2023年社会组织管理调研课题有哪些社会组织管理工作调研报告(实用5篇)

时间：2023-09-23 15:22:46 作者：念青松 2023年社会组织管理调研课题有哪些社会组织管理工作调研报告(实用5篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧

社会组织管理调研课题有哪些篇一

区地处市的政治、经济、文化中心，辖xx个镇办，xxx个行政村，xx个城镇社区，总人口xxx万。据xxxx年统计，全区60周岁以上老年人xx万人，占总人口的xx%。目前，全区城乡有老年协会xxx个，有各类民间文艺团体、协会xxx个，其中xx人以上的社团xx个，活跃在第一线的文艺爱好者达到x万多人，覆盖带动人群x万余人。

近年来，在党委和政府的重视支持和正确引导下，全区各有关部门从老年人需求和特长出发，发挥老年社团作用，积极组织老年人开展各种有益的文体活动，倡导科学文明、健康向上的生活方式。老年社团组织秉承“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的宗旨，以其非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性的特征，在构建社会主义和谐社会中发挥着特殊的作用。在城区，区老年社团近几年发展迅速，在和谐社会建设中异常活跃，如老科协、老年学会、老促会、慈善协会、老体协、老年门球协会、老年书画协会等老年社团积极开展各类活动，发挥了重大作用。在老干局的大力支持下，区xx活动站、xx活动站、xx活动站、xx活动站、xx活动站等民间社团在民间文艺演出中表现抢眼，在省市区重大文艺活动中屡获奖牌，活跃了群众文化生活。区老年学会、老科协每月xx日举行法律法规、健康知识讲座等。老科协专家对推广杨梅、长毛兔、食用菌等先进技术，支持鼓励种养大户发展经济，带动了群众致富，促进了三农经济发展，区老科协今年荣膺全省老科协科技创新先进集体称号。老年学会和老科协下属的老年艺术表演队积极配合党委政府深入敬老院、农村社区开展“三下乡”、文艺表演等。区老干局、老龄办、教体局、老体协为广大老年人展示风采,搭建平台。每年都要举办全区健身操、健身柔力球、老年人运动会和老年文艺汇演等大型文体活动。各老年文化社团，改变过去单一自娱自乐、锻炼身体的做法，本着服务于区委区政府中心工作、服务于社会的理念，精心创作编排了主题鲜明、具有时代特点和喜闻乐见的文艺节目奉献给观众，为全区精神文明建设做出了一定贡献。

由于老年社团发展时间较短，相关的法律法规和配套政策还不够完善等诸多原因，老年社团组织的发展及作用发挥与党和政府的要求，与老同志的需求还有一定的差距，存在一定的不足和问题，主要表现如下。

1、对老年社团重视不够。当前，社会总体上是以关注的目光看待老年社团，许多单位和群众认为，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不给政府和单位提意见、添麻烦就行了，能否参与社会事务无关紧要。许多部门把老年社团组织当作附属组织，对待老年社团还缺乏关心及支持。

2、老年社团管理不顺。老年社团作为社会团体，按照要求也应具备合法地位。但是，全区目前在民政部门登记注册的老年社团主要以村镇社区老年协会为主，很多民间社团由于各种原因没有登记，运行起来名不正言不顺。很多老年社团缺乏必要法律法规知识，导致老年社团组织建设和开展工作没有法律基础，缺少政策、组织和经费等方面的保障，造成老年社团组织建设存在诸多矛盾、困难和问题。

3、老年社团阵地不全。全区慈善协会、老促会等机构有专门的办公场所。老年学会和老科协两个机构活动场所集中在区干休所。区直单位和社区的部分老干部活动场所规模小、设备老化、功能不全，难以满足离退休干部总量不断增加的精神文化生活需要。

4、老年社团经费不足。经费短缺是各老年社团组织共同面临的突出问题。老年社团组织经费主要靠会员自筹，远远满足不了社团组织开展正常活动的需要。由于经费来源不足等原因，单位内部离退休人员和社区老年人组建的社团主要以自娱自乐为主，没有很好起到服务社会的作用。

加强老年社团组织建设，既是当前老龄化社会的现实需要，又是进一步推进和谐社会建设的必然要求。如何加强区老年社团组织建设，笔者认为从以下几个方面入手。

一是提高认识，加强领导。当前，我国老龄化社会日趋严重，党的十八届三中全会将出台养老问题重大政策。这要求各级党政机关要高度重视老年问题，把老年事业置于社会发展的重要方面予以规划。对于老年社团，应积极将其纳入当地老年事业规划予以统筹安排，切实解决老年社团存在的突出问题。要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，给予老年社团更多的关心支持和指导，努力营造全社会关心、支持、参与老年文化体育活动的良好氛围，促进老年社团健康发展。

二是健全机制，激发活力。要建立健全老年社团组织管理的机构，落实好老年社团发展的相关政策。加强主管部门和涉老管理部门之间的协作和沟通，集中优势，整合资源，形成合力，使老年文体活动有章可循。增强老年文体活动的计划性，使群众性自发活动由无序到有序组织，使社团的优势得以充分发挥。进一步增强老年社团组织的功能，强化老年社团组织在老干部服务管理上的职能，更大程度发挥老年社团组织和离退休人员在文化传承、示范教育和智囊库等方面的作用。

三是加大投入，提高水平。各级政府要将老年社团的经费纳入本地区老龄老干部发展规划中，建立政府拨款、社会捐款、提供服务的收入和会员交纳会费及其他收入等多渠道的资金来源，形成逐年增长的财政支持保障机制，确保老年社团组织正常活动开展。进一步加大老年文化基础设施建设，确保老年文化社团健康、持续发展。积极抓好区老干部活动中心建设，加大区老年大学的办学力度，在基础设施及部室建设上投入更多的财力，规范老年大学管理，提高办学质量，丰富办学专业，突出办学特色，吸引更多的老同志参与到终身学习之中来。

四是注重引导，壮大规模。老年社团都是公益性质，要想取得进一步的发展，需要更加有利的外部环境和社会各界的大力支持。涉老部门一方面可以经常性举办老年社团工作交流座谈活动，加强各社团之间的交流与借鉴，探讨提高社团水平的方法和途径，帮助社团共同提高组织活动的能力和水平。另一方面充分利用广播、电视、网络等媒体，加大对老年文体工作的宣传力度。广泛宣传老年文化社团在促进经济、社会全面发展及社会和谐稳定所起到的积极作用。对表现突出的社团及离退休干部个人，进行表彰和宣传，努力在全社会营造重视和关心老年文化体育事业的浓厚氛围。老年社团要积极组织会员面向社会开展丰富多彩的活动，展示老年人良好的精神风貌，进一步增强老年社团的凝聚力、吸引力和知名度，让更多的老年人参与到文体活动中来，从而为老年社团组织的生长提供更为广阔的发展空间。

社会组织管理调研课题有哪些篇二

外国语学院学生会现下设9个部门，人数众多，要实现人员的合理配置，加快推进学生会日常建设，实现学生工作最优化、效率化，完善的组织结构体系和严格规范的内部规章制度是必不可少的。

一直以来，我们总结过去，不断积极探索学生会机构优化的措施。在探索和实践中，我们建立了一套行之有效的工作制度和考核机制，完善了组织结构建设，做到有章可循，使得学生工作公开化、透明化。

同时，我们在工作中着重加强学生会日常活动资料的规范管理，做到“事事有材料，会会有记录”，在开展各项活动的前后，都通过详细的活动策划，活动开展情况跟踪，及时有效的活动总结，保证各项活动开展的质量，并确保各种资料和经验的有效传承。

学生干部的工作态度，服务水平是决定学生工作成败的关键因素。一年以来，我们始终坚持“全心全意为同学服务”的工作宗旨，充分发挥学生会联系学院，老师，同学的桥梁作用，努力提高自身思想政治素质和服务水平，强调奉献精神，加强团队建设。团队精神，是团队成员共同的归属感与成就感，是团队凝聚力的高度体现。而团队的核心是共同奉献，逃避奉献，团队只能是松散的个人的集合。我们将团队建设与奉献精神相结合，通过各种日常工作和暑期军训、校运会、春之声等大型活动的开展，强调各部门之间的交流和合作，达到思想上的统一、步调上的一致，全面打造了一支顾全大局、勇于奉献的学生干部队伍。

学风建设是学生活动的主旋律，学生工作是加强学风建设的重要组成部分。一年以来，我们始终遵循“学生工作以学风建设为主线”的工作思路，依托学院强大的教学师资基础，提倡“勤学唯实、厚德强能”的学习理念，结合外语专业特点，开展了业余团校，新老生经验交流会，英、日语专业应试及考研、就业经验交流会等一系列活动，依靠外语协会的优势，积极开展英日语角，及其他外语类讲座交流活动。这些活动的开展无不为我院学风建设，起到了一定的促进作用，让同学们在良好的学风环境中得以正确定位，找准目标，实现“自我完善，自我发展”。

丰富多彩的第二课堂活动是我院学生活动的一大特色，也因其多样性和较高的质量备受学校各方面的关注。这一年以来，我们继续秉承外国语学院的优良传统，在学生实践活动上跨入了一个新阶段。

08级新生入学期间，本着“为同学服务，让家长放心”的原则，学生会各部门积极部署，合理安排，提供引导、协助服务，尽可能地让初入校门的08级同学少一些担心，尽快熟悉校园环境，适应大学生活。

第31届校运会上，通过各班级运动员的努力拼搏，学生会各部门积极的组织、配合，和全院同学的大力支持，我们取得了“精神文明先进集体”的称号，同时在体育项目上获得了又一个新的突破，首次摘得团体总分第6名，男、女团体第六名的好成绩。

本学年，实践部紧随时代脚步，与城东中学联手举办的以“农运脚步翩然至，文明之风拂古城”为主题的农运会主题实践活动，结合各项传统实践活动，如尤梅幼儿园、城东中学长期志愿者服务活动，“青年志愿者外语互动交流”系列活动，“为了你我他，共创无烟校园”活动、感恩节主题活动等不仅丰富了同学们的业余生活，还向社会各界展现了外语人的人文关怀精神，进一步提升了学生活动的实践意义。

值得一提的是学通社记者团为提高学生干部业务水平，积极邀请泉州晚报，华大青年报等专业机构开展了新闻技能培训讲座，普及新闻写作知识，对学生干部提高业务素质具有很大的借鉴意义。

除此之外，我们还结合当今时代对现代化综合型素质人才的要求，积极开展了丰富多彩的文体活动，如班班有歌声、改革开放30周年征文比赛等活动，让外院学子唱出“爱国、爱党、爱校”的心声；通过开展三优联展、学习经验交流会等活动，为外院学子提供了一个向他人学习，取长补短的机会；新生杯排球赛，羽毛球赛，年级篮球赛等体育活动，无不极大地丰富了同学们的课余生活，为我院增加了生机和活力。

极宣传之外，走访各大高校，加大宣传力度。在此次的“春之声”活动中，我们在保留传统项目的基础上，联合外语协会增加了英日语经典影视放映与赏析、及与其他学院合作在各学院内部推出的英语角交流活动，增进广大师生对外国优秀文化的了解，给同学们营造了良好的外语学习氛围。本次春之声增设了英日语模拟应聘比赛，通过模拟外语专业学生面试场景，演绎现代企业招聘活动，取得了很好的效果“春之声”大型系列外语活动不仅为广大学子营造了一个学习外语的良好氛围，更是通过其品牌效应令越来越多的同学从中受益。

一年的工作是艰苦的，但也是富有成效的。我们为所取得的成绩而欣喜，但同时我们也清醒地认识到自己的不足：学生会意识和思路的转换难以跟上学校跨越式发展形势的需要，旧的观念转变不够及时；大多数活动的规划和组织形式还较为单一、陈旧，学术性活动的开展不能满足广大同学日益增长的需要；学生干部的整体素质和水平，尤其是学生干部的学习成绩还有待于进一步的提高等等。面对种种缺点，我们不避讳不退让，因为我们年轻，我们充满激情、朝气。我们相信，未来属于我们，成功属于我们！

社会组织管理调研课题有哪些篇三

担任校学生会主席以来，我认真细致地分析了华大学生会的发展现状，认真总结往届学生会发展的经验和教训，大胆吸收了全国兄弟高校学生会的有益经验，结合我校学生会工作实际，对华大学生会工作进行了宏观的布局和指导。

1、明确华大学生会工作分工，科学谋划学生会工作格局，确定华大学生会长远奋斗目标。

根据新形势下学生会工作的性质和要求，通过认真吸取国内高校学生会对于工作的总体定位，我定位了华大学生会“引领、维权、服务、沟通、繁荣校园文化、加强学生会自身建设”六大中心工作格局，改变了以前学生会工作分工不明确，工作体系不完整不精确的状况，基本上实现了学生会工作的合理科学布局。同时，针对我校学生会工作所处的方位，在20**年工作要点中确定了建设全国一流学生会的奋斗目标。

2、着力完善机制，推动学生会工作制度化和体系化。

现代学生会管理需要有精细的管理制度，保证各项工作的高效和协调。针对我校学生会工作机制存在缺失的情况，为实现学生会工作的有序化和规范化，我认真研究和总结了学生会工作运行中的突出问题，通过修订制度加以完善，保证各项工作的有序进行。

3、大力推动维权和服务工作，开辟华大学生会工作新领域。

维权和服务工作是学生会获得同学支持的最重要来源之一。针对我校学生会维权和服务工作的薄弱环节，我通过转变学生会工作中心，在学生会组织内营造重视维权和服务工作的组织文化，增强主动性，大力推进维权和服务工作，解决了不少关系同学们切身利益的权益问题，如期末考试自习室问题、东区邮筒损坏问题等等。同时我也在积极通过完善大学生服务中心管理体制、建立华大学子网服务平台，完善楼管会、民管会和治保会，编辑新生指南等学生组织的功能等促进服务工作有效展开。

4、促进各级学生会组织的沟通和交流，促进基层学生会组织发展，不断强化华大学生会组织的体系化建设。

在过去的一年中，以“突出全委会、弱化主席团”为指导原则，完善学生委员会工作机制和职权，通过学生委员会工作平台、观摩院系学生会精品活动、大型活动组委会机制、实施华大学生会人才培养计划等措施，促进学生会系统的沟通和联系，学生会各级组织之间的沟通呈现新局面。

在校团委的指导下，我着力推进加强基层学生会组织建设工作，通过了加强基层班团组织建设的决定，出台基层班团经费管理办法，为基层学生会组织提供场地、资金、经验等方面的支持和指导，基层学生会组织建设顺利启动。同时，通过实施素质学分制度、优秀学生会干部评选制度和学生会干部档案制度等机制，强化院系学生会干部、年级学生会干部和班委会干部对于华大学生会的认同度和向心力。

5、创新活动组织机制，加强精品活动建设，打牢学生会活动阵地。

校级层面初步探索和实践项目负责制，利用组委会制，提高学生会系统的沟通和协同，提高资源的配置效率，挖掘传统活动的内涵，提高吸引力，开创了动感啦啦操大赛、重要学术场馆开放日、华大学生会发展论坛等新活动，努力打造校级精品活动。通过调整院系学生会考核制度，促进院系学生会加大对于精品活动的开发力度，涌现了一批优秀的在同学心中产生影响力的院系学生会精品活动。

6、创新干部培养机制，努力提高学生会人才培养质量。

服务学生会干部成才成长是学生会组织的核心职能，也是获得长久生命力所在。通过贯彻落实“朝阳计划”和“春蕾计划”，贯彻落实大型活动组委会制，开设华大学生会素质课堂等手段，促进学生会干部综合能力的提升，为实现把华大学生会打造成最卓越华大学子成长平台进行了有益的探索。

7、认真完成校团委布置的工作，积极代表校学生会与武汉兄弟高校学生会进行交流活动，高校学生会交流开创新局面。

本届校学生会很好地承担和完成了大量校团委的日常性工作。同时校学生会不断加强武汉各兄弟高校学生会之间的交流，本届校学生会邀请兄弟高校学生会主席观摩我校桂苑之歌、动感啦啦操大赛等活动。20**年5月30日，邀请武汉10所高校学生会主席齐聚桂子山，举行武汉高校学生会主席工作交流会，形成了高校交流的新高潮。与此同时，我和朝阳计划、春蕾计划多次前往武汉各兄弟高校观摩精品活动，学习经验。

在担任20**-20**届校学生会主席的工作岗位上，华大学生会工作出现较大幅度的进展，出现了许多新的做法，为未来学生会发展做出了很多有益的探索，为建设全国一流学生会做出了开创新的努力。但还有许多继续探索和解决的问题，例如：如何从校级学生会干部开始，逐步向院系学生会干部推进，大幅度提高学生会干部的培养质量；如何进一步推动维权和服务工作，增强学生会组织在同学中的支持度；如何进一步落实各项工作制度，提高管理效应；如何进一步完善项目运作制，提高人事管理水平，增强工作绩效；如何进一步激活院系学生会、年级学生会和班委会的活力，扶持各级学生会组织的发展，树立共有的华大学生会品牌；如何进一步增强学生会组织与同学们的沟通互动；如何进一步拓展我校学生会在全国学联系统的影响力。

20**-20**届校学生会的最大特色在于处于学生会发展的重要转型时期，几乎在所有工作领域进行了有益的探索。很多规划都已经制定，等待的是新鲜的力量接过接力棒，继续绘制华大学生会的美丽发展蓝图。

在这里，我提出以下建议。

1、把加强学生会干部培养作为学生会工作的重中之重，忠实服务于学生会干部的成长。提高干部的能力锻炼意识，打造多种机制，培育复合型全能型的优秀管理者和领导者。

2、做好学生会制度的贯彻和落实。本届学生会根据工作情况，为加强管理，制订了许多制度，这些制度普遍符合华大学生会的工作实际。为推动学生会的高效科学管理，必须加强以人事管理制度体系为核心的制度体系的贯彻和落实。

3、强化全委会作为最高权力机构的职能，实现人力资源的合理配置。要使全委会分工精细化专门化，加强策划审批和人事管理等核心职能，提高全委会工作效能。同时要通过强有力的人力调度机制，促进各部门人力资源的合理配置。

4、必须要加强宣传阵地建设。加强华大学子网和华大青年新闻宣传中心的建设，提高团学宣传阵地的影响力。同时构建多种宣传平台，促进宣传工作体系化，扩大覆盖面。

5、必须以增强维权工作机制和培育服务项目为主要方向的维权服务工作。维权工作要进一步发展，必须要着力建立与职能部门直接对接的对话平台和工作交流机制，解决一些关系同学们利益的深层次问题。着力做好遗失物品招领系统等服务项目的建立。

6、着力建设校学生会和院系学生会的新关系。以管理和指导变成指导和扶持，着力通过校学生会平台提高院系学生会干部综合素质。逐步取消重大活动院系承办制，探索校学生会直接划拨经费给院系学生会的机制。

7、持续扩大华大学生会在湖北省学联的影响力。要继续扩大与兄弟高校学生会的交流，坚持请进来与走出去相结合，不断提高我校学生会在学联中的影响力。

社会组织管理调研课题有哪些篇四

xx年下半年，我生物工程系团学会组织部，在院团委以及生物工程系党总支的领导下，以努力进取的态度，高度的责任心，圆满完成了本学期各项工作，切实做到“全心全意为同学服务”的宗旨！组织部在本学期工作中，圆满完成领导系团组织建设，协调各部门工作，收缴团费，团关系转接，发展新团员，发展入党积极分子，定期开办团课培训等工作！我们坚持正确的政治方向，开展了一系列有意义的活动，为促进广大学生全面成长成才起到了积极作用！同时以求真务实的精神风貌热情地为广大学生服务，充分发挥了团总支的桥梁纽带作用。在开展各项工作中，我们紧密围绕党和国家方针政策，在院团委以及团支书记的指导下，我系团总支各个时期工作得以及时部署，并及时有效的展开。面对困难，我们没有放弃，没有退缩，我有的只是奋勇向前；面对成功，我们没有自满，没有骄傲，我们有的只是再接再厉！现将本学期我系团总支组织部工作情况总结如下：

9月初，我系团学会组织部本着“全心全意为同学服务”的宗旨，全部成员顶着炎炎烈日，不知疲惫的投入到迎新工作中！经过几天的忙碌，我系团学会在想11级新生心中树立了良好的形象，让11级新生感受到了商丘职院的'温暖！同时在新生和家长心中留下了完美的职院形象！

9月中旬，新生军训还在进行时，我系就展开了纳新工作。由于完美的迎新工作在新生心中留下了美好的印象，我系新生都踊跃报名，经过系领导和团学会负责人的层层把关，经过选手三轮激烈的角逐，最终有5名大一新生脱颖而出，成功的加入了生物工程系团学会组织部，而成为正式干事，为我们这个温馨的部室再度注入了新鲜的血液。“少年强则国强”，只有青春的激情常在，只要年轻的创意不减，一个团队，一个社会，一个国家，才会拥有无穷的动力，不灭的斗志！在以后的各项工作和各种活动中，生物工程系团总支才能蒸蒸日上，步步攀升！

社会组织管理调研课题有哪些篇五

1、干部队伍现状

全县现有行政村351个、村党支部337个。现任支部书记337名，其中“一肩挑”的6人，大学生村官任支部书记的1人，女性村支书的6人；高中及以上学历的有126人占比37%，初中学历的有164人占比49%，初中以下学历的有47人占比14%；60岁以上的79人占比23%，45岁至60岁的189人占比56%，35岁至45岁的51人占比16%，35岁以下的18人占比5%，平均年龄为53岁。现任村主任349名，其中女性村主任5人；高中学历的有112人占比32%，初中学历的有173人占比49%，初中以下学历的有64人占比19%，平均年龄为48岁。我们根据换届工作对351个行政村进行了分类，其中“好”类村223个占比63.53%，“一般”类村112个占比31.91%，“差”类村16个占比4.56%。

2、存在问题

主要表现在四个方面：一是工作不敬业。有些村干部习惯“官老爷”作风，脱离群众，高高在上，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么熟视无睹，要么做出一副大包大揽的样子，但不解决实际问题，既伤害了群众感情，也有损干部形象；二是干事不务实。有的村干部只认上级，不管群众，在认识问题和解决问题上，村干部和群众达成共识难。有的村干部热衷立项目，包工程，出政绩，而对身边存在的手机信号不清、道路不畅、水渠失修等涉及群众切身利益的事，不屑一顾，群众一肚子怨气，敢怒不敢言。三是学习不深入。有些村干部不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入理解，政策法制不懂，业务知识不会，具体工作中，大搞上有政策下有对策、打擦边球钻政策空子办事。四是创新不主动。有的村干部抱定传统的农业生产方式不放，思想观念陈旧，思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新意识。如此种种，严重束缚了农村经济体制改革的进一步深化，阻碍了农村经济的可持续发展。

1、外出人口多，参与热情低。大量的农村人口外出务工、经商，很大一部分优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员，给村级换届选举带来了一定的影响。通过调研初步了解到，我县目前外出流动人员，西区少，东区多，人数少的村在20%以上，多的达90%。流动人口多数长期在外，有的一年一归，有的几年一归，有的多年不归。一个村的人，非但生产生活不在一起，连见一面也成难事，近几年兴起的农村村民聚会，足以证明这一点。生产生活常年在外，有的与本村早已了无瓜葛，有的除了家中老人再无牵挂，相当一部分人对村情、村务已了解甚少，对村集体的事也漠不关心，换届积极性、参与度不高，抱无所谓态度。少数人即便因家族、亲朋参选受邀返乡，也是人云亦云，随波逐流，敷衍了事。如此，外出选民不愿返乡，正规书面委托难以实现，电话、微信等手段参选不合法，势必造成选民参选难。也就必然导致村里实际参加选举大会人员与选民登记人数相去甚远，选举大会达不到法定人数，选举无法正常进行等情形。

2、家族观念强，民主意识差。随着基层民主政治建设的加强，特别是通过历届“两委”换届选举的探索和实践，绝大多数群众的民主意识大大增强，懂得了“民选官、官为民”的道理，因此非常看重手中的民主权利。但由于山大沟深、信息闭塞，日常教育培训不够，加之大量青壮年劳动力外出务工，农民整体思想素质提高不快，在市场经济条件下，村民在公与私的利益冲突中，“小农”意识凸显，对发展和服务的需求和愿望增多，而参与、协同、自治、自律、互律的积极性却不高，有的甚至把市场经济等价交换原则应用在各个方面，少数村民只要组织照顾，不讲组织纪律。一是部分选民因受文化水平、思想境界、宗族血缘关系、利益趋向等因素的影响，选举带有各种目的性，体现不了真正意义的民主选举。二是部分村干部是凭借家族宗派关系当选的，这就注定了这些成员的思维、行为必然要维护其家族、宗派团体利益，其结果必然会失信于非家族、非宗派成员，使新一轮的村级换届家族、宗派间的较量更趋激烈，促使家族、宗派观念越来越强。三是换届选举中既有出于“公心”想为集体村民办实事好事，也有出于“私利”为自己谋取政治资本;竞选手段更加多样化，有的采取和风细雨、苦口婆心做工作，或者明目张胆威胁恐吓，或者以金钱、实物、承诺；选民心态比较复杂，有的选民正直公道把选票投给优秀竞选者，也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。

3、党员老龄化严重，注入新鲜血液少。全县现有农村党员8835人，其中女性1358人；高中以上学历2216人占比25%（其中大学本专科359人，多为大学毕业转回），初中及以下学历6619人占比75%；35岁以下1071人，占比12%；35至50岁1656人，占比19%；50至65岁3746人，占比42%；65岁以上2362人，占比27%。全县农村党员50岁以上占比达69%，老龄化问题不言而喻。原因是多方面的：一是党员素质偏低，党在群众中的形象受损，有的党员甚至落后于群众，使很多青年认为，党员与普通百姓没什么两样，总觉得入党不入党无所谓。二是随着农村产业结构调整，农村有志青年不安于“面朝黄土背朝天”，外出打工创业者居多，党组织可供选择、符合党员条件的积极分子大为减少，后继乏人。三是基层党组织没有把发展党员列入重要议事日程，综合研判不准确，审批程序过于简单，入党把关不严，日常教育不力，党员素质偏低。四是有些村支书在入党积极分子的培养上，排除异己，压制符合条件并可能对其地位构成威胁的青年积极分子入党，反之，竭力拉拢家族成员或亲戚入党，不仅为其长期占据职位提供保障，使其好处常有、利益常在，而且为其家族连选连任培养了接班人。如此，农村党员队伍的年龄结构整体偏大、文化结构与整体素质偏低的现状无法改善，导致基层组织及其党员队伍结构扭曲，严重地影响了村级党员干部队伍的质量。

4、并村有遗患，引发矛盾多。行政村规划调整后，通过几年时间的磨合，各村表面均呈现和谐气氛，但不可否认的是，仍有不少村之间由于受地域、历史等因素的影响，名合实分，各自为政。一是行政村规划调整缺乏分析研判，调整后存在融合难问题。特别在换届中，大村与小村、自然村与自然村之间的派系宗族势力矛盾、问题更加激烈。二是在涉及村际事务处理、项目建设等工作中，心里有“怨”的村民往往会借故赌气，特别少数村原任村干部落选后抱着“宁为玉碎、不为瓦全”的心态，与现任村干部唱反调、搞对立、设障碍。三是旗鼓相当的两个自然村合并成一个行政村，党员和村民数量都不差上下，选举势均力敌，竞争尤为激烈，一旦不得均衡，选举往往失败，甚至出现村民拒绝参选的现象，导致换届工作无法顺利完成。即使选举成功，当选的村干部也难以履职，工作难见成效。

5、待遇不均衡，工作有差异。随着村干部相关待遇的提高，一年1—2万多元的工资，不论是交通便利的还是边远山区、不论是经济富裕的还是贫困的人，都是一笔不小的收入，村干部岗位的吸引力大大增强。加之，并村必然导致干部职数减少，选拔干部的标准也从年龄、文化、能力等方面提出更高的要求，所以，尽管符合条件能胜任村干部的人少了，但想当村干部的人却多了，群众对村级组织换届的关注度明显提升，换届竞争也将趋于激烈。另外，村干部待遇细化不够，粗线条的框架下，有的同工不同酬，有的多劳不多得，有的劳而不得。开展工作需要整体班子的配合，有的辛勤付出得不到回报，往往出工无心思，牢骚满腹，久而久之与享受待遇的村干部形成鲜明的对比，班子整体工作成效因此会大打折扣。

6、群众期望高，发展压力大。新农村建设不可或缺的先决条件是“资金、资源、项目”，一些村级集体经济薄弱的村，因缺资金、缺资源、缺项目，几年来村级建设面貌改观不大，换届后村民群众对村两委干部寄予了很大的期望。但从换届后各村建设的进展情况来看，村级集体经济较好的村，仍保持着较强的发展势头，而集体经济薄弱村的“新官”终究架不住“底子薄”的重压，村级建设进展缓慢。村级集体经济优劣村不同的建设现状，使得群众舆论导向归集于对村干部能力的质疑。加之，部分村由于遗留问题，分散了村干部本可以用于新农村建设的工作精力，影响了村内工作的开展。

我们通过对当前换届形势分析，综合研判有利因素和不利因素，提出以下意见和建议。

1、夯实各级党组织和各部门的职责。

村级组织换届选举是农村政治生活中的一件大事，是群众普遍关注的难事，必须切实加强领导，整合力量，形成党委领导、人大监督、政府主抓、民政牵头、相关职能部门协作的工作格局。在此基础上，务必夯实各级党组织的职责：一是县级领导要真正把换届选举工作摆在重要位置，深入所包抓镇村进行巡视指导，掌握工作动态，发现存在问题，研究解决的办法和措施。二是镇党委要从干部中抽调精干力量，组成强有力的专门工作班子，驻村全程参与换届选举过程，指导村两委制定实施方案，组织选举工作，对出现的问题及时指导协调处理。三是第一书记、驻村工作队要全程参与本村换届工作，特别在换届选举进入到关键程序和重要环节的时候，积极观察，强化监督，抓好指导，保证工作程序规范，各项措施落实，选民权利实现。四是纪委、组织、宣传、民政、财政、公安、农业、司法等职能部门充分发挥作用，各司其职，各负其责，协调解决换届选举中出现的问题，为换届选举提供强有力的组织保障。

2、抓住关键，分类安排换届。各级党组织要进一步加强对换届工作的组织领导，把握时间节点和选举节奏，对重难点村要提前摸清底子，早做准备，积极稳妥地开展换届选举工作。一是对工作基础好、村情稳定的村，按照法律程序，充分酝酿，配好配强班子。二是经济基础较好，但竞争较为激烈，村干部自身不过硬，党支部软弱瘫痪的村，采取领导联系、派驻工作组、部门帮扶等措施，先进行整顿，再进行换届选举。三是村“两委”班子的凝聚力、战斗力不够强、班子成员素质不均衡、群众基础较差的村，先下大力气整顿，取得预期效果后再进行换届。重点整治三类村：一类是村庄人口少、党员少，班子不健全，缺乏干部人选的；二类是支部书记、村委主任因种种原因不能继续担任的，班子不健全，矛盾纠纷多的；三类是村内群众基础较差，班子软弱涣散的。各镇党委、政府要召开专题会议，认真分析主要原因，找准突出“症结”，针对各自存在的问题，确定采取有效措施，有针对性地制定选举工作方案。

3、强化教育，加强思想建设。一是宣传发动，注重教育引导。通过镇黑板报、村务公开栏、村民代表会议等多种形式进行广泛宣传，帮助村民了解村民委员会选举的有关法律、法规和政策，了解选举程序和步骤，珍惜和维护自身的民主权利，增强抵制村民委员会选举中违法违纪行为的能力和自觉性，真正把农村优秀人才选进村民委员会。二是社会意识的发展远远滞后于社会经济的发展，要使广大农民、党员特别是村干部能够真正成为新形势下农村发展的“领头雁”，就必须克服在他们身上存有的无过便是功、没有功劳也有苦劳的保守思想和“老好人”思想，增强他们带领群众共同致富的能力。三是在教育的内容上，要重点抓好市场经济与科技致富知识和致富能力的学习，开阔他们的视野，更新他们的观念，增强他们的商品意识；在教育的形式上，应采取灵活多样的方法，针对不同年龄层次党员的思想特点因材施教。对年轻党员要集中时间组织学习党的基本理论、基本知识、基本路线，使他们确立正确的人生观、世界观，树立为人民服务的公仆意识；对年老的党员要采取上门宣教的形式，重点对他们进行形势、政策教育，使他们人老心不老，带头遵纪守法，继续发挥余热。

4、积极建设村级后备干部库。进一步拓宽村级干部选人用人渠道，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，为村级组织培养和储备德才兼备的后备干部，形成富有生机与活力的村级干部队伍，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。在全县范围内，探索推行“四推三审两公示”选拔模式，形成“发现一批、培养一批、储备一批、使用一批”的村级后备干部常态化培养选拔机制。“四推”即党支部推荐、村委会推荐、党员联名推荐、村民联名推荐。各村要坚持公开、公平、公正、择优的原则，积极推荐村级后备干部。其中，党员10人以上、村民占总数10%人以上可联名推荐。“三审”即党员代表会、村民议事代表会初审，“三委”联席会复审，镇（便民服务中心）党（工）委审定。要根据“四推”情况，对初步推荐人选的思想素质、群众基础、廉洁自律等情况进行综合分析，多方位审核。“两公示”即提名人选公示和审定人选公示。村级后备干部提名人选名单要及时在村务公开栏进行公示，镇党委研究审定人选名单以书面形式反馈给所在行政村党支部，并予以公示。