乡镇半年人大工作报告 乡镇人大政府工作报告

在经济发展迅速的今天，报告不再是罕见的东西，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是我给大家整理的报告范文，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家能够有所帮助。

乡镇半年人大工作报告 乡镇人大政府工作报告篇一

我自从当选为区第_届人大代表以来，我自觉履行国家权力机关组成人员的职责，尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿，现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习，学习党的_精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况：板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况，以及郁金香12号大院小区出新情况等等，并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间，积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利。

三、积极提出建议，反映群众呼声

在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。

每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花一定的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集每一份建议，体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。

四、积极调查研究，做人民代言人

两年来，我始终坚持深入基层，努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入到群众之中了解群众的意见和要求，了解群众最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备。二是在人代会上提出建议。共提出了《关天解决失地农民再就业的建议》《关于完善古雄经济适用房配套设施与生活管理》的建议，目前小区已经建好了垃圾中转站一座、菜场和车站已经在建之中有望在年底可能完工;《关于把板桥新城范围内住户学生纳入本学区的建议》，目前还没有被通过，我准备下一次将继续建议此议案;我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。

五、收获和体会

在依法履职中，我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研，还是执法检查、小组活动，都是依法履行代表职务。要当好人大代表，第一，要责任到位。要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职，完成自己应负的职责。第二，要安排到位。要学会弹钢琴，分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，挤出时间和精力去履职，参加代表活动。要把真实的意思表达好，就要尺度到位，在讲究方式，选择履职角度上要多琢磨，做到敢于说话，多说实话、真话，不说套话、空话，同时要真心实意，要让人听得进去，提高履职的实效。

同时还应该做到：一是加强学习，提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规，学习人大的基本知识，特别要学好宪法、地方组织法、代表法，掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等，才能学法、用法、守法，依法履行代表职责;要关心国家大事，关注社会民生，增强责任感与使命感;要学会虚心求教，积累资料，丰富自己。只有不断提高自身综合素质，才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点，紧扣发展大局，表民情、议大事、献良策，更好地履职议政。二是深入实际，调查研究，掌握实情，善于总结。只有深入实际，倾听群众呼声，才能掌握第一手的实情和数据，及时反映社情民意，做人民群众的代言人。

乡镇半年人大工作报告 乡镇人大政府工作报告篇二

乡镇半年人大工作报告 乡镇人大政府工作报告篇三

大家下午好!我是__镇人大主席__，是__镇选区推选的__区第一届人大代表，同时也是__镇第一届人大代表。

时光荏苒，岁月倏忽。从20_年我当选__市__区第十二届人大代表，再到20_年我连任当选呼伦贝尔市__区第一届人大代表，我代表选区选民履行代表职责已有7年时间了。多年来，在区人大的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，我认真履行《宪法》和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的作用，在做好本职工作的同时，也在为__镇的经济发展、社会进步贡献出自己的一份力量。

按照区人大常委会关于人大代表述职的相关要求，现结合20_年自身履职情况，向__镇第一选区的选民述职，请选民审议，并请其他人员提出意见。

一、认真学习，提升修养强素质

加强学习，不断提高思想认识和自身素质是当好代表，履行好代表职责的前提条件。一方面，人民代表大会制度、《宪法》和有关法律、法规，不仅增强了政治的坚定性和履职的自觉性，也拓宽了知识领域。另一方面，我积极参加市、区、镇人大组织的各项培训学习，重点学习代表的权力、义务，进一步熟悉人大工作规则和程序，提高了自身参政议政水平和议案、建议写作质量，使自身依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、服务意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、身体力行，履职尽责促推进

我认为，人大代表不应该是走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而应是为人民鼓与呼，为人民办实事、办好事的全权代表。一年来，我围绕为人民群众代言，围绕镇委的中心工作，广泛听取和征求人民群众的意见和反映，依法行使代表职权。

日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。全年共参与“人大代表之家”活动5次，接待选民10余次。今年夏天，通过代表接访日活动，我了解到位于兴盛社区通明街的道路，因年久失修、坑洼不平，给途经的海联小徐的师生及附近居民的生活、生产带来许多不便。在人大代表的反映下，经过向镇党委等部门多方协调，仅用一个月时间就完成了通明街254米的整体修复，给百姓生活带来实惠。

作为基层人大代表，在人代会期间和闭会期间，积极参加会议和视察、调研、监督活动，是人大代表必不可少的功课。会议期间，我认真审议各项工作报告，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。在__区第一届人大一次、二次会议上，我提出了《关于在__市场安装监控设备》《关于环境治理成果重在保持》《关于建设多功能健身场所、鼓励全民健身提升身体素质》等建议，并受到了上级党委、政府的高度重视。闭会期间，积极参加代表活动，认真完成各项职责。我参加了区人大组织的基层人大代表集中视察活动，实地查看了__区长途客运站建设项目、北煤沟治理区项目、露天矿地质环境治理等项目，参与了__区人大对生活垃圾处理情况开展调研，每到一处都认真听、看、问，深入了解我区的重点工作和重点民生工程项目的进展情况，使每一次活动都有新的收获。由于视察调研中的项目大都与打好污染防治攻坚战相关，同时也是重点民生项目，这使我深深认识到扎区打好打赢三大攻坚战的重要性和必要性，作为人大代表，更要增强履职意识、服务意识，深入群众、联系群众，发挥好代表作用，推动热点难点问题的解决。

三、立足本职，切实做好人大工作

一年多来，我始终把自身的工作与代表工作有机结合，使工作更实在，更具体。立足本职工作。一是加强人大规范化建设。20_年年初，完善“人大代表之家建设”的基础上，在四个社区建立“人大代表联络站”，着力搭建代表活动平台，积极发挥代表在闭会期间的作用。使代表充分听民声、知民情、解民忧，收集到“最接地气”的意见。二是认真筹备，精心组织，开好镇人大例会。按照法定程序，依法依规召开了__镇一届二次、三次人代会，促进了乡镇人民代表大会更加充分的行使职权，推动了我镇基层民主法治建设的不断深化。三是加强对代表提案的督办力度，确保提案得到有效的办理。抓好对镇人大例会代表建议、意见、批评的督办工作，着力提高办理质量和实效。四是以“代表之家”为载体，开展代表活动。年初，镇人大组织代表参与了贫困户慰问活动;召开了市、区、镇三级人大代表履职培训班。6月，组织代表调研了__镇“七五普法”工作进展情况，视察了通明街路面修缮工作。8月，组织人大代表开展了“万名人大代表助力精准扶贫”工作，邀请人大代表参与了镇党委开展的__镇“金秋助学”捐助活动。9月，引导工业园区企业积极关注民生事业，反哺当地群众，适时组织开展社企劳务对接活动，目前，已建立“__镇人大&园区企业用工群”，发布就业岗位信息，助力群众就业脱贫。11月，镇一届三次人代会后，组织人大代表对__工业园区污水处理厂项目、亿嘉生物酶制纤维素项目、__镇标准化卫生院三项群众关注的重要工作进行了集中视察，让人大代表亲临现场，深入了解本地区经济社会的发展情况。通过各项活动的开展，进一步提升了代表的履职能力，激发了代表履职热情。

四、勤勉奉公，全面加强自身建设

在平时工作中，我始终以一个共产党员的标准严格要求自己，模范遵守单位的各项规章制度，力求时刻检讨自己，不等不靠、有条不紊地安排好各项工作，身体力行、努力起到表率作用，协助书记、镇长开展各项工作。我认真坚持党委中心组学习制度，积极参加支部的各项学习，在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。通过系统的学习与批评和自我批评活动，我的思想得到了净化，工作的责任心得到了加强。

五、存在问题和决心

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。作为一名乡镇人大主席，一个人大代表，能为群众实实在在反映点问题、做点实事，心里感到非常高兴。但与新形势新要求还有一定的差距，工作中还有许多不尽如人意的方面。比如说深入调研不够，与群众广泛谈心不够，对镇政府工作的某些环节监督力度不够，这些有待于在今后的工作中不断加以克服和改进。

立足新时代、着眼新目标。人民选我当代表，我就要为人民代言，认真履职尽责，让老百姓有更多幸福感、获得感。我将时刻牢记人大代表使命，时刻鞭策并提醒自己，人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一份责任。我将继续深入选区,深入选民,了解社情民意,征集意见建议,紧密联系群众,在党和政府与人民群众之间架起一座“民心桥”。

乡镇半年人大工作报告 乡镇人大政府工作报告篇四

(一)认真做好劳动保障法律法规的宣传工作。

我镇一直注重加强宣传工作，通过不同渠道加大宣传力度。一是充分利用各种会议、广播、宣传车、发放宣传资料等方式加强对《中华人民共和国劳动法》、《农民工权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的宣传。二是向下岗失业人员和农民工宣传劳动就业相关政策，提供相关政策咨询，及时解答他们提出的问题。

(二)开展就业援助。

首先是广泛收集用工信息，及时将招工信息传递到有需求的求职者手中。其次大力开发公益性岗位，动员社区和用人单位大力开发物资搬运、治安巡逻、环境清理等公益性岗位91个，解决了81个就业困难对象的就业，为维护社会和谐稳定起到了积极作用。上半年镇完成城镇新增就业54人，占全年目标任务的91%;下岗失业人员和失地无业农民实现再就业40人，占全年目标任务的94%;实现就业困难对象再就业60人，占全年目标任务的100%;城镇登记失业率4.3%。

(三)扎实开展技能培训组织工作。

为促进就业，提高农村劳动力和下岗失业人员就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，积极配合县局做好技能培训工作。我镇举办社区“4050”技能培训班两期(91人)和花城果乡创办农家乐创业培训(35人)、餐饮服务员技能培训(121人)，共247人参加了相关专业的培训并取得合格证，使他们掌握了一技之长，有利就业。

(四)认真做好劳务开发工作。

做好劳动力输出和转移台账，积极鼓励城乡劳动者外出务工就业。全镇上半年共实现劳动力转移、输出5321人，大大缓解了就业压力。

(五)落实就业再就业优惠政策，认真开展“4050”人员灵活就业社保补贴工作。

按照文件要求，对申请社保补贴灵活就业人员进行了调查摸底和情况核实、张榜公示、整理上报，确保符合申报条件的一个不漏，不符合申报资格的坚决剔除。镇享受灵活就业社保补贴人员共750人，发放补贴资金11.71300万元。

(六)超额完成的小额担保贷款工作。

劳动就业和社会保障中心不断强化目标责任，不断创新工作机制，规范和细化操作方法，充分发挥宣传、初审的作用，深入社区、村组服务，切实做到了“上门回答现场办理”，截止4月30日共有17户申请小额担保贷款，申请贷款金额80万元，小额贷款工作取得初步成效。

(七)认真扎实开展大学生返乡创业工作。

为充分发挥劳动就业和社会保障中心在促进高校毕业生创业中的助推，引导和帮助作用，我中心、通过电话、上门服务等方式询问毕业生近期的生活和工作情况，并记录在案。对于近期工作有困难且有自主创业意图的大学生进行了政策宣传和讲解。截止4月30日共电话询问了110名大学生，上门服务24名大学生，其中78名大学生到窗口进行了咨询，发放资料350余份。

(八)认真扎实有序开展好城乡居民养老保险工作。

的城乡养老保险工作我中心在县人力资源和社会保障局的指导下，在镇党委政府的领导下，继续做好政策宣传和业务培训，扩大参保范围，扎实做好参保人员登记、信息采集工作，确保待遇发放，同时完善基础管理，做好信息系统建设和档案管理等基础性工作，确保城乡养老保险工作安全、平稳推开。截止6月8日，镇新农保参保缴费4002人，占目标任务数的27.6%，60周岁以上老人共有5233人享受养老金待遇，月发放养老金311679.47元;城镇居民参保缴费300人，占目标任务书的104.9%，60岁以上老人共有868人领取养老金待遇，月发放养老金54945.14元。广大群众已经在“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

(九)做好城镇居民医疗保险工作。

实施城镇居民医疗保险，是实现全民医疗保障，惠及全体城镇居民的大事、好事，它对于改善民生、促进社会和谐稳定，解决当前城镇居民反映强烈的“看病难、看病贵”等问题具有十分重要的意义。为做好此项工作，我中心高度重视、积极宣传、大力动员、耐心解释、严格把关，确保全年医保任务的超额完成。截止6月底，我城镇居民参保6148人，占全年目标任务的121%。

(十)做好企业退休人员社会化管理工作。

我中心对居住在本镇的企业退休人员进行了摸底调查，掌握退休人员的分布情况，建立退休人员台账，做到人员上册，微机管理，二是针对身体健康状况不好，行动不便，年岁过高的，由社区和我中心工作人员一道亲自上门认证;三是在我中心服务大厅设立认证窗口，方便部分居住绵阳及周边县市的退休人员认证。镇离退休职工验证工作已圆满结束，共计审核、认证领取养老金离退休职工3431名，认证率为93.4%，。对部分由于联系方式变更等客观原因未通过认证的人员，将根据有关规定暂停支付养老金，待补办完毕领取养老金资格认证手续后恢复发放并补发已停发金额。

镇劳动保障中心在做好退休验证的同时，还从四个方面切实抓好离退休人员社会化管理工作。一是开展人性化管理服务，使离退休人员老有所安。及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和查询服务，跟踪了解企业退休人员的生活状况;二是加强各类知识培训，使离退休人员老有所学。社区邀请专业人员讲授卫生健康、社会保险、市民基本道德规范等课程，使离退休人员从中获取信息、获得精神食粮;三是做好思想政治工作，使离退休人员老有所为。针对少数企业退休人员社会化管理工作的抵触情绪，社区劳动保障工作人员满腔热情地向企业退休人员做好耐心细致的思想工作，帮助他们打消思想顾虑，积极融入社区新环境，为社区建设贡献自己的力量;四是开展健康文体活动，使离退休人员老有所乐。通过“七一”“九九重阳节”引导广大企业退休人员参与丰富多彩的社区文体活动，把企业退休人员紧紧团结在社区周围，并与其保持密切联系。通过多种形式的沟通、关心和宣传，使离退休人员感受到了社会的温暖。

(十一)做好失地农民养老保险工作。

近年镇来因基础设施的建设及招商引资等原因，使得乡镇大量土地被征用，近万人成为失地农民，为解决失地农民养老问题，县政府专门出台了相应的政策，为此我所积极协助县社保中心，县国土局，配合党委、政府，努力做好失地农民养老保险政策的宣传解释工作，让失地农民了解养老保险政策，积极参保，解决他们的后顾之忧。

(十二)认真开展劳动用工情况检查，切实维护广大劳动者的合法权益。

经常深入到各用人单位进行检查，重点检查是否存在使用童工，是否存在拖欠工资、是否存在暴力威胁及非法限制人身自由的情况，并规范了用人单位的劳动用工制度，从源头上减少了劳动纠纷。作为最贴近劳动者、最贴近用人单位的劳动保障工作者，通过及时正确的宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者的维权意识，促进了地方和谐稳定的劳动关系的建立和社会经济的协调发展。

(十三)加强素质建设，转变工作作风，不断提升服务水平。

加强素质建设，不断提高经办能力和经办水平。一是开展社保、就业业务政策法规的学习，提升经办队伍的政策执行力。我中心建立定期学习制度，固定每周五下午集中时间用于政策业务学习、整理资料档案、进行办公室工作小结和工作安排;二是在我中心深入开展“创先争优”活动，牢固树立干部职工“以人为本”的服务理念，不断提升业务经办水平。三是转变工作作风，加强窗口建设，不断提升管理质量和服务水平。树立人人都是示范窗口的服务理念，履行好首问责任制、工作限时办结制。

劳动监察和劳动用工纠纷方面的政策培训很少，需要加强培训，以利于今后工作的开展。

1、进一步做好就业再就业工作，千方百计扩大就业。我中心将继续发挥职介平台作用，及时发布招聘信息，加大用工监督，提高就业岗位质量，让劳动者放心就业。大力开拓就业渠道，不断提高就业服务水平，积极开展好农民工职业技能培训工作，切实搞好岗前培训、创业培训、技能培训，提高农民素质，提高培训后就业率和稳定就业率。

2、进一步加强失地农民、返乡农民工、高校毕业生创业工作。提高认识，加强领导，明确责任，加强宣传，营造氛围，精心组织实施。大力开展鼓励高校毕业生和失地农民自主创业，充分调动失地农民返乡农民工高校毕业生的自主创业的积极性。积极走访帮扶有创业意向的各类人员，极力争取县就业局的政策支持(柏杨村高校毕业生返乡创业种养殖及销售产业)。

3、继续深入宣传城乡养老保险政策，举办形式多样的宣传栏、宣传板报、标语，组织宣传小分队进村入户与农民进行面对面宣传，讲解新农保政策，解答群众疑问，提高农民对新农保政策的理解、认识，为下半年参保缴费打下基础。

4、紧扣城镇医保重病大病报销的`优势，狠抓宣传扩面。我中心将紧扣城镇居民基本医疗保险具有低保费、高保额、筹资水平较低，保障水平较高，补助对象范围更广的优势，发挥社区平台功能，一方面调查掌握本辖区城镇非从业人员总数及在各街道社区分布情况，为扩面制定目标方案、为开展扩面工作提供准确依据。二是进一步由政府主导，抓好政策宣传，进一步改进政策宣传模式和方法，充分利用现代媒体特别是互联网络和电视广播报刊的作用，不断扩大政策影响。

5、培训社区干部，抓住居民养保的优势，做好居民养老保险舆论宣传工作。城镇居民养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策。我中心将在县人社局的指导下，周密部署，择期对社区干部和经办人员进行培训。加强居民养保对城镇居民老有所养，促进家庭和睦重要意义的宣传，使这项惠民政策更加深入人心。

6、进一步加强业务知识学习，提高自身业务水平，更好的为老百姓服务。

下半年我中心将严格按照劳动保障中心的职责及各项规章制度，本着为人民服务的宗旨，以认真负责的奉献精神，圆满完成了县人社局、党委政府交办的各项工作任务。在以后的工作中，我中心同志将进一步学习国家政策、法律法规和业务知识，以强烈的爱心和高度的责任心把劳动保障这项为民、便民的事业干好，为镇的稳定和经济发展做出应有的贡献。

乡镇半年人大工作报告 乡镇人大政府工作报告篇五

一、基本情况

目前，全市共有172个乡镇，共有乡镇人大代表9452名。自xx年乡镇换届以来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。

(一)组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，全市172个乡镇均设立了人大主席团，其中，4个乡镇设专职人大主席，168个乡镇由党委书记兼任人大主席，168个乡镇设专职人大副主席，因人事调整目前暂出缺7名专职人大副主席。广安区、华蓥市、邻水县乡镇人大专职副主席为同级党委委员，岳池县部分乡镇专职人大副主席为同级党委委员。除武胜县外，全市各乡镇普遍配备1名兼职人大干事。总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。

(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市98%以上的乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。多数乡镇在闭会期间每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。武胜县沿口镇、华蓥市红岩乡等乡镇人大在年初印发审议计划，提前告知主席团成员、乡镇人大代表和政府各工作部门，审议质量得以提高。

(三)履行职能紧扣中心。全市多数乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，全市近一半的乡镇人大紧紧围绕工业经济、农业产业化、新型农村合作医疗、农村义务教育、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。如广安区观塘镇人大每年组织人大代表开展一次农业产业园发展视察活动，岳池县石垭镇人大加强对基层执法部门的监督， 邻水县柑子镇人大对学校、卫生院、电管所等单位开展行风评议活动。

(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。据调查，全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达55%，乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达48%。邻水县45个乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系信访选民”活动。武胜县开展了人大代表监督安全生产活动，督促政府及有关部门开展安全隐患大排查、大整治，被广大人民群众誉为安全生产 “守护神”。华蓥市永兴镇人大开展了“一名代表、一面旗帜”活动，把人大代表引导到经济建设的主战场，用代表的先进性引领广大群众发展致富。岳池县顾县人大镇开展了代表向选民述职活动。

(五)上级指导逐步加强。各区市县人大常委会按照“密切联系、加强指导、大力支持、推进工作”的思路，与乡镇人大建立了紧密型指导关系。xx年乡镇换届后，各区市县人大常委会均建立完善了人大常委会联系乡镇人大工作办法，开展了1次以上乡镇人大主席、专职副主席、人大干事业务培训，指导乡镇人大普遍建立了主席团例会、代表活动、代表建议督办、代表视察等制度，通过定期召开乡镇人大工作会议，对乡镇人大工作实行目标管理考评等方式，推动了乡镇人大工作正常开展。邻水县人大常委会指导督促乡镇人大建立和完善了各项活动制度和“七簿一册”，华蓥市人大常委会建立乡镇人大主席联席会制度，武胜县人大常委会召开乡镇人大主席“履职观摩会”。

二、存在的问题

(一)思想认识存在模糊。一是一些领导对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识，思想上不够重视，支持不够有力。如：区市县对乡镇综合目标考核，有的没有将人大工作纳入考核内容，即使纳入目标考核内容，但在100分的分值中也仅占1分，权重太轻。二是社会民众普遍习惯于乡镇党政“两驾马车”，没有将乡镇人大作为地方权力机关来看待和认识，对乡镇人大的认同度较低。三是一些乡镇干部认为乡镇人大是“ 大牌子、空架子，二线干部找岔子”，人大干部是“退居二线”，并戏称人大主席团为“活动团、会议团和举手团”。四是在人大系统内部也还存在对乡镇人大工作的模糊认识，觉得乡镇人大工作是虚功，难做实，“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。

(二)现行机制不利工作。“兼职不兼，专职不专，干事不干”，是目前乡镇人大机制的现状。调查显示，全市由书记兼任主席的占97.6%，这本是为了加强和改善党对人大工作的领导，是对人大工作的强化，但绝大多数同志是重党政工作，轻人大工作，兼职不履职;各地乡镇人大专职副主席，实际工作都兼任部分党政工作，绝大多数有3—4项，大多集中在信访维稳、安全生产等责任重大的岗位，其中1名乡镇人大副主席除人大工作外，还分管联系国土、城建、安全生产、招商引资、工业经济、信访、政法等，兼职工作达7项之多，兼职过多牵扯了乡镇人大副主席的大部分精力。“种了别人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副业”。还有部分乡镇人大副主席兼任政府工作，致使行使人大监督权时，既是裁判员，又是运动员，处境十分尴尬，这也有悖《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第三条第三款“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府的工作”之规定。兼职人大干事也普遍从事党政、组织、纪检、武装等工作，身兼数职，没有时间从事人大工作。主席团日常事务没有专人负责，难以提高人大工作的质量和水平。

(三)履职行权不够充分。从问卷调查看，各乡镇召开人代会1天时间的占79%，半天时间的占18%，1天以上的仅占3%，且大都是“上午10点开会，中午2点结束，吃完饭就散伙”，被戏称为“快餐人代会”，审议工作几乎不进行。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为2—3条，人均不到0.1条，有的甚至1条建议也没有。三分之一以上的乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议，代表小组活动一年1次未开展的占3%，开展1次的占33%。对乡镇人民政府的工作监督乏力，一方面，组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少，疏于监督;另一方面，有的乡镇即使开展了监督活动，但绝大多数满足于听一听，看一看，问一问，走过程的多。有人评价乡镇人大主席团是“会议主席团，会后没有团”。

(四)工作保障不够有力。《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第十条规定，“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和代表活动经费列入本级财政预算”。但实际上，乡财县管后，乡镇人大工作经费和代表活动经费均没有纳入财政预算，绝大多数实行实报实销，实则无保障。调查显示，认为代表活动经费基本够用的占42%，略有不足的占22%，严重不足的占29%。有的连人代会会议经费都不能及时足额保障，更谈不上代表培训、无固定收入代表活动的误工补助了。由于经费的困难，使乡镇人大工作缺乏“底气”。主席团成员变化过快或补充不及时，无相对固定的人大干事，使一些乡镇人大工作无法正常开展。乡镇人大的办公软硬件有待完善。加之，《四川省乡镇人大主席团工作条例》没有结合新情况及时修订，受工作机制和外部氛围的影响，乡镇人大干部普遍有“行权难、难行权”的感慨。

(五)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表，文化素质普遍不高，在调查乡镇人大代表影响履职的因素中，50%的代表选择了“文化水平低，对如何履职不太清楚”，开会不发言，表决随大流，一届无一条建议、批评、意见，根本谈不上执行代表职务，成为 “荣誉代表、代表荣誉”。乡镇人大干部接受培训的次数和时间均较少，近三年来，没有参加人大业务培训(会议培训、办培训班)的占15%，只参加1次的占51%。由于学习不系统，程序不熟悉，致使组织会议或开展活动时，犯了一些低级错误——议了不该议的事，举了不该举的手，投了不该投的票。同时调查发现， 88%的乡镇人大副主席从党政岗位转岗到人大，年龄在40—45岁之间的占55 %，且在副科级岗位上工作多年，产生了“二线”思想，工作积极性、主动性不如从前，少数同志人大工作程序意识不强，还不习惯按法律要求开展人大工作。

三、对策与建议

乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级，是国家政权体系的基础，是民主法制建设的“前沿阵地”，是基层民主政治最鲜活最直接的政治舞台。因此，进一步加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济社会全面协调发展和维护农村长治久安，都具有十分重大的现实意义。

(一)加大宣传，提高认识。要采取各种有效形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。一是加强对领导干部的宣传教育，使其明确人大的性质、地位和作用，熟悉人大工作规范，真正树立起人大意识。各级领导干部尤其是县级党委主要领导要高度重视乡镇人大工作，将其摆上重要议事日程，定期研究工作，在机构配置、人员配备、工作保障等方面予以优先考虑，使之与乡镇国家权力机关的职能相适应。同时还要加强对乡镇党委书记尤其是兼任人大主席的乡镇党委书记的教育，把人大理论和业务知识纳入乡镇党委书记培训的重要内容，让乡镇党委书记认识到做好人大工作是其份内之事、应尽之责，责无旁贷。二是加大社会宣传力度，提高社会知晓度，真正形成社会各界关注、了解、支持、参与人大工作的良好格局。三是加强对人大干部自身的宣传教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责，牢固树立“作为”意识，对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。四是乡镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作，使各级党委、人大常委会及时了解人大工作动态，扩大影响，提高关注度、认同度和支持度。

(二)理顺体制，夯实基础。为加强基层民主政治建设，充分发挥乡镇人大的职能作用，结合调研中所了解的情况，建议从理顺体制，夯实基础着手，进一步加强和有效改进乡镇人大工作。一是健全乡镇人大工作机构，配齐配强乡镇人大主席、副主席和工作人员。根据现行体制，人大专职副主席应为同级党委委员。同时，各乡镇应配备1名兼职人大干事，主要从事乡镇人大工作;保持乡镇人大主席团成员的相对稳定，从而确保人大工作的正常开展和工作的连续性。二是落实人大工作和代表活动经费。在乡财县管体制下，县级预算应将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费作为单独科目予以单列。三是加强制度建设，建立健全乡镇人大工作的各项制度，实现工作规范有序。同时建议省人大及时修改完善《四川省乡镇人大主席团工作条例》，推动乡镇人大工作的制度化、程序化、规范化。四是着力增强活力。注重乡镇人大主席、副主席配备的年轻化、知识化、专业化，可面对人大工作者、乡镇副职公开选拔。进一步优化乡镇人大主席团成员结构，应按照法律的相关规定，不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团，增加有管理地方事务能力的农村、街道代表进入主席团。进一步优化乡镇人大代表结构，适当减少领导干部代表比例，注重保障农民代表的比例。同时，加大乡镇人大干部的交流力度，每年应有一定数量的乡镇人大干部转任乡镇党政领导或选拔为乡镇党政主要领导。

(三)履职行权，积极作为。有为才有位，有为才有威。乡镇人大要积极发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择2—3个有代表性的事项进行监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力推广“代表接待日”、代表联系上访选民、代表+产业+基地等制度实践，切实引领代表为地方经济社会又好又快发展出谋划策，贡献力量。进一步完善代表联系选民、代表述职和选民评议代表制度，建议对评议满意度差的代表及时予以罢免。

(四)强化指导，提升水平。上级人大要主动加强对乡镇人大工作的统一指导，大力提高乡镇人大工作的整体水平。一是县级人大常委会要把加强对乡镇人大工作的指导摆上重要日程，列入年度工作计划，积极关注、主动协调，推动解决乡镇人大自身难以解决的问题。二是进一步完善县级人大常委会领导联系乡镇人大、市、县、乡(镇)人大代表联动制度，积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动，联合开展代表活动，做到优势互补，以“上”带“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效应。三是探索建立一套科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法，建立和完善乡镇人大工作激励机制，对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。四是有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训，特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习，让他们熟悉工作、规范操作，提升业务能力和水平，推动乡镇人大工作健康有序发展。