乡镇市场整治方案（优秀20篇）

时间：2024-01-17 04:21:02 作者：温柔雨

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马路市场整治方案

按照《xxxx市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》（潭政办发〔〕30号）文件中明确“xxxx年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，20xx年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：

一、重点工作。

加大专项整治力度，进一步提升马路市场整治效果，解决“无序、占道、管理缺失”的问题；规范农村集贸市场和集贸超市管理；彻底取缔国、省道马路市场；对其他农村小型赶集场按照“摆摊划线经营、交通有人维护、保洁专人负责”的原则进行管理。

二、责任分解（略）。

进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果，20xx年对全市内27个国、省道的`农村马路市场（其中xxxx县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个），分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标，逐一完成综合整治，确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核，年底进行考核验收。

乡镇自建房排查整治方案

为贯彻落实国务院办公厅转发的农村房屋安全隐患排查整治工作部际协调机制办公室关于开展《农村房屋安全隐患排查整治工作方案》《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和全省农村房屋安全隐患排查整治工作动员部署视频会议精神以及《益阳市农村房屋安全隐患排查整治实施方案》(益政办电【20xx】4号)、《赫山区农村房屋安全隐患排查整治实施方案》（益赫政办函【20xx】37号）要求，切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻吸取教训；深入开展房屋安全隐患排查整治工作，最大限度消除事故隐患和问题，有效管控房屋倒塌的安全风险，确保人民群众生命财产安全。同时，用3年左右时间，建立常态化农村房屋建设管理制度。

坚持“安全第一、预防为主”的原则，坚持以人民为中心，利用3年左右的时间对排查出的安全隐患进行全面整治，化解一批重大房屋安全隐患，确保我镇农村房屋不发生倒塌等事故，千方百计确保广大人民群众的生命财产安全，切实为人民群众营造安全舒适的居住环境。

1、排查范围。对全镇行政村范围内的所有房屋（含镇人民政府驻地的行政村、社区和下辖的行政村范围内的房屋），独立工矿企业和国有土地上的房屋不纳入排查范围，排查的房屋信息要全部纳入农村房屋综合信息平台和手机app。

2、排查重点。重点是用作经营的农村自建房，使用预制板建设的房屋，经过改扩建的房屋，人员聚集使用的房屋，3层及以上的农村自建房和使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋，消防隐患突出的木结构房屋、土坯房和建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的农村危险房屋，要确保覆盖全部，不留死角。医院、学校、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所更要作为重点排查对象。

3、排查时间。20xx年12月底前，完成对全镇农村用于经营性的房屋和医院、学校、村级公共建筑、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所进行全面排查，20xx年6月底前，完成全镇所有农村房屋的安全性排查。

4、排查程序。充分发动产权人(使用人）自查自报；镇政府和行政村(社区）组织普查，完成信息采集和安全隐患初步判定，并将初步判定为c、d级的房屋形成台帐后上报区工作专班；区人民政府工作专班聘请第三方专业机构对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定，录入信息。行业主管部门要组织发动行业监管范围内产权人（使用人）对其房屋进行普查，完成信息采集和安全隐患初步判定，对初步判定存在安全隐患的房屋，由各行业主管部门聘请第三方专业机构开展安全性评估或鉴定，安全性评估或鉴定可依据《农村住房安全性鉴定技术导则》《民用建筑可靠性鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《农村防火规范》、《农家乐(民宿)建筑防火导则（试行）》，以及简易鉴定规则进行。

5、排查内容。具体排查内容为：

（1）对房屋外观及变形情况进行检查。重点检查房屋外墙、大角、承重墙体、梁柱板等部位有无影响结构安全的裂缝，有无脱落，地基、基础是否有沉降；主体结构是否有倾斜；永久建筑边坡及有无防护措施山体是否存在裂缝、沉降、倾斜，或者变形等。

（2）对房屋周边环境进行检查。主要检查房屋周边场地有无沉降、开裂等现象，特别要检查房屋及周边永久性建筑边坡排水系统是否正常。

（3）对房屋的使用情况进行检查。重点是检查是否有渗漏水现象，房屋装修是否改动结构，永久建筑边坡坡顶、坡脚是否有危及其安全的现象和行为。

（4）房屋安全隐患处理情况。要全面排查房屋是否存在质量安全隐患，有隐患的是否已采取日常监测措施，是否采取可靠措施排除隐患，存在严重安全隐患的是否已组织人员撤离，人员撤离后是否进行妥善防护、准备拆除等。

a级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

b级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

c级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

d级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

（一）建立整治台账制定整治维修方案并告知公布。对排查出的安全隐患分等级、分类别及时认真制定整治台账和整治维修方案，并及时在有关媒体、镇（村）政务公开栏公布相关信息。特别是对鉴定出来的c、d级危房，要告知产权人（使用人）落实措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保彻底消除安全隐患。

（二）分类推进实施。对检查发现、群众举报投诉的隐患，要第一时间督促房屋产权人（使用人）及时采取措施，限期整改落实到位。对存在重大安全隐患的危险房屋和产权明确的医院、学校、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所，各产权责任单位要果断采取措施，该停用的停用，该拆除的坚决拆除，从根本上杜绝重大房屋安全事故的发生。对鉴定为c、d级农村自建房，符合农村危房改造政策的要及时纳入危房改造，不符合农村危房改造政策的，各村（社区）要落实属地责任，加强监管和监测，确保人不住危房。全镇要按照上级要求，用3年左右的时间基本完成整治工作。

（三）建立长效机制。坚持问题导向和目标导向相结合，要加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法律法规，健全农村房屋建设标准规范、建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。制定农村自建房用作经营应出具安全鉴定报告的管理规定，实现农村自建房用作经营有章可循。健全农村房屋建设管理机制，下沉监管力量，确保农村房屋建设管理工作有机构有人员承担。建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制度，建立健全农村建筑工匠制度，扩大农村建筑工匠队伍，开展农村建筑工匠培训，提高工匠施工质量和水平。严格既有房屋改扩建管理。加快推进空心房中的危房拆除力度。

第一阶段：动员部署阶段（20xx年11月30日前）。

第二阶段：分类分级排查（20xx年12月—20xx年6月底）各行业主管部门和村（社区）要优先排查用作经营的农房和人员密集、年代较长、建筑标准较低、失修严重的危险房屋，到20xx年12月底前全面完成辖区内所有危险房屋的排查建档工作。对于其他农房的排查工作要整村整组开展排查，不漏一栋，确保在20xx年6月底前全部完成。

第三阶段：隐患鉴定整治阶段（20xx年1月至20xx年1月）。对排查出的经营性住房有安全隐患的，各相关责任单位和产权人（使用人）20xx年6月底前完成整治，对排查出的其他房屋，要分轻重缓急稳步推进，力争三年内全部完成整治。

（一）加强组织领导。为加强对农村危险房屋安全隐患排查工作的领导，镇人民政府成立沧水铺镇农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由镇长担任组长，由分管村镇规划建设和管理的副镇长担任副组长，镇直驻镇相关单位及各村（社区）主要负责人为成员（详见附件），领导小组下设办公室，办公地点设镇自然资源与生态环境办公室，具体负责房屋安全排查整治工作的组织实施和协调工作。各村（社区）要相应成立工作机构，负责组织实施本村（社区）房屋的安全隐患排查整治工作。

（二）明确工作职责。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的规定，将应当纳入本行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，并加强监管。镇村镇规划建设和管理办公室负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；镇自然资源和生态环境办公室负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查；农业综合服务中心负责组织指导基层政府加强农村宅基地管理；市场监督管理所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所(经营场所)变更登记，拒不办理的，依法吊销营业执照；党建组织部门负责指导村(社区）党群服务中心隐患排查、整治和安全管理；社会事务办公室负责指导农村宗教活动场所隐患排查、整治和安全管理；教育部门负责指导农村学校、幼儿园房屋隐患排查、整治和安全管理；社会事物综合服务中心负责指导农村养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；农业综合服务中心（水利）负责指导水利设施附属用房隐患排查、整治和安全管理；社会事物办公室（文化）负责指导农村文化和旅游场所安全院患排查、整治和安全管理；社会事物办公室（卫健）负责指导农村医疗卫生机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；社会治安和应急管理办负责督促落实农村房屋安全监管职责，指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；审判机关负责对涉诉案件依法立案、审判、执行，对需要改进的工作及时提出司法建议；司法所负责配合完善农村房屋建设管理制度，强化法制保障，加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、矛盾化解；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级财政预算；社会治安和应急管理办（信访）负责指导排查整治工作中的`信访问题处理；农电站和自来水公司等单位要在有关部门的主导下对用作经营且存在安全隐患的农村自建房及时断水断电。各部门、村（社区）要落实属地责任，负责相应范围内危险房屋的安全管理，做好危险房屋的调查、巡查、排查。经专业鉴定机构鉴定为危房的，要督促相关房屋产权人按鉴定结论予以整改，及时进行加固或拆除。

（三）做好宣传引导。各行业主管部门和村（社区）要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，要提高风险意识，及时了解掌握农村干部群众思想动态，做好解释引导工作，及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

（四）严肃执纪问责。各行业主管部门和村（社区）要认真做好农村危险房屋的安全隐患排查工作，确保人民生命财产安全。对重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢或未按时限要求开展工作的单位，要通报批评；对隐患排查不彻底，整治不到位，发生房屋垮塌造成人员伤亡的相关单位及责任人依法依纪依规严肃问责。

领导小组办公室设镇国土资源和生态环境办公室，由李国江同志兼任办公室主任，统筹负责农村房屋安全隐患排查整治工作；张安辉同志兼任办公室副主任，负责各行业部门和行政村（社区）协调工作，各成员单位分别明确一位具体工作人员为联络员。

乡镇自建房排查整治方案

根据通江县人民政府办公室《关于转发县住房和城乡建设局通江县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》〔20xx〕22号精神，切实做好农村房屋安全隐患排查，消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本实施方案。

全面落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决定策部署，深刻汲取一些地方近期发生的重特大事故教训，举一反三，落实属地管理和行业监管职责，按照边查边整改，轻重缓急，标本兼治、注重长效原则。以用作经营性的农村房屋为重点，依法依规有序开展安全隐患排查整治工作，加强老旧农村住房安全长效管理，及时消除重大安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全不受损失。

镇人民政府统一组织，以建制调整后的村为单位，统筹村组干部、驻村工作队、包片（村）领导干部和包村干部、村建、自然资源、农业、水利、安办等站所人员作为排查主体，结合脱贫攻坚已有数据，充分运用排查整治app，全面摸清辖区行政村内所有房屋基本情况。对排查过程中发现存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取有效措施，防止发生安全事故。

（一）开展摸底排查和安全认定。农村房屋安全隐患平排查和房屋安全认定同步开展。

1、排查的对象。一是明显年久失修的房屋；二是经加层、改建扩建的房屋；三是生产、经营、居住功能混杂的房屋；四是使用预制板的房屋；五是存在采用易可燃材料彩钢板搭建、消防设施配备不足、消防通道堵塞等消防安全隐患的用作经营的房屋；六是位于滑坡、泥石流、矿；区采空区等地质灾害隐患点的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水灾害隐患点的.房屋。20xx年12月底前完成。

2、排查的范围。对辖区内所有未用作经营的房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。镇级各相关部门根据职责分工各负其责，加强排查组织、信息共享、沟通协调、指导培训。20xx年5月底前基本完成。

3、安全评定（鉴定）。房屋安全评定（鉴定）按照县住建局《关于认真做好农村住房危险性评定鉴定、改造对象认定和竣工验收备案工作的通知》（通住建发〔20xx〕97号）规定的程序和办法操作，依据《农村房屋安全评定表》（附后）确定的房屋危险等级（a、b、c、d级）评估。评定意见一致的，以一致意见为评定结论；评定意见不一致或情况复杂难以评定的，可统一委托第三方机构鉴定。排查一房填制一份评定表，采集一处房屋照片，再按照评定表内容填写《农村房屋排查整治app》，一户多房的，每套住房都要开展安全隐患排查和安全评定（鉴定），确保所有农村房屋安全隐患排查和安全评定（鉴定）全覆盖。

已于20xx-20xx年脱贫攻坚“住房安全有保障”全县统一排查评定（鉴定）且资料完善的（《原有房屋安全评定表》《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》《其他途径实现住房安全保障认定表》三张表完善的）可不再开展房屋安全隐患排查和安全等级评定（鉴定），但必须将《评定表》收集到村专档管理，并将相关信息录入《农村房屋排查整治app》。目前仍未开展房屋安全隐患排查的、评定资料遗失或不完善的、已排查评定（鉴定）又因暴雨、地质灾害等因素致使存在安全隐患的必须再次排查评定（鉴定）。

（二）分类集中整治。房屋产权人（使用人）是房屋安全的责任主体，各村书记、主任负责本辖区内房屋安全管理，镇级相关部门负责监督指导行业安全生产，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，扎实有序推进农村房屋安全隐患整治工作。

1、制定处置措施。对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的坚决停用，该拆除的予以拆除，该加固的及时加固；对存在重大安全隐患特别是擅自加层、未经许可改扩建、采用彩钢板等易可燃材料搭建、经评估或鉴定不能继续使用的，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隐患；对存在一般安全隐患且经常性使用的房屋，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患；对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施；对于有保护价值且存在安全隐患的传统建筑和民居，要经县级以上文物保护单位和住房城乡建设部门会商评估，暂时无法完成整治的，可先进行安全警示和挂牌保护，条件允许后再进行维修加固或修缮，不能搞“一刀切”式简单拆除，对于存在消防安全隐患、地质灾害隐患和洪水灾害隐患的房屋，由相关主管部门负责指导隐患防范治理工作。

2、抓好重点整治。各村要以存在安全隐患且用作经营的农村房屋为重点开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、时限要求等。要落实产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治的主体责任，行业主管部门给予技术指导。镇、村两级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。20xx年5月底前完成。

3、全面加强整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地管理责任和行业监管指导责任，结合乡村振兴战略实施，统筹相关政策、项目和资金，对存在安全隐患的农村房屋制定整治计划，建立整治台账，有序推动整治工作，力争用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。

（三）建立健全机制。镇级各相关行业监管部门要将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。坚持问题导向、目标导向，认真执行《四川省农村住房建设管理办法》，在开展集中整治的基础上，加快建立农村房屋建设管理长效机制，保障人民群众合理建房需求。健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、改扩建和变更用途等全过程管理制度。健全村级农村房屋建设管理监管机制，加强监管力度，完善上下联动监管体系。强化农村房屋设计和风貌，加强建筑工匠培训宣传力度，注重施工队伍管理，提升农村房屋建设管理水平。加快建立“数字农房”信息管理平台，逐步实现农村房屋建设全过程信息化管理。

坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，压紧压实各站所、部门责任，形成农村房屋安全管理工作合力。各行业主管部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围围，进一步强化监管。

（一）村镇建设服务中心：负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，提升农村房屋设计建造和质量监管水平，建立健全农村房屋建设管理长效机制。

（二）镇安办：负责指导农村范围内的经营房屋安全管理、农村宗教活动场所和人员聚集场所的消防安全管理，农村学校、幼儿园房屋安全管理及隐患排查整治。

（三）自然资源所：负责指导农村依法依规用地，指导做好地质灾害易发区农房安全的灾害风险排查整治。

（四）农业服务中心：负责指导农业生产设施用房安全排查整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查。

（五）市场监督管理所：负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。

（六）派出所：负责指导农村旅馆业等特种行业许可证复核及隐患排查整治。

（七）民政办：负责指导农村养老机构场所安全管理。

（八）司法所：负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障。

（九）文化站：负责指导农村文化、传统村落和旅游场所安全管理。

（十）卫健办：负责指导农村医疗场所安全管理。

（一）加强组织领导。成立以镇长张杰为组长，王斌、赵倩、吴庆副镇长为副组长，镇级相关站所、部门主要负责人为成员的农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，负责统筹推动全镇农村房屋安全隐患排查整治工作，研究部署重要工作安排，协调解决重大问题，指导督促做好排查整治工作。领导小组办公室设在镇村镇建设服务中心，承担领导小组日常工作。排查整治工作实行镇级相关站所、部门主要负责人抓落实的工作机制。各村是排查整治工作的责任主体、工作主体和实施主体，镇级相关站所、部门主要负责人主要负责同志是本级排查整治工作第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定具体工作方案，加强组织领导，明确工作措施和具体责任、责任人员，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。

（二）强化工作保障。各村要将排查整治工作与农村房屋确权登记、乱占耕地违规建房专项整治、自然灾害综合风险普查等工作统筹结合，加强信息共享，避免重复摸排。镇级相关部门要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。村镇建设服务中心要主动靠前服务。镇司法所要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。消防救援机构要加强应急救援力量体系建设，规范乡镇政府专职消防队伍，强化对多种形式消防队伍建设和业务工作的指导，提高应急处置能力。

（三）健全监督检查。镇纪委将对农村房屋安全隐患排查整治工作情况开展督促，对排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的.，约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的，要依法依纪严肃追责问责。领导小组办公室要对农村房屋安全隐患排查整治工作进行督促、协调、调度，及时汇总工作推进情况，报告领导小组组长。

（四）增强宣传引导。各村、站所、相关单位要采取灵活多样的方式广泛开展宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段，定期宣传通报整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的舆论氛围。

各村要第一时间向各站所、部门汇报，在镇党委统一领导下扎实做好排查整治工作，要在20xx年12月20日前将农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案报送镇村镇建设服务中心，自20xx年12月起，每半月报送工作进展情况。

重点市场专项整治方案范文

认真落实市市场xxx《关于开展粮食市场秩序专项整治工作的通知》（市监价字[202x]100号）和市纪委监委工作要求，更好开展粮食购销领域市场监管工作，区市场xxx决定开展粮食购销领域市场秩序专项整治工作，现将有关事项通知如下：

认真贯彻落实关于国家粮食安全的系列重要讲话精神，充分认识开展粮食购销领域市场秩序专项整治工作的重要意义。依照《价格法》《反垄断法》《计量法》《粮食流通管理条例》等法律法规，对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查，集中查处一批粮食购销领域违法违规典型案件，确保我区粮食购销领域市场秩序平稳有序。

二、整治主要任务。

根据相关法律法规规定，立足市场监管职责，本次专项整治重点突出对粮食购销领域扰乱市场秩序、违法交易等违法违规行为的监督检查力度，对具有连续性的重大违法行为向前追溯至行为开始时间，一经查实，从严处置，绝不姑息。

（一）检查对象。

检查对象为全区国有粮食企业、基层粮库和粮食收购企业。各市场监管所对辖区内国有粮食企业、基层粮库和粮食收购企业的收储、库存、销售等粮食经营行为开展全面检查。同时，结合秋粮收购工作，对粮食主产区主要收购点开展检查。

（二）检查内容。

1、价格违法行为。是否存在压级压价、抬级抬价行为，最低收购价格政策和明码标价执行情况。（价监办牵头，各所配合）。

2、价格垄断行为。是否存在滥用市场支配地位以不公平高价销售粮食或者以不公平低价收购粮食。是否达成垄断协议。（价监办牵头，各所配合）。

3、计量违法行为。是否存在使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度等计量违法违规行为。（标准化室牵头，各所配合）。

4、其他违反市场监管法律法规行为。（执法大队牵头，各所配合）。

（三）检查步骤。

1、摸排阶段（2021年9月底）。各市场监管所要立即行动起来，制定工作方案，明确部门职责，对辖区内所有国有粮食企业、基层粮库和粮食购销企业进行摸排，摸清底数，为下步检查工作全面开展奠定基础。国有粮食企业、基层粮库和粮食收购企业摸排底数于9月底前报送区局。

2、检查阶段（2021年10月至2022年1月）。专项检查开展以后，各市场监管所要根据检查内容要求，组织精干力量，对购销业务量大、粮食库存多、问题反映集中的粮食企业、基层粮库进行重点检查。同时，多渠道收集违规线索，对侵害群众利益、危害粮食市场秩序的违法违规行为坚决予以打击。

3、整改阶段（2022年2月至2022年4月）。各市场监管所要在监督检查的基础上，巩固专项整治成果，对发现问题的粮食企业、基层粮库整改情况不定期回查，直至违法违规行为整改到位。要根据监督检查和案件查办情况，召开专题党组会，剖析发生问题的深层次原因，做好下步规范粮食购销领域市场监管违法违规问题整改工作。

4、总结巩固阶段（2022年5月）。各市场监管所要对辖区内检查发现的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行梳理，对辖区内粮食购销领域重点监管情况进行分析和评估，巩固好执法监管工作成果。专项整治结束后，转入常态化监督检查，力求取得持久性成效。

三、整治工作要求。

乡镇停车场整治方案

为更好贯彻落实“加快打造共同富裕示范区首善之区”战略任务，改善我区道路交通环境，缓解停车矛盾，促进城市高质量发展，结合迎亚运城市环境品质提升行动，现就开展我区停车综合治理行动制定方案如下：

坚持以人民为中心的发展思想，立足城市交通发展战略，围绕构建设位规范、停车有序、安全便民的停车管理目标。按照政府主导、市场引导、社会共治、公众参与的总体要求，严格规范停车执法，加快推进停车基础设施建设，盘活现有泊位资源，创新停车信息化应用，充分发挥社区作用，打造共建共治共享的管理工作格局，着力提升我区停车管理的现代化水平，促进交通与经济社会的协调发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1、坚持政府主导、协同共治。建立健全区两级政府主导的城市停车管理体制机制，完善停车管理政策、明晰停车管理职责，形成政府统筹协调、部门密切配合、社区深度参与、社会协作共治的停车治理工作格局。

2、坚持因地制宜、差别供给。按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，结合城市不同功能区域定位，分类确定停车基础设施建设规模，在适度满足基本停车需求的基础上，实现中心城区路内停车泊位的有序递减。

3、坚持信息驱动、资源共享。融通停车资源数据信息，推进停车信息管理平台、互联网停车诱导系统的'建设应用，提升停车管理、服务信息化水平。推动停车资源时空置换、错时共享、有偿使用，试行热点区域限时停车、即停即走，提升停车资源周转率。

4、坚持重点突破、依法治理。加强老旧小区、医院、学校等重点区域的停车管理，精细化停车交通组织，规范设置停车设施，挖掘停车资源潜力，最大限度破解停车难题。建立健全停车执法联动机制，充分运用科技手段，加大执法管控力度，逐步实现停车执法全覆盖，着力消除停车乱象。

（一）健全完善停车管理制度，理顺停车管理体制机制。

1、实施政府主导的分工负责制。由属地政府牵头建立停车管理协调机制，明确西湖交警大队、区财政局、区综合行政执法局、区住建局、区发改经信局、区教育局、区数据资源局、区卫健局、西湖规划资源分局、西湖城投集团、之江城投集团、各管委会等部门职责任务，实现月度例会、定期会商等机制，统筹促进责任落实。（责任单位：区政府办、各镇街）。

2、建立完善停车场库建设运营机制。加快推进停车产业化发展，简化投资建设、运营管理手续，广泛吸引社会资本投资城市停车行业。创新停车设施投融资机制，鼓励金融机构、社会企业提供融资支持，探索推广政府和社会资本合作模式建设公共停车设施。推动停车设施与城市地块的开发同步规划、同步建设、同步使用。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、区发改经信局、西湖规划资源分局、各镇街）。

3、依法惩处违法停车行为。综合运用民警巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，及时查处违法停车行为。发挥清障车辆作用，及时拖移违停车辆，提高违法停车时间成本。属地镇街要开展非市政道路秩序管理，并在清障拖车保障、停放场地建设以及交通设施经费上给予支持。要将驾驶人在同一地点的多次违法停车行为，记入交通出行领域信用信息数据库并依法公示，对失信行为实施联合惩戒。（责任单位：西湖交警大队、区综合行政执法局、各镇街）。

（二）有序推进停车场库建设，优化停车供给结构。

4、科学编制停车设施专项规划。依据杭州市国土空间规划、综合交通专项规划，开展停车设施专项研究，制定实施计划，建立评估反馈和跟踪监督机制。专项研究应以停车设施现状和需求预测为基础，明确停车管理政策导向和目标、停车基础设施布局和规模、建设时序和对策，并及时纳入市域停车设施专项规划。（责任单位：区住建局、西湖规划资源分局）。

5、推动路外公共停车设施建设。加大公共停车设施用地、资金、政策支持保障力度，充分挖掘利用地上地下空间，积极推动停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施建设。在非市政道路、未交付道路、待建土地、空闲厂区、边角空地及部分断头路等闲置场所设置临时停车设施，采取多元化措施扩大公共停车设施供给。同时完善道闸后退、内部单行线、智能感应识别等配套建设。（责任单位：区住建局、各镇街、西湖交警大队）。

6、规范管理路内停车泊位。定期分析路内泊位的设置位置、数量等对交通流的影响，一路一策、一位一研，逐年缩减、合理清退。泊位设置不得占用人行道，应保证人行道和自行车道的连续性、安全性，不影响步行和自行车的日常出行。路内停车泊位总量原则不得超过泊位供给总量的8%。同时要实施路内泊位收费管理，提升路内泊位使用周转率。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、西湖交警大队、各镇街、西湖城投集团）。

（三）盘活现有停车资源，科学调控停车需求。

7、推动停车资源向社会开放。要分类制定管理对策，有序引导停车资源开放。推进具备安全管理条件的内部停车场向社会开放，鼓励商用停车场、个人停车位全天对外开放，实行有偿使用、错时共享。镇街社区要组织与停车场产权单位共商小区居民集中包月优惠措施。（责任单位：区综合行政执法局、各镇街）。

8、合理调控临时停车需求。结合道路功能、道路交通流量等情况，加强路内停车泊位限时管理，严格控制停车泊位使用时段、时长，有条件、低限度满足临时停车需求。对药店、菜场、公厕周边等特殊停车需求，规范设置绿色停车位等专属停车泊位，并根据道路交通情况严格限制停车时间。（责任单位：西湖交警大队、区综合行政执法局、各镇街）。

9、鼓励停车换乘绿色交通方式。在公交枢纽、轨道交通站点规划建设停车设施，优化停车换乘系统设计，减少换乘距离，优惠停车换乘收费，引导汽车驾乘者换乘公共交通。加强地铁等公共交通站点的自行车停放管理和人行道环境建设，规范停车秩序，引导绿色出行。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）。

（四）汇聚停车资源信息，提升停车治理智能化水平。

10、完善更新停车信息。建立全区停车基础信息数据库，持续更新全区停车场建设管理、布局、泊位使用、收费标准等数据，对外开放应用。完善停车设施前端信息采集设备建设，推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用，及时精准传输停车泊位使用、停放车辆特征等信息。强化停车信息在各部门间的信息共享、数据互通，实现管理、建设、规划的工作协同。（责任单位：区综合行政执法局、区数据资源局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）。

11、提升停车信息服务水平。建设全区停车管理信息平台，共享停车场库动静态信息，向社会提供信息服务。积极推进停车管理与移动互联网的融合发展，应用物联网、人工智能、车路协同等新技术，实现停车信息查询、车位预订、泊位诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车设施周转率，促进动静态交通和谐运转。（责任单位：区综合行政执法局、区数据资源局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）。

（五）创新停车共治模式，破解重点区域停车难题。

12、综合治理老旧小区停车难题。结合全域智慧交通综合治理体系建设，打造共建共治共享的停车社会治理格局。利用居住区空地、地下空间、立交桥下等闲置地段挖潜泊位资源，鼓励有条件的地方建设立体停车设施，缓解停车资源不足。优化居住小区内部及周边道路交通组织，在符合安全管理和基本通行条件下，利用周边路段设置夜间限时停车泊位，满足居民夜间停放需求。（责任单位：区住建局、西湖规划资源分局、区综合行政执法局、西湖交警大队、各镇街）。

13、优化医院内外部停车组织。科学设置医院停车配建指标，充分考虑医院就诊需求，加大停车设施供给。将医院职工停车需求向周边空余停车设施疏解，将医院车位提供给就诊车辆。优化医院内部及周边交通组织，推行进出口独立设置、车流单向通行、增设临时落客通道等措施，打通内外部交通循环。（责任单位：区卫健局、西湖交警大队、各镇街）。

14、科学治理学校周边道路停车问题。针对接送学生车辆潮汐化特点，优化交通流线，鼓励学校利用地下空间、操场等空地设置临时停靠通道，合理设置临停泊位、即停即走泊位，减少对周边道路交通干扰。已配建学校地下社会公共停车场库的，须对外开放，30分钟内免费用于学生家长接送。推行警民护学岗、校家合作等模式，由交通志愿者、值班家长或保安开车门接送学生。协调各学校实施错时上学和弹性放学，有效分散接送学生车辆集中停靠。（责任单位：区教育局、区住建局、区综合行政执法局、西湖交警大队、各镇街）。

结合当前迎亚运工作，将西湖区停车综合治理工作总体划分为3个阶段：

1、准备阶段：（20xx年1月至4月底）。成立全区停车综合治理领导小组和工作专班，完善组织架构和工作机制。完成全区停车资源基础排查，编制停车场库专项规划，落实经费保障，制定年度实施计划。

2、攻坚阶段：（20xx年5月至8月底）。建立完善停车场库建设运营机制，开展违法停车联合整治，加快实施路外公共停车设施建设和路内停车泊位规范管理。推进停车资源向社会开放，建设一批绿色停车泊位和夜间时段性停车泊位。完成全区停车信息服务平台建设。对全区重点、热点的老旧小区、学校、医院、产业园等停车难区域完成综合治理工作。

3、长效阶段：（20xx年9月至长期）。总结提炼全区停车治理综合行动工作经验，查漏补缺、消除短板，长效常态管理。

1、加强组织领导。属地政府是停车管理的责任主体。要结合城市道路交通文明畅通提升行动计划，健全停车管理机构，明确相关部门责任分工，完善协调工作机制，抓好贯彻落实。

2、加强部署推动。要将停车综合治理工作作为一项重要民生工程，落实机制保障、财政投入。结合实际情况，制定停车综合治理实施方案，列明责任账单，划定时间表、路线图，周密部署推进，务求取得实效。

3、加强分类指导。针对不同区域的停车管理难点，分类要求、分类指导、精准施策。坚持典型引领，选树示范区域，强化重点指导，创造一批可复制可推广的经验做法。适时交流推广先进经验做法，相互启发、相互借鉴、相互促进，带动停车治理整体水平的提升。

马路市场整治方案

为进一步规范香雪农贸市场经营秩序，维护公路交通安全通畅，根据“三创”大行动工作要求，特制定如下实施方案：

以科学发展的理念整治马路市场，一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传、执法和管理力度，全面推进马路市场整治，进一步解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“彻底取缔”和“规范经营”两个目标。

为加强对马路市场整治工作的领导，成立香雪农贸市场马路市场整治工作领导小组，燕泉街道党工委书记廖永忠、燕泉街道办事处主任雷顾问，燕泉街道党工委副书记黄组长，燕泉街道曾副主任、燕泉街道城管执法大队大队长徐副组长，街道城管办、综治办，香雪农贸市场负责人、工商所负责人、治安巡逻队、社区工作人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在香雪物业办公室，由燕泉执法大队陈军兼任办公室主任，负责日常工作的调度、协调，香雪物业公司负责一切后勤保障。

（一）宣传发动阶段（20xx年6月17日—23日）。

搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围和规划临时经营场所。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。印发《整治通告》，向马路市场经营户、村民等分发告知书，悬挂横幅、出动流动宣传车等多种形式，向菜农和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取摊贩、菜农及其他经营户的支持，营造整治良好氛围。

（二）实施整治阶段（20xx年6月24日—30日）。

4、所有车辆必须停靠在指定的场所，严禁随意停放、严禁随意调头。

（三）总结完善阶段（20xx年7月1日—15日）。

1、对整治工作情况进行总结，对取缔的马路市场区域，强化日常巡查，落实长效管理措施，严防整治后的反弹和回潮。

2、针对前期整治行动中出现的新情况和新问题，及时协商解决。对确有需要的，本着以人为本的原则，在不影响交通、不影响周边居民生活的前提下，研究可行性方案。

1、参加整治各部门及当地居民要充分认识开展马路市场专项整治工作的重要性和必要性，统一思想认识，通力合作，抓好落实。

2、按照分组和时间安排，参加人员应在规定时间内统一到指定地点集合，不得无故推脱、迟到、缺席等。

3、所有人员应严肃工作纪律，服从各带队组长的指挥；严格执行整治方案要求，做到文明执法，依法行政。

4、宣传维稳组（17人）。

组长：

副组长：

成员：街道驻社区干部（2人）、社区工作人员（8人）、综治办（4人）、治安巡逻队（5人）。

职责：负责组织、协调、指挥联合执法队实施整治工作；指挥处理各类突发事件。

5、整治行动组（58人）。

组长：

副组长：

成员：城管办（6人）、执法队（50人）。

职责：负责组织整治马路市场占道经营工作。

6、后勤保障组（10人）。

组长：

成员：

职责：

乡镇自建房排查整治方案

为加快农村危旧房屋治理改造，全面消除我镇农村房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全，根据省政府《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的实施方案》（鲁政办字﹝20xx﹞143号）规定和市县行业主管部门要求，在全镇范围开展“农村房屋安全隐患排查”专项行动，现制定如下实施方案：

根据省市县指示精神，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，边排查、边整治，以用作经营的农村自建房为重点，在全镇开展农村危旧房屋拉网式排查，及时完成农村所有危房的排查建档、农房鉴定及治理改造工作。在20xx年12月底前完成用作经营的农村自建房排查、登记，20xx年1月底前全面完成排查、登记工作，20xx年4月底前全面完成鉴定工作，20xx年10月底前全面完成排查出的各类隐患。

（一）排查范围。

本镇行政区域内的所有房屋。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋档案和房屋综合信息管理平台。

1、农村自建房。主要包括:。

(1)自住农村自建房。主要用于自住的农村自建房，包括闲置的农村自建房。

(2)用作经营的农村自建房。将原有自建住房改变用途，用作生产、经营用途的房屋。

2、非自建房。主要包括：

(1)公共管理和服务用房。指农村集体所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋，以及相关部门、行业系统、企事业单位所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋。

(2)生产、经营用的非自建房。非农村自建房屋所有权人建设的用作出租和其他生产、经营用途的房屋。

3、统建的农村安置房。指在农村范围内由政府、有关机关、村集体等统一组织建设的农民安置房等。

（二）排查内容。

一是要摸清辖区内各行政村房屋存在的主要质量安全隐患，调查农户对危旧房的改造意愿，全面做好各行政村危旧房排查治理工作，明确农村危旧房排查治理领导和联系人；二是房屋排查具体内容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋结构安全信息、房屋改造情况、房屋安全情况、用能情况等内容。三是摸底调查纸质版农村危旧房排查统计表于20xx年1月31日前报至镇乡建办，未报送的房屋视为未存在安全隐患情况。

（三）排查建档对象。

各行政村为实施主体，重点对农村年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件的住房和农村建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用以及房屋所处的不利地理环境进行全面排查，排查建档要同步进行（即排查一户，建档一户）。各村要对危旧房进行房屋质量安全进行初步判断，对初步判断为危险的房屋，镇政府将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，对存在疑问的房屋，报县住建局统一组织二次鉴定。各村要进一步完善危旧房屋应急保障措施，一旦发现房屋安全问题或出现异常变化，迅速开展应急处置，做到边排查、边建档、边腾空、边治理。整个排查、建档和鉴定工作于20xx年4月底前完成。

（四）整治内容。

各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”进行整治，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修，该监控的加强监控。对自住c级、d级危险房屋要采取必要措施消除安全隐患；对已经列入农村困难家庭危房改造的，要分年度有序实施，尽快采取修缮、加固、新建等方式予以改造治理；对急需改造的危险房屋要优先列入改造计划，确保不发生安全事故和上访事件。各类危改户必须在20xx年10月底前全面完成改造任务。

此次安全隐患排查整治专项行动工作从20xx年11月1日起至20xx年10月底结束，共分为四个阶段进行。

（一）普查核查阶段（20xx年11月1日—20xx年1月31日）。以行政村为单位，组织人员对农村群众住房情况进行全面普查，掌握群众住房基本情况，确定危房户并登记其基本信息。其中，用作经营的农村自建房排查、登记工作必需于20xx年12月底前完成。

（二）数据汇总阶段（20xx年2月1日—4月31日）。各行政村汇总统计数据，掌握本村住房安全状况，分门别类梳理建档，对存在疑问的房屋，镇政府将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，确保各项统计数据真实、可靠。

（三）推进治理改造阶段（20xx年5月1日—20xx年10月31日）。各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”整治和宅基地有偿退出机制，落实分类处置措施，制定改造计划，有序组织实施。

(一)加强组织领导。各村要深刻认识做好危旧房大排查工作的重要意义，进一步加强组织领导，下定决心推进危房治理工作，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪；要明确责任，建立危旧房屋安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作；要结合本村实际，抽调责任心和工作能力强的人员开展排查工作，切实把工作做好。

（二）细化部门分工。各行业主管部门要加强协作，建立健全农村房屋建设管理长效机制，共同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。应急办负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；国土部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业办按职责负责农村宅基地管理有关工作，组织指导农村人居环境和村庄整治；市场监督管理部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；各农村学校、幼儿园负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；公安机关负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理；司法所负责配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法律保障；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费拨付；文旅部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；卫健部门负责指导农村医疗场所安全管理。

（三）强化责任落实。本次大排查工作任务繁重，各村要根据上级指示精神，重点排查建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋，及时发现安全隐患，确保不留死角；要做到早部署、早行动、早处置，不能有拖拉意识，更不能相互推诿，对群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，一旦发现房屋情况危险，必须立即采取果断措施，迅速转移相关人员，确保不发生人员伤亡事故，确保责任到位、工作到位；凡因工作不实或统计不准，弄虚作假、虚报乱报的造成未改造发生房屋垮塌造成人员伤亡的将追究相关人员责任。

（四）精细化扎实推进。危旧房大排查工作事关人民生命财产安危，容不得丝毫马虎。各村要有的放矢地开展工作，做好摸底整改工作，努力做到一户家庭不遗漏、一个数据不搞错。在排查中发现存在安全隐患的，要尽快开展安全鉴定，根据鉴定结果确立安全等级，制定落实治理方案和措施，尽快消除安全隐患。

（五）加强督导考核。此项工作时间紧、任务重，各村一定要旨化责任意识，全力推进工作进行，镇党委政府也将对各村严加考核。对工作推进情况行动进行通报，对推进工作有力、任务完成情况好的村，给予通报表扬；对工作进展缓慢的村进行通报批评，并对主要负责人进行约谈问责。因工作拖拉、不作为、不落实造成严重后果的，依法追究刑事责任。

马路市场整治方案

按照《xxxx市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》（潭政办发〔2015〕30号）文件中明确“xxxx年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，20xx年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：

（略）。

进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果，20xx年对全市内27个国、省道的农村马路市场（其中xxxx县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个），分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标，逐一完成综合整治，确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核，年底进行考核验收。

3、完善制度，建立常态机制。按照马路市场综合整治的目标任务，由市农村环境卫生综合整治工作领导小组牵头，在继续坚持“月检查、季讲评、年总评”，明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”，以及按月通报、按季讲评等方式的'基础上，将每个季度检查考核排名覆盖至每个乡镇，具体考核办法参照《xxxx市商务局关于印发农村马路市场综合整治考核办法的通知》（潭商发〔2015〕44号）执行。

乡镇交通秩序整治方案

为认真贯彻落实公安部夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会议及省市县道路交通安全工作会议精神，全面预防和减少道路交通事故，坚决遏制群死群伤交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开创造稳定的社会环境。乡政府决定，从即日起至11月底，在全乡开展为期百日的道路交通安全整治行动(以下简称“百日行动”)，为确保“百日行动”顺利开展，特制定本实施方案。

坚持“人民至上、生命至上”总理念，进一步提高政治站位，增强大局意识，强化责任担当，围绕道路交通安全责任体系建设，隐患排查治理，路面管控及重点交通违法行为查处打击，道路交通安全宣传教育等方面，深入开展道路交通安全集中整治，对道路交通安全隐患全面起底、全力整改，进一步夯实监管责任和道路交通参与者的主体责任，规范道路交通通行秩序，确保全乡道路交通安全平稳运行。

为切实加强全乡道路交通安全整治行动的组织领导，成立由政府乡长任组长，分管领导、行政执法队队长、乡交警中队中队长任副组长，各村负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，禹本立同志兼任办公室主任，朱园培同志办理具体业务。

（一）道路交通安全隐患大整治。

1、重点车辆大整治。

“八类”重点车辆大整治（大型公路客车、大型旅游客车、危化品运输车、重型货车、农村面包车、校车、营转非大客车、重型挂车）。要全面排查“八类”重点车辆的使用单位和运营情况,全面排查检验、报废、车辆状况和违章情况,对于逾期未检验未报废的“八类”重点车辆要重点拦查，要逐车逐人进行核查和督办，杜绝车辆带病上路现象。要结合实际设置淘汰时间表,督促车辆所有人加快淘汰隐患车辆、尽快办理相关手续。

责任单位：乡交管站、乡行政执法队乡交警中队、各村委员会农村“七类车”大整治（农村面包车、三轮汽车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机、电动车、乡村公交）。要着力解决农村道路失控漏管的农村面包车、三轮汽车、摩托车、电动车、拖拉机等农村地区重点车辆，各村要牵头组织对各自辖区的农村“七类车”进行摸底登记，对于未及时登记挂牌的车辆要督促及时挂牌登记，对于已达到报废标准的要督促动员车辆所有人尽快办理报废注销手续，对于逾期未检验的车辆督促尽快办理检验手续,动员和鼓励车辆所有人购买机动车强制保险，为机动车上道路行驶提供安全屏障。重点核查各类车辆驾驶员的资质，车辆安全性能，车辆违章情况及车辆所属公司动态监管及驾驶员安全宣传教育落实情况。

责任单位：乡交管站、乡行政执法队乡交警中队、各村委员会。

2、隐患路段大整治。

要对全乡辖区道路进行一次回头看，全面加强隐患路段的排查和治理，重点强化对“7.15”暴雨天气导致的水毁路段情况进行全部摸排治理，对于未能完成治理的路段要根据道路情况采取分流限流措施并及时设立安全防护设施。对于事故多发易发的路段要列为事故多发路段，上报县安委会和相关部门，完成对事故多发路段的治理。

责任单位：乡交管站、各村委员会。

3、重点驾驶人大整治。

对全乡辖区逾期未审验未换证ab类驾驶人要进行定期核查，并按照明细进行划分，抄告运管部门对驾驶人是否驾驶营运车辆情况进行核查，乡交管站和各村配合乡交警中队对重点隐患驾驶人进行逐人核查清理，对于驾驶人已不具备驾驶大型车辆的要及时对所属驾驶证类型进行降级或吊销处理，对于仍在使用或从事车辆驾驶的ab类驾驶人要督促其尽快办理审验或换证业务。

责任单位：乡交管站、乡行政执法队乡交警中队、各村委员会。

（二）道路交通违法行为大整治。

1、主干道违法行为查处。乡交警中队要充分发挥稽查布控系统的应用和交通监控设备的职能应用，科学合理调整勤务，路面执勤民警要严格落实勤务计划，突出国省道整治重点,紧盯大客车、大货车等大型车辆,严查疲驾驶、超速行驶、不按规定车道行驶等易肇事肇祸的违法行为。要组织开展好超载违法行为的查处，对于超载现象要严格落实“一超四罚”工作措施。

牵头单位：乡交管站乡行政执法队乡交警中队。

2、通村、通组道路违法行为查处。各村要开展常态化路面违法行为查处工作模式，重点对面包车超员、“五小”车辆违法载人、农机车辆超载、摩托车超员及驾乘人员不戴安全头盔等违法行为进行查处。各村劝导员要全天上路开展劝导工作，要严格落实每周不少于5次，每次不少于6小时的勤务要求，紧盯逢集、红白喜事、学生上下学等重点时段，对岔路口、进村出入口等重点路段，常态化开展劝导纠违工作。

责任单位：乡交管站乡交警中队各村委员会。

（三）道路交通安全大宣传。

1、聚焦宣传重点。要针对辖区交通事故形态和易肇事肇祸的重点违法特点,聚焦重点人群、重点车辆、重点区域、重点时段、重点违法,突出宣传的针对性和实效性。要强化道路运输企业从业人员安全教育培训,对各类车辆驾驶人开展风险预警推送、安全教育监督等常态化宣传。

牵头单位：乡交管站乡交警中队各村委员会。

2、强化宣传警示。深化重点违法行为的警示提示和“一盔一带”、“车靠边、人撤离、即报警”、雨天“亮尾、控距、限速”等防范措施全媒体宣传。加大重点违法行为、事故多发路段、禁驾人员公开曝光力度。将本地近期发生的典型违法案例和事故案例制作成图文、展板、视频资料,深入宣传讲解重点违法行为的危害性,以案说法,警钟长鸣。

牵头单位：乡交管站乡交警中队。

（一）高度重视，精心组织。在全乡开展道路交通安全整治专项行动，是积极贯彻落实公安部、省市县“二十大”道路交通安保工作的工作要求，是县委、县政府预防遏制道路交通事故多发态势的重要举措。各村要以维护人民群众生命财产安全为根本，提高思想认识，克服麻痹思想，坚持问题导向，周密安排部署。要制定切实可行的整治方案，细化分解责任措施，全力开展排查整治工作。

（二）严格履责，密切配合。各村要切实履行好道路交通安全管理职责。要按照属地管理的原则，各村负责人要亲力亲为，认真落实各项工作措施。对发现的违法行为、违规作业要依法依规从严处理，营造严管重罚的高压态势。

（三）强化督导，严肃问责。乡交管站要加强督导检查，对发现的问题要建立清单、挂牌督办、限期整改，以常态化的督导检查促进各项工作措施落实到位。要定期不定期开展督导检查，对不重视、责任履行不到位的，将通报批评、挂牌督办和约谈问责；对事故多发，造成恶劣影响和严重后果的，从严追究相关人员责任。

乡镇专项整治方案

以贯彻落实中央《八项规定》为重点，紧密结合县委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，以开展作风整治为抓手，着力整治干部队伍中存在的“六个方面”等突出问题，加大专项治理力度，确保整治工作取得实际效果，以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识，为全镇经济社会发展提供坚强保障。

通过活动的开展，促使全镇干部精神有新提振、工作作风有新改变、办事效率有新提升、干部监管有新举措、发展环境有新优化、群众满意度有新提高。

围绕书记在全县作风专项整治工作会议上提出的我县干部作风建设存在的“六个方面问题”，开展集中专项整治。

一是上班不在岗，有迟到早退、擅自离岗办私事的现象;。

二是在岗不在位，有购物、炒股、聊天、打牌、看电影、玩游戏等现象;。

三是规定不执行，有“六个严禁”、“三十二条”等规定不能严格执行的现象;。

四是工作不作为，有对客商、群众摆架子、甩脸面，习惯于推诿扯皮的现象。

五是责任心不强，有工作浮在表面、敷衍了事、草草交差、工作瑕疵较多的现象;。

六是执行力不强，有对安排的工作久拖不决，催了也不办，执行中还要变形走样的现象。

本次活动从5月18日全面启动，集中一个半月时间，着力从以下几方面做好工作，确保活动取得实效。

(一)开展集中学习(5月30日前完成)。一是重点学习中央“八项规定”、省委“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委市政府“三十二条规定”、涉企部门服务企业发展“十二项推禁令”、县委县政府“三十二条规定”、县“六个严禁”和洪建春书记5月17日在全县作风专项整治工作会议上的讲话等改进作风、密切联系群众的各项要求。实行个人自学和集中学习相结合，以个人自学为主。在学习过程中，要紧密结合自身实际，认真做好。

读书笔记。

;二是注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。通过各种教育活动，使党员干部对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为自觉行动。

(二)认真开展查摆(6月10日前完成)。要从查找解决当前作风方面存在的突出问题入手，认真组织党员干部开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定开展好“五查五看”，即：一查思想情况，看是否存在群众观念淡薄，服务意识不强，责任心缺失的问题;二查作风情况，看是否存在庸懒散奢冷硬、工作不思进取的问题;三查履职情况，看是否存在行政不作为或乱作为，办事拖拉、推诿扯皮、效率低的问题;四查纪律情况，看是否存在内部管理松懈、制度执行不严、有令不行、有禁不止的问题;五查自律情况，看是否存在自身要求不高、吃拿卡要的问题。

(三)制定整改措施(6月15日前完成)。“五查五看”是重点，个人要自查自纠，单位发现问题要整改，对于属于制度方面的要进行制度整改，对属于监管不严的领导要整改，对属于个人问题的领导要督促个人整改。对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时加以纠正。

(四)完善长效机制(6月底前完成)。镇各相关职能部门要在中央“八项规定”、省、市、县相关规定的基础上，尽快制定完善作风建设相关配套制度。镇党政办负责公务接待、公务用车、节水节能、请销假等相关制度的修订完善;党建办负责干部包片联村制度;镇纪委负责机关干部作风及效能建设等相关制度的制定完善。

(一)强化领导。成立镇开展作风专项整治工作领导小组，镇党委书记同志担任组长，负总责。班子其他成员要坚持一岗双责，加强分管部门作风建设的日常管理和监督检查，切实抓好分管部门开展作风整治专项活动的落实。

(二)加强督察检查。镇纪委、人大、党政办将开展作风明察暗访活动。对检查中发现的问题进行通报批评、及时处理。

(三)统筹推进。要把作风专项整治工作与当前的重点项目建设、征地拆迁、招商引资等工作相结合，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题。领导干部要以身作则、率先垂范，确保整治工作达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。

农贸市场环境秩序整治方案

根据《市人民政府办公厅关于印发我市推进农贸市场环境秩序整治工作实施方案的通知》（海府办〔20xx〕180号）和《市区推进农贸市场环境秩序整治工作实施方案》等文件精神，在进一步调查摸底的基础上，结合我街道的实际，制定本方案。

1、市场沿街商铺签订“门前三包”责任制度，并落实“门前三包”责任制。市场配套完善内外部垃圾收集（转运）站、垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢环境卫生问题；取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；拆除农贸市场周边乱拉篷布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。

2、路见本色，无垃圾杂物。道路、公共场所、公共绿地及绿化带无积水、痰迹、油污等污痕，无烟头、纸屑、果皮、废土等垃圾。

3、市场周边道路不允许出现占道经营、流动摊贩等其他占道，临街店铺不得出店占道经营。

4、市场周边道路及两侧的公共设施、建筑物、行道树上不得设置条幅彩旗、空飘物、充气物及户外悬挂物；道路及两侧、店铺前不得擅自设置活动式招牌、铁皮屋、遮阳伞等户外设置。

5、市场周边道路两侧电线杆、建筑物立面、临街铺面等户外设置物和建筑物及树木上不得出现乱涂写、乱刻画、乱张贴的违法小广告。

为确保此次市场市场整治工作有序进行，成立整治工作领导小组。

1、针对市场内部存在的问题，整改措施为要求市场管理处购买2个垃圾桶放在过道拐弯角，每个摊位自己购置一个垃圾临时收集桶。对市场内部乱悬挂物品统一清理。对摊主临时堆放的物品、包裹箱限期搬离。每天收市后冲洗市场内部地面两次。责任人：黄子率。

2、市场门口设置的'临时单车停放点，工作小组划线规范管理。责任人：马xx。

3、协调区“双创”和商务局列出市场周边环境秩序及门前三包的整治标准。责任人：马xx。

4、协调市场管理方制定市场处罚管理制度。责任人：陈奕刚。

5、调查市场清扫保洁力度，由街道外聘人员清扫保洁。责任人：张xx。

6、打造“双创”宣传氛围，制作一批“双创”宣传牌。责任人：谢xx。

7、清理市场周边的散落建筑垃圾并清理水沟堵塞物。责任人：陈xx。

8、对市场内部及周边环境秩序定人定岗巡查,每日对市场及周边环境进行巡查，发现问题及时整改。责任人：陈xx，巡查人员：xx4名社区成员。

9、成立市场环境秩序整治督导小组，对市场及周边环境和巡查情况进行每日督导。责任人：庄xx。

10、规范市场及周边车辆乱停放。责任人：赵xx。

11、加大管理处罚力度,每日开展一次执法整治、责任人:陈xx。

为加强对农贸市场及周边环境秩序整治工作的有效推进，街道协调城管、联防、环卫、工商、药监等部门主动监管。

乡镇安全生产集中整治方案

医药企业生产和使用危险化学品较普遍，工艺过程复杂，近年来我省医药企业因工艺、技术、管理等方面的原因，多次发生安全生产事故。为着力提升医药生产企业本质安全水平，坚决遏制和有效防范事故发生，决定于__年3月至__年12月，在全省组织开展医药化工安全生产专项整治行动，具体方案如下：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《__省危险化学品安全管理办法》等有关法规标准，通过专项行动，强化医药企业安全生产意识，推动企业加强安全管理制度建设，提高生产装置本质安全水平，消除各类事故隐患，促进安全生产形势持续稳定好转。

全面开展医药行业生产企业从业人员安全知识培训，提高安全意识；督促指导医药企业修订完善并严格落实管理制度和操作规程；强化有粉尘和挥发性可燃物场所的监管，督促落实职业病危害防治，以及防火、防爆炸措施；以原料药生产企业为重点，强化使用和生产危险化学品的管理，对涉及重点监管的危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源，完成自动控制、连锁和报警改造，对未经正规设计的企业依法进行设计诊断和整改，消除事故隐患。

（一）部署排查阶段（__年3月至4月）。

各级安监部门按本方案要求，进行动员部署，组织开展对辖区内医药企业进行全面摸底排查，制定分类管理、整治工作计划，认真填写《医药生产企业基本情况汇总表》（见附件），于__年4月底前,将汇总表报省安监局。

（二）整改提高阶段（__年5月至12月）。

一是组织开展企业安全文化建设。安监部门要组织开展企业负责人、安全管理人员的培训，督促企业开展三级教育，普及安全知识，提高法制意识，掌握岗位安全职责。通过宣传教育培训提高全员安全意识，营造有特色的企业安全文化氛围。

二是督促指导企业依照国家现行法律法规标准规定修改完善安全管理制度和作业规程，并建立严格的制度规程落实考核体系，强化制度落实。

三是对有粉尘和挥发性可燃物场所的企业，要按照《职业病防治法》、国家安监总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《危险化学品安全管理条例》等有关法规标准强化监管，落实职业病危害防治和防火防爆炸措施。

四是对涉及“二重点一重大”的生产、使用、储存装置，按照《关于开展化工企业生产装置及储存设施自动化控制改造工作的实施意见》（鄂安监管危化〔20_〕95号）的规定进行自动化改造。对未经正规设计的企业参照《__省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案》依法进行设计诊断和整改，消除事故隐患。

五是督促企业运用好隐患排查治理“标准化、数字化”体系，将隐患排查治理工作纳入日常安全管理，及时排查和治理各类事故隐患。

（三）总结巩固阶段（__年12月）。

各市（州）安监局要对照专项整治工作内容，认真总结工作中取得的经验，分析存在的不足，不断改进工作，巩固和提高专项治理效果。

(一)加强组织领导。各地要高度重视此次专项整治行动，落实领导责任，要确定分管领导和工作机构，落实工作人员，制定行动方案，明确整治任务、措施和行动步骤，扎实组织开展专项整治行动，确保取得实效。

（二）加强监督检查。各级安监部门要将企业专项治理工作纳入执法检查内容，按照整改内容和工作计划，定期进行检查，强化企业主体责任，有序推进各项工作措施的落实，对不具备安全生产条件的，依法进行查处。省安监局将适时对各地工作开展情况进行专项检查，同时将工作任务的完成情况作为各地安全生产目标责任制年度考核的重要内容。

（三）及时上报进度。各级安监部门应严格按照进度，稳步推进整治工作。各市（州）安监局应于每季度末上报《医药化工安全生产专项治理工作情况进度表》。20_年1月底前将专项治理工作总结材料报安监局。

乡镇交通秩序整治方案

为进一步加强城市道路交通综合治理，大力整治城市道路交通乱象，改善道路交通秩序，缓解城市交通拥堵，为党的十九大顺利召开创造良好的城市道路交通环境，根据省委、省政府、公安部和公安厅部署要求，市局决定在全市开展城市道路交通秩序整治行动，结合淮安城市交通管理实际，现制定如下方案。

全面贯彻中央城市工作会议、省委十二届十二次全会和江苏发展大会精神，坚持问题导向、需求导向、目标导向，按照"什么缺改什么、什么弱补什么、什么差治什么"的原则，大力开展"全覆盖、零容忍、常态化"城市道路交通违法整治，优化道路交通组织，完善交通管理设施，创新交管勤务模式，着力治理城市道路拥堵以及交通秩序乱、出行难和停车难等"城市病"，进一步凝聚文明交通"江苏共识"、强化安全行车"江苏规矩"，服务保障"两聚一高"新实践和"强富美高"新淮安建设。

（四）交通参与者文明交通意识明显增强。文明交通宣传教育广泛深入，主题性、公益性、群众性、社会化文明交通宣传活动亮点突出、成效突显，交通参与者知法守法意识明显提高。建立、健全交通违法举报和公开曝光机制，深化交通违法社会化治理。各地城区发生的道路交通事故总量和死亡人数同比明显下降，轻微交通事故自撤率达80%以上。

各地要结合实际确定整治重点，坚持问题导向，什么问题突出就整治什么问题，确保交通秩序明显好转，严重交通违法行为明显下降。

（一）大力整治交通乱象，保持严管严查高压态势。

1．严管行人和非机动车不文明交通行为。重拳整治行人和非机动车闯红灯、行人不走人行横道、翻越护栏、非机动车骑行快车道、逆向行驶等不文明交通违法，严查严处的同时，根据实际情况，灵活采用观看教育片、参与交通协勤、媒体公开曝光和报请纪检监察部门通报所在单位等"四选一"方式，进行警示教育，学习交通安全法规、参与协勤的时间不少于15分钟。各地要在有条件的路口，合理设置一批固定学习教育场所。执勤中利用执法记录仪和交通监控设备做好取证工作，对拒绝、阻碍执法的，一律依法予以拘留，并利用媒体公开曝光。

2．严查机动车重点交通违法行为。强化机动车闯红灯、闯禁区、闯单行线、乱变道、乱占道、乱停车、乱掉头、斑马线不礼让行人等交通违法行为查处力度，充分运用摄录设备、交通监控和执法记录仪，灵活采取便衣组合执法、远程调度查证等方式，全力提高查处率。对酒驾、毒驾、涉牌涉证等严重交通违法始终保持高压态势，强化重点时段和重点路段分析研判，科学用警，精准打击，定期不定期组织突击行动，大力开展滚动整治。用足用好法律手段，对各类机动车交通违法行为，严格认定标准，严格上限处罚，符合记分条件的，一律严格予以记分。

3．严控重点车辆交通违法行为。主动会同城管、住建、交通运输等部门，灵活运用联动整治、交叉执法、伏击守候等战术，严查城区渣土车、水泥搅拌车等工程车闯红灯、闯禁区、抛洒滴漏、超高超载、野蛮驾驶、故意污损遮挡号牌和老年代步车、电动三轮车占道带客、违法上路等交通违法行为，6月上旬初显成效，6月底前明显见效。将违法多发、事故突出的渣土车、水泥搅拌车和工程运输企业纳入"黑名单"监管，对进入"黑名单"的，提交城管、住建等部门，督促采取限制招投标、提高准运门槛、取消市场准入资格等措施综合施治，全力遏制反弹回潮。再次向党委政府汇报，提请政府主导，工商、质监等部门牵头，切实落实电动三四轮车源头监管措施，坚决取缔非法生产、改装、拼装、销售行为。通过延伸管理触角、提高违法成本，努力营造不能违法、不敢违法的良好局面。

4．严管城市道路路内停车秩序。强化城区主次干道、中心商圈等大流量路段和支小道路易堵路段停车管理，综合采用监控抓拍、贴单、拖移等手段，加强违法停车整治，对重点路段违停行为，严格按照违反禁令标志标线处罚、记分。严格依据相关技术标准，科学合理设置路内停车泊位，严格控制路内停车泊位总量。对停车泊位严重缺乏、符合划线停车的，及时汇总报请施划增设；对不具备停车条件、乱停乱放突出的，及时申请安装车阻石或柱形、u型隔离禁停桩。对长期占用路内停车泊位的"僵尸车"，一律依法坚决予以清理。主动协调城管、住建等部门合理划设非机动车停车区域，并规范管理。最大程度地引导市民文明出行、规范停车。

（二）科学优化交通组织，推进精细化管理。

5．优化道路交通组织。要主动会同规划、住建、交通运输等部门，邀请规划设计、交通工程专家，认真组织排查城区路口交通渠化，开展路口交通组织和交通信号控制协同设计，合理采取分配进出口车道、设置待行区、可变车道、潮汐车道、专用车道等措施，全力挖掘路口通行潜力，切实提高路口通行效率和安全水平。要加强路段出入口管理，根据需要科学采取封闭出入口、实行中间隔离、机非隔离、禁左、禁行、单行等交通管理措施，完善行人过街通道、公交站点、路内停车泊位等交通设计，改善道路通行环境。着力提高交通信号控制智能化水平，优化信号灯配时，高峰时加强右转信号控制，减少直行和右转车辆相互干扰。

6．优化交通管理设施。深化交通标志、标线、信号灯和交通技术监控设备排查整改工作，确保保质保量、按时按期完成整改任务。科学设计、设置行人过街设施，通过设置安全岛、行人二次过街等待区，有效保护行人安全。学习借鉴"深圳经验"，大胆尝试、大力推广使用非机动车和行人闯红灯自动识别提示装置，及时提醒遵守交通信号。各交警大队要在秩序中队、一线执勤中队指定专人，切实做好辖区道路交通安全设施排查工作，建立道路交通管理设施日常排查制度，及时发现问题，随时报送整改。完善道路交通安全设施排查整改档案，建立突出、多发和重大隐患挂牌整改机制，实现交通设施隐患查、改留档，重大、突出隐患挂牌督办。

7．排查治理乱点堵点。组织专人，再次对城市交通乱点和堵点开展深入排查，重点排查辖区学校、医院、商圈、车站、老旧居民小区、各类商贸市场周边道路，以及其他交通秩序混乱路段。对排查出的乱点堵点，要按照"一路一策、一点一策"的原则要求，逐一制定、完善整改方案，明确整改时限、推进进度和责任单位，综合采取优化交通组织、加大执法整治、实施改造工程等措施，全力改善堵点乱点交通秩序，确保通行效率明显提高、群众出行满意率大幅提升。6月底前，市区清江浦区和开发区至少推出6条秩序严管街（交警一、二、三大队各2条）、生态文旅区至少推出1条秩序严管街，其他县区至少推出2条秩序严管街。

（三）改革交管警务机制，推动建立社会共治体系。

8．构建现代警务机制。探索、建立灵活机动、快速响应、科学研判、精确查控、扁平指挥、处置高效的现代警务模式。各地要积极借鉴"深圳经验"，研究制定城市交通智能化、信息化建设方案，完善交通指挥中心功能，加强情报信息研判分析，组建交警"铁骑"队伍，提升快速处置各类交通警情及其他突发事件能力。同时要完善责任区勤务机制，按照交警支队路口、路段长责任承包精神要求，研究、建立符合本地的交通勤务管理模式，落实巡逻管控责任，提高路面见警率和管事率。采取公开排名、滚动督导、末位淘汰的方式，强化平台数据、管理实绩、管控质态三维度考核，切实提高交通管理勤务效能。

9．协调社会力量参与管理。各地要紧抓全国文明城市创建契机，主动联合文明办，发动辖区党政机关、企事业单位，动员离退休人员、在校大中专院校学生和热心社会公益事业的人士，组建文明交通志愿者服务队，走上街头路面，积极协助民警劝阻行人、非机动车交通违法行为。同时要采取民警挂钩的方式，主动做好辖区文明交通志愿者培训、引导和协勤帮扶工作，确保广大志愿者积极、安全发挥文明交通协勤作用。充分利用车管安教平台和文明交通信用管理平台，组织驾校学员和记满12分学习人员到路口协勤，确保严管街、学校、医院门口及其他重点路段交通高峰期间有人管理。各地要紧抓城市管理执法改革契机，主动协调城管部门执法力量参与城区支小道路、背街小巷违停执法，通过共管共治，形成互补策应。同时，还要充分利用公安网站、微博微信、手机app等，建立交通违法举报平台，完善举报奖励机制，鼓励群众踊跃举报各类严重和突出交通违法行为。

（四）强化宣传教育，营造良好舆论氛围。

10．发挥媒体宣传作用。要借助各类媒体广泛宣传各种交通陋习的危害，宣传交通安全法律法规，传播文明交通理念，有效凝聚文明交通"江苏共识"，牢固树立安全行车"江苏规矩"。要加强与新闻媒体的沟通协调，采取组织记者随警采访、开辟整治专栏、曝光严重交通违法行为等方式，全方位、多视角宣传报道整治行动。通过手机app、交警"双微"平台等自媒体，密集推送整治动态，曝光典型案例。同时，要做好舆情引导工作，避免出现负面新闻炒作，营造良好整治氛围。

11．加强宣传阵地建设。健全中小学文明交通教育长效机制，利用假期前后和各类校园户外活动，组织民警走进校园、走近学生，定期开展文明交通主题教育，并通过"小手拉大手"，教育学生、引导家长遵章守法、共同抵制各类不文明交通行为。组织专人深入社区开展道路交通安全宣传教育，将交通安全知识作为"道德讲堂"重要宣讲内容。同时广泛征求各界群众意见，引导群众积极提供交通管理合理意见和建议，主动配合交通整治行动，自觉遵守道路交通安全法律法规。

（一）加强组织领导。各地要主动向党委政府汇报，争取以政府名义部署开展交通秩序大整治，要组织相关职能部门、其他警种和社会力量参与整治、齐抓共管。要结合本地实际，进一步明确整治重点，落实工作责任，细化整治措施。市局成立由张焱副局长为组长、交警支队领导班子、各县、区公安（分）局分管负责人为副组长的领导小组，交警支队各相关单位、县区各交警大队主要负责人为成员，下设城市道路交通秩序整治办公室在交警支队，尹志刚支队长兼任办公室主任，具体负责整治的组织协调、督导检查和考核通报。各级公安机关要全警动员，全力投入，把交通秩序整治作为当前重点工作来抓，确保整治行动扎实开展、取得实效。

（二）文明规范执法。各地要严格落实公安部、省厅、市局关于规范执法相关要求，坚持文明、规范、理性、平和执法，自觉接受社会监督，积极争取社会公众对整治工作的理解和支持，不断提高执法能力和执法公信力，严防发生因执法不当引发群众不满、舆论炒作，影响公安机关形象。对少数恶意炒作造谣抹黑的，要及时澄清、依法查处，切实维护民警正当执法权益。要对参与交通管理的其他警种以及协助管理的社会力量开展培训，规范参与整治行动。

（三）强化检查督促。各地要加强对整治工作的督导、检查和考核，及时解决工作中发现的问题，定期通报检查考核情况，推动各项整治措施落到实处，确保取得预期效果。整治期间，市局将抽调专人，组成联合督查小组，对各地整治情况进行检查督促，定期对各地整治进展情况和存在问题进行通报。凡因整治措施不力、交通秩序混乱被省厅、市文明城市创建办或市局督查通报的，在厘清责任的基础上，一律严格实行倒查问责。

（四）加强信息报送。各地要于5月31日前，上报整治方案、整治工作领导小组成员及联系人名单，每月23日前报送当月整治进展情况和统计表，重要信息要及时报送。

乡镇教育实践活动专项整治方案

为深入贯彻落实党的xx届三中全会、xx届中纪委三次全会、省委十一届四次全会和省纪委十一届三次全会精神，有效解决“四风”问题，根据中央教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发〔2019〕23号)、中共贵州省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治实施方案》的通知(黔群组发〔2019〕30号)、《中共毕节市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(毕党发〔2019〕2号)、《中共大方县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(方党发〔2019〕4号)及《中共达溪镇委员会关于在全镇深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(达镇党发【2019】1号的要求，结合我镇实际，特制定“四风”突出问题专项整治实施方案。

紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，重点抓住查摆出来的和群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行专项治理。以密切党群干群关系为核心，以治庸提能、治懒增效、治散正气、治贪正纪为抓手，以解决好、实现好、维护好群众根本利益为落脚点，强力推进机关干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，努力建设一支风清气正、干事创业的干部队伍，为达溪与全国、全省、全市、全县同步建成小康社会提供坚强的组织和纪律保障。

(一)整治违规配备和使用公车、多占办公用房、违规建楼堂馆所。

2、全面清理党政机关、领导干部和镇村干部办公用房。严格执行中央、省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神，凡是超过规定面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房的，一律清理腾退;凡是豪华装修办公用房、配备高档办公家具及办公用品的，坚决纠正。严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。领导干部配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位。严肃查处领导干部违规多占住房。

3、严禁党政机关违反规定建设楼堂馆所。严格执行中央和省委关于停止新建楼堂馆所的规定，5年内一律停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所，一律停建已批准尚未开工建设的楼堂馆所项目。不得以任何名义新建、改造、扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。严格控制办公用房维修改造项目，严禁豪华装修，不得安排财政性资金用于上述设施或场所的维修改造。自2019年7月15日起，5年内，全面停止新建、扩建、迁建、购置党政机关楼堂馆所的审批。严格控制办公用房维修改造。党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等不能满足办公需求的，经批准可以进行维修改造，但要严格执行审批程序、控制维修改造标准，严格党政机关租用办公用房管理。对于因机构增设、职能调整确需增加办公用房，并在本部门本单位或本区域办公用房资源中无法调剂解决的，经批准可以租用办公用房，但要严格执行审批程序、控制租房标准。

(二)整治“三公”经费开支过大。

1、严格执行“三公”经费预算。镇财政分局要按照规定编制、执行“三公”经费预算。进一步推进“三公”经费预决算公开。对单位超预算执行、无预算列支“三公”经费的情况按有关规定进行处理。一是压缩各村、镇直各单位机关行政经费。镇财政分局要确保年度“三公”经费预算和总支出比较上年度只减不增。二是进一步扩大“三公”经费公开的范围。通过党务、政务、校务、警务等公开栏，详细公开“三公”经费，扩大公开内容和范围。三是加强审计监督。将“三公”经费列为审计监督的一项重要内容，对重点部门、单位实施专项审计，对审计中发现的问题依法作出处理。定期对审计提出的整改建议落实情况进行跟踪检查和追踪问效，督促有关主管部门和被审计单位采取有效措施进行整改。

2、严格公务接待管理。制定并严格执行公务接待标准，建立公务接待审批控制制度。严禁无公函接待，对无公函或无实质性内容的公务活动一律不予接待。严禁私客公待、以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费，以招商引资等名义变相安排公务接待。加强对招商引资活动经费的审计，规范招商引资工作经费管理，按规定编制公务接待费预算。规范经费管理，防止超标准接待和私客公待等行为，确保年度公务接待费只减不增。

3、严格控制因公出国(境)活动。严格控制因公出国(境)团组数量和规模，严格压缩出国(境)团组人数、天数和经费;坚决取消照顾性、无实质内容和考察性的因公出国(境)。【乡镇党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治实施方案】乡镇党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治实施方案。2019年以后因公临时出国(境)经费预算按照省、市、县相关规定和程序严格执行。一是科学合理制定年度因公出国(境)计划。因公出国(境)实行计划管理，原则上未报计划的不予批准组团。各有关单位需于每年11月上旬前向镇纪委办报下一年度因公出国(境)计划，由镇工作领导小组研究汇总上报县外事侨务办审批。镇纪委办原则上不受理计划外的因公临时出国境任务。如遇特殊情况需安排计划外出国(境)的，需在本单位审批的计划总量中调剂，总量不得突破计划。二是加强因公临时出国(境)团组信息公开。单位须在申报因公出访任务前通过大方报、县或大方电视台等媒体公示有关组团和人员信息;出访任务完成回国(境)后，须于一个月内将出访成果形成总结报告材料报镇纪委办汇总上报县外事侨务办或县台办备案，并在本单位公示栏上进行公示。三是严格控制出访团组人数、国家数和在外停留天数。各单位申请办理因公临时出访，团组人员一般不得超过6人。每次出访不超过个3国家和地区(含经停国家和地区)，在外时间不超过10天。赴拉美、非洲航班衔接不便的国家团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。出国(境)或赴台交流团组中同一单位领导班子不能2人同时参团，赴台团组人数一般不超过15人，在台时间为10天内。四是严格执行限量管理和应邀出访规定。严格执行因公出国(境)限量管理规定。已离退休人员不再派遣出国(境)执行任务，已离开原工作岗位且所从事工作与原单位无关联的党政干部，不得由原单位安排因公出国(境)。

(三)整治“形象工程”和“政绩工程”

1、坚决遏制一些地方违背科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。一是进一步强化项目决策和谋划。围绕科学决策、民主决策、深入开展调查研究，及时提出有关决策建议，坚持尊重客观规律、尊重经济发展水平、尊重实际需要，坚决遏制违背科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。二是严格项目审批、核准和备案。继续实行重大项目专家咨询制，确保投资真正用于促进经济社会发展和民生改善的项目。从审批、核准、备案的源头上杜绝建设“形象工程”和“政绩工程”项目，并督促各相关单位严格把关。三是加强项目建设监督检查。继续加强项目建设管理，确保项目按照批复内容有序推进。积极运用明察暗访、设立信息员等办法开展督查，对督查中发现的形象工程、政绩工程和虚假行为，及时按照有关规定，提出纠正的建议和措施。指导各部门各村重大决策后开展评估工作，及时提出调整建议。

2、开展统计上弄虚作假行为专项整治。通过开展自查、重点抽查等方式，查处和纠正一些单位在工业统计、固定资产投资统计、房地产开发统计、能源统计、财政收入及企业联网质保中存在的弄虚作假行为。

3、坚决防止简单以国内生产总值用干部问题。进一步建立完善干部考核评价机制，改进考核方法手段和考核指标体系，坚决防止简单以国内生产总值用干部。一是健全完善干部考核评价指标体系。围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，健全完善干部考核评价指标体系，注重对考核评价信息的整合运用和综合分析，把各部门的考核评价信息与组织部门开展的专项考核、年度考核等结合起来，防止考核结果失真失实，提高考核工作效益。二是强化对领导干部的综合分析研判。在村领导班子换届(任期)考察、领导干部个别提拔任职考察、领导干部年度考核等工作开展中，把依法行政、改善民生、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考察内容，强化综合分析研判，正确评价干部。

(四)整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”

2、开展明察暗访专项行动。镇纪委要采取不打招呼、随机抽查等方式，对各村，镇直各部门的作风情况进行明察暗访。对发现的作风问题，要及时纠正和通报，并严肃处理相关责任人。

3、开展新闻媒体曝光专项行动。在主要新闻媒体开辟机关作风整顿专栏，跟踪报道各级各部门作风整顿工作情况，重点曝光在投诉举报、明察暗访等过程中发现的各级各部门在作风方面的反面典型案例，发挥警示教育作用。对被曝光的问题，涉及的单位和个人要抓好集中治理和整改。

4、开展“百家企业万名群众评股室”专项行动。确定工作涉及面较广、执法或管理权限较大、与基层和群众联系密切、对外联络较多的镇直及垂直管理部门科(股)室和所属二级单位作为重点评议对象，组成“两代表一委员”、机关事业单位人员、企业人员、个体工商户等参与的评议工作组，通过问卷调查、走访调研、召开评议大会等形式，对行政执法单位及科(股)室在履职履责、依法行政、政务公开、办事效率、工作作风、廉洁自律六个方面进行评议，并将评议结果向社会进行公布。对垂直管理的部门单位，评议结果要向其上级主管部门通报。对评议综合排序前3名的单位，给予通报表扬。在评议中，第一次位列最后一名的，对单位进行通报批评;连续两次位列最后一名的，对单位、村主要负责人进行诫勉谈话;连续三次位列最后一名的，对单位、村主要负责人给予免职处理，属垂直管理的干部，镇党委、政府建议其上级主管部门予以调整。

(五)整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

1、狠刹公款送礼、公款吃喝之风。推进各村、镇直各单位厉行勤俭节约、反对铺张浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中以任何名义和形式赠送或接受用公款购买的礼品和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。严禁各村、各单位用公款订购除党报党刊外与业务工作无关的报刊杂志和音像资料。严禁春节期间用公款杀年猪和吃庖汤、购买赠送烟花爆竹等年货节礼。建立通报曝光的长效机制，对纪检监察机关查处的违反中央八项规定和省委、市委、县委十项规定精神的典型案例进行通报和在新闻媒体曝光。

2、狠刹奢侈之风。压缩规范各类节庆活动，全镇各单位对现有各类节庆论坛展会活动压缩三分之一，坚决制止豪华铺张办活动现象，严禁使用财政资金举办营业性文艺活动。坚决纠正招商活动中入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。坚决纠正用公款参与高消费等行为。一是强化对展会和节庆活动的分级管理。镇党委政府要对现有镇级层面的各类节庆论坛展会进行清理，提出删减意见。二是制止豪华铺张办晚会。加强对《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的实施办法》贯彻落实情况的监督检查，对违反规定的文艺晚会和节庆演出，及时制止并通报批评，情节严重的，对有关责任人予以纪律处分。

(六)整治侵害群众利益行为。

1、纠正征地拆迁中损害群众利益行为。强化建设用地管理，建立健全征地补偿标准听证等。

规章制度。

依法合理确定征地补偿标准，加大对征地补偿费发放的监督力度，妥善安排失地农民的生产生活严肃查处违反规定乱批乱占耕地、截留、挪用和拖欠农民征地补偿费用等问题。

2、纠正损害涉农利益行为。集中开展涉农领域专项资金治理，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民关心、社会各界关注的专项资金的发放和使用。坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题，严肃查处、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等行为。以维护农民合法权益为重点，坚持预防与查处相结合，完善制度。加强涉农项目资金监管网络系统建设，运用科技手段强化监督，保证涉农专项资金安全运行。

3、纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，规范医疗服务从业行为，着力解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受红包等问题，严厉打击无证行医行为;严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为;严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。坚决打击“医托”行为。

4、纠正教育事业中损害群众利益行为。各学校要重点围绕滥用行政职权干预职称评定、科研经费使用、招生名额使用、基建工程、招标采购、学校公共资源配置不合理、师生沟通渠道不畅、师生参与民主决策的体制机制不健全等问题进行整治。各中、小学校要重点围绕利用职务插手教材教辅选用、有偿补课和乱收费、师德师风滑坡、学生负担过重等问题进行整治，逐一提出整改措施，确保取得实效。对整改走过场，敷衍塞责的，除责令“返工”、“补课”外，还要追究单位主要领导和有关责任人的责任。

(七)整治文山会海、检查评比泛滥。

1、大力精简文件。从严控制各类文件简报一是坚持少发文、发短文。凡国家法律和党内法规已作出明确规定的，一律不再印发文件;二是减少各类简报，各部门对现有的简报要清理压缩。三是加快党政机关信息化建设。

2、大力精简会议。一是严格会议审批。认真贯彻落实省委、《关于进一步精简会议和文件的规定》，从严控制会议数量、会期和参加人员规模;严禁以培训名义召开会议，简化会议程序，减少出席会议领导人数;严格会议经费管理，严禁套取会议资金。对召开全镇性会议实行计划管理。未纳入年度会议的一般不得临时召开，确因工作需要召开的需报镇党委政府主要领导批准。二是严格控制会议数量。三是严格控制会议规模。各类会议只通知有明确工作任务和与会议内容密切相关的单位参加，其他单位一律不陪会。四是缩短会期。

五是严控会议经费。未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。

3、规范对村和部门的检查活动。一是继续做好自查清理。在2019年清理规范各类检查考核的基础上，按照归口管理、分级负责的原则，由镇牵头继续对各相关单位检查考核活动进行逐项清理登记，建立项目台账，确保县乡同步，按时保质完成清理任务。二是规范程序，分级管理。镇党委政府对重大决策部署、重要工作及镇领导交办的重要事项的督促检查，由镇党委政府领导所安排工作涉及的部门按程序进行统筹协调实施，或根据镇党委政府领导安排，由所安排的单位或部门负责协调进行。综合类检查考核和年度目标考核，由镇实绩考核办统一行文下发考核标准并组织实施;法律法规规定开展的检查考核，须按程序审核审批后，再组织实施。严格执行中共毕节市委办公室、毕节市办公室《关于严格控制和规范检查考核活动的实施意见》(毕党办发〔2019〕1号)文件精神，进一步加大督促查处力度，及时发现和纠正工作中存在的问题，对有令不行、有禁不止的坚决予以查处。

4、从严控制和规范评比表彰活动。集中整治检查评比表彰活动过多过滥问题。没有法律、法规依据及党中央、国务院和省委、市委、市政府、县委、县政府明确要求开展的评比达标表彰评估项目，一律予以取消;不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用;跨部门、跨行业开展的，予以取消、合并或调整;同一主办单位两个以上表彰内容相近的，取消其一或合并调整;擅自开展评比达标表彰评估活动的，严肃追究责任。

(一)加强组织领导。各村镇直各单位要高度重视“四风”突出问题专项整治工作，把“七项专项整治”作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实、务求实效。针对作风方面的顽症痼疾，要重拳出击，拿出硬措施下猛药，集中力量啃硬骨头，一项一项治理，一项一项突破。各村各单位主要负责人特别是“一把手”要以身作则、带头整治，做到自身清、家属清、亲戚清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治，切实发挥示范带动作用。

(二)认真组织实施。各相关单位要进一步落实整治措施，明确整治责任、进度时限和标准要求，抓好工作落实。各村各单位要结合自身实际，明确整治重点，制定具体整治计划，明确责任和时限，集中时间扎实抓好整治。对已经开展整治的，要巩固整改成果、防止反弹;尚未完成的，要加大推进力度;还未开展的，要及时组织推进。行业系统主管部门要率先整治，以上带下、上下联动，强化整治效果。

(三)加强监督检查。镇党委教育实践活动督导组要把“四风”专项整治作为督导重点，严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，确保专项整治取得明显成效。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取情况综述、言论评论、典型引路、明察暗访等多种方式，推动“四风”问题专项整治工作扎实开展，以党的群众路线教育实践活动的实际成效取信于民。

(四)严格责任追究。镇纪委要紧紧抓住“四风”突出问题，认真履职，率先垂范，要以抓铁有痕、踏石留印和铁面执纪的要求，严格执纪，加大违规违纪问题的查处力度。要认真落实中央八项规定精神，针对领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属及有利害关系单位和个人礼品礼金的行为;违规收取项目评审费，套取、私分科研和项目经费;到私人会所活动、公款互相宴请、违规消费等问题，加强监督检查，盯住问题不放，“快、准、狠”予以查处。对打折扣、搞变通、穿上“隐身衣”收受节礼年货等典型，要点名道姓通报曝光，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对，要加大“四风”问责力度，对整改不落实、“四风”问题依然严重的地方、部门和企事业单位及个人，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

乡镇禁毒工作整治方案

为切实落实市禁毒委重点整治我镇禁毒工作的各项要求，扭转禁毒工作落后的局面，根据市、区禁毒工作责任制规定，结合我镇实际，决定从今年5月1日起至12月31日在全镇范围内组织开展禁毒重点整治工作。特制订如下工作方案：

一、指导思想。

发动全镇集中时间、集中力量掀起禁毒预防宣传教育高潮，开展“大排查、大清查、大收戒”专项行动，向毒品违法犯罪活动全面宣战，突出整治吸贩毒问题、加强吸毒人员管控，确保在市禁毒委重点整治期内全镇毒情形势缓解，禁毒工作水平提升，禁毒效果明显改观。为全镇经济社会发展和平安文明乡镇营造良好的社会环境。

二、工作目标。

通过重点整治，逐步完善组织领导、责任落实、考核奖惩、经费保障、宣传发动、排查管控、执法办案等工作措施，健全系统化、社会化、常态化的禁毒长效工作机制。确保全镇吸贩毒现象明显减少，无制毒窝点、无重大涉毒毒品案件、无外流贩毒；禁毒宣传教育覆盖率达100%；排查清查覆盖率达100%；分级分类管控到位，社区戒毒（康复）人员管控率达100%；人民群众举报毒品违法犯罪参与度进一步提高，民调水平进一步提升。

三、组织机构及责任落实。

成立禁毒重点整治领导小组，由镇长、镇禁毒委主任__任组长，党委委员、政法委书记、镇禁毒委常务副主任__常务副组长，综治办主任__、__派出所所长__、__派出所所长__任副组长，各村村主任，各禁毒委成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设镇禁毒办，__任办公室主任，__担任禁毒专干，主要负责组织协调、统筹综合、检查指导等工作。为确保重点整治行动整体联动，成立三个专门工作组。

（一）宣传发动组。

组长：xxx。

成员：镇禁毒委各成员单位分管领导和站办所负责人。

联络员：xxx。

工作责任：

1、由镇综治办负责印制并派发民调宣传资料；6.26禁毒集中宣传月，重大节日期间到主要道路、重点区域进行宣传。组织召开全镇民调动员会，制定民调发动实施方案，开展走村入户调查，收集民意。

2、各村开设禁毒专栏开展宣传。及时创新禁毒宣传方式，更换禁毒宣传内容，同时，要求村支两委成员并通过村干部联系群众广泛关注禁毒公众微信号开展禁毒宣传活动（各村必须完成200人关注禁毒微信公众号）。

3、组织本单位干部职工、群众关注《中国禁毒》、《__禁毒》、《__禁毒》微信公众号，确保关注率达到我镇实有人口的10%（附：《__镇村关注禁毒微信公众号登记表》）。

4、林业站、农业站牵头组织，对禁种铲毒工作开展宣传，并开展排查（附:《__镇禁种铲毒排查登记表》）。

5、司法所牵头组织在学校每学期组织2课时的禁毒知识讲座，并负责收集整理禁毒教学教案及“五个一”活动开展的相关资料。

（二）重点整治组。

组长：xxx。

成员：各派出所所长、各村委会主任、综治专干。

联络员：xxx。

工作责任：

1、加大侦查破案力度，派出所以打击零包贩毒犯罪为突破口，深挖毒品犯罪线索，堵源截流，摧毁贩毒网络。

2、由镇禁毒委牵头，组织全面开展国家公职人员吸毒检测工作，普检工作由本单位组织实施，纪检部门监督实施，党政一把手负总责。参加吸毒检测的民警由派出所统一调配安排。

3、各村进一步澄清吸毒人员底数，全面加强对吸毒人员进行分级分类管控，将不能管控、不服管控的吸毒人员列入一级管控范围。针对每个失管人员制定管控方案，交办“四位一体”管控帮教小组，按照《关于加强社区戒毒人员严重违反社区戒毒或拒接接受社区戒毒的证据收集的要求的通知》，收集证据，由辖镇派出所组织开展收戒行动。

（三）督导检查组。

组长：xxx。

成员：镇政府督查室、镇禁毒办工作人员。

联络员：xxx。

工作责任：负责制定督查方案，对全镇禁毒工作进行督导，坚持一月一通报，由镇领导对各部门各村实行月度点评，确保禁毒各项工作顺利开展并取得实效。

四、重点整治措施。

（一）开展排查。

对果场、石场、林场、废旧厂房、临时工棚、养殖场、出租房屋等重点地区实行一月一排查（附：《__镇毒情排查登记表》）。

（二）开展打击。

1、制定缉毒打击进度计划，确保在党的十九大召开前完成上级下达的各项指标任务。

2、重点打击制贩毒犯罪，各村分别开展对识别易制毒地下加工厂的宣传，深入摸底排查，一旦发现制毒窝点、制毒线索和嫌疑人员，对制毒犯罪活动实行歼灭式打击。

3、收戒一批严重违反社区戒毒（康复）协议的人员。

（三）开展管控。

1、对辖区内在册的157名吸毒人员根据《娄星区吸毒人员分级分类管控实施方案》实施管控（附：《__镇吸毒人员分级分类管控责任表》）。

2、对社区戒毒（康复）人员实行重点管理，确保管控率达到100%（附：《__镇社区戒毒（康复）人员四位一体管控责任表》）。

（四）开展宣传。

常态化宣传和重点宣传相结合，以失业闲散青年、中小学生、务工人员等为重点宣传对象，提高禁毒预防宣传教育成效测试成绩（附：《__镇禁毒预防宣传教育实施方案》）。

五、工作步骤。

（一）宣传动员阶段（5月1日前）。制定活动方案，召开会议动员部署，迅速掀起禁毒重点整治工作高潮，形成全镇禁毒重点整治工作氛围，营造对毒品违法犯罪活动的高压打击态势。

（二）清查打击整治阶段（5月1日至10月30日）。切实落实和强化打、防、管、控、教等措施，全面强化易涉毒重点地方、行业和人员、部位、场所管控，确保实现各项整治目标。

（三）考核验收阶段（11月1日至12月31日）。镇禁毒办对村、各有关部门开展禁毒专项整治行动工作进行全面考核验收。

六、工作要求。

（一）切实加强领导。各村一把手要亲自组织动员部署，亲自检查督促落实，采取切实有效的措施，确保禁毒工作有明显起色。

（二）认真落实责任。进一步明确禁毒职责，层层签订禁毒责任书。各村主任为本单位禁毒重点整治工作第一责任人，综治专干为第二责任人，分别对本辖村、本单位禁毒工作负主要责任、直接责任。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职等行为严格按照《__市乡镇（街道）禁毒工作规范》追究。（对不重视禁毒工作，禁毒宣传、禁种禁制或吸毒人员管控工作未落实，或措施不力，年度禁毒工作考评连续两年在镇排名后三位的村党支部书记或村党总支书记应予以免职，村委会主任按组织程序予以罢免。对因吸毒人员管控不力，发生吸毒人员肇事肇祸案事件的，应当追究村主要负责人和禁毒专干的党纪、政绩责任。对村范围内发生制毒案件或毒品原植物案件的，应当追究村主要负责人和禁毒专干的党纪、政纪责任。）。

（三）及时报送信息。各村、各单位要安排专人负责信息报送。每月28日下午17:00前要将当月工作开展情况形成月报表，连同相关图片资料报镇禁毒办。同时，如有重大禁毒工作情况、重大涉毒案件，要及时报告禁毒办。

农贸市场环境秩序整治方案

全面提升城市治理、管理水平，落实市政府关于推进农贸市场环境秩序整治工作动员会议精神，学习“乐东精神”，勇于担当，通过改造环境卫生，推进城市管理创新，提升城市科学化管理水平。

围绕全力实现“三个月有改观，半年见成效，年底形成长效管理机制”目标，明确属地责任，加大行政执行力度，严厉打击占道经营行为，坚决取缔马路市场，清除农贸市场内外“脏乱差”现象。要做好调查摸底，形成“一点一策”，剖析问题找准症结后制定具体方案开展整治。各部门要最大限度向一线倾斜，提高一线保障水平，严防死守，群防群控，加大对农贸市场环境秩序综合整治，力争达到“双创”要求。

（一）整治对象：镇农贸市场。

（二）整治区域范围：农贸市场内部区域；农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场占道范围。

（三）整治内容：明确农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”责任制，消除私设摊位收费现象；配套完善内外部垃圾收集（转运）站、垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。

为进一步加强农贸市场环境秩序整治工作的领导，成立区镇推进农贸市场环境秩序整治工作领导小组。

3.及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推动工作落实；

4.完成其他相关任务。

1.镇政府职责：负责牵头对辖区内农贸市场及周边环境卫生开展综合整治。相应成立整治工作领导小组，落实具体工作。严厉打击取缔市场及周边的乱摆乱买、占道经营行为，坚决取缔马路市场。负责签订农贸市场及周边铺面等门前“三包”责任书，组织城管、环卫、工商等部门巡查检查，督促城管部门查处违反门前“三包”责任的经营业主。负责农贸市场规划建设和升级改造建设，负责对农贸市场环境秩序整治工作的检查、督促整改和相关整治工作信息的收集和汇总。负责组织相关部门召开联席会议。负责农贸市场消防安全的整治、监督与检查。

2.农贸市场管理中心：负责农贸市场管具体理工作，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场环境卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任，建立健全市场管理各项制度。必须按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。必须明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查,并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测;发现进场销售的产品不符合质量安全标准的,必须要求经营者立即停止销售,并向农业、工商等行政主管部门报告。

3.镇工商所职责：负责查处农贸市场中的假冒伪劣、短斤缺两、商业欺诈、私设摊位收费等行为。组织协调农贸市场内环境卫生整治及流动摊贩管理工作，督促市场业主建立农贸市场内部环境卫生管理长效机制，检查、督促市场业主落实农贸市场环境卫生等管理规定，对违反农贸市场管理规定的市场业主进行依法处置。

4.镇环卫站职责：负责主城区农贸市场周边环境清扫、保洁，垃圾分类回收及处置等工作。配套完善市场外部垃圾收集（转运）站、垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备。指导和帮助市场业主完善市场内部的卫生保洁设施设备。主城区外的农贸市场周边环境清扫、保洁工作由属地负责。

5.镇交警支队职责：负责整顿规范农贸市场周边交通秩序，加强停车秩序管理，完善停车场、停车泊位设施，取缔乱设停车位、乱收停车费行为，规范机动车、非机动车停放管理秩序，加强指挥疏散，纠正、教育和查处违法停车行为，防止因人员密集、停车秩序混乱引起的'道路堵塞，加强对高峰时段和假日期间大型活动的管控。

6.镇食药监局职责：负责对农贸市场的食品安全进行监督检查，保障食品安全。负责监督检查市场周边餐饮店的规范化管理工作，对违反相关规定的行为依法进行查处。进行检查督导，规范加强市场蔬菜质量监管，监督经营业主按照国家相关规定和农产品检验检测制度严把蔬菜检测质量安全和准入关，做好蔬菜检测、留样和日常登记记录，经检测不合格或农药残留超标的蔬菜严禁进场销售，并依法予以查处。

7.镇城管中队职责：负责对辖区内农贸市场周边无证经营摊点整治，设立严管区，定期开展集中整治，严格落实定人、定岗、定标准，实行分片包干责任制，制定管理规范，大力整治严重影响交通、城市容貌、环境卫生和市民意见大、反映强烈的马路市场及不符合规范要求的疏导点。取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设。检查经营业主门前“三包”责任落实情况，对违反者依法进行查处。

8.各摊位业主职责：业主是农贸市场管理、食品安全和摊位“门前三包”的第一责任人，必须严守相关法律法规和制度，诚信经营，认真清扫，提供良好的市场环境。

第一阶段：调查摸底阶段（7月）。

由镇政府组织落实，相关部门配合，对农贸市场作进一步调查摸底，填报《农贸市场环境秩序整治存在问题调查摸底登记表》（附件2），上报区政府。在调查摸底的基础上，镇政府制定相应的整治方案，明确工作目标、工作任务、工作责任人及倒排时间表，对整治工作可能涉及的稳定风险做好评估并有相应预案，充分考虑群众的生活需求，兼顾生产经营者的利益诉求，采取相应的利民便民措施并做好疏导工作。利用日常整治行动或是召开联席会议，向各成员单位布置摸底任务，督促了解农贸市场整体情况，为开展整治行动卯实基础。

第二阶段：宣传发动阶段（7月）。

镇政府、各相关单位要组织开展农贸市场环境秩序整治宣传活动，充分利用宣传栏、挂横幅和电子显示屏宣传等方式宣传发动，营造良好的舆论氛围，引导公众积极参与农贸市场环境秩序整治工作。

第三阶段：集中整治阶段（7月至11月）。

集中整治阶段，镇政府、各相关单位要集中人力、物力、财力，最大限度向一线倾斜，提高一线保障水平，严盯死守，群防群控，加大对农贸市场环境秩序的综合治理，严厉打击市场周边的占道经营行为，坚决取缔马路市场。镇领导小组办公室组成联合检查组对整治工作进行督促检查，确保整治工作取得实效。集中整治期间，要确定高标准，保证落实力度，促进整体提升，力争实现“三个月有改观，半年见成效，年底形成长效管理机制”的阶段性目标。

第四阶段：总结评比阶段（12月）。

总结整治工作经验，确定下一年度工作目标和任务。

（一）建立多部门联合工作机制。镇领导小组组长负总责，镇政府为治理主体，负责组织实施农贸市场环境秩序整治的日常检查、督导、反馈及信息报送工作。各成员单位履行各自职责，建立相应农贸市场整治长效机制，做到定岗、定人、定责，确保所负责治理任务考核达标。成立整治工作领导小组，落实具体工作，组长由党委一把手担任，副组长由行政一把手担任，成员由城管、环卫、工商、交警、消防等部门指定专人及农贸市场业主组成。

（二）建立联席会议制度。定期组织相关部门召开联席会议，通报信息、交流情况，协调解决工作中的重大问题。

（三）建立巡查督办机制。由镇领导小组办公室成立日常巡查小组，配合六大专项整治行动，每天定时、不定时巡查辖区农贸市场，对不落实农贸市场考核标准的责任部门和责任人员进行督导，对不及时整改的责任部门和责任人员上报区领导小组办公室，由区领导小组办公室督导相关责任部门和责任人及时整治，对仍不及时整治的责任部门和责任人进行通报，并上报区主要领导。

（四）建立失信惩戒管理制度。由镇工商局牵头，镇食药监局协助，制定失信惩戒标准，构建信用监管体系，创新信用监管模式，利用市市场管理远程监控管理平台并联接全市“数字城管平台”，形成高效的非现场监管体系，对市场开办者、经营者和场内经营户进行信用分类监管。

（五）规范信息报送工作。镇领导小组办公室指定专人收集整理专项整治工作信息，汇总开展整治工作情况并报区领导小组办公室；2.信息报送内容、格式及时间要求，参照《市城市管理六大专项整治工作领导小组办公室关于规范整治信息报送工作的通知》（海城六治办〔20xx〕45号）执行。

（七）保障工作经费。对整治工作所需经费，由镇政府具体研究，向区领导小组办公室提出预算。

农贸市场环境秩序整治方案

2、路见本色，无垃圾杂物。道路、公共场所、公共绿地及绿化带无积水、痰迹、油污等污痕，无烟头、纸屑、果皮、废土等垃圾。

3、市场周边道路不允许出现占道经营、流动摊贩等其他占道，临街店铺不得出店占道经营。

5、市场周边道路两侧电线杆、建筑物立面、临街铺面等户外设置物和建筑物及树木上不得出现乱涂写、乱刻画、乱张贴的违法小广告。

为确保此次市场市场整治工作有序进行，成立整治工作领导小组。

2、市场门口设置的临时单车停放点，工作小组划线规范管理。责任人：马中驹。

3、协调区“双创”和商务局列出市场周边环境秩序及门前三包的整治标准。责任人：马中驹。

4、协调市场管理方制定市场处罚管理制度。责任人：陈奕刚。

5、调查市场清扫保洁力度，由街道外聘人员清扫保洁。责任人：张鲁敏。

6、打造“双创”宣传氛围，制作一批“双创”宣传牌。责任人：谢永东。

7、清理市场周边的散落建筑垃圾并清理水沟堵塞物。责任人：陈奕刚。

8、对市场内部及周边环境秩序定人定岗巡查,每日对市场及周边环境进行巡查，发现问题及时整改。责任人：陈奕刚，巡查人员：郑修全、邢诒斌、黄玉晶、李石影、侯开胜、林于军和4名社区成员。

9、成立市场环境秩序整治督导小组，对市场及周边环境和巡查情况进行每日督导。责任人：庄开由。

10、规范市场及周边车辆乱停放。责任人：赵茂良。

11、加大管理处罚力度,每日开展一次执法整治.责任人:陈亚再。

为加强对农贸市场及周边环境秩序整治工作的有效推进，街道协调城管、联防、环卫、工商、药监等部门主动监管。

市场流通领域乱象整治方案

为贯彻落实中央、省、州、县扫黑除恶专项斗争相关会议精神，按照扫黑除恶专项斗争年度相关工作部署，不断深化县市场监督管理部门扫黑除恶专项斗争，持续有力推进本部门本行业乱象整治，制定本方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十一届六次、州委十一届八次全会、县委四届九次全会精神，认真落实中央、省委、州委、县委以及国家市场监督管理总局、省州市场监督管理局工作安排，坚持稳中求进总基调，充分发挥市场监管职能职责，按照依法严惩、标本兼治总要求，以“六个紧盯”为重点，以专项整治为抓手，在2019年乱象整治基础上，进一步查漏补缺、巩固成果、扩大战果，既在深挖根治上见成效，又在长效常治上下功夫，切实规范行业经营秩序，维护社会和谐稳定，为全面打赢抗疫阻击战、脱贫攻坚战再作新贡献，为平安九寨建设再添新亮点，为全现经济社会健康发展再注新活力。

二、目标任务。

立足市场监管职能职责，坚持问题导向，在狠抓涉黑涉恶线索排查的同时，既强力整治行业乱象，又严厉打击乱象背后的黑恶势力，深挖隐藏背后的关系网和“保护伞”。使以农贸市场、专业市场等为重点的商贸集市乱象和突出问题得到有效整治，市场监管水平得到明显提升，行业领域更加规范，市场秩序更加有序，以实实在在的治理成效不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）强化食品监管。以肉蛋奶米面油水果蔬菜等品种为重点，以农（集）贸市场、商超、单位食堂（含学校食堂）等场所为重点区域，强化食品安全监管工作。加强网络订餐服务防控安全指导，严格落实网络餐饮服务平台及相关经营者主体责任。严禁食品经营主体采购、经营野生动物肉类及制品、菜肴，联合相关部门持续开展严厉打击制售假冒伪劣牦牛肉及其制品专项行动，依法严厉打击生产销售有毒有害食品等违法行为。

（二）强化价格监管。围绕市场监管领域价格治理难点、出行消费痛点、经营价格乱象等突出问题进行整治，重点治理利用市场竞争不充分、交易双方地位不平等、市场信息不对称等形成的欺骗诱导消费行为，联合部门严肃查处不明码标价、捆绑收费、价格欺诈、价外加价等不正当价格行为。突出生活必需品和疫情防控物资的市场价格监管，严防供需之外的人为涨价，维护市场价格秩序，依法严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。

（三）强化质量监管。突出抓好重要工业产品和日用消费品质量监管，以电梯维保、起重机械、游乐设施等公众聚集场所为重点，加大执法力度，有力打击质量安全违法行为。特别是要强化对医用防护口罩、防护服等防护产品的质量监管，依法严厉打击偷工减料、以次充好、制假售假等违法行为。

严厉打击商标囤积、恶意注册和非正常专利申请等行为。

（五）严厉打击传销违法行为。将传销纳入扫黑除恶专项斗争延伸打击范围，以防范打击网络传销作为工作重点，采取有效措施，严厉打击网络传销违法犯罪活动，进一步有效减少传统聚集式传销存量，遏制传销滋生蔓延。积极开展防范传销宣传教育，巩固“无传销城市”、“无传销社区（村）”创建成果，深入推动“无传销网络平台”创建，加强对互联网平台引导和监管，压实互联网平台企业责任。

（六）坚决遏制“肉霸”“菜霸”“鱼霸”行为苗头。要以农（集）贸市场为重点，围绕蔬菜、水果、水产品和畜产品等商品开展深入排查，配合相关部门严厉打击欺行霸市、强买强卖、使用不合格计量器具短斤少两以及市场开办（管理）方的违法违规管理行为。

禁止无药品经营许可的经营者对其售卖的食药两用商品宣称具有药品疗效；

禁止中药材经营者不规范标注商品标签、虚假宣传误导消费、打粉增量欺诈销售等违法行为。

三、

落实措施。

（一）立足职能职责明确整治重点。对2019年全县市场监管部门乱象整治情况进行全面梳理，客观分析存在的问题不足和短板弱项。瞄准社会高度关注、群众反映强烈的市场流通领域热点、难点、痛点问题，结合工作发现、上级交办、部门通报等情况，认真研判监管漏洞和需要整治的重点。针对重点地区、重点行业、重点领域中的顽症痼疾，特别是针对新出现的问题、未整治到位的问题以及经过整治又出现反弹的问题，分门别类、拉条挂账，明确重点、研究对策，采取针对性措施严厉整治。

（二）拓展线索来源强化案件查办。坚持“稳、准、狠”不动摇，坚持线索排查和乱象治理两手抓两手硬，以省委、州委、县委“回头看”为契机，在巩固乱象整治成果的基础上不断扩大战果。在线索排查方面，既坚持从执法数据、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面排查，又持续发动群众举报线索，从“主动”滚动摸排和“被动”接受举报两方面畅通和拓宽线索来源渠道。在乱象治理方面，加大市场监管综合行政执法力度，查办一批危害市场经济秩序，危害人民群众切身利益，具有较大社会影响力的大要案件，确保在市场乱象治理上实现新突破、取得新成效。

对问题严重、造成恶劣影响的，要严肃问责；

对包庇纵容以及干预和阻挠案件调查的，要依法严惩。有针对性开展警示教育，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。

动态分析专项斗争新形势、新特点，及时出台推动工作的指导性文件。全面梳理、提炼专项斗争中成熟的经验和做法并转化为制度规范，形成打击、整治、管理、建设的长效机制，推动出台长效性、规范性的综合防控措施和办法。

（五）规范程序强化行刑衔接。牢固树立“一盘棋”思想，不断完善落实相互协作机制，主动加强与政法机关的协调配合，加强部门之间的联动配合，强化部门之间信息互通、问题互商、力量互借、优势互补，有力推动市场监管综合行政执法与刑事司法的有效衔接。严格落实省扫黑办《关于进一步加强涉黑涉恶线索办理工作的通知》要求，在线索核查、移交等环节加强衔接协作。在重点市场、重点领域、重点行业乱象整治过程中，要加强同公安机关、执法局等部门的沟通协调，通过联合开展市场检查、召开联席会议、互通线索信息等措施，共同发力，共同提高线索排查处置和市场乱象治理成效。

四、实施步骤。

此次整治行动自方案下发之日起，至2020年12月结束，包括部署展开、攻坚整治、巩固提升3个阶段。

（一）部署展开阶段（即日起至2020年4月）。根据州、县扫办统一部署安排，结合自身职能职责，对扫黑除恶专项斗争开展以来全县市场监管部门市场乱象治理情况进行全面梳理，深入摸排和分析行业领域中存在的乱象行为，针对监管薄弱环节和市场突出问题，制定工作方案，对整治重点再明确、工作措施再实化、方法步骤再细化。

（二）攻坚整治阶段（2020年5月至10月）。以商贸集市为重点，以“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动和新冠肺炎疫情防控为抓手，突出整治社会关注和群众关心的问题，切实把执法重心放在涉及面广、危害严重、影响恶劣的案件上。把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理结合起来，依法严厉查处扰乱市场秩序的违法行为，持续形成乱象治理高压态势。

（三）巩固提升阶段（2020年11月至12月）。在乱象治理的基础上，深度分析市场乱象形成的根本原因，科学研判重点区域、重点市场、重点行业、重点领域乱象形成的特点规律和发展趋势，加快对市场乱象整治过程中好经验好做法的梳理和。

总结。

及时转化为长效机制并加以推广巩固市场乱象整治成果促进重点行业领域的良性发展。

五、工作要求。

（一）深化思想认识，加强组织领导。全县各级市场监管部门要进一步深化思想认识，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委和县委的部署上来，准确把握专项斗争新形势新任务，进一步明确方向锁定目标，切实扛起乱象整治责任，把专项治理与源头治理结合起来，突出重点地区、重要节点，有效提高市场监管水平和扫黑除恶专项斗争成效，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。县市场监管局成立以局长为组长、县市场监管局副局长、县执法局副局长、县公安局副局长为副组长、专项斗争领导小组成员单位相关股室队为成员的乱象治理工作领导小组，要层层落实责任，把具体任务和责任落实到岗位和人头。

（二）深化协作配合，凝聚工作合力。要紧密依靠地方党委政府，全力支持和配合当地扫黑办工作。要加强同有关部门的沟通衔接，形成工作合力。要加强同执法局、公安机关的协作联动，完善线索通报移送机制，及时将发现的涉黑涉恶线索通报移送公安机关依法处理。要加强部门内部以及上下级之间的联动，通力合作高质量高标准完成乱象治理工作。

（三）深化督促检查，压实工作责任。要加强对乱象整治行动的督导检查，综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，层层压实各部门政治责任和工作责任，共同推进市场乱象得到治理。及时总结推广好的经验做法，加大工作通报力度，有经验交流，有进度比拼，倒逼各相关部门持续推进工作落实，确保全县市场乱象治理工作取得新成效。

要表扬先进典型，鼓舞斗志士气，激发广大干部干事热情。

（五）深化统筹结合，加强信息报送。找准发挥市场监管职能与开展扫黑除恶专项斗争的结合点和着力点，统筹当前正在开展的“春雷行动2020”与疫情防控工作，利用专项斗争形成的高压态势推动市场乱象整治工作落到实处。每月25日前通过信息简报梳理当月乱象整治工作推进情况并及时报送到县扫黑办和州市场监管局扫黑办。

乡镇安全生产集中整治方案

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以国发〔20__〕23号、国发〔20__〕40号文件为准则，以渝安监发〔〕34号文为行动指南，结合街道企业安全生产标准化创建实际，以降低工贸行业事故总量，遏制重、特大事故发生为根本出发点，有效开展工贸行业“两危”（危险源、危险作业）安全生产专项整治，提高工贸企业辩识风险、防控事故的能力。

二、整治目标。

（一）全街道工贸企业危险源得到普遍排查，管控措施有效，基础档案健全，各类危险源处于受控状态。

（二）工贸企业作业人员对岗位安全操作规程更加熟悉，对岗位安全风险“会辨识、能防控”能力明显增强。

（三）工贸企业安全管理人员对管辖范围的安全风险“会辨识、能防控、严管理”的预控管理能力明显增强。

三、整治重点。

按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《危险化学品重大危险源辨识》（gb18218-20__）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔20__〕56号）等相关规定，企业要对本单位存在的各类重大危险源进行辨识，制定、完善针对性强的工程技术与管理措施，定人员、定职责管理控制，确保其处于受控状态，按国家相关规定登记建档，定期进行检测、评估和监控，并报安全监管部门备案。

对于未构成重大危险源的，企业对生产、使用、运输列入《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔20__〕95号）的危险化学品和安全风险大的重大设备设施、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等要登记建档，落实、完善监控技术措施和管理制度，加强安全管理，并自行安排定期检测、评估和监控，确保处于受控状态。

对危险性较大的作业，企业必须实行工作票（作业票）和操作票（操作牌）管理，并实施作业前联系、检查、确认，作业过程的监护和作业结束后的确认。涉及禁火区域内动火等潜在危险因素多、易发生人员伤亡或较大财产损失的作业，必须执行相关审批制度。坚决纠正和查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；坚决禁止超能力、超强度、超定员组织生产，确保在有安全保障的条件下组织生产。

一是交叉作业安全管理。重点是签协议，明职责，定方案，需交底，设专人，勤检查。企业在正常生产与建设施工或检修之间出现交叉作业的情况下，要全面负责建设施工和检修的安全生产工作，对建设施工或检修承担统一、协调、管理的职责，必须签订安全管理协议，将涉及本企业和施工企业、检修单位安全生产管理的事项纳入本企业的安全管理体系；必须制定施工或检修方案，其安全技术措施和应急预案须经相关机构负责人审查同意。对涉及的各项工作内容、各个单位的任务、安全技术交底、职责等作出明确规定，未经重新确认不得更改。

二是有限空间作业安全管理。重点是需报批，先检测，配设施，设监护。企业应当依照《缺氧危险作业安全规程》（gb8958－20__）、《密闭空间作业职业危害防护规范》（gbz/t205-20__）、《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（gbz2.1），结合企业的作业特点，建立健全有限空间的安全管理制度及安全操作规程，落实责任制。落实作业现场通风、照明、警戒、应急等措施；作业前要对现场有毒有害气体进行检测；要确保机械设备安全可靠，配足安全设备设施，安排专人监护。

三是粉尘爆炸危险场所作业管理。重点是重设计，强检测，降浓度，清积尘，控火源。结合企业自身粉尘爆炸危险场所的特点，配备通风、除尘、照明、检测检验、防火防爆等安全设备设施。要按照《粉尘防爆安全规程（gb15577-20__）》。首先控制粉尘、漂浮，其次对通风设备要经常进行清理，一定要杜绝火源，除防止明火外，还要防止电器火花、工具撞击火花及各种情况下出现的摩擦起火和静电起火。

在粉尘爆炸危险场所的电器、电力设备的选型和安装、检修、维护，必须遵守《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（gb50058-20__）、《危险场所电气防爆安全规范》(aq3009-20__)、《爆炸性环境第1部分：设备通用要求》（gb3836.1-20__）等相关安全规定。

加工、使用、存储具有爆炸危险的粉尘（煤粉、铝粉）的设备设施，其上安装的爆破片、泄爆阀、安全阀必须符合《爆破片及爆破片装置》（gb567-20__）等相关标准和产品技术说明书的规定，并定期检查、检定。

四、整治时间安排：

（一）宣传发动阶段。年3月10日前完成工贸企业“两危”安全专项整治的方案制定、宣传和工作部署。

（二）企业自查阶段。年4月1日至5月31日，完成工贸企业危险源的全面排查，情况汇总。

（三）专项治理阶段。年6月1日至10月31日，完成工贸企业的危险源的风险辨识、申报、建档，隐患整治工作。

（四）督查考核阶段。年11月1日至11月30日。街道安监科全力配合县安监局全面检查辖区内规模以上工贸企业“两危”安全专项整治情况，重点检查今年安全标准化创建企业的“两危”管控情况。

五、整治要求。

（一）加强领导，精心部署。

街道办事处成立以主任杨桂林任组长，武装部长蒲庆华、统战委员黄道明为副组长，相关科室人员为成员的领导小组，领导小组下设办公室在安监科，负责日常工作。各工贸企业要高度重视，加强领导，认真组织研究部署专项整治工作。

（二）强化宣传，营造氛围。

在开展工贸企业“两危”专项整治过程中，街道安监科要通过调研、会议、培训、讲座等形式，向工贸企业宣传开展“两危”专项整治工作的重要性、必要性，帮助工贸企业正确理解和把握专项整治的目标任务和整治要求，提高工贸企业“两危”专项整治的主动性和自觉性。

（三）真抓实治，注重效果。

各工贸企业要对照目标任务要求，全面排查危险源，真实填制上报相关表册上报街道安监科。

（四）加强指导，严格考核。

各村、社区，有关单位要加强指导，要结合企业安全标准化创建工作，帮助企业完成危险源和危险作业辨识、申报、建档，制定整改措施。

乡镇交通秩序整治方案

为缓解县中心城区交通堵、停车难、管理乱等交通问题顽瘴痼疾，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《湖南省城市综合管理条例》等相关法律法规规定，制定本工作方案。

坚持疏堵结合、规范管理、合理利用、适度开发的原则，严格规范车辆通行和停放管理，合理利用现有房地产项目停车位资源，适度开发公共停车位资源，促进县中心城区交通秩序全面提升。

通过开展县中心城区交通秩序整治行动，全面提升人民群众规范行车、规范停车意识，有效遏制车辆违章行驶、违规停放及长期占用公共资源等不良现象，达到有效解决交通堵、停车难、管理乱的目标。

（一）重点违法违规行为。各种交通违法行为以及占道经营、乱停乱放、私装地锁占用公共车位等行为。主要包括：

1.县中心城区主要干道、街道及国道过境段车辆违法违规停车的;。

2.客运站、学校、医院、商场、菜市场、机关单位周边及居民住宅小区车辆违法停车的;。

4.车辆占用消防应急救援通道的;。

5.占道经营、私搭乱建、占用公共设施等违反城市管理法律法规规定的；

8.摩托车和电动车非法载人、不戴头盔、占用机动车道停放的;。

9.驾驶无牌无证、假（套）牌假证车辆或无证驾驶及飙车，酒驾、毒驾的;。

11.行人闯红灯、不走斑马线随意横穿马路、跨越道路隔离设施的;。

12.报废车、僵尸车、灰尘车违反规定长期占用停车资源及私置路锥、私装地锁的。

（二）重点区域、节点：湘粤学校周边璜溪湾片区、南京洞片区、保盛幸福城片区（双拥路）、马耳冲片区、四方井片区、人民医院片区、蒋家湾市场片区、玉龙湾小区、竹源新村小区、东昇华城小区、怡景花园出入口、龙隐小区出入口。

1.规范车辆通行。开展县中心城区车辆通行情况调研，根据车辆通行规律，科学调整富豪路、广发路、四通路等狭窄路段车辆通行路线，采取设置单行道等限行措施，优化县中心城区通行条件。进一步规范交通信号灯等规范通行管控设施设置，采取分时段开闭、延长高峰时段通行时长等措施，保证南京路等拥堵路段交通畅通。逐步实施人民医院门口等行人密集路段人行天桥项目建设，实行人车分流，缓解车辆通行压力。

2.扩充停车容量。采取市场化建设运营模式，在县中心城区合理规划建设公共停车场，增加县中心城区公共停车设施，扩大停车容量。充分发挥好现有房地产项目停车场资源，理顺停车位销售办证等方面政策，以住房公积金贷款、出台销售优惠政策等多种方式，引导县中心城区居民就近购买车位，缓解停车难问题。积极引进专业化实力企业，加快推进城市智慧化停车项目建设。

3.开展集中整治。针对县中心城区乱停乱放、私装地锁占用公共车位、住宅小区随意停放等突出问题，组织县公安局交警大队、县城管和综合执法局、县住建局（人防办）、县住房保障服务中心、玉溪镇政府和县中心城区6个社区开展集中整治行动，加大对各类突出问题的整治力度。利用先进技术设备和技术手段，增设重要路段、重要区域监控抓拍设施。发挥群众监督作用，加快建立“随手拍”违法违章举报平台。落实属地管理责任，社区网格牵头单位及各责任单位要组织人员，加强县中心城区巡逻巡查，配合相关执法部门加大整治力度。建立公开曝光制度，在县融媒体中心开设专栏，定期曝光典型交通违法案例。

1.宣传发动阶段（20xx年4月）。利用户外宣传栏、单位液晶显示屏、县融媒体中心等各种宣传平台，广泛组织开展县中心城区交通秩序整治活动宣传，全面提升人民群众交通安全意识、规范意识，自觉规范交通行为。

2.集中整治阶段（20xx年5月-12月）。由县公安局交警大队、县城管和综合执法局牵头，联合相关部门开展集中治整行动。重点打击行车道、人行道、住宅小区乱停乱放，集贸市场停车行车不规范，私装地锁强占公共停车位，僵尸车长期占用公共车位等行为。

3.巩固提升阶段（20xx年1月-20xx年3月）。巩固提升县中心城区交通秩序整治工作成果，总结成功经验，健全长效机制。持续推进停车位扩容、人行天桥建设、智慧化停车等长期性工作。

县公安局交警大队:深入开展县中心城区交通状况调研，研究制定县中心城区交通通行优化调整方案。结合实际科学调整交通信号灯设置，规划设置交通违章易发点、多发点抓拍设施。牵头开展交通违法行为打击行动，加强县中心城区交通秩序管理，全面提升交通通行质量。

县城管和综合执法局:牵头组织开展侵占城市人行道经营、车辆乱停乱放整治行动。加大非机动车道等违章停车巡逻巡查和整治力度。加强城市道路养护，全面提升通行条件。

县自然资源局:理顺房地产项目停车位销售政策，畅通办证渠道，促进房地产项目停车位销售。选址规划公共停车场、重点路段人行天桥等设施建设。

宜投集团:引进县中心城区智慧化停车合作企业，加快推进智慧化停车项目。

县住建局（人防办）:加快推进县中心城区老旧小区改造项目，优化老旧小区行车道、停车位等设施，改善老旧小区通行和停车条件。

县住房保障服务中心:加大对居民住宅小区物业公司的督促指导，督促物业公司认真履职，切实强化居民住宅小区内车辆通行管理和停车管理。

县委宣传部：牵头组织开展县城中心城区交通秩序整治宣传活动，提升群众交通规范意识，营造浓厚舆论氛围。督促指导县融媒体中心开设专栏，定期曝光典型交通违法案例。

市住房公积金管理中心宜章县管理部：落实有关房地产项目停车位销售的住房公积金贷款支持政策，全力支持停车位销售。

县消防救援大队:加强公共停车场等交通设施消防安全指导，加强占用消防通道乱停乱放行为整治，消除安全隐患。

县市场监管局：加强摩托车、电动自行车销售经营户监管，引导销售经营户落实销售办证“一条龙”服务。

县公路建设养护中心：加强县中心城区周边公路养护，全面提升通行条件。

玉溪镇人民政府：落实属地管理原则，配合做好公共停车场、人行天桥等交通设施建设相关的征地拆迁、矛盾纠纷调处化解工作。组织人员配合开展集中整治行动。

县中心城区各社区:加强居民住宅小区管理，组织人员劝导居民住宅小区乱停乱放行为。加大交通规范意识、安全意识宣传，提升社区居民素质。

社区网格牵头单位、责任单位：加强对网格辖区内交通违法、乱停乱放等行为的巡逻巡查，配合执法部门开展整治行动。

1.强化组织领导。成立县中心城区交通秩序整治工作领导小组，由县委常委、常务副县长宾心华任组长，县政府副县长吴荣茂、李桥亮，县政府副县长、县公安局局长刘勇任副组长，县政府办公室、县委宣传部、县公安局、县公安局交警大队、县城管和综合执法局、县交通运输局、县自然资源局、县住建局（人防办）、县市场监管局、县消防救援大队、县公路建设养护中心、县住房保障服务中心、宜投集团、市住房公积金管理中心宜章县管理部、玉溪镇人民政府、县中心城区6个社区等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，地点设在县政府办公室，由彭英九同志兼任办公室主任，李亮红同志、陈兵同志任办公室副主任。从县城管和综合执法局、县公安局交警大队、县住建局（人防办）、县住房和保障服务中心、县融媒体中心、玉溪镇政府抽调6名工作人员成立工作专班，与县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室合署办公，负责整治行动的统筹协调调度工作。

2.完善工作机制。集中整治行动由领导小组办公室制定工作方案，统筹调度实施。县直相关部门要加强协作，齐抓共管，形成工作合力和浓厚氛围。要服从统一调度，切实履行职责，确保集中整治取得实效。各部门专项整治行动由部门自行组织实施，每半月将整治情况报送领导小组办公室。

3.强化督查考核。县政府督查室要对县中心城区交通秩序整治工作进行督查，根据各单位不同职责量化考核指标。对整治工作不重视、不履职、不尽责的部门单位下发督办通知并予通报。对整治工作严重失职，造成严重社会影响和不良后果的，要向县纪委县监委移交问题线索，严肃追究相关单位和相关人员责任。