调研报告需要经过反复的修改和完善，以确保逻辑通顺、信息完整和表达准确。在下面的调研报告中，你可以找到关于消费者行为和偏好的详细分析结果。
上半年财政预算执行情况工作调查报告上半年财政预算执行情况调研报告
（20xx年8月6日在市七届人大常委会第xx次会议上）。
市人大常委会调查组。
市人大常委会：
根据市人大常委会监督工作计划和主任会议安排，207月中旬，市人大常委会调研组在常委会主任王长镜、副主任杨开明同志的带领下，对全市上半年预算执行情况进行了调查，分别听取了市财政局、国税局、地税局工作情况汇报。现将调查的情况报告如下：
1.收入目标计划完成较好。从1—6月，全市财政总收入完成243765万元，占预算454900万元的53.59%，同比增长19.01%。全市地方一般公共预算收入完成216119万元，占预算400000万元的54.03%，同比增长20.29%.
2.收入质量不断提升。税收收入占财政总收入比重达到68.22%。主体税收呈上升趋势。其中，增值税同比增长26.29%，营业税同比增长70.38%，企业所得税收同比增长4.18%，个人所得税同比增长4.32%。
3.支出保持正常水平。1—6月，全市实现地方一般公共预算支出244083万元，占预算407100万元的59.96%，同比增长7.93%。教育、科技、农业、医疗卫生、社会保障等重点支出得到较好保障，“三公”经费得到较好控制。上半年全市“三公”经费支出640万元，同比下降28%。。
4.政府性基金预算收支下降。1—6月，全市政府性基金收入完成1221万元，占预算40000万元的3.05%，同比下降92.63%，减收原因主要是国有土地使用权出让收入大幅下降；支出8706万元，占预算40000万元的21.7%。
5.社会保险基金预算收支完成情况比较正常。1—6月，全市社会保险基金收入完成64210万元，占预算91078万元的70.5%，同比增长9.71%；支出40895万元，占预算76135万元的53.71%，同比增长16.02%。
6.国有资本经营收支预算主要在下半年执行。
二、存在的主要问题。
虽然上半年预算执行情况较好，但也存在一些问题和困难，主要是：财政收入增长的后劲仍然不足，收入质量有待进一步提高；支出结构有待进一步优化，收支平衡的压力进一步加大；财政资金监管有待进一步加强防范和化解财政风险的任务仍然很重；财税改革的任务繁重而艰巨。对此，市政府及财税部门要高度重视，逐步加以解决。
三、意见建议。
1.进一步加大税源培植的力度。要认真研究国家宏观经济政策，不断完善招商引资的措施，采取得力措施推进企业转型升级，继续大力培植骨干税源，切实加大对小微企业发展的支持力度，加大对上争取扶持企业发展政策的'力度，努力培植新的增长点，为财政收入提供更加稳定的税源。
2.进一步加大财税征管的力度。要根据发展形势和产业调整情况，掌握税源变动趋势，强化收入分析、预测和管控。要依法征收，强化征管，加强稽查，做到应收尽收。要加大协税的力度，调动部门乡镇协税的积极性。要提高财政收入质量，减少一次性收入，增加财政的可用财力。
3.进一步强化预算约束。要严格预算支出，坚持“先有预算，后有支出”的原则，没有预算不得支出，严控超预算支出。要确保教育、科技、农业、医疗卫生和社会保障预算等重点支出。要勤俭节约，严控机关运转经费、“三公”经费和楼堂馆所等基本建设支出。要严肃财经纪律，加大财政监管和审计的力度，及时查处和纠正违反财政纪律和规定的行为。
4.要进一步加大财税改革的力度。要深入贯彻和实施《预算法》，深化预算制度改革，完善预算体系，优化资源配置，推进预算的法制化管理。要深化政府采购、国有资产管理、财政投资评估等改革。要加强预算的精细化管理，深入推行预算绩效管理，提高财政预算资金的使用效益。要加大政府债务资金的监管力度，防范和化解债务风险。要加大财政专项资金的整合力度，提高专项资金的使用绩效。要加强对中央、省财税改革信息的掌握政策研究，做好财政基础工作，积极应对新一轮财政体制改革。
四、关于预算调整草案的初步审查意见。
1.预算调整草案调增上级补助收入30500万元。主要来源是中央、省、2015年上半年增加的一般转移支付补助收入，同时调整一般公用预算支出30500万元。其收支方案符合《预算法》和省财政厅相关文件规定，预算工作委员会表示同意。建议本次会议审查批准。
2.省财政厅核定转贷我市2015年地方政府债券资金额度为49500万元，其调整一般公共预算收支方案，符合《预算法》和省财政厅相关文件的规定，预算工作委员会表示同意建议本次会议审查批准。
财政局基层党建工作调研报告
为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。
一、基层党组织的基本概况。
党委下辖有x个党党支部，共有党员x人，预备党员x人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部x个，占总数的x%；较好的x个，占总数的x%；一般的x个，占总数的x%；软弱涣散的党支部x个，占总数的x%，总体较好，略有问题。
二、基层党组织建设的主要做法和成效。
几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。
2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。
5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡x名正、副科级干部抽调x人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。
三、存在的问题及产生原因。
近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：
1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。
2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。
4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因：
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。
3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。
4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。
5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。
四、对策和措施。
（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作，使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。
（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
（三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。
（四）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。
财政局基层党建工作调研报告
xx市财政局于1959年成立，现有干部职工69人，单位主要职能是负责全市财政收支、财税政策和实施财政监督等工作。张传福同志现任局党总支书记、局长。财政局党总支下属3个支部（分别是行政党支部、事业党支部、农村产权交易中心党支部党支部），其中党小组共5个。支部委员7名，共有党员54名，无流动党员、困难党员。，财政局党办按照市直机关工委和局党总支的总体部署和要求，在所属各党支部的支持和配合下，按部就班的完成了上级的各项党建工作。
一是落实党组书记第一责任，制度建设进一步完善，坚持民主集中制原则，严格党的组织生活，严格坚持民主集中制原则，建立健全机关党总支议事制度，发扬党内民主，多次召开民主生活会，党内各项制度完善并能认真执行，全面推行党务公开制度。尊重全局每一位党员主体地位，激发党员能动作用。严格执行党员教育管理制度，抓好党内组织生活尤其是“三会一课”制度的落实，局党员领导干部亲自上党课、带头深入基层党支部，对党建开展情况进行检查指导，指出问题，立行整改。
二是进一步加强廉政教育和党内监督，廉政教育和党内监督党风廉政教育和反腐败斗争是一项艰巨而又长期的任务。机关党总支在继续抓好党风廉政建设和廉洁自律工作的同时，针对薄弱环节，着力强化教育和监督这个关键环节，不断加强党风廉政建设的教育、预防与惩治工作，加大反腐败斗争的工作力度，建立并完善了党风廉政建设惩防体系，不断督促党员领导干部过好双重组织生活，不断加强对党员领导干部的监督和管理。局党组切实履行机关党组织教育、监督、管理党员的职责，各党支部认真负责地协助本单位局党组做好党员领导干部民主生活会的各项工作。
三是把党建工作做到了实处，坚持与时俱进，不断开辟基层觉组织建设新领城镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化不断更新觉的基层工作理念。更新组织建设理念，注重研究各类觉组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。更新党员价值理念，通过给在职觉员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展觉员参与社会工作的领城，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。
三、党建工作中存在问题。
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作意识不强，“一岗双责”落实不到位。少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。很少开展党组织的活动。
(二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。
四、党建整改措施。
（一）抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的.意识和责任感。加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确机关党组织的工作职责，增强党组书记、党支部书记抓党建的意识和责任感。加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是履行“一岗双责”情况，()总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级汇报，努力营造部门领导带头落实党建工作。
（二）定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定1至2个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主题活动。
根据市委组织部各项工作要求部署，认真推进各项工作。
一是加强调研研究，了解党员思想状况，提高工作的针对性和时效性。结合党建工作的新情况、新任务、新要求和本单位的实际，创新党建工作的思路、方法、形式和内容，以高度的责任感推进机关党建工作，不断增强机关党建的生机和活力。
二是认真落实市委、市直机关工委工作安排，着重加强制度建设。以党支部为抓手，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，完善党员教育管理，发挥机关党建引领作用，为财政中心工作提供思想保障、政治保障和队伍保障。
三是纪律建设方面。完善党员教育管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用，坚决执行党的组织要求，严守党的政治纪律和政治规矩，认真开展批评与自我批评，自觉落实党的各项制度，以身作则，做忠诚、干净、担当的表率。
乡镇财政工作的调研报告
为加强国家后背人才的建设，激励先进，鞭策后进，感召和动员广大有为青年奋进进取，开拓创新，进一步提高大学生的凝聚力和战斗力，组织动员大学生弘扬和继承“爱国、进步、民主、科学”的“五四”精神。
20xx年xx月xx日
xx。
（一）活动准备阶段。
1、参加活动人员：全体20xx级计算机系统维护专业学员。
2、主持人进行开场白演讲并宣布班会正式开始，对活动流程及活动的背景、目的、要求进行介绍。
3、寻找一些相关的资料来在班上宣传，并让同学们进行讨论，深化于心。
（二）活动举办阶段。
1、由写好发言稿的同学进行发言。
2、在同学之中找几个实际的真实例子讲讲事情的真实的发展，以及事情发生后所带来的直接后果和间接影响。
3、主持人对有关资料的解读。
（三）活动后续阶段。
1、会场保持良好的卫生环境，不得在会场留下任何影响班级形象的不文明的行为或现象。
2、整理好会议的相关材料，以备后期查阅及作为相关会议内容的证明材料。
1、会议进行时不得大声喧哗，不得扰乱会场纪律。
2、会议期间注意自身的人身及财产安全。
3、会议在未结束之前，不得早退，注意会议期间的会场卫生。
上半年财政预算执行情况工作调查报告上半年财政预算执行情况调研报告
各位代表：
我受苏仙区五里牌镇人民政府委托，向大会作财政预算执行情况和20财政预算(草案)的报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2016年我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大监督、镇政协的关心下，坚持以经济建设、项目建设为中心，深化财政改革，狠抓财源建设，优化支出结构，克服了一系列政策性减收增支因素给财政工作带来的巨大压力，确保了干部津补贴的及时足额发放、政府机关的正常运转，重点支出得到保障，实现了财政收支平稳运行，为我镇的改革、发展和稳定提供了强有力的财力保障。2016年我镇的财政预算总收入1560万元，财政总支出1556万元，年终执行情况：财政总收入完成1572万元，完成预算的101%，比上年增收113万元;财政总支出1558万元，完成预算的100%，比上年增支112万元，全年收支平衡，略有节余。
一、主要财政收入项目完成情况。
(一)一般预算收入615万元，完成任务的105%。
1、国税收入(全口径)365万元，完成任务的106%。
2、地税收入(全口径)250万元，完成任务的104%，
(二)预算外资金收入完成424万元。
(三)上级补助收入完成533万元。
二、主要支出项目完成情况。
1.一般公共服务支出720.25万元。
2.国防支出20.5万元。
3.公共安全支出55.36万元。
4.教育支出12.5万元。
5.文体与传媒支出15.22万元。
6.社保和就业支出98.3万元。
7.医疗卫生与计划生育支出82.25万元。
8.节能环保支出30.42万元。
9.城乡社区支出185.65万元。
10.农林水支出265.47万元。
11.交通运输支出16.98万元。
12.资勘电信(安全生产及食药)支出55.1万元。
各位代表，总的来看，2016年财政预算执行遇到的困难比较大，但执行的结果比预计的好，全镇财政收入得到了快速增长。这是镇党委、政府和各部门以及各位代表共同努力的结果。回顾一年来的财政工作，2016年财政预算执行和财政工作着重突出以下四个方面：
1、努力促进经济发展，进一步夯实了财源基础。
充分发挥财政职能作用，支持推进我镇城镇化、产业化进程，全镇经济发展呈现加速态势，财源基础更加稳固。为了承接粤港澳产业梯度转移及打造郴州市卫星小城镇，镇党委、政府及时调整思想，积极转变思想观念，牢固树立了无商不活、无商不富、无商不旺的思想观念。我们通过以商招商、亲情招商、网上招商和走出去、请进来等办法，积极发动全民招商，营造良好的投资环境，做好项目跟踪服务，吸引广大客商来五里牌投资。
2、调整优化支出结构，提升民众福祉。
我们按照建立公共财政框架的要求，加大财政支出结构调整力度，强化预算管理，努力保障了涉及民生、改革、发展和稳定大局的重点支出需要。坚持实事求是、群众路线，保证干部职工的津补贴及时足额发放。二是继续加大了城镇建设投入，推进路桥等公共基础设施建设。贯彻落实积极财政政策，多渠道筹集资金，强化项目资金的监督管理，搞好跟踪问效。三是进一步加强了农业的基础地位，大力支持农业基础设施建设、水利设施建设、防灾体系建设等，改善农业发展条件，加大了扶贫力度，切实减轻农民负担。四是大力支持新农村建设，配合区委工作队搞好资金筹积工作，加大了财政支持力度，提供财力保障，掀起了建设新农村的高潮，农村面貌焕然一新。同时，我们大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，狠刹铺张浪费，奢侈挥霍之风，努力提高财政资金使用效益。
3、不断加大支农力度，公共财政普惠“三农”
坚持把财政支农惠农工作摆在突出位置来抓，不断加大投入力度，让公共财政的阳光普照到广大农村。一是不折不扣落实中央惠农政策，切实减轻农民负担。全年全镇发放各种惠农补贴资金960.5万元，其中：耕地地力补贴518.3万元，农机购置补贴52万元，生态效益林补贴23.7万元，退耕还林补助资金43.9万元，农村独生子女补贴1.6万元，农村部分家庭奖励扶助25.7万元，计划生育特别扶助15.2万元，城市低保50.5万元，农村低保185万元，五保32.7万元，医疗救助7.7万元，临时救助4.2万元。所有补贴都是通过“一卡通”发到农民手中，有效地促进了农民增收和农村稳定，让中央的惠农政策真正落到了实处。二是加大对种养大户的扶持力度，充分调动农民种养的积极性，切实增加了农民收入。三是大力推进农民就业培训。大力支持新型农民科技培训和劳动力技能培训，提高农村劳动力技能水平，增强农民转移就业、稳定就业、增强致富的能力。
4、坚持依法理财，财政监督管理水平不断提升。
我们始终坚持“依法、依规、依程序”和“公开、公平、公正”的原则，切实改进和加强财政监督管理，推进了依法理财、民主理财和科学理财。一是更加重视制度建设，财政规章制度进一步完善，有效地节约了行政成本，提高了资金使用效率。二是更加重视财政监督，财政运行进一步规范。着力创新财政监督机制，切实加强重点支出专项检查，确保财政资金运行的安全、规范和有效。三是更加重视跟踪问效，支出监管水平进一步提高。启动了社保、支农等重点支出项目的绩效评价，跟踪问效意识进一步增强，为我镇财政“节支增效”起到了重要作用。与此同时，我们在干部队伍建设、廉政建设、财政教育培训、信息调研宣传、内部管理等各个方面也做了大量卓有成效的工作，为全面完成财政工作任务作出了应有的成绩。
总体上看，过去的一年是我镇财政收支增长较快、财政实力显著提升的一年，是财政收支结构明显优化、重点支出得到切实保障的一年，是财政管理能力有效提升、资金使用效益稳步提高的一年。这些成绩的取得，得益于镇党委、政府的正确领导，得益于镇人大代表的支持和监督，得益于社会各界的大力支持，也得益于全镇广大干部职工的辛勤工作。在此，我向所有关心支持财政工作的各位代表及各级各部门的领导和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要看到，预算执行中仍存在一些不容忽视的问题。一是减收因素多，对财政收入影响大，主体财源不足，财源后劲有待增强。二是收支矛盾仍然突出，支出压力有待缓解，重点保障水平偏低，支出结构有待优化。三是财政管理不够精细，资金使用效益有待提高。四是财政仍较困难，负债太重，财政风险有所显观，政府债务有待化解等等。我们将认真对待，高度重视这些矛盾和问题，强化措施，积极应对，并在今后的工作中妥善解决。
2017年预算安排和财政工作的总体思路是：以党的十八届四中全会重要精神为指导，全面深入贯彻镇党委、政府各项工作指导思想和要求，正确处理改革发展稳定的关系，继续实施积极的财政政策，努力增收节支，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，注重推动经济又好又快发展，促使财政实力明显壮大，更好地促进人民群众物质文化生活水平和健康水平的不断提高。
2017年我镇财政预算总收入1653万元，比上年预算数增加94万元，增长6%，财政预算总支出1625万元，比上年预算数增加69万元，增长1%，收支两抵，略有结余。
一、主要收入。
(一)一般预算收入640万元，占预算的39%。
1、国税收入360万元。
2、地税收入280万元。
(二)预算外资金收入445万元，占预算的27%。
(三)上级补助收入568万元，占预算的34%。
二、主要支出项目。
1.一般公共服务支出729万元(其中人大经费5万)。
2.国防支出22万元。
3.公共安全支出56万元(其中普法经费2万元,禁毒经费3万元,防范防控经费3万元,重点地区整治经费4万元,综治干部培训经费3万元,群防群治经费4万元,打击地下六合彩及禁赌经费3万元,安全创建经费5万元,人民调解经费2万元,反邪教经费2万元,司法行政经费2万元,表彰见义勇为经费1万元,安置帮教经费2万元)。
4.教育支出15万元。
5.文体与传媒支出15.5万元。
6.社保和就业支出102万元。
7.医疗卫生与计划生育支出95万元(其中区级示范村15万)。
8.节能环保支出35万元。
9.城乡社区支出195万元(其中：规范农村建房支出72万元，城乡环境卫生整治支出118万元，查违拆违支出5万元)。
10.农林水支出288万元(其中扶贫工作经费5万)。
11.交通运输支出16.5万元。
12.资勘电信(安全生产及食药)支出56万元。
三、深化财政改革，强化财政管理，严格依法理财，促进经济和社会发展。
做好2017年的财政工作，确保预算圆满完成，对深化改革、壮大财力、促进发展具有重要意义。为此，我们将围绕科学发展和社会和谐，加快推进财政改革与发展，力争在以下四个方面取得新的成效：
(一)突出支持经济又好又快发展，培植壮大财源。
继续围绕镇党委、政府确定的“开放带动、工业强镇、旅游活镇、民营富镇、可持续发展”的总体思路，以加快推进新型城镇化、产业化进程为重点，不断壮大财源，增强财政实力，努力促进我镇经济又好又快发展。一是着力发挥财政调控作用，夯实经济发展基础。积极支持企业建设，有效推进企业发展。认真落实各种优惠政策，帮强扶优，以大带小，引导和扶持其发展，逐步做大做强，形成特色和规模，加快提高其对财政收入的贡献份额。以重大招商引资活动为平台，以项目为载体，大力支持重大招商引资活动，进一步提高直接利用外资水平。二是积极支持自主创新，建设创新型五里牌。加大对科技的投入力度，努力满足我镇重点产业发展和新农村建设等方面的技术需求，着力构建创新体系，改善创新环境。三是进一步加强财税收入征管，促进财政经济良性循环。把完成收入目标作为一项“硬任务”来抓，做到早安排、早部署。加强与税务及相关部门之间的协调配合，依法加强税收征管，确保应收尽收，让经济发展的成果实实在在反映到财政收入上来。
(二)突出支持新农村建设，统筹城乡发展。
确保财政支农资金稳定增长，调动农民和社会各方面增加投入的积极性，努力促进农业发展、农村繁荣、农民富裕，形成城乡经济社会发展一体化新格局。一是大力支持现代农业发展，突出支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展。二是大力支持农村基础设施建设。要继续扩大对农村基础设施建设的投入规模，努力改善农业生产条件。大力支持农村道路、饮水安全工程和垃圾处理等基础设施建设，努力改善农村生活条件。三是大力促进农民增收。完善支农惠农政策体系，稳定和完善各种支农惠农政策，进一步加大信息化发放力度，确保惠民政策不折不扣地落实到农民身上。四是突出支持以改善民生为重点的社会建设，让广大人民分享改革与发展的成果。我们始终要把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，大力支持以改善民生为重点的社会建设，让人民共享改革发展成果。
(三)突出强化财政监管，提升财政管理水平。
按照市场经济和公共财政的要求，进一步完善财政收支监管体系，强化预算管理和监督，努力实现财政管理的法制化、科学化、精细化，提高财政资源配置的管理效益。一要强化财政监督。切实推进财政监督机制创新，进一步建立健全预算编制、执行、监督相互制衡的财政资金运行监督体系，重点强化事前、事中监督。二要加强绩效管理。要加快推进预算绩效评价工作，逐步建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。三要自觉接受人大、审计及社会舆论的监督。提高预算的透明度，努力扩大社会知情权，注重通过接受社会各界监督，改进财政工作，提高管理水平。四要积极推进财政信息化建设。做好信息化基础设施建设、技术队伍建设工作，全面提高财政管理水平，打造高效透明的“阳光理财”模式。
(四)突出加强队伍建设，提高财政干部的素质和能力。
财政干部队伍建设是财政工作的基础建设。要按照科学发展观要求，大力加强干部队伍建设，不断增强干部大局意识、创新意识、效率意识、服务意识、法治意识和责任意识，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍。一要努力加强效能建设。紧密联系财政工作实际，扎实推进以提高能力、转变作风、和谐发展为重点的效能建设。提高发现问题、研究问题、解决问题的能力，主动探索创新，充分发挥好财政职能，协调好各方面关系，逐步理顺分配渠道，推动财政和谐发展。二要加强干部教育培训工作。注重培养复合型和实用型财政人才，进一步提高质量和服务水平。三要加强财政文化建设。大力弘扬社会主义核心价值体系，不断提高干部素质，增强敬业精神，发扬优良作风，构建和谐环境，激发工作动力，牢固树立为民理财的财政工作宗旨，努力以财政文化提升财政形象，以财政形象展现财政文化。
各位代表，2017年的财政工作任务光荣而又艰巨，责任重大。让我们围绕镇党委、政府的战略部署，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，振奋精神，强化措施，真抓实干，开拓创新，努力推动各项工作，确保完成全年目标任务，为实现五里牌镇财政工作新的跨越而努力奋斗。
财政局基层党建工作调研报告
共有基层党委个，党工委个，党总支个，党支部个，其中村党支部个，社区党支部个。党员名，其中在职党员名，离退休党员名，流动党员名，大学本科及研究生学历名。近几年，认真贯彻落实党的中国共产党第十七次全国代表大会、xx大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
主要做法及经验。
通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。
基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以三级联创结二联五活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强一把手。年，全面完成村(社区)两委换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)两委议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。
依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行一线工作法，确保工作落实。
激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。
农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析。
当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。
部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力量不足，村(社区)党组织战斗力削弱，无人办事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：
一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养苗子，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实三会一课制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。
三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。
四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这空巢现象笼罩下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。
五是一些村(社区)干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化，思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。
财政调研报告
摘要：法治财政建设是一个业务性综合性较强的工作，是建设法治政府的重要组成部分。我局虽然是法治财政标准化建设示范点，但是建设过程中仍存在一些问题，需要从三个方面提高财政干部法治思维、提高创建工作效率、提高法治财政建设水平。
近年来，我局以法治财政标准化建设为目标，依法行政依法理财工作取得了一定的成效，依法办事意识明显增强，财政制度建设不断加强，财政执法水平持续提升，财政权力运行逐步规范，促进了财政职能发挥。经过全局上下的共同努力，我局连续三年获得法治财政标准化先进单位，20xx年被评为法治财政标准化建设示范点。
以“六五”普法为抓手，创新财政普法形式，持续推进财政普法工作。一是深化普法内容。按照规划纲要部署，深入宣传学习《刑法》、《民法通则》、《担保法》等基本法律，深入宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等行政法律制度，深入宣传学习《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《注册会计师法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，大力弘扬法治精神，宣传和营造法治文化。二是突出普法重点。积极向领导干部普法，加强领导干部依法行政能力的培养；积极向财政干部尤其是基层财政干部、执法干部普法，提高财政干部运用法治思维和法律手段处理事务的水平；积极向广大财会人员普法，增强遵守财税法规制度的自觉性。
三是扩大普法方式。放大财政局网站宣传功能，全天候向社会公众宣传财政法律法规，增强全社会对财政法规制度和财政政策的了解；继续做优“财政讲坛”，提升财政干部业务水平和法律法规运用能力；通过请进来、走出去形式，组织财政执法实务观摩，提高普法工作的针对性、有效性；善于运用正反两方面的典型进行教育，以案说法，警示违法后果。
开展依法行政依法理财工作研讨和征文活动，调动执法岗位人员思考进一步做好依法行政依法理财工作的积极性，以巩固普法活动成果。四是严格执行普法制度。强化领导干部学法制度，党组中心组每年至少组织两次学法活动，党组成员率先垂范带头学习，并积极参加省、市财政部门和县政府法制办组织的各类法律学习培训；落实好新录用人员岗前法律考试制度、中层干部任职前法律考试制度，对补考仍未过关的，一律不予上岗、任职，促进财政法治建设走向规范化、科学化、常态化。五是健全普法架构。理顺普法机制，县财会教育中心负责财政普法培训的.组织、管理、培训，各业务科室负责明确综合培训和业务培训内容，形成职责分工明确、工作范围清晰的普法培训架构。
近年来省厅对我局考核提出的整改建议，都集中在完善相关制度、编制国有资本经营预算、提高预算执行到位率、开展专项资金清理整合、加强绩效评价工作等，这些既是法治财政建设的重点，也是我们近年来工作的薄弱点，这些整改要求固然有我县财力因素等客观原因，也有我们工作缺乏一定的主观能动性，没有进行超前思考，统筹谋划。
[1]国务院关于深化预算管理制度改革的决定。
[2]江苏省财政厅深入推进法治财政标准化建设实施意见。
乡镇财政调研报告
乡镇财政作为我国财政体系中是最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。我镇财政建立于1987年，随着乡镇人民政府的建立，乡镇财政也应运而生。乡镇财政建立之初，由于乡镇财政干部匮乏，经政府批准，由财政和乡镇协调从其他部门抽调一批大中专毕 业生或其他部门的业务骨干来担当，共计4人。本科学历2人，中专1人，高中1人，全部为非专业。后来经过岗位培训，都具有了岗位资格证书。
由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。主要问题是：
专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低；队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。
在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在必行。必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员；本世纪xx年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制；用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境；从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是要选准、用好、严管，让财政干部在干事创业中加快成长。从而在工作中确实发挥好财政干部十种能力；即政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力。
一级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。近年来由于各种农补政策的相继出台，把乡镇财政工作推到了老百姓面前。因此，财政干部队伍作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。让人民满意是我们财政干部永恒的追求。这也是我们当前面临的主要问题。解决这个问题只有加强政治思想教育，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念，遵守道德准则和行为规范。转变工作作风，树立良好形象。把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。增强服务意识，强化服务职能。确实从政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质上全面提高。
另外我镇财政队伍人才结构不够合理。一般专业人才多，高层次的人才少，特别是复合型、有一定研究政策能力的人才更少；专业技术人才职称普遍较低，专业涵盖范围不宽，部分人才奇缺，没有按合理比例搭配。是人才队伍业务素质良莠不齐。业务尖子比较少，多数人仅仅是适应职位，部分人的业务素质还不能达到工作要求。
改善现状就应建立品德、知识、能力、业绩、廉政五要素组成的人才评价指标体系，在人才培养机制上，以能力建设为核心，抓好政治培训，确保地区财政系统的人才队伍有良好的政治素养；抓好业务培训，提高地区财政干部的业务素质；抓好财政后备干部队伍建设。切实做好后备干部的筛选、培养和管理工作。根据培养目标和个人情况，按照什么不足补什么的原则，逐人逐项落实培养措施。对后备干部实做到“五看五结合”，即看品行要内外结合，看能力要纵横结合，看特点要长短结合，看为人要上下结合，看政绩要“两手”结合。并将人才评价指标纳入年度目标管理考核和干部选拔机制。
总之，新时期形势下建设一支素质强、形象好的财政所干部队伍就应以制度为依据，从严抓起，以理服人，以情感人，理顺各种管理关系，改革不合时宜的管理体制，充分调动乡镇财政所干部职工的积极性，主动性和创造性，凝聚他们的智慧和力量，努力创建一支招之能来、来之能战、战之能胜的新型财政干部队伍。
财政调研报告
随着财政国库收付制度改革的不断深入和向县、乡两级的延伸，财政监督由事后监督向事前防范、事中监控、事后检查的全程监督的转变，单位收支逐步透明化，一些不合理支出渠道没有了，但个别单位收入不上缴财政或私设“小金库”现象时有发生。主要表现在以下两方面：
1、票据供应渠道不统一。有的单位收入使用的票据是由上级主管部门直接供应的；有的单位是一部分由上级主管部门直接供应，另一部分由财政部门供应；财政部门审核单位收入时，只能审核财政票据无法从源头上控制单位的收入情况。
2、财政票据与自制票据混合使用有的单位为了逃避财政监督，单位收入时，按政策规定收取的.费用使用财政票据；超标准收费的部分，使用自制票据。这样极易造成单位设置“账外账”或“小金库”，用以方便日常支出。
3、收入不开票现象个别存在。大部分执法执纪部门所依据的政策、法规都有伸缩性，其面对的行政相对人又是些违法乱纪的弱势群体，所以个别单位或其工作人员有的时候把公务活动当成有偿服务，把权利商品化，从中谋取私利，导致被罚者不索取或不敢索取票据的现象时有发生。
1、实行集中支付后，支付中心按照行政事业单位会计制度进行同步核算，财政监督关口前移，实质就是财政在单位财务收支活动前，进行事前监督，但支付中心实际上只能对票据的合理性、合法性，发票日期、经办人、审批人签字等项目上进行审核，虽然可以逐步规范单位的票据使用情况但对单位票据的真实性却不能保证。
2、县级企业和个体工商户大部分适用的是定额税，税务部门也往往根据单位税额完成情况发放税务票据。只要完成了定额税，税务部门就供应票据，对单位的税票控制不严，从而造成单位不合理支出能够变通为合理支出的较多，也较容易，使支付中心对单位支出的真实性很难，也不可能负责。
3、县、乡两级许多实际支出由于是在农村发生或与小商贩、个体户打交道，往往没有正式票据，单位发生支出只好用白条。如果支付中心拒付这些白条，单位也只能对票据进行变通，但这往往又影响了单位支出的真实性。
1、统一票据供应渠道。为了从源头控制收入，应对票据供应渠道进行统一，由上级主管部门直接供应票据的，应在财政部门备案以便财政部门能从源头控制单位的收入，使单位的收入全部上缴财政。
2、健全监督机制，加大稽查力度。财政部门应采取定期与不定期相结合，日常与专项相结合，事后与事前、事中相结合的方法对单位的财务进行监督检查，对查出的违纪情况加大处罚力度，使单位不敢触摸“账外账”或“小金库”这根高压线。
3、进一步推进预算编制改革。集中支付后，经费的使用和管理将处于一种更开放、更透明的环境，这就要求从预算收入水平出发，细化、量化预算编制，全面推行部门预算、综合预算、零基预算，减少临时预算，科学反映各单位财务收支活动使预算编制工作进一步合法化、合理化、科学化、准确化，为财政直接支付或授权支付创造条件。
4、与政府采购改革紧密衔接，相互促进，把政府采购工作推向一个新阶段。预算单位直接控制的支出项目和资金，将逐步被财政集中支付机构控制的支出项目和资金所替代，预算单位日常支出动用的现金将大大减少，支付中心的工作重点也将从现在的为预算单位办理资金结算转移到财政资金的审核支付上来。
财政调研报告
随着国家“三农”投入的不断加大，农业生产科技和农业生产风险补贴机制也日益完善，自__年起，我县陆续出台了高效农业保险财政补贴政策。“国家补贴保险”成了新农村建设中颇具经济魅力的字眼，农业保险补贴为农民撑起一把遮风挡雨的保护伞，高效设施农业保险补贴及高效农业种养殖业保险补贴成为各级政府引导农民增收致富的一种激励手段。高效农业保险补贴政策运行近7年了，究竟给广大农民带去了多少实惠，农民如何看待“高效农业保险补贴”，“高效农业保险补贴”还存在哪些需要完善的方面，就这些问题，笔者进行了调研。
据笔者调查，__镇是全县经济作物重镇之一，从__年起实施高效农业保险制度。保险品种从当时的能繁母猪增加到育肥猪，__年参保品种呈多样化，有油桃、梨、钢架大棚、河蟹养殖等品种。参保率和保险品种逐年提高，财政对参保农户的保费补贴标准在逐年提高，其中肉用仔鹅、育肥猪、肉鸡、荷藕、内塘河蟹等品种高效农业保险的保费，各级财政补贴达70%；能繁母猪、奶牛品种高效保险各级政府补贴高达80%。到目前为止，全镇参加高效农业保险的`品种已有七种，广大农户受益匪浅。
目前，高效农业保险补贴工作在宣传动员、承保核实、防灾减损、查勘理赔、资金配套、财务运作等环节存在一定问题，值得关注。
1、宣传动员待加强，参保意识待提高。由于农民受传统小农意识影响，理解和接受保险的观念较弱，对补贴政策缺乏了解，往往要等到“殃及池鱼”，才会“怦然心动”。加之现有经营规模较小，预期收益较低，不愿再付出保险成本，如葡萄产销专业合作社。由于赔付率有很大的不确定性，受当年度的台风、暴雨、持续高温等自然灾害的影响较大，农户自愿投保积极性有待提高。
2、服务机构不健全，行政推动难维持。从目前情况看，县镇村高效农业保险工作几乎全部依靠基层组织行政来推动，类似于农业保险公司机构还未将保险产品的经营服务延伸到乡镇村组户，还没有真正建立让农民更积极、更踊跃、更放心的基层保险机构与队伍，农业保险机构应有的纽带和桥梁作用根本没有发挥。
3、保险成本费用高，理赔定损难公正。高效农业保险费率偏高。一方面是易受自然灾害影响的品种，农民是急于投保，其出险率和赔付率就高，保险公司就有亏损，如能繁母猪保险业务。另一种是旱涝保收的品种，农民则不愿参加保险，造成保险公司无利可获，经营成本上升，因此费率也高，如旱生蔬菜保险业务。理赔定损难公正。一方面是农业保险从业人员大多数是镇村干部兼职，未经专门的培训，机械性多、灵活性少；保守型多、开拓型少。按照理赔条款的条条框框，许多损失不在范围内，但因其考虑化解农村基层干群矛盾实际，特殊原因的，也适当赔偿。另一方面是承保标的是动植物，流动性大，基本信息难把握，要制定出一个公平合理的、让农户满意的理赔标准就较困难。
4、资金配套难保障，财务核算待加强。作为惠民之举，国家出台了政策性农业保险财政补贴政策，由各级财政和农户共同负担保费。但从实际经营情况来看，农业保险的组织发动工作主要依靠县镇两级政府，而农业大县与重镇，往往都是财力弱县镇，配套补贴资金负担相对较重。
5、保费指标下达不合理，有虚增保费、虚支赔额的违纪现象。据调查，有些地方主管农业保险部门为片面追求保费指标，不顾当地实情，以粮食种植面积的40%下达高效农业保险面积和保费，造成基层虚增保源和保费，出现集体垫付保费、虚报定损理赔、骗取上级财政补贴行为。在实际工作中，也容易出现个别参保户多次报灾，以轻报重，以少报多等虚报现象。同时，镇村两级对农业保险代事代办财务核算制度不统一。
高效农业保险保费财政补贴的实行在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。为此，笔者建议从以下几方面加以完善：
1、应当建立差别化的农业保险财政补贴政策。积极争取中央和省级财政给予更多的补贴资金，加大对农业大县重镇或者欠发达县镇的财政补贴力度，提高当地开办农业保险的积极性。对相关重点保险品种进行适当补贴，提高财政对保费的补贴额度，以减轻农民个人保费负担压力。建议将是否参加高效设施农业保险作为高效农业发展扶持奖励的前置条件。
2、强化宣传动员，增强保险意识。将高效农业保险精神宣讲到户，讲清政策，讲透条款，使得种养大户能充分认识到高效设施农业保险是为了降低他们农业经营风险，增强他们抵御自然灾害的能力，从而引导他们自觉自愿参保。
3、完善考核机制，力求务实为民。高效农业保险补贴工作尚处于摸索和尝试阶段，很多工作需要进一步加强和完善。一是完善基层考核机制。高效农业保险补贴的推广实施成功与否关键在基层干部。摒弃部分干部对高效农业保险工作视为“多此一举、忙中添乱”“多一事不如少一事”的错误认识。二是纠正以粮食种植面积一定比例下达保费指标做法，切实为基层办实事，为农户办好事。
4、加强队伍建设，规范核算行为。应加强部门协调，明确各职能部门管理责任。财政、人保、农经、气象、农技等部门加强沟通联系，强化部门协调，形成合力，各守其职。建立农业核灾定损工作组织和三农保险专兼职队伍，定期对核保和定损人员进行业务培训，并加强对基层财政、农经部门、行政村有关保险代理代办业务培训。
财政调研报告
民族大赛马。以最美乡村为品牌，以游牧草原文化为基础，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，针对拓展出的“商（商务旅游）、养（养生旅游）、学（研学旅游）、闲（休闲度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游发展要素，打造旅游精品线路，创作推出《xx婚礼》等一批精品力作，大力实施“旅游+”思路，不断加出新产品新业态，延长游客停留时间，增加旅游收入。力争20xx年旅游人数突破100万人次。
结合我旗实际，进一步完善各项旅游基础设施，促进景区景点提档升级。
（一）坚持保护为先，合理开发，加快旅游业提质升级。要以乌兰五台、xx城两大4a级核心景区为龙头，进一步加大发挥其辐射带动作用，以点带面，对现有的“牧人之家”信息网络化升级，鼓励牧民结合畜牧业创办牧区生活体验点。大力推进旅游交通、旅游厕所、游客服务中心、自驾游营地等公共基础设施建设，年内新建改建旅游厕所14座，新建扩建旅游公路123公里。大力开发疗养康复、特色医疗等健康旅游产品，年内以阿吉太养生园为平台，打造蒙医药健康旅游基地。构建“一心、两线、五条、六区”旅游格局（“一心”即巴拉嘎尔高勒镇为中心、“两线”即国道207线和国道306线、“五条”即草原风光民俗风情之旅、旅游特色名镇之旅、中国最美乡村之旅、xx白马文化之旅、红色文化之旅等五条精品旅游线路、“六区”即乌兰五台景区、xx城景区、成吉思汗瞭望山景区、游牧部落景区、哈布其盖景区、苏力德文化产业园区），集中旅游资源优势，以xx城景区为核心，以“99公里”草原游牧文化景观带为基础，打造草原5a级旅游景区，推动全旗景区深层次建设。
（二）大力开发特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托创新创业孵化基地，建设民族服装服饰、民族手工艺品、奶食品、牛羊肉制品等一批地标性商品生产基地。利用我旗民族文化资源，开发文化旅游创意产品和旅游纪念品。推动我旗优秀旅游商品入选“xx首选旅游商品”名录和“xx博乐歌”。
（三）积极构建智hui旅游游服务体系。加强旅游政务平台建设，推动旅游与网络融合发展。结合我旗大数据运用中心建设，加强旅游景区及主要旅游区域的通信基础设施建设，热门思想汇报积极构建智hui旅游游服务体系。传统旅游发展电子商务的最大优势就是能够整合丰富的线下资源和线下服务能力强，所以充分发挥旅游企业电子商务平台，围绕“吃、住、行、娱、购、游”旅游发展就大要素，在产品设计过程中，开发和设计出符合旅游消费市场的多种产品供旅游者选择。通过电子商务平台打破传统旅游业的产品单一，顾客重复消费率低及覆盖用户有限，获取用户成本高的顾虑。加强各景区信号覆盖率，推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所消费支付电子化，提高在线旅游收入的比重。
按照高起点、高标准、高品位的要求，年初已经对我旗六大景区和乡村旅游进行整体详细规划，包括旅游线路、旅游景点、客源市场、营销策略等。尤其是在旅游线路的设计上，注重与京津冀等一线城市和周边地区旅游线路的对接，形成网络优势，扩张旅游市场。
把乡村旅游与精准扶贫、精准脱贫结合起来，加强规划引导，年内以巴彦宝力格嘎查和巴彦额日和图嘎查为试点，采取由旅游企业代缴医疗保险、合作经营牧区生活体验点和代售牧民畜产品等形式，工作总结改善当地牧民生产生活条件，通过一系列扶持政策和旅游产业合作等方式，实现乡村旅游带动脱贫任务。
20xx年，做好对外宣传工作，加强线上线下宣传服务力度，不断创新宣传方式，充分利用网络、微信、微博、微电影及app等新媒介扩大宣传影响。采取“走出去”、“请进来”的方式，加强与周边地区旅游产业方面的合作，在赤峰市和东三省等地举办旅游推介会，与赤峰市旅游协会、沈阳市旅游商会签订旅游合作协议，并得到赤峰玉龙机场和沈阳铁路局大力支持，开通了华东五市旅游包机及沈阳市到白音华东站旅游专列，进一步拓展京、津、冀及东北地区旅游客源市场。通过资源互补、客源互送等方式，为广大游客提供更优秀的旅游产品，增加游客数量。
加强旅游市场监管力度，规范旅游市场经营秩序。严格按照《xx自治区乡村旅游接待户等级划分与评定标准》，评定“牧人之家”旅游点等级，并出台星级“牧人之家”旅游点奖励政策，促进当地牧民群众增收，激发牧民转产创业热情。加快综合执法改革任务，建立健全旅游综合执法队伍，更加规范化、制度化、科学化管理景区，按照《xx旗“牧人之家”旅游点管理暂行办法》及《xx旗规范牧区旅游点建设审批暂行办法》等相关法律法规，严格规范新建旅游点审批程序，依法惩处违规旅游点建设行为，并提高旅游市场监管和投诉处理效率，维护旅游市场秩序和游客合法权益。
深入我旗几个重点景区和部分“牧人之家”旅游点进行摸底调查，发现我旗文化旅游业发展中还存在一些不容忽视的问题。
（一）旅游产品结构单一、雷同，观光产品多，参与体验产品少；旅游季节性明显，能够满足游客多样化需求的产品相对不足，没有形成足够的吸引力和竞争力，导致旅游购物、文娱消费占旅游总收入的比重较低。
（二）旅游基础设施建设有待完善，通往部分景区的交通基础设施相对滞后，道路狭窄存在安全隐患，部分景区、“牧人之家”旅游点的住宿、餐饮、娱乐等公共服务基础设施需要改善和提高。
（三）旅游从业人员素质及管理有待提高，部分旅游业从业人员的`职业技能尚不能满足旅游业发展的整体需要，旅游质量与服务水平亟待提升。
（四）环境保护意识不强，部分“牧人之家”旅游点开发缺少规划，盲目性、随意性开发情况时有发生，造成了资源和环境的破坏。
（一）科学编制全旗文化旅游产业发展总体规划。树立全旗旅游规划“一盘棋”理念，聘请资深专业团队抓紧修编全旗文化旅游产业发展总体规划。赋予规划绝对的权威性，坚决执行好总体规划，确保旅游开发一切行为遵循规划，以规划总揽旅游开发一切行为，避免低水平重复建设，防止旅游产品千篇一律。
（二）继续传承和发扬优秀民族传统文化，统一思想、坚定信心、强化措施，立足我旗独特的区域优势，注重草原民俗与自然风光、生态文化建设相结合，切实将文化旅游产业作为我旗的富民产业来打造好、发展好。
（三）继续抓好重点景区项目建设，推动文化旅游企业资源整合，增强核心竞争力。推动文化旅游业与相关产业互动发展，加强文化旅游商品开发，同时，加大旅游景区基础设施和配套服务设施建设力度，进一步提升旅游业接待能力和服务档次，心得体会突出“多彩草原、乐在xx”这一主题，精心打造“多彩xx珠穆沁”品牌。
（四）围绕推动旅游业发展的需求推进交通基础设施建设，加快交通主干线至旅游景区旅游公路和重要旅游景区连接线建设，切实提高我旗旅游通达能力。
（五）切实加强旅游环境市场监管，建立健全旅游市场联合执法、综合治理长效机制和旅游市场物价指导调节机制，推动形成旅游市场规范管理、游客文明出游的良好局面，进一步提升我旗旅游形象。严格对“牧人之家”旅游点的审批和监管，规范旅游点名称，限制数量、提高质量，在发展特色旅游业的同时，真正做到促进牧民增收。
（六）注重队伍建设和人才培养，努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。强化旅游业从业人员培训力度，增强综合素质和职业技能，着力改善全旗旅游服务质量，切实提升服务水平。
（七）进一步整合全旗宣传资源，建立政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、“走出去”与“请进来”相结合的宣传营销机制，利用好网站、微信、微博、微视等新媒体，构建全方位、多平台、立体化的宣传推介格局，力争用最少的投资，实现最大的宣传强度和最好的宣传效果。
乡镇财政调研报告
（一）现行乡镇财政监督检查工作开展情况，存在的问题及解决办法。
就xx县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看，乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面原因，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题：
1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。
大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观认识不足。
2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。
由于xx县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能展开手脚开展监督检查。
3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。
由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。
4、检查程序不规范，监督检查缺乏有序性和科学性。
由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范，再加上乡镇财政人员素质也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有实质性的进展。
（二）乡镇财政收入的主要来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点。
1、乡镇财政收入的主要来源：
乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能，大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源复杂，存在很多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。
2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：
主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少数部门存在乱收费现象等。
3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是：
如何规范乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金使用全过程的的监督，保证专项资金的使用安全和使用效益。难点是：村级收入管理不规范，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象；对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。
（三）乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题。
1、乡镇财政支出的主要管理模式：
就xx县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。
2、乡镇财政支出存在的主要问题是：
由于乡镇项目资金存在不确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编制和执行缺乏严肃性，部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于形式，缺乏严密性。
（四）乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点。
1、xx县乡镇财政支出主要有以下几种类型：
（1）部门预算支出：是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括基本支出和项目支出。
（2）村级补助支出：是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。
（3）专项资金支出：包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。
（4）“以钱养事”支出：指对以钱养事单位的补助支出。
2、违纪违规的主要形式是：串用资金科目，不严格按照科目支出类型使用财政资金，存在挤占、挪用部分项目资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。
（五）乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么。
1、转变观念，强化监管意识。
乡镇财政部门要增强大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、经常性，有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。
2、发挥优势，探索监管思路。
一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范；
二是要完善乡镇财政监督队伍建设；
三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置；
四是要增强乡镇财政监督检查执法权力；四是要理顺乡镇财政监督管理体制；五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。
3、上下联动，形成监管合力。
上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制，要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。
4、齐抓共管，开创监管局面。
财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要积极营造大财政监督氛围，形成全社会各部门齐抓共管的局面。
（六）实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么。
1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是：
（1）“乡财县管”主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度；“村财乡管”主要是管帐，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。
（2）会计人员素质有待提高，会计基础工作不够规范，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。
（3）会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票，支出的主观性和随意性较大。
2、违纪违规的新表现形式主要有：
（1）编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足；
（2）挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出；
（3）村级财务管理不规范，部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象；
（4）以钱养事项目不清，明是养事，实是养人。
（一）建立乡镇财政监督专员制度：
由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。
（二）规范乡镇财政监督工作程序：
规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。
（三）明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。
（四）建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注重绩效评价。
（五）强化乡镇财政监督检查执法力度，赋予必要的执法权力。
（六）加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制，实行再监督。
（七）理顺乡镇财政管理体制，建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干部的异地交流，有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。
财政调研报告
我分局开展资金监管两多以来情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、大胆探索，开拓创新，全面加强分局镇财政资金监管工作。
我分局认真总结加强分局镇财政资金监管工作二年来取得的经验，在资金监管中信息通达、公开公示、抽查巡查等重点环节更加规范化、制度化、常态化。xx年-0月累计公开公示398次，其中单位预算资金26次，项目类资金25次，补助类资金53次，村级财务资金294次;开展抽查巡查次数为68次，其中单位预算资金2次，补助类资金3次，项目类资金57次，村级资金6次;累计监管支出资金共747.4万元，其中：预算资金264.5万元，补贴农民资金3343.3万元，项目类资金908.4万元，村级财务资金003.万元。在对分局镇的各项资金的监管方面取得了显著成效，下面谈谈我分局具体的资金监管工作。
(一)加强组织领导，全面部署分局镇财政资金监管工作。
一是成立专项工作领导小组。xx年初到现在，我分局都及时组织成立了由镇长任组长、分管领导为副组长、财政分局局长及相关职能站所负责人为成员的八斗镇加强财政资金监管工作领导小组，由财政人员具体抓落实，确保了对镇财政资金监管工作的领导。为更好地开展资金监管工作，细化了各类财政资金监管的目标任务，明晰了监管的环节、流程、措施。二是全面筹划安排监管工作。财政分局高度重视，多次召开专题会议，认真组织讨论，广泛征求意见，搞好组织领导分工，明确监管工作职责，专题召开会议进行安排部署。
(二)畅通信息渠道，及时传递资金监管信息。
一是建立信息通达机制。为建立健全信息通达机制，财政分局指定一名信息联络员，及时上传下达政策资金信息。通过近一年财政资金的监管，我们也积累了一定的经验，在去年资金监管的基础上，于今年年初规范了八斗镇财政分局资金监管系统管理模式，从而确保了乡镇财政资金安全、规范、高效运行和，不断提高了财政管理的`科学化、精细化和现代化水平。二是建立信息反馈机制。财政分局设置专线电话为举报电话，并向广大群众公布，安排专人负责，随时接受各单位反映情况和广大群众反映的问题、建议。
(三)抓好信息公开，准确公示乡镇财政资金实施情况。
一是及时公示监管信息。财政分局利用各村村务公开栏，公示各类惠农资金使用范围、对象、标准等内容和项目资金的资金来源、工程概要、建设规模、投资总额、中标施工单位、资金拨付情况等基本信息以及村级资金的使用情况;财政分局利用宣传栏等形式分别对乡镇财政资金使用情况进行了公示。二是及时组织抽查巡查。抽查巡查是落实分局镇财政资金监管工作的重要手段，对监管实施效果起到重要督导作用，财政分局积极协调、组织有关职能站所对各类财政资金实施定期不定期的抽查巡查，及时发现监管工作中存在的问题并进行纠正，有效防止了违法乱纪现象的发生。-0月份共开展抽查巡查工作68次，其中单位预算资金2次，补助类资金3次，项目类资金57次，村级资金6次。三是及时跟踪项目进程。财政分局积极参与项目申报、立项、开工、建设到竣工验收工作，对分局镇财政资金实行全程监管，重点监管项目的合同签订、施工进度、竣工验收和资金去向，定期察看项目建设情况，检查资金使用情况，评估项目绩效。xx年一事一议项目个，均能按程序、要求、标准组织实施。
(四)构建监管体系，着力强化对乡镇财政工作的督导。
一是建立健全监管制度。我分局着力在建立健全监管制度上下功夫，建立资金监管长效机制，明确了对财政资金的监管职责。二是制定实施监管方案。依据财政部《关于切实加强分局镇财政资金监管工作的指导意见》和《黑龙江省分局镇财政资金监管办法》文件精神，结合我分局实际，制定出台了《绥棱县泥尔河分局关于切实加强分局镇财政资金监管工作实施办法》，并从加强乡镇财政预算资金监管、项目资金监管、村级财务监管、惠农补贴类资金监管等方面入手，逐项制定监管办法，逐步抓好监管工作落实。三是检查考评监管工作。财政分局将财政资金监管工作纳入年度工作目标管理考评范围，对分局镇财政资金操作程序、运行质量、使用效益等进行全面考评。
(五)充分发挥职能，加强对资金监管工作的保障。
一是在能力建设上，针对当前财政分局干部队伍建设相对滞后，“三化”(年龄老化、知识退化、责任心弱化)问题日趋严重的情况，积极参加县局干部轮训，同时财政分局积极鼓励职工参与各类专业知识的培训和考试，采取以会代训、集中培训等方式加强对财政分局工作人员思想政治、财政业务、法律法规的培训，不断提高职工知识水平、业务技能和法律素质，增强自律意识，努力打造一支作风过硬、业务精良、纪律严明的乡镇财政干部队伍。二是在基础建设上，我分局加大了对办公场所、设备等的资金投入，配备了计算机、打印机、复印机、网络宽带、扫描仪、照相机等办公设备设施，大大改善了财政分局办公条件，使财政工作实现了自动化和电算化。
二、存在的问题。
近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断延伸，党和国家对“三农”支持的力度越来越大，投入越来越多，用于农村建设和发展的资金逐年增加，对加快农业发展、增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展起到了重要作用，但是，在财政资金监管中，我们也发现了一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
(一)乡镇财政补贴资金分配体制有失公正,群众满意度差。就当前财政补贴资金分配政策中，类似粮食直补和农资综合直补，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金，但实际中由于种植面积难以核实，动态管理难以操作，以致出现了“补而无田”和“补而不种”现象。还有实际操作中部分涉农财政补贴资金分配政策，人口的变化是较大的，往往是以前分田人口多的，现在的人口少了，以前分田人口少的，现在却人口多，而国家的田地政策是长期不变的，造成同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。造成政策的落实，有失公正，群众满意度不高。
乡镇财政调研报告
目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。
（一）做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。
（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。
（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。
（五）搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。
1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么？乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消？如不撤，乡镇财所的工作在哪里？该如何工作？这种认识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之；对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素。
（一）明确乡镇财政指导管理机构。要在财政部门内部明确一个处室具体负责对乡镇财政的归口管理和指导。据我们了解，目前全国已有19个省（区、市）财政厅（局）组建了专门的基层财政管理处（局）负责乡镇财政管理工作，其中黑龙江、浙江、广西、重庆、贵州、甘肃、青海、宁夏等10个省份在农村综合改革办公室加挂农村基层财政管理局的牌子。我省xx市从xx年起将原县（区）农业税收管理局改为农村财务管理局，同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室，实行一套人马、两块牌子，负责乡镇财政的管理工作。大荔、太白、xx县、旬邑、蓝田等县已经明确把对乡镇财政的管理和指导工作交由县综改办负责。我们认为，要贯彻落实谢旭人部长关于“乡镇财政机构建设、职能定位、资金监管、工作指导由国务院农村综改办负责；乡镇财政预算、体制问题由预算司负责”的批示精神，对乡镇财政管理的有关问题尽快予以明确。
（二）加大投入力度，改善乡镇财政所履职条件。要加大投入力度，重点解决乡镇财政所办公用房不足、交通工具缺乏、办公设备老化等问题，为乡镇财政干部创造必需的工作环境。从铜川、商洛等市情况看，标准化乡镇财政所建设要达到：宿办分离、三室一厅、柜台式办公。所长办公室、档案室、会议室面积为20平方米左右，综合服务大厅面积在30平方米以上。从建设投入来看，新建一个财政所需40万元，扩建一个财政所需30万元，更新修缮一个财政所需10万元。另外，乡镇财政所需配备必要的办公设备和公务用车。建议将乡镇财政所的建设投入纳入财政预算，实行“中省财政补助、市县加大投入”的办法，逐步实施，分三年完成财政所规范化建设改造任务。同时，要将乡镇财政所的工作经费纳入县财政局的部门预算，实行集中支付、集中核算。