲取木里、西昌等森林火灾事故教训，深刻查找问题，细化措施，强化预案演练，并对自然保护区、林场、景区等重点区域进行全面排查和整改，在各个重点防火镇、村、进山路口、林道两侧、林缘等处，设置各类防火宣传标牌标语**x余幅，发布电子标语宣传视频**余条，出动宣传车进村入社宣传**余次；安装x套太阳能语音宣传视频系统，对人员活动频繁林区实行全天候**小时监控和语音提醒；累计投入近**万森林防火经费充实森林防火器材库，并在省内率先尝试将森林火灾人身伤害保险纳入灾害事故防范救助体系。九是资源保护能力得以加强。完成了我县自然保护区整合优化工作，整合后全县保留x西岭国家森林公园等x个自然保护地；认真开展农村乱占耕地建房专项整治摸底排查，结合“二调”、“三调”、农村确权登记等数据，梳理分析了****年以来全县农村占用耕地建房情况，上报问题台账，研究分类处置措施；深入开展****年国家森林督查暨森林资源管理“一张图”检查工作及****年度土地卫片执法检查工作，完成图斑核查**x个，其中涉嫌违法案件**起；严厉打击非法占地和采矿等违法行为，全年发现制止违法占地、采矿行为等**件，收缴罚没款**x万元；及时完成****年度耕保基金发放工作，累计发放资金x.**亿元，涉及农户**.**万户，耕地面积**.**万亩，充分发挥耕保基金对耕地保护的激励补偿机制。

****年，我们将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大及十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委十一届八次全会、市委十三届七次全会和县委十四届九次全会精神，以科学编制国土空间总体规划、建设西岭雪山下公园城市、保障项目建设等工作为主线，不忘初心、勇担使命，努力为全县“三区一地”建设贡献智慧和力量。重点抓好以下几项工作：一是高质量编制完成全县国土空间规划。结合“十四五”规划期间项目建设、产业发展的需要以及镇（街道）区划调整和现有空间资源规模，紧扣“文旅大邑”建设，聚焦“一带四区”，进一步盘活存量资源，优化、提升、整合资源要素，为“三区一地”建设新格局做好规划保障。二是全力做好重大项目用地保障。结合产业规划、城乡规划和土地利用总体规划，科学调配建设用地；切实提高用地报批的精准度和针对性，努力实现“急需即报、即报急用”。三是做活土地经营文章。科学拟定土地供应计划，强化土地资源营销，努力实现土地资源价值最大化。四是积极推进公园城市建设。全面聚焦“特色镇+林盘”发展思路，快推进绿道蓝网建设，高质量推进稻乡渔歌、南岸美村、天府花溪谷x个示范区建设和未来生态城、三国子龙文化产业园x个示范区核心区建设。五是充分运用土地储备中心职能，探索片区整体收储模式和农村集体非农建设用地的储备渠道，发挥土地储备最大效益。六是扎实推进乡村振兴工程。抓好增减挂钩项目和农民集中建房整理项目实施、验收。深化农村集体产权制度改革，探索“国有建设用地（工矿用地）+集体建设用地+农用地（林地）”综合利用模式，稳步推进农户自愿有偿腾退宅基地使用权试点工作，实现城乡资源要素自由流动。七是强化安全防范工作。克服松懈麻痹的思想，强化汛期地质灾害防治和防火期森林防灭火工作，严格落实预警和监测制度，全力确保人民财产安全。八是继续加大资源保护力度，全面摸清土地、矿产和林业资源家底，对非法占用林地和耕地、违法采矿（采砂）、违法猎捕重点保护野生动物、挤占生态空间破坏生态环境等行为进行重点查处。

规划局优化营商环境情况报告

《关于转变干部作风、优化营商环境的六条措施》下发以来，县自然资源和规划局认真贯彻落实，在广大干部职工中掀起转变干部作风、优化营商环境的新高潮，最大限度为群众及企业提供优质服务。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况。

二是赴区学习标准厂房运营管理、建设和招商等方面的先进经验；

四是到邹平市不动产登记中心开展对标学习，主要学习交流不动产登记“一网通办”业务和农村集体建设用地上的房屋所有权登记业务的相关情况。通过对比先进单位的工作，找到了差距，明确了目标，找准了方向，为在新形势下进一步提高业务水平和工作能力奠定了基础。

（二）开展岗位大练兵、业务大比武活动。为提升工作效能，积极参加省市组织的业务培训和省厅每月的“自然资源大讲堂”，及时学习新政策、新要求，并组织开展了“政策标兵讲政策，业务能手大比武”活动，由领导干部带抓业务学习，充分发挥了领头雁效应。期间，不动产登记窗口作为一线服务窗口，通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。今年以来，不动产登记中心每月开展一次不动产登记业务技能测试，考试以闭卷方式进行，重点考核日常登记工作中经常用到的业务理论知识和相关政策的学习情况。9月21日不动产登记窗口全体工作工作人员参加政务服务标准化培训班，进一步提升为企业、群众服务能力和水平，增强为民服务意识。

（二）创先争优，扎实开展“星级服务窗口”和“最美服务标兵”评选。为推进工作开展，在全局开展“星级服务窗口”和“最美服务标兵”评选活动，在全局营造创新争优氛围。期间，不动产登记中心作为政务大厅入驻窗口，每月被县行政审批服务局评为“红旗窗口”，今年以来12人次被评为“红旗标兵”，服务对象自发送来3面锦旗和8封感谢信。不动产登记中心立足群众，打造便民利民窗口。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

（三）加强工作调研，开展问题意见大征集活动。继续推进班子成员联系六大招商专班工作制度，加强与企业沟通交流，通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解土地政策及营商环境各项便民利企举措，同时将企业反馈问题进行梳理，制定解决措施，促进工作开展。期间，不动产登记中心及时将征求意见进行反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，取得较好效果。

（四）转作风，开展专项治理活动。围绕转变思想观念、提升能力素质、改进工作方式、开展专项治理、优化工作流程，不动产登记中心积极主动为企业服务。一是召开“加快作风转变、优化营商环境、提高服务水平”的学习会议，对标学习了《市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》材料，并围绕深化制度创新、加快流程再造全面梳理优化业务流程。二是特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。三是积极宣传贯彻落实惠企政策，疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年9月底，不动产登记中心共计免收24家企业105笔不动产登记费，费用共计55240元。四是开展不动产登记“一网通办”，实现最多跑一次和“不见面审批”。通过重塑办理流程，将不动产登记的申请、受理等业务环节，迁移至互联网运行。办事群众登录省政务服务网或爱app，申请不动产登记、上传申请登记材料、完成网上缴纳税费，即可实现不动产登记“不见面审批”。五是积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

二、下一步计划措施。

下一步，将围绕“一窗受理、一次办好”的目标，通过精简环节、再造流程、改进服务等措施，进一步提速增效，推进政务服务规范化标准化，让办事企业和群众群众少跑腿。

一是提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

二是继续做好“一网通办”便民服务平台建设，实现线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

今年以来，县自然资源和规划局、市场监管局全面落实《政府工作报告》内容，牢牢把握抓“六保六稳”总体要求，进一步优化营商环境，在放管服改革、土地集约节约利用、市场监管等方面精准施策、持续发力，为全县经济社会发展创造良好环境。

湖北金博励新型建材有限公司是一家以新型装饰材料生产、研发、销售为一体的制造企业，2019年落户我县大胜关山工业园，总投资一亿元。如何让企业快速落地投产成了县委县政府和县自然资源和规划局关注的焦点。企业负责人说，为了解决企业的用地难题，县自然资源和规划局多次召开专题会议，帮助其在今年解决标准化土地47亩，土地及得及用，为“疫”后企业恢复生产提供了坚实保障。

【同期声】湖北金博励新型建材有限公司总经理李正强：县自然资源和规划局今年年初推出了企业用地解困，推出工业用地标准化出让，我公司作为全县第一家摘牌取得了标准土地，感觉到非常高兴。

全面启动农村不动产登记发证工作是今年县自然资源和规划局关注的重点。在苦竹乡，不少村民正在办理相关手续，不少村民告诉记者，从材料提交到手续办结只需要不到十分钟时间，并且全程都有工作人员耐心细致的指导。

【同期声】苦竹乡张享堂村支部书记张定荣：县自然资源苦竹国土所在这次不动产登记工作中，主动进村服务，不到三天时间就帮我们办理了100多户不动产登记工作，非常的热情，很多村民由于不了解情况，他们都会做耐心细致的讲解工作，我们都为之动容。

【同期声】县自然资源和规划局局长李志勇：我们自然资源和规划局将紧紧围绕《政府工作报告》确定的工作任务，立足本部门职责，严格规划管控、严格耕地保护、严格用途管制，切实加强自然资源的节约集约化利用，向全县人民交上一份满意的答卷。

湖北宇洪光电实业有限公司位于小池临港产业园，是专业从事弱电线缆、光纤光缆和特种线缆产品研发生产的光电一体化高新技术企业，产品大多销往沿海发达地区。突如其来的疫情给这家企业带来了冲击，在县市场监督局的大力帮助下，宇洪光电加大科技研发力度，抢占市场份额，目前已恢复产能。

【同期声】湖北宇洪光电有限公司技术部负责人：为促进公司企业知识产权工作发展，县市场监督局多次来公司进行调研，结合公司实际情况对企业知识产权管理工作进行指导，推动公司成立知识产权管理部，目前公司已授权实用新型专利17件，发明专利两件，其中两项湖北省科技成果已申报湖北省发明专利奖及高价值知识产权培育工程项目。

为进一步压缩企业许可审批办结时限，县市场监管局将企业开办设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等四个环节时间压缩至1个工作日内，全面落实企业开办“210”标准（即一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套三枚公章）。湖北蝉鸣生物公司作为一家新成立的小微企业，感受到了如今证照办理的加速度。

【同期声】湖北蝉鸣生物公司负责人严硕：我们是七月底到政务中心注册公司的，刚好碰到县里实施企业开办“210”标准，在工作人员的耐心指导下，我当天就在工作人员的耐心指导下领到了营业执照，为我们企业开办提供了很大的便利。而且还免费赠送了4枚印章。

此外，县市场监管局围绕民生关切，慎终如始抓好常态化疫情防控，在全市率先建成“互联网5g+明厨亮灶”智慧平台，实现“慧眼”观后厨，投入90万元采购食品安全快检车辆，新建食品快速检测室坚持常态化日常监管模式。

【同期声】县市场监管局局长蒋雷军：县市场监管局将充分立足部门职能职责，以落实政府工作报告及重点工作为要求，始终坚守食品、药品、特种设备及产品质量四大安全这一底线，着力营造市场安全共治共享大格局，为推动黄梅高质量发展贡献市监力量。

自然资源和规划局优化营商环境工作情况报告

它是指与政府事务环境、生产经营环境、市场准入条件和法治有关的因素的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

20xx年，新组建的市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态文明思想，秉持以人民为中心的理念，持续运用主题教育成果，注重自然资源保护利用，优化城市空间格局，主动学赶深圳，树立平台思维，增进政民互动，促进城市品质改善提升，推动城市高质量发展，各项目标任务全面完成，改革发展成果更多更公平惠及民生。

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，清晰划定“三区三线”，逐步建立科学高效国土空间规划体系，整体谋划开发保护格局，全力推动一张蓝图统全局、一张蓝图绘到底。

资源调查知家底。站在“国家立场”，开展第三次国土调查，摸清全市土地利用现状，初步建立全市自然资源框架数据；各区市调查初步成果全部一次性通过国家级核查，进度和质量均居全省前列。

战略引领高站位。坚持站在未来看青岛，把青岛放到国家战略布局中去谋划。围绕建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体目标和打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，全面完成2050远景发展战略及系列专题研究，已向社会公示。

规划体系趋完善。启动编制《青岛市国土空间总体规划（2019-2035年）》和相关专题研究、专项规划，制定工作方案，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。制定规范并推进实现各类空间规划一致性处理。创新开展规划实施评估、“双评价”试点等工作，为国家发布技术指南贡献了“青岛经验”。

区域协同重统筹。编制完成东西双向互济、陆海内外联动综合交通方案，提升青岛链接全球、通达全国、辐射区域能力，支撑“一带一路”国际合作新平台建设。推进青岛都市圈研究，提升青岛区域中心城市能级，携领半岛区域一体化发展。启动北岸城区产业规划研究，从新的维度审视胶州湾北岸区域未来发展。

资源保护善谋划。坚持生态优先。大沽河保护控制线规划获批并发布实施，划定沿河区域生态保护“硬杠杠”，为大沽河沿线可持续发展和自然资源保护利用提供依据。加强海岸带空间资源管控，配合市人大起草、审议通过《青岛市海岸带保护与利用管理条例》；承担国家试点任务，编制海岸带及海域空间专项规划，构划绿色生态、规模适度的海岸带开发保护格局。

乡村振兴寻突破。完成村庄布局、村庄（群）规划编制指南。加强业务培训和技术交流，指导区市完成村庄布局概念规划并通过专家评审；全国遴选20家高水平设计单位参与，启动农村社区规划186个，加快城市公共服务设施向乡村地区延伸，为乡村振兴提供规划指引。

遵循新发展理念，增强国土资源管理的系统性、整体性，推动利用方式转变，全力保障“十五大攻势”重点项目落地实施，以国土资源可持续利用为城市发展提供不竭动力。

创新政策。出台《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》，围绕规划引领、优化配置、挖潜存量、综合监管等方面，拿出20条创新措施服务经济社会发展。制定发布市内三区划拨国有建设用地使用权基准地价和标定地价，青岛由此成为全国首例建立划拨基准地价标准和率先完成标定地价体系建设的城市，为全市深化自然资源资产管理提供了重要的价格依据。

做优增量。全力争取并科学分配新增建设用地计划，保障临空经济区、上合组织地方经贸合作示范区等重点区域和机场快速路连接线等重大项目建设用地需求。全市供应土地首次突破10万亩，达到12.2万亩，同比增长102%，助推全市固定资产投资较快增长。其中，住宅用地约1.7万亩，同比增长30%左右，促进房地产市场平稳有序运行；公共管理和公共服务用地约2.8万亩，同比增长超过150%，推动中央美院青岛校区、慧康医院、润安养老服务中心等一批文教卫体医项目落地。全市土地收入首次超过1000亿元。

盘活存量。坚持“一地一策”，积极开展专项行动，处置批而未供土地超过4.8万亩，完成省下达任务260%以上，处置闲置土地5200余亩，完成省下达任务130%以上，变闲置资源为看得见、摸得着、感受得到的优质gdp。开发建立土地二级市场交易服务平台，具备上线运行条件，为构建统一、开放、竞争、有序的建设用地市场创造有利条件。

扩大储量。全市征收、收回土地5.7万余亩，其中市内三区1300余亩，累计储备青钢、泰能等搬迁企业原址土地约5000亩。配合财政发行土地储备专项债券40亿元，支持郑州路两侧及周边片区改造等项目。

坚持“绿水青山就是金山银山”，认真履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，注重源头严防、过程严管、后果严惩，努力实现人与自然和谐共生。

保护与查处并重。划定永久基本农田储备区，对永久基本农田进行核实补划，健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制。出台改进管理方式落实耕地占补平衡通知。制定全省首部市级土地整治验收规范；全市开展土地综合整治规模超30万亩,新增耕地占补指标2万亩以上，为农民增收近4000万元。持续监管“大棚房”问题。强化自然资源执法监察，提高检查频次，全市已立案查处违法用地907宗，拆除复耕（复原）668宗，坚决遏制违法占地态势。

治理与预防并重。累计治理完成矿坑68处，新建成绿色矿山2个，纳入国家、省绿色矿山名录；有效打击非法采矿，立案查处30起，没收非法开采矿产9000吨。保障群众生命财产安全，启动地质灾害气象风险预警7次，巡察排查地质灾害隐患点1000余个（次），指导属地政府做好地质灾害隐患预防和治理，有效应对“利奇马”台风等极端天气。

调查与利用并重。开展地质调查，完成城市地质调查总体实施方案，通过专家评审。搭建自然资源遥感“一张图”，在全国率先以卫星遥感数据，为批而未供和闲置土地处置、国土资源动态巡查等提供基础支撑，获国家测绘科技进步一等奖。完成2018年度青岛市基础地理市情监测基本统计报告，监测成果普遍应用于海岸带保护与利用、矿山修复等。组织承办全省首届地理信息产业大会，助力测绘地理信息产业发展。做好测绘地理信息服务，累计向有关部门提供数据资料5000余幅。

注重广听民意、广纳民言、广聚民智，发起城市品质改善提升攻势四年行动，联动并为其他十四大攻势搭建平台，以更高标准、更高水平、更高质量，与广大市民共同推进城市规划建设管理，着力优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

制定作战方案。明确构筑高品质都市空间格局、建设宜居宜业的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚艺术的创意之城和治理有序的文明之城5大攻坚战，对外发布并牵头实施。

优化交通布局。启动编制综合交通体系规划。提出青岛交通设施布局总体方案。修编中心城区停车场专项规划，近期规划停车泊位2.2万余个，推动解决停车难题。

推进城市更新。深化完善胶州湾老城有机更新示范带总体规划。编制楼山后老工业区及流亭机场片区城市更新规划，为青岛老工业区后续发展提供规划支撑。编制完成中山路四方路片区保护与更新发展规划。国际邮轮母港区概念规划与城市设计暨启动区修建性详细规划与单体方案通过国家级专家评审，助推国际航运贸易金融创新中心建设。

细化城市设计。深化完善中心城区总体城市设计。编制完成街道设计导则。遴选10个社区试点开展“阳光社区2019”城市空间微更新活动，和市民共同推动老旧小区公共空间品质提升，共同改善生活环境，共同建设美好家园。

促进活化利用。编制青岛万国建筑博览区规划，开展青岛建筑博物馆选址论证。完善提升胶济铁路沿线工业文化遗存保护与利用规划，推动四方机车厂等工业遗存活化利用，让“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。

完善市政配套。在全国率先研究市政设施用地布局“一张蓝图”管控，中心城区市政厂站设施用地整合与控制专项规划获批复，释放土地150多公顷，用于绿地、公园、停车场等公共空间建设。完成5g通信基站规划建设研究，超前规划5g通信网络设施。

拓展地下空间。开展并完成《青岛市地下空间开发利用管理条例（草案）》立法调研及立法起草工作，通过市政府研究和市人大常委会二审，为引导合理开发利用管理地下空间提供法律保障。

聚焦“双招双引”，充分发挥机构改革“化学反应”效应，大力实施流程再造，推动放管服改革，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力建设“三化三型”服务环境。

打好“一套拳”。竭力优化营商环境，打出土地规划审批流程再造“组合拳”，推动“拿地开工”，提速招商引资。通过减事项、减环节、减要件，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”，推行土地业务下沉、“多测合一”、“多证合一”（先于国家部署，将建设项目选址意见书、用地预审意见两证同步发放），推动建设单位取得土地使用权属的同时，具备开工验线条件。组织实施批前社会公示220余项，收集意见1.9万余份。全市规划许可面积首次破亿，达到1.02亿平方米，同比增长超过40%；其中，公共管理服务和公用设施许可面积近500万平方米，有力支持保障幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等基本公共服务设施，兜底民生建设。

办好“一本证”。深化不动产登记信息集成、流程集成、人员集成，争创全国一流、全省最优。全市办理不动产登记证书超过90万件，同比增长约25%。召开新闻发布会，向全市推介便民举措。举办首届业务技能竞赛，提升服务水平。开展自助服务、网上预约办理、信息推送等，全市办理环节由4个减少到2个，一般登记类型材料压减到4件以内，不动产非公证继承（受遗赠）权属调查时间（不含公告时间）由60日压缩至5个工作日，90%以上业务实现“当日办结”，50%以上业务实现“1小时办结”，部分业务实现“秒批”和“网上预审”。开展流动服务进社区，通过集中受理方式，为河南村社区、世纪公馆等6000余户居民办理了登记；为特殊群体登门服务700余人（次）。

搭好“一平台”。搭建与企业民众沟通交流平台。首次启动规划成果和土地推介交流活动，先后向社会推介18宗近700亩建设用地、国际邮轮母港区（约4.2平方公里）规划成果，取得良好社会反响。优化“项目管家”服务，建立涵盖前期招商洽谈、中期审批服务、后期监督检查全流程服务制度，提供管家服务1300余次，面对面服务项目640余个，为项目顺利落地实施创造前期条件。试点利用集体土地建设租赁住房；全市范围选址人才公寓建设用地，研究规划土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互动，加强公众参与，规划展览馆全年接待16万余人（次），互联网发布信息近2300条。举办中日韩艺术邀请展、吴为山雕塑作品展等，丰富城市文化内涵，提升城市软实力。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但离市委市政府的高标准严要求、人民群众对美好生活的期盼还存在差距，如违法用地仍时有发生、闲置土地资源有待盘活利用、规划的前瞻性、科学性和可持续性仍需不断提高等。去年三民活动收集意见建议423条，今年人大建议政协提案119件，政务服务热线2.8万余件，网络在线问政、民生在线、行风在线问题1200余个，媒体监督曝光问题20余个，均进行了逐条回复办理，一些涉及长效机制的持续建立完善。我们深刻反思了“区市规划审批标准不一”“房产继承难过户”等以点带面的问题，同时也将“加强停车场建设管理”“研究楼山河片区功能定位”等一些真知灼见吸纳到重点工作中。

新时代、新使命、新担当、新作为。我们将在自然资源和规划工作深度融合的基础上，聚焦“两统一”工作职责，着力提升自然资源和规划治理体系和治理能力现代化水平，强化资源保护监管，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，绘就可持续发展的空间蓝图；持续推进城市品质改善提升，合理安排生产、生活、生态空间，保护利用城市历史文化遗存，让城市成为百姓宜业宜居的乐园；启动自然资源统一确权登记，优化资源要素保障，支撑山东自贸区青岛片区等重大战略实施，满足民生项目、基础设施等用地需求；推动流程再造覆盖土地规划审批全过程，推行不动产交易、登记、纳税“一窗办理”，建立不动产登记“一网通办”模式，全力提升市民满意度和获得感。

情况综述。

城镇，一头连着城市，一头连着乡村。市自然资源和规划局以“推进编制县域国土空间规划”为抓手，以“服务民生、保障冬奥”为主线，严格落实了“五级两规一导则”体系建设。紧紧围绕打造“体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城”总目标，着力强化党风廉政建设，完善规划体系，提升规划设计水平，强化规划管控作用，促进城乡绘画建设健康有序开展。

同时，“文化软实力”在经济建设和社会发展中起着重要作用，对文化资源的保护与传承，无疑是提升文化软实力的有效途径，也是文化强市的重要组成部分和坚实基础。该局在规划方面以“应保尽保”为原则，以文化发展为动力，提升城市活力，促进城市经济增长，提升城市居民生活质量。

科学规划统筹城乡发展。

城镇规划在国土空间规划中起着重要作用，做好规划，是任何一个城镇发展的首要条件和重中之重。

按照市委、市政府对国土空间规划的要求，并结合“三定方案”，市自然资源和规划局坚持以人为本，本着对历史、对群众高度负责的态度，把宜居宜业的理念体现到规划的每一个关键环节，在更高水平上推进城镇开发，是做好规划的现实需要。

通过深入调研，市自然资源和规划局组织x市城乡规划设计院编写《xx地区农村城市化研究》。各县区按照要求均开展了国土空间规划编制工作、城镇开发边界自评工作，以及生态保护红线评估优化工作。

同时，为加快打造引领带动区域发展的特色小镇，做好特色小镇建设规划工作，各县区按照《x省住房和城乡建设厅关于做好特色小镇建设规划工作的实施意见》，启动了控制性详细规划编制工作。

好的蓝图更需要好的执行。按照确定的规划发展思路，市自然资源和规划局统筹推进城镇发展，一张美丽的城镇建设画卷在我市徐徐展开。

普查保护延续城市文脉。

历史建筑不应成为城市化的绊脚石，如何保留城市文脉，建设特色城市的同时促进发展，是当下诸多城市面临的难题。《中共xx国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作若干意见》中明确指出“加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。”

x地区历史悠久，文化多元、脉络清晰，历史文化元素留存于建筑的痕迹亦较为丰富，但随着城市的发展、文化的变迁及意识观念的转变，各地区以及城乡之间对历史建筑的保护与发展利用现状存在较大差异，面临着逐渐消减的历史遗存。

市自然资源和规划局贯彻落实了住房城乡建设部办公厅关于印发《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》通知，推进我市历史建筑的认定，保护优秀的历史文化资源工作。注重城市物质文化遗产和非物质文化遗产保护，丰富城市文化内涵，提高城市建设的景观艺术水平，搞好历史文化名城、名镇保护规则编制和实施。对历史文化街区、街巷、传统特色风貌区进行保护性改造。切实保护好历史文化名城、名镇和历史文化街区的空间格局、历史环境和传统风貌。通过梳理分析我市历史及资源情况，研究地区历史沿革、历史资源对传统建筑的空间分布影响，并多次走访调查研究，最终《x市域历史建筑调查及保护策略研究》通过评审，确定推荐历史建筑72处，其中市区14处，其余各县区58处。

加快建设改善城镇环境。

在推进城镇建设，开展城市设计中，市自然资源和规划局秉持不盲目冒进，不过度开发的原则，坚持因地制宜，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品牌城市，循序渐进推进城镇开发。组织开展了城市风貌特色规划编制工作，明确城市特色定位和控制要求，抓好重点区域和关键部位城市设计。精心设计城市指路标志、电话亭、垃圾箱、路灯、公交站点、雕塑等城市设计，体现城市的个性色彩和文化底蕴。

推进城镇管理，建立长效机制是关键。市自然资源和规划局对传统村落、旅游特色村庄和草原丝路、草原天路及其延伸线附近的村庄进行重点建设。经过集中整治行动，重点改造建设的村庄都发生了很大的变化，农村脏乱差问题基本解决，长效温升管护机制初步形成，农民的居住条件和居住质量得到了明显的改善，基础设施建设得到进一步加强，配套设施日趋完善。

林区发改委：

为认真贯彻落实《神农架林区更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，我局结合本部门工作实际，认真开展工作自查，坚持问题导向，为推动全区营商环境整体水平再提升，我局组织开展相关工作，现总结如下：

（一）认真梳理职权事项，全面优化审批服务流程。

捋好行政职权。根据机构改革职能职责调整，梳理调整行政职权108项，编辑发布依申请事项41项，依职权事项67项，乡镇服务事项4项。通过授权委托书形式，委托窗口人员直接受理自然资源和规划领域89项行政事项，实现“一网进出”、“一站式”办理。抓好审批环节“瘦身”。推进原国土部门和原规划部门审批事项“多审合一”，实现了“建设项目选址”和“建设项目用地预审”“两审”合一，“建设用地规划许可证”和“建设用地批准书”“两证”合一；建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等多项测绘业“多测合一、多验合一”，优化了审批环节，即办件比例提高至69.77%，减时限率达到82.98%。

（二）加强信息化建设，推进自然资源领域“互联网+放管服”改革。

积极开展国土空间规划编制和生态红线划定评估工作，依托全省“自然资源云平台”，推进全区自然资源“一张图”数据库建设，通过数据平台整合，基本实现全区土地、矿业权管理、地质灾害防治等工作“一张图”融合，为下一步“云上读地、在线交易、网上签约”，加速项目策划生成打好了基础。强化省投资项目在线审批监管平台应用，去年以来通过该平台办理建设用地项目预审、建设工程规划审批等事项77件，通过线上受理、网上签办有效提升了审批及服务效率。

（三）提升自然资源要素保障，高效服务全区重点项目建设。

1、大力提升项目用地保障能力。深入贯彻落实省政府“25条措施”及党委、政府“重大项目攻坚年”活动部署，在系统内部署开展了“店小二”服务保障重点项目行动，对全区重点项目实行“灵活选址”，允许“先建后补”、容缺审批，实行用地计划指标应保尽保等一系列措施确保了全区重点项目“先行用地，开工必保”。开展重点项目上门服务保障工作，及时、妥善解决了如“保神”高速收费站站址变更手续等一批项目用地及规划方面的难题。

2、积极服务工程建设、测绘等领域资质资格许可。在工程建设领域，我们积极协助企业按照省级行政主管部门要求完成资质认定许可，对城乡规划编制单位乙、丙级资质核定的法人代表、注册资本金、地址等事项的变更登记审核备案工作，简化备案资料，优化备案程序。在测绘领域，我们按照省厅要求对乙、丙、丁级测绘资质资格进行网上初步审查，主动联系企业完善相关资料，确保其在省级行政主管部门资质资格终审能够“一次过关”。

3、推进水电气接入工程许可等多项许可并联审批。深入贯彻落实省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，开展了全区水电气外线接入前期调研工作，积极探索与住建等部门共同推进水电气外线接入工程并联审批，逐步实现接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节一表申请、并联审批、同步办理。

（一）上位规划尚未完成导致项目落地难，落地慢。第二轮生态红线评估调整省厅暂未批复，神农架林区国土空间规划编制工作刚刚启动，土地调规周期较长，导致部分项目迟迟无法落地。

（二）多个平台重复录入，一个事项多次操作。联审平台、工改平台及湖北政务网多口申请，导致无法实现“一网通办”。不同的平台所需的资料清单也不完全一致，平台的对接也只处于端口的对接，在内容、形式、要求、标准上仍难实现一窗办结。

（三）工程建设、测绘等领域企业资质审批权限在省自然资源厅，神农架局仅对企业事项申请进行资料预审，资质资格许可事项清理减并无办理权限。

（四）工程建设项目方案审批专业性较强，对于重大项目需要进行专家论证和专业软件分析，我局专业技术力量薄弱，项目审查深度难以保证，往往存在反复修改，严重影响项目审批效能。

（一）拟定工作方案，建立工作机制。根据林区优化营商环境工作方案结合我局工作实际制定本单位工作方案。成立自然资源部门优化营商环境领导小组，组建工作专班。组织各业务科室梳理本部门涉及营商环境事项清单，在全局范围内开展专题研讨会，对各项工作提出切实可行的工作建议。建立完善议事协调机制、营商环境专题会议机制、营商环境工作阶段性汇报机制等。

（二）开展流程再造，压缩审批环节。结合部门工作职能进一步梳理、清理事项清单、细化审批流程，制定项目审批流程“一张图”。设置专门咨询科室提前介入项目规划设计方案审查，同步跟踪指导和修订设计方案，提升方案审查时效。实现建设用地规划许可“一件事一次办”、“现场即办”。逐步实现项目立项到发证的“一号申请、一套资料、一窗进出”。

（二）做好公示公告，明确办理时限。根据流程再造编制营商环境行政服务、审批事项服务指南，对工程建设项目审批时限80、60、40个工作日涉及我局的审批环节明确办理时限及办理人员，对每个事项在神农架信息公开网站、神农架行政服务大厅局窗口及局办公楼进行行政审批信息公示。

（三）规范行政审批，加强事项监督。根据实际工作情况明确线上、线下办理事项，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，尽量减少与企业“面对面”，提高“网办率”。制定行政审批申请、受理、审批、决定等规范文书，严格依照《行政许可法》对各环节做好审批及扭转，防止事后审批、违规审批、不规范审批等各类现象发生，同时对审批案卷及时做好整理及归档，做到有卷可查、有法可依。

（四）加强人员配置，提升窗口能效。根据工作需求，加派业务能力强的人员进驻窗口，加强窗口人员建设。各业务科室加强与窗口工作人员沟通与衔接，以便窗口人员能及时掌握新政策、熟悉新要求。优化行政审批事项在窗口、科室、分管领导、政府等之间的审批和文书扭转，提升质效。

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调研计划，近日，对我区部分企业进行了走访调研，就我区的行政审批和优化营商环境工作做如下报告：

区委、区政府高度重视优化营商环境工作，多次召开区委常委会议、区政府常务会议研究审定“放管服”“一次办好”改革工作方案。制定下发《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，提出“3个支撑、16项专项行动”，细化了25项改革任务，我局也按照省政府办公厅《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔2019〕149号）要求和市委、市政府关于“对标先进、流程再造”的部署进行了充分落实。

（一）扎实推进简政放权工作。一方面，强化行政权力事项承接及下放。2016年以来，共分10批次动态调整我区行政权力事项，共调整、取消、承接落实618项区级行政权力事项，委托下放区级行政权力事项40项。另一方面，扎实开展相对集中行政许可权改革。2018年12月，我区在全市率先一次性完成相对集中行政许可权改革。按照“硬抽人、抽硬人”原则，划转业务骨干47人，划转24个单位的176项行政权力事项。对所有审批事项流程进行重新梳理、压缩，审批办理时限平均提速66%，业务最高提速达95%，审批流程压缩一半以上。

（二）持续强化事中事后监管。制定了《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，对同时涉及多层次、多部门的检查事项，实现一次性联合检查，全面推行跨部门“随机抽查”。27个区直部门全部制定出台了监管制度和办法，建立完善了事中事后监管制度体系。在市场监管、安全生产等领域分别建立随机抽查标准，提升监管的公平性、规范性和有效性。

（三）全面推进“一次办好”改革。一是制定公布“一次办好”事项清单和服务标准。2018年底向社会公布我区40个部门单位“一次办好”事项清单1289项，其中，行政权力“一次办好”事项1019项、公共服务“一次办好”事项270项，实现依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。二是强化信息化和智能化支撑。大力推进“一网通办”，全区一网通办率达86.36%。着力推行“不打烊”自助服务和智能服务，在区政务服务中心设立24小时自助服务区。三是实施优化营商环境专项行动。开展优化企业开办行动，设立企业开办专区，全面推行企业开办“一窗通”，全面优化开办流程，实现了1个小时完成从企业注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程。推进不动产转移登记“一次办好”，整合不动产和税务窗口联合办公，真正实现了“一窗受理、一次办结”，半小时完成不动产转移登记。优化工程建设项目审批，制定了《河东区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内，精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。推进工业标准厂房建设，推动全区节约集约用地再上新台阶。截至2018年底，全区已建成标准化厂房38.8万平方米，超额完成上级下达的33万平方米的任务。全面提升便民服务水平。清理无谓证明，调整取消了27项证明和盖章类材料。组建沂蒙红色志愿服务队伍，构建三级代办服务体系，为企业群众提供“保姆式”代办服务。区政务服务中心窗口全面取消材料复印件，实行证照免费邮、材料免费印。

（四）大力开展流程再造。重点实施“4×4”系统工程，突出“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办”四大环节，聚焦“营商环境、民生服务、监管效率、制度创新”四大领域，健全“你提我改、帮办代办、无权否决、动态优化”四项机制，着力推进减环节、减材料、减时间、减费用“四减”行动，提升企业和群众办事便捷度。推行“告知承诺制”“容缺办理”审批改革。在全市率先推行“告知承诺制”，对公共场所卫生许可、出版物经营许可、建筑工程施工许可、食品经营许可等9项审批事项通过施行告知承诺制代替现场审核。制定印发《河东区政务服务事项容缺办目录》，集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条。

（一）部门压力传导不够。召开了“放管服”和“一次办好”改革工作会议，对相关工作进行了工作安排和任务分解，但压力传导不够，没有一抓到底，盯紧盯死。2018年省里组织营商环境评价，我区综合成绩列全省第48名，未进入第一梯队。深化“放管服”改革，作为一项长期性的工作，只有进行时，没有完成时，个别部门单位抓改革工作的恒心和韧劲不足，对“放管服”“一次办好”改革工作的艰巨性认识不足，有懈怠情绪，未及时跟上改革步伐，窗口工作作风不扎实、服务效率不高等问题仍时有发生。部门间工作不平衡，个别部门单位对“放管服”改革、优化营商环境工作重视程度不够，缺乏回应群众关切、接受社会监督的主动性和自觉性，推进工作考虑企业群众需求不够，思想不够解放、改革不够积极。受场所、专网等因素影响，人社、医保等部门一直未进驻区政务服务中心，“三集中三到位”没有完全落实。

（二）行政审批服务创新不足。一是思想不够解放，与发达地区相比，个别部门及人员在行政审批制度创新及流程再造方面思想不解放，改革创新意识不足，根据上级出台文件抓贯彻落实较多，创造性、突破性开展工作较少。二是对出现的新情况、新问题局囿于条条框框，不敢打破常规先行先试。比如，天津港保税区对环评实行告知承诺制，审批环节取消现场勘察，值得我们借鉴。三是流程还不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，影响了行政审批效率。比如校外培训机构审批涉及到市场监管、教育、住建消防等上级部门规章、规定互为前置，导致办事群众办事多头跑。四是对行政审批中介机构的监管不到位。中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务时限的有效抓手，虽然通过一系列改革，政府部门提供审批的时限不断压缩，但是审批全流程的时间压缩不明显，企业和群众的“获得感”不强。

（三）便民服务标准不高。一是“店小二”意识树立的不牢，没有真正做到换位思考，不能真正从办事群众角度考虑问题。比如，群众反映到政务服务中心办事停车难问题，还没有系统解决。二是服务标准还不高，满足于办成事，缺乏精细化、个性化服务。三是个别基层单位受限于机构改革思维，对于行政审批服务局下放、委托的事项不敢接、不愿接。区里委托下放的40项审批服务事项，各镇街承接的还不到位。四是基层信息化建设相对薄弱，在窗口、柜台设置、信息化设备以及便民服务设施的配备上与发达地区相比还需大力提升。基层便民服务及代办服务工作人员，大多为镇（街）及村居（社区）人员兼任，与发达地区通过面向社会招聘辅助人员从事基层便民服务工作相比，还有很大提升空间。

（四）审批与监管衔接不畅。审批与监管难以有效衔接，审批与监管责任划分边界不清。相对集中行政许可权后，将原来一个部门的审批监管职责一分为二，审批和监管原本在一个部门进行的内循环转变为两个部门间的外循环,申请人在审批环节的行为由谁负责监管存在盲区。比如，法律规定吊销行政许可证的行政处罚由发证机关实施，行政许可事项集中后，区行政审批服务局为发证机关却没有行政处罚权，行业主管部门有行政处罚权却不是发证机关，因而对这类行为的处罚职责难以确认。

（五）信息化智能化支撑不足。一是自助服务建设起步晚，刚在区级全面推开，没有延伸到镇街。二是宣传发力不到位，全程网办率虽然达到86.36%，但办事群众很少通过网上办理，网上政务服务平台使用率不高。三是基础信息资源库建设滞后，人口、法人单位、电子证照等重点基础信息资源库建设还没有落到实处，制约办事效率。

（六）信息系统孤岛现象依然存在。一是纵向信息不顺畅。由于省市地方数据平台之间未全面实现数据共享，导致相关部门在办理行政审批事项时，需要重复录入相关信息，费事费力，影响群众的办事效率。二是横向信息不顺畅。目前有些部门建有各自的信息系统，而这些系统之间往往互不相容，导致“信息孤岛”的存在，造成资源浪费。比如，原市场监管局的企业注册系统、食药监部门的食品类许可证系统尚不能与网上政务服务平台实现数据的无缝对接，在一定程度上制约了审批效率的提升。三是政务服务平台不够优化，与南方发达地区相比，我们的政务服务平台实用性、稳定性、人性化不足。

行政审批工作已经向纵深推进，开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒课题，也是做好各项工作的首要任务。只有树立营商环境的创新意识，才能适应新形势，实现营商环境的提升。

（一）全力推进“放管服”改革的各项工作。在抓好面上改革推进尤其是省推进“一次办好”十大专项行动工作落实的基础上，针对各责任单位在落实“一次办好”、优化环节流程、精简申请材料、压缩办理时限、前置审批、信息共享、服务态度等方面存在的问题，进行认真梳理汇总，实行责任认领，将问题和整改通知书面交由各责任单位，进行限期整改，确保高质量完成各项改革任务。同时，推进政务服务向基层延伸，研究制定衔接落实的具体措施和办法，加强业务指导及培训，尽快实现就近能办、多点可办、一站快办，进一步优化提升政务服务水平。

（二）深入推进相对集中行政许可权改革。全力抓好推进相对集中行政许可权改革各项工作的贯彻落实，按照“审管分离、权责一致”的原则，厘清与其他职能部门的权责边界，加强部门之间协同配合，建立信息共享、审管互动、双向反馈的工作机制，及时研究、协调、解决审批过程中的重要问题。

（三）全面提升政务服务信息化水平。抓好“互联网+政务服务”，在新建政务服务中心基础上，完善24小时自助服务区，深入开展“不打烊”服务。向镇街、村居延伸自助服务终端，探索开展掌上智能审批，让群众享受到“指尖办事”的速度。密切配合市级推进政务服务平台优化、工程建设项目审批管理系统和无差别“一窗受理”系统等专项系统开发工作，抓好事项上网运行工作。

（四）严格督查考核。将深化“放管服”改革、优化营商环境列入重点督查内容，实行“定时、定标、定量”的跟踪督办机制，综合运用督察督办、明察暗访等方式，全程跟踪评估改革任务落实情况。拓宽监督投诉渠道，对交办、协办事项落实不力，甚至出现推诿扯皮，久推不办的责任单位，由区委督查考核服务中心进行重点督查，对限期整改不到位、损害营商环境问题的行为，导致改革进度滞后甚至停滞的，由区纪委监委实行问责，确保各项改革任务的落实。

高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以“刀口向内”的决心着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政审批不够高效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、服务企业发展出发，全力打造最优营商环境。按照调研内容，现将有关情况汇报如下：

（一）健全机制体制，制定工作方案。

2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。

（二）落实文件政策，推进三大领域改革。

我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业880户，个体1455户。

（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识。

打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方b11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。

（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能。

按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。

（二）优化标准化建设，提升服务功能。

区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。

（三）贯彻政策制度，积极开展工作。

用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。

（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”

持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。

（二）建法律服务团，开展“法律问诊”

组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。

（一）落实减税降费，助推经济发展。

以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。

（二）搭建融资平台，缓解融资难题。

为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。

（三）强化政策扶持，助力企业发展。

已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。

（四）打造双创升级，提升科技转化成效。

高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。

（一）优化决策机制，建设信用体系。

已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。

（二）积极走访联系，努力破解难题。

印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。

（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务。

积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。

（一）推进政务公开，打造阳光政府。

全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期发布人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。

（二）做好宣传工作，强化氛围营造。

积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。

（三）加强队伍建设，严格督查考核。

持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。

（一）功能定位不够明确，法律授权缺位。

按照通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项目的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同发展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽管部分市级部门按照市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，很多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业发展效率。

（二）园区体制机制受限，基层监管难度加大。

随着改革不断地深入，特别是市上机改后对园区机构行政审批权限仍未正式明确，我区各部门依然存在对应市级多个部门，甚至一个工作人员对应多个部门，且园区无税务稽查、安全检测、食药监管、卫生计生等专业执法机构，具有资质的监管执法人员缺失严重，需要报请市级相关部门进行调查处理和4行政执法，办理环节冗长，证据保存难度大，降低了行政效率，造成基层监管面临的局面更加复杂。

（一）全面开展“三调”工作。抽调精干力量，组成工作专班，仅用了20多天就完成了55097个图斑的调查核实工作，按时上报市、省主管部门，并根据省三调办下发核查意见，对上交的初步成果进行整改、补充和完善，增加1000多个外业拍照举证图斑。6月7日，初步调查成果通过省级核查，代表全市第一批县上报自然资源部。由于“三调”工作突出，成为全市唯一一个被省第三次全国国土调查领导小组办公室表彰为全省第三次国土调查组织得力、成效显著的县。

（二）做好规划审批保障。牵头完成《新型城镇化样板县域空间布局优化样板实施方案》的编制，全力推进国土空间规划编制的前期工作。根据打造新型城镇化样版县域的需要，做好生态保护红线调整工作，重点调整了梯田景区、仙宫湖景区和伏牛岭等区块。组织召开5次规委会，审批规划方案79项，局部规划19项，出具规划设计条件16份，建设工程竣工规划核实确认书185份，对38个地块进行规划选址。完成山区1:2000测图项目测量和质检工作，并通过省质量监督检验站验收，为自然资源所有权统一确权登记提供了基础地图。

（三）稳步推进土地利用水平。积极开展盘活存量建设用地，盘活了大庆寺、下前溪、农机站等地块的存量建设用地319亩，通过对这些低效用地的再开发利用，实现了存量土地的最大效益。实现土地出让金收入10.2亿元，其中大庆寺一期区块4.866亿元，下前溪4.09亿元，剩余为零星地块及二级市场交易。积极推进“五未土地”消化处置工作，全年消化“五未土地”1010亩。加强用地收储管理，共收储土地4宗，面积247亩，出库10宗，面积156.47亩，并认真做好收储地块的巡查、清场、绿化种植等工作，共计巡查40余次，清运废渣弃土3700余方；新修筑围栏、绿篱1400余米，共投入管护资金43万元。

（四）全力保障项目用地空间。积极做好项目用地保障，全年向上争取新增建设用地指标共429.657亩，其中农用地395.0745亩，耕地243.9765亩。精准配置用地指标，全年共局调涉及大坪路、人民医院扩建、大搬快聚及配套幼儿园等36个民生基础设施等项目。积极做好“农转用”报批工作，2019年计划第一批次已上报省厅审查，第二、第三批次已组建完成（为农民建房批次），第四、第五、第六批次已上报省厅市局审查，确保以最高的效率保障项目落地。

（五）严厉打击违法用地行为。一是圆满完成2019年度卫片执法工作。2019年土地卫片执法违法用地7宗，面积10.8亩，耕地面积5.3亩，立案查处2宗，均已执行到位，拆除5宗，依法履职率100%，整改率100%，违法用地耕占比为1.67%。二是开展“大棚房”专项清理行动。今年，全县排查出32个“大棚房”整改对象，56个大棚，全部已经整改到位，共拆除一类整改对象23个，31个大棚，耕地面积17.87亩，其中基本农田11.61亩，（其中省督办点云和蓝卿木制品厂占用耕地4.55亩从事木椅加工非农生产的点位进行了拆除复耕）；整改恢复原用途三类整改对象7个，17个大棚，面积8.45亩。整改恢复原用途后完善建设用地手续对象2个，8个大棚，面积6.2亩，完善手续类的2个项目完成了规划调整，已农转到位。三是大力推进违建别墅问题清查整治。按上级移交的数据与乡镇（街道）同步排摸，共排摸省市下放35个点位，乡镇街道、部门共排摸89个点位，确定1宗违建别墅，1宗疑似违建别墅。经甄别，确定1宗违建别墅，目前已实施拆除并复绿。四是全力推进“无违建县”创建工作。参与研究修订了《违法建筑处置办法》《农村附属用房处置指导意见》以及象山、赤龙和白垟墩等三个区块建房历史遗留问题处置等政策。同时，开展违法用地、农村辅房、“一户多宅”、菇棚、“低散乱”企业、园区工业企业违建、屋顶违建等整治工作，通过疏堵结合、控新治旧力求做到违法建筑“零发生”。五是开展扫黑除恶专项斗争。制定了《云和县自然资源和规划局“扫黑除恶”专项斗争行动方案》、《关于建立云和县自然资源领域源头防控和长效监管机制的通知》等一系列工作制度方案。加大对自然资源领域全方面排查，不定期召开企业主扫黑除恶专项斗争座谈会，营造安全、稳定的社会环境。

（六）全面开展自然灾害防治。全面铺开地质灾害综合治理大搬快治“回头看”工作，排查发现8个地质灾害隐患点存在问题，现已全部清零并通过了省、市验收。重点针对砻铺村等地质灾害点内的祠堂、庙宇开展专项行动，共拆除祠堂2座、庙宇4座。建立村、镇、县三级群防群测网络，将地质灾害防治工作重心转移到“防”上，全县所有行政村均落实了至少1名地质灾害防灾责任人。今年通过调查发现并已确立的地质灾害隐患点2个，分别为崇头镇叶垟村张成仁屋后滑坡和崇头镇林山村滑坡，共计受威胁人口3户14人，按照省厅“即查即治”的要求，正按照程序开展避让搬迁工作。开展地质灾害危险范围调查“一张图”工作，全面排查可能出现的地质灾害隐患，防范于未然。成立中央环保督察迎检领导小组，加强自然资源领域的垦造耕地、地质灾害工程治理等项目进行大排查，做到项目建设“零伤亡”。严格落实森林消防责任，组织开展春节、清明、70周年“大庆”安保等重点时段森林火灾隐患排查工作，广泛开展消防宣传和巡查，严管野外火源。及时查处违规野外用火行为和侦破森林火灾案件，全年查处火灾案件8起，查处率100%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（七）探索创新“三权分置”。成立了县级农村宅基地使用权“三权分置”领导小组，在相关法律法规及市级印发的《关于闲置农房重建、改建审批有关政策的指导意见》基础上，结合我县实际，制定出台了《关于农村宅基地“三权分置”试点相关政策意见（试行）》，将因政策受限的农房通过改革、盘活资源，多途径发展农村民宿、农家乐和乡村旅游产业，有效增加农民和集体的收入。积极探索“三权分置”试点工作，办理农村宅基地使用权流转7宗。同步推进农房抵押贷款220万元，提前完成市政府下达的200万元考核任务。

（八）合力推进土地整治工作。优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，崇头镇梅源村等10个村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案获浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室批复。陈家垟高标准农田、柳山头泥石流治理、a级景区村、美丽宜居示范村等项目已完工。陈家垟、夏家垟等三个村农村土地综合整治等项目有序推进。雾溪乡西坑村等7个村全域土地综合整治与生态修复方案已完成编制并上报省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室。与各部门、各乡镇街道相互配合、协调联动，不断推进土地整治开发进程。2019年新建项目方面：完成2019年新增土地整治开发项目，踏勘1920.83亩（其中建设用地复垦214.83亩）、论证1614.49亩（其中建设用地复垦204.83亩）、立项1469.11亩（其中建设用地复垦202.77亩）、招投标1211.52亩（其中建设用地复垦177.62亩）、开工929.076亩（其中建设用地复垦171.62亩）。续建项目方面：13个项目已完成省市抽查复核，新增耕地面积702.552亩，其中水田207.204亩、旱地404.2485亩，除石塘镇杨村村内坑胡垦造耕地项目完成63%，其余项目全部完工。根据省厅要求，梳理了部、省土地整治项目核查中存在的问题，我县共需核查136个项目，3月首次提交后经部级核查合格39个项目，其余97个项目中10个项目剩余指标量较小已向部提出核销，剩余87个项目均提交部级核查。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

全市营商环境工作开展以来，我市制定印发了《**市****年优化营商环境工作方案》等文件，重点实施政策完善创新专项行动、降低企业经营成本专项行动、提快项目落地速度专项行动、提升窗口服务专项行动、优化开发区发展环境专项行动、加强诚信建设专项行动等六个专项行动全面优化营商环境。明确牵头单位和配合单位，针对市场主体和人民群众反映强烈的政策落实和创新不够、企业减负不明显、项目落地不便捷、窗口服务不便民、开发区承载能力不强、信用体系不健全等突出问题，加强政策落实和政策创新，全面梳理现有政策措施，打造营商环境新高地，实现行政审批更简、收费项目更少、透明度更高、服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。

（二）加快推进，全面优化营商环境。

1、开展政策创新完善。

一是加大政策文件宣传解读力度。我市印制了中央和省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的相关政策文件解读明白纸，深入企业、乡村宣讲，通过多种途径解读宣讲企业扶持政策，使上级相关政策深入人心，为企业送政策、送温暖、送服务。

二是营造良好的税收政策环境。我市税务局广开税法知识宣传渠道，避免因为纳税人对相关政策认识不到位造成的“无法落实”及“不遵从”。进一步完善纳税人学堂制度。在现有实体纳税人学堂的基础上，打造“空中纳税人学堂”，使纳税人随时随地就可以接受税务部门的“私人定制式培训”。将财务会计知识及纳税人日常办理涉税业务时有针对性热点难点问题制作成动漫视频放在微信公众号、**地税门户网站等网络平台供纳税人学习，形象生动的学习内容极大增强了纳税人学习兴趣，同时减轻征收分局大量、重复解答纳税人问题的工作量，提高咨询服务岗工作效率。截至目前，共制作《印花税年报申报操作》、《财务数据采集申报讲解》等热点视频x期，累计点击量达到****x余人次。

2、服务企业，提高工作效率。

一是加速职能转变，强化服务企业意识。坚持全心全意为人民服务的原则，不存在“门难进、脸难看、事难办”或“门好进、脸好看、事不办”的情况，对申请项目备案或审批的事项能快速及时办结，用实际行动践行为民服务、为基层服务、为企业服务的理念。在持续转变作风提升服务水平的同时，进一步放宽市场准入政策。

二是服务机制落实到位。**经济开发区成立了帮办服务中心，积极为企业帮办、代办工商注册、房产登记、供水供电、资金申请、环境影响评价、安生生产监督、安全许可、税务登记、选址证明、环评及报建手续，顺利为格锐特钻头、天基板、鸿宇通信等十几家企业办结土地证。建立交流沟通平台，如微信服务群、qq群等，企业有任何困难和问题，在各群中找到自己的“分包保姆”，时限内解决。量化服务标准，专人负责、限定时间、每月调度、严格考核，确保项目按期推进。严格落实《两区意见》中各项优惠政策，分类制订帮扶处置方案，打造涵盖上市辅导、专利申报、企业培训、投融资咨询等特色服务，专业引导助力企业腾飞。

三是开发“在线约谈室”手机app软件。进一步依托互联网，提高工作效率，提高非接触式服务在纳税评估中的应用，**市地方税务局自主开发“在线约谈室”手机app软件，通过该系统，税务人员与纳税人人的约谈内容及纳税人举证相关资料照片全部实现电子存储，有效降低纳税人往返奔波的时间成本和人力成本。针对纳税人使用手机情况，可自由选择安卓系统和苹果系统。截至目前，共约谈纳税人**x户次，该项目受到广泛好评。

四是清理规范涉企收费。市财政局正在起草关于政府性基金方面减轻企业负担的具体措施。发改、工信及各乡镇根据相关分管职能，制定涉企收费方面的措施，严格落实涉企收费清单制度。

3、推进项目落地，服务企业发展。

一是深入推行县级领导分包重点项目制度。我市对亿元以上项目，由市四套班子领导成员分包，分包领导、责任单位、分包责任人共同负责重点项目从前期工作、开工建设到竣工投产的全程推进，全面落实“一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制。市委书记定期亲自召开项目调度会，及时解决项目推进中存在的相关问题。同时，要求分包领导及时跟踪项目、服务项目，及时兑现扶持优惠政策，改善营商环境，使更多的项目落户我市。

二是调整优化项目审批流程。项目建设是经济建设的“牛鼻子”，我市全面落实《企业投资项目核准和备案管理条例》，进一步梳理审批链条，削减审批环节，压缩承诺时限、规范中介服务，努力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的企业投资建设项目办理流程。利用投资项目在线审批监管平台，实现网上受理、办理、监督“一条龙”服务。以互联网为依托，积极推进“**市项目审批平台”应用，最大限度地把项目审批事项集中到行政审批局综合窗口受理，实现全程网上办结，提高了项目审批效率，达到项目审批快捷、流程阳光透明、程序科学高效、系统精准监控，真正实现了“一号一窗一网”审批和“一枚印章管审批”。自****年x月平台正式运行以来，共受理了**个投资项目。审批实际效果显现，审批、核准、备案三大类项目审批时限普遍压缩了**%以上，单项审批事项时限压缩率甚至更高。

4、提升窗口服务。

一是深入开展商事制度改革工作。我市行政审批局以“照后减证”为重点，加快推进“多证合一”改革，已经实现“五十证合一”办理。开通企业名称预先核准和企业登记全程电子化，进一步压缩企业开办时间至x天。截至x月**日，我市市场主体增量实现新突破，新增各类市场主体****户，已完成****年新增市场主体****户年度目标，超额完成**%，其中各类企业****户（已完成年度目标**。**%），个体工商户****户。

二是着力推进政务服务标准化建设。我市行政审批局积极探索行政审批服务规范化建设，强化了“首问负责、一次性告知、限时办结”等制度，制定了《政务公开制度》《重大行政许可决定法制审核暂行办法》《信息公开制度》《建设项目并联审批暂行办法》等制度。对划转事项，按要求全部调整承接到位，重点对审批事项的受理流程、时限、程序进行统一规范，完成了操作规范、流程图和办事指南的编制，达到了程序规范有序，标准统一。在政务服务大厅推行微笑服务、预约服务、延时服务，提高服务质量和水平，全力打造“公开透明、畅通便捷、优质高效”的文明服务机关。****年以来，截至x月底，审批局共受理行政审批事项****x件，办结****x件。

三是完善政务服务大厅功能。结合大厅实际，设置了办事等候区、自助服务区等配套区域，完善了大厅服务设施设备，配备具有上网服务、排队叫号机、自助查询机、自助打证机（不动产窗口）等功能的智能化设备，提供互联网查询、咨询、办理、投诉等服务；完善了视频监控系统，大厅实现视频监控无死角全覆盖，实时监督窗口的服务情况。

****年x月x日《x日报》做了题为《网上审批，跑出效率加速度》的专题报道，x月**日《x日报》做了题为《让“数据跑”代替“人腿跑”》的专题报道。

四是通过设立涉税咨询热线。**市税务局通过建立微信公众号、**个微信群、x个qq群、电子税务局等“非接触式”服务，建立纳税人联系地税机关机制，为纳税人提供更加优质服务，确保征纳沟通更加方便快捷。

5、加强开发区环境建设。

一是提升服务质量。服务是**经济开发区永恒的主题，开发区把抓服务作为抓形象、抓环境、抓生产力的重点。从项目洽谈、签约、落户到投产，开发区大力推行“一条龙”全程代办服务，做到行政服务“一路绿灯”。建立快速服务机制，项目从洽谈、签约、落户到投产，**经济开发区服务人员、分管副职、管委会主要领导三级负责一包到底，**小时全天候无缝隙对接。尽全力为企业和投资商提供优质高效的服务。

二是责任意识提升到位。深化打造项目的“金牌”服务，优化提升项目工作水平。按照责任文化建设工作要求，制定执行了《项目开工用地零障碍制度》、《签约项目问题清单制度》、《项目公示和“三挂一数”制度》和《“以事定责”责任追究制度》，进一步提升**经济开发区的本位责任意识。

三是审批权限承接到位。按照省、市发改、国土等部门下发的审批权限规定，积极承接权限下放。在一个审批阶段涉及多个审批项目的实行并联审批，涉及多个部门的现场踏勘业务，由开发区组织一次性联合踏勘。年办理备案审批、土地预审几十项，大大方便企业发展。

目前，**市经济开发区已经成功引进了多个京津项目，如总投资**亿元的x电力设备总厂的高压封闭母线项目、总投资x。x亿元的x天基新材料有限公司钢构架膨石轻型板项目，总投资x亿元的x银龙集团宝泽龙预应力钢材生产线项目等，**已经具备成熟的承接京津企业的能力。

6、加强政府诚信建设。

我市进一步转变政府职能，增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，不断提高政府信用水平。强化政府的公共服务意识和公共服务职能，在各级公务员中树立起为民服务的从政观念，努力搞好各类政务工作。我市在化解金融风险、解决遗留问题上下功夫，勇于发现问题，敢于**难题，依法依规推进金融风险化解，坚定不移解决遗留复杂问题。健全了信用领导机构，进行诚信宣传教育，深入开展入企服务，帮助解决具体困难，大力优化营商环境，不断吸引外来投资，真正体现政府担当，努力打造诚信政府。

一是运行机制方面。内部管理、窗口衔接工作有待进一步加强，规范化服务有待进一步提高。工作人员偏少，一人兼管多项工作，既忙业务审批，又忙现场勘查，工作衔接存在一定障碍。

二是各相关审批平台功能需进一步优化。围绕审批事项，多条审批系统并存，不能互通互联，增加了审批成本，降低了审批效率，急需打通，实现一网通办。

一是采取有效措施，加快工作进度。按照工作方案中确定的工作措施和目标任务，结合各部门工作台账，持续努力，狠抓落实，加快工作进度。

二是加大宣传力度，营造浓厚氛围。各牵头部门开辟多种渠道，采取多种方式，宣传工作中的便民利企措施，营造“重商、尊商、育商、聚商”的'良好氛围。

三是深入推进商事登记制度改革，提高服务群众和企业水平。

四是深入推进“**市项目审批平台”应用，促进项目建设提质提效。

五是加强对我市业务人员的培训，强化作风建设，提高业务综合素质和服务水平和能力。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，锦州市自然资源局按照锦州市委、市政府要求，在优化营商环境、保障重点项目建设方面出实招，结合锦州市实际，制定了《锦州市建设项目修建性详细规划编制技术要点》。5月28日下午，该《要点》已经局党组会研究通过，从规划编制基础资料的提供方式、编制方案技术要求及审核要点、容积率控制、规划成果报送、法律责任等五个方面进行了明确，并面向社会公布。

会议要求，一要坚持锦州市局党组统一领导，机关科室、直属分局按职责权限负责规划审批管理工作，坚持一个窗口对外，全部规划审批事项由行政审批科统一受理。加快修建性详细规划审查速度，确定最优最快的审查流程，积极探索全程电子审查。二要以“一窗受理，并行办理、一窗办结”为目标，通过创新服务方式，优化服务流程，提升服务效能，立足企业、群众的实际需求，构建高效便捷的工程建设项目审批管理体系，切实做到“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”，不断提高服务质量和办事效率。三要按照公开、公平、公正的原则，进一步规范规划编制市场，提高规划方案编制效率，保证规划的前瞻性、科学性、可持续性。

加快深化“放管服”改革，倾力打造一流营商环境，奋力开启新时代自然资源管理工作新局面，全力保障全市经济社会高质量发展。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

为进一步优化干部作风和工作流程，营造良好的营商环境，根据中共南乐县委关于全县营商环境干部作风突出问题专项政治年行动工作部署，近日，南乐县自然资源局召开优化营商环境工作加压推进会，对全局开展优化营商环境工作再动员、再加压、再部署。

会前，局领导班子成员及重点股室负责人就“如何优化工作作风，助推营商环境”做出承诺，并进行公示，切实提高了大家的服务意识，压实了各级负责人的主体责任。

会议指出，要深刻认识优化营商环境的重要意义，全局上下要以本次整治行动为契机，切实提高思想认识，优化服务水平，助推社会发展。一是提高责任意识。认真学习***总书记系列重要讲话精神，切实增强优化营商环境的责任感、紧迫感和使命感。将优化营商环境作为一项政治任务来抓，高标准服务企业和群众，助推全县经济社会发展。二是优化工作流程。推行首席服务员制度，安排专人负责优化营商环境保障工作，对重点项目实行专人推进机制。实现不动产登记“一窗受理”并联办理，压缩办证时限，实现一般登记1个工作日办结，抵押登记、其他登记及时办结，实现“全豫通办”“异地最多跑一次”。严格按照征地报批程序，加快推进项目用地报批工作，积极做好土地出让工作，保证重点项目用地需求。切实履行政务公开义务，增强政务透明度，满足群众知情权、参与权。主动征求服务对象意见建议，进一步提升服务质量，营造优化营商环境的浓厚氛围。三是坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设的各项规定，严格履行工作职责，严守政治纪律和政治规矩，杜绝吃、拿、卡、要现象，从解决群众需求，服务企业发展出发，全力打造最优营商环境，构建风清气正的政商关系。

年度市自然资源和规划局党组书记副局长任期述职报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年x月省厅党组任命我为x市自然资源和规划局党组书记、副局长。任职一年来，在省厅、市委市政府的坚强领导下和同事们的支持帮助下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“x·x”重要讲话和中央x号文件精神以及省委市委和省厅党组的各项决策部署，团结带领局党组班子成员旗帜鲜明讲政治，切实加强党的领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来我坚持带头从严治党，切实抓好基层党建工作，提高全局干部职工履职尽责能力，全力以赴完成耕地保护、土地和规划要素保障以及各类督察等工作任务，积极服务海南自贸港和海南西部中心城市建设。现将我一年来履职情况述职报告如下。

一、强力抓好“不忘初心，牢记使命”党史学习教育，切实做到明理、增信、崇德、力行。

今年以来，我切实履行党史学习教育第一责任人责任，多措并举推进党史学习教育工作走深走实。

一是强化组织领导，压实工作责任。第一时间成立领导小组，制定《中共x市自然资源和规划局党组开展党史学习教育实施方案》，主持召开全局党史学习教育动员部署大会，分阶段分步骤推进党史学习教育专项工作。

二是认真组织开展党史理论学习。共主持召开党组中心理论组学习x次、宣讲团讲师授课x次，老党员讲“党课”x次，集中观看视频x次。带领局党员领导干部以身作则，主动对标，深入学习贯彻总书记关于党史学习教育动员部署、“七一”重要讲话和党史重要文献等，并将重要讲话精神列入日常学习计划，将精神内化于心、外化于行，切实用学习成果武装头脑、指导实践、推动工作。

三是组织机关党委和各支部制定详细学习教育计划，每月至少开展x次专题学习、x次主题党日活动。依托“三会一课”、主题党日活动，通过阅读党史题材重点书目、观看党史文献专题片和主旋律电影、收看党史学习教育专题片等专题节目、参观专题展演展览等方式，开展特色鲜明、形式多样的集中学习和研讨交流。

四是组织开展领导干部带头讲，邀请退休党员讲、党史专家讲等主题宣讲活动。在庆祝中国共产党成立一百周年之际，我带头讲授“学习百年党史，赓续共产党人精神血脉，谱写自然资源和规划工作新篇章”专题党课，带领大家学习百年党史中锤炼出的中国共产党人的精神谱系。

五是开展缅怀先烈学党史，不忘初心勇担当现场体验学习。带领全系统党员干部、入党积极分子开展清明节祭扫烈士陵墓的活动以及到和庆镇歃血结盟纪念园开展党支部学习教育主题党日活动，使全体人员对海南党史有更加深刻和系统的理解。

组织党员干部参加x市庆祝建党x周年歌唱比赛。

七是开展“我为群众办实事”实践活动。带头深入基层、深入群众、深入自贸港建设一线，通过现场调研和座谈交流的方式，充分了解群众和企业所急所忧所需所盼，聚焦村庄规划编制、农房报建“零跑动”、乱占耕地建房、不动产登记等群众和企业最关心最直接最现实的利益问题，梳理出x件“我为群众办实事”实事，并组织召开推进会x次，把党史学习教育成效转化为为群众办实事、办好事的具体行动。

在抓好全局党史学习教育的同时，我认真抓好自身学习教育。一年来，我认真学习了共产党史、新中国史、改革开放史以及社会主义历史，重点学习总书记七一重要讲话和关于党的历史重要论述，系统了解了党的百年奋斗历程，使我对中国共产党人的初心使命有了更深刻认知，在党性意识方面取得新收获、新深化、新提高，做到了学史名理、学史增信、学史崇德、学史力行。

二、以作风建设为抓手，坚持全面从严治党。

1．加强作风问题整治，推进党风廉政建设。制定《x市自然资源和规划局x年作风整顿建设年实施方案》，成立领导小组，针对政治站位不高、学风不深不实、工作推进不力、担当意识不强、文风会风不正、服务意识不强等六个方面x 个突出问题，明确专项整治任务目标、工作措施和步骤安排，建立工作机制，细化工作措施，责任明确到人，完善监管机制，堵塞制度机制漏洞，不断建立完善作风建设长效机制。

x年森林图斑和环保督察整改涉及我局问责共x名，其中通报批评x名，书面诫勉x名，免去负责人职务x名。对不作为、不担当，履职不到位造成不良影响的干部职工实行严厉问责追责，切实扛起监督执法的政治责任。

3．开展党风廉政教育，严肃政治纪律和政治规矩。组织在局党员、公职人员到x市廉政警示教育基地观看专题片、讲解典型违纪案例和介绍廉洁故事，深化廉政教育，永葆初心本色。召开x年度局党风廉政建设和反腐败工作会议，部署x年党风廉政建设的重点工作。畅通作风监督渠道。我局参加x电视台“党风政风热线节目”，局领导班子回答群众提出的热点难点问题，有效地畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

4．从严从实抓好巡视巡察整改。一是省厅反馈《关于落实省委第一巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》涉及我局整改事项有x大方面x项问题，局党组积极研究部署推进巡视反馈问题整改工作，成立巡视反馈问题整改工作领导小组，形成整改台账清单，建立定期报告、不定期检查、督查督办制度、责任追究制度，强化督查督导，坚决落实巡视整改要求。截至目前已完成整改x项，剩余x项正在推进。二是市委巡察组反馈我局x年整改问题共x项，我局党组迅速召开党组扩大会议，专项研究市委第七巡察组巡察反馈的x个问题和x条建议，成立整改工作组，逐条对照查找原因，逐条落实责任，层层压实整改责任。任务分解为x项整改任务，已整改落实x项，整改落实率x%。反馈意见建议x条，已落实x条，落实率x%。

三、加强干部队伍建设，提高服务发展能力水平。

完成支部改选工作。做好党员发展工作，一年来接收预备党员x名，发展积极分子x名。

2．加大教育培训力度，提升干部队伍能力和素质。制定《x年度干部教育培训计划》，组织全体干部职工参加省资规厅“干部能力素质提升年”和“周末大讲堂”活动。举办干部综合能力提升专题培训活动，进一步提升x自然资源和规划系统干部的综合素质，锻造一支高素质、专业化的干部队伍。

3．认真开展“查堵点、破难题、促发展”活动。深入一线调研x次，查清找准全市土地卫片执法整改、卫片图斑处置整改、中央环保督察整改、土地纠纷调解、闲置土地处置、农村“三块地”入市、全域土地综合整治、产业用地布局优化及森林防火等x个堵点和问题症结，制定整改措施，建立堵点问题台账，以改革创新的精神破解发展难题。已完成x项、阶段性完成x件赌点难点问题，剩余海南省北门江天角潭水利枢纽工程用地用海用林用矿、部分乡镇村庄规划编制较慢、x市中和镇黄江村委会黄江村村民宅基地纠纷等问题正积极组织整改落实，将作风整顿建设引向纵深。

四、履职尽责，强力推进重点工作落实。

强化耕地占补平衡，积极实施土地整理项目，结合全域土地综合整治，积极推动补充耕地项目建设，缓解我市耕地占补平衡压力。目前，已开展x个土地整治项目，已案入库项目x宗。

完成征收海域使用金共x.万元。

3．推进自然资源领域突出问题等专项整治。一是推进土地领域专项整治。截至目前我市已完成整改x宗，总体处置率x%。二是完成我市国土空间规划领域突出问题自查和整治工作方案的制定实施。三是累计完成“两违”图斑销号处置x个，销号率x%。四是处置农村乱占耕地建房图斑x个，处置率x%。五是推进x年土地卫片和土地例行督察整改工作。

印发《选取自然资源评估中介服务机构暂行办法》，进一步规范自然资源中介机构评估管理。

完成信访系统件答复x件，正在办理x件，办结率x%；

市委市政府交办的国家重复信访积案件x件，已按市委市政府的要求全部办结。五是毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控和新冠肺炎疫情期间复工复产工作，贯彻落实疫情防控工作零报告落实制度。六是全面开展全市x个乡镇的农村宅基地房地一体及集体建设用地统一确权登记工作，截至目前，已完成全市房地一体权籍调查x%，颁发x本不动产权证。七是完成全市（含洋浦）x万公顷第三次国土自然资源调查和森林二次调查工作任务。八是全面推动全市农房报建“零跑动”服务管理体系建设。编制《x市农房报建“零跑动”试点工作实施方案》，完成全市x个乡镇“零跑动”组织架构信息的采集和录入，推动各镇进入农房报建“零跑动”平台报建与审批，x个镇共登记受理x宗，已有x宗办结。

五、筑牢廉洁防线，坚守廉政红线。

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神。率先垂范，严格落实中央、省委、市委党风廉政和作风整顿建设工作部署，认真研读党风廉政会议重要讲话精神及文件规定，带头执行中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，坚持执行民主集中制，坚持廉洁用权和依法依规行政，主动接受内外部监督，坚决扛起作风建设整治的责任担当，始终以为人民群众办实事、办好事为宗旨。

六、存在问题。

一是学习上不够主动，对重要原理缺乏深刻理解与掌握。二是担当意识有待进一步提高。在解决一些涉及群众利益的问题时，由于经验不足，深入基层了解民意民情不够，有时导致工作被动，存在畏难情绪，勇担当的意识有待增强。三是创新意识有待加强。艰苦创业、奋发进取的精神有所懈怠，应对工作中出现的新问题采取的新举措不多，工作成效同新形势要求存在差距。

七、下一步改进的方向。

下一步，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实即将召开的党的十九届六中全会、省委七届十次全会、市委十二届十一次全会精神。率先垂范，加大推进党史学习教育、作风整顿和党风廉政建设力度。坚持以人民为中心，扎实开展“我为群众办实事”“查堵点、破难题、促发展”活动。坚持党建引领，稳步推进耕地保护、土地利用、矿产资源管理和修复、六大环境整治、环保督察、安全生产等各项工作。加强全体干部职工素质能力培训，打造一支适应海南自由贸易港建设需求的自然资源和规划队伍。围绕存在的问题，我将结合工作实际和新形势的要求，加强理论学习，密切联系群众，不断探索和创新工作方式方法，做到与时俱进，开创工作新局面，为建设自由贸易港和“西部中心城市”建设贡献自己的力量。

XX市自然资源和规划局20xx年度党政主要负责人述法报告

1.深入学习贯彻习近平法治思想、党的xx大精神，认真落实党组中心组集体学法，加强党内法规制度学习。年初制定了局党组20xx年理论学习中心组学习、党支部学习、干部职工学习培训等计划，通过局党组理论学习中心组集中学、党组(扩大)会或例会领导领学、支部集中学、“周一夜学”、重点研讨学、个人自学等形式，充分利用学习强国、微信群、局内网、学习园地等多种平台广泛学，将党的xx大报告和新修改的d章列入局党组(扩大)会和例会学习内容，并通过周一夜学进行深入学习;组织全局干部职工学习习近平系列讲话精神、《民法典》、xx大报告、省委市委有关全会等重要会议、讲话文件等内容90件次，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。

2.落实法治建设第一责任人职责要求。将党政主要负责人述

法工作列入年度党政领导班子述职内容，增强领导干部责任感，发挥核心领导作用，真正把第一责任扛起来。

(二)优化营商环境，持续打造最优营商环境

1.全面推行清单制度。按照xx市权责清单编制联席会议办公室《关于公开《xx市政府部门权责清单(2021年版试行)》的通知》(x〔2021〕x号)要求，将我局权责清单进行了动态调整并在网站予以公开。

2.推进优化营商环境工作，为全市经济社会发展提供强有力的土地要素支持和规划技术支撑。一是着力优化行政审批事项。开辟项目用地审批“绿色通道”，市县两级组卷审批时限由原来的24个工作日压缩至21个工作日，实现即来即办、快审快批。实现用地预审与规划选址“多审合一、多证合一”，审批时限由原来的10个工作日缩短为3个工作日。用地规划许可审批时限由原来的2个工作日缩短为1个工作日。工程建设许可实现7部门联合审查、并联审批，审批时限由原来的15个工作日压缩至10.5个工作日。建设工程规划条件核实由原来的5个工作日压减至3个工作日。二是推进社会投资项目“用地清单制”改革。(1)指导各县(市、区)做好地质灾害和矿产资源压覆区区域评估工作。要求各县(市、区)政府安排相关资金，积极推进辖区内区域地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估工作，切实提高辖区项目落地率。目前，全市20个县(市、区)经济技术开发区、工业园区范围内统一开展了区域地质灾害危险性评估工作，已全部完成，区域内建设项目可直接应用地质灾害和矿产资源压覆区区域评估成果。(2)推进用地“清单制”改革。指导各县(市、区)在土地供应时，由政府主动提供地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古、文物、历史建筑保护、古树名木、人防工程、地下管线区域评估结果和普查情况，企业不再提供清单内评审评估报告。三是试行分阶段整合相关测绘测量事项。我局建设完成了xx市工程建设项目“联合测绘”信息管理平台，并出台了《xx市工程建设项目“联合测绘”管理办法》，编制了《xx市工程建设项目“联合测绘”技术规程(试行)》，完成了首批测绘中介服务机构名录库入库工作，第一批入库10家测绘单位，由以往的多家单位重复测量转变为一家单位测量，成果共享。同时，选取了三个竣工验收阶段测绘项目，利用已搭建完成的xx市工程建设项目“联合测绘”信息管理平台开展了试点工作。四是全面推行工作用地“标准地”出让。我市已全面开展开发区“标准地”供应工作，截至10月底，全市共供应“标准地”199宗、10663.06亩。五是不动产登记多次提质提速。不动产登记作为全市优化营商环境的重要考核指标，自2016年11月市不动产登记中心成立以来，已先后对27种不动产登记业务进行七次提速，其中21项一般不动产登记业务实现“立等可取”，6项较为复杂登记业务审批时限压缩最低，登记速度全国领先。同时，不断深化改革创新，先后推出了房屋交易、税费缴纳、不动产登记“一窗受理、并行办理”“互联网+不动产抵押登记”“电子证照”“交地即交证”“交房即交证”等一系列创新服务举措，得到企业群众的一直好评。

(三)提升制度建设质量，完善依法行政制度体系1.配合立法调研和规范性文件征求意见工作。共《xx省中小企业促进条例(修订草案)》《xx市政务服务管理条例(征求意见稿)》《xx市城市市容和环境卫生管理条例》省、市两级部门规范性文件征求意见430余件进行了意见反馈。

2.严格落实规范性文件合法性审查和清理。今年共开展3次行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。

(四)健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力1.按要求依法、科学决策。全面落实党委(党组)重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、三重一大集体决策制度、局长办公会、规办会及土办会议事规则，先后召开局长办公会39次，议题63个，规办会和土办会共22次，审议议题71个，并对5件重大行政处罚案件进行法制审核。

2.聘用法律顾问，提升决策水平。我局聘请xx齐心律师事务所xxx、xxx等5名律师为我局法律顾问。在规范性文件制定，行政执法、信息公开、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。

(五)深化执法体制改革，坚持严格规范工作文明执法

1.深化执法体制改革，做好职权下放。向开发区分局委托下放市政基础设施项目的规划方案审批、规划行政许可和规划条件核实等相关规划审批事项。

2.严格规范文明执法。一是加强执法人员管理。以xx法治在线培训平台为依托，组织全局执法人员进行法律知识学习和考试，主要包括行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法等法律法规，今年我局取得执法资格人员共92名。二是我局严格按照行政执法三项制度要求，强化事前事后公开。在xx省执法公示网站和局网站对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政执法流程图和行政处罚自由裁量基准制度进行了公示，并将行政执法结果在省、市平台及局网站进行了公示。截止目前，共办理行政许可115件，行政处罚6件、行政检查19件。三是印发了《xx市自然资源和规划局轻微违法行为包容免罚清单》，对3种轻微违法行为进行包容免罚。在清单中，对事项名称、实施依据、免罚情形和适用条件进行了详细的说明。

(六)强化权力制约监督，政府履责公开透明

1.自觉接受监督。今年共答复人大建议与政协提案26件，其中人大建议15个、政协提案11个。按时办结率和满意率达100%。

2.积极配合人民法院有效化解行政争议和履行判决。积极配合法院行政调解，今年行政应诉4起，胜诉2起，其余案件未审结，不存在败诉需履行判决情形。

3.严格落实政务公开和信息公开。一是主动公开。在局网站、政务信息公开平台、等处累计发布信息950余件，并及时公开权责清单、行政处罚、行政许可、人大政协提案办理结果信息等。二是依申请公开。我局共受理依申请政府信息公开181件，全部按要求公开。三是畅通举报监督渠道。通过行风热线、网络问政、市长热线等平台及时回应社会关切问题，全年共回复900余件。

(七)依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定

1.提高行政复议和行政应诉工作水平，有效化解行政争议。一是严格落实行政负责人出庭制度。上半年应诉4起，开庭2起，机关负责人出庭2起，出庭率100%。二是加强行政复议调解工作。我局共受理行政复议11件。将调解纳入到每个案件的程序中。

2.进一步规范信访流程，完善多元化调解机制。我局提出以强化信访事项办理、加强信访问题源头预防、强化信访事项控新治旧、强化信访信息预警四个原则为遵循，一是要落实责任，依法化解。二是要建章立制，积极化解。三是强化督查，严肃问责。上半年办结各类信访事项152件。

(八)强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围情况

1.加强干部法治教育培训，增强干部学法用法能力。组织全市自然资源系统参加《信访工作条例》《xx省临时用地管理办法》培训2次，参加人员达1600余人次。征订《土地管理法实施条例释义》《行政处罚法》《城乡规划局法》等法律法规500余册。督促公务人员参加网络学院学习，目前我局有注册学员116名，上半年已达到83课时，全面提高了干部职工的业务素质。

2.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展多样普法宣传活动。一是充分利用普法宣传日广泛宣传。以“2.2”世界湿地日、“4.15”国家安全日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日发放宣传资料2600余份，为群众解答问题300余个，并通过线上微信群，广泛宣传与群众生产生活密切相关的《土地管理法》《规划法》《矿产资源法》《测绘法》及不动产等法律法规。二是充分发挥媒体阵地作用。召开新闻发布会1次、广播电台综合频道、行风热线、网络问政、市长热线等平台及时进行政策解读，解答群众关心的政策共1200余件。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告范文

情境是一个名词，发音为q&iacutengku&agraveng指的是这种情况。来自赵的妻子的墓志铭。情境也意味着事物的背景。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据县创优“四最”营商环境工作领导小组办公室《关于报送营商环境的通知》要求，对照2021年部门任务清单，现将我局营商环境如下：

(一)推进政务服务(行政审批)利企便民。

1、优化精简办事流程。清理各类政务服务事项申请材料335个，精简62%。完善政务服务事项清单动态化调整，我局“全程网办”政务服务事项109项，优化后的事项平均材料数1.46件，平均办结时限1.51个工作日，均低于全省平均指标。不动产综合登记2个工作日办结、抵押登记1个工作日办结(涉企登记即时办理)，在新建商品房开发商处设立“不动产登记代办点”，开通不动产登记“安徽政务服务网”网上申请业务，不动产登记信息自助查询已于2020年11月份进驻县“7×24”小时政务服务大厅，2021年6月份启用推广不动产登记电子证照，推行“无纸化”办结、“不见面”审批。2021年7月实现了税费缴纳线上线下“一码缴费、实时清分”和“水、电、气、网”与不动产登记同步过户。2021年9月24日出台《关于规范不动产登记中介服务的通告》，并通过多种媒体渠道向社会公告，进一步方便群众。同时制定《关于进一步严纪律、强素质，优化不动产登记服务环境的实施意见》，以进一步规范不动产登记服务。

2、继续深化审批服务改革。一是升级不动产登记“一窗受理”。在不动产登记、纳税、交易等“一窗受理、并行办理”模式的基础上，实施“无差别化受理”不动产登记“综窗”改革，升级改造不动产登记“一窗受理”系统，制作《宿松县不动产登记全面提速承诺时限及登记收费标准》，2021年7月份实现税费缴纳线上线下“一码缴费、实时清分”，并将实现受理、落宗、税费缴纳、水电气网同步过户“一窗通办”。二是推进工程建设项目审批改革。建设工程建设项目审批综合平台，设立审批综合窗口，建立“前台统一受理，后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，9月10日出台《宿松县自然资源和规划局关于公布建设工程规划许可证豁免清单(第一批)的通知》，明确了建设单位或个人免于或无需办理建设规划许可证的范围，加快了建设项目快速落地。继续推进“多审合一”“多证合一”“多测合一”，已完成将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，审批时限为1个工作日。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证，审批时限为1个工作日。逐步实现在用地、规划、施工、不动产登记等各阶段，对同一标的物只测一次，同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次，避免重复测绘。

(二)扎实开展“暖企行动”

1、印发《宿松县自然资源和规划局“暖企行动”工作实施方案》，在原“四送一服”双千工程领导小组的基础上成立了“暖企行动”工作领导小组，由局长任组长，各个分管领导任副组长。领导小组下设5个保障组，分别是规划选址保障组、测绘要素保障组、土地要素保障组、确权登记保障组、矿产要素保障组，各个小组按照业务分工负责收集、走访、承办“暖企行动”的具体事务。对企业反映的问题，建立问题台账，实行对账销号管理。召开政策宣讲会4次，走访企业100余家，了解企业需求，纾解企业困扰，开展土地要素保障对接会2次，提供土地要素保障1038.717亩，发表“四送一服”宣传报道13篇，局主要负责人及分管负责人6批次会见联系拜访客商14人次，县“暖企行动”办公室采用成功范例1例。切实采取行动让企业在宿松放心投资。

1、做好“争”的文章。为最大限度降低要素保障对项目用地的不利影响，我局多次和县发改部门对接，争取将我县拟用地的重点建设项目纳入《全省2020年重点项目投资计划》，争取省级配置计划。2021年度已将高铁东站畅通衔接工程、国电宿松县新州渡风电场项目等5个重大项目纳入国家及省重点项目清单，共争取国家统一配置用地指标1025.5亩。

2、做好“批”的文章。一是积极同省厅相关处室协调沟通，争取用地报批绿色通道，压缩报批时间;二是为做好省政府委托用地审批权承接工作，出台了《承接省政府用地审批权委托工作实施方案》《承接委托用地审批权审查实施细则》，进一步明确了基本原则和工作要求，做到审批标准不降低、质效有提高。共组卷报批用地27个批次，5个单独选址项目用地，总面积4812.949亩。其中已获批准用地16个批次用地和3个单独选址用地，用地总面积2123.316亩，其余批次和单独选址用地正在审查中。

3、做好“编”的文章。截止11月10日，我县编制并上报了东北新城中部片区、经开区南部片区等9个成片开发方案，已经全部获省政府批准。为解决经开区顺源纺织、破凉粮食产业园、临江产业园正威汉玉等项目落地，做好了建设用地报批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松县城乡建设用地增减挂钩工作方案》，调整原项目补助资金标准，建立激励机制，充分挖掘乡镇潜力，共完成增减挂钩项目7个批次，竣工验收面积1540.15亩。

5、做好“供”的文章。持续加快项目供地速度，及时向相关部门或业主单位下发供地催办函，安排专人跟踪负责，确保项目落地生效。共供应项目用地146宗(不含房地产开发、商服用地项目)，土地面积2801.16亩。

6、工程建设项目审批权力下放。为进一步优化提升营商环境，根据《宿松县人民政府关于向宿松经济开发区委托下放部分行政权力事项的通知》(松政〔2021〕22号)文件精神，我局向经开区区域范围内委托下放临时用地审批等五项及工业项目类建设工程规划类许可、建设工程规划核实共七行政权力事项，并与经开区签订了《委托协议》，进一步提升审批效能。

7、在建行、农商行、民丰银行和投资担保公司4家金融机构“不动产抵押登记便民服务点”顺畅运行的基础上，2021年5月，“宿松县进一步规范不动产抵押登记程序工作会”召开，就落实《民法典》不动产抵押登记规定为各金融机构经办人员进行了详细解读与业务培训。2021年6月以来，在星海城、新发地、锦绣南山等房地产开发企业设立了“不动产登记代办点”，为开发企业和购房业主就近办理不动产登记业务提供便利服务。成立了“遗留(疑难)问题处理小组”，依托解决历史遗留问题工作机制，2021年我们共出台了8份相关文件，就70余个历史遗留问题提出了处理意见，为解决群众办证难题提供了依据。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题。

2、虽然我们在持续优化营商环境，取得了一些实效，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，部分同志优化营商环境、服务经济发展的意识和能力还有待进一步提高，适应新形势新要求的节奏还不够快。

1、加强工作作风、工作纪律建设，进一步提高服务质量。严格落实《安徽省优化营商环境条例》重点工作任务,逐项细化分解并明确责任股室、责任人及完成时限，确保《条例》提出的各项任务落到实处。

2、持续推进“一网、一门、一次”改革，对“综窗”改革所涉及的“多证合一、多审合一”等工程建设领域审批事项开展“回头看”，巩固改革成果。加快推进信息化平台建设，建立工程项目“多测合一”服务窗口，提供线上服务，实现测绘成果共享互动。

3、继续深入推进不动产登记提速增效，要对标沪苏浙，实现全省不动产登记电子证照在长三角区域“一网通办”，扎实完成“我为群众办实事”省级重点民生工程目标任务,持续推进历史遗留问题解决。要持续推进部门信息共享，夯实不动产登记信息基础，完善信息平台和不动产登记业务系统建设，要强化“互联网+不动产登记”建设,扩大不动产登记“网上办”、“智慧办”覆盖类型，不断优化不动产登记服务环境，为县域经济发展贡献力量。

4、学习借鉴其他地区好的经验做法，将服务“双招双引”和开展“暖企行动”、工程建设项目审批制度改革等工作推深做实，确保全县各类建设项目又好又快落地，助推县域经济高质量发展。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

今年以来，县自然资源和规划局、市场监管局全面落实《政府工作报告》内容，牢牢把握抓“六保六稳”总体要求，进一步优化营商环境，在放管服改革、土地集约节约利用、市场监管等方面精准施策、持续发力，为全县经济社会发展创造良好环境。

湖北金博励新型建材有限公司是一家以新型装饰材料生产、研发、销售为一体的制造企业，2019年落户我县大胜关山工业园，总投资一亿元。如何让企业快速落地投产成了县委县政府和县自然资源和规划局关注的焦点。企业负责人说，为了解决企业的用地难题，县自然资源和规划局多次召开专题会议，帮助其在今年解决标准化土地47亩，土地及得及用，为“疫”后企业恢复生产提供了坚实保障。

【同期声】湖北金博励新型建材有限公司总经理李正强：县自然资源和规划局今年年初推出了企业用地解困，推出工业用地标准化出让，我公司作为全县第一家摘牌取得了标准土地，感觉到非常高兴。

全面启动农村不动产登记发证工作是今年县自然资源和规划局关注的重点。在苦竹乡，不少村民正在办理相关手续，不少村民告诉记者，从材料提交到手续办结只需要不到十分钟时间，并且全程都有工作人员耐心细致的指导。

【同期声】苦竹乡张享堂村支部书记张定荣：县自然资源苦竹国土所在这次不动产登记工作中，主动进村服务，不到三天时间就帮我们办理了100多户不动产登记工作，非常的热情，很多村民由于不了解情况，他们都会做耐心细致的讲解工作，我们都为之动容。

今年以来，县自然资源和规划局积极作为，针对政府工作报告中所提出的问题进行任务分解，重点围绕高标准开展国土空间规划编制、进一步深化“放管服”改革、完善行政审批制度等内容开展工作，目前各项工作进展顺利。

【同期声】县自然资源和规划局局长李志勇：我们自然资源和规划局将紧紧围绕《政府工作报告》确定的工作任务，立足本部门职责，严格规划管控、严格耕地保护、严格用途管制，切实加强自然资源的节约集约化利用，向全县人民交上一份满意的答卷。

湖北宇洪光电实业有限公司位于小池临港产业园，是专业从事弱电线缆、光纤光缆和特种线缆产品研发生产的光电一体化高新技术企业，产品大多销往沿海发达地区。突如其来的疫情给这家企业带来了冲击，在县市场监督局的大力帮助下，宇洪光电加大科技研发力度，抢占市场份额，目前已恢复产能。

【同期声】湖北宇洪光电有限公司技术部负责人：为促进公司企业知识产权工作发展，县市场监督局多次来公司进行调研，结合公司实际情况对企业知识产权管理工作进行指导，推动公司成立知识产权管理部，目前公司已授权实用新型专利17件，发明专利两件，其中两项湖北省科技成果已申报湖北省发明专利奖及高价值知识产权培育工程项目。

为进一步压缩企业许可审批办结时限，县市场监管局将企业开办设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等四个环节时间压缩至1个工作日内，全面落实企业开办“210”标准（即一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套三枚公章）。湖北蝉鸣生物公司作为一家新成立的小微企业，感受到了如今证照办理的加速度。

【同期声】湖北蝉鸣生物公司负责人严硕：我们是七月底到政务中心注册公司的，刚好碰到县里实施企业开办“210”标准，在工作人员的耐心指导下，我当天就在工作人员的耐心指导下领到了营业执照，为我们企业开办提供了很大的便利。而且还免费赠送了4枚印章。

此外，县市场监管局围绕民生关切，慎终如始抓好常态化疫情防控，在全市率先建成“互联网5g+明厨亮灶”智慧平台，实现“慧眼”观后厨，投入90万元采购食品安全快检车辆，新建食品快速检测室坚持常态化日常监管模式。

【同期声】县市场监管局局长蒋雷军：县市场监管局将充分立足部门职能职责，以落实政府工作报告及重点工作为要求，始终坚守食品、药品、特种设备及产品质量四大安全这一底线，着力营造市场安全共治共享大格局，为推动黄梅高质量发展贡献市监力量。

近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。

(一)加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室(中心)、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。

(二)严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查;严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。

(一)加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的.调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。

(二)减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。

(三)改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。

(一)抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请,禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。

(二)清理规范审批事项。组织各科室(中心)、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心(大厅)的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。

(三)推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务(政府信息)公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。

县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自2018年12月成立以来，相继办理政务服务业务近150万件、行政审批业务近4万件，新增市场主体16000余家。

(一)以效为先，推动营商环境科学发展。

一是推行多种举措，实现降本增效。通过52项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近200元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。

二是推动“一业一证”，破解发展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主发展，按照《省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为65个工作日、承诺时限为17个工作日，通过“一业一证”改革，只用3天时间即可拿证，比法定时间提高97%，比承诺时间提高82%。

三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道;凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理;凡是能容缺受理的事项，一律容缺受理;凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足1000多吨订单的生产，跨省落户，实现异地重生，为满足企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被新闻联播赞为“火神山”速度。

(二)以质为果，托举营商环境向上发展。

一是职权下放，开辟重点镇“绿色审批通道”。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批30个大项80个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。

二是精准对接，打通企业“优质发展通道”。为全面加快企业建设进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及15家房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务11项;先后5次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会20余次，解决企业开办、服务链条建设中存在的问题5个。

三是局长陪跑，建立完善“政企交流通道”。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。

(三)依法为本，推动营商环境健康发展。

一是加强自身法治化建设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照省一网通办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。2019年我局组织40余人参加执法证考试，2020年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。

二是指导企业法治化建设，推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨·部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致远。

三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。

(四)以商为重，促进营商环境协调发展。

一是实行“大受理模式”，让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大厅，建立形成40个大项、191个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。

二是实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。按照“应上尽上、全程在线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将214个行政许可事项主项、382个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率达到100%，让企业不出家门就能办成事。

三是实行“投诉受理机制”，让企业做推进改革的“主人翁”。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，方便办事企业反馈意见建议，让企业参与改革，多提诉求，确立企业在改革工作中的“主人翁”地位，建立起与企业发展沟通的桥梁，着力为企业发展松绑解绊。

我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。

一是政务服务还存在短板。目前，政务服务“一链式”办理链条还没有完全形成;进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，服务质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。

二是降本增效不彻底，服务企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。

三是行业规划不足，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的情况依然存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。

四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转到位，政务服务链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。

我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作：

一是补齐政务短板。按照“三集中三到位”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将服务链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一扇门、办所有事”。

二是当好服务企业的“店小二”。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”;同时，全面梳理业务流程，转变帮办服务模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化服务指南，便于企业快办快结。

三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意。

主任、各位副主任、各位委员,县行政审批服务局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发市场活力，优化营商环境，促进经济社会发展，做出积极贡献。

近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目前，全县各类民营企业共有xx家，其中工业企业xx家，占比xx%，建筑类企业xx家，占比xx%；三产服务业企业xx家，占比xx%；农业企业xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持这一关键措施。不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了《关于鼓励银行业金融机构支持xx县发展的意见》《关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的意见》等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。逐步增加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结构性减税政策，降低企业负担；县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金，助推企业发展。在2018年度全县经济社会发展考核中，对缴纳税金贡献突出的xx等x家企业，亩均纳税额表现突出的xx等x家企业，新建项目、技改扩规表现突出的xx等4家企业，争创品牌方面表现突出的xx等x家企业，科技进步与创新方面表现突出的xx等x家企业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的xx等x家企业，给予xx余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高的达xx余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了xx工程、xx集团xx工业园等x个项目，总投资xx亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提供更有力的支撑。

（二）抓好改革创新这一根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施“工业强县”战略，全县规模以上工业企业达到xx家，xx个“三强”企业税收增长xx%；县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导xx集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资x亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第x位。xx集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业x年以上，被评为省“工业绿动力”计划示范项目；xx集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业xx家、科技型中小企业xx家，新增研发平台x家，引进创新型人才x名。2017年，全县新增中国驰名商标x个、xx名牌产品x个；xx装备获得“省优秀节能成果”称号。二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金xx亿元，xx集团获得x亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建xx万元的转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难的xx多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，2018年为企业贴息xx余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场，启动xx孵化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，引导推动县经济开发区、xx新区向“区管村居”“区街合一”“区镇共建”方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推行企业化管理、市场化运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成xx影视特色小镇、xx生态旅游小镇等x个特色小镇。

（三）抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推进“放管服”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动xx项改革，调整县级行政权力事项xx项。推出xx大项xx小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，全面推行“多证合一”“一照一码”改革，各类市场主体同比增长xx%。继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。二是营造公平公正的法治环境。持续开展“法治xx”建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法机关协调配合、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动，深入实施“一企一警”包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置机制，推进“平安企业”建设。将每年的元旦定为全县“安全生产日”，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新安全生产管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好的安全生产环境。

（四）抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。一是始终践行“亲”“清”政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保xx家企业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成“五包”责任，将每月xx日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企业运营状况，破解运行难题，增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘3至5名优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企业干事创业的激情和热情。二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合会（联盟），为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户，特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口提供就业岗位xx多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增强政务服务透明度；搭建服务平台，建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制，及时为非公有制经济发展提供帮助支持。

1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”的把握上，由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，“可以”“应该”的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担心“常在河边走，哪能不湿鞋”。对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇“冰点”，产生了隔阂，导致“背对着背”现象的发生，一定程度上影响了当地经济的发展。

2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”。不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了；有的干部对企业家表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打“太极拳”。在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。

3、“亲”而不“清”。对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为做生意必须与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”，可以在关键时刻帮自己一把，特别是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路”的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正当利益。

1、着力打造“服务型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务服务效率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决“最后一公里”问题。同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信心。

2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家乡。

3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。

按照我县营商环境建设工作相关文件内容，对我局今年一季度以来营商环境建设工作的开展情况进行认真梳理，现将2020年开展工作情况报告如下：

召开全体机关干部大会，认真学习我县关于营商环境建设工作的相关文件精神切实加强对此项工作的宣传，进一步提高机关干部的思想认识，为顺利开展专项整治工作奠定了坚实的思想基础。同时，结合自然资源工作实际，对全局开展营商环境建设工作进行了统筹安排，制定了相关活动方案明确了工作任务、工作职责，为顺利开展营商环境建设工作奠定了良好基础。

按照市、县政府的工作要求，我局认真开展了第二批“办事难”问题专项整治工作，积极组织开展了“微笑服务”专项行动、“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动，全面推进了我局服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率再提升。一是结合开展“两学一做”学习教育，不断加强机关干部作风建设，使全体机关干部不断强化权为民所有、权为民所赋、权为民所用的意识，真正端正对人民群众的根本态度。二是在办公楼服务大厅醒目位置公布为民服务承诺书，进一步强化为人民服务的意识，提升服务水平。三是服务窗口实行职务姓名、办公电话、工作职责“三公开”制度，窗口工作人员对前来办事的群众一律热情接待，笑脸相迎，让群众有宾至如归的感觉。四是局内各股室不断改进工作作风，提高办事效率，转变服务态度。实行“三个一样”：生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。五是做好政策宣传工作，以“脱贫路上党旗飘”微信平台反馈的群众需求为出发点和落脚点，主动作为，提高办结效率和服务满意率。六是畅通举报投诉渠道。在办公楼服务大厅公布县软环境办投诉举报电话和铁岭市办事难投诉举报电话。对于工作人员对待办事人员不热情、不耐心、不细致，故意刁难办事人员甚至违反有关廉洁自律规定和纪律的行为一经发现，及时报告上级主管部门。

在做好营商环境建设工作的同时，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真领会有关文件精神，统筹安排，使营商环境建设工作同自然资源重点工作有机结合、共同推进，取得了阶段性成效。

四、采取措施，推进工程建设项目审批制度改革。

（一）清理重复报件，为企业和个人办理审批事项减负。为落实西丰县营商环境建设工作部署，西丰县自然资源局为简化审批要件、方便企业和群众办理各项行政许可，开展了内部重复要件的清理工作，对于通用的要件，例如：企业的营业执照复印件、法人身份证复印件、委托书、委托人的身份证复印件、发改立项等要件仅收取一次，相关科室自行对通用要件自行复印；对于控制性详细规划图及相关会议纪要等材料，进行内部调取，无需企业再行提供。

（二）停止“用地审核函”，优化项目审批环节。为优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，西丰县自然资源局取消用地审核函办理后，将对自用地翻建、扩建建筑审批时的外部单位之间配合程序转为单位内部科室配合审查程序，有力推进建设项目审批工作的开展。

（三）推进“多规合一”，持续优化建设项目审批流程。“多规合一”审批流程改革实现了部门在建设审批服务领域的全覆盖和投资建设从前端项目生成到后端的全流程覆盖。

（四）实行土地规划联合验收，为项目建设创造有利条件。为落实“一网、一门、一次”政务服务工作要求，解决群众办事“反复跑”和自然资源局规划和土地科室验收分头到现场“反复去”的问题，西丰县自然资源局从2020年开始，全面实行规划和土地联合验收新机制，即规划核实验收与土地验收同步开展，方便了群众和企业，提高了我局工作效率，进一步优化了营商环境，取得了积极成效。

营商环境建设工作的开展，进一步提高了我局干部的服务意识，提升了我局干部的服务水平，有力地推动了自然资源重点工作、重点项目的落实。在今后工作中我们会继续加强组织领导，狠抓制度建设，以更大的决心、更高效的举措、更务实的作风，做好营商环境的建设工作，为西丰县高质量发展实现营商环境建设新突破提供坚强保证，为我县打赢脱贫攻坚战、推动西丰实现高质量发展提供有力保障。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅。

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

按照我县营商环境建设工作相关文件内容，对我局今年一季度以来营商环境建设工作的开展情况进行认真梳理，现将2020年开展工作情况报告如下：

召开全体机关干部大会，认真学习我县关于营商环境建设工作的相关文件精神切实加强对此项工作的宣传，进一步提高机关干部的思想认识，为顺利开展专项整治工作奠定了坚实的思想基础。同时，结合自然资源工作实际，对全局开展营商环境建设工作进行了统筹安排，制定了相关活动方案明确了工作任务、工作职责，为顺利开展营商环境建设工作奠定了良好基础。

按照市、县政府的工作要求，我局认真开展了第二批“办事难”问题专项整治工作，积极组织开展了“微笑服务”专项行动、“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动，全面推进了我局服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率再提升。一是结合开展“两学一做”学习教育，不断加强机关干部作风建设，使全体机关干部不断强化权为民所有、权为民所赋、权为民所用的意识，真正端正对人民群众的根本态度。二是在办公楼服务大厅醒目位置公布为民服务承诺书，进一步强化为人民服务的意识，提升服务水平。三是服务窗口实行职务姓名、办公电话、工作职责“三公开”制度，窗口工作人员对前来办事的群众一律热情接待，笑脸相迎，让群众有宾至如归的感觉。四是局内各股室不断改进工作作风，提高办事效率，转变服务态度。实行“三个一样”：生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。五是做好政策宣传工作，以“脱贫路上党旗飘”微信平台反馈的群众需求为出发点和落脚点，主动作为，提高办结效率和服务满意率。六是畅通举报投诉渠道。在办公楼服务大厅公布县软环境办投诉举报电话和铁岭市办事难投诉举报电话。对于工作人员对待办事人员不热情、不耐心、不细致，故意刁难办事人员甚至违反有关廉洁自律规定和纪律的行为一经发现，及时报告上级主管部门。

在做好营商环境建设工作的同时，深入落实***总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真领会有关文件精神，统筹安排，使营商环境建设工作同自然资源重点工作有机结合、共同推进，取得了阶段性成效。

四、采取措施，推进工程建设项目审批制度改革。

（一）清理重复报件，为企业和个人办理审批事项减负。为落实西丰县营商环境建设工作部署，西丰县自然资源局为简化审批要件、方便企业和群众办理各项行政许可，开展了内部重复要件的清理工作，对于通用的要件，例如：企业的营业执照复印件、法人身份证复印件、委托书、委托人的身份证复印件、发改立项等要件仅收取一次，相关科室自行对通用要件自行复印；对于控制性详细规划图及相关会议纪要等材料，进行内部调取，无需企业再行提供。

（二）停止“用地审核函”，优化项目审批环节。为优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，西丰县自然资源局取消用地审核函办理后，将对自用地翻建、扩建建筑审批时的外部单位之间配合程序转为单位内部科室配合审查程序，有力推进建设项目审批工作的开展。

（三）推进“多规合一”，持续优化建设项目审批流程。“多规合一”审批流程改革实现了部门在建设审批服务领域的全覆盖和投资建设从前端项目生成到后端的全流程覆盖。

（四）实行土地规划联合验收，为项目建设创造有利条件。为落实“一网、一门、一次”政务服务工作要求，解决群众办事“反复跑”和自然资源局规划和土地科室验收分头到现场“反复去”的问题，西丰县自然资源局从2020年开始，全面实行规划和土地联合验收新机制，即规划核实验收与土地验收同步开展，方便了群众和企业，提高了我局工作效率，进一步优化了营商环境，取得了积极成效。

营商环境建设工作的开展，进一步提高了我局干部的服务意识，提升了我局干部的服务水平，有力地推动了自然资源重点工作、重点项目的落实。在今后工作中我们会继续加强组织领导，狠抓制度建设，以更大的决心、更高效的举措、更务实的作风，做好营商环境的建设工作，为西丰县高质量发展实现营商环境建设新突破提供坚强保证，为我县打赢脱贫攻坚战、推动西丰实现高质量发展提供有力保障。

市自然资源和规划局副局长述职述廉工作报告精选文档

现将我今年以来工作和廉洁自律方面的情况报告如下，请予评议。

一、抓业务，履职责，推动自然资源工作高质量发展（一）不动产登记方面。1.全市不动产统一登记基本情况。截止2019年x月底，全市全年累计登簿量33件（市区32件），颁发不动产权利证书31本（市区30本），不动产权利证明29份（市区28份），抵押权登记27件（市区26件），抵押金额25万元（市区24万元）。2.农村集体土地所有权确权登记颁证工作进展顺利。全市各地农村集体土地所有权确权登记发证工作相继全面开展，已顺利完成了外业调查测量工作、外业成果公、内业建库，x月底前完成试点村发证，全面开展质量检查和确权登记前各级签字盖章，x月底前进行项目验收和资料汇交。3.推进“互联网+不动产登记”改革。市本级通过中间库接入市数据资源管理局数据共享交换平台，已在市“互联网+政务服务”云平台上实现“外网申请、内网审核”的“互联网+不动产登记”。201x年底前，全市所有市县不动产登记流程精简优化到位，不动产登记业务均能实现网上申请、网上审核、网上反馈、现场核验、一次办结的“互联网+不动产登记”模式。

（二）地籍测绘方面。1.完成数字地理空间框架项目建。

2设工作。根据原国家测绘地理信息局和省厅统一部署，我市已完成数字安庆地理空间框架建设,并顺利通过省厅正式验收。2.开展市级地理信息公共平台建设和服务。根据文件要求，为推动全省加快融入全国“天地图”公众版一体化建设进程，增强省市节点间服务合力，我市大力推进“天地图“一体化建设，按照省厅要求及时完成了数字主城区大比例尺数字高程模型、正摄影像图、数字线划图数据、地名地址数据的更新与建库汇交，制定了“天地图”公众版一体化建设方案并上报省厅。

（三）依法行政方面。1.严格规范依法行政工作。组织全市自然资源系统内66名行政执法人员，参加自然资源行政执法资格认证专业法律知识考试，确保执法主体合法性。行政应诉案件65件，行政处罚案件听证64件，行政复议案件63件，规范性文件合法性审查62件，开展全市国土资源行政执法案卷评查，抽选61件，对评查中发现的问题明确整改措施，逐一整改，并评选出60件优秀案卷推荐到省厅进行评查。2.着力推进法制宣传。制定了《市自然资源和规划局谁执法谁普法清单》，深入推进“法律六进”活动，组织全市系统干部职工参加《国家安全法》等五法测试活动。开展“七五”普法中期先进集体和个人评比工作，共评选全市自然资源系统10个先进集体和30个先进个人，全面总结了“七五”普法中期工作。3.抓好“四送一服”对接工作。

3通过集中调研走访和三比一增大调研等活动，陪同省工作组和自行走访企业30余家、项目现场29个，召开座谈会28次，参加企业27余家。发放调查问卷26余份，帮助企业反映和解决反映问题25个，其中自然资源和规划部门24余个。

（四）执法监察方面。1.完成20xx年度卫片执法检查工作。自然资源部下发我市20xx年度土地卫片图斑50个，面积49亩（耕地48亩）。经查，全市合法图斑47宗，面积46亩（耕地45亩）；违法图斑44宗，面积43亩（耕地42亩）；其它图斑41宗，面积40亩（耕地39亩）。对于38宗违法用地，严格按照“既查事、又查人”的要求，已立案查处37件，面积36亩（耕地面积35亩），下达行政处罚决定书34件，申请强制执行33件，对32名相关责任人提出了党纪政纪处分建议。自然资源部下发我市疑似违法采矿图斑31个，经各县市核查，伪变化图斑30个，违法图斑29个。对于28宗违法用矿案件，立案查处27件，罚款26元，没收违法所得25元；非立案处理24件。2.开展20xx年度季度卫片工作。

4面积9亩（耕地8亩），立案查处7宗、移送农业农村部门6宗、正在调查取证5宗、非立案处理4宗。

4.落实扫黑除恶专项行动。自x月份中央扫黑除恶第x督导组下沉督导以来，我局共收集线索10条，其中：办理上级交办线索9条；立案查处8宗，没收违法所得7万元，没收矿产品6万吨，没收价值5万元的砂石，罚没款项4万元；移交司法机关处理3宗，联合公安部门“打早打小”有效制止2起，扣押挖机1台，公安采取强制措施2人；开展联合执法行动3次，采取“两断三清”，关闭停产4家，断水断电5家，整改6家。

牢记使命”

主题教育。

活动，按照“一岗双责”要求，做到既管事又管人，在抓好业务工作的同时，当好勤政廉政的表率。

（一）筑牢根基，加强党性锻炼。坚持把。

学习。

作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯，不断丰富自己的思想内涵和精神境界。学习党的优良传统，学习党纪党规，学习业务知识、法律知识、传统文化知识，通过学习坚定理想信念，夯实理论基础，锤炼良好作风，牢固树立群众观念和公仆意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上筑牢廉洁自律的防线，清清白白做人，干干净净做事。

（二）严格自律，当好廉政表率。坚持从我做起，以身作则，

对照。

党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己。

制度，如实填报，不打折扣，不漏报瞒报。严禁公款大吃大喝，严禁违规操办婚丧喜庆事宜,严禁亲属利用职权谋利。坚持工作原则，在工作中自觉抵制“说情风”、杜绝吃拿卡要和滥用职权等行为。

（三）求真务实，保持优良作风。对工作高度负责，敢为人先，勇于创新,以求真务实的工作态度、精益求精的工作作风投身自然资源事业，带头严格遵守各项规章制度，按规则、按程序、按集体意志办事，做贯彻民主集中制的表率；带头强化监督意识，养成在有约束的环境中工作生活的习惯，经常洗澡除尘，查体治病，做经得起监督检查的表率。

三、讲操守，正作风，践行道德表率老子说“见欲而止是为德”。制邪戒欲，历来是我遵循的一个要则。职业道德、社会公德、家庭美德是作为任何时候的必修课。

（一）积极培养职业道德。坚持大事讲原则，小事讲风格，忠于职守、秉公办事、民主决策。积极联系基层，努力为群众排忧解难。任务责任面前，敢于承担，主动担责。坚持用人唯贤、唯才是举。感恩每一个关心、帮助过我的领导、同志，也始终坚持以诚为本，低调做人的原则。

6滋事扰民、见利忘义、奢侈浪费的行为。对需要帮助或前来汇报的同事总是关爱有加、倾力相助。

配偶子女。具有良好的生活习惯和健康的生活情趣，不存在长幼不睦、背弃家庭、炫耀攀比、生活作风不健康的行为。

回顾一年来。

工作。

的点点滴滴，虽可以说是尽了责，尽了心，但在尽职方面尚有一定的差距，主要体现在：一是工作方面，工作中沉于具体事务，缺乏闯劲，主动想事、研究问题不够深入，解决工作中新情况、新问题的办法不多；二是学习方面，平时多注重业务知识学习，政治理论方面知识学习不够扎实，导致不善于用科学发展观的态度来。

思考。

问题，归根到底是理论学习不够，理论根底不深厚造成的；三是廉洁自律方面，有时还存在标准不高、要求不严等问题。

总之，针对上述问题与不足，我将从思想上查找和分析原因，不断加强提高自身素质，增强党性修养，克服不足，发扬优点。在新的一年里，我将更加勤于学习、勇于探索、乐于奉献，为自然资源事业多做实事、多做贡献。

7

县自然资源局优化营商环境工作情况报告

根据省、市、县有关优化营商环境的相关文件精神及工作要求，我局高度重视，认真贯彻落实、严格执行，全力打造闻喜住建最优营商环境。现将工作情况汇报如下：

为加强营商环境工作的组织领导，成立由局长任组长、主管副局长为副组长，各相关业务股室负责人为成员的营商环境工作领导小组,具体负责营商环境工作的组织领导协调，研究制定了《**县**局优化营商环境工作方案》，根据方案里具体工作措施，积极推进推进**系统优化营商环境各项工作的开展和落实。

机关电子屏上传5条标语、微信公众号发布1条信息，微信工作群发布多条有关政策。全局紧紧围绕《优化营商环境条例》，组织开展灵活多样的政策法规宣传和解读，提高政策知晓度和应用度，形成了全社会“人人代表政府形象，事事体现营商环境”的浓厚氛围。

和完成时限。

获得用水用气方面我局不断简化办事流程、缩短办事时限。获得用水可通过热线电话、现场等多种方式申请用水，实现1个工作日内约定踏勘现场时间和收取申请材料。用气办理时限压缩至13个工作日（不含设计、施工、施工手续办理等），其中，客户提出用气需求至与供气企业商议用气方案不超过4个工作日，竣工验收不超过5个工作日，验收通过后通气不超过4个工作日。用热申报时限压缩至4个工作日，施工、验收、办理相关行政审批时限原则上不超过2个月。房屋交易备案在1个工作日内办结完毕。

积极推进各项公共服务事项全面进驻政务大厅，不断提升群众办事效率；强化部门信息集成共享，大力推广不动产登记与水、气等关联业务联动办理。