县委全会报告（优质19篇）

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县委全会工作报告

根据《国家卫生健康委政府信息公开管理办法》、颍东区人民政府关于政务公开工作的精神有关规定。2021年，我委按照区政府的统一安排部署和要求，深入推行政务公开工作，把政务公开工作作为加强党风廉政建设转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了良好的社会效果。

组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等有了明确的了解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对广泛开展宣传教育活动规范公开内容，建立健全工作机制和制度等作了强调和安排。

按照《颍东区卫生健康委政务公开重点工作任务分工》，办公室作为委政务公开领导小组办公室，负责组织、指导、协调、督查委系统政务公开工作。委规划信息宣传股会同相关股室贯彻落实国务院《政府信息公开条例》等政务公开工作有关制度和办法，制定相关政策，整合政务信息资源，落实考评通报、总结推广经验等工作。

委机关各股室结合职责制定和推行办事公开的意见、措施及时有效提供政务公开各类信息，做好转来的网上咨询、群众咨询问题的解答与回复。

委纪委依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，在职责范围内对政务公开工作进行监督。

一是各股室对政务公开工作重视不够，时效性有待进一步增强。二是政务公开的内容有待进一步充实，围绕如何利用政务公开推动卫生健康领域发展方面思考不够。

(一)我委将进一步加大政务公开工作力度，每季度按照职责分工召开专题会议，提高认识、增强公开时效。

(二)抓重点促深化，认真贯彻落实政务公开工作相关要求，多措并举狠抓政务公开政府信息公开工作。

(三)认真理清政务公开事项，查缺补漏，规范公开内容，提供公开质量。

年县委全会报告

各位委员：

根据会议安排，我向大会作述责述廉报告，请予评议。

一、坚持知势而为，压实主体责任不松劲。

县委清醒认识到，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新常态下，落实好党委主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，牵好了“牛鼻子”，就能做到纲举目张。

一是加强组织领导。坚持经济建设与反腐败斗争、事业有为与清廉为政并举并重，先后组织召开x次县委常委会研究部署党风廉政建设和反腐败相关工作，x次召开县委扩大会议学习传达、贯彻落实“两个责任”精神，专门召集各乡镇、县直各单位主要负责同志和纪委书记(纪检监察组长)就落实主体责任、监督责任交心谈心，修订完善《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，分层分类明确主体责任和监督责任清单。

二是强力推进落实。选好用好干部，对照好干部五条标准，完善考核考察办法，整改消化超职数配备干部，选人用人公信度不断提高。大力推进作风建设，着力推进xx项专项整治，共查处违反中央八项规定精神问题xx起、处理xx人，居全市前列。严肃查处违纪违法案件，全县立案数、结案数、乡镇办案数及处分人数分别同比增长xx%，xx%，xx%、xx%，其中查处乡科级干部xx人，移送司法机关xx人。加强对权力运行的制约监督，高标准建设县、乡、村三级政务服务体系，大幅度精减行政审批事项和行政收费项目。健全完善公务接待、项目建设、资金拨付、干部选任、财务管理等制度xx项，照章办事、依规用权渐成新常态。

三是严格督查考核。县委常委认真落实“一岗双责”，按分管联系范围约谈xx家单位和乡镇的主要负责人，推动主体责任落实。印发落实主体责任、监督责任工作专用笔记本，定期检查县“四大家”领导同志、各单位党委(党组)书记和纪委书记(纪检监察组长)履行“两个责任”纪实情况。层层签订党风廉政建设责任状，县委常委、党员副县长带队开展党风廉政建设责任制督查、考核，将责任制考核结果作为评先表彰、“一票否决”的硬指标。

二、坚持守好阵地，履行第一责任不动摇。

始终坚守“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的政治定力，当好引领者、践行者和推动者。

一是带头示范。认真学习上级领导关于党风廉政建设的讲话和有关文件精神，带头讲廉政党课。在全县公开并践行“两个带头”承诺，即凡是要求党员干部做到的，我带头做到;凡是要求党员干部不做的，我带头不做。专题调研了全县党风廉政建设工作开展情况，带队开展责任制考核检查，做到重要工作亲自部暑、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二是教育监督。逐一与县委常委，人大、政协主职，法检“两长”，乡镇党委书记进行主体责任约谈，全面掌握其思想动向和工作动态，督促落实责任。同时，对有苗头性、倾向性问题的党员领导干部进行廉政谈话，对群众意见大的党员干部进行诫勉谈话，对落实责任制不力的干部进行工作约谈，共约谈干部xx人次。

三是支持执纪。全力支持纪委开展工作，扎实推进纪检监察体制改革，遴选xx名干部充实纪委“一线”队伍，现在执纪监督人员占总人数的xx%。全力保障执纪执法，工作经费足额纳入财政预算，办公设备、办案装备全面得到保证。全力支持纪检监察机关开展执纪监督和查办案件等工作，响亮提出“xx反腐败无禁区”，为纪委履行职责助威鼓劲、撑腰壮胆。

三、坚持以身作则，严守为官底线不懈怠。

在工作和生活中，我严守党的纪律，始终按照“清廉为官，事业有为”要求，严格管好自己、家属和身边工作人员。

一是严守政治纪律和政治规矩。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上与党中央、市委市政府保持高度一致;严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，带头贯彻执行民主集中制，坚持末位表态制度，不搞“一支笔”、“一言堂”，不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作，不违规选拔任用干部，带头开展批评与自我批评，如实向组织报告个人重大事项。

二是认真践行中央八项规定要求。带头深入基层访贫问苦，走遍全县xx的村(社区)和所有的规模企业，帮助解决问题xx个。乘坐的车辆是前任留下来的公务用车，无公车私用现象。办公室面积符合有关规定，未进行公款豪华装修。公务接待一般安排在机关食堂。出差按标准住宿。未接受任何单位和个人的礼金、礼品。不出入各类营业性娱乐场所，不参加任何形式的低级趣味娱乐活动。

三是严格执行廉洁从政各项规定。没有利用职权违规插手干预工程建设、为其他单位输送利益、为配偶和子女及其他特定关系人谋取不正当利益的行为。不接受单位除“一把手”之外的人汇报工作，不允许任何人登门拜访，有事情都在办公室谈。平时事事处处，自我要求都努力做到先于、高于、严于一般干部，树立“廉生威”的典范，更好地履行“两个责任”，净化一方政治生态。

下一步，我将带领县委一班人，认真贯彻这次全会精神，从三个方面狠下功夫，力争主体责任既落地生根，又开花结果：一是继续加大督促检查力度。着力抓好书记带头、班子成员落实，通过约谈、签字背书、整改销号等方式，做到有党组织的地方、有书记的单位就要落实主体责任，坚决杜绝主体责任盲区。二是严格执行市委“三个暂行办法”。严格按要求开展考核评价，把党风廉政建设检查考核结果、作风状况评价结果与领导干部的奖惩、选任、管理结合起来。三是加大“一案双查”力度。落实具体过硬措施，实施最严格的责任追究，确保主体责任真正上肩，构建全县党风廉政建设的新常态。述职完毕，请各位委员评议!

县委全会工作报告

金色党徽熠熠生辉，鲜艳红旗迎风飘扬。省会议中心大会堂气氛庄严而隆重，来自我省各条战线的省党代会代表和特邀代表，肩负着全省216万余共产党员和4600万人民的重托，精神饱满地步入会场，以高度的政治责任感和使命感出席大会。

__社代表中国共产党__省第十三届委员会，向大会作题为《深入贯彻新发展理念大力弘扬井冈山精神为决胜全面小康建设富裕美丽幸福__而奋斗》的报告。__主持大会。

在**台前排就座的大会**团常务委员会成员有__社、__、__、__。大会**团其他成员在**台就座。

出席大会的应到代表和特邀代表677人，实到663人，符合有关规定。

__社所作报告分六个部分：一、坚持科学发展，绿色崛起迈出坚实步伐;二、决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福__;三、推进经济总量质量双提升，建设长江经济带重要战略支撑;四、建设国家生态文明试验区，打造美丽中国“__样板”;五、增进人民福祉，创造和谐文明的幸福生活;六、坚持全面从严治党，建设风清气正的政治生态。

__社在报告中指出，五年来特别是党的__大以来，在以为核心的党中央正确领导下，省委团结带领全省广大党员和干部群众，紧紧围绕建设富裕和谐秀美__奋斗目标，深入实施“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”工作方针，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，经济实力显著增强，改革开放深入推进，生态优势更加彰显，区域格局完善优化，民生福祉持续提升，党的建设不断加强，各项事业取得新的重大成就。

__社指出，过去的五年，是科学发展成效显著的五年，是绿色崛起阔步前进的五年，是实干兴赣奋发有为的五年。这些成绩的取得，是党中央正确领导的结果，是历届省委不懈努力的结果，是全省广大党员和干部群众团结奋斗的结果。五年的奋斗历程深刻启示我们：必须与党中央保持高度一致，把中央精神作为确保__工作正确方向的准绳，紧密结合实际创造性开展工作;必须以经济建设为中心，把发展作为解决__所有问题的关键，推动经济发展不断迈上新台阶;必须深化改革开放，把解放思想作为开创__新局面的法宝，不断增强发展的动力和活力;必须推进生态立省，把推动绿色发展作为加速__崛起的路径，促进生态与经济协调发展;必须坚持以人民为中心的发展思想，把造福__人民作为检验工作成效的标尺，最大限度增进人民群众的获得感、幸福感;必须加强党的领导，把全面从严治党作为成就__各项事业的保证，努力建设风清气正的政治生态。五年的经验归结到一点，就是要把中央方针政策与省情实际结合起来，明确目标、找准路径，保持定力、真抓实干，开拓进取、攻坚克难，全面推进__改革发展。

__社指出，新世纪以来，__改革开放和现代化建设取得巨大成就，全省面貌发生深刻变化。但是，发展不足仍然是__的主要矛盾，欠发达仍然是__的基本省情，相对落后仍然是__的最大现实。我们必须清醒认识、深刻把握这个省情特征，始终扭住发展第一要务，始终贯彻新发展理念，始终坚持真抓实干，不断开创发展新局面，实现人民新期待。

__社指出，20__年3月参加十二届全国人大三次会议__代表团审议作出重要指示，20__年2月视察我省发表重要讲话，对__工作提出“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，为__发展指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，努力把__的事情办好，以实际行动回报亲切关怀。

__社指出，今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对__工作的重要要求，大力弘扬井冈山精神，深化改革开放，推进创新创业，发挥特色优势，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，走出具有__特色的绿色发展新路，打造美丽中国“__样板”，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福__而奋斗。

__社强调，今后五年，我们的奋斗目标是，在全面建成小康社会的基础上，带领全省人民朝着建设富裕美丽幸福__前进。我们的主要任务，就是要解决发展不足这个最大矛盾，把经济搞上去，实现富民强省;就是要发挥绿色生态这个最大优势，打造美丽中国“__样板”，加快绿色崛起;就是要践行全心全意为人民服务这个根本宗旨，使改革发展成果更多更公平地惠及全省人民，实现共同富裕、共创和谐、共享文明。今后五年，我省经济实力持续增强，成为长三角、珠三角、闽东南三角区的重要战略腹地和长江经济带的重要战略支撑;国家生态文明试验区建设取得重大进展，成为生态文明建设领跑者;人民生活水平和质量普遍提高、社会文明程度明显提高、全面从严治党水平显著提高。

__社指出，新发展理念是我们做好工作的根本指针。要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新发展理念引领发展行动。井冈山精神是我们夺取胜利的强大力量。要结合新的时代条件大力弘扬井冈山精神，坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，用井冈山精神强决胜之志、扬奋进之帆。我们要坚持解放思想、坚持实事求是、坚持改革创新、坚持依靠群众、坚持艰苦奋斗。决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福__，我们有良好的基础。只要坚定信心，矢志奋斗，我们的任务就一定能完成，我们的目标就一定能实现，一个富裕美丽幸福的__就一定会崛起于祖国中部大地。

__社指出，经济建设是强省之基、富民之要。必须坚定不移加快发展，推动经济中高速增长，持续做大经济总量;必须坚定不移加快转型，不断优化经济结构，提升发展质量和效益。__作为长江经济带的重要组成部分，区位优势突出，战略地位重要。要紧紧扭住创新驱动“牛鼻子”，打好产业转型升级“主动仗”，建设长江中游地区先进制造业和新兴产业聚集地、中部地区新型城镇化发展示范区、内陆双向开放合作新高地，增强对接融入“一带一路”、长珠闽经济板块的实力，成为长江经济带的重要战略支撑。要深入实施工业强省战略，加快建设现代农业强省，全面推进服务业发展升级，推动产业迈向中高端。要提升“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局，加快城乡发展一体化，完善现代化基础设施体系，推进区域城乡协调发展。要着力抓好重点产业创新，深入推进大众创业万众创新，加快推动创新要素集聚，建设创新型__。要打好供给侧结构性改革攻坚战，深化重点领域改革，凝聚合力深入推进改革攻坚。要高水平引进来，多领域走出去，全方位建机制，打造内陆双向开放高地。建设长江经济带重要战略支撑，事关__发展全局。我们要咬定目标、主动作为，加快发展、壮大实力，努力提高__在全国发展格局中的地位。

__社指出，绿色生态是__最大财富、最大优势、最大品牌。必须始终坚持在保护中发展、在发展中保护，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。建设国家生态文明试验区，是__绿色发展的“金字招牌”。要牢牢把握这个历史性机遇，把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，探索生态文明建设新模式，打造美丽中国“__样板”。要加强源头系统保护，抓好污染综合治理，增加生态服务供给，保持生态质量全国领先。要加快构建高效节能体系，提升土地资源利用效率，加强水资源管理和利用，探索“两型”社会建设经验。要完善绿色产业体系，发展低碳循环经济，推行绿色生活方式，推动绿色经济走在前列。要健全完善生态资源保护管理、生态利益公平分享和生态建设考核评价制度体系，不断构建具有__特色、系统完整的生态文明建设制度体系，形成生态文明建设制度成果。绿水青山就是金山银山。我们一定要坚持绿色发展理念，当好生态文明建设领跑者，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的新路。

__社指出，建设富裕美丽幸福__，根本目的是让人民生活更幸福更美好。必须更加注重民生改善，更加注重公平正义，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。幸福生活，不仅要物质富裕，而且要精神富有。必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”，大力繁荣社会主义文化，大力发展社会主义民主法治，大力建设社会主义和谐社会，使人民群众有更多的获得感、幸福感。要按照核心是精准、关键在落实、确保可持续的要求，大力推进发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。要扎实做好就业和社会保障工作，努力办好人民满意的教育，加快推进健康__建设，创新社会治理，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。要发展社会主义民主，推进依法治省进程，改进地方党委领导，加强社会主义民主法治建设。要坚定文化自信、繁荣文化事业、发展文化产业、建设文化强省，满足人民群众日益增长的精神文化需求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全省上下积极行动起来，人人参与、人人尽力、人人享有，共同绘就赣鄱大地和谐文明的新画卷。

__社指出，做好__的工作，关键在党，关键在人。必须始终坚持全面从严治党，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，保持党的先进性和纯洁性，努力建设风清气正的政治生态。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地同以为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地维护以为核心的党中央权威，更加有力地把党中央各项决策部署落到实处。要认真学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化理论武装，加强党性修养，锤炼道德品格，强化担当精神，坚守共产党人精神追求。要以党章为根本遵循，认真贯彻执行民主集中制，严格党的组织生活，用好批评和自我批评武器，规范和纯洁党内同志交往，严肃党内政治生活。要坚决贯彻党管干部原则，让正确的选人用人导向更加鲜明，加强干部教育培训，完善干部考评体系和奖惩机制，建立完善容错纠错机制，建设高素质干部队伍。要强化“党建+”理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，加强基层服务型党组织建设，健全党的基层组织体系，加强党员队伍建设，增强基层党组织生机活力。要深入贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律挺在前面，旗帜鲜明讲政治，加大监督执纪问责力度，持之以恒正风肃纪。要坚定不移反对腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推动反腐败斗争向标本兼治深化，加强党风廉洁教育，深化纪律检查体制改革，增强监督实效。抓好党建是最大政绩，不抓党建是严重失职。我们要把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的政治生态，为__改革发展提供坚强保证。

__社最后说，__是生机蓬勃、大有作为、充满希望的热土，__人民是勤劳智慧、朴实坚毅、敢于创新的人民。新使命催人奋进，新征程任重道远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福__而奋斗，在新的长征路上奋力谱写中国梦的__新篇章。

根据大会安排，中共__省第十三届纪律检查委员会的工作报告以书面形式提请大会审查。

民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社的__省委员会和__省工商联合会向大会发来了贺信。

在昌的地方副省级以上党员老同志、部队正军级以上党员老同志、两院院士;各民主党派省委会主委、工商联**和无党派知名人士等应邀出席大会开幕式并在**台就座。

列席开幕式和本次大会的还有，不是本次党代会代表的第十三届省委委员、候补委员、省纪委委员，省委各部门、省直各单位、省属企业、省属高校党员主要负责同志，省人大、省政协各专门委员会、工作委员会党员主要负责同志，在昌的中央驻赣单位的党委(党组)主要负责同志以及其他有关方面的负责同志。

县委全会报告范文

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持，中央委员会总书记***作了重要讲话。全会听取和讨论了***受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。***就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。所以这次全会的历史地位及其深远影响，应当放在党和国家事业发展全局和长远发展中来认识和把握。

首先，这次全会召开背景特殊、时机重要。现在，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢新中国成立70周年，在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开十九届四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。

其次，这次全会主题重大、事关根本。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以***同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。这既是坚定“四个自信”，毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示，也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。

第三，这次全会成果丰硕、影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。随着四中全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。

10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报发布。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是十九届四中全会的鲜明主题。概括起来讲:。

一是通过一份重要文件。审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

二是作出一个重要判断。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

三是给出一项重要结论。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

四是提出一个“总体目标”。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

五是强调十三个方面的“显著优势”。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：

坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;。

坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;。

坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;。

坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

以上十三个方面的显著优势，是对我国国家制度和国家治理体系的一次科学、系统、客观的全面总结，全面揭示了中国特色社会主义科学制度体系的优越性，也标志着我们党对于国家制度结构和体系功能的认识不断深化。这些显著优势，就是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

六是明确十三个“坚持和完善”。坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。

坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

七是公布两项人事信息。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

县委全会工作报告

全体会议是&“全体会议”缩写为。这在国家机关、政党和群众组织中很常见。全体成员参加的会议是全体会议。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位委员、候补委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。

市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。

（一）深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委会中列入×项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透习近平总书记关于xx自贸港建设重要指示精神和关于xx自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神在×落地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习n次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习n次，推动全市各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

（二）深入学习宣传贯彻落实党的xx全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的xx全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开×次市委常委会、×次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布app、《×新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。

（三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的xx全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。

（四）扎实开展“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《×市“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为xx自贸港建设作出贡献。策划举办“建设xx自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网络倡议书累计阅读量×万。在×发布app先后开设“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进xx自贸港建设。

市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市×多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援xx抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援xx，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援xx抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援xx等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。

（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯收入×元，是×年人均纯收入的×倍。

（三）助推xx自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于xx自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照习近平总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和《xx自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落实习近平总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》《×市贯彻落实《xx自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推xx自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好xx自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋统建房即将全部交付使用。

市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念，全面扛起×经济社会发展责任担当，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，持续强化党对经济工作领导，坚持定期分析研究经济形势，千方百计克服疫情影响，稳妥有序推动全面复工复产，全市经济社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好态势，全市地区生产总值达×亿元（预计数，下同），增长×%；固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；地方一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额完成×亿元，增长×%；城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%；农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。

（一）聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革，加快推动传统产业转型升级，继续做强做优热带特色高效农业，突出培育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调整为×：×：×，初步构建起在xx自贸港中符合×定位的现代产业体系，经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效，全市农业增加值达×亿元，同比增长×%；全年粮食种植面积×万亩，总产量×万吨；水果总面积×万亩，总产×万吨；瓜菜种植面积×万亩，总产量×万吨；热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大，“三品一标”农产品现有×个。房地产业平稳健康发展，始终保持房地产调控政策稳定性，“房住不炒”定位持续凸显，全市住房市场不断趋于理性，销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主，全年商品房销售面积×万平方米，同比下降×%；销售金额×亿元，同比下降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届xx国际旅游岛欢乐节×分会场系列活动、×年xx亲水运动季开幕式、第六届×潭门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+x”康养旅游等新产品，新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过xx省互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。

（二）强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，建立总投资×万元以上项目“一本账”，严格执行市领导联系服务重点项目工作责任制，将市重点项目推进任务分解至每位市领导，持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障，加大项目建设督查力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。截至×月底，×个总投资×万元以上项目（含乐城先行区项目），完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；十一批次×个集中开工项目，已完工或基本完工×个，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成率×%；×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%。

（三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。借力招商新渠道，与xx国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国xx自贸区港”微信公众号、×发布app等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、“投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届xx乡村旅游文化节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。

（四）高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之间的关系，在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作组，全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施，结合×实际，制定出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市“三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持政策，今年前×月新增减税降费达×亿元；减免承租国有资产类经营用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；为×家企业发放稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；为×家物业企业发放防疫补贴×万元；减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；为符合条件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、xx自贸港（东部）汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经济迅速企稳回升筑牢了根基。

市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革开放合作新格局。

（一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗“美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。

（二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为×%。依托“xxe登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体×户，同比增长×%。

（三）全面深化对外合作开放。充分释放xx自贸港政策红利，全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资×亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内示范推广种植约×亩。

市委常委会坚持以习近平生态文明思想为统领，坚决贯彻落实习近平总书记关于xx自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。

（一）从严从实抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察尚未完成问题整改。坚持对中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作长抓不懈，建立持续推进环保督察问题整改长效机制，结合国家海洋督察xx省整改情况专项督察和省生态环境保护百日大督察边督边改工作，重点围绕海水养殖禁养区清退、生活垃圾和污水处理设施建设滞后等系统性、结构性问题动真碰硬、集中攻坚。截至目前，第一轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，完成率（含阶段办结）×%；反馈意见涉及我市共×个问题×项具体整改任务，已完成×项，完成率×%；省下发整改清单×项任务涉及我市×项，已完成销号×项，销号率×%。第二轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，办结率（含阶段办结）×%；×项整改措施正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项已全部完成整改，完成率×%；×项责任事项目前已完成整改×项，完成率×%，剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改；移交我市的×件信访交办件已全部完成整改；国家海洋督察xx省整改情况专项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。

（二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地绿、水秀的美丽×正加速呈现。

（三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可降解药品购物袋全面替代。

市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴，办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套，发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间“菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比连续八个月回落。

（二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%，公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求，义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。

（三）全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利长远，扎实推进城乡“五网”基础设施建设，“农村公路六大工程”累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里，改造危桥×座，环岛旅游公路博鳌段投入使用；农村供水管网覆盖率、农村自来水普及率均达到×%；新建城市燃气管网约×公里，天然气管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；累计完成×g通信基站建设×个，×g基站数量排名全省第三，城乡×g信号、行政村光纤宽带、重点公共场所wifi覆盖率均达×%；高质量收官“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”，加快推进“智能电网建设三年行动计划（×年—×年）”，全市配电自动化项目覆盖率达×%，农村供电可靠率达×%；新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆盖率×%。

（四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇（区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米，修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现新增违法用地早发现、早报告、早制止。

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出×最大同心圆。

（一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划（×—×年）》县级试点。

（二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件×件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五”普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强党员干部法治思维。

（三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷×件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成效，“平安×”创建水平持续提升。

市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五”胜利收官提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。

（二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《×市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新闻报道×篇，xx日报、xx广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查，强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。

（三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进“美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡垒进一步夯实。

（四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位，聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。

各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大差距。比如，推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰；发力“三地两区一中心”建设的工作举措还不够多；基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；高层次人才偏少的问题尚未有效解决；营商环境仍需持续优化改善；极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助我们进一步加强和改进工作。

金色党徽熠熠生辉，鲜艳红旗迎风飘扬。省会议中心大会堂气氛庄严而隆重，来自我省各条战线的省党代会代表和特邀代表，肩负着全省216万余共产党员和4600万人民的重托，精神饱满地步入会场，以高度的政治责任感和使命感出席大会。

__社代表中国共产党__省第十三届委员会，向大会作题为《深入贯彻新发展理念大力弘扬井冈山精神为决胜全面小康建设富裕美丽幸福__而奋斗》的报告。__主持大会。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有__社、__、__、__。大会主席团其他成员在主席台就座。

出席大会的应到代表和特邀代表677人，实到663人，符合有关规定。

__社所作报告分六个部分：一、坚持科学发展，绿色崛起迈出坚实步伐;二、决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福__;三、推进经济总量质量双提升，建设长江经济带重要战略支撑;四、建设国家生态文明试验区，打造美丽中国“__样板”;五、增进人民福祉，创造和谐文明的幸福生活;六、坚持全面从严治党，建设风清气正的政治生态。

__社在报告中指出，五年来特别是党的__大以来，在以为核心的党中央正确领导下，省委团结带领全省广大党员和干部群众，紧紧围绕建设富裕和谐秀美__奋斗目标，深入实施“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”工作方针，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，经济实力显著增强，改革开放深入推进，生态优势更加彰显，区域格局完善优化，民生福祉持续提升，党的建设不断加强，各项事业取得新的重大成就。

__社指出，过去的五年，是科学发展成效显著的五年，是绿色崛起阔步前进的五年，是实干兴赣奋发有为的五年。这些成绩的取得，是党中央正确领导的结果，是历届省委不懈努力的结果，是全省广大党员和干部群众团结奋斗的结果。五年的奋斗历程深刻启示我们：必须与党中央保持高度一致，把中央精神作为确保__工作正确方向的准绳，紧密结合实际创造性开展工作;必须以经济建设为中心，把发展作为解决__所有问题的关键，推动经济发展不断迈上新台阶;必须深化改革开放，把解放思想作为开创__新局面的法宝，不断增强发展的动力和活力;必须推进生态立省，把推动绿色发展作为加速__崛起的路径，促进生态与经济协调发展;必须坚持以人民为中心的发展思想，把造福__人民作为检验工作成效的标尺，最大限度增进人民群众的获得感、幸福感;必须加强党的领导，把全面从严治党作为成就__各项事业的保证，努力建设风清气正的政治生态。五年的经验归结到一点，就是要把中央方针政策与省情实际结合起来，明确目标、找准路径，保持定力、真抓实干，开拓进取、攻坚克难，全面推进__改革发展。

__社指出，新世纪以来，__改革开放和现代化建设取得巨大成就，全省面貌发生深刻变化。但是，发展不足仍然是__的主要矛盾，欠发达仍然是__的基本省情，相对落后仍然是__的最大现实。我们必须清醒认识、深刻把握这个省情特征，始终扭住发展第一要务，始终贯彻新发展理念，始终坚持真抓实干，不断开创发展新局面，实现人民新期待。

__社指出，20__年3月参加十二届全国人大三次会议__代表团审议作出重要指示，20__年2月视察我省发表重要讲话，对__工作提出“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，为__发展指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，努力把__的事情办好，以实际行动回报亲切关怀。

__社指出，今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对__工作的重要要求，大力弘扬井冈山精神，深化改革开放，推进创新创业，发挥特色优势，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，走出具有__特色的绿色发展新路，打造美丽中国“__样板”，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福__而奋斗。

__社强调，今后五年，我们的奋斗目标是，在全面建成小康社会的基础上，带领全省人民朝着建设富裕美丽幸福__前进。我们的主要任务，就是要解决发展不足这个最大矛盾，把经济搞上去，实现富民强省;就是要发挥绿色生态这个最大优势，打造美丽中国“__样板”，加快绿色崛起;就是要践行全心全意为人民服务这个根本宗旨，使改革发展成果更多更公平地惠及全省人民，实现共同富裕、共创和谐、共享文明。今后五年，我省经济实力持续增强，成为长三角、珠三角、闽东南三角区的重要战略腹地和长江经济带的重要战略支撑;国家生态文明试验区建设取得重大进展，成为生态文明建设领跑者;人民生活水平和质量普遍提高、社会文明程度明显提高、全面从严治党水平显著提高。

__社指出，新发展理念是我们做好工作的根本指针。要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新发展理念引领发展行动。井冈山精神是我们夺取胜利的强大力量。要结合新的时代条件大力弘扬井冈山精神，坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，用井冈山精神强决胜之志、扬奋进之帆。我们要坚持解放思想、坚持实事求是、坚持改革创新、坚持依靠群众、坚持艰苦奋斗。决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福__，我们有良好的基础。只要坚定信心，矢志奋斗，我们的任务就一定能完成，我们的目标就一定能实现，一个富裕美丽幸福的__就一定会崛起于祖国中部大地。

__社指出，经济建设是强省之基、富民之要。必须坚定不移加快发展，推动经济中高速增长，持续做大经济总量;必须坚定不移加快转型，不断优化经济结构，提升发展质量和效益。__作为长江经济带的重要组成部分，区位优势突出，战略地位重要。要紧紧扭住创新驱动“牛鼻子”，打好产业转型升级“主动仗”，建设长江中游地区先进制造业和新兴产业聚集地、中部地区新型城镇化发展示范区、内陆双向开放合作新高地，增强对接融入“一带一路”、长珠闽经济板块的实力，成为长江经济带的重要战略支撑。要深入实施工业强省战略，加快建设现代农业强省，全面推进服务业发展升级，推动产业迈向中高端。要提升“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局，加快城乡发展一体化，完善现代化基础设施体系，推进区域城乡协调发展。要着力抓好重点产业创新，深入推进大众创业万众创新，加快推动创新要素集聚，建设创新型__。要打好供给侧结构性改革攻坚战，深化重点领域改革，凝聚合力深入推进改革攻坚。要高水平引进来，多领域走出去，全方位建机制，打造内陆双向开放高地。建设长江经济带重要战略支撑，事关__发展全局。我们要咬定目标、主动作为，加快发展、壮大实力，努力提高__在全国发展格局中的地位。

__社指出，绿色生态是__最大财富、最大优势、最大品牌。必须始终坚持在保护中发展、在发展中保护，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。建设国家生态文明试验区，是__绿色发展的“金字招牌”。要牢牢把握这个历史性机遇，把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，探索生态文明建设新模式，打造美丽中国“__样板”。要加强源头系统保护，抓好污染综合治理，增加生态服务供给，保持生态质量全国领先。要加快构建高效节能体系，提升土地资源利用效率，加强水资源管理和利用，探索“两型”社会建设经验。要完善绿色产业体系，发展低碳循环经济，推行绿色生活方式，推动绿色经济走在前列。要健全完善生态资源保护管理、生态利益公平分享和生态建设考核评价制度体系，不断构建具有__特色、系统完整的生态文明建设制度体系，形成生态文明建设制度成果。绿水青山就是金山银山。我们一定要坚持绿色发展理念，当好生态文明建设领跑者，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的新路。

__社指出，建设富裕美丽幸福__，根本目的是让人民生活更幸福更美好。必须更加注重民生改善，更加注重公平正义，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。幸福生活，不仅要物质富裕，而且要精神富有。必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”，大力繁荣社会主义文化，大力发展社会主义民主法治，大力建设社会主义和谐社会，使人民群众有更多的获得感、幸福感。要按照核心是精准、关键在落实、确保可持续的要求，大力推进发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。要扎实做好就业和社会保障工作，努力办好人民满意的教育，加快推进健康__建设，创新社会治理，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。要发展社会主义民主，推进依法治省进程，改进地方党委领导，加强社会主义民主法治建设。要坚定文化自信、繁荣文化事业、发展文化产业、建设文化强省，满足人民群众日益增长的精神文化需求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全省上下积极行动起来，人人参与、人人尽力、人人享有，共同绘就赣鄱大地和谐文明的新画卷。

__社指出，做好__的工作，关键在党，关键在人。必须始终坚持全面从严治党，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，保持党的先进性和纯洁性，努力建设风清气正的政治生态。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地同以为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地维护以为核心的党中央权威，更加有力地把党中央各项决策部署落到实处。要认真学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化理论武装，加强党性修养，锤炼道德品格，强化担当精神，坚守共产党人精神追求。要以党章为根本遵循，认真贯彻执行民主集中制，严格党的组织生活，用好批评和自我批评武器，规范和纯洁党内同志交往，严肃党内政治生活。要坚决贯彻党管干部原则，让正确的选人用人导向更加鲜明，加强干部教育培训，完善干部考评体系和奖惩机制，建立完善容错纠错机制，建设高素质干部队伍。要强化“党建+”理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，加强基层服务型党组织建设，健全党的基层组织体系，加强党员队伍建设，增强基层党组织生机活力。要深入贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律挺在前面，旗帜鲜明讲政治，加大监督执纪问责力度，持之以恒正风肃纪。要坚定不移反对腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推动反腐败斗争向标本兼治深化，加强党风廉洁教育，深化纪律检查体制改革，增强监督实效。抓好党建是最大政绩，不抓党建是严重失职。我们要把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的政治生态，为__改革发展提供坚强保证。

__社最后说，__是生机蓬勃、大有作为、充满希望的热土，__人民是勤劳智慧、朴实坚毅、敢于创新的人民。新使命催人奋进，新征程任重道远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福__而奋斗，在新的长征路上奋力谱写中国梦的__新篇章。

根据大会安排，中共__省第十三届纪律检查委员会的工作报告以书面形式提请大会审查。

民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社的__省委员会和__省工商联合会向大会发来了贺信。

在昌的地方副省级以上党员老同志、部队正军级以上党员老同志、两院院士;各民主党派省委会主委、工商联主席和无党派知名人士等应邀出席大会开幕式并在主席台就座。

列席开幕式和本次大会的还有，不是本次党代会代表的第十三届省委委员、候补委员、省纪委委员，省委各部门、省直各单位、省属企业、省属高校党员主要负责同志，省人大、省政协各专门委员会、工作委员会党员主要负责同志，在昌的中央驻赣单位的党委(党组)主要负责同志以及其他有关方面的负责同志。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

“十三五”时期是五常抢抓机遇、经受考验、砥砺前行，取得重大成就的五年。五年来，面对复杂严峻的经济环境和各种挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记对东北振兴和龙江发展的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力、开拓进取，克服经济下行压力，经受住台风、洪水等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，圆满完成“十三五”确定的各项任务，开创了经济社会发展新局面。

推动跨越赶超，综合实力持续攀升。“十三五”期末，预计全市国内生产总值实现284亿元，是2015年的1.3倍;城乡居民人均可支配收入实现27614元、20900元，分别是2015年的1.3倍、1.5倍。产业结构持续优化，三次产业构成由2015年的40.7：12.8：46.5发展优化为36.2：13.5：50.3，地方公共财政预算收入实现6亿元，工业增加值占gdp的12%，经济运行稳定性、协调性明显增强。三产活力充分释放，加快推动全域旅游，实施《五常全域旅游发展规划暨三年行动计划》，举办“冰雪经济与特色小镇发展论坛”等一系列大型活动，实现文化产业、旅游产业融合发展。大力发展“互联网+”,完成电子商务进农村综合示范县项目，被列为2020年全国十个农村电商激励县第一名,受到国务院表彰。积极发展商贸物流、住宿餐饮、金融保险等服务业，第三产业对经济增长的贡献率由48.6%提高到64%。五常县域经济综合实力持续排名哈尔滨市第一，始终在全省“十强县”行列。(二)壮大工业经济，发展活力日益增强。坚定实施工业强市战略，“十三五”期间实施葵花药业厂区扩建、五常大米酒、秸乐农业等重点项目65个，累计完成投资36.6亿元，24个建成投产项目新增销售收入35.3亿元、利税10.5亿元，产业项目数量位居哈尔滨九县(市)之首。招商引资成效明显，累计新签约项目104个，合同签约额207亿元，资金到位额39亿元，中粮集团年深加工6万吨大米、马迭尔食品等37个项目实现当年引进、当年开工建设。开放合作持续扩大，与深圳市坪山区建立对口合作，引进深哈合作项目4个，12项深圳经验在我市成功复制，为区域发展注入新活力。开发区引擎作用突出，启动工业标准化厂房建设，完成集中供热管网、铁路专用线规划设计，北部供水厂、垃圾处理厂、污水处理厂投入运营，投产和在建企业达到128家，“一区三园”实现产值60亿元，税金4.5亿元。人性化对汇邦广源、金业电子等5家僵尸企业进行二次招商，盘活土地16.2万平方米，开发区发展质量不断提高。民营经济快速发展，累计投入资金5.9亿元，支持葵花药业、松鹤制药、哈特啤酒等30个骨干企业做大做强。积极落实中小微企业扶持政策，各类市场主体发展到4.5万户，实现各项存款340亿元，市场主体数量、存款总额位列全省各县市第一。

(三)夯实三农工作基础，农业农村发展步伐不断加快。粮食生产克服各种自然灾害影响，累计产粮191亿斤，为保障龙江“大粮仓”作出重要贡献。深化农业供给侧结构性改革，围绕“减玉米、扩水稻、增大豆，稳经济作物”工作思路，调减玉米面积35万亩，新增水稻面积10万亩、大豆面积15万亩、露地菜面积2万亩、两瓜等经济作物8万亩。全力抓好“两牛一猪”生产、养殖基地建设、废弃物资源化利用等工作，畜禽规模化标准化养殖比重达85%。农业综合生产能力明显提升，累计投入资金16.7亿元，实施国家现代农业产业园、拉林河治理、龙凤山水库应急消险等各类项目122个;发放农机补贴2.1亿元，农机保有量达到1.6万台套，总动力达到167万千瓦,比“十二五”末增长15.9%。深化农村综合配套改革，完成农业综合水价改革、农业大灾保险、供销合作社综合改革等试点任务，有效释放农村发展活力。五常大米产业健康发展，成立稻米产业管理办公室，从“品种、品质、品位、品相、品牌”五个方面重点发力，深入实施五常稻米产业提升工程。水稻种子繁育取得新突破，培育出2个苗头性优质品种。提高水稻品质，农业“三减”示范基地达到18个，示范面积65万亩，推广水稻“三用三不用”面积100万亩。建立五常大米质量标准体系，与阿里巴巴、京东合作建立线上官方旗舰店，启动在国内一线城市和部分省会城市布局官方体验店，让群众购买到五常真米。品牌影响力持续攀升,在五常、深圳、北京三地成功举办五常大米节，五常大米品牌价值达到701.97亿元，连续四年位列地标产品大米类全国第一。在中国·黑龙江国际大米节上，连续三年荣获金奖，在第105届巴拿马太平洋万国博览会获得特等金奖，闪耀世界舞台。农村人居环境明显改善，推广卫国乡垃圾分类经验，全市“户分类、屯保洁、村收集、乡转运、市处理”垃圾收集处理体系闭合系统初步形成。投资2.2亿元，对24个乡镇261个村的历史积存垃圾开展全面清理，维修屯内道路139公里，改造路边沟136.6公里，完成改厕14570户，绿化村屯867个。

(四)补齐建成小康社会短板，三大攻坚战取得重大战果。全市建档立卡贫困户1969户3901人提前一年全部脱贫，5个贫困村全部出列，绝对贫困问题得到历史性解决。累计投入资金1.6亿元，改造农村危房1411户，建成安全饮水工程261处，贫困人口“两不愁三保障”全面实现。累计投入扶贫专项资金7464万元，实施扶贫产业项目38个，实现带动增收全覆盖，贫困人口人均年收入由2017年的4896元增加到10949元。污染防治攻坚战成效明显，中央环保督察反馈我市21个问题按期整改到位，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，秸秆综合利用率达95%，环境空气质量优良天数平均保持在317天以上。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，整改“河湖四乱”、“大棚房”、“绿卫行动”等各类问题6491个。大力开展生态修复，累计完成造林9.1万亩，封山育林10.1万亩，林地总面积达到39.9万公顷。防范化解风险扎实推进，聚焦非法集资、p2p网贷、房屋中介侵占挪用交易资金等风险隐患，全面建立金融风险监测预警平台和综合应对措施，金融风险总体可控。

年县委全会报告

同志们：

受县委常委会委托，我向全会报告工作，请予审议。

这次县委全委(扩大)会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委、市委全委会会议精神，回顾总结工作，研究部署2021年任务，提出“十四五”时期总体工作思路，以新发展理念为引领，动员全县人民心无旁骛，奋力拼搏，全面开启幸福成武建设新征程。根据常委会研究的意见，我讲五个方面的问题。

“十三五”时期是我县发展进程中非常重要的一个发展时期。五年来，我们在党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察菏泽重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进各项事业。五年来，我们坚定“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作理念，围绕幸福成武建设目标，真抓实干，保持定力，掀起了成武建设发展的热潮，迈出了幸福成武突破发展的坚实步伐。

发展质量跃上新台阶。坚持工业立县战略不动摇，抓住工业经济建设这一强筋壮骨的长期支撑，五大产业园区效益初步显现，工业主导地位愈发显著，预计2020年地区生产总值可达到157亿元、一般公共预算收入可达到11亿元，分别同比约是2015年的1.4倍和1.2倍。

城乡面貌呈现新气质。抢抓棚户区改造政策机遇，全力推进以人为本的城镇化，城市面貌发生了翻天覆地的历史性变化;城市整体形象全面提升，“四城同创”目标即将实现，城乡环卫保洁全覆盖。

乡村振兴实现新成效。精心打造汶上现代农业产业园等多处乡村产业示范点，以销售型农业龙头企业带动农业产业结构调整成效明显。美丽宜居乡村建设扎实推进。高质量打赢了脱贫攻坚战，全县贫困人口全部提前脱贫。

深化改革取得新成果。五年来，完成国家级改革试点3个、省级改革试点12个。在城市整体开发、农村集中养老、巡回接访进乡村等方面探索改革创新新路子，形成了可复制、可推广的经验做法，部分经验做法被央视新闻联播等宣传报道。

民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比连续增长;教育教学质量大幅提升，群众家门口的好学校越来越多;县镇村三级医疗卫生服务网络基本建立;国、省、县、乡道路全面提升改造，德上高速、岚菏高速穿境而过，交通区位优势相对形成。社会和谐稳定，扫黑除恶工作稳居全市前列。

生态环境有了新改善。以打赢污染防治攻坚战为主线，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治成效显著，生态环境明显改善。

党的建设达到新水平。扎实推进全面从严治党，层层压实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，强力推进正风肃纪，“两学一做”学习教育成效明显，“不忘初心，牢记使命”主题教育深入推进，建立了“相马更赛马”的工作推进机制和干部激励机制，坚持农村基层党组织和党员星级管理制度，全县上下人心思上、人心思进、人心思干的良好精神面貌总体形成，各级党组织凝聚力战斗力号召力显著增强。

“十三五”期间，县委团结带领全县广大党员干部群众，凝心聚力，苦干实干，集中精力办成了一件件大事，解决了长期想解决而未解决的难事，干出了成武干部的精气神、干出了成武县的新气象，找回了本该属于我们成武人的集体自尊和集体自信。五年来，荣获国家农产品质量安全县等国家级荣誉4个，荣获山东省卫生城市等省级荣誉8个，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

即将过去的2020年，是我们成武发展历史上极其艰难的一年，面对突发的疫情，面对时代艰巨的挑战，面对一系列攻坚克难的任务，全县全体党员干部群众勠力同心，坚定不移，经济社会发展已经全面恢复，总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。

(一)打赢了防疫阻击战。始终把人民群众健康安全放在第一位，全县各级党员干部守土尽责，广大基层社区工作者默默坚守，打赢了这场防疫阻击战，各级党组织也在这场战斗中经受了锻炼。在疫情最为严重时刻，4名白衣勇士、1名蓝天救援队员驰援武汉，以实际行动在伟大抗疫斗争中谱写了无私奉献、以身许国的英雄篇章。

(二)稳住了经济发展基本盘。坚持以“稳”促“进”，统筹推进疫情防控和经济发展，做到两手抓、两手硬。一是主要经济指标稳步回升。前三季度，地区生产总值可比增长5%，增速居全市前列;固定资产投资四新占比增长25.8%，规模以上工业企业产值同比增长2.7%，规模以上工业增加值累计增速9.9%以上，增速均居全市第一位;制造业技改投资增长95.8%、税收增长10.6%，增幅均居全市第二位;1至11月份，工业用电量同比增长6.8%，增幅居全市第一位。二是项目建设加快推进。在建项目共75个，总投资282亿元。其中新增落地过亿元项目34个，总投资173亿元。投资32亿元的京粮科技全面开工建设，省重点项目易信环保已完成主体建设，元信昇科技、越兴化工二期初步具备生产条件，晨晖科技二期、中科创客、和跃电子、荷兴电子等一批好项目正加速推进。三是招商引资成效显著。成功举办了春季和秋季招商引资项目集中奠基活动，前三季度，外出招商89次，对接项目95个，签约过亿元项目46个。和跃电子、锐普特铝塑制品、德洋新材料、晨飞宇生物科技、朗晟科技等一批高质量项目落户成武。四是优势产业不断壮大。精细化工产业主导地位不断壮大，汇盟生物、越兴化工、晨晖科技、易信环保等一批支撑财源建设的好项目，正在快速成长;达驰公司破产重整完成，华驰公司破产重整进展顺利;依托中科院深圳研究院技术和人才优势，13家高科技电子企业落户成武，电子企业产业链初步形成。晨晖科技、达驰阿尔法、越兴化工3家企业被评为2020年度山东省瞪羚企业，晨晖科技、洋利电气被评为2020年度山东省专精特新中小企业。

(三)增强了人民群众幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力气让群众生活过得更加充实。一是城乡面貌大幅提升。“水韵新城”雏形已现，“月光水城”初具规模，走出了一条平原地区城市整体开发的新路子;积极兑现承诺，年底前将交付城市回迁安置房6000余套。全县党员干部发扬“赛马精神”，对城市、农村环境卫生同步发力，省级卫生城创建成功，省级文明城创建取得积极进展，文亭湖国家aaaa级景区通过审批，城乡面貌明显改善，全县群众的幸福感、归属感大幅度提升。二是脱贫攻坚全面完成。把脱贫攻坚作为重大政治任务，7年来，累计投入各级扶贫资金4.32亿元，实施扶贫项目469个，惠及贫困户2.5万户、5.03万人。省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，省验收组对我县脱贫攻坚成效给予高度评价。三是美丽宜居乡村建设扎实推进。充分尊重和顺应群众意愿，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，43个高标准社区正在推进，其中完成11个、主体完工8个。开展“美丽庭院”创建工作，成功创建示范户1.8万余户。四是公共服务体系更加完善。以办好人民满意教育为宗旨，全县教育教学质量双提升，今年中考成绩、高考本科上线率、录取率均位列全市前三名。聚焦公共卫生应急管理改革攻坚行动，建立和完善了全县公共卫生应急管理体系。积极回应群众期盼，本月底，我县城市公交将正式开通。五是社会大局和谐稳定。坚决打好污染防治攻坚战，至11月份，全县空气质量优良天数224天，同比增加54天。牢固树立安全发展理念，安全生产形势持续稳定。牢牢守住食品安全底线，省、市“食安山东”现场会相继在成武召开。扎实推进新时代文明实践工作，高标准建成县级实践中心，建成镇(街)实践所、村(社区)实践站442个。我县农商银行侯卫东同志荣获全国劳动模范称号。

(四)迈出了深化改革新步伐。全面落实中央深化改革重大部署，全县九大重点领域改革推进取得明显成效。持续深化“放管服”改革，实施“容缺审批”制度，行政审批效率明显提高。我县支持侨商创业做法，被央视国际频道《华人故事》栏目特别报道。县税务局“非接触式”办税，助力外贸企业复工复产做法，被《山东新闻联播》报道。“晚霞红光”经验做法，被民政部作为全国农村养老服务典型进行宣传推广。

(五)筑牢了全面从严治党基石。认真贯彻党中央关于全面从严治党的战略部署，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。一是基层组织建设持续巩固。深入开展基层党建“红色品牌”创建工作，坚持农村基层党组织、党员“五星级”管理制度，48个软弱涣散基层党组织已经转化。“第一书记”情系乡村，驻村党支部战斗堡垒作用更加突出，党群干群关系更加融洽。二是干部队伍建设更加过硬。突出疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展综合考核结果运用，更加注重实践和基层锻炼，一批政治过硬、能力过硬、素质过硬的干部脱颖而出。三是党风廉政建设全面加强。始终坚持“严”的主基调，紧盯重点领域、关键环节精准惩治，支持纪检监察机关全面履行监督责任。今年以来，全县纪委监委机关共立案544件，给予党纪政务处分549人，营造了良好的政治生态。

人大、政协积极履行职责，审判机关、检察机关依法行使职权，统战、群团、档案、武装、双拥、机关工委和关心下一代工作，都取得新成效新进展。一年来，面对复杂的国内外环境和诸多挑战，全县上下坚定不移贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作安排，为“十三五”胜利收官，“十四五”创新前行奠定了坚实基础。成绩凝结全县人民的汗水，硕果饱含各级干部的付出。在此，我代表县委常委会，向全县广大党员干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意!

党的十九届五中全会指出：当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。近年来，经过大家的共同努力，我们的城市建设全面突破，五大工业园区基本成型，农业农村工作稳步推进，但放眼全市、全省甚至全国，我们面临的最大问题还是发展不充分的问题，尤其是工业经济发展不充分。这将是今后相当一个历史阶段，成武发展矛盾体的主要方面。

(一)坚持问题导向，对工业经济发展问题的认识。一是从当前形势来看。我县仍处于工业化初级阶段，工业基础较薄，企业规模不大，三次产业比不合理。主观上讲，我们对我们的工业经济发展过于乐观，存有对工业重视程度不够、能力不足等问题;客观上讲，也存在工业产业体系不明晰、无产业发展龙头、无主力发展方向等问题。把工业经济放到重中之重的位置，需要我们形成共识，长期坚持。二是从发展后劲来看。近年来，成武交通条件大幅改善，有利于生产要素聚集，为下步高质量发展提供了便利。随着五大园区平台日趋完善，已初步形成了机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等产业体系，工业基础正在夯实，特别是即将落地投产的一批成长型企业，为今后工业经济发展奠定了基础。今后，坚持“项目为王”，园区化、产业链化，将是我们工业经济发展的必由之路。三是从方式方法来看。做事巧妙，方法对路，就能四两拨千斤，达到事半功倍的效力。在经济社会发展过程中，各项工作千头万绪、复杂繁琐，作为一名领导干部，要活学活用“边界效应”原理，把好钢用在刀刃上，花小力气，解决大问题。经济发展的关键是处理好政府与市场的关系。政府的职责就是维护好社会的公平与正义，创造良好的经济发展环境。而这公平正义与经济发展环境就是政府撬动经济发展的支点。政府利用好这个支点，当好经济发展的“配角”，就是在使用“省力”的杠杆，撬动经济发展“主角”——企业的积极性。有了这种良性的互动，经济就一定会有一个良好的发展。如果政府当“主角”，那就成了“费力”的杠杆，经济发展肯定适得其反。“费力”杠杆也是有用的，是为了解决市场行为解决不了的问题，比如维护社会安全稳定、社会扶贫与救助等，花大力气精准解决小问题。这些最终又回到了政府是为了创造一个良好的社会发展环境的范畴之中。

(二)抓住目标导向，对担当作为的认识。目标就是奋斗方向，就是前进动力，就是使命必达。困难从来都不是阻碍前行的理由，关键时候看党性，看担当，看能力和作为。一要真正剖析自己。当前，我们的目标就是推进幸福成武建设，在幸福成武建设征程中，我们要时刻反思一下、查摆一下，看一看自身能力真提高了吗?遇到困难敢担当了吗?干事信心坚定了吗?在此，向大家推荐一本书，叫《贫穷的本质》。书中阐述一个最重要的结论是，人与人最大的差别就是思维上的差别。比如，世界上很多贫困家庭的孩子辍学，并不是因为他们交不起学费，而是他们怕未来因为经济状况而中断了学业。这就是他们跳不出去的思维定式，也造成了他们一直改变不了的生活方式。而从我们自身来说，我们成武的干部有没有我们的思维定势呢，我们都要认真反思一下，当我们接到工作任务时，我们是否抱定了坚决完成任务的信心?在执行任务时，是否是全力以赴，穷尽了办法?在总结工作时，我们是否是做到了自我反思、有所正能量的收获、有了心灵上的升华!二要提高工作标准。什么叫工作标准的提高?把我们的工作放到全局中去考虑，我们做到了吗?对标先进，勇争第一，我们做到了吗?学习业务，钻研业务，提高团队的战斗力，我们做到了吗?三要善于转变思维。仰望星空是我们在找准方向，闷头拉车是我们脚踏实地的努力，二者缺一不可。作为单位的一把手，一定要打破思维定式，要带领好单位一班人，对标先进，学习先进，要统筹兼顾各项工作，更要坚定不移坚决完成任务。要表明态度。一把手态度含糊其辞，下面就没有决心，那就没办法很好的推动工作。要研究业务。一把手不懂业务，照本宣科，那就是一个傀儡。要以身作则。要做到“跟我上”，而不是“给我上”，否则，别人就不会尊重你、信服你，最终你也就是个笑话。改变我们以往的思维定式，努力工作，我们幸福成武的目标才能实现，我们也才能有更大的人生获得。四要尊重“岗位”。同志们是否想过，我们该如何对待我们的岗位，是否想过离开了这个岗位，我们还能干什么?在这个岗位上我们应该干点什么?这是一个非常重要的问题。岗位就是我们的展示平台，同志们万不可把运气当成才华，也别把平台当成本事。人必自强，才能立足于平台之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能实现自己的理想，也才能真正把自己与社会正能量融合起来。辜负了平台，实际上就是自暴自弃了自己。

(三)树立百倍信心，对发展主动权问题的认识。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展目标以及二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。市委全会提出了我市“两步走”的设想：第一步，“十四五”时期全面开创后来居上新局面。第二步，到2035年菏泽基本实现后来居上。在此，我们成武的党员干部要扪心自问，我们是想自己发展来完成这两步走，还是想被平均而走完这两步?四年来，我们下笨力气，“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作理念深入人心，“忠诚担当，创新实干”的成武精神得到进一步锤炼，全县广大党员干部想干事、干成事的精神面貌更加奋发昂扬。实践证明，只要认准了目标，选对了路子，我们成武人是一定会把握好自己命运的。一要坚定信心不动摇。信心比黄金更宝贵。今年以来，我国发展环境面临深刻复杂变化，各种可预见和不可预见的困难挑战前所未有。但是我们也要看到，我县经济社会发展稳中有进、主要经济指标增速好于预期，特别是通过大家共同奋斗，城市面貌改天换地，五大园区平台蓄势勃发，民生工程多点开花、广大党员干部干事创业热情正浓，社会各界对成武的关注度越来越高，来成武考察调研的越来越多，来成武洽谈投资的越来越多。我们相信，量变必然带来质变，点滴的积累必然产生强大的集聚效应。我们相信，我们成武大发展的前夜已经到来。二要咬定目标不放松。要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，对照省委、市委工作安排，按照幸福成武建设既定目标，坚定不移，全力以赴，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。三要加压奋进不懈怠。事业是干出来的，成绩是拼出来的。万米长跑，谁能在最后赛程咬紧牙关、坚持不懈，谁就能率先撞线、拔得头筹。工作中，我们要继续实行工作项目化，坚持每个项目都倒排工期、挂图作战、集中攻坚，狠抓工作落实，把发展的主动权牢牢握在手中，确保在“十四五”时期取得优异成绩。

三.通篇谋划，科学安排“十四五”时期总体工作要求。

县委常委会认为，“十四五”时期，是全面开启幸福成武建设决胜的关键五年。虽然面临诸多挑战，但总体上看，我县在经济发展基础、发展环境、发展潜力、发展机遇、干事劲头、团结协作上要好于“十三五”。未来五年，成武完全具备了突破发展、后来居上的外部环境和内在潜力，我们完全有底气、有信心、有能力在新发展阶段实现更大作为。

(一)二〇三五年基本实现幸福成武建设目标。根据中央决策部署和省委、市委总体安排，二〇三五年我国将基本实现社会主义现代化，我省将基本建成新时代现代化强省，我市将基本实现后来居上。牢记习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，顺应全县人民对美好生活新期待，成武必须心无旁骛、奋力拼搏，忠诚担当、创新实干，全力推动既有质量又有效益的发展，使潜能充分释放，基本实现幸福成武建设目标。展望二〇三五年，我县经济实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量争先进位，主要人均指标达到或接近全省平均水平;科技进步对经济增长贡献率显著提高，科技创新水平进入全市前列;基本实现新型工业化、人的城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，平安成武建设达到更高水平;国民素质和社会文明程度达到新高度，“水韵新城”“月光水城”城市品牌影响力显著提升;绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的美丽成武建设目标基本实现;城乡居民人均收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(二)“十四五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以党的建设为引领，以高质量发展为主题，以重在赛马为动力，以幸福成武建设为目标，坚定不移贯彻新发展理念，打造更加清晰的工业集群和经济支撑新格局，建设更加宜居宜业宜游的生态文明城市，努力保持主要经济指标增幅全市领先的发展势头，经济总量在全市的比重和位次明显提高，机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等主导产业竞争力显著提高，全力开创新时代幸福成武建设新局面。

(三)“十四五”时期经济社会发展基本要求。

——必须坚持党的全面领导。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位不动摇，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，不断用党的创新理论指导创新实践，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提供根本保证。

——必须坚持以人民为中心。牢记习近平总书记“始终坚持把人民的利益摆在第一位”重要指示精神，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，真正站稳人民立场，充分尊重群众意愿，切实维护群众利益，用实际行动做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——必须坚持新发展理念。坚持把新发展理念贯彻经济社会发展全过程和全领域，紧紧扭住发展第一要务不动摇，切实转变发展方式，更加注重发展质量和效益，破解发展瓶颈制约，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——必须坚持深化改革开放。牢记习近平总书记“坚决推进改革”重要指示精神，坚持“大胆干”“坚决改”“勇于试”，敢于用改革破解发展中的一切难题和矛盾，善于用开放拓展经济社会发展空间，找准成武在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，切实增强发展动力和活力。

——必须坚持发展工业经济不动摇。突出高质量发展主线，将“坚持工业经济发展”战略作为成武今后长期的发展思路，围绕市委、市政府提出的“231”产业体系，做大做强机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等特色产业，更加注重财源培植，更加注重亩均效益，在现有工业发展基础上，形成更加清晰的工业集群和经济支撑格局，以强大的工业支撑筑牢幸福成武建设的坚实基础。

——必须坚持敢于突破发展、后来居上。准确把握成武所处的发展阶段，发挥特色优势，放大现实优势，挖掘潜在优势，培育新型优势，努力推动优势产业逐渐由跟跑、并跑到领跑，保持经济发展速度和惯性，力争比预期目标完成得更好，在区域发展中走在前列、勇当尖兵。

(四)“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年发展目标，综合考虑国际国内发展形势和我县发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持总量膨胀与质量提升相统一，今后五年要全面实现幸福成武建设新跨越。

——经济发展实现新跨越。主要指标增速位居全市前列，人均经济总量实现位次前移并跨入全市中等以上水平，五大产业园区在全县高质量发展中的龙头作用凸显，发展质量效益持续提升，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济占比明显提升，新时代现代化产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端。

——改革开放实现新跨越。以改革创新为核心的时代精神扎根成武大地，重点领域关键环节取得更大突破，产权制度、要素市场等重点改革释放活力，高质量发展制度体系逐步完善，经济外向度显著提高，创新驱动能力显著增强，一流营商环境建设取得明显成效。

——城乡发展实现新跨越。城乡区域发展协调性显著增强，产城融合发展更加明显，常住人口城镇化率快速提升，城镇综合承载能力明显增强，城乡环境面貌明显改善，城乡基础设施配套功能更加完备，“全域旅游”实现向深度拓展，中心城市发展能级和综合竞争力明显增强。

——生态建设实现新跨越。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿化转型成效明显，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善。

——民生改善实现新跨越。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育教学质量明显提升，家门口的好学校越来越多，社会保障体系更加健全，卫生健康体系逐步完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众生活品质明显提高。

——社会治理实现新跨越。平安成武、法治成武、诚信成武建设扎实推进，基层治理能力和水平得到明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力明显增强，发展安全保障更加有力，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

2021年是“十四五”的开局首战之年。做好明年各项工作事关全局、事关长远、极其重要。站在新起点，面对新挑战，实践新发展理念，开启新征程，我们成武一定要在经济社会发展中展现新气象、实现新作为。

(一)聚焦工业经济重点，在持续壮大产业基础上展现新作为。

成武落后，最重要的原因是工业落后。今后工作中，要把发展工业经济摆在更加突出的位置。

一是更加突出“项目为王”理念。坚持用市场化思维来破解难题，让资源跟着重点项目走。一要抓重点项目。聚焦省市新旧动能转换优选、国家专项债券等重点项目，集中精力、全力以赴，赶工期、保质量，全力推进易信环保、晨晖科技、京粮科技、元信昇科技、赛诺医疗等重点项目建设，确保快建成、早达产。二要抓重点产业。突出精细化工产业这个财源龙头，聚焦亩均效能，倒逼企业转型升级，加快朗晟科技、维尤纳特、德洋新材料等新建项目进度，确保明年年底精细化工园区在建项目全部投产，力争五年内打造成200亿级产值的精细化工产业集群。突出机电制造产业这个支柱，以破产重组后的达驰、华驰为机遇，进一步发展壮大机电制造产业，把目前我们成武人民的机电感情，变成成武的机电制造产业优势。突出电子新兴产业这个引擎，下大力气推进和跃电子、荷兴电子和中科创客等项目投产达效，实现电子信息产业链快速发展。三要抓重点平台。积极搭建创新平台，切实发挥中科创客、荷兴电子、赛诺医疗、晨晖科技等研发创新作用，加快建立一批产学研用相结合的科技平台，培育一批名牌产品。全力支持汇盟公司主板上市。继续提升工业园区配套设施建设，提高园区承载力。

二是更加突出企业培育和企业家队伍建设。企业家是成武最为稀缺的资源，说白了，企业家就是我们成武现代版的“衣食父母”。我们党员干部为企业服务是本职本分，无论怎么重视、怎么支持都不为过。要实施企业成长培育行动，着眼不同发展阶段、规模体量、能级特性的企业需求，量身订制“一企一策”，加速培育一批专精特新企业、瞪羚企业。要为企业多“站台”，全力帮助企业招才引智、招商引资，让企业家感受到党委政府的关心，增强发展的信心和底气。要为企业家队伍成长提供沃土，敢于向企业家提出正能量的思想要求，要为企业家业务能力培训提供机会，要为企业家工作提供服务，为企业家生活提供方便，要与企业家交君子式的朋友。要开通优秀企业家绿色通道，开展优秀企业家评选活动，颁发“优秀企业家绿卡通”，企业家凭身份证和“优秀企业家绿卡通”，在来我县就医、子女就学时享受绿色通道。在此强调：企业家只要不触碰红线、底线，任何部门都不能找麻烦。如果出现乱找麻烦的情况，请各位企业家大胆向县委、县政府举报，成武县委、政府就是你们的后台。

三是更加突出招商引资。各级领导干部要学习政策，研究市场，既要有交流的本领，又要善于在交流中捕捉商机。要招“好”商。要招大引强，既要招好看的又要招“好吃”的，力争招一个落一个，落一个成一个。要招“对”商。要围绕五大产业园区，开展以商招商、产业链招商，打造优势特色产业集群。要招“外”商。充分发挥成武侨商会的桥梁作用，拓宽招商渠道，进行有针对性的项目推介和洽谈，招引更多的外资企业来成投资。要招“内”商。要深入实施“人才强县”战略和“伯乐优才”计划，鼓励引导广大成武籍优秀人才回乡创业，激活“归雁经济”效应。

四是更加突出营商环境。“营商环境就是生产力”。要突出政策环境。要聚焦工业项目建设，开展营商环境专项整治，建立“非请勿扰”诚信管理机制。要靠前服务，让人才、资金、土地等各种要素资源向经济发展一线倾斜，培育适宜企业家干事创业的土壤。要突出服务环境，进一步优化办事流程，推进政务服务事项标准化，实现政务服务大厅无差别“一窗受理”。要突出法治环境。一个区域的法治化水平和干部的法治意识是最好的营商环境，绝不允许有人打着服务的名号干着“地痞流氓”的事。在此强调：谁破坏成武的经济发展环境，谁就是成武的罪人。

(二)聚焦城市建设载体，在做优做靓成武品牌上展现新作为。

城市建设已经成为我们成武的名片。行百里者半九十，越是到这个时候，越不能有丝毫的放松，下大力气在更高质量上兑现“五年展新貌”的承诺。一是更加突出生态秀美。要严格执行城市规划，突出城市设计和建筑风貌，既彰显文化特色、生态特色，又突出时代特色，确保“一张蓝图干到底”。要按照以人为本的城市理念，突出节点打造，做足绿的文章、水的文章、亮的文章，全力彰显“水韵新城”“月光水城”特色。二是更加突出产城融合。要强化产城融合理念，把产业和城市结合起来，加快推进主城区与产业园区融合发展，打造一个开放高效、富有活力的创新创业综合体。三是更加突出精致管理。要逐渐转变思路，多走出去，学习先进的城市管理经验，实现由目前的以规划建设为主向以城市管理为主的转变，把“城市让生活更美好”的理念变为现实。要持续巩固提升好省级文明城、卫生城、园林城的创建成果，把城市建设带来的荣誉感变成市民文明行动的自觉性。

(三)聚焦乡村振兴战略，在优化农业产业发展上展现新作为。

持续把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进，统筹谋划，全面实现乡村振兴。一是突出龙头带动。要以汶上现代农业产业园等园区为龙头引领，发挥示范带动作用，探索总结可复制、可推广的“成武模式”。要坚持以销售型农业龙头企业带动农业产业结构调整，大力推进土地流转，加快培育新型优质经营主体，促进一二三产业融合发展。二是加快回迁安置。把搬迁群众的回迁安置作为当前工作重点，在保证质量的前提下，进一步加快回迁安置房建设速度，完善配套设施，把群众的事情办好。三是实施乡村建设行动。强化基础设施建设，积极实施道路硬化、村庄亮化、农村绿化和“七改”民生工程，切实改善人居环境，提升农村公共服务水平，满足现有条件下农民对农业生产、美好生活的现实需要。

(四)聚焦民生改善根本，在提高群众幸福指数上展现新作为。

聚焦民生福祉，切实保障和改善民生。一是巩固提升脱贫成效。认真总结扶贫经验，将乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，把脱贫成效长期坚持下去。对扶贫项目要建立长效机制，确保项目运行长久、发挥效能。二是持续回应群众期盼。始终把教育事业放在优先位置，以办好人民满意的教育为核心，推进我县教育整体水平再上新台阶。持续提升医疗卫生水平，在明年新县医院、新中医院建成投用的基础上，进一步加强医疗人才队伍建设，让全县人民群众享受更高水平的医疗服务。三是强化社会综合治理。巩固提升扫黑除恶成效，依法严厉打击各类违法犯罪活动;保持生态环境治理高压态势，让蓝天、白云、绿地逐渐成为我们生活的常态;牢固树立安全发展理念，层层传导压力，将隐患消除在萌芽状态。

做好明年和“十四五”时期各项工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，形成成武人民砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。

(一)持之以恒抓好政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来;要牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，切实守好意识形态建设的主阵地。

(二)毫不放松抓好基层党组织建设。贯彻落实全会的各项工作部署，关键在基层基础。一是高质量推进“村两委”稳妥换届。要坚持以五星级党员管理为抓手，夯实基层战斗堡垒，配齐配强村“两委”班子，选拔出素质高、能力强的村党组织带头人。二是多途径推动村级集体经济提质增效。坚持组织牵动、产业带动、政策驱动，培育一批带动能力强、群众有收益的合作社，力争明年底60%以上的村集体经济收入到达10万元。三是全方位增强城市社区党建整体效应。把党建与城市管理有机融合，加强社区物业党建联建，深入实施“红色物业”工程，在城市中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

(三)高标准抓好干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，选好用好管好干部，努力锻造出建设幸福成武的“先锋队”。一是大胆地用，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。要坚持“一线赛马”机制，突出实践实干实效，重点从一线培养干部、锻炼干部、选拔干部，让想干事、能干事、干成事的干部有平台、有机会。二是坚决地调，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。激浊方能扬清，对工作没干劲、多年无起色、遇事不担当的干部，该调整的调整、该免职的免职。三是该容的容，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。完善健全容错纠错机制，激发广大干部干事创业的积极性，形成支持大胆干、大胆闯，鼓励敢担当、敢作为的良好氛围。

(四)从严从实抓好党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续开展警示教育活动，以查处的典型违法违纪案件为镜鉴，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖，发现一起查处一起，营造风清气正的良好政治生态。

同志们，2020年是极其不平凡的一年，一系列的突发事件在这一年出现，一系列的重要历史节点在这一年汇集，一系列的艰辛与困苦在这一年锤炼了我们，一系列的工作成果让我们自己感动了自己，一系列的意外惊喜让我们温暖与泪目，一系列的不如意让我们明白了，我们的这一棵“大树”是在为了明天更好的生长，在深深的扎根，在积蓄能量!

同志们，站在新起点，新征程上的我们将再次出发，奋斗必将依然是我们应有的状态。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实新发展理念，心无旁骛，奋力拼搏，为顺利完成明年和“十四五”规划各项目标任务、全面开启幸福成武建设新征程而努力奋斗!

年县委全会报告范文

全体会议是&“全体会议”缩写为。这在国家机关、政党和群众组织中很常见。全体成员参加的会议是全体会议。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

“十三五”时期是五常抢抓机遇、经受考验、砥砺前行，取得重大成就的五年。五年来，面对复杂严峻的经济环境和各种挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记对东北振兴和龙江发展的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力、开拓进取，克服经济下行压力，经受住台风、洪水等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，圆满完成“十三五”确定的各项任务，开创了经济社会发展新局面。

推动跨越赶超，综合实力持续攀升。“十三五”期末，预计全市国内生产总值实现284亿元，是2015年的1.3倍;城乡居民人均可支配收入实现27614元、20900元，分别是2015年的1.3倍、1.5倍。产业结构持续优化，三次产业构成由2015年的40.7：12.8：46.5发展优化为36.2：13.5：50.3，地方公共财政预算收入实现6亿元，工业增加值占gdp的12%，经济运行稳定性、协调性明显增强。三产活力充分释放，加快推动全域旅游，实施《五常全域旅游发展规划暨三年行动计划》，举办“冰雪经济与特色小镇发展论坛”等一系列大型活动，实现文化产业、旅游产业融合发展。大力发展“互联网+”,完成电子商务进农村综合示范县项目，被列为2020年全国十个农村电商激励县第一名,受到国务院表彰。积极发展商贸物流、住宿餐饮、金融保险等服务业，第三产业对经济增长的贡献率由48.6%提高到64%。五常县域经济综合实力持续排名哈尔滨市第一，始终在全省“十强县”行列。(二)壮大工业经济，发展活力日益增强。坚定实施工业强市战略，“十三五”期间实施葵花药业厂区扩建、五常大米酒、秸乐农业等重点项目65个，累计完成投资36.6亿元，24个建成投产项目新增销售收入35.3亿元、利税10.5亿元，产业项目数量位居哈尔滨九县(市)之首。招商引资成效明显，累计新签约项目104个，合同签约额207亿元，资金到位额39亿元，中粮集团年深加工6万吨大米、马迭尔食品等37个项目实现当年引进、当年开工建设。开放合作持续扩大，与深圳市坪山区建立对口合作，引进深哈合作项目4个，12项深圳经验在我市成功复制，为区域发展注入新活力。开发区引擎作用突出，启动工业标准化厂房建设，完成集中供热管网、铁路专用线规划设计，北部供水厂、垃圾处理厂、污水处理厂投入运营，投产和在建企业达到128家，“一区三园”实现产值60亿元，税金4.5亿元。人性化对汇邦广源、金业电子等5家僵尸企业进行二次招商，盘活土地16.2万平方米，开发区发展质量不断提高。民营经济快速发展，累计投入资金5.9亿元，支持葵花药业、松鹤制药、哈特啤酒等30个骨干企业做大做强。积极落实中小微企业扶持政策，各类市场主体发展到4.5万户，实现各项存款340亿元，市场主体数量、存款总额位列全省各县市第一。

(三)夯实三农工作基础，农业农村发展步伐不断加快。粮食生产克服各种自然灾害影响，累计产粮191亿斤，为保障龙江“大粮仓”作出重要贡献。深化农业供给侧结构性改革，围绕“减玉米、扩水稻、增大豆，稳经济作物”工作思路，调减玉米面积35万亩，新增水稻面积10万亩、大豆面积15万亩、露地菜面积2万亩、两瓜等经济作物8万亩。全力抓好“两牛一猪”生产、养殖基地建设、废弃物资源化利用等工作，畜禽规模化标准化养殖比重达85%。农业综合生产能力明显提升，累计投入资金16.7亿元，实施国家现代农业产业园、拉林河治理、龙凤山水库应急消险等各类项目122个;发放农机补贴2.1亿元，农机保有量达到1.6万台套，总动力达到167万千瓦,比“十二五”末增长15.9%。深化农村综合配套改革，完成农业综合水价改革、农业大灾保险、供销合作社综合改革等试点任务，有效释放农村发展活力。五常大米产业健康发展，成立稻米产业管理办公室，从“品种、品质、品位、品相、品牌”五个方面重点发力，深入实施五常稻米产业提升工程。水稻种子繁育取得新突破，培育出2个苗头性优质品种。提高水稻品质，农业“三减”示范基地达到18个，示范面积65万亩，推广水稻“三用三不用”面积100万亩。建立五常大米质量标准体系，与阿里巴巴、京东合作建立线上官方旗舰店，启动在国内一线城市和部分省会城市布局官方体验店，让群众购买到五常真米。品牌影响力持续攀升,在五常、深圳、北京三地成功举办五常大米节，五常大米品牌价值达到701.97亿元，连续四年位列地标产品大米类全国第一。在中国·黑龙江国际大米节上，连续三年荣获金奖，在第105届巴拿马太平洋万国博览会获得特等金奖，闪耀世界舞台。农村人居环境明显改善，推广卫国乡垃圾分类经验，全市“户分类、屯保洁、村收集、乡转运、市处理”垃圾收集处理体系闭合系统初步形成。投资2.2亿元，对24个乡镇261个村的历史积存垃圾开展全面清理，维修屯内道路139公里，改造路边沟136.6公里，完成改厕14570户，绿化村屯867个。

(四)补齐建成小康社会短板，三大攻坚战取得重大战果。全市建档立卡贫困户1969户3901人提前一年全部脱贫，5个贫困村全部出列，绝对贫困问题得到历史性解决。累计投入资金1.6亿元，改造农村危房1411户，建成安全饮水工程261处，贫困人口“两不愁三保障”全面实现。累计投入扶贫专项资金7464万元，实施扶贫产业项目38个，实现带动增收全覆盖，贫困人口人均年收入由2017年的4896元增加到10949元。污染防治攻坚战成效明显，中央环保督察反馈我市21个问题按期整改到位，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，秸秆综合利用率达95%，环境空气质量优良天数平均保持在317天以上。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，整改“河湖四乱”、“大棚房”、“绿卫行动”等各类问题6491个。大力开展生态修复，累计完成造林9.1万亩，封山育林10.1万亩，林地总面积达到39.9万公顷。防范化解风险扎实推进，聚焦非法集资、p2p网贷、房屋中介侵占挪用交易资金等风险隐患，全面建立金融风险监测预警平台和综合应对措施，金融风险总体可控。

(五)完善社会治理体系，城乡治理能力显著提高。坚持把城市建设融入到社会治理体系建设之中，调整11个乡镇规划布局，完成房地产开发76.7万平方米，福汇山水、福熙帝景、金座国际等一批高档住宅小区相继建成，城市形象不断提升。改善群众出行条件，规划科铁高速，启动吉黑高速公路五常过境征地拆迁工作，新建改造城区道路43条，铺装步道板13.2万平方米。城市运行科学有序，加大城市管理人员和设备投入，城区清扫保洁面积扩大到500多万平方米，城区环境保洁率、洒水除尘率、垃圾处理率、冰雪清运率持续保持100%。加大综合执法力度，对私建滥建、占道经营、噪音污染进行重点治理，拆除违法违章建筑3.6万平方米、查处整治各类扰民问题4800余个。治理能力不断增强，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙9个，查扣涉案资产1.22亿元，查处“保护伞”73人。积极回应群众关切，强力推进解决房地产领域突出问题，化解回迁安置遗留问题28件，办理不动产登记5.9万本。筑牢安全责任网，集中开展人员密集场所、道路安全等专项整治行动，消除各类安全消防隐患7300余处，社会安全生产形势稳定。提高信访服务能力，新建信访综合服务中心，累计化解各类信访积案245件，有效解决一大批久拖不决、群众反映强烈、社会关注度高的复杂疑难信访问题。

(六)构建和谐社会，民生福祉大幅提升。认真落实再就业政策，累计城镇新增就业3.5万人，失业人员再就业1.4万人。各类社会保障持续提标扩面，城乡居民医疗保险制度和大病保险完成制度整合，社会保障兜底实现市级统筹，实行筹资标准、报销比例、经办机构、基金管理、医保待遇“五统一”。在收入增长缓慢情况下，累计发放低保、大病医疗救助、临时救助、残疾人补贴、优抚补助金等4.21亿元;兑现机关事业单位离退休人员增资、事业单位普调工资、提高基本工资标准、乡镇补贴等4.14亿元。优先发展教育事业，班主任津贴每月增加至540元，推选出816名哈尔滨市新时代“四有”好老师，公开招录教师500名。持续改善办学条件，投资2.4亿元，新建改造中小学校17所，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。深入推进医药卫生体制改革，取消所有公立医疗机构药品和耗材加成，药品费用下降15%，耗材费用下降7%。认真落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率2.1‰。推进文体惠民工程，五常大米博物馆、文化馆、图书馆投入使用，成功举办全省“劲道体彩杯”轮滑邀请赛等赛事，创编的大型舞蹈《稻乡欢歌》、龙滨戏《永远在路上》等精品节目，获得社会各界一致好评。

(七)加强政府自身建设，行政效能更加优化。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署作为重大政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真办理中央第三环保督察组、省委第三巡视组和哈尔滨市委第十二巡察组反馈的突出问题。严格落实中央八项规定精神，保持纠正“四风”常态化，查处问题364件、处分393人，“三公”经费压减11.6%，会议、文件分别减少22.3%和26.5%。深化“放管服”改革，持续优化整顿营商环境，1311个“办事不求人”事项基本覆盖群众生活和企业办事所需，115类政务数据实现信息共享，1.4万余个政务事项实现“一网通办”，服务便利化实现重大突破。推进民主法制建设，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，累计办理人大代表建议814件，政协委员提案867件，答复率100%。加强审计监督、政务督查、绩效评估和社会监督，完成政府机构改革，事业单位机构编制大幅压缩，政府行政效能进一步优化。

同时，统计监测、档案、供销、地震、气象、民族宗教、妇女儿童、人防等各项工作都取得显著成绩。

各位代表，“十三五”期间，五常的城市名片不断增加，可谓硕果累累、熠熠生辉，先后获得国家电子商务进农村示范县、全国四好农村路示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家现代农业产业园等诸多荣誉。2020年面对重大疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和对我省重要指示批示精神,不折不扣落实党中央、国务院和省市工作部署,在市委领导下,按照“全民动员、尽锐出战、全力打好五常保卫战”的思路，第一时间构建战时指挥体系,启动应急响应机制,全力开展疫情防控工作。我们坚持外防输入、内防反弹，落实“四早”要求,严守省门、城门和社区(村屯)门,强化“落地查人”和“闭环管控”,有效遏制了疫情蔓延。我们坚持生命至上,精准调配防疫物资,调动优势医疗资源和技术力量,落实“四集中”要求,最大限度提高治愈率,降低病亡率。我们坚持问题导向,查漏洞、补短板,完善流调工作机制,强化院感防控措施,提升核酸检测能力,有效满足了疫情防控所需。我们坚持平战结合,构建常态化防控体系,所有进入我市的境外输入人员和国内中高风险抵(返)五人员均实现有效管控,污染冷链食品全部追溯到位,减少了疫情传播风险。在疫情防控中,全市各乡镇、各部门闻令而动,社会各界积极支援,党员干部带头奋战,医务工作者、公安干警、基层干部、社区人员、下沉干部和志愿者等各行各业劳动者日夜坚守、不辞辛劳,广大市民自觉自律、守望相助、共克时艰,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战奠定了坚实基础。各位代表，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行态势持续回升。一是坚持靶向发力，全力以赴抓项目投资。争取到中央预算内投资8.4亿元、特别国债1.1亿元、地方政府债券13亿元，有力保障了吉黑高速五常段、中央环保督察案件整改等12个政府投资项目建设。采取容缺受理等超常规措施，16个省市重点项目完成投资4.5亿元，固定资产投资4月份实现由负转正，跑出项目建设“加速度”。2020年，固定资产投资完成19.2亿元，同比增长10%。二是坚持纾困解忧，全力以赴抓工业生产。成立企业生产服务组上门为企业服务，帮助解决资金周转、物资供应、人员上岗等各类问题97个，146户“四上企业”、5996户中小微企业、17720户个体工商户3月底复工率即达97%，为历史同期最好水平。三是坚持多措并举，全力以赴抓消费复苏。市本级财政投入资金1200万元，通过投放消费券等措施激活大众消费，餐饮住宿、汽车、家电消费市场迅速回暖。开展网络电商直播带货，网上注册商铺达到11000家，带动就业19800余人，实现交易额14.6亿元。积极发展地摊经济，新增马路市场5处、临时市场3处、临时经营摊点摊区30余个，带动消费50余万人次。2020年，社会消费品零售总额实现62亿元。四是坚持精准施策，全力以赴抓市场主体。创新出台和有效落实一系列国家、省市援企惠企政策，推进减税降费，降低融资成本，提高中小企业生存和发展能力。累计为企业减税减费4303万元，补贴1024.9万元，贷款延期7309万元，担保贷款9.49亿元，惠及企业3.7万户。2020年，全市新增规上企业24户，国家级高新技术企业发展到17户。五是坚持内引外联，全力以赴抓招商引资。克服疫情影响，采取客商同步在线、视频互动交流等方式，开展线上项目洽谈36次，沈阳十月稻田方便米饭、北京亿良丰泰长寿乐食品产业园等12个项目实现线上签约，投资额22亿元。借助与龙商联盟、深圳商会等各地商协会的沟通和联系，外出招商成功引入项目7个。全年累计实现新签约招商项目26个，合同签约额90亿元，实现利用内资4亿元、外资1339万美元，分别增长8.3%和9.4%。六是坚持以人为本，全力以赴抓民生保障。顶住财政减收压力，积极调整支出结构，市财政用于民生支出42亿元，增长7.8%，为2015年以来最高水平。加强困难群体保障，为2.4万城乡困难群众发放价格补贴和救助资金1.1亿元，临时救助13542人次。完善社会养老服务体系，对全市民办养老机构进行专项清理，依法关停不符合消防条件民办养老机构34家。依托教育云和龙江网络保障疫情期间中小学生线上授课。全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，新建改造5所幼儿园、2所薄弱学校，建设10个校园图书馆、18座水冲式厕所。完成人民医院、中医院等新冠肺炎患者定点医院功能性改造，规范建设发热门诊4家，核酸检测机构从无到有，现日检测能力达到1900人份。投资6151万元，为93万城乡居民免费开展14大类56项基本公共卫生服务项目。丰富群众文化活动，举办秧歌大赛、美术作品展等系列活动，歌曲《凯旋》荣获全省优秀抗疫歌曲奖，在黑龙江省学习强国播放。优化城乡人居环境，完成11个老旧小区改造，实施城市供排水工程，升级五常镇污水处理厂。开展“栽树木、种花草、清边沟、理庭院、洁居室”专项行动，栽种绿化苗木花卉2000万株，清理院内杂物4.5万户，建设垃圾分拣中心198处、垃圾转运站4处，整治非正规垃圾点66处，建设菜园革命省级示范村7个，改造“四类重点对象”农村危房1856户。推进了卫国乡龙江民居试点，山河屯林业局污水处理厂、拉林镇污水处理厂进入试运行阶段。加强农村道路整修养护，完成农村危桥改造34座，美化道路2382公里，干线公路养护继续保持全省标兵单位，农村公路养护再次获得全省第一。

各位代表，回顾过去的五年，奋进历程令人难忘，发展成果来之不易。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、无私奉献，得益于历届领导班子的开拓进取、励精图治。在此，我代表市人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全市人民，向无党派、工商联、人民团体和各位老同志，向驻五部队指战员、武警官兵和公安干警，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有参与五常建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在全面总结“十三五”取得成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：发展不平衡不充分仍然是五常当前最大的实际，质量效益不高、产业结构不优、创新动力不足等问题仍较为突出;农业产业链条短，价值低，结构调整缓慢;工业增长乏力，立市项目少，骨干企业不足，没有形成产业集群优势;第三产业起步晚，发展缓慢，总量小;三次产业融合不够紧密，新的增长点没有系统形成;营商环境与市场主体期待仍有差距，放管服改革还不够深入;受减费降税影响，财政收支平衡难度加大，保障和改善民生的能力不强，教育、医疗、养老等基本公共服务还存在短板弱项;社会治理体系还需完善，部分历史遗留信访问题还亟待解决;一些公职人员专业素养和专业水平不强，工作执行力差，不担当、不作为、乱作为现象还不同程度存在等等，这些矛盾和问题，需要在“十四五”期间引起高度重视并切实加以解决。

“十四五”时期全市指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神。以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，落实国家治理体系和治理能力现代化的基本要求和重点任务，强化制度执行和机制运行。围绕承接落实国家“五大安全”战略定位，紧扣巩固全面建成小康社会成果，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动全市高质量发展，加快推进国家县城新型城镇化建设示范县试点，补齐县城城镇化短板弱项，发展生态有机农业、做强生态文旅产业、提高民生福祉，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续解放思想、整顿作风、优化环境，奋力实现第二个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化五常新征程。

“十四五”时期全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、地方公共财政预算收入、规上工业增加值分别年均增长6%左右，固定资产投资年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长6%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。

“十四五”时期全市战略定位是：

——打造国家现代农业示范区。以稻米种植加工和销售为基础，推广种植绿色、有机、无公害农产品，发展和培育绿色生态产业体系，统筹健康农业、绿色农业、有机农业、循环农业、再生农业、观光农业，建设生态农业基地，加快农业现代化步伐;严格控制农业面源污染，加强土壤保护和有机土壤培育，以高标准基本农田建设为契机，以五常大米品牌为核心，培育新的生态有机农产品品牌，打造以优质稻米为代表的国家生态有机农业示范区。

——打造全国县城新型城镇化建设示范区。以促进人的城镇化为核心，提高农业转移人口市民化质量，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置;优化城镇化空间格局，发挥地区比较优势，增强经济发展优势区域承载能力，构建协调发展城镇化空间格局，形成高质量发展的动力系统;突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，加快建成全国县城新型城镇化示范区。

——打造哈长城市群产业合作示范城。全力打造“四镇、二区、一带、一节点、一基地”的空间格局，形成五常镇、山河镇、拉林镇、牛家镇四点一线协同发展，打造绿色农产品深加工产业功能区和现代中药产业功能区，建设两河流域绿色经济带，成为哈长城市群节点城市和哈尔滨新区“飞地经济”产业基地;加强哈尔滨对五常市产业发展的带动作用，增强五常市对哈尔滨产业发展的支撑作用，建设成为哈长城市群产业合作示范新城。

——打造国际稻米产业发展合作中心。按照保护“五好”、做精“五品”、推进“五化”、实现“五增”的工作思路，完善五常大米质量标准体系，树立行业标杆，引领龙江乃至全国稻米产业走出国门、走向世界。探索稻米产业全产业链发展合作的新路径，丰富五常大米全方位发展的新时代内涵，主动融入国内、国际双循环，将五常大米品牌打造成世界顶级稻米品牌，将五常市打造成国际稻米产业发展合作中心，实现“买全国、卖世界”。

2021年是中国共产党建党100周年，也是开启“十四五”新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。

全市经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值、地方公共财政预算收入、规上工业增加值分别增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。

围绕上述目标任务，市政府将按照市委六届九次全会部署要求，在全力抓好常态化疫情防控基础上，着重做好以下五个方面工作：

(一)着力提质增效，在推动工业经济发展上实现新突破。以开发区为引擎，以产业项目为带动，提升质量、培育增量、做大存量，加快新型工业化进程。

突出产业项目建设。利用振兴东北老工业基地、哈长城市群规划、乡村振兴战略、《中国制造2025》等政策机遇，准确把握国家投资导向和产业政策，围绕农业产业化、新型工业化、城镇化、民生事业、生态文明建设等方面谋划项目，力争2021年不低于50个。主攻重点项目建设，对接深圳三科农商城、中益康养综合体等项目尽快落地开工，推进山东鲁花稻米深加工、香港拉林河畔高端饮料、大牧人食品加工、十月稻田方便米饭等6个项目早日建成投产。增强招商引资实效，建立“四季抓招商+全年抓项目”、“目标+考核”招商引资机制，完善招商引资目标管理分类考核办法，探索市场化招商引资模式，密切跟踪天津荣程祥泰集团红色旅游及中草药种植加工、北京师范大学科技集团教育小镇、北京金智创投中医药研究有限公司康养等29个项目，招引更多资本注入五常。2021年，力争招商引资项目10个，其中亿元以上项目6个。

强化载体支撑。按照国家级经济开发区标准，加快五常开发区提档升级，把开发区打造成项目建设主阵地。创新基础建设投融资体制，吸收社会资本参与开发区建设。完成工业化标准厂房建设，推进开发区集中供热、供气，运营维护好“两镇一区”供水厂、污水处理厂、垃圾厂，提高开发区配套能力。加快牛家镇生活配套服务区建设，实现产城融合协调发展。提高开发区土地节约集约利用水平，处置闲置土地，实施“腾笼换鸟”，通过二次招商、入股合作等手段，盘活僵尸企业3家。淘汰10蒸吨以下企业燃煤锅炉，打造绿色园区，全面提升开发区环境和供给质量。推进开发区管理委员会综合体制改革，学习哈尔滨新区经验，探索人事薪酬制度改革和跨区合作模式，提高开发区资源管理水平和利用效率。

加速民营经济发展。精准有效落实国家减税降费、纾困惠企政策，确保各项纾困措施直接惠及市场主体。抓住省、市金融扶持政策，引进股权投资基金、产业投资基金等投资管理机构，为企业创新、人才创业提供资本支持。积极引导和鼓励葵花、松鹤、名人等骨干企业，通过技术改造、战略合作等途径做大做强。加快“四上企业”培育，实施市场主体培育行动，促进生成更多的规模市场主体。发挥企业技术创新主体作用，组织实施“雏鹰计划”，争创省级中小企业服务平台，培育国家级高新技术企业3户以上。持续优化营商环境，学习深圳经验，坚定实行“免打扰”服务，坚决破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等歧视性限制和隐性障碍，全力构建亲清新型政商关系。

(二)聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。以供给侧结构性改革为主线，围绕优势产业，持续推进农业增效、农民增收、农村繁荣。

深入推进五常大米产业提升工程。坚持标准化、产业化、集团化、品牌化、国际化发展方向，围绕农民增收、企业增效、财政增税、消费增信、品牌增值“五增”目标，从五常大米“品种、品质、品位、品相、品牌”五个方面重点发力，持续推动五常稻米产业健康发展。提升品种，加强与科研院校合作，探索市场化、产业化育种模式，继续推进五优稻四号提纯复壮和优质品种审定推广。规范水稻原种生产基地，管控销售渠道，确保原种纯、良种优，实现良种全覆盖。提升品质，在执行五常大米质量标准体系基础上进一步制定销售、物流管理标准，建立从田间到餐桌的全过程标准体系。提升品相，严格地理标识使用，规范管理大米包装物和产品标识，升级五常大米溯源防伪系统，提升内外辨识度。提升品位，实行最严格的环境保护措施，制定农业投入品准入清单，实施黑土地保护提升工程，推广病虫害统防统治、纸膜覆盖等绿色技术，开展水稻“三不用”行动，落实面积110万亩。提升品牌，加强对五常大米市场监管，严厉打击域内外冒充五常大米行为。创新五常大米营销，深化与阿里巴巴、京东等企业的战略合作伙伴关系，完善五常大米官方旗舰店和直营体验店，推进五常大米公共服务中心建设。拓展境外销售渠道，扩大国内高端市场，培育1-2个国际著名高端大米品牌。深化与主流媒体合作，举办第四届中国优质稻米之乡·五常大米节，继续对五常大米开展全方位、立体化宣传，讲好五常大米故事。

提高农业质量效益。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化农业科技和装备支撑，计划投资2.73亿元，推进龙凤山灌区续建配套与现代化改造、水土流失治理等5个项目，建设高标准农田5万亩。以增加农民收入为核心，加快种植结构调整，计划扩稻2万亩，调增玉米5.1万亩，减少大豆5.6万亩，发展两瓜、蔬菜、中草药等16.6万亩。推进畜牧业结构调整，提高畜禽规模化标准化养殖比重，健全完善区域性动物疫病防控体系，保障畜牧业生产安全。加快推进农村各项改革任务，持续巩固农村土地确权登记颁证、农业金融保险等改革成果，深入推进农村集体产权制度改革，加快培育新型经营主体，健全农业专业化社会服务体系，发展多种形式规模经营。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，落实农民带资带地进城落户政策，解除农民后顾之忧。

实施乡村建设行动。统筹国土空间规划和村庄建设规划,突出以山河镇、拉林镇等人口数量较多乡镇为重点,健全教育、文化、医疗卫生等公共服务体系,打造服务农民的区域中心。推动农村人居环境整治提标扩面，加大公共财政向农村倾斜力度，计划完成硬化道路13公里、绿化村屯500个、封山育林2.4万亩、改厕5000户。打造富有五常特色的龙江民居，持续加大对违建乱建、乱堆乱放的清理力度，完成山河屯林业局、拉林镇污水处理厂及配套管网建设。继续推广种养循环、农膜回收等绿色生产方式,推动乡村环境面貌整体改善。

(三)释放消费潜力，在推动第三产业繁荣发展上实现新突破。抢抓经济回暖机遇，增强消费对经济发展的基础性作用，拉动经济快速发展。

全力促进消费。提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，扩大农村消费，实现全市社会消费品零售总额增长5%。引导消费新模式新业态发展，更多发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展。持续扩大节假日、夜经济消费，打造哈尔滨周边最具吸引力的消费城市。强化政策扶持，实施文旅消费和大宗商品销售等拉动措施，鼓励时代金街、远华新天地、比优特等各类商家开展促销活动，激活更多消费需求，掀起新一轮消费热潮。

积极发展文旅产业。发挥凤凰山旅游引领作用，推动与山河屯林业局有限公司林地共建，支持凤凰山旅游深度开发和配套基础设施建设，进一步增强凤凰山旅游的美誉度。深入挖掘生态资源、稻乡资源，依托乔府大院“旅游+农业”模式，规划稻乡旅游路线，全力推动稻乡小镇建设。盘活京旗文化、拉林副都统衙门等民族文化旅游资源，打造红色文化传承示范研学旅游基地，进一步叫响“中国稻乡·生态五常”品牌。

加快发展生产性服务业。坚持市场化方向，加快生产性服务业向价值链高端延伸，向高品质和多样化升级。积极推动互联网与家政、教育、医疗、文化创意等业态线上线下融合发展，不断满足居民个性化、多元化消费需求。大力发展电子商务，完善电子商务进农村网络体系功能，引进和培育电子商务优秀企业和人才。深化与各类电商企业合作，利用“五常”在全国的知名度，注册一批以稻乡五常为公共区域品牌的“土字号”、“乡字号”农林产品，实现五常农林产品买东北、卖全国，提高农民经营性收入。加快发展物流业，推进农村网络节点布局、冷链宅配等服务，着力构建智能化、现代化、数字化物流新体系。

(四)坚持以人为本，在扎密织牢民生保障网上实现新突破。着眼人民群众美好生活需要，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步完善公共服务体系，切实保障和改善民生。

提高公共服务水平。改善居民居住条件，实施房地产开发20万平方米，改造老旧小区15.4万平方米。加快城乡道路体系建设，新建第二幼儿园路、雅臣中学北路、福熙公馆南路等路段10万平方米，安装路灯416盏。加快“智慧城市”建设，筹建指挥调度中心，提高城市治理能力。强化日常保洁，新建水冲式高标准公厕8座。以争创国家级卫生城市为目标，全面整治“道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉、牌乱挂、渣乱倒、水乱泼”等七乱现象，为人民群众营造干净卫生、井然有序的生活环境。提高物业管理水平，完善价格生成、行业自律、信用评价和监管机制，解决老旧小区及弃管小区物业管理问题。强化冬季保煤供暖，提高城市供热安全性稳定性，让群众住上暖屋子。改善城乡供水条件，投资1.82亿元，完成山河镇供水厂建设，让群众吃上磨盘山水。加快农村公路危桥改造、道路升级，协助做好吉黑高速五常过境段建设，争取铁科高速吉林省界至吉黑高速连接线项目同步实施，推进铁科高速方正至五常段、绥满高速兴隆至双城段建设，提升五常在哈长城市群的交通节点地位。

持续改善环境质量。贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续打好污染防治攻坚战，强化应对重污染天气能力，秸秆综合利用率达95%以上,坚决打赢蓝天保卫战。综合施策治理垃圾围城，投资3.6亿元，推进五常市垃圾焚烧发电项目。严格落实河长制，加强磨盘山水源地保护，推进牤牛河、拉林河流域生态修复，坚决打赢碧水保卫战。健全生态补偿机制，开展土壤监测与调查，加强土壤污染防治，做好农业面源污染防控，加大退耕还林力度，坚决打赢净土保卫战。压实生态文明建设责任，全面加强森林资源监管，巩固河湖“清四乱”、绿卫、绿盾行动成果，认真做好环保督察反馈意见整改，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，守护好五常绿水青山。

统筹发展社会各项事业。巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚同乡村振兴、新型城镇化有效衔接，保证财政投入只增不减。不折不扣落实金融、就业、培训帮扶措施和“两不愁三保障”过渡期政策，健全防止返贫监测和帮扶救助机制，进一步强化消费扶贫、社会扶贫、保险兜底作用，有效防范脱贫返贫、非贫致贫。2021年，计划新增带贫项目8个，努力实现由脱贫向致富转变。持续稳定和扩大就业，抓好大学生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业，登记失业率控制在3.5%以内。严格落实养老保险、医疗保险、大病保险、最低生活保障等政策，加强社保、医保等各项保险的扩面参保，强化对社保、医保资金监管，增强各险种保险基金支撑能力。健全养老服务体系，推进医养结合，加强对农村敬老服务中心管理力度，增加集中供养人数，提高养老供给能力。坚持教育优先发展，完成五常镇、兴盛乡、山河镇3个中心幼儿园改造项目，推进五常一中教学楼、实验小学幼儿园项目建设，计划公开招聘教师80名，推动城乡教育协调均衡发展。强化基本医疗服务，新建妇幼保健院和疾控中心实验楼，扩建人民医院综合楼。稳步推进医药卫生体制改革，下沉医疗卫生资源，提升城乡医疗卫生健康服务能力。实施文化惠民工程，加强融媒体中心、乡镇综合文化站、农村文化大院等思想意识形态阵地建设，鼓励创编以《龙滨戏》、《东北大鼓》为载体的五常文化精品，做好178处不可移动文物保护。

(五)围绕和谐稳定，在平安五常建设上实现新突破。把安全稳定的社会环境作为广大人民群众安居乐业基础，不断加强和创新社会治理体系，切实把制度优势转化为治理效能。

维护信访形势稳定。全面压实信访工作的组织领导责任、源头化解责任、属地稳控责任，把该担的担子担起来、把该负的责任负起来，坚决防止工作空转。全力排查摸清各类矛盾隐患，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导、帮扶等办法做好化解工作，最大限度地把问题化解在源头、解决在当地。坚持失责必问、问责必严，倒逼责任落实、措施落地，真正做到工作责任压下去、信访维稳抓起来。

加强社会综合治理。巩固扫黑除恶三年攻坚战成果，继续推进扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力的高压态势，持续净化社会环境。开展采砂等各领域行业治乱“回头看”，完善线索摸排机制，进一步强化行业监管，提升行业治理能力和水平。推进“七五”普法，加强法治教育，强化对社区矫正人员管理，创造良好治安环境。加强社会信用体系建设，建立政府诚信履约机制，全面推行信用“黑红名单”制度。

完善应急体系建设。加强风险评估和监测预警，提升风险早期识别和预报预警能力。严格落实安全生产责任制，加强应急预案管理，常态化抓好大排查大整治大执法，有效防范一般事故，坚决杜绝重特大事故发生。全面加强和规范政府性债务管理，确保不发生系统性风险。认真贯彻落实粮食安全县长责任制考核要求，保障全市粮食安全。加大食品药品日常监管，确保群众饮食用药安全。

同时，进一步做好统计、物价、档案、地震、气象、外事侨务、国防教育、妇女儿童、双拥和民兵预备役等工作。

站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以人民满意为最高标准，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作，建设人民满意政府。

(一)突出政治建设，全面加强党的绝对领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面准确把握新时代党的方针路线，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把市委的各项工作部署落到实处，为建设现代化新五常提供坚强保证。

(二)增强履职本领，全面提升工作水平。牢固树立学习意识、市场意识，增强政府公职人员运用市场机制解决问题的能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化专业思维、专业素养、专业方法，做到凭专业说话、按规矩办事。加强调查研究，多深入基层面对面接触群众、手拉手服务群众、心连心解决群众实际困难，提高做好新时期群众工作水平。完善重大事件逐级报告和应急处置机制，确保第一时间掌握实情、妥善处理，牢牢把握政府工作主动权。

(三)勇于担当作为，全面深化作风建设。大力倡导政府工作说了就算、定了就干、干就干好的良好风气，推动形成求真务实好风气。优化运行机制，卡住时间节点，提高部门协调和督办效率，提升工作执行力。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。研究制定符合政府部门职能特点的容错、正名、激励机制和办法，引导公职人员面对矛盾迎难而上、面对危机挺身而出，让激流勇进、实干担当在政府系统蔚然成风。

(四)树牢法治思维，全面推进依法行政。认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度，筑牢法治思维，提升法治能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论和社会监督。严格遵守廉洁从政各项规定，加强公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化和监察审计，提升政府投资决策公正性和资金使用效益。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，努力建设忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。新时代号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，只争朝夕、笃定前行，为实现“十四五”良好开局，开启全面建设社会主义现代化五常新征程而努力奋斗!

同志们：

受县委常委会委托，我向全会报告工作，请予审议。

这次县委全委（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委、市委全委会会议精神，回顾总结工作，研究部署2021年任务，提出“十四五”时期总体工作思路，以新发展理念为引领，动员全县人民心无旁骛，奋力拼搏，全面开启幸福成武建设新征程。根据常委会研究的意见，我讲五个方面的问题。

“十三五”时期是我县发展进程中非常重要的一个发展时期。五年来，我们在党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察菏泽重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进各项事业。五年来，我们坚定“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作理念，围绕幸福成武建设目标，真抓实干，保持定力，掀起了成武建设发展的热潮，迈出了幸福成武突破发展的坚实步伐。

发展质量跃上新台阶。坚持工业立县战略不动摇，抓住工业经济建设这一强筋壮骨的长期支撑，五大产业园区效益初步显现，工业主导地位愈发显著，预计2020年地区生产总值可达到157亿元、一般公共预算收入可达到11亿元，分别同比约是2015年的1.4倍和1.2倍。

城乡面貌呈现新气质。抢抓棚户区改造政策机遇，全力推进以人为本的城镇化，城市面貌发生了翻天覆地的历史性变化；城市整体形象全面提升，“四城同创”目标即将实现，城乡环卫保洁全覆盖。

乡村振兴实现新成效。精心打造汶上现代农业产业园等多处乡村产业示范点，以销售型农业龙头企业带动农业产业结构调整成效明显。美丽宜居乡村建设扎实推进。高质量打赢了脱贫攻坚战，全县贫困人口全部提前脱贫。

深化改革取得新成果。五年来，完成国家级改革试点3个、省级改革试点12个。在城市整体开发、农村集中养老、巡回接访进乡村等方面探索改革创新新路子，形成了可复制、可推广的经验做法，部分经验做法被央视新闻联播等宣传报道。

民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比连续增长；教育教学质量大幅提升，群众家门口的好学校越来越多；县镇村三级医疗卫生服务网络基本建立；国、省、县、乡道路全面提升改造，德上高速、岚菏高速穿境而过，交通区位优势相对形成。社会和谐稳定，扫黑除恶工作稳居全市前列。

生态环境有了新改善。以打赢污染防治攻坚战为主线，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治成效显著，生态环境明显改善。

党的建设达到新水平。扎实推进全面从严治党，层层压实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，强力推进正风肃纪，“两学一做”学习教育成效明显，“不忘初心，牢记使命”主题教育深入推进，建立了“相马更赛马”的工作推进机制和干部激励机制，坚持农村基层党组织和党员星级管理制度，全县上下人心思上、人心思进、人心思干的良好精神面貌总体形成，各级党组织凝聚力战斗力号召力显著增强。

“十三五”期间，县委团结带领全县广大党员干部群众，凝心聚力，苦干实干，集中精力办成了一件件大事，解决了长期想解决而未解决的难事，干出了成武干部的精气神、干出了成武县的新气象，找回了本该属于我们成武人的集体自尊和集体自信。五年来，荣获国家农产品质量安全县等国家级荣誉4个，荣获山东省卫生城市等省级荣誉8个，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

即将过去的2020年，是我们成武发展历史上极其艰难的一年，面对突发的疫情，面对时代艰巨的挑战，面对一系列攻坚克难的任务，全县全体党员干部群众勠力同心，坚定不移，经济社会发展已经全面恢复，总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。

（一）打赢了防疫阻击战。始终把人民群众健康安全放在第一位，全县各级党员干部守土尽责，广大基层社区工作者默默坚守，打赢了这场防疫阻击战，各级党组织也在这场战斗中经受了锻炼。在疫情最为严重时刻，4名白衣勇士、1名蓝天救援队员驰援武汉，以实际行动在伟大抗疫斗争中谱写了无私奉献、以身许国的英雄篇章。

（二）稳住了经济发展基本盘。坚持以“稳”促“进”，统筹推进疫情防控和经济发展，做到两手抓、两手硬。一是主要经济指标稳步回升。前三季度，地区生产总值可比增长5%，增速居全市前列；固定资产投资四新占比增长25.8%，规模以上工业企业产值同比增长2.7%，规模以上工业增加值累计增速9.9%以上，增速均居全市第一位；制造业技改投资增长95.8%、税收增长10.6%，增幅均居全市第二位；1至11月份，工业用电量同比增长6.8%，增幅居全市第一位。二是项目建设加快推进。在建项目共75个，总投资282亿元。其中新增落地过亿元项目34个，总投资173亿元。投资32亿元的京粮科技全面开工建设，省重点项目易信环保已完成主体建设，元信昇科技、越兴化工二期初步具备生产条件，晨晖科技二期、中科创客、和跃电子、荷兴电子等一批好项目正加速推进。三是招商引资成效显著。成功举办了春季和秋季招商引资项目集中奠基活动，前三季度，外出招商89次，对接项目95个，签约过亿元项目46个。和跃电子、锐普特铝塑制品、德洋新材料、晨飞宇生物科技、朗晟科技等一批高质量项目落户成武。四是优势产业不断壮大。精细化工产业主导地位不断壮大，汇盟生物、越兴化工、晨晖科技、易信环保等一批支撑财源建设的好项目，正在快速成长；达驰公司破产重整完成，华驰公司破产重整进展顺利；依托中科院深圳研究院技术和人才优势，13家高科技电子企业落户成武，电子企业产业链初步形成。晨晖科技、达驰阿尔法、越兴化工3家企业被评为2020年度山东省瞪羚企业，晨晖科技、洋利电气被评为2020年度山东省专精特新中小企业。

（三）增强了人民群众幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力气让群众生活过得更加充实。一是城乡面貌大幅提升。“水韵新城”雏形已现，“月光水城”初具规模，走出了一条平原地区城市整体开发的新路子；积极兑现承诺，年底前将交付城市回迁安置房6000余套。全县党员干部发扬“赛马精神”，对城市、农村环境卫生同步发力，省级卫生城创建成功，省级文明城创建取得积极进展，文亭湖国家aaaa级景区通过审批，城乡面貌明显改善，全县群众的幸福感、归属感大幅度提升。二是脱贫攻坚全面完成。把脱贫攻坚作为重大政治任务，7年来，累计投入各级扶贫资金4.32亿元，实施扶贫项目469个，惠及贫困户2.5万户、5.03万人。省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，省验收组对我县脱贫攻坚成效给予高度评价。三是美丽宜居乡村建设扎实推进。充分尊重和顺应群众意愿，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，43个高标准社区正在推进，其中完成11个、主体完工8个。开展“美丽庭院”创建工作，成功创建示范户1.8万余户。四是公共服务体系更加完善。以办好人民满意教育为宗旨，全县教育教学质量双提升，今年中考成绩、高考本科上线率、录取率均位列全市前三名。聚焦公共卫生应急管理改革攻坚行动，建立和完善了全县公共卫生应急管理体系。积极回应群众期盼，本月底，我县城市公交将正式开通。五是社会大局和谐稳定。坚决打好污染防治攻坚战，至11月份，全县空气质量优良天数224天，同比增加54天。牢固树立安全发展理念，安全生产形势持续稳定。牢牢守住食品安全底线，省、市“食安山东”现场会相继在成武召开。扎实推进新时代文明实践工作，高标准建成县级实践中心，建成镇（街）实践所、村（社区）实践站442个。我县农商银行侯卫东同志荣获全国劳动模范称号。

（四）迈出了深化改革新步伐。全面落实中央深化改革重大部署，全县九大重点领域改革推进取得明显成效。持续深化“放管服”改革，实施“容缺审批”制度，行政审批效率明显提高。我县支持侨商创业做法，被央视国际频道《华人故事》栏目特别报道。县税务局“非接触式”办税，助力外贸企业复工复产做法，被《山东新闻联播》报道。“晚霞红光”经验做法，被民政部作为全国农村养老服务典型进行宣传推广。

（五）筑牢了全面从严治党基石。认真贯彻党中央关于全面从严治党的战略部署，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。一是基层组织建设持续巩固。深入开展基层党建“红色品牌”创建工作，坚持农村基层党组织、党员“五星级”管理制度，48个软弱涣散基层党组织已经转化。“第一书记”情系乡村，驻村党支部战斗堡垒作用更加突出，党群干群关系更加融洽。二是干部队伍建设更加过硬。突出疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展综合考核结果运用，更加注重实践和基层锻炼，一批政治过硬、能力过硬、素质过硬的干部脱颖而出。三是党风廉政建设全面加强。始终坚持“严”的主基调，紧盯重点领域、关键环节精准惩治，支持纪检监察机关全面履行监督责任。今年以来，全县纪委监委机关共立案544件，给予党纪政务处分549人，营造了良好的政治生态。

人大、政协积极履行职责，审判机关、检察机关依法行使职权，统战、群团、档案、武装、双拥、机关工委和关心下一代工作，都取得新成效新进展。一年来，面对复杂的国内外环境和诸多挑战，全县上下坚定不移贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作安排，为“十三五”胜利收官，“十四五”创新前行奠定了坚实基础。成绩凝结全县人民的汗水，硕果饱含各级干部的付出。在此，我代表县委常委会，向全县广大党员干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！

党的十九届五中全会指出：当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。近年来，经过大家的共同努力，我们的城市建设全面突破，五大工业园区基本成型，农业农村工作稳步推进，但放眼全市、全省甚至全国，我们面临的最大问题还是发展不充分的问题，尤其是工业经济发展不充分。这将是今后相当一个历史阶段，成武发展矛盾体的主要方面。

（一）坚持问题导向，对工业经济发展问题的认识。一是从当前形势来看。我县仍处于工业化初级阶段，工业基础较薄，企业规模不大，三次产业比不合理。主观上讲，我们对我们的工业经济发展过于乐观，存有对工业重视程度不够、能力不足等问题；客观上讲，也存在工业产业体系不明晰、无产业发展龙头、无主力发展方向等问题。把工业经济放到重中之重的位置，需要我们形成共识，长期坚持。二是从发展后劲来看。近年来，成武交通条件大幅改善，有利于生产要素聚集，为下步高质量发展提供了便利。随着五大园区平台日趋完善，已初步形成了机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等产业体系，工业基础正在夯实，特别是即将落地投产的一批成长型企业，为今后工业经济发展奠定了基础。今后，坚持“项目为王”，园区化、产业链化，将是我们工业经济发展的必由之路。三是从方式方法来看。做事巧妙，方法对路，就能四两拨千斤，达到事半功倍的效力。在经济社会发展过程中，各项工作千头万绪、复杂繁琐，作为一名领导干部，要活学活用“边界效应”原理，把好钢用在刀刃上，花小力气，解决大问题。经济发展的关键是处理好政府与市场的关系。政府的职责就是维护好社会的公平与正义，创造良好的经济发展环境。而这公平正义与经济发展环境就是政府撬动经济发展的支点。政府利用好这个支点，当好经济发展的“配角”，就是在使用“省力”的杠杆，撬动经济发展“主角”——企业的积极性。有了这种良性的互动，经济就一定会有一个良好的发展。如果政府当“主角”，那就成了“费力”的杠杆，经济发展肯定适得其反。“费力”杠杆也是有用的，是为了解决市场行为解决不了的问题，比如维护社会安全稳定、社会扶贫与救助等，花大力气精准解决小问题。这些最终又回到了政府是为了创造一个良好的社会发展环境的范畴之中。

（二）抓住目标导向，对担当作为的认识。目标就是奋斗方向，就是前进动力，就是使命必达。困难从来都不是阻碍前行的理由，关键时候看党性，看担当，看能力和作为。一要真正剖析自己。当前，我们的目标就是推进幸福成武建设，在幸福成武建设征程中，我们要时刻反思一下、查摆一下，看一看自身能力真提高了吗?遇到困难敢担当了吗?干事信心坚定了吗?在此，向大家推荐一本书，叫《贫穷的本质》。书中阐述一个最重要的结论是，人与人最大的差别就是思维上的差别。比如，世界上很多贫困家庭的孩子辍学，并不是因为他们交不起学费，而是他们怕未来因为经济状况而中断了学业。这就是他们跳不出去的思维定式，也造成了他们一直改变不了的生活方式。而从我们自身来说，我们成武的干部有没有我们的思维定势呢，我们都要认真反思一下，当我们接到工作任务时，我们是否抱定了坚决完成任务的信心?在执行任务时，是否是全力以赴，穷尽了办法?在总结工作时，我们是否是做到了自我反思、有所正能量的收获、有了心灵上的升华！二要提高工作标准。什么叫工作标准的提高?把我们的工作放到全局中去考虑，我们做到了吗?对标先进，勇争第一，我们做到了吗?学习业务，钻研业务，提高团队的战斗力，我们做到了吗?三要善于转变思维。仰望星空是我们在找准方向，闷头拉车是我们脚踏实地的努力，二者缺一不可。作为单位的一把手，一定要打破思维定式，要带领好单位一班人，对标先进，学习先进，要统筹兼顾各项工作，更要坚定不移坚决完成任务。要表明态度。一把手态度含糊其辞，下面就没有决心，那就没办法很好的推动工作。要研究业务。一把手不懂业务，照本宣科，那就是一个傀儡。要以身作则。要做到“跟我上”，而不是“给我上”，否则，别人就不会尊重你、信服你，最终你也就是个笑话。改变我们以往的思维定式，努力工作，我们幸福成武的目标才能实现，我们也才能有更大的人生获得。四要尊重“岗位”。同志们是否想过，我们该如何对待我们的岗位，是否想过离开了这个岗位，我们还能干什么?在这个岗位上我们应该干点什么?这是一个非常重要的问题。岗位就是我们的展示平台，同志们万不可把运气当成才华，也别把平台当成本事。人必自强，才能立足于平台之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能实现自己的理想，也才能真正把自己与社会正能量融合起来。辜负了平台，实际上就是自暴自弃了自己。

（三）树立百倍信心，对发展主动权问题的认识。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展目标以及二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。市委全会提出了我市“两步走”的设想：第一步，“十四五”时期全面开创后来居上新局面。第二步，到2035年菏泽基本实现后来居上。在此，我们成武的党员干部要扪心自问，我们是想自己发展来完成这两步走，还是想被平均而走完这两步?四年来，我们下笨力气，“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作理念深入人心，“忠诚担当，创新实干”的成武精神得到进一步锤炼，全县广大党员干部想干事、干成事的精神面貌更加奋发昂扬。实践证明，只要认准了目标，选对了路子，我们成武人是一定会把握好自己命运的。一要坚定信心不动摇。信心比黄金更宝贵。今年以来，我国发展环境面临深刻复杂变化，各种可预见和不可预见的困难挑战前所未有。但是我们也要看到，我县经济社会发展稳中有进、主要经济指标增速好于预期，特别是通过大家共同奋斗，城市面貌改天换地，五大园区平台蓄势勃发，民生工程多点开花、广大党员干部干事创业热情正浓，社会各界对成武的关注度越来越高，来成武考察调研的越来越多，来成武洽谈投资的越来越多。我们相信，量变必然带来质变，点滴的积累必然产生强大的集聚效应。我们相信，我们成武大发展的前夜已经到来。二要咬定目标不放松。要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，对照省委、市委工作安排，按照幸福成武建设既定目标，坚定不移，全力以赴，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。三要加压奋进不懈怠。事业是干出来的，成绩是拼出来的。万米长跑，谁能在最后赛程咬紧牙关、坚持不懈，谁就能率先撞线、拔得头筹。工作中，我们要继续实行工作项目化，坚持每个项目都倒排工期、挂图作战、集中攻坚，狠抓工作落实，把发展的主动权牢牢握在手中，确保在“十四五”时期取得优异成绩。

县委常委会认为，“十四五”时期，是全面开启幸福成武建设决胜的关键五年。虽然面临诸多挑战，但总体上看，我县在经济发展基础、发展环境、发展潜力、发展机遇、干事劲头、团结协作上要好于“十三五”。未来五年，成武完全具备了突破发展、后来居上的外部环境和内在潜力，我们完全有底气、有信心、有能力在新发展阶段实现更大作为。

县委工作报告

中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议批准何海生同志代表中共苍溪县第十二届委员会所作的工作报告。报告实事求是地总结了20xx年取得的显著成绩及存在的主要问题，科学安排了20xx年的工作。

大会认为，报告确定的主题“适应新常态，共创新辉煌，为圆满完成规划任务而努力奋斗”，既符合中央、省委、市委精神，又切合当前经济社会发展形势和苍溪县情实际。报告通篇贯穿“专注定力，加快发展”这条主线，具有鲜明的政治性、思想性、科学性和实践性，是指导我县经济社会发展和党的建设的纲领性文件，是全县各级党组织和广大共产党员的庄严使命。

大会充分肯定了20xx年中共苍溪县委的工作。一致认为，在中共广元市委的坚强领导下，中共苍溪县委团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，攻坚克难，真抓实干，县域经济实力明显增强，城乡统筹取得突破，全面深化改革开局良好，社会民生事业持续发展，民主法制建设稳步推进，党的自身建设全面加强，圆满完成了各项既定目标任务，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。实践证明，总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障，团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉，恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径，以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。

大会一致同意报告关于20xx年县委工作的总体要求、奋斗目标和主要工作安排。大会强调，新的一年，机遇与挑战并存。要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。目标催人奋进，担当义不容辞，全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识，主动适应新常态;必须团结同心，凝聚合力干事业;必须清正风气，净化环境促发展。

大会强调，要专注定力加快经济发展，坚持走优势优先优质发展之路，保持工业强县定力，提升发展现代农业，推进三产融合发展，夯实可持续发展基础，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。

大会指出，要坚持以人的城镇化为核心，拓展县城发展空间，着力完善集镇功能，加快建设幸福美丽新村，推动城乡联动协同发展，提升山区城镇化水平。

大会强调，要坚持以人为本、民生优先，全域加强民生保障，全面发展社会事业，创新加强社会治理，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。

大会指出，发展动能在改革，改革关头勇者胜。要加快推进全面深化改革，致力突破发展瓶颈，以改革促进简政放权，以改革促进城乡统筹，以改革促进经济转型，强力推进改革任务扎实落地。

大会指出，要坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法、民主政治，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。

大会强调，要坚持党要管党、从严治党不放松，从严思想教育，切实拧紧“总开关”;从严监督管理，加强班子队伍建设;从严组织建设，夯实党的执政基础;从严惩治腐败，深化党风廉政建设;从严正风肃纪，推进作风建设常态长效。

大会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众，要在中共广元市委的坚强领导下，同心同德，拼搏奋进，乘势而上，再铸辉煌，为圆满完成“”规划任务，在全省山区县中率先实现全面小康而努力奋斗!

县委办述职报告

按照县委常委分工，我协助常务书记处理县委日常工作，主持县委办公室（xx局、xx室）全面工作，参与xxxx工作，后调为参与城建交通工作。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我紧紧围绕“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，按照“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路，锐意进取，开拓创新，认真履行职责，各项工作都取得了较好成绩。现将有关工作情况简要述职如下，请予评议。

面对新形势、新任务，要想为县委、县政府提供优质高效的服务，不断完善领导决策，强力推进工作，就必须坚持不懈地加强学习，不断提高理论和业务水平。一年来，我坚持在繁杂的业务工作中静下心来，再忙也要挤出时间学习，充实头脑，更新知识，特别是注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会十六大和十六届三中、四中全会精神，努力掌握其科学规律和精神实质；注重学习现代市场经济、科技法律、领导科学等知识，不断进行知识更新，拓宽知识涵盖面。注重学习分管工作的相关业务知识，尤其是参与企业改制和城建交通工作后，自己积极翻阅有关资料，并结合外地经验，超前思考和谋划，努力使自己成为此项工作的行家里手。学习中我注重学以致用，运用所学理论指导实际，结合工作实践总结经验，在思想、工作等各个方面不断地与时俱进，使自己的理论水平、政策水平、知识水平和工作能力有了较大提高，多次向县委领导提出企业改革、交通城建等重点工作顺利推进的新思路、新措施。

我针对办公室参谋性、服务性、协调性、管理性的工作特点，提出办公室要以“思想学术化、行为政治化、作风军事化、工作高效化、任务优质化”为出发点，以建成学习型、军事型、团结型机关为目标，充分发挥“三个作用”，取得了明显成效。

（一）充分发挥参谋助手作用，为县委决策提供科学依据。

一是要求办公室班子成员定期向文秘人员授课，文稿起草要充分体现县委决策的广度和深度，体现对基层的针对性和指导性，先后起草了县三级干部暨经济工作会、县委十届二次全会等大型会议材料和文件60多个，都很好地贯彻了县委的决策思想，县领导比较满意。

二是抓住与决策相关的焦点和热点问题、地方特色和优势、典型事件和案例，着力开发有情况、有分析、有建议的高层次信息，及时反馈领导。县委领导批示信息10余条，有效服务了领导决策，推进了工作落实。

三是围绕全县重点工作、难点工作以及社会上倾向性问题，深入开展深层次调研、预警性调研、超前性调研活动。全年共组织基层单位撰写调研文章80余篇，有些直接进入县委决策，特别是《关于应对禽流感影响迅速恢复畜牧业生产的调查与建议》还得到了市委领导的批示，为上级领导和县委决策提供了优质高效的服务。

（二）充分发挥督促检查作用，保证县委决策落实见效。结合工作实际，我向县委建议，整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室和组织部干部监督科的力量，成立督查中心，实施“四室联动”，促进各项工作的落实。督查中心成立以后，我围绕县委中心工作和全县工作大局，指导督查中心坚持工作报告制度和定期通报制度，以转办转报和现场督查相结合、面上通报与推广典型相结合、定期督查与跟踪督查相结合、领导交办与主动查办相结合等形式，对县委经济工作会、十届二次全会贯彻落实情况、六项重点工作推进情况和县委重要性部署进行了督查问效，共组织大的督查活动20多次，承办市、县领导批示件234件，保证了县委决策的有效落实。

（三）充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。指导办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标，从党委的中心任务出发，按照主次、轻重缓急程度，精心组织，周密安排，保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。在机关公文运转、会务管理、接待管理、财务管理、车辆管理等方面建立完善了一整套规范的制度，审核把关出台的各类文件232个，圆满完成60多次对上级领导和外市县来淇的接待工作，高标准做好了40多个大小型会议的会务工作。

同时，我坚持统筹兼顾，圆满完成了100万元的招商引资目标任务；实行了译电传真首知责任制和“节假日特事办制”，机要保密工作全年没有出现任何问题。指导分管部门对党史、档案工作的成果创新，组织有关人员全力编写《潮涌朝歌》一书，展现了淇县改革新风貌和新成果。

自己对参与的企业改革与发展、城建交通等重点工作始终坚持超前思考，超前谋划，抓协调、求实效，取得了较为满意的成绩。

（一）超前谋划，为重点工作决策提供依据。我县企业改革和发展及城建交通工作力度不断加大，遇到了一些较为复杂且棘手的问题。针对这一复杂局面，我在积极学习上级有关政策的同时，深入了解情况，认真进行分析、思考，及时为领导决策提供了合理化建议。同时给办公室点思路、提问题，要求文秘人员深入调查研究，撰写了《关于我县企业改制稳定工作的实践与思考》、《关于我县城市建设管理工作的调查与建议》等调研报告，为县委推动重点工作提供了重要参考，有的建议直接进入了领导决策，促进了重点工作的顺利开展。特别是在企业改制上，注重引进战略投资者，重点企业xx企业发展有限公司库存产品和两条生产线以11870万元的价格被xx集团收购，xxx服装厂以20xx万元的价格被xx实业有限公司竞买成功。并分别投资1.5亿元、2.3亿元扩大生产规模，努力打造河南最大的棉纱出口基地和中原最大的服装加工基地，为县域经济发展注入了新的生机和活力。

（二）积极参与，创造性推动重点工作开展。县委常委、县委办主任处于承上启下、平衡左右、协调内外、联系各方的重要位置，既要统筹兼顾，做好方方面面的事务性工作，又要独当一面，做好分管的重点工作。工作中，我准确定位，强化角色意识，在扎实履行办公室主任职责的同时，对自己分管的重点工作勇挑重担，大胆开拓，全力推进。对基层反映干扰经济环境的突出问题，我主动与经济保护委员会协调，查找问题症结，交办有关部门积极解决，并指派县委督查室对其进行专项督查，查办了一批顶风违纪人员，有效净化了发展环境。自己分管的东环路改造中遇到较为严重的资金短缺、工期较短等问题，我在与有关领导和部门沟通后，主持召开了由公安、城建等部门参加的协调会，对有关问题进行了认真研究，制定了解决措施，强力推动了此项工作的顺利完成，形成了xx的又一道亮丽景观。在我的协调参与下，投资1200万元的城区天然气工程、8000投资万元的天天花园高档住宅小区正在建设，xx路、xx路开发改造与外地房地产公司达成合作意向，日处理3万吨的污水处理厂正进行招投标工作，“十一五”公路建设项目工作取得了较大进展。

（三）真抓实干，确保重点工作落实质量和效果。指导有关部门对县城总体规划进行了修编，编制了城北区、xx路、xx路等3个详细规划并通过了专家评审。在推进城建交通工作中，自己多次深入现场与群众交谈，了解情况，对出现的问题找准根源，创新思路，逐个解决。特别是在对城区环境卫生、市容市貌和城市秩序进行集中整治工作中，针对城区主干道经营、店外经营以及“五乱”现象，我提议专门组建了7个治乱工作组，并身先士卒，带领有关部门对其进行了初步治理。在对人行道上临时搭建的157个电话亭、商亭进行集中治理时，遇到了个别人的严重阻扰，我在认真分析、思考后，提出了问题现场解决表决制，由参加部门及领导、现场群众等举手表决是否执行，从而彻底地对其进行了拆除，有效推动了城区拆迁改造建设工作的顺利开展，城市面貌有了很大改善。同时，重点抓了东二环、北二环、轩辕路道路的`建设进度，其中东二环已完工，北二环段完成土路基工程总量的90%，轩辕路正在进行建设，东二环、北二环等城市道路的打通，使城区框架由原来的7平方公里一举拉大到了12平方公里。

党委办公室是党联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，是反映党委工作状况和精神面貌的“窗口”，其整体形象如何，直接关系到党委在人民群众心目中的形象，关系到党的各项方针、政策的执行效果。因此，一年来，我围绕提高办公室整体工作水平和服务质量，坚持以人为本，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。在工作中，注重做到“四抓”：

一是抓学习，提高办公室整体素质。我专门提出，办公室要建设学习型机关，认真坚持每周二、四下午政治理论学习制度，每天都要自学两个小时，每月都要组织一个学习专题，举办一次“办公室座谈”，进行一次讨论和辩论，内容包括政治、经济、法律等各个领域，从而使办公室整体素质得到大大提高。

二是抓制度，促进办公室管理规范化。为提高办公室的工作质量和效率，我创新思路，大胆尝试，对办公室实行了层次管理和系统管理，领导体制分为主任、副主任、科长、副科长四个层次，工作分为业务、政务、事务三块，推行了百分考核制度、科室人员轮岗制度和各项工作月计划、周安排、日记载制度，在业务工作、纪律规范、环境卫生、集体环境等方面对各科室和个人提出了明确要求，使办公室各项工作都迅速落实有效。

三是抓载体，树立办公室良好形象。指导办公室认真开展了树立“四种形象”（即一流水平、一流效率的机关形象；勤政廉政、争当公仆的干部形象；吃苦在前、无私奉献的党员形象；敬业爱岗、遵纪守法的职工形象）活动和参谋助手服务竞赛活动，要求办公室人员树立良好的整体形象，鼓励文秘人员积极为领导提建议、出谋划策，使办公室人员树立了良好的干部队伍形象，服务水平也不断提高。

四是抓培训，增强办公室人员业务能力。在组织办公室人员参加省、市举办的各类办公室业务培训班的基础上，今年11月份，在我的具体指导安排下，专门举办了由全县各单位办公室主任参加的党委系统办公室业务培训班，邀请了省市有关业务部门领导，对全县近100名办公室人员进行了封闭式集中业务培训，指导帮助基层党委办公室提高办文质量和办事水平，大大提高了基层办公室文秘人员和办公室系统的整体素质。

一年来，我按照市纪委党风廉政建设责任制的具体要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实和干部的教育、管理和监督，有力地推进了党风廉政建设工作的顺利开展。

（一）注重修养，不断增强廉洁自律的自觉性和坚定性。平时，注重严格要求自己，自觉遵守廉洁自律及上级有关党风廉政建设的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励。工作中以身作则，防微杜渐，始终把自己置于党纪政纪的约束和干部群众的监督之下，坚决杜绝行贿等违纪现象；认真执行重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度等；切实管好了自己的家庭、子女、亲属和身边工作人员，任何时候、任何情况下都始终做到政治上清醒、工作上清楚、生活上清白。

（二）夯实基础，不断提高办公室及分管部门的廉洁自律意识。自己始终把加强理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节。在学习内容上，认真组织党员干部学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、“两个条例”和市、县委关于党风廉政建设方面的一系列文件、规定，认真学习和领会了中央党风廉政建设责任制电视电话会议精神；在学习方法上，指导办公室每月都制定详细的学习计划，每周都有新的学习内容，并科学安排学习时间，保证学习、人员、时间“三集中”和人员、时间、内容、效果“四落实”；在学习形式上，我采取了会前自学、会中提问、会后布置思考和记笔记、写心得、讨论发言等形式，充分调动大家学习的积极性。通过学习，办公室及分管部门的同志增强了廉洁自律意识，都能够时时处处严以律已，没有发现不不廉洁行为和问题。

（三）尽职尽责，高标准完成各项党风廉政建设责任目标。

一是坚持定期召开支委会、民主生活会和支部党员大会，坚持双重民主生活会制度，认真研究和检查党风廉政建设方面的文件、制度、规定的贯彻执行情况，认真检查执行党的政治纪律、工作纪律、经济纪律和群众纪律情况，真正做到自查自纠。

二是加强对机关人员的教育和管理。凡下基层检查工作、调查研究，要求办公室人员，能及时返回的尽量返回，确实不能返回的，要坚持做到“同城不吃饭，下乡不喝酒，下村吃派饭”。

三是严格执行公务接待标准。凡上级或外单位来客，一律在指定的饭店就餐，并严格执行食宿接待标准，不搞超标准接待，杜绝了用公款大吃大喝、挥霍浪费的现象。四是严格执行财务、政务公开制度。认真执行购车、建房、配备通讯工具审批制度和话费限额报销制度。凡支出事项都由理财小组长签字。重大问题坚持集体研究决定，提拔中层干部或向县委推荐科局级干部，都严格按照选拔任用干部的程序进行，做到了群众拥护、民主推荐、支委会集体研究决定，并做好会议记录。五是坚持了个人重要事项报告制度。要求班子成员要带头执行廉洁自律规定，并加强对分管科室工作人员和配偶子女的教育和管理，全年内没有以领导名言谋取私利的违纪行为。

一年来，在领导和同志们的热情帮助和支持下，自己做了一些工作，体会较深的有以下几点感受。

（一）作为县委常委，必须勤奋学习，善于总结。当今社会，各方面的情况变化很快，各种新学科、新理论、新方法层出不穷，这种信息爆炸的时代更需要发奋学习。只有拥有更加肥沃的知识和智能的土壤，才能使自己的工作水平不断提高，顺利推进所参与的各项工作。自己在参与企业改制和城建交通工作中，有时曾感到对某些复杂问题有点力不从心，于是我坚持不断地向书本学习，主动地向周围的老同志学习，做到艰苦工作走在前，棘手工作不退却，做到多求教、善吸收、严要求，不断反思自己的工作，总结经验和教训，提高认识和判断事物的水平，有效地推动了重点工作的顺利推进。

（二）作为县委办主任，必须创新服务，提高参谋助手水平。服务是党委办公室的基本职责和第一要务，办公室主任更是县委领导的左右手。我深深认识到，面对新形势，办公室唯有创新，才能不断提高参谋助手水平。我围绕“三服务”不断求新求实，延伸触角，把参谋助手作用扩大到由市到省，由乡到村，对县委的服务由浅到深。并从当好党委的参谋助手出发，提高参政意识，着力强化办公室四种职能，在四个方面创造性地为县委服务，得到了县委主要领导的充分肯定。即着眼于为党委科学决策服务，强化综合调研职能；着眼于为党委正确迅捷决策服务，强化信息服务职能；着眼于推动党委决策贯彻落实，强化督促检查职能；着眼于保证党委决策的顺利实施，强化联络协调职能。

（三）作为县委常委、县委办主任，必须主动维护班子团结，为领导排忧解难。团结出战斗力，出凝聚力，出生产力。作为县委常委、县委办主任，无论何时、何事、何地，维护领导班子的团结，不仅是一种工作责任，更是一种职业道德。在县委班子中，自己时刻注意维护大局，维护团结，与班子其他成员坦诚相见，密切配合，遇到带交叉性、边缘性的工作，从大局考虑，主动加强配合，遇事不推诿，保证了工作的顺利开展。在领导同志，常委与政府、人大、政协等领导机关、部门乡镇之间、上下级之间关系上，常常提醒自己要在工作中起“粘和剂”的作用，沟通上下左右的联系，致力使领导之间、各部门乡镇之间、上下级之间形成抓经济发展的强大合力。

县委工作报告

刚才大家的发言都充分肯定了报告的长处，也肯定了过去五年工作的成绩，对未来五年的目标任务有了清晰的认识与认同，同时也结合各自的实际情况，理清了未来发展的思路，提出了很好的意见和建议。可以看出大家都非常认真的审议了工作报告，认真领会了县十三次党代会召开的特定背景，正确把握了党代会报告的主要神和实质内容。

中国共产党**县第十三次代表大会，是在我县推动经济社会跨越发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的大会。党委工作报告非常精彩，主题鲜明，内容全面充实，指导思想明确，发展思路清晰，措施得当有力，切合我们实际情况，是一个纲领性和指导性文件。

报告全面总结了过去五年的工作，同时通过“坚持一个战略”、“突出两大手抓”、“强化三种意识”、“建设四个”一系列数字简洁的描绘出我们未来发展的美好蓝图。继续坚持中国湖城发展战略不变，但侧重有所调整，将“强工兴城”作为全县工作的重中之重，这既与上一届党委工作保持了连续性，又有所提升、拓展，听了让人为之振奋、鼓舞。现在，摆在我们面前的首要任务，是学习、宣传、贯彻好这次党代会精神。我们作为党代表，更应该率先学习、宣传、贯彻好这次党代会精神，发挥带头作用。学习、宣传、贯彻好这次党代会精神将是我县所有党员干部当前和今后一个时期的主要任务。

一是要深入学习，领会报告精神实质。学习是贯彻落实好县党代会精神的前提和基础，学习领会的程度决定贯彻落实的程度。要做好县党代会精神的贯彻落实，最首要的是认真抓好学习，深刻领会党代会精神。当前就是要认真组织学习好在县第十三次党代会上的报告，在原原本本地领会报告精神实质上下功夫。学党代会精神，*镇的党政领导班子是重点，要突出抓好党委中心组的学习，以此来带动全镇各级党组织和广党员干部学习活动的开展。

二是要认真宣传，让报告精神深入人心。早就听说，*镇有一只很好的宣传队伍，现在就应当充分利用你们的优势，把这支队伍用好、用活，通过标语、板报、墙报、宣传栏、演讲会、报告会和群众性文娱活动等丰富多彩的宣传形式，认真做好县党代会精神的宣传工作，使县党代会精神尽快进机关、进学校、进企业、进村庄、进农户，达到家喻户晓，人人皆知。

三是要贯彻落实，将报告要求转化为工作成效。贯彻落实县党代会精神，必须找准自己的工作定位。要按照县党代会提出的总体要求自我对号，不求全部突破，但要找到自己的切入点，根据*镇自身的区位、生态、旅游、文化等优势，主动融入报告提出的“强工兴城、跨越发展”宏伟目标。对工作目标要建立健全切实可行的岗位责任制，把目标量化到人头，总体要求，分段实施，按时序检查，各阶段兑现，促进各项工作有力有序有效尽快落实，保证总体目标顺畅实现。

同志们，今天的小组讨论会很成功，大家在会上畅所欲言，提出村党代表在乡党代会上讨论党委书记的发言报告的发言了许多宝贵的建议与意见，这充分体现了我们党代表以大局为重，以发展为先的主人翁姿态，发挥了代表应该履行的职责。

希望大家继续结合村党代表在乡党代会上讨论党委书记的发言报告的发言自身实际，继续对报告进行深入研究，不断丰富报告内容，为形成一个好的党代会报告作出积极贡献。会议到此结束。

县委党代会报告

同志们：

中国共产党自治县第十一次代表大会，是在我县实施“”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作，明确“”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部，团结带领各族群众，努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

下面，我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、艰苦奋斗，开拓进取，过去五年发展成效显著。

过去的五年，十届县委在市委的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，艰苦奋斗，开拓进取，胜利完成了第十次党代会确定的任务，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

(一)坚持发展第一要务，国民经济蓬勃健康发展。

县委始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务，全县国民经济保持快速增长。产业结构调整步伐加快，支柱产业培育成效明显，综合经济实力上了一个新台阶。国民生产总值由20xx年的63,647万元增加到20xx年的88,799万元，按可比价计算，年均增长13;20xx年全县完成工业增加值6,281万元，年均增长36;地方财政收入由20xx年的3,004万元增加到20xx年的5,268万元，年均增长32.4。高度重视“三农”工作，产业化进程明显加快，农业基础地位进一步巩固。大力发展非公经济，新型工业化进程加快，南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步确立，对国民经济发展作出了巨大贡献。

(二)坚持以招商引资为突破口，固定资产投资成效显著。

高度重视招商引资工作，切实加大招商引资力度，先后引进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目，以及文笔海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目，有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园区。按照“政府主导，企业开发，市场运作，经营城市”的新理念和“一揽子”开发模式，完成了以县城建设为重点的一批交通、水电、市政项目，基础设施得到有效改善，结束了有县无城的历史，完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉龙县城的规划，建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车，巨鲁公路、东部“一站二桥三路”建设全面推进，干线公路改造加快，外通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施建设加快，吉子水库除险加固工程全面竣工，拉市海震后整治工程已通过验收，固定资产投资成效显著。20xx20xx年累计完成固定资产投资21亿元，年均增长31.6。

(三)坚持城乡统筹，人民群众生活水平不断提高。

重视“三农”问题，统筹城乡协调发展。东部开发项目顺利实施，整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断增强，劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立，城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度全面推行，最低生活保障做到应保尽保。认真实施“十五”扶贫开发工程，共解决4.5万贫困人口的温饱问题。重视少地农民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费改革进展顺利，实施了全县农村农业税全免政策，农民负担明显减轻。农民人均纯收入从20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城镇居民人均可支配收入从20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。

(四)坚持改革开放，经济社会发展活力明显增强。

县党代会最新工作报告第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖，有力促进了对外宣传和玉龙县知名度的提高。成功接待了大批国内外政要和友好人士。组团出访印度尼西亚巴厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区，积极参与和推动“泛珠三角”劳务合作，全面加强与周边友邻区县的交流与合作，全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。

(五)坚持民主法制与精神文明建设并举，构建和谐社会初见成效。

支持人大及其会依法行使监督权、立法权、人事任免权和重大事项决定权;支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工作的意见。高度重视统一战线工作，民族、宗教、台侨工作进一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民主政治建设，全面实行政务、村务、厂务公开，顺利完成了乡镇和村级换届工作。依法治县深入推进，司法改革稳步进行，普法教育广泛开展。重视政法工作，出台了关于进一步加强政法队伍建设若干问题的决定，落实从优待警，体现从严治警和科技强警。加强社会治安综合治理，坚决打击取缔非法邪教组织，及时排查、调处和化解社会矛盾，社会治安明显好转。重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾，切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展未成年人思想道德建设，加强学生思想政治教育，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的良好氛围。

(六)坚持“三个代表”重要思想，党的建设得到不断加强。

“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动深入开展，以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工程扎实推进，“三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建工作深入推进，流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》，干部人事制度改革全面推行，各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动，广大党员的思想素质、精神面貌和工作作风有了明显好转。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，向县直有关部门统一派驻了纪委书记、纪检组长，对派驻纪检监察机构实行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导和关心支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。这些成绩的取得，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开驻玉部队、武警官兵的大力支持，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表中共玉龙县第十届委员会，向全县广大党员、干部和各族群众，向所有关心支持玉龙建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，玉龙县经济社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：经济结构不合理，支柱产业单一，经济运行的质量和效益仍需提高;基础设施“瓶颈”制约没有得到有效缓解;旅游资源开发工作仍需进一步加大力度;财政收支矛盾突出，可用财力不多，预算平衡难度增大;城镇化水平低，城乡之间、区域之间发展仍不平衡;部分干部思想不够解放，作风不够扎实，狠抓落实的干劲不是很足、办法不是很多。我们要正视这些困难和问题，在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。

二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动“”经济社会又快又好发展。

“”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能开发，以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性机遇。我们必须面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻落实党的xx届五中全会、市委一届六次全会精神，紧紧围绕与全市同步实现全面建设小康社会的目标，突出又快又好发展这个主题，以调整经济结构和转变增长方式为主线，以统筹城乡和区域协调发展为重点，以构建和谐玉龙为目的，全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略，努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四大经济平台。以人为本，统筹兼顾，不断开创我县经济、政治、文化和社会发展的新局面，努力把我县建设成为全省最具活力的民族自治县。力争到20xx年，全县生产总值年均增长12以上，地方财政收入年均增长15以上，全社会固定资产投资年均增长30以上，农民人均纯收入年均增长8以上，人口自然增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境得到改善，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳步提高。

围绕上述指导思想和目标要求，今后五年必须认真抓好以下八项工作。

(一)统筹城乡协调发展，着力推进社会主义新农村建设。

继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合我县实际，因地制宜、量力而行、分类指导，积极探索符合我县实际的城乡统筹发展路子，扶持西部、开放中部、开发东部，努力促进我县区域协调发展。推进山区鲁甸、坝区拉市、城郊黄山等3个乡镇和20个村民小组的社会主义新农村建设试点工作。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，着力调整和优化农村经济结构，提高农业综合生产能力，大力推进农业产业化经营，加快畜牧业、林产业和竞争力强的特色产业的发展。要全面推行农村综合改革，巩固农村税费改革成果，加快推进乡镇机构、农村义务教育、农村医疗卫生、县乡财政体制、农村信用社、粮食流通体制、土地征用制度和农村集体林权管理制度的改革。扩大公共财政对农村的覆盖面，强化政府对农村的服务。要充分挖掘农业的内部增收潜力，尊重人民群众的首创精神，加大农村劳动力技能培训力度，积极引导富余劳动力转移。认真贯彻党在农村的各项方针政策，发展壮大农村集体经济。创新扶贫方式，加快扶贫开发进程。通过努力，把全县广大农村逐步建设成为小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村，使城郊乡镇成为城镇社区，让一部分条件较好的农村发展成为符合现代新农村要求的小康示范村，新农村建设取得实质性进展。

(二)加大县城建设力度，着力推进城市化进程。

要加快县城外围基础设施建设和规划区内的市政基础设施建设，以县城建设形象年为契机，使县城尽快亮起来(路灯、广告牌)、绿起来(绿化、美化)、通起来(道路和“三线四管”)、活起来(产业支撑，商业气息)、稳起来(社会稳定)。通过5年的努力，县城建设面积要达到10平方公里以上，把玉龙县城建成具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点”，全省一流、全国独具特色的风景园林城市。结合拉市海调蓄水工程的实施，高标准、上档次做好拉市新城规划建设，把拉市建设成为富裕、文明、和谐的新拉市和“古城后花园”、“丽江巴厘岛”。要依托区位优势和基础优势，加快资源开发，壮大支柱产业，建设生活方便、公共设施齐全、有特色产业支撑的中心小城镇。通过玉龙县城、拉市新城、小城镇三个层次的建设，最终形成布局合理、彼此依托、辐射面广、带动力强的城镇体系。

(三)巩固提升支柱产业，着力发展后续产业。

要全面实施农业稳县战略，巩固发展农业基础地位。认真研究市场、研究规划、研究企业、研究政策、研究机构，切实做好农产业布局规划，构建优势农产品产业带。积极稳妥地推进农产业结构调整，做精做强烤烟支柱产业，稳步发展药材、青梅、芸豆、山嵛菜、魔芋等传统产业，大力发展水果、蔬菜、花卉等特色产业，继续抓好亿元畜牧产业。不断优化南口特色生物园区投资创业环境，充分发挥龙头企业带动作用，加快农业产业化进程。要认真实施水能富县战略，坚持“先易后难”的原则，加快阿海、梨园电站开工建设，积极稳妥地推进龙盘、两家人电站建设的前期工作。充分调动民间资本，加大小水电和矿产资源开发，努力把矿电产业培植成为富民强县的又一支柱产业。要全面实施旅游强县战略，紧紧抓住省政府加大滇西北旅游开发“做大丽江”的历史机遇，按照市委提出的建设世界级精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈集散地的目标，坚持政府主导、部门联动、社会参与的方针，创新发展理念，加强区域合作，建立多元化投融资体制，认真抓好宣传营销、项目开发、设施建设和市场管理，在巩固、提高、开发、完善、创新上下功夫，把玉龙雪山、丽江老君山、玉龙县城建成具有国际竞争力的旅游品牌。加快玉龙雪山周边景点的延伸开发进程，依托石鼓红军长征渡江纪念碑和金沙江沿线渡江遗址等旅游资源，加快发展红色旅游。不断提升黄山、白沙、拉市一带农家乐的旅游服务水平。加快旅游相关产业的建设，开发特色旅游产品。

(四)加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础。

要充分利用国家发展战略调整的有利机遇，加大基础设施建设投入力度，努力提升全县基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。整体规划、突出重点、量力而行、适度超前，抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设。按照“建设大交通，促进大发展”的思路，坚持“打开通道、形成环线、提高等级、完善网络”的方针，着力打造“三通道四环线”公路体系，即打通玉龙香格里拉、玉龙兰坪、玉龙木里三条对外大通道，大香格里拉旅游环线(含大丽高速路)、玉龙泸沽湖东部旅游小环线、老君山旅游环线、西山游路环线，改造提升乡村道路等级，构建外通内畅的交通网络。建设一批防洪、电力、通讯、环卫等城镇配套设施，加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设，不断优化城市硬环境。抓好拉市海调蓄水工程为重点的水利基础设施建设，促进水资源的合理配置。加大农田水利、电力通讯、村容村貌等农村基础设施建设力度，大力改善农村发展条件。

(五)深化改革扩大开放，着力增强加快发展的动力。

深入推进各项改革，切实解决制约经济发展的体制和机制性问题，为经济快速发展创造良好环境。深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。要巩固国企改革成果，完善国有资产管理体制。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。进一步加大非公经济发展，引导非公企业制度创新。深化财税和投融资体制改革，加快公共财政体系建设，实施政府收支分类改革和乡财县管试点工作。要认真实施全面开放战略，坚持对内对外开放并举，“走出去、引进来”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济合作与竞争。积极参加各类会展，扩大对外交流，主动承接发达地区资金、技术和产业转移，扩大劳务输出。加强与先进地区的联合与协作，不断扩大合作的领域，提高合作的水平。树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识，着力改善投资环境，全面开放引资领域，切实加大招商引资力度。要充分发挥资源优势和特色生物园区招商引资的主战场作用，加强与国际国内企业、集团公司的联系，吸引外资，加快县城、旅游、小水电和特色生物资源的开发进程。

(六)坚持走可持续发展之路，着力推进资源节约型和环境友好型社会建设。

要实施生态立县战略，大力发展循环经济，增强节约能源、资源的能力，逐步形成与县情相适应的资源节约型发展模式。坚持保护优先、开发有序，加大生态环境保护力度。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。在发展中落实保护、在保护中促进发展，坚持走生态发展产业化、产业发展生态化的路子，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展。紧紧围绕生态建设、林果产业发展和农民增收三大目标，继续抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，高度重视森林防火和资源林政管理工作。积极开展全民绿化造林活动，不断增强全民环保意识。加大环境治理力度，抓好小流域治理，减少水土流失，有效保护水资源。加强矿产资源开发的统筹规划，严禁乱挖、乱采和低水平的开发。加快农村能源建设，大力推广沼气池，实施金沙江流域小水电代燃料项目，切实保护生态环境。

(七)重视社会各项事业，着力促进经济社会协调发展。

要实施文化兴县战略，加快文化事业单位改革步伐，加大对公益性文化事业的领导和投入力度，加强基层文化设施和公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;依托绚丽多彩的民族文化资源，大力开发、挖掘民族民间文化，切实抓好经营性文化项目建设，不断增强文化产业发展的实力和竞争力。深化教育体制改革，全面贯彻党的教育方针，落实“两免一补”政策;扩大高中招生规模，缓解“瓶颈”制约，进一步加大对教育发展的投入力度，努力形成政府投入、集体办学、个人投资的多元办学机制。以科技富民强县专项行动计划为载体，全面加强科技工作。高度重视人才培养和引进工作，不断完善人才市场和人才激励机制。建立健全覆盖城乡的社会帮扶体系，给困难群众提供专项就业援助。高度重视城乡困难群众基本生活问题，大力发展社会保障和慈善事业。加大农村卫生体制改革，整合农村卫生资源，加强农村医疗卫生服务体系建设。重视艾滋病等重大传染病和其他重大疾病的预防控制工作。继续做好人口与计划生育及残疾人工作。强化安全生产责任制，认真做好安全生产、防灾减灾和重大动物疫病防治工作，保护人民生命财产安全。重视老龄事业，建设好县老干部活动中心和老年大学。依法保障弱势群体的合法权益。认真开展群众性体育活动，进一步提高人民的健康水平。

(八)构建和谐玉龙，着力推进精神文明和民主法制建设。

要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗，弘扬民族精神，弘扬科学精神，弘扬社会正气。在务实上着力，在创新中发展，在改革中推进，在重点上突破。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，着力提高全社会文明程度。要加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协履行职权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其会依法行使职权。坚持完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。人大、政协要加大对县委重大决策实施情况的监督力度。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族、宗教和台侨工作，促进民族团结进步。坚持政务、厂务、村务公开等制度，保障群众依法行使民主权利。进一步加强对新时期工青妇工作的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。重视国防后备力量建设，做好双拥工作。坚持从严治警、科技强警，加强政法队伍建设。高度重视社会稳定工作，按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针，落实社会治安综合治理措施，推进平安玉龙建设。严厉打击各种刑事犯罪，依法取缔邪教组织。进一步加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，切实打好禁毒人民战争，有效控制毒品危害。认真办理人民群众来信来访，深入开展社会矛盾的排查调处工作。加强法律知识的宣传普及，加大对弱势群体的法律援助，大力推进依法治县工作。

三、全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。

实现我县“”经济社会发展目标，关键在于加强和改善党的领导。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)强化理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能力。

深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观武装全党特别是各级领导干部，是坚持用发展着的马克思主义指导新实践的必然要求。把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，是我县加快发展面临的重大而紧迫的任务，对各级干部领导发展的能力也是全新的考验。认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，持之以恒地用科学理论武装头脑、指导行动、推动工作。加强调查研究，注重理论联系实际。引导党员干部忠实履行党的宗旨，坚定理想信念，增强执政意识，提高各级干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。高度重视理论学习，创新学习形式，立足解决实际问题，不断提高新形势下党员干部的思想政治素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(二)加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。

要健全基层组织网络。按照有利于党的工作、有利于发挥党的作用的原则，积极探索党的基层组织设置的新形式，科学合理地设置党的基层组织，扎实推进农村、机关、学校、企事业单位以及非公有制企业、社团社区等新经济组织、新社会组织的党建工作。要促进基层组织作用的发挥。以“五好五带头”为目标，深入推进“云岭先锋”工程，深化“三级联创”活动，增强乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力，使各级党组织进一步强核心、强素质、强管理、强服务。今年要一次性安排300万元资金，完成全县100个村委会村级组织活动场所建设。要增强基层组织活力。深入实施“双培双带”工程，认真抓好党员发展工作。落实《党员权利保障条例》，研究制定对流动党员、失业职工党员、农村无职党员等党员群体的有效管理办法，建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

(三)深化干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍。

要按照德才兼备原则和干部“四化”方针，充分考虑德、才、需要、资历、结构“五个一点”，优化领导班子结构。坚持用好的作风选人，选作风好的人。坚决反对和纠正用人上的不正之风。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要加大干部教育培训力度，在提高干部队伍素质上下功夫。注重培养和选拔年轻干部、妇女干部、民族干部和党外干部。特别要选好配强“一把手”，调动班子每个成员的积极性，增强班子的整体功能。要深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和激励机制，加大公开选拔、竞争上岗、交流力度，推进干部能上能下，促使优秀干部脱颖而出。认真学习贯彻《公务员法》，努力建设高素质的公务员队伍。切实做好新形势下的老干部工作，充分发挥老同志的作用。

(四)加强党风廉政建设，坚决克服各种消极腐败现象。

继续加强和改进党的作风建设，深入开展以“学党章、守纪律、转作风、树形象”为主题的作风建设教育活动，继续开展“安心基层、服务基层、奉献基层”教育活动，狠刹空谈、浮夸、攀比、赌博、公车私用(驾)等歪风。始终牢记“两个务必”，保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的作风，深入基层、深入实际，了解社情民意，解决实际问题，密切党与人民群众的血肉联系。努力争创优秀机关、优秀干部、优秀业绩;做顾全大局的表率，做贯彻民主集中制的表率，做理论联系实际的表率，做干事创业的表率，做联系群众的表率，做表里如一的表率，做尊老爱幼的表率，做廉洁勤政的表率。在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题上取得新成效，在制度化、规范化方面取得新进展，使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新变化。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强理想信念和纪律教育，强化廉洁自律、廉洁从政教育，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制。加强对各级领导干部的党风监督、法律监督和群众监督，充分发挥民主党派监督和舆论监督作用，切实纠正部门和行业不正之风。加大查处违纪违法案件力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。

同志们，做好“”时期的各项工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。全县各级党组织和广大党员要进一步增强紧迫感和使命感，更加紧密地团结在以为的党中央周围，在中共丽江市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结和带领全县各族人民求真务实，开拓创新，为把我县建设成为全省最具活力的民族自治县而努力奋斗!

县委工作报告

民生事业是经济社会永续发展的基石。会高度关注民生事业，始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，竭尽全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

教育事业上，以打造“西山教育强县”为目标，坚持教育优先发展，办好人民满意教育。利用国家薄弱校改造项目，为全县中小学配备了10万套图书，1560种实验仪器，1.1万件音体美器材，更换了9150套学生桌椅，为中小学配备电脑1089台，装备了200个多媒体教室。投资1380万元，建成四中塑胶操场，完成12所寄宿制学校食堂和宿舍的改造。由教育部英国培生集团出资，对全县100余名英语教师进行了培训。不断优化师资队伍结构，五年招录了420名特岗教师，20xx年新招58名特岗教师，并对107名服务期满、自愿留在隰县的特岗教师，办理了手续。大力开展特色学校创建和精细化管理活动，高考二本以上达线人数由原来的28名提高到118人，中考达线率在东西山排名第一，高考排名第二。

医疗卫生上，医改工作稳步推进，新农合参合率稳定在98%，城乡居民住院全年补偿1800多万元。县医院达到“二级甲等”，中医院“二级乙等”综合医院创建工作启动，新建中医院建设项目主体完成。急救中心和下李乡中心卫生院改扩建项目顺利建成并投入使用，单采血浆站业务大楼建设项目和卫生监督所业务用房项目顺利完成。基本药物制度运行情况平稳，药品价格总体下降。

社会保障上，千方百计巩固和扩大社会保障覆盖面，全县养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保总人数达到10.1万人，五项保险征缴支付总额达到2.04亿元;新开工保障性住房、棚户区改造住房20xx套任务全部开工建设，完成农村危房改造600户;协调解决劳动争议216人次，清付农民工工资275万元。加大职业培训，为7家单位公开招聘30名高校毕业见习生，全年城镇新增就业1665人，完成全年任务的166.5%;城镇失业率控制在4%以内。在财政并不富裕的情况下，为干部职工兑现津贴1.6亿，比20xx年不足20xx万元，增加了1.4亿，与市直单位持平。

宣传文化上，以建设文化强县为目标，出台了《关于加快建设文化强县的实施意见》，通过抓群众文体活动、抓文化阵地建设、抓文化产业发展、抓文化市场管理、抓文学艺术创作，全县文化事业呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的喜人局面。创办的报纸《今日隰县》，出版发行99期。《隰行漫记》、《印象梨博园》等文学作品相继问世。积极引导民间文化产业发展，形成了以隰县民间工艺品研发中心为龙头，“一乡一业”、“一村一品”的民间文化产业发展格局。组织开展了文艺、电影、图书“三下乡”活动，深入乡村文艺演出86余场，放映电影1000余场。举办“美丽隰州，欢乐盛夏”文艺展演11场，参演节目200余个，参演人员3000余人，观众达5万余人次。小西天和中国梨博园成功申报国家4a级景区，鼓楼(大观楼)、七里脚石窟分别被国务院授予第七批国家级文物保护单位，与小西天一起，并誉为隰州“三宝”，充分彰显了我县深厚的历史文化底蕴。精神文明建设再结硕果。县关工委主任解绍亮同志被评为20xx年“感动山西十大人物”;8岁女孩冯莉清荣获“山西省首届感动乡村爱心大使”和山西省“美德少年”称号，这是我县继“全国道德模范”孟佩杰和“英雄司机”来虎平之后，响彻三晋的又两位英模人物，同时，我们还评选出“感动隰县十大人物”、“最美共产党员”、“最美村官”，五年评选出50名“项目建设十大功臣”，再一次生动诠释了隰县人民崇德向善、艰苦创业的良好风尚，隰县也被誉为“孕育英模的热土”和“好人隰县”。

社会管理上，牢牢抓住认识、责任、作风三个关键环节，结合“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，各级各部门围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，查找突出问题286个，解决了一批群众关心关注的热点问题，全年没有发生重特大安全事故，安全生产形势持续稳定好转。认真落实信访工作责任制，深入开展信访积案“百日攻坚战”活动，共排查各类矛盾纠纷113起，化解108起，化解率达到95.6%。一批重信重访案件、复杂疑难案件和涉法涉诉案件得到有效解决，全年没有发生到市、赴省集体上访，无一例进京非正常上访。进一步完善了社会治安防控体系和公共安全保障体系，坚持严打高压态势，加大社会治安综合治理力度，严厉打击干扰和破坏重点项目建设的违法行为，深入开展平安创建活动，社会治安状况明显改善，人民群众的安全感进一步增强。

依法治县促发展，民主政治建设取得新成效。

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大围绕全县中心工作依法履行职责，对“五个年”活动多次开展集中视察;对全县“主攻玉露香、八年达小康”规划进行全面审议;综合运用听取审议报告、执法检查、满意度测评等形式对“一府两院”工作进行监督;完善人民代表联系群众制度，进一步加强和规范了闭会期间人大代表活动。支持政协依法履行职责，围绕团结和民主两大主题，积极推进政治协商、民主监督、参政议政，开展调研视察、建言献策。全面做好统一战线工作，加强同各民主党派和无党派人士的合作，深入开展非公人士理想信念教育，引导非公经济“两个健康”发展。全县民主政治建设取得新的成效。深入实施“六五”普法，不断深化司法体制机制改革，切实发挥法院、检察院职能作用，努力做到严格执法、公正司法。坚持和完善基层群众自治制度，进一步健全城乡社区服务体系。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，圆满完成了工会、团委、妇联换届工作。坚持党管武装原则，深化军民融合式发展，在全社会营造了拥军优属的良好氛围。

县委办述职报告

（一）抓学习教育，提高干部队伍的整体素质。今年以来，办公室以建设学习型、军事型、团结型机关为目标，把学习作为提高素质、搞好服务的重要前提，采取有效措施，长抓不懈。

一是注重学习内容的多样性。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，及省、市、县的一系列重大政策文件。同时，狠抓了办公室业务知识的学习。全体同志在熟练掌握本科室基本业务的基础上，认真学习公文写作、信息收集、调查研究等技能，成为能够适应不同工作的“多面手”。同时还广泛学习历史、法律、现代科技、市场经济等方面知识，博闻强记，不断更新知识，拓宽知识面。

二是注重学习方式的灵活性。坚持集体学与自已学相结合，定期学与平时学相结合，开研讨会与办公室班子成员授课相结合，通过举办各种类型的读书班、演讲会等形式，激发同志们的学习热情。同时还坚持深入基层，深入群众，虚心向群众学习，向实践学习，从群众中汲取营养，在实践中获得真知。

三是注重学习效果的实效性。通过制定学习计划、保障学习时间、检查学习心得等措施，确保学习收到良好的效果。目前，办公室内部学理论、学业务、学现代科技蔚然成风，工作人员整体素质不断提高。

（二）抓建章立制，促进各项工作规范运行。在总结办公室工作规律和经验教训的基础上，通过各科室认真讨论，多方征求意见，制定出台了《县委办公室工作规范》，使办公室各项工作便于操作，有章可循。

一是划分科室,明确职责。对办公室实行了层次管理和系统管理，领导体制分为主任、副主任、科长、副科长四个层次，工作分为业务、政务、事务三块，对各个科室、各个岗位的职责任务、目标要求，进行量化分解，责任到人，切实做到分工明确，任务具体，各尽其职，各负其责，从而较好地解决了职责交叉、分工不清、都管都管不好的问题。

二是规范工作程序。对会务、行文、调研、督查、机要、接待等工作都制定出详细的规范，避免了工作的随意性和盲目性。

三是健全规章制度。出台了会议、值班、财务管理、车辆管理等十余项工作制度，同时推行百分考核制度、科室人员轮岗制度和各项工作月计划、周安排、日记载制度，在业务工作、纪律规范、环境卫生、集体环境等方面对各科室和个人提出了明确要求，使办公室各项工作都高效运转。

（三）抓干部培养，营造创业育人的工作氛围。一方面大胆使用年轻干部，主动给他们出题目、压担子，提高其在工作中挑大梁、独挡一面的能力。另一方面，积极向组织部门推荐条件成熟的干部，争取早日走上领导岗位。对因种种原因而暂时不能走上领导岗位的同志，通过做耐心细致的思想政治工作，引导大家摆正自身位置，淡化升迁意识，正确对待个人进步，使走的顺心，留的安心。通过这些真心实意、扎实有效的工作，进一步凝聚了人心，调动了干部职工的积极性，使办公室内部形成了不计名利、任劳任怨、奋发向上、争创一流的浓厚氛围，在全县树立了党委办公机关的良好形象。

(一)准确把握领导意图，做好文字起草工作。在工作中，我们把握这样几项原则：把握工作热点、难点和重点，掌握情况；把握领导的思路，协助完善；把握领导思想的闪光点，加以深化；多角度捕捉领导意图，综合归纳。在文稿起草中，敢于创新，做到立意新、体式新、语言新，力求使综合文字材料真正体现领导的最新思想和最高水平，体现对基层的针对性和指导性。先后起草了县三级干部暨经济工作会、县委十届二次全会等大型会议材料和文件60余个，撰写各类材料30个，较好地贯彻了县委的决策思想。

（二）强化调查研究职能，为县委决策提供科学依据。工作中，我们始终把握领导的决策意图，找准决策需求点，创造性开展调研活动，及时捕捉对中心工作具有指导意义的典型经验。全年共开展较大规模的调研活动20余次，组织基层单位撰写调研文章80余篇，在市级以上调研刊物发表有份量的调研文章10余篇，先后撰写出《关于我县招商引资工作的调查与建议》、《关于我县城市建设管理工作的调查与建议》、《关于我县商品交易市场发展的调查与建议》等调研报告1，有些直接进入了县委决策，特别是《关于应对禽流感影响迅速恢复畜牧业生产的调查与建议》被市委《工作信息》印发后，迅速得到市委领导的批示，给予了充分肯定。

（三）准确把握领导关注点，全方位搞好信息服务。

一是加强网络建设。根据乡镇班子调整后的情况，在全县8个乡镇和县直主要部门建立了专兼职信息员，继续加强对全县175个行政村“知民情、察民意、解民忧”信息网络的管理，形成了一个覆盖全县、反应快捷的信息网络。

二是狠抓队伍建设。坚持跟班学习制度，加强对基层信息人员的经常性培训。11月份，邀请省市有关领导对全县党委办公室系统人员进行一次封闭式培训，切实提高了信息人员的业务能力和写作能力，提高了信息队伍的战斗力。

三是注重开发深层次、高质量信息，不断拓宽服务领域。我们紧贴党委中心工作，围绕热点、难点问题，积极报送苗头性、倾向性、预测性信息和带有全局性的综合信息，努力为党委决策提供全方位、多领域、多角度的信息服务。截止目前，共上报省、市信息150余条，其中省采用14条，市采用132条，市主要领导批示1条；印发《领导参阅》、《情况反映》及各种《工作信息》供计91期，领导批示3期；大学生村官报送基层信息40余条，其中被县委领导批示1条。通过全方位的信息服务，为领导了解政治、经济动态和进行决策提供了可靠的依据。

（四）强化督促检查职能，确保县委重大决策落实见效。

一是创新督查方法，努力提高督查的质量和效果。根据工作需要和形势的发展，按照领导安排，我们成立了由县委常务副书记任主任的督查委员会，整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室和县委组织部干部监督科的力量，成立了督查中心，实行“四室联动”，有效促进了各项工作的落实。

二是围绕党委的重大决策和重大工作部署开展重点督查。紧紧围绕全县工作大局，对县委经济工作会和县委常委会安排的工作分解立项，制定督查预案，贯穿全年；把六项重点工作作为督查重点，适时开展督查，跟踪问效，及时向县委领导反馈工作落实情况并通报全县，表扬先进，督促后进，有力推动了各项工作的落实。

三是围绕领导和群众关心的热点、难点问题，搞好专项督查。截止目前，共组织大的督查活动20多次，承办市、县领导批示件234件，上报《督查专报》9期，下发督查通知单46期，印发《督查检查情况》28期，反馈《督查情况反映》56期，保证了县委决策的有效落实。

（一）精益求精地做好秘书和公文处理工作。文秘人员以提高办文、办会质量、办事效率为目标，不断加强学习，努力提高自身素质和业务水平。进一步规范了公文运转程序，改进和完善了公文的报送、处理和审批制度，公文处理工作进一步正规化、规范化，做到了安全、及时、准确。会务工作制定和完善了会议工作流程，对各种会议能迅速制定出周密的会务预案。全年共把关出台各类文件280个，高标准完成110个大小会议的会务工作，组织参加市委工作会议30余次。全年出台的文件没有发生一起重大差错，赢得了县委机关各部门的好评。

（二）慎之又慎地做好机要工作。在密码通信、内部传真、机要文书“三位一体”的基础上，继续严格实行首知责任制、“节假日特事特办制”和“集体交接班制”。狠抓了电报译传办理工作，坚持专人负责制，建立《密码电传办理流程登记薄》，详细记录办理情况，电报收发严格履行登记签发手续，确保密件绝对安全，切实提升了电报办理时效和质量。全年共收发办理密码电报92份；明传电报95份；收发办理中央、省、市文件34000余份，回收清退领导和部门度机要文件16000余份，建档72个，为领导和部门提供查档170余人次。同时还积极主动地为领导、部门和基层提供技术服务50余次。

（三）稳妥慎重地做好保密工作。以《保密法》实施15周年为契机，积极开展保密宣传教育。按照省市委保密委的要求，认真做好了保密要害部门、部委确定的工作。对已确定的保密要害部门、部位，认真进行管理督查。加强对全县各部门的现代办公机具的使用管理，防止新形势下泄密事件的发生，确保国家秘密安全。认真做好了高（中）招的保密工作，受到领导和社会各界的一致好评。

（四）积极主动地搞好后勤服务工作。紧紧把握党委工作的特点和需要，不断增强后勤工作的主动性、前瞻性。司机班同志、炊事班同志等后勤人员在本职岗位上高标准、严要求，较好地完成了各自的工作。在接待工作方面，本着热情、周到、满意、节俭的原则，今年办公室建立健全了一整套的接待规章制度，进一步划分接待范围，详细制定接待预案，严格接待标准，规范接待程序，圆满完成了60多次对上级领导和外市县来淇的接待工作，树立了我县廉洁、高效、务实、创新的良好形象。

（五）扎实有效地做好党建工作。狠抓了全体党员的思想、组织和作风建设，坚持“三会一课”制度和民主评议党员、干部制度及党建目标管理责任制，并在全体党员中组织开展了树立“四大形象”（一流水平、一流效率的机关形象；勤政廉政、争当公仆的干部形象；吃苦在前、无私奉献的党员形象；敬业爱岗、遵纪守法的职工形象）活动，使办公室树立了良好形象，凝聚力、战斗力也明显提高。

（六）统筹兼顾地做好综合治理、计划生育和其它工作。按照“强化领导、突出重点、抓住关键、注重实效”的指导思想，采取有力措施，狠抓工作落实，全年县委机关内部和家属楼院治安秩序良好，干部职工无一例违法违纪现象，无刑事案件和治安案件的发生；同时认真贯彻了计划生育的有关方针政策，干部职工中没有任何违反计划生育政策的现象；严格执行县委有关老干部工作的各项制度，充分发挥老干部支部的作用，定期组织老干部学习党的路线、方针、政策，积极为老干部办实事，办好事,受到了老干部的好评。同时，还圆满完成100万元的招商引资任务。

一年来，县委办按照市纪委党风廉政建设责任制的具体要求，狠抓了党风廉政建设责任制的落实和办公室人员的的教育、管理和监督，有力推进了党风廉政建设的顺利开展。

（一）强化学习，提高素质，不断提高办公室的廉洁自律意识。搞好党风廉政建设，思想教育是基础。，我们始终牢牢抓住思想教育这条主线，把加强理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节。组织全体干部职工认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、“两个条例”和市、县委关于党风廉政建设方面的一系列文件、规定，认真学习和领会了中央党风廉政建设责任制电视电话会议精神；在学习方法上，办公室每月都制定了详细的学习计划，每周都有新的学习内容，并科学安排学习时间，保证学习、人员、时间“三集中”和人员、时间、内容、效果“四落实”；在学习形式上，采取了会前自学、会中提问、会后布置思考和记笔记、写心得、讨论发言等形式，充分调动了办公室人员学习的积极性。通过学习，提高了干部职工的整体素质，构筑了坚固的思想防线，增强了防腐拒变的能力,都能够时时处处严以律已，没有发现不不廉洁行为和问题。

（二）严格制度，强化落实，高标准完成各项党风廉政建设责任目标。

一是坚持定期召开支委会、民主生活会和支部党员大会，认真研究和检查党风廉政建设方面的文件、制度、规定的贯彻执行情况，认真检查执行党的政治纪律、工作纪律、经济纪律和群众纪律情况，真正做到自查自纠。

二是加强对机关人员的教育和管理。凡下基层检查工作、调查研究，要求办公室人员，能及时返回的尽量返回，确实不能返回的，要坚持做到“同城不吃饭，下乡不喝酒，下村吃派饭”。

三是严格执行公务接待标准。凡上级或外单位来客，一律在指定的饭店就餐，并严格执行食宿接待标准，不搞超标准接待，杜绝了用公款大吃大喝、挥霍浪费的现象。

四是严格执行财务、政务公开制度。认真执行购车、建房、配备通讯工具审批制度和话费限额报销制度。凡支出事项都由理财小组长签字。重大问题坚持集体研究决定，提拔中层干部或向县委推荐科局级干部，都严格按照选拔任用干部的程序进行，做到了群众拥护、民主推荐、支委会集体研究决定，并做好会议记录。

五是坚持了个人重要事项报告制度。要求班子成员要带头执行廉洁自律规定，并加强对分管科室工作人员和配偶子女的教育和管理，全年内没有以领导名言谋取私利的违纪行为。

尽管我们取得了一定的成绩但与县委领导的要求相比还有一定的差距。在新的一年里办公室将在县委的正确领导下紧紧围绕全县工作大局与时俱进开拓创新扎实工作不断开创工作新局面为我县的改革开放和经济建设作出贡献。

县委调研报告

一、今年以来政法综治工作的主要特点和经验做法一是党政领导高度重视。今年以来，我县坚持以“发展第是一要务，稳定是第一责任”来统揽工作全局，把政法综治维稳工作摆在县委、县政府的重要议事日程，不断强化措施，狠抓落实，紧紧抓住当前全县政法综治维稳工作的核心问题，提出了具有很强的针对性、操作性和实用性的今后工作的新措施、新思路，找准了工作的切入点和着力点，对深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等各项工作，有效推动维稳工作由保稳定向促和谐转变，确保全县社会大局持续和谐稳定奠定了良好的基础。使全县政法综治维稳工作得到全面加强，为全县经济社会发展提供了更加和谐的社会环境和有力的法制保障。

二是基层基础有效夯实。着力在健全政法综治基层组织建设上下功夫，确保基层有组织管事；着力在加强政法综治基层队伍建设上下功夫，确保基层有人员干事；着力在完善政法综治基层制度建设上下功夫，尤其是在矛盾排查、稳控化解、重点整治、帮教管控、分析研判、应急处置、督促检查等方面，建立健全常态化规范化的工作制度，确保基层有规矩行事；着力在强化政法综治基础业务建设上下功夫，突1出做好源头预防和稳控化解工作，不断提升人民群众的安全感与幸福感；着力在加强政法综治基层基础保障建设上下功夫，建立完善科学合理的经费投入机制，为基层政法综治工作创造良好的工作条件和保障支持，有效激发基层活力，使基层政法综治部门真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。

三是创建成果进一步凸显。年初以来，各乡镇在矛盾纠纷排查调处工作上体现了负责、主动和创新精神，共排查出各类矛盾纠纷995件，土地纠纷等978件，基层法庭调解成功率达到90.5%；全县农村到省进京群体访事件、暴力恶性案件、邪教组织违法犯罪案件、重特大治安灾害事故及公共场所群死群伤事故均为零；全县农村刑事、治安案件发案及火灾事故同比大幅下降；农村群众对平安创建工作的知晓率、参与率和满意率明显提升。

二、对全市政法工作会议的意见、建议。

一是建队伍、树形象、强基层。抓好工作，要有人，有条件，要把政法机关形象树立起来，推进标准化建设，将其延伸到乡镇（街道）、村（社区），加强基层政法力量，避免基层没人的尴尬局面。要以全党重视社会管理创新为契机，完善组织体系、机构，配齐配强队伍。二是治源头、搞协调、保化解。要进一步完善社会稳定风险评估机制，主动介入重2大工程项目建设论证会。要推广司法救助资金，让利于民，保护弱势当事人的合法利益。三是严打击、公执法、保平安。要坚持以“打四黑、除四害”、“清网行动”为主攻方向，严厉打击各种刑事犯罪活动。要保障政法机关依法独立办案的权利的同时，做好执法公正廉洁监督工作。四是抓创新、建机制、保落实。鲜活的经验来自基层，要发挥试点的示范作用，以点带面，点面结合，不断完善社会管理机制，加强工作力度，保证各项工作落到实处，圆满完成全年工作任务，保一方平安，确保全市政法综治工作走在全省前列。五是尽快成立纪工委、法学会及信息网络中心。

三、政法机关开展政法工作的载体、总体思路和主要措施。

2012年，政法综治工作要按照中央、省政法工作会议总体要求和委领导班子贯彻落实科学发展观整改落实方案，坚持以科学发展观为统领，以强烈的忧患意识和责任意识，深入分析把握社会主义初级阶段的基本国情和当前我国发展的阶段性特征在政法综治工作中的具体表现，深入调研，强化指导，加大力度，落实措施，着力维护公平正义，着力规范执法行为、强化执法监督，切实把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面，努力推动工作创新发展，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出贡献。

（一）进一步夯实基层基础工作，不断提高维护社会稳定、构建和谐社会的能力。

1、大力发展专业化、职业化的人民调解员队伍。完善专职调解员的工作考核制度，逐步建立一支专业化、职业化的人民调解员队伍。加紧制定基层人民调解员培训计划，努力提高调解人员的调解技巧和工作水平。

2、完善多元化纠纷解决机制。以“方便群众、服务社区”为目标，按照“高标准、高起点”的要求，强化服务中心的硬件设施建设。同时，深化基层司法所与法庭“通联互动”和“共建法律服务网”等工作，逐步完善人民调解工作程序与诉讼程序有效的衔接机制，进一步提升人民调解协议的效力，推动多元化纠纷解决机制的建立和完善。

3、积极拓展人民调解的工作领域。主动介入旧城改造、征地拆迁以及企业改制、劳动关系调整引发的各种矛盾纠纷的调处，努力维护社会稳定。在加强社区、街道等人民调解组织的基础上，加强沟通协调，调动更多的部门与单位参与到纠纷解决的体系中来。

4、稳妥开展社区矫正试点工作。组织人员对社区矫正进行先期调研，认真。

总结。

过去同公安、检察院、法院等单位联合开展的对缓刑人员实行新的考察监督机制工作形成的经验，探索符合实际、科学规范、衔接有序的工作机制，不断提高教育矫正的质量和教育改造水平。

（二）进一步规范法律服务职能，全力服务于“平安鄄城”的建设。

1、拓展工作领域，提高法律服务水平。主动介入重大经济活动，依法为旧城改造、征地拆迁和房地产买卖等重要民商事活动提供公证服务和法律咨询，预防纠纷，化解矛盾，确保各项经济建设工作的顺利发展。对可能出现的矛盾，要积极发挥职能作用，组织力量及时化解。坚持做好“涉法访”的接待工作，运用法律、法规和政策积极协助有关部门调处群体性突发事件，引导群众依法妥善处理各种利益纠纷。

2、创新工作方法，改善法律服务现状。加强法律援助中心队伍建设，增强工作人员的服务意识和工作能力，以满足人民群众日益增长的法律服务需求。

四、开展好政法干警核心价值观教育，加强政法文化建设。

（一）彻落实党的十七届六中全会精神。

1、政法机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,也是推动社会主义文化大发展大繁荣的建设者、保障者。学习好、宣传好、贯彻好党的十七届六中全会精神是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事,也是政法系统的首要政治任务。要把政法核心价值观建设作为加强政法机关自身建设的重要任务来抓,认真组织全体政法干警学习、讨5论、实践,真正做到内化于心、外化于行,确保政法工作和政法队伍建设的正确方向。

组织开展政法核心价值观宣传教育实践活动,要切实抓好四个方面。一是要坚定理想信念,解决好“忠于谁”的问题。二是要牢固宗旨意识,解决好“为了谁”的问题。三是要强化执法司法,解决好“维护谁”的问题。四是要严明纪律作风,解决好“我是谁”的问题。

2、做党的忠诚卫士,政治方向至关重要。政法机关要始终不渝地坚持把党放在心中、把法律放在心中、把正义放在心中,只有经常性开展政法核心价值观教育,才能确保政法队伍在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。政法核心价值观,是在政法各单位的探索实践中总结出来的纲领性指导精神。忠诚是前提,公正是灵魂,清廉是基石,为民是目的,四者相辅相成,构成一个辩证统一的整体。没有明确的核心价值观,就难以形成统一的精神力量,从而丧失凝聚力和战斗力。政法核心价值观建设是加强政法机关自身文化建设的一项重要内容,影响深远,意义重大。推进政法核心价值观建设,要着力在思想保障上下功夫、着力在丰富载体上下功夫、着力在抓好实践上下功夫、着力在提升公正廉洁执法水平上下功夫。

（二）推动保障文化大发展大繁荣。

1、要充分发挥职能作用,大力推动社会主义法治文化建设,大力创造健康向上的文化发展环境,大力维护国家文化安全,为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保障。

2、要把学习贯彻六中全会精神同开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育结合起来,进一步深化对政法系统在推动社会主义文化大发展大繁荣中重要作用的认识,明确政法机关保障和服务文化建设的新要求。

3、要充分发挥职能作用,加大法制宣传工作力度,推动法治文化建设。深入开展法律服务“进企业、进社区、进乡村”活动,重点围绕加快发展文化产业,加强知识产权保护、加强文化事业和文化产业的管理、服务等提供法律咨询和法律服务；大力加强人民调解工作,全面提升人民调解的社会影响力,促进和谐文化建设；坚持文化育警,不断开辟司法行政文化新领域、新阵地,深化司法行政文化建设,树立队伍良好形象,提升干警职业荣誉感,提升队伍软实力。

4、要依法惩治文化领域违法犯罪,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,创造健康向上的文化发展环境；要积极推动和谐文化建设。融法理情于一体,坚持调解优先的原则,化解各类社会矛盾,努力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的政法人文环境。

（三）打造过硬队伍推进政法工作。

1、要进一步加强队伍正规化建设,进一步加强和创新社7会管理,加大对各类违法犯罪活动的打击整治,强化社会治安防控体系建设,不断增强人民群众的安全感、满意度。要围绕中心、服务大局,加强和创新社会管理,健全社会治安防控体系,扎实做好当前各项政法工作。

2、政法核心价值观为社会治安新秩序建设的深入推进提供了不竭精神动力。认真践行政法核心价值观,就要在今后的工作中,进一步坚定忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于政法事业的理想信念,牢固树立政权意识和大局意识,夯实维稳基层基础工作；建立健全科学高效的工作机制,依托信息化建设,不断创新社会治安管理工作；加强执法规范化建设,筑牢公平正义根基。

县委党代会报告

县委党代会报告该怎么写呢?下文是小编收集的县委党代会报告，欢迎阅读!

按照区委组织部的安排部署，围绕贯彻落实党的提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会”要求，中共凤凰乡委员会第四届党员代表大会第二次会议于20xx年4月10日圆满召开，现将。

工作总结。

如下：

一、主要做法。

(一)高度重视，扎实做好筹备工作。

作为高坪区党代会年会制试点乡镇，乡党委高度重视，于4月2日召开党委会研究部署党代会年会的召开工作，明确了召开党代会年会的重要意义，确保大会在规定的时间内召开。乡上成立了凤凰乡党代会年会工作领导小组，由乡党委书记邓志勇任组长，乡长唐灏、人大主席田帛、副书记郑奎任副组长，其余班子成员为小组成员。领导小组下设有秘书、会务、安保、后勤4个工作小组，每一个工作小组均由一名党委委员牵头担任组长，具体负责此次大会相关工作。制定了《凤凰乡20xx年度党代会年会。

工作方案。

》，明确党代会的操作流程、代表职责、工作人员职责，使各项工作任务一一细化对应得到落实。

(二)理清思路，认真起草。

在报告起草准备过程中，通过入户走访、开院坝会、座谈会等方式，多方征求群众、干部特别是党代表的意见、建议。党委工作报告由党委书记邓志勇亲自主持起草，明确了结构框架和工作思路。在初稿完成后，再次通过召开座谈会和征求班子成员、部门负责人意见，充分吸收各方合理意见，经过2次修改并经党委会专题讨论通过之后形成定稿，提出了20xx年党委工作的指导思想和总体构思。党委工作报告，是集体智慧的产物，真正成为了统一全乡人民思想和行动、指导乡域经济建设和社会发展的纲领性文件。

(三)精心组织，确保会议务实高效。

根据区委组织部要求，结合我乡实际，本次会议于4月10日召开。本次会议应参会代表51人，实际参会代表46人;共有6项议程，分别是听取党委书记邓志勇作党委工作报告，听取纪委书记郑奎作纪委工作报告(书面)，听取党委书记邓志勇进行党建工作述职，听取乡党委领导班子成员述职述廉(书面)。部分代表围绕服务发展民生改善、基层党建工作、代表履职三个主题发言，就乡党委班子及成员工作作风和群众满意度情况开展了民主评议。此次会议，邀请了部分不是党代表党支部书记、村主任和乡部门负责人、驻乡单位代表列席会议，充分体现了党代会的民主性和广泛性。

(四)多措并举，充分发挥党代表作用。

认真落实相关制度，充分发挥党代表在大会闭会期间的作用。一是全面落实党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，在各村设立党代表接待室，每月定期安排乡村两级党代表驻室接待党员群众;二是全面推行党代表视察制度。组织党代表围绕产业发展、农田基础设施、党员群众关注的热点难点问题，开展定期或不定期对有关事项进行视察调研，提出合理化建议，为乡党委、政府科学决策提供依据;三是建立完善党代表培训制度，20xx年将有针对性、有计划地组织乡村两级党代表学习培训2次，不断提高党代表的党性修养、政策水平和履职尽责的参政议政能力。

二、取得成效。

(一)明确了凤凰乡20xx年的发展思路。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的和xx届四中全会精神，充分发扬民主、依法履行职责，认真完成报告审议、提案、建议意见听取、民主评议等各项任务，进一步号召全乡党员干部全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和省委十届五次全会、市委经济工作会议、区委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，狠抓从严治党、依法治乡、改革攻坚和民生保障，抢抓机遇、实干争先，努力推动富民强乡新跨越，为建设“三力”高坪不懈努力。

(二)增强了党的凝聚力和战斗力。乡党委充分准备，认真组织，把党的代表大会年会作为统一干部思想、贯彻党委工作意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把我乡的重大问题放在党代表大会上讨论决定，从而提高了党委在地方工作中的核心领导作用。充分调动了党代表们的积极性和创造性，加强了对党员领导干部的监督，密切了党群干群关系，扩大党内民主，增强了党的凝聚力和战斗力。大会上，认真征求了代表提案、提议和意见建议，会议期间共收到代表提案和意见建议9件。对代表提出的提案、提议和意见建议及时进行了梳理归类，明确责任人，在一定时间内把办理结果反馈给代表，真正做到代表提出的提案、提议和意见建议落到实处、见到实效，党群干群关系更加密切。

(三)加强了对党委领导班子及成员的监督作用。根据大会议程，向党代表共发放了党委领导班子及成员满意度测评和工作作风测评表，党代表认真地填写评议，形成了一种来自党内由上而下的监督，强化了对党员领导干部的监督作用，体现了党代表的监督职能。

(四)增强了代表的责任感和使命感。党代会年会在我们乡今年刚刚开始试点工作，对广大干部和代表来说还是一个新鲜事物。在会上，党委书记邓志勇在讲话中详细阐述了党代会年会制的特点、意义，从思想上改变党代表对党代会年会制的认识。强化了党代表对党内重大事务的知情权和参与权，使党代表积极地参与到参政议政、献谋献策的主流中来，增强了责任感和使命感。

(五)提高了党内决策透明度。实行列席会议制度，通过扩大列席人员的对象，不是代表的村支部书记、村主任、乡部门负责人列席了会议，使更多的党员参与到党代会中来，扩大党代会的影响力，进一步提高党内决策的透明度。

总之，这次会议不仅总结和回顾了中共凤凰乡第四届委员会第一次会议以来取得的成绩和经验，确定今后一个时期经济社会的发展战略、奋斗目标和主要任务，而且在年会召开议程，丰富年会内容设置等方面进行了比较深入的实践，履行了其党的最高领导机关的职权。

三、存在的不足。

一是少数党员干部群众对开展党代会年会工作的重要性认识不够，一少部分党代表的代表意识不强，自身作用未能得到充分发挥。

二是党代表结构受性别、年龄、文化水平等因素限制，素质参差不齐，参政议政能力有限，个别党代表对党的建设思考的不多，抓不住重点，代表提案、议案水平不高。

四、下一步打算。

一是进一步加大宣传党代表年会制工作的力度，在宣传的力度、广度、深度下功夫，营造良好的氛围，使广大党员干部群众充分认识实行常任制的重要意义和作用。

二是扎实开展教育培训活动，努力建一支素质高、结构优的党代表队伍。

三是通过调查研究、考核督查、建议意见征询及反馈、学习培训等丰富代表活动内容。

按照镇党委的安排部署，中共长沙县北山镇第五届代表大会第三次会议于20xx年3月28日圆满召开。现将工作总结如下：

一、开展情况。

(一)周密安排，扎实做好会议筹备工作。

我镇党委高度重视，于3月10日召开部署会，明确了党代会常任制的重要意义和重要性，强调要坚持从简节约原则，确保大会低成本高效果的成功召开。部署会后成立了北山镇第五届党代会第三次会议筹备组，由镇党委书记黄建国任组长，副书记郭贺亭、姚军任副组长，其余班子成员为小组成员，下设办公室，具体负责此次大会相关工作。为确保会议顺利进行，我镇制定了《中共长沙县北山镇第五届代表大会第三次会议筹备工作方案》，方案包括会议时间、地点、参会人员、会议议程、会议费用和任务分工等板块，各项工作任务落实到人。

(二)理清思路，认真起草工作报告。

结合我镇实际，镇党委专门成立了材料小组，由党委书记、纪委书记、党政办主任、纪委专干、办公室文秘等人员组成，具体负责两委报告。小组成员通过多次座谈会、专题会讨论，充分吸收了各方合理意见，提出了20xx年全镇工作的总体要求、预期目标和工作重点，并经党委会、党政办公会多次专题讨论后，认真拟稿，后经征求村社区和部门单位的意见建议，反复修改定稿。此次两委报告，是集体智慧的产物，真正成为了统一全镇人民思想和行动、指导镇域经济建设和社会发展的纲领性文件。

(三)精心组织，全面确保会议切实有效。

根据县委组织部要求，结合我镇实际，本次会议定于3月28日召开。本次会议应参会代表132人，实际参会代表128人;共有4项议程，一是长沙县北山镇党委书记黄建国同志代表中国共产党北山镇第五届委员会作工作报告;二是北山镇纪委副书记罗瑞芳同志代表中国共产党北山镇纪律检查委员会作工作报告;三是分组讨论两个报告;四是通过两个报告的决议。此次会议，邀请了部分不是党代表的人大、政府、部门单位、村社区负责人等列席会议，充分体现了党代会的民主性和广泛性。

二、取得成绩。

(一)明确了北山镇20xx年发展思路。大会明确了北山镇20xx年要深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和县党代会十二届五次会议精神，紧紧围绕“活力北山、美丽北山、法治北山、幸福北山”的战略定位，扎实推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、农业现代化、生态文明化，建设北山新城，打造森林小镇。

(二)增强了党的凝聚力和战斗力。镇党委充分准备，认真组织，把党的代表大会年会作为统一干部思想、贯彻党委领导意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把我镇的重大问题放在党代表大会上讨论决定，从而提高了党委在地方工作中的核心领导作用。充分调动了党代表们的积极性和创造性，加强了对党员领导干部的监督，密切了党群干群关系，扩大党内民主，增强了党的凝聚力和战斗力。

(三)增强了代表的责任感和使命感。大会强调党代会的职责职能，希望党代表从思想上改变对党代会常任制的认识，牢记自己的使命，正确行使代表权力，积极地参与到参政议政、献谋献策的主流中，并正面引导党员群众，使全镇党员群众心往一处想，劲往一处使。

(四)提高了党内决策透明度。实行列席会议制度，通过扩大列席人员的对象，部分不是党代表的人大、政府、部门单位、村社区负责人等列席了会议，使更多人员参与到党代会中来，扩大党代会的影响力，进一步提高党内决策的透明度。

总之，这次会议不仅总结和回顾了中共长沙县北山镇第五届代表大会第二次会议以来取得的成绩和经验，确定今后一个时期经济社会的发展战略、奋斗目标和主要任务，而且在规范年会会议职权、丰富年会内容设置等方面进行了比较深入的实践，履行了其党的最高领导机关的职权。

三、存在不足及下一步打算。

本次党代会年会工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题：一是少数党员干部群众对开展党代会常任制工作的重要性认识不够，自身作用未能得到充分发挥;二是党代表结构受性别、年龄、文化水平等因素限制，素质参差不齐，参政议政能力有限，个别党代表对党的建设思考的不多，抓不住重点。党代表提案较少;三是活动开展不够平衡，个别代表活动不够，效果不明;四是常任制工作的机构设置、服务保障还需加强等。下一步，我们将针对这些努力，加以改进。一是进一步加大学习宣传党代表常任制工作的力度，在宣传的力度、广度、深度下功夫，营造良好的氛围，使广大党员干部群众充分认识实行常任制的重要意义和作用。二是扎实开展教育培训活动，努力建一支素质高、结构优的党代表队伍。三是通过调查研究、考核督查、建议意见征询及反馈、学习培训等丰富代表活动内容。

按照市委的安排部署，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，中共城郊镇委员会第十一届代表大会第二次会议于20xx年3月18日圆满召开，现将工作总结如下：

一、开展情况。

(一)周密安排，扎实做好会议筹备工作。

作为党代会年会试点乡镇，我镇党委高度重视，多次召开党委会就做好年会筹备工作等事宜进行专题研究，明确了党代会常任制的重要意义和重要性，强调要坚持从简节约原则，确保大会低成本高效果的成功召开。成立了由镇党委书记为组长的党代会常任制工作领导小组以及党代会常任制联络办公室。结合各阶段工作任务，我镇制定了《城郊镇党代表大会常任制工作方案》、《中共城郊镇委员会关于试行城郊镇党代表大会常任制的通知》以及《中共城郊镇委员关于成立第十一届代表大会第二次会议领导小组的通知》，各项工作落实到人详细分工、责任到人确保会议顺利进行。

(二)理清思路，认真起草工作报告。

结合我镇实际，镇党委专门成立了材料小组，具体负责两委报告。小组成员通过多次座谈会、专题会讨论，充分吸收了各方合理意见，提出了20xx年经济社会发展的指导思想和总体构思，并经党委会、党政办公会议三次专题讨论后，认真拟稿，反复修改定稿。此次两委报告，是集体智慧的产物，真正成为了统一全镇人民思想和行动、指导镇域经济建设和社会发展的纲领性文件。

(三)强化宣传，营造良好的舆论氛围。

我镇党委把做好这次大会作为教育党员群众、凝聚力量、鼓舞人心的重要工作手段，多形式进行了深入宣传。期间，通过“三级联动重心下移”联系服务群众工作，镇村党员干部走村入户宣传185人次，书写张贴标语80余条、悬挂横幅2幅，发放宣传短信2400余条，全面提高党员群众知晓率，营造了良好的舆论氛围。

(四)精心组织，确保会议简朴高效。

并对党委领导班子及成员进行民主评议，审议并通过大会秘书组关于大会代表提出的提案、提议处理意见的报告、《关于党委工作报告的决议(草案)》及《关于纪律检查委员会工作报告的决议(草案)》，依次进行。经过代表们仔细审议和充分酝酿，批准了两项报告。此次会议，邀请了部分不是党代表的人大、政府、政协的党员或代表列席会议，充分体现了党代会的民主性和广泛性。

二、取得成效。

(一)明确了发展思路。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的和xx届三中全会精神，积极践行科学发展观，充分发扬民主、依法履行职责，认真完成报告审议等各项任务，进一步号召全镇党员干部，凝心聚力，奋发进取，开拓创新，围绕经济强镇的目标，以项目建设为抓手，突出服务大局，突出新村品质，突出民本民生，突出职能转变，聚力建设活力城郊、富裕城郊、美丽城郊，增强人民群众幸福感。

(二)增强了党组织的凝聚力和战斗力。镇党委充分准备，认真组织，把党的代表大会年会作为统一干部思想、贯彻党委领导意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把我镇的重大问题放在党代表大会上讨论决定，从而提高了党委在地方工作中的核心领导作用。充分调动了党员代表们的积极性和创造性，加强了对党员领导干部的监督，密切了党群干群关系，扩大党内民主，增强了党的凝聚力和战斗力。会前，通过专题讲座、党员干部交流会、远程教育等多种形式的集中学习以及开展自我学习相结合的方式，加强会前党代表素质和履职能力培训，之后组织党代表深入村组，通过实地调研、召开座谈会、上门走访等形式广泛征求党员群众的意见，了解民情，摸透民意，掌握第一手资料，会中，认真征求了代表提案、提议和意见建议，确保提案提议真正体现基层党员心声。会后，共收集到提案、意见、建议28件。我们对代表提出的提案、提议和意见建议及时进行了梳理归类，明确责任人，在一定时间内把办理结果反馈给代表，真正做到代表提出的提案、提议和意见建议落到实处、见到实效，党群干群关系更加密切。

党代表通过走访了解到城区教学已有多媒体，而镇区学校却依然只能靠“一根粉笔打天下”，党代表将这个问题反映给镇党委及教育部门，通过多方协调，目前，八一希望小学和莲塘中学扩建及完善教学设备已提上日程。由于镇区没有幼儿园，很多家长为了孩子上学不得不在城区租房，导致村里只剩下老人，同时村里看病难也是迫切需要解决的一个问题，党代表们将群众呼声带给镇党委，镇里通过协调上级部门，20xx年将新建八一幼儿园和城郊卫生院。

(三)加强了对党委领导班子及成员的监督作用。根据大会议程，向党代表共发放了党委领导班子及成员民主测评表和德的测评表，党代表认真地填写评议，形成了一种来自党内由上而下的监督，强化了对党员领导干部的监督作用，体现了党代表的监督职能。

(四)增强了代表的责任感和使命感。党代会常任制秘书处工作人员向党代表阐述了党代会常任制的特点、意义和职能，宣读了《城郊镇党代会常任制试点工作说明》，使代表们改变了过去“五年开次会，会期三五天，会上画个圈，散会靠一边”的旧观念，从思想上改变党代表对党代会常任制的认识。强化了党代表对党内重大事务的知情权和参与权，使党代表积极地参与到参政议政、献谋献策的主流中来，增强了责任感和使命感。

(五)提高了党内决策透明度。实行列席会议制度，通过扩大列席人员的对象，人大、政府、政协不是代表的党员干部列席了会议，使更多的党员参与到党代会中来，扩大党代会的影响力，进一步提高党内决策的透明度。

总之，这次会议不仅总结和回顾了中共城郊镇第十一届委员会第一次会议以来取得的成绩和经验，确定今后一个时期经济社会的发展战略、奋斗目标和主要任务，而且在规范年会会议职权、丰富年会内容设置等方面进行了比较深入的实践，履行了其党的最高领导机关的职权。

三、下一步打算。

一是结合党的群众路线教育实践活动进一步加大学习宣传党代表常任制工作的力度，在宣传的力度、广度、深度下功夫，营造良好的氛围，使广大党员干部群众充分认识实行常任制的重要意义和作用。

二是扎实开展教育培训活动，努力建一支素质高、结构优的党代表队伍。

三是通过调查研究、考核督查、建议意见征询及反馈、学习培训等丰富代表活动内容。

县委工作报告

去年以来，在市委的正确领导下，县委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的、xx届三中全会和系列讲话精神，紧紧依靠全委会同志，团结带领全县干部群众，围绕“项目崛起、开放转型、特色跨越，建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美新隰县”的发展战略，深入开展梨果提质、项目推进、城乡管理、交通建设、作风转变“五个年”活动，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断加强党的建设，各项工作取得显著成效。

一年来，县委会坚持发展高于一切，转型高于一切，坚持“管方向、谋全局、议大事、抓关键”，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，转型的方向更加明确，跨越的信心更加坚定，创新能力明显增强，发展速度明显加快，发展质量明显提高，发展效益惠及百姓。

——主要经济指标高位增长，综合实力全面提升。20xx年，全县生产总值达到11.18亿元，同20xx年(5.74亿元)相比增长94.8%;城镇居民人均可支配收入达到1.7万元，同20xx年(9722元)相比，增长72.3%;农民人均纯收入达到3937元，同20xx年(2288元)相比，增长72.1%;服务业增加值完成6.29亿元，同20xx年(3.46亿元)相比，增长81.8%。财政收入完成1.24亿元，同20xx年(4845万元)相比，增长155%;公共财政预算收入完成7670万元，同20xx年(2316万元)相比，增长231%;社会固定资产投资达到16.92亿元，同20xx年(3.38亿元)相比，增长400%，翻了四倍;社会消费品零售总额完成7.44亿元，同20xx年(3.94亿元)相比，增长88.8%，这四项经济指标均超额完成20xx年市定目标任务。

——争先进位再获殊荣，年度目标责任综合考核有望再创佳绩。我县被评为全省社保全覆盖服务一卡通工作先进集体、“扶贫增收开发重点县农民增收先进县”、全省农业综合开发项目建设第一、全省残疾人工作先进单位、山西省“城乡清洁先进县”、山西省爱国卫生先进单位、山西省休闲农业与乡村旅游示范县、连续五年荣获山西省“十佳卫生县城”;被市委、市政府授予信访工作“四无”先进县、“一村一品”“一县一业”先进县、粮食生产先进县、安全生产工作优秀县、环境保护农村环境整治先进县、防震减灾目标责任考核先进县等荣誉。

一、更新观念理思路，转型跨越迈出新步伐。

一是抓学习、明方向。坚持把理论武装作为坚定理想信念、增强政治定力、鼓舞发展信心的首要任务，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列讲话精神，自觉用党的最新理论成果统一思想、提高认识，武装头脑、指导实践。会带头加强理论学习，带头深入实践，带头理论联系实际，各级各部门采取多种形式、从多个层面引深学习活动，教育引导党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信，不断把学习成果转化为推动转型跨越、全面建成小康的强大动力。二是谋全局、理思路。按照中央、省委、市委的部署，坚持解放思想，先行先试，切实加强对形势的研判和对经济工作的指导，集思广益、扬长避短，进一步完善提升了我县“项目崛起、开放转型、特色跨越，加快建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美新隰县”的发展思路。这一思路符合上级要求，切合隰县实际，顺应群众期盼，统一了思想，凝聚了力量，全县上下形成了谋发展一条心、抓工作一个调、干事业一股劲的良好氛围。三是抓当前、求长远。坚持学以致用，理论联系实际，把做好“三农”工作的重点放到加快建成小康隰县上，难点调整到传统农业优化升级上，功夫用在农民增收致富上，“主攻玉露香、八年达小康”的战略定位认识更加统一，决心更加坚定，“主攻”力度明显加大，发展速度明显加快。

二、砥砺奋进求突破，县域经济迈上新台阶。

会坚持以科学发展为主题，以大干跨越为主旋律，深入开展梨果提质、项目推进、城乡管理、交通建设、作风转变“五个年”活动，经济社会发展更稳、更好、更快。

一是狠抓梨果产业，玉露香梨担当起全面建成小康隰县的历史重任。梨果产业是我县的优势产业，更是全面建成小康隰县的关键一招。在具体实践中，我们不断探索，大胆创新，确立了“主攻玉露香、八年达小康”的奋斗目标，形成了梨果产业长效战略机制。玉露香梨走出了认识迷惘期、困惑期和争议期，认识空前统一，信心更加坚定，长抓“四配套”、短抓“六环节”形成共识，发展速度明显加快，果品效益大幅提升。全年完成玉露香梨高接换优2.2万亩，新栽3.12万亩，面积达到10万亩，果农收入成倍提高。县委、县政府提出到20xx年，全县玉露香挂果面积达到20万亩，新栽面积达到30万亩，果农人均收入达到3万元以上，“主攻玉露香，八年达小康”成为隰县发展的最强音。形成了梨果产业组织服务机制。县委、县政府成立了梨果产业指挥部，由县委书记任政委，县长任总指挥。将果业中心更名为梨果生产管理局;乡镇成立梨果推管站，充实了40多名技术服务力量;组建了梨果小蒜协会，为“主攻玉露香，八年达小康”提供了强有力的组织服务保障。形成了梨果产业品牌升级机制。以打造“玉露香梨中国航母”和“隰县玉露香中国品牌”为目标，成功举办了“中国·隰县第三届梨花节”，“中国梨博园”开园迎宾。先后参加第三届中国—东盟优质水果推荐会，中国·临汾国际有机产业峰会，第三届中国(山西)特色农产品交易博览会，第十一届中华名梨·全国梨王擂台赛。玉露香梨在第三届中国(山西)特色农产品交易博览会上荣获中国(山西)特色农产品交易博览会畅销产品奖，在中华名梨·全国梨王擂台赛上荣获“中国梨王”称号。央视七套《乡约》栏目走进山西隰县。《山西经济日报》和《临汾日报》相继头版刊登了题为《主攻“玉露香”、八年达小康——隰县开辟贫困山区农业转型升级路径的新探索》的纪实报道，并分别配发“实践右玉精神的隰县样板”和“要学习推广隰县经验”的评论员文章。“梨花香万里、隰州扬美名”、“梨花雪海、黄金未来”的主题和文化内涵传播神州大地，“中国第一梨·隰县玉露香”的关注度和影响力大为提升。我县梨果产业已经朝着强势型、科技型、高效型方向发展。

二是狠抓项目建设，固定资产投资成为拉动我县经济社会发展的第一驾马车。坚持“抓项目就是抓发展”理念不动摇，连续五年开展“项目年”活动，每年实施60个以上重点项目，总数达到400多个，资金总额达到300多亿元，固定资产投资连续三年处于全市领先地位，成为我县历史上投资规模最大、实施数量最多、发展变化最快的时期之一。坚持“一分部署、九分落实”理念不动摇，严格实行一个重点项目、一个牵头领导、一个责任单位、一套管理班子、一套推进方案、一抓到底交账“六个一”工作推进机制，每年评选“项目建设十大功臣”，高起点推进、大力度实施、超常规运作，负重赶超，奋力前行，一个又一个大项目在克难攻坚中建成，一批又一批小项目在群策群力中竣工。坚持“六位一体”推进机制不动摇，坚持每月召开经济运行和重点项目建设调度会，分析运势，查找问题，强势推进，狠抓落实，项目储备、签约、落地、开工、建设、投产均居全市前列，项目能量逐步释放，项目红利惠及百姓。

三是狠抓城乡管理，以人为核心的新型城镇化建设迈出坚实步伐。坚持实施“大县城”战略，按照城乡一体、资源互补、辐射带动、统筹发展的总体思路，城乡规划、建设和管理“三位一体”齐抓共管，成效显著。以战略眼光精心规划城市。以建设区域中心城市为定位，以打造“省级文明和谐县城”为目标，出台了《城市发展总体规划》和县城控制性详规，五年实施了100多个城市建设重点项目，北城新区初具规模，县城面积由不足6平方公里扩展到12平方公里，“四纵十一横”城市框架基本形成。以民本理念科学建设城市。新建或改造的11条街9座桥13个公园(广场)和15个公厕相继建成投入使用，新建商住楼房51栋，6层楼房97栋，总面积达100万平方米。县城四条大街更换安装太阳能路灯200余盏。为53个行政村安装太阳能路灯1060盏，全市排名第一;堆金山森林公园、小西天莲花广场、奥体中心、幼奥乐园、中国梨博园以及西延街、东延街、紫川街、堆金桥、堆银桥、五环吊桥、莲花吊桥等一大批基础设施和民生建设工程陆续竣工投入使用。开工建设保障性住房2164套，开工率达到108%。城镇化率达到40.77%，超额完成目标任务;城镇污水处理厂负荷率提高10个百分点，达到62%;新铺设污水管网6.73千米;垃圾处理率达到100%;新铺设燃气管网12千米，县城集中供热面积达到近100万平方米，实现历史性突破。以持续发展机制管理城市。制定出台了《城区管理“四位一体”责任表》和《隰县城乡环卫一体化实施方案》，印发了《城乡管理年手册》，建立了以“村收集、乡(镇)转运、县处理”为主导的乡村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，形成了垃圾收集、转运处理一条龙，加大了城市执法管理力度，城乡脏、乱、差问题大为改观。市民素质、交通秩序、保洁质量，绿化、亮化、美化明显提高，“爱我隰县、建我家乡、树我形象”蔚然成风。

四是狠抓交通建设，晋西交通枢纽地位日渐突出。扭住“交通建设年”活动目标不松劲，“两高一铁”经过连续几年建设，霍永高速公路过境50.56公里主体全部竣工，即将通车;西纵高速公路过境52.4公里今年启动建设;中南铁路37.72公里路基主体完工。结束了我县没有铁路、高速公路的历史。国省道干线公路等级提高。争取资金3740万元，完成我县209国道北段17公里二级公路改造;南段苗圃—车家坡5.3公里争取一级公路和霍永高速公路隰县互通联接线捆绑打包一起运行，工程可研报告已经省交通运输厅专家评审通过，立项工作正在紧张运行;328省道隰县段62.09公里全线改造完毕。农村公路建设成效显著。完成通村水泥油路399公里，开通二级旅游公路12公里，县乡三级道路改造17公里，集中连片扶贫公路启动实施26.8公里。农村街巷硬化完成846.77公里。97个行政村全部实现了通村水泥(油)路和农村街巷硬化全覆盖，分别被省政府和市政府评为“五个全覆盖”先进县。截止20xx年底，全县公路总里程达到853公里，比20xx年690公里，增长了23.6%。通过全力开展“交通建设年”活动，全县基本形成了以铁路、高速、国省道为框架，县乡公路为支撑，大小桥梁为纽带的交通枢纽和区域中心城市交通网络。

五是狠抓作风转变，干事创业、争先进位的意识和氛围普遍形成。始终把作风建设放在突出位置，贯穿工作始终，深入开展“作风转变年”活动。中央八项规定出台以后，会立即进行认真学习，并及时研究出台了“26条规定”，从调查研究、举办会议、精简文件、领导活动、新闻报道、公务接待等方面入手，进行严格规范。县级领导身先士卒，率先垂范，广大党员干部坚决执行，严格落实，打掉官气接地气，实字当头改作风。深入开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，问政于民、问需于民、问计于民，为民解忧、为民解困、为民解怨，全年各级党员干部走访农户10837户，召开座谈会1084次，收集意见建议1839条，帮助解决实际困难1769件。持续开展“问责治庸、问勤治懒、问效治散、问廉治奢”为主要内容的“四问四治”纪律作风专项整治活动，召开“作风转变年”现场推进会，编印了《作风转变年活动手册》，健全完善了一系列作风建设规章制度，形成了作风建设的长效机制。严格实行四大班子领导包乡镇、包重点项目、包安全生产、包信访稳定、包廉政建设的“五包”责任制，大力弘扬“敢为人先、艰苦创业、众志成城、决战绝胜”的隰县滨河路精神和“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，知难不畏难，奋勇再向前，一脚油门踩到底，实现了各项工作满堂红。

县委工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党玉环县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：以党的和xx届五中全会精神为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实上级决策部署，回顾总结去年工作和“”成绩，分析当前形势，谋划“十三五”发展，部署今年任务，审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，动员全县各级党组织和广大党员干部群众坚定信心，振奋精神，践行新理念，开启新征程，为实现玉环“十三五”新跨越而努力奋斗。

一、20xx年工作和“”回顾。

刚刚过去的20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是完成“”规划的收官之年。一年来，在中央和省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县党员干部群众，把握新常态，抢抓新机遇，较好完成了县十四届四次党代会确定的目标任务，预计实现生产总值440亿元，增长5%;财政总收入72.3亿元，地方财政收入34.5亿元，分别增长8.4%和7.6%;固定资产投资163.6亿元，增长21%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为51500元和25200元，分别增长8%和9.8%。纵观全年工作，有八大亮点振奋人心：一是“互看互学互比”氛围浓厚，乡镇(街道)部门公开承诺，按时践诺，比学赶超，亮点纷呈，“拔钉”精神持续弘扬，成功创建国家园林县城、省级森林城市和省级美丽乡村建设先进县，综合实力继续前进1位，居全国科学发展百强县第28位。二是重点领域改革进展顺利，“小产权房”清理试点继续走在全国前列，户籍制度改革试点被誉为“玉环样本”，全国国土资源节约集约模范县创建通过验收，全省土地民主管理工作现场会在我县召开。三是治水拆违互促并进，完成治水项目投资9.7亿元，省控、市控水质断面消劣工作圆满完成，农村生活污水处理设施实现全覆盖，被评为全国第二批水土保持监督管理能力建设县;完成年度拆违312.1万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村117.9万平方米，“一户一档”基础信息普查试点经验获市里推广，被评为省“无违建县”创建先进单位。四是教育事业打赢翻身仗，中考全市前3000名和高考重点上线人数再创历史新高，高考重点率从五年前的全市末位跃升至全市首位，一批学生被名校录取，玉环中学跻身先进学校行列。五是交通建设掀起热潮，全年完成投资34.1亿元，居全市首位，乐清湾跨海大桥及接线完成工程形象进度的43.7%，76省道复线南延工程实现通车。六是招商引资成效明显，晶科光伏发电、红地新能源等一批优质项目落户开工，完成浙商回归资本16亿元，居全市首位。七是企业上市继续突破，新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家、省股权交易中心挂牌企业19家。八是人才引进成果丰硕，国家“千人计划”实现零的突破，新增市“500精英”计划16人。与此同时，全县面上工作齐头并进，主要表现在：

——产业转型升级步伐加快。坚持创新驱动发展，“四换三名”成效明显，“机器换人”工作走在全市前列，亿联电商产业园一期、清港文旦小镇电商创业园正式运营，盘活存量建设用地2342亩、消化批而未供土地1625亩，名牌产品总数居全市首位，双环公司成为全市首家“浙江制造”认证企业。成功举办第十届科技·人才活动周，国家“863”计划项目立项、国家知识产权优势企业和省级重点企业研究院实现零的突破，新增国家重点扶持高新技术企业24家、省级科技型中小企业40家，入选省循环经济“991”行动计划项目数和每万人发明专利拥有量均居全市首位。扶工助企活动扎实开展，完成第四届“三龙”企业和“满意银行”评选，中捷、恩都债务危机得到稳控。沙门滨港工业城二期和海洋经济转型升级示范区加快开发，干江滨港工业城小微企业创业园实现供地。玉柴润滑油华东销售中心、大润发超市等服务业项目加快建设，龙溪动漫花谷和鸡山岛创成国家3a级旅游景区，大鹿岛获评省级生态旅游区。漩门湾省级现代农业综合区通过验收，渔业“一打三整治”工作居全市前列，漩门三期大坝完成确权登记工作。

——城乡统筹发展有力推进。城乡规划体系更加完备，土地利用总体规划、环岛景观风貌保护与利用规划、数字玉环地理空间框架发展规划完成编制，排水防涝、地下管线等专项规划顺利报批。新城建设提速提质，县委党校、水上乐园等项目竣工投用，亿联国际阀门城二期主体结顶。老城改造稳步推进，城中村改造实施办法制订出台，城区60号地块启动开发，后沙一期完成净地出让准备工作。楚门小城市培育连续四年位列全省考核优秀，跻身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生态互联家居小镇入围首批市级特色小镇。海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)主体工程完工。清港、芦浦、沙门城镇面貌持续改善，龙溪山里村列入国家级美丽宜居示范村试点，下栈台、鸡山岛、横床岛等海陆交通码头竣工。城区交通治堵力度加大，双港路改造完工，公共自行车二期投用，新增停车位20xx个。平原绿化增量行动取得实效，清洁家园行动连续四年居全市首位。

——社会建设治理协调并进。教育基本均衡县通过教育部评估，新城学校实现开工，城北学校、楚门小学分校区加快建设。县卫生计生局顺利组建，分级诊疗走在省、市前列，新增民营医院4家，“两非”打击保持高压态势，人口出生性别比实现“五连降”。文化发展指数居全市首位，书城、影城基本完工，建成农村文化礼堂16家，新增一批省级体育小康村、市级全民健身广场。保障性住房和养老机构加快建设，城乡低保标准实现一体化，“4600”现象全面消除。平安玉环创建深入推进，社会治安持续向好，县看守所获评全国一级看守所，坎门禁毒阳光会所荣获全国禁毒工作先进集体。消防铁拳整治行动强势推进，火灾警情下降36.4%。信访督查“百千万”行动扎实开展，连续三年实现进京非访“零通报”。商品生产、流通、消费全程监管格局形成，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。

——党的自身建设全面加强。高标准、严要求开展“三严三实”专题教育，县委会带头读原著、学原文、悟原理，深入查摆“不严不实”问题并带头抓好整改。认真接受省委巡视组巡视，对巡视组反馈问题立行立改、一改到底。加强党章党规党纪培训，进一步严明政治纪律和政治规矩。强化理论武装和典型宣传，“名家大讲堂”、“书声玉环”等品牌效应持续扩大，完成首届“十大乡贤”评选，15人入选省、市“好人榜”。坚持党管媒体不动摇，强化意识形态阵地建设，完善网络舆情监测和新媒体运行机制，“玉环发布”影响力居全省前列。完成文化发展“金榴奖”评选，一批优秀作品和人才脱颖而出。基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动全面开展，农村党建“大走访、大研判、大整改”活动扎实推进，乡镇(街道)党(工)委书记领办基层党建项目制度得到省委组织部推广。强化干部经常性考核和综合分析研判，加大优秀干部培养选拔和不适宜担任现职干部调整力度。完成464名公务员职级晋升工作，消化领导干部超职数配备71名，清理退出现职领导干部和离退休干部违规兼(任)职31名。深化不合格党员“净化”活动，组织除名参教信教等不合格党员18名。认真贯彻《统一战线工作条例》，成立杭州玉环商会、新疆玉环商会和县海峡两岸交流合作促进会、新生代企业家联谊会。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完成纪委派驻机构改革。铁腕推进正风肃纪，完成办公用房超面积整改，综合整治“为官不为”，工作成效被《浙江日报》头版头条报道。坚持有腐必惩、有贪必肃，全县纪检监察组织共立案141起，涉及公职人员33人，年度党风廉政建设群众满意度测评列全市首位。坚持县委统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职责。完成县总工会、侨联换届，党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、群团、老干部、老龄和关心下一代等工作取得新进展。

同志们，跨过硕果累累的20xx年，我们实现了“”圆满收官，这是县委坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干的结果，是全县各条战线齐心协力、广大党员干部接力打拼的结果。回首五年发展历程，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。一是培育了“拔钉”、“联创”的精神品牌。瞄准改革发展中的节点难点问题，我们迎难而上、勇于担当，推出“拔钉破难优化服务”、“三县三城联创”两大工作主载体和“互看互学互比”工作竞赛，党委政府一以贯之，人大政协一线作为，领导干部带头破难，广大干部奋勇争先。五年来，不但处置了违法建设拆除、违规土地整顿、企业债务危机等一批重点难题，而且甩掉了玉环盐场废转、后沙一期拆迁、海洋集团转制、芦浦砖瓦厂关停并转等一批历史包袱，推进了一批重点领域改革走在全国和省、市前列，及时破除发展障碍，不断积蓄发展动能，玉环转型发展的道路越走越宽广。二是谱写了海岛城市的崭新篇章。牢固树立“现代城市”理念，突出把县域发展作为一个系统工程来抓。五年来，玉环的发展定位更加清晰，空间布局更加合理，规划体系更加完善，海岛乡村更加美丽，建成区面积扩大到18.6平方公里，城市化率达60%，“海上都市、美丽玉环”对外名片更加闪亮，群众认可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓项目的投资热潮。紧紧抓住投资这个牛鼻子，全力以赴打基础、补短板、利长远，实施了以乐清湾跨海大桥及接线工程为代表的一批重点工程、重大项目。五年来，我们累计完成固定资产投资582亿元，是“”的1.5倍，投资总量保持两位数高速增长，共实施10亿元以上项目8个、亿元以上项目142个。尤为可喜的是，落地项目质量一年比一年好，推进速度一年比一年快，在投资拉动下，我县生产总值年均增长7.2%，财政总收入、地方财政收入年均分别增长11.7%和12%，三次产业结构从6.4:63.1:30.5优化为6.5:57.5:36。四是绘就了民生至上的和美画卷。始终坚持把新增财力的三分之二用于民生事业，突出问题导向，不断缩小城乡差距，让玉环群众共享发展成果。五年来，我们着力补足民生短板，以教育振兴为突破口，整合资源成立玉环中学，三年砥砺前行重塑了群众对玉环教育的信心;我们立足未雨绸缪，尽心尽力为民办实事，以“功成不必在我”的决心推进楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建设等工作，全力打好转型升级系列组合拳，累计投入治水15.5亿元，完成拆违1020万平方米，勇夺“平安银鼎”;我们坚持从严从实抓队伍，从微从细抓作风，坚决清除害群之马，党员干部勤政廉洁意识明显提升，党群干群关系更加融洽，政治生态更加清明。

同志们，面对复杂形势和严峻挑战，我们取得这些成绩，实属不易!在此，我谨代表中共玉环县委，向全县各级党组织、全体党代表、广大党员干部群众、离退休老干部、驻玉部队和武警官兵、社会各界，以及所有关心支持玉环发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，玉环发展还面临不少困难和问题：一是经济发展总体粗放，没有真正转换为依靠创新驱动，产业结构不合理及企业“低小散”格局尚未根本改变;二是绿色发展理念还未牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;三是全方位互联互通格局没有形成，港口对台优势未能充分发挥，临港型项目招商尚未突破;四是各类社会矛盾易发多发，民生服务、社会治理领域存在短板，维护社会稳定任重道远;五是作风建设有待继续深化，干部懒政怠政、以权谋私、腐化堕落现象仍有发生，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、玉环“十三五”发展的总体思路。

谋划好“十三五”发展的总体思路，必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，确保“十三五”真正成为玉环跨越发展的黄金五年。综观大势，我们拥有机遇叠加的宏观环境。从国际层面看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，正孕育着新一轮产业革命和科技革命，加上“互联网+”对经济社会发展的深刻影响，为新的生产方式和商业模式的诞生提供了现实机遇;从国家层面看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面和经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，随着“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施，为转方式、调结构和扩大需求、创造供给留下了巨大空间;从省市层面看，省委要求“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”，持之以恒打好转型升级系列组合拳，确保高水平全面建成小康社会;市委要求加快推进“一都三城”建设，全速打造“国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城”，力争在新一轮大发展中走在全省前列，这些不仅给县域发展树立了更高的标杆，也为谋求更高层次跨越注入了强劲动力。展望未来，我们拥有无比美好的发展前景。一切伟大的事业都是在承前启后、继往开来中不断推进。经过“”的奋斗，我县的综合实力和发展水平有了很大提升，已经具备了跨越发展的现实基础，厚积薄发、水到渠成之势已然形成，从发力重点领域改革到新常态下破浪前行，从全岛新型城市化加快推进到城乡差距进一步缩小，从跨海大桥飞架乐清湾到国道、省道连接南北，从产业集聚平台基本形成到产业集群发展优势确立和环漩门湾新城加快崛起，玉环发展前景越来越好。面对重任，我们拥有人心思进的浓厚氛围。起跑决定后程，能否抢占先机、赢得“十三五”，关键看党员干部。近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和大力倡导“拔钉破难”、“以实干论英雄”，我们造就了一支勤政廉洁、敢想敢干的干部队伍，营造了不甘示弱、比学赶超的竞争局面。当前全县上下心齐气顺干劲足，对“十三五”更是无限憧憬、满怀信心，这股难能可贵的高昂士气，是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。站在新的历史起点上，全县上下一定要牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加突出的实干精神，抢抓机遇，乘势而上，继续在这千帆竞渡的时代挺立潮头，奋力开启玉环“十三五”跨越发展的新征程。

本次大会将审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。决胜“十三五”，必须坚持科学谋划，明晰思路，扎实工作。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，积极融入台州“一都三城”建设，坚持生态立县、产业强县、依法治县、文化振兴、民生至上、从严治党，统筹推进全岛新型城市化和全岛景区化，全力开创“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”，高水平全面建成小康社会，坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”。贯彻上述指导思想，必须把握好以下三个重点：

——必须把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念这一总指挥棒。发展理念管全局、管方向、管长远，从根本上决定着发展成效。党的xx届五中全会提出的五大发展理念，紧扣当代中国发展的五大命脉，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我们谋篇布局“十三五”的灵魂主线。我们必须深刻领会其思想精髓，准确把握其战略要求，始终以新的理念引领发展，努力做到在创新发展中避免动力衰退和低水平循环的“平庸之路”、在协调发展中避免畸轻畸重和顾此失彼的“失衡之路”、在绿色发展中避免资源枯竭和环境恶化的“透支之路”、在开放发展中避免画地为牢和自我设限的“封闭之路”、在共享发展中避免贫富分化和社会动荡的“风险之路”，以革故鼎新的魄力构建发展新机制，以创新驱动战略打造发展新引擎，以雷厉风行的作风营造发展新氛围，全面开辟玉环“十三五”发展新境界。

——必须把握好高水平全面建成小康社会这一核心任务。高水平全面建成小康社会，是省委响应中央号召，向全省人民作出的庄严承诺，要求全省上下在全面建成小康社会的基础上更进一步，充分体现了大局意识和担当精神的结合、历史继承与时代发展的统一。我们必须严格按照省委要求，紧扣高水平全面建成小康社会这一核心任务，切实担负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当，全力以赴站好岗、放好哨、履好职，千方百计在调整产业结构、完善基础设施、落实生态保护、缩小城乡差距、健全社会保障体系、提升公共服务水平上下功夫、补短板，推动玉环在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。

——必须把握好坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”这一前进目标。城市定位是引领城市发展的方向和坐标，也是城市对外宣传的依托和名片。自县十四届三次党代会提出打造“海上都市、美丽玉环”目标以来，我们坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”，加强城乡建设，提升治理能力，最大程度汇聚共识、凝聚力量，并在“”取得了显著成效。未来五年，我们要充分认识、尊重并顺应城市发展规律，切实做到蓝图不变、方向不偏，把全岛新型城市化放到全市、全省乃至全国的大坐标中重新审视、比对更新，把全县作为一个大景区来规划、建设和经营，发挥“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”的独特优势，精心谋划并实施一批大项目、好项目，聚焦项目抓落实，全方位完善海岛城市功能，多层面塑造海岛城市景观，大幅度提升海岛城市文明，加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局，使玉环真正成为群众心中的宜居之城和向往之城。

三、20xx年工作总体要求和主要任务。

本着“注重延续性、争取新突破、全力开好局”的原则，今年工作的总体要求是：贯彻落实中央和省委、市委加强供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的总体部署，牢牢把握稳中求进的总基调，积极引领新常态，努力做好稳增长、调结构、抓项目、惠民生、防风险各项工作，确保实现“开门红”、“全年红”，努力为“十三五”发展起好步，为建设“海上都市、美丽玉环”打基础。结合省市要求和玉环实际，今年发展的主要指标要力争不低于全市平均水平，突出抓好五方面重点工作：

(一)突出转型升级，推进创新发展。坚持把创新摆在全局核心位置，切实发挥科技创新驱动作用，全力构建以创新为引领的现代产业体系。一要提升产业层次。立足三次产业整体转型，对接“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，引导新型工业化与信息化深度融合，实现产业互促共进。大力实施“四换三名”行动，分行业抓好“机器换人”示范项目，推动汽摩配、水暖阀门、家具等传统主导产业嫁接互联网，力争在新一轮产业变革中焕发新的生机;发展壮大机床、医疗器械、眼镜配件等特色优势产业，大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业，力争早日实现由“生力军”向“主力军”的转变。大力发展现代服务业，推进体制创新和业态创新，积极构建以金融服务、电子商务、物流配送等为主体的现代服务业体系，努力培育经济新增长极。大力推进现代农业“接二连三”，支持工商资本投资农业，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。二要加强科技创新。以创建省级创新型试点城市为抓手，完善县域科技创新体系，纵深推进高校(玉环)联合研究院、中国汽车工程研究院浙江分院、家具协会院士工作站等公共创新平台与企业无缝对接，持续打响科技·人才活动周品牌，发挥科技创业孵化园作用，积极运用“人才+项目”模式引才引智。支持企业加强研发投入、技术改造和设备更新，新增一批国家重点扶持高新技术企业，新建一批市级以上企业研发中心、工程技术中心，组建一批以企业为主体的产学研实体，力争有更多企业项目进入国家级科技计划。三要优化企业服务。突出企业主体地位，大力开展助企强企活动，完善三次产业精准帮扶机制，设立转型升级产业基金，实施小微企业三年成长计划，推动有限资源要素向优质企业倾斜。鼓励企业多渠道对接资本市场，推进企业上市工作，力争企业新上市1家、“新三板”挂牌3家、省股权交易中心挂牌20家。推动沙门滨港工业城实现开发建设和服务管理并重，加快海洋经济转型升级示范区和干江滨港工业城建设，提速玉城小微企业创业园招商，完成工业用地出让1200亩以上。紧抓台州列入全国小微企业金融服务改革创新试验区契机，大力引进各类金融机构，探索多元化融资渠道和担保体系，逐步解决企业融资难题。

(二)突出城乡统筹，推进协调发展。牢牢把握协调这个可持续发展的内在要求，以推进撤县设市为契机，坚定不移走城市现代化、农村美丽乡村化、城乡一体化道路。一要推进城乡一体建设。优化城乡规划布局，启动县域总规实施评估，开展海岛特色城市风貌研究，编制海绵城市专项规划，加快推进“多规合一”。发挥新城龙头带动作用，确保完成固定资产投资20亿元以上，投用县广电中心、青年大厦、国际家居精品城等项目，进一步提升现代城市品质，集聚商气人气。稳妥推进老城改造，兼顾功能更新和风貌保护，重点实施三合潭工业区“退二进三”。深入实施楚门小城市培育计划，加快清港宝山路、柚园路建设，统筹推进特色小镇、美丽乡村建设，集中打造一批产业型、旅游型、生态型精品村、特色村。二要提升城乡管理水平。牢固树立“系统管理”思维，不断提升管理水平，让城乡生活更方便、更舒心、更美好。扎实推进智慧城市建设，完善公共自行车和城区智能停车系统，推动数字城管向全县域覆盖。理顺城管执法体制，分步实施综合行政执法改革，建立健全部门无缝衔接监管机制。深化“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动，加强“两路两侧”专项整治，开展农村生活垃圾减量化、资源化试点，推动城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。三要完善城乡基础设施。抢抓省实施万亿综合交通工程的历史机遇，立足构建“五纵五连一环岛”交通网，再掀交通建设热潮，确保全年完成投资30亿元。围绕交通“建设551工程、实现123目标”，继续举全县之力推进乐清湾跨海大桥及接线，完成工程形象进度的60%，提速226省道龙溪至温岭岙环段拓宽工程、大麦屿至温岭泽国疏港公路和珠港大道建设，加快226省道龙溪至坎门工程项目前期，开工建设新城连接线(井分线)和海山高速连接线，实施农村公路五年改造提升计划，主动做好铁路谋划。加快楠溪江引水工程前期，推进220千伏九清输变电工程，投运古城至灯塔110千伏线路工程。

(三)突出生态为本，推进绿色发展。始终把绿色作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力构建绿富美生态文明新格局。一要在发展中保护生态。认真落实全县生态功能区划，制定环境敏感区工业企业搬迁计划，严守生态红线，严格准入门槛，基本建成全县环境监管网格化体系。实施“一证式”排污许可证管理制度，探索排污权、用能指标等区域性要素交易综合平台建设，确保节能减排任务完成。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线，推进“万亩造田工程”和城镇低效用地再开发，加强批而未供、供而未用土地消化利用，巩固全国国土资源节约集约模范县创建成果。大力发展循环经济，投产晶科光伏发电、红地新能源项目，储备海上风电、天然气等项目，努力打造新能源基地。二要在治理中修复生态。坚定不移把“五水共治”进行到底，严格落实三级“河长制”，建立跨界河流断面水质考核制度，围绕完成治水项目150个、投资9亿元的目标，完工大麦屿污水处理厂一期工程，开工建设干江污水处理厂，强化农村生活污水处理设施运行维护，推进中小河流整治和生态补水工程，切实做到污水截得住、输得出、处理得了。继续深化省“无违建县”创建，积极推进存量违建处置，推广“一户一档”基础信息普查，更加注重拆改、拆创、拆转结合，以拆后土地利用的实际成效取信于民。实施大气污染防治专项行动，完成黄标车淘汰任务，综合治理城市扬尘、餐饮油烟污染，争取大气质量进入全省前十行列。三要在建设中美化生态。突出标本兼治、多管齐下，全面巩固“联创”成果，确保通过国家卫生县城复评，夯实全国环保模范城市创建基础。深入推进“四边三化”、平原绿化工作，实施城镇周边山体和通道沿线森林质量提升工程，加快主干县道、乡道、村道两侧绿化美化，完成10公里绿道建设。用好“一事一议”财政奖补政策，新建、改造一批城市生态公园和社区公园。加强生态承载能力研究，注重山水林田湖、沿海港湾、湿地、滩涂的保护性开发。

(四)突出合作共赢，推进开放发展。坚持把开放作为县域繁荣发展的必由之路，充分发挥港口、湾区、岛屿等优势，不断拓展开放领域，提升发展层级。一要提速港口开发建设。瞄准全省“五港一体化”机遇，对接台州“海上丝路港城”建设，争取大麦屿港成为省江海联运体系重要组成部分。放大大麦屿港对台优势，以浙台(玉环)经贸合作区建设为抓手，加快对台长三角综合枢纽港及自由台贸小镇建设，投用海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)，筹划赴台举办直航大型推介会，全力开展临港型产业项目招商，争取申报两岸车辆互通试点等政策，努力打造浙江省对台交流合作重要门户。二要构建全面开放格局。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，引导有条件的企业设立境外生产型企业，布局境外营销网络和海外生产基地，探索发展跨境电商，提高新兴国家市场占有率。探索建立外贸风险预警应对机制和合法权益保障机制，切实降低外贸企业风险。创新招商机制和方式，突出实绩考核导向，精准实施产业链招商、区域招商和以商招商，切实加大浙商回归力度，全力引进一批“投资有体量、技术有含量、带动有分量”的重大项目。三要提升区域协作水平。积极推进环乐清湾区域协作，主动与周边地区沟通，协同建立湾区开发建设机制和发展规划编制，全力配合推动乐清湾开发上升为省级战略。探索加强与浙中、浙西等地的区域合作，对接义乌国际贸易综合改革试点，扩大玉环产品销售渠道。加强与内陆省区的合作交流，探索采用股权合作形式，共同开发内陆“飞地港”。

(五)突出民生福祉，推进共享发展。始终把民生需求作为根本导向，注重惠民利民便民效果，让人民群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。一要推进重点领域改革。高举改革大旗，勇于先行先试，以攻坚十大领域改革带动各个领域创新，努力创造更多玉环经验。稳步推进全县面上“小产权房”清理，扩大户籍制度改革试点成果，确保继续走在全国、全省前列。深化农村综合改革，实施农村宅基地流转试点，完成不动产统一登记职责整合，启动不动产权证颁发工作。理顺旅游发展体制，加速旅游资源整合，推动现代旅游岛建设破题，形成集聚效应和联动效应。创新投融资方式，探索设立小微企业信保基金，提升金融服务实体经济能力。顺应供给侧改革方向，积极实施减税降费政策，深化行政审批制度改革，健全“五张清单一张网”动态完善机制，充分激发市场主体活力。二要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，全面夯实省教育基本现代化县创建基础，集中力量打响玉环中学“拳头品牌”，加快新城学校、城北学校等教育基础设施建设，积极探索多元化办学机制。推进健康玉环建设，优化县域医疗资源配置，深化分级诊疗制度和乡镇(街道)卫生院标准化建设，大力扶持优质社会资本办医。坚持计划生育基本国策不动摇，依法实施全面两孩政策，推进计生服务管理改革。全力扶持文化事业和文化产业发展，完善现代公共文化服务体系，投用书城、影城，加快县图书馆新馆、博物馆建设，力争新城体育中心、县档案馆新馆开工。推进社保扩面提标，重视养老机构建设，加快住房保障步伐。全方位推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，更加注重对低收入群体、特殊人群特殊困难的精准帮扶，积极构建全社会共同参与的大扶贫格局。三要提升社会治理能力。坚持一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，全力做好维稳处突工作，确保g20峰会等重要节点不出事，努力实现“平安夺金鼎”目标。以法治玉环建设为抓手，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，启动“七五”普法工作，进一步完善法律服务体系，强化法治文化建设，切实增强全民法治意识。深化“网格化管理、组团式服务”，整合县乡村三级服务管理资源，完善立体化治安防控体系，切实增强各类风险防控能力。完善大调解体系建设，深化信访法治化建设，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加强消防、交通、渔业、危化品等安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、坚持从严治党，为新一轮跨越发展提供坚强保证。

党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把全面从严治党贯穿玉环发展全过程，为“十三五”开好局、起好步提供坚强保证。

(一)切实强化思想引领。深入学习贯彻党的xx届五中全会和系列重要讲话精神，完善层级化学习体系和党委(党组)理论中心组学习制度，保持政治定力，坚定理想信念，增强践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉，在思想上、政治上、行动上向党中央看齐。以纪念中国共产党成立95周年等重大活动为契机，依托“名家大讲堂”等平台，推动各级党员干部自觉锤炼党性。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，深化“书声玉环”等全民读书活动，提升中华传统文化影响力和渗透力。启动实施玉环文化研究工程，开展农村精神文明“一村一品”示范和“善美玉环”系列活动，大力传承文明乡风，重塑社会公序良俗。深化各类媒体融合发展，壮大微信联盟等平台，强化网络阵地意识，再造玉环网络清朗空间。探索宣传思想工作新思维、新方法，用更多群众听得懂、能参与的方式，提高宣传覆盖面和实效性，不断巩固壮大基层主流思想舆论阵地。

(二)着力打造过硬队伍。认真落实民主集中制，建设团结统一、勇于担当、开明精明、廉洁奉公的县委领导班子。更加重视干部教育培训，切实做好新形势下党校工作。深入推进干部人事制度改革，从严落实《干部任用条例》，进一步畅通干部能上能下渠道，促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持重担当、重基层、重实绩、重公认的用人导向，以乡镇换届为契机，选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好局面。重视乡镇(街道)部门中层干部队伍建设，加大重要岗位干部交流轮岗力度，加强优秀年轻干部、党外干部和女干部培养选拔。重视强化干部常态化管理监督，认真落实提醒、函询和诫勉等组织措施，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，有序推进拟提任领导干部任前财产申报公示。继续加大不适宜担任现职干部调整力度，深入推进超职数配备干部整改消化、领导干部违规兼(任)职等问题整治。坚持党管人才，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，加快人才服务中心建设，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。

(三)全面夯实基层基础。坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，高标准落实省农村基层党建经验“二十条”，深化基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动，完善基层党建定期巡查和集中推进机制，探索制定“整乡推进、整县提升”考核办法，推动基层党组织和基层政权全面进步、全面过硬。严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任，深化乡镇(街道)党(工)委书记领办项目制度。扎实做好村级换届工作，全面组织开展村级组织换届分析评估，集中推进软弱涣散村、矛盾复杂村整转，铁腕严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选等问题，确保换届风清气正。加强两新组织党组织标准化和示范带建设，积极开展创意党组织生活，探索实施“党建+社工”模式，促进基层党组织与社会组织的良性互动。深化“党性体检、民主评议”工作，强化乡镇(街道)党员服务中心和外出党员的动态管理，细化不合格党员认定标准，完善党员队伍自我纯洁机制。巩固和壮大爱国统一战线，切实加强党外代表人士队伍建设，认真做好民族、宗教和对台等工作。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，推动军民融合发展。支持人大依法履行法律监督职能，支持政府依法行政，支持政协开展民主监督。重视老干部、老龄和关心下一代工作，注重发挥好群团组织的桥梁纽带作用，凝聚更广泛的发展合力。

(四)驰而不息正风肃纪。巩固“三严三实”专题教育成果，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业的各个方面。扎实开展巡视反馈意见整改“回头看”工作。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范自己的言行，切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善“一案双查”机制，让失责必问成为常态。把握运用监督执纪“四种形态”，强化派驻监督，突出抓早抓小、动辄则咎，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。深化“为官不为”综合整治，持续治理懒政怠政。严格落实中央八项规定精神，紧盯重要节庆节点和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多发易发问题，加强跟踪督查和通报曝光，稳步推进公车改革，严防“四风”反弹。加大农村基层作风巡查和问责力度，及时查纠发生在群众身边的不正之风。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

同志们，“十三五”序幕已经开启，美好前景催人奋进，跨越发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，进一步坚定信心，鼓足干劲，继往开来，奋勇争先，为高水平全面建成小康社会、实现“海上都市、美丽玉环”宏伟目标而努力奋斗!

县委工作报告

党的建设是推动转型跨越发展的坚强保障。会认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，坚决落实中央、省、市要求，全面加强党的思想政治、干部队伍、基层组织和反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供了有力保障。

一是不断加强思想政治建设。坚持“走出去、请进来”相结合，大力推进学习型党组织建设，努力在学习中提高理论水平、促进思想统一。坚持县委中心组学习不放松，全年组织学习12次。科级以上干部全部参加了干部在线学习，全县干部在线学习平均学时达133学时，全市排名第二。扎实推进党的、xx届三中全会、系列讲话精神学习宣传活动，邀请省证监局权威人士、山西省委党校教授、市委讲师团专家，对全县副科级以上领导干部及全县农村两委主干进行专题培训，各级领导干部的政治素质和业务水平得到新的提高。

二是不断加强干部队伍建设。以建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的执政骨干队伍为目标，在全县开展了“五抓五强创五好”活动。积极整合培训资源，增强培训实效，先后选派13名县处级干部和9名正科级干部赴西安、武汉参加干部自主选学培训班，选派26名县处级干部参加市委党校系列讲话暨党的xx届三中全会精神轮训班。从大学生村官中公开选拔4名乡镇副职，从高校优秀学生干部中招考录用2名大学生村官。选派第二批52名优秀年轻干部，到村任“第一书记”，住村帮扶。分3批次320余人赴洛川参观学习，邀请洛川8名果业技术人员深入果园实地培训。制定完善了“四规则一办法”(即：《中共隰县县委工作规则》、《隰县人民政府工作规则》、《隰县第xx届人民代表大会常务委员会议事规则》、《政协隰县委员会常务委员会工作规则》和《关于进一步加强干部日常管理暂行办法》)，干部管理工作走上了制度化、规范化的轨道。同时，按照市委“六用六不用”选人用人要求，公平公正选配干部，及时配齐配强各级班子队伍，激活全县干部投身转型跨越的积极性和主动性。一大批年富力强、德才兼备的年轻干部走上了各级领导岗位，成为建设新隰县的主力军。

三是不断加强基层组织建设。坚持和完善基层党建第一责任人制度、“定查评”制度和党员承诺评议制度，基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。在经济活跃、矛盾易发的209国道和328省道沿线村，建立起49个党建示范点，通过解剖麻雀、研究规律、总结经验、全县总抓，实现了组织服务场所全覆盖，努力把“党建示范走廊”打造成党建创新带、发展示范带、小康引领带。按照党群部门到难村、经济部门到穷村、政法部门到乱村、农科部门到专业村、社会部门到新农村的总体要求，扎实开展住村任职“第一书记”工作。一年来，共为群众办实事好事473件，帮扶困难群众261户，解决热点难点问题214件。全面落实“定查评”工作，定出经济发展大事499件，改善民生实事389件，解决发展难题311件。为连续任职20xx年以上的264名离任农村干部发放了生活补贴。

四是不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，县委认真履行“一岗双责”，不折不扣执行“八项规定”，从严要求、率先垂范、旗帜鲜明反对“四风”，切实加强分管系统和行业的反腐倡廉工作。加强党章和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律教育，严格实行管工作、管队伍、管安全、管廉政和管信访“五位一体”工作机制，自上而下层层签订了党风廉政建设责任书，健全落实各项廉洁从政制度，形成了强有力的约束机制。领导干部自觉讲党性、重品行、作表率，严格执行《廉政准则》等规定，勤政为民，公道为政，廉洁为官。围绕“五个年”活动进行监督检查53次，确保了县委、政府政令畅通和重大决策部署落到实处。继续保持惩治腐败高压态势，今年共查处违法违纪案件61件，处分61人，涉及乡科级干部10人，挽回直接经济损失30.9万元。处理公车私用案件2起，对31辆违规车进行了处置，查处大操大办案件14起，制止3起，收缴非亲属礼金9200元，营造了风清气正的政治环境。

一年来，我县的工作取得了可喜成绩，全省关工委基层“创五好”总结表彰大会、省林业厅领导集体督查临汾造林绿化工程座谈会和全省老果园改造与建园技术现场观摩会相继在我县召开;先后有五个兄弟县来我县参观学习，省、市领导对隰县工作给予充分肯定和高度评价。

发展风雨总向前，改革创新再扬鞭。五年来，全县干部群众以建设新隰县为己任，同心同德、同甘共苦、同舟共济，爱我隰县、建我家乡、树我形象，在转型跨越的征程中，劈波斩浪、勇于担当，大胆创新、砥砺前行，闯出了一条贫困山区转型跨越发展的新路，实现了“再造一个新隰县”的承诺誓言，为再铸“三晋雄邦”新辉煌，再现“河东重镇”新形象奠定了基础，为怎样建成小康隰县理清了思路，确立了主攻。工作中主要有以下几点体会：一是必须增强政治定力，以《党章》为准则，加强党性修养，筑牢思想防线，从政治层面认识、观察和处理问题，始终在政治上、思想上、行动上同中央、省委、市委保持高度一致;二是必须坚定转型发展，以提高发展质量和效益为中心，把转型发展作为现阶段最好的思路、最大的动力和最鲜明的特征，以更大的信心和决心推动隰县大步向前发展;三是必须强化班子建设，坚决执行民主集中制，既广泛听取各方面的意见，又严格坚持党管干部原则，努力打造一支高素质的干部队伍;四是必须密切联系群众，树牢群众观点，站稳群众立场，践行群众路线，维护群众利益，让群众共享发展成果，最大限度地满足群众对美好生活的向往;五是必须树立担当精神，强化“坚守使命、勇于担当”的责任意识，脚踏实地，求真务实，发扬钉钉子的精神，对认准的事情扭住不放，确保每一项工作都真正落到实处;六是必须保持清正廉洁，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，以踏石留印、抓铁有痕的精神，下大力气解决作风方面存在的突出问题，以过硬作风和良好形象取信于民、凝聚力量、推动发展。

同志们，以上报告的是县委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，得益于市委的正确领导和关心支持，得益于县委全委会的凝心聚力和共同奋斗，得益于全县干部群众的扎实苦干和奋力拼搏。在此，我代表县委会，向全县各级党组织和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距，发展中还面临不少困难。主要是：改革创新的胆量不够大，步子不够快，办法不够多;经济发展中长期积累的结构性问题和深层次矛盾依然比较突出，总量不大、结构不优、效益不高的问题仍然存在，特别是缺乏带动力强的产业大项目、能源新项目、资源好项目;一些基层党组织战斗力不强，作用发挥不够，等等。这些问题，县委会将高度重视，积极采取有效措施加以解决。

县委办述职报告

按照县委组织部通知精神和领导干部述职有关规定，现将个人度在县委办公室副主任职务上分管机要室、综合股、信息股以及贯彻执行党风廉政责任制方面的情况述职如下：

俗话说：“活到老，学到老”。尤其是从事政务服务工作，只有毫不放松地抓好学习，不断提高自身综合素质，才能保证我们的思想和知识水平、服务意识紧跟形势的发展，才能不断适应工作的需要。对此，我坚持把党的方针政策、法律法规以及专业学科知识作为学习的重点，通过每日读书看报、阅读文件、浏览网上新闻、参加集体学习和培训、钻研相关学科知识等方式，努力增长政治理论水平，并能够密切联系实际，立足本职，着眼全局，加强思考，认真总结，确保学有所成，学以致用。一年来，先后深入学习了党的十六届四中全会精神、中央1号文件、“两个条例”等中省市的重要方针政策和文件精神，系统学习了有关政治、经济、法律、科技等方面的知识技能，利用网络资源学习了“三秦大讲堂”部分内容及其它有关理论知识，从而进一步开阔了视野，扩展了知识面，丰富了知识结构。在抓好个人学习的同时，坚持把政务秘书的学习当作一件大事，常抓不懈。

一是多次在办公室干部职工会议上反复强调学习的重要性，对政务秘书的学习提出具体要求，结合实际布置学习任务，经常督促，经常过问，不断培养他们的学习自觉性。

二是充分发挥党支部战斗堡垒和学习阵地作用，积极组织干部职工深入开展学习讨论交流活动。

三是注重采取谈心沟通的方式，从不同角度、不同层面，积极引导全体政务工作人员提高对学习重要性的认识，不断改进学习和思考问题的方式方法，帮助他们提高写作技巧和文字水平。

政务服务具有其自身的严肃性、严谨性，任何差错和失误都不能容许出现。因此，必须把好关口，保证质量.

一是认真搞好文件拟办。不论上级或者乡镇部门，凡是收到的文件材料，都能够根据文件材料内容，严格按照县委领导分工和办公室职责划分，细致地拟办好每一份文件、每一份资料或材料。

二是仔细搞好文稿核审。能够严格按照发文目的和领导要求，精心做好所有文稿的审核把关，确保自产文件规范标准、送审文稿基本合乎领导意图，确保所经手文稿不出问题。

三是加强秘书业务指导。在安排秘书起草领导讲话、汇报材料、重要文件时，多注意采取共同探讨的方式帮助他们理清思路，发现偏差及时予以纠正。并注意利用起草文稿的机会，现身说法，积极引导，尽力促使他们养成正确的、灵活多样的写作思维方式，帮助全体秘书尽快成长。

四是切实加强综合协调。对自己分管范围内和县委领导、办公室主要领导交办的事项，以及在许多重要工作、重大事件中，能够严格按照领导意图，高度负责地抓好组织协调工作，确保事事协调到位、件件落实有力，让每件事情都能取得比较满意的结果。

五是组织搞好主题调研。今年，在准备全委会主题报告前期，为确保报告真正切中全县经济社会发展命脉，按照办公室主要领导安排，认真组织相关人员深入开展调查研究，并亲自带队到乡镇村组、厂矿企业，寻找问题，总结经验，较好地完成了调研任务，为全委会议的顺利召开奠定了基础。

六是精心搞好会议筹备。能够从材料准备、会场布置、会务服务等每个环节，及时与有关单位搞好衔接，夯实责任，落实任务，不遗漏任何细微之处，确保各类会议顺利召开。

今年的信息报送，我主要做了以下几方面工作：

一是落实任务。于年初专门召开会议，确定专职信息员每月上报信息不少于10条，其他秘书每月不少于3条的标准，首先从数量保证位居全市前列。

二是进一步规范乡镇部门信息员信息报送制度。通过对全县信息报送工作情况进行认真分析研究，深入寻找调动乡镇和部门报送信息积极性的有效途径，在此基础上专门发出文件，切实规范信息收集报送工作。同时，要求信息工作人员切实加强与市委办信息科、乡镇部门信息员之间的协调联系，及时沟通情况，积极推进信息报送工作。

三是坚持实行信息报送要点制度。依据市委办信息科要求报送的重点内容和全县经济社会发展中一切重要工作，认真落实每半个月组织收集信息报送要点，及时印发各秘书和相关人员。

四是加强信息报送日常督促。为保证实现信息报送工作年初目标，适时组织对各秘书报送信息的情况进行通报，督促各秘书及时完成信息报送任务。在最后一季度，又组织召开全体秘书会议，按照归口负责原则，落实信息报送每人每周至少3条的报送任务，全力冲刺年度目标。目前，已报送信息400条，信息报送总量已位居全市第一。

五是努力提高信息报送质量。通过不定期组织报送主条信息，多方面挖掘亮点、重点信息源等办法，千方百计提高信息采用率，确保信息工作始终成为办公室单项工作中的一大亮点。

为了能够始终保持机要工作在全市的领先地位，今年以来，我深入地作了一些思考，确立了以规范机要运转为目标，以加强机要室的日常管理、硬件建设为重点，努力促使机要工作不断取得新的进步。

一是加强机要日常工作指导。坚持按照高效快捷、及时准确的要求，认真组织抓好文书处理、文件传递、信息传输等工作，严格落实密码密钥管理责任，确保机要服务基本不出问题。

二是加强机要室硬件建设。今年，在办公室经费十分紧张的情况下，在办公室主要领导的大力支持下，想方设法筹集资金，对机要室的部分设备进行了更新，建立起与全市机要系统相配套的机要信息网络。

作为一名党的基层领导干部，一名共产党员，我能够始终坚持按照党员标准严格要求自己，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加强学习，严格自我管理，兢兢业业搞好本职工作，不断坚定实践“三个代表”重要思想的自觉性。能够认真坚持民主集中制原则，自觉服从领导，注重与班子其他成员加强沟通，维护班子团结。切实加强思想锤炼，积极开展自我批评，经常进行总结反醒，深入寻找自身不足，不断鞭策自己走正路、使正劲、清廉为政。牢筑思想道德和法制约束两道防线，不假借领导名义和利用权利之便为自己和他人谋取不正当利益，并能够切实加强所分管部位人员的管理。