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机关效能建设总结表彰暨动员大会讲话
今天全区召开机关效能建设总结表彰暨动员大会，主要任务是，回顾总结2021年全区机关效能建设工作情况，安排部署2022年机关效能建设的任务和措施，动员全区各级干部进一步解放思想、开拓进取，以更加良好的精神风貌、更加务实的作风、更加高效的服务，推动全区经济跨越式发展。下面，我就进一步转变全区机关干部作风、深化机关效能建设，讲三个方面的问题。
第一、总结经验，找出差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感。
××年×月份以来，我们坚持把机关效能建设作为提高执行力、提高工作效率的切入点和突破口，扎实开展机关效能建设活动，不断完善机制，强化监督考核，机关工作质量和服务水平有一定的提高，有力推动了全区机关干部作风转变，为全区经济社会平稳较快发展提供了有力保证。
（一）责任意识和创先争优意识进一步增强。各级干部始终保持昂扬向上的精神斗志和积极向上的精神状态，加快发展、超常发展、跨越发展已成为全区上下共识，各级各部门创先争优、争前进位的思想不断强化，敢于创新、敢于突破、敢于拼搏的意识明显增强，在项目建设、基础设施建设、城市建设及社会事业发展等方面都取得了新的成绩。
（二）服务意识和服务能力进一步增强。“两区”体制进一步调整优化，责权进一步理顺，面对企业落地、开工、建设所要解决的大量问题和繁重任务，各级各部门始终把服务作为首要职责，充分发扬“五办”作风，加快征地拆迁速度，主动帮助解决规划、审批、办证方面等问题，协调解决水、电、油、运、气等生产要素问题，帮助解决用工难等问题，为推进项目建设，促进企业发展发挥了积极作用，创造了经济发展良好环境。
（三）效能意识和办事效率进一步改善。开展机关作风效能建设以来，机关全面推行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的办事原则。建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等工作制度。办事拖拉、相互推诿的衙门作风有了很大改进，提高工作效率、讲究办事效果的氛围已初步形成。
（四）更加注重民生。区直各部门在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，切切实实做到了量力而行、尽力而为。比如，城区面貌的改善、城镇居民低保的普遍解决、社会保障体系的健全完善、还迁×房建设、教师职称聘任等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，赢得了群众的信任和支持。
（五）干部作风明显好转。通过机关效能建设，全区干部广大干部的工作作风有了明显转变。人民群众反映强烈的不按时上下班、打牌“带彩”、相互吃请、工作日中餐饮酒、公车私驾、粗暴执法等现象，有了明显好转。作风体现形象、作风决定效率、作风事关发展大局，已成为广大机关干部职工的共识。
有的同志存在本位主义思想，遇到有利益的事就捞，遇到难题互相推诿。四是执行纪律不够严。工作日中餐饮酒、打牌带彩、互相吃请、上班时间炒股玩游戏等现象还依然存在。效能办要认真查处违规违纪现象，不能手软。各级各部门一定要高度重视，结合实际，认真搞好查摆和整改。
尤其需要通过加强机关效能建设，进一步密切党群干群关系，进一步形成同心同德、推动发展的强大合力。各级各部门要切实提高对加强机关效能建设、优化发展环境重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，强化措施，加大力度，不断把机关效能建设推向深入。
第二、突出效率，狠抓落实，努力推动机关效能建设再上新水平。
今年全区机关效能建设的主题是“提高工作效率”，重点就是要解决机关干部存在的四平八稳、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服务能力欠缺、工作责任心不强等突出问题。具体来讲要抓好以下几个重点：
（一）要始终如一抓学习，不断提高综合素质。
一是要围绕解放思想加强学习。办事效率不高、效果不好，说到底是学习不够、思想不解放，没有真心实意地沉下身子去学习，没有真心实意地想去解决实际问题。对此，每个干部要对照自己的思想实际和全区的发展实际，正视僵化保守、求稳怕乱、安于现状、得过且过、消极畏难、工作纪律涣散等问题，切实破除因循守旧、自满保守、虚空漂浮等影响科学发展、跨越发展的思想和陈旧观念。
二是要围绕提高工作能力加强学习。日常工作中我们做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于学习不够，能力没有提高，事情没有得到解决，工作还是原地踏步。对此，我们要在围绕加快发展、扩大发展、开放发展上加强学习，注重了解实际情况，抓住关键环节，解决实际问题。从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，务求肩负的工作有所突破。
（二）要坚定不移抓落实，认真履行职责。
对不负责任、当老好人的干部，要批评教育，直至采取必要的组织措施。
各分管领导要加强协调调度，加大督查力度，确保落到实处。
（三）要全力以赴抓服务，优化发展环境。
对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，取得项目业主和群众的理解。
二是要提高工作效率。要大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实部门公开承诺、限时办结等制度，对承诺的事项要坚决按时落实到位，对安排交办的事项，要有结果、要有回音、要有反馈。要进一步减少审批事项，简化办事程序，切实提高办事效率。要提高区行政服务中心规范运行水平，真正做到“一个部门受理、一条龙服务、一次性办结”。
三是要切实加强廉政建设。要教育引导各级干部树立正确的权力观，处理好权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段。要加强干部管理监督，加大干部交流力度，优化好干部工作环境，使各级干部依法、廉洁、文明行政。要加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。一旦出现滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，要坚决严厉查处，严格追究部门领导班子和主要负责人的责任。
第三、强化措施，狠抓落实，确保机关效能建设取得新成效。
（一）要加强领导，落实责任。区委和区级领导干部要以身作则，带头转变作风，切实抓好分管的部门和工作，认真负责、客观公正地对各效能建设单位进行考核评价，做好表率。各级各部门要把加强机关效能建设摆到更加突出的位置，严格执行“一把手”责任制，常抓不懈。区效能办要充分发挥组织协调、工作调度和考核职能，周密部署，精心组织，确保机关效能建设取得新成效。
要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体、服务对象的监督作用，不断提高监督实效。
对问题较多、评议较差的单位，重点监督，限期整改。对整改不力的，取消单位评先评优资格。通过奖优罚劣，充分激发各级机关服务项目、服务企业、服务群众的自觉性和主动性，努力创造良好的发展环境。
同志们，加强机关效能建设、优化发展环境，事关全区经济社会发展大局，事关各项事业成败。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，完善措施，扎实推进，切实转变作风、提高效能、优化环境，为加快建设千亿园区、城市新区做出新的更大的贡献！
县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
同志们：
今天召开全县目标责任考核总结表彰大会，主要是认真贯彻“1号文件”和县委**届*次全委会议精神，进一步明确目标，落实责任，激励全县广大干部的工作热情，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，真抓实干，努力推动全县经济社会又好又快发展。
一、发扬成绩，加快发展。
全县各级党委、政府各部门、各单位、各乡(镇)紧紧围绕县委、县政府中心工作结合各自实际创造性地开展工作圆满地完成了年初县委、县政府下达的目标任务全县经济社会始终保持了快速、健康发展的良好势头实现了“十一五”规划的良好开局全县生产总值达到**亿元同比增长*固定资产投资达到**亿元同比增长**；地方财政预算收入达到**万元同比下降**；农牧业总产值达到**万元同比增长**工业总产值达到**万元同比增长**；全县消费品零售总额达到**万元同比增长**。
今年年初以来，全县上下立足统筹城乡发展，扎实推进新农村新牧区建设，努力构建社会和谐，由于各项工作措施到位，全县经济建设和社会各项事业开局良好。一是新农村建设扎实推进。在县委、县政府高度重视和各乡(镇)、各部门的共同努力下，年初以来，新农村建设工作不断向前推进。截止目前，已完成**镇**村、**镇**村等7个试点村的规划编制工作，并将**乡确定为新农村建设目标责任制试点乡；落实**万元资金，对6个新农村示范村进行了村容整治，使试点村村容村貌有了较大改观；农牧区水、电、路等基础设施建设步伐加快，村道硬化、村级综合文化室建设稳步推进。二是种植业结构调整措施到位。农牧业生产以结构调整为核心，积极落实各项春耕措施，完成高产油菜5500亩，马铃薯种植10000亩，梨果基地建设已落实地块2853亩，完成任务量的63.4；加大了良种畜的引进和牛羊育肥工作，投资97万元的150栋畜棚已开工建设；生态保护与建设工作准备充分、措施得力，造林绿化达到了预期效果，对**山生态绿化过程中遗留的个别问题，及时进行补植补种和浇水，对公路进行全面绿化，已完成100公里50000余株的绿化工作。三是项目建设全面铺开。年初以来，县委、县政府认真落实项目工作责任制，将建设项目进行梳理排队，对重点项目工作分解到各县级领导，实行领导干部分工负责制，明确承办单位和责任人，使项目工作基础扎实，措施得力，工作到位。目前，公路建设方面**公路、**北街延伸段已开工建设，其余公路项目正在加紧协调当中；市政建设方面**大桥已开工建设，县城总体规划修编工程已完成地形图的测量工作；**路治理工程近期已基本完成拆迁测量等前期工作；**中心市场拆迁改造工程已完成院内拆迁户的丈量登记工作；近日将完成县储备库的搬迁工作。
这些发展成绩的取得，是各乡(镇)、各单位及广大干部共同努力的结果，刚才，对**个优秀班子和133名优秀公务员进行了表彰奖励，希望今天受表彰的乡(镇)和单位、被评为优秀的同志，要戒骄戒躁，继续保持全心全意为人民谋利益，踏踏实实为党和国家尽职尽责的优良作风，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，争取在新的一年里，取得更加优异的成绩，没有受到表彰的单位，要认真总结经验，不断改进工作，力争在今后的发展中取得好成绩。
二、充分运用考核成果，促进工作落实。
1、落实工作责任。一要加强团结协调。各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”意识，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，按照率先发展的要求，自觉担负起各自的职责任务，心往一处想，劲往一处使，共同创造一个积极向上，团结共事的良好氛围。二要提高决策水平。各乡（镇）、各部门、各单位要进一步转变观念，不等不靠，不断完善发展思路，明确发展目标、工作重点和主攻方向，抓住机遇，乘势而上，把工作着力点向基层转移，精力向建设社会主义新农村新牧区上转移，牢牢掌握工作主动权，要敢做、敢为、敢谋划，不断提高创新意识和为民办事的水平，切实增强新形势下驾驭各项工作的能力。三要求真务实。坚决克服浮躁飘浮、消极畏难、被动应付等不良作风，把功夫用在求真务实上，把力量下在真抓实干上，特别要注意加强各部门之间的协调配合，杜绝出现推诿扯皮、贻误时机的现象。四要强化领导。各级领导干部要切实负起抓落实的责任，做抓落实的模范，做苦干实干的模范，要与时俱进，开拓创新，树立强烈的发展为本和发展为先的'观念，引导干部群众把精力集中到发展上来，集中到加快建设社会主义新农村新牧区上来，想问题、干工作、办事情，都要紧紧围绕同仁发展大局，对职能范围内的事，不推诿、不回避、不退让，勇于探索、敢为人先、敢争一流，努力实现各项工作提速升位。
2、强化工作督查。目标管理考核是抓落实的重要手。
段，各乡(镇)、各部门、各单位要紧密结合各自的工作实际，进一步细化分解任务，健全目标责任制管理体系，使人人身上有任务、有压力、有动力，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要加强对目标任务的动态管理考核，加大督促检查力度，两办和有关职能部门，要充分发挥职能作用，加强对各项工作运行过程的经常性督查和重点督查，特别是对县委、县政府的重大工作部署，要落实专责，跟踪问效，确保顺利推进。要严格奖惩措施，增强考核工作的针对性和实效性，对推卸责任、工作疲沓、影响整体工作进展的单位和个人，要及时予以通报，严肃处理，对工作扎实、成绩显著的，要坚决予以重奖，真正考核出真抓实干的动力，考核出争创一流的干劲。
3、完善考核机制。年度工作考核的根本目的是为了促进工作，加强领导班子建设，促进党的建设、精神文明建设和经济建设等各项事业的发展，在激励和监督大家奋发进取、努力工作，转变作风，提高工作效率等方面都将起到重要作用，要进一步加强和完善考核机制，以《科级领导班子和领导干部目标责任考核暂行办法》和《国家公务员考核暂行规定》为依据，进一步完善年度考核体系，突出实践考核，强化考核结果兑现，加大年度考核与平时考核结合的力度，全面了解领导干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现，为干部的升降、奖惩提供准确、客观、公正的依据。要运用好年度考核结果，认真坚持谈话、诫勉、责任追究制度，加强对干部的教育和监督，做到教育于事前,监督于经常，防患于未然。
四、务求工作实效。要以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，建设社会主义新农村为落脚点，坚持一切从实际出发，埋头苦干、狠抓落实，树立正确的权力观和政绩观，心系群众、贴近群众，真正做到权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；树立强烈的机遇意识和发展意识，不断完善发展思路，创造性地开展工作，重点扭住新农村建设试点、加大农民培训、教育改革、特色文化产业发展、特色农牧业和基础建设不放松，力争在以上几个领域实现新突破。
同志们，扎实做好今年各项工作，对于实现我县“十一五”发展目标具有十分重要的意义。全县上下一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，转变作风，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，推动全县经济社会又快又好发展，为建设全面小康**(县名)、和谐**(县名)作出新的更大的贡献!
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段，各乡(镇)、各部门、各单位要紧密结合各自的工作实际，进一步细化分解任务，健全目标责任制管理体系，使人人身上有任务、有压力、有动力，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要加强对目标任务的动态管理考核，加大督促检查力度，两办和有关职能部门，要充分发挥职能作用，加强对各项工作运行过程的经常性督查和重点督查，特别是对县委、县政府的重大工作部署，要落实专责，跟踪问效，确保顺利推进。要严格奖惩措施，增强考核工作的针对性和实效性，对推卸责任、工作疲沓、影响整体工作进展的单位和个人，要及时予以通报，严肃处理，对工作扎实、成绩显著的，要坚决予以重奖，真正考核出真抓实干的动力，考核出争创一流的干劲。
3、完善考核机制。年度工作考核的根本目的是为了促进工作，加强领导班子建设，促进党的建设、精神文明建设和经济建设等各项事业的发展，在激励和监督大家奋发进取、努力工作，转变作风，提高工作效率等方面都将起到重要作用，要进一步加强和完善考核机制，以《科级领导班子和领导干部目标责任考核暂行办法》和《国家公务员考核暂行规定》为依据，进一步完善年度考核体系，突出实践考核，强化考核结果兑现，加大年度考核与平时考核结合的力度，全面了解领导干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现，为干部的升降、奖惩提供准确、客观、公正的依据。要运用好年度考核结果，认真坚持谈话、诫勉、责任追究制度，加强对干部的教育和监督，做到教育于事前,监督于经常，防患于未然。
四、务求工作实效。要以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，建设社会主义新农村为落脚点，坚持一切从实际出发，埋头苦干、狠抓落实，树立正确的权力观和政绩观，心系群众、贴近群众，真正做到权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；树立强烈的机遇意识和发展意识，不断完善发展思路，创造性地开展工作，重点扭住新农村建设试点、加大农民培训、教育改革、特色文化产业发展、特色农牧业和基础建设不放松，力争在以上几个领域实现新突破。
同志们，扎实做好今年各项工作，对于实现我县“十一五”发展目标具有十分重要的意义。全县上下一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，转变作风，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，推动全县经济社会又快又好发展，为建设全面小康**(县名)、和谐**(县名)作出新的更大的贡献!
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机关效能建设动员大会上的讲话
同志们：
在这流火的季节，我们满怀激情的在这里召开20xx年创建三级甲等医院动员大会，会议的主要任务是动员全体干部职工在全院开展以“质量、安全、服务、管理、绩效”评价为内容，以提高医疗品质和医疗成效内涵建设为重点的“三级综合医院”准入评审工作，并以此为抓手，着力加强医院内涵建设、专科建设和品牌建设，推动我院数字化、学术型医院集团建设。下面我围绕“为什么要创三甲”、“如何创三甲”以及“创三甲给我们带来了什么”谈三点意见。
一、高点占位，乘势而上，凝心聚力“创”三甲。
创三甲是我们两任班子审时度势做出的正确决策，它是医院践行科学发展观，促进医院可持续发展的重大举措，以往的实践证明，他是一个正确的可行的决策，他有利于医院的发展，有利于医疗卫生体制改革，有利于卫生事业的发展。
从另外一个角度看，创三甲对我院来讲也具有特殊意义，其意义有三。一是发展的需要;二是员工的追求;三是群众的期盼。之所以说是发展的需要，是因为当前我院所处的内外形势相对复杂。业内人士都知道，从医改的趋势看，医改进入“深水区”，公立医院改革正在试点之中，虽然前景广阔，但毕竟没有“水落石出”，特别是对于我们省会城市的地市级医院来讲，形势更加扑朔迷离，犹如雾里看花。但三级医院是国家要重点扶持和确保的公立医疗机构这一点大家是形成共识的。因此对我们来讲，必须站在医院未来数十年发展的高度，站在今后数十年医院发展的难得、甚至唯一机遇的高度，看待这次“三甲”创建工作。以改革创新的精神，抓好顶层设计，正确把握医院发展方向。
从社会保障的层面看，国家医保、新农合政策正在悄悄地改变，医保、新农合资金从沉淀丰厚到捉襟见肘的转变，使其不得不实行总量控制。这对于我们95%以上病人来自于医保、新农合的医院来说冲击是巨大的，加上其门槛的提高、标准的严格、监管的规范，群众就医可选空间的扩大，我们面临的形势更加严峻。
从竞争和自身发展的角度看。我们深感到竞争的激烈，亲历了竞争的残酷，目睹了市场的浮躁和对手的手断。我们深知自身竞争力的薄弱，我们深知发展瓶颈的存在，我们深知我们工作中的漏洞和不足，我们深知距离核心竞争力的形成有多么遥远。更可忧的是我们也深知改变传统的定势思维、不良习惯有多难。
从周边环境和影响看，三甲医院在社会上日益成为高端医院的代名词，一些地区、一些领域、一些组织在选择合作伙伴时的最低门槛就是三甲医院。河南大学、郑州大学在选择非直属附属医院时就要求是三甲医院，国际微笑行动也是如此，甚至如港区这样的新开发的地区也是要求三甲医院才能入驻。由此可见，整个社会对医院的要求在提升，今后的二级医院与地段医院、县级医院将处于一条线上，许多医疗项目就不允许准入，发展无从谈起。试想，如创不上三甲，我们的发展空间、医院形象、美誉度、知名度，乃至我们的员工，特别是专家的名誉、自信心都会受到多么大的损害。
之所以说是职工的追求，那时因为，我们广大职工，思想中早已烙下了“三甲”的烙印，20xx年我院被省卫生厅列入三级综合医院规划后，我们一直按“三甲”的标准要求自己、打造自己、宣传自己，我们也的确步入了郑州市卫生系统“第一方阵”，每年的年终检查，无论是管理年还是质量万里行都是按三级综合医院对我们进行考核评价的。我院也连续荣获过四次河南省的先进单位称号，一次被评为河南省唯一的国家级的先进，为河南争了光。另外，我院员工有着强烈的荣誉感和自豪感，近来，我们积极打造“员工最满意医院”，围绕职工的职业保障做了一些工作，规定员工本人和亲朋好友在本院就医可享受一定的待遇，大大地激励了员工的爱院思想，在职工心中，医院就是我们的“精神家园”，“三甲医院”是我们理所当然的追求。
之所以说是群众的期盼。因为，70年来，一代代的一院人，为周边群众解除病痛，做了大量的工作，深受群众认可。他们期盼在家门口有一所更高技术水平、环境优美、管理服务一流、价格适中的现代化医院，为他们的健康保驾护航。如果我们创不上“三甲”，我们就无颜面对江东父老。
目前，河南省第二轮评审刚刚启动，全省各家医院都在积极作为，创建工作整体上呈上升趋势，大势所趋、浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。乘势、顺势可以减少诸多的阻力，可以达到更高的境界，可以事半功倍。因此，我们必须抓住这一千载难逢的机会，这也是我院的一次高考，对院班子和我本人都是一次严峻的考验，我们首先要从思想上“创三甲”，乘上这个大势，如果我们浑浑噩噩、碌碌无为，我们就会成为一院历史上无能的一代，成为一院发展中的千古罪人。
二、科学创建，责任为先，全力以赴“达”三甲。
科学看待三甲、科学开展创建，强化目标任务，强化责任追究，必须一次成功通过准入验收，这是我们的总目标、总任务、总要求。全院职工，特别党员干部必须围绕这一总目标，一心一意、一以贯之地做好创三甲工作。
(一)科学看待三甲。三甲标准是省厅在总结第一周期医院评审和医院管理年活动等工作经验的基础上，根据卫生部的评审标准，在增强了操作性和指导性的情况下制定的。《标准细则》内容全面，基本囊括了医院的全部工作，分为基本标准、核心条款和可选项目三个部分，突出了医疗质量和安全的持续改进，加强了监测和追踪评价。可以说，标准是目前国内最权威、最科学、最适合我国国情的医院管理标准。因此，我们要认真对照我们的工作，与标准一致的说明我们做的正确，但要从细节上再完善一些。与标准不一致的要积极请教专家，积极改正。
(二)科学开展创建。从现在开始到正式通过三甲准入验收是创建时期，在此我要特别提醒大家，不允许将三甲创建与日常工作分割看待，一提三甲就拿出了标准，一说工作又按老一套去做，这样脚踏两只船，把创三甲当成走过场或者应付差事。这是一个危害极大的现象，浪费人力、物力、财力不说，还在医院形成“假大空”的风气，这与我们学术型医院讲究科学精神的氛围极不相衬。当然，在创建中，对资料的修订、完善，使之更完美的工作不属此列，希望大家辩证地看待这一问题，不可非“左”即右，迷失方向。
(三)强化目标任务。“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。目标管理是经济学、管理学中最普通、最基本、最有效的管理方式，其核心就是将总目标层层分解，就是刚才我讲的那句话。只有人人肩上有目标，每个员工的素质和水平才能提升，创建的过程也是变压力为动力，变动力为能力的过程，只有人人行动起来，创三甲才能更轻松，创上的三甲也才是名符其实的三甲。如果只有少数人在创，对大多数人没有触动，即使我们创上了三甲也不过是形式上的三甲，徒有虚名了吧。因此，我们必须动员好、宣传好，在全院上下形成氛围，今天，我们克服困难，召开全院职工大会的目的也就在于此。请大家抓紧时间按照胡院长宣读的我院的《实施方案》尽快将目标分解，尽快对照检查，尽快跟踪纠偏，尽快取得进展。
(四)强化责任追究。压力来自于责任，没有责任，人就会“没有压力轻飘飘”，就完不成任务。因此，在《实施方案》中我们制定了责任和责任追究的有关规定，规定清晰明了，我不再重复。我只强调二点。一是奖罚分明。我们一定会做到，纵观人类历史，成就一番事业，做成一项大事，必须奖罚分明，这一点院班子是开成共识的，在这一点上只有刚性，没有人情。二是分工明确。作为院长，我只对总体创建和创建中的重大决策负责，至于成立组织、具体分工、如何督察、如何纠偏、如何迎检等具体问题，各分管领导、三甲办、科主任、护士长各司其职，各自承担责任，当然，一些具体工作需要我支持和帮助的我也会全力以赴。只所以讲这一番话的目的是要明确告诉大家，不要再有“等靠要”的思想，不要再犹豫观望，要迅速行动起来，投入创建工作中去。
(五)确保一次成功。目前，我们距创建验收只有不足半年时间，时间紧、任务重，因此，我们既要充满信心，更要冷静忧患。我们有自信的理由和“资本”，20xx年我们列入三级医院后，我们一直在按三甲标准在打造，我们的规模、框架、设施等基本符合三甲要求，我们的永恒主题医疗安全和质量也在持续改进，我们的整体水平也在不断提高等等，特别是我们有一支“敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗”的优良团队和勇于取胜的优良传统。在困难的时候，信心比什么都重要，在一场比赛、一个活动或行动中，信心往往能让人超水平发挥，取得超常规的效果。因此，我们要不断强化信心，不断给力，领导要给力、主任要给力，职工要自我给力，大家要相互给力，最终形成合力。让大家相信，凭以往的准备和成就，加上我们进一步努力，我们一定能够顺利通过三甲准入验收。
我们更应当冷静的关注我们的不足和“短板”，避免功亏一篑。大家都知道，“短板”决定着水平和境界，“短板”提不高，“三甲”就上不去。因此，我们要静下心来，逐字逐句地研读标准，结合在济南学到的经验，反复推敲，找准我们的不足，采取紧盯死守的方式，确保整改到位。另外，我们还要在目标分解的基础上，列出时间表，倒排工期，确保目标任务提前完成。主管领导、分包科室都要沉下去，帮助科主任、护士长分目标、找差距。要充分发挥我院党建工作的优势，发挥好网格化管理和依靠群众推进工作机制的作用，拉长工作“短板”，确保一次成功通过三甲医院准许验收。
三、放宽视野，精巧运作，选好抓手“用”三甲。
我们千方百计地“创”三甲，我们全力以赴地要“达到”三甲标准，目的是要用好“三甲”这个体系，包括创“三甲”的过程和“三甲”这块金字招牌。
(一)培养选拔人才。随着我院集团化的进展，人才问题日益突出，虽然多年来，我们一直在“外引、内培”，还尝试着引入一些人才培养的新理念，如组团引进、“只求所用，不图所有”等灵活的机制，但在人才的数量和质量上仍不如人意，甚至一些名牌大学的优秀的硕士生不愿落户我院，这说明我们的“梧桐树”吸引力不够，如果我们再失去“三甲”这个招牌，恐怕我们就算不上“梧桐树”了。
创“三甲”的过程持续时间较长，任务重而集中，正是我们考察干部、发现人才的好机会，光看平时表现不能看出一个人的好坏优劣，更重要的是看他在关键之时，挑战之下，困难之中的表现，看他是否敢于迎难而上，知难而进，积极应对，永不服输。看他是否甘于奉献，勇于担当，善于协调，勤于工作。看他的品行、能力、修养、操守、性格等等，年轻同志如此，现任的干部考核亦如此，我相信，通过这次“创三甲”许多优秀干部、人才会脱颖而出，一些思想陈旧，工作疲踏，不思进取，作风浮躁的干部也会被淘汰。大浪淘沙，留下的是千古风流人物，是英雄，是黄金，希望大家是真金白银，不是滚滚泥沙。总之，创“三甲”的过程是一个出人才、出干部的过程，是一个能上庸下、优胜劣汰的过程。
(二)加强内涵建设。第二个周期准入的突出特点是引进了国际先进的医院管理jci、iso国际医院评审标准，采取了系统追踪法、个案追踪法及pdca等先进的管理方法，做到既有监督、又有结果、既有机制、制度、流程，又能有效执行，从而达到持续改进，加强内涵建设的目的。省厅王秀萍处长在给我们解读标准时，多次指出，这次评审的原则是“以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵”。内涵建设也是我们新一任班子重点抓的内容之一，前期，开展的落实规章制度活动、四位一体的值班制度、多学科的会诊制度等等，以及我们有关职能部门开展的“三基”考试和培训，都是在内涵上做文章。还是刚才我讲的不能把二者割裂开，他们是一个问题的两个方面，或者说是一个问题的不同表述，只要按标准走，我们的内涵就会大增强，各项工作就会更规范。因此，要做到“符合标准抓细节，不合标准快改进”。
(三)提升发展平台。三甲可以为我院带来更大、更高的发展平台。可以提升我们与国内外交流合作的层次和级别。可以开展一些只有三甲医院可以开展的医疗项目，购买一些只有三级医院才能购买的设备。可以在国家支持、项目建设、科研学术、人才引进和培养等方面享受更多的支持。可以提升每个员工的素质，激发职工干事创业的激情，特别是能够提升专家在各自专业的地位和影响。“创三甲”是医院，更是我们每个人事业发展的机遇。
(四)打造名院品牌。专业相同看特色，特色相同看品牌。品牌是无形资产，具有高附加值和高含金量，相同质地的东西，这件比那件高几千，没办法，因为人家是“牌子”。我们打造自己的名院品牌，专业不响不行，特色不明显也不行，起点太低也不行。当然，低起点也能打造品牌，比如“王麻子”菜刀、张小泉的剪子等等，但这绝不是我们心目中的品牌。我们心中想得是“协和、湘雅、华西、301”，退而求其次，也应当是河医和省医。三甲是我们成就品牌的第一步，是基础中的基础，根本中的根本。有了三甲，我们宣传、打造，扩大影响，才有希望，才能让人信服，才能赢得患者。
最后，我再谈一谈落实和执行力的问题，因为动员会后，大家首先要面临这一问题。落实的好就是执行力强，反之就是不强。落实的有偏差就是“添乱”，如果主观具有恶性，就是“捣乱”，我想落实有偏差的会多一点。卢展工书记讲的“三具两基一抓”同志们要好好学一学，他是很好的工作方法，能很好地解决我们的落实问题。“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实;“两基”，就是切实抓好基层、打好基础;“一抓手”，就是把实施项目带动做为工作抓手。我们是不是可以这样理解，要落实，先要深入进去，然后“具体抓，抓具体，”这样工作就能有突破，落实也就到位了，执行力也就变强了。
同志们，机遇是流动的资源，只有乘势而为，才能有所作为，只有真抓实干，才能实现目标。我们要以这次动员会为契机，狠抓落实，迎难而上，砥砺前行，全力以赴地投身创建工作，坚决打好打赢这场创建三甲医院的攻坚战，使我们的医院早日成为国内先进的数字化医院，省内领先的学术型医院，中部地区一流的医疗集团，成为人们心目中“成就健康的力量”。
我相信我们的创建三甲能够一定能成功。
谢谢大家!
机关效能建设动员大会领导讲话稿
同志们：
乡党委政府决定今天召开“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动动员大会，就是要着力建设“五型机关”（学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型），切实解决五个方面的突出问题：一是进一步增强大局意识，切实解决本位主义、各自为政的问题；二是进一步提高工作效率，切实解决反应迟缓、执行不力的问题；三是进一步提振干部士气，切实解决萎靡不振、自暴自弃的问题；四是进一步严肃工作纪律，切实解决思想涣散、作风漂浮的问题；五是进一步提高创新水平，切实解决因循守旧、满足现状的问题。
近段时间，我乡各项工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成绩。但是，也出现了一些问题，已经到了不得不说、非解决不可的时候，主要表现在四个方面：
一是“慢”，就是工作推进慢。当前，在全民创业小区工程建设、招商引资项目开工、林权制度改革和四件大事等工作推进过程中，存在的最大问题是，招商项目开工、在建项目推进缓慢。重点工程进展不平衡，速度不快。推进速度缓慢，迟迟看不到形象进度，未能按照既定时间表按时按序推进，与广大群众的期待还有很大的差距。尽管前两年的工作取得了一定的成绩，发展有较大的变化，但与全县、与周边、与沿海发达地区推进工作的速度相比，还存在很大的差距，没有形成大规模推进的态势。招商引资签约项目和重点工作的推进存在的突出问题是，一是签约项目迟迟没有开工，没有真金白银的投资，见不到税收。二是重点工作推进缓慢，都超出了预定工期，老百姓就看不到希望。
二是“梗”，就是“中梗阻”严重。根据近阶段的一些反映，我们的部份干部仍然存在着严重的“中梗阻”问题，导致党委政府的政令不畅，决策部署难以落实，目标任务难以实现。在实际工作中主要表现为三种症状。一是“阳奉阴违”：搞当面一套背后一套，欺上瞒下，弄虚作假，自己说了算。二是“倚老卖老”：摆老资格，讲条件，领导管不了，得过且过。三是“协调不足”：“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈四种倾向：一是抵触，对工作硬顶、软拖；二是折扣，搞政策取舍，有利就执行；三是做交易，办事看交情、看好处办事；四是不作为，渎职失职贻误工作。如果我们大力整治干部作风，加强效能建设，就会让干事的人寒心，这与当前全县和全乡发展的形势极不适应，乡党委政府要下定决心，非拿一部分人开刀不可，希望大家好之为之。
三是“实”，就是作风不实。当前，我县一些干部还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，有的高高在上不愿抓落实，有的无计无谋不会抓落实，有的怕苦怕累不想抓落实。主要表现为：喜欢做表面文章，华而不实，工作推进说在啃上，没有进度，不见成效；一些人作风散慢，事业心、责任感不强，做一天和尚撞一天钟，缺乏争先进位的精神，工作上得过且过。主动性不强，对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效解决的办法，遇问题，束手无策，无所作为。遇到困难没有克服困难的勇气，没有战胜困难的能力，不能实实在在地干，踏踏实实地干。
四是“识”，就是认识不到位。为什么我们的工作推进慢，说到底，还是一个认识不到位、思想不解放的问题。究其原因，主要有三个方面。一是没有认识到集镇建设关系发展快慢的重要性。市委薄书记指出：一个城市建得好不好，管得好不好，能反映出当地领导的眼界、文化素养和工作水平。一个地方的标志性建筑代表着一个地区的形象，投资环境好不好，办事效率高不高，关键是看城市的建筑和形象。要提升投资硬环境的有效途径，就是要加大集镇基础设施建设和重点工程的推进力度，让别人从标志性建筑看到这座城市的生机与活力。二是没有认识到实干苦干是加快一个地方发展的重要举措。沿海发达地区经济快速发展的成功经验告诉我们，一个地方要实现快速崛起，必须突破工业经济，强化招商引资，加速产业结构调整。为此，我们要做好招商引资这篇文章，大力发展特色经济，把业企业引进来，改变我们的传统产业模式。只要我们能先人一步、快人一拍把产业结构调整过来，就能加快发展农特产品加工。三是思维狭隘，处理不好局部和整体的关系。我们发展不快，发展不好，一切都是空谈。没有高度的责任感，没有寝食难安、夜不能寐的紧迫感，没有慢进则退的危机感，把单位和个人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，胆小怕事、缩手缩脚，那么机遇便会丧失，发展便会落空。对以上存在的问题，各级各部门务必高度重视，切实加以解决。
一要“快”，就是要加快推进项目。一是项目动工要快。力争6月底前动工建设，二是项目推进要快。对于在建的重点建设项目，续建项目要严格倒时计管理，倒排工期，倒逼推进，保质保量按时按序推进；新建项目要充分做好前期准备工作，全力确保在建项目如期或提前完工。
二要“疏”，就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力开展“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动为抓手，做到真学、真用，并转化为自觉行动，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展的软环境。二疏机制。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门，让一切想干事、能干事的人有盼头。对干部岗位要定期交流，使干部成为多面手，要强化考核淘汰，要让干部能上能下。
三要“提”，就是要提高认识。要充分认识到我们面临难得的发展机遇，这个时候，每一个环节都不能出现问题，否则经济提速发展便是一句空话。说小一点是渎职失职工作不力，说大一点就是贻误我乡发展的时机。我们要将发达地区的先进思想与本乡的实际相结合，走出一条符合我乡具有特色的发展之路。我们没有经验可循，唯有靠自己去闯，做到敢想敢干敢当。敢想，就是要破“常规”、反“常态”，破旧创新；敢干，就是敢闯，敢试，敢冒，敢于跳出政策和体制的“红线”，敢于用超常规的方法和手段，突破因循守旧的禁区，打破条条框框的限制；敢当，就是要敢于决断、敢于拍板，不怕失败、勇于担责。要充分认识到，客商投资不论大小都是我们的是亲人，能招来客商的干部是能人，影响投资环境的人是罪人。
四要“抓”，就是要重抓落实。发展心系着全乡15000人民，“谁与发展过不去，就是与党委政府过不去，就是与全乡15000人民过不去”。我们将采取非常的、严厉的手段，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，为全乡重点工作推进提供最坚强的保障。
一是满怀激情抓落实。在当前加一把劲就可以冲上去的关键时刻，信心显得特别重要。有信心就有希望，就能保持一股迎难而上、乘势而上的干劲。在我们发展爬坡上坎、负重奋进的特殊时期，特别需要一种激情来凝心聚力、激发斗志。要把“满怀激情奋斗，带着希望上路”作为每一位干部的座右铭，用希望和激情激励大家以一流的精神状态对待每一项工作。二是破解难题抓落实。在加快发展中，一定要凝心聚力，振作精神，直面困难、破解难题。先干不争论，先干不议论，边干边摸索，在实践中学习，在实践中总结，在不断破解难题中实现新发展。三是雷厉风行抓落实。要在“快”字上做文章。适应新形势要快，制定工作方案要快，打开工作局面要快，工作推进要快，要以快聚民心，以快添干劲，以快占先机。要在“争”字上做文章。要有一种勇于争先、勇于率先的精神，有一种时不我待，只争朝夕的劲头，在干中争，争中干。四是优质服务抓落实。要把优质服务作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律抓好发展环境。全乡上下要营造开明开放的思想环境，要营造安全和谐的经营环境，让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展，以环境的优化实现产业的快速集聚，实现快速发展。五是严格督查抓落实。要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求抓落实，年初确定的目标任务雷打不动必须完成，各项工作的时序进度雷打不动必须快速推进。要深入一线认真检查、认真督促，一抓到底，形成一级抓一级，级级抓落实的工作局面，严督严查、真督真查，确保以督查促进工作落实。六是清正廉洁抓落实。各级干部一定要风清气正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。纪委重点要加大力度查处客扣惠农资金先等行为，树好党委政府和干部的良好形象。
同志们，机关效能建设事关我乡的发展，事关人民的期望，事关干部的成长，事关党委政府的形象。我们一定要以对人民、对发展、对事业、对自己高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关效能建设攻坚战，掀起一场声势浩大的机关效能革命，为我乡经济社会快速发展作出自己应有的贡献！
县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
同志们：在建国55周年即将到来之际，我们召开表彰先进大会，隆重表彰——先进集体和先进个人。这次受表彰的先进集体和先进个人都是近两年来，在各自的岗位上勤奋敬业，扎实工作，为学校发展做出突出贡献的教职员工的代表，是我们学校广大教职员工用实际行动学习马祖光精神的典型写照，是展示新时期哈工大人精神风貌的光辉榜样。在此，我代表学校党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示崇高的敬意，向辛勤工作在学校各个岗位的广大教职员工致以亲切的问候和节日的祝贺！刚才，王树国校长和几位校领导宣布了学校表彰的决定，并颁了奖，4位获得表彰的先进集体和先进个人的代表做了发言，介绍了他们的先进事迹，使我们很受鼓舞，很受振奋，也很受教育。过去的两年，我们学校在教学、科研、管理、产业开发、后勤保障等各方面都取得了很大的成绩，尤其是我们学校自主研制的小卫星的成功发射和学习宣传马祖光先进事迹活动在全校乃至全国的展开，让我们进一步振奋了精神，凝聚了力量，也对哈工大创建世界知名高水平大学充满了信心。同时，我们也应看到，发展中的哈尔滨工业大学，需要我们继续努力的方面还很多。今年是我们学校发展的关键一年，本学期学校面临着三大任务：一是“985工程”一期和“211”工程二期的建设，二是“985工程”二期的立项，三是明年本科教学评估的准备工作，这三项工作责任重大，任务艰巨，需要我们进一步以先进集体和先进个人为榜样，调动广大教职员工的积极性和创造力，团结一致，群策群力，为学校的发展建设而努力奋斗。下面，我重点就进一步深入学习马祖光同志先进事迹谈几点意见：一、要认真学习深入理解马祖光同志先进事迹的精神实质马祖光同志是中国共产党的优秀党员，国防科技工业战线的楷模，新时期高级知识分子的楷模，全国模范教师。他不仅为我国科技事业的发展和教育事业的进步做出了重要贡献，而且以其克己奉公的思想品格、高尚的精神情操、严谨的治学态度、严肃的学术道德和特殊的人格魅力，为我们竖起了一座丰碑。马祖光同志是我们做人的楷模、做事的榜样，更是全校师生员工的一面镜子。我们要深刻挖掘和领会马祖光精神的丰富内涵，要正确认识和把握马祖光同志先进事迹的精神实质。学校党委印发的《关于贯彻落实中央领导批示和国防科工委“决定”精神，进一步向马祖光同志学习的通知》中强调，要正确认识和把握马祖光同志先进事迹的精神实质时，讲了四点：一是，要学习他忠诚事业，刻苦钻研的拼搏精神；二是，要学习他淡泊名利，克己奉公的崇高境界；三是，要学习他厚德博学，为人师表的大师风范；四是，要学习他牢记使命，爱国主义的高尚情操。在人民大会堂召开的马祖光先进事迹报告会上，国防科工委主任、党组书记张云川同志在号召向马祖光同志学习时强调“要学习马祖光同志的爱国情、事业情、师生情和亲友情”。这些都是对马祖光同志先进事迹的精神实质的集中概括。希望大家在学习中认真把握。二、近一段时期宣传学习马祖光同志先进事迹活动的重点学习宣传马祖光同志的先进事迹是一个长期的过程，要使全体党员、教师、干部、群众和学生都能受到深刻的教育，从而把智慧和力量凝聚到世界知名高水平大学建设这一根本任务上来，全面推进学校的各项工作。同时，学习宣传马祖光同志的先进事迹又要分层次、抓重点。年底前或者到本学期末，要重点做好以下四个层面的学习宣传工作：一是要抓好校、院两级领导班子和领导干部学习马祖光同志的先进事迹的活动。我们学校学习马祖光同志先绩事迹的活动搞的好不好，关键在我们校、院两级领导班子和处以上领导干部，因此，要下功夫抓好校、院两级领导班子和处以上领导干部学习马祖光同志先进事迹的活动，要将学习马祖光同志先进事迹列为中心组学习的重要内容，通过学习要解决领导班子和处以上领导干部的工作作风和精神状态问题。要把“对照先进，查找差距，振奋精神，努力工作，再创佳绩”这五句话作为对我们校、院两级领导班子和全校处级以上领导干部学习马祖光同志先进事迹的要求。二是要抓好教职工党员同志学习马祖光同志先进事迹的活动。在马祖光身上，突出体现了一个共产党员为党和国家的科学教育事业尽心竭力、无私奉献的高贵品质。要把向马祖光同志学习活动，同党员先进性教育和党风廉政建设结合起来。要以马祖光同志为榜样，在全体党员中开展爱党、爱国、爱科学教育事业，始终把祖国和人民利益放在首位的高尚情操的教育，自觉弘扬正气、抵制歪风。三是要抓好具有博士学位的青年教师和副教授以上教师学习马祖光同志先进事迹的活动。马祖光同志是新时期高级知识分子的楷模，是新时期教育工作者的杰出代表。在他身上体现了当代高级知识分子治学严谨、精益求精、甘为人梯、勇攀高峰的献身精神，体现了哈工大人崭新的精神风貌。要把向马祖光同志学习活动，同师德建设结合起来，用马祖光同志的先进事迹感染和激励广大教师，使全校教师真正养成爱岗敬业、无私奉献、忠于职守、为人师表的高尚品质，切实提高教师队伍的师德水平和整体素质。四是要抓好学生党员和学生干部学习马祖光同志先进事迹的活动。要把向马祖光同志学习活动，同培养青年学生正确的世界观、人生观、价值观结合起来，在青年学生中弘扬和培育民族精神，树立民族自尊心、自信心和自豪感，引导大学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。三、学习马祖光的精神要和学习“两弹一星”精神、载人航天精神、哈工大精神以及我们身边的先进集体和先进人物结合起来。在学习马祖光精神的同时，我们都会不约而同地想起“两弹一星”精神、载人航天精神以及哈工大精神。“两弹一星”精神，讲的是“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于攀登”。载人航天精神，叫做“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”。我们哈工大精神，有的同志讲“爱国、敬业、团结、务实”。马祖光精神和这些精神基本上是一致的。所以，学习马祖光的精神确实要和学习“两弹一星”精神、载人航天精神、哈工大精神结合起来。学习马祖光的精神还要和学习我们身边的先进集体以及先进人物结合起来。这样有利于在实际过程中去学去做。今天表彰的航天学院“卫星技术研究所”以及其他先进集体，都是领导率先垂范，班子团结合作，具有较强凝聚力和战斗力的集体，都是具有团结协作意识和团队精神的集体。今天表彰的曹喜滨、罗文波、梁刚等先进个人的先进事迹，包括马祖光先进事迹报告团的同志们，在他们身上也都体现了拼搏进取、克己奉公的马祖光精神。四、学习马祖光同志的先进事迹，要联系我们自身的思想和工作实际。我们学习马祖光同志先进事迹的目的，就是要以马祖光同志为榜样，以他的先进事迹激励我们，不断的提高我们的思想觉悟，不断的推动我们的工作。因此，我们的党员、干部、教师和学生都要联系自身的思想和工作实际，从我做起，从自身做起，用马祖光精神，激励我们，不断地提高认识，推动工作。联系实际的关键是要对照马祖光同志的先进事迹查找不足，知不足并加以改进，才会不断提高，才会不断进步。五、学习宣传马祖光同志的先进事迹是一个长期的任务，要深入持久的开展下去。各级组织，特别是党委宣传部、学工部、团委、党校和人文学院等有关单位要带头组织力量深入研究和探讨马祖光同志先进事迹的精神实质（党校的同志已经开始组织马祖光精神的研究小组，很好，要坚持下去），要通过各种行之有效的方式和方法，将学习宣传马祖光同志先进事迹的活动深入持久的开展下去，要使全校广大师生员工都能受到深刻的教育，从而把全校广大师生员工的思想进一步统一到创建世界知名高水平大学的实践中来，把力量凝聚到学校的改革、发展和建设上来，全面推进学校的各项工作。总之，时代需要马祖光精神，哈尔滨工业大学更需要马祖光精神。各级党组织要认真组织、很抓落实，切实把学习宣传马祖光同志先进事迹的活动进一步引向深入。同志们，今天是中华民族的传统节日—中秋节，在这里，我代表学校全体党政领导，祝大家合家幸福，万事如意！
县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立84周年，主要任务是共同回顾我们党的光辉历史，总结表彰―“创先争优”、先进性教育活动和纪检工作中涌现出来的先进个人。刚才，我们表彰了一批先进个人，xx两同志分别代表优秀共产党员和预备党员作了发言。值此，我代表公司党委向受表彰的先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作和战斗在各个岗位上的广大共产党员、干部和员工致以节日的问候！
中国共产党自诞生以来，走过了84年的辉煌历程，创造了举世瞩目的丰功伟绩。历史证明，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求，始终代表着中国先进文化的前进方向，始终代表着中国最广大人民的根本利益，是最富生机与活力、最富凝聚力和战斗力、最能经得起考验的党，是任何困难都压不倒、摧不垮的党，是能够依靠自身力量解决存在的问题、从胜利走向胜利的党。纵观祖国翻天覆地的变化，我们深感，没有共产党，就没有新中国，没有共产党的领导，就没有如此之快的现代化建设步伐。中国共产党不愧是领导中国社会主义事业的坚强核心，不愧是中国最广大人民利益的忠实代表。
在党和集团公司的正确领导下，我们义翔公司也发生了可喜的变化。作为一个新建单位，员工由最初的40人发展到现在的近600名，党员由原来的10多名发展到今天的70名。特别是近一年来，我们按照集团公司党委的统一部署，团结带领广大员工，解放思想，抢抓机遇，干事创业，企业实现了跨越式发展，改革、发展、稳定整体推进，物质文明、政治文明、精神文明建设取得了可喜成绩。
一、企业生产稳步推进。公司上下紧紧围绕一期5万吨生产和10万吨扩建奋斗目标，顽强拼搏，开拓进取，从5月15日正式送电以后，在面对新工艺、新设备、新人员等多种困难条件下，仅用半个月的时间，就于6月8日正式一次投料试车成功。全年共生产xx。进入今年以来，广大党员、干部员工，再接再厉，勤干实干，截止5月份，共生产氢xx，一期10万吨扩建，目前已完成投资近2亿元，分解、溶出、预脱硅等主要工号的基础工程已基本完成，设备正在安装，到年底可望达到20万吨生产规模。
二、先进性教育活动成效显著。自开展先进性教育活动以来，我们认真贯彻集团公司党委先进性教育活动精神和要求，高度重视，精心组织，抓好了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作，保质保量地做好了“十七个规定动作”。我们开展的“四讲”“四薄”“四卡”“四单”创新活动，得到了集团公司领导和上级督导组的肯定和表扬。更主要的是通过活动，各级领导干部和广大党员接受了一次思想上的洗礼、宗旨上的提纯，政治上有了明显进步，思想上有了明显提高，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，工作上有了明显推进。
三、宣传思想政治工作不断加强。突出先进性教育活动主题，唱响主旋律，打好主动仗，采取大讨论、演讲赛、黑板报展等多种形式的宣传活动，使先进性教育活动重大意义深入人心，为深入开展先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。举办了“假如我是车间主任”“假如我是总经理”等演讲比赛，激发广大员工的主人翁意识和责任感，调动了广大员工干事创业的积极性和创造性。
四、干部思想政治素质逐步提高。我们以开展先进性教育活动为契机，坚持不懈地抓好“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神的学习，干部理论素质明显提高。在实际工作中，我们要求各级领导干部牢固树立“干工作才是硬道理，干好工作才是硬道理”的观念，在管理上找准位置，在生活中讲风格，在工作中讲原则，做到正人先正已，在思想上不断以正确的舆论引导人，以改革的理念熏陶人，以发展的目标凝聚人。在公司形成了一个讲学习、讲政治、讲正气、讲团结的领导集体，带领了一支能打硬仗，热爱企业的职工团队。
五、党风廉政建设深入扎实。我们狠抓党风廉政建设，以主题教育为载体，针对党员干部的思想情况，开展了“学条规、守纪律、争做勤廉模范”等教育活动，把集团公司印制的《领导干部廉洁自律规定》手册发至副科级以上干部，做到人手一册，以此牢牢强化他们的宗旨观、苦乐观、廉洁观、群众观。同时强化工程建设、设备招投标的监督监察，实行“阳光作业”，防止“暗箱操作”。凡单台设备在5万元以上的，经集团公司招标小组同意后，全部参加招投标。并请集团公司纪检监察人员全过程监督，20，我们在工程建设和设备招标上，共完成资金概算xz万元，比设计概算降低采购成本约xx万元。
讲访帮”为主要内容的“下访谈心办实事”和“春风进万家”活动，共投入资金5万元，为职工统一购买了保温饭盒，解决了职工的班中餐问题。对困难职工进行摸底排查，建立了困难职工档案，制定了帮扶措施，慰问困难职工39户，发放救济金9400多元。
上述成绩的取得来之不易，无不倾注着全体共产党员和广大职工的心血和汗水，也是广大党员和员工艰苦拼搏、无私奉献的结果。事实证明，一个先进的党组织就是一个有力的核心，一个党支部就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是一面鲜艳的旗帜。我们今天表彰的先进个人，都是在公司各个岗位上做出突出贡献的优秀典型，公司党委希望大家要珍惜荣誉，发扬成绩，不骄不躁，再接再励，保持奋发进取精神，保持共产党员的优秀本色，为完成今年的各项工作继续站排头、当标兵、做表率。
今年，是义翔公司快速发展的一年。目标非常明确，任务非常艰巨。纵观我们企业形势，有机遇也有挑战。一是我们的工艺、设备和人员经过一年来的调试和磨合，已积累了部分经验，我们要充分利用好当前有利条件，全力以赴组织好生产。全体员工必须要树立一个信心，就是要上下努力，共渡难关，千方百计地把生产工作搞上去。二是领导班子在认真结合分析企业的实际和现状后，确定了保证今年在做好一期5万吨达产和10万吨扩建完工外，争取二期工程早日开工建设，力争在3年内，使我们的产值达到15亿元以上的战略发展目标，我们一定要按照这个发展思路，把义翔公司建设成为义煤集团规模最大、效益最好的骨干企业。三是通过先进性教育活动，党组织和广大党员的向心力、凝聚力和战斗力显著增强，政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用正越来越有效地得到发挥，人心思进、人心思干、人心思上的氛围越来越浓厚。四是我们的员工队伍虽说年轻，但他们思路开阔，思想活跃，工作有闯劲，有热情，接受能力比较强，我们要抓住这一有利条件，培养员工与企业同呼吸、共命运的责任意识，激发他们的干劲，形成艰苦创业、开拓进取的强大合力。
当前，企业的内外形势从总体上看是好的，发展的势头是强劲的。但我们也要清醒地看到，许多困难和挑战摆在我们面前。从外部市场看，同行业新开工项目过多、资源整合困难较大，这样势必在客观上对我们的企业带来一定的影响。从内部情况看，生产任务比较繁重，设备还不太理顺，这些都在困扰着我们。这些问题如不尽快解决，必然对下半年的生产造成不利影响。所以，公司党委要求广大党员、干部，要在企业改革发展的关键时刻，冷静思考，沉着应对，振奋精神，迎接挑战。我这里所讲的面对形势振奋精神，主要有这么几层含义：一是对形势和困难要有充分的估计和辨证的认识。要看到我们面临的困难是前进中的困难，是发展中的困难，是同行业都会遇到的困难；二是要依靠班子整体和广大员工的智慧，制定战胜困难的招法，前提是要克服畏难情绪，树立战胜困难的勇气。要看到经过这两年的努力，企业的抗风险能力有了长足进展。在广大党员、员工拼搏奉献的豪情壮志面前，任何挑战都难不到我们。三是要继承和发扬勇于攻坚克难的优良作风，尤其是党员领导干部要有大局意识，无论有多大的困难和压力，都要以大局为重，和公司党委保持高度一致。要有言必信、行必果、说了就算、定了就干的奋斗精神，在困难面前，勇不言败。下面，我就如何提高党建工作水平，为开创公司各项工作新局面提供有力组织保证。讲四点意见：
一、加强党的建设，为实现全年各项奋斗目标提供坚强的政治保证。
十六大报告指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是党的十六大对党的基层组织职能的新概括，也是对基层党组织提出的新的更高的.要求。按照这一要求，我们要在努力抓好生产经营的基础上，切实加强党的基层组织建设，增强基层组织建设的覆盖面，为企业的跨越式发展提供坚实基础和可靠保证。
一是要不断提高基层党组织的战斗力。基层党建工作千头万绪，但最重要的是促进生产经济发展。基层党建工作的改进和加强，必须围绕中心、服务大局、服从全局。我们将按照集团公司党委《关于进一步加强基层党支部建设的意见（试行）》的要求，尽快建立健全党的基层组织，做到企业经济发展到哪里，党组织就建设到哪能里。制定和完善基层党组织各项规章制度，规范组织程序，狠抓制度落实，积极探索增强党组织战斗力和活力的具体方式和有效途径。在机关科室，要围绕增强服务意识、改进工作作风、增强办事效率、提高服务质量，认真组织开展争创“学习型、公道型、创新型、服务型、自律型”的“五好部门（科室）”和“学习好、思想好、作风好、纪律好、工作好”的“五好干部”活动，通过活动，使机关工作人员牢固树立服务意识，在工作作风上、服务质量上和服务水平上有明显转变。在基层车间，要适应新形势的发展需要，围绕企业战略目标和全年生产奋斗任务，认真实施“六大工程”、争创“五好党组织”活动，深入开展“创水平，上台阶”劳动竞赛，营造“抓住机遇谋发展，千军万马同心干”的氛围，不断促进企业各项工作目标的顺利实现。
二是要充分发挥共产党员的先锋模范作用。党员是党组织的细胞。党员的素质和作用决定着党组织整体素质，制约着党组织作用的发挥。在我们企业实行跨越式发展的新时期，全公司广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，要进一步解放思想，更新观念。一是做学习的模范。要做到这一点，每个共产党员就要坚持不断地加强自身的学习，不断提高自身的素质和水平，不断研究新问题新事物；就要立足于自身的工作实际，不断提高工作能力，不断创新工作方法，不断开创工作的新局面。广大党员干部要发扬艰苦创业精神，从本职岗位做起，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在各自岗位上创造一流的业绩，以实际行动凝聚人心，鼓舞斗志。二是做无私奉献的模范。社会的发展与进步，离不开人类世代延续的奉献精神。如果只有索取，没有奉献，就不会有人类社会长足发展的今天。尽管奉献的具体表现形式是丰富多彩、多种多样的，但不论怎样，奉献精神却是永恒的。因此，每名共产党员都要树立正确的世界观、人生观、价值观，把为人民、为社会无私奉献作为人生的崇高目标与价值追求，把坚定共产主义的理想信念作为自己的精神支柱和力量源泉，把党的全心全意为人民服务的根本宗旨铭刻在心并落实到行动上。要立足本职岗位，时时处处发挥先锋模范作用，以自己的带头和表率作用，树起共产党员先进性这面旗帜。三是做艰苦奋斗的模范。艰苦奋斗不仅仅是一种生活方式，更是一种精神状态和精神境界，它不仅体现在思想作风上，而且见诸于工作作风和生活作风中。因此，我们要增强责任感、紧迫感，勇于站在改革的潮头，树立求真务实的工作作风，爱岗敬业，真抓实干，开拓进取。要保持勤劳俭朴的生活作风，不求享受，开拓创新，不怕困难和挫折，带头发扬艰苦奋斗的精神。
二、坚持“党管干部”的方针，发挥领导班子和干部队伍的核心作用。
一是要进一步加强领导班子能力建设。提高领导水平和执政水平，始终是各级领导班子建设的基本方向。我们要牢牢把握这个正确方向，充分认识新形势、新任务的紧迫要求，充分认识掌握新知识、积累新经验、增长新本领的极端重要性，做到学习、学习再学习。重点在学习党的基本理论上下功夫，在学习基本原理及精神实质上下功夫，在学习市场经济知识和氧化铝业务知识、提高能力水平上下功夫。努力掌握党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。要在实际工作中努力做到“三要”。即一要转观念，换脑筋，在实际工作中敢想、敢冒、敢闯，勇于抛弃老的思维模式，改变旧的工作方式，提出新思路，推出新举措，实现新突破。二要着眼全局，乐于奉献，通过开展“两比三争”“六大工程”等一系列活动，教育和引导广大职工立足岗位，干实事，创实效；三要广泛开展“岗位树形象，生产当先锋”“党员身边无事故”活动，抓党员队伍建设，发挥先锋模范作用。
二是要进一步加强领导班子作风建设。从塑造领导干部的良好形象做起，从解决影响领导干部作风建设的突出问题抓起，切切实实地解决好领导班子和领导干部存在的思想作风、工作作风、领导作风中的突出问题。要提倡踏实工作、认真负责，反对只说不干；提倡实事求是，反对弄虚作假；提倡脚踏实地，反对急功近利；提倡立足长远，反对短期行为。要进一步健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持好干部下基层制度、调查研究制度、工作联系点制度、群众信访日制度。公司领导每月深入基层中帮助车间解决生产和生活上的难题不少于10次，当好为基层排忧、为员工解难的群众贴心人。机关科室要认真开展以“学、摆、查、改”为主要内容的整顿活动。学，就是学习关于转变作风的精神，学习政治理论、学习党的各项政策、学习业务技能、增强服务能力，提高办事效率。摆，就是把思想观念、服务态度、服务质量、工作效率方面存在的问题摆在桌面，自我评价打分、自找其短，认清差距。查，就是努力查找各种问题的根源，认真分析造成各种问题的原因。改，就是针对问题，完善制度，采取措施，全面整改。通过开展争创五好科室、文明职工等活动，使机关工作人员牢固树立服务意识，大力弘扬求真务实的作风，牢记自己的职责，检点自己的行为，做好群众的表率。同时，机关科室要发挥职能作用，认真执行落实“四个一”制度（即：每周参加一次进班会、每周参加一次义务劳动、每周提一条合理化建议、每周帮助基层车间解决一个实际问题）。了解生产工艺中出现的新情况、新问题，把握生产动态，为正常生产经营决策提供科学依据。
三是要进一步加强干部队伍建设。认真贯彻落实集团公司党委工作会议制定出台的《加强科级干部管理制度》《后备干部管理工作办法》，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风正派、清正廉洁、群众拥护的干部选拔到领导岗位上来。努力建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制。积极为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。各级领导干部在工作中要努力提高执政能力和领导水平，用自己的人格力量和工作作风带动“一班人”，影响“一群人”，积极投身到企业的改革和发展中去。
四是要进一步加强人才队伍建设。要牢固树立“人才是第一资源”的观念，狠抓培养、引进、使用三个环节，用感情留人、事业留人、待遇留人。要认真执行集团公司制定出台的《关于进一步加强人才队伍建设的意见》《关于加强改进知识分子工作的若干意见》《大中专毕业生引进及培养管理工作办法》等文件，对优秀人才要大胆启用，给位子、压担子，积极为各类人才施展才华创造条件、搭建平台。
三、实践“三个代表”重要思想，着力构建和谐厂区。
建立和谐厂区是加快企业发展的前提，是推动企业更好发展的内在动力。各单位都要从企业持续发展、职工生活质量不断提高、厂区和谐稳定的愿望出发，按照集团公司党委的要求，构建一个以人为本、充满活力、协调发展、稳定有序的和谐厂区。
一是要加强企业文化建设，营造文明、和谐、有序的浓厚氛围。积极开展文明创建活动，今年力争荣获“zz市级文明单位”，保持集团公司“先进单位”称号。要实现这些目标，就必须努力用先进的企业精神和理念，塑造灵魂、提高素质，用美好的前景，激励人、鼓舞人、引导人，用规范的制度约束人，建立有序、公平、公正的厂区秩序，不断提高企业的核心竞争力。要按照集团公司党委提出的“军队、家庭、学校”的标准，努力打造企业文化。像军队一样有严明的纪律，提高执行力，没有任何借口；像家庭一样和谐，即上下级、干部工人、职工群众都像家庭成员一样和睦；像学校一样育人，就是建立学习型企业，把每位员工培养成有用之才，给他们施展才华的机会。
二是讲求实效办实事，营造良好氛围。维护职工的切身利益，为职工创造一个良好的工作、生活环境。不断改善和解决职工住房，落实员工的娱乐场所，解决职工洗衣、洗澡等困难问题。继续深入开展以“保、访、谈、帮”为主要内容的“春风进万家”活动，关心困难职工生活，解除职工的后顾之忧，为他们创造一个良好的工作场所和生活环境，使他们满怀热情，轻装上阵，全身心地投入到工作中去。
三是维护职工的合法权益，促进企业稳定发展。充分发挥劳动关系在协调和稳定中的作用，做到重大问题及时协商解决，一般问题化解矛盾，保持稳定。以集体合同规范员工，认真按照《集体合同》中的权利和义务、工作时间和休假、合同期限等具体条款办事。对于职工的合理要求及劳保福利等方面，监督落实情况，通过有效的“维护”，化解矛盾，稳定职工的思想，增强企业的凝聚力，促进企业的经济发展。
四、以永葆先进性为目标，不断巩固和扩大先进性教育成果。
目前，先进性教育活动虽然已经基本结束，但是，党的先进性建设是新时期、新阶段党的建设的永恒课题，是一项长期的根本任务。我们一定要巩固和扩大先进性教育活动成果，认真解决党组织和广大党员干部中存在的突出问题，切实加强和改善党的领导，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先进模范作用，始终保持党的先进性。
一是进一步抓好整改工作的落实，巩固扩大整改成果。中央要求，在教育活动基本结束后，要用两到三个月的时间，做好巩固和扩大成果的工作。各单位和广大党员要充分认识巩固扩大整改成果的重要性，再接再厉，进一步落实整改方案和整改措施，及时让群众了解进展情况，继续保持集中教育时的精神状态和工作力度，建立和实施督查督办制度，使整个整改方案特别是中长期整改方案真正落到实处。
二是积极探索建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。要通过这次先进性教育活动，紧密结合党员队伍现状、企业改革发展实际，特别是党建、思想政治工作出现的新情况、新问题，吸收和借鉴先进性教育活动的有效做法和成功经验，进一步加强党员教育管理的制度建设，逐步健全完善党员和学习制度、党务公开制度、定期征求意见制度、联系群众制度，把义翔公司党的建设提高到一个新水平。
三是把先进性教育活动激发出来的政治热情和积极性进一步引导到促进公司跨越式发展的各项工作上来。各单位和广大党员要珍惜和充分发挥先进性教育活动取得的成果，进一步把先进性教育活动焕发出的政治热情和积极性转化为做好本职工作的动力，团结带领职工群众开拓进取，创造新的业绩，巩固和扩大先进性教育活动成果。
同志们，回顾党的历史，我们心潮澎湃，展望党的未来，我们豪情满怀。20时间已经过半，下半年工作任务十分繁重，希望广大党员干部，要认真践行“三个代表”重要思想，发扬成绩、再接再厉，团结带领广大职工群众，万众一心，同心同德，牢记使命，扎实工作，为圆满地完成全年的工作任务而努力奋斗！
谢谢大家！
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县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
同志们：
在庆祝中国共产党成立周年前夕，我们在这里召开庆“七一”总结表彰大会。刚才，等先进单位和个人介绍的经验，内容丰富，很有先进性，让人听后深受启发，催人奋进，值得大家学习和借鉴。会上，还对党建工作和党风廉政建设的个先进集体、名先进个人进行了表彰，充分展示了公司党建工作取得的丰硕成果。会议开得很好。在此，我代表公司党委和公司向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
一、坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建观，公司改革发展稳定工作取得了新的成就。
大力加强党的思想建设，掀起了新一轮“解放思想与时俱进谋求发展”的热潮。
一是深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，教育引导党员干部解放思想、求真务实、与时俱进。公司党委制订和下发了地录党发号、号文件，对学习贯彻十六大和十六届三中全会精神进行了认真细致的部署。学习活动紧紧围绕“牢固树立和认真落实科学发展观”、“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”等专题有序展开，广大党员、干部重点学习了“两个条例”、“完善社会主义市场经济体制”、“中华人民共和国宪法修正案”等必读文件和书目，集体学习和个人学习做到了学习时间、学习计划、学习内容、学习人员、学习考核的“五落实”。各级党组织和党员干部注重理论联系实际，努力做到“四个结合”：即学习十六大精神与公司改革发展稳定的实际相结合；与本单位、本部门的实际相结合；与各级领导班子和党员干部队伍建设的实际相结合；与生产经营的实际相结合。同时，广大党员干部在工作实践中，不断提高了科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力和依法治企的能力等“五种能力”。为保证党员干部受教育面率，公司党委还组织了广大党员参加的“庆祝建党周年网上知识竞赛”，名党员干部参加的“党内监督条例问卷答题”。通过知识竞赛和问卷答题，使广大党员、干部掌握了党建理论基础知识。
二是深入开展“学、转、谋、见、争”活动，坚持发展不动摇，咬定发展不放松。在转变观念上，公司党委一班人根据“创建国际一流录井公司”的发展目标，倡导树立“八种新观念”，引导广大党员、干部积极适应发展变化了的新形势、新任务，自觉树立与市场化经营相适应的新思想、新观念。在谋求发展、见到成效上，公司党委和公司密切结合生产经营实际，把年确定为“基层建设年”，实施了技术、队伍管理、市场经营、企业文化、信息化建设“五位一体”的整合发展模式，全面落实扩大公司经济总量、加快录井信息化建设步伐、深入开展基层建设年主题活动等“三大任务”，不断深化“”经营战略的内涵，提高了公司的战略管理水平和核心能力。认真开展次岗位责任制大检查，以基层建设体系、质量体系、体系为基本框架，进一步健全规范了单位、部门、个人的基本职责和行为准则，夯实了基层队伍建设的基础，基层建设工作取得了重大阶段性成果，得到了局检查团的好评。按照三个“三分之一”的构想，大力开拓外部市场，支录井队伍站稳南方、东北、西部新区等国内市场；支队伍进驻伊朗、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、蒙古等国际市场，外拓市场一路高歌猛进。思想政治工作和企业文化建设坚持“把握主线，突出重点，深化活动，凸现亮点”的整体思路，“基层建设年”主题活动、专题形势任务教育等已全面展开，扎实推进，皆取得阶段性成果。特别是借鉴标准和学习型组织的思想，策划建立了基层建设体系，在全油田属于首家。这些成果的取得，充分验证了公司党委提出的“学到深处、转到细处、谋到新处、见到实处”的思路，是符合上级党组织的要求，更适应了公司改革发展稳定的实际。
大力加强党的组织建设，增强了各级党组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。公司党委积极适应新形势新变化的要求，大力推进党的组织建设，焕发出了新的生机和活力。一是成功召开了中国共产党地质录井公司第一次代表大会。总结了公司八年来的主要工作和基本经验，研究确定了公司今后五年党的建设和改革发展稳定的主要目标及总体思路，选举产生了第一届中国共产党地质录井公司委员会和纪律检查委员会，健全了党的组织体系，为公司的长远发展奠定了坚实的组织基础。二是抓好干部的选拔调整，干部管理工作初步实现了规范化制度化民主化。公司党委从发展实际需要出发，对传统的选人用人办法进行了改革，制订实施了《科级干部选拔任用管理办法》和《副总师暂行管理办法》，初步形成了富有生机与活力有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。公司党委根据事业发展需要，新提拔科级干部人，其中正科级干部人，副科级干部人；调整交流名科级干部到新的岗位任职，充实了基层领导班子和职能科室；民主推荐和选拔了名副总师，进一步充实了公司领导层。三是下大力气抓好基层党组织建设。按照下管一级的原则，公司党委制订下发了《关于下放干部管理权限有关问题的通知》，明确了基层党委任用和管理干部的原则条件程序和纪律，强化了基层党委的管理职能。对基层党组织坚持月检查季考评，使基层领导班子合格率为，一类班子达标率为，无三类班子。特别是在个基层党委建设方面，进一步充实了基层党委领导班子，健全了制度，下放了权力，使基层党委形成了有效的工作机制和管理体系。四是抓好党员发展工作。按照“坚持标准保证质量改善结构慎重发展”的方针，严格执行《公司党员发展规定》，全年新发展党员名，转正名，为党组织增添了新的血液。五是高度负责地抓好稳定工作。各级党组织牢固树立“稳定压倒一切”的思想观念，不断强化政治责任感和政治敏锐性，积极做好家属协解人员离退休人员职工待业子女等特殊群体的稳定工作，取得了很好的成绩，维护了公司发展的大局，充分体现了各级党组织坚强的战斗力。公司党委深入开展“信访法规宣传教育月”活动和“党员结对帮扶”活动，对有就业愿望的名协解人员和名职工待业子女全部进行了安置，从根本上解决了特殊群体的实际困难。
大力加强党的作风建设，树立了党员干部良好形象。党的作风，关系党的形象，关系人心向背。公司党委坚持加强党的作风建设，相继推出了一系列新举措和新要求，取得了较好的效果。一是深化党性党风党纪教育，积极组织了“纪律作风形象”党风廉政教育主题活动，集中开展了“两个条例”的学习教育，党员干部的自律意识明显增强。二是制订实施了《公司党风廉政建设责任制实施方案》和加强党员领导干部作风建设的一系列规定，坚持落实各级领导班子民主集中制民主生活会制度廉政谈话制度，在制度监督和约束方面不断取得了实质性的进展。三是加强反腐败关口前移源头治理工作，坚持“教育为先从严监督”的方针，全面实施了全体党员干部深入普及主题教育对外部市场的科级干部靠上教育对重点岗位领导干部严格教育对新任领导干部谈话教育的“四种教育”方式，增强了廉政教育的针对性和实效性。组织召开新任干部廉政教育谈话会，对名新任干部进行集体廉政教育谈话，教育他们牢固树立正确的权力观利益观。四是严格监督检查，重点抓好了政治纪律的监督领导干部廉洁自律的监督干部人事管理的监督实施厂务公开的监督，公司党政领导干部每季度向公司党委报告个人廉洁自律的基本情况，组织监督群众监督得到了进一步强化。公司党政领导带头遵守“约法三章”，班子成员不接受对方馈赠，不插手与自己无关的项目，不以权谋私为家人和亲友办理公司范围内的业务；模范执行“三权分离”的约束机制，决策层不插手具体项目的运作，执行层不脱离职能部门的监督，监督部门关口前移，实行全过程监督，用制度约束权力运作，杜绝腐败问题的发生。
一年来，公司各级党组织重视和加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进了公司持续健康地发展。这些成绩的取得，得益于广大党员、干部先锋模范作用的发挥；得益于广大职工群众含辛茹苦、舍家忘我的工作；也充分体现了各级党组织驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力。
二、深刻理解科学发展观的内涵，精心做好公司发展的大文章。
发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。胡锦涛指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。”因此，牢固树立和落实科学发展观，对促进公司快速发展、实现公司发展目标具有指导性、根本性的重大意义。
发展要有新观念。观念决定思路，思路决定出路。公司各级党组织和党员干部要坚持牢固树立“八种新观念”，即树立“围绕经济抓党建抓好党建促发展”的党建观；树立“再苦不能苦培训，再穷不能穷科技”的科技观；树立“以质量树信誉，以信誉铸品牌，以品牌占市场”的市场观；树立“心往基层想，劲往基层使，钱往基层投，根往基层扎”的基层观；树立“战略管理精细管理科学管理”的管理观；树立“人才是第一资源”的人才观；树立“学习创新文明科学”的文化观；树立“群众利益无小事”的群众观。在此基础上，我们要深刻理解发展的全面性人本性协调性可持续性，牢固树立和认真落实科学发展观。
发展要有新思路。年初，根据“创建国际一流公司”的目标，八届一次职代会对公司今后发展进行了新的筹划，并经职代会代表认真讨论通过，确定了技术队伍管理市场经营企业文化信息化建设“五位一体”的整合发展模式。确立并实施这一发展模式，是公司党政领导班子解放思想求真务实形成的一个结果，既是公司实现新发展再创新辉煌的内在要求，更是我们学习贯彻“三个代表”重要思想，落实“发展是第一要务”的具体行动。无论形势发生什么变化，公司“五位一体”的整合发展模式和“创建国际一流录井公司”的基本思路是坚定不移的。各单位各部门要根据这一整体思路，牢牢把握发展的主题，精心谋划和实施加快发展的新思路新举措，抓住机遇，赢得历史性的发展。
发展要有新举措。要想快速发展，必须挖掘一切可以挖掘的潜力，调动一切可以调动的积极因素，以创新性的工作措施，促进公司各项工作健康发展。经济发展是公司发展的中心任务，要通过壮大主业，扩大经济总量，为公司奠定雄厚的物质基础。本网科技发展是公司发展的强大支撑，要按照“信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的思路，加大科技投入，构建科技创新体系和核心技术制高点，加快科学技术转化为生产力的进程，着力打造与国际一流公司相匹配的技术优势。基层发展是公司发展的基石，要按照公司“基层建设年”的主要任务，严格执行基层建设体系文件，各项工作必须按标准规范程序去执行，进一步规范单位部门和个人的行为，塑造良好的形象，确保基层建设达到“着眼五个提高提升四力实现四化”的基本要求。文化发展是公司发展的百年大计，要坚持贯彻“标本兼治，软硬结合，重在建设，贵在做功”的方针，持续推进企业文化向“四化”方向延伸，充分利用“五个一”和评选“优秀员工”等活动载体，用企业精神企业价值观凝聚职工，用“三个识别系统”展现良好形象，用“正反两个方面的典型”教育职工，使企业文化的主要内容真正实现“内化外化习俗化和社会化”。
三、坚持党要管党、从严治党的原则，努力建设“负责任、有能力”的各级领导班子和干部队伍。
党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。在年初局党委全委（扩大）会议上，局党委提出了选拔“负责任、有能力”的干部，建设“负责任、有能力”的领导班子。负责任才能靠得住，有能力才能干成事。我们要按照这一要求，身体力行，模范实践，切实提高领导干部驾驭市场经济的能力和干事创业的本领。
负责任，就是要强化责任意识，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。领导干部的权力和责任是对应的，有多大的权力就意味着有多大的责任。为此，公司各级领导干部既要对党和事业负责，又要对本单位和职工群众负责。要自觉贯彻党和国家的大政方针，牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，上为公司党委和公司尽责，下为职工群众排忧解难，做一个有心人，做一个敢于负责的人。要认真落实领导干部责任追究制，最近中央集中下发了关于干部人事制度改革的“”文件，其中《党政领导干部辞职暂行规定》要求每个领导干部都必须承担起自己的责任，一旦出现失职失误，就应该勇于承担责任，主动进行自我追究。
有能力，就是要强化实干意识，在想干事、会干事、干成事上下功夫。作为领导干部，首先要把心思集中在“想干事”上。辩证唯物主义告诉我们，任何事物都有一个由量变到质变的过程，任何事业都离不开循序渐进的积累。我们要创建国际一流的公司，没有长期的精力和智慧的持续投入，是万万不行的。领导干部一定要把心思集中在“想干事”上，少一些浮躁，多一些思考，才能突破难点，开拓创新；一定要少一些应酬，多一些实干，才能干出点成绩；一定要少琢磨些人，多琢磨些事，才能不断提高我们执政的水平，为公司发展注入源源不断的动力。第二，要把本领体现在“会干事”上。实践出真知，实践长才干。一个领导干部的思想水平、工作能力和领导才能需要在工作实践中积累形成，需要在“会干事”上得以体现。我们不仅要会谋划，而且要会操作。各级领导干部要把学与思、知与行结合起来，自觉做到脑勤、手勤、眼勤、嘴勤、耳勤、腿勤，提高干事创业、加快发展的本领，真正做到为官一任，发展一方，造福一方。第三，要把目标落实在“干成事”上。干成事是我们所追求的终极目标。如果做出的决策不执行，规划的蓝图不实施，确定的思路不落实，那么一切理想境界、美好蓝图都只能成为海市蜃楼、水中月亮。因此，各级领导干部不仅要有想干事的愿望，会干事的能力，更要有干成事的本领。要真正把精力集中在抓落实上，把目标锁定在干成事上。凡认准的事情，要千方百计去办，绝不能疲沓拖拉，座失良机。要把握全局谋大事，集中全力抓实事，调动力量干成事，在干成事中努力提高驾驭全局的能力、解决疑难问题的能力和打开工作局面的能力。
四、打牢党的工作根基，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒。
实现公司发展目标，党的基层组织是重要基础。我们必须切实加强和改进基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
要加强和改进基层党组织建设。坚持“三同步”的原则，在驻外单位特殊群体中建立健全基层党组织。根据公司外闯市场队伍不断增多的实际，要探索形成驻外单位驻外队伍中党员教育管理作用发挥的新思路和新举措，加强外部市场党建工作。坚持“三个倾斜”，进一步提高在生产一线青年和高知识群体中发展党员的比例，改善党员队伍的结构和分布。要建立基层党支部书记后备队伍，加强对他们的教育培养和实践锻炼，大力培养选拔一批思想过硬敢于负责文化层次高业务能力强热爱党务工作的年轻同志担任党支部书记。目前，从基层党建工作存在的突出问题来看，部分单位基层党组织建设有些弱化，这主要是由于思想观念上不重视造成的。为此，公司各级党组织必须增强管党意识，牢固树立“不抓基层党建是失职抓不好基层党建是不称职”的观念，建立健全基层党建工作责任制，坚持做到基层党建与生产建设“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，把基层党组织建设情况作为考核各级领导班子，尤其是党政主要领导工作实绩的一个重要依据，切实形成在公司党委统一领导下，上下联动分工负责密切配合齐抓共管的基层党建工作格局。
要认真落实党的基本制度。制度是一种行为规范，党的基本制度包括组织制度生活制度监督制度和工作制度等方面。加强党的制度建设，对于促进基层党组织工作的规范化系统化，具有非常重要的作用。公司各级党组织要认真落实党代表大会（党员大会）制度，严格执行二级单位党委任期五年三级单位党委（总支）任期三年党支部任期两年的换届选举规定。要规范落实党的`委员会制度，完善党的各级委员会内部议事和决策机制，进一步发挥党委全体会议的作用。要切实组织好党员领导干部民主生活会，搞好个人的述职述廉，自觉接受组织和群众的监督；要认真坚持“三会一课”制度，注重质量，避免流于形式。
3、要进一步密切党和群众的血肉联系。基层党组织是群众了解党、认识党的窗口。基层党组织和党员的状况如何，直接关系到党在群众心目中的形象和威信，关系到基层党组织是否有战斗力、凝聚力和号召力。为此，基层党组织应当义不容辞地担负起联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，推动“三个代表”重要思想贯彻落实的历史重任。基层党组织要切实增强群众观念，关心群众疾苦，倾听群众呼声，积极为群众排忧解难，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。当前，利益格局的调整引起的各种思想问题比以往更加突出，基层党组织要注意把握职工思想脉搏，掌握职工思想动态，有针对性地做好形势任务教育和思想教育。要坚持个别谈心、走访慰问等行之有效的方法，把一人一事的思想工作做细做实，以情感人，以理服人，使职工心悦诚服，气顺劲足，最大限度地调动职工群众的积极性，让每个职工都积极主动地为公司的改革发展献计献策。
要切实抓好党员的教育管理。党员教育管理是坚持党的先进性的基础性工作。按照局党委和局纪委的部署，下半年要广泛开展“争做党风廉政带头人、争当党风建设信得过部门”教育活动，选树一大批廉政先进集体和个人，以扩大影响，弘扬正气，实现群众监督的制度化和经常化。各单位要重点抓好以下工作：一是开展党员队伍思想状况调查，摸清党员队伍的基本状况，有针对性地加强教育，进一步增强理想信念和强化党性观念；二是认真贯彻落实局党委《关于进一步加强非在职党员教育管理的暂行规定》，切实抓好非在职党员、流动党员的教育管理；三是组织好油田优秀基层“三会一课”评比活动，展现公司基层党组织教育管理的优秀成果；四是高质量完成公司党建工作创新成果的申报工作，力争多出成果、多出精品。
五、牢固树立科学的人才观，抓好人才工作重点，大力推进人才队伍建设。
国以才立，政以才治，企以才兴。全面落实创建国际一流公司的目标，必须要有一批党政领导人才、一批经营管理人才、一批专业技术人才、一批岗位技能人才、一批党务政工人才做支撑。根据公司发展实际，今后我们必须努力实现公司人才队伍的规范化、制度化和科学化管理。
一要牢固树立“四种人才观念”。树立科学人才观，是做好人才工作、培养造就各类人才的基础和前提，也是加快公司发展、实现发展目标的关键。按照中央、山东省、油田人才工作会议的精神，树立科学的人才观，首先要树立人才是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。第二，要树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选用人才。第三，要树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好环境。第四，要树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的观念，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。
二要抓好人才引进、培养、用好三个环节。引进人才是补充人才、解决人才短缺的重要途径。我们要从充分利用油田政策入手，坚持高起点引才原则，大力引进高层次人才、紧缺专业人才和公司发展需要的全日制大学本科以上学历的优秀人才。同时，要积极引进智力，可以采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等灵活方式“引智”，加强与国内名牌高校、研究院所、国外大公司的合作，建立和保持学术交流、工作联系。培养人才是长远之计。我们要用战略眼光、发展眼光，舍得花力气、下功夫、出本钱，把人才培养好。要坚持把复合型、外向型、高层次人才作为人才培养的重点，切实做到优秀人才加强培养，紧缺人才抓紧培养，骨干人才重点培养，后备人才超前培养，力争形成多层次、多渠道、多形式的人才培养体系。用好人才是人才工作的目的，使用得好，才能人尽其才，才尽其用。我们既要有识才的慧眼，更要有用才的气魄；既要重视有高学历和较高理论水平的人才，也要重视实践经验丰富、有真才实学的“土专家”；既要重视经营、技术人才，也要重视党务政工人才；既要重视引进外来人才，也要重视培养公司内部人才。要通过合理使用各种人才，使他们创业有机会、干事有舞台，发展有空间。
三要建立完善人才评价、选用、激励、竞争、运行五个机制。要通过加强研究和探索，努力形成有利于人才成长和发挥作用的良好机制。一是建立完善人才评价机制。坚持德才兼备的原则，建立以业绩为重点，综合考虑品德、知识、能力等要素的人才评价体系，使各类人才都能得到公正合理的评价。二是建立完善人才选拔任用机制。以扩大民主、加强监督为重点，严格执行《科级干部选拔任用管理办法》，进一步深化干部选拔任用制度改革，提高民主化、制度化、科学化管理水平。要深化职称评聘制度改革，职称评审、聘任要向专职从事专业技术工作的人员倾斜，向在科研、生产等一线的人员倾斜，向立足实际创出显著业绩和效益的人员倾斜。科研、生产一线可多设、高设专业技术岗位，引导、鼓励技术人员向一线贡献才智。三是建立完善人才激励机制。要按照“四个尊重”的要求，更新分配观念，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，充分体现人才的价值。要在特岗特薪制度、油田内部工资制度改革、绩效考评和管理、激励与约束机制的探索实践中，放手让知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，实现精神激励和利益激励相结合。今后，将定期组织“科技英才奖”、“经营管理英才奖”、“党务政工英才奖”、“技能大奖”等评选活动，对做出突出贡献的各类人才进行重奖。公司党委将积极组织推荐、申报工作，更好地帮助人才实现自身价值。四是建立完善人才竞争机制。要在全公司内创建人才涌现机制和环境，让每名职工都有机会在其岗位上脱颖而出，推动人才在竞争中接受选拔。要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加快由身份管理向岗位管理的转变，实行“因需设岗、竞争上岗、择优聘任、以岗定薪、动态管理”的用人办法，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。五是建立完善人才工作运行机制。要建立人才工作联席会议制度，单位部门之间要加强沟通联系，协调有关重要政策的制订和落实。建立“公司党委负总责，组织人事部门牵头抓，相关部门协调配合，上下配套联动、齐抓共管”的人才工作运行机制。
在基层组织建设总结表彰暨党员干部下基层建设和谐新农村活动动员大会上的讲话
前段时间，县委、县政府召开了全县新农村建设、项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，对全县的新农村建设、项目推进年活动和机关效能建设工作作了深入全面的动员。今天，镇党委、政府召开全镇新农村建设暨项目推进年、机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻各类会议精神，以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，以新农村建设为载体，进一步凝心聚力，动员全镇上下转变作风、推进工作、狠抓落实，全面落实今年各项目标任务，推动新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发展开好局、起好步而努力奋斗。下面，我讲三个问题：一、关于社会主义新农村建设（一）充分认识建设社会主义新农村的重要意义1、是贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十个字，是对新农村全景式描绘，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，既体现经济建设、政治建设，又体现文化建设和社会建设。中央1号文件提出了推进社会主义新农村建设的若干意见，共32条，党报上已经发表，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。为了贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神，镇党委已下发文件，开展了“领导联系、村企结对、共建社会主义新农村”活动，开展这一活动就是贯彻落实十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。2、是深化推进农村“五化”工作的要求。随着我镇工业化、城市化、市场化“三化”的快速推进，从生产总值上来分析，第一产业比重日趋缩小，第二产业比重仍在不断上升，第三产业比重逐渐上升，可以看出，我镇仍处在工业化的中期、城市化加快发展期，同时，我镇的“四大结构”正在发生重大变化，一是农村劳动力就业结构发生了重大变化，我镇农村劳动力3.06万人，已转移二三产业23294万人占76，从事一产还有7349人，仅占24；二是农民收入结构发生了重大变化，20我镇农民来自非农收入已占81.4；三是农业经营结构发生了重大变化；四是农村社会结构发生了重大变化，多个阶层的出现，群体利益的驱动。应该说实施“五化”的决策是完全正确的，且带有一定的前瞻性。3、是为顺利实施我镇“十一五”规划开好局，起好步的要求。十一五期间，我镇经济和社会发展的最终目标是：经济更加发达、社会更加和谐、生活更加殷实、环境更加优美、体制更加完善。4、是开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动的要求。今天召开社会主义新农村暨项目推进、机关效能建设工作动员大会，镇党委、政府作出了开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动，并下发了开展活动的实施意见。具体开展的项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等“六个活动”就是“创建效能机关、构筑一流乡镇”活动的重要内容，是具体的行动。（二）进一步明确社会主义新农村建设的主要任务推进社会主义新农村建设工作指导组，其工作的主要任务，概括起来五句话，就是实施农业企业化带动农村“生产发展”、健全保障体系实现农村“生活宽裕”、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”、开展文明创建实现农村“乡风文明”、开展民主建设体现农村“管理民主”1、实施农业企业化带动农村“生产发展”。实施农业企业化是农村生产发展的关键。各行政村要以政策引导为动力，积极扶持带动力强的农业龙头企业，进一步调整优化农业产业结构，引导种养大户向名、特、优产品发展，建设好农副产品加工及示范基地，重视培育、发展和规范农村专业合作经济组织和农产品行业协会。同时，用工业的理念经营农业，实现农业品牌化战略。各联系领导要结合各村实际，给予指导，共建企业要给予资金支持，促进农村生产发展。2、健全保障体系实现农村“生活宽裕”。积极推行农村保障一体化在各行政村普遍建立新型的农村合作医疗和农村职工养老保险扩面工作。设立村医疗卫生服务站，农民大病统筹要超额完成县下达的指标数。今年在7个村全面推行被征地农民基本生活保障制度、做到“即征即保”。同时，要实施农村“五保”人员集中供养、特困残疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消灭贫困家庭和人员，通过改善弱势群体的生活水平，从而达到农村的'普遍宽裕。3、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”。自年以来，我镇出台了《关于统筹城乡发展的实施意见》，每年设专项资金，加大农村基础设施投入，对村级道路、桥梁、示范村建设及村庄环境整治等多个项目实行补助，同时，实施村庄环境整治工程和千里生态长廊建设，完成村庄整治点100多个，不断改善农村的居住环境，特别是04、05年韶村村和白彪村先后达到了省级“全面建设小康示范村”，农村居住环境得到了有效改善。今年，我镇要在此基础上，再加大统筹城乡力度，更加重视农村基础设施建设，不断加大投入，镇财政将继续设立专项资金用于扶持农村示范村、村庄整治、道路、桥梁建设等项目，推进社会。
主义新农村建设。2008年，要确保厚皋村再创1个省级“全面建设小康示范村”，村庄环境整治全覆盖村达到50。同时，实施部分康庄工程危桥和连接线路建设。不断加大土地复垦的力度，进一步推动农村基础设施建设，改善农民的居住条件。4、开展文明创建实现农村“乡风文明”。要以提高全民素质为目的，积极开展精神文明创建活动。充分发挥文艺宣传队、电影放映队的作用，多形式开展“欢乐田野、四季欢乐”送戏下乡、电影下乡、广场文化等各类群众性文化活动；继续办好一年一度的蚕花庙会和羊肉黄酒节，不断丰富群众文化生活；紧紧围绕提高群众文明素质，广泛而深入地开展文明村、文明家庭的创建活动，崇尚科学，反对迷信，促进农村经济发展和社会进步协调发展。5、开展民主建设体现农村“管理民主”。近年来，我镇十分重视强化村级制度建设，相继出台了村干部工资报酬的规定，村（居）“零招待”，党务村务公开，村务大事民决制度等一系列规章制度，有力地推进村级规范化建设。今年年初，我镇已出台《加强村级集体资产管理的若干规定》，切实加大了对村级集体资产的管理。特别是为体现农村重大工程项目中的招投标及验收过程中的公平、民主性。镇上将统一建立招投标服务中心，实现村务公决，大事民定，全面推进农村民主管理进程。二、关于项目推进工作：（一）充分肯定2008年项目推进年活动取得的成绩去年是县委、县府确定的项目推进年，在项目推进过程中，面对国家持续的宏观调控和要素制约不断加剧的客观形势，镇党委、政府及时采取措施，通过建立领导联系重点项目、项目督查制、通报制等多项制度，采取盘活存量、增资扩股、腾笼换鸟等多项举措，确保了全镇重点工程项目管理、工业性投入、领导联系的重点项目推进等都取得了很大成绩，项目推进年活动成效明显。主要体现以下几个方面：1、重点项目推进力度明显加快。2008年全部工业投资项目84项，累计完成投资7.8亿元。24项领导联系重点项目总体进展良好。目前，已开工20项，已竣工或部分竣工8项，其中12个3000万元以上列入县重点工程项目，开工12项，已竣工或部分竣工6项。2008年被县政府评为项目推进先进单位。同时，项目投资的质量进一步提高，高新技术投资所占份额明显增加。在建项目中，高新技术投资5项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3，传统产业改造投资7项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3。2、招商引资成效明显。全年合同利用外资2403亿美元，同比增长5.3，实到外资1366亿美元，同比增长7.7，实到内资3.37亿元，同比增长50。招商引资项目地位凸显。全镇在建招商引资项目26项，计划总投资11亿元，其中内资20项，总投资9亿元，外资6项，总投资6亿元。项目数和总投资分别占全镇总量的30和64，招商引资项目在工业性投资中的地位进一步提升。3、工业性投入总量和增幅保持较高水平。2008年在建工业性投资项目84项，全年竣工项目64项，竣工率达到76.1，当年完成工业性投资7.8亿元，同比增长14.7。在建千万元以上项目39项，其中3000万元以上项目19项，同比增加11项。在建项目单项平均投资规模达到2071万元。4、资源要素制约有效缓解。努力缓解土地要素制约，通过实施土地复垦、重点项目申报、盘活存量、标准厂房建设等有效措施，增加土地增量指标，挖掘存量土地潜能，盘活、用足土地存量，进一步拓展工业经济的发展空间。2008年共实施腾笼换鸟项目6项，涉及土地218.5亩，安排新项目6项，涉及总投资3.14亿元。妥善处理违法用地争取合法办理工作，全镇共办理35个项目，涉及土地650亩，极大地缓解了工业用地的紧张局面。实施重点项目申报，积极向上争取土地资金。2008年争取到土地计划指标100亩。鼓励标准厂房建设，全镇标准厂房规划建设面积达到17万平方米。积极盘活存量。共盘活原士林镇政府办公楼、工业园区枫洋地块、三建大厦、油厂东侧地块等多处资产，引进澳门侨光工业城等多个项目。（二）认清形势，正确面对当前项目推进过程中存在的问题和困难尽管去年的项目推进年活动中取得了明显的成效，但从当前整个情况的分析，形势还是不荣乐观。去年固定资产增幅趋缓，工业利税增幅出现了负增长，今年1―2月份，我镇工业性投资在建项目21项，其中新建1项、续建20项，新开工项目少。主要原因是：1、宏观调控的后续效应影响。中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。特别是土地制约给招商引资带来的巨大影响，土地利用总体规划调整仍有时间距离，全镇用地空间减少。2、后续项目储备不足。我镇继粮油食品、建材、丝绸企业改造、化工行业发展、水泥企业提升的大规模投资后，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，产业缺乏规模化的投资增长点，难以在短期内形成新的投资高潮。3、项目实施困难较多。部分工业项目因业主资金平衡土地问题而推迟，部分政府性投资项目也因资金、土地问题而推迟实施。去年，24项领导联系项目中有2项还处在前期阶段；有1项还未开工。投资项目的前期工作任务较重，而且向上争取项目资金和土地需要一定的精力，再加上上级审批严，导致项目实施难度加大。（三）攻坚克难，确保项目推进年活动取得明显成效今年是“十一五”规划的第一年，要完成工业经济“超百亿”的目标，保持工业经济持续较快增长，关键是保持工业性投入的增长，而我镇独有的区位优势和较好的投资发展环境，通过大力招商引资，保持一定的工业性投入是可以实现的。县委、县政府继续将今年定为“项目推进年”，我们要做到项目推进的力度再加大、方法再创新、质量再提高，具体围绕实现“两个目标”、实施“三个一批”、狠抓“四项工作”，努力克服各种困难，确保取得更大成效。一是实现“两个目标”：确保引进、建设、投产一批大项目。在建1000万元以上项目30项，其中3000万元以上项目12项，年内1000万元以上竣工项目不少于30项；确保年度工业性投资完成8.5亿元，力争完成10亿元。二是实施“三个一批”：引进一批重大内外资项目、确定一批工业重点项目、推进一批重点项目建成并投产。三是狠抓“四项工作”：即项目引进、项目前期准备、项目实施、项目投产达产。1、要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。要加强招商项目线索，紧盯国外知名企业、国内大企业大集团以及杭资企业的整体搬迁项目，进行梳理，确定重点，要集中力量，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，同时，要利用德洽会等多个平台，确保招商引资实现新的突破，争取新的产业增长点和项目亮点。2、要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。要进一步树立抓项目关键是抓前期的理念，高度重视抓好项目前期工作，在排出3000万元的重点推进项目和领导重点联系项目清单的基础上，及时建立项目前期工作组，把包装项目逐个落实到人，加大对项目前期的综合协调和向上申报项目力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金，使前期工作有突破性进展。3、要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。同时，镇党委政府已成立专门的项目推进办，具体设在工业园区，项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。同时，根据项目建设中掌握的情况和了解存在的问题，要主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。同时，要为项目实施做好服务，镇便民服务中心和相关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。4、要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要突出抓好竣工投产这个环节，认真做好项目产前、产后的协调服务。要排出一批已竣工项目，深入企业调查研究，帮助解决投产过程中的问题，促进企业尽快投产、达产。要围绕企业产出下功夫，在力争有更多的企业竣工投产的同时，重点关注企业的产出，要进行摸底调查，让企业实际产出情况如实反映出来，从而促使企业依法纳税，为新市经济的发展作出应有贡献。5、要在狠抓资源要素缓解上下功夫。要切实提高土地节约、集约利用的水平。所有工业项目必须集中到工业园区，要符合两规，要严格执行国家和省建设项目用地控制指标，凡新建项目用地投资强度和容积率指标必须符合项目用地控制指标要求。要大力推进标准厂房建设。今年竣工投入使用的标准厂房面积不少于万平方米，引导投资规模小的企业租用标准厂房，原则上投资规模小于500万元的项目不予新征建设用地。同时，继续抓好腾笼换鸟工作，鼓励企业盘活存量土地和嫁接改造。三、关于机关效能建设：机关效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。在2004年县委开展的机关效能建设督查中，我们新市镇的整体反馈较好，但也存在一些不足，值得我们重视和整改。如：上班时间上网聊天、玩游戏、窜门等现象依然存在，中午禁酒制度还没有很好地执行等等，在群众中存在一定的不良影响。今年是“十一五”规划的开局之年，又是换届之年，县委对机关效能建设尤为重视，专门成立县效能办，来狠抓制度的执行和作风改进。为此，我们要进一步统一思想，提高认识，把机关效能建设作为一项经常性的工作来抓，切实增强抓好机关效能建设的紧迫感和责任感。1、要加强领导抓推进。镇党委高度重视今年的机关效能建设，已成立领导小组，并将具体工作进行责任分解，进一步明确责任领导抓紧落实。各单位也要把机关效能建设作为重要工作来抓，进一步提高对开展机关效能建设重要性的认识，变“要我抓”为“我要抓”，真正使其成为自觉行动。要加强机关效能建设的组织领导，一把手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要对照镇党委、政府《关于开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动实施意见》的要求，相应成立活动办公室，并制定出本单位的工作方案。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。在开展活动中，要结合各自工作实际，不断充实和完善活动内容，切实解决一些实际问题，力戒形式主义、走过场。特别是镇机关要发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，在全镇作出表率。2、要创新载体促实效。今年机关效能建设的主题是：“创建效能机关，构筑一流乡镇”，镇党委注重围绕主题、不断创新载体，重点针对项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等多个方面来提高机关效能。具体开展“六个活动”：一是组织开展为建设社会主义新农村服务活动。二是组织开展效能建设“回头看”活动。三是深入推进“项目推进年”活动。四是广泛开展“为基层为群众服务”活动。五是组织开展专项效能督查活动。六是组织开展“新市人，话新市”宣传访谈、征求意见活动。同时，各单位要结合各自实际，采取多种活动形式，着力解决服务发展、服务企业、服务群众和项目推进过程中的各种矛盾和问题，力求在服务发展、解决问题、推进工作和化解矛盾中提高效能。3、要强化督查抓落实。今年，县纪委在机关效能建设上将化大力气、动真格。明查暗访的力度将加大，各单位和广大干部要坚决克服侥幸心理，要不断规范自己的行为。同时，镇纪委及效能办要进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻“六条禁令”执行情况的明查暗访工作力度，对违反机关“六条禁令”等有关效能规定的行为一律追究相关人员的责任，并通过下发文件、公开栏公开、《新市简报》等多种形式予以通报批评。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管原则，给予一定的处分，真正使全镇机关服务效能有大的提高，从而为我镇经济社会又快又好发展创造良好环境。同志们，今年的社会主义新农村建设、项目推进和机关效能建设的目标、任务已经明确，接下来关键是狠抓落实。让我们在县委、县政府的正确领导下、在县指导组的精心指导下，紧紧围绕目标，齐心协力、狠抓落实，切实抓好社会主义新农村建设，全力实施项目推进年活动，扎实推进机关效能建设，为促进新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发展开好局、起好步，为建经济强镇、创文化名镇、构和谐社会而努力奋斗。
县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
各位领导：
加快农村公路建设不仅是改善广大人民群众出行条件的需要，也是执政为民的具体体现。半年来，我局严格按照县委、县政府的安排部署，筹资金，争项目，努力构建四通八达的道路交通网络。今年以来，我局共投入资金xx万元，实施了x条县道和xx个行政村的村村通工程建设，目前，已完成全部工程的xx％，成为我县公路建设史上投入最多、里程最长、标准最高、质量最好的一年。
一、抓骨架拓展，搭建县级公路新平台。
县级公路是连接县与县之间的重要交通干道，直接关系全县政治稳定和经济的可持续发展。自20xx年，按照交通部、省交通厅的要求，各市县的县级公路一律移交到市县交通局管理。
（一）精心谋划，确立两大工程。
我县县级公路x条，全长xx公里，其中，xx路、xx路及xx东段已于xx年前进行了大修改造。xx路和xx路自xx年和xx年分别进行改造以来，至今未实施过大修改造。由于车流量大，加之超限运输，虽进行过小修挖补，仍然造成路基沉陷、路面损坏严重，交通事故时有发生。广大群众要求大修改造的呼声日趋强烈，县、乡人大代表也曾多次在人代会上就此提出议案。但因立项、资金等诸多原因，始终未予落实。自xx年下半年开始，新的局领导班子以开展“进县直、走乡镇、访车主”活动为契机，召开公路建设座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议，并在深入调查和现场勘测基础上，本着为群众办实事、办好事和促进县域经济发展的宗旨，按照“全面规划、分步实施、重点突破、超前发展”的原则，自我加压，决定对固容路、定涞路进行大修改造。
（二）精心运筹，积极争取国债项目。
机遇与挑战并存，希望与困难同在。公路建设是资金密集、技术密集型产业，我们没有因资金短缺的现状束缚住手脚，而是抓住国债投资公路建设的有利时机，千方百计，争取资金，争取项目。通过了解，第一批国债项目全部用于山区县及贫困县公路建设，根本没有平原县建设项目，而且xx年多次争取，项目根本无望。但在这种情况下，我局成立了以局长孙凤彦为组长，副局长王洪波为副组长的项目班子，进市局、赴省厅、跑省计委，通过关系找领导。为了见到有关领导或等待领导，有时三天二日，有时十天八天，吃住在xx。见到领导后，主动介绍xx人民盼望修路的强烈愿望和xx县领导带领群众修路致富的决心。功夫不负有心人，一趟趟奔波，一次次申请，赢得了省厅领导的支持和信任，终于争取到了xx、xx两条县级路的大修改造国债建设项目。
项目总投资xx万元，建设标准：xx路三级建设标准，路基宽xx米，路面宽x米，二层灰土xx公分，xx公分厚水泥混凝土；xx路二级建设标准，路基宽xx米，路面宽x米，xx公分灰土，xx公分二灰碎石，xx公分水泥混凝土。
项目争取到以后，我们及时向县政府主要领导、分管领导进行了汇报，县政府给予高度重视，列入县长办公会议题，召开专题会议进行研究、部署。为解决地方配套资金，制定了交通局贷款，政府贴息，企业担保的筹资思路，为公路建设的顺利进行打下了坚实基础。
（二）精心施工，严把工程质量关。
国债资金来之不易，我们提出的`口号是“打造公路建设精品，争创省市优质工程”。为确保工程质量，我局严格按照工程建设招标等有关规定于x月xx日，在市局、县纪委、县公证处的监督下，进行了公开招标，确定了施工队伍。
在施工前，我们认真做好了勘测、丈量、拆迁等基础性工作。一是严格补偿标准。经认真测算，xx路、xx路拓宽改造需征地xx亩，用土x万多方，树木xx多棵，水井xx眼。拆迁占地补偿款已全部到位，群众比较满意，没有发生一起上访事件。二是在开工与施工中，得到了xx镇、xx乡党委、政府的大力支持，及时化解工程建设中出现的各种矛盾和问题。
百年大计，质量第一。在施工过程中，我们认真落实工程质量终身负责制，并严格把好各道施工程序，对上道工序不合格的，绝不允许进入下道工序。为保证工程质量，我们还聘请了市局监理公司进行全程监理。同时，我局公路站干部职工与施工队伍中的打工人员一样，以路为家，吃住在工地，尽管吃的是大锅饭，喝的是白开水，睡的是硬板床，但他们没有任何怨言，不怕苦，不怕累，昼夜奋战，有的连续十天半月不回家，有的带病坚持工作，无怨无悔，从而确保了工程进度和工程质量。
xx线于x月xx日峻工通车，xx线正在处理路基，确保x月底峻工通车。
二、抓路网延伸，倾全力推进村村通工程。
（一）摸底排查，确定发展思路。村级路为县境交通主要干道至各村口、各村与村之间连接路段（村内硬化路面除外）。为全面准确掌握全县村级路实际状况，我局抽调专门力量，利用近x个月时间，对全县xx个乡镇xx个行政村实地勘察，基本摸清了全县村级公路实际状况：县境村级公路共计xx条，总里程xx公里。其中，优质路面为xx公里，一般路面xx公里，差等路面xx公里，特别是仍有xx个行政村，自解放以来长达50余年未通油路或水泥路，总里程达xx公里。
（二）多措并举，保证工程顺利进行。为保证工程建设顺利进行，一是目标明确，挂图作战。村村通工程建设思路确定后，我局工程技术人员跑村下乡，实地考察，把所涉及到的公路名称、建设里程一一标注在地图上。工程开工后，这张图便成为指导全县公路建设的“日程表”，为工程建设的顺利进行打下了坚实基础。
二是分片包干，责任到人。我局实行项目分包责任制，明确分工，各负其责。副局长xx、副书记xx分包路东、路西，副局长xx负责县级公路和村村通工程总协调，反聘退休的老局长、老工程师担任监理，跟踪服务。自村村通工程开工以来，我局主要负责人和技术人员没有节假日，全身心扑在工程建设上，深入施工一线，督促进度查质量，协调关系解难题，科学调度促施工，千方百计搞好村村通工程。
三是严把工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收“四道关口”，为保证路基压实，我局向xx等工区求援，租赁压路机等机械设备给乡村使用，保证了工期，保证了质量，保证了小麦收割的正常进行。
三、抓公路建养，精心构筑交通系统工程。
（一）抓紧施工，力争xx路早日通车。投资xx多万元，高标准、高质量的容固路已于x月xx日竣工通车；投资xx多万元的定涞公路正在建设之中，确保x月底竣工通车。
下半年，我们将组织项目班子，汇同计划部门，积极跑部进厅，争取国债资金，完成定易路西段的大修改造工程。并加紧谋划第二批村村通工程建设项目，按照奖励补贴的办法解决破损严重、难以通行的村级公路。
（三）加强养护，延长公路使用寿命。建设是发展，养护是命脉。为延长乡村公路使用寿命，保护乡村公路建设成果。一是按照《xx县乡村公路养护办法》中的有关规定，加强行业技术指导，召开乡村公路养护培训会议，使乡村公路养护工作逐步走上规范化、标准化、制度化的发展轨道；二是加强乡村公路绿化美化工作，确保建设一条绿化一条，统一标牌，达到畅洁绿美的发展目标；三是加大超限车辆治理，延长公路使用年限，最大限度地发挥社会经济效益。
各位领导，农村公路是连接城市与乡村的纽带，是沟通政府与群众的桥梁，是为农、兴农、富农的黄金大道，在今后工作中，我局将按照县委、县政府的总体安排，围绕“xxxxxxxxxx”总体目标，认真履行职责，当好经济发展的先锋官，不辜负全县xx万人民的期望。同时，借此机会，向支持交通工作的县领导、理解配合交通工作的乡村领导和广大群众表示最真诚的感谢。
县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
同志们：
根据县委的安排，今天下午，我们召开全县新农村建设的动员会和培训会，以会代训，通过培训的形式，把从党中央到省、市、县新农村建设的战略部署、指导思路和发展构想以及在新农村建设过程中遇到的问题，和大家作一交流和探讨。
下面，结合平时工作中对新农村建设的思考，结合县委对新农村建设的想法，结合前段时间我在中央党校培训的一些体会，我讲四方面内容：一是建设社会主义新农村的紧迫性、必要性和长期性；二是国外以及全国各地是如何开展新农村建设的；三是我县怎样开展新农村建设；四是新农村建设要解决好的几个问题。
一、建设社会主义新农村的紧迫性、必要性和长期性。
新农村建设不是一个新课题。早在上世纪二三十年代，以晏阳初、梁漱溟为代表的现代或传统知识分子,就推动了乡村建设和农村复兴运动。晏阳初1928年在河北定县启动的乡村改造试验，最核心的内容就是对农民开展“四大教育”，即文艺教育、计生教育、卫生教育、公民教育。对旧中国乡村建设影响最大的著名学者梁漱溟，1931年在山东邹平县进行的乡村建设试验也是以教育为主要内容，对整个县级行政体系实行教育机关化，以教育代替行政力量。建国初期，在上世纪五十年代，我们党提出并开展了新农村建设实验，全国涌现出了大寨陈永贵、“江南大寨”吴仁宝等一批先进典型。如陈永贵带领大寨群众以“愚公移山”的气概，先治坡、后治窝，取得了显著成效；华西村上世纪60年代建村之初，就确立了“十五年将华西建设成为社会主义新农村”的目标。1970年代前期就实现了“亩产超吨粮”，全体村民就都搬进了集体建的设施齐全的新瓦房。去年党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，具有更丰富的内涵和更全面的目标，它体现了新形势下农村全面发展的客观要求，这是从根本上解决“三农”问题的重大战略举措，是一项德政工程、民心工程、战略工程，是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、促进工农互动做出的重大决策和重要部署，是一个重大的历史性贡献。
首先，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。大家都知道，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，重视把农村的事情办好。这就要我们必须加快农村经济发展，推动农村社会全面进步，建设好农村这个最大的生态屏障。如果脱离农民群众的愿望，忽视农民群众的利益，发展就没有真正体现以人为本；如果农村经济社会发展滞后，农村生态环境没有明显改善，发展就不可能真正做到全面协调可持续。我们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、更加主动地推进社会主义新农村建设，促进经济社会快速发展。同样，具体到我们泽州县，贯彻落实好科学发展观，就是要以争先发展为主题，以全面加快和建设好社会主义新农村为主线，全力实施好“153”发展战略，奋力建设全面小康冲刺全国百强。
其次，建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际国内发展历史经验表明，能否保持工农城乡之间的协调发展，是一个国家现代化建设成败的重要前提。一些国家如韩国、日本、欧盟等国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家的行列。但也有一些国家如拉美国家等没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后、人口过分向城市集中、形成了数量庞大的城市贫困阶层，致使经济停滞甚至倒退，现代化进程明显倒退。比较典型的国家比如巴西，这个国家的城市一方面是高楼林立，像现代化的都市，一方面有大量的贫民窟，大量的贫民阶层存在，反差很大。还有印度，工农城乡差别也很大。在这些工农城乡差别很大的国家，就无法实现现代化。我国是一个人口众多、二元结构明显的发展中大国，在推进工业化、城镇化过程中，必须深刻汲取国外正反两方面的经验教训，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。一个时期以来，党中央、国务院为解决“三农”问题，陆续出台了一系列政策措施，这些政策取得了很大的成就。特别是改革开放二十年来我国取得了举世瞩目的大变化，就是从农村先开始的，发展到现在，我国的改革开放日新月异，综合实力显著增强。但在经济发展的同时，城乡发展出现了很大的反差，城乡差距、工农差别不仅没有缩小，而且还在拉大。集中表现为“六大反差”：
一是城乡居民收入和消费水平存在巨大反差。农民增收困难，是农业农村经济发展进入新阶段以来的一个突出问题。虽然这两年农民收入增长较快，但仍低于城镇居民收入增长速度，城乡居。
民收入的相对差距和绝对差距都在继续扩大。城乡居民收入比达到3.22∶1，绝对额相差7328元，占总人口60的农村人口只购买了不到1/3的消费品，30的城市居民却购买了2/3以上的消费品，大量的消费品流入到了城市。而且这是绝对额的差距，实际上，城市居民带上福利等的收入，和农村居民收入比例达5：1，也就是说，五个农民的收入才抵得上一个城市居民的收入。有专家称，目前城乡居民的消费水平总体上至少相差以上。
二是城乡社会事业发展存在巨大反差。我国城乡经济发展差距大，社会事业发展的差距更大。一方面是城市高楼林立，大学校、大医院到处都是，一方面是农村上学难、看病贵、社会保障水平低等问题相当突出。，占总人口60的农村人口，只占有23的全国义务教育经费，仅享有25的公共卫生资源。农村文化事业相对落后，农民文化生活相当贫乏。
三是城乡基础设施和面貌存在巨大反差。改革开放以来，我国城市建设步伐加快，城市面貌日新月异。农村尽管也有很大发展，但仍显得明显滞后。目前还有一些农村通不了路、打不了电话、看不上电视、喝不上干净水。20，就全国来讲，有46的村没有自来水，4的村不通汽车，7的村不通电话，相当多的村没有卫生厕所、没有粪便无害化处理设施。
四是城乡财政支出存在巨大反差。近几年，财政用于“三农”的支出增加较多，但同财政收入的增长速度相比，与农村发展的客观需要相比，仍然存在较大的差距。《中国统计年鉴》数据显示，1990－年的间，国家财政用于农业的支出增长率有10年低于国家财政支出增长率。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重，1990－1994年在9至10之间，1995－下降至8左右，－继续下降至7左右。
五是城乡信贷存在巨大反差。长期以来，农村资金大量流入城市，信贷资金投入严重不足，农民和乡镇企业贷款难，已成为制约农业和农村经济发展的突出问题。20底，农业贷款余额仅占金融机构贷款余额的7.8，乡镇企业贷款余额仅占金融机构贷款余额的4.4，均远低于其在国民经济中的份额。
六是城乡投资存在的巨大反差。近些年，城市建设资金增加，城乡投资差距不断扩大，农业和农村发展后劲不足。－年，农村固定资产投资增长率连续9年低于城镇；农村与城市投资比连年递减，从0.30∶1下降到2008年0.18∶1；农村投资占总投资的份额连年递减，从19的23.3下降到2008年15.2。
拿我们泽州来看，也是如此，尽管这几年我县农村取得长足进步，走在全省前列，走在中西部省市前列，但城乡差距还是显而益见的。2008年，全县农民人均纯收入为4218元，城镇居民收入为8975元；医疗条件方面，农村每千人有病床1.15张，医生2人，城镇每千人有病床3.53张，医生5人；通讯实施方面，农村每百户有电话20部，互联网普及率为10％，城镇每百户有电话80部，互联网普及率为95％。再从全县从业人员和产业结构来看,2008年全县从业人员21万人,其中一产12.6万人,占60，二产4.4万人,占21，三产4万人,占30；2008年全县三次产业结构比例为6：64：30。这也就是说，全县60％的一产从业人员创造了6％的总产值，40％的二三产业从业人员创造了94％的总产值，而且一产从业人员全部分散在乡村，二三产业从业人员大部分集中在城镇。再从全县农村劳动力素质来看，18至60周岁的劳动力达到小学文化程度的11.22万人，占27.03;达到初中文化程度的21.28万人，占51.27;达到高中文化程度的为9.01万人，占21.7。这就意味着新农村建设是由以初中生为主体的农民来完成的。
由此可以看出，城乡差别巨大。如果城乡差距进一步扩大，农村不能摆脱落后面貌，我们就不可能实现真正意义上的现代化。我们要准确把握我国基本国情和经济社会发展规律，确保社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，把农业农村发展纳入整个现代化进程，让改革开放的现代化成果由亿万农民共享。
第三，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点和难点也在农村。改革开放以来，我国农业和农村经济持续快速发展，农村面貌发生了巨大变化，但与构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的目标相比，还有很大的差距。目前不少城市的发展水平已经接近或达到一些发达国家水平，但农村却还有一些地方通不了路、看不起病、上不起学、喝不上干净水。现在，我国的城镇化率为43，大部分人口生活在农村。即使将来城镇化率达到60以上，全国也还有6亿左右人口生活在农村，农民依然是一个十分庞大的社会群体。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。为此，党中央反复告诫全党和全国人民，“没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农村的小康，就没有全国的小康”、“越是改革开放，越要重视农业和农村工作”。在新的历史时期，只有统筹抓好城乡发展，建设好社会主义新农村，才能从根本上消除城乡差别，实现共同富裕，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。
第四，建设社会主义新农村，是扩大内需和促进国民经济持续发展的持久动力。经济社会的发展靠的是投资、出口和消费“三驾马车”，但支持我国经济发展却只有投资和出口两个方面。改革开放以来，我国无论是国内投资还是外部投资，连年增长，特别是在“十五”期间达到23-24，过高的投资带来的投资热，比如房地产热、钢材热、电解铝热、水泥热等，这些投资过热会带来产能过剩，如果国家一直靠投资拉动，势必会造成通货膨胀，势必会造成经济危机。还有我们的经济外向度已经达到50，有的统计数据达到70，“中国制造”已经走遍世界各地。但我们经济发展的命运掌握在别人手里，由于意识形态的差别，以美国为首的西方国家从根本上最不希望看到中国的崛起，所以总是找各种各样的办法来抑制、制约我们的发展。特别是随着经济全球化的进程加快，贸易磨擦将越来越多，对经济安全的影响越来越大。所以讲，对于我们这个拥有13亿人口的大国来说，扩大国内需求是经济发展的长期战略方针和基本立足点。为了保证国家的长治久安、社会的稳定发展，国家决定必须启动内需。内需在哪儿？在我们广大的农村，农村是个大市场。目前农村的消费市场跟城市相比有很大的差距。农村人口占大多数，集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业发展。因此可以说,推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决当前农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平衡较快发展的长久之计。
第五，建设社会主义主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。我国是农业大国，13亿人口中有8亿多是农民。而8亿多农民中有5亿多是富余劳动力。解决5亿多农村富余劳动力，如何促进农民增收，扩大8亿农村人口的消费需求，解决好农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等问题，提高农民的生产生活水平，是中国目前最大的难题，也是最大的任务。特别是征地拆迁、环境污染、土地承包和农民工工资拖欠等引发的纠纷屡屡发生，有的甚至引发群体性事件和恶性事件，过去的农村催粮、计生、要款“老三难”问题，转变成了土地征占失地农民安置、农村环境保护、农民权益保障“新三难”矛盾，影响了一些地方的社会稳定，相当数量的农民受教育程度低，就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢已成为影响经济持续快速增长的一大因素；一些农民生存压力大、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。对这样的一些问题，在现阶段，单纯依靠支出财力，不可能马上解决，在短时期内也不会有所缓和。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果。因此，我们必须保持清醒认识，思想高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
综上所述，中央提出新农村建设是一个具有战略性，长期性的奋斗目标，是包括政治、经济、文化、社会、党的建设等方方面面的综合要求。换句话讲，由于综合国力的日益增强，党中央作出了我们国家总体上处于“城市反哺农村，工业反哺农业”的新时期，我们有能力把农村的事情做好，也应该做好。所以讲，党中央提出的加强社会主义新农村建设，是解决“三农”问题发展到新的阶层理论，是科学加快全面小康建设的重要举措。
二、国外以及全国各地是如何开展新农村建设的。
开展新农村建设，是经济社会发展到一定程度所必然要经历的一个过程，是社会发展的一个客观规律，是矛盾发展到一定阶段的必然产物。纵观世界各国和我国部分地区开展新农村建设的历程，大多走过了大相径庭的路子。
从国外的情况看，世界上每个发达国家，在实现现代化的进程中，都把开发农村、解决薄弱环节作为整体发展的一个极其重要的举措。它们都是在工业化、城市化发展到一定阶段，以国家投资为主导，调动社会各方面的力量，进行农村的基础设施改造，带动新农村建设的。下面，我给大家介绍国外几种新农村建设模式：
（一）欧盟的促进农村发展经验。欧盟从1962年开始实行统一的农村政策，其主要目的是：促进生产发展，稳定市场价格，提高农民收入，保护生态环境。在具体政策上主要可以分为以下几种：第一，市场支持措施。具体做法是：政府对于各种主要农产品制定出一个保护价格；保护价格每年确定一次；同一产品在欧盟内部各个国家的保护价格水平相同；政府出资按保护价格买断产品，并退出国内市场流通；政府付费委托储藏；保护收购总量无上限，有下限。第二，政府公益服务措施。西欧各国政府都高度重视对农业的公益性服务，包括农业研究、农业推广咨询服务、培训服务、动植物疫病防治、农产品检验与质量控制等。第三，农业基础建设投资扶持政策。西欧在帮助农民进行农业生产能力建设方面，通过提供购买补贴和贷款优惠，长期以来给予了大量的支持。第四，政府的直接补贴政策。由于农业是低效产业。从1992以后，欧盟为减少农民因供大于求而造成的损失，引入了直接补贴政策。欧盟的农业政策大大促进了农业生产的发展，表现在生产总量、贸易额、单产和劳动生产率大幅度提高。
（二）韩国的新乡村运动。上世纪70年代，韩国在推进工业化、城市化和现代化进程中，出现了工农、城乡发展严重失调的问题。为解决这一问题，在1970年4月，韩国政府开始发起了“新乡村运动”，并设计实施了一系列的开发项目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发的家乡建设活动。韩国以改善生产、生活环境为重点的“新乡村运动”，创造了发展中国家农村建设跨越式、超常规发展的成功模式。
韩国新村运动分为五个阶段：（1）基础建设阶段（1971－1973年），这一阶段的目标是改善农民的居住条件；（2）扩散阶段（1974－1976年），新村建设的重点从基础阶段、农民居住生活条件的改善，发展为居住环境和生活质量的改善和提高；（3）充实和提高阶段（1977－1980年），推进新乡村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业上；（4）国民自发运动阶段（1981－1988年），在这一阶段，政府大幅度调整了有关新乡村运动的政策与措施，建立和完善了全国性新乡村运动的民间组织；（5）自我发展阶段（1988年以后），政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设和民主与法制教育。在不同阶段，政府通过一系列实实在在的项目开发和建设工程，增加了农民的收入、改变了农村的面貌，得到了广大农民的拥护和称赞。
其主要做法体现在改善农村公路、改善农民住房条件、推动农村电气化、让农民用上自来水、推广高产水稻品种、增加农民收入、积极发展农协组织和兴建村民会馆等八个方面。2004年6月，韩国又发起了“一社一村”运动，就是一家公司、企业自愿与一个农村建立交流关系，对其进行“一帮一”的支援。三星、现代、韩国电力、韩国通讯、浦项钢铁等大型企业带头，政府部门也积极参与，迅速扩展成为全社会参与的支农运动，农村建设进入新的发展阶段。
（三）日本的新农村建设。相对于欧美诸国，日本有着与中国国内更为相像的地方，表现在传统文化、人口分布、建设历程（战后起步）等方方面面，而且日本在资源贫乏基础上的经济振兴更是为世人所称道。半个世纪多的时间里，日本农村从初期较大的城乡差距，发展到中期的城乡一体化，再到如今的更高层次的追求农村生活魅力、谋求可持续发展，充分展示了日本农村的经济社会发展的和谐进程。日本开展新农村建设，主要经历了两个阶段：
第一阶段（1961-）：以农业现代化带动农村发展。二战后，因经营规模狭小、技术进步缓慢，严重阻碍了日本农业劳动生产率的提高和农户收入的增长。随着日本经济的高速发展，农业人口急剧减少，工农和城乡差距日益扩大。于是，为了缩小工农和城乡差距，日本政府从1961年开始，颁布了《农业基本法》、《农业现代化资金筹措法》等一系列法律，并修订了《农地法》和《农振法》等法律。基本思路就是从产业振兴角度切入，以促进农业发展为主线，来增加农民收入，促进农村发展。主要内容都是围绕如何推进农业现代化，提高农业生产率，扩大农户经营规模，增加农民收入，以缩小工农产业和城乡收入差距。这些法律法规虽然从农业角度涉及了农村发展问题，但并没有系统、专门的内容关注农村建设问题。
第二阶段（以后）：农村与农业并行发展。20世纪90年代后，日本农业面临食物自给率明显下降，生产成本高的农产品国际竞争力减弱，农户经营规模小，兼业农户占主体地位，农业劳动力老龄化、山区农村经济衰退等一系列问题的挑战。于是，在旧《农业基本法》的基础上，从19起，日本又出台了《食品、农业、农村基本法》以及《山区振兴法》等配套法律，并制定了具体的实施计划。主要措施如下：
一是支持山区半山区农民从事农业生产。政府对山区农民的粮食生产给予财政补贴，此外，还对山区农民发放直接收入补贴，以免农民荒废农业生产。
二是大力增加农村基础设施投入，吸引年轻人留在农村和新的农业劳动者进入农村。
三是制定地域性的产业重振计划，推进农村、山村及渔村地区振兴。充分发挥各地特色，通过自主性及独创性经营理念，以农林水产业为突破口，发挥在地区经济振兴及就业机会创造上的积极作用，建立《农村、山村及渔村重振计划》。通过有关省厅大臣等的实地考察、交换意见，逐步在全国范围内推广。
四是设立“农村建设专项费”，支持农村个性化、亲环境型发展。按新颁布的《景观法》，对农村、山村及渔村地区特色自然景观予以重点扶持。通过地区居民、土地改良区及非营利组织等的共同参与，形成自然与农业生产协调发展的田园自然景观，创建“田园学校”等环境教育基地。
五是鼓励农村地区发展非农产业。日本政府制定《农村地区引入工业促进法》、《新事业创新促进法》以及《地区中心小城镇建设及产业设施重新布局促进法》，吸引城市工商产业向农村延伸，促进小城镇产业发展。日本大分县从1979年开始推行的“一村一品”运动就是成功的实例。
六是建立城市与农村共存及双向交流的机制。通过创建绿色观光事业及体验农村生活等活动，增强城乡国民间双向交流。
国外的经验表明，新农村建设将主要依赖于三方面力量：一是政府的扶持。二是社会力量的广泛参与。三是“三农”自身的发展。尽管欧洲国家及韩国、日本等采取的是政府或企业对农村发展的单方面支持行动，但其启示意义非常重要。它说明，企业作为经济运行的主体和先进的组织形式，在“三农”发展中有着十分重要的地位和作用。
从我国部分地区开展的新农村情况来看，虽然还没有一个地方创造出成功的经验，没有一个地方确立一个固定模式用来指导新农村建设，但是，目前江西、浙江、北京、河北、甘肃、湖北等省市的一些地区，围绕农村全面建设小康社会这个目标，已经先行开展了形式多样、内容相似、名称各异的新农村建设试点，其中一些做法和思路值得我们借鉴和参考。
（一）江西赣州提出以“五新一好”为主要内容，建设社会主义新农村。2004年江西省赣州市拥有845万人，城市化率只有20，是中部省份的中等发达地区，经济实力较弱。城乡居民收入水平和人均耕地面积明显低于全国平均水平，属于欠发达的低山丘陵地区，中部崛起的任务繁重。在这种形势下，为了闯出一条统筹城乡经济社会发展的新路来，2004年9月正式发起了“五新一好”的新农村建设行动。主要内容是：以抓好村镇规划为龙头，建设新村镇；以农民增收为目标，发展新产业；以提高农民素质为根本，培训新农民；以农业产业化为动力，组建新经济组织；以创建文明村镇为主导，塑造新风貌；以“三民”(亲民、为民、富民)活动为抓手，创建好班子。力争到，使赣州60％的村镇基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的目标。
（二）浙江绍兴开展了全面小康新农村建设行动。浙江绍兴是个比较发达的地区，他们的新农村建设比较典型的是，绍兴县20下半年开展的全面小康新农村建设行动。该行动坚持的基本原则是：规划先行、以点带面、稳步推进；城乡统筹、互促共进、集聚集中；因地制宜、分类指导、注重特色；整合资源、节约用地、持续发展；政府引导、社会参与、群众自愿。采用的模式分三种：一是拆迁新建式，就是“破旧立新”；二是整理改造式，就是“推陈出新”；三是保留治理式，就是“洗新革面”。新农村建设的激励政策：一是用地优惠。县政府提供新农村建设专项土地指标；鼓励开展拆旧建新工程；规划一部分土地用于村民建房。二是税费减免。新农村建设的测绘、规划费用，按村庄人口规模给予补助；对新农村建设中所涉及的规费，全免、减半或只收工本费；免费提供新农村建设户型通用图集。三是考核奖励。新农村建设的村中配套基础设施和公建设施的费用，采用以奖代补方式一次性奖励给村；新农村建设工作纳入县对各镇街的岗位目标责任制考核。
（三）山东青州开展了“巴伐利亚试验”。该实验项目的官方称谓是“中德土地整理与农村发展合作试验区”。这是15年前，山东省青州市南张楼村在德国一家基金会的帮助下，开始进行的一场旨在证明“在农村生活，并不代表可以降低生活质量”的试验。二战后的德国和20世纪80年代末的中国有很多相似之处，大量农业人口离开农村涌入城市，农村土地甚至出现荒芜现象。50年前德国在巴伐利亚州开始实施“巴伐利亚试验”后，成为德国农村发展的普遍模式，并在1990年起成为欧盟农村政策的方向。德国希望把在其本土成功运行的“巴伐利亚”农村发展模式运用到中国来。因为山东当时的农村特征与巴伐利亚州比较相似，而且还建立了省州之间的长期友好联系。在该项目落户之前，南张楼村在青州属于中等偏下的农村，而德国人看中的正是南张楼村当时作为中国北方农村代表所具有的天然劣势：不靠城、不靠海、没有大企业、不靠近交要道、没有矿产资源、人多地少等。项目实施15年来，应当肯定地说，南张楼村发生了很大变化：农民收入提高，目前年人均纯收入达6000元；兴建了80多个企业；成功地留住了人，项目实施前该村居民4000人，目前还是4000人；居民生活方式改善，用村里年轻人的话说就是：他们不想去城里，是因为城里有的，南张楼都有。目前这一试验是否成功了？中德方面专家的共同认知是：“巴伐利亚经验”部分达到了最初的目标。当然，目前这是一项还没有终结的试验，改造农村是几代人的努力。
以上这三种模式对我们泽州新农村建设都很有作用，比如南部山区乡村可以学习江苏赣州经验，主要解决道路交通等基础设施建设；比较发达的地区要和浙江绍兴市学习，建设全面小康型新农村；纯农业地区要向山东省青州市南张楼村学习。总体上全县的新农村建设，我倾向于浙江绍兴模式，下一步，我们要组织人员到浙江绍兴学习，同时我们还要组织一部分人到山东省南张楼村学习。
（四）四川成都新农村建设经验。成都市从年开始推进城乡一体化和新农村建设，逐步让农民在就业、教育、医疗社会保险、基础设施等方面享受到与城市居民同等的待遇，使城乡共生共荣共发展。其基本思路和工作重点可以概括为“三个集中”、“三大工程”和“六句话”。“三个集中”是：推进工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中和农民向集镇集中。“三大工程”是：推进农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发。“六句话”是：坚持以县城和有条件的区域中心镇为重点，以科学规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以建立健全市场化配置资源的机制为关键，以制定和完善配套政策为保证，以农民生产生活和居住方式转变为着眼点。
应当讲，从国外开展新农村建设的成功经验和我国部分地区开展新农村建设的做法来看，每种新农村建设模式都决定于当地的自然环境、资源状况、经济水平、人文历史、发展机遇等多种要素。我县的县情和外地的情况既有相同之处，也有很多差异。这就要求我们在开展新农村建设中，只能借鉴学习外地的经验，更多的是要从我县的县情出发，走出一条适合我县发展的新农村建设之路。
三、我县怎样开展新农村建设。
中央提出的“5句话、20个字”，具体到我们泽州县，就是县委县政府提出的新产业、新风尚、新村镇、新农民、新机制这样的“五新”农村。再具体点，就是到年，要把全县10的村建成社会主义现代化的新农村，50的村建成全面小康社会的新农村，40的村建成小康或者宽裕型小康的新农村。具体到今年，我们就是要突出抓好“一镇一乡百村”新农村建设。即突出抓好巴公镇、南岭乡两个新农村建设示范乡镇和刘轩窑、东常村等100个不同类型的新农村建设试点村。现在半年多过去了，我县的新农村建设进展如何，应当肯定地讲，我们是做了大量工作的。尤其是我们在座的40个村，在新农村建设中，起到了很好的带头和表率作用。比如巴公镇东四义村，在现有的经济等各方面较好的基础上，在促进人的发展方面进行了积极的探索和尝试，正在向现代化型新农村的目标迈进。巴公镇山耳东村狠抓生态环境建设，取得了明显成效。北义城镇西张村在去年实现全村集中供暖供气的基础上，今年在优化群众生产生活环境上取得了重大突破，正在向全面小康型新农村的目标迈进。北义城镇河底村立足本村土地宽广的优势，大力发展以土豆、白菜、西红柿为主的大田蔬菜，到去年底，全村共发展蔬菜近200亩，农民人均纯收入达到4500元。同时该村拆旧建新，没有空心村；投资100多万元修建中学，对农民进行培训，成为远近闻名的宽裕型小康村。犁川镇崔河村大力实施八大工程，积极发展富民产业，在增加农民收入和基础设施建设上狠下功夫，成为了南部山区新农村样板示范村，正在向宽裕型新农村的目标迈进，等等。
在这些典型的示范和带动下，一些乡村的新农村建设如火如荼地全面展开。下村中村、东沟峪南、金村霍秀、周村苇町等村一幢一幢居民楼已经建成或正在开工建设，金村木栏栅、川底马坪头万头猪厂等一批农业龙头企业正在做强做大，下村晋宏、北义城刘轩窑等一批大中型沼气工程和户用沼气池已经投入使用或正在建设之中，等等。
应当讲，我县的新农村建设已经有了一个很好的开局。但是我们必须明确，经济社会发展就像赛跑一样，不会一起到达终点，肯定会有先有后，因为全县632个村的基础条件不尽相同，这也就决定了我们不可能同时全部建设成为新农村。这就要求我们在座的40个村，在今后新农村建设中，要走的更快一些，特别是像巴公这样一些条件较好的村，要在2－3年达到全面小康社会标准，剩下的时间，要向现代化迈进，在新农村建设上领跑。如何在新农村建设上领跑，我认为在今后的新农村建设中，要重点把握好以下几点：
1、规划是先导。我们县里已经聘请省规划设计院初步制定了一个总体规划，即将出台。在规划里面，既制定有村镇建设的规划，也制定有产业发展的规划，社会事业的规划，党的建设的规划。希望我们的乡镇和村，要根据县里的规划，结合本乡镇和本村的实际，尽快制定各自切实可行的详细规划，并认真实施。今年，17个乡镇和100个试点村要率先制定好规划。其他行政村，也要力争在明年底前完成规划的制定工作。规划不仅仅要有村镇建设的规划，而且要有新农村建设方方面面的规划。首先是产业规划。就是要紧密结合各乡镇和村的实际，充分发挥比较优势，积极制定切实可行的产业发展规划。通过培育新产业，真正带动农民增收。其次是社会事业规划，就是说社会保障如何抓，农民受教育如何抓，精神文明建设如何抓，社会治安综合治理如何抓，卫生、体育、农民素质如何提高等等，都要制定好规划。第三是村镇建设的规划。村庄建设必须要有个规划，而且规划要先行。我们这几年在村镇建设中，之所以出现“年年建新房，不见新村庄”的现象，或者一些村庄周围看上去不错，中间却很破烂；房子建设得不错，但道路、绿化、美化等差得很远，就是规划没有搞好。所以一定要规划先行。第四是党的建设的规划。比如乡村治理机制如何完善，农村党的建设如何进一步创新等等。
2、发展是核心。建设新农村，首要任务是发展生产。没有新的产业做保证，农民的收入就没有保障，新农村建设也就没有保障。在这个方面，我们要着重抓好“两头”：经济条件好的村要“富而思进”。依靠煤炭发展到了一定程度，但如何在这样一个基础上，尤其是东四义、山耳东、巴公三村、刘轩窑、霍秀，以及原来在小康建设上带了头的村，如何在新农村建设进程中保持领先，继续带头，带哪些头？这就要求我们经济条件较好的村，要在产业结构调整上继续下大功夫，在发展地面企业，引进发展项目上做大文章，进一步加快发展步伐，继续在全县保持领先位置。为什么今天下午我们要组织大家去参观阳城皇城村呢？就是去向人家学习。皇城村过去也是靠挖煤炼铁的，他们把积累起来的资金搞起了旅游，整个村庄建设得越来越好，树立了品牌，成为中国最美的村镇之一。我们的东四义村、山耳东村、巴公四村等经济强村要放下架子，虚心向皇城村学习。对南部山区村、贫困乡村来讲，要重点解决“穷则思变”的问题。不能说人家好村基础好，好发展，我们条件差，就坐在这里，不发展。我们要转变观念，看到自己的条件和优势，在发展新的产业上下功夫。前几天到柳口镇东下村下乡，他们的做法就非常好。虽然地下无资源，地上无产业，但他们穷则思变，立足山大坡广的优势，中药材、果树、养羊、养蜂“四轮驱动”，并成立了协会，按照协会加农户的模式带动了农民增收。他们的做法就很有推广意义。对于全县其他乡镇来讲，怎样加快发展呢？我认为，第一就是要改善农业生产条件。比如小地变大地，三类田变二类田、一类田，来提高农产品产量。第二是调整农业内部结构。种粮食不挣钱，我们就种果树，发展畜牧业，养羊、养牛、搞养殖业。第三是推进农业产业化建设。现在农民都想致富，但很松散，因此把农民组织起来进市场就很关键。比如有的农民会种菜，但不可能从研究品种到种菜到最后卖菜，都由他一家一户来单独完成。把千家万户组织起来面对千变万化的市场，必须靠农业产业化，靠发展龙头企业。像我们的晋园集团，如果龙头企业发展好了，产量达到2万吨、20万吨，就不愁农民群众红果种了卖不出去。同时短时间内让农民群众学技术、进市场不现实，如果龙头企业发展起来了，让他种果树，年底就能拿到钱。在这方面，希望我们巴公的大葱加工、金村的木栏栅、北义城的朝阳饲料、川底的'晋大奶业等龙头企业，要切实加快发展步伐，增强辐射带动能力。第四就是构筑我们泽州的“四产八业”。我们要进一步加快大项目建设，快速推进八大产业四大基地的形成，从而进一步转移农民，带动农民增收。第五是就是要全民创业，进一步发展民营经济。民营经济动力机制活，市场化程度高，吸纳社会就业大，是促进共同富裕的重要途径。在这次中央党校学习时，在讲到全民创业史，讲了一句话“富县先富民，富民靠民营”，这句话很有道理。比如温州，既无区位优势，也无资源条件，其快速发展主要是得益于千家万户办工厂，千军万马创市场，到2008年底，全市个体工商户从业人员51.8万人，私营企业从业人员114.25万人，民营企业共为社会提供了166.05万个就业岗位。全市财政收入总额中来自民营经济的达到184.96亿元，占总额的35.5％，增长速度达到25.3％，比财政总收入增幅高出7.7个百分点；民营经济对当年财政的贡献度已经达到47.8％。我们泽州历史上也是“村村点火，处处冒烟”，到处是一派全民创业的景象。尽管这些条件现在不存在了，但我们还需要“二次创业”。同样，名列四川省十强县和全国百强县的四川省双流县，全力实施百姓创家业，老板创大业，能人创企业，农民工回乡创新业的“全民创业行动计划”，促进了经济的快速发展。如果泽州都能按照这样的情况实施，形成百姓创家业，老板创大业，能人创企业，农民工回乡创新业的生动景象，我们的新农村建设就为期不远了。下一步，我们就是要进一步制定出台扶持政策，启动民间资金，让全县52万人民个个都来创业，在全县范围内形成千军万马创大业、百舸争流谋发展的生动局面，全力加快民营经济充分发展。
3、村镇是突破。建设新农村，比较直观的就是要改变村容村貌。过去讲“小康不小康，关键看村庄”。如果一个村到处是污水横流，四堆八乱，乱写乱画，这样一个环境，能叫新农村吗？当然不是说一下子都修成新房子，特别是对于一些基础条件较差的村。但修不起新房子，能不能先把卫生搞干净，能不能把下水污水处理好，能不能把烧火做饭等方式改造一下，然后再去考虑建设新房子、搞暖气、煤气等。在这方面，一些城郊村、城中村，象南村的杨洼、裴疙瘩，金村的霍秀、郝匠等，地皮很值钱，要结合城市发展来建设新村。象南岭、李寨这样的小水电地方，就要搞电气化。
4、农民素质是关键。新农村新在哪？关键是提高农民的素质。现在为什么农村比较落后，农业比较落后，农民素质很关键。中国和欧洲的差别，第一差别可能就是人口基数大，低素质的人太多。素质包括文化素质、道德素质、生产素质等很多方面。如果一个农民什么都不会，怎么出去闯市场？据统计，在农村75左右的党员是初中以下文化程度，这样一个党员素质，如何去带领群众致富，怎么去面对现在的知识经济、网络经济、法律社会？所以需要大量的职业技术培训，需要大量的实用技术培训来提高农民素质。
5、社会事业是基础。文化、教育、医疗、卫生、社会保障是新农村的基础，这也是农民和市民、农村和城市的差别。我们必须立足于这个方面来抓。应该肯定地讲，我县近几年在这方面做得不错，像东四义每年拿几十万来投入文化教育，这都是具有前瞻性的战略举措。今后我们要进一步加大力度，全面加强农村各项事业的发展。
6、党建是保证。推进新农村建设，搞好农村基层党组织建设是基础。过去，我们搞小康建设时，是村看村，户看户，群众看支部，支部看支书，好的带头人非常关键。如田真炉、阎炉、芦保国、崔晓满、杨西川、姚年富、姬永富等一批村支书，就是其中的优秀代表。同样，今天我们建设新农村，关键也要有一个好支部、一名好支书。我们开展了一年多的先进性集中教育活动结束了，并不意味着整个先进性教育结束了。今后我们要在探索建立农村党员永葆先进性的长效机制上下功夫，不断解决农民生产生活中存在的实际问题。要切实加大乡村治理机制，进一步落实好五项制度，加强“两推一选”，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。要定期组织农村“两委”干部进行培训，特别是解决好支书主任实行“一肩挑”之后，农村的支部和村委会如何结合的问题，从而切实提高农村干部的整体素质尤其是带领群众致富的能力。
四、新农村建设要解决好的几个问题。
新农村建设是一项涉及农村发展的长期的系统工程，需要我们在工作中不断探索路子、不断积累经验。当前，要突出把握好以下几个问题。
1、认识问题。我刚才已经讲了，建设新农村是一项非常紧迫的战略任务，也是一个长期的过程，不仅要贯穿于“十一五”发展的全过程，而且要伴随全面建设小康社会和推进现代化建设的始终。它是科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想在“三农”工作中的具体运用，是社会主义现代化建设总体布局在“三农”工作中的具体运用，是社会主义现代化建设政治、经济、社会、文化、党建“五位一体”总体布局在“三农”工作中的具体表现，代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。同时，我们也要明确，新农村建设和我们多年小康建设一脉相承，都是我们党在不同时期对“三农”工作制定的重大决策部署。我们多年小康建设探索的路子，积累的经验，必将为新农村建设打下坚实的基础。
2、投入问题。新农村建设需要巨额的资金投入，确保加大投入是建设新农村的重要一环。我们要按照“政府主导，农民主体，多元投资”的要求，积极建立支持新农村建设的多元化投入机制。一是切实加大财政投入。今年以来，中央安排支农资金3397亿元，比上年增长422亿元;省级财政安排支农资金16.3亿元,比上年增加6.3亿元;市级财政安排支农资金近两亿元,比上年大幅增长。我们要用足用活政策，努力争取更多的上级资金。同时，要不断加大县本级财政投入。今年县财政安排了500万元的新农村建设专项资金，综合安排了4000万元惠农资金用于新农村建设，以后每年都要有一定的增长。二是以煤补农。要结合我县产煤大县的实际，制定出台政策，每年从煤炭生产中抽取一定资金，用于农业产业、农村基础设施建设等的补助。同时，我们还要探索实施“百矿百村”工程，积极引导全县100多个煤炭企业支持和参与新农村建设；实施“一矿一业”工程，就是要求全县所有15万吨规模以上矿井，都要发展一项新产业。在这方面，我们的国有二轻煤矿已经为我们带了好头，下一步，我们的乡村煤矿也要抓好新上项目工作，从产业上支持新农村建设；积极加大资源价款补偿，这些价款一部分用于农村基础设施建设，另一部分价款要参与入股，把入股得来的利润从新反哺农业；建立农村发展基金，着力形成新农村建设资金的稳定增长机制。三是部门帮扶。就是实行县直各部门结对帮扶新农村建设，要求部门在资金、技术、信息等方面进行帮扶。在这方面，我们的一些部门已经为我们带了好头，如管理局对东下村的帮扶，计划局对崔河村的帮扶，建设局对葛万村的帮扶，等等。今后工作中，我们要继续加大力度，切实搞好新农村建设帮扶工作。四是启动集体。经过多年发展，我县涌现出了一大批如东四义、山耳东、巴公三村、孟匠等经济强村，积累了雄厚的集体资本。在新农村建设中，我们要切实用好这笔资金，不断加大投入，为全县新农村建设再立新功。五是激活民营。民间闲散资金多，据统计，银行存贷差达50亿元以上。在新农村建设中，我们要制定优惠政策，运用市场化的手段，以项目建设为载体，鼓励和支持更多的民营大户参与新农村建设。六是动员群众。在前几年村村通水泥路工程中，我县群众无偿捐款达1500万元。新农村建设是改变农村面貌的德政工程，我们也要进一步动员好群众，为新农村建设投入更多资金。七是社会捐助。泽州在外工作人员多，有本事的人多，有影响的人多。多年来，他们情系桑梓，为加快家乡发展做出了积极贡献。如著名台商郭台铭先生近年来无偿捐助家乡建设达2000万元以上，一次性投资1亿美元建设龙门影视城；台湾工商建设研究会理事长郭台强先生回乡省亲时捐助家乡100万元；民营企业家车继宏利用多年挖煤积累的资金，投资3000余万元，新上了华北最大的沼气项目；大阳镇靳沟村的晁国智先后为加快家乡发展捐资300余万元；南岭乡老党员成济武为改变家乡落后面貌，无偿捐助近300万元。下一步，我们要积极鼓励更多的社会各界人士参与新农村建设。
3、主体问题。农民是新农村建设的主体。尊重农民意愿，调动农民的积极性，发挥农民的自主性，是保证新农村建设成功推进的一个重要前提。党中央提出的社会主义新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”五句话要求，是紧密联系、相辅相成的有机整体。而这五句话要求的逐步实现，哪一句也离不开发挥农民的主体作用。显而易见，“生产发展”，离不开农民的创新、创业、创造；“生活富裕”，农民是直接受益者；“乡风文明”，要靠农民遵纪守法、移风易俗；“村容整洁”，要靠农民整洁人居环境，养成健康卫生习惯，自觉建设并管理好自己的家园；“管理民主”，要靠农民强化主人翁意识，自己的事自己作主，把村民自治真正落到实处。因此，我们加快社会主义新农村建设，应把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，一切依靠群众，一切为了群众。要把科学决策建立在农民热切愿意的基础上，把政府的决策变成农民的自觉行动。要通过工作发动、政策引导、宣传教育、典型带动等多种办法，激发广大农民建设新农村的热情和信心，调动广大群众的积极性和创造性。要充分考虑农民的实际承受能力，不能违背农民意愿，把每项决策、每一个举措都建立在农民自觉自愿的基础上，让农民说了算，从而更好地推动新农村建设。
4、模式问题。由于受资源、交通等的影响，农村情况千差万别，这就要求我们在建设方法上必须因地制宜、分类指导。就全县当前来看，632个行政村，农民人均纯收入达4000元的有237个村，2000-－4000元的390个村，1000-2000元5个村。这样的一个总体情况，要求我们在新农村建设上一定要坚持从实际出发，根据自然条件、综合实力和经济社会发展水平的不同情况，因地制宜，分类指导，对不同的镇、村，实行一镇一策、一村一策。为此，县委、县政府在充分调研的基础上，结合不同的产业实际、区位情况、交通位置等，确定了“城市拉动型、村矿结合型、产业带动型、生态文明型、文化旅游型、移民新村型和城乡统筹型”等7种不同的新农村建设模式。为引导农民主动参与、支持新农村建设，县委县政府还在全县培塑了“现代化型、全面小康型、宽裕型、小康型”四种不同的新农村建设类型。具体讲，人民生活总体上达到全面小康水平的村庄，要努力在产业发展上形成新格局、在农民生活水平上实现新提高、在乡风民俗上树立新风尚、在乡村面貌上呈现新变化、在乡村治理上健全新机制，建设现代化型新农村，力争在新农村建设中走在前列，成为全县新农村建设的排头兵，发挥好示范带动作用。这方面培塑了东四义村、山耳东这两个典型。标准是以经济健康发展、群众生活富裕、文化生活丰富、社会秩序稳定为目标，全面提高人的素质，走文明和谐发展之路。达宽裕型的村庄，应着力培育壮大主导产业，加快农村集体经济和社会事业发展，努力实现突破，建设全面小康型新农村。这方面培塑了西张村这个典型。该村在去年实现全村集中供暖供气的基础上，今年把绿化美化村庄作为切入点，在优化群众生产生活环境上取得突破。基本小康的村庄，要积极加大产业的培育，奋力建设宽裕型新农村。这方面培塑了崔河村这个典型，标准是要建成南部山区新农村样板示范村，重点在增加农民收入和基础设施建设上下功夫。相对贫困地区，要加大扶贫开发力度，艰苦奋斗努力治穷，全面建设小康型新农村。
5、标准问题。中央提出，建设新农村没有具体标准，就是20字方针。但我想作为一个县来讲，应该有标准。九十年代，我们抓小康时，制定了5个方面、16项指标的考核体系。提出建设全面小康社会后，也制定出台了6个方面、18项考核评价指标。我感到，我们建设新农村也必须将建设标准进一步量化，和小康建设相结合，建立一套包括农村经济发展、农民受教育程度、各项保障指标等内容的具体量化指标体系。如果没有一个标准，在新农村建设中就很可能出现“行动无方向、建设无目标”的情况。为此，在省市未定之前，我想我们应该加大这方面的探索，为省市探索路子，积累经验。县委、县政府的初步打算是，按照刚才我讲到的“现代化型、全面小康型、宽裕型或小康型”三种不同的新农村建设典型，来确定我们新农村建设的标准。下一步，我们将结合小康、全面小康社会的标准，结合新的一些指标要求，逐步建立一套量化的新农村建设指标体系。同时，县委、县政府也希望我们大家在工作中结合各自的实际对此作进一步完善。
6、时间问题。新农村建设是个长期的渐进过程，在时间上应该怎样确定，我想按照省市要求，结合我县新农村建设基础较为雄厚的实际，大致应分这样两个阶段。第一阶段是从现在起到2010年，为全面建设阶段。具体又可分三个时间段，一是试点示范阶段(2008年)。开展新农村建设宣传工作，营造氛围，动员群众积极参与，重点抓好一镇一乡百村示范，为全县新农村建设起好步，带好头；二是全力推进阶段(2008年至)，2008年铺开100个村，2008年和20每年铺开60个村的建设。三是攻坚扫尾阶段(2010年)，已经完成新农村建设任务的村，要进一步巩固提高；没有开展新农村建设的村要全部完成。力争到2010年底，全县10％的村基本达到现代化型新农村，60％的村基本达到全面小康型新农村，30％的村达到宽裕型或小康型新农村。第二阶段是从起到，为农业和农村现代化建设阶段。以实现农业和农村现代化为目标，力争到20，全县60％的村建成现代化型新农村，在全省率先基本实现农业和农村现代化。
7、方法问题。建设新农村，一定要适应新的形势要求，改进工作方法。要深刻认识新农村建设的长期性、艰巨性，克服急于求成、贪大求洋、盲目攀比等不切实际的做法，绝不能加重农民负担。要特别防止举债搞建设，增加新的债务。要适应群众民主意识、开放意识、参与意识不断增强的情况，少用强制、指令、摊派的办法，多用协商、示范、服务的办法，遇事同群众商量。要适应政府职能转变的要求，学会用法制的办法、市场经济的办法、政策引导的办法完成工作任务。要注意从解决农民群众最关切的问题入手，让农民从看得见的实惠中开始行动，自觉自愿地投身新农村建设。尤其是各级领导同志要深入农村，开展调查研究，倾听农民的意见、建议和呼声，既要为农民释疑解惑，又要帮农民排忧解难。要善于采用办点示范、典型带动等办法，探索路子，摸索规律，积累经验，完善决策，指导工作。总之，在新农村建设中要坚持“五要五不要”，即要注重实效，不要搞形式主义；要量力而行，不要搞盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不要包办代说教方式，五是把农村与城镇对立起来。
8、农村改革问题。一是深化农村税费改革及配套改革。认真研究农村税费改革特别是全面取消农业税之后出现的新情况、新矛盾，加快推进乡镇机构改革和农村教育改革，完善各项政策，并采取相应的配套替。同时，要克服以下几种错误倾向，一是冒进思想，二是消极思想，三是等靠要思想，四是措施，确保农村教育等社会事业健康发展和乡镇机构正常运转。二是深化农村金融体制改革。明晰农村信用社的产权关系，强化约束机制，增强服务功能，逐步把信用社办成社区性金融服务组织。三是深化农村流通体制改革。加强市场体系建设，改造提升市场档次，完善信息发布、质量监测等服务功能，建设一批辐射带动能力强的大型批发市场。大力培育各类市场营销主体，发展现代流通方式，健全农村市场体系。四是深化就业制度改革，建立城乡统一的劳动力市场体系。
9、资源共享问题。一方面，在新农村建设中，必须明确，新农村建设不仅仅是农口各部门的责任，各行各业都有义不容辞的帮助支持责任。各有关部门一定要明确职责分工，搞好配合协作，形成齐抓共管的工作合力。农业农村部门要搞好规划，发挥具体组织指导作用。发改委、财政、国土、交通、金融、劳动、卫生、教育、文化、建设等部门，要主动把推动新农村建设纳入本部门的工作内容，统筹谋划，扎实推进，形成推进新农村建设的强大合力。另一方面，对于全县广大农村来讲，要牢固树立“开放”的理念，破除“村自为战”的落后观念，在水利、道路、通信等基础设施，以及农村公园、环境绿化等公共服务事业方面，推进集中连片建设，实现资源共享、互利共赢。比如西张村修建了沼气池，建成了公园，东张村就不要再搞重复建设，要与之共享；车继宏搞了3000户的沼气建设，临近村庄直接铺管接气即可。特别是通过加强小城镇的辐射带动作用，实现人口、土地、资源与资金的优化整合，使小城镇建设成为新农村建设的重要途径。
10、领导班子问题。农村基层领导班子是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，也是建设新农村的直接组织者、实施者。因此，要坚持把加强农村领导班子建设作为重点，把那些有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的能人选拔到村级领导班子中来，选好配好建设社会主义新农村的带头人。通过强化农村基层领导班子的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为新农村建设提供强有力的组织保障。
上面是我对新农村建设的一些认识和感受，主要也是想借助这次培训会的机会来和大家一起共同学习，进行探讨和交流。同时这次会议也是新农村建设的动员会，明天崔县长还要就新农村建设讲一些意见，李健县长就新农村建设进行总结，对下一步工作做出安排。今年我们在巴公专门召开了新农村建设示范村支部书记座谈会，还召开了沼气池建设小型推动会，今年10月份，我们还要召开新农村建设现场会来推动新农村建设工作，对新农村建设的典型和样板要进行表彰，让大家相互学习，所以大家一定要把这项工作认真抓紧抓好。今天的汇报如有不妥之处，请大家批评指正。
今天就讲到这里。谢谢大家！
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县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
同志们：今天在这里召开全镇水利工程建设筹资动员大会，目的就是为了全党动员，全民发动，集全镇之力，再掀我镇今年水利建设新高潮。刚才,吴镇长就如何做好今年水利工程筹资工作作了动员和部署，内容比较全面，要求也比较严格，希认真做好贯彻落实。几个单位分别代表不同层面进行了很好的表态发言，从发言中可以看出大家对加快水利工程的认识是到位的，对完成筹资任务的态度是积极的，措施是扎实的。希望参会的其他同志能从中有所启发，有所借鉴。在此基础上，我想再谈几点要求。
一、要提高认识。思想是行动的先导，认识是实践的基础，思想不重视，认识不提高，办任何事情都难以办成，做任何工作都难以做好。关于筹资建设水利工程的目的和意义，吴镇长记在报告中讲得比较透彻，也讲得比较深刻，大道理和小道理也讲了很多，我不想重复地说多少。只是在这里强调的是：水利工程建设与每个人、每个单位的利益都息息相关。刚才我们组织收看了前年抗洪救灾的惊险场面，说实在的，如果不是我们依靠多年的水利设施投入，构筑了较为牢固的一线圩堤、建起了较为完备的防洪闸和排涝站，如果不是全镇人民万众一心，齐心协力，抗洪救灾，把肆虐的洪水抵挡在大堤之外，那么后果将会不堪设想。现在想起来，还叫人有点后怕。虽然去年我们通过大家的共同努力，筹集了部分资金，加固了部分圩堤，修建了部分闸站，但水利建设的隐患还仍然较多，水利工程建设的任务还仍然繁重，全镇还有很长的圩堤需要加固，很多的闸站需要拆建，还有淤塞的河道需疏浚。经验告诉我们，十里长堤不管多牢固，只要有一处患工险段，就可以致你以灭顶之灾，使你前功尽弃，因此，水利工程设施不能有半点薄弱环节，容不得半点马虎和忽视，我们千万不能有丝毫的厌战情绪和一劳永逸的思想，要不断加大投入力度，完善水利工程建设中的薄弱环节，大家一定要增强水患意识，忧患意识和责任意识。全镇干群必须充分认识加快水利工程建设的重要性和紧迫性；增强筹资建设水利工程的自觉性和主动性。促进筹资建设水利工程的自觉性和主动性的大提高。以思想认识的大提高，促进筹资热情的大高涨，推动水利工程的大建设。
三、要确保完成任务。水利工程建设瓶颈在资金，重点在资金，关键还是筹集资金。建设水利工程筹资任务已经下达，各村（居）、各单位要进一步进行细化、分解、落实，实行任务包干制、责任承担制，做到落实了的责任一担到底，下达的任务务求完成。一要提高工作效率。水利工程建设时间紧，任务重，能不能在今年的汛期之前，完成全年的水利工程建设任务，关键在资金的筹措速度、进度和力度。当前工作较多，事情也较多，筹资工作不应久拖不决，不宜时间拖得太多，精力牵制太大。因此，各村（居）、各单位、各部门要本着能快则快，能提前则提前的原则，速战速决，快速做好，迅速完成资金筹集任务，促进我镇水利工作早开工、早建设，确保在汛期前完成任务，确保在今年汛期中发挥应有的作用。二要领导力量要到位。筹资建设水利工程，加强领导是保证。希望各村（居）、各单位、各部门的主要负责同志要切实承担起主要责任，一把手要承担起第一位的责任人的责任，镇分工督查的同志要沉下身子、静下心来加强督查。
和考核，做到工作上有位置，方法上有着子，步骤上有路子，责任上有担子。当前工作千头万绪，大家要学会统筹兼顾，抓住关键，突破重点，工作精力向筹措资金上倾斜，人员力量上向资金筹措上充实，工作时间上向资金筹措上集中，真正通过领导力量的加强，为筹措资金工作提供坚强的组织保证。
同志们，做好今年的农村水利建设工作，责任重大，完成今年水利工程建设的筹资目标，任务艰巨。让我们在镇党委、政府的正确领导下，同心协力，振奋精神，扎实工作，全面完成今年的水利筹资任务，开创水利建设工作的新局面，为全镇经济和社会的持续快速、全面协调发展作出更大的贡献。
县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话
同志们：
刚才，公安局党委、国税局党总支、教育局党支部分别作了交流发言，讲得很好。xx同志对全县第一批先进性教育活动学习动员阶段的工作进行了全面总结，对分析评议阶段的工作作了安排部署，我都赞成。市委督导组副组长xxx同志作了重要讲话，提出了明确而具体的要求，我们要认真贯彻落实。下面，我就全县第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作，讲几点意见。
一、看到不足，提高认识。
（一）一分为二看待第一阶段工作。
我县第一批先进性教育活动从x月x日启动以来，在市委先进性教育活动办公室、市委督导组的指导下，在县委的领导下，各级党组织紧紧围绕“让党员迅速进入状态”，以“四讲一讨论”为重点，认真抓好“六个方面教育”，较好地完成了学习动员阶段的各项任务。总体上，全县第一阶段教育活动开局良好、推进有力、党员积极、群众认同、成效初显，受到了省委督导组和市上的肯定。全县都被批准转入了第二阶段。
虽然我们已经整体转段了，但不要以为第一阶段就不存在任何问题，工作就很扎实，推进就很平衡，效果就很明显了，由此而过高估计成绩，产生万事大吉、沾沾自喜、盲目乐观、骄傲自满的思想情绪。成绩不说跑不了，刚才xx同志讲了不少，这里我强调的是要清醒地看到存在的差距，主要表现在：一是机遇意识不强烈。一些同志政治敏锐性不强，思想认识不到位，工作思路不清晰，参加先进性教育活动的热情不高，抓先进性教育活动的信心不足，措施不力。有的甚至认为学习耽误了工作，不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理，没有看到加强先进性建设是提高我们综合素质和检验我们执政能力的重要机遇，没有真正把先进性教育活动作为“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的重要抓手。二是工作节奏不合拍。有的抓得时紧时松、前松后紧；有的动作迟缓，精力分散；有的手足无措，没有章法；有的“规定动作”没有切实做到位，更不要说“自选动作”。三是理论学习不深入。一些同志心浮气躁，浮光掠影，浅尝辄止。对必读篇目理解不透彻，领会不深刻，为学而学、为考而学，学而不思、思而不进。四是联系实际不紧密。极少数“两个具体”成果缺乏自身特点，针对性和可操作性不强。一些具备条件可以边学边改的问题，没有及时得到解决。五是工学关系处理得不好。把先进性教育活动和本职工作割裂开来，有顾此失彼和“空对空”、“两张皮”的现象。我们要深刻认识到上述五方面的主要问题，全面地辩证地看待成绩和不足，进一步加大工作力度，找准薄弱点，抓住着力点，切实改进和完善，努力把再学习、再动员、再提高贯穿于先进性教育活动的全过程。
（二）充分认识第二阶段工作的重要性。
搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段的基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，是对学习动员阶段工作的直接检验，在相当程度上决定着整改提高的方向和力度。抓得实不实，抓得好不好，关系到整个教育活动能否达到中央、省委和市委提出的目标任务。这个阶段的工作，承上启下，既是重点，又是难点。如果走了过场，不但学习动员阶段的.成果会前功尽弃，而且整改提高阶段也会无的放矢。
做好这一阶段的工作，核心是要真正找准抓住突出问题，在此基础上落实好边查边议边改的要求，确保在思想认识上有新提高，确保在解决问题上有新进展，确保在推动工作上有新突破。我们在学习动员阶段，通过“万人评风”、“集体谈心”、“恳谈活动”等形式，查找出了党组织、领导班子和党员在思想、工作、作风上存在的一些问题，经分析汇总，主要有30多个问题。这些问题主要是面上的，带共性的，初步查找出来的。一些深层次的、群众反映强烈的、通过前面的方式不容易查找到的突出问题，我们还没有找准抓住，而且随着各方面工作的深入推进，还会产生新的问题和矛盾。这就需要广开言路，进一步广泛深入地征求上下左右和方方面面的意见。比如，各级党员领导干部的执政理念问题，发展观和政绩观问题，权力观、地位观、利益观问题，关注困难群体、构建和谐社会问题，执行力和贯彻力问题；党员同志的理想、信念、宗旨问题，世界观、人生观、价值观问题，精神状态和工件作风问题；都要求我们全面反思，深刻警醒。教育活动分析评议阶段，为我们全面深入查找问题，深刻解剖分析问题，切实有效解决问题，提供了一个极好的机遇。如果抓不住机遇，敷衍塞责，应付差事，活动效果就会大打折扣，对党就交不出一份合格的答卷，先进性教育活动就有可能搞成“自娱自乐”，最终自欺欺人，而不能成为人民满意工程。
二、突出重点，抓住关键。
按照先进性教育活动的安排部署，分析评议阶段对党员个人的分析评议确定了七个环节的工作，对党组织和领导班子的分析评议规定了六个步骤。七个环节和六个步骤都是规定动作，每个环节、每个步骤都很重要，都有具体的、硬性的要求。面对如此繁重的任务，各级党组织要统筹安排，精心组织。既要环环相扣，步步深入，又要突出重点，抓住关键。只有这样，才能确保落到实处，避免一般化，不走过场。
（一）重点是找准抓住存在的突出问题。
顾名思义，分析评议阶段就是要发现问题、解剖问题，为整改解决问题打下基础。抓住了这个重点，就抓住了这个阶段的核心，把握住了这个阶段的要害。
第一，查找问题要深入。各级党组织和广大党员一定要紧密联系实际，把“群众提、组织点、自己找、相互帮”有机结合起来，采取“下级评上级、群众评党员、基层评机关、支部评党员、党员自我评”等多种形式，多层次、多渠道地征求意见，找准突出问题。什么是突出问题？主要有四点。一是党员及党组织思想政治方面存在的突出问题；二是群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题；三是影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题；四是涉及群众切实利益的突出问题。除此之外，还要结合思想和工作实际查找其他方面的突出问题。全县党员同志及党员领导干部还要对照“三个层次”的总体要求和“两个具体”成果，开展好“四问”活动。一问与法纪规章和上级要求相比有什么差距？二问与形势发展和工作需要相比有什么差距？三问与身边先进典型和省市一流水平相比有什么差距？四问与自己能尽到的最大努力和能达到的最高水平相比有什么差距？通过“四问”，真正找准问题，查清深层次原因，明确努力方向，取得整改实效。
机关效能建设动员大会上的讲话机关效能建设动员部署会电话
同志们：
全面推进美好乡村建设，是区委、区政府贯彻落实省委《关于全面推进美好乡村建设的决定》所作出的一项重大决策部署，为我区今后美好乡村建设指明了方向和目标。我镇将按照区委、区政府的安排和布署，依托相关部门，科学编制和完善美好乡村建设整体规划和村庄规划，统筹推进农村产业发展、社会管理、生态文明;因地制宜、分步实施，逐年推进美好乡村建设工作。
一、落实组织领导，强化政策宣传。
成立**镇美好乡村建设工作领导小组，由党政主要负责同志任组长，明确任务和责任，为我镇美好乡村建设工作的实施提供组织保障。同时，由群众直接选举产生“美好乡村”建设村民理事会，全程参与新村的规划、建设和质量监督。
利用公开栏、宣传标语、发放公开信等形式，大力宣传开展美好乡村建设的意义，动员群众参与美好乡村建设，充分发挥群众的主体作用。
二、明确目标要求，实行规范管理。
通过美好乡村建设，实现以下目标：一是整合农村危房改造，实施民居治理，村庄布局不断优化;二是实施道路整治，村庄道路实现硬化;三是实施河道、饮水和卫生治理，村庄环境得到净化;四是实施绿化工程及“一池三改”(建沼气、改厨、改厕、改圈)工程，村庄环境进一步美化;五是实施休闲广场建设，弘扬文明新风，文化事业进农庄;六是组建示范点自治小组，成立党小组和理事会，建立健全各项工作制度，社区管理实现民主化。
三、依据镇村规划，分步推进建设。
一是做细村庄规划。以打造特色和农民需求为出发点，我镇把河套村和古城村定为今年美好乡村的示范点。努力完善示范点村庄布点规划，科学确定中心村和需要保留自然村庄，并与农村产业发展、基础设施、公共事业和土地整治等专项规划相衔接，与城镇规划体系相衔接，因地制宜，合理布局，保持自然山水的原生态特色。
二是做好环境卫生综合整治。河套村和古城村采取“户分类、村收集、镇运转、区处理”垃圾处理模式，实现两村生活垃圾全部无害化处理，全面美化农村人居环境。
三是分步实施示范点建设。我镇美好乡村建设总体拟分四步走：一是拆旧。将简易厕所、猪圈、废弃房屋等杂屋漏棚进行拆除。二是建新。统一为主房加红色彩钢瓦屋顶、粉刷白色墙面、增建grc线条;新修水泥、饮水管道，新建篮球场、休闲健身广场以及公厕，新修停车场，改善群众的居住环境。三是增绿。移植广玉兰、香樟、桂花等树木，新铺草坪，实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的目标。四是扮靓。安装太阳能路灯，修建管理用房、图书室，自来水、有线电视、宽带网等实现户户通，提高群众的生活品位，基本达到“绿化、亮化、美化”的要求。
四、保证资金投入，强化考核奖惩。
整合各项涉农资金，引导鼓励镇内企业参与新农村建设，集中精力投入到美好乡村建设中来。广泛发动群众，用足用好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，加大对美好乡村建设投入。严格落实年度目标考核，将美好乡村建设工作纳入对各村的年度考核，镇年终对在美好乡村建设中取得显著成绩的先进村、先进企业和先进个人给予表彰奖励。
推进美好乡村建设，全镇农民有期盼、区委政府有要求，镇党委政府有决心、干部群众有信心。我镇将认真贯彻大会的精神，精心组织，扎实工作，确保完成20**年的美好乡村建设任务，全力打造新形象，开创**镇美好乡村建设工作的新局面!一定能实现我镇乡村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好愿景!
在基层组织建设总结表彰暨党员干部下基层建设和谐新农村活动动员大会上的讲话
同志们：
今年的农村工作会议，聚焦社会主义新农村建设，主题更鲜明，方向更明确。党的十六大以来，中央连续出台了三个关于“三农”问题的“一号文件”，“一号文件”着力解决农民增收问题，“一号文件”以提高农业综合生产能力为主题，今年的“一号文件”以社会主义新农村建设为主题。从中可看出，党中央、国务院对“三农”问题的重视和关注，并从思路到举措构成了一个完整的体系。春节前后，中央政治局常委先后深入基层调研社会主义新农村建设。2月14日至20日，中央专门举办了为期一周的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。在此之前，中央还派出了以中央政策研究室副主任郑新立带队的“八人小组”，赴韩国专门考察“新村”建设。这些都昭示出党中央、国务院对建设社会主义新农村的决心和态度。在这种大背景下，我们一定要切实增强抓好社会主义新农村建设的历史机遇感、历史责任感和时代紧迫感，提高认识度，找准切入点，增强执行力，开创新局面。
××素有“农业上市”之称，农业农村工作为××争得了不计其数的荣誉，也为××争来了不少的资金和项目，去年农业农村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奋。今年的农业农村工作到底抓什么、怎么抓？××市长、××副市长的讲话给出了答案，会议印发的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》等几个文件给出了答案，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。干好今年农业农村工作，我认为，要“明确一个目标，深化四大理念”，一个目标就是：“保先进、再进位”，尽管争先进位的道路上有困难、有挑战，但同志们都要树立这个雄心壮志。四大理念就是：要以工业化的理念来谋划和发展农业，跳出农业看农业，立足工业抓农业，一根扁担挑两头；要以开放和改革的理念来运作农业，吸引一切资金投入农业，改革自身体制释放活力；要用以民为本的理念来发动农民，为群众着想，替群众解忧，把农民群众的积极性、创造性充分调动起来、激发出来；要用系统的理念来建设农村，物质文明、政治文明、精神文明要协调发展，经济建设、社会事业要齐头并进，农民素质、基层班子要与时俱进。下面，我再讲六点意见，仅供同志们参考。
一、要在争资争项上显神通。
据了解，涉农部门近几年来累计向上争资近*亿元，这是了不起的成绩和功劳。这一方面说明××在外人才多、关系广，人才资源也是一种经济资源；另一方面说明××农业农村工作在全国、全省有位置、有影响，得到了各级领导的肯定。今年，中央、省市继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。党中央、国务院在去年支农资金超3000亿元的基础上提出“三个高于”的惠农政策，明确提出建设资金更多倾斜农村，公共服务更大覆盖农村；省委、省政府出台了“三高于、三不变、三强化、三增加”措施，安排支农资金达××亿元。今年是新农村建设的起步之年，中央财政安排293亿元投入新农村建设，省里筹集*亿元着手启动××××个自然村的整治和建设试点，××市也新增××××万元新农村建设专项资金。上述这些支农政策和措施，为我们做好农业农村工作，推进社会主义新农村建设提供了强大的政策支持和资金扶持。我们要抓住中央财政投入向中西部倾斜、上级财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇，进一步扩大向上争资争项的成果，不断提高农业综合生产能力，不断改善农民生活条件。希望各分管的市领导和相关职能部门把向上争资争项作为工作的重中之重，要大胆地跑，跑来了项目、跑到了资金，就是功臣；要主动地争，争得了政策、争取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不仅将营造良好的争资争项环境，而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进单位、先进个人。
二、要在多元投入上下功夫。
建设新农村是全社会的事业，是社会各界的共同责任，也是长期的、系统的重大工程，需要动员各方面力量广泛持久地参与。一是要充分发挥政府投入的导向作用。今年，我市在财政偏紧的情况下，初步安排专项资金××*万元，市财政主要是采取以奖代补的办法，鼓励各个示范点做好做实。这些资金要与中央、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合，互为匹配，捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要作出预算，千方百计加大投入。二是要充分发挥农民投入的主体作用。农民既是新农村建设的受益主体，同时又是新农村建设的投入主体。群众能够通过投劳解决的，政府就不必去统揽包办；群众必须自己投资的，政府可以采取以奖代补、实物补助等形式来鼓励群众。这样，既可以调动群众的积极性，又可以防止群众产生过度的依赖感。韩国政府在推进“新村运动”中，首先采取的也是“物质刺激”的办法，上世纪70年代初，当时韩国水泥生产过剩，政府就想出了“水泥策略”，韩国政府为每个村平均。
分配335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3―5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。
三、要在农民增收上拓空间。
建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。
四、要在转变作风上出新招。
各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出1―2个重点，抓出1―2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。
五、要在年终考评中比高低。
我市荣获了××××*成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉保住先进就必须用更加扎实的作风更加细致的态度更加创新的理念做好各项工作。特别是社会主义新农村建设去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导今年更要扎实推进继续走在全省前列并在全省创造新鲜经验。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下如何创造特色创造哪些特色？我认为一是可以在建设中心村方面作些探索几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设集合进行建设中心村这样既可以节约耕地又可以节约公共投入还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型在全省将创造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索通过普遍建立“理事会”把参与权、决策权交给群众××、××在这方面已经先行一步值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索相关项目应当向试点村倾斜让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索选点应相对集中不宜四处开花国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评考评细则已经下发。为加大新农村建设的推进力度市委、市政府成立了高规格的领导小组领导小组下设5个工作小组全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村对前两名还将颁发特别奖实行经济奖励并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况建立实绩档案作为领导干部提拔重用的重要依据之一。
六、要在先进性教育中强堡垒。
当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。
同志们，着眼全年，立足当前，要加快水利基础设施建设进度，确保不误农时，不影响安全度汛，要努力完成春季营林、造林任务，扎实做好农资市场整顿、春季计划生育和防禽流感等各项工作。总之，希望大家始终保持昂扬的工作斗志，始终保持进取的工作激情，始终保持务实的工作作风，为进一步开创我市农业农村工作崭新局面，为加速××崛起而努力奋斗！
分配335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的.新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3―5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。
三、要在农民增收上拓空间。
建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。
四、要在转变作风上出新招。
各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出1―2个重点，抓出1―2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。
五、要在年终考评中比高低。
20，我市荣获了××××*，成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉，保住先进，就必须用更加扎实的作风，更加细致的态度，更加创新的理念做好各项工作。特别是社会主义新农村建设，去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推进，继续走在全省前列，并在全省创造新鲜经验。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创造特色，创造哪些特色？我认为，一是可以在建设中心村方面作些探索，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通过普遍建立“理事会”，把参与权、决策权交给群众，××、××在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索，相关项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。为加大新农村建设的推进力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发特别奖，实行经济奖励，并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况，建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。
六、要在先进性教育中强堡垒。
当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。
同志们，着眼全年，立足当前，要加快水利基础设施建设进度，确保不误农时，不影响安全度汛，要努力完成春季营林、造林任务，扎实做好农资市场整顿、春季计划生育和防禽流感等各项工作。总之，希望大家始终保持昂扬的工作斗志，始终保持进取的工作激情，始终保持务实的工作作风，为进一步开创我市农业农村工作崭新局面，为加速××崛起而努力奋斗！