农村基层组织建设会议讲话（优秀21篇）

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农村基层组织建设会议讲话

同志们：

根据会议的安排，下面我分别就全区农村基层组织建设和“一进二访”工作先谈点意见。等下，陶书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

中央、省委和市委对农村基层党建工作高度重视，多次作出重要指示，强调“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”。今年6月，中央专门召开全国农村基层党建工作座谈会，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话，全面部署农村基层党建工作的重大任务。省委、市委又相继分别召开会议，对当前和今后一个时期的农村基层党建工作进行安排部署。根据中央和省、市要求，结合我区实际，我区农村基层组织建设重点是抓好三个方面的工作。

(一)突出三大建设，不断激发基层党建活力。

二要抓好村级综合服务平台建设。自20xx年开展村级活动场所建设以来，我区在区、镇、村三级的共同努力下，新建或改扩建了一大批村级活动场所，为加强基层组织阵地建设打下了坚实基础。金盆镇在去年就实现了村级活动场所全覆盖，但其他四镇或多或少还有村级活动场所建设的任务。最近，市委提出要启动村级综合服务平台建设，用3年时间，着眼于基层服务型党组织建设，按照简约型、标准型、示范型三类标准，把村级活动场所打造为兼具政治功能和服务功能，集村务服务、政务服务、公共服务和社会服务于一体的村级综合服务平台。我们要把消灭村(社区)活动场所“空白村”、开展村(社区)活动场所规范化建设与村级综合服务平台建设结合起来，把工作做实做好。要消灭村(社区)活动场所“空白村”。我区在益办〔20xx〕24号文件中列入20xx年改扩建任务的有17个村，具体情况是河坝镇6个，北洲子镇2个，千山红镇8个，沙堡洲镇1个，根据我们掌握的情况看，目前有6个村级活动场所建设即将竣工，还有8个村没有完成任务。无村级活动场所的村，我们要以启动村级综合服务平台建设为契机，力争在明年内全部清零。关于社区办公用房及活动场所建设，我区目前尚有千山红镇桥北社区和沙堡洲镇红旗社区2个社区办公条件比较简陋，办公面积偏小。千山红镇已启动了将镇内闲置的企业办公场所装修、改造成标准较高的社区活动场所，年内能够实现整体搬迁，这也是一个好的办法和途径。要开展村(社区)活动场所规范化建设。根据益办发〔20xx〕18号文件和市委组织部《关于印发〈村、社区办公场所规范标准〉的通知》要求，我们要紧密结合实际，以规范标识标牌、规范功能布局、规范台帐资料、规范活动开展等“四个规范”为目标，分准备实施、试点建设、推广覆盖、考核验收四个阶段推进村(社区)活动场所规范化建设。前两个阶段的工作我们已经完成，现正在启动推广覆盖阶段的工作。在本阶段，各镇要按照统一规范要求，借鉴试点村(社区)的成功经验，力争在今年12月底前完成50%的村(社区)办公活动场所规范化建设任务，到明年8月底前完成剩下50%的规范化建设任务，并在今后的工作中逐步健全运行机制，完善管理制度，提高服务水平，更好地服务群众。要启动村级综合服务平台建设。全市推进村级综合服务平台建设工作会议后，我区已启动了对历年来各村级活动场所有关情况的调查摸底，并正按要求制订村级综合服务平台建设计划和建设方案，待市里正式方案确定之后，我区将适时组织召开动员会议，部署安排全区村级综合服务平台建设相关工作。

三要抓好“四位一体”村级治理机制建设。经过3年多的试点和推进，“四位一体”机制改革取得了明显成效，已成为我区的一个党建品牌。特别是在今年的国有农用地清理整治工作中，“四位一体”机制发挥了很大的作用，有力的推进了我们的工作。但从我们掌握的情况来看，虽然各村都按要求建立了机构，但还有一部分并没有有效运行起来，有的甚至怎么运行都不清楚，下一步各镇要进一步加大指导督促力度。要进一步突出党组织领导。“四位一体”治理机制，必须充分发挥村党组织的领导核心作用。村党组织要把好“三关”，即人选关，村党组织书记兼任村民议事会召集人，党员担任村务监督委员会主任，议事会、监督委员会成员要在村党组织领导下选举产生;议题关，村党组织要对议事议题进行严格审查，重大事项由党员大会讨论提出建议;落实关，村党组织要加强对村民委员会执行决议的指导，及时听取村务监督委员会监督情况反馈，多渠道收集村民群众反映，对决议事项落实不力的，责令抓好整改。要进一步规范运行机制。区委党群部规范了“四位一体”的组织规则、工作规则，编印了工作手册，制作了记录本，确保机制运行有章可循、有据可查。在议事上，议题的提出、议题的讨论、结果的表决，都要按照“少数服从多数”的原则，公开公平操作。在监督上，要对议决事项通过查看现场、审查单据、收集民意、调查分析、通报反馈等方式进行全方位监督把关，发现问题及时指出。通过将议事、监督过程的民主最大化，切实保障村民群众利益。要进一步加强指导考核。要明确界定相关部门单位的职责，即区委党群部负责指导村党组织，区人大政协联工委负责指导村民议事会，区社会发展局负责指导村民委员会，区纪委和区农林水利局负责指导村务监督委员会开展工作。区委党群部年终对各村村民议事会、村务监督委员会运行情况，特别是议财(重点议如何发展壮大村级集体经济)、监财(重点监村级集体收入如何使用)情况进行验收，合格后由区计划财政局按规定下拔5000元/村的工作补助。要强化各镇培训指导和考核检查。一方面，各镇每年要对各村村民议事会成员、村务监督委员会成员至少举办一期培训班。各镇党委、人大、纪委等相关领导要针对年度重点工作有针对性地加强培训、辅导，切实提高村民议事会成员、村务监督委员会成员的参政、议事、管理、监督的能力。另一方面，各镇党委全年研究“四位一体”工作不应少于2次;各镇对辖区内各村“四位一体”工作开展情况在区级年终检查考核前至少要有一次镇级检查考核。要进一步提高运行质量。通过完善制度来提升运行质量。探索建立村务情况分析制度，定期召开联席会议，及时发现和解决苗头性倾向性问题;建立公开公示制度，做到议题、议决结果、决议事项的实施进程和结果及时向群众公示;建立工作报告制度，村民议事会、村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作;建立考核评议制度，村民议事会和村务监督委员会在年底向党员和村民代表述职，进行民主评议和测评。

(二)加大保障力度，牢固树立大抓基层导向。

一要强化经费保障。健全以财政投入为主的村级基本财力保障制度，各镇村级组织运转经费要力争在上年度基础上有所增加。落实好村党组织书记基本报酬，按照不低于当地农民人均纯收入水平的1.7倍进行落实，这是市委的要求。这个要求我们应该说是基本达到了。今年中央和省委又提出按两倍标准落实基本报酬，这个有些难度。各镇要克服困难，先把1.7倍的要求落实到位，再逐步达到2倍的水平。

二要强化场所保障。目前，我区镇便民服务中心建设已有一定基础，关键是提质升级、规范服务。就“五小”设施而言，五个镇标准不一，条件有好有差，还有升级改造的空间。我们要以镇为主体，全面完成便民服务中心和“五小”设施升级改造任务，改善镇干部办公和居住条件，为他们更好地服务群众创造条件。

三要强化力量保障。有的镇分管同志除了管党务工作，还身兼数职，党建成了“副业”和“配角”。这都是对党建工作不够重视、人员力量配备不到位的表现。要进一步充实镇党务工作力量。省里要求，明确乡镇专职副书记分管党建工作，组织委员专职抓党建，每个乡镇配备2名左右专职组织干事。根据这个要求，各镇一定要切实把党务人员配备好。

四要强化组织保障。今年，根据市委组织部关于分别按村党组织、社区党组织和其他类型党组织总数的10%、5%进行倒排，确定整顿对象的要求，我们在全区确定了19个软弱涣散的基层党组织(其中，村党支部9个、社区党支部3个、机关党支部1个、学校党支部2个、非公企业党支部2个、其它党支部2个)进行整顿转化。开展软弱涣散党组织整顿，既不能一劳永逸，更不能敷衍应付。各镇要针对农村基层党组织动态变化的实际情况，坚持经常抓、长期抓。对照软弱涣散的10种表现形式，分类施治，采取领导办点、部门帮扶、结对共建、配强班子等有效手段，从严从实持续开展整顿。对于因村党组织书记不称职而导致软弱涣散的，要坚决调整;对整顿工作不到位、群众意见大的，村党组织书记也要进行调整。根据全区整顿工作安排，今年排查的党组织要在10月底基本整顿到位。下一步，区里将对照各镇上报的整顿方案和进度安排组织明查暗访，看一看到底整顿得怎么样了，有什么变化，群众反映怎样。

(三)强化责任担当，始终抓住党建主线主业。

一要明确农村党建责任。各镇党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善组织建设、队伍建设、工作保障等方面的政策措施。镇村党组织要坚持守土有责，用心用力抓好基层党建工作，决不能荒掉自己的“责任田”。各镇党委书记要把农村基层党建工作抓在手上，一级抓一级，一级带一级，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题，成为熟悉农村党建的书记。区委党群部要负起具体的牵头抓总职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门单位，要结合各自职能，积极支持和推动农村基层党建工作。

二要强化述职评议考核。要健全述职考评机制，做到严考核、硬约束、真奖惩，让党建抓得好的干部受到重用，让抓党建不力的干部受到警醒。今年年底，德保书记和我分别要向市委、市委组织部部务会述职，农村基层党建工作是述职的重点。镇党委书记要向区委述职，各镇还要抓好村党组织书记“双述双评”。述职评议结果要纳入领导班子和党委书记年度考核，还要与干部调整、提拔升迁挂起钩来。

三要狠抓各项工作落实。不抓落实，再好的部署也会落空。要把抓落实作为一项政治要求、纪律要求，凡是各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落实，真正做到抓有所成、抓有所进。要强化农村基层党建工作问责机制，通过巡视检查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，对履行职责不到位的，要严肃批评;对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力，出现严重后果的，要进行组织处理。

二、关于“一进二访”活动。

省委决定在“三严三实”专题教育中开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进二访”活动，是结合全省实际作出的重大决策部署，既是对专题教育内容的丰富和拓展，也是践行“三严三实”要求的具体体现，必将进一步推进专题教育与精准扶贫工作有机融合、相互促进。下面，我讲三点意见。

(一)高度重视，把思想和行动统一到中央、省委精神和区委要求上来。

中央对开展“三严三实”专题教育高度重视。多次作出重要指示，提出明确要求。特别是9月11日，中央政治局以践行“三严三实”为题进行第二十六次集体学习，习就践行“三严三实”提出四点新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落细落小、注重细节小事;三要修枝剪叶、自觉改造提高;四要从谏如流、自觉接受监督”。习总书记强调，“‘三严三实’是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”;习还强调，“要把专题教育同推进改革发展稳定工作紧密结合起来，努力营造干事创业、风清气正的良好政治生态，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和隐患，扎扎实实把党和国家各项工作落到实处”。习的这些重要指示，为我们深入开展专题教育提供了基本遵循，指明了努力方向。刘云山、赵乐际同志多次主持召开专题教育工作座谈会，反复强调专题教育要围绕中心、服务大局，与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合，与完成好本地本单位的各项任务紧密结合，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。为此，省委决定以开展领导干部“一进二访”活动作为深化专题教育的重要抓手，以严和实的精神锤炼干部，让扶贫攻坚的主战场成为实践“三严三实”要求的主阵地，推动专题教育与我省改革发展稳定各项工作迈出新步伐、展现新局面。省委书记徐守盛同志专门就“一进二访”活动作出重要批示，强调要确保活动有实际效果，让群众满意，加快推进我省精准扶贫、精准脱贫步伐。9月15日，省委又召开专题视频会议，对“一进二访”活动进行动员部署。

区委认真贯彻中央、省委、市委精神，高度重视、精心组织，以有力举措推动“三严三实”专题教育扎实深入展开、呈现良好态势。为进一步扎实深入推进专题教育，根据省委精神，区委研究决定，结合“三访三化促发展解民忧”活动，在全区“三严三实”专题教育中开展“进村入户、访困问需、访贫问计”活动。9月17日，区委会议专门听取“一进二访”活动有关工作汇报，对深入开展活动进行了研究部署。我们要把思想和行动统一到中央、省委的要求和区委的部署上来，以严和实的精神投入到“一进二访”活动中，做到身进心进、真访实访，用“一进二访”活动的深入开展进一步推动“三严三实”专题教育和“三访三化促发展解民忧”活动的持续深化。

(二)明确要求，确保各项任务落地见效。

一是明确参加对象。区委、区管委领导班子成员和区人大政协联工委主任到所联系的12个贫困村开展“一进二访”活动;其他区级领导和各镇、办事处，区直机关党员干部到所联系的村(社区)及贫困户开展“一进二访”活动，全区78个村和11个社区全覆盖。要组织机关党员干部下基层、入农户，与困难群众“结穷亲”，为困难群众解决实际问题;要鼓励和动员广大农村基层干部和农村党员充分发挥带领困难群众脱贫致富的骨干作用。要广泛动员各类企业、农村经济合作组织以及社会团体开展帮扶活动，引导农村致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人积极参与结对帮扶，先富带后富，真正形成全社会共同关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

二是明确主要任务。我区这次党员干部“一进二访”活动的主要任务有四大项。即精准扶贫、基层党建、壮大村级集体经济和综治维稳。关于精准扶贫和壮大村级集体经济工作，刚才剑波区长专门做了工作报告，基层党建工作前面我已经讲过了，所以在这里我就不再重复了。下面，我主要就如何做好“一进二访”活动中的综治维稳工作提5个方面的工作要求。一要协助做好综治民调和平安创建宣传。进村入户开展走访，了解联系村(社区)的治安状况、平安建设情况，了解受访者的自我保护和安全防范意识情况，对受访者进行禁毒、防火、防盗、防抢、防诈骗、防事故等方面的宣传工作，收集群众对联系村(社区)治安防控和平安建设的意见建议。二要协助抓好群防群治。督促联系村(社区)做好重点时段的义务巡逻工作。三要参与平安创建活动。参与联系村(社区)“平安大通湖”法治宣传有奖答题活动，完成综治民调测评。督促做好“平安家庭”评选工作，确保10月底前完成全区评选工作。四要抓好重点对象走访。掌握联系村(社区)重点维稳对象、上访老户近年来的基本情况和情绪动向，“一对一”制定应对措施，上门上户开展走访，做好情绪疏导工作。五要协助处理矛盾纠纷。对联系村(社区)发生的矛盾纠纷，帮当事人寻找解决途径，协调相关部门处理，并及时通报当事人。

三是明确时间节点。“一进二访”活动从9月初正式启动，到11月底基本结束，时间3个月。各单位要根据区委《实施方案》，结合自身实际，抓紧制定具体的实施方案，在全面核查核实的基础上，确定党员干部、内设机构、二级单位的结对帮扶对象，层层建立结对帮扶工作台账。各镇、办事处，区直各单位的实施方案和党员干部与农户“结对子”名册，要分别在9月30日、10月30日前报区委党群部、区农水局备案。各单位要根据活动的总体时间要求，作好统筹安排，扎实推进“一进二访”活动，确保按时完成任务。需要特别强调的是，“一进二访”活动有时间要求，但精准扶贫、结对帮扶、“三访三化”是长期的任务，扶贫任务不完成不能松手，贫困户不脱贫结对帮扶不能脱钩。

(三)加强领导，切实强化“一进二访”活动保障措施。

一是严格落实责任。各级党委(党组)要将“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，认真研究制定具体实施方案，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施;党员干部特别是党委(党组)主要负责人要率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。区委党群部、区农林水利局要加强督促检查，建立工作台账，掌握工作进度，及时指导解决突出问题。

二是切实转变作风。党员干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。党员干部进村入户，要严格遵守中央八项规定，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。

三是抓好督导评估。活动结束时，各级党委(党组)要认真总结、自我评估，并对抓好精准扶贫、基层党建、壮大村级集体经济、综治维稳工作提出切实可行的建议意见。区委将对各单位“一进二访”活动实施情况进行督导评估，并通报评估结果。各单位也要加强对本单位“一进二访”活动实施情况的监督检查，并进行考核评估;对活动开展不力、效果不好的要给予通报批评。

四是注重宣传引导。区门户网、区电视台要围绕“一进二访”话动，精心组织宣传“一进二访”活动的进展、成效和先进典型，加强正面引导，为“一进二访”活动营造良好的舆论氛围。

农村基层组织建设工作会议讲话

同志们:。

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员。

先进性教育。

试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了稻庄经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出;部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求;少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新稻庄”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新稻庄”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的xx届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

(一)坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

(二)立足加快发展，努力构建和谐社会。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导。

(一)严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。

(二)大胆创新，勇于实践。加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。

(三)转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事。各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴稻庄提供更加坚强有力的组织保证。

同志们：

上半年，在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，我县基层组织建设工作坚持以党的xx大精神为指导，深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神，围绕全县工作大局，坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路，真抓实干，较好地完成了各项任务，为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。

一是开展了党员干部教育培训工作。

按照市委组织部的要求，分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班，组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了xx大精神轮训，培训党员干部达1万余人(次)。此外，依托县委党校和市农广校，继续推行“一村一名大学生”计划，加强村干部的学历教育，让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人，成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求，于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。

二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制。

为充分激发村级班子干事创业的活力，建立了村级班子争先创优激励机制，先后制定出台了《**县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《**县村党支部书记、村委会主任考核管理办法(试行)》，全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制，对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标。

责任书。

年终的兑现情况群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核，对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分，将总评结果与村干部的工资支付年度奖金和调整使用挂钩，并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实，建立了县级科级领导联系村党支部书记村委会主任制度，加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励关怀帮扶机制，通过党员干部捐一点党费支一点财政拨一点上级补一点社会赞助一点的方式，积极筹集资金建立**县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来，县委组织部积极响应中组织的号召，组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾，截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外，通过我县派往成都挂职的1名科级干部，县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。

三是狠抓了后进村班子整顿。

按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求，县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队，研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象，进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议，认真制定了《**县强化整顿相对后进村实施方案》，逐村研究落实了整顿转化措施，各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐，及时发现整顿中暴露出来的问题，明确解决问题的期限，督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导，镇党委主抓，县直部门包点帮扶，机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制，现已调整村党支部书记1人，下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记，使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作，在生产建设中做了大量的实事和好事，新打机井3眼，增加水浇地700多亩，积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路，解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力，将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。

四是积极培育选树典型。

按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求，市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审，推荐电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门，推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村，推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。

五是建立了组织员联系党委制度。

为了进一步提升党建工作水平，加强对党建工作的联系指导与沟通反馈，建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委，主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作，指导基层党委抓好组织发展工作，加强基层党支部建设和党建工作队伍建设，开展工作调研和汇报反馈，了解基层党委各项工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为：一是个别镇党委管党意识不强，管党的力度不大，没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题;二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施;三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中逐步改进和完善。

二、第三季度工作安排。

各镇党委要按照年初全县组织工作会议的部署要求以及《**县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标，在前两个季度已取得成绩的基础上，着力抓好以下几项工作：

一是要认真落实好基层党建工作责任制。

为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度，县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度，每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会，同时通过建立基层党建问责制度，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天，我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报，并与各镇党委签订了《20xx年度**县农村基层组织建设工作目标责任书》，以此作为年终考核党建工作的重要依据。

二是要进一步深化“三级联创”活动。

各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务，进一步深化“三级联创”活动，把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来，立足当地实际，积极创新载体，进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制，采取扎实有效的措施加强村级班子建设，努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动，特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时，要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标，大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。

三是要进一步规范党员发展程序，加强党员教育和管理工作。

各镇党委要增强发展党员工作的调控力，健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制，从制度上保证发展党员的质量，严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作，针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际，我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员，不能仅局限在35周岁以下，要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。

四是要结合“产业型”党组织建设，不断创新基层党组织设置的方式和手段。

各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上，指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业型党小组，并以党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立起党群共富联合体，发挥党员的技术优势和带动作用，指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后，大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际，积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外，针对农村流动党员管理难的实际，县委组织部拟在七一前后建立中共**县驻包流动党员工作委员会，要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部，负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项。

规章制度。

围绕制度抓落实对照制度抓监督严格组织生活规范党组织活动使流动党员的管理制度化、规范化、经常化让流动党员做守法经营、文明经商的带头人要教育流动党员致富不忘家乡积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设时刻保持自身的先进性。

五是要继续抓好活动室规范化建设。

今年，全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室，各镇党委要以全市集中社会力量帮扶**县为契机，积极做好帮扶基层组织建设的对接工作，切实解决好个别村(社区)活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量，对确定的建设任务加快施工进度，确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主，各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收，要求面积达到90平米以上，验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。

六是要认真做好村干部的年度考核评优工作。

为充分调动和发挥广大村干部的工作热情，进一步规范村干部管理，推动农村基层组织建设和新农村建设，今年县委建立了《**县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》，各镇党委要严格按照《**县村党支部书记和村委会主任考核管理办法(试行)》的有关要求和程序，做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核，为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。

七是要认真落实好村级组织办公经费。

各镇党委要按照《**市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求，严格规范资金的支出，提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度，每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府，再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过，由村民理财小组进行监督检查，并经村民理财小组成员签字后方可入账，不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次，确保资金合理、节约、高效使用。

八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作。

去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段，金山镇要积极争取结对帮扶单位，做好社区办公设施配套建设。目前，明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式，进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步，金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手，完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系，进一步加大社区干部培训力度，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外，去年，我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员，进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导，密切配合好专职党建指导员的工作，加强督促检查，认真坚持非公有制党建工作月报制度，及时了解指导员的工作进展情况，帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上，把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中，帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用，找准党组织在企业生产经营中的定位，努力做好在企业生产一线发展党员的工作，充分发挥党员和党组织的先锋模范作用，同时进一步健全和完善各项党建工作制度，继续抓好活动阵地建设。

同志们，加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务，各镇党委要以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，以发展农村经济、增加农民收入为目标，不断提升全县基层组织建设工作整体水平。

谢谢大家!

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农村基层组织建设工作会议讲话

面对“三农”工作的新形势、新任务，各级农业农村部门要立足机构改革新职能，着眼乡村振兴新使命，落实全面从严治党新要求，以时不我待的精神、攻坚克难的勇气、务实高效的作风，不断提高新时代“三农”工作的能力和水平。具体要做到“五个提升”。

(一)提升思想认识，落实好农业农村优先发展战略。农业农村优先发展战略的实施，为农业农村工作提供了更加广阔的空间，提出了新的更高要求。各级农业农村部门担负的责任更加重大，任务更加艰巨，工作极其繁重。要提高政治站位，主动围绕大局，议大事、谋大事、抓大事，格局要放大，思路要创新，眼界要放宽，谋划要深入，不能单纯从业务部门的视角来考虑问题，要把经济社会发展全局作为研究工作、谋划政策的坐标系和参照物，发挥好在研究制定“三农”政策方面的作用，努力在战略谋划、政策创设、制度设计上下功夫，当好各级党委抓“三农”工作的参谋部。要落实乡村振兴战略的总要求，跳出只抓生产的传统思维模式，把精力聚焦到转变农业发展方式、促进农业转型升级、全面推进农业农村现代化上来。农业农村系统全体干部职工要进一步坚定信心，理清思路，明确责任，积极作为，乘势而上，努力在新的起点上推动全市农业农村发展跨上新台阶。

(二)提升统筹能力，全面推进协同发展。要健全综合工作协调推进机制。各级农业农村部门要立足新职能，真正把农业农村工作统筹起来，切实发挥好“牵头抓总、统筹协调”的作用，善于搞协同、打总体战，引导鼓励各类要素投向农业农村领域，将各项举措、各种资源统筹到实施乡村振兴战略这一主线上来，推动“三农”全面发展。要强化职能履行。各级各单位都要认真梳理原有职能，积极承接新增职能，着力解决事权不明、责任不清等问题，强化担当精神和钉钉子精神，坚持目标导向抓学习，坚持问题导向抓调研，坚持务实导向抓落实，特别是在机构改革期间，确保职能职责不缺位。

(三)提升创新能力，扭住关键抓突破。农业工作量大面广，抓不住重点，工作就没有着力点;扭不住关键，就很难取得突破;树不起典型，就出不来亮点，也就没有说服力，就树不起部门形象，提不高部门地位。各级各部门一定要在突出特色、培育典型上下功夫，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治、特色产业发展等重点工作，创新工作方式，集中优势资源，加大推进力度，力争抓出几项在全市全省叫得响的亮点工作。要充分发挥农业农村部门的统筹协调优势，提升站位，干出特色，抓出成效。要注意发挥典型示范带动作用，通过典型引路，带动农业农村工作整体上水平。

(四)提升工作效能，加强督查考核力度。做好今年农业农村工作，各级各单位要做到早谋划、早安排、早行动，要根据职能职责，定标准、抓考核。根据市委的安排，今年全市各县市区的“三农”考核由市农业农村局具体负责。戴书记强调，要把督查考核结果与“三项机制”挂钩，树立起更加重视“三农”工作和脱贫攻坚的鲜明导向，要通过加强重点工作督查考核，全面落实五级书记抓乡村振兴、产业扶贫的工作机制，细化夯实具体工作责任，将考核结果作为抓党建、述职评议以及年度目标责任考核的重要内容。因此，我们要以乡村振兴为主线，围绕脱贫攻坚、人居环境整治、特色产业发展等重点工作，对工作干得好的予以奖励，对存在突出问题的及时通报，对情节严重的约谈主要领导，对影响工作大局的要亮黑牌，通过层层落实责任，层层传导压力，做到一月一调度，一季一评比，形成担当作为、真抓实干的良好局面。

(五)提升自身建设，落实从严管党治党主体责任。全市农业农村局系统各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明地讲政治、讲大局、讲规矩。坚持以党的政治建设为统领，坚定“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移地和党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中省市的决策部署，不折不扣地落实局党组的各项决定。要夯实从严治党主体责任，坚决落实领导干部“一岗双责”，进一步强化抓好党建就是最大政绩的认识，健全反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，强化项目资金管理，增强风险意识，确保专款专用，资金安全使用。要狠抓巡视整改和“以案促改”工作，坚持问题导向，注重常态化推进，确保高质量完成任务。要全面加强单位自身建设，广大干部职工要主动适应机构改革后职能转变的要求，加强政治理论和政策业务知识学习，提高驾驭新时代农业农村工作的能力。要大兴调查研究之风、开拓创新之风、真抓实干之风，奋力开创新时代农业农村工作新局面。

当前气温地温回升较快，全市已经进入春耕入种的关键时期，各级各单位要着力做好几件重点工作：一是做好抗旱防灾工作。去冬今春我市整体降水偏少，旱情明显;由于倒春寒的出现，容易出现果树花期和其它经济作物冻害。各级各单位要积极做好抗旱和防灾减灾工作，抓紧抢墒入种，为夺取今年农业丰收打好基础。二是做好农技服务工作，合理调配农技人员，蹲点开展技术服务，指导农民及时入种。积极组织春季农资打假专项治理，确保春耕顺利进行。三是抓紧抓好非洲猪瘟、口蹄疫、羊小反刍兽疫、高致病禽流感等春季重大动物疫病的防控工作。四是打好村庄清洁行动“净美”夏季攻坚战。五是抓紧抓快高标准农田建设，确保15万亩山地苹果建设任务的完成。

同志们，今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更有力的举措、更严格的问责、更务实的作风，凝心聚力，开拓担当，全面完成既定的各项目标任务，为早日实现“两区一基地”的奋斗目标做出应有的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年!

农村基层组织建设会议讲话

同志们：

上半年，在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，我县基层组织建设工作坚持以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神，围绕全县工作大局，坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路，真抓实干，较好地完成了各项任务，为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。

一是开展了党员干部教育培训工作。

按照市委组织部的要求，分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班，组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了十七大精神轮训，培训党员干部达1万余人(次)。此外，依托县委党校和市农广校，继续推行“一村一名大学生”计划，加强村干部的学历教育，让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人，成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求，于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。

二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制。

为充分激发村级班子干事创业的活力，建立了村级班子争先创优激励机制，先后制定出台了《**县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《**县村党支部书记、村委会主任考核管理办法(试行)》，全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制，对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标责任书、年终的兑现情况、群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核，对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分，将总评结果与村干部的工资支付、年度奖金和调整使用挂钩，并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实，建立了县级、科级领导联系村党支部书记、村委会主任制度，加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员干部捐一点、党费支一点、财政拨一点、上级补一点、社会赞助一点的方式，积极筹集资金建立**县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来，县委组织部积极响应中组织的号召，组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾，截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外，通过我县派往成都挂职的1名科级干部，县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。

三是狠抓了后进村班子整顿。

按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求，县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队，研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象，进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议，认真制定了《**县强化整顿相对后进村实施方案》，逐村研究落实了整顿转化措施，各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐，及时发现整顿中暴露出来的问题，明确解决问题的期限，督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导，镇党委主抓，县直部门包点帮扶，机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制，现已调整村党支部书记1人，下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记，使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作，在生产建设中做了大量的实事和好事，新打机井3眼，增加水浇地700多亩，积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路，解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力，将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。

四是积极培育选树典型。

按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求，市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审，推荐**电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门，推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村，推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。

五是建立了组织员联系党委制度。

为了进一步提升党建工作水平，加强对党建工作的联系指导与沟通反馈，建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委，主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作，指导基层党委抓好组织发展工作，加强基层党支部建设和党建工作队伍建设，开展工作调研和汇报反馈，了解基层党委各项工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为：一是个别镇党委管党意识不强，管党的力度不大，没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题;二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施;三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中逐步改进和完善。

二、第三季度工作安排。

各镇党委要按照年初全县组织工作会议的部署要求以及《**县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标，在前两个季度已取得成绩的基础上，着力抓好以下几项工作：

一是要认真落实好基层党建工作责任制。

为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度，县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度，每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会，同时通过建立基层党建问责制度，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天，我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报，并与各镇党委签订了《**县农村基层组织建设工作目标责任书》，以此作为年终考核党建工作的重要依据。

二是要进一步深化“三级联创”活动。

各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务，进一步深化“三级联创”活动，把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来，立足当地实际，积极创新载体，进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制，采取扎实有效的措施加强村级班子建设，努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动，特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时，要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标，大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。

三是要进一步规范党员发展程序，加强党员教育和管理工作。

各镇党委要增强发展党员工作的调控力，健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制，从制度上保证发展党员的质量，严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作，针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际，我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员，不能仅局限在35周岁以下，要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。

四是要结合“产业型”党组织建设，不断创新基层党组织设置的方式和手段。

各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上，指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业型党小组，并以党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立起党群共富联合体，发挥党员的技术优势和带动作用，指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后，大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际，积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外，针对农村流动党员管理难的实际，县委组织部拟在七一前后建立中共**县驻包流动党员工作委员会，要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部，负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项规章制度，围绕制度抓落实，对照制度抓监督，严格组织生活，规范党组织活动，使流动党员的管理制度化、规范化、经常化，让流动党员做守法经营、文明经商的带头人，要教育流动党员致富不忘家乡，积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设，时刻保持自身的先进性。

五是要继续抓好活动室规范化建设。

今年，全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室，各镇党委要以全市集中社会力量帮扶**县为契机，积极做好帮扶基层组织建设的对接工作，切实解决好个别村(社区)活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量，对确定的建设任务加快施工进度，确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主，各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收，要求面积达到90平米以上，验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。

六是要认真做好村干部的年度考核评优工作。

为充分调动和发挥广大村干部的工作热情，进一步规范村干部管理，推动农村基层组织建设和新农村建设，今年县委建立了《**县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》，各镇党委要严格按照《**县村党支部书记和村委会主任考核管理办法(试行)》的有关要求和程序，做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核，为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。

七是要认真落实好村级组织办公经费。

各镇党委要按照《**市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求，严格规范资金的支出，提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度，每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府，再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过，由村民理财小组进行监督检查，并经村民理财小组成员签字后方可入账，不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次，确保资金合理、节约、高效使用。

八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作。

去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段，金山镇要积极争取结对帮扶单位，做好社区办公设施配套建设。目前，明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式，进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步，金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手，完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系，进一步加大社区干部培训力度，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外，去年，我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员，进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导，密切配合好专职党建指导员的工作，加强督促检查，认真坚持非公有制党建工作月报制度，及时了解指导员的工作进展情况，帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上，把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中，帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用，找准党组织在企业生产经营中的定位，努力做好在企业生产一线发展党员的工作，充分发挥党员和党组织的先锋模范作用，同时进一步健全和完善各项党建工作制度，继续抓好活动阵地建设。

同志们，加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务，各镇党委要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，以发展农村经济、增加农民收入为目标，不断提升全县基层组织建设工作整体水平。

谢谢大家!

农村基层组织建设会议讲话

同志们：

区委、区政府隆重召开这次全区农村工作暨农村基层组织建设工作会议，主要目的是贯彻中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神，分析我区农村工作面临的新形势，研究部署发展现代农业、加强农村基层组织建设、加快推进新农村建设等重大问题。可以说，这既是一次明任务、定措施的工作会，又是一次强信心、鼓干劲的动员会。通过这次会议，必将极大地激发和调动农村基层组织和广大干部群众建设社会主义新农村的热情和干劲，为推动全区农业和农村经济健康快速发展产生重大而深远的影响。

过去的一年，是我区农业和农村工作取得突出成效的一年。一年来，我们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的总抓手，通过落实一系列强农、惠农、支农的有效措施，全区农业支柱产业不断发展壮大，农民收入持续稳定增加，新农村建设实现了良好开局，农村面貌发生了新的显著变化，农业和农村经济发展呈现出多年期盼、十分难得的喜人态势。一是农业基础趋稳。积极争取并认真组织实施农村能源、扶贫开发、农田水利、人畜饮水、农业综合开发、农村道路建设等重点项目，农村生产生活条件进一步改善，抵御自然灾害的能力不断增强，农业的基础地位更加稳固。二是产业优势凸显。大力调整农业产业结构和产品结构，积极发展壮大优势产业，全力扶持龙头企业，加快推进农产品专业市场建设，培育了一大批特色鲜明的农产品基地和养殖小区，种、养、加、销一体化的产业化格局已初步形成，农业资源优势正在逐步转变为经济产业优势。三是工作亮点频出。通过整合项目、资源、资金，整流域兴办专业生产示范点，城郊南山万亩优质花牛苹果基地成为全市农业和农村工作的一大亮点。“花牛”苹果喜获“中华名果”称号，并被评为20*年推荐果品。曹石、花牛、高家湾等一批新农村示范点建设走在了省市前列。承办了全省首届水果生产发展研讨会，农村能源“一池三改”后续管理服务和财政支农资金整合试点工作分别在省市创出了先进经验。四是农村大局和谐。高度重视人本民生，全面落实义务教育阶段农村中小学“两免一补”政策，稳步推进新型农村合作医疗试点，下大气力解决事关农民切身利益的热点难点问题，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”和群众性精神文明创建活动，确保了农村社会大局的和谐安定。总体来看，全区农业生产势头好、农村经济发展快、农民享受实惠多。这些成绩的取得，是政策好、天时顺、人心齐的结果，其中更多地凝结着乡村两级干部尤其是广大村支部书记的心血与汗水。一年来，大家不计报酬低，不怨工作苦，求富思变，克难攻坚，积极带领广大群众强基础、兴产业、抓项目、促发展，干成了一件件实事，解决了一个个难题，为全区农村经济的持续健康发展作出了积极贡献。区委、区政府对你们一年来的工作是充分肯定的，也是十分满意的。借此机会，我代表区委、区政府向辛辛苦苦、默默无闻奋战在农村第一线的村党支部书记以及所有农村基层干部和农业战线上的干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

关于今年农业和农村工作的重点，前面几位领导已讲得非常详细，非常具体。下面，我再强调三个方面的问题。

近年来，我区农业和农村发展形势持续趋好，这是多种有利因素共同作用的结果，但归根结底，党的农村政策好才是根本。从1982年中央发出第一个关于农业和农村工作的“1号文件”起，时至今日已下发了9个指导农村工作的“1号文件”，出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，这充分说明“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。纵观这9个“1号文件”，尽管有着不同的时代背景，但都发挥了不同的历史作用，顺应和指导了农村改革，为农业的跨越式发展起到了巨大的推动作用。改革开放初期连续五个“1号文件”，是在计划经济条件下出台的，以家庭联产承包责任制为主的一系列方针政策的实施，使农村生产力得到了空前的解放和发展，基本解决了全国8亿农民的温饱问题。之后的两个“1号文件”，主要是针对农民人均纯收入连续增长缓慢、农业综合生产能力不足的问题而制定，极大地促进了农民致富奔小康的步伐。而去年和今年相继出台的两个“1号文件”，则是在我国进入全面建设小康社会、农业和农村正发生重大深刻变化的关键时期出台的，提出建设社会主义新农村和发展现代农业的目标更加顺应经济快速发展的趋势，更加符合农民群众的意愿。

和以往相比，今年的“1号文件”抓住了“三农”问题的关键，制订了更加有力的支农惠农政策，进一步增大了对“三农”直接带有资金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明确提出“三个继续高于”原则：即财政支农投入的增量继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年;二是以种粮农民直补和良种、农机、农资补贴为主的“四补贴”政策将不折不扣地落实;三是全面免除农村义务教育阶段学杂费，1.48亿农村义务教育阶段中小学生将享受真正意义上的免费教育，贫困家庭学生将免费得到课本，中西部地区贫困家庭住校生生活补助标准也将相应提高;四是在全国范围内建立农村最低生活保障制度，逐步解决农村贫困人口的基本生活问题。温家宝在今年的《政府。

工作报告。

》中明确提出，国家用于直接改善农村生产生活条件的投入要高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入要高于上年，用于西部大开发的投入要高于上年。今年中央财政安排用于“三农”的资金将达到3917亿元，比去年增加520亿元;安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元;“*”时期中央财政将投入100亿元实施农村初中学校改造计划。从这些令人欣喜的信息中我们可以明显看出，中央正加大力度调整国民收入分配格局，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增的财政支出和固定资产投资在继续向“三农”倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。这么好的政策，这么好的形势，这么好的机遇，必将鼓舞全区广大农民群众和基层干部的干劲，必将坚定我们建设新农村、致富奔小康的信心。我们完全有理由相信，随着中央两个新的“1号文件”的深入落实，我区农业发展步伐将会更快，一个持续、稳定和快速的农业发展局面不久将会形成。

但是，我们应当更加清醒地看到，目前我区农业产业化程度仍然不高，劳动生产率较低，农民增收渠道单一，农业和农村基础设施建设滞后，教育、文化、卫生等社会事业欠帐很大，农民文化素质较低，自我发展能力与新农村建设的要求差距十分明显，这一切都说明我区农业和农村发展正处于至关重要的爬坡阶段。因此，各级党政组织和广大基层干部一定要牢固树立危机意识和发展意识，进一步增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，继续坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，支农惠农的政策力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不松懈，以实实在在的工作措施促进全区农村经济社会更好更快发展。

二、坚持以新农村建设为主线，努力开创农业和农村工作新局面。

20*年是六届区委、区政府工作的开局之年，也是扎实推进新农村建设的重要一年。做好今年农业和农村各项工作，对于进一步扩大经济社会提速发展的良好势头，顺利实现“打造经济强区、构建和谐*”的宏伟蓝图至关重要。从春节过后区上对各乡镇班子运行、工作谋划启动等情况的调研检查来看，今年各乡镇不等不拖，早安排、早动手，一些农业重点项目建设和春耕生产已全面展开，特别是乡镇领导班子普遍有朝气、有决心、有干劲，呈现出负重拼搏、争先创优的良好精神状态，已为今年的农业和农村工作开了一个好头。全区各级各部门要努力将这一良好势态保持下去，更加自觉地把“三农”问题放到重中之重的位置，立足实际，突出重点，努力开创农业和农村工作新局面。

(一)围绕发展现代农业，加快推进产业化经营。发展现代农业是建设新农村的产业基础，是促进农民增加收入的基本途径。要着力在做大、做强、做优现代农业上下功夫，不断提高农业经济的整体素质和效益。

一是培植特色产业，做大现代农业。近年来，各乡镇在农业结构调整中狠抓产业基地建设，使林果、畜牧、蔬菜三大农业支柱产业得到了较快发展，为促进农民增收发挥了重要作用，但基地规模不大、档次不高、品牌不响的问题还很突出。为此，要在突出抓好城郊南山万亩优质花牛苹果基地建设的同时，稳步扩大东部干果、中部鲜果、城郊蔬菜和三新阳地区畜牧为主要特色的农业产业经济带，促使特色优质产业向优势区域集中，逐步实现区域化布局、规模化生产、产业化经营，推进传统农业向现代农业转变。乡村两级必须按照“一乡一业”和“一村一品”的要求，充分发挥资源优势，选择一两个方面实施重点突破，把分布比较分散、规模比较小的种植项目以及一些传统家庭养殖项目进行整合，加快培育一大批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇，真正将资源优势转化为产业优势，转化为农民实在在的经济收入。二是延长市场链接，做强现代农业。龙头企业上连市场、下连农户，是真正意义上的市场主体。经过近几年的培育扶持，目前全区已有各级龙头企业20多家，在推进产业化经营中发挥了不可替代的作用。今年，我们要继续坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，落实好各项优惠政策，不论是哪一级哪一种类型的龙头企业，只要与农户有稳定合理的利益联结关系，能够促进产业发展和农民增收，我们都要一视同仁，在项目申报、投资信贷、技术改造等方面给予重点照顾，促其做大做强。各乡镇、农口各部门要按照“发展一个龙头、带动一个产业”的要求，广泛吸纳民间资本和外来资本投入农业，积极引进和创办一批果品、蔬菜及畜禽产品贮藏、加工企业，逐步在全区各个特色优势产业领域培育起一批竞争力强、带动面广的龙头企业，形成农工贸一体化、产加销一条龙的新格局，从而实现企业原料供应和农户增收的共赢。

三是突出科技兴农，做优现代农业。农业科技进步是现代农业发展的决定性因素，是推动农业实现跨越式发展的内在动力，更是促进农民增收的关键环节。要继续推行科技特派员制度，紧紧围绕全区农业主导产业、优势产业和特色农产品的培育开发，尽快建立一支涵盖种、养、加各领域的农业科技特派员队伍，为指导专业化生产提供可靠的技术力量。要积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络，着力培养一批科技示范大户，引导带动群众投身于产业建设之中。要把各种先进实用技术组装配套起来，武装农业生产经营的各个环节，不断提高整个产业链的科技含量和产品的档次，不仅要实现高产，而且要卖出高价。要充分发挥天水农业高新技术示范园的辐射带动作用，加大名优农产品、畜禽新品种、农业新技术的引进、选育和推广，逐步形成一系列优质品牌，不断加快农业现代化进程。

(二)围绕改善基础条件，扎实推进新农村建设。改善农村基础设施，是广大农民群众的迫切愿望，也是新农村建设的重要任务。要按照中央关于把基础设施建设的重点转向农村的要求，加大投入力度，加快建设步伐，突出抓好“路、水、气”等实事和村容整治、扶贫开发等工作，着力改善农村生产生活条件。

第一，突出抓好农村道路建设。今年，省上将启动实施“东部交通大会战”战略，其中农村公路建设投资达14.6亿元，同时市上提出要在五年内实现100%的乡镇、50%的行政村通油路的目标，并将下达我区的“通达工程”任务由15条100.5公里上调到156条350公里，这为我们加快乡村道路建设步伐、进一步提高道路通行能力和等级水平提供了千载难逢的机遇。乡村两级要积极行动起来，全力发动群众投资投劳，不断掀起农村道路建设的热潮，切实做好道路路基处理、改造整修等前期准备工作和日常养护，以实实在在的工作成绩赢得省市的关注，为争取通乡、通村油路项目创造条件。交通部门和各乡镇要综合考虑沿线的人口数量、产业特点等因素，结合新农村建设，合理规划、科学设计农村道路走向和线型，为通乡、通村公路顺利建设奠定基础。要充分调动广大农民群众和社会各界的积极性，通过上级补助、社会捐助、部门帮助、农民自助等方式，千方百计筹措建设资金，保证农路建设的投入。这里我要重点强调，尽管今年“通达工程”的任务十分艰巨，用地拆迁量大面宽，但乡村两级一定要提高认识，加强服务协调，组织群众严格按设计标准完成好路基工程，确保所有新建农机路全部实现等级化，决不能知难而退、坐失良机。

第二，突出抓好农田水利和农村沼气建设。广大基层干部要切实负起责任，积极争取国家和省市支持，多渠道筹措资金，努力在节水灌溉、人畜饮水、农村沼气等项目建设方面取得新突破。要引导组织农民集中投工投劳，落实自筹资金和自备物资，兴建一批小型水利工程，尽快改变农田水利设施薄弱的状况。要从解决农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，在彻底解决农村人畜饮水困难问题的同时，加大农村安全饮水工程建设力度，真正让农民群众饮用卫生水、放心水。渭北干旱缺水山区的乡村要继续争取人饮工程项目，打水窖、修塘坝，稳定解决水源，确保不发生新的水荒。要积极推广近几年来农村沼气“一池三改”的成功经验，加快农村能源建设步伐，完善后续服务管理，扩大沼气用户覆盖面，以沼气建设带动支柱产业开发和农村基础设施建设。第三，突出抓好示范村建设。抓好新农村建设，示范引导是关键。去年，区委、区政府启动实施了新农村建设“十村示范，百村带动”工程，在不同区域筛选了30个经济实力强、基础条件好的行政村进行了试点。就目前来看，这30个示范村建设已在产业培植、村容治理等方面取得了初步成效，特别是曹石、花牛、高家湾等村走在了省市前列，为全区新农村建设开了个好头。今年，全区新农村建设示范村特别是列入国家农业综合开发新农村建设示范点的中滩镇蒲甸、缑杨、张白3村和市列10个第二批示范村，一定要立足实际，认真学习借鉴有益经验，制定详尽的实施方案，务必在主导产业培育、小康住宅建设、农村沼气开发、水电路配套、生态环境保护等方面取得重大突破，使每个示范点都呈现出“农民富、村庄美、风尚好”的新景象。要加强对示范村的重点扶持，有关部门在安排项目和资金时，要主动向新农村建设示范村倾斜，保证建设重点，提高资金使用效益，确保示范村建设取得实效。要注重分类指导，城郊和川区经济条件比较好的示范村，要高起点规划、高标准建设，着力在村庄改造建设、社会事业发展等方面下功夫，率先实现突破;山区、林区经济条件相对差的示范村，要量力而行，着力改善基础条件，积极发展特色产业，加快农民转移就业，拓宽增收门路，尽快让农民致富奔小康。总的要求就是要点上出经验，面上出成绩，通过示范引导，让区级示范点更具辐射带动能力，乡镇示范点创出特色亮点，年内力争再创出3—5个规格高、代表性强的典型示范村，以此推动全区新农村建设步伐的进一步加快。

第四，突出抓好村容村貌整治。当前，全区村庄环境卫生普遍较差，这与“乡风文明、村容整洁”的要求存在很大差距。因此，乡村两级必须把环境整治作为新农村建设的重要切入点，大力开展农村爱国卫生运动和“三清五改”村容村貌整治活动，重点解决村庄道路、给排水设施、垃圾处理等突出问题，力争示范村、重点推进村及乡镇中心村村容村貌有较大改观。这里我特别要对各位村党支部书记强调一点，新农村建设的主体是农民，我们的原则是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，区委、区政府将把村容整治情况作为农民群众是否积极主动投入新农村建设的一个重要标志。如果一个村的村容村貌长期得不到治理，不管其它条件再好，区上也决不会将其列为新农村建设的重点村予以扶持，更不会安排国家投资的重点建设项目。因此，广大村干部要切实将群众发动起来，通过村容整治为本村新农村建设做一些力所能及的工作，为下一步建设打好基础。

第五，突出抓好扶贫开发。新农村建设的重点和难点在贫困地区。目前我区农村尚有1.7万绝对贫困人口和5.29万低收入人口，这就要求我们在推进新农村建设时必须从大处着眼、小处入手，更要从难处着力，以今年新列11个整村推进项目的实施为重点，集中力量打好扶贫开发攻坚战。要选好扶贫开发的路子，一个乡镇有一个乡镇的特点，一个村有一个村的优势，如何变资源优势为产业优势，变产业优势为效益优势，这里面大有文章可做，希望在座的各位特别是相关项目乡镇、项目村的负责同志多动脑筋，多用心思，重点研究，明确目标，理清思路，力争年年有变化，三年大变样。要进一步完善社会帮扶机制，采取有针对性的措施，真正做到扶贫到村到户，帮扶对象不脱贫，帮扶领导和单位不撤离，切实帮助困难群众发展生产、增加收入。

(三)围绕拓宽增收渠道，超常规发展劳务经济。劳务输转不仅是促进农民增收的重要渠道，而且对提高农民素质、培育新型农民具有重要作用，必须持之以恒地抓紧抓好。

一要强化技能培训。本着“实际、实用、实效”的原则，多层次、多渠道、多形式开展农民职业技术培训，为农村富余劳动力的有序输转创造有利条件。要积极整合并充分利用党校、农广校、农机校、职教中心、劳动就业培训中心等教育培训资源，认真实施好“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”和“科技入户工程”，帮助农民掌握先进实用技术，实现由劳力型向技能型的重大转变，逐步改变农村外出务工人员卖力气、打苦工、低收入的现状。要增强培训的针对性和适用性，市场需要什么就培训什么，农民想干什么就培训什么，什么见效快就培训什么，围绕我区产业发展和劳务市场之所需，建立一批骨干专业和主导产业培训基地，从区直部门和单位选聘一批科技人员，通过多层次、多形式的教育和培训，努力培育一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。二要开拓劳务市场。要在进一步巩固老基地的同时，把目光盯在用工需求量大、劳动保障条件好、务工人员集中的城市和地区，作为开辟劳务市场的主攻方向，利用在外知名人士和务工人员老乡会等民间组织的关系，加强沟通联系，大力宣传我区劳动力资源优势，吸引外地企业、用人单位和劳务机构来我区开展用工招聘活动，建立良好的输转、接收合作关系。要坚持实施能人带动战略，积极推广渭南、五龙等乡镇“走出一人、带动一片，走出一片、带动一村”的有效做法，鼓励有资本、有实力的外出务工能人有组织输出，成规模扩展。

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农村基层组织建设会议讲话

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村基层党组织建设是推动农村社会和谐稳定的根本保证。下面是本站小编给大家整理的农村基层组织建设会议讲话，仅供参考。

同志们：

为了切实加强基层组织建设，努力争创全市党建工作示范区，经区委同意，今天我们召开**年全区基层党建工作会议。上午先召开全区农村基层组织建设工作会议，下午再召开城市基层党建工作会议。下面，我就农村基层组织建设工作讲几点意见。

**年，全区农村基层党的建设紧紧围绕社会主义新农村建设主题，突出重点、整体推进，取得了显著成效。一是农村。

先进性教育。

活动有新成效。农村基层党组织按照市委和区委的安排，认真开展了先进性教育活动，涌现出花溪镇建新村、接龙镇荷花村等先进典型，得到中央督导组和市委巡回检查组的充分肯定。花溪镇建新村还被市委评为先进基层党组织。二是村干部队伍建设有新加强。大力实施“能人治村”工程，一大批优秀人才到村任职，大大改善了村干部结构。渝江森林集团公司党委书记、董事长刘树生自愿到村任职，在社会上引起强烈反响。三是产业党支部建设有新进展。大力推广“支部建在产业上”的做法，建立了特色产业党支部328个，得到王鸿举市长的高度评价。四是村级公共服务中心建设有新成绩。通过“五个一点”的办法，保证了206个村都有自有产权的村级公共服务中心，得到市委组织部的充分肯定。同时，我区村集体经济发展、发展能人党员等方面也取得了较好的成效。这些成效的取得，离不开市委组织部的指导和区委的领导，也离不开在座同志们的辛勤努力，在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区农村基层党建工作与市委的要求相比，与全面建设社会主义新农村的任务相比，还有一定的差距。主要表现在：一是部分村级党组织软弱涣散，工作没有形成合力;二是部分农村党员年龄老化，党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的模范带头作用;三是农村基层组织建设发展不平衡，部分村级党组织的作用发挥不够好，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。要抓好农村基层组织建设，必须认清当前农村基层组织建设所面临的新形势和新任务，切实增强责任感和使命感。

寄语。

全市人民：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。的重要讲话，提出了“314”的总体目标，为重庆发展进行了“导航定向”。我们一定要动员全区农村基层党组织和共产党员，认真学习贯彻胡的重要讲话精神，把思想统一到中央、市委的部署和区委的要求上来;一定要充分认识面临的机遇和挑战，真抓实干，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别是我区作为农业大区，城乡统筹发展的任务相当重，务必要围绕统筹城乡发展这一任务，积极探索建立统筹城乡发展的党建工作新格局，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

(二)要从建设全市党建工作示范区的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的主动性和坚定性。区第十一次党代会提出要把我区建设成为全市党建工作示范区的目标，要实现这一目标，必须在创新组织设置上下功夫，要适应形势发展变化的需要，积极探索农村基层党组织的设置形式，形成与经济发展、社会和谐相适应的基层组织体系;必须在创新活动载体上下功夫，通过广泛开展主题实践活动、实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大农村党员发挥表率作用搭建平台;必须在抓点示范上下功夫，打造一批有看头、有说头、有听头的示范点，使效果在点上体现，经验在点上产生，推动全区党建工作迈上新台阶。

(三)要从推进社会主义新农村建设的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的针对性和实效性。党的xx届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。自去年全区启动社会主义新农村建设以来，全区农村基层党组织积极行动，新农村建设取得了良好开局。全区新农村建设深入推进，要求我们必须依靠农村基层党组织的组织优势、群众优势、宣传优势，动员全区农民都来参与新农村建设;要求我们必须选拔培养一批德才兼备的村干部队伍，为新农村建设提供坚强的人才保证;要求我们必须提高农村党员的“双带”能力(带头致富、带领群众致富的能力)，进一步理清发展思路，强化发展措施，整合发展资源，扎实推进社会主义新农村建设。

今年农村基层组织建设工作任务很多，稍后徐永同志将对具体工作进行安排，我着重强调四项重点工作：

(一)以“政治素质强、发展能力强”为标准，选好配强村级领导班子。结合今年底村级班子换届，要注意把那些想干事、会干事和干实事、群众拥护的党员选进村级班子。一是要拓展村干部选拔渠道。继续从民营企业主、机关干部、大中专毕业生中选拔一批能人到村任职。今年底村级换届，我们将拿出部分村干部职位面向社会公选，并积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，从而达到优化班子结构的目的。二是要大力培养村级后备干部。要建立健全村级后备干部库，选拔优秀后备干部到镇和其他先进村挂职锻炼，提高后备干部素质。三是要增强村干部岗位吸引力。探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制，并提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。

(二)以“双培双带”活动为载体，努力建设一支高素质的农村党员队伍。要深入开展“双培双带”活动，使广大农村党员率先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一是大力实施党员能人培养计划。整合区委党校、区农广校及镇街党校的培训资源，充分发挥现代远程教育、电化教育和电子网络的作用，确保把党员培养成能人。二是切实搞好发展农村党员工作。要对农村能人进行调查摸底，建立农村能人库，并把政治上要求进步、积极向党组织靠拢的能人作为入党积极分子进行重点培养。对条件成熟的入党积极分子要及时吸纳入党。三是充分发挥党员的先锋模范作用。要充分借鉴和运用先进性教育活动的经验，通过党员承诺、设岗定责、目标管理等形式发挥党员作用。

(三)以“四个有利于”为原则，不断创新组织设置。要按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，不断创新基层党组织设置。一是要加大产业党支部建立力度。做到凡符合条件的应建尽建，同时围绕专业特色认真开展好党的活动，提高党员教育管理的针对性和实效性，发挥党组织作用。二是要探索建立联村党组织。按照新农村建设、统筹城乡发展的要求，积极探索建立村与村、村与社区、村与企业、村与机关联建的党组织，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是加大流动党支部建立力度。要依托“石龙技工”这一劳务品牌，加大流动党支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流动党支部，切实加强流动党员的管理，发挥流动党员的作用。

(四)以搭建服务群众平台为落脚点，充分发挥村级公共服务中心的作用。目前，全区206个村都有了自有产权的村级公共服务中心。今年我们要在“完善功能、加强管理、发挥作用”上下功夫。一是要逐步完善村级公共服务中心功能。按照区第十一次党代会提出村级公共服务中心“六位一体”的要求，各镇街除街村等特殊情况外，都要逐渐完善村级公共服务中心功能，特别要按照“3331”的规划要求，落实资金建好农村现代远程教育网点。二是要加强村级公共服务中心管理。要建立相关管理制度，保证公共服务中心管理规范。对搭建有商住房的，要明晰村级公共服务中心的产权，保证活动阵地为村级组织集体所有。三是要发挥村级公共服务中心的作用。要按照发挥活动阵地“政治、经济、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程无偿代理制、党员和村民定期培训制等，努力为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，促进社会主义新农村建设。

各镇街党委(党工委)要把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，确保农村基层组织建设各项工作落到实处。

(一)强化领导，落实责任。农村基层组织建设工作，责任在镇街党委(党工委)，落实在村级党组织。各镇街党委(党工委)要树立“抓好农村基层组织建设是称职、抓不好是失职”的观念，党委(党工委)书记作为第一责任人要负总责，组织委员是直接责任人要具体负责，班子成员要分工协作，共同抓好工作落实，努力形成齐抓共管、协调配合的良好格局。区委将把各镇街抓农村基层组织建设工作作为党建目标考核的重要内容，纳入年终综合目标考核，确保农村基层组织建设工作任务的完成。

(二)强化措施，整合力量。农村基层组织建设工作头绪多，任务重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落实。为此，各镇街党委(党工委)要强化工作措施，结合新农村建设，继续实行驻村指导员制度，抽调一批党性强、作风好、政策水平较高、熟悉农村工作的同志，帮助村级党组织抓好基层组织建设工作。同时，还要大力开展企业、机关和事业单位党组织帮扶村党组织活动，通过共同努力，切实解决工作中存在的问题，确保农村基层组织建设各项工作任务的落实。

(三)强化宣传，培育典型。各镇街党组织要注重发现和培养一批村党组织及党员中的先进典型，广泛宣传和总结先进典型的事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用。同时，各镇街要结合中央、市委和区委保持共产党员先进性教育活动长效机制的贯彻落实，申报2-3项重点工作和长效机制示范项目，并强化措施、创新思路、狠抓落实，为其他单位贯彻落实长效机制做出示范，努力营造学先进、赶先进的良好氛围。

同志们，新的形势和新的任务，给农村基层组织建设提出了新的要求。我们一定要进一步增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，努力争创全市党建工作示范区，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

谢谢!

尊敬的各位领导、各位村支书、各位大学生村干部：

大家好!基层党组织建设是我们党建的重中之重。区委、乡党委非常重视基层党组织建设。今天也是我有幸能在这里向领导汇报我村基层党组织建设的情况并与其他村交流基层党组织建设的经验。下面我就从一下三个方面来谈谈我村的基层党组织建设情况。

一、严打质量关，大力发展新党员。在20xx年以前，村里只有五名党员，且大多都是50多岁以上的老党员，村里的基层组织建设出现了青黄不接的现象，况且大多数老党员的思想不够解放、保守、文化程度不高，不能很好的发挥基层党组织在村里的民主管理，经济发展中带头作用。面对这种情况，从20xx年以来在村支部书记王建中的带领下，注重培养和发展一些有思想，有文化的青壮年进入基层党组织，给基层党组织注入新鲜血液，使基层党组织焕发出活力。在四年的时间里面发展了7名新党员。比如|王爱军、董文生、吕艳玲等同志都是在村里有知识、有文化、有作为，原味热敏服务的优秀村农，这也使我村的基层党组织具有了年轻化、知识化的特点，增强了党支部的凝聚力与战斗力。但王书记不是一味的发展党员，再发展党员的同时更注重党员的综合素质，是这些新党员能规发挥模范带头作用，为我们村里的民主管理、经济发展发挥更好的作用。

二、不断加强党的教育，提高党的素质。在党员的学习方面，我村认真贯彻“三个代表”重要思想，永葆党员的先进性和战斗力。我村建设了党员学习制度，主要学习方式有1集体学习。通过三会一课、远程教育等学习党的政策方针、上级文件精神、多种科学技术、管理经验等。2、支部书记个别谈话。对个别思想上有波动、家庭上有困难，王书记与他们交流，帮助他们解决实际困难，提高他们的思想觉悟，坚定他们的信念。3、参观学习。王书记带领村里党员走出去，到林州市红旗渠他们艰苦奋斗的精神，去青岛考察新农村建设，以扩大他们的眼界，提高自身素质，学习他们建设的先进经验，结合本村实际，应用到自身的发展建设中去。4、个人学习。全村党员干部时刻不忘加强自身学习，提高个人修养，真正发挥党员先进性的作用。

三查摆问题整改提高。近些年我们党组织建设不断完善，取得了不小的成就，但在我们基层党组织建设中仍存在以下问题：1、个别党员学习积极性不高，思想认识有待进一步提高。2、个别党员只注重自身家庭事务，对党组织安排的任务不上心，敷衍了事.针对以上存在的问题我村党组织会不断的对这些党员加强教育管理以加强我们党组织的凝聚力和战斗力。

如今，在思想大解放，作风大转变，经济大发展，西郊大跨越大讨论的背景下，我村全体党员不断。

学习总结。

不断加强党组织建设，我相信我村的基层党组织会在村的新农村的建设当中发展越来越重要的作用。

谢谢大家!

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农村基层组织建设工作会议讲话

农村基层组织建设是做好农村一切工作的基石,全面建成小康社会,就是要使发展的成果惠及全体人民,缩小城乡差距,大力发展农村经济,而要发展农村经济就迫切要求我们必须以改革创新的精神推进农村基层组织建设,下面是本站小编给大家整理的农村基层组织建设工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天上午，市委召开了全市党的建设暨组织工作会议，萍华书记出席会议并作了重要讲话，对我市党建和组织工作作了部署、提了要求。下午，我们继续召开全市农村基层组织建设工作座谈会，主要任务是学习贯彻全省农村基层组织建设工作座谈会和全市党的建设暨组织工作会议精神，总结交流全市农村基层组织建设工作的经验做法，研究部署明年村(社区)“两委”换届选举工作。会前，大家现场参观了高要市20xx年问题突出村大湾镇都棠村的整顿建设做法和成效。刚才，8个县(市、区)和高新区围绕加强农村和街道社区基层组织建设工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社区)“两委”换届选举工作进行了发言，交流了经验，讲得很好，李天同志对做好村(居)委会的换届工作提出了具体要求，我都赞成。

下面，我讲三点意见：

今年以来，在市委市政府的正确领导下，各级各部门做了大量工作，农村基层组织建设取得了明显成效。一是各级党委高度重视。各级党委能够把农村基层组织建设作为主业来抓，摆上重要日程，会议经常研究，指导方法到位，督促落到实处，经费保障优先，核心作用增强，广大村民受惠。如德庆县将创建“两个示范”列为20xx年全县50项重点工作之一，明确县财政每年投入创建资金200万元，今年已投入创建资金600多万元，完成了51个村的创建;四会市去年以来从扶贫济困非定向资金中划拨448万元，引导各级投入资金共800多万元，帮助经济薄弱村发展集体经济项目56个，促进村级经济发展，壮大村级经济实力。二是各部门协调配合。各地组织部门与综治、民政、农业、社工委、妇联等有关部门组成工作组，各司其职，密切合作，形成工作合力。如端州区探索实施社区联合党委制，柳园社区把驻社区单位如市委组织部、市直机关工委、端州区财政局、端州区青少年宫、端州区红十字会医院等吸纳整合到社区党组织，形成柳园社区联合党委，实现共驻共建、共建共享，构建跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的大党建格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变。三是典型示范作用突出。各地以“书记项目”为龙头，充分发挥示范引领带动作用。全市每年争取省级“书记项目”4至5个，设立市级“书记项目”50个，市直机关、县、镇“书记项目”200多个。继“东亮式”党员创业贴息贷款活动被评为广东省首届组织工作“十大品牌”，“建立‘两新’组织党组织孵化中心”的做法被评为全省组织系统20xx年度特色工作之后，一批基层组织建设创新品牌逐渐形成。如怀集县，进一步擦亮全国人大代表徐建贤党员创业“带富”品牌，建立19个“建贤党员创业带富”示范点，积极打造“建贤党员创业带富模式”，掀起了农村党员创业带富的新热潮。四是问题突出村后进村整治成效明显。今年，我市共排查出5个问题突出村、56个后进村(社区)，各地以“两整顿、两解决、两建设”为主题，采取有力措施，进展迅速、力度很大、效果明显。今天参观的都棠村就是问题突出村，通过“整建结合、以建促改”，村容村貌焕然一新，民生实事有序落实，班子战斗力明显增强，党群干群关系日趋密切。五是提前做好明年村级换届准备工作。全市大多数地方非常重视明年村级换届，准备工作做得很主动。如高要市，用2个月的时间对所辖村(社区)进行全面的调查摸底，按照估计换届“比较顺利”、“一般”、“难度较大”进行分类，建立档案，加强跟踪;四会市针对影响换届工作的突出问题，结合开展的干部驻村入户“三服务”活动，逐村建档立案，按照“一村一策”，提前研究制定解决方案和工作预案。怀集县摸排出48个村存在换届“困难”问题，提前制定了换届选举工作措施，并举办了“村支书培训班”和“后进村转化班”专题培训，设置了村“两委”换届工作专门课;鼎湖区、广宁县、封开县也非常重视换届准备工作，均作了安排布置。

我市农村基层组织建设取得了一些成绩，但我们也要清醒看到，与市、县和机关组织建设相比，农村基层组织建设工作的难度和复杂程度更大，面临的新情况新问题更多。一是部分农村党组织领导核心作用不突出。有的农村基层党组织软弱涣散，组织运作机制不规范，“班子联席会议”和“党群联席会议”走形式，对群众的影响力和号召力不够，在农村重大事务中发挥的作用有限，不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用，有的还有被“靠边站”、“边缘化”现象，个别地方甚至出现党组织、村委会、集体经济组织各自为政的局面。特别是出现群体性事件的时候，农村党组织弱化在一定程度上造成党委政府工作的被动。二是部分农村基层干部能力素质不够高。部分村干部工作方法简单，出现问题时束手无策，不能有效疏导和化解群众纠纷。有的村干部宗旨意识淡薄，把当选村干部作为以权谋私的资本，把带领群众致富变成想方设法侵占群众利益的机会，导致党群干群关系紧张，损害了党的形象。三是问题突出村后进村治理整顿还有待加强。我市5个问题突出村、56个后进村(社区)的整建工作推进不平衡，有的地方领导口头重视、文件重视但行动不够重视，虽挂点但没有亲力亲为抓督促落实整改，个别后进村整治工作还没真正开展，联络员没有到村指导联系，制定整顿措施没有切中要害，流于形式、缺乏实效，群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。四是明年换届准备工作还需要进一步抓实抓细。一些村集体经济发展不起来，群众生活水平得不到提高，存在着不稳定因素;有的村(社区)自然矿产资源丰富、经济基础较好，不法商人利用村霸搞权力寻租，有砸钱收买村民参与选举的苗头;部分村(社区)妇女后备干部比较缺乏，素质偏低，人选有困难;个别村(社区)宗族观念较重，出现拉帮结派等不良现象;还有的村(社区)“两委”关系不协调，对村、社区“两委”换届选举工作不够配合，有消极对待的现象;部分地方投入农村的人力物力财力不足，选举经费得不到保障。

做好新形势下农村基层组织建设工作，必须认真学习的一系列重要讲话精神，学习全国、全省和全市组织工作会议精神，领会其精神实质，主要从以下几方面重点把握：

(一)要发挥好农村基层党组织的核心作用。加强以党支部为核心的农村基层组织建设，是当前和今后一个时期最重要的任务。新农村建设目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农村党组织在“生产发展”上是领导者、“生活宽裕”上是推动者、“乡风文明”上是引导者、“村容整洁”上是管理者、“管理民主”上是执行者，核心作用发挥是重中之重。一要建立健全党领导的村级组织运作机制。去年，市委出台了《肇庆市加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》，对规范健全村级组织运作的五个机制提出了明确要求。今年，我市有6个镇被省委组织部列为村级组织运作示范镇，6月份，我市召开了“全市农村基层组织建设暨村级组织运作示范镇创建工作观摩座谈会”，观摩学习了德庆县创建村级组织运作示范镇的经验做法，对如何抓好“五项制度”的规范进行了部署。全省农村基层组织建设工作座谈会上，李玉妹部长强调了全面推行“班子联席会议”和“党群联席会议”制度的重要性，各地要旗帜鲜明地支持农村党组织通过两个联席会议，全面主持农村各项日常工作，全程主导重大事项的讨论和决策，把党组织的意见转化为村民代表的决议，转化为群众自己的行动，真正发挥党组织在农村经济建设和社会发展中的领导核心作用。二要保持基层基本框架的稳定。经过多年的实践检验，证明乡镇、村和街道、社区这一基层治理的基本框架是符合现阶段中国国情的。因此，对乡镇、村和街道、社区这一基层治理框架进行调整和改革，一定要慎重稳妥，不管怎么改，基层治理的基本框架要保持稳定，基层党组织的领导核心地位不能削弱，基层工作必须始终在党的领导下进行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任职”。根据省委提出的要求，明年农村、社区“两委”换届，我市党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比例和“两委”班子成员“交叉任职”比例必须达到80%以上。各级党委、政府特别是组织、民政部门要对照这个目标，找出差距，采取有效办法，切实提高“一肩挑”和“交叉任职”比例。在实际操作中，对于目前村党组织书记、村委会主任分设的，如果书记是最优秀的，就要旗帜鲜明地鼓励和支持书记参选主任;如果主任是最优秀的，主任是党员的，就要作为书记人选，主任不是党员的，要尽快发展为预备党员，并从上级机关选派干部担任书记，待主任成为正式党员后即推选其担任书记。至于先选村(居)委会班子，还是先选党组织班子，由各地根据实际情况确定。但是，无论采取哪一种方式，都要确保“一肩挑”和“交叉任职”的比例达到80%以上。

(二)要建设一支高素质的农村干部队伍。上面千条线，下面一根针。基层工作最终要落实到基层干部身上，必须高度重视基层干部队伍建设。我们要把建设一支高素质的农村干部队伍作为一项战略任务，要有长期计划。一是要关爱呵护村干部。要从实际出发，力所能及地不断改善村干部的工作和生活条件。近年来，省委、市委高度重视农村基层组织经费的保障，出台了一系列政策文件，从村办公经费、村干部补贴、离任村干部生活补贴、优秀村(社区)正职享受政府津贴、农村困难老党员生活补贴、大学生村官补贴等方面实行全方位保障。据统计，4年来，市财政配套了7073万元用于稳定规范农村基层组织工作经费的保障，可以说，力度是很大的。各地财政也要进一步加大投入，落实配套资金，严格按照省、市提出的标准配套村级组织经费保障，激励广大农村基层干部干事创业。二要加强村干部的培养。积极实施“三个一千”行动计划，储备选树各类人才。通过对参加教育培训的致富能手型党员纳入村组后备干部的跟踪管理，物色合适人选，进一步提高村、社区“两委”干部交叉任职率和党员比例。特别是要积极完成大学生村官招聘计划，通过对大学生村官的招聘和跟踪培养管理，引导鼓励群众公认、有能力、符合条件的大学生村官参与换届选举，进一步改善农村基层干部队伍结构，激发村干部创业干事的热情。三要选优配强村、社区“两委”班子。做好村级组织换届工作，核心是要选好配强村“两委”班子，特别是主要负责人。选什么样的人、怎样选人，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心，关系到广大农民群众的切身利益，不能“筷子中间拔旗杆，矮子里面选将军”。要加强对外出务工经商回乡人员、复退军人、回乡大中专毕业生、民营企业主、农村实用人才等的调查摸底和登记造册工作，并鼓励他们积极参与村(社区)“两委”换届选举工作。要注重妇女干部的特殊优势，提前物色素质高、本领强、威望高的妇女同志，丰富后备干部人才库。

(三)要加快推进问题突出村和后进村的治理整顿工作。问题突出村和后进村，往往是换届的难点村、重点村，必须下大力气治理整顿好，这是确保明年换届工作顺利进行的迫切需要，是确保我市年度各项工作任务完成的现实需要。我市《加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》明确提出“每年排查整顿一批问题突出村、后进村党组织，确保问题突出村党组织转化率达100%”。我市已连续两年排查整顿5个问题突出村和56个后进村，并且每年都召开现场会进行观摩学习，问题突出村和后进村的整顿建设成效十分明显，解决了一大批群众关心的热点难点问题，去年我市被评为问题突出村后进村整治先进单位。在抓好农村基层组织建设特别是在抓问题突出村和后进村整治过程中，纪检监察、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访等部门要全力配合，各司其职。民政部门主要是负责自治组织建设，着重增强村(居)委会服务功能，加强民主管理;农业部门负责集体经济组织建设，着重发展农村集体经济，加强对农村集体“三资”的管理;纪检、检察机关负责农村基层干部的监督，预防职务犯罪，查办违法违纪案件等等。希望这次会议之后，各地各部门继续加大后进村和问题突出村的治理整顿工作，来一次再调度、再抽查，重点检查挂点领导是否到位、驻村工作组是否到位、突出问题是否得到解决，研判转化率能否达到100%，抽查情况10月20日前上报市委组织部。近期市委组织部将会同有关部门，对各地整顿后进村和问题突出村情况再进行督查，对整顿工作不力的市县，将给予通报批评。

三、以开展明年村级换届选举工作为契机，进一步夯实农村基层组织。

选好一届，受益三年;选好一人，受益全村。明年全市村级组织将全面换届，这是农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，我们各级要挂出“作战图”、列出“施工表”、立下“军令状”，牢牢把握明年村级组织换届选举工作的主动权，做到“一个加强”(即加强正确的村民自治观教育)、“两个继续”(即继续开展“重点村”“难点村”排查整治、继续做好村委会成员民主评议和离任审计工作)、“三个着力”(着力做好换届选举的维稳工作、着力稳妥推进农村基层改革、着力落实“两委”“一肩挑”比例)，认真做好前期各项工作，务必实现“三个确保”(确保按时完成、确保不出事、确保“两委”干部交叉任职比例和书记主任“一肩挑”比例达到80%以上)。

(一)加强组织领导，落实三个保障。一是落实组织保障。市将成立村级换届工作领导小组，负责指导全市村级换届选举工作，并抽调纪检、组织、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访、共青团、妇联等单位人员组成办公室，共同开展专项调研，共同研究制定村级换届政策，共同研究处理重大问题。各县(市、区)、乡镇(街道)成立由党(工)委书记任组长的农村、社区“两委”换届工作领导小组，抽调精干力量，配齐配强参与换届工作的干部，并抓紧开展专项培训，使换届工作人员熟悉选举的法律、法规、政策要求和操作规程，更好地指导村级换届。二是落实制度保障。各地要尽快研究制定当地村级换届选举政策文件，明确村级换届的总体要求、职数配备、任职条件和程序步骤，确保换届选举依法依规进行。同时，要总结以往好的经验做法，结合自身实际，制定切实可行的换届选举。

工作方案。

明确具体任务落实责任分工确保今年年底前所有换届准备工作全部就绪。三是落实经费保障。村级换届工作需要投入大量人力物力财力。各县(市、区)要做好预算加大投入落实村级换届工作经费为换届做好物质准备。

(二)加快推进工作，狠抓三项措施。一要深入摸底调研，为换届把准脉搏开良方。要深入各乡镇(街道)、村(社区)，全面开展调查研究，通过个别访谈、座谈会交流、问卷调查、实地走访等形式，把每一个村的情况掌握全、形势分析清、问题查找准，摸清村情户情民情，摸清党员干部群众思想动态，摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况，摸清村级后备干部队伍现状等。同时，要结合群众路线教育实践活动前期准备工作、党代表接访等活动，广泛听取党员、村民代表、群众等对本届村级班子及成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价和意见建议，并组织开展村级组织班子届末考察、民主评议和满意度测评，检查考核村干部承诺目标完成情况，并公布结果。二要抓好“四评四议”，为换届提供依据选人才。要开展“四评村官”活动(即村干部自己评、党员代表评、村民代表评、上级组织评)，召开党员和村民代表会议，先由村、社区“两委”成员自我述职，然后从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对村干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行评定，评定结果作为换届候选人的重要依据，进行公开公布。三要立即开展审计，为换届清除障碍解难题。要严格落实今年6月份省财政厅等5部门联合下发的《关于开展第六届村民委员会换届审计工作的通知》，在换届前全面审计本届村(居)委会任职期间的所有账目，重点做好村级经济责任目标完成情况、村干部对财经法规执行情况，提前审计部分财务管理比较混乱、群众上访比较多的村，坚持先审计后换届、不完成审计不能进行换届的原则，确保村级班子“无病换届”。审计结果经乡镇经管站审核后，及时张榜向选民公布，接受群众监督。通过财务清理、公开和村干部离任审计工作，对矛盾纠纷和历史遗留问题提前排查，集中整治，把问题和矛盾解决在换届前。

(三)大力营造良好的舆论氛围和法治环境。胡春华书记指出：“西方一些敌对势力过分渲染基层民主的意义，把基层的各种事件都往民主化、政治化方向引，把事情闹大，借机攻击党和政府，对此我们要保持清醒的头脑，形成正确的舆论导向”。我们的准备工作要紧紧围绕形成良好舆论导向和法治环境来开展，要充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、互联网、平安肇庆微博微信等阵地，加大对基层组织、村干部先进典型的宣传。同时，各地要提前宣传换届选举的法律法规政策和选举程序、参选条件等，提高选民和党员的法制意识和参与意识，消除各种不良干扰因素，抵制不正当的选举行为，促进候选人之间理性公平竞争，营造和谐选举氛围。对外出人员多的村，要多方宣传动员，预先通知到位，确保外出党员群众及时回村参加换届选举，切实把好村“两委”班子特别是支书主任的“入口关”。要集中力量处理涉及面广、影响重大、群众多次重复上访的历史积案，依法依规第一时间查处农村基层违纪违法案件，并组织公、检、法、司等政法系统的同志深入农村，广泛开展法律咨询、普法宣传、人民调解、法律援助，提高农村法治化水平，维护农村和谐稳定。

同志们，做好村级换届工作迫在眉睫，加强农村基层组织建设任重道远。希望各级党委以高度的政治责任感、使命感，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措，抓好农村基层组织建设，圆满完成村(居)“两委”换届选举任务，为实现我市“建成融入珠三角连接大西南的枢纽型门户城市”的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

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农村基层组织建设会议讲话

新春伊始，省委就专门召开农村基层组织建设工作电视电话会议，这充分体现了省委对农村基层组织建设的高度重视。会议传达贯彻了全国农村基层组织建设工作座谈会精神，总结交流了全省农村基层组织建设经验，对20xx年全省村级组织换届选举工作先进单位和先进工作者进行了表彰，并对全面推进农村基层组织建设进行了动员部署。会议精神十分重要，罗书记的讲话十分重要，希望大家悉心领会、认真落实，积极推进农村基层组织建设改革创新，为贯彻落实党的十七届三中全会精神提供坚强的组织保证。

下面，我就如何贯彻落实全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，抓好我市今后一个时期特别是20xx年的农村基层组织建设讲五个方面的意见。

第一，坚持科学发展不动摇，在更新思想观念、转变工作职能上下功夫。抓农村基层组织建设，关键在于强村富民，只有使村级经济真正发展壮大起来，有了厚实的经济基础，村级党组织才有号召力，服务群众才有手段和能力，才能真正得到群众的信赖和支持。广大农村基层党组织要结合实习实践科学发展观活动，牢固树立抓基层、打基础、利长远的思想，大力实施“强村富民、强基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了启动随南新农村建设试验区的重大决策，将为推进新农村建设，发展壮大村集体经济树立“样板”。试验区的50个村，要树立一流眼光，干出一流业绩，实现持续发展、科学发展、和谐发展，为全市新农村建设树立“标杆”。对全市其他有一定经济基础、一定发展潜力的村，要鼓励他们加快发展，稳步推进，争取早日跨入强村行列。对集体经济薄弱村和“空壳”村，要增强信心，克服畏难情绪，找准优势、理清发展思路，并从政策、资金、信息、技术、人才等方面加大帮扶力度。总之，要通过服务创收、盘活资产、资源开发、兴建载体、企业强村、招商引资等多种方式增加村集体经济收入，消灭“空壳”村，彻底解决村级组织“无钱办事”的问题。

第二、抓好农村基层干部队伍建设，在全面提高能力、切实改进作风上下功夫。要建立村党支部书记激励保障机制。在去年底召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志特别强调，“要推广河北省‘定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障’的‘一定三有’经验，切实落实村党支部书记保障激励机制。”各区(市)要认真落实好这一要求，通过加大财政转移支付和补助力度，千方百计解决好村支部书记报酬正常增长、医疗保险和养老保险(离职补偿)“三位一体”的激励保障机制，积极稳妥地解决好离任村干部的生活保障问题，激发农村基层干部干事创业的热情。要加强换届后村干部的能力建设。各区(市)要制定村干部教育培训三年规划和年度计划，区(市)委组织部负责培训村主职干部，乡镇党委负责培训村副职干部，确保每三年轮训一遍。要加强对村干部的管理。制定好村干部的任期目标和年度目标，并及时向党员、群众公开，定期对村干部任期目标和年度目标进行评议和考核，以目标选干部、管干部、促干部。

第三、大力发展农村基层民主，在激发主体作用、构建和谐新村上下功夫。基层民主政治建设是我市基层党建工作最亮的“名片”，全市各级党组织要围绕健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，树立新理念，探索新载体，打造新品牌，力争用1-2年的时间再打造出1-2个像“两票制”选举、“两会制”决策一样在全国、全省有较大影响力的基层民主政治建设新品牌。要在全市全面开展以农村党员设岗联户建新村、村民代表分片联户促和谐，争当优秀共产党员、争当优秀村民代表为主要内容的“双联双争”活动，进一步丰富基层民主政治建设的内容和形式，汇聚建设新农村的强大动力。要全面推行和规范农村党务公开，党务公开的内容要全面、真实，党员群众关心、关注的，能公开的尽可能公开。要注意搞好党务公开与政务、村务公开的衔接，做到内容各有侧重，形式和方法上相互结合和借鉴，发挥好党务公开的示范带动作用。要按照党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、文化娱乐等“五个中心”的要求，不断抓好村级组织活动场所规范化建设，使其成为服务党员和群众的重要阵地。

第四、统筹城乡基层党的建设，在不断整合资源、构建党建新格局上下功夫。解决农村基层组织建设存在的突出问题和矛盾，根本出路在于构建城乡统筹的基层党建新格局。各地要自觉围绕统筹城乡发展的需要，增强统筹城乡的意识，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备、党员教育管理等方面进行创新，探索以工促农、以城带乡的有效途径。要建立健全城乡一体的党员动态管理机制，加强农民工党员的教育管理，把农民工党员凝聚在党的周围。当前，受国际金融危机影响，我市大量农民工返乡待业，全市各级城乡基层党组织要注意充分发挥农民工党员的作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本土就业和带头创业，为新农村建设多作贡献。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。今年，市委将选择部分市直机关、事业单位党组织与部分农村党组织“结对共建”，各区(市)也要积极开展城乡基层党组织按需对接、结对共建活动，谋划好本地统筹城乡基层党建的有效办法。

第五、深化“三级联创”活动，在健全创建机制、落实党建责任制上下功夫。开展农村党的建设“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、乡、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要认真落实《随州市各级党委(党组)抓基层党建工作责任制考评办法(试行)》要求，区(市)委要建立健全抓农村基层党建工作制度，真正把农村基层党建工作摆上重要议事日程，每年要专题研究农村基层党建工作，提出年度工作目标和政策措施，解决基层党建工作中存在的突出问题。区(市)委会向全委会报告工作，要把农村基层党建工作作为重要内容。要探索建立区(市)、乡党委书记抓农村基层党建工作述职考评制度。

根据中央和省委的安排部署，我市深入学习实践科学发展观活动将于今年3月开始。各地各单位要按照《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动前期准备工作的通知》要求，把开展学习实践活动作为当前基层组织建设的头等大事，纳入议事日程，合理安排，精心谋划，认真做好思想、组织等各项准备工作，为高起点启动深入学习实践科学发展观活动奠定基础。

同志们，加强农村基层组织建设任务艰巨，意义重大。希望大家认真学习贯彻全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，把握推进农村改革发展为加强农村基层组织建设带来的新机遇，积极推进我市农村基层组织建设改革创新，以新形象新奉献新业绩向建国60周年献礼。今天是元宵佳节，我代表市委向全市广大党员干部群众拜个晚年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家欢乐、幸福吉祥!

农村基层组织建设工作会议讲话

同志们：

百闻不如一见。我不知道今天上午的参观和前面的交流，能给大家多少启发、多少触动、多少收获?但今天这个现场观摩及教育工作会议，是我们酝酿、筹备了较长时间做出的决定。目的就是要打破过去就会开会的模式，增强大家的现场感，并以现场观看、介绍为平台，为校长们治校办学提供交流学习的机会。这个会有务虚的成分，但更有实际的意义，期望以此推进我们全区学校管理质量的提升，和管理水平的提高。这里，我仅就这次和大家一道参观学习，谈三点体会，与大家交流。

一、看教育，关键要看典型(学校)。

大家都知道，教育本质是增进人们知识和技能、影响人们思想品德的活动，属广义的范畴。今天我们讲的教育，主要指的是学校教育。但看什么、怎么看?有不同的观点，我的观点是看教育，关键就是看典型，尤其是典型学校。之所以这样认为，因为典型学校是我们教育的代表，从我们参观的这几所学校看，他们有几个共同的特征：就是有一个年富力强、热爱教育的优秀校长;有一个符合义务教育学校办学标准的优良条件;有一个凝聚人心的办学目标和校园文化主题;有一个符合学校实际的管理规范;有一个校内校外普遍赞扬的质量认同。从这些典型学校看，他们身上集中反映了近几年来我们党委、政府抓教育的举措和成效，是我们加大资金投入，实施学校新建、改建、扩建工作，改善学校办学条件的缩影;是我们强化素质教育，推行教改、课改，提升教学质量的缩影;是我们引进教师、交流教师，均衡教育资源布局、扩大优质教育资源的缩影;是我们推进整合资源、集团办学、学区入学等教育改革的缩影。从这些典型学校看，可以看到我们城市不同学校之间的不同特色与差异;可以看到我们城乡学校之间的不同差距与不足;可以看到不同的校长、不同的办学理念下，我们教育发展的万紫千红。这些典型，既是我们教育成果的体现，也是我们教育发展历程的标本;这些典型，就在我们身边，可学、可鉴，可以给我们启发，也可以给我们深思。可以说，他们代表了教育的水平、特色、现实与未来。所以，我们看教育，这些典型必看。当然，也希望每个学校，人人都是典型。这是我的第一个体会。

二、抓教育，关键要抓校长。

教育界有句名言：一个好校长就是一所好学校。如果有一百个好校长，就会在全省乃至全国成为一个教育强区。从我们区的情况来看，的确如此。我大体梳理了一下，我们这些好学校、好校长的身上，都有心想教育，心在学校，心系教师、心爱学生的共同品质，为了把学校办好，他们不为社会功利所动，不为办学条件所限，不为学生参差所怨，用心、细心工作，无私奉献自己。做到心中有党，知道党的教育政策，把握得住教育的方向，不乱办班、乱收费、乱招生、乱扩班;心中有民，知道教职工在想什么，知道学生在想什么，把握得住教育教学的规律，不让教师心散、心气、心怨;不让学生失教、失导、失管;心中有责，知道校长该做什么，该管什么，把握得住学校管理的本职，对学校办学理念、办学目标、功能配置、日常管理，心中有计划，行动有措施;心中有戒，知道党纪国法的底线，把握得住教育的行为规范，守得住清贫、守得住道德，心正身正，行正师范。因此我们抓教育、抓校长，就是要采取综合措施，让我们每位校长都成为好校长。所以，下一步，我们对校长们学习培训要加强，教育局每年对校长至少培训一次，对班子成员要分期培训;对校长们的交流要加强，建立校长论坛，经常交流工作经验体会;对校长轮岗要加强，下大力气推动各层面学校间的交流力度;对校长的监管要加强，逐步实施目标、绩效和日常行为三位一体考核机制。从较大层面、较深层次，来努力解决一些校长观念不新、目标不明、精神不振、敬业不强、业务不精、管理不善、能力不够、进取不足等问题，让我们的校长队伍真正素质强起来、能力提上来、形象树起来。

三、强教育，关键要强管理。

管理学一直强调，事业的成功，三分建七分管。对于我们教育工作而言，也有实践指导意义。管理决定学校的形象，管理决定学校的品质，管理决定学校的优劣。从前面我们一些学校发言情况，以及我们了解的一些学校的管理情况来看，我想强调三个方面。

第一、管理是校长首要之责。首先，校长是一个学校的法人，代表党委、政府和教育主管部门，履行管理学校的重要职责;代表学校教职工的权利和义务，集权责于一身，管学校，是其法人地位决定的。其次，学校实行校长负责制，校长全面领导学校的行政管理、人事、教学、科研、思想政治工作、安全稳定工作，是现行管理体制赋予的岗位职责。第三，联系实际掌握学校管理的基本规律和方法，以及与学校管理相关的基本知识、技术和手段，是选拔校长的必备岗位要求，校长抓管理，是其入职的先决条件，所以，管学校，是我们每个校长的份内之事。

第二、校长抓管理要抓大不放小。抓大就是抓方向、重点，抓小就是抓细节、抓风格。具体而言，抓方向，就是要确定学校办学的思路和目标。说实话，校长治校会面临不同的困难和问题。比如，学校办学规模的大小、强弱;自身对学校文化环境的理解熟悉程度;师资配备和生源质量质量的高低，学校自身财力的好坏，家长、社会的认可与非议，如此种种。作为校长，只要充满激情，做到了因势利导，制定了合理的发展目标，一步步坚持走下去，必定会成功。就像我们有的学校那样，学校周边环境差，自己整治，自己整治不了，协调政府给力;学校校名不够大气，申请更名;主题文化教师缺乏，申请选调;学校空间不够，改造扩展，内部挖潜;资金不够，反复申请协调。一年年持续实施，学校就有特色了，学校就有形象了，学校就有声誉了。

抓重点，就是抓住一个中心、两个关系、四件事情。一个中心，就是教学质量这个中心，学校一切工作围绕这个中心转。两个关系，就是学校内部教职工的和谐关系，师生的融洽关系;学校外部的党政关系、主管部门关系。四件事情就是，贯彻教育方针的头等大事，调动教师积极性的艰难之事，不断完善和提高办学条件的困难之事，和安全稳定这件影响帽子的事。

抓细节，就是抓那些看似细小，却对学校影响重大的小事。比如校门口的秩序、卫生;教师的行为习惯;学生的利礼仪礼貌;职工的思想动态;设备设施的配备等具体事务。

抓风格，就是像电视剧《亮剑》里的李云龙那样，部队要有精神特质，学校要有文化底蕴，校长要有自己的领导特质，说到底就是校长有自身的独特风格，表现为高尚的人格魅力，高超的领导艺术、公平的处世之道、民主的管理方式。

第三、管住自己是校长学校管理的底线。最近，袁贵仁部长在教育部学习会上讲，高校教师要必须守住政治、法律、道德底线，是成为教师合格与否的重要标准。前不久，区委要求，在新常态下，我们各级党员干部要做“四心”干部。因此，我们的校长也要做“四心”校长，管住自己，守住底线。一是要管住自己的心，做到心无旁骛，专注教育，充满激情;不思功利，安于平淡。二是要管住自己的行为，遵守党纪国法，执行教育规律，遵从道德规范，不盲目扩招，不乱收费，不乱搞合作办学、校中校、园中园;不收礼金红包、不办违纪之事;不失言不乱行，不做丧德之事。三是管住自己的人，对家里的人、身边的人，都要严格要求，不放纵、不偏袒、不徇私，做一名洁身自好，儒雅博学的教育人。

最后，借此机会，我十分慎重的请求大家做好假期学校师生的安全工作，确保让全系统都过上平安祥和的假期和节日;再次感谢同志们20xx年里的支持、理解与包容;感谢同志们20xx年里无私的奉献与辛勤的工作;衷心祝愿同志们20xx年新春佳节愉快，阖家幸福安康!

农村基层组织建设会议讲话

三要扩大输出规模。去年全区共输转农村富余劳动力8.1万人次，创劳务收入1.9亿元，已成为农民人均纯收入的重要构成部分。但相对我区丰富的劳动力资源而言，输出规模仍然较小，组织化程度仍然不高。针对这一现状，各乡镇和劳务部门要充分发挥作用，进一步加大信息搜集和内引外联力度，加强农民外出就业的组织协调和指导服务，提高劳务输出的组织化程度。村级组织要充分发挥引导作用，扎实做好组织动员工作，摸清底子，建立台帐，制定计划，积极帮助务工人员联系就业单位。同时要给予外出务工人员家庭特别的关心，在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决后顾之忧。

(四)围绕构建和谐农村，全面发展各项社会事业。坚持农村社会和谐发展，是建设社会主义新农村的重要方面。各级各部门要按照省委“和谐抓民生”的要求，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，采取有效措施，加快农村社会公共事业发展，促进农村和谐社会建设。

一要加快发展农村教育。按照农村社会事业与经济发展水平相适应的原则，集中财力，量力而行，做到既立足实际，又满足群众需要。要坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，巩固发展农村义务教育，全面落实农村义务教育经费保障新机制，不折不扣地落实好农村义务教育“两免一补”政策，不断改善农村办学条件。

二要大力推进农村卫生事业。按照省上“新型农村合作医疗制度基本覆盖全部农村人口”的要求，切实加强对新型农村合作医疗工作的监督管理，认真解决好工作中存在的突出问题，积极向群众宣传看病报销的办法和程序，着力提高新型农村合作医疗参合率和保障水平，使之按区委、区政府通过试点探索建立的新机制良好运行，更好地解决农民群众“看病难、看病贵”的问题。要加强农村医疗卫生事业，全面落实乡镇卫生院人员工资财政供给的政策，加强乡镇卫生院和村级卫生所建设，进一步改善农民就医条件。

三要逐步健全农村社会保障制度。要围绕解决农村困难群众的生活问题，加快农村社会救助体系建设，建立健全农村居民最低生活保障制度，积极探索失地农民就业、养老保险的有效办法，做好农村五保户供养、特困户救助等工作。今年尤其要把农村居民最低生活保障工作抓实抓好，各乡镇和民政部门要严格把关，严格标准，确保农村低保资金真正用于农村最困难群众的基本生活，力争年内在全区范围内普遍建立“政策完善、标准合理、资金稳定、管理规范”的农村低保制度，真正在解决农村特殊困难群体基本生活问题上发挥重要作用。

农村基层组织建设事关党在农村各项方针政策的全面落实，事关新农村建设的成效，事关农村大局的和谐稳定。乡村两级党组织必须以执政能力建设为核心，以“五个好”创建为重点，不断增强凝聚力、战斗力和号召力，为新农村建设提供坚强保证。

一是要切实加强村级班子建设。要严格按照“五个好”的标准抓好村级班子建设，对战斗力强、工作基础好、有示范带头作用的村级组织，要着力抓巩固、抓提高，促其再上新水平，成为全区乃至全市农村基层组织建设的新典型。要大力整顿后进村班子，特别对于事业心不强，怕吃苦、怕麻烦、无明显工作实绩的“懒”班子，内部不团结，关系不协调，影响正常工作开展的“散”班子，年龄老化、观念陈旧、无开拓创新意识的“老”班子和为政不廉、私心杂念重，群众威信低的“贪”班子，要因村施策，对症下药，重点整顿，真正把那些肯干事、能干事、能带领群众致富的人选进村级班子，使之尽快转化为先进村。去年底市、区两级选派挂职的30名村干部，一定要尽快转变角色、融入工作，主动理思路、抓产业、争项目，切实担负起富民强村的重任，决不允许出现“挂职不履职”和“只知其名、不见其人”的问题。各级组织和领导干部都要理解、关心和爱护村干部，真心解决工作和生活中的具体困难和问题。安排工作、布置任务要从实际出发，既交任务又讲政策、教方法，多鼓励、少指责，多帮助、少埋怨，为他们创造良好的工作环境。二是要进一步配套完善村级阵地。这几年，区上投入大量资金用于村级阵地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了农村阵地建设的空白点，达到了“村村有阵地”的目标，但是和“村村有高质量阵地”的要求仍有较大差距，需要我们加倍努力。对于“危房”阵地，乡村两级一定要多方争取筹集资金，高起点规划，高标准建设，力争一次到位;对于这几年新建的阵地，特别是去年进入国家发改委、财政部、中组部联合实施的村级组织活动场所建设项目的75个村级阵地，要抓紧配套完善、规范管理，决不能建成了事、长期关锁门户，既要建起来，又要管起来，更要用起来，用活用好，有效发挥作用。要以村级阵地为依托，为农民的生产经营提供技术信息、市场销售等服务，特别要加强对党员的政治理论培训和村民的技术培训，使村级阵地既成为政治、经济的服务中心，又成为科技、文化的培训中心，成为能够展示形象、凝聚人心的平台。

三是要继续抓好“双培双带”工程。乡村两级党组织要紧紧围绕新农村建设，全面巩固和扩大“双培双带”成果，努力把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变，把“带”向建立经济利益纽带、提高农民组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变，着力培养帮带型党员，建设发展型党支部，确保“双培双带”工程取得更大成效。要充分发挥“培”的作用，对农村党员进行分层次、分类型培养，使大多数党员干部都能掌握一技之长，为带头致富和带领群众共同致富打下坚实基础。要积极创新“带”的载体，大力推广“支部+协会”的有效模式。村支部要紧紧围绕本村产业布局，创办、领办各类专业协会，进一步推进农业产业化经营，不断增加农民收入。

(二)统筹协调保稳定，为新农村建设创造良好的环境。农村社会稳定是做好“三农”工作的重要基础。我区是一个传统农业大区，农村人口众多，没有农村的稳定，就没有全区的稳定。为此，乡村两级组织一定要高度重视，统筹谋划，切实抓好关系农村社会大局稳定的各项工作。

一要不断扩大农村基层民主。这是维护农村稳定的一个重要问题，也是群众最为关注的一个敏感问题。从这两年群众来信来访的情况看，绝大部分都是反映村级权力暗箱运行、群众的民主权利没有得到充分发挥和有效保障。这就要求我们乡村两级组织必须站在密切党群干群关系、巩固基层政权的政治高度，进一步扩大基层民主，加强村务管理，确保村级政权正常高效运转。要自觉将权力置于群众和社会的监督之下，继续规范和推行村务公开，狠抓公开的经常化和制度化，使公开的内容更真实，形式更规范，时间更及时，从而增强工作的透明度。要充分发挥村民民主监督、理财小组的作用，逐步完善村级财务规范化管理和民主管理制度，合理确定“一事一议”的范围，重大事项必须召开村民大会或村民代表会议，由村民共同商议决定，切实保障群众的知情权、决策权和监督权。特别是对离任的干部要进行财务审计，并张榜公布审计结果，给群众一个明白，留干部一个清白，以取信于民。

二要大力发展农村先进文化。实践证明，农村的全面发展，既要有经济快速发展作基础，更要有先进的文化来保证，只有两者相适应，共同促进，才能算是真正意义上的全面发展。当前，尽管我区农村经济得到了长足发展，但农村文化建设还有待进一步提高，由于各种不健康的思想和文化的侵蚀，一些乡村封建迷信活动有所抬头，部分乡村赌博歪风日益盛行。所有这些，如果不引起我们的高度重视并加以有效解决，势必会阻滞农村的发展。我们必须按照“三个代表”的要求，积极开展形式多样、各具特色、喜闻乐见、健康向上的文体活动，满足农民群众的精神文化需求。要深入开展文明村镇、星级文明户等群众性精神文明创建活动，反对铺张浪费，革除赌博等陋习，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，引导农民树立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的先进思想观念，真正形成“村村谋发展、家家忙致富、人人思创业、户户讲文明”的良好社会风气，全面提高农村社会的文明程度。三要切实维护农村社会稳定。从现阶段看，我区农村社会整体平稳，治安秩序良好，群众反映较好。但在个别乡村社会治安仍不稳定，农村黑恶势力、宗族势力较为突出，各类纠纷也此起彼伏，甚至发生一些违法犯罪案件，破坏了人民群众正常的生产生活秩序，影响了农村社会的稳定。对此，我们一定要从建设和谐社会的大局出发，积极做好社会治安综合治理工作。村级组织要紧紧依靠群众，广泛发动群众，认真排查和处理好影响治安秩序的各种问题。要充分发挥治保、调解等村级组织的综合效力，把农村的各种民事纠纷调解好，将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要积极协助政法机关，加大对破坏治安秩序的黑恶势力、宗族势力以及一些违法犯罪分子的打击力度，并协助有关部门解决好一些影响农村社会治安的苗头性、倾向性问题和突发事件，确保农村大局稳定，为新农村建设营造良好的社会环境。

(三)为民谋利树形象，争做建设新农村的好村官。现在“三农”工作的形势越来越好，基层干部的工作环境也越来越有利。乡村两级干部特别是各位村支部书记一定要顺应发展形势的变化，珍惜参加这次会议的机遇，继续发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良作风，放手大胆工作，积极开拓创新，争做建设社会主义新农村的好村官。

一要勤学习、勤思考，提高素质。我们有部分村干部不学无术，以大老粗自居，并引以为豪。村支部书记是群众致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定调揽总的人。做村干部与当老板不一样，带领几千人致富和忙一个人致富不一样，谋划一个村的发展与谋划一个人的事业不一样。你不学习，就不知道政策导向，不知道新鲜事物，也就不会确立正确的价值取向。以自我为中心干工作，只会贻误党的事业，贻误发展的良机。只有不断加强学习，使自己成为一个视野宽、思路清、能力强的人，才能更好地担负起带领群众共同致富的重任。要认真学习研究政策，学会抓住政策的导向，积极争取政策的支持，在贯彻执行政策中找准本村发展的方向和突破口，掌握工作主动权。

二要讲原则、讲民主，依章办事。我们村支部书记都是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免会出现碍上碍下的情况。但是想当好干部，就必须公道正派。要公正处事，在处理农村各种矛盾、协调各种利益关系时，一定要坚持从大局出发，决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小影响小，而随意拍板、任意定夺，影响在群众中的形象，真正做到上不愧党、下不愧民、内不愧心。要敢于管事，不怕得罪人，管好自己该管的事，取信于民。要民主理事，善于听取不同的意见，严格按。

规章制度。

办事，特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题，必须集体研究决定，并张榜公布，公开透明。

三要比奉献、比成绩，真抓实干。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，村容村貌没有丝毫变化，农民收入没有提高，群众肯定有意见。村支部书记一定要切实增强“村貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，组织群众放手大胆地干起来，只要你们干的劲头大，干的效果好，区上的支持力度也就越大。同时，大家一定要利用一切可以利用的关系，到市里跑，向省上争，全力以赴争项目、引资金，能争来什么项目就争什么项目，能要多少资金就要多少资金，真正做到以项目促发展。总之，就是要通过大家的勤奋工作和不懈努力，切实让群众尽快富起来，让村庄尽快强起来。

四要守纪律、守制度，树好形象。目前群众最在意的就是村干部的廉洁问题。作为党在农村的代言人，大家的形象就是一个村的形象，一言一行对群众影响很大。各位村干部在任何时候、任何场合都要以身作则、严于律己，认真执行农村基层党风廉政建设要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约，不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办的“六要六不要”规定，不该拿的东西坚决不拿，不该吃的饭坚决不吃，更不能把集体资产当成自己“盘中的蛋糕”，任意进行支配。今天受到表彰的50个特色村、50个“五好村”的奖金，一定要用于村级阵地的配套完善或公益事业，不能装进自己腰包或借庆贺之名吃喝了事，辜负区委、区政府的殷切期望。当前，特别要按照在中纪委七次全会上的重要讲话精神，下决心改正群众看不惯的作风，牢固树立爱民、亲民、为民之心，把群众的事当成自己的事，不吃拿卡要，不以权谋私，真正以廉洁的行为和良好的作风赢得群众的爱戴拥护，在群众中树立起威信，做一个清白做人、干净干事的好村官。同志们，今年全区农业和农村工作任务十分繁重。全区各级党政组织和广大基层干部一定要坚定信心，振奋精神，团结拼搏，乘势而上，认真贯彻中央一号文件精神，为开创我区农业和农村工作的新局面、加快推进社会主义新农村建设而努力奋斗!

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农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，我对会议作一个。总的感觉是这次会议开得很好，一个是__典型经验很有启发性，很有说服力;再一个是各县区委书记都谈得很好;进一步提高了思想认识，丰富了我们的工作思路，明确了我们的工作重点，增强了我们加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感。这次会议，必将对全市农村基层组织建设起到极大的推动作用。要说不足和缺憾，就是时间紧了些，没有让县区委书记畅所欲言。下面，我讲三个问题，作为个人发言，供同志们参考。

农村党的基层组织建设，是党的整个基层组织建设的一个重要组成部分，在整个党的建设当中，应该说它是一项基础性、经常性和长期性的工作。近年来，我们通过集中整建、“四教育”、“三个代表”学教活动这样一些专项的整建工作，通过“三级联创”、“两示范一带动”、规范化建设和后进村整顿、“两推一选”、建立完善长效机制等一些活动和抓手，我们的农村基层组织建设取得了明显的成效，推动了农村经济和社会事业的发展。整个势头是往上走的，总的形势是好的。我们应该看到这一点，应该肯定这一点。在这个过程当中，我们各县区、各乡镇、各村都做了大量的工作，这一点应该充分肯定，这是宝鸡经济社会发展的一个基础性的保证。但是我们应该看到，随着经济的发展，农民群众民主意识的不断增强，民主诉求的不断增多，包括宗教问题、邪教问题，包括农村税费制度改革对乡村两级党组织工作方式转变的要求等等，我觉得我们农村基层组织建设还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现就是近期农村群体上访和堵门堵路的事件增多，这些问题尽管是个别的、局部的，原因也很复杂，但是归根到底还是我们农村基层党组织战斗力不强，存在着薄弱环节。

现在我觉得农村基层党组织建设难度进一步加大，在这个过程中，我们还存在一些突出问题。从领导层面上讲有三个问题：一是思想上重视不够。不能说不重视，应当说重视不够，没有上升到应有的高度来认识这个问题，因为这个工作抓了很多年了，难免有一些疲沓、松劲情绪存在。二是联创的责任落实不够到位，主要是乡镇党委责任落实不够好。我搞了些调研，责任首先要落实在乡镇党委，但这层落实得不好。另一方面，县委或县委主要领导指导不力，没有经常督促检查。三是我们对农村新变化、新情况研究得不够。跟进得不够快，办法不够多，点子不够新，习惯于或者满足于用既成的办法来抓农村基层组织建设，创新不够，工作比较被动。

十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，而且强调基层组织建设是党的执政能力建设的基础，我觉得农村基层党建是基础当中的基础。因为它面广量大，多数群众、多数党员都生活在农村。过去讲小康社会的时候，我们讲没有农村的小康，就没有全社会的小康。套用这句话，如果我们农村基层党组织作用发挥不好，就难以全面提高党的执政能力。从另一个方面讲，我们能否有效地提高和发挥农村党组织战斗堡垒作用，也是对我们执政能力高低的一个检验。从实际工作中看，还涉及到农村的经济发展、农民增收致富、农村的社会稳定诸多方面，农村基层组织抓好了，我们的各项工作就有很好的基础。昨天刘升周同志说，现在农村基层组织这一块，我省心多了。我想一个聪明的领导，应该重视农村基层组织建设，把它做得更好。但你要省心，就得多用点心、费点心。我们还需要进一步提高认识，扎实工作，才能达到省心。

农村经济社会发展有那些新变化?我觉得有这么几点：一是农村“三化”发展趋向对农村党组织的能力和素质提出了新要求。总体看，在这方面不太适应，人才不是太多，而是缺乏，基本上还是“传统派”，能力和素质还不太适应。二是随着农村经济的发展，包括现代传媒的作用，使得农民的生存、生活、发展的理念都出现了重大变化，农民的自主意识、法律意识、民主意识，包括组织意识都不断增强。过去农民有组织的反抗主要是税赋过重，随着农村税费改革以后，农民负担减轻以后，是不是就解决了这个问题呢?应该说解决了很大的问题。但如果我们的基层干部作风粗暴、贪污腐化、司法不公，也都可能引起农民有组织的反抗。现在农民已经不是传统意义上的农民了，不能简单地用传统的方法做群众工作。三是随着农村劳务输出量的不断增大，致富能人、青壮劳力外流，农村的骨干力量减弱。去年全市20多万，今年增加到50多万，出去的人基本上都是能人、脑子活一点的青年人，这些人出去后，农村工作的骨干力量减弱，这些人回到村里后，又对村党组织、特别是村干部的凝聚力和号召力带来挑战，因为这些人见多识广、能说会道，对村干部素质带来挑战。四是村级事务的领导权，因为村的贫富以及宗族、宗教因素的影响，表现出不同的特征，班子建设难度增大。现在出问题的多数都是经济条件比较好的村。另外一个就是宗教和邪教的问题。邪教蔓延、宗教渗透的问题比较突出，形势比较严峻，在这种情况下，村党支部建设的难度加大，发挥战斗堡垒作用的难度也加大了。五是集体经济普遍偏弱，使农村党组织发挥作用缺乏物质基础。只要是集体经济空壳村，党支部作用发挥都不太好，感召力都不行;村级财务负担沉重、村干部报酬偏低，也使村党组织作用难以发挥。我们现在有债务的村占全市农村的70.5%，负债总额4.53亿元，昨天毓刚讲他们9千万，占到全市20%，这个问题也是很大的问题。六是两委会关系的协调难度进一步加大。现在我们通过“两推一选”选举村党组织书记，与村委会主任的选举方式大体靠近，再一个通过交叉任职，党支部书记兼任村委会主任来解决这个矛盾，这都比较有效。但这个问题是现实存在的。刚才民义通报时说，通过这次换届，全市农村“一肩挑”的只占到10.6%，将近90%的村还是分设的。尽管我们提倡交叉任职，因为村委会主任是直选的，你还不能强求。目前村主任是党员的只达到70.9%，仍然有近30%的村主任不是党员，这给两委会关系协调带来了一定难度。

__县的经验，昨天_书记作了概括。千阳经验的本质是三句话：创新思路、探索方法、求真务实。有些同志讲，核心是“创新”，我也同意这个观点，关键是要“创新”。这里我想讲这么几点：一是党支部书记的产生机制。农村党组织“五个好”，第一个就是领导班子好，核心是支部书记好。我觉得千阳经验，他就是解决了这个问题。去年我到千阳调研时，升周同志给我汇报了，我就到村上看，当时他们觉得有压力，有顾虑，当时征求我的意见，我说了两条，第一条，我说大方向是肯定的，目的是加强农村党支部建设;第二条，我说鼓励创新，鼓励探索。现在经过实践，效果不错。尽管有些人认为，村干部不要搞公职化，先不说这是不是公职化，关键是这种办法解决问题。另外一些人认为这是不是和村民自治有矛盾?我想村民自治，也是在党的领导下，不能脱离党的领导，而且我们村党组织书记的产生方式和村民委员会组织法不矛盾。再一个确实有个民主发育程度的问题。我觉得这个方式还是管用的。当然这个会议不要给同志们产生错觉，让大家都搞公开选拔，这个要从各自实际出发，各种方式都可以，百花齐放，解决问题就行。二是农村税费改革后，要求乡镇进行职能转变，从管理到服务，我们应当组织更多的干部用更多的时间和更多的精力来抓村级组织建设。千阳县就采用了这种做法，过去我们也常用，我看可以采取这种办法，抓基层组织建设。三是在党员作用发挥上，现在也有一些好的做法，我们也可以吸收借鉴。比如无职党员的设岗定责问题，能不能根据党员特长，比如善于种植、养殖、跑运输、跑营销，善于调解矛盾等等，把他们组织起来，给予明确职责，年终进行考核评议，我觉得这是发挥党员作用的一个比较好的办法。另外一个好的做法就是，组织设置不是按现行的组织机构来划分党支部、党小组，而是按照党员所从事的产业来划分，这样党组织的活动就有了共同语言，党员发挥作用就有了更好的载体。有些还按照年龄划分党支部，我觉得这个也可以探索。总之，党员发挥作用这是一个总要求。四是探索建立长效机制。长效机制还是这两条，就是“干部经常受教育，农民群众长期得实惠”。按照这两条，我们组织干部培训，每年都搞，能不能按这条来做;另外一条就是农民得实惠，每年年初征求意见，确定给群众一年办多少事，梳理一下，然后确定为整改项目实行销号制度，为群众办实事、办好事。抓住这两条，建立长效机制。五是要着力解决集体经济空壳的问题。这个问题确实很难，村级债务的问题，我看了这次会议材料，国务院办公厅、省政府分别发了文件，就是如何解决农村债务的问题，现在还是难以解决，但是还要想办法解决。如何发展集体经济的问题，12月1日会讨论时，姚市长谈了一些想法，他说现在我们农村产业项目、扶贫开发项目比较多，能不能从这些争取到的资金拿出一部分，留给村党支部，来解决村级事务，也可以通过入股的方式来解决。咱们今天看了千阳的奶站小区，它也参加分红，这样就解决了有钱办事的问题，加大了集体经济的积累。这些问题，我们应当通过创新机制来解决。六是建立责任制的问题。责任制我们有，但落实不够。这次会议主题是加强农村基层组织建设，关键词是“问题村”。“问题村”我觉得有这个几方面表现，如两委关系严重不协调，影响正常工作;经济长期滞后，干群关系紧张;越级上访和突发事件较多，甚至发生恶性事件。能不能把“问题村”作为加强农村基层组织的突破口，落实领导责任，首先抓乡镇党委书记的责任。对列入“问题村”的党支部，按照会的要求，要派工作组，由县上负责，市上抓点，就是按照“双创”的办法，不抓出成效不放手，用三年时间，农村基层组织建设一定会有一个非常大的改观，这样农村这一块就稳定了。在严格要求的同时，我们要关心爱护和理解基层干部。过去我们对乡村两级干部交任务多、压担子多、批评的多、指责的多，现在又说税费改革后闲着没事干，我感觉指责太多，关心帮助、理解不够，应当说乡镇干部非常辛苦，工作、生活条件非常差。因此，要关心、爱护乡镇干部。既要严，也要爱。在工作方法上县委书记还是要注意一些。因为时间关系，我就讲这么多，供同志们参考。

关于会议精神的贯彻，我就说一条，就是要认真学习这次会议精神，特别是登昌书记和王主任的讲话，按照四中全会加强党的执政能力建设的要求，把农村基层组织建设作为重要的议事日程，拿在手上，认真分析研究现状，寻找差距和薄弱环节，进一步理清工作思路，以解决“问题村”为突破口，有针对性地提出加强农村基层组织建设的意见、措施和办法，并抓好贯彻落实。会议贯彻落实情况12月底报市委组织部和基层办。

最后，我再讲一讲保持共产党员先进性教育的问题。按照中央的部署，从明年元月份开始，在全党开展保持共产党员先进性教育，总的时间是用一年半时间，分三批进行，每一批半年时间。各县区委书记回去后要高度重视这件事情，最重要的是把我们基层组织建设好、整顿好，使他们能够承担开展先进性教育活动的责任。农村将放到20__年，面比较大，使我们有足够的时间调整村级领导班子。请各县区委书记务必高度重视。

农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作，并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬，组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查，目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何?落实到一个什么程度，有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强，有的乡镇甚至连这点也做不到，工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度。

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段;是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度。

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度。

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度。

现在，我区农村党建工作的大政方针已经确定，任务已很明确，现在关键的问题是要抓好落实。抓好工作落实就要切实转变工作作风，转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，下面实际上什么问题也没有解决，各乡镇都要在抓落实上动脑筋、下功夫、创新意，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。抓好工作落实还要注意改进工作方法。作为乡镇领导，要善于通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，按职责抓好落实。工作要分层次，不能都是原则领导，更不能上面抓得细、下面抓得粗。要坚持一般与个别相结合，善于运用典型事例指导和推动全面工作，把乡镇党建工作搞得更活跃、更有生气。再好的方针、政策和原则，如果只停留在会议上、文件上、口头上，就会议落实会议，就文件落实文件，工作只是空谈。目前，我区基层组织建设中存在着一种极不好的倾向，上边布置的工作下边落实不及时、不到位、不到底、很浮浅，有的甚至干脆不落实。同志们，实施好“三个代表”实践工程、落实好村级管理工作、搞好基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要严格按照市委、区委的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，讲大局，讲奉献，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成区委安排的各项工作，努力为全面建设我区小康社会提供坚强的组织保证。

基层组织建设会议讲话

同志们：

在全党全国人民深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，不断推进中国特色社会主义伟大事业的关键时刻，我们召开全国妇联基层组织建设工作会议，表彰妇联基层组织建设先进集体和创新奖单位，研究、探讨新形势下加强妇联基层组织建设的新思路、新举措，这对于进一步推动妇联基层组织建设，更好地团结带领广大妇女为实现“”规划和全面建设小康社会目标建功立业具有重要意义。

刚才，晴宜同志作了一个很好的讲话，全面总结了近几年来妇联基层组织建设工作取得的成绩，并对贯彻党的xx届五中全会精神，进一步加强妇联基层组织建设工作进行了部署，我都同意。

下面，我讲三点意见。

一、认真总结妇联基层组织建设的经验妇联基层组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着联系群众、团结群众、组织群众、服务群众，把党的路线方针政策和妇女发展目标与任务落实到基层的重要责任，是妇联组织全部工作和创造力、凝聚力的基础，也是妇联组织活力的源泉。五年来，各级妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央关于把工作重点放在基层的指示精神，始终把加强基层组织建设作为发挥妇联优势，履行组织职能，服务大局、服务妇女、服务基层的基础性工作，探索形成了“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，基层组织网络化取得了突破性的进展，基层专兼职干部年轻化、知识化、专业化水平明显提高，妇女代表联系制进一步推广，社会化工作机制和项目化运作机制进一步完善，妇联基层组织服务大局、服务妇女的功能进一步增强，呈现出勃勃生机。

总结基层组织建设的实践，有以下基本经验：一是必须坚持党的领导，以党建带妇建。坚持党的领导是新形势下加强和改进妇联基层组织建设的根本保证。只有始终坚持把党的领导放在首要位置，始终坚持用“三个代表”重要思想指导基层组织建设工作，始终坚持以党建带妇建，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，解放思想，与时俱进，才能不断开创妇联基层组织建设的新局面。

二是必须坚持分类指导，整体推进。经济社会发展水平的差异性和妇女群体的层次性与多样性，决定了妇联基层组织建设必须坚持分类指导。只有充分考虑不同地区经济、政治、文化和社会发展水平不平衡的实际情况，充分考虑不同妇女群体的多元化需求，因地制宜，积极探索多种类型的组织设置;既关注城乡基层妇女组织的发展，又积极推进机关事业单位以及新经济领域、新社会组织中妇女组织的建立和完善，并充分发挥高层知识女性的资源优势服务基层妇女，才能创造性地推进基层组织建设，实现协调、统筹发展。

三是必须坚持创新发展，增强基层组织功能。创新是基层组织发展的源泉。只有不断适应我国经济社会生活的新变化、群众工作的新特点，以改革的精神、发展的思路，研究新情况，不断创新组织形式，拓展组织网络，创新工作机制和工作载体，把妇女工作融入各族各界妇女群体之中，才能不断激发基层组织建设的活力，推动妇女工作的发展。

四是必须坚持能力建设，提高基层组织凝聚力。能力建设是妇联组织履行基本职能的关键。

只有按照“双五”能力建设的要求，加大教育培训力度，深化妇联干部人事制度改革，努力建设一支高素质的专兼职与志愿者相结合的基层干部队伍，才能为加强妇联基层组织建设，增强妇联基层组织的凝聚力提供人才保障。

五是必须坚持“三服务”，拓展基层组织影响力。服务大局、服务妇女、服务基层是党和政府对妇联组织提出的基本要求。必须紧紧围绕党和政府的中心工作，在大局中思考和推进基层妇女工作，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准基层工作定位，认真履行组织职能，竭诚为基层妇女办实事、解难事、做好事，才能充分发挥妇联基层组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的积极作用。

上述经验是各级妇联组织在长期的妇女工作实践中积累的财富，十分珍贵，标志着我们对妇联基层组织建设规律认识上的进一步深化，必须在今后的工作中继续坚持和发扬。

当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期。社会转型、经济结构调整、各种思想文化相互激荡、社会各个领域发生深刻变革，既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期。加强和改进妇联组织建设特别是基层组织建设，推进妇女事业的发展既充满机遇，又面临挑战。

从发展机遇来看：

一是党中央的高度重视为加强妇联基层组织建设提供了根本保障。党中央历来高度重视妇联基层组织建设，对妇联工作作出了一系列重要指示。邓小平同志指出：要“把基层妇代会建立好、整顿好”，这是妇联的“经常工作”。强调“必须把加强和改进妇联基层组织建设作为妇联自身建设的一项基础工程来抓”。党的xx届五中全会强调指出，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中要充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用。要重视和保障妇女儿童权益。这一切都为加强妇联基层组织建设提供了强有力的保障。

二是全面落实科学发展观、实施“”规划将为加强妇联基层组织建设创造更为有利的环境。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，努力创造人人平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，让发展的成果惠及包括广大妇女在内的全体人民。在科学发展观思想指导下的“”规划的制定和实施，必将进一步促进经济社会的全面发展，包括两性关系在内的社会各种关系更加和谐。在经济社会持续健康与和谐发展的大背景下，党和政府将更加重视妇联基层组织建设，进一步发挥妇联基层组织在构建和谐社会、实施“”规划中的优势和作用。随着科学发展观的进一步落实和“”规划的实施，妇联基层组织将更加大有作为、大有可为，妇联基层组织建设必将进入一个崭新的发展阶段。

三是加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，为妇联基层组织建设提供了强大的推动力。党的执政能力，就是党运用各种执政资源，调动一切积极因素，把国家建设好、发展好的能力。妇联组织是党领导下的人民团体，是党联系妇女群众的桥梁纽带。加强党的执政能力建设，妇联组织承担着重大的政治使命和历史任务。加强和改进新形势下的党的群众工作，妇联组织责无旁贷。随着党的执政能力建设的不断推进，必将为妇联基层组织建设提供强大推动力和无限活力。“党建带妇建”这一在实践中建立和形成的有益经验必将得到进一步完善，妇联基层组织宣传群众、教育群众、服务群众的本领将进一步增强。

四是构建社会主义和谐社会，完善社会管理体制，为加强妇联基层组织建设拓展了新的空间。构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为基本特征的和谐社会，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型社会管理格局，重心都在基层，需要妇联基层组织更多地承担参与社会建设、提供服务、反映诉求、规范行为等工作，这就为妇联基层组织在参与社会协同中发挥作用拓展了发展空间，搭建了新的舞台。

从面临的挑战来看:。

一是随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会的经济结构、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，资本、人员、信息在更大的范围内流动，许多“单位人”变成“社会人”，不同利益主体在分化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，各种群众性自治组织大量涌现，妇联基层组织建设面临许多新情况、新问题。比如，面对妇女群体分布的多领域、多层次现状，妇联基层组织设置形式、组织结构如何进一步完善;面对各种群众性自治组织大量涌现的情况，妇联基层组织和工作的覆盖面如何进一步拓展;面对妇女多样化、多层次的利益需求，妇联基层组织如何进一步改变工作方式和工作机制，进一步创新服务理念和服务手段，进一步提高群众化、社会化程度等等，这些都是我们必须破解的难题。

二是国家经济体制、政治体制改革不断推进，农村税费改革、撤乡并镇，城市社区建设，以及开展基层妇代会直选试点等等，在减轻农民负担，降低行政成本，推动农村、农业发展，进一步扩大基层民主，完善基层民主管理制度的同时，一些地方妇联基层组织的生存与发展面临着新的问题和困难。比如，乡镇、街道一些机构进行了改革和调整后怎样开展工作;妇联干部身兼多职，难以有更多的精力从事基层妇女工作;妇联基层工作经费以及干部的政治、经济待遇难以落实，村妇代会主任进“两委”如何进一步提高比例，这些都需要我们不断探索、寻求解决的办法。

三是科学技术飞速发展，产业结构不断升级，政府职能进一步转变，社会建设和社会管理的任务日益繁重，这对妇联基层组织和基层干部的素质与能力提出了新的要求。如何提高我们的学习能力、创新能力和知识水平;如何增强服务能力、协调能力、凝聚能力，承接政府转移出来的社会管理职能;如何更好地服务基层、活跃基层，充分调动基层妇女的创造性，是妇联基层组织建设需要思考的重要课题。

我们必须认清形势，以良好的精神状态和积极的举措，适应变化，应对挑战，在解决新的矛盾与问题中，不断推进妇联基层组织建设。

三、认真贯彻落实xx届五中全会精神，努力开创妇联基层组织建设的新局面。

党的xx届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全面分析了国际国内的发展环境和我国发展的阶段性特征，提出了“”期间国民经济和社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，充分反映了中国特色社会主义现代化建设的客观规律，反映了包括亿万妇女在内的全国人民的共同心愿，是今后五年经济社会发展的重要指导性文件，对加强妇联基层组织建设、推进妇女事业发展具有重要指导意义。

(一)充分认识加强妇联基层组织建设的重要意义，进一步增强做好妇联基层组织建设工作的责任感、使命感。党的xx届五中全会通过的《建议》，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了包括经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、科技教育、资源环境、人民生活和民主法制等经济社会发展的战略目标。牢牢把握全面建设小康社会这个当代妇女运动的主题，坚持以人为本，把科学发展观贯穿于妇联基层组织建设的始终，团结动员广大妇女为完成“”规划任务作贡献，是党赋予妇联组织的光荣使命。妇联组织能不能承担起这一使命，能不能在推进社会主义新农村建设，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加强社会主义民主法制建设，构建社会主义和谐社会中发挥作用，关键是看妇联各级基层组织、广大基层妇联干部的凝聚力和战斗力。只有不断加强妇联基层组织建设，实现对基层妇女群众的组织覆盖和工作覆盖，建设高素质的基层干部队伍，不断提高妇联基层组织的服务能力和自主创新能力，才能把党的路线方针政策贯彻到基层，把各种矛盾化解在基层;才能充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，更好地结合妇女工作实际，按照“”规划的新要求，深入开展“三大主体活动”，全力推进“四项工程”，最大限度地把妇女群众团结在党的周围，为实现“”规划作出贡献。各级妇联组织一定要从落实科学发展观、实现“”经济社会发展目标的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要意义，进一步增强做好妇联基层组织建设工作的责任感、使命感。紧紧抓住基层组织建设这个根基，加大力度，积极探索，大胆实践，更好地发挥妇联基层组织在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。

(二)坚持“党建带妇建”，提高基层组织建设整体水平。

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联组织是党开展群众工作的重要助手。多年来，党中央高度重视，各级党委组织部门认真部署，各级妇联积极探索实践，形成了一套“党建带妇建”的经验与做法。20xx年12月，王兆国同志在全国妇联九届二次执委会议上明确提出：“坚持以党建带妇建，进一步把妇联组织建设好。”这既是对妇联组织建设长期实践经验的总结，又是新时期进一步加强妇联组织建设，特别是基层组织建设，深化妇女工作的新要求。我们必须认真领会，全面贯彻。

坚持“党建带妇建”，关键是“建”，根本是“带”。各级妇联要积极争取各级党委对妇联基层组织建设的重视和支持，主动和经常性地向党委汇报妇联基层组织建设情况，争取把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设的总体规划，统一研究，统一部署，统一检查，同步推进。要依靠中央和地方基层组织建设协调机构的力量，不断调整、巩固、拓展妇联基层组织，按照把妇联基层组织建设成“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，建设“一个好班子，一支好队伍，一套好机制，一批好阵地”，保证基层组织有带头人，有工作载体，有活动阵地，有必要的经费，有凝聚力和影响力。要进一步确立“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的工作思路，认真总结和推广以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设的成功经验，积极研究和不断探索经济体制转轨和社会结构转型中妇联基层组织建设的有效途径，在党的基层组织建设带动下，使妇联基层组织网络更健全，工作更有力，作用更突出，效果更显著。

(三)创新组织体制和工作机制，增强妇联基层组织活力。

发展离不开改革创新，解决妇联基层组织建设面临的新情况、新问题，关键是要与时俱进，把握时代脉搏，服务妇女需求，在组织体制和工作机制上不断取得新的突破。要创新组织形式，构建新型的基层组织网络。组织形式决定了组织功能的发挥。随着我国经济社会结构的发展变化，城乡妇女就业结构、妇女阶层构成已经发生了新的变化，不同妇女群体间以及同一妇女群体内部的利益需求出现多样化、多层次的特点。原有的依托行政单位建立组织的模式已不能完全适应形势发展的要求。各种自愿组织，以妇女为主体并服务妇女的协会、学会、联谊会、学校妇委会、服务机构等妇女组织迅速发展，妇女组织呈现出专业化、区域化和多样化的发展趋势。妇联必须适应这一新形势，积极探索覆盖不同经济组织、不同社会组织、不同利益群体的妇女组织形式，以及凝聚各类妇女团体的网络管理体制。特别是妇联基层组织，必须在调整、创新中实现巩固与发展。要调整、巩固乡镇和街道妇联、村妇代会和社区妇联以及机关事业单位妇委会，灵活设置妇女组织，拓展妇联团体会员的管理方式，积极发展同级妇联组织的团体会员，构建“基层妇联+团体会员”的新型基层组织，通过巩固纵向，发展横向，建立起纵横交错、条块结合、主干茁壮、枝繁叶茂、广覆盖、强功能的妇联基层组织网络体系，充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。

这里要特别强调农村基层妇女组织建设问题。党的xx届五中全会从我国经济社会发展的客观实际出发，进一步提出将解决“三农”问题，建设社会主义新农村作为全党工作的重中之重，这是适应我国经济社会发展新阶段的必然要求，也是全面建设小康社会进程中最为艰巨的任务。现在，妇女在农村劳动力中的比例占60-70%，有的地方甚至占80%，帮助妇女提高科学文化素质，实现增收致富，引导、带动、组织她们在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村中发挥作用，需要我们在加强农村基层妇女组织建设方面下更多的功夫。应该说，这几年，各级妇联组织在这方面进行了许多探索和实践，也总结出了一些成功的经验和做法，比如妇代会+协会、妇女组织与经济组织“嫁接”、创建“双带”妇代会等。我们要认真总结这些经验，进一步解决农村妇女工作覆盖与组织覆盖问题，为带领妇女在建设社会主义新农村中发挥作用提供有力的组织保证。

要建立社会化、开放式的基层工作机制。制度和机制带有根本性、稳定性和长期性，任何工作的深入开展，都依赖于制度和机制的建立健全。在新的形势下，妇联要根据群团组织的特点，特别是基层组织工作环境、工作对象、工作条件和组织模式的变化，积极构建社会化水平更高，更有利于履行组织职能的工作机制。当前，加强和改进妇联基层组织建设，要着重抓好妇女代表联系制和基层组织合作互联机制建设。要大力加强基层妇代会、妇联执委会建设，充分发挥妇女代表的作用，凝聚妇女发展力量，延伸妇女工作手臂，改进基层妇女工作方式。今年年初，全国妇联在总结基层妇联工作经验的基础上，下发了《全国妇联关于推广妇女代表联系制的意见的通知》,各地妇联认真落实《通知》精神，因地制宜，相继制定了实施意见，取得了一定的成效。各级妇联要进一步总结经验，不断建立健全工作制度，充分调动代表中蕴藏的人才资源、信息资源和工作资源，发挥她们联系妇女、代表妇女、宣传妇女、服务妇女的作用。要积极探索建立妇联基层组织与城乡基层党组织、基层政权组织、基层自治组织密切配合，与其他人民团体、社会组织合作互联的工作机制。基层改革发展稳定的任务繁重，矛盾复杂，工作资源有限，联合与发展、支持与合作是市场经济体制下基层群众组织创新与发展的必然趋势，是新型社会管理格局中“社会协同”要求在基层的具体体现。我们要通过合作机制建设，实现党领导下的政府负责、各社会组织的互联互补互动，共同做好党的群众工作。

(四)加强领导班子建设和队伍建设，提高基层组织凝聚力。

造就一支素质高、能力强的基层干部队伍是加强基层组织建设的关键，也是妇联组织建设的一项长期任务。只有建设一支政治坚定、团结奋进、业务精通、清正廉洁、密切联系妇女群众的干部队伍，妇联组织才会充满生机与活力，妇女事业才会不断向前发展。

要选准配强班子带头人。建设好领导班子，关键是要选好“班长”。要把思想政治素质高，热爱妇女事业，作风正派的同志遴选为班子带头人。要坚持妇联干部下管一级的原则，配合基层党组织做好妇联基层组织班子协管工作，形成年龄结构、知识和专业结构合理，班子成员优势互补，整体素质优良的坚强集体，带领广大妇女在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设中贡献聪明才智。要积极培养妇女人才。组织建设的根本是人才建设。妇女群众中蕴藏着丰富的人才资源。要从思想进步的女能人、先进工作者、优秀业务干部中，培养推荐入党积极分子，培养推荐女干部。要推动乡镇街道妇联干部的交流，把政绩突出的妇联主席交流到党政主干线任职，把优秀的女干部交流到妇联岗位任职，增长做群众工作的本领，把机关事业单位优秀的女干部放到妇委会岗位上锻炼。要积极推进村妇代会主任进“两委”，把妇联基层组织建设成培养和输送女干部的重要基地。

要加强专兼职干部队伍建设。推动妇女事业发展要有一支高素质的妇女干部队伍。从目前社会主义市场经济的发展和城乡管理体制改革的态势看，一部分妇联基层干部兼职已是大势所趋。因此，加强专兼职干部队伍建设，是今后一个时期妇联基层干部队伍建设的重点。我们要深刻领会关于“加强妇联基层干部队伍建设，重在教育，重在帮助，重在提高”的指示精神，按照“双五”能力建设的要求，进一步加大对基层教育培训的投入，加大整合社会教育培训资源的力度，提高培训的针对性和实效性。要积极争取把妇联基层干部的培训纳入基层党员干部培训的整体规划，统一部署，具体落实“党建带妇建”的要求。要鼓励专兼职干部努力学习探索新的工作方法，充分运用兼职的资源优势和影响力，创造性地开展和推动妇联工作。

妇联基层干部是我们开展妇女工作最重要的力量。各级领导要关心他们的学习、工作和生活，经常倾听他们的呼声，积极反映他们的意愿，努力帮助他们解决实际困难，使他们切实感受到组织的关心、培养和温暖，从而不断激发创造热情，更加积极努力地做好妇女工作。

同志们：推进妇联基层组织建设，任务艰巨，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以更加饱满的热情和昂扬的精神状态，脚踏实地，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创妇女事业的新局面。

基层组织建设会议讲话

同志们：

这次汇报会，是旗委决定召开的一次非常重要的会议。目的就是了解和掌握农村牧区基层组织建设责任制及工作任务落实情况，对下半年农村牧区基层组织建设工作进行再动员、再部署。刚才，各乡镇苏木党委就履行基层党建工作责任情况进行了汇报，就推进农村牧区基层组织建设工作谈了很好的做法和经验，希望大家相互学习、相互借鉴，加强交流、共同提高，不断推进我旗农村牧区基层组织建设工作的创新发展。下面，结合工作实际，我讲四点意见。

一、正确分析和判断我旗农村牧区基层组织建设的形势。

从大家汇报和平时掌握的情况看，今年上半年，各乡镇苏木党委认真贯彻落实全旗党建会议和组织工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区和构建和谐社会这个中心任务，以“富民党建”为目标，深入开展农村牧区基层组织建设“三级联创”活动，全面加强了农村牧区领导班子和党员干部队伍建设，狠抓了农村牧区基层组织建设各项工作任务的落实。可以说，全旗农村牧区基层组织建设工作进展顺利、发展健康、效果良好，主要有以下几个特点：

一是农村牧区基层组织建设工作责任制得到进一步落实。各级党组织切实履行抓农村牧区基层组织建设工作责任，旗委重点建立了农村牧区基层组织建设述职制度和联系会议制度，各乡镇苏木党委认真落实了乡镇苏木党委书记“第一责任人”、党委副书记“直接责任人”和嘎查村党组织书记“具体责任人”的职责。从而进一步明确了旗乡村三级党组织在农村牧区基层组织建设中的职能，切实形成了旗乡村三级联动、各部门协调配合抓农村牧区基层组织建设的良好工作格局。

二是打造“富民党建”的氛围在农村牧区基层党组织中逐步形成。各乡镇苏木党委始终坚持以“富民党建”为目标，把增加农牧民收入作为基层组织建设工作的出发点和落脚点，把农村牧区基层党组织的职能定位在服务、支持、保障和推动经济社会发展上，不断增强中心意识、服务意识和发展意识，进一步理清了经济发展和党建工作思路，使基层组织建设与中心工作结合得更加紧密，主题更加突出，为农村牧区经济社会发展和增加农牧民收入提供了强有力的组织保证，也使“富民党建”焕发出了强大的生命力。

三是嘎查村领导班子和党员干部队伍建设得到显著增强。各级党委高度重视领导班子和党员干部队伍建设，始终把班子建设特别是嘎查村党组织建设作为关键措施来抓。大力实施了“能人兴村”战略和“素质提升”工程，狠抓嘎查村级组织建设和党员队伍建设，结合嘎查村组织整顿建设，使一大批党员致富能手、种养大户、农牧民经纪人、产业化带头人进入了嘎查村“两委”班子，嘎查村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职比例进一步提高。目前，“两委”班子交叉任职人数达到468人，嘎查村党支部书记和嘎查村委会主任“一肩挑”人数达到16人。

四是农村牧区基层组织建设活动载体作用得到有效发挥。“三联一建”、“服务型政府建设”、推广“青山模式”、无职党员设岗定责等活动载体得到深入贯彻和实施，解决了大量农村牧区经济社会发展中存在的突出问题，提升了农村牧区基层党组织的整体战斗力。在此基础上，各乡镇苏木党委深入探索推动农村牧区基层组织建设工作有效开展的方式方法，实事求是地设计、改进和创新活动载体，更加突出针对性、实效性，更加贴近经济发展和群众生产生活的实际需要，有力增强了党内活动的吸引力，使活动载体的引导和牵动作用更加突出。

总的看，我旗上半年农村牧区基层组织建设工作取得了一定的成绩，但就履行农村牧区基层组织建设工作责任制方面，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：少数党委对基层组织建设工作重视不够，没有对出现的新问题新情况进行深入的思考并认真加以解决，甚至认为基层组织建设就是造资料，工作上敷衍应付现象不同程度的存在;个别基层组织建设第一责任人自身职责定位不准，通过抓基层组织建设促经济的意识不强、办法不多，“两张皮”问题没有得到很好解决;部分乡镇苏木党委重点工作把握不准，创造力不足等等。以上这些问题虽然只在个别乡镇苏木存在，但也要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

农村牧区党的基层组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，是党联系农牧民群众的桥梁和纽带。各位党委书记要切实提高思想认识，从加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础，增强农村牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我旗农村牧区经济社会发展提供坚强有力的政治保障的高度，进一步认识履行农村牧区党的基层组织建设责任制的重要意义。

(一)建立健全农村牧区基层组织建设工作责任制，是巩固和发展先进性教育活动成果的必然要求。去年6月份，中央下发了《关于加强党员经常性教育工作的意见》等四个长效机制文件。在这四个长效机制文件中，《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于建立长效的基层党建责任机制，提出了各级党委抓基层党建工作的总体要求和主要原则，明确了各级党委抓基层党建工作的具体责任，规定了落实责任的主要措施和考核办法，是落实其他三个长效机制文件的重要保障，也是全面加强基层党组织建设的重大举措。旗委对此项工作高度重视，年初即专门下发了《关于健全完善农村牧区基层组织建设联系会议制度的意见》等五个长效机制文件，大部分是针对农村牧区基层组织建设的，其目的就是通过机制性的措施真正把农村牧区基层组织建设责任制落到实处。

(二)建立健全农村牧区基层组织建设工作责任制，是推进社会主义新农村新牧区建设的客观要求。党的xx届五中全会从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度出发，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的战略任务，对农村牧区基层组织建设提出了新的要求。要解决好建设过程中遇到的一些问题，充分发挥好农村牧区基层党组织这一主体作用，加快推进社会主义新农村新牧区建设，加强农村牧区基层组织建设是一条必要措施。要通过履行农村牧区基层组织建设工作责任制，进一步增强农村牧区基层组织的战斗力、凝聚力和号召力，为建设社会主义新农村新牧区提供强有力的组织保障和制度支持。

(三)建立健全农村牧区基层组织建设工作责任制，是开创农村牧区基层组织建设工作新局面的内在要求。随着农村牧区经济社会发展的不断深入，农村牧区基层组织建设也面临着诸多新情况新问题，一些固有的工作机制、方式方法已经不能完全解决农村牧区基层组织建设中存在的问题。这就要求我们各级党组织要按照与时俱进的要求，创新工作思路和工作方法，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的农村牧区基层组织建设工作责任体系，切实履行工作职责，加快推进农村牧区基层组织建设科学化、制度化和规范化进程。

三、加强领导班子建设，不断提高履行农村牧区基层组织建设工作责任制的能力。

乡镇苏木党委是农村牧区基层组织建设工作的主体，既是领导者，也是参与者。因此，必须要把加强领导班子自身建设放在农村牧区基层组织建设的大格局中，不断加强领导班子自身建设，切实提高领导和参与农村牧区经济社会发展的能力和水平。

(一)要树立加快发展的意识。乡镇苏木党委担当着发展一方、造福一地的历史使命，更需要认清形势，把准方向，将思想高度统一到加快发展的主题上来。首先，“加快发展”是形势所迫。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决农村牧区所有问题的关键。当前，各乡镇苏木已经形成了千帆竟进、百舸争流的发展态势，竞争之激烈，可以说是前所未有。每个乡镇苏木要保持和提升在全旗的位次，常规性的发展必定会在新一轮的竞争中惨败下来。因此，“加快发展”仍是当前最大的政治、最硬的道理、最大的目标和最根本的任务。各乡镇苏木党委要坚决把“加快发展”作为第一要务，坚决用“加快发展”统揽全局，坚决以“加快发展”统一思想，凝聚更多的智慧和力量，进一步提升本地区在全旗发展的位次。其次，“加快发展”是广大群众所愿。促进经济社会发展，提高人民群众生活水平，是始终代表人民群众最根本利益的最大体现。坚韧朴实的广大群众，综其一生，最大的愿望就是能够在党的领导下过上幸福美满的生活。乡镇苏木党委作为党的基本路线方针政策在农村牧区执行的组织者、领导者，更好地实现这个目标，唯一的工作途径就是“加快发展”。只有各项事业都实现了“加快发展”，才能切实满足人民群众不断增长的物质文化需要，才能满足人民群众的基本愿望，才是真正代表了最广大人民群众的根本利益。再次，“加快发展”是个人发展所需。旗委早已明确了“以发展论英雄，靠实绩用干部，凭公论定取舍”的用人标准，坚决不让踏踏实实干事的同志失望，坚决不让兢兢业业工作的同志吃亏。各乡镇苏木领导班子成员，应该说是组织和人民的信任，为其提供了一个施展才华的舞台，搭建了一个可以建功立业的平台，关键要看我们自己如何把握、如何施展、如何创造、如何发挥，给组织和人民交一份满意的答卷，给自己的人生留下有意义、有价值的东西。所以说，要实现自己个人在政治上的抱负，要想在实现自己社会价值的同时实现自己的个人价值，只能以勇争一流的工作气魄，只能以又好又快发展的工作业绩，才能谋得党和人民赋予的更大权力和更大成功。

(二)要提高开拓创新的能力。没有创新能力的领导班子，就容易被陈旧观念左右思路，被传统习惯束缚手脚，被暂时困难挡住视线，从而导致一个地区的工作打不开局面，发展迈不开步子。作为乡镇苏木领导班子，尤其是“一把手”，要有面对困难不惧怕、面对问题不畏缩的创新精神，才能真正承担起发展一方经济、维护一方稳定、造福一方百姓的责任。一是要着力创新思维方式。要努力突破传统思维模式和惯性思维模式，想问题、作决策尽量站在全局的高度来思考，站在群众的角度来把握，尽量把上级的指示、外地的经验和本地的实际结合起来，从而实现对上负责和对人民负责的有机结合。二是要着力创新工作思路。乡镇苏木领导班子作为一方经济社会发展的“龙头”，处于核心地位，发挥着关键作用。整体工作思路直接关系到一个地方的发展方向、前景和效果。一个好的思路应该有鼓舞人心的发展目标、特色鲜明的发展重点、切实可行的发展措施，既体现大手笔、大气魄和大动作，又实事求是、符合人民群众的意愿。因此，作为乡镇苏木党委书记，一定要善于开动脑筋，善于调动班子成员的智慧，善于把上情和下情结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇苏木实际的发展新路。三是要着力创新工作方法。当前，农村牧区基层组织建设工作面临的对象没有变、工作重点没有变，但农村牧区以及整个社会形势却发生了深刻的变化，由此给农村牧区工作带来了许多的新问题、新矛盾，如果我们以不变应万变，固守传统的一套工作方法，必然事倍功半。因此，一定要正确处理好党建与经济发展之间的关系，坚决克服只重视经济发展、忽视党建的现象，努力探索并找准基层组织建设与经济社会发展的最佳结合点和切入点，不断扩大基层组织建设的内涵，拓展基层组织建设的范畴，真正使基层组织建设工作为农村牧区经济社会发展服好务，才能使我们的基层组织建设工作为人民群众所接受，党的根基才会更牢固，党的基层组织才会更有生机和活力。

(三)要营造团结协作的氛围。敖汉之所以有目前这样一个发展稳定和谐的局面，其中最根本的一条经验就是我们有一支团结务实的各级领导班子。维护团结稳定的局面，是一个领导班子必须具备的能力。各级领导班子要像爱护自己眼睛一样爱护团结，珍视团结，特别是我们党委书记要率先垂范，善于团结班子成员，襟怀坦白，光明磊落，高风亮节，争做团结的表率。任何年代、任何人、任何领导干部都不可能单靠一个人的力量把工作做好，这就要求一个领导班子要有团队精神，要互相帮扶、相互补台。要充分认识到，团结出战斗力，团结出生产力，团结就是力量。不团结就会损耗班子的整体合力，就会把好事情办成坏事情，就会把好形势变成坏形势。

四、突出重点，狠抓落实，全面提升农村牧区基层组织建设的整体水平。

今年下半年和今后一段时间农村牧区基层组织建设工作，必须紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设，不断深化“三级联创”活动，以加强乡村两级班子建设和党员干部队伍建设为重点，统筹兼顾，强化措施，切实抓好各项工作任务的落实，为“富民党建”搭建平台。

(一)全面深化服务型政府创建活动。

20xx年以来，我旗把服务型政府建设作为转变政府职能、创建“五个好”乡镇苏木党委的有效载体，予以强力推进，全旗便民服务网络初步形成，工作程序逐步规范，运行机制不断健全，便民效果日趋显现。为使服务型政府创建活动更加富有成效和特色，在全旗范围内大力推行了党员干部为民办事全程代办和服务承诺制，这一做法得到了自治区党委组织部的充分肯定和认可，专门下发了《关于印发敖汉旗推行党组织和党员干部为民办事全程代办、服务承诺制的调查报告》(内组组字[20xx]8号)文件，在全区范围内进行了推广。旗委也把此项工作开展情况列入了科级领导班子和领导干部实绩目标考核范围，并单独赋予相当的分值，旗委组织部将采取不定期抽查和定期督查的方式，进行督促检查。这就要求各级党组织要站在更高的角度来看待这项工作，切实提高认识，落实创建责任，强化工作措施，加大落实力度。一是进一步规范乡镇苏木便民服务大厅建设。各乡镇苏木要严格按照服务型政府建设的有关要求，结合本地区实际，进一步规范便民服务大厅的服务内容和范围，将该纳入大厅进行集中办公的站所办都要纳入便民服务大厅，决不允许出现厅内厅外“双轨制”运行现象。要进一步健全完善相关制度，对已出台的各项规章制度要严格执行。同时，要充分借鉴部分乡镇的成功经验，积极研究制定大厅工作人员岗位奖惩制度、嘎查村代办员岗位补贴制度、全程代办和服务承诺制考评制度等一系列新的工作制度，进一步健全完善代办和服务工作机制。要进一步提高便民服务大厅的使用效率。各乡镇苏木要积极探索实践“一厅多用”的有效做法，把便民服务大厅真正建设成为科技培训中心、信息发布中心、干部学习中心、信访接待中心、农牧民议政中心和“乡土人才”培训中心，并把各项工作开展情况及时记录归档。要进一步丰富服务形式。在认真坚持便民服务大厅定期集中办公这种方式外，还要根据本地区主导产业和农牧民生产生活的实际需要，科学合理的组建便民服务队，并进一步明确其服务内容和服务方式，主动深入到村组户为广大农牧民的生产生活及时做好上门服务，切实畅通惠民服务渠道。二是进一步规范嘎查村惠民服务代办点建设。要按照有标志牌、有办公场所、有专兼职代办员、有工作制度、有办事登记、有办事程序的“六有”标准，完善嘎查村便民服务代办点建设。要想方设法调动嘎查村代办员的工作积极性，主动收集本村群众需要代办的事项，统一到乡镇苏木便民服务大厅进行办理，并及时记录归档，真正实现“群众动嘴、干部跑腿”的目的。同时，要把农村牧区无职党员设岗定责工作与服务承诺制结合起来，让无职党员在选择岗位的同时，向群众做出服务承诺，切实提高党员履行岗位职责，践行岗位承诺的积极性。

(二)迅速启动嘎查村级组织活动场所建设工作。

建好嘎查村级组织活动场所，是巩固党在农村牧区执政基础、加强农村牧区党的先进性建设、体现党的形象的需要，也是建设社会主义新农村新牧区的客观要求，更是保证农村牧区党组织活动正常开展、加快培育新型农牧民的现实选择。我旗列入上级建设项目的嘎查村共有56个，分两年实施完成。20xx年，各乡镇苏木党委高度重视此项工作，坚持统筹考虑、长远规划、实际实用的原则，在选址、施工、监管、配套等关键环节严格把关，强化责任，确保了全旗28处嘎查村组织活动场所建设任务的完成，目前已经投入使用。虽然我旗活动场所建设已经完成，但在实施过程中也存在着一些不容忽视的问题，主要是部分乡镇苏木党委领导对这项工作重视不够、抓的不紧，导致措施落实不到位、工程进展缓慢;少数乡镇苏木在建设过程中存在着观望等待、推一推动一动的现象;个别乡镇苏木在解决缺口资金问题上存在畏难情绪，缺乏可操作性的具体办法等等，这些问题需要各地结合实际，进一步采取措施，认真加以解决。目前，全旗20xx年28个建设任务上级配套资金已划拨到位一部分，会后将及时下拨，用于启动资金。对于今年的建设任务，首先，要进一步提高思想认识。中央、自治区党委、市委和旗委高度重视此项工作，我们乡镇苏木党委没有理由不重视。各乡镇苏木党委要把此项工作做为一项政治任务来完成，要充分认识到建好嘎查村组织活动场所是我们自己应该承担起和解决好的问题，坚决克服“等靠要”思想，迅速启动建设任务，加快建设速度，务必在9月末全面完成活动场所建设任务并投入使用。其次，要加强项目建设管理。对新建活动场所，尤其要充分考虑今后一个时期农村牧区经济、社会、党建、教育、文化、卫生等事业的发展需要，整合各类资源，留有一定的建设余地和空间，想方设法把活动场所建好建强，使之真正成为一项惠民工程。建设中要处处精打细算，注意节俭。提倡有条件的嘎查村可适当提高建设标准，但也不能盲目攀比;经济基础薄弱的嘎查村，要充分利用合村并组和中小学教育布局调整的现有闲置资源，通过置换或转让的方式，使资源发挥最大效益，避免重复建设，但要保证建设面积不小于90平米的规定。这里强调一点，嘎查村级组织活动场所是中央和地方共同投资的项目，单项工程投资小，项目分散，政策性强，是国家稽察和审计的重点。因此，各乡镇苏木党委要切实加强资金管理，在乡镇苏木财政所统一建立专项资金帐户和各种台帐，采取集中管理、专户存储、封闭运行、实行报帐制等办法加强资金和管理，坚决防止截留、挪用、贪占建设资金，偷工减料，弄虚作假等违法违纪违规问题，特别要预防挪用此款项，一经发现，要严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。再次，要注重发挥活动场所功能。阵地建好后，更要注重管好用活，使其真正发挥作用，使活动场所不仅成为党员学习活动的阵地，更成为广大群众增长技能的培训中心、开阔眼界的信息平台和丰富文化生活的阵地。近期，旗委组织部将会同有关部门对此项工作进行专项督查，对那些进展慢、不符合要求的，将进行通报批评。

(三)扎实开展学习推广“青山模式”活动。

“青山模式”是我旗木头营子乡青山村党支部和党员干部带领群众历经十年左右时间，走出的一条“支部+协会”干群共同致富的路子。旗委高度重视，去年，责成旗委组织部在充分调研、总结和归纳的基础上，出台了《关于在全旗嘎查村党组织中学习推广“青山模式”的实施意见》，使得这一致富模式在全旗范围内推广，并取得了预期效果。但我们在学习推广也存在着思路不清晰、措施不具体、效果不明显的问题，这就要求我们在具体工作中要采取有针对性的办法予以解决。在学习推广过程中，首先，要突出解决一下“学什么”的问题。“青山模式”的实质就是“嘎查村党员干部带头上项目做给群众看、党员干部为群众发展产业提供服务帮助群众干、领建协会组织农户共同进入市场带领群众赚”的一条组织化程度较高的共同致富的路子，确实很有借鉴意义。两年来，我们部分乡镇苏木组织乡村两级党员干部到木头营子乡青山村进行了实地参观学习，收获都很大。我建议没有去的乡镇苏木可以抽时间组织党员干部去看一看，真正到实地去感受一下这个村党员干部群众人心思进、人人思富的氛围，可能对我们的启发会更大。其次，要重点解决一下“怎么学”的问题。我们学习推广“青山模式”，决不是为了把全旗所有嘎查村都建设成青山村，这是不现实的，也不符合各嘎查村的实际。其实，我们学习和推广“青山模式”，就是想让乡村党组织和党员干部在思想上受到一种触动、思路上受到一点启发、发展上受到一些引导，然后再把“青山模式”与当地发展实际结合起来，进一步理清发展思路，强化发展措施，把本村的地域特点、产业特色、发展现状等体现出来，形式要不拘一格，尽可能地有所创新，切实防止千篇一律。第三，还要解决一下“如何推”的问题。推广“青山模式”是一个循序渐进的过程，决不能贪多求快，搞成“一窝蜂式”的形式主义，这就只能会把这个好“经”念歪。各乡镇苏木党委要坚持先易后难的原则，采取先行试点、逐步推开的办法，从培育典型上下功夫。对今年确定的42个重点示范嘎查村，各乡镇苏木党委切不可只停留在抽象的指导上和一般性的号召上，要制定详细的实施方案，从扶持党员干部带头上项目抓起，从组织党员干部为群众发展产业服务做起，从领建组建专业协会开始，主动地有计划地去培养典型、发现典型和宣传典型，使其它嘎查村有可效仿的榜样，工作才能叫得响，推得动，有深度。年内，每个乡镇苏木都要推出一至两个自己的典型，在一定范围内推广，以点带面，从而进一步推动这项工作的深入开展。

(四)全力配合做好干部大下乡工作。

以“三联一建”为主要内容的干部大下乡活动，是旗委调动和发挥旗直机关、乡镇苏木及嘎查村的积极性，切实履行抓农村牧区基层组织建设工作责任制的重要载体。年初以来，各乡镇苏木及包扶嘎查村密切配合，主动参与，各旗直包扶单位高度重视，积极响应，组织包扶干部进村入户进行对接，帮助包扶嘎查村及包扶户理清发展思路，落实发展措施，解决了群众生产生活中存在的一些实际困难，取得了比较明显的效果。目前，面对我旗持续干旱的实际情况，旗委将再次动员旗直包扶单位加大包扶力度，调整和完善包扶措施，切实保证包扶户在大灾之年能够实现人均增收500元的目标。同时，要求各乡镇苏木要引导和组织嘎查村与包扶单位进行联系沟通，把本地区基层组织建设、发展生产和农牧民增收等方面存在的实际困难、解决的措施和办法向包扶单位说明情况，取得他们的支持和帮助，从而切实形成上下沟通协调、包扶双方互动互促的良好包扶工作格局。

(五)落实好保持共产党员先进性长效机制文件精神。

年初，旗委根据中央《关于进一步加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合我旗党员队伍建设实际，制定印发了《敖汉旗“”期间农村牧区党员教育培训工作意见》等五个保持共产党员先进性长效机制文件，从宏观上对我旗农牧民党员教育培训、基层党组织转变职能、落实党建工作责任、党员联系服务群众、流动党员教育管理等方面的工作机制进行了健全和完善，形成了党员经常受教育，永葆先进性的规范性文件。从中央到地方，对落实四个长效机制文件都相当重视，自治区党委已经组成专门巡视组，将在自治区大庆后对各盟市、旗县区进行督查。近期，中央组织部也将在全国范围采取直接深入农村牧区、机关、企业等与党员群众座谈的方式进行暗访检查。这项工作必须引起我们的高度重视，前段，旗委组织部已对此进行了部署，各乡镇苏木要就这项工作开展情况进行一次认真的“回头看”，查漏补缺，抓紧整改完善，要切实将四个长效机制文件精神传达到基层、传达到每名党员干部，确保文件中规定的加强党员教育管理、落实党建责任、为群众搞好服务的各项措施切实落到实处。加强流动党员管理，也是落实四个长效机制文件精神的重要内容。年初以来，围绕新版“流动党员活动证”的发放，我们做了大量工作，并基本发放到位，但是还有一部分举家外出打工失去联系的党员，还没有领到“活动证”。各乡镇苏木党委和嘎查村党组织要继续多方采取措施积极寻找没领到“活动证”的党员。同时，要重点抓好“活动证”的使用和流动党员的管理，真正实现党员教育管理工作的“全覆盖”。

(六)切实抓好农村牧区党员干部现代远程教育工作。

开展农村牧区党员干部现代远程教育，是提高党员干部素质的迫切要求，是党中央推进党的基层组织建设的一项重要举措，是推进新农村新牧区建设的基础工程，各级党组织必须给予高度重视。一是要建设规范一批远程教育终端接收站点。按照市委组织部的要求，各乡镇苏木要依托现有的会议室、业余党校、广播站等场所建立接收站点，嘎查村要在嘎查村活动场所设立接收点。对于有线电视能覆盖的嘎查村要直接接收远程教育频道节目，对于有线电视不能覆盖的要依靠电视差转设备，每天固定时间固定栏目转播远程教育有关节目内容，便于群众收看。各乡镇苏木要根据嘎查村实际，以党小组或党员个体为单位，以党员家庭为学习阵地，建立远程教育收看中心户。收看中心户要选择党性强、有责任心，具有一定生产技能，经济条件相对较好的党员户，集中组织收看远程教育节目。同时，要围绕本地主导产业，选择有服务作用的农牧业产业化小区或党员产业化大户建立党员远程教育示范基地，定期组织党员干部参观学习。乡镇苏木远程教育接收站点要达到有办公场所、有专用计算机、有规章制度、有专兼职管理人员、有教学计划、有播放记录的“六有”标准。嘎查村远程教育点要达到有学习场所、有规章制度、有专职管理人员，有“三簿一册”的“四有”标准。党员播放中心户，要有标志牌，有学习记录、有信息反馈记录。二是要培育一批远程教育示范点。各级党组织要在教育成果转化上下功夫，注重培养、发掘典型。今年，每个乡镇苏木要重点培育2个学习场所规范、组织管理积极、培训效果明显的嘎查村远程教育播放收看示范点;要选择培养2个以上学用积极性较高、培训成果转化明显的党员户做为典型示范户;要围绕本地主导产业，选择有服务作用的农牧业产业化小区或党员产业化大户建立至少1个党员远程教育示范基地。要对示范点、示范基地和示范户给予一定的支持，将其培养成为党员干部和群众学用政策理论、实用技术阵地和带头致富、带领群众致富的领路人，以发挥典型引导、示范带动、以点带面、整体推进的作用，真正把远程教育站点办成提高农牧民党员干部综合素质的培训点、创新农村牧区基层党建工作的切入点、办成农村牧区信息化的示范点、农牧民学习科技知识的致富点、丰富农牧民文化生活和精神文明建设的活动点。三是要建立一支服务远程教育骨干队伍。要整合方方面面的人力资源，组建一支包括站点管理员、技术服务员、教学辅导员在内的骨干人员队伍。要依托组织部电教中心，结合远程教育的需要来充实新的力量，在旗乡村三级建立一支远程教育队伍。要以乡镇苏木为单位，建立教学辅导员队伍，选择一批具有丰富理论知识和较强实践能力的辅导员、农口科技人员和致富能手，对党员干部和群众进行面对面的辅导。四是要建立健全一整套远程教育工作机制。各乡镇苏木要根据实际情况，建立健全各项管理制度。要建立健全岗位职责、收看学习制度、信息反馈制度、工作检查制度、设备管理制度等站点管理制度，确保远程教育工作规范化、制度化。同时，要建立党员干部远程教育激励约束机制。今年旗委将把远程教育工作纳入党建目标考评范围，在组织领导、站点建设、教学管理等方面进行考核，作为考核评估基层党组织工作实绩的一项重要内容。五是要整合开发制作一批适合党员干部和群众需求的教学课件。各乡镇苏木要加强对教学资源的规划、整合、开发工作，制作一批适合本地区实际、贴近农牧民生产生活实际的“乡土课件”。要挖掘制作两个以上新农村建设示范作用强的先进基层党组织和“双带”作用发挥突出的优秀党员典型专题片，届时，将在远程教育频道展播。

同志们，半年时间已经过去，下半年的农村牧区基层组织建设工作任务更重、时间更紧、要求更高。我相信，只要各级党组织紧紧围绕加快发展这个中心，毫不动摇地落实科学发展观，持之以恒地加强党的执政能力和先进性建设，适应新形势，谋划新思路，推出新举措，就一定能够把我旗农村牧区基层组织建设得更加坚强、更有活力，为我旗全面加快社会主义新农村新牧区建设步伐，构建和谐社会做出应有的贡献!

基层组织建设会议讲话

前不久，中央、省、市相继召开全会，对加强和改进新形势下党的建设做出了安排部署。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。大量事实表明，基层党建不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就是大问题，就会影响到经济社会全局。高度重视、切实抓好基层组织建设，是各县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记的首要职责，也是一名合格的县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记必须具备的政治意识、大局意识、责任意识的具体体现。

近两年，我市基层党建工作成效显著，“一定三有”机制、大学生村官管理等都在全国产生了较大影响。但客观地讲，也有一些环节的工作还比较薄弱。比如落实管党责任问题，有些乡镇党委对基层党建工作重视不够，投入精力不足，研究问题不深，市、县区委的安排部署落实不到位，使一些村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部素质不高，影响了村里的发展稳定。有些街道党工委，不能很好适应城市化快速发展的新形势，服务居民群众、促进社区和谐的能力有限、办法不多等等。

当前，我市改革发展正处于重要战略转型期，同时也是各种矛盾的凸显期。特别是今年，受全球金融危机影响，保民生、保稳定、保发展的压力巨大。随着城市建设“三年大变样”的快速推进，城市硬件条件迅速改善，使加强城市管理的任务更加繁重。有效应对各种困难和挑战，深入推进农村改革发展，建设环境优美、管理有序、和谐文明的现代化城市，关键在各级党组织、在广大基层干部。加强基层党建，提升基层党组织、广大党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，各县区委书记和乡镇党委书记、街道党工委书记首当其冲、责无旁贷。今天，听了乡镇党委书记、街道党工委书记的述职感受很深，我们的一些工作做得很扎实，有许多创新点。说明通过开展第三批学习实践活动，使大家在思想观念上、工作方法上都有了很大提高。但是对照科学发展观的要求，还有一定的差距。大家一定要站在讲政治、促发展的高度，自觉把党建工作放在重要位置，切实履行好自己的管党职责，不断开创全市基层党建工作新局面。

二、紧紧围绕农村改革发展稳定，不断深化农村基层党建。

11月17日，省委组织部召开全省基层组织建设工作座谈会，对明年的基层党建工作进行了研究。结合省座谈会精神和我市实际，20xx年全市农村基层党建要重点抓好五个方面工作。

第一，进一步加强基层党组织带头人队伍建设。要大力实施新农村建设“领头雁工程”，全面推行“四荐公选”、“乡编村岗”、联村兼任等办法，多渠道、多形式选好配强村党组织书记。要切实加强农村干部培训，深入实施“素质工程”，充分发挥市党员干部培训学院的主阵地作用，开展好多层次、多类别、多形式的培训。要积极推进选聘高校毕业生到村、到社区任职工作，加强教育、管理和培养，探索提拔使用优秀大学生村官的有效途径，逐步建立起以“四员”管理为基础、鼓励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用制度。这几年选聘大学生到村、到社区任职，为这些大学生提供了一个锻炼的平台，同时也为村、社区提供了人才，解决了后继乏人的问题，选聘大学生在学习实践活动中发挥了重要作用，展示了新一代大学生的时代风貌，各级党组织要不断地培养指导他们在基层一线锻炼成长。5至20xx年后，培养出一批政治坚定、业务过硬、作风优良的后备干部队伍。

第二，继续深化和拓展“一定三有”机制。一方面要在实现“三有”制度化上下功夫，重点要建立完善村干部补贴财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，确保村干部应得的待遇不折不扣落实到人、兑现到位，实现常态化。另一方面要在实现“一定”规范化上求突破，重点要推行岗位目标责任制，规范村“两委”干部职责、任务和目标，认真落实“双述双评”制度，严格按照工作实绩兑现奖惩，实现激励干部、惠及群众的根本目的。

第三，建立完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主自治运行机制。11月10日，中组部在河南郑州召开了党领导的村民自治机制工作经验交流会。会上，李源潮部长对河南“四议两公开”工作法给予了充分肯定。下一步，各县区、各乡镇要结合实际，以实现村干部权力公开运行为重点，全面推行“四议两公开”工作法，进一步明确党支部、村民代表会议、村委会、群众监督组织的职责，努力构建公开透明、协调高效的村级组织运转机制。

第四，集中搞好新一轮村党组织“治难转后”工作。按照省委统一部署，明年全省将开展新一轮村党组织“治难转后”工作。各县区、各乡镇要结合开展“双述双评”，对本县区、本乡镇所有村进行一次彻底摸排，分类排队，划出等次，然后按照倒排8%的比例，确定一批后进村党组织，及早做好整顿规划，提前展开整顿工作。对县、乡党委抓“治难转后”工作情况，市委将实行专项考核。结合“治难转后”工作，明年市委将对全市所有村党组织重新进行“五个好”评定和命名挂牌。

第五，切实加强农村党建基础工作。继续加大在产业链、农村“两新”组织建立党组织力度，扩大党组织覆盖面。探索推进坝上等人口大量外流、相对偏远落后农村党组织联建，为实现整合发展摸索路子、积累经验。继续开展村级组织活动场所建设升级活动，全市重点提升100个村级组织活动场所建设水平。探索建立村级财富积累新机制，不断壮大村集体经济，增强党组织服务群众能力。

三、大力推进“三有一化”，进一步提升社区党建工作水平。

11月11日，李源潮部长在全国街道社区党的建设工作经验交流会上明确提出，要以“三有一化”为重点，夯实街道社区党建工作基础。“三有一化”就是要实现社区党建“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局”。各区、各县要认真总结我市近年来社区党建的成功经验，按照“三有一化”要求，以开展“五型”社区创建为载体，努力构建与现代城市建设相适应的社区管理机制、运行机制和服务体系，推动社区居民树立健康文明的生活理念，建设环境幽雅、安居和谐的新型社区。

第一，要加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，实现有人管事。采取公开选拔、公开招聘、竞争上岗等办法，从街道机关、企事业单位党员干部、高校毕业生、下岗职工、复员退伍军人中吸引45岁以下、大专以上学历的优秀人才参与社区工作者岗位的竞争，选优配强社区“两委”班子。要加大培训力度，市委组织部重点抓好街道党工委书记、办事处主任、城关镇党委书记和社区党组织书记、居委会主任的培训，各县区要抓好其他社区工作者的培训。

第二，建立健全社区党组织经费保障机制，实现有钱办事。各县区要认真研究具体措施，进一步拓宽筹资渠道，探索建立以财政投入为主、社会支持为补充的社区党建经费保障体系，保证社区党组织的办公和活动经费，并有一定的财力和资源为群众办实事办好事。有些社区立足实际，依靠提供就业再就业平台、创办企业，有一些资金积累，为服务群众提供财力保障，值得学习借鉴。

第三，加强社区组织活动场所和服务设施建设，实现有场所议事。要紧紧抓住“三年大变样”拆迁改造机遇，把社区党组织活动场所建设和服务设施建设纳入旧城改造和新区开发建设规划，建设一批能够代表城市形象、具有现代化管理服务功能的高标准社区。要通过增加财政投入、驻街单位支持、街道社区自筹等措施，进一步改善社区办公条件，提高社区的管理和服务水平。

第四，整合社区党建资源，着力构建城市基层区域化党建新格局。要按照条块结合、优势互补的原则，探索建立以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建机制。有的街道做的不错，有的有差距。各县区要加强对这项工作的协调指导。进一步完善党建工作联系会议制度，发挥社区党组织在协调议事机构中的主导作用。

第五、协调推进“两新”组织党建工作，扩大党的组织和工作覆盖面。各区要在抓好楼院党支部、居民党小组组建的基础上，把在本辖区的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织纳入工作职责，充分发挥新成立的街道组织员办公室和总工会办公室作用，组织人员深入辖区中的企业、摊点、店铺，摸清党员底数，加强对非公有制经济组织和新社会组织党员的服务和管理。在有条件的非公有制经济组织和新社会组织中，要通过单独组建、行业统建、区域联建等方式组建党组织。要落实党建带动工建、工建服务党建的工作机制，在没有党员的非公有制经济组织和新社会组织中，注重从企业家、小老板等企业管理者和所有者中培养党员。下一步，各县区要按照中央xx届四中全会精神，在非公有制企业和新社会组织中研究如何发挥党组织和党员作用，怎样保证企业正确的发展方向、符合产业政策要求，降低能耗、调整产业结构，维护企业合法权益和劳动者合法权益等问题。

四、振奋精神、再接再厉，扎实搞好第三批学习实践活动。

当前，全市第三批学习实践活动正处于分析检查阶段，这一阶段承上启下，非常关键。扎实搞好分析检查阶段工作，对于确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各县区，各乡镇、街道要克服厌战情绪和松懈思想，以饱满的政治热情、严谨的工作态度，抓好活动各项任务的落实，不断把第三批学习实践活动推向深入。

第一，要把学习贯彻中央、省、市全会精神作为学习实践活动的重要任务。深入学习贯彻中央、省、市全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的一项重大政治任务。乡镇、街道和村、社区党组织要把这一要求贯穿学习实践活动全过程，切实提高对加强基层党建重要性的认识，深入总结近年来基层党建工作经验，进一步明确基层党建工作思路、重点和举措，不断提升基层党建水平。

第二、要认真开展分析检查，在明确科学发展思路上形成共识。要紧密结合本地实际，结合谋划明年工作，认真召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找单位和个人不适应不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，形成高质量的分析检查报告或分析检查材料，进一步明确努力方向，特别要在科学发展思路上达成共识，为推进科学发展奠定坚实基础。

第三，要把握解决问题的重点，以实实在在的成效取信于民。要坚持把解决问题贯穿始终，立足我市实际，把农民减灾增收、安全越冬、调整农业产业结构、保障民生、提高社区管理水平等，作为解决问题的重中之重，实实在在地为群众办一批实事、好事，以群众的满意程度检验学习实践活动的成效。要将加强基层党建，特别是将加强基层干部队伍建设放在突出位置，为下一步整体工作的推进打好基础。

同志们，当前正值各项工作集中冲刺阶段，大家一定要统筹安排，合理摆布，不断把基层党建和学习实践活动引向深入，向人民群众交一份满意答卷!

基层组织建设会议讲话

同志们：

为了切实加强基层组织建设，努力争创全市党建工作示范区，经区委同意，今天我们召开**年全区基层党建工作会议。上午先召开全区农村基层组织建设工作会议，下午再召开城市基层党建工作会议。下面，我就农村基层组织建设工作讲几点意见。

**年，全区农村基层党的建设紧紧围绕社会主义新农村建设主题，突出重点、整体推进，取得了显著成效。一是农村先进性教育活动有新成效。农村基层党组织按照市委和区委的安排，认真开展了先进性教育活动，涌现出花溪镇建新村、接龙镇荷花村等先进典型，得到中央督导组和市委巡回检查组的充分肯定。花溪镇建新村还被市委评为先进基层党组织。二是村干部队伍建设有新加强。大力实施“能人治村”工程，一大批优秀人才到村任职，大大改善了村干部结构。渝江森林集团公司党委书记、董事长刘树生自愿到村任职，在社会上引起强烈反响。三是产业党支部建设有新进展。大力推广“支部建在产业上”的做法，建立了特色产业党支部328个，得到王鸿举市长的高度评价。四是村级公共服务中心建设有新成绩。通过“五个一点”的办法，保证了206个村都有自有产权的村级公共服务中心，得到市委组织部的充分肯定。同时，我区村集体经济发展、发展能人党员等方面也取得了较好的成效。这些成效的取得，离不开市委组织部的指导和区委的领导，也离不开在座同志们的辛勤努力，在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区农村基层党建工作与市委的要求相比，与全面建设社会主义新农村的任务相比，还有一定的差距。主要表现在：一是部分村级党组织软弱涣散，工作没有形成合力;二是部分农村党员年龄老化，党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的模范带头作用;三是农村基层组织建设发展不平衡，部分村级党组织的作用发挥不够好，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

一、认清形势，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和使命感。

基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。要抓好农村基层组织建设，必须认清当前农村基层组织建设所面临的新形势和新任务，切实增强责任感和使命感。

(一)要从贯彻落实参加重庆代表团审议时重要讲话精神的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的责任感和使命感。在十届人大五次会议期间参加重庆代表团审议时作了重要讲话，寄语全市人民：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。的重要讲话，提出了“314”的总体目标，为重庆发展进行了“导航定向”。我们一定要动员全区农村基层党组织和共产党员，认真学习贯彻胡的重要讲话精神，把思想统一到中央、市委的部署和区委的要求上来;一定要充分认识面临的机遇和挑战，真抓实干，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别是我区作为农业大区，城乡统筹发展的任务相当重，务必要围绕统筹城乡发展这一任务，积极探索建立统筹城乡发展的党建工作新格局，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

(二)要从建设全市党建工作示范区的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的主动性和坚定性。区第十一次党代会提出要把我区建设成为全市党建工作示范区的目标，要实现这一目标，必须在创新组织设置上下功夫，要适应形势发展变化的需要，积极探索农村基层党组织的设置形式，形成与经济发展、社会和谐相适应的基层组织体系;必须在创新活动载体上下功夫，通过广泛开展主题实践活动、实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大农村党员发挥表率作用搭建平台;必须在抓点示范上下功夫，打造一批有看头、有说头、有听头的示范点，使效果在点上体现，经验在点上产生，推动全区党建工作迈上新台阶。

(三)要从推进社会主义新农村建设的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的针对性和实效性。党的xx届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。自去年全区启动社会主义新农村建设以来，全区农村基层党组织积极行动，新农村建设取得了良好开局。全区新农村建设深入推进，要求我们必须依靠农村基层党组织的组织优势、群众优势、宣传优势，动员全区农民都来参与新农村建设;要求我们必须选拔培养一批德才兼备的村干部队伍，为新农村建设提供坚强的人才保证;要求我们必须提高农村党员的“双带”能力(带头致富、带领群众致富的能力)，进一步理清发展思路，强化发展措施，整合发展资源，扎实推进社会主义新农村建设。

今年农村基层组织建设工作任务很多，稍后徐永同志将对具体工作进行安排，我着重强调四项重点工作：

(一)以“政治素质强、发展能力强”为标准，选好配强村级领导班子。结合今年底村级班子换届，要注意把那些想干事、会干事和干实事、群众拥护的党员选进村级班子。一是要拓展村干部选拔渠道。继续从民营企业主、机关干部、大中专毕业生中选拔一批能人到村任职。今年底村级换届，我们将拿出部分村干部职位面向社会公选，并积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，从而达到优化班子结构的目的。二是要大力培养村级后备干部。要建立健全村级后备干部库，选拔优秀后备干部到镇和其他先进村挂职锻炼，提高后备干部素质。三是要增强村干部岗位吸引力。探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制，并提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。

(二)以“双培双带”活动为载体，努力建设一支高素质的农村党员队伍。要深入开展“双培双带”活动，使广大农村党员率先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一是大力实施党员能人培养计划。整合区委党校、区农广校及镇街党校的培训资源，充分发挥现代远程教育、电化教育和电子网络的作用，确保把党员培养成能人。二是切实搞好发展农村党员工作。要对农村能人进行调查摸底，建立农村能人库，并把政治上要求进步、积极向党组织靠拢的能人作为入党积极分子进行重点培养。对条件成熟的入党积极分子要及时吸纳入党。三是充分发挥党员的先锋模范作用。要充分借鉴和运用先进性教育活动的经验，通过党员承诺、设岗定责、目标管理等形式发挥党员作用。

(三)以“四个有利于”为原则，不断创新组织设置。要按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，不断创新基层党组织设置。一是要加大产业党支部建立力度。做到凡符合条件的应建尽建，同时围绕专业特色认真开展好党的活动，提高党员教育管理的针对性和实效性，发挥党组织作用。二是要探索建立联村党组织。按照新农村建设、统筹城乡发展的要求，积极探索建立村与村、村与社区、村与企业、村与机关联建的党组织，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是加大流动党支部建立力度。要依托“石龙技工”这一劳务品牌，加大流动党支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流动党支部，切实加强流动党员的管理，发挥流动党员的作用。

(四)以搭建服务群众平台为落脚点，充分发挥村级公共服务中心的作用。目前，全区206个村都有了自有产权的村级公共服务中心。今年我们要在“完善功能、加强管理、发挥作用”上下功夫。一是要逐步完善村级公共服务中心功能。按照区第十一次党代会提出村级公共服务中心“六位一体”的要求，各镇街除街村等特殊情况外，都要逐渐完善村级公共服务中心功能，特别要按照“3331”的规划要求，落实资金建好农村现代远程教育网点。二是要加强村级公共服务中心管理。要建立相关管理制度，保证公共服务中心管理规范。对搭建有商住房的，要明晰村级公共服务中心的产权，保证活动阵地为村级组织集体所有。三是要发挥村级公共服务中心的作用。要按照发挥活动阵地“政治、经济、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程无偿代理制、党员和村民定期培训制等，努力为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，促进社会主义新农村建设。

各镇街党委(党工委)要把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，确保农村基层组织建设各项工作落到实处。

(一)强化领导，落实责任。农村基层组织建设工作，责任在镇街党委(党工委)，落实在村级党组织。各镇街党委(党工委)要树立“抓好农村基层组织建设是称职、抓不好是失职”的观念，党委(党工委)书记作为第一责任人要负总责，组织委员是直接责任人要具体负责，班子成员要分工协作，共同抓好工作落实，努力形成齐抓共管、协调配合的良好格局。区委将把各镇街抓农村基层组织建设工作作为党建目标考核的重要内容，纳入年终综合目标考核，确保农村基层组织建设工作任务的完成。

(二)强化措施，整合力量。农村基层组织建设工作头绪多，任务重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落实。为此，各镇街党委(党工委)要强化工作措施，结合新农村建设，继续实行驻村指导员制度，抽调一批党性强、作风好、政策水平较高、熟悉农村工作的同志，帮助村级党组织抓好基层组织建设工作。同时，还要大力开展企业、机关和事业单位党组织帮扶村党组织活动，通过共同努力，切实解决工作中存在的问题，确保农村基层组织建设各项工作任务的落实。

(三)强化宣传，培育典型。各镇街党组织要注重发现和培养一批村党组织及党员中的先进典型，广泛宣传和总结先进典型的事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用。同时，各镇街要结合中央、市委和区委保持共产党员先进性教育活动长效机制的贯彻落实，申报2-3项重点工作和长效机制示范项目，并强化措施、创新思路、狠抓落实，为其他单位贯彻落实长效机制做出示范，努力营造学先进、赶先进的良好氛围。

同志们，新的形势和新的任务，给农村基层组织建设提出了新的要求。我们一定要进一步增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，努力争创全市党建工作示范区，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

谢谢!

基层组织建设会议讲话

同志们：

(一)农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。

基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快;二是农村的工业化进程加快;三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

(二)经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

(三)信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

(四)观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实。

实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办?所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来;准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委和县直系统党委有一定的指导作用。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作。

1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，20xx年达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。

4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。

同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

基层组织建设会议讲话

同志们：

首先，我代表省残联对××市委、市政府和组织、人事、财政、卫生、教育、劳动、民政等相关部门给予残疾人事业的高度重视、大力支持也有效帮助，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

××借此机会，必须提到××市景春华书记、高宏志市长、李晓明副书记、邹立基副市长，商家荣秘书长以及故城县张建中书记、李哲民县长、××市11个县市区的政府主管、县长区长，你们对残疾人事业的发展给予了特别的关爱、特别的支持，我代表省残联向你们表示特别的感谢!特别的敬意!

××市残联新班子调整以来，思路清晰、事业心强、工作力度大、重点突出、全面推进、成效明显。残疾人事业呈现出快速发展的良好势头，特别是在组织建设上，狠下功夫，抓协调、抓基础、抓根本，促成了市政府残工委下发了指导意见，推动了组织建设正在迈向新台阶。刚才，又听了四个单位的发言，讲得很好，这证明大家为残疾人事业发展付出了很多心血，做出了可喜成绩，在此，我向××市各级党委政府、向广大残疾人工作者再次表示诚挚的谢意!

胡锦涛指出：“残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会的愿望和能力，是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，让残疾人共享社会物质、文化发展的成果，是我国社会主义制度的本质要求。”温家宝指出：“每念及6千万(现在是8296万)(河北省总人口数6800万)需要帮助的残疾人就忧心如焚、寝室难安。”、的讲话，是发展残疾人事业的理论基础，是总目标、总要求、是指针，我们一定要认真贯彻落实好。

我们河北省有残疾人近500万，这么大的一个群体，要把它们的问题解决不好，直接影响到经济的发展，影响社会和谐，影响河北形象，而且与党的宗旨，与政府的职责密切相关。因此，对残疾人事业应该高度重视，真心关爱，大力支持，发展残疾人事业，是当今社会文明进步的特殊标志，在人力社会发展漫长的历史长河中，人们更多的生活在物质贫乏的时代，那个时候社会的法则就是弱肉强食，健全人都吃不饱饭，谁还管你残疾人。因此，残疾人受冷落，受歧视，被饿死、冻死的现象不足为奇，那个时候的时代标志是野蛮落后。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，社会物质极大丰富，残疾人通过社会的收养救助。基本生活得到保证，社会各界关心、照顾、帮助残疾人的风气越来越浓，这就体现来当今社会的文明与进步，在发达国家是福利社会，残疾人有国家养起来，有专门的收养机构，残疾人外出全部都是无障碍。(日本的残疾人走到哪里都是畅通无阻的，比如商场、医院、学校、他们的停车场都有专门的残疾人停车位，如果健全人的车辆进去会被罚款，它们的做法是我们奋斗的目标。)。

残疾人虽然有残疾，但是它们身残志坚，他们同样是社会财富的创造者。比如;古代有司马迁、孙膑、鉴真、蔡伦、杜甫、阿炳，国外有雨果、梵高、贝多芬、伽利略、爱迪生、南丁格尔等等，中国现代有华罗庚、周恩来、刘伯承、与我们生活在一个时代的有张海迪、吴运铎，在我们省去年评选出的河北十大人物中就有两位是残疾人，一个是摇着轮椅上北大的邯郸博士生郭辉，一个是邢台的见义勇为已牺牲的聋哑人郭文晖，他们是英雄、是伟人，他们为人类的文明做出了重大贡献，不仅如此，就是平凡的残疾人也同样是社会事业发展的贡献者，比如：因为有了小儿麻痹的残疾人，我们国家才开始研究小儿麻痹糖丸，有了聋人，我们国家才开始研制助听器和电子耳蜗，有了肢残人，我们有了轮椅，才有了假肢，有了精神病人，我们才研究治疗精神病的药物，才建立了精神病院等等，从这个意义上讲，残疾人为社会的发展付出了代价，做出了牺牲，残疾人与人类社会同伴同声，关心和帮助残疾人凝聚了社会的文明与进步，浓缩了社会文明与进步，折射了社会文明与进步。发展残疾人事业是中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建和谐社会的应有之意和主要内容。

但是，残疾人由于身体的残疾，他们还是弱势群体、是特殊困难群体，特殊困难群体是下的定义，为什么是特殊困难群体呢?解释说：“现在妇女困难，可是妇女中的残疾妇女更困难、农村人困难，可农村中残疾农村人更困难、下岗职工困难，下岗职工中的残疾职工更困难、孤儿困难，孤儿中的残疾孤儿更困难。”根据我们十年前的调查，我们河北省残疾人年收入，十年前是健全人的1/2，残疾人收入是健全人的1/5，调查是1/10，残疾人是人类社会这个大船队中航行最慢的那艘船，要实现科学发展，更好更快的发展，现在迫切需要解决这个慢船的问题。

胡锦涛书记指出：“各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”的重要思想的高度重视支持残疾人事业，把残疾人事业纳入实现全面建设小康社会的规划，根据残疾人特殊需求，在残疾人康复、教育、就业、福利、社会保障、文化生活、无障碍环境等方面制定扶助政策，采取相应措施，各级残联要努力工作，切实履行职责，为残疾人奔小康铺路搭桥，团结广大残疾人一起开创残疾人新局面，社会各界要进一步发扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，大力弘扬人道主义思想，进一步形成平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，人人动手，个个关心，努力为残疾人办好事、办实事，让残疾人切实体会到社会主义社会的温暖。”让我们牢记的指示，为实现的指示而努力工作，继续奋斗!

××市这几年经济建设和社会事业发展很快，市委已提出了“创新实干跨越发展”的总体要求和“工业立市农业强市商业兴市”的三大构想，这就为残疾人事业的发展提供了一定的物质基础和社会环境，特别一点指出的是，××市是林秀贞生活的地方，是林秀贞精神的发祥地，这里有扶老助残的光荣传统和全国学习的榜样，希望××市残疾人事业在这块沃土上更好更快的发展，希望××市成为全省残疾人事业的模范市。

残疾人70/%生活工作在基层，工作在基层，残疾人事业发展，基础工作在基层，基层工作第一任务就是组织建设。讲白了，就是要解决有人干活的问题，按照国务院残工委和省政府残工委要求，县残联要加强，要有与工作相适应的编制，残联机关至少要有一名残疾人干部，残联要像残联，要建立健全五个专门协会，要经常开展活动。乡镇、街道也要建立残联，要有专职理事长，要有残联专干或选聘一名残疾人专职委员，农村和城市社区要建立残疾人协会，要配备残疾人专职委员，妥善解决他们的待遇问题，专职委员要为残疾人服务到家庭，最终就要真正解决“上面千条线，下面一根针”的问题。

当前社会主义新农村建设正在广泛开展，农村社区建设国家民政部3月19日已经启动，新农村和农村社区建设的一项重要任务，就是发展农村公益事业，逐步解决群众“老有所养残有所助孤有所抚病有所医贫有所帮”等问题，这其中已经把发展农村残疾人事业纳入进去，希望党委政府和有关部门在新农村建设和农村社区建设中加大对残疾人事业的投入，解决好农村残疾人专职委员问题，各级残联要主动参与这两项建设，在共享中共建、在共建中共享。

今年是残联换届之年，省残联昨天收到中残联的文件，省残联将以省委办公厅，省政府办公厅的名义提出并下发河北省残联系统换届的意见，请各级党委政府加强这次换届的领导，通过换届，进一步加强残联领导班子队伍的建设，希望各级残联要把残联换届做为今年的一件大事来抓，按照上级要求，有计划、有步骤地搞好换届，希望××把基层残疾人组织建设与换届科学的结合起来，以组建保换届，以换届促组建，在全省创出新经验。

基层组织建设会议讲话

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会做出的重大决策和部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用。因此，全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把贯彻落实十七大精神与解放思想大讨论和亲民教育活动有机的结合起来。在全面领会十七大精神、正确把握总体思路和基本要求的基础上，深入开展以学习十七大报告、学党章为主要内容的“双学”活动，切实加强党员教育培训和党委中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维水平，努力把十七大的各项要求落到实处，真正把各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。要用十七大精神来指导和推进基层组织建设工作，进一步适应新形势新任务的需要，找准工作着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，以增强基层党组织的活力、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作机制，把党的基层组织建设不断提高到新的水平。

二、紧紧围绕建设社会主义新农村，扎实有效地推进农村基层组织建设。

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要加快社会主义新农村建设的进程，加快社会主义基层民主的进程，就必须以改革创新的精神和求真务实的态度，扎实推进农村基层组织建设。

一是全面实现农村基层干部队伍科学化、制度化、规范化建设。选好、配强村级党组织领导班子，按照政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”标准，加大优秀村党组织书记的选拔力度，使全区“一好双强”型村党组织书记达到60%以上。采用“两推一选”办法，选好支部成员;积极推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”以及村“两委”成员交叉任职工作，力争年底，全区“一人兼”比例在去年的基础上提高10%，进一步增强村级组织的整体功能。大力实施“素质工程”，按照“分层培训，分级负责”的原则，健全区、乡、村三级基层干部培训网络，努力把村党组织书记培养成“脱贫致富带头人、服务群众贴心人、清正廉洁放心人”。进一步加强农村干部学历教育和后备干部队伍建设，认真实施“一村一名大学生”工程，切实解决农村干部队伍后继乏人问题。进一步加强管理监督，要制定科学的村级干部管理办法，对村干部实行规范化和等级化管理，进一步规范目标考核责任制，建立奖惩分明的村级干部管理体系。进一步建立健全以“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“新三有”激励关爱机制。在村党组织书记和村委会主任中大力推行“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制度和基本养老保险制度，积极探索选拔符合条件的村党组织书记进入乡镇党政领导班子。

二是全方位推进农村基层党组织建设。要进一步深化“三级联创”活动和“五个好”乡镇党委、村党组织创建活动，使全区所有乡镇党委和80%以上的农村党组织达到“五个好”标准。要积极创新农村党组织设置方式，积极推广“支部+协会”、在产业链上建立党组织等新模式，充分发挥党组织在农村经济建设和农业产业化发展中的领导核心作用。要围绕“全党抓经济，重点抓项目”主基调，通过加大项目建设力度，推广强村带弱村、创办共产党员创业基金、共产党员创业园区等先进经验，多措并举发展农村集体经济，到今年年底，全区农村集体经济收入10万元以上的村要达到60%以上，100万元以上的村要达到20%以上，切实解决农村党组织“有钱办事”的问题。要把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，进一步深化村级组织活动场所达标示范活动，大力构建村级活动场所决策议事、教育培训、民生服务、文化生活的“四大”平台。年底前确保村级活动场所全部达标，示范率达到50%以上。

三是切实推进农村党员远程教育网点建设。着眼于构建农村党员群众思想教育、科技培训、致富信息服务、丰富文化生活、宣传先进典型、创新网络教育手段六大网络平台，加快农村现代远程教育终端站点建设，健全区、乡、村三级专兼职教学管理、服务工作者队伍，确保站点覆盖率在本年度内达到100%。要充分发挥农村党员干部现代远程教育终端站点的作用，进一步加强制片工作，加大农村党组织富民强村示范模式和先进农业科技的探索推广力度。以“学出效果、用出效益”为目标，着力抓好远程教育“管、学、用”的长效机制建设。大胆创新党建工作载体，通过引用现代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化党建”网站，不断总结探索“网络党建”的新路子，激发党组织建设的内在活力。

三、紧紧围绕加强和谐社区建设，进一步强化街道社区党组织核心作用。

社区是城市社会的基础，要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，用社区党建来推动社区服务，用社区服务来检验社区党建，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。

一是全面加强社区领导班子和社区工作者队伍建设。根据省委组织部《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，进一步拓宽选人、用人渠道，按照自然过度、梯次配备的原则，进一步改善社区干部队伍结构，使35岁以下、大专以上社区干部逐渐成为社区工作者的主体。要进一步提高社区书记、主任“一人兼”和“两委”干部交叉任职比例，进一步提高社区工作者待遇，加快实施社区工作者基本保障制度，增强社区工作岗位的吸引力和竞争力。完善社区干部教育培训网络，按照分级负责的原则，做好社区工作者教育培训工作，着力提高社区工作者从事社区事务、服务、党建等工作的基础知识和基本技能，把社区党组织班子成员培养成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。以社区工作者规范化管理工作为契机，实行社区协管员由社区党组织和业务主管部门双重管理制度。

二是健全完善社区组织体系。进一步明确社区党组织在社区各项工作中的领导核心地位，加大对现有社区楼院党组织的整合力度，进一步发挥社区党组织作用。推行党工团相融共建制度，充分发挥党建带动工建、团建的主导作用，工建、团建服务党建的能动作用和党建、工建、团建双向促进的互动作用，形成社区党组织和工会、群团组织资源共享、组织共建、工作共抓的格局。要进一步健全社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等组织，在街道党工委的统一领导下，认真落实例会制度，定期沟通信息、通报情况，组织辖区内单位共同研究解决社区党建和社区建设有关问题，开展党建活动，促进社区发展。

三是加大和谐社区建设力度。按照“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的目标要求，认真落实和谐社区建设标准，扎实推进和谐社区标准化建设。各街道、社区要从社区的热点难点问题入手，采取有效措施，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，面向社区老年居民的生活服务，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。要坚持“服务、盈利、再服务”的原则，将发展社区服务与发展社区经济有机结合起来，用市场经济的方法和理念来发展社区经济，努力打造社区服务与社区经济发展一体化格局。要认真贯彻落实区委1号文件精神，加大社区党组织阵地建设，改善社区办公和服务用房条件，力争到年底前每个街道至少有2个社区办公用房面积达到300平米。和谐社区标准化建设是今年社区党建工作的一项重点，也是一项系统工程，涉及到组织、民政、财政、建设、规划、卫生、文化、综治等多个部门，需要各方面大力支持，加强指导，协调配合，才能使各项目标要求真正落到实处，因此，各街道、社区和有关部门要从各自职能出发，切实推进和谐社区标准化建设，使全区和谐社区达到60%。

一是切实加强非公有制企业党建工作。大力实施“民营富区”战略，全面推进非公有制企业党建工作，要通过建立非公有制企业党建联系会议制度，定期研究非公有制企业党建工作中的重大问题，切实加强对非公有制企业党建工作的领导。建立区级领导干部非公有制企业联系点制度，进一步加大非公有制企业党建指导员的选派力度，充分发挥党建指导员的作用，切实加强对非公有制企业党建工作的指导。要着力抓好非公有制企业党组织和工会组织的联合组建工作，凡是员工20名以上、有3名以上党员的非公有制企业和新社会组织，都要建立党的基层组织。对于暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极抓好工会、共青团等群众组织的组建，通过扎实的群众工作，为建立党组织创造条件。坚持从企业中层以上管理人员中选拔党组织书记，提倡党员业主兼任党组织书记，党组织与企业管理层“双向进入、交叉任职”，提高党组织在企业管理工作中的影响力和参与度。进一步加强对非公有制企业党组织书记和党务工作者的培训力度，提高其从事党务工作的能力。

二是认真抓好机关党建工作。要深入学习贯彻十七大精神，把解放思想大讨论与推进机关党建工作紧密结合起来，把亲民教育活动与机关作风建设紧密结合起来，增强解放思想的针对性，提高作风建设的实效性。要进一步深化“两提一优”活动，推进“五型”机关创建活动，修订完善首问负责制、服务承诺制等各项管理制度，以制度促规范，以管理强作风，不断提高各级机关的服务质量和水平。

三是进一步加强国有企业党建工作。高度重视改制企业党建工作。企业改制，企业党组织不能改掉，党组织在企业的战斗堡垒作用不能削弱。在企业改制过程中，要一并研究党组织设置问题，在企业体制改变的同时，理顺党组织隶属关系。

五、紧紧围绕新时期党员教育管理，全面提升党员队伍整体水平。

一是建立健全党员发展工作机制。坚持发展党员“十六字”工作方针，全面推行发展党员“公示制、票决制、责任追究制”，继续推行和落实“三推两考一公示”工作机制，进一步加大在农村种、养、加、销致富能手和优秀外出务工青年中发展党员工作力度。要加强对入党积极分子队伍的培养教育和考察，支持和指导共青团积极开展“推优”工作，建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。在企业和“两新”党组织中继续做好在生产、工作一线、技术骨干中发展党员工作，重点做好在无党员和仅有个别党员的非公有制企业中培养入党积极分子、发展党员工作。

二是健全党员动态管理机制。重点加大流动党员排查工作力度，完善流动党员信息库，推进流动党员管理一体化、信息化建设。在城区街道建立社区流动党员服务中心，为外来党员提供就业、生活、学习等各方面服务。强化对流动党员的经常性教育和管理工作。完善建国前老党员定额补贴发放制度，切实做好老党员和困难党员走访慰问工作，探索建立帮扶救助困难党员的长效机制。

三是健全党员作用彰显机制。通过开展“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗创星”等争先创优主题实践活动，进一步加强党员队伍的教育管理，切实提高党员队伍素质，努力把党员培养成为平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来的骨干力量，进一步发挥党员的先锋模范作用。

六、以典型、先进为标杆，在示范带动上寻求新的突破。

典型是旗帜，榜样是力量。要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体，抓实、抓好典型的选树、提高、宣传工作，让典型层出不穷，工作多出精品。

一是善于发现亮点，选树典型。工作中要“比发展速度，看经济增幅;比发展潜力，看工作业绩;比发展水平，看工作创新;比服务质量，看社会贡献”，积极发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，着眼特色，错位发展，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。要培树在全市乃至全省叫得响、立得住、过得硬、推得开的工作品牌。年底，每个乡镇要至少选树2个党建红旗村、2名“一好双强”型村党组织书记、5名“双带”标兵;每个街道要至少选树2个党建红旗社区、4名优秀社区党员。

二是精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要建立典型台帐，加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物质扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和可学性。要不断巩固老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。

三是认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。今年是建党87周年，全区要大规模开展建党87周年纪念活动，隆重表彰一批党建工作先进典型。

同志们，基层组织建设工作任务繁重，责任重大。让我们以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，振奋精神，再接再厉，努力开创全区基层组织建设工作新局面，为建设环京津强区，构建和谐宣化、实现全区经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献!

基层组织建设会议讲话

同志们：

深入学习贯彻党的xx届四中全会和省委九届七次全会精神，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，为我们进一步加强和改进国有企业党建工作提供了机遇，创造了条件，营造了环境。全省国有企业党建工作在省委的领导下，在省国资委党委的指导下，取得了显著的成绩。刚才，振声同志全面总结了国有企业党建工作的情况，就国有企业基层党建和“城乡互联、结对共建”工作作了全面部署，请大家认真贯彻落实。我从事基层党建工作的时间不长，很高兴有机会和大家面对面交流，向大家学习。下面，我谈一点认识和体会。

一、关于国有企业基层党建工作。

党的xx届四中全会强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。省委认真贯彻xx届四中全会精神，明确提出了抓好“五个基本”、“七个体系”建设，全面推进全省基层党建工作的总体要求。我们必须深入贯彻中央和省委部署，紧密联系国有企业实际，扎实做好新形势下的国有企业党建工作。

第一，认真分析国有企业党建工作的形势任务，增强抓基层打基础的自觉性。

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。省委历来高度重视国有企业党建工作，在国有企业改革、发展的每个关键时期都及时就国有企业党建工作作出专门部署。各国有企业紧密联系实际，坚持将企业党建工作放在经济社会发展全局和党的建设全局中谋划推进;坚持以“四好”班子创建等活动为载体，加强企业领导班子思想政治建设;坚持推进国有企业人事制度改革，加强企业领导人员管理监督;坚持适应建立现代企业制度要求，探索党组织发挥作用的有效途径和方法;坚持加强党组织自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持依靠职工群众办企业，推进和谐企业建设，创造了许多宝贵经验，取得了明显的工作成效。回顾近年来国有企业的改革发展历程，众多国有企业之所以能够背负沉重的历史包袱在激烈的市场竞争中生存、发展和壮大，离不开党的领导和企业党的建设的进步，离不开国有企业广大党务干部的辛勤工作和默默奉献。

实践证明，党建工作是国有企业的独特优势，是凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。当前，国有企业改革发展面临着重大机遇，也面临着严峻挑战。湖北作为国家布局的老工业基地，深化国有企业改革、化解各类遗留问题的任务仍然很重，国有经济结构调整、产业升级、做大做强做优的任务仍然很重，应对国际金融危机的持续影响，掌握市场竞争和率先发展主动权的任务仍然很重。越是在这种形势下，坚持党对国有企业的领导的重大原则越是不能动摇;抓好党的建设，夯实基层基础的工作越是不能放松。我们必须从促进全省经济社会又好又快发展的全局着眼，从巩固党长期执政的经济基础、阶级基础、群众基础的高度出发，扎扎实实做好抓基层打基础工作，把党的政治优势转化为企业核心竞争力，为国有企业改革发展稳定提供更加坚强的政治保证和组织保证。

第二，全面把握“五个基本”、“七个体系”建设的科学内涵，增强贯彻省委重要部署的坚定性。

省委作出全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的部署，是在总结实践经验、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，对党的基层组织“怎样建设”、“建设成什么样子”作出的回答。我们要深刻领会“五个基本”、“七个体系”建设的科学内涵，在国有企业党建工作中自觉抓好贯彻落实。

“五个基本”主要指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。“五个基本”侧重于反映基层党组织建设内在的规律性要求，解决基层党组织“怎样建设”的问题。从本质上看，“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是基础。通过五大要素的不断优化，使每一个基层党组织都得到巩固和加强。

健全“七个体系”，主要指健全党的组织体系，健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系，健全基层党组织宣传教育群众工作体系，健全党领导的基层民主建设工作体系，健全基层和谐稳定工作体系，健全基层党建工作保障体系，健全党建工作考核评价体系。“七个体系”侧重于反映基层党组织建设成效的外在表现形态，解决基层党组织“建设成什么样子”的问题。通过不断健全完善“七个体系”，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党的组织和工作全社会有效覆盖，更加充满生机活力。

“五个基本”、“七个体系”是一个全面、系统、有机联系的整体，反映了抓基层党建工作的根本规律，体现了xx届四中全会关于抓基层打基础的精神，抓住了当前基层党建工作的主要矛盾，对各领域、各行业基层党建工作都具有普遍的指导意义。联系国有企业党建工作的实际情况来看，国有企业党建工作在取得明显进展的同时，也还存在与新形势新任务新要求不相适应的问题。我们工作中还普遍存在有创新经验、系统提炼不够，有典型示范、整体推进不够的情况，不同企业之间工作不平衡，同一企业中各个基层党组织工作也不平衡。在企业外部环境和内部体制机制变化过程中，一些企业党组织出现了组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不健全、保障难落实、作用难发挥等突出问题。因此，无论是解决当务之急，还是谋划长远之计，我们都必须在国有企业党建工作中坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设。通过一项一项要素抓落实，一个一个基层党组织抓落实，努力把国有企业党建工作推向统一规范、整体推进、全面提高的新阶段。

第三，紧密联系国有企业实际，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。

“五个基本”、“七个体系”建设是对各领域、各行业基层党组织建设的统一要求，具体到每一类基层党组织，工作侧重点和着力点有所差别。国有企业党建工作有优良的传统和较好的基础，在“五个基本”、“七个体系”建设上，既要突出全面性和整体性，又要更加注重在薄弱环节上下功夫。

健全基本组织，要在优化组织设置、增强组织功能上下功夫。一是要强化党委政治核心地位。这既是一个重大原则问题，也是决定国有企业党建工作能否抓好的关键问题。要坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。要进一步完善党委成员与董事会、监事会和经理班子依法“双向进入、交叉任职”的领导体制，促进党委政治核心作用与企业法人治理结构有机结合。二是要优化基层党组织设置。适应企业组织结构变化，坚持在企业改制重组的同时理顺党组织关系，在调整经营管理机构的同时调整党组织设置，在配备经营管理人员的同时配备党务人员，保持党组织体系的严密性;注重把党支部设在一线车间、班组、经营网点，探索工地、项目党支部等组织设置方式，使党支部始终成为推动生产经营、凝聚职工群众、维护和谐稳定的核心力量。三是要加强对基层党组织的工作指导。对工作薄弱的基层党组织，要及时进行整顿。认真解决好一些基层党组织不能正常按期换届的问题。四是要统筹抓好工会、共青团等群众组织建设。充分发挥群众组织的作用，拓展党组织的工作优势。

建强基本队伍，要在提高素质、增强活力上下功夫。一是要加强基层党组织书记队伍建设。要建立“双经历、复合型”培养选拔机制，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任经营管理负责人，努力培育一批政治强、业务精、有潜力的基层党组织带头人;建立分级负责、定期轮训的基层党组织书记教育培训机制，不断提高基层党组织书记综合素质。二是要加强党员队伍建设。认真做好在生产经营一线和优秀青年职工中发展党员工作，改善企业党员队伍结构;针对不同岗位党员的实际情况，实施分类管理，加强教育培训，努力把党员培养成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵;要高度重视做好企业流动党员、下岗职工党员和解除劳动关系党员的管理服务工作，加强企业与党员居住地街道社区的衔接，理顺党员管理关系，抓好对他们的关怀帮扶。三是要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，在党委主导下制定实施企业人才队伍建设规划，着力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、企业需要的人才队伍。四是要加强职工队伍建设。认真贯彻全心全意依靠职工群众办企业的方针，尊重职工群众的主人翁地位，坚持用科学理论武装职工，用现代科技培训职工，用创新创业锻炼职工，用先进文化鼓舞职工，用发展成果凝聚职工，使企业党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。

开展基本活动，要在经常性和实效性上下功夫。一是要突出抓好“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动。“四好”领导班子即政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好;“四强”党组织即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强;“四优”共产党员即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这三项创建活动是中组部作出的统一部署，涵盖了国有企业党建工作的主要环节，形成了完整的工作体系，是推进国有企业党建工作的重要载体。我们要运用好这个重要载体，通过扎实开展创建活动，营造浓厚的创先争优氛围，促进工作的不断提升。二是要联系实际，积极开展经常性的党组织活动。要围绕提高党员素质，开展多种形式的理论学习、技能培训等活动;围绕服务群众、服务社会，开展结对帮扶、“城乡互联、结对共建”等主题实践活动;围绕促进企业生产经营，开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动;围绕推动企业改革创新，开展岗位练兵、劳动竞赛、献计献策等活动，不断增强党建工作活力和实效。

完善基本制度，要在健全制度和落实制度上下功夫。一是要健全和落实保障党委发挥政治核心作用的制度。要明确党委在企业治理结构中的地位和职责，明确党委参与重大问题决策的内容和程序，明确党委在企业选人用人中发挥主导作用的途径和方式，以健全的制度保障党委政治核心作用落到实处。二是要健全和落实基层党组织工作制度。重点规范理论学习、组织生活会、党员发展、党员教育培训、党员民主评议、党员联系服务群众、党内关怀帮扶等制度。三是要健全和落实企业民主管理制度。完善职工代表大会制度，抓好党务公开、厂务公开等制度建设。四是要健全和落实党风廉政建设制度。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善企业领导人员述职述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计等制度，切实规范企业领导人员的从业行为。

落实基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。一是要落实领导保障。建立健全企业党委及成员抓基层党建工作的责任制，建立企业经营管理层“一岗双责”管理考评机制，督促企业各级领导干部自觉履行好管党责任。二是要落实机构保障。按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，合理设置企业党组织工作机构。党组织工作机构要列入企业管理机构序列，与同级经营管理部门一视同仁。三是要落实人员保障。企业专职党群工作人员一般按职工总数的1%左右配备。保障党务工作人员的政治、经济待遇，调动他们安心党务岗位，做好党务工作的积极性。四是要落实经费保障。企业党建工作经费要纳入企业年度预算，一般按不低于职工工资总额的5‰提取，由党组织根据工作需要合理支出。五是要落实场所保障。要为基层党组织开展活动提供必要的场所，配齐必要的党员教育设施和资料。活动场所设置要规范，达到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有电教设备、有学习读物、有党组织网络图、有上墙制度、有档案资料等基本要求。

“五个基本”和“七个体系”建设互为关联，“五个基本”是“七个体系”的组织基础，“七个体系”是“五个基本”成效的具体体现。在深入抓好党组织“五个基本”建设的同时，我们必须不断健全完善“七个体系”，充分发挥党组织的主导作用和党员的主体作用，用有形的工作体系来推动无形的组织建设，增强基层党建工作的实效。一是着力健全党的组织体系。坚持以企业党委建设为龙头，示范带动其它基层党组织建设，统筹抓好群众组织建设，健全上下联动、左右互动、全面覆盖、运行顺畅的基层党组织体系。企业每一级党组织都要建立组织管理台帐，做到基层党组织设置情况、群众组织设置情况、基层党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、人才队伍情况“六个清楚”，并要制作成形象直观的组织网络图。二是着力健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系。要依托党组织活动场所设立党员群众服务中心，为党员和群众随时提供服务。深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动，在联系服务群众中使党员受教育、群众得实惠、组织添活力。三是着力健全基层党组织宣传教育群众工作体系。充分利用党员群众服务中心、电化教育设施、网络、橱窗、板报等平台和载体，深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动，切实做好在职工群众中统一思想、凝心聚力的工作。四是着力健全基层民主建设工作体系。坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，以完善职工代表大会制度为核心，在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障和维护职工民主权利。加强党内基层民主建设，全面推行党务公开、厂务公开等民主管理方式，以党内民主引领带动企业民主管理。五是着力健全基层和谐稳定工作体系。坚持以党员群众服务中心为主要平台，以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道，以“说事”、“恳谈”、“调解”等为主要方式，及时倾听和回应职工群众诉求，及时做好思想工作，及时协调化解矛盾，及时为职工群众排忧解难，促进企业和谐稳定。六是着力健全基层党建工作保障体系。全面落实好有领导、有机构、有人员、有经费、有场所的“五有”要求，不断改善基层党建工作环境。七是着力健全基层党建工作考核评价体系。坚持以考核评价为导向，明确目标、细化标准、落实责任、规范考核、严格奖惩，促进各项工作的落实。总之，要通过健全完善“七个体系”，使企业基层党建工作既有丰富内涵，又有外在体现，充满生机活力，体现价值和作为。

第四，创新思路和方法，努力提高国有企业党建工作的整体水平。

省委明确要求，通过全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，用3年左右时间，力争各个领域、各个行业的基层党组织普遍达到有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障的目标。对照这一目标要求，各项工作任务十分繁重，需要我们进一步创新思路和方法来抓落实。一是要明确目标抓落实。“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求落实到每一个企业，有一个联系实际具体化的过程。根据此次会议精神，省国资委党委还将制定下发《20xx—20xx年国有企业党的基层组织建设工作规划》。各国有企业要按照此次会议精神和《规划》要求，联系本企业实际，抓紧制定好具体工作方案，要把长期打算与近期安排结合起来，把全面要求与重点工作结合起来，定目标、定标准、定措施、定进度，有序地抓好落实。特别是要注意把原则性要求量化，把无形的工作实化，做到可看、可用、可学、可比、可评。二是要明确标准抓落实。要保证国有企业基层党建工作取得实效，就要把“五个基本”、“七个体系”的要求具体化、标准化、便于基层操作，便于考核和评价。要做到“十五个一”，即：一个基层党组织活动场所、一个党员群众服务中心、一个党员电教室、一个职工说事(恳谈、调解)室、一个图书资料室、一面党旗、一个组织网络图、一部服务电话、一个意见(建议)箱、一个党务公开栏、一套基层组织和党员管理台帐、一套党建经费使用帐目、一套制度、一套档案、一系列主题实践活动。用这些有形的载体推进基层党组织建设。具体工作中，“十五个一”有的可以整合进来建设，有的可以有其它的体现形式，还可以结合实际充实新的载体，但基本的内容务必要做到健全完善。三是要突出重点抓落实。抓重点带全局是我们一贯坚持的工作方法。要坚持把事关全局的重大问题、党组织和党员普遍关注的问题和工作中的薄弱环节作为我们工作的重点，比如，国有企业党委发挥政治核心作用问题，“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动问题，基层党组织正常换届问题，流动、下岗和解除劳动关系职工党员管理服务问题，落实党建工作机构、人员、经费等保障措施问题等，都需要抓紧突破、逐一落实，以此推动整个工作打开局面。四是要转变作风抓落实。完成繁重的任务，必须要有过硬的作风。我们要始终保持昂扬向上的精神状态，切实做到高起点谋划工作、高标准推进工作、高要求落实工作。要始终保持咬定青山不放松的韧劲，目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一步一个脚印地把工作推向前进。要始终保持求真务实的作风，完成任务、实现目标始终追求全面性、整体性、真实性和创造性，使每项工作都经得起历史、实践和人民群众的检验。五是要明确责任抓落实。根据省委要求，今年底要组织对全省各领域、各行业“五个基本”、“七个体系”建设情况进行全面考核，其中国有企业的考核由省国资委党委具体组织实施。省国资委党委制定的考评办法和细则的讨论稿已经印发给大家。对比以往，今年考核工作最大的特点是，考核内容涵盖了“五个基本”、“七个体系”的全部要求，考核对象要延伸到所有基层党组织，考核情况要在国有企业进行排队，考核结果要作为党内评先表彰和评价干部实绩的重要依据，因此希望大家引起高度重视。各企业党委也要相应建立对所属基层党组织的考核评价制度，抓好经常性的督促检查，切实把各项任务落到基层、落到实处。

二、关于“城乡互联、结对共建”活动。

在全省开展“城乡互联、结对共建”活动，是省委作出的一项重要部署。去年3月和11月，省委先后召开两次专题会议进行部署和推进，省委书记罗清泉同志，省委副书记杨松同志，省委、组织部长潘立刚同志分别在会上作了重要讲话，强调要把全省各级党政机关、企事业单位和有条件的非公有制企业等全部动员起来，采取“一帮一”的形式，与全省26000个村党支部结成共建对子，确保覆盖到所有建制村，确保通过2年左右的努力，实现“五个一”的目标要求，即：帮助结对村选配一个好班子、制定一个好规划、发展一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度。

去年3月活动启动以来，各企业按照省委的统一部署，在省国资委党委的领导和指导下，把“城乡互联、结对共建”活动作为企业开展学习实践活动的重要实践载体，作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手，作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容，周密安排部署，认真组织实施，在加强村级组织建设、发展壮大村级集体经济、推进农村基础设施建设、改善农民生产生活条件等方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。特别是各企业面对国际金融危机的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，在自身生产经营和发展面临重重困难的情况下，依然关注农村、情系农民，把“城乡互联、结对共建”活动作为一件大事来抓，既保持了企业平稳较快发展，又为结对村的广大党员干部和人民群众做了大量的好事实事，受到了社会各界的一致好评。借此机会，我代表省委组织部向省国资委和各企业表示衷心的感谢!

去年11月，按照省委的要求，在全省启动了第二批“城乡互联、结对共建”活动。为确保活动覆盖到全省每一个建制村，我们按照省委的要求，把能够参与的省直机关、高校和国有企业全部纳入进来，并且绝大多数单位在第一批结对村的基础上，又适当增加了结对村的数量。省国资委党委归口管理的56户国有大中型企业两批共与156个村结成共建对子。总的看，第一批活动各单位做得不错，但企业与企业之间工作还不够平衡;第二批活动尚未全面启动，部分企业与第二批结对共建村还没有衔接到位;不少企业反映，由于企业党员干部对农村工作缺乏了解，开展结对共建活动不知道怎么做。这些问题必须引起我们的高度重视。各企业党组织要站在战略和全局的高度，进一步提高认识，统一思想，发扬成绩，改进不足，切实增强工作的责任感和紧迫感，真正把“城乡互联、结对共建”活动作为贯彻落实党的xx届四中全会和省委九届七次全会精神的一项重要政治任务来抓，作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一个重要举措来抓，作为巩固学习实践活动成果、推动城乡基层党组织争先创优的一个的有效载体来抓，紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，在以下五个方面狠下功夫，确保取得实实在在的成效。

第一，建强一个好班子，在培养好村级党组织带头人上下功夫。目前，全省农村基层党组织总体上是有战斗力的，但还有相当数量的村级组织处于软弱涣散和工作后进状态。实践证明，给钱给物不如建个好支部、选个好支书。这是抓基层、打基础、利长远的根本之举。各企业要把加强结对村“两委”班子建设特别是选好配强村党支部书记作为首要任务来抓，配合当地乡镇党委和县(市、区)委组织部，摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，向乡镇党委和县(市、区)委组织部提出建设性意见。对工作基础较好、班子战斗力较强的村，要指导和帮助村党组织开展“五好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)创建活动;对瘫痪半瘫痪的村级组织，要注意从本村优秀青年、致富能手、退伍回乡军人、外出务工返乡人员中物色人选，建议乡镇党委和县(市、区)委组织部及时调整班子成员;对本村一时没有合适人选的，要争取选派市县乡机关优秀党员干部到村任党支部书记或“第一书记”。选好了村党支部书记和村“两委”班子，结对共建的各项任务就有了组织者、实施者、推动者和落实的责任人。各企业要紧紧依靠村“两委”班子开展结对共建工作，多同村干部特别是村党支部书记交换意见、沟通情况、商量办事，把他们的主体作用发挥好。

第二，制定一个好规划，在推进新农村建设上下功夫。建设新农村，规划要先行。帮助结对村制定一个针对性、指导性和可操作性较强的新农村建设规划，显得尤为重要和紧迫。新农村建设的规划内容涉及方方面面，包括村级产业发展、村庄建设和社会事业发展等。其中产业发展规划是村级规划的核心内容，要作为重点抓。对没有规划的村，要指导和帮助他们研究制定;对已有规划的村，要指导和帮助他们进一步修订完善。在制定和完善规划的过程中，各企业要会同当地乡镇党委、政府和村级组织，积极争取县(市、区)有关部门的重视和支持，帮助聘请有关专家实地指导，充分听取群众意见，增强规划的科学性和可行性，真正使规划制定的过程成为明晰村情、反映民意、集中民智的过程。规划确定后，要在村里显著位置予以公示，让大家遵守规划、执行规划。

第三，选准一个好项目，在发展壮大村级集体经济上下功夫。发展壮大村级集体经济意义重大，难度也很大。省委、省政府对此高度重视，专门成立了领导小组，把它作为当前和今后一个时期“三农”工作和农村基层组织建设的重点工程来抓，力争通过两至三年的努力，使基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新增长，无收入的村兴办一个好的发展项目、年纯收入达到5万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。发展村级集体经济，要靠各级党委、政府特别是县乡党委、政府的重视和支持，但归根结底是要调动村级组织的积极性，充分挖掘村里的潜力和优势。各企业要积极配合当地乡镇党委、政府和县(市、区)有关部门，与村干部一道共同谋划如何发展壮大村级集体经济。比如，组织和指导共建村进行“三资”(资金、资源、资产)的清理登记工作，帮助村里想办法、出主意，努力盘活村级各种资金、资源和资产，增加集体收入;再比如，指导和帮助共建村发展设施农业、休闲观光农业，兴建专业市场，组建农村专业合作经济组织等，积极培育发展村级集体经济新的增长点。

第四，建设一个好阵地，在建立健全农村党员群众服务中心上下功夫。经过近几年的努力，绝大多数村有了规范实用的办公活动场所，但还有极少数村的办公活动场所面积狭小、条件简陋，不能满足需要。对村级组织办公活动场所的建设工作，我们按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，提出了每个村都要做到有一套标牌、一面国旗、一个广播、一个党务村务公开栏、一个党员群众服务中心，一个村民说事室、一个党员电教室(活动室)、一个农家书屋、一个卫生室、一个农资超市(综合服务社)、一套制度、一套档案的标准。以上不少建设项目，上级主管部门都有扶持的政策、项目和资金，我们要积极帮助村里做好协调争取工作。同时还要充分利用村里的人才资源优势，广泛动员本村在外能人、老板支持家乡建设。我们结对企业也可以从实际出发给予适当支持，力争通过多种途径解决好建设资金问题。对办公活动场所已经比较规范的村，要指导村级组织完善场所功能，抓好综合利用。重点是依托村级组织办公活动场所建立农村党员群众服务中心，为村民提供政策咨询、事务代办、信息传递、技能培训、卫生医疗、商贸、文化娱乐等服务。

第五，着力完善一套好制度，在提高村级组织规范化管理水平上下功夫。基本制度是基层党组织建设的重要保证，是加强基层组织规范化建设的基本要求。各企业要指导村级组织按照“简便易行、务实管用”的原则，对村里各项制度进行一次全面梳理，不合时宜的要废止，不完善的要完善，没有的要健全。重点帮助和指导村里建立健全“五议五公开”制度、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，督促落实村党组织书记岗位目标责任制，进一步规范基层党组织工作。在第一批活动中，不少企业的党组织书记到结对村上党课，组织本单位的党员干部与结对村共过组织生活、开展联谊活动等，效果很好，在下一步工作中要继续坚持。

当前，各企业的生产经营任务十分繁重，部分企业还比较困难，要把企业自身发展与“城乡互联、结对共建”活动结合起来，做到“两不误、两促进”，必须处理好几个关系：一要处理好干部受教育与农民得实惠的关系。在结对共建活动中，各企业既要扎扎实实、力所能及地为结对村解决一些实际困难，办一些群众看得见、摸得着的好事实事，也要使企业党员干部在深入农村、接触群众、了解民意、体察民情中，增进对农民的感情，从而进一步锤炼党性、转变作风、提升能力，加强企业文化建设，推动企业发展，达到互动、双赢的效果。为便于搞好工作衔接，各企业要有一个机构负责与结对共建村的联系，要有具体的联系人，还可以邀请那些身体较好的企业退休党员干部加强与结对村的联络沟通，配合做好有关工作。二要处理好帮扶与共建的关系。实现“五个一”的目标任务，关键在帮扶。帮扶不是包办代替，而是要发挥企业的人才优势、智力优势、组织优势帮助共建村做好工作。如帮助定目标任务，帮助建好班子，帮助制定规划，帮助理清发展思路，帮助协调各方面的力量，帮助申请项目和资金，帮助整合各方面的资源，尽我们最大的努力为村级组织开展工作排除困难、创造环境、提供条件。同时，可以积极寻找村级主导产业与企业经营发展的结合点，创造条件兴办一些村企共建项目，达到互利互惠的目的。三要处理好“输血”与“造血”的关系。做好结对共建工作，不是简单地给钱给物，根本目的是要提高村级自我发展、可持续发展的能力。我们必须把主要精力放在指导和帮助村里建好班子、找准路子、发展产业、兴办项目上，我们对村里的资金扶持也应当更多地投入到这些关键环节。只有把这些打基础的工作抓好了，村里才能走上持续健康发展的轨道，我们的结对共建工作才能取得长期实效，经得起历史和人民的检验。

根据省委提出的“五个一”的目标要求，省委组织部和省国资委将在20xx年底对结对共建工作组织考评验收。各企业要按照这一时间安排和“五个一”要求，倒排时间进度，抓好工作落实。20xx年下半年开始，可以申报验收，合格的就可以脱钩。验收不合格的继续结对，直至达标为止。集中活动结束后，省里将评选表彰一批先进单位和先进个人。

同志们，基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。我们要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创国有企业基层党建工作新局面，为推动企业改革发展提供坚强的组织保证。

基层组织建设会议讲话

党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会做出的重大决策和部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用。因此，全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻xx大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把贯彻落实xx大精神与解放思想大讨论和亲民教育活动有机的结合起来。在全面领会xx大精神、正确把握总体思路和基本要求的基础上，深入开展以学习xx大报告、学党章为主要内容的“双学”活动，切实加强党员教育培训和党委中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维水平，努力把xx大的各项要求落到实处，真正把各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到xx大精神上来。要用xx大精神来指导和推进基层组织建设工作，进一步适应新形势新任务的需要，找准工作着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，以增强基层党组织的活力、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作机制，把党的基层组织建设不断提高到新的水平。

二、紧紧围绕建设社会主义新农村，扎实有效地推进农村基层组织建设。

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要加快社会主义新农村建设的进程，加快社会主义基层民主的进程，就必须以改革创新的精神和求真务实的态度，扎实推进农村基层组织建设。

一是全面实现农村基层干部队伍科学化、制度化、规范化建设。选好、配强村级党组织领导班子，按照政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”标准，加大优秀村党组织书记的选拔力度，使全区“一好双强”型村党组织书记达到60%以上。采用“两推一选”办法，选好支部成员;积极推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”以及村“两委”成员交叉任职工作，力争年底，全区“一人兼”比例在去年的基础上提高10%，进一步增强村级组织的整体功能。大力实施“素质工程”，按照“分层培训，分级负责”的原则，健全区、乡、村三级基层干部培训网络，努力把村党组织书记培养成“脱贫致富带头人、服务群众贴心人、清正廉洁放心人”。进一步加强农村干部学历教育和后备干部队伍建设，认真实施“一村一名大学生”工程，切实解决农村干部队伍后继乏人问题。进一步加强管理监督，要制定科学的村级干部管理办法，对村干部实行规范化和等级化管理，进一步规范目标考核责任制，建立奖惩分明的村级干部管理体系。进一步建立健全以“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“新三有”激励关爱机制。在村党组织书记和村委会主任中大力推行“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制度和基本养老保险制度，积极探索选拔符合条件的村党组织书记进入乡镇党政领导班子。

二是全方位推进农村基层党组织建设。要进一步深化“三级联创”活动和“五个好”乡镇党委、村党组织创建活动，使全区所有乡镇党委和80%以上的农村党组织达到“五个好”标准。要积极创新农村党组织设置方式，积极推广“支部+协会”、在产业链上建立党组织等新模式，充分发挥党组织在农村经济建设和农业产业化发展中的领导核心作用。要围绕“全党抓经济，重点抓项目”主基调，通过加大项目建设力度，推广强村带弱村、创办共产党员创业基金、共产党员创业园区等先进经验，多措并举发展农村集体经济，到今年年底，全区农村集体经济收入10万元以上的村要达到60%以上，100万元以上的村要达到20%以上，切实解决农村党组织“有钱办事”的问题。要把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，进一步深化村级组织活动场所达标示范活动，大力构建村级活动场所决策议事、教育培训、民生服务、文化生活的“四大”平台。年底前确保村级活动场所全部达标，示范率达到50%以上。

三是切实推进农村党员远程教育网点建设。着眼于构建农村党员群众思想教育、科技培训、致富信息服务、丰富文化生活、宣传先进典型、创新网络教育手段六大网络平台，加快农村现代远程教育终端站点建设，健全区、乡、村三级专兼职教学管理、服务工作者队伍，确保站点覆盖率在本年度内达到100%。要充分发挥农村党员干部现代远程教育终端站点的作用，进一步加强制片工作，加大农村党组织富民强村示范模式和先进农业科技的探索推广力度。以“学出效果、用出效益”为目标，着力抓好远程教育“管、学、用”的长效机制建设。大胆创新党建工作载体，通过引用现代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化党建”网站，不断总结探索“网络党建”的新路子，激发党组织建设的内在活力。

三、紧紧围绕加强和谐社区建设，进一步强化街道社区党组织核心作用。

社区是城市社会的基础，要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，用社区党建来推动社区服务，用社区服务来检验社区党建，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。

一是全面加强社区领导班子和社区工作者队伍建设。根据省委组织部《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，进一步拓宽选人、用人渠道，按照自然过度、梯次配备的原则，进一步改善社区干部队伍结构，使35岁以下、大专以上社区干部逐渐成为社区工作者的主体。要进一步提高社区书记、主任“一人兼”和“两委”干部交叉任职比例，进一步提高社区工作者待遇，加快实施社区工作者基本保障制度，增强社区工作岗位的吸引力和竞争力。完善社区干部教育培训网络，按照分级负责的原则，做好社区工作者教育培训工作，着力提高社区工作者从事社区事务、服务、党建等工作的基础知识和基本技能，把社区党组织班子成员培养成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。以社区工作者规范化管理工作为契机，实行社区协管员由社区党组织和业务主管部门双重管理制度。

二是健全完善社区组织体系。进一步明确社区党组织在社区各项工作中的领导核心地位，加大对现有社区楼院党组织的整合力度，进一步发挥社区党组织作用。推行党工团相融共建制度，充分发挥党建带动工建、团建的主导作用，工建、团建服务党建的能动作用和党建、工建、团建双向促进的互动作用，形成社区党组织和工会、群团组织资源共享、组织共建、工作共抓的格局。要进一步健全社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等组织，在街道党工委的统一领导下，认真落实例会制度，定期沟通信息、通报情况，组织辖区内单位共同研究解决社区党建和社区建设有关问题，开展党建活动，促进社区发展。

三是加大和谐社区建设力度。按照“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的目标要求，认真落实和谐社区建设标准，扎实推进和谐社区标准化建设。各街道、社区要从社区的热点难点问题入手，采取有效措施，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，面向社区老年居民的生活服务，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。要坚持“服务、盈利、再服务”的原则，将发展社区服务与发展社区经济有机结合起来，用市场经济的方法和理念来发展社区经济，努力打造社区服务与社区经济发展一体化格局。要认真贯彻落实区委20xx年1号文件精神，加大社区党组织阵地建设，改善社区办公和服务用房条件，力争到年底前每个街道至少有2个社区办公用房面积达到300平米。和谐社区标准化建设是今年社区党建工作的一项重点，也是一项系统工程，涉及到组织、民政、财政、建设、规划、卫生、文化、综治等多个部门，需要各方面大力支持，加强指导，协调配合，才能使各项目标要求真正落到实处，因此，各街道、社区和有关部门要从各自职能出发，切实推进和谐社区标准化建设，使全区和谐社区达到60%。

一是切实加强非公有制企业党建工作。大力实施“民营富区”战略，全面推进非公有制企业党建工作，要通过建立非公有制企业党建联系会议制度，定期研究非公有制企业党建工作中的重大问题，切实加强对非公有制企业党建工作的领导。建立区级领导干部非公有制企业联系点制度，进一步加大非公有制企业党建指导员的选派力度，充分发挥党建指导员的作用，切实加强对非公有制企业党建工作的指导。要着力抓好非公有制企业党组织和工会组织的联合组建工作，凡是员工20名以上、有3名以上党员的非公有制企业和新社会组织，都要建立党的基层组织。对于暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极抓好工会、共青团等群众组织的组建，通过扎实的群众工作，为建立党组织创造条件。坚持从企业中层以上管理人员中选拔党组织书记，提倡党员业主兼任党组织书记，党组织与企业管理层“双向进入、交叉任职”，提高党组织在企业管理工作中的影响力和参与度。进一步加强对非公有制企业党组织书记和党务工作者的培训力度，提高其从事党务工作的能力。

二是认真抓好机关党建工作。要深入学习贯彻xx大精神，把解放思想大讨论与推进机关党建工作紧密结合起来，把亲民教育活动与机关作风建设紧密结合起来，增强解放思想的针对性，提高作风建设的实效性。要进一步深化“两提一优”活动，推进“五型”机关创建活动，修订完善首问负责制、服务承诺制等各项管理制度，以制度促规范，以管理强作风，不断提高各级机关的服务质量和水平。

三是进一步加强国有企业党建工作。高度重视改制企业党建工作。企业改制，企业党组织不能改掉，党组织在企业的战斗堡垒作用不能削弱。在企业改制过程中，要一并研究党组织设置问题，在企业体制改变的同时，理顺党组织隶属关系。

五、紧紧围绕新时期党员教育管理，全面提升党员队伍整体水平。

一是建立健全党员发展工作机制。坚持发展党员“十六字”工作方针，全面推行发展党员“公示制、票决制、责任追究制”，继续推行和落实“三推两考一公示”工作机制，进一步加大在农村种、养、加、销致富能手和优秀外出务工青年中发展党员工作力度。要加强对入党积极分子队伍的培养教育和考察，支持和指导共青团积极开展“推优”工作，建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。在企业和“两新”党组织中继续做好在生产、工作一线、技术骨干中发展党员工作，重点做好在无党员和仅有个别党员的非公有制企业中培养入党积极分子、发展党员工作。

二是健全党员动态管理机制。重点加大流动党员排查工作力度，完善流动党员信息库，推进流动党员管理一体化、信息化建设。在城区街道建立社区流动党员服务中心，为外来党员提供就业、生活、学习等各方面服务。强化对流动党员的经常性教育和管理工作。完善建国前老党员定额补贴发放制度，切实做好老党员和困难党员走访慰问工作，探索建立帮扶救助困难党员的长效机制。

三是健全党员作用彰显机制。通过开展“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗创星”等争先创优主题实践活动，进一步加强党员队伍的教育管理，切实提高党员队伍素质，努力把党员培养成为平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来的骨干力量，进一步发挥党员的先锋模范作用。

六、以典型、先进为标杆，在示范带动上寻求新的突破。

典型是旗帜，榜样是力量。要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体，抓实、抓好典型的选树、提高、宣传工作，让典型层出不穷，工作多出精品。

一是善于发现亮点，选树典型。工作中要“比发展速度，看经济增幅;比发展潜力，看工作业绩;比发展水平，看工作创新;比服务质量，看社会贡献”，积极发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，着眼特色，错位发展，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。要培树在全市乃至全省叫得响、立得住、过得硬、推得开的工作品牌。年底，每个乡镇要至少选树2个党建红旗村、2名“一好双强”型村党组织书记、5名“双带”标兵;每个街道要至少选树2个党建红旗社区、4名优秀社区党员。

二是精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要建立典型台帐，加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物质扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和可学性。要不断巩固老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。

三是认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。今年是建党87周年，全区要大规模开展建党87周年纪念活动，隆重表彰一批党建工作先进典型。

同志们，基层组织建设工作任务繁重，责任重大。让我们以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，振奋精神，再接再厉，努力开创全区基层组织建设工作新局面，为建设环京津强区，构建和谐宣化、实现全区经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献!