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城市化滞后与城市化滞后程度测算论文
改革开放20多年来，我国在政治、经济上都取得了巨大的成就，在世界上的地位也日益提高，这是大家有目共睹的，因此才有了申奥成功，才有了加入世贸组织，才有了在上海召开apec，才有了一系列的变化。但另一方面，我们也应看到，我们还存在着一些不足。改革过程中的制度设计，经济发展战略也存在一些不足。比如我们制定的第九个五年计划，对下岗这个问题就是始料不及的，我们对可持续发展认识不充分，对供大于求的突然到来，这种通货紧缩的趋势真的会降临一个发展中国家，也可以说是始料不及的。城市化进程之快，也超出了我们的预想，因此就难免有考虑不周到的地方。
在新中国成立以后，包括在改革开放的20多年中，在城市化这个问题上的政策和战略选择始终是在探索中。潜意识里人们认为农业发展、农村发展才是最重要的，认为中国实现工业化、现代化，首先需要在农业实现了机械化、现代化的基础上才有可能普遍实行。在大城市问题上，是最明显的。我们多年来在究竟发展还是抑制大城市这个问题上有过很多很多争论。争论到最后往往把这个问题搁置起来。
20世纪80年代末如果不是有个亚运会，北京这个城市建设的提速恐怕还得假以时日。上海曾经长期是中国工业固定资产的重心所在，中国产业的精英聚集所在。在整个80年代的发展过程中，上海城市几乎没有得到改造。我们现在看到的上海变化，看apec，很多国外领导人看了后感慨地认为不是中国向世界靠拢，而是世界得向中国靠拢靠拢了。这话不是夸大其词。这个变化是从90年代初期浦东开发以后才逐步发展起来的。
还不仅如此。中国的工业化进程在改革开放过程中曾有一个新的变化，这就是乡镇企业的异军突起。上个世纪90年代初期时其规模已经发展到“三分天下有其一。”这就是说乡镇企业在国内生产总值中所占比重在出口中所占比重、在上缴国家税赋中所占比重都超过1/3。这么厉害的经济增长力，我们给人家定了一条政策，在第八个、第九个五年计划中已经实际执行的叫“进厂不进城，离土不离乡”。让农民搞工业化非得留在乡村社区这么一种特定的环境中。这是在世纪之交，乡镇企业陷入低迷，被迫进行大调整的重要原因之一。停留在乡村社区里面，信息的采集、资源的优化、基础设施、可持续发展、保护环境等方面的要求都难以满足了。这个教训使我们认识到向城镇集中这个符合规律的过程不可逾越。
在城市化进程中，到20世纪90年代初期，我们以为发展城市、建设城市就是炒房地产，很多地方出现了房地产热。房地产热成为当时城市发展过程一个新的趋势，实际上并没使城市面貌得到合理的改造。
城市化进程中的缺陷不只是这些，还包括我们在城市流通过程的改造中。在原有计划经济下，消费品流通体制基本上采用的`是配给制，所以有计划经济下的粮店、副食店等等。后来市场经济发展起来了，物质丰富了，这种计划经济体制下消费品供应系统基本上销声匿迹了。靠什么来支撑城市消费品的流通呢？靠和乡镇集市贸易特点相联系的路边式、马路式市场，靠小商小贩、小商品市场为主的低容量、高风险、高污染的流通系统来支撑城市消费品供应。
我们在城市发展过程中，还忽略基础设施建设，忽略城市规划的一系列问题，也是显而易见的。例如，这些年城市道路、桥梁的建设等，有些交通效率不是很高。
当然现在城市化建设又有新的思路，在重视、塑造城市形象上，这一两年来各个城市的力度都是非常大的。除了改造老城区再另找一块地扩张一个新城区，如上海的浦东新区等等。
城市经济对中国经济增长的支撑。
实际上前，特别是20世纪整个90年代，中国经济增长很大程度上恰恰是依靠一些城市的发展来支撑的。比如说特区经济，14个沿海城市的对外开放，深圳成为华南地区市场经济发育以及经济增长的火车头。上个世纪90年代初期，上海的浦东开发成为长江中下游经济增长的一个重要支点。北京从90年代以来关于首都经济的讨论，首都经济发展过程中对结构的调整成为支撑华北地区发展的重要力量。到，全国290多个地级及以上城市在国民生产总值中所占比重超过一半。290多个地级及以上的城市的平均增长速度是在12％以上。如果不是这些城市经济保持了两位数的增长，那么在上个世纪90年代末期我们应对通货紧缩的过程中，宏观经济总量增长速度就不可能保持稳定，就没有余地来调整、来发展。而这290多个城市经济中，支撑了经济发展的地级及以上城市中，当时西部的9省份只占12％。可见，城市发展滞后是东西部差距拉大的重要因素。
就业问题与农村剩余劳动力问题。
强调城市化战略最重要的原因还因为我们在十五计划期间必须解决很多重要的战略难题。要解决的战略难题中包括结构调整，包括应对供求失衡、通货紧缩，包括实现可持续发展，包括向市场经济转变过程中的风险问题，以及对风险的防范。国有企业改革正在进入攻坚阶段，3年脱困之后，国有经济面临如何进行有进有退、有所为有所不为的战略调整等等诸多难题。但所有这些问题中最集中、最尖锐、最大的是就业问题。
就业问题不解决，什么问题都谈不上。就业问题不解决，我们的制度安全、社会稳定就会受到严重的威胁。19制定第九个五年计划中，始料不及的就是对20世纪90年代中后期的失业高峰以及失业形势之严峻没有估计到。没有估计到有几个原因：一个是我们没有估计到具有“全民”身份的职工会大量普遍离开劳动岗位，就是下岗。经过连续3年多国有经济系统大规模分流剩余劳动力之后，到是不是这个阶段就告一段落了呢，没有。20上半年国家经贸委的一份研究报告表明，国有经济系统中的冗员仍然超过1/3，而且我们加入世界贸易组织以后，产业面临的最现实的问题就是提高国际竞争力的问题。
就业形势严峻还不仅仅是国有经济系统要减少冗员，最大的挑战还在于农村剩余劳动力的转移问题。开拓农村市场人们容易想到，不容易想到的是农民为什么不买东西。其实农民为什么不买东西也容易想到。我们在九五计划期间，尽管不断地提开拓农村市场，提高农民收入，并且采取了一系列的政策措施。简单说，在这5年中农民的年均纯收入增长速度始终是连续下降的。并不是农民没增收，是增收的速度连年下降。20，甚至一些粮棉主产区的农民年均纯收入出现了负增长。农民没钱。一方面收入预期不能支撑，另一方面消费环境也没有条件让他们大规模消费城市工业产品。农村市场没开拓出来。怎样就能够持续地、长期地、稳定地使农民增收问题得到解决呢？我们认为应该“减少农民”。为什么减少农民才能持续地、稳定地提高农民收入呢？是因为一个经济学道理。从经济学意义上说，一个人种一亩地打500斤粮食，理论上的解释是人均年实物生产率500斤，两个人种一亩地打了600斤，用经济学理论化的语言解释说，叫人均年实物生产率300斤，生产率反而大规模下降了。收入提高最重要的客观物质基础是生产率提高，那么显而易见，这第二个人应该从土地上解脱出来，投入到别的领域中去。投入到哪去？投入到非农产业，投入到城市中去。
农村剩余劳动力的转移，已经迟滞了20年，“离土不离乡，进厂不进城”的这种城乡隔离的观念已经不能够再继续下去了。这不仅仅是提高农民收入的问题，而且是缓解日益尖锐的城乡矛盾的要求。中国解决农村剩余劳动力的出路问题只能在中国这个经济系统内部去找办法，只能向城市和非农产业转移。需要注意的是，这个农村剩余劳动力不是人们按照简单、常识性逻辑的想象没地种的农民才叫过剩劳动力，而是如果这个劳动力追加到土地上导致平均生产率降低，这个劳动力就是过剩。从这个意义上说，我们需要大规模转移农村剩余劳动力，才能保证留在土地上的农民收入增长能够跟上城市居民收入增长速度，才能保证城乡之间利益矛盾不致激化。
如果不能解决这样一个大规模农村剩余劳动力会是什么后果呢？后果是什么结构调整、可持续发展都谈不到。
城市化滞后与城市化滞后程度测算论文
[摘要]经济学研究方法的不完善将导致对研究目的的偏离。当居于主导地位的经济理论假设虚拟，而对其实证和修正滞后时，会使经济运行出现跨期非均衡效应。经济理论假设的科学性，现实性和前瞻性，能减少和缩短由于纠正理论误差时间滞后而产生的经济失衡。
[关键词]假设实证非均衡效应。
一、引言。
许多经济学提出并论证其经济理论及其经济政策的目的，是探索经济运行达到均衡或最优的途径。但是，某些理论由于研究方法的不完善，或是因为历史的局限性，使得在研究方法上的缺失引致其研究目的出现偏离，即构成某一经济理论基础的假设条件与现实严重脱节，而学术界或实践过程对这种在虚拟假设前提下推导出来的理论的实证检验往往滞后，不能在当期得到检证并对其误差及时予以纠正，在某一特定理论主导经济学派和经济决策的情况下，可能导致经济活动出现跨期非均衡效应。
本文主要对古典经济理论和赫克歇尔——俄林比较优势理论静态研究方法的某些不足及其影响进行分析。
二、古典经济理论和赫克歇尔——俄林比较优势理论的重要假设。
以斯密，李嘉图，赫克歇尔——俄林为代表的古典经济理论和比较优势理论，对经济学理论作出了重大贡献，但是其研究方法的不尽完善，也对经济活动产生了深远的负面影响。具体反映在上述理论的两大重要假设及其推论。
假设及推论1：市场完全竞争，价格充分反映供给与需求状况，通过市场这只“看不见的手”，能支配商品生产和交换的全过程，和实现经济人的利益最大化，国家的过多干预不必要。
假设及推论2：只有两个国家，两种生产要素，完全专业化的生产两种产品，两国物质条件与需求相同，一国（如a国）拥有丰富和价格便宜的劳动力，适宜生产和出口劳动密集型产品；另一国（如b国）拥有丰富的`价格便宜的资本，适合生产和出口资本密集型产品。a国和b国各自专门生产和出口有比较优势的产品，便都能从中受益获利。
三、对古典经济理论和比较优势理论假设条件的历史验证与实证分析。
1.古典经济学家对市场结构，市场机制的假设与现实（包括古典经济学家所处现实）不符。首先，由于存在垄断竞争，寡头竞争和垄断，市场结构通常处于不完全竞争状态，价格也随之被扭曲。其次，价格扭曲及其信息的不对称，使长期和稳定的供需平衡难以仅仅依靠市场机制的自发调节达到。再次，既然市场不能总是出清，国家适度的干预作为一种次优调节手段是必要的。最后，依靠市场只能实现一部分人的利益最大化，而非所有市场经济参与者都能实现其利益的最大满足。
然而，古典经济学家对市场调节机制理想化假设及其推论，主导了西方经济学界和政府决策一百多年，使国家对经济的必要调节弱化和滞后，直到凯恩斯主义出现，才对古典学派的某些不足进行了纠正或补充，但这是通过1929年世界性经济危机——这一严重的经济失衡作为强制性的校正因素来实现的。
2.李嘉图，赫克歇尔，俄林对比较优势的假设及其推论，仅仅指出不同国家按比较优势进行专业化分工生产，和相互通过国际贸易能够获利，但是没有涉及对国际相对价格的确定及其贸易利益的分配均衡问题。按比较优势理论的假设和推导：资本丰裕的国家应该专门生产和出口资本密集型产品，劳动力丰裕的国家应该进行专业化生产并出口劳动密集型产品，似乎就能使具有丰裕资本的发达国家，和拥有丰裕劳动力资源的发展中国家相互之间的经济均衡发展。但是实际上，比较优势理论曾经已导致一些发展中国家陷入“比较优势陷阱”，使生产和出口初级产品的发展中国家，在20世纪80年代以前国际市场初级产品价格持续走低的情况下日益恶化，与生产和出口资本密集型产品的发达国家的差距不断扩大。南北国家经济失衡的调整和差距的缩小，很大程度上是后来依赖于发展中国家在20世纪70年代争取建立国际经济新次序，80年代转变经济增长方式，促进产业结构升级，提升出口产品结构，融入经济区域化和全球化过程来逐步达到。
另外，里昂剔夫（1956）用定量方法对赫克歇尔——俄林的比较优势理论进行实证分析的结果发现，美国这一资本最丰裕的国家大宗出口劳动密集型产品，进口资本密集型产品，美国出口商品比其进口替代品的劳动密集程度高出6%。这也进一步证实了世界各国基本上都从事相对专业化生产，而非绝对专业化生产。
四、小结。
与现实不符的理论假设及推导一旦主导经济理论和经济政策，其正确性在实践和理论验证滞后情况下，会导致经济运行跨期失衡，背离经济研究的目的——使经济运行达到均衡。经济理论仅仅采用简单抽象法，静态研究法等排除一些重要现实因素以达到模型最优是不够的，尤其是重要经济理论的假设,需要具有科学性、现实性、前瞻性，以便减少由于纠正理论误差的时间滞后而产生的跨期经济非均衡效应，降低经济运行成本。
参考文献:。
李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，，第26页。
李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，2002，第44，55页。
李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，2002，第63页。
城市化
课时安排：2课时。
教学目的：
1.了解区域工业化和城市化的关系，以及它们对区域社会经济发展所起的作用。
2.分析导致珠江三角洲工业化和城市化快速推进的诸多因素，并通过比较，认识到对外开放政策是其中的关键因素。
3.比较珠江三角洲地区工业化进程的两个主要阶段，归纳出不同时期的主要发展特点，并能够结合具体案例分析工业化进程对城市化的巨大推动。
4.分析珠江三角洲地区工业化和城市化过程中的问题，并尝试评价目前的一些调整措施和发展方向。
教学重点：
1.导致珠江三角洲工业化和城市化快速推进的诸多因素。
2.珠江三角洲地区工业化进程的两个主要阶段即及主要发展特点。
3.珠江三角洲地区工业化和城市化过程中的问题及调整措施和发展方向。
教学难点：
1.珠江三角洲地区工业化进程的两个主要阶段即及主要发展特点。
2.珠江三角洲地区工业化和城市化过程中的问题及调整措施和发展方向。
教具准备：有关挂图等、自制图表等。
教学方法：比较法、案例分析法、图示法等。
教学过程：
第一课时。
1.城市化、工业化与区域社会经济发展的关系。
工业化与城市化是推动区域经济社会发展的主要动力。
2.城市化与工业化相互之间的关系。
区域工业化与城市化是两股相互促进的力量，区域工业化必然带来城市化，城市化反过来又会促进工业化。
3.一般发展中国家如何推进工业化和城市化。
通过优惠政策，鼓励少数有条件的区域率先推进工业化与城市化，以带动相邻区域以至全国其他地区工业化与城市化。
如珠江三角洲地区)就是我国改革开放以后，得益于优惠政策而迅速推进工业化与城市化的地区之一。
二、对外开放的前沿。
珠江三角洲地区是我国仅次于长江三角洲地区的城市密集区。珠江三角洲地区工业化和城市化水平的迅速提高的原因：
1.国家和地区的产业结构调整。
发达国家在20世纪七八十年代的产业结构调整：
（1）第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升；
（2）在工业内部，劳动力和资源密集型产业所占比重不断下降，技术、知识密集型产业所占比重不断上升。
影响：发达国家的劳动力密集型和资源密集型产业要在世界其他地区寻找新的出路，为珠江三角洲地区迅速的工业化与城市化提供了契机。
2.国家的对外开放政策。
改革开放以后，珠江三角洲地区作为我国对外开放的前沿，给予许多优惠政策，使珠江三角洲地区优先于其他地区吸引外资。
3.良好的区位条件。
珠江三角洲地区位于我国南部沿海，毗邻港澳，靠近东南亚。
影响：使本区得以发挥劳动力丰富、地价低廉的优势，就近接受港澳产业的扩散，利用港澳贸易渠道，大量出口商品，参与广泛的国际分工。
阅读。
通过此阅读材料，使学生大致了解以下内容。
中国出口商品交易会（简称广交会）是中国目前历史最长、级别最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，每年春秋两季在广州各举办一届。
4.全国最大的侨乡之一。
珠江三角洲地区是著名的侨乡。改革开放以后，广大华侨和港澳台同胞利用他们在海外的各方面关系，通过投资、引商、引资，推动了珠江三角洲地区的经济发展。
活动。
1.国际经济环境、对外开放政策、区位、侨乡是珠江三角洲工业化、城市化的有利条件。完成下表，对上述四个条件进行类比分析。
点拨：20世纪80年代前后都有的条件是区位、侨乡、与全国其他地区共同拥有的条件是国际经济环境。
点拨：由问题1的分析我们得知，珠江三角洲在20世纪80年代后才具备、全国其他地区很长时间内不拥有的条件只有一项：对外开放政策，这是本地区工业化、城市化发展较快的关键性因素。
板书设计。
第二节区域工业化与城市化。
二、对外开放的前沿。
1.国家和地区的产业结构调整2.国家的对外开放政策。
3.良好的区位条件4.全国最大的侨乡之一。
城市化滞后与城市化滞后程度测算论文
一城市化进程中农村人力资源转移的特点。
二现阶段农村教育中存在的问题。
1.农民培训与教育中存在的问题。
2.农民子女的教育与发展中存在的问题。
3.农村师资队伍建设存在的问题。
三建立可持续发展的农村教育机制,充分发挥教育在推动城市化进程中的作用。
1.科学规划农村教育,建立科学合理的教育结构和布局。
3.壮大农村教育师资队伍。
4.建立多元资金投入的教育培训经费机制。
[参考文献]。
[1]张妍.城市化发展与教育[j].教育发展研究,2005,(8).[2]王小红.农村转移人员城市化的教育策略研究[j].乐山师范学院学报,2005.(8).[3]黄绿萍.度论城市化进程中的农民素质教育[j].安徽农业科学,2005,33(9).[4]长春77中学课题组.城市化进程中的农村教育转型研究结时题报告[d].(3).
城市化滞后与城市化滞后程度测算论文
一、关于“城市化”和“城市化水平”
按照第6届世界大城市首脑会议的提法，所谓城市化，是指人口由乡村向城市的地理位置转移和职业的转变过程。这是一个历史过程，在这个过程中，人们需完成整个生产方式和生活方式的深刻变化。
与工业化的关系是理解城市化问题的关键。工业化之前，有城市，也有城市的发展，但不叫城市化。如同那时也有商家、酒店，但却不能称之为第三产业一样。城市化的进程是由工业化所引起的，是工业化之后的事情。城市化是工业化的必然结果。正是由于对这种必然性认识不足，致使城市化发育不足成为制约甚至阻碍我国国民经济发展的一个重要原因。
当然，工业化这一概念是在不断发展的，工业化的内容，如今已远远超出了“工业”部门。在后面的统计处理中，笔者是从整个非农产业的'意义上来理解工业化这一概念的。
由于上述原因，人们通常将城市化水平的本质理解为由于工业化所导致的社会劳动在城市和乡村之间的分配比例，并在统计上，将这一本质通过人口在城乡之间的分布比例来予以反应。
以第五次人口普查资料计算，我国城市化水平为36.22%。
以上对城市化范畴的讨论，目的在于解决如何评价和测算“城市化的滞后程度”问题。一个相当流行的说法是：“目前世界城市化平均水平为47%，发达国家平均城市化水平为75%，……，我国只有36%”，并由此得出结论，“我国的城市化水平严重滞后。”毋庸置疑，我国目前存在一个城市化的滞后问题。但是，第一，对这一滞后需要一个程度上的测定。将关于城市化的研究乃至决策，建立在“严重滞后”这样一种由形容词所构成的判断之上，是不够的。第二，在对我国城市化滞后程度进行定量判断的时候，用发达国家或者世界的人口城市化水平做标准，则不仅不够，而且可能产生某种误导。
一个国家或地区的城市化滞后与否，应该是相对与其自身而言的，说到底，应该是相对与其自身的工业化程度而言的。所谓滞后，是滞后于工业化的发展，是城市化的水平不能和工业化相匹配，不能满足自身工业化发展的要求。所以，我国的城市化滞后及其程度，和美国等发达国家的城市化水平没有关系，和世界平均的城市化水平也没有关系。
根据上述对“城市化”范畴的理解，笔者主张将工业化的既有水平，作为评价城市化滞后程度的标准。在和工业化水平的比较中，来测定我国目前城市化相对与工业化的滞后程度。此外，笔者还认为，预测若干年后城市化所可能或应该达到的水平，也只能以工业化所可能达到的水平为依据。由于篇幅的原因，本文将不进行这样的预测。
这样以来，就需要先测算“工业化程度”。
用产值指标所计算出工业化程度，在这里显然是不适用的。这里，需要将工业化程度从社会劳动在不同产业间的分配比例的意义上来把握。只是，已如上述，这里的“工业”不应仅包括工业本身，而且还应该包括第二次产业的其它部分以及整个第三次产业，即通常所说的非农产业。
根据第三次人口普查资料计算，我国20的工业化程度为50.00%。
在工业化程度和城市化水平之间有一个明显的差数，就全国来说，这一差数为。
工业化程度50.00%－城市化水平36.22%＝13.78%。
[1][2][3]。
城市化教案
以某经济发达区域为例，分析该区域工业化和城市化的推进进程，以及在此过程中产生的问题，了解解决这些问题的对策措施。
【教学目标】。
(一)知识与技能。
2.了解珠江三角洲城市化的进程。
(二)过程与方法。
1.通过对珠江三角洲城市化进程、城市化分布等相关案例的剖析，提高学生从图文资料中提却地理信息的能力和分析问题、解决问题的能力。
2.通过分析、讨论“工业对珠江三角洲城市化的推动作用”，来培养学生综合分析问题的能力。
(三)情感态度和价值观。
1.在案例的分析过程中，激发学生探究地理问题的兴趣和动机，养成求实、求真的科学态度。
2.在分组辩论的过程中，激发学生探究地理问题的兴趣和动机，养成求实、求真的科学态度。
【教学重点】。
1.工业对珠江三角洲城市化的推动作用。
1.培养学生的分析、解决问题的能力以及合作学习的能力。
【教学方法】。
1.自主学习、合作学习与教师指导结合。
2.多媒体辅助教学法。
【教学过程】。
[导入新课]。
对比深圳改革开放三十年前后的图片，提请学生思考是什么原因是深圳发展如此之快?深圳发展成功的经验给我们什么启示?带着这个问题我们来学习一下今天的内容——区域工业化与城市化进程。
[进入主题]。
活动1：体会珠江三角洲的城市化水平。
自主学习：珠江三角洲城市化水平较高的表现。
活动2：分析珠江三角洲城市化快速发展的原因。
读下列资料，获取、提炼并归纳促进珠江三角洲工业化和城市化快速发展的背景条件。
归纳：珠江三角洲的优势背景条件。
国际背景：发达国家或地区产业结构调整(契机)。
国内背景：我国改革开放的政策(先机)。
全国最大的侨乡之一。
良好的区位：包括优越的地理位置、交通便利、劳动力丰富且廉价、地价低廉、等条件。
国家改革开放的政策(政治因素)。
活动3：阅读p64“珠江三角洲城市化进程”，完成下表。
阶段特征原因。
改革开。
放初期城乡一体化以发展小城镇为主导，工业企业发展迅速，分布具有广泛性。
20世纪90年代中期以后城市群体系。
区域中心城市广州、深圳等发展，辐射带动作用显著增强。
活动4：自主学习：阅读p66“珠江三角洲的工业发展”，完成珠江三角洲工业化进程的表格。
工业化进程。
夯实基础阶段稳步发展阶段。
20世纪80年代以来，大力发展“三来一补”企业。引进外资、技术和管理方法,发展了以劳动密集型工业为主的多种出口加工业和制造业，形成了以轻工业为主的轻型工业体系。20世纪90年代以后，工业发展在高速度的基础上更加注重质量和效益，工业结构得到优化调整，技术水平明显提高，工业增长速度保持较高水平。高新技术工业获得发展。
活动5：理解第一阶段的“三来一补”企业。
活动6：阅读并总结工业化对珠江三角洲城市化的推动作用的表现：
第一，工业化加速了非农产业向城市的集中。
第二，工业化加速了人口向城市的集中(民工潮)。
第三，工业化加速了人的观念和生活方式的转变。
[教师引申]。
珠江三角洲工业化与城市化对我们的启示：
因地制宜，扬长避短，率先推进工业化;当工业化发展到一定阶段，及时根据区位条件的变化因时制宜进行工业产业结构的调整与升级(因时制宜);充分发挥工业化对城市化的推动作用，促进城市化快速发展(按客观规律办事)。
【板书设计】。
第六节区域工业化与城市化进程。
一、珠三角发展的区位条件。
国际背景。
国内背景。
侨乡。
良好的区位。
二、珠江三角洲城市化进程。
以小城镇为主导——城乡一体化——核心城市带动——城市群体系。
三、珠江三角洲工业化进程。
四、珠江三角洲工业化对城市化的推进作用。
【课堂练习】。
1.图中能正确反映珠江三角洲城市发展一般规律的是()。
2.深圳在改革开放以前还是一个人烟稀少的边陲小镇，设立特区后，短短二十多年的时间，就发展成为一个大都市。
(1)深圳开始迅速发展的主导因素是()。
a.地理位置b.政治因素。
c.交通d.科技因素。
(2)我国加入wto以后，成为影响深圳发展的新的主要因素是()。
a.环境b.旅游c.交通d.科技。
3.关于发达国家和地区20世纪70～80年代产业结构调整的叙述，正确的是()。
a.第一产业所占比重上升，第二产业所占比重下降。
b.第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升。
c.在工业内部，劳动力和资源密集型产业所占比重不断上升。
d.在工业内部，技术和知识密集型产业所占比重不断下降。
4.珠江三角洲地区优先于其他地区吸引外资的特定国内背景是()。
a.良好的区位条件。
b.全国最大的侨乡之一。
c.国家的对外开放政策。
d.发达国家和地区的产业结构调整。
5.珠江三角洲经济开始腾飞时,美国的产业结构中,降幅最大的产业可能是()。
a信息产业b轻纺工业。
c旅游业d精密仪表工业。
城市化教案
初冬时节，根据张世军书记的决策思路和具体要求，市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处，我们并未被南国的湖光山色所陶醉，而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山，还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊，我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美，一些县城和重点镇正在竞相崛起，群星拱月般的城市化体系初露端倪;听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标;感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心，并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。
显著的成效宏伟的目标。
我们这次考察的城市，一个共同的特点就是城市化建设起步早，发展快，成效显著。目前，他们又都借着党的十五届五中全会的东风，掀起了新一轮加快城市化进程的热潮，确立了宏伟的奋斗目标。
——中心城市正在做大。考察期间，每当我们走进一座中心城市，登高鸟瞰城市发展的全貌，眼前的情景总是令人由衷地感叹：蓝天白云下，绿树碧水间，一幢幢透着现代气息的高楼大厦拔地而起，各展风姿;一条条宽阔繁华的街道正在向外延伸;一片片新区、开发区呈组团式拉大着城市的框架。杭州作为省会大都市，凭借着强大的产业支撑和名城效应，开发经营城市的气魄大，动作也大，正在形成“一个主城、两个副城，六个旅游区”的中心城区空间布局，建成面积已达150平方公里。苏州地处长江三角州中心，是与杭州齐名的历史文化名城。该市大力实施开放带动战略，积极探索出一条保护古城风貌与适应时代要求相兼容的城市建设路子，目前已构建了“东园西区，古城居中，一体两翼”的发展格局。即在古城以西沿运河两岸规划建设了52平方公里的新区，在古城以东开发建设了苏州工业园区，市区建成面积达82平方公里。位于浙江沿海中部的台州，抓住1994年撤地建市的难得机遇，经过短短几年的艰苦努力，便在城市建设上脱颖而出，市区建成面积已由原来的22平方公里扩大到36平方公里。目前已构筑了以市府大道、中心大道为主干的交通网络;建成了市府大楼、高教园区、开元小区、中心医院等办公、教学、医疗、商住楼群;完成了电信枢纽中心、创业中心、安居二期小区等10多个重点工程。尤其是新建成的总建筑面积23万平方米，集购物、休闲、娱乐为一体的商业街，以其新颖的设计、合理的布局、独树一帜的风格，成为台州一道亮丽的风景线。
——小城镇迅速崛起。考察中我们发现，所到之处的小城镇建设同样是先声夺人，成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海，西连苏州，沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势，使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水，主动接受两地的强力辐射，将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂，不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成，而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山，东有4.8平方公里经过匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑荟萃的新区，新老城区珠联壁合，现代气息与古典风韵相互交融，构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时，工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大，也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门，是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一，也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇，我们看到那宽阔整洁的街道，那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场，以及那座落在镇周围的大小工业企业，更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区，但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个，建成区总面积达210平方公里，先后有117万农民进入小城镇，占农村总人口的28%。自1998年，该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展，其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇，结合实际，突出特色，科学规划，逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”，就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所;“四区”，就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区;“五中心”，就是行政管理中心，主商业中心，副商业中心，文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前，大部分工程项目已经建成或正在建设中，建成面积达4.6平方公里，居住人口5.6万人，城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起，这些地方的城市化体系已具皱形。
——城市功能逐步完善。考察中我们注意到，不管是中心城市还是小城镇，他们并非一味地拉大城市框架，盲目地扩展城镇规模，而是始终坚持以人为本，把完善城市功能放在首要位置。南京作为特大型省会城市，自1990年以来，面对保护改造古城和开发建设新区的双重任务，仍不惜投巨资加强基础设施建设，提高综合服务功能。相继建成了机场高速公路、沪宁高速公路南京段等70多条道路，形成了由城市向周边辐射的公路网络;构筑了“经五纬八”城市道路主干骨架，市内交通状况得到改善。同时，先后完成了电网建设工程、饮用水源改造工程和50万立方米油制气工程，城市供电、供水状况明显好转，供气问题基本解决，气化率达到96%以上。还全面开通了卫星通讯地球站和2.5g信息高速公路内环线、智能网、综合业务数字网，电话普及率达50%，电话用户结构达到中等发达国家水平。襄樊市的太平店镇，基本做到了设备完备，功能齐全。目前已达到镇内主干道铺装率100%，通电率100%，自来水普及率85%，燃气普及率70%，污水处理率92%。
——生态环境明显改观。我们所考察的城市，大多工业化程度比较高，这既给他们带来了经济快速增长的甜头，也带来了环境严重污染的苦头。所以，近几年他们从中吸取教训，在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标，采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理，1998年基本做到了废水达标排放，使太湖逐步恢复到二级或三级水质。1999年投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程，力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动，建起了河道、街道林带和公共绿地，使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”，改变“美丽的西湖，破烂的城市”形象，投资65亿元，实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程，对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理，对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年扩绿100万平方米，目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州，随着生态环境的改善，更加展示出“人间天堂”的诱人风采。
—产业集聚势头强劲。考察中我们了解到，随着城市外延的扩张和内涵的提升，产业集聚势头十分强劲。苏州依托东园西区，大力招商引资，目前已有4587家企业入驻园区，其中外资企业914家，国内企业3673家;合同利用外资106.68亿美元，实际利用外资58.23亿美元。襄樊市的太平店镇经过几年的开发建设，已成为乡镇企业集聚的一片热土。目前全镇共有各类企业449家，其中围绕城镇建厂的就达304家，形成了一个以纺织服装、建筑建材、机械铸造、化工印刷为主体的乡镇工业园区，年产值达29.7亿元。工业园区的兴起，也带动了第三产业的迅速发展，全镇注册登记的个体私营户已达3500多家，年产值6.5亿元，从业人员突破1.8万人，并涌现出了一批资产超百万甚至千万元的民营大户。
——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到，这些城市的决策者们无不志存高远，把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟，战略目标非常远大。以无锡为例，该市现在的建成区面积为97.8平方公里，城市人口111.7万人。规划到20xx年，城区建成面积达到150平方公里，城市人口达到150万人，城市化水平达到60%;到20xx年，城区建成面积达到185平方公里，城市人口达到185万人，城市化水平达到65%，力争成为全国的重点经济中心城市、区域性交通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市，大力发展重点中心镇”的总体思路，规划到20xx年，构建起“一个主城(无锡)、两个副城(江阴、宜兴)、十五个重点中心镇”的城市化空间框架，形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出，到20xx年，逐步建成1个200万人以上的特大城市，3个20—50万人口的中等城市，4个10—20万人口的小城市，7个5—10万人口的重点镇，10个3—5万人口的中心镇，100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中，以主城为核心，以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴，以主城向南的交通干线为次发展轴，形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。
得力的措施配套的政策。
我们考察的这些城市，之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就，关键在于他们都采取了一系列得力措施，制定并实行了一些配套政策。
1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程，有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中，始终贯穿“立足实际，科学合理，尊重规律，适度超前”的指导原则，对规划的具体内容，大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局，小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计，都建立在深入调查研究，广泛听取社会各界意见，聘请专家学者反复论证的基础之上，甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平，增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准，就以立法的形式固定下来，不准在实施中随意更改，以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度，明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务，建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制，保障了城市规划的.顺利实施。
2、建立多元化投融资机制，拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”，大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面，台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资，加快城市建设的做法颇具创意，效果也很好。以台州为例，该市在“只求所在，不求所有”和“谁投资，谁受益”的原则指导下，大胆突破传统的投融资体制，把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域，运用级差地租原理，以土地有偿出让和房地产经营为手段，积极筹集建设资金。同时，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场，按照价值规律制定使用价格，建立有效的投资回收机制，提高基础设施自我积累、自我发展能力，实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间，正是依靠以项目带开发，以路带房，以房修路，滚动发展，将建成区面积扩大了10.33平方公里。
3、坚持建管并重，创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，引进先进的管理思想和管理手段，建立制度，健全法规，逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道，以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构，明确职责，提高管理效率;其次是加强工程建设管理，规范工程建设管理程序，完善建筑有形市场，着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务，建立以物业管理为核心的住宅小区综合管理服务体系，鼓励和支持居民参与社区管理，形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规，实行依法治市，保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权，并严格落实城市管理责任制。
4、深化改革，创新体制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中体现在这样几个方面：一是对行政区划和管理权限进行调整，拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的，原则上应撤县设区，并合理确定市辖区范围;县级市城区可根据城市管理需要，撤镇设街道办事处;县(市)政府驻地镇、中心镇，可根据经济发展需要，将周边相连的有关乡镇并入，对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县，确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度，促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员，逐步放宽条件，为其办理城市户口;鼓励引进人才、投资移民和进城购房，允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口;引导农民进城落户，进城后仍可保留农村的土地承包权，经营权可有偿转让，也可折股享受相应的权益，并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境，引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点，建立设施完善的特色工业园区，在土地出让、规费收取等方面实行优惠，以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目，规模超过现有固定资产的，原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段，严格限制农村工业新的零星布点，引导其向城镇集中。同时，要求大中城市大力促进产业布局和结构调整，推动产业升级，提高城市综合竞争能力，吸引国内外大企业、大集团前来落户;积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器，为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境;支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业，大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用，形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权、经营权三权分离，促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址，并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下，易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地，对城镇建设使用存量土地者，可优惠收取规费。
宝贵的经验有益的启示。
这次南方之行，虽是来去匆匆，走马观花，但考察归来，经过一番回味思考，觉得他们在城市化建设实践中创造的成功经验，很值得借鉴，至少可以从中得到以下有益启示。
加快城市化建设，必须解放思想，更新观念，增强城市化意识。城市化是经济社会发展的必然产物，也是当今世界的历史性潮流。同时，城市化是一项复杂的社会系统工程，又是一种全新的理念。这就要求我们不仅要充分认识加快城市化建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，而且还必须进一步解放思想，树立现代化大城市的观念、区域协调发展的观念和开拓创新的观念。苏浙一带的城市化建设之所以起步早，发展快，从根本上讲，正是得益于人们思想的解放，观念的更新。因为在城市化进程中，有形的是城建，无形的是观念，观念的更新会给城市化建设注入巨大的推动力。
加快城市化建设，必须尊重规律，尊重科学，因地制宜地搞好规划。城市规划是城市化建设的龙头。只有舞好规划这个龙头，才能卓有成效地推进城市化进程。否则，将会给城市未来的发展格局带来极为不利的影响，甚至给经济社会的发展造成无可挽回的损失。因此，对城市规划要高度重视，谨慎从事。无论是编制城市体系的总体规划，还是编制每个城镇的建设规划，都必须着眼于城市的长远发展，坚持改革创新、突出特色、以人为本、可持续发展的规划思路，理顺规划管理体制，建立科学化、民主化的规划决策机制，注重规划的系统性、超前性。同时还要维护规划的法定性、权威性和严肃性。
加快城市化建设，必须注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一个城市文明程度的象征和旺盛生命力的体现，也是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境，实施开放带动战略具有巨大的促进作用。因而，在推进城市化进程中，塑造良好的城市形象显得尤为重要。城市形象的塑造，既不能单纯地追求高楼大厦、高架路和立交桥，也不能盲目地照搬照套，贪大求洋。应当坚持从实际出发，根据城市的历史、文化和自然条件，确定符合城市个性特点的建设发展方向，着力在构筑建筑精品，培育文化内涵，保护历史古迹和美化环境上下功夫，形成融现代文明、古代文明、生态文明于一体的富有特色的城市景观。
加快城市化建设，必须积极探索运用市场机制经营开发城市的新路子。社会主义市场经济体制的建立，使城市体制特别是融资体制发生了深刻变化，为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设，经济基础是保障，资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入，仅依靠财政资金是远远不够的，必须不断拓宽思路，运用市场经济的手段，多渠道筹措资金，形成以政府投入为导向，广泛吸收社会资金和外来资金共同参与基础设施建设的多元化投融资新机制，以推进城市化的良性发展。
加快城市化建设，必须敞开城门，创造条件，促进人口和产业集聚。城市化具有十分丰富的内涵，不仅包括城市建设，还包括人口的集聚、产业的集聚和社会事业的发展。而人口和产业向城市集聚，则是城市化的核心内容。如果忽视了这一点，就有可能走入为城市化而城市化的误区。所以，推进城市化进程，必须在不断完善基础设施，优化环境，增强城市对人口、产业的吸引力和凝聚力的同时，大胆进行制度创新，对诸如农村土地使用权流转体制、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度和产业政策等实行全面改革，为人口和产业向城市集聚扫清障碍，铺平道路。
加快城市化建设，必须加强组织领导，转变政府职能。城市化建设这一规模宏大的系统工程，涉及面宽，工作量大，系统性强。要顺利推进城市化进程，必须切实加强组织领导，不断完善宏观决策机制和组织运行机制，并实行领导负责制，建立相应的监督、评价机制。同时，要进一步转变政府职能，理顺各部门的关系，改变多头管理的局面，形成强大的合力，避免重复建设、互相扯皮、资金浪费等现象，做到令行禁止，政令畅通，为高效率、高质量地完成各项建设任务提供保障。
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城市化论文
1.理解城市化的含义以及衡量的重要标志。
2.正确认识城市化对社会、经济、文化等方面发展的积极作用。
3.掌握发达国家和发展中国家城市化的进程和特点。
（二）过程与方法。
1.学生通过对城市化过程中产生的一些问题及其解决途径的探究，体验收集信息、整理信息、得出结论、拿出方案的研究过程。
2.能够利用地理统计图分析问题。
（三）情感态度和价值观。
1.通过对城市问题的学习，培养学生关注我国环境与发展现状与趋势，提高学生的环保意识。
2.通过讨论并对一些合理化建议的提出，既培养了学生的合作意识，也增强学生关心和爱护环境的社会责任感，并逐步形成可持续发展观.
2学情分析。
教学对象是高二的学生，他们已经学习了高中地理必修一自然地理的内容，具备了一定的自然地理的知识，对于他们而言，进一步学习人文地理知识，对他们形成完整的地理知识有很大的帮助，而且也能够通过对人文地理知识的学习，构建他们人文地理知识体系，形成正确的人文地理素养。
3重点难点。
(一)教学重点。
1.城市化的含义以及重要标志。
2.不同类型国家城市化进程特点。
(二)教学难点。
2.培养学生的读图、析图能力。
4教学过程。
4.1第一学时。
教学活动。
活动1【讲授】一、什么是城市化。
1.[思考]多媒体显示长三角图片，激发学生兴趣，提出城市化含义。
通过观察长三角的变化图片，引出城市化的含义，即是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程。
[思考]结合城市化的含义得出城市化水平高低的衡量指标。
2.城市化水平高低的衡量指标：城市人口占总人口的比重。
3.城市化发展主要的动力有哪些？
推力——使得人群离开乡村的因素。
拉力——吸引人群来到城市的因素。
结合课本及日常生活实际去思考形成推力和拉力的因素可能会有哪些呢？
活动2【讲授】二、世界城市化的进程。
1.发达国家和发展中国家城市化进程的差异。
[问]城市化是什么的产物？世界范围的城市化进程是从什么时候开始的？（工业革命）。
（读图提示：横坐标、纵坐标的含义，曲线的形状，各阶段的名称）。
填表回答:。
填表城市三个阶段差别回答：
活动3【活动】课堂活动。
答案:。
(1).从早到晚：英国、美国、日本、巴西、印度。
(2).三个发达国家均处在城市化的后期，巴西为中期的加速阶段，印度为初期阶段。
(3).发达国家：减速，外迁，城市中心衰落。
活动4【讲授】3.中国的城市化进程。
特点:起步晚，水平比较低，尚未达到世界平均水平，但是发展很快，进入持续稳定的快速发展阶段。
文档为doc格式。
城市化论文
目前，社会正在慢慢城市化，城市化对物业管理有什么影响呢，让我们来看看这篇论文吧。
一、城市化进程中住宅小区物业管理现状。
(一)“建管不分”情况仍大量存在。
按照《物业管理条例》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》规定，住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。同时，《物业管理条例》第三十二条规定:“从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格。”然而，到目前为止，在前期物业管理中，开发商包揽建成后的物业管理业务即所谓的“谁开发、谁管理”已成为不争的事实，由于“建管不分”的客观存在，业主将对开发商的不满直接转移到物业服务企业身上，从而引发了业主和物业服务企业之间的矛盾，造成了物业服务企业收费难等诸多问题。根据中国物业管理协会在所做的行业调查显示，开发单位利用“建管不分”掩盖前期遗留问题的占被调查企业总数的52.50%，认为利用“建管不分”转嫁新建项目矛盾的占41.96%，认为利用“建管不分”压低物业项目交接成本的占18.78%，反映新建项目房屋质量问题突出的占51.85%。这一系列数字充分表明当前物业管理纠纷的主要导火索之一就是“建管不分”现象的普遍存在。
(二)物业服务企业缺少服务意识和责任感。
10月，《物业管理条例》结合《中华人民共和国物权法》作出相应修改，其中一项就是将“物业管理企业”调整为“物业服务企业”，进一步强调物业服务企业应以服务为本位，管理只是服务的手段。但从当前物业管理实践来看，仍然有许多物业服务企业没能及时更新观念，始终把自己作为管理者的角色，缺少应有的服务意识和责任感，提供的物业服务往往无法达到业主的期望，引发业主的不满，最终以业主拒绝缴纳物业服务费、物业服务企业弃管收场。而伴随着弃管小区长期缺少专人的管理和维护，陆续出现屋顶渗漏、上下水及供热管道腐蚀、相关线路破损、环境卫生杂乱无章、安全隐患增多等一系列问题，使得业主的居住环境越来越差，同时也极大影响了城市的整体形象，阻碍了城市化进程。
(三)物业服务费收缴工作难。
对于大多数物业服务企业来说，物业服务费收缴难已经成为企业面临的主要难题之一。根据《物业管理条例》规定，物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，而大多数物业服务企业很少定期向业主公布收支情况，不按物业服务合同的约定收取物业服务费、捆绑收费情况非常普遍。业主提出异议并拒绝交纳物业服务费时，经常遭遇物业服务企业断水、断电、停止供暖等威胁。当然，物业费收缴困难的另一方面也由于多数业主缺少对物业管理的正确认识，对物业服务企业稍有不满就拒绝交纳物业服务费，拖延交纳的现象也比较普遍。而业主一旦拒绝或拖欠缴纳物业服务费，物业服务企业只能通过降低服务标准来维持日常运行，引发业主更大的不满进而形成恶性循环。
(四)物业管理行业从业人员素质偏低。
物业管理吸纳的劳动力中大部分来自企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力及部队复转军人等，对于缓解农村剩余劳动力向非农产业的转移和产业结构调整中的就业矛盾作出了重要贡献。但正是由于物业管理作为劳动密集型行业解决大量就业人员的特点，导致了物业管理行业就业门槛低、从业人员素质参差不齐，员工在日常履行职务的过程中往往处理问题不及时、采取的方法不得当，甚至态度恶劣，从而引发新的物业管理纠纷。另外，由于物业管理行业从业人员工作强度大、待遇低，缺少应有的尊重，导致物业服务企业的员工队伍缺少稳定性，出现了人才难寻难留的“两难”局面，不利于为广大业主提供优质而专业的服务。
(五)社会各界缺少对物业管理行业应有的关注。
物业管理行业对于维护社区安定，解决大量人员就业，实现房屋的保值和增值都发挥着重大作用，然而物业管理行业却未获得与其规模相适应的地位。我国各城市住宅小区都普遍存在着业主私搭乱建、任意拆改承重墙、擅自接改管线等违规装修行为，物业服务企业本身没有行政处罚权，在履行了告知、制止的义务后业主仍违规施工的，只能由房地产行政主管部门处罚，而显然在这类问题的处理上房地产行政主管部门缺乏必要的高效监管，也没有给予物业服务企业应有的支持，一方面仍有大量业主违规装修，严重影响了住宅小区的整体性和房屋的安全性;另一方面，相邻业主面对投诉其他业主违规装修的情况没能得到有效解决，也认为是物业服务企业工作不力所致，加深了对物业服务企业的误解;同时，《物业管理条例》明确指出，保修期内房屋及共用部位、共用设备设施出现质量问题由建设单位承担保修责任，但由于业主缺少对物业管理的正确认识，往往将诸如屋顶渗漏、墙皮脱落、公共配套设施不齐全等开发商造成的历史遗留问题，一并将责任归咎到物业服务企业身上，只要物业服务企业不及时提供维修就拒绝缴纳物业服务费，使物业服务企业承担不必要的责任，增大了物业服务企业的工作难度;另外，各新闻媒体对于物业管理行业的正面报道很少，普遍认为业主是弱势群体，一旦业主和物业服务企业之间出现纠纷，在没有进行深入调查的情况下就作出倾向性的报道，将各种纠纷产生的原因直指物业服务企业，给整个物业管理行业造成很大的负面影响，不利于物业服务企业的成长和发展。物业管理行业正在成长中，需要不断适应市场经济的发展和城市化进程的`步伐，固然物业服务企业自身存在很多问题，但是社会各界也应该充分肯定物业服务企业在加速城市化进程、改善人们生活居住环境当中的重要地位，高度重视物业管理在人们日常生活中发挥的重要作用，给予物业管理行业应由的关注和扶持，为物业管理行业的发展提供良好环境。
二、针对城市化进程中住宅小区物业管理现状提出的合理化建议。
(一)严格执行前期物业管理招投标制度。
要从源头上避免开发商将各种历史遗留问题转嫁给物业服务企业、侵犯业主的合法权益，就必须严格执行前期物业管理招投标制度，彻底改变“建管不分”的局面，真正实现“建管分离”。物业管理中引入招投标是物业管理市场化的一种表现，同时也为物业服务企业提供了公平竞争的机会，政府行政主管部门应督促开发商通过招投标的方式选聘物业服务企业，明确双方之间责任的划分，鼓励物业服务企业参与公平竞争获得项目，通过竞争促进物业服务企业提供优质服务，进而逐步实现全行业物业服务水平的提高，形成市场化的合理价格体系，减少物业管理纠纷的出现。
城市化论文
今年以来，x区以科学的发展观为指导，按照园区化带动工业化，推进城市化，加快一个融合，两个对接，实施三大战略步骤，四大战略措施，建设新型工业化河滨市区的发展思路，加大了城市管理力度以及城市基础设施的投资力度，使城市的吸引力、凝聚力和载体功能不断增强，城市化进程得到进一步推进。
一、加大城市管理力度，进一步提高城市管理水x。
xxxx年，我们以城市环境综合整治为总抓手，加大了城市管理力度。一是为进一步推进相对集中行政处罚权，成立了城市管理行政执法局，将城管综合执法大队更名为城管行政执法大队，并壮大了执法队伍，添配了执法装备，使城市管理综合执法水x得到加强。为规范执法行为，又制定了严格的考核办法，逐街逐路，定员定岗定责，严格奖惩兑现，使执法队员的责任心加强，严重影响城市市容市貌的城市顽疾得到规范和遏制，城市秩序明显好转。二是按照“建养分离，事权分离”的原则，对园林处、环卫处进行了作业方式改革，将环卫道路保洁、园林养护管理任务推向市场，实行公开招投标，推动市政公用设施管理向企业化管理、市场化经营、产业化运做的模式转变。环卫处对x以来老城区以外新增城市道路共计50万x方米的道路保洁进行了分段招标。园林处对老城区和产业区起步区段x万x方米的绿化管理进行了公开招标。通过市场化运作，精简了机构，提高了效率，激发了工作人员的责任意识和危机感，提高了道路保洁质量和园林养护管理水x。
二、加快城市基础设施建设步伐，增强城市的载体功能。
（一）是城市道路建设工程。（1）x路翻新工程。由x设计院设计，全长2300米，宽9米，共拆除原涵洞2300米，工程总投资2500万元。目前，暗渠翻新工程已完工。路面造面工程春节后马上进行。（2）x路整体改造工程。由x城建设计院根据清华大学对x路及xx路两侧整体改造的总体规划进行设计。道路工程全长x米，主路宽x米，双向八车道，两侧人行道各宽5.5米，全用花岗岩铺设，两侧路灯采用国内先进的灯光设施，所有管线全部入地，工程总投资x万元。目前，工程已基本完工。
（二）是园林绿化工程。（1）x广场及x绿化带工程。x广场及南北延伸绿化带总面积x万x方米，总投资x万元，由x园林设计院设计。目前，已完成广场绿化和绿化带建设，广场硬化、铺装及广场、绿地内的景观、管理房基本完工。主体雕塑、草坪灯、喷泉正在抓紧设计、施工。（2）南、北工业区绿化工程。x区绿化是今年绿化工程的重点。对x区的x路进行了高标准绿化，栽植各类乔灌木x万株，绿化面积达x万x方米，完成投资x万元。同时，对起步区出现的残树断垄，缺土少苗部分，进行回填、补植常绿树、撒播草种，进一步巩固了绿化效果。
（三）是基础设施配套工程。（1）热电厂及供热工程。热电厂由x投资建设，总投资x元人民币，年发电x度，提供x万x方米的供暖热源。目前，已完成土建投资x万元，其中主厂房投资x万元。化水车间、加压泵站、水塔、烟囱、破碎车间和干煤棚主体工程已完工。供热工程由x设计院设计，工程项目设计供热能力为x万x方米，总投资x万元，需敷设主管道x公里，建设x个分配站。目前，主管线已全部敷设完毕，占地x亩的首站建设主体工程已完成，二级管线改造基本结束；x分配站，已完成x个，各分配站锅炉房已经确定，居民室内设施改造正在进行之中。（2）天然气管网工程。天然气工程是市政府的重点工程，由市政府统一投资，x区负责规划、设计、施工建设，并协调地上附着物补偿及拆迁工作。我区段工程总投资x万元，需敷设主管道x公里，需挖掘回填土石方x万立方米，现已基本完成。
（四）是工业、生活污水管网敷设工程。（1）x工业区一期污水管网和两次穿越x工程。将南区的污水经自来水厂和东关两次穿河底送到工商分局门前，沿x河绿化带直穿x小山和x高速至x总排污管网，目前，工程已完工。（2）x发展区排污工程。该工程自x向北至x厂北侧，向东穿高压走廊绿化带，再过x路，接入x区总排污管，该工程已完工。（3）x河城区段河床污水截流工程。该工程从x河到x街东端敷设一条长x米，直径为500d800cm的水泥管，将5处长期向内夹河排放生活污水的排污口全部接入主管道送到总排污管网，彻底结束老城区雨污混流、污水排放至x河的历史。该工程已经施工完毕。（4）全长3500米的南区污水二期工程。该工程经x区沿x路到x河东岸沿河向北至x以北段，已开工建设。
三、加快旧城改造及房地产开发建设步伐，切实改善居民的居住条件。
在给广大居民创造良好的生产、生活环境及便利的出行条件的同时，为彻底改善居民的居住条件，x年，我区主要做了以下几方面的工作：一是x村整体改造工程。我们在x年将芝阳村整体拆迁的基础上，进行了整体改造。重点建设了x万x方米的回迁房，用于安置x村回迁户x和连城路改造涉及的回迁户x户。目前，x万x方米回迁房已基本完工。二是吸引外资，进行房地产开发，高标准建设配套设施齐全，功能完善的住宅小区。x年，我区主要是进行了x小区等开发建设，总开发面积x万x方米，总投资x万元。通过旧城改造和房地产开发建设，城市住宅档次都有了较大提高，城市居民住宅条件得到大大改善。
四、积极加强小城镇建设。
为把小城镇建设成为全区经济发展的重要载体，使之尽快完善功能，聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。我们坚持统一规划、合理布局的原则，积极探索小城镇发展的多种模式，因地制宜，突出特色搞好小城镇建设。一是采取以点带面的作用，充分发挥中心镇典型带动作用，认真贯彻落实中心镇“四个一”活动，主要抓好道路、绿化、供排水、供电、通讯等基础设施建设。今年全区四个镇两个办事处共投资x万元，硬化路面x万x方米；投资x元改造自来水，以改善农村农民用水问题；投资534万元，建设桥梁6座；投资510万元，绿化面积42.78万x方米。二是加大园区建设。推动小城镇上规模、上档次。今年8个工业园区共落实项目65个，投资8.33亿元，建成区面积24.75万x方米。三是严肃规划纲性，坚持先规划后建设，实行没有规划不审批项目的制度。根据我区发展现代化生态河滨城市的战略思想，对x办事处镇驻地的规划进行了全面调整，按照全区总体规划思路重新进行了规划，并对部分镇、办事处的规划进行了修订完善。
总之，经过全区各级各部门的共同努力，我区的城市面貌焕然一新，城市化水x得到提高。我们虽然取得了一定的成绩，但是离省市的要求，跟兄弟县市相比，都有一定的差距，我们将再接再厉，把我区的城市化工作搞好。
二00五年六月一日。
城市化论文
2、坚持“三学一做”。
二、示范镇工作。
1、协调头道沟还迁区选得期房人员过渡安置费（10月4日-10月3日）。
2、协助配合滨青班完成陈圈、善门口拆迁拆违及补偿工作。
3、关于中心桥村村民过渡费资金支付审批工作。
4、两试点村筹备组工作人员相关补贴审批工作。
5、对接区城镇办上报相关汇报材料工作。
三、棚户区改造工作。
1、协调沿河四村选房完成后剩余693套空置房相关费用。
2、对接棚改办上报相关汇报材料工作。
3、沿河四村棚改还迁安置工作结束后，对相关资金进行梳理和结算工作。
四、其他工作。
1、完成街道部署防疫工作。
2、完成包保社区创文攻坚工作。
3、完成信访件、8890热线回复工作。
4、接待群众关于城市化政策咨询。
5、协助律师完成法院诉讼案件、出庭等工作。
6、其他临时性工作。
城市化滞后与城市化滞后程度测算论文
1950年—1990年间，中国有许多城市社区仍然保持着传统社区的基本形态。这种传统社区的文化形态带有多数农业文明的烙印:边界不清的熟人关系;手工业为主的经济形态;血缘、地缘形成的社区关系纽带。
南通人受安土重迁的传统思想影响，拥有比较强烈的社区依赖感。如今，南通寺街里仍然有许多住户，存留着不少明清时期庭院风格的民居，传统的手工工艺及供拜佛诵经的天宁寺都流传了下来。
二、传统社区的变迁。
(一)生产经营方式的变迁。
工业化与城市化的发展相辅相成，它导致了工商服务项目在特定地域内集聚。因工商服务项目具有更强的劳动力吸收能力，必然促使传统社区中的生产经营方式发生转变。
1895年，民族实业家张謇创建了大生纱厂，带动了老城区商业服务的繁荣，寺街一直以来的稳定形态开始瓦解。近代，人们开起手工工场，经营生意或是外出做工。改革开放以来，有空置房间的人家更是把空房改造成茶屋、书馆或旅社来吸引消费者。
可见，传统社区的经济活动变得多样，生产经营开始偏向更有利可图的工商服务领域，生产活动愈发迎合消费心理和市场需要。
(二)社区空间结构的变迁。
城市生态学理论认为:同一社区的居民会因宗教、职业、文化水准、财富差异等原因，相类似的群体各集聚于一定区域。
随着生产经营方式的多样化，传统社区逐渐出现了财富和地位上的分层，居住格局被打破。寺街中仍然以传统手工和小买卖为生的居民逐渐被边缘化到社区外围，居住空间拥塞阴暗;而翻新过的社区内层是被保护的名家故宅和私人用于开设茶馆、旅社的商业民宅。
(三)社区关系的变迁。
传统社区以血缘、地缘、业缘缔结成亲密的社区关系。改革开放以前，寺街居民几乎保持着以家族为单位的聚居形式。随着城市化进程加快，传统社区居民间原有的`熟人关系体系逐渐破裂。首先，外来人口增加了社区的复杂性。社区环境的变化催生了居民排斥的心理状态，他们难以适应开放且异质的环境，进而消减了人际交往;其次，新生代寺街居民追求利益、速度和效率，情感沟通减少;最后，因为“个体更愿意与自身拥有相似资本的对象交往”，在具有多方面分层的社区里，寺街人交往范围的缩小化和交往对象的固定化变得合理。
三、传统社区的保护。
(一)建筑与历史环境的保护有学者在谈到历史文化街区的保护方法时，提出了三个步骤:保存、更新和延续。
首先，需要保存的主要对象是历史遗存和风貌基调。寺街最为重要的历史遗存是天宁寺，它是全国罕见的宋元时期遗留下的木结构建筑，目前对天宁寺的保护未得到重视。另外，传统社区里民居风格繁杂，需要在不妨碍现代生产生活的前提下，修缮保留其原有的年代风格和特征。
其次，更新主要是针对旧建筑的工程作业，一方面是对建筑内部的改造工程，使其适应现代化的生产生活要求;另一方面是拆除改建工作。当下寺街最重要的更新任务是社区外围民居的修缮、基础设施的改善和社区道路的拓宽。
最后，对寺街建筑与历史的延续可将社区的历史文化资源与现代消费者需要联系。在这一点上，寺街人已有建树:他们将宅院中的空置房改造为书馆、茶吧，用以满足城市快节奏下“慢生活主义”消费者们的需要。
(二)生态与人文环境的保护。
对社区生态和人文环境提出保护主要是基于居民异质性增强、环境破坏和污染严重以及社区关系趋于淡漠化这三点现实原因。
首先，在人口构成日趋复杂的社区中应着重开展针对不同群体的活动，加强异质性个人和群体的联谊，增进对彼此的认同。
其次，建立和完善社区管理制度。主要是通过宣传教育、设立奖惩机制等方式，提高外来人口对社区环境的保护意识。
最后，政府应加大投入，帮助社区做好环境治理优化工作。比如在寺街中修建公厕和设立垃圾分类回收箱，引导居民和外来者的文明健康行为。
城市化论文
(一)大城市、大农村并存，城市化水平低。
重庆幅员面积8.24万平方公里，既有广大的农村地区，又有特大型城市，具有典型的二元经济结构特征。重庆现辖40个区县(自治县、市)，近3/4的区县属于农业区县。末全市总人口为3059.69万人，其中非农业人口只有614.03万人，而重庆主城六个区的非农业人口就有222.79万人，是全国有名的特大城市。
由于我国长期城乡劳动生产率低下和实行严格的户籍管理制度，极大地限制了农村居民的入城。改革开放以后，随着我国经济发展战略和经济体制开始发生根本性的变化，工业化开始了轻工业优先发展的“补课”，城市建设明确了补历史“欠帐”的任务，城市化的抑制因素出现松动。1978年以来，重庆的非农业人口呈持续增加态势，但增长速度较慢，以1985－1991年的最慢。
1978年至今，重庆非农业人口占总人口的比例(城市化率)增长十分缓慢，19也只达到20.1％，年均增长0.38％，而全国为30.4％，同期年均增长0.63％。
第三产业增加值占gdp的百分比与城市化水平密切相关。据计算，城市化率与第三产业百分率的合理比值范围是0.8－1.5，比较发现，重庆非农业人口的增长速度慢于第三产业增加值占gdp的百分比的增长速度。年重庆城市化率与第三产业增加值占gdp的比值仅为0.53。1998年重庆的非农业人口比率与工业化率的比值只有0.60，远低于国际公认的1.4－2.5的合理范围。说明重庆城市化进程与经济发展极不协调。
目前，重庆城市化水平尚处于准备阶段(城市化在30％以前的发展阶段)。按城市化发展的“逻辑斯蒂”曲线来判断，今后重庆城市化的发展速度将加快，特别是城市化水平达到30％以后，将进入30－70％的国际公认的加速发展期。从日本和韩国的经验来看，其城市化高潮时期的发展速度曾经达到每年分别增长1.6和2.9个百分点。
(二)城镇体系不合理。
重庆现有7个建制市，645个建制镇。其中，特大城市一个，即重庆(城)市；20－50万人的中等城市两个，即万州区和涪陵区，不仅数量少，而且规模小；10万人以上的小城市6个，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多为人口在5万人以下的城镇。第一大城市重庆城市人口为250万，而第二大城市万州城市人口仅为30万，首位度达88。目前还空缺人口规模50万人以上的大城市。可见，重庆特大城市孤悬，大中城市发展极为滞后，小城镇发育十分缓慢，城镇规模等级结构极不平衡。重庆特大城市与中小城市间的断层极大地抑制了各城市间、各城市与周边地区间的经济联系和梯度扩散。
重庆城市的地域分布差异明显，西部地区城镇发育较完善，特别是小城市和有一定规模的乡镇密度较高，城市化水平为28.34％，而东部地区经济落后，很多属于“老、少、边、贫”地区，城镇数量少、规模小、质量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峡库区淹没城镇迁建规划、设计、“五通一平”等前期工程滞后，进一步影响了该地区城镇的发展。重庆城镇空间布局还具有典型的线形分布特点。90％左右的城镇是沿境内江河密集分布，这与重庆的交通网络分布和工业布局直接相关。这种布局结构无疑将进一步加大重庆东西部经济社会发展差距，造成区域内经济社会发展失衡。
目前，等级最高的特大城市重庆主城区尚未完全形成“三、二、一”的产业分布的合理格局，对周边中小城市的辐射能力不强，而且人口密度过大，交通拥挤，住房紧张，环境污染严重。“三线”建设以来的新兴工矿城镇产业结构单一、基础设施不配套、自我发展能力弱。中小城市间缺乏合理的分工和特色，产业结构趋同，工业领域重复建设普遍。
二、加速重庆城市化的基本思路。
(一)重庆的城市化模式选择。
城市化的最重要的特征是城市所具有的规模效应和集聚效应，而这两种效应发挥的程度就是城市功能和城市竞争力的具体体现。从重庆的现状来看，母城所承担的经济聚集功能、辐射功能和带动功能无疑是很强的，但母城与第二级城市之间的首位度太大，造成区域经济发展不平衡，经济关联度较小，从而制约了区域经济的发展。从某种程度上可以说，母城与原万、涪、黔地区虽属同一行政区域，而其间的经济流向、经济联系可能还不如母城与四川省的泸州―内江―自贡―宜宾一带密切，原因一方面是交通不畅，另一方面还在于我市区域内部城市级差太大，没有形成完善的大、中、小相结合的合理的城镇体系。
从我市目前的情况来看，强化中心城市的功能是增强我市区域经济辐射力，提高城市竞争力的必然选择。而城市扩张受到了土地、环境等条件的限制；且全市地域十分广阔，加上有突出的城乡二元结构特征，对中心城市经济辐射功能的发挥产生了很大的制约，客观上要求有一批次级中心城市来承接中心城市的经济辐射和产业带动，形成产业梯度发展的格局。而发展小城镇，又将受到小城镇经济总量太小的制约。因此单纯发展特大城市和发展小城镇对我市加快城市化步伐都是不现实的。
按照区域经济增长极理论，经济增长不可能在各地同时出现，只能以不同程度地发生在有限的区域极点内，然后以不同速度扩散到周围地区。经济活动在空间上集中于少数几个城市，能比分散状态更快、更有效。因此，重庆的城市化也应选择重点突破的方式，充分依托重大线性基础设施，发挥产业的集聚与扩散效应，选择特大、大、中、小分层推进的城市化模式。重点培育大城市、中等城市，加快发展小城镇。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城镇组成的规模适度的城镇体系，缩小城市的首位度，形成合理的城镇体系布局。但是，按核心――边缘增长理论，母城作为核心区存在，可能会对大城市和中等城市(相当于边缘地区)的发展产生抑制作用，造成母城规模的进一步扩大，而周边地区发展处于相对停滞的状态。为防止这种状态出现，在培育大城市和中等城市时，除了强化城市基础设施建设外，更重要的是要培育一批特色产业群，使之成为启动区域经济增长和城市发展的助推器。
――20__年，全市城市化水平达到30％。主城区功能进一步增强，万州初具大城市雏形，一批地域性中心城市成为中等城市；连接主城区与大、中城市之间的快速交通网络、信息网络初步形成。
网络化发展的城市群：主城区中心城市功能已相当完善，完成城市现代化进程，城市竞争力大为增强；万州大城市的城市功能渐趋完善；中、小城市在城市规模扩展的基础上，以各具特色的产业为依托，成为带动区域经济增长的众多极核点。
――，全市城市化水平达到50％。形成长江上游地区可持续发展的现代化城市(镇)群，各城市间由快捷通畅、各种运输方式有机衔接的区域交通网络连接；城市空间布局合理有序，城市规模适度，城市环境大为改善；城市的发展为农村经济发展腾出更广阔的空间，城乡差别大大缩小。
1.都市圈的范围。都市圈由主城区和主城区的外围组团组成，包括渝中区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区、南岸区、大渡口区、渝北区、巴南区、北碚区所辖区域，共2500平方公里。主城区的范围：东起铜锣山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、钓鱼咀、道角，面积约600平方公里，是城市化水平较高、城市人口相对集中的地区。除主城区之外，都市圈还包括鱼嘴、长生、界生、一品、北碚、西永、白市驿、西彭、两路、蔡家、鱼洞等11个外围组团。外围组团是与主城密切联系的独立城市，也是主城用地结构的延伸和发展。
2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城镇体系和经济社会发展的核心区域。重庆的都市圈不仅要带动市域经济发展，更要定位于为西部地区发展服务，力争成为西部地区经济增长的极核。今后5－要进一步发挥“窗口”和“龙头”作用，带动西部地区经济加快发展。强化都市圈的中心城市功能，重点是建成“三中心、两枢纽、一基地”，即建成辐射长江上游地区和西部地区的商贸中心、金融中心、科教信息服务中心，交通枢纽、通信枢纽，高新技术产业基地。形成与成都、武汉、南京、上海等特大城市相互呼应的现代化城市群格局，城市间产业关联度大大增强。
――强化交通通信枢纽地位。交通通信基础设施是城市功能的载体。“十五”期间我市要继续强化骨干交通网和信息网的建设，构建起内外通畅、方便快捷、各种方式有机衔接的综合交通通信体系。重庆是西部唯一集水、陆、空交通运输为一体的综合交通枢纽：待渝怀铁路、遂渝铁路建成之后，重庆铁路枢纽将是五条铁路的交汇点，成为西部地区最大的铁路枢纽；重庆港是西部地区最大的内河港口，有条件建成西部地区最大的集装箱运输和滚装运输中心；到“十五”末，以重庆主城为中心的放射状公路交通网络已比较完善；随着江北机场二期、三期工程的完工，重庆的航空运输枢纽功能将日趋健全。通信方面重点则是建设区域信息传输骨架网络，提升重庆通信交换平台的级次，由三级交换平台上升到二级；开发信息资源，提高信息交换的频率和交换质量。
――强化商贸中心、金融中心、科教信息服务中心功能。依托都市圈与外部完备的交通、通信网络体系，进一步强化都市圈对物质流、资金流、信息流及人才、技术等生产要素的集散功能。大力发展第三产业，培育市场体系，特别要加快要素市场的发展，营造商业氛围。发展各种市场中介组织，建成西部最大的商品交易中心和货运流通中心；发展博展业和传媒业，使重庆都市圈成为区域性商品展示的窗口和信息交换最活跃的地区；发挥科教资源优势，发展教育产业和高层次的科技服务业，建成区域性人才培训交流基地和科技服务贸易中心；创造条件争取国家支持重庆培育和发展区域性的资本市场，加速资金流的集散和循环。
――构建以高技术产业为领航的产业体系。都市圈必须有高素质的产业体系为支撑，否则极可能出现城市发展的“空心化”，最终丧失发展的基础。充分利用都市圈智力资源密集和产业基础较好的优势，将科教资源与产业基础和较高素质的劳动力相结合，以跳跃式的发展思路，加快发展高技术产业，提高技术创新能力，占领产业发展的制高点，力争成为区域技术和产业发展的先导，发挥产业的辐射带动效应。
(四)把万州和涪陵建成大城市。
重庆市城镇体系的首位度较高，特大城市城市体量很大，缺乏大城市，中等城市数量也较少。目前特大城市孤悬、且位置偏西，与长江中下游地区的经济联系缺乏必要的枢纽点来传输的现状迫切要求在重庆东部地区和中部地区各建立一个大城市，发挥承东启西的衔接功能。从地理区位上看，万州和涪陵具有建成大城市的可能。万州作为原万县市的行政中心，历来是川东地区的物贸基地、交通枢纽，工业基础也相对较好。随移民迁建步伐的加快，该区的城市基础设施改观很大，交通枢纽地位日益强化，达万铁路、梁万高速公路、五桥机场陆续开工并将在“十五”建成。三峡成库以后水位上升，港口条件改善，万州将建成联系长江中上游地区的一大深水良港。因此，无论是从经济基础、地理区位，还是从市场腹地来看，万州都具备建成大城市的条件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是长江与乌江交汇处的港口城市，乌江流域的物资集散地。近几年来经济发展态势较好，形成了较好的产业基础。长涪高速公路、渝怀铁路建成之后，该区的交通区位优势将日益凸现，在区域经济增长中的带动作用也将更加突出。
着眼于指导万州建成重庆市第二大都市，到年，城市规模达到70万人。以重庆－万州－武汉高速公路和长江为纽带，万州要定位于建成辐射渝东、川东和鄂西地区的商贸流通中心、中级人才培训中心、交通通信枢纽及三峡旅游服务基地。考虑到环境承载能力，在产业构造上，重点发展服务业和以农副产品为原料的加工业，逐渐培植起技术含量较高的产业群，不断提高产业素质。近期要以移民迁建为契机，引进外来资金、技术、品牌，重组原有的产业、产品结构。
涪陵要定位于建成辐射重庆中部地区的经济中心，乌江流域的物资集散地。到2020年，城市人口规模达到50万人，跨入大城市的行列。在产业发展上，除了考虑现有基础外，更要着眼于如何同西边的特大城市和东边的大城市相配套，与主城区、万州相呼应，发挥区域内承东启西的功能。重点发展生物医药、建材、农产品加工、交通储运等产业。
(五)建设一批地域性中心城市。
除母城及万州之外，要在今后5－20年之内，将市域内其他具有一定城市规模和跨行政区域经济带动功能、交通便利的卫星城市培育为中等城市，主要包括合川、江津、永川、长寿、荣昌、南川、开县、奉节、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、长寿要在20__年左右初具中等城市规模，开县、南川、奉节、黔江力争到20__年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80万的大城市。
1.合川：定位于建成辐射重庆东北部和四川广安、南充地区的经济中心，重点发展旅游业、商贸流通业、轻纺工业。
2.江津：定位于建成辐射重庆西南部的物资集散基地、服务于母城的休闲度假基地，重点发展旅游、建材、食品等产业。
3.永川：定位于建成辐射渝西及川南的商贸流通中心，重点发展商贸流通业、生物技术产业。
4.长寿：定位于建成服务于重庆中部地区和四川广安地区的交通枢纽和物资集散地，重点发展交通运输和天然气化工产业。
5.荣昌：定位于辐射川东、渝西的经济中心，要建成成渝经济走廊的重要窗口，重点发展生物技术产业、商贸流通业、房地产业。
6.南川：定位于建成辐射渝南及黔北地区的经济中心，重点发展旅游业、山林产品集散和加工业。
7.开县：定位于建成辐射渝东北山区的经济中心，重点发展林产品及农产品加工业、食品工业、商贸流通业。
8.奉节：定位于建成辐射渝东、鄂西的物资集散地，重点发展旅游业、商贸流通业。
9.黔江：定位于建成武陵山区的经济中心，渝、鄂、湘、黔四省市边区的商贸流通中心，重点发展绿色食品加工业、轻工业。
(六)建设一批县域中心城市。
除上述地域性中心城市之外的县城，也要加快城市建设和城市发展。县城客观上既是各县的行政中心，也是经济中心，“十五”和到2020年要进一步强化县域中心城市的功能，努力将其中有条件的城镇发展为10－20万人的小城市，形成各具特色的产业群。
(七)加快小城镇发展。
全市共有600余个建制镇，这些小城镇是联系城乡最直接的结合点，也是吸纳农村剩余劳动力、实现城乡经济一体化发展目标的最基本的单元。要通过实行户籍制度改革，促使农民加快由一产业向二、三产业转移的步伐，减轻土地承载压力。提高农产品精、深加工度，加快农村工业化进程；引导乡镇企业、农村个体私营企业适当集中布局，向小城镇靠近，扩大小城镇的产业规模和人口规模。结合重大线性基础设施建设，调整小城镇布局结构，以充分发挥基础设施的效益。
三、加速重庆城市化进程的政策措施。
1.统一规划。城市规划应用具权威性、前瞻性、合理性，并具有适度的弹性，为城市建设和发展留有自由空间，实现城市发展的动态化。城市发展中，坚持把控制人口数量和提高人口质量、合理开发和利用资源、保护生态环境放到重要位置，把实现可持续发展作为一个重大战略，不断加强城市基础设施和社会设施建设，逐步改善城市居民工作和学习环境，提高生活品质。城镇建设规划要与土地利用规划相结合，合理布局。在产业类型选择、产业配置、人口分布、交通网络建设、教育、卫生、通信、商业网等方面有明确的发展指向。
2.加快城镇基础设施建设。重点是城市入户电网线路的改造、城市轨道交通设施、城市交通及通信枢纽、城市水源及能源设施、城市污水及垃圾处理设施、城市绿化美化系统。
城镇基础设施建设要尽可能实行商品化、市场化，形成投资、运营、收益的良性循环机制。政府则只对那些具有社会效益、难以获得直接经济效益的基础设施及社会公益设施进行投资与管理。
建立健全基础设施投入多元化机制，以政府为主导，更多地吸收民间资本和外国资本介入；对有效益的基础设施进行出售、转让、租赁，以盘活存量、调整增量，投入新的基础设施建设；对一些具有自然垄断特性的领域，也要加大改革力度，引入市场竞争机制。
逐步开放城市生活基础设施的服务价格，充分发挥市场在城市化进程中的基础性调节作用，促进城市化按市场规律健康快速地发展。
3.切实推进户籍制度改革。户籍制度的改革，牵涉面广、影响很大、政策性强，需精心设计、先易后难、有序操作，要与社会结构转型相一致，也要与新的社会管理体制的创立及实施相衔接。
户籍制度改革要与城镇规模、布局的远景规划相结合，首先在经济较发达的县城镇以及据规划符合重点发展条件的小城镇允许农民的迁入或迁出，然后向大中城市扩展。
4.着力培育和发展中小城镇市场。要充分利用、改造和创建商业设施和商业渠道，在重要商品的产地、销地或集散地形成规模适度的商品批发市场，培育和发展现代化的流通组织和商业网络。规范和完善土地市场，在加强国家土地利用总体规划和土地利用制度的基础上，逐步扩大土地有偿使用范围。
培育、规范和发展各类市场中介组织，逐步减少“官办”和“垄断”色彩。努力培育和发展面向中小企业服务的中介组织，消除在中介服务领域对非公有制经济的歧视现象；加强对中介机构的法律监督。
健全市场规则，打破地区封锁和部门分割，反对垄断，制止不正当竞争，尽快形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；建立并完善维护市场正常运行的信用制度，加强对商业欺诈和随意违约行为的道德惩戒。
5.小城镇相对集中发展乡镇企业。小城镇发展进程中出现的诸多问题和矛盾，很大程度上是由布局过度散乱所致，而乡镇企业的相对集中是小城镇适度集中的前提，唯此，才可能解决土地浪费、环境污染、企业经济效益低下、基础设施不经济等问题，进而推动乡镇企业和小城镇走上健康发展轨道。乡镇企业的相对集中发展，要分区域制定科学合理的乡镇企业空间布局规划，打破行政区域界限。实行土地的有偿使用制度、土地使用区域差别制度和有差别的财税金融制度。乡镇企业发展的重点是内涵扩大再生产，要依靠科技进步和市场调节，优胜劣汰，进行兼并、联合，提高其与城市企业的竞争能力。
大力发展外向型乡镇企业。市场化、工业化、城市化、信息化、国际化进程的推进，乡镇企业也要逐步与国际经济接轨。政府要有选择、有重点地给予直接投资，利用税收、土地费等经济杠杆，制定优惠政策，完善激励机制，支持和促进外向型乡镇企业发展。
6.多元化推进城市化进程。城市化是经济社会发展的一项中长期任务，城市化进程既遵循着共同的一般规律，也有其自身特点和与其实情相适应的具体模式。重庆的市情是人口多、素质低，人均资源少，经济实力弱，地区差异、城乡差距悬殊，市场化程度低，尚处于工业化进程的中期。这就要求在推进城市化进程中更加注重经济、社会和环境效益，注意节约稀缺的经济资源，特别是耕地和水资源。为此，重庆的城市化发展应多元化推进，大中小城市并举，即完善重庆主城区功能，适当发展大城市；大力发展中等城市；积极推进小城市、小城镇的大发展。
城市化教案
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今年以来，#区以科学的发展观为指导，按照园区化带动工业化，推进城市化，加快一个融合，两个对接，实施三大战略步骤，四大战略措施，建设新型工业化河滨市区的发展思路，加大了城市管理力度以及城市基础设施的投资力度，使城市的吸引力、凝聚力和载体功能不断增强，城市化进程得到进一步推进。
一、加大城市管理力度，进一步提高城市管理水平。
20xx年，我们以城市环境综合整治为总抓手，加大了城市管理力度。一是为进一步推进相对集中行政处罚权，成立了城市管理行政执法局，将城管综合执法大队更名为城管行政执法大队，并壮大了执法队伍，添配了执法装备，使城市管理综合执法水平得到加强。为规范执法行为，又制定了严格的考核办法，逐街逐路，定员定岗定责，严格奖惩兑现，使执法队员的责任心加强，严重影响城市市容市貌的城市顽疾得到规范和遏制，城市秩序明显好转。二是按照“建养分离，事权分离”的原则，对园林处、环卫处进行了作业方式改革，将环卫道路保洁、园林养护管理任务推向市场，实行公开招投标，推动市政公用设施管理向企业化管理、市场化经营、产业化运做的模式转变。环卫处对#以来老城区以外新增城市道路共计50万平方米的道路保洁进行了分段招标。园林处对老城区和产业区起步区段#万平方米的绿化管理进行了公开招标。通过市场化运作，精简了机构，提高了效率，激发了工作人员的责任意识和危机感，提高了道路保洁质量和园林养护管理水平。
城市化滞后与城市化滞后程度测算论文
摘要：本文通过分析我国城市化现状，找出发展中存在的问题，并以此为着眼点，以期最终消除障碍，推进我国城市化健康、积极的发展。
关键词：城市化存在问题对策。
一、引言。
城市化问题是当代社会经济发展的综合性的重大问题，是涉及到自然资源的合理开发利用、农村人口转化、剩余劳动力的走向以及城市工业、第三产业发展的关键问题。如何把握城市化的发展规律，制定科学的城市化发展战略，对我国实现经济社会发展战略目标和可持续发展有着极为重要的现实意义和深远的政治意义。
二、城市化的含义。
城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。我们认为城市化的本质是指随着经济的发展，人们的生活方式从农村生活向城市生活的升级转化过程。
三、我国城市化发展现状。
1.城市化发展速度快、城镇人口不断增长。新中国成立以来，我国的城市化发展速度呈现先慢后快的特征。1949年，我国的'城市化率仅为10.6%，1978年增长到17.92%，近30年只提高7.3%，发展速度很慢。“十五”期间，我国城市化发展迅速，由的36.09%增长到的41.8%，达到43%，年均增长1.4%。伴随着城镇化的快速发展，城镇人口数量由1978的17，245万人增长到20底的56，212万人，城市总数由193个增加到668个。
2.城市化水平地区差异大。我国东部地区的城市数量、城市化水平及增长速度均高于中西部地区。截至，全国城市总数为662个，其中，东部地区293个，占44.26%，中部地区247个，占37.31%，西部地区122个，占18.43%。
3.城镇化水平低。我国的户籍制度和优先发展重工业的发展战略限制了农村人口向城市的迁移，非农产业就业比重低。城镇化水平低于非农产值比重，年，我国第二和第三产业增加值占gdp的比重达到87.6%，而城镇化水平为43%，二者相差44.6个百分点。
四、我国城市化建设中存在的问题。
由于我国经济基础薄弱与工业化水平不高，城市化起步晚，发展波动大、水平较低，故我国城市化建设中依然存在许多不容忽视的问题。
1.城乡分割，协调性较差。在长期计划经济“城乡分治”制度的作用下，城乡“二元”社会经济结构得以产生、固化乃至于不断强化。政府借助于户籍制度、劳动用工制度、粮油供给制度、社会保障制度、医疗、教育制度等一系列制度的推行，逐渐形成了城乡有别的管理体系。城乡居民由于居住地域的差异和职业的不同最终演化成身份和地位的差异，即所谓的城乡差别。
2.结构雷同，特色不明显。我国城市化发展模式肇始于重工业化发展战略的需要，因此，其地域空间布局和主导产业培植上皆表现出明显的计划经济色彩。首先，表现在城市空间布局上的行政偏好。其次，城市之间产业结构的雷同成为普遍现象，地域特色和产业特色定位的模糊性直接侵蚀了不同城市的比较优势。
3.强调行政催化作用，缺乏产业支撑。我国的城市化历程表现出与这种规律较大程度的背离，行政力量扮演着远比市场因素更为重要的角色。在城市主导产业的培育上，要么定位模糊、摇摆不定;要么彼此“借鉴”，简单复制。其结果不仅浪费了较多的资源，而且使城市结构雷同、功能单一。同时，缺乏核心主导产业的支撑也使得城市后续发展动力严重不足，致使城市服务能力的提升滞后。
4.重视外延拓展，忽视内在功能完善。在城市外围空间拓展的热潮一浪高过一浪的同时，现有城市功能的完善则严重滞后。从城市景观的外观上看，我国的城市并不比西方发达国家差，但在城市服务功能的完善和城市文明的积淀上则呈现出天壤之别。拥挤的交通、令人担忧的卫生状况和食品安全、日益恶化的治安、脆弱的环保等“城市病”困扰着城市的发展，使得城市的后续发展陷入十分不利的境地。
五、完善我国城市化建设的对策与建议。
城市的发展离不开城市管理水平的提高。针对我国城市管理中存在的问题及其原因分析，建议从以下几个方面来提升我国城市管理的水平。
1.城乡互动，协调发展。要逐步摒弃片面强调发展城市(尤其更多地停留在城市空间的拓展上)的传统做法，而应从城乡联动、协调发展的角度谋划我国的城市化发展战略。
2.因地制宜，突出个性。审视我国城市发展现状，结构雷同、个性模糊是一个普遍问题。城市在主导产业的选择上、在未来功能的定位上均显示出明显的趋同性，这种现象对于城市的后续发展是十分不利的。实践证明，在城市核心竞争力的培育上，个性化扮演着不可替代的作用。
3.发挥市场机制的作用，弱化行政干预力度。应强化市场机制在城市化进程的基础性作用，逐步淡化行政干预色彩，努力营造公平竞争的外部环境。学习和运用现代经营城市理念，不断完善城市功能。
4.突破制度瓶颈，净化外部环境。改革现行的城市户籍制度、劳动用工制度、教育制度、社保制度，降低外来劳动力在城市生活、就业成本。努力为市民和农民营造公平的竞争氛围，并最终实现构建和谐城乡关系的目的。
六、结论。
1.要正确引导中国的城市化进程，必须把城市和农村、工业和农业、人口流动、产业政策、区域平衡、科技进步、外向型经济可持续发展等当作整体一盘棋来统筹制定总体战略。
2.必须将小城镇为主的城市化模式逐渐过渡为辅助模式，在城乡一体化的总体战略下，加快城市产业转型升级;确立“以大中城市拉动型”的城市化主流模式，同时解决“三农”问题，逐渐把农业纳入规模产业现代农业进行经营，只有这样的经济工作和城市化才能真正良性运行。
参考文献：
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[2]傅崇兰,董黎明.中国城市发展问题报告.北京:中国社会科学出版社..10.
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[5]陆大道,姚士谋,李国平等.基于我国国情的城镇化过程的综合分析.经济地理..6.
城市化教案
参加师市举办的城镇建设管理培训学习将近一年中，能够按照建设局的要求遵守纪律，按时参加每次的学习，在学习中收获很大，认为再当前推进三化建设的进程中，师市举办的这起培训班恰逢其时，机会难得，不但在理论上学习了很多新知识，而且使自己的思路也开阔了很多，即长了见识，也开拓了视野，下面将近一年的学习谈几点心得体会：
一、聆听到了国家知名学者的授课，理论上得到了很大的提高。
本期学习办请到了浙江大学知名的教授授课，机会难得，在理论上接收到了很多很多宝贵的新知识，新思想，教授们从我国的具体情况，从理论上授课了很多新知识，还列举了很多内地城镇化的经验，从我们相聚的实际出发，如何搞好兵团的城镇化建设，提出了很多建设性的思考的探讨问题，对我们以后的实际工作有很大的帮助和指导和借鉴。
二、在城镇建设和规划上的思想受益匪浅。
在国家大力推进新型城镇化建设的前提下，如何结合我师团场现搞好团场小城镇规划和建设，专家们丰富的知识使我们大开眼界，我师的模式恰与专家闷得思路有共同实处，如何利用西部广阔的土地资源搞好小城镇规划建设，我认为我师的模式恰恰符合当前人们对美好生活的向往：我师抓住了国家大力推进新型城镇化建设的机遇，结合团场小城镇建设的规划，将团场小城镇建设置于大阿拉尔规划之内，导入“秀水、绿心、花香、田园、安居、乐业”六大元素，构筑可观可感、灵动的城镇景观，着力构建中心镇、特色镇、一般镇，形成功能互补、相互支持、协调发展的城镇化发展格局，将沙漠戈壁打造了江南水景和园艺，将中心连队居住区，突出花园式别墅楼房布局，绿化、亮化、路面硬化配套完善，一团一色，一连一景，相得益彰。利用军垦文化为内涵，打造“小而精，秀而美”的生态、宜居现代园林城镇。或作为园林式小城镇示范区，按照江南风格进行规划、设计、配套、小区环境优美，立面造型新颖，水泊、石魂、花韵尽收眼底，让人赏心悦目。
三、结合实际整合资源城镇化必须与农业现代化统一考虑。
我们要发挥兵团现有的优势，着力培育招商引资的亮点。按照“统一规划、集约开发、构筑优势、形成特色”思路，推出优势项目，形成招商引资整体优势。整合资源，发挥优势，精心组织项目编制，建立全区农业招商引资项目库，着力对项目进行广泛推介，团场小城镇、团场区域经济发展是依托，团场小城镇是构成师市乃至兵团城镇化的基础，也是推进兵团城镇化进程的主题。
三、“三化”相互依托，“三化”联动，“引凤如巢”是关键。以团场小城镇建设规划打造团场科技示范园区，打造团场新型工业化，加大基础设施投资力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投资，提高农产品品质。当前我们的现代农业、优势产业已成为农业招商引资和外向农业的主力军，成为农业招商引资的产业高地、政策洼地、投资福地。就是紧紧依托城镇化的优势，围绕结构调整和经济发展方式的转变，大力推进新型工业化，着眼于将有限的资源充分挖掘延伸，招商引资，打造产业链和集群产业，发展循环经济。
二、三产业的发展。加快小城镇建设，不仅能推动教育、医疗、社会保险、就业等为主要内容的公共服务业的发展，也能推动商贸、旅游、餐饮等消费服务业和金融、保险、物流等生产型服务业的发展，进而优化产业结构。。
五、阿拉尔城市规划和团场小城镇规划建设必须一盘棋我感悟阿拉尔城市规划建设到决策有大气魄，站在了新的起点上，但还要以更高的眼界、更宽的视野、更大的气魄来审视、谋划城市发展方向、定位和目标。从“城市化”到“城乡一体化”我感悟到发展要有大战略，要抓住国家大力推进新型城镇化建设的机遇，牢固树立“一盘棋”、“一条心”的发展理念，加快城乡统筹发展、城乡一体发展。从“总体规划”到“综合体规划”，我感悟到规划要有大手笔，从“工业产业发展”到“生态环境保护”，我感悟到思路要有大提升，要充分利用水源优势，着力打造城水相依、人水亲和、滨水特色的“碧波长廊”和“绿色风光带”。从“摊大饼式”发展到“休闲风情式”，我感悟到城市建设品质要有大提升，要以“建设品质城市、创造品位生活”为目标，打造戈壁沙漠绿洲城市。
六、值得思考的几个问题。
(一)制约城镇化、农业现代化、新型工业化协调发展的因素。团场主要经济还是以农业为主题，劳动分散且较少，不易集中，年轻一代外流的多，现流入的人口大部分文化水平较低，是制约农业信息技术整体推广的主要因素，这样严重制约了团场农业发展，也是城镇建设管理质量整体提升的因素。
关于《新型城镇化实践与发展》的学习心得体会。
走新型城镇市化道路，是未来城镇长远发展的战略决策，是建设幸福城镇的科学发展之路。新型城镇化建设，是构筑县域经济发展平台的关键因素。近段时间，我参加《新型城镇化实践与发展》的学习，本次学习主要是了解新型城镇化的有关知识，以下是我学习新型城镇化的一些心得体会。
一、强化新型城镇化的基本内涵：新型城镇化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城镇现代化、城镇集群化、城镇生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城镇化路子。
二、由传统向现代转变：城镇在县域经济发展中发挥着中心平台作用，只有推进新型城镇化进程，才能使县域相关各行业实现生产要素的合理配置，提高集聚效益，形成本区域的主导产业优势，增强竞争力;同时集中人、财、物力进行县域内水、电、路以及居民住房等基础设施建设，由此促进经济发展。新型城镇化建设，是统筹城乡经济协调发展的根本途径。城镇化水平太低，必然制约传统农业向现代农业转变。因此，新形势下抓住城镇这一城乡经济的结合部和交汇点，加快新型城镇化建设，努力推动新型工业化和现代服务业的发展，就可以形成以城带乡、以促进农、城乡互动、协调发展的新格局，进而促进县域经济不断壮大。
三、强大经济支撑：城市要发展必须充分统筹考虑县域经济的发展。这就要求我们必须积极了解自身的特点从而形成自己的特色产业，相互补充相互融合，避免产业结构趋向同化，模式上可以采取网络化开发和产业集群战略。发展城镇建设，首要是发展县域的经济，它是基础也是保证。没有经济实力的强势支撑，县级城市就会外强中干。因此，我们要积极进行招商引资项目的落户，要大力发展民营经济和县域经济，从而建立现代城市商务核心区和总部经济。
四、引进高端人才：一个城市的发展，需要的是各方面的人才，人才是中心城市健康肌体的“动脉”，不能破坏而要保护。为此，我们应建设一流的环境，吸引一流的人才，而一流的人才可以兴办一流的企业。这样，循序渐进的发展，可以使一个城镇变得更有智慧、更有魅力。
五、科学发展：
科学编制村镇规划，创建宜居村镇、名镇名村和幸福村居示范片区等。同时，在新型城镇化发展道路上，需要在产业转型升级中探索一条低碳环保的绿色生态发展道路，在建设低碳绿色城镇、提高城镇宜居度的同时，要有产业的发展和支撑，注重统筹工业化和城镇的协调发展，让经济发展和环境保护获得双赢。
通过学习，我明白了只有坚持率先发展、创新发展、集约发展和一体化发展的原则，构建和谐稳定的社会关系;同时使新型城镇化建设常态化，秉持以人为本、大力实施民生工程，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;才可以切实提高群众的幸福感。-10-22篇三：赴浙江大学学习新型城镇化建设学习报告。