乡镇市场整治方案（专业16篇）

时间：2024-02-25 13:15:01 作者：碧墨

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乡镇环境整治工作方案

针对当前镇乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放等“六乱”行为泛滥，影响镇容镇貌及广大人民群众正常工作生活秩序的实际，组织力量对镇环境秩序工作开展一次集中整治，达到规范镇管理秩序，维护大众利益的目标。

1、镇各门店经营户未经批准擅自占用人行道、街道摆放货物、广告牌等现象。

2、车辆占用通道停放，摩托车、自行车未在人行道上有序停放的。

3、各街道、通道、门店随意堆放石头、水泥墩、杂物等人为路障的，私自占用街道、压覆水沟浇筑斜坡的。

4、镇范围内未进行规划建设审批，未批先建，影响道路通行或安全堆放建筑材料和垃圾的。

5、门店在街道和卡楼外搭建临时建筑物、铁皮棚，悬挂尼龙薄膜、棚布等影响市容的。

6、镇老街、农民街逢日未按要求设立临时摊点有序摆卖的；固定安装遮阳伞，影响市容市貌的。各临时摊板、货物等物品在非日和夜间未自行撤除的。

7、镇范围内户外广告、横幅标语、彩虹门、彩旗等宣传用品未进行备案登记和统一规划设置的。

8、镇范围内“门前三包”制度（即包环境卫生、包市容秩序、包绿化美化）责任未落实的。

9、各门店垃圾未实行装袋并放置于店内或门口，随意倾倒、丢弃、散放的；临时摊挡产生的垃圾未自行收集、装袋，随意散落在地的。

（一）宣传发动阶段（20xx年7月初—7月中下旬）。通过悬挂宣传标语、发放宣传单和整改通知等方式，营造集中整治的良好氛围。

（二）集中整治阶段（7月底—9月底）。

1、结合实际，选准突破口，组织力量对相关问题进行强力整治。

2、理顺镇管理体制，分别授权给予镇居委会、高桥社区居委会对两个镇的管理职能。

3、加强城管队伍建设，选准配齐人员。

（三）总结提高、建章立制阶段（9月底之后）。

1、结合村（居）换届选举，配齐配强两个居委会的干部队伍，强化镇管理知识培训。

2、进一步建立健全镇管理相关工作制度。

3、根据整治情况开展不定期整治，逐步形成长效管理机制。

（一）加强组织领导。

为加强镇整治工作的组织领导，成立镇整治工作领导小组，其组成人员名单如下：

（二）强化时间保障。

各单位抽调参加镇整治工作的干部职工，应根据领导小组工作需要，做到随叫随到，服从工作安排，在干部力量和时间上予以保证。参加集中行动应着制服。

（三）落实经费保障。

1、镇政府对镇整治工作的机械费、器材费、人工费等开支予以保障。

2、对参与镇整治工作的工作人员，根据考勤情况给予必要的误工、误餐和野外作业补贴。

马路市场整治方案

按照《xxxx市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》（潭政办发〔〕30号）文件中明确“xxxx年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，20xx年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：

一、重点工作。

加大专项整治力度，进一步提升马路市场整治效果，解决“无序、占道、管理缺失”的问题；规范农村集贸市场和集贸超市管理；彻底取缔国、省道马路市场；对其他农村小型赶集场按照“摆摊划线经营、交通有人维护、保洁专人负责”的原则进行管理。

二、责任分解（略）。

进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果，20xx年对全市内27个国、省道的`农村马路市场（其中xxxx县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个），分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标，逐一完成综合整治，确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核，年底进行考核验收。

乡镇环境卫生整治方案

根据《海南省乡村环境卫生综合整治工作实施方案(20xx-2017年)》、《海南省深入开展城镇环境卫生综合整治工作实施方案(20xx—20xx年)》，结合《澄迈县20xx年城乡环境卫生综合整治工作实施方案》的总体工作部署。镇委、镇政府决定在全镇范围内，全面掀起环境卫生综合整治新高潮，创建干净、整洁、优美的城乡环境，实现全镇城乡面貌的彻底改观。为达到三年计划的工作目标，总结前两年的工作开展情况，做好最后一年的冲刺，特制定本方案。

以科学发展观为指导，为贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委六届七次全会和深入开展全省城乡环境卫生综合整治工作电视电话会议精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整脏治乱、规范秩序、美化环境、建章立制、确保长效机制为重点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实、最突出、最紧急的环境卫生问题为主要内容，以建设美丽海南、全面提升全县人居环境质量为根本目标，坚持“政府主导、全民参与、属地负责、统筹兼顾”的工作原则，全面开展城乡环境卫生综合整治活动，创建环境优美、卫生干净、舒适宜居的城乡人居环境，推进国际旅游岛建设，谱写美丽中国海南篇章。

(一)实施镇区“洁净工程”，创建一流人居环境。

通过集中整治城镇“六乱”现象，使摊点乱摆、车辆乱放、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱排、工地乱象得到根本改善，城镇主次干道、街道、广场、车站、农贸市场等公共场所干净卫生，沿街建筑物容貌整洁有序，户外广告整齐规范，建筑工地绿色文明。同时各项市政基础设施不断完善，到20xx年底镇区污水处理率达80%，镇区生活垃圾无害化处理率达95%以上。

(二)开展农村“清洁家园”行动，改善农村人居环境。

建立健全符合我镇实际的农村生活垃圾清扫保洁收运机制，实现农村环境卫生的常态化、长效化管理。垃圾桶、垃圾屋、转运车辆等环卫设施正常运转，乡村存量垃圾得到处理，实现农村生活垃圾的减量化、资源化。农村生活垃圾清扫保洁收运体系建设工作目标：20xx年，全镇所有自然村(村民小组)建立农村生活垃圾清扫保洁收运机制，落实机构、人员、经费、制度、设备，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

(一)组织编制专项规划。

1.停车场建设规划。

在城镇总体规划的指导下，结合城镇近期建设规划、道路交通专项规划，在对城镇停车供需现状进行全面、深入调查和预测分析的基础上，制定适应城镇发展的停车规划指标体系、布局规划及政策措施。

2.户外广告设置规划。

组织编制户外广告设置规划，主要规划内容包括：街道广告设置规划，城镇对外窗口及公共场所户外广告设置规划，城镇广场、公共绿地户外广告设置规划，重点地段户外广告(招牌)设置规划，户外公益广告设置规划等。

3.城镇桥梁养护维修规划。

按照《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等有关规定，编制城镇桥梁养护维修的`中长期规划和年度计划，建立、健全城镇桥梁检测评估制度。

(二)治理城区环境。

1.集中开展全民卫生运动。启动城市“洁净工程”行动，确定每月最后一周周五(下午)为“全民卫生日”，全镇所有单位干部职工、青年志愿者、学生、商户开展义务劳动，清理卫生死角、铲除杂草、清扫路面、清洗“牛皮癣”等工作。

2.开展单位庭院环境整治。党政机关、各企事业单位定期组织人员对所属庭院内外地面进行全面清扫，清除庭院内部卫生死角、杂草，清疏沟道，达到无杂草、无积存垃圾，建筑物墙体整洁的目标。

3.严格落实“门前三包”责任制。镇区主街道“门前三包”签订率达100%，基本建立起“门前三包”监督、检查、落实的常态化工作机制。坚持每月督查通报制度，对机关、企事业单位、经营户及居民户落实“门前三包”责任制情况进行跟踪检查评比，通报评比结果。对拒不履行“门前三包”责任制的机关、企事业单位、经营户及居民户进行行政处罚。

4.大力整治占道经营行为。整治马路市场、流动摊点、店外经营等违章占道经营行为。限定早、夜市的上市、撤市时间，对未经批准的临时摊点和流动商贩及时取缔并依法进行处罚。

5.加强镇区道路清扫保洁。落实清扫保洁制度，镇区主要街道安排专人全天候清扫保洁;减少道路扬尘污染;垃圾收集运输有专门队伍，垃圾做到日产日清，密封储存清运，镇区清扫保洁面积率和密闭清运率达100%，不产生二次污染。

乡镇环境整治实施方案

（一）认真贯彻落实环境保护法律法规和市委、市政府关于环境保护的各项要求，组织完成上级下达的关于环境保护的各项工作任务。对本网格的环境保护工作负责。

（二）组织研究和制定本网格环境保护监督管理计划和任务、责任台账，并组织、监督落实到位。

（三）积极开展环境保护宣传教育，在本网格内形成全民参与、全民监督的环境保护氛围。

（四）组织对本网格内各类排污单位和个人执行环境保护法律法规情况进行监督巡查，及时发现和制止违法排污行为。

（五）依照乡镇（街道）政府（办事处）权力清单和相关程序规定，及时组织查处违法建设和生产、污染防治设施不正常运行、超标排污、焚烧秸秆和废弃物料等环境违法行为。

（六）受理和组织调处本网格内的环境污染纠纷和环境信访，并及时向市环境保护部门信访机构报告情况。

（七）组织和监督本网格队员认真履行环境保护监督管理责任，对企业污染防治监督员、现场监管员和本网格其他队员履职履责情况进行考核和报告。

（八）配合市环保部门和其他有环境监督管理职责的部门做好相关行政许可、现场检查和执法、违法行为查处、纠纷和信访调处以及统计、监测等工作。

二、工作内容及方法。

（一）网格长应于每年1月组织制定本网格内排污单位监督管理责任台账，明确排污单位地址、负责人、分管环保负责人、环保工作联系人等基本信息和重点监管事项、重点监管部位、现场检查频次等监管要求。

（二）网格长应于每年1月组织制定和实施本网格队员学习培训计划，每月集中学习不少于1次。

（三）网格长应于每年1月组织制定和实施本网格企业负责人、企业环保工作人员和社会群众环保宣传教育计划，多形式开展环保法律法规、环保社会责任和环保知识宣传教育，每季度开展不少于1次宣传教育活动。

（四）网格长应定期或不定期对企业污染防治监督员、现场监管员和本网格其他队员在岗情况、环境违法行为制止和查处以及监管效果等情况进行巡查和抽查，每月汇总1次巡查和抽查情况并进行考核评分，于次月5日前报乡镇（街道）主要领导和市环保局包乡镇（街道）领导。

（五）网格长每周应组织本网格队员召开工作调度会议，对本网格环境保护工作情况进行汇总，分析存在问题和隐患，明确下一步工作重点和工作要求，形成会议记录，并认真组织落实。

（六）网格长每天应对本网格巡查不少于1次，网格队员每半天对负责区域或企业现场检查、巡查不少于1次，并填写巡查、检查记录表。

（六）网格长及网格队员应撰写工作日志，详细记录当日环保工作情况。

三、环境违法行为查处工作程序。

根据市委、市政府关于行政执法综合改革的实施方案，乡镇（街道）依照权力清单依法依程序对有关环境违法行为进行查处。

（一）环境违法行为查处。

对发现的环境违法行为应现场进行调查取证：

（1）勘察并填写《现场勘察表》。

（2）进行调查询问，填写《询问笔录》并由环境违法行为人签字确认。《询问笔录》应载明违法行为事实、原因及责任人。

（3）勘察、询问结束，当场下达《责令纠正环境违法行为决定书》，责令立即停止环境违法行为。

（4）对应予立案处罚的环境违法行为，乡镇（街道）执法机构填写《环境违法行为立案登记表》，按照相关程序经乡镇（街道）有关领导审签后，报市环保局法制科审查立案。

（5）市环保局制作《环境违法行为行政处罚告知书》并交由乡镇（街道）行政执法机构送达当事人。

（6）市环保局根据法律法规规定程序制作《环境违法行为行政处罚决定书》，并交由乡镇（街道）行政执法机构送达当事人。

（7）乡镇（街道）负责监督环境行政处罚案件的执行。对拒不履行的，乡镇（街道）应填写《提请申请强制执行审批表》报市环保局法制科审查。对需申请强制执行的，由市环保局向市人民法院申请强制执行。

（8）依法应对违法责任人采取行政拘留措施的，由市环保局或其他部门移送公安部门。

（9）按照权力清单，环境违法行为应以其他部门名义进行立案查处的，参照上述规定依法依程序报相应部门立案进行查处。

（10）乡镇（街道）权力清单内的环境违法案件，应立案查处的，由乡镇（街道）负责承办和监督落实，环保及其他部门负责案件审查、作出处罚决定、移送司法机关。

（11）适用简易处罚程序的环境违法案件查处，由乡镇（街道）行政执法机构实施，并在处罚结束后7日内向环保或其他部门报备相关材料。

（二）环境信访案件调处。

1、乡镇（街道）应开通环境信访专用或兼用电话，或通过其他形式，受理群众环境污染信访和污染纠纷案件。

2、市环保部门和其他有环境监督职责的部门受理的环境污染信访和污染纠纷案件可视情转交乡镇（街道）依法调处。

3、乡镇（街道）调处环境信访和污染纠纷案件结束后，应向当事人及时反馈，并在调处结束后7日内向环保和有关部门报备相关材料。

4、市环保部门和其他有关部门直接调处的环境信访和污染纠纷案件，乡镇（街道）应予以配合。

各乡镇、街道工作人员如在环境保护网格化管理中出现不作为、慢作为或失职、渎职的，将严格按照《林州市环境综合整治蓝天碧水工程责任追究办法（试行）》（林治指办〔20__〕9号）予以责任追究。

马路市场整治方案

按照《xxxx市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》（潭政办发〔2015〕30号）文件中明确“xxxx年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，20xx年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：

（略）。

进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果，20xx年对全市内27个国、省道的农村马路市场（其中xxxx县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个），分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标，逐一完成综合整治，确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核，年底进行考核验收。

3、完善制度，建立常态机制。按照马路市场综合整治的目标任务，由市农村环境卫生综合整治工作领导小组牵头，在继续坚持“月检查、季讲评、年总评”，明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”，以及按月通报、按季讲评等方式的'基础上，将每个季度检查考核排名覆盖至每个乡镇，具体考核办法参照《xxxx市商务局关于印发农村马路市场综合整治考核办法的通知》（潭商发〔2015〕44号）执行。

乡镇环境整治实施方案

北王村距王村镇北一公里处，全村共8个村民小组，516户，2014口人，总耕地5649亩，全村总体巷道20条，总长4600米。近年来，村两委一班人按照新农村建设二十字方针及“抓好产业促民富，改善基础变村貌，规范管理促和谐”的思路，不断创新，狠抓落实。先后投资90万元，硬化巷道3200米；投资30万元，对村硬化巷道进行全方位、高标准的绿化，总绿化4000米。同时，铲除巷道违章建筑450痤，建立垃圾台16个。07年，投资21万元对村广场进行铺筑、绿化，由此，使我村基本实现了主巷道硬化、绿化，环境卫生管理正常化，村务管理规范化，人居环境较大改观，村民养成了良好卫生习惯，现就我们的做法汇报如下：

一、坚持民主决策、充分发动群众。

村容村貌管理涉及各家各户的利益和历史留下的传统习俗，要使村民自觉遵照两委决议，调动广大群众的积极参与，解放思想、改变传统观念，使村民主动地、积极地投入到整治活动中来。村两委，以发扬民主管理，代表会议的良好形式，召开党员干部会提起实施方案，通过村民代表会讨论定案，村民大会告知全体村民，广泛动员，形成共识，两委分工，党员干部带头具体实施。在短短的十天内，彻底清理全村各巷“三乱”、“三堆”，共拆除巷道门前茅厕450多座，简易户30余间。猪，羊圈40余座。随即在巷道建立公共卫生厕所4座，为村容村貌管理奠定了良好基础，彻底改变了人居生活环境。

二、成立组织机构，落实工作责任。

为了能善始善终的抓好村容村貌管理工作，根据本村实际和发展现状况。村委会分派一名村委会专职领导负责此项工作。同时，依托老年协会成立以八人组成的村环境卫生保洁组。落实责任，分片分段到人；针对十六个垃圾台，落实一名党员担当卫生监督员，随时查看，督促清拉；专门成立垃圾清理队伍，签订管理合同，定期清拉，做到专人管理，又有义务管理。现有定期清理，又有经常清理的长效机制。

三、建立制度，强化工作保障。

村容村貌是一项长期性工作，资金投入量大，为了保证工作的永久性必须解决好负责问题。单一的只靠卫生员解决不了问题，还须全体村民自觉遵守两委决定和制度，接受监督员的意见。我们村建立义务公制度，坚持定期分布，年终统一平衡兑现，通过每年的集中兑现，充分调动了村民义务投工投劳的积极性。针对卫生员提出巷道三天清扫一次，进村公路十天清扫、除草一次，大型村活动随时清扫的硬制度。在清扫工作是必须佩带红袖章以示上岗标志。再次，建立了卫生费收缴制度。几年来，我们经过村民代表会讨论，形成卫生费收缴制度，规定每户每月缴纳卫生费二元，由村卫生管理小组统一收取，设立专账，月月结费，年终公布，达到专款专用，专人专管制度。从而，强化了工作保障。

四、注重教育管理，营造良好氛围。

村容村貌管理，需要广大村民的积极配合，因此，几年来，我们坚持经常性的利用各种机会，对群众进行环境卫生教育，人人监督，及时制止巷道垃圾的乱堆乱放，使广大村民树立了“环境靠大家，爱家更爱村”的发展理念，为北王村的各项发展营造良好氛围，真正使北王村各项工作向前成为西梁上的一面旗帜。

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乡镇环境整治实施方案

一.村庄环境卫生管理坚持，政府主导、全民参与，统筹规划、科学治理，突出重点、逐步推进，分类处理、资源利用的原则，实行“户集、村收、镇中转集中处理”，运作模式。

二.村庄内单位和个人都有义务维护村容村貌和环境卫生，对破坏村容村貌和环境卫生的行为有权制止、劝告和举报。

三.村庄环境卫生管理实行“门前四包”和主要主支干道保洁员清扫收集的制度。

四.村庄内的建筑物和其他设施应保持整洁、完好、安全。

五.任何单位和个人都不得在公共道路两侧和公共场地堆放物料。因建设和生产等特殊需要，在公共道路边堆放的沙石、砖块等材料必须经村委会同意，堆放在固定地点，并及时转动，不得长期占用路段。生产和建筑垃圾由垃圾产生的单位和农户负责清运到村委会指定的填埋场进行处理，严禁倾倒道路边和河道里。

马路市场整治方案

为进一步规范香雪农贸市场经营秩序，维护公路交通安全通畅，根据“三创”大行动工作要求，特制定如下实施方案：

以科学发展的理念整治马路市场，一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传、执法和管理力度，全面推进马路市场整治，进一步解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“彻底取缔”和“规范经营”两个目标。

为加强对马路市场整治工作的领导，成立香雪农贸市场马路市场整治工作领导小组，燕泉街道党工委书记廖永忠、燕泉街道办事处主任雷顾问，燕泉街道党工委副书记黄组长，燕泉街道曾副主任、燕泉街道城管执法大队大队长徐副组长，街道城管办、综治办，香雪农贸市场负责人、工商所负责人、治安巡逻队、社区工作人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在香雪物业办公室，由燕泉执法大队陈军兼任办公室主任，负责日常工作的调度、协调，香雪物业公司负责一切后勤保障。

（一）宣传发动阶段（20xx年6月17日—23日）。

搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围和规划临时经营场所。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。印发《整治通告》，向马路市场经营户、村民等分发告知书，悬挂横幅、出动流动宣传车等多种形式，向菜农和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取摊贩、菜农及其他经营户的支持，营造整治良好氛围。

（二）实施整治阶段（20xx年6月24日—30日）。

4、所有车辆必须停靠在指定的场所，严禁随意停放、严禁随意调头。

（三）总结完善阶段（20xx年7月1日—15日）。

1、对整治工作情况进行总结，对取缔的马路市场区域，强化日常巡查，落实长效管理措施，严防整治后的反弹和回潮。

2、针对前期整治行动中出现的新情况和新问题，及时协商解决。对确有需要的，本着以人为本的原则，在不影响交通、不影响周边居民生活的前提下，研究可行性方案。

1、参加整治各部门及当地居民要充分认识开展马路市场专项整治工作的重要性和必要性，统一思想认识，通力合作，抓好落实。

2、按照分组和时间安排，参加人员应在规定时间内统一到指定地点集合，不得无故推脱、迟到、缺席等。

3、所有人员应严肃工作纪律，服从各带队组长的指挥；严格执行整治方案要求，做到文明执法，依法行政。

4、宣传维稳组（17人）。

组长：

副组长：

成员：街道驻社区干部（2人）、社区工作人员（8人）、综治办（4人）、治安巡逻队（5人）。

职责：负责组织、协调、指挥联合执法队实施整治工作；指挥处理各类突发事件。

5、整治行动组（58人）。

组长：

副组长：

成员：城管办（6人）、执法队（50人）。

职责：负责组织整治马路市场占道经营工作。

6、后勤保障组（10人）。

组长：

成员：

职责：

乡镇集中整治工作方案

根据区委办、区政府办关于印发《渝水区集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知(渝党办字〔20xx〕12号)和市卫生局的统一部署和安排，区卫生局决定20xx年在全区卫生系统开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xx届x中全会、省第十三次党代会精神，围绕上级提出的集中整治要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决卫生系统当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全区卫生系统干部作风明显改进，服务质量明显提升，审批效率明显提高，着力打造优质高效的政务和服务环境，为建设和谐富裕文明渝水提供健康保障。

全区卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构及其工作人员。

落实《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、二十种突出问题：

(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和“生、冷、硬”问题。

1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3.主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

4.服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。

(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题。

1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

2.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

3.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

4.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

5.依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。

(三)着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题。

1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资。

3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4.不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5.办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。

6.在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药(器材)企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

(四)着力解决行政审批中的低效率问题。

1.审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。

2.行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。

(五)着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题。

1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。

2.执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。

3.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。

四、时间安排和方法步骤。

集中整治活动从20xx年1月起，12月底结束，分4个阶段进行:。

(一)学习动员阶段(1月4日一2月29日)。

1.制定实施方案。依照本方案，各单位结合工作实际，制定本单位集中整治活动实施方案，于2月24日前报区卫生局整治办。

2.进行动员部署。召开全区卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达上级集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神，总结发展提升年活动工作，全面部署卫生系统集中整治活动。

3.开展学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，重点学习党的xx大及xx届x中、x中、x中、x中全会和“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用卫生系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

4.组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。

(二)自查自纠阶段(3月1日一5月31日)。

1.深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2.制定整改措施。结合卫生行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。

3.进行自我整改。单位将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各单位对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。

整改台账及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月26日前报区卫生局整治办。

(三)督查整改阶段(6月1日-11月30日)。

1.进行全面检查。在自查自纠基础上，区卫生局组织人员对各单位开展活动情况进行全面检查和重点抽查。

2.开展明察暗访。区卫生局抽调人员组成若干督查组，对各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性，每二个月对督查情况进行通报。

3.接受投诉举报。积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各单位都要向社会公布干部作风问题投诉举报电话和电子信箱。区卫生局在网站设置投诉举报专栏，受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4.严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

5.严格问责查究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题，除追究本人的责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

(四)总结提高阶段(12月1日-12月31日)。

1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。11月25日前卫生局各股室和各单位要向局整治办提交书面总结报告。

2.完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备，能尽量涵盖到机关、单位的各个部门、各个层面、各个岗位，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求。

(一)加强组织领导。区卫生局成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导本系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。组长：黎碧，常务副组长：朱晓宝，副组长：潘小军、傅江萍、刘平、叶启华、陈田生、祝丽琴、袁清梅，成员：彭志斌、张宏诚、邓蒲生、廖瑜琳、孙小忠、廖荣峰。抽调人员组建整治办，负责抓好工作协调，做好上情下达和下情上传，建立信息联络员制度，及时掌握各单位开展整治活动的动态，其成员为：张宏诚、张勇平、李丹萍，张宏诚兼办公室主任。各单位要成立相应的领导和工作机构，于2月24日前报局整治办。要切实加强集中整治活动的组织领导，精心安排，周密部署，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

(二)强化工作督导。局整治办将通过日常督查、明察暗访、受理投诉、召开调度会等多种形式，加强整治活动全程督导。对工作不到位、措施不力得的单位或科室给予通报批评。局整治办设立投诉电话：0790-6222596，6246831;征求意见箱设在区卫生局大门口。

(三)坚持边整边改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，把抓好整改贯穿活动全过程。对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改;一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

(四)紧密联系实际。坚持一手抓集中整治活动，一手抓卫生中心工作，突出工作重点，体现行业特色。要紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、“卫生行风大家评”等活动，切实解决卫生行业的突出问题，促使各项工作相互结合、共同促进。

(五)扩大新闻宣传。要加强舆论宣传，充分利用报刊、电视等新闻媒体，及时宣传卫生系统先进典型和经验做法，营造浓厚氛围，形成强大声势。各单位和股室要及时向局整治办报送信息，每个单位每月至少报2条，每个股室每月至少报1条。

乡镇自建房排查整治方案

为贯彻落实国务院办公厅转发的农村房屋安全隐患排查整治工作部际协调机制办公室关于开展《农村房屋安全隐患排查整治工作方案》《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和全省农村房屋安全隐患排查整治工作动员部署视频会议精神以及《益阳市农村房屋安全隐患排查整治实施方案》(益政办电【20xx】4号)、《赫山区农村房屋安全隐患排查整治实施方案》（益赫政办函【20xx】37号）要求，切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻吸取教训；深入开展房屋安全隐患排查整治工作，最大限度消除事故隐患和问题，有效管控房屋倒塌的安全风险，确保人民群众生命财产安全。同时，用3年左右时间，建立常态化农村房屋建设管理制度。

坚持“安全第一、预防为主”的原则，坚持以人民为中心，利用3年左右的时间对排查出的安全隐患进行全面整治，化解一批重大房屋安全隐患，确保我镇农村房屋不发生倒塌等事故，千方百计确保广大人民群众的生命财产安全，切实为人民群众营造安全舒适的居住环境。

1、排查范围。对全镇行政村范围内的所有房屋（含镇人民政府驻地的行政村、社区和下辖的行政村范围内的房屋），独立工矿企业和国有土地上的房屋不纳入排查范围，排查的房屋信息要全部纳入农村房屋综合信息平台和手机app。

2、排查重点。重点是用作经营的农村自建房，使用预制板建设的房屋，经过改扩建的房屋，人员聚集使用的房屋，3层及以上的农村自建房和使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋，消防隐患突出的木结构房屋、土坯房和建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的农村危险房屋，要确保覆盖全部，不留死角。医院、学校、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所更要作为重点排查对象。

3、排查时间。20xx年12月底前，完成对全镇农村用于经营性的房屋和医院、学校、村级公共建筑、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所进行全面排查，20xx年6月底前，完成全镇所有农村房屋的安全性排查。

4、排查程序。充分发动产权人(使用人）自查自报；镇政府和行政村(社区）组织普查，完成信息采集和安全隐患初步判定，并将初步判定为c、d级的房屋形成台帐后上报区工作专班；区人民政府工作专班聘请第三方专业机构对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定，录入信息。行业主管部门要组织发动行业监管范围内产权人（使用人）对其房屋进行普查，完成信息采集和安全隐患初步判定，对初步判定存在安全隐患的房屋，由各行业主管部门聘请第三方专业机构开展安全性评估或鉴定，安全性评估或鉴定可依据《农村住房安全性鉴定技术导则》《民用建筑可靠性鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《农村防火规范》、《农家乐(民宿)建筑防火导则（试行）》，以及简易鉴定规则进行。

5、排查内容。具体排查内容为：

（1）对房屋外观及变形情况进行检查。重点检查房屋外墙、大角、承重墙体、梁柱板等部位有无影响结构安全的裂缝，有无脱落，地基、基础是否有沉降；主体结构是否有倾斜；永久建筑边坡及有无防护措施山体是否存在裂缝、沉降、倾斜，或者变形等。

（2）对房屋周边环境进行检查。主要检查房屋周边场地有无沉降、开裂等现象，特别要检查房屋及周边永久性建筑边坡排水系统是否正常。

（3）对房屋的使用情况进行检查。重点是检查是否有渗漏水现象，房屋装修是否改动结构，永久建筑边坡坡顶、坡脚是否有危及其安全的现象和行为。

（4）房屋安全隐患处理情况。要全面排查房屋是否存在质量安全隐患，有隐患的是否已采取日常监测措施，是否采取可靠措施排除隐患，存在严重安全隐患的是否已组织人员撤离，人员撤离后是否进行妥善防护、准备拆除等。

a级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

b级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

c级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

d级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

（一）建立整治台账制定整治维修方案并告知公布。对排查出的安全隐患分等级、分类别及时认真制定整治台账和整治维修方案，并及时在有关媒体、镇（村）政务公开栏公布相关信息。特别是对鉴定出来的c、d级危房，要告知产权人（使用人）落实措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保彻底消除安全隐患。

（二）分类推进实施。对检查发现、群众举报投诉的隐患，要第一时间督促房屋产权人（使用人）及时采取措施，限期整改落实到位。对存在重大安全隐患的危险房屋和产权明确的医院、学校、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所，各产权责任单位要果断采取措施，该停用的停用，该拆除的坚决拆除，从根本上杜绝重大房屋安全事故的发生。对鉴定为c、d级农村自建房，符合农村危房改造政策的要及时纳入危房改造，不符合农村危房改造政策的，各村（社区）要落实属地责任，加强监管和监测，确保人不住危房。全镇要按照上级要求，用3年左右的时间基本完成整治工作。

（三）建立长效机制。坚持问题导向和目标导向相结合，要加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法律法规，健全农村房屋建设标准规范、建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。制定农村自建房用作经营应出具安全鉴定报告的管理规定，实现农村自建房用作经营有章可循。健全农村房屋建设管理机制，下沉监管力量，确保农村房屋建设管理工作有机构有人员承担。建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制度，建立健全农村建筑工匠制度，扩大农村建筑工匠队伍，开展农村建筑工匠培训，提高工匠施工质量和水平。严格既有房屋改扩建管理。加快推进空心房中的危房拆除力度。

第一阶段：动员部署阶段（20xx年11月30日前）。

第二阶段：分类分级排查（20xx年12月—20xx年6月底）各行业主管部门和村（社区）要优先排查用作经营的农房和人员密集、年代较长、建筑标准较低、失修严重的危险房屋，到20xx年12月底前全面完成辖区内所有危险房屋的排查建档工作。对于其他农房的排查工作要整村整组开展排查，不漏一栋，确保在20xx年6月底前全部完成。

第三阶段：隐患鉴定整治阶段（20xx年1月至20xx年1月）。对排查出的经营性住房有安全隐患的，各相关责任单位和产权人（使用人）20xx年6月底前完成整治，对排查出的其他房屋，要分轻重缓急稳步推进，力争三年内全部完成整治。

（一）加强组织领导。为加强对农村危险房屋安全隐患排查工作的领导，镇人民政府成立沧水铺镇农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由镇长担任组长，由分管村镇规划建设和管理的副镇长担任副组长，镇直驻镇相关单位及各村（社区）主要负责人为成员（详见附件），领导小组下设办公室，办公地点设镇自然资源与生态环境办公室，具体负责房屋安全排查整治工作的组织实施和协调工作。各村（社区）要相应成立工作机构，负责组织实施本村（社区）房屋的安全隐患排查整治工作。

（二）明确工作职责。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的规定，将应当纳入本行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，并加强监管。镇村镇规划建设和管理办公室负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；镇自然资源和生态环境办公室负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查；农业综合服务中心负责组织指导基层政府加强农村宅基地管理；市场监督管理所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所(经营场所)变更登记，拒不办理的，依法吊销营业执照；党建组织部门负责指导村(社区）党群服务中心隐患排查、整治和安全管理；社会事务办公室负责指导农村宗教活动场所隐患排查、整治和安全管理；教育部门负责指导农村学校、幼儿园房屋隐患排查、整治和安全管理；社会事物综合服务中心负责指导农村养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；农业综合服务中心（水利）负责指导水利设施附属用房隐患排查、整治和安全管理；社会事物办公室（文化）负责指导农村文化和旅游场所安全院患排查、整治和安全管理；社会事物办公室（卫健）负责指导农村医疗卫生机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；社会治安和应急管理办负责督促落实农村房屋安全监管职责，指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；审判机关负责对涉诉案件依法立案、审判、执行，对需要改进的工作及时提出司法建议；司法所负责配合完善农村房屋建设管理制度，强化法制保障，加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、矛盾化解；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级财政预算；社会治安和应急管理办（信访）负责指导排查整治工作中的`信访问题处理；农电站和自来水公司等单位要在有关部门的主导下对用作经营且存在安全隐患的农村自建房及时断水断电。各部门、村（社区）要落实属地责任，负责相应范围内危险房屋的安全管理，做好危险房屋的调查、巡查、排查。经专业鉴定机构鉴定为危房的，要督促相关房屋产权人按鉴定结论予以整改，及时进行加固或拆除。

（三）做好宣传引导。各行业主管部门和村（社区）要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，要提高风险意识，及时了解掌握农村干部群众思想动态，做好解释引导工作，及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

（四）严肃执纪问责。各行业主管部门和村（社区）要认真做好农村危险房屋的安全隐患排查工作，确保人民生命财产安全。对重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢或未按时限要求开展工作的单位，要通报批评；对隐患排查不彻底，整治不到位，发生房屋垮塌造成人员伤亡的相关单位及责任人依法依纪依规严肃问责。

领导小组办公室设镇国土资源和生态环境办公室，由李国江同志兼任办公室主任，统筹负责农村房屋安全隐患排查整治工作；张安辉同志兼任办公室副主任，负责各行业部门和行政村（社区）协调工作，各成员单位分别明确一位具体工作人员为联络员。

乡镇自建房排查整治方案

根据通江县人民政府办公室《关于转发县住房和城乡建设局通江县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》〔20xx〕22号精神，切实做好农村房屋安全隐患排查，消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本实施方案。

全面落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决定策部署，深刻汲取一些地方近期发生的重特大事故教训，举一反三，落实属地管理和行业监管职责，按照边查边整改，轻重缓急，标本兼治、注重长效原则。以用作经营性的农村房屋为重点，依法依规有序开展安全隐患排查整治工作，加强老旧农村住房安全长效管理，及时消除重大安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全不受损失。

镇人民政府统一组织，以建制调整后的村为单位，统筹村组干部、驻村工作队、包片（村）领导干部和包村干部、村建、自然资源、农业、水利、安办等站所人员作为排查主体，结合脱贫攻坚已有数据，充分运用排查整治app，全面摸清辖区行政村内所有房屋基本情况。对排查过程中发现存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取有效措施，防止发生安全事故。

（一）开展摸底排查和安全认定。农村房屋安全隐患平排查和房屋安全认定同步开展。

1、排查的对象。一是明显年久失修的房屋；二是经加层、改建扩建的房屋；三是生产、经营、居住功能混杂的房屋；四是使用预制板的房屋；五是存在采用易可燃材料彩钢板搭建、消防设施配备不足、消防通道堵塞等消防安全隐患的用作经营的房屋；六是位于滑坡、泥石流、矿；区采空区等地质灾害隐患点的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水灾害隐患点的.房屋。20xx年12月底前完成。

2、排查的范围。对辖区内所有未用作经营的房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。镇级各相关部门根据职责分工各负其责，加强排查组织、信息共享、沟通协调、指导培训。20xx年5月底前基本完成。

3、安全评定（鉴定）。房屋安全评定（鉴定）按照县住建局《关于认真做好农村住房危险性评定鉴定、改造对象认定和竣工验收备案工作的通知》（通住建发〔20xx〕97号）规定的程序和办法操作，依据《农村房屋安全评定表》（附后）确定的房屋危险等级（a、b、c、d级）评估。评定意见一致的，以一致意见为评定结论；评定意见不一致或情况复杂难以评定的，可统一委托第三方机构鉴定。排查一房填制一份评定表，采集一处房屋照片，再按照评定表内容填写《农村房屋排查整治app》，一户多房的，每套住房都要开展安全隐患排查和安全评定（鉴定），确保所有农村房屋安全隐患排查和安全评定（鉴定）全覆盖。

已于20xx-20xx年脱贫攻坚“住房安全有保障”全县统一排查评定（鉴定）且资料完善的（《原有房屋安全评定表》《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》《其他途径实现住房安全保障认定表》三张表完善的）可不再开展房屋安全隐患排查和安全等级评定（鉴定），但必须将《评定表》收集到村专档管理，并将相关信息录入《农村房屋排查整治app》。目前仍未开展房屋安全隐患排查的、评定资料遗失或不完善的、已排查评定（鉴定）又因暴雨、地质灾害等因素致使存在安全隐患的必须再次排查评定（鉴定）。

（二）分类集中整治。房屋产权人（使用人）是房屋安全的责任主体，各村书记、主任负责本辖区内房屋安全管理，镇级相关部门负责监督指导行业安全生产，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，扎实有序推进农村房屋安全隐患整治工作。

1、制定处置措施。对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的坚决停用，该拆除的予以拆除，该加固的及时加固；对存在重大安全隐患特别是擅自加层、未经许可改扩建、采用彩钢板等易可燃材料搭建、经评估或鉴定不能继续使用的，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隐患；对存在一般安全隐患且经常性使用的房屋，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患；对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施；对于有保护价值且存在安全隐患的传统建筑和民居，要经县级以上文物保护单位和住房城乡建设部门会商评估，暂时无法完成整治的，可先进行安全警示和挂牌保护，条件允许后再进行维修加固或修缮，不能搞“一刀切”式简单拆除，对于存在消防安全隐患、地质灾害隐患和洪水灾害隐患的房屋，由相关主管部门负责指导隐患防范治理工作。

2、抓好重点整治。各村要以存在安全隐患且用作经营的农村房屋为重点开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、时限要求等。要落实产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治的主体责任，行业主管部门给予技术指导。镇、村两级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。20xx年5月底前完成。

3、全面加强整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地管理责任和行业监管指导责任，结合乡村振兴战略实施，统筹相关政策、项目和资金，对存在安全隐患的农村房屋制定整治计划，建立整治台账，有序推动整治工作，力争用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。

（三）建立健全机制。镇级各相关行业监管部门要将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。坚持问题导向、目标导向，认真执行《四川省农村住房建设管理办法》，在开展集中整治的基础上，加快建立农村房屋建设管理长效机制，保障人民群众合理建房需求。健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、改扩建和变更用途等全过程管理制度。健全村级农村房屋建设管理监管机制，加强监管力度，完善上下联动监管体系。强化农村房屋设计和风貌，加强建筑工匠培训宣传力度，注重施工队伍管理，提升农村房屋建设管理水平。加快建立“数字农房”信息管理平台，逐步实现农村房屋建设全过程信息化管理。

坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，压紧压实各站所、部门责任，形成农村房屋安全管理工作合力。各行业主管部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围围，进一步强化监管。

（一）村镇建设服务中心：负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，提升农村房屋设计建造和质量监管水平，建立健全农村房屋建设管理长效机制。

（二）镇安办：负责指导农村范围内的经营房屋安全管理、农村宗教活动场所和人员聚集场所的消防安全管理，农村学校、幼儿园房屋安全管理及隐患排查整治。

（三）自然资源所：负责指导农村依法依规用地，指导做好地质灾害易发区农房安全的灾害风险排查整治。

（四）农业服务中心：负责指导农业生产设施用房安全排查整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查。

（五）市场监督管理所：负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。

（六）派出所：负责指导农村旅馆业等特种行业许可证复核及隐患排查整治。

（七）民政办：负责指导农村养老机构场所安全管理。

（八）司法所：负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障。

（九）文化站：负责指导农村文化、传统村落和旅游场所安全管理。

（十）卫健办：负责指导农村医疗场所安全管理。

（一）加强组织领导。成立以镇长张杰为组长，王斌、赵倩、吴庆副镇长为副组长，镇级相关站所、部门主要负责人为成员的农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，负责统筹推动全镇农村房屋安全隐患排查整治工作，研究部署重要工作安排，协调解决重大问题，指导督促做好排查整治工作。领导小组办公室设在镇村镇建设服务中心，承担领导小组日常工作。排查整治工作实行镇级相关站所、部门主要负责人抓落实的工作机制。各村是排查整治工作的责任主体、工作主体和实施主体，镇级相关站所、部门主要负责人主要负责同志是本级排查整治工作第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定具体工作方案，加强组织领导，明确工作措施和具体责任、责任人员，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。

（二）强化工作保障。各村要将排查整治工作与农村房屋确权登记、乱占耕地违规建房专项整治、自然灾害综合风险普查等工作统筹结合，加强信息共享，避免重复摸排。镇级相关部门要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。村镇建设服务中心要主动靠前服务。镇司法所要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。消防救援机构要加强应急救援力量体系建设，规范乡镇政府专职消防队伍，强化对多种形式消防队伍建设和业务工作的指导，提高应急处置能力。

（三）健全监督检查。镇纪委将对农村房屋安全隐患排查整治工作情况开展督促，对排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的.，约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的，要依法依纪严肃追责问责。领导小组办公室要对农村房屋安全隐患排查整治工作进行督促、协调、调度，及时汇总工作推进情况，报告领导小组组长。

（四）增强宣传引导。各村、站所、相关单位要采取灵活多样的方式广泛开展宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段，定期宣传通报整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的舆论氛围。

各村要第一时间向各站所、部门汇报，在镇党委统一领导下扎实做好排查整治工作，要在20xx年12月20日前将农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案报送镇村镇建设服务中心，自20xx年12月起，每半月报送工作进展情况。

乡镇交通秩序整治方案

为缓解县中心城区交通堵、停车难、管理乱等交通问题顽瘴痼疾，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《湖南省城市综合管理条例》等相关法律法规规定，制定本工作方案。

坚持疏堵结合、规范管理、合理利用、适度开发的原则，严格规范车辆通行和停放管理，合理利用现有房地产项目停车位资源，适度开发公共停车位资源，促进县中心城区交通秩序全面提升。

通过开展县中心城区交通秩序整治行动，全面提升人民群众规范行车、规范停车意识，有效遏制车辆违章行驶、违规停放及长期占用公共资源等不良现象，达到有效解决交通堵、停车难、管理乱的目标。

（一）重点违法违规行为。各种交通违法行为以及占道经营、乱停乱放、私装地锁占用公共车位等行为。主要包括：

1.县中心城区主要干道、街道及国道过境段车辆违法违规停车的;。

2.客运站、学校、医院、商场、菜市场、机关单位周边及居民住宅小区车辆违法停车的;。

4.车辆占用消防应急救援通道的;。

5.占道经营、私搭乱建、占用公共设施等违反城市管理法律法规规定的；

8.摩托车和电动车非法载人、不戴头盔、占用机动车道停放的;。

9.驾驶无牌无证、假（套）牌假证车辆或无证驾驶及飙车，酒驾、毒驾的;。

11.行人闯红灯、不走斑马线随意横穿马路、跨越道路隔离设施的;。

12.报废车、僵尸车、灰尘车违反规定长期占用停车资源及私置路锥、私装地锁的。

（二）重点区域、节点：湘粤学校周边璜溪湾片区、南京洞片区、保盛幸福城片区（双拥路）、马耳冲片区、四方井片区、人民医院片区、蒋家湾市场片区、玉龙湾小区、竹源新村小区、东昇华城小区、怡景花园出入口、龙隐小区出入口。

1.规范车辆通行。开展县中心城区车辆通行情况调研，根据车辆通行规律，科学调整富豪路、广发路、四通路等狭窄路段车辆通行路线，采取设置单行道等限行措施，优化县中心城区通行条件。进一步规范交通信号灯等规范通行管控设施设置，采取分时段开闭、延长高峰时段通行时长等措施，保证南京路等拥堵路段交通畅通。逐步实施人民医院门口等行人密集路段人行天桥项目建设，实行人车分流，缓解车辆通行压力。

2.扩充停车容量。采取市场化建设运营模式，在县中心城区合理规划建设公共停车场，增加县中心城区公共停车设施，扩大停车容量。充分发挥好现有房地产项目停车场资源，理顺停车位销售办证等方面政策，以住房公积金贷款、出台销售优惠政策等多种方式，引导县中心城区居民就近购买车位，缓解停车难问题。积极引进专业化实力企业，加快推进城市智慧化停车项目建设。

3.开展集中整治。针对县中心城区乱停乱放、私装地锁占用公共车位、住宅小区随意停放等突出问题，组织县公安局交警大队、县城管和综合执法局、县住建局（人防办）、县住房保障服务中心、玉溪镇政府和县中心城区6个社区开展集中整治行动，加大对各类突出问题的整治力度。利用先进技术设备和技术手段，增设重要路段、重要区域监控抓拍设施。发挥群众监督作用，加快建立“随手拍”违法违章举报平台。落实属地管理责任，社区网格牵头单位及各责任单位要组织人员，加强县中心城区巡逻巡查，配合相关执法部门加大整治力度。建立公开曝光制度，在县融媒体中心开设专栏，定期曝光典型交通违法案例。

1.宣传发动阶段（20xx年4月）。利用户外宣传栏、单位液晶显示屏、县融媒体中心等各种宣传平台，广泛组织开展县中心城区交通秩序整治活动宣传，全面提升人民群众交通安全意识、规范意识，自觉规范交通行为。

2.集中整治阶段（20xx年5月-12月）。由县公安局交警大队、县城管和综合执法局牵头，联合相关部门开展集中治整行动。重点打击行车道、人行道、住宅小区乱停乱放，集贸市场停车行车不规范，私装地锁强占公共停车位，僵尸车长期占用公共车位等行为。

3.巩固提升阶段（20xx年1月-20xx年3月）。巩固提升县中心城区交通秩序整治工作成果，总结成功经验，健全长效机制。持续推进停车位扩容、人行天桥建设、智慧化停车等长期性工作。

县公安局交警大队:深入开展县中心城区交通状况调研，研究制定县中心城区交通通行优化调整方案。结合实际科学调整交通信号灯设置，规划设置交通违章易发点、多发点抓拍设施。牵头开展交通违法行为打击行动，加强县中心城区交通秩序管理，全面提升交通通行质量。

县城管和综合执法局:牵头组织开展侵占城市人行道经营、车辆乱停乱放整治行动。加大非机动车道等违章停车巡逻巡查和整治力度。加强城市道路养护，全面提升通行条件。

县自然资源局:理顺房地产项目停车位销售政策，畅通办证渠道，促进房地产项目停车位销售。选址规划公共停车场、重点路段人行天桥等设施建设。

宜投集团:引进县中心城区智慧化停车合作企业，加快推进智慧化停车项目。

县住建局（人防办）:加快推进县中心城区老旧小区改造项目，优化老旧小区行车道、停车位等设施，改善老旧小区通行和停车条件。

县住房保障服务中心:加大对居民住宅小区物业公司的督促指导，督促物业公司认真履职，切实强化居民住宅小区内车辆通行管理和停车管理。

县委宣传部：牵头组织开展县城中心城区交通秩序整治宣传活动，提升群众交通规范意识，营造浓厚舆论氛围。督促指导县融媒体中心开设专栏，定期曝光典型交通违法案例。

市住房公积金管理中心宜章县管理部：落实有关房地产项目停车位销售的住房公积金贷款支持政策，全力支持停车位销售。

县消防救援大队:加强公共停车场等交通设施消防安全指导，加强占用消防通道乱停乱放行为整治，消除安全隐患。

县市场监管局：加强摩托车、电动自行车销售经营户监管，引导销售经营户落实销售办证“一条龙”服务。

县公路建设养护中心：加强县中心城区周边公路养护，全面提升通行条件。

玉溪镇人民政府：落实属地管理原则，配合做好公共停车场、人行天桥等交通设施建设相关的征地拆迁、矛盾纠纷调处化解工作。组织人员配合开展集中整治行动。

县中心城区各社区:加强居民住宅小区管理，组织人员劝导居民住宅小区乱停乱放行为。加大交通规范意识、安全意识宣传，提升社区居民素质。

社区网格牵头单位、责任单位：加强对网格辖区内交通违法、乱停乱放等行为的巡逻巡查，配合执法部门开展整治行动。

1.强化组织领导。成立县中心城区交通秩序整治工作领导小组，由县委常委、常务副县长宾心华任组长，县政府副县长吴荣茂、李桥亮，县政府副县长、县公安局局长刘勇任副组长，县政府办公室、县委宣传部、县公安局、县公安局交警大队、县城管和综合执法局、县交通运输局、县自然资源局、县住建局（人防办）、县市场监管局、县消防救援大队、县公路建设养护中心、县住房保障服务中心、宜投集团、市住房公积金管理中心宜章县管理部、玉溪镇人民政府、县中心城区6个社区等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，地点设在县政府办公室，由彭英九同志兼任办公室主任，李亮红同志、陈兵同志任办公室副主任。从县城管和综合执法局、县公安局交警大队、县住建局（人防办）、县住房和保障服务中心、县融媒体中心、玉溪镇政府抽调6名工作人员成立工作专班，与县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室合署办公，负责整治行动的统筹协调调度工作。

2.完善工作机制。集中整治行动由领导小组办公室制定工作方案，统筹调度实施。县直相关部门要加强协作，齐抓共管，形成工作合力和浓厚氛围。要服从统一调度，切实履行职责，确保集中整治取得实效。各部门专项整治行动由部门自行组织实施，每半月将整治情况报送领导小组办公室。

3.强化督查考核。县政府督查室要对县中心城区交通秩序整治工作进行督查，根据各单位不同职责量化考核指标。对整治工作不重视、不履职、不尽责的部门单位下发督办通知并予通报。对整治工作严重失职，造成严重社会影响和不良后果的，要向县纪委县监委移交问题线索，严肃追究相关单位和相关人员责任。

成品油市场整治工作方案

第一条为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。

第三条国家对成品油经营实行许可制度。

商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市政府商务主管部门(以下简称省级政府商务主管部门)负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

第四条本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章申请与受理。

第五条申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级政府商务主管部门提出申请，省级政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第六条申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)政府商务主管部门提出申请。地市级政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级政府商务主管部门。由省级政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。

第七条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

(一)具有长期、稳定的成品油供应渠道：

2.具有成品油进口经营资格的进口企业，或者。

(二)申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币;。

(三)申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格;。

(五)拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

(一)符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求;。

(四)具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员;。

(六)面向农村、只销售柴油的加油点，省级政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。

第九条申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

(二)申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币;。

(四)申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第十条设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的(含投资建设加油站、控股和租赁站)，销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第十一条申请成品油经营资格的企业，应当提交下列文件：

(一)申请文件;。

(三)工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》;。

(四)安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》;。

(五)外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;。

(六)审核机关要求的其他文件。

第十二条申请成品油批发经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提供具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料。

第十三条申请从事成品油零售经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提交具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料以及省级政府商务主管部门核发的加油站(点)规划确认文件。

通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站(点)土地使用权的，还应提供省级政府商务主管部门同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。

水上加油站(船)还需提供水域监管部门签署的《加油船经营条件审核意见书》。

第十四条申请从事成品油仓储经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提交省级政府商务主管部门核发的油库规划确认文件。

通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省级政府商务主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。

第十五条商务主管部门应当在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。

第十六条接受申请的商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十七条商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

商务主管部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

不受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条受理申请的商务主管部门应当对申请人提交的材料认真审核，提出处理意见。需报上级商务主管部门审核的，将初步审查意见及申请材料报上级商务主管部门。

第三章程序与期限。

第十九条省级政府商务主管部门收到成品油批发、仓储经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

商务部自收到省级政府商务主管部门上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本办法第七条规定条件的，应当给予成品油批发经营许可，并颁发《成品油批发经营批准证书》;对符合本办法第九条规定条件的，应当给予成品油仓储经营许可，并颁发《成品油仓储经营批准证书》;对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十条地市级政府商务主管部门收到成品油零售经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省级政府商务主管部门。

省级政府商务主管部门自收到地市级政府商务主管部门上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本办法第八条规定条件的，应当给予成品油零售经营许可，并颁发《成品油零售经营批准证书》;对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十一条成品油批发、仓储经营企业进行新建、迁建、扩建油库等仓储设施，须符合城乡规划、油库布局规划，在取得省级政府商务主管部门核发的油库规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报商务部备案。

成品油零售经营企业迁建、扩建加油站(点)等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省级政府商务主管部门核发的加油站(点)规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省级政府商务主管部门备案。

第二十二条采取国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等方式确定经营单位的新建加油站项目，招标方、拍卖委托人等单位应取得所在地省级政府商务主管部门关于招标、拍卖标的物的'规划确认文件，方可组织招标、拍卖活动;投标申请人和竞买人应当经省级政府商务主管部门同意并取得预核准文件后，方可参加投标、竞买。

第二十三条外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省级政府商务主管部门提出申请，省级政府商务主管部门应当自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本办法有关规定申请成品油经营资格。

第二十四条省级政府商务主管部门应当将成品油零售经营企业的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十五条对申请人提出的成品油经营许可申请，接受申请的商务主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十六条成品油经营企业设立经营成品油的分支机构，应按照本办法规定，另行办理申请手续。

第四章颁发与变更。

第二十七条成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由商务部颁发;《成品油零售经营批准证书》由省级政府商务主管部门颁发。

第二十八条成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，向省级政府商务主管部门提出申请。省级政府商务主管部门初审合格后，报请商务部审核。对具备继续从事成品油批发或仓储经营条件的，由商务部换发变更的《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》。

成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向地市级政府商务主管部门提出申请，经地市级政府商务主管部门初审合格后，报省级政府商务主管部门审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由省级政府商务主管部门换发变更的《成品油零售经营批准证书》。

第二十九条成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门提交下列文件：

经营单位投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明;属法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明;不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明。

经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。

第五章监督管理。

第三十条各级政府商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。

第三十一条省级政府商务主管部门应当依据本办法，每年组织有关部门对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报商务部。

年度检查中不合格的成品油经营企业，商务部及省级政府商务主管部门应当责令其限期整改;经整改仍不合格的企业，由发证机关撤销其成品油经营资格。

第三十二条成品油经营企业年度检查的主要内容是：

(一)成品油供油协议的签订、执行情况;。

(二)上年度企业成品油经营状况;。

(三)成品油经营企业及其基础设施是否符合本办法及有关技术规范要求;。

(四)质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

第三十三条成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并通知有关部门。

对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经企业所在地省级政府商务主管部门同意，可适当延长歇业时间。

第三十四条各级政府商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。

第三十五条商务部和省级政府商务主管部门应当将取得成品油经营资格的企业名单以及变更、撤销情况进行公示。

第三十六条成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

已变更或注销的成品油经营批准证书应交回发证机关，其他任何单位和个人不得私自收存。

第三十七条成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。

第三十八条成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

(一)无证无照、证照不符或超范围经营;。

(二)加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置;。

(四)掺杂掺假、以假充真、以次充好;。

(五)销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油;。

(六)经营私运或非法炼制的成品油;。

(七)违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销;。

(八)国家法律法规禁止的其他经营行为。

第三十九条成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具有成品油批发经营资格的企业代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

第四十条有下列情况之一的，作出成品油经营许可决定的商务主管部门或者上一级商务主管部门，根据利害关系人的请求或依据职权，应当撤销成品油经营许可决定：

(一)对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的;。

(二)超越法定职权作出准予许可决定的;。

(三)成品油经营企业不再具备本办法第七条、第八条、第九条相应规定条件的;。

(四)未参加或未通过年检的;。

(五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的;。

(六)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的;。

(七)依法应当撤销行政许可的其他情形。

第六章法律责任。

第四十一条商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

(一)对符合法定条件的申请不予受理的;。

(二)未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;。

(三)对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的;。

(四)对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;。

(五)不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

第四十二条。

商务主管部门在实施成品油经营许可过程中，擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定;如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的;。

(二)成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的;。

(三)违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的;。

(五)销售私运成品油的;。

(六)擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的;。

(七)成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的;。

(八)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的;。

(九)超越经营范围进行经营活动的;。

(十)违反有关技术规范要求的;。

(十一)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第四十四条企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，商务主管部门应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告;申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

(一)隐瞒真实情况的;。

(二)提供虚假材料的;。

(三)违反有关政策和申请程序，情节严重的。

第四十五条已取得省级以上商务主管部门颁发的成品油经营批准证书但尚不符合本办法第七条、第八条、第九条规定条件的企业，成品油批发和仓储企业应于本办法公布实施之日起18个月内、成品油零售企业应于6个月内进行整改;对于期满尚不符合条件的成品油经营企业，由行政许可机关撤销成品油经营许可，注销成品油经营批准证书。

第七章附则。

第四十六条本办法颁布前，原有经依法批准的、符合国家政策的炼油企业按本办法规定申领《成品油批发经营批准证书》。

第四十七条本办法由商务部负责解释。

第四十八条本办法自1月1日起施行，《成品油市场管理暂行办法》同时废止。

乡镇交通秩序整治方案

为加快我县文明县城创建步伐，切实加强我县城区交通秩序管理，改变城区道路机动车与非机动车混行、人车混行、机动车及非机动乱停乱放、行人、非机动车闯红灯等交通乱象，减少城区道路拥挤，确保我县城区道路交通安全、有序、畅通，大队决定从现在起至年底开展城区道路交通秩序集中整治活动，特制定方案如下：

为切实加强对城区交通秩序整治活动的组织领导，成立由县局党委委员、副局长郭晓奋任组长，交管大队大队长刘庆冰为副组长，副大队长闫刚、陈海波、副教导员邵付敏、城关中队中队长凌勇为成员的领导小组，领导小组下设办公室于交警大队，交管大队大队长刘庆冰任办公室主任，具体负责集中整治活动的组织领导和指挥调度工作，并对县城城区交通秩序整治工作负总责。

11月10日至12月31日，早上7:30—8:30.

参勤人员对下列交通违法行为进行劝导、制止，并依法予以处罚：

1、行人不走人行横道的；

2、行人翻越防护栏、任意横穿街道的、过街不走斑马线；

3、行人在人行信号灯红灯亮时进入斑马线、闯红灯的；

4、行人在主干道上招呼出租汽车、公交车的；

5、非机动车逆向行驶，或在人行道上行驶的；

6、非机动车在机动车道行驶、与机动车争抢道路的；

7、机动车违法占道停车的；

8、机动车违反导向车道行驶的。

大队长刘庆冰负总责，协调和部署整治行动。

（一）第一片区（凌勇负责包保）。

人员：新城区分队队员、5个红绿灯路口。

工作职责：主要负责新城区各道路的巡逻管控工作。

重点包保路口：青年路与惠民路交叉路口（县委党校路口）、青年路与为民路交叉路口（金域蓝湾路口）。

（二）第二片区（陈海波、马庆利负责包保）。

城关中队二分队全体队员、4个红绿灯路口。

工作职责：主要负责国防路南段、大桥路、青年路南段、中兴路南段的巡逻管控工作，兼顾中医院、农行、金茂园等门口路段。

重点包保路口：国防路与大桥路交叉路口（中医院路口）、大桥路与青年路交叉路口（供电局路口）。

（三）第三片区（闫刚、刘明伟负责包保）。

城关中队一分队全体队员、4个红绿灯路口。

工作职责：主要负责西环路、青年路中段、淮河路、中兴路中队的巡逻管控，兼顾县医院路口、亿豪泊景城门口、实验小学、国贸门口等路段。

重点包保路口：青年路与淮河路交叉路口（一中南路口）、国防路与淮河路交叉路口（左岸名城路口）。

（四）第四片区（邵付敏、陈默负责包保）。

城关中队三分队全体队员。

工作职责：主要负责国防路北段、环城北路、中兴路北段、青年路北段的巡逻管控，兼顾谷丰园、二实小、五河三中、盐业公司等路口。

重点包保路口：青年路与环城北路交叉路口（一中北路口）、国防路与环城北路交叉路口（盐业公司路口）。

(五)城关机动队（鲍宇负责包保）。

城关中队机动队全体人员。

工作职责：每天早、中、晚三个时段（06:00—7:30,12:00-14：30,18:00-22:00）负责新老城区各路段的各类交通违法行为治理。

以上每个片区每天早上7时30分至18时，加强辖区巡逻，管控和查纠各类道路交通违法行为。

（一）、国防路、中医院路口----盐业公司路口。

清除国防路东西两边停车位，设置隔离护栏，解决非机动车与机动车混行问题，由住建局设置交通通行标志，交警加强管理。

（二）、闸桥路清除东西两边停车位，解决非机动车与机动车混行问题，由住建局设置交通通行标志，交警加强管理。

（三）、大桥路南北两边清除停车位淮河大桥西端至环城西路交汇处由住建局设置交通通行标志，解决非机动车与机动车混行问题，交警加强管理。

（四）、淮河路与潼河路路口增设红绿灯一处。

（五）、站高峰人员安排：

淮河路与国防路交叉路口（穆友林、吴庆峰）。

淮河路与青年路交叉路口（王维民、张永才）。

淮河路与环城西路交叉路口（周飞虎、赵涛）。

淮河路与闸桥路交叉路口（纪天明、曹晓飞）。

浍河路与青年路交叉路口（华利、赵旭）。

浍河路与国防路交叉路口（王健、钱锋）。

大桥路与国防路交叉路口（严军、陈军）。

大桥路与中兴路交叉路口（胡远见、沈思海）。

大桥路与青年路交叉路口（周兵、徐阳）。

（一）、所有执勤民警、协警必须服从命令，听从指挥，严格按规定在指定的时间内到指定区域执勤，非其它工作安排一律不得离开执勤区域，执勤车辆一律使用警用摩托车。

（二）、民警、协警执勤时必须按规定着装，精神要饱满，动作要规范，查纠违法行为要使用文明用语，做到警容严整，举止端庄，语言文明，动作规范。

（三）、严格遵守执勤、执法有关规定，严格依法办事，按程序规定处理违法行为，同时注意把握政策界限，防止滥用职权，防止引发重大事件，真正做到依法行政、科学管理、文明执勤、礼貌纠违。

（四）、认真履行职责，杜绝失管漏管。县局和大队每周对站高峰执勤人员，在岗在位和管事率情况进行督查，对不履职的人员予以通报。

成品油市场整治工作方案

第二条在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。

第三条国家对成品油经营实行许可制度。

商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门(以下简称省级人民政府商务主管部门)负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

第四条本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章成品油经营许可的申请与受理。

第五条申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第六条申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。

第七条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

(一)具有长期、稳定的成品油供应渠道：

2.具有成品油进口经营资格的进口企业，或者。

(二)申请主体应具有中国企业法人资格;。

(三)申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格;。

(五)拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

(一)符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求;。

(四)具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员;。

(六)面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。

第九条申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

(二)申请主体应具有中国企业法人资格;。

(四)申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第十条设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

第十一条申请成品油经营资格的企业，应当提交下列文件：

(一)申请文件;。

(三)工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》;。

(四)安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》;。

(五)外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;。

(六)审核机关要求的其他文件。

第十二条申请成品油批发经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提供具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料。

第十三条申请从事成品油零售经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提交具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料以及省级人民政府商务主管部门核发的加油站(点)规划确认文件。

通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站(点)土地使用权的，还应提供省级人民政府商务主管部门同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。

水上加油站(船)还需提供水域监管部门签署的《加油船经营条件审核意见书》。

第十四条申请从事成品油仓储经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提交省级人民政府商务主管部门核发的油库规划确认文件。

通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省级人民政府商务主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。

第十五条商务主管部门应当在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。

第十七条商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

商务主管部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第三章成品油经营许可审查的程序与期限。

第十九条省级人民政府商务主管部门收到成品油批发、仓储经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

商务部自收到省级人民政府商务主管部门上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本办法第七条规定条件的，应当给予成品油批发经营许可，并颁发《成品油批发经营批准证书》;对符合本办法第九条规定条件的，应当给予成品油仓储经营许可，并颁发《成品油仓储经营批准证书》;对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十条地市级人民政府商务主管部门收到成品油零售经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省级人民政府商务主管部门。

省级人民政府商务主管部门自收到地市级人民政府商务主管部门上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本办法第八条规定条件的，应当给予成品油零售经营许可，并颁发《成品油零售经营批准证书》;对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十一条成品油批发、仓储经营企业进行新建、迁建、扩建油库等仓储设施，须符合城乡规划、油库布局规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的油库规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报商务部备案。

成品油零售经营企业迁建、扩建加油站(点)等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的加油站(点)规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省级人民政府商务主管部门备案。

第二十二条采取国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等方式确定经营单位的新建加油站项目，招标方、拍卖委托人等单位应取得所在地省级人民政府商务主管部门关于招标、拍卖标的物的规划确认文件，方可组织招标、拍卖活动;投标申请人和竞买人应当经省级人民政府商务主管部门同意并取得预核准文件后，方可参加投标、竞买。

第二十三条外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门应当自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本办法有关规定申请成品油经营资格。

第二十四条省级人民政府商务主管部门应当将成品油零售经营企业的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十五条对申请人提出的成品油经营许可申请，接受申请的商务主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十六条成品油经营企业设立经营成品油的分支机构，应按照本办法规定，另行办理申请手续。

第四章成品油经营批准证书的颁发与变更。

第二十七条成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由商务部颁发;《成品油零售经营批准证书》由省级人民政府商务主管部门颁发。

第二十八条成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，向省级人民政府商务主管部门提出申请。省级人民政府商务主管部门初审合格后，报请商务部审核。对具备继续从事成品油批发或仓储经营条件的，由商务部换发变更的《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》。

成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向地市级人民政府商务主管部门提出申请，经地市级人民政府商务主管部门初审合格后，报省级人民政府商务主管部门审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由省级人民政府商务主管部门换发变更的《成品油零售经营批准证书》。

第二十九条成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门提交下列文件：

经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。

第五章监督管理。

第三十条各级人民政府商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。

第三十一条省级人民政府商务主管部门应当依据本办法，每年组织有关部门对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报商务部。

年度检查中不合格的成品油经营企业，商务部及省级人民政府商务主管部门应当责令其限期整改;经整改仍不合格的企业，由发证机关撤销其成品油经营资格。

第三十二条成品油经营企业年度检查的主要内容是：

(一)成品油供油协议的签订、执行情况;。

(二)上年度企业成品油经营状况;。

(三)成品油经营企业及其基础设施是否符合本办法及有关技术规范要求;。

(四)质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经企业所在地省级人民政府商务主管部门同意，可适当延长歇业时间。

第三十四条各级人民政府商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。

第三十五条商务部和省级人民政府商务主管部门应当将取得成品油经营资格的企业名单以及变更、撤销情况进行公示。

第三十六条成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

已变更或注销的成品油经营批准证书应交回发证机关，其他任何单位和个人不得私自收存。

第三十七条成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。

第三十八条成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

(一)无证无照、证照不符或超范围经营;。

(二)加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置;。

(四)掺杂掺假、以假充真、以次充好;。

(五)销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油;。

(六)经营走si或非法炼制的成品油;。

(七)违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销;。

(八)国家法律法规禁止的其他经营行为。

第三十九条成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具有成品油批发经营资格的企业代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

(一)对不具备资格或者不符合法定条件的.申请人作出准予许可决定的;。

(二)超越法定职权作出准予许可决定的;。

(三)成品油经营企业不再具备本办法第七条、第八条、第九条相应规定条件的;。

(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的;。

(五)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的;。

(六)依法应当撤销行政许可的其他情形。

第六章法律责任。

(一)对符合法定条件的申请不予受理的;。

(二)未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;。

(三)对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的;。

(四)对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;。

(五)不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

第四十二条商务主管部门在实施成品油经营许可过程中，擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定;如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的;。

(二)成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的;。

(三)违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的;。

(五)销售走si成品油的;。

(六)擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的;。

(七)成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的;。

(八)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的;。

(九)超越经营范围进行经营活动的;。

(十)违反有关技术规范要求的;。

(十一)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第四十四条企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，主管部门应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告;申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

(一)隐瞒真实情况的;。

(二)提供虚假材料的;。

(三)违反有关政策和申请程序，情节严重的。

第七章附则。

第四十六条本办法颁布前，原有经依法批准的、符合国家政策的炼油企业按本办法规定申领《成品油批发经营批准证书》。

第四十七条本办法由商务部负责解释。

第四十八条本办法自201月1日起施行，《成品油市场管理暂行办法》同时废止。

乡镇专项整治方案

以贯彻落实中央《八项规定》为重点，紧密结合县委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，以开展作风整治为抓手，着力整治干部队伍中存在的“六个方面”等突出问题，加大专项治理力度，确保整治工作取得实际效果，以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识，为全镇经济社会发展提供坚强保障。

通过活动的开展，促使全镇干部精神有新提振、工作作风有新改变、办事效率有新提升、干部监管有新举措、发展环境有新优化、群众满意度有新提高。

围绕书记在全县作风专项整治工作会议上提出的我县干部作风建设存在的“六个方面问题”，开展集中专项整治。

一是上班不在岗，有迟到早退、擅自离岗办私事的现象;。

二是在岗不在位，有购物、炒股、聊天、打牌、看电影、玩游戏等现象;。

三是规定不执行，有“六个严禁”、“三十二条”等规定不能严格执行的现象;。

四是工作不作为，有对客商、群众摆架子、甩脸面，习惯于推诿扯皮的现象。

五是责任心不强，有工作浮在表面、敷衍了事、草草交差、工作瑕疵较多的现象;。

六是执行力不强，有对安排的工作久拖不决，催了也不办，执行中还要变形走样的现象。

本次活动从5月18日全面启动，集中一个半月时间，着力从以下几方面做好工作，确保活动取得实效。

(一)开展集中学习(5月30日前完成)。一是重点学习中央“八项规定”、省委“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委市政府“三十二条规定”、涉企部门服务企业发展“十二项推禁令”、县委县政府“三十二条规定”、县“六个严禁”和洪建春书记5月17日在全县作风专项整治工作会议上的讲话等改进作风、密切联系群众的各项要求。实行个人自学和集中学习相结合，以个人自学为主。在学习过程中，要紧密结合自身实际，认真做好。

读书笔记。

;二是注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。通过各种教育活动，使党员干部对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为自觉行动。

(二)认真开展查摆(6月10日前完成)。要从查找解决当前作风方面存在的突出问题入手，认真组织党员干部开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定开展好“五查五看”，即：一查思想情况，看是否存在群众观念淡薄，服务意识不强，责任心缺失的问题;二查作风情况，看是否存在庸懒散奢冷硬、工作不思进取的问题;三查履职情况，看是否存在行政不作为或乱作为，办事拖拉、推诿扯皮、效率低的问题;四查纪律情况，看是否存在内部管理松懈、制度执行不严、有令不行、有禁不止的问题;五查自律情况，看是否存在自身要求不高、吃拿卡要的问题。

(三)制定整改措施(6月15日前完成)。“五查五看”是重点，个人要自查自纠，单位发现问题要整改，对于属于制度方面的要进行制度整改，对属于监管不严的领导要整改，对属于个人问题的领导要督促个人整改。对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时加以纠正。

(四)完善长效机制(6月底前完成)。镇各相关职能部门要在中央“八项规定”、省、市、县相关规定的基础上，尽快制定完善作风建设相关配套制度。镇党政办负责公务接待、公务用车、节水节能、请销假等相关制度的修订完善;党建办负责干部包片联村制度;镇纪委负责机关干部作风及效能建设等相关制度的制定完善。

(一)强化领导。成立镇开展作风专项整治工作领导小组，镇党委书记同志担任组长，负总责。班子其他成员要坚持一岗双责，加强分管部门作风建设的日常管理和监督检查，切实抓好分管部门开展作风整治专项活动的落实。

(二)加强督察检查。镇纪委、人大、党政办将开展作风明察暗访活动。对检查中发现的问题进行通报批评、及时处理。

(三)统筹推进。要把作风专项整治工作与当前的重点项目建设、征地拆迁、招商引资等工作相结合，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题。领导干部要以身作则、率先垂范，确保整治工作达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。