少年宫绩效考核年度目标

11月15日，全省2011年度州市地目标责任(绩效)考核观摩活动圆满结束。书记、省人大会主任强卫，副书记、骆惠宁在当天上午举行的2011年度州市地目标责任(绩效)考核观摩总结评议大会上作重要讲话。副书记王建军主持会议。白玛、仁青加、穆东升、徐福顺、吉狄马加、齐玉、王小青、沈何、曹文虎、邓本太、高云龙、张光荣、马顺清、张建民、陈资全、鲍义志、韩玉贵、李选生等省领导出席会议。

会上，第一考核观摩组组长仁青加就考核观摩组对西宁市、海西州考核观摩情况进行了点评，第二考核组组长穆东升就考核观摩组对海东地区、海北州、海南州考核观摩情况进行了点评，第三考核组副组长马顺清就考核观摩组对黄南州、果洛州考核观摩情况进行了点评。

强卫在讲话中说，此次考核观摩活动是、省政府健全完善科学考评机制的一项创新举措,也是对各地在“十二五”开局之年贯彻落实科学发展观情况的一次检查考核，还是省直部门和地方、地方和地方领导干部之间的一次学习交流。通过考核观摩，大家切实体会到了活力，感受到了压力，积聚了动力，各地各部门加快发展的机遇意识、忧患意识和责任意识更强了，不甘落后、比学赶超和竞相发展的劲头更足了，达到了推动工作、促进发展的预期效果。

强卫强调，这次考核观摩活动最突出的感受，就是使我们看到了自信开放创新的青海意识已经在青海大地生根发芽、开花结果，已经真正成为广大干部的精神状态和工作实践。在工作劲头上，看到了各地发展迅猛、亮点纷呈、你追我赶、竞相发展的喜人局面;在工作标准上，看到了各级干部勤于学习，勇于开放，积极与国际接轨，争创一流，开放融入的气魄和勇气;在工作方法上，看到了求新思变，勇于突破、大胆革新的新举措、新经验、新成效;这些都是自信开放创新青海意识的生动体现和具体实践。

强卫指出，当前，全省发展的形势很好。“十二五”规划开局良好，除玉树外各州市县乡换届工作已经顺利结束，各级新班子都已经就位。新班子要有新气象，新班子要有新作为，新班子要有新成绩。希望各地各部门站在新的起点，继续深入践行自信开放创新的青海意识，牢固树立“让人民生活得更加幸福是我们最大的追求”这一执政理念，继续努力做好各项工作。

强卫强调，让人民生活得更幸福，就要进一步增强为民造福的使命感。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，每一位共-产-党员都要以造福人民为己任，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，坚持把完成各项工作任务与实现人民利益相统一，一年一年、一件一件，把造福人民的行动落在实处，不断创造出令人民满意的工作业绩。

强卫强调，让人民生活得更幸福，就要进一步加快发展。要坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，继续大力改善基础设施,在加快发展的同时不断改善群众生产生活条件，使基础设施建设惠及民生、服务发展。继续大力发展优势工业，突出工业在区域经济中的主导地位，推动工业经济集约集群发展，壮大经济发展实力。继续大力发展特色产业,按照区域化布局、规模化建设、标准化生产、集约化经营、品牌化营销的要求，加快转变农牧业发展方式。要以旅游业为龙头带动现代服务业等相关产业发展。继续大力推进城乡一体化，加快推进城乡规划、产业分工、基础设施、环境保护、城乡就业、社会保障等一体化建设，让广大农牧民过上更加幸福安康的生活。

强卫强调，让人民生活得更幸福，就要进一步保持良好作风。要大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，抓建设发展和改善民生不能脱离当地经济发展水平，坚决反对讲排场、比阔气等奢侈浪费、大手大脚的现象，坚决同一切消极腐-败现象做斗争，坚持把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上，使艰苦奋斗、勤俭节约的精神继续成为广大党员干部的行为规范和自觉行动。要大力弘扬密切联系群众的作风，继续牢固树立党的群众观点，坚持从群众中来、到群众中去，认真倾听群众的呼声，切实维护群众的利益。要大力弘扬实事求是、求真务实的作风，进一步完善干部选拔任用考评制度体系，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使无所作为、精神不振的干部受到批评和惩戒，在全省上下形成有利于科学发展的正确用人导向。

强卫最后强调，让人民生活得更加幸福是我们的最大追求，也是我们一切工作的出发点和根本目的。要进一步在全省兴起为人民幸福而努力工作的良好氛围，以实实在在的工作、真真切切的业绩，把一个更加幸福、更加美好的新青海带给人民。

骆惠宁指出，这次考核观摩是我省历史上范围最广、规格最高、人数最多的一次，生动展现了全省经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设取得的丰硕成果，充分折射出各地区激-情干事、争先进位的意识，自我加压、顽强拼搏的精神，解放思想、创造性开展工作的能力，起到了交流经验、拓宽思路，寻找差距、自我加压，提振信心、促进发展的积极作用，对于进一步强化公平竞争机制，形成比学赶超的浓厚氛围，促进整体工作水平的提高，具有十分积极的意义。在讲话中，骆惠宁深刻总结了考核观摩带来的三点启示：一是在推动科学发展、探索成功之路上迈出了坚实步伐。实践证明，提出的总体思路、省政府制定的推动科学发展的一系列重大举措，上接第一版)抓住了我省经济社会发展的主要矛盾，进一步明确了努力方向，促进了制约发展突出问题的解决，完全符合青海实际，顺应各族群众心声。我们坚信，当前和今后一个时期，只要我们牢牢把握主题、主线和主要路径，始终坚持正确的.思路和举措，着力破解前进道路上的难题，就一定能加快实现建设富裕文明和-谐新青海的宏伟目标，在欠发达地区闯出实践科学发展观的成功之路。二是在提升能力、转变作风上迈出了坚实步伐。实践证明，真抓实干是执政为民、推动工作的关键所在，特别是在大的思路、目标、举措已经确定的情况下，抓落实比什么都重要。全省上下要始终坚持求真务实、真抓实干和高标准、严要求的精神与作风，进一步在抓项目、盯事情、促落实上下功夫。三是在完善体制机制、促进公平竞争上迈出了坚实步伐。竞争是市场经济铁的规律。实践证明，只有发挥好目标绩效评价考核机制“指挥棒”的作用，使其充分体现竞争性、可比性和公正性，才能最大程度地促进竞争意识、创造活力和比较优势的发挥，使考评过程成为促进科学发展与跨越发展高度统一的过程，成为促进班子建设、干部成长的过程。我们要坚持并不断改进完善这项工作，进一步注意处理好局部和整体、当前和长远、显绩和潜绩的关系，注重推动面上的发展，注重做好打基础、利长远、惠民生的事情，努力使每一项工作都能经得起实践、群众和历史的检验。

骆惠宁强调，全省上下要以此次考核观摩为动力，拿出百米冲刺的劲头，抓紧年内有限时间，以更有针对性的举措攻坚克难、协调推进各项工作，确保今年目标任务的完成。

王建军就各地各部门贯彻落实好会议精神，学习应用巩固好此次考核观摩活动的成果提出了具体要求。王建军强调，各地各部门一要深化学习。通过学习，见贤思齐，立志奋发，以为官一任，造福一方的责任，提升地区部门领导科学发展的水平和能力;二要注重应用。围绕坚持科学发展，弘扬青海意识，发挥比较优势这个主题、精神和规律，结合实际，研究新情况，解决新问题，迈出新步伐，做出新贡献;三要巩固成果。考核观摩虽然结束了，但科学发展的路还很漫长，各地各部门要积极探索有利于科学发展的考核评价机制，让科学、务实、管用的考核机制更好地评价干部、激励干部、成就干部、成就事业。

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xx年以来，四川省**市农村信用联社根据社情，创新经营目标考核办法，灵活调整考核内容，使全辖的经营状况出现重大转机。截止xx年，该社各项存款余额达48895万元，较年初增加9684万元，同比增加4884万元，完成全年目标任务的242.10%，增长份额为**市金融机构总额的50.1%，比xx年的市场份额增加38.4个百分点;各项贷款余额达39531万元，较年初增加6940万元，增长份额为**市金融机构总额的77.8%，比xx年的市场份额增加68个百分点，其中不良贷款较年初下降336万元，完成全年目标任务的112%，占比为33.74%，比年初下降8.21个百分点，完成全年目标任务的112.59%;股金较年初增加362万元，完成全年目标任务的181%。今年二月，**联社信合史上第一次实现盈余6万元，扭转了多年来年年大额亏损的被动局面，连续四年未发生一起经济刑事安全责任事故，走在了全市农村信用社改革的前列。该社究竟使用了什么秘密武器，改变了经营现状?答案就是乘改革东风，加强绩效考核，激活人力资源。

一、顺应市场潮流，刺激陈腐观念

该社充分认识到：要顺利推进实施员工绩效考核，必须高度统一全社员工的思想认识。他们通过与员工个别谈话，组织召开信用社员工大会、员工座谈会等多种方法，让信用社经营集团认识到作为信用社的经营管理者，必须站在信用社未来发展的高度，思考信用社生存与发展，围绕效益这个核心，不断增强服务意识，狠抓业务经营，强化内控管理，成为信用社改革的领头军;使分布在各个岗位的信用社员工认识到绩效考核是信用社摆脱经营困境，走出经营低谷，实现经营效益的新举措。

二、制定考核办法，筛选最佳方案

该社在考核方案正式出台前，通过召开信用社负责人会议和全体员工会议，对方案进行反复讨论，多方征求意见，让全体员工参与考核方案的制定，力争使方案科学、合理、完善，既要面面俱到又要简单易行，让全体员工学会自己给自己算工资，合理地确定考核办法。针对业务经营指标和内控管理体系等建立科学严密的量化考核办法，使员工的'工资收入与信用社经营成果及其工作岗位、工作目标和效益挂钩，真正做到“一流的人才，一流的业绩，一流的报酬”，达到工资收入与经营业绩同步增长。具体措施是组建农村信用社经营集团，下达三年任期目标，下放经营集团一定的权力，同时加大监管力度，对全市各信用社的财务支出实行刚性预算。为了保证各项业务经营指标的实现，对信用社的门柜人员及外勤人员实行勤绩考核，把员工的薪资与业绩挂钩考核，门柜人员的工资直接与存款指标挂钩，按月考核计酬，信贷人员的工资直接与利息收回及不良贷款双降指标挂钩，每月预支部分工资，年底拉通算帐。对经营集团实行三年任期目标考核，适度放权，杜绝了经营班子的短期行为，增强了信用社的经营活力。

三、明确任务目标，拉开收入档次

通过科学测算三年任期目标计划，制定任务计划分配表，层层分解到社，到岗，到月，并相应配套设置了地域调节系数表、月基本工资基数表、工龄工资、学历、职称、津贴明细表等，员工工资执行含量，根据工资含量计算公式，实行下保底，上不封顶的“基本工资保吃饭，绩效工资靠实干”原则，拉开收入差距，多劳多得，任务完成好的员工就能多拿工资，任务完成差的员工就少拿工资，甚至下岗处理等。据统计，xx年度该市员工最高收入与最低收入相差2.2万元，信用社主任在参与整体目标考核中，许多一线临柜人员的工资都比主任高，绩效考核的扎实推行，极大地提高了基层员工的工作热情。目前，全市农村信用社员工讲条件、空谈阔论的少了，论奉献、做实事的多了，坐等客户上门的少了，主动出击的多了，全市信用社出现了各司其职、各负其责，工作效率显著提高，服务质量明显改善的良好局面。

四、狠抓方案落实，考核严格兑现

该社在方案正式出台后，狠抓落实，明确责任人，并组成一套过硬的考核兑现机制，结合社务公开的推行，及时披露信息，让全体员工在最早的时间内知晓任务完成考核情况。一是建立健全员工业绩档案，坚持登记员工存、贷款任务完成台帐，以反映每个一线员工方方面面的业绩。二是按月公布员工任务完成进度，严格考核兑现到岗、到人。该社扎实开展社务公开工作，将绩效考核兑现作为社务公开的一项重要内容，按月公布考核兑现情况，使全员及时了解考核信息。三是建立员工计划完成进度排名榜，增强全员成就感与荣誉感。根据员工任务完成统计情况，按季排名，张榜公布，排名在前要保名次，排名在后的想方设法向前挤，从而营造积极向上，你追我赶的良性竞争氛围。如在存、贷款营销工作中，一线临柜人员利用休息时间抓公关，深入市场调查研究，搜集信息，主动寻求优良客户与黄金客户揽存或放贷，以优质的服务争夺优势客户资源，取得良好的业绩，获得理想的报酬。

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绩效考评也称成绩或成果测评，绩效考评是一个组织为了实现组织目标，运用特定的标准和指标，采取科学的方法，对承担组织运营过程及结果的各级各类人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。绩效考评本质上是一种过程管理，而不是仅仅对结果的考评。它是将中长期的目标分解成年度、季度、月度指标，不断督促人员实现、完成的过程。绩效考评的功能很多，比如评价功能，导向功能，监督功能等等，但绩效考评的最大功能应该是架构连接个体行为和组织目标之间最直接的桥梁，帮助组织达成目标。

审判质效考评机制是指通过利用司法统计指标，结合各种统计资料，运用多指标综合评价的方法和技术，建立审判质量与效率评估的量化模型，实现在定性基础上的定量管理，提高管理的准确性和效率。同所有绩效考评机制一样，审判质效考评最大的功能应该是激励引导法官公平公正高效的办理每一起案件，实现人民法院“公正与效率”工作主题和“司法为民”的根本宗旨。

2003年12月10日，江苏高院在全国率先探索建立以新型综合性审判管理机制为目的的审判质效评估体系，并于2004年元月起在全省三级法院一体化运行，为审判质效评估体系建设作出了可贵的探索。2014年10月最高人民法院发布的《人民法院第二个五年改革纲要》适时提出：“建立科学、统一的审判质量和效率评估体系。在确保法官依法独立判案的前提下，确立科学的评估标准，完善评估机制。”2014年1月最高院颁布的《关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》中规定了审判公正、审判效率和审判效果三个二级指标，33个三级指标。与此同时，上海、浙江、四川、北京、湖南、福建等省、市各级法院也立足自身实际，建立并推行案件质效评估体系，并对构建案件质量效率评估体系进行了大胆的探索，最终促进了以审判质效评估指标体系为导向,以案件审判流程管理、法官审判业绩考评和岗位目标管理、案件质量评查、违法审判责任追究为管理手段的全方位、一体化的.新型综合性审判管理机制的初步形成。

然而，由于各地法院对审判质效的内容缺乏明确、统一的认识，因此评估指标的设置尚处于探索完善阶段，内容不尽合理，无法全面反映审判质效的真实情况，甚至背离了审判质效考评的初衷。例如，将“发回改判率”作为质量评估指标问题。促使一审审判组织对于拿捏不准的案件更倾向于向上一级法院请示或沟通，最终导致了一二审同质化、二审程序设置目标的落空以及司法行政化等问题。又如民事调撤率、民事调解率、民事撤诉率等指标。调解和撤诉没有上诉程序，没有上诉改判发回的风险，上述利益驱动法院、法官对调解、撤诉产生偏好。为追求高调撤率，实践难以杜绝以压促调、以判压调等强迫或变相强迫当事人调解等现象。又如上诉率、申诉率和申请再审率这些效果指标，涉及当事人权利的自由处分，同时受司法环境、法官工作作风、当事人素质及诉讼偏好等影响，即使判决结果是公正的，也不可避免。有些法院片面扩大审判质效评估体系指标的作用，把它视为“尚方宝剑”;或片面下达审判质效的各项指标硬性任务，如为降低上诉率和被改判发回率，强行规定限制指标数，使审判人员产生限制当事人上诉权的负面导向。这不仅违反现代司法理念，更会产生下级法院法官为谋求低上诉和发改率而施加影响干扰上级法院独立审判的副效应。

现代管理学之父”——彼得.德鲁克认为：“管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’; 其验证不在于逻辑，而在于成果。”审判质效考评作为一项司法审判管理制度，其实施结果一旦产生错误导向，形成副效应，无论制度设计之初出发点是多么好，逻辑是多么强，指标是多么的合理，都应该去及时反思与修正。而当下，对于审判质效考评制度最需要着手去做的，首先是完善调整质效评估指标。即对现有指标设置进行增减调整，并合理确定权重，进一步增强评估、考评指标的科学性、合理性。例如，从科学管理的角度看，有必要对发改率考评指标进行细化，应当根据二审改判、发回的不同原因，决定是否将其作为影响一审裁判质量评估的标准。其次是正确定位质效评估体系。既要重视各项指标排序，又不片面追求单项指标排序，克服急功近利的浮躁心态和不尊重审判规律的短期行为。现行质效评估体系无疑有其科学性和先进性，但相对于审判工作的复杂性，也有其局限性，并不能涵盖审判工作的方方面面，不能把评估体系简单地当作衡量审判工作的唯一标准，更不能为指标排序弄虚作假。同时该体系只是对审判工作的综合评估指标，不能简单地分解套用到对法官的评价。上级法院对下级法院、本院对审判职能部门和审判人员依据评估体系进行评价和业务指导时，必须树立既重视指标数据又不唯指标数据的意识。最后是善于分析质效考评数据。对质效考评体系运行过程中产生的各类指标数据、评查通报和结果，要进行最后的综合、分析、加工、运用。通过指标的纵向、横向对比，正确分析审判态势，并以此为指引，狠抓审判质效管理，不断追求审判的质量与效率，确保人民法院定纷止争的司法审判目标得以高效实现。

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一、政府信息及调研工作方面

紧紧围绕镇党委、政府开展的各项工作，做到认真撰写调研文章，按时报送调研课题，完成约稿信息，并及时、准确报送紧急、重要信息，全面完成上级下达的目标任务。据统计，截至目前，我镇共完成并推送调研文章2篇，报送各类政务信息235篇，《威远政务晨讯》用稿46篇，上报市府4篇，合计得分108分，超额完成60分目标任务。

二、文会办理方面

一是扎实做好公文处理工作。首先，认真起草党委政府文件、工作计划、汇报、总结、报告、请示、通知等公文，确保做到公文文体格式规范，文字表述清楚，语言表达规范，内容简明充实，无文种混用，没有与现行政策、法规相抵触的情况发生。截至目前，尚未出现因行文不当而被上级机关、部门退回重办的现象。其次，对上级来文、来电、来报做到专人收发(听)登记，并及时呈送镇党政主要领导阅看，按党政主要领导的批示及文件要求呈送分管领导或有关人员阅办。全年下发文件均能按规定程序办理，并及时送达有关单位或个人。再次，扎实有效推进镇档案、保密工作开展，做好计算机加密通信系统工作维护，确保党政网收发文渠道安全、顺畅。截至目前，全镇政府办公系统无任何泄密事件发生。

二是全面做好会议办理工作。一方面，镇党政办公室认真做好、县政府及上级各部门的各项会议通知，及时告知各参会人员会议详细信息，确保全年我镇未发生一例未按要求参加会议的事故。另一方面，镇党政办严格按照会议会务工作的标准和要求，做好镇级各类会议安排，从会务安排到会议材料准备再到会场布置等细节都力争做到了严谨有效、周密细致，使每一次会议都能取得圆满成功，为镇党委政府及时传达上级指示精神，顺利开展各项工作打下坚实的基础。

三是重视领导批示件办理工作。镇党政办公室对县领导自党政网、传真等方式下发的批示件进行逐一登记，并及时按要求下发至各相关责任人手中，确保了工作开展在时间上、质量上都得到了有效地保障。

三、电子政务(政务公开)方面

一是积极稳妥推进全镇电子政务建设。镇党委、政府高度重视我镇电子政务工作的开展，及时开通电子政务外网平台，落实工作经费，配备相应的硬件设施，并指定专人负责该项工作的.日常事宜，强化队伍建设。全面梳理整合政府部门办事服务资源，深化和完善政务公开制度，加强政府信息公开，将事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前、过程及结果的全公开，确保工作实效。全年，我镇共公开涵盖农业、民政、交通、计生、安全、教育、卫生等各类事项信息共计80余条。

二是逐步完善政府信息公开方式，扎实推进政务公开。今年，镇党委、政府投入资金2万余元安装政府信息公开电子显示屏，随时更新各类重要信息，加强舆-论引导，夯实政策理论宣传基础。同时，投入物力、财力对各村(社区)政务公开栏进行维护和改善，主动将各类便民信息进行公开，确保政府信息公开扎实有效。

四、应急管理方面

一是强化组织领导，成立由镇长或村(社区)主任担任应急工作领导小组组长的各级应急领导小组，配备应急处理队伍人员，编制年度应急管理建设规划，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、各成员落实抓的工作机制，将应急管理工作责任落实到个人。

二是做好监测预警，加强安全隐患排查，镇党政办协助镇安办、工办、卫生等部门对全镇各类安全隐患分批次的逐一进行检查，杜绝安全隐患，确保各类工作的有序进行。

三是坚持应急值守，认真落实镇干部24小时值班制度，设立专职值班人员，配备转用值班电话、值班室、应急处理设备设施等，形成上下联动、协调一致、反应灵敏、紧张有序的应急管理体系，确保各类突发信息报告及时、处置及时。

四是及时报送信息，对各类突发事件的来文、来电按要求开展及时的上报处理，层层落实，及时、有效地对各类突发性事件进行妥善处理，防止事态扩大化带来的影响。全年，我镇各值班组均能按照制度要求做好各类突发事件的应急处理，应急管理工作实效明显。

五、依法行政责任制及行政复议方面

一是加强组织领导。成立依法行政工作领导小组，明确一把手为第一责任人，定期组织进行研究和分析，明确工作重点，落实工作责任，强化工作措施，健全并落实了相关行政执法制度。

二是加强制度建设。坚持民-主集中制原则，完善重大决策集体讨论研究制度，规范行政机关决策会议制度，加强行政执法信息公开制度建设，做好我镇政务公开和村(居)务公开目录的编制工作，进一步加强对行政权力的公开力度，拓展了公开内容和公开范围，切实保障了公众的知情权和监督权。

三是依法履职行权。加强了行政执法和法制队伍建设，建立了行政执法人员花名册和行政执法监督网络，加强了行政执法证件的管理，积极协助上级行政机关依法行政，对文件进行认真梳理，清理取缔了不合法或过时的文件;四是抓好行政复议。进一步抓好依法行政，落实行政执法责任制和行政复议工作责任制，确认为违法案件的要严格追究其法律责任。

2012年，庆卫镇在政府办公系统方面做了大量工作，有效的完成了上级交办的各项工作任务，取得了较为明显的工作成效，同时，也为我镇镇域经济、社会事业的发展提供了扎实的基础和有力的保障。

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考核目标要具备导向作用。绩效考核目标要成为一面旗帜，引导员工做事情规范化，逐步实现过程方法流程化。绩效考核目标要引导员工成为学习型人才，不断提高自己，在工作中受益，实现企业和个人双赢。绩效考核目标要引导员工做正确的事，达到学相同、思相近、行相佐，使研发团队达成共识、引起共振!绩效考核目标要引导研发团队深化专业、加强分工协作，在实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才。绩效管理目标要引导研发主管营造创新环境，增强鉴别人才的能力、选拔人才的'胆识、任用人才的魄力，逐步营建企业人才科学发展观。

绩效考核目标要挑战性和可实现性相统一。管理者在和下属制定目标的时候，经常会犯一个错误，就是认为目标定得越高越好。持有这种思想的管理者过分依赖目标，认为只要目标制定了，员工就会去达成。实际上，制定目标是一回事，完成目标又是另外一回事，制定目标是明确做什么，完成目标是明确如何做。与其用一个高目标给员工压力，不如制定一个合适的目标，并帮助员工制定行动计划，共同探讨障碍并排除，帮助员工形成动力。

绩效考核目标要具备可操作性。可操作性从两方面入手，即被考核方可执行和考核方可验收。被考核方作为任务目标的执行者，需要把任务细化，从完成时间上来说每项细化任务不宜过周，最好是3～5天;从完成质量上来说最好具备量化概念，每项细化任务要达到的质量目标清晰，不能量化的也要用可验收的语言描述出来。作为考核方，始终要以完成质量为主要验收点，当然时间观念也很重要;研发工作具有不确定性，由于外部条件不够导致进度欠缺需要全局考虑，由于个人努力不够导致进度欠缺则需要教育和惩罚。

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今天的会议是、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。4月21日至23日，胡-锦-涛视察山东并作了重要讲话，特别是提出了“三个进一步”的新要求，即，进一步坚定信心、迎难而上，进一步挖掘潜力、促进发展，进一步求真务实、真抓实干;山东和青岛分别召开九届七次全委会、十届六次全体(扩大)会议，深入学习贯彻胡-锦-涛在山东视察时的重要讲话精神，同时，结合分析当前形势，对下一步工作作出了全面部署;5月14日，专门召开(扩大)会议，对胡-锦-涛的重要讲话精神、和青岛的工作部署进行了传达学习，并研究提出了贯彻落实意见。今天会议的主要任务，就是在对去年全市目标管理绩效考核工作进行总结表彰的基础上，结合学习贯彻落实胡-锦-涛重要讲话精神、和青岛近期召开的一系列重要会议精神，对下步的工作进行安排部署。这次会议既是一次总结表彰会、贯彻落实会，同时也是一次动员大会。大家可能已经注意到了，这次会议突出了“新型工业加速振兴”这个主题。这是、市政府深入分析当前经济形势，准确把握平度经济社会发展阶段性特征，着力实施重点发展带动战略，在新的起点上实现富民强市新跨越，而作出的一项重要部署。通过今天的会议，进一步动员全市上下，以更加坚定的信心、更加有力的措施和更加扎实的作风，抢抓机遇、创新思维，打破常规、攻坚克难，更加卓有成效地推进确定的“两大任务、一条主线、一个保证”总体思路的落实，推动全市经济社会实现又好又快发展，为青岛乃至全省经济社会发展作出新的更大贡献。

刚才，显祥同志代表、市政府总结了去年的工作，分析了当前形势，特别是对加速振兴新型工业有关工作进行了动员部署。这些意见是会在前一阶段学习实践科学发展观过程中，经过交流讨论、认真研究通过的，希望大家在下步工作中抓好贯彻落实。钊贤同志宣读了受到表彰的单位和个人名单，这些单位和同志是推动平度经济社会又好又快发展的功臣，在他们身上体现了一种奋发向上的精神，一种勇于奉献的境界，值得全市上下很好地学习。六个单位作了交流发言，重点突出、措施扎实，总体上都很不错，特别是质监局的发言抓住了要害，强调队伍建设、注重服务，提到要把事后处罚变为事前预防，这是一个很好的思路，体现了、市政府这几年一直倡导的“积极行政”理念。在当前应对金融危机、力促经济平稳较快发展的形势下，各职能部门一定要树立“积极行政”理念，在依法行政的同时，设身处地为企业搞好服务。参加今天会议的有各个执法部门的中层干部，大家是行政执法工作的骨干力量，特别要进一步强化服务意识，规范执法行为，坚持依法办事。特殊时期要有特殊的办法，这也是、青岛一直强调的。今年纪检监察部门的一个重要任务，就是要对行政执法部门的执法行为采取暗访式的手段进行监督监察，发现违法违纪行为，坚决严厉惩处，并公开进行曝光。希望同志们一定要高度重视、严肃对待。下面，我就加速振兴新型工业再强调几点意见。

(一)必须进一步解放思想。去年底召开的十二届五次全体(扩大)会议提出，今年各项工作的首要任务就是要“解放思想、实事求是”。加速振兴新型工业也要不断地解放思想。什么叫解放思想?我举三个事例，大家看看外地的一些先进做法，看看自己有什么感受。第一个例子，苏州市的国有企业改制非常成功，工作进展非常快，而且效益非常好。他们的经验就是把企业出售给有能力的企业经营者。经营者没有足够的资金，政府就予以无息贷款。这对我们来讲，恐怕是一件不可思议的事情。第二个例子，就是无锡在没有现成经验可以借鉴的情况下，规划建设了总面积15平方公里的航天工业城。他们的思路是，上海在国家产业布局中要上大飞机项目，无锡靠近上海，先把航天工业城建起来，筑巢引凤，然后对外宣传招商，吸引与大飞机产业相关的工业企业来投资落户。相比之下，我们思想解放得怎么样，值得深刻反思。第三个例子，就是平蓝铁路建设资金问题，这是平蓝铁路建设的最大制约问题。如果能进入省部协议，38亿元的总投资，由铁道部拿70%，地方拿30%。这30%，青岛出大头，平度出小头，最多也就3、4个亿。个别部门在这个问题上认识不清，思想扭不过弯来，对铁路建设的重要性认识不足，觉得平度承担建设资金，不应该、也不值得，对上争取过程中犹豫不决、不敢表态，怕吃亏、怕担责任。后来经过慎重考虑，为了表达争取铁路项目的决心，我们决定先承诺承担这部分资金。没想到，收到我们的报告后，青岛、市政府充分考虑到平度的财政状况，初步决定由青岛市财政帮助解决。通过这三个例子，希望大家认真思考一下，平度的工业应该怎么样发展、怎么样振兴，我们应该怎么样解放思想，到底有哪些突出问题需要克服。当前，平度正处于转型蓄势、加速振兴、全面提升的关键时期。、市政府作出了加速振兴新型工业的重大部署，这不仅是这几年平度经济社会发展取得重大成效的经验总结，也是今后发展的大势所趋;这不仅是化解当前发展困局的有效手段，也是立足长远、实现富民强市新跨越的必由之路。全市上下一定要站在平度发展的战略高度，认真把握、深刻领会，统一思想、凝聚共识。如何做到解放思想，一是要正视差距，找准症结。我们现在整个经济发展水平，纵向比还是不错的，尤其在去年青岛市绩效考核中，以领先104.5分的绝对优势排在小组第一名，但是仔细分析一下，存在的问题很多、差距也很大。在青岛市内比较，去年规模以上工业增加值比即墨少84亿元、比胶州少45亿元、比胶南少38亿元;地方财政一般预算收入分别比即墨少5.5亿元、比胶州少4亿元、比胶南少9亿元。与省内学赶目标寿光比较，规模以上工业增加值少13.3亿元，地方财政收入少6.4亿元;与昆山等国内先进地区相比差距更大，昆山的地方财政一般预算收入116亿元，是我市的8倍，今年一季度的地方财政一般预算收入超过青岛五个县级市的总和。总起来讲，大家要从思路、理念、方式、政策、服务等方面进行认真反思，对照一下，看差距究竟在哪里。二是要善于借鉴。南方先进地区已经被实践证明很成功的发展经验，我们可以直接拿来用。最近青岛主要领导几次都强调要敢于探索、勇于实践、大胆借鉴，这是缩小与发达地区差距的一个有效途径。这也是我们一直倡导的“五善于一结合”工作方法的重要内容。三是要大胆创新。创新就会有风险。在推进工业发展的过程中，只要符合科学发展观的要求、符合国家政策法规，只要有利于企业的发展、有利于整个产业的发展，什么方法管用就用什么方法，先干不争论、先试不议论、先做不评论，可以大胆地试、大胆地闯，出现失误不要紧，可以逐步完善。对这一点，、市政府的态度非常鲜明，就是允许在探索中有失误，但是决不允许无所作为。四是领导要率先垂范。市级领导班子成员要带头解放思想。青岛主要领导讲，解放思想关键在领导，领导越开明，下属越聪明。要尊重基层的首创精神，只要有利于发展工业，基层的做法应该尊重，应该鼓励;要放手放胆让基层去创造，绝不能人为地制造障碍;领导要带头勇于承担责任，遇到问题决不能上推下卸。

(二)必须集中精力。现在少数干部没有把精力集中在发展工业和对工业发展有极大促进作用的相关工作上，而是打小算盘，特别是想个人的事情多了一些。一个人的精力是有限的，用在别的地方多了，用在工作上必然就会少了。乡镇、园区的领导要把主要精力放在招商引资、培育企业的发展上;部门的领导要把主要精力用在服务企业上;执法人员在执法的过程中要把主要精力放在推进企业的发展上。另外，少数同志吃苦耐劳的精神不够，持续推进工作的毅力、韧劲和耐力不够，浅尝辄止，仅仅满足于做过了，至于能不能见到成果，就不管了，这是典型的“出工不出力”。这种思想状态，是肯定不行的。解放思想就要进一步集中精力，用心来研究工作，带着激-情来做工作，只有这样才会有活力、才会有创造力。

(三)必须超常规高效能推进工作。对看准的事情、确定的目标，就要坚持“快”字当头，打破惯性思维，打破传统模式，以超常规的拼抢精神，高效能推进，不见成果不罢休，决不能犹豫徘徊、消极等待，决不能议而不决、决而不行，决不能浅尝辄止、半途而废。一方面，作为项目争取、招商的主体，相关部门、单位必须超常规高效能，不能按部就班、拖拖拉拉。现在是特殊时期，特殊时期有特殊的挑战，也有特殊的机遇。面对机遇必须调整思路，在抓项目上就是要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮、实在不行就“耍点赖皮”的超常规拼抢精神。平度发展尤其需要这种精神。在当前严峻形势下，有时去抢都可能抢不过人家，如果不紧不慢地坐等，想引来项目更是不可能的。铁路项目就是靠发扬“五皮”精神争来的。要善于抓住问题的关键，千方百计去说服人、去感染人、去打动人，让人家心甘情愿、积极主动地帮助我们。另一方面就是职能部门，必须敢于打破传统模式、旧框框，创造性地开展工作。工作讲程序是对的，但在履行程序的时候要注意提高效率，要急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所困，想方设法成事，不给企业误事。今天在座的都是单位主要负责同志或中层干部，只要大家做到了解放思想、集中精力，超常规高效能，平度新型工业加速振兴就大有希望。

第二，加速振兴新型工业必须着力抓好几个重点环节

(一)要切实把握好工业发展的四个原则。2014年我们就提出加快新型工业发展的要求，现在还要继续推进，而且根据形势的发展要赋予新的内涵。在工作原则上，一是要突出特色化。要立足于产业特色来吸引外资、培育壮大本土工业。我市的机械电子、食品加工、汽车配件、化工橡胶等产业都形成了一定的基础，而且符合国家产业发展规划，要进一步扩张规模、加快转型升级，构筑起富有特色、优势明显、支撑有力的现代产业体系。二是要突出品牌化。品牌化可以在短时间内迅速提升产品的市场价值。现在，很多产品已具备了很好的品牌基础，如“征和”工业链条、“河山”载重轮胎、“北苑”实木家具等先后获得省级名牌产品或著名商标，下步要加大扶持和宣传推介力度，推动品牌向名牌转变，创建一批在国内外具有广泛影响力、强大竞争力的知名品牌和著名、驰名商标。三是要突出高新化。这次金融危机中，发展比较好的企业都是创新能力强、有自主知识产权的企业。比如，征和链条公司就依托自身的技术品牌和研发力量，抢得了市场主导权，拓展了生存空间。最近，胡-锦-涛来山东考察时特别提出要大力推进企业技术创新。广大企业要立足新形势，树立长远眼光，推进产学研联合向广领域、高层次发展，着力掌握核心关键技术。四是要突出集约生态化。无论现在经济发展多么困难，无论面临的环境多么艰难，节能减排工作坚决不能放松。要加快推进产业集中布局、项目集约用地、企业集群发展，大力实施节能减排工程，做到“三个一批”，即淘汰一批高耗能、高污染的落后工艺、技术和设备，支持一批节能、节水和资源综合利用项目，培育一批循环经济示范企业和园区，推动工业发展向低消耗、低污染、高效益转变。

(二)要全力夯实“一线三区”产业战略发展平台。实现工业加速振兴，必须要有坚实的产业平台作基础。去年以来，我们抢抓青岛加快推进“环湾保护、拥湾发展”，青新高速全线贯通等重大历史机遇，着力加快以青新高速公路为生产要素集聚扩散主动脉，以平南板块、城区板块、新河生态化工科技产业区为产业承接主平台的“一线三区”建设，特别是在启动新河生态化工科技产业区建设方面取得重要进展，规划编制已经评审，完成了“一纵一横”主干道路路基夯筑，与青岛海湾集团成功签署了开发建设2平方公里海湾化工产业园的战略合作协议。下步要以挖掘潜力、完善配套、提升功能为重点，同步推进项目建设，努力实现“一线三区”建设的新提升。现在看，新河生态化工科技产业区建设虽然进展非常好，但与面临的形势、机遇、要求相比，还是慢了些。当然这里面有很多制约因素，但归根结底要对照工作找差距、找原因，是不是按照“五皮”精神去拼、去争了，简单地说，就是“是不是贴上去、粘上去”争取了。什么叫“贴上去、粘上去”?就是在项目争取和审批过程中，争分夺秒地缩短工作流程、压缩运转时间、提高工作效率。争取平蓝铁路是这样做的，而且取得了非常明显的成效。新河生态化工科技产业区的发展也要这样，特别是今年下半年青岛市还要进行项目观摩，新河将作为一个主要的点来看。要加快推进主干道路的硬化、绿化，办公机构的设置等工作。对青岛市承诺的资金问题，要积极“贴上”做工作，争取尽快到位。同时要抓好项目特别是青岛搬迁项目的引进建设，包括海湾产业园一期三个企业的落户，要抓紧落实。在新河生态化工科技产业区建设上，有关部门一定要密切配合，加大支持力度，任何部门都不得推诿扯皮，不管哪个部门、哪个人，凡是怠误了工作的，就要坚决查处，严肃追究责任。

(三)要切实强化本土工业培育和外来资本引进两大动力。也就是坚持两手抓，一手内抓培植保存量，做大做强、做优做活本土企业;一手外抓引进扩增量，加大招商引资力度，增加投入，优化结构。在企业培育方面，重点抓好三类企业：第一类是优势骨干企业。鼓励企业兼并重组、上市运作，培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业、大集团。第二类是中小企业。实施中小企业成长工程，着力发挥府鼎担保融资平台作用，解决企业融资难问题，打造一批小而强、小而精、小而专、小而优的中小企业。第三类是新创业企业。要引导、保护、发挥好群众创业积极性，充分用好用活国家和省、市里出台的行之有效政策措施，坚决取消不利于全民创业的各种限制性规定，全力打造本土“根工业”。在当前形势下，保增长最需要保的是企业。各级各部门要深入落实已出台的扶持政策、帮扶措施，千方百计为企业排忧解难。胡-锦-涛这次视察山东时曾说过，在危机面前，谁能顶得过去，谁就能赢得更大发展。作为广大企业，一方面要增强信心，同样困难下，就是在比信心、比勇气、比毅力、比韧劲，看谁应变措施多，看谁适应能力强，看谁善于在低谷中超前谋划下一轮发展主动权;另一方面要练好内功。危机中企业可能会暴露出一些薄弱环节，但有利于企业更好地找准问题、强化措施，增强竞争力和持续发展能力。海尔首席执行官张瑞敏在全省工业调整振兴大会上指出，作为企业，第一要有一个基本的竞争力，第二要有超强的竞争力，第三要有持续发展的能力，保持基业长青。现在政策机遇非常好，国家出台了振兴产业的发展规划，广大企业包括各重点园区要很好地进行研究对接，看看可以争取哪些国家政策，加快工作节奏。在招商引资方面，要坚定不移、务求突破。今年以来，外资到帐不是很理想，这与精力不集中或思想不重视有很大的关系，当然也有体制问题。有一点需要明确，坚决不能把主观上精力不集中、信心不足、思想不重视、措施不到位、用劲不够等问题都放到金融危机这个“筐子”里，为自己找借口。青岛市确定，今年继续分解招商引资任务，包括各个部门都有。我们也要按照青岛的要求，推进这项工作。这不单纯是指标问题，还是要形成一种氛围，增强压力感和责任感，不论哪个部门、镇(街道、园区)没有到帐资金的，一把手要离岗招商。大家一定要高度重视，把抓好项目引进建设作为一项硬任务。要坚持两条线作战：一条线由外经贸局、台办牵头，在强化对日韩招商的同时，加强对台湾的招商，关键是落实赴台洽谈推进的台糖精致农业以及台塑精密轴承、美联太阳能整厂输出等一批投资过千万美元的大项目;一条线由发改局、企业发展局、招商局牵头，加强对“国字号”、“青字号”企业招商。对20万吨青啤麦芽项目、四啤、五啤搬迁项目，开发区、企业发展局要盯紧靠上，加快促成青啤工业园建设。有关土地预留、设施配套工作要超前筹划。对内外资重点项目，发改局、外经贸局要列出单子，明确帮包领导，强化协调服务，加快推进步伐。各帮包领导要记好“帮包日记”，每一次和企业怎么谈的、解决了什么问题、怎么解决的，等等，都要形成会议纪要报、市政府，将来作为考核领导干部业绩的重要依据。纪检监察和督查部门要按照纪要去督促检查，看职责是不是履行到位。

(四)要切实强化要素保障。围绕破解用地制约，对批而未用、低效利用土地及时整治，国土部门要分类列出明细，发给各招商部门和单位，优先安排项目落户。围绕打破资金瓶颈，实行“政、银、企”联手，做好企业融资工作。各金融机构要加强与上级业务部门沟通，提高授信等级和授信额度，扩大信贷规模，确保企业不因资金问题而停产、项目不因资金问题而停工。围绕增强智力支撑，培养和引进一批高层次经营管理人才，一批优秀科技人才，一批熟练掌握先进技术、工艺、技能的技工人才。特别要重视企业家队伍建设。企业家是工业振兴的中坚力量，是比企业本身更重要的宝贵资源。市里下步将研究制定优秀企业家评选办法，每年评出一批优秀企业家，授予荣誉称号，形成一种有利于企业家脱颖而出的体制机制和社会环境。广大企业家也要树立干大事、创大业的气魄，敢闯敢干、敢为人先，永不满足、永不懈怠，推动企业不断扩张规模、做大做强;并在自身致富的同时，不忘履行社会责任、不忘回报社会，实现更多的税收、创造更多的就业。这些年，很多企业在扶危济困、捐资助学方面慷慨解囊、无私奉献，体现了一种良好精神境界，要继续保持下去并不断发扬光大。

(五)要营造有利于工业发展的良好环境。一要集中全力推进平蓝铁路建设。平度这么多年来之所以缺少世界级、国家级的大项目，很重要原因就是没有能够支撑起重量级大项目发展所必需的大规模、高效能、低成本的物流，缺少高效、快捷、大运量的铁路。因此，在铁路这个问题上不是要不要上的问题，而是必须要上、而且要快上。现在项目进展非常顺利，10月1日前开工的希望非常大。铁路建设办要集中破解土地、环保、拆迁等问题，与沿线镇(街道)以及相关部门签订责任书，尽最大努力保障顺利开工建设。无论涉及到哪个单位、哪个部门，都要积极配合、高效推进。在年初党(工)委书记座谈会上，我专门作了强调，大家也都表了态，要说到做到。这也是对大家领导水平、工作能力的重大考验。二要加速推进城市载体环境建设。优化城市格局，加快城市更新，要按照“两轴线、三组团”的要求，大力发展城市现代服务业，突出发展生产性服务业。围绕电子家电、机械配件、食品加工、特色化工等主导产业，加快专业市场培育和建设，为产业发展提供便利的销售基地和信息流通渠道。同时，要以抓工业园区的模式，加快马家沟芹菜产业园建设，争取创建国家级精致农业试验示范区。这既是以新型工业理念带动现代农业发展的需要，也是以现代农业提升竞争优势、促进新型工业发展的需要。三要进一步优化政务服务环境。今年，、市政府确定为效能建设“制度落实年”。希望各级各部门通过落实制度、提升效能、转变作风，推动工业加速振兴。做到“三个不”，即对企业正常经营不干预、对自己该办的事不失职、对企业希望办的事不推诿。四要努力创造和-谐稳定环境。特别是政法机关要对企业较为集中、案件多发区域开展专项治理，做到“两个严厉打击、两个切实保护”：严厉打击痞霸势力干预、插手、侵犯企业经营的违法犯罪行为，严厉打击盗窃、破坏企业资源、资产的违法犯罪行为，切实保护企业正常合法权益不受侵犯，切实保护企业经营者人身和财产安全不受侵犯。各企业也要加强内部防范，现在有不少问题是因为企业内部管理不善、内防措施不到位造成的，要抓紧对不稳定、不安全因素进行全面排查、逐一解决。

第三，加速振兴新型工业尤其要强化齐抓共促机制建设

工业振兴是一项连续性、系统性很强的工作，需要集中各方面的智慧和力量，激发各方面的积极性创造性。这个过程中，没有局外人，没有配角，大家都是参与者，都是主角，要加强领导、齐抓共促，形成推动新型工业加速振兴的强大合力，共同唱响加速振兴新型工业的大合唱。

一要强化组织领导机制。这次会议之后，各级各部门要迅速把思想统一到这次会议精神上来，切实增强“单位一把手的第一要务就是抓新型工业”的观念，牢固树立“不抓新型工业的领导不是明智的领导，抓不好新型工业的领导不是称职的领导”的理念，加强组织、落实责任、创新措施，确保把、市政府振兴工业的各项目标任务落实到实际行动中、体现在发展成效上。市里成立由显祥同志任组长、分管领导任副组长的新型工业加速振兴领导小组，强化对这项工作的组织协调，研究制定发展规划、出台相关扶持政策，并每季度召开一次专题会议，解决阶段性的重大问题。各镇(街道、园区)和有关职能部门也要成立相应的领导机构，建立健全工作推进机制，形成责任明确、分工科学、勇于创新、富有效率的组织领导体系。各级干部要切实提高组织和领导工业发展的能力，加强对事关工业发展重大问题的专题研究，尤其要研究用足用活用好国家宏观调控政策的着力点，研究有关项目转化为发展优势的结合点，研究企业做大做强的需求点，以更高的眼界、更开放的胸襟、更符合国际惯例的标准，抢抓政策机遇、捕捉项目信息、服务企业发展，推动新型工业加速振兴，促进经济社会又好又快发展。

二要强化工作推进机制。加速振兴新型工业，归根到底要靠真抓实干。各级各部门要各司其职、各负其责，拿出全部精力、用上全部心思，从项目争取、要素供应、技术创新、品牌创建、资金扶持、人力支持、土地保障等各方面，找准参与工业、服务工业的切入点，做到每一项任务都有清晰的目标，每一个问题都有针对性的解决措施，每一项工程和项目都有明确的责任单位和具体的责任人，以超常规的举措和办法推进新型工业加速振兴。市里将建立定期观摩制度，对各镇(街道、园区)项目建设和企业发展等情况进行实地观摩、公开评比。下半年首先观摩南村、城区、新河、明村等几大工业组团的发展。进一步完善市级领导班子成员和职能部门帮包重点项目和企业制度，帮助企业搞好协调、理顺思路、解决难题。人大、政协要充分发挥职能作用，抓住事关工业发展的重点问题，深入调研、视察，完善执法检查、询问、质询等监督机制。对于行政执法部门包括垂直管理部门，人大、政协要定期进行执法满意度测评，对垂直管理部门的满意度测评结果要向其上级部门通报。督查部门要把加快振兴新型工业作为督查的重点，每周通报一次进展情况，每季度进行一次督查反馈，年底进行一次全面考核。舆-论宣传部门要开辟专栏，大力宣传促进新型工业加速振兴的新政策、新举措，宣传涌现出的好典型好经验，引导全市上下一心一意谋振兴、同心协力促振兴。

三要强化激励约束机制。全面落实已出台的各项扶持企业发展的政策措施，对优化发展环境帮扶企业渡难关、中小企业信用担保体系建设、培育促进企业上市等文件规定，以及企业纳税突出贡献奖、争创品牌奖等奖项，要确保兑现落实到位，争取奖励额度更高、扶持力度更大、激励效果更好。市考核办要将振兴新型工业的各项目标任务纳入对各镇(街道、园区)和市直部门的绩效考核，加大考核比重、细化考核细则，使责任更明确、考核更科学、奖惩更有力。从去年开始，、市政府严格按照规定对连续两年处于后两位的单位予以了通报批评，对单位党政主要负责同志予以了诫勉。今年的考核办法将更加严厉，对连续两年处于后两名的镇(街道、园区)和被确定为不合格单位的市直部门党政主要负责同志实行待岗，也就是停止履行职务。属于垂直管理部门的，向其上级主管部门通报情况，提出处理建议。下步由纪检监察部门牵头，扎实开展好涉企部门民-主评议活动，由企业厂长经理、个体工商户代表、部分人大代表和政协委员参加，评议结果在媒体公布。作为执法部门，要最大限度地限制执法者个人的自由裁量权，不能为不公、为谋私、为腐-败留下空间。纪检监察部门对侵害企业利益和损害发展环境的行为，对不廉洁、以权谋私的行为，要做到“有报必查快查、查实必究快究、究则从严从重”，形成强有力的警示震慑效应。

平度当前面临的挑战前所未有、机遇千载难逢、任务非常艰巨。我们要以胡-锦-涛视察山东讲话精神为指针，以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为动力，解放思想、集中精力，超常规、高效能地推进工作，推动新型工业加速振兴，为在新的起点上实现富民强市新跨越，为加快山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城建设，为率先打造经济文化强市作出新的更大贡献!。

注：查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索目标绩效考核总结。

1、  绩效管理的障碍和误区：现在能搞清楚这个概念 

2、  清晰战略目标：公司总体目标 

3、  组织架构：已有 

5、  每个岗位明确目标：需要修改不够清晰 

6、  完成目标的方法和措施：各部门都缺少，重中之重 

8、  薪酬激励+荣誉激励 

在这个看似简单的绩效管理培训http://八步中，管理者即是绩效过程中的管理者又是所属员工的培训老师，他的职能与工作性质，强迫绩效管理中的管理者必须要不断提升自身工作能力与掌握大局的管理水平。这个过程即有心装目标的心计，又要有追求精细化操作标准的'工作要求，从而才不至于因小失大。少钉了一个马掌，损失的是一个指挥官，损失了指挥官，决定一场战争的失败，一场战争的失败导致了一个国家的灭亡等沉痛教训。

绩效=员工行为的标准；

绩效=让员工学会经营工作；

绩效=管理的工具(尺子), 丈量的是人心！

——领航咨询（中国）集团有限公司董事长、讲师郑文生先生

一、绩效考核是一项系统工程，涉及到公司的发展规划、战略目标体系及其目标责任体系、指标评价体系、评价标准、评价内容及评价方法等，其核心是促进公司管理水准的提高及综合实力的增强，其实质是使员工个人的能力得以提升，并确保人尽其才，使人力资源的作用发挥到极致。

二、绩效的一个误区与六个共识

一个误区：

1、绩效=扣工资，让员工没有安全感。

六个共识：

1、绩效=以结果为导向的思维模式建立；

2、绩效=员工行为标准的量化；

3、绩效=以过程管控为导向工作习惯养成；

4、绩效=管理改善的窗口；

6、绩效=效率化管理工具，公司战略推导的工具；

1、就公司而言，可以作为公司整体运营管理改善的基础。通过整体绩效管理，可以发现公司运营状况，及时了解发展战略实施过程中存在的问题，并通过修正策略，跟踪行动计划和绩效结果，从而保证发展战略的实现。

2、就个人而言，可以了解员工长期的绩效表现，因为可以针对性的开发培训计划，提高员工绩效能力。并且作为员工职业发展过程中，选拔、轮岗、晋升的参考依据。当然，在绩效管理中，一定要保证对员工绩效过程的跟踪，而不仅仅关注结果，只有全面了解员工绩效过程的表现情况，才能准确评估员工的发展趋势。

3、管理层面，绩效考核是公司评价员工表现的基础。公司可以根据绩效考核来确定员工的薪资、奖金以及员工的晋升等问题。

4、发展层面，从发展的角度来讲，公司可以通过比较不同年份绩效考核的标准不断改善公司的规章制度，同时及时发现制约公司发展的瓶颈。

总的来说，绩效考核是以促进公司机制建设,实现队伍管理的正规化、标准化、制度化为目标的一种管理方式。在执行绩效管理的过程中，要时时牢记考核的目标，不要为了考核而考核，要确保制度的执行到位，同时应该把绩效考核贯穿到企业的文化当中去，通过文化与制度的双重力量，不断减少“人垢”，不断提升企业团队的战斗力。

为进一步提高城市管理水平，建立责任明确、运转高效、执法规范、管理科学、有奖有惩的考核激励机制，根据《关于在全市机关深入推进目标绩效管理工作的实施意见（试行）》（莱办发〔2014〕7号）的要求，结合市执法局实际，现就市执法局目标管理绩效考核工作制定如下实施方案。

一、指导思想

按照、市政府重要部署和重点工作的要求，以提升城市容貌形象和城市管理行政执法水平为目标，以文明执法、规范执法、高效管理为宗旨，以实现全员目标绩效管理为主要内容，全面落实执法责任制，实行绩效考核激励约束机制，增强执法人员“城-管为公、执法为民，刚性管理、柔性执法，城市、队伍形象双赢”的理念，形成改革创新、争创一流的工作氛围，开创凝心聚力、共谋发展的良好局面，推动城-管执法工作全面健康发展。

二、考核原则

（一）坚持一流工作目标导向的原则；

（二）坚持考评结合、以考核工作目标为主的原则；

（三）坚持定量考核与定性考核相结合、以定量考核为主的原则；

（四）坚持分级管理、逐级考核的原则。

考核目标包括共性目标和业务工作目标两部分。

（一）共性目标。主要包括政治思想表现、廉洁执法、行风建设，遵守上下班、请销假、学习培训、车辆管理、队容风纪等内部规章制度情况。科室、大队、个人均实行百分制。

（二）业务工作目标。主要包括市容管理、案件办理、户外广告管理、规划执法、投诉举报受理、数字化城-管系统派遣任务等。科室、大队、个人均实行百分制。

四、实施步骤

（一）科学制定和分解目标

1.制定目标。根据工作职责，围绕落实、市政府重要部署和重点工作，制定印发了《2014年城市管理行政执法工作意见》，在此基础上，形成各科室、大队2014年度工作目标。

2.分解目标。各科室根据实际情况，将年度目标细化、分解到本科室每名工作人员；各大队适应数字化城市管理的需要，按照网格化管理的要求，将年度目标细化、分解到各中队及每名执法人员。

（二）完善考核方式方法

的方式。

1.日（周）清。登录网络系统，及时录入每天（或每周）的

工作情况；各大队（科室）、中队负责人同时录入大队（科室）、中队的'工作情况。因故当天（或当周）不能录入的要及时补录。

2.周评。各科室、大队每周一次对本周目标任务完成情况进行评议。

3.月结。在个人自评得分、考核办监督的基础上，主要负责人、分管负责人和各科室、大队负责人通过网络系统，分别对分管负责人、分管科室、大队和中队及工作人员的工作情况，每月进行一次绩效评价，打分、定级。同时，局里每月一次对目标责任考核情况总结、讲评、通报。

4.年度考核。年终通过网络系统汇总各科室、大队、中队和工作人员的“月结”情况，自动生成工作目标考核成绩，通过民-主评议得出测评成绩，分别按80%和20%的权重相加，得出年度目标绩效考评成绩，定等级、排名次，90分（含）以上为优秀，70分（含）-90分（不含）为称职（合格），60分（含）-70（不含） 分为基本称职（基本合格），60分（不含）以下分为不称职（不合格）。

（三）入网运行

积极配合市信息中心编制本单位的软件系统，将本单位的目标绩效管理尽快上网运行。

（四）抓好考评结果的运用

将日常网上考评与年度考核、各类专项考评有机结合起来，把考评结果作为评优树先的主要依据，对目标任务完成好的表彰奖励，对完不成任务的要批评处罚。把考核结果与干部使用相结合，将考评结果作为干部提拔重用的重要依据，进一步树立起正确的用人导向。

 五、组织领导

为切实加强对我局目标绩效考核管理工作的组织领导，确保这项工作扎实有序推进，成立市执法局目标绩效考核工作领导小组，及时研究解决考核工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在局办公室，具体负责目标绩效考核工作的组织、指导和综合协调。各科室、大队要进一步统一思想认识，强化工作措施，确保目标绩效考核工作有序推进，形成一个清晰的目标责任体系，形成人人有担子、个个有压力、齐抓共管的良好局面。

附件:1、目标绩效考核工作领导小组人员名单

2、个人自评计分表

3、考核评分表

二〇一〇年五月十二日

附件1：

组  长：田敬德  党组书记、局长

副组长：何修冬  党组成员、副局长

        姜军民  党组成员、副局长

成  员：赵益迅  办公室主任

        李传迎  案件审理科科长

        周  兴  执法督查科科长

        王任华  数字化城市管理科副主任（主持工作）

        亓凤燕  一大队副大队长（主持工作）

陈智昌  二大队大队长

韩  波  高新区大队副大队长（主持工作）

孙  荣  规划执法大队大队长

领导小组办公室设在局办公室，由赵益迅任办公室主任。

附件2：

个人自评计分表

附件3：

考核评分表