榆林市政府工作报告

时间:2023-07-29 17:38:41 作者:江sx

随着个人素质的提升,报告使用的频率越来越高,我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。通过报告,人们可以获取最新的信息,深入分析问题,并采取相应的行动。下面是小编为大家整理的报告范文,仅供参考,大家一起来看看吧。

榆林市政府工作报告篇一

实习是我们每个大学的必修课,也是一门十分重要的人生必修课。它使我们在实践中打开视野,增长见识,为我们以后走向社会打下坚实的基础,是我们走向岗位的垫脚石。今年我们从7月23日至7月28日在东软集团进行了五天实习,此次实习的主要目的是学习一些关于软件方面的知识,在老师的带领下做一些有意义的游戏。为期一周的实习就这样匆匆的落下帷幕了,光阴似箭,在这短短的实习期间我收获颇多。以下是我们实习的具体内容。

2、感受与体会

在高中时就听过东软,只是当时认识的局限不知道东软究竟是做什么的,更不知道这个企业的文化和业界的影响力。幸运的是这学期院里组织我们去东软进行了为期一周的实习。给了我们一次了解东软,提高个人能力,增强自我认识,增加知识的机会。

通过介绍,我了解到东软是由东北大学发起的一家软件公司,在多年的发展进步中东软已经成为了软件领域的一个佼佼者,东软以它独特的工作风格培育了一代又一代的东软人,他们对自己所经手的项目兢兢业业,一丝不苟。东软用他ost的管理风格回报着每一个东软人。

前三天时间,为我们安排了能力拓展,一些专业知识,时间管理,以及高效能人士应具备的七个习惯等课程活动,给了我们一个发现自我,挖掘自我,提高自我的方法和途径。在这三天的培训中给我感触最深的安老师给我们放严重残疾的外国人麦克不因自己的残疾而悲观失落,而是勇敢的面对一切,去挑战自己,将自己的乐观心态与大家分享,激励那些已经拥有很多的人正视自己,学会感恩。与以往我们看这样的录像的方式不同的是安老师采取的是分段播放,然后让我们上台发表自己的意见。让我们通过看录像学习一种精神,学一种态度,分享自己的心得,分享我们的经历,加深了同学的 了解,同时也锻炼了我们一种能力,在众人面前敢于展现自己,能够展现自己的能力。

实训的第四天给我们安排了一场最有趣,最有意义的“游戏”,将我们来自三所不同高校的同学分成八组,每组选出“队长”,“队秘”,“安全员”来各负其职,每个人都对这次充满趣味的活动十分期待,大家都积极地编口号,画队徽,信心满载,准备迎接这次挑战。下午的或外活动真正的体现出了团队合作的宗旨,如果这些游戏中有一个人掉队,那么就会失败。最终每个人都发扬了团队合作的精神。

晚上回去,我的感触很深,认识也很深,不但今天的我们是一个团队,社会也是一个团队。我们的国家如何能有竞争力?有一句老话:帮人即帮己,也就是利人又利己。

最后一天我们学习了嵌入式技术的发展与应用,这也是我们在东软的最后一堂课。我们在以前的学习中没有听说过这方面的知识,所以我听得很认真。随着信息化、智能化、网络化的发展,嵌入式技术将全方面展开,目前嵌入式已成为通信和消费类产品的一起发展方向。总体来说,嵌入式系统分别在硬件和软件(主要是嵌入式操作系统)方面获得发展。嵌入式技术就是"专用"计算机技术,这个专用,是指针对某个特定的应用,如针对网络、针对通信、针对音频、针对视频,针对工业控制等,从学术的角度,嵌入式系统是以应用为中心,以计算机技术为基础,并且软硬件可裁剪,适用于应用系统对功能、可 靠性、成本、体积、功耗有严格要求的专用计算机系统,它一般由嵌入式微处理器、外围硬件设备、嵌入 式操作系统以及用户的应用程序等四个部分组成。

经过这五天的实习,走的时候我有一种感觉就是很乏,我知道这是我在东软的实习的七天里学到东西,带走东西的最好凭证。可能有的时候我们把这种实习看做是一种体验,能够感受一把就是收获。可是我们既然有这么好的机会来学习我们就应该全力以赴,尽可能多的去学习一些东西,毕竟这样的机会不多。我相信在东软的这一周实习中我们所学到的不仅仅就是学到一些职场技能,我们更多的是感受到了一些职场气氛,一种进入职场的心态,一种做人的态度。不是有人说态度决定高度么?我相信我们今天所学到的在我们即将步入的领域中都会有用的。

3、总结

这些都是我们这些即将面临就业的大三学生所应该学习的,希望有机会能多学习一些这样的知识。

榆林市政府工作报告篇二

通过报纸,书籍,杂志的不断学习使自己爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,工作态度端正,认真负责,加强专业知识的学习,使自己不断的充电,这是销售珠宝信心的源泉。

保质保量的完成工作,工作效率高,同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的努力,是自己的工作业绩有了长足的提高。

1、认真的接待顾客做到3米问好,1米询问,微笑服务是关键,人为的制造一个轻松愉快的购物环境。

2、充分展示珠宝饰品,由于多数顾客对珠宝知识缺乏了解,因此对珠宝首饰的展示十分重要,顾客对珠宝首饰的了解越多购买后的满足感越强烈,常言道;“满意”是顾客的广告。

3、促进成交,由于珠宝首饰价值相对较高,因此,顾客在最后成交前压力重重,所以要营业员采取分心的方法减轻顾客的压力。

4、熟悉珠宝的佩戴,保养,使用,产地,质量。

5、售后服务,当顾客购买后营业员的工作并没有结束,应该详细介绍佩戴与保养知识,最后说一些祝福的话是顾客的心情愉悦。增进与顾客的感情,期待二次消费的发生。

6、抓住每一次销售的机会,以的精神状态等待顾客的到来,注重自己的外表,衣着要干净得体,每天坚持化妆。

榆林市政府工作报告篇三

在即将过去的xx,有很多美好的回忆浮现在脑海里,在店铺的重视好和培养下,个人取得了很大的进步,同时,也觉得有很多的不足之处。

一是对于一个经济效益好的店铺来说,一是要有一个专业的管理者;

二是要有的专业知识做后盾;

三是要有一套良好的管理制度。

作为店铺的一分子,我要做到以下几点:

一、认真贯彻店铺的经济方针,同时将店铺的经营理念及策略正确并及时的传达给每个店员,做好承上启下的桥梁作用。

二、做好店员的思想工作的同时团结店员,充分调动和发挥店员的工作积极性,了解每位店员的优美所在,并发挥其特长,做到另才适用,增加增强本店的凝聚力,使之成为一个团结的集团。

三、通过各种渠道了解同行信息,了解顾客的消费心里及习惯,做到知己知彼,心中有数,使我们的工作有针对性,从而避免因此而带来的不必要的损失。

四、以身作则做店员的表率,不断地学习提高自己的同时不断地向店员传输企业文化,教育店员要有全局团队认识,凡事要从店铺整体利益出发。

五、以热烈周到及细致的服务去吸引顾客,发挥所有店员的主动性和积极性,为店铺创造更多更好的业绩!新的一年即将来临,成绩只能代表过去,我将以更精湛娴熟的业务,同时在店铺的领导下来治理好我们枞阳店!力争在xx年再创佳绩!

榆林市政府工作报告篇四

你们好!东南花园首届业委会在各级领导关怀指导及广大业主及物业使用人的大力支持下,首届业委会成立一年多来,本着“维护全体业主合法权益”的原则,积极开展工作,既取得一些成绩也存在一些遗憾与不足。现将业委会成立一年多来开展的工作、小区财务收支状况进行报告,同时对20xx年的工作思路进行展望,有不足之处敬请批评指正。

为了维护全体业主及物业使用人的合法权益,监督物业提高服务质量和管理水平,08年初在市区房管部门、街道、社区居委会、派出所段警的指导下,筹备了包括开发商、街道、社区及段警在内的业委会筹备组,经筹备组全体成员的艰辛的努力,全体业主投票于20xx年3月18日成立了“晋安区东南花园首届业主委员会”。产生了业委会主任、副主任及业委会成员,并报经相关部门审核备案。

由于旧物业公司隶属于开发商,因此所处的地位和种种利益关系,旧物业公司不能充分维护业主的合法权益,物业服务与收费也存在各种问题,引发业主和物业使用人强烈不满,业委会成立之初也多次与开发商及所属嘉居物业进行交涉,并发函给他们要求对存在的问题进行整改,他们却无意整改,最后据大多数业主的意愿进入更换物业程序,我们经过充分的酝酿选择三家具有二级资质的物业公司进行公开招标,由省物业协会三位专家,一位业委会成员,一位业主代表组成评标小组,最后选聘了福州顺欣物业公司为小区的新“管家”,在开发商不配合和旧物业有抵触的情况下,我们聘请律师协助业委会进行新旧物业的接管工作,同时将部分小区档案材料、图纸移交给新物业公司进行管理,与顺欣物业公司签订了物业服务管理合同,有效期为三年(20xx年8月7日到20xx年8月6日止)。同时将“物业管理合同”公布于业委会制作的宣传栏中,便于业主监督。

2、拒绝洋下西居委会搬入小区j座架空层办公的要求,确保小区能封闭管理。

5、09年7月份社会人员在小区正门口设立大排档,对小区规划道路进行占有并产生大量污水、噪音,严重影响小区环境和交通秩序,我们积极组织人员到政府有关部门进行投诉,在有关部门督促下使其搬离小区门口,同时排除各种障碍将通向房地产学校的道路进行半封闭,建起门口“出入平安”的花坛,我们坚决维护了全体业主的权益。

1、电信、移动、小灵通等公司在业委会成立之前就与旧物业签订了在小区内设立基站和通讯设施的协议。业委会在尊重已造成事实的.基础上,要求物业公司配合积极追讨占用公共用地的租金,目前已追讨回应该属于业主部分的租金。

2、对电梯门口广告和电梯厢内的广告及小区临时摆摊设点的租金也追讨回来。

1、为维护小区交通有序,对小区周边红线内进行半封闭设置,为此在小区正门口建立了二个大理石花坛,在靠近晋安河边的红线进行栏杆围起。同时要求物业公司对小区内停车场沟壑进行填补八角砖等。

3、对损坏的葡萄架进行修复、对木栅栏进行修补并进行油漆;

5、对小区开办公司和民宅商用进行劝退,张挂横幅进行宣传,同时出版了六期的五一、国庆、春节宣传专刊,并将物业管理条例公布于宣传栏中。

6、花费近二万元对小区监控进行重新全面维修与添补,争取在20xx春节期间全面恢复其应有的功能。

1、向代码管理机构申请了业委会专用代码,并在福建海峡银行(原福州市商业银行)申请了东南花园业主委员会专用银行账户。并及时建立业委会财务管理制度,设立会计出纳,进出资金账本全部通过专有账户,实现正规操作。

5、小区内设置了业主意见箱,定期招集热心业主进行沟通会,收集对小区管理的意见并转达给物业管理公司。

2、督促物业在小区人车分离、道路维修、卫生、安保等方面做许多工作;

6、维护业主和物业使用人的正当利益,如地库动力用电公摊、每个月水费公摊超过正常的现象,我们及时与物业进行沟通协商进行解决。

1、没能对新物业在没有履行合同时建立处罚机制,这是我们首届业委会没有经验造成,在这里向广大业主道歉。

2、由于业委会成员大都是兼职的,他们都有自己的工作和事业,因此没能花更多时间在小区里对物业进行监督,现在还无法设立业委会人员值班制度。

1、在现有经济收入的基础上,开源节流,精打细算,为小区业主积累更多的资金,以应对未来公共设施设置的维修和更新。尽量不用公共维修基金,力所能及的为小区作一些公益事业。

2、要求物业在开通温泉方面再加大力量,争取早日开通温泉,也为业主的不动产增值贡献力量。

4、督促物业年底公布一年多来物业费财务账目收支情况;

5、争取与现物业补充一些合同协议,包括处罚方面的协议;

7、将小区老人活动中心进行公开招标装修成阅览室后对小区业主开放,也希望热心业主赞助促成活动中心建成。

各位业主和物业使用人,俗话说远亲不如近邻,业委会风风雨雨走过这一年多时间,其中的艰辛是局外人难以想象的,有的甚至还有些无奈,虽然业委会成员也受过威胁和人自攻击,但业委会所有成员始终以全体业主和物业使用人的利益为后盾,以国家法律法规为依据,本着良心和道义,诚实作人,认真做事,一如既往地为小区合法权益而努力工作。决不辜负全体业主和物业使用人的信任与支持。为建设居家安全、交通有序、文明卫生、环境优美的和谐小区,我们将诚心倾听大家的建议和呼声,尽力解答大家的疑问和咨询,也期望广大业主都积极参与其中。最后在这里祝全体业主及广大物业使用人合家欢乐、身体健康、20xx年春节快乐!

晋安区东南花园小区业主委员会

20xx年元月15日

榆林市政府工作报告篇五

我公司内有集装架1000余只、简易架6000余套,因长期闲置,导致其中露天摆放的一部分已产生严重锈蚀,无法满足包装需要。我部建议由企划部监督、维修部鉴定后,对该批集装架、简易架进行报废出售处理。

考虑到,近期废铁市场行情较差,且受我公司作业场地的限制,以及为了我公司环保工作需要,我部建议对该批集装架、简易架不解体,直接装车过磅,并根据一定比例扣除集装架、简易架上的垫皮,以及钢管内有锈蚀的铁渣的重量之后出售处理。

为了确保公司利益,建议由工会、企划部、维修部、工程部、财务部以及我部共同对3家有意向的单位进行询价,最终由出价最高的单位与我公司签订废旧物资出售合同。

p.s.我公司有约38吨包装防霉纸因xx年9月遭大雨受潮,无法使用,我部建议在该次询价时一并进行询价,并由出价最高的单位与我公司签订废旧物资出售合同。

以上报告,请领导阅示。

物流仓储部

20xx年x月x日

榆林市政府工作报告篇六

在药品营销公司半年工作总结报告会中,黄总指出,上半年药品营销公司健全了内部组织与制度,运作越来越独立,部门职责更清楚,下一步运营更加规范。截止6月30日,药品营销公司成立了28个办事处,销售队伍扩大到58人,但是目前销售队伍较年轻,整体经验不足,销售人员的业务知识、技能、社会阅历等都有待提高,公司将会给予支持,加强教育、培训,以提高销售队伍的整体水平。黄总还明确指出公司下一步的发展战略方向,强调办事处管理模式、职能与办事处经理职责的转变,保证团队发展。

员工培训通过自组和外聘老师相结合的培训方式,特聘请北京凯文金管理顾问公司讲师周诚忠老师进行培训。整个培训围绕着提升办事处经理管理能力、执行力、营销技巧、产品知识等方面内容进行培训和交流,全面提高公司各办事处经理的营销能力,完善各办事处的管理模式。

会议最后,经全体参会人员公开投票选举的方式,评选出半年度优秀员工,并对评选出的优秀员工以及第一季度、第二季度综合考核第一名至第五名的员工进行了表彰。

黄总对药品营销公司下一步工作提出要求:要深度营销,根据公司产品特点,向二级、三级市场推进。对产品合理定位,组成产品群,同时细分市尝细分产品,销售不走单一路线,慢慢渗透到终端,更贴近终端市场,下半年将启动otc市常加强团队建设,使我们的员工队伍更有战斗力、凝聚力,员工要适应企业文化,与公司共同发展,共同进步!

我们知道,销售是电子《包括任何产品》商务的成功基石,是稳健市尝巩固绩效的最基本动作和条件。只有通过成功的销售、超值的服务,才能羸得我们的忠诚顾客。而推荐则是把一个良好的机会分享给朋友,让朋友透过这个机会的实质,与朋友一起分析、帮助他们理解把握机会的必然性和重要性。当今的销售已不再是通过简单的讨价还价把产品卖出去的过程,而是一个帮助顾客和说服顾客的过程。那么,在销售杰宝系列产品的过程中,我们应切实把握几点要素。

这是一个自我消费、学习、求证的过程。通过自我消费,我们才有对产品的感性认识,才有心得和体会,才有与顾客进得沟通的素材。同时,我们还需通过对产品的感受,了解产品的功效、作用、文化和价值。杰宝系列产品是倡导人类健康的产品,通过以湿代干,以擦代洗的方式,去改变人们陈旧的清洁习惯,引起人们对肛周清洁卫生的重视,引领消费群体建立一个科学、合理的消费价值观。这些理性的认识,是我们业务伙伴的专业要素。只有感性认识和理性结合统一的时候,我们才能更好地热爱公司的产品,才能进行有效的沟通。

在销售过程中,有很多能够帮助成功销售的工具。诸如,产品资料、单张、手册、产品简介、功效例证等。这些都称之我们的工具,如何活用这些工具,关系到销售的成功与否。产品展示是帮助顾客直观了解产品的性能、功效,人有三觉,即视觉、听觉和感觉。通过对比的手法让顾客判断产品的优劣所在,了解杰宝产品的价值观。

初入创业的业务员一般都一口气地介绍产品,演讲式地讲解产品或者直接报价,这样收到的效果就不理想。当我们展示我们产品的时候,当顾客明确我们访客目的后,我们要认真地、耐心地聆听客户的见解、引导他们陈述对产品的看法和观点,从而找准客户的心理需求。这个环节十分重要,既是尊重客户,又是把准需求进行说服的环节。所谓知己知彼指的就是这点。

沟通式销售并不是一种演讲,也不是盲目教导顾客,而是根据顾客的需求和针对顾客的提问作一些准确帮助理解的工作。首先要做好销售工作计划,提出或设计一些问题与顾客展开探讨,引导顾客接受我们的观点,接受产品的文化和默认产品的价值观。成熟的业务员在互动的过程中,通常都会运用同理心再进行分析和引导。诸如,当顾客提出不习惯用杰宝产品,以及觉得产品贵的时候,我们不需要辩论,更不要反驳,应该说:您的看法很正常,正如当初我未有深入了解产品时一样,当时我也觉得没有必要使用这么贵的产品来进行清洁卫生,后来,当我深入了解和使用产品后,我觉得产品确实物有所值,一个月用上二三十元就可以享受到超值的健康体验,可以提高自己的生活品味,可以呵护自己的健康,我觉得太值得了。用与不用,贵与不贵,完全是消费意识的建立与消费观念的转化问题。杰宝系列产品,从各个方面论证都是可以接受消费的。

榆林市政府工作报告篇七

10年11月初,开始接手字幕组的管理工作。工作之初,负责的方面是联络组员,分配任务,培训技术,压制上传视频,整理每月完成的视频时间,结算组员工资及其他。11年9月开始,得到更多权力,开始负责字幕组的其他方面,如联系外国听译组员及结算其报酬。

一年下来,我觉得自己的不足主要表现在以下几个方面:

(1). 工作之初,分配任务时,未明确注意事项

最初分配任务的'时候,会出现忘记说明需要注意的事项的情况,比如视频字符限制,交稿日期,导致字幕晚交或者字符数不符标准,造成管理上的不便。由于经验不足,考虑不周,在初期这种情况出现次数较多,之后很少发生。

(2). 工资结算出错。如视频时间对不上导致多给或者少算。

在工资结算方面,出过比较大的纰漏。其中,给谷巍组多算了600余元,给刘辰一多算了1250元;给王清组少算400余元。另外,多次出现由于视频时间不对,而算错钱的情况。出现这些情况,最主要是因为自己在态度上没有认真对待,没有仔细检查核对。再次,是由于没有提前准备,时间上没有分配好,导致到月底匆忙结算。这一方面在之后的工作中有所改善。虽然错误减少,但在之后的工作却未能避免该类错误发生,问题还是出在态度上。

(3). 沟通不足

工作之初,或许是因为个人性格问题,总是避免以电话的方式交流,以至于相关信息不能够快速有效地传递至组员处。该问题随着工作时间增加,已经解决。其次,由于没有调动起主动性,导致与上级的主动沟通不够,情况没有及时反映。

(4). 重大事故反思

周媛拖欠字幕长达三个多月,我负有很大责任。一再顺延交稿日期,情况没有及时汇报,出现特殊情况未能及时想出解决方案。由于当时未考虑到后果的严重性,并且没有主动汇报情况,直接影响到了字幕组的生存问题,实属失责。

以上均为较为具体的问题。之前一直认为,我的态度是很认真的。因为我花在字幕组上面的工作时间占了我所有时间的一大部分,我付出了很多。

在写总结的之前,我又想了想这个问题。到底为什么会出现这样的错误?究其根本,或许还是一个态度问题,没有把字幕组当成真正的工作来干。更具体一点,则是不注重细节,考虑不够周全。小错误,小纰漏都是检查不仔细造成的。另外,还有一个很致命的缺点--容易想当然。总以为事情应该是这样的,没有过多考虑就信以为真。等到情况发生之后才明白,原来事情不是这样的,这时候想补救已经晚了。无论以后还能不能做这份工作,都希望以后能够多注意这两个问题并解决。

榆林市政府工作报告篇八

有用之人,勇于实践做有为之人”,适应学院管理的需要,培养良好习惯,严格训练,严于律已,尊师重教,团结同学,极大鼓舞了参训人员的热情,使训练工作计划有续进行。

了集体荣誉感,为学院的校风建设和学生思想教育工作奠定了良好的基础。

存在问题:

1、个别教官在组织训练中,方法简单,存在着体罚和打骂现象。

2、部分学生比较娇惯,缺乏吃苦精神,小病大养,以各种理由逃避军训。

3、个别教官在组织施训过程中存在着管理漏洞,平时训练要求不严,方法不得当,造成了部分学生动作要领掌握不到位,影响了整体效果。

纵观训练全过程,从计划到组织实施,从训练动员到今天的考核验收,在训练领导小组的具体指导下,经相关部门的通力协作和积极配合,训练科目得以全面落实,圆满完成了今年的军训任务,经群众评议,训练小组审核,评选出了先进集体5个,优秀学员60名。同学们军训工作今天结束,下步就要正式上课了,希望各系把军训成果和良好的作风巩固和发扬下去,服从管理,听从指挥,勤奋学习,刻苦钻研,在人生道路上打好基础,为学院的建设和发展做出自己的努力。

榆林市政府工作报告篇九

今天,筹备已久的学校第三届教代会第五次会议如期召开了。首先,我代表中共xx中学党支部、校委会对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!并对各位代表以高度的主人翁责任感,为推进学校各项工作献计献策的热情,为发挥民主监督、民主管理、民主决策的作用,积极参与学校管理的态度,表示崇高的敬意和衷心的感谢!向应邀出席今天会议的市教育局领导表示诚挚的欢迎!

按照大会议程,受校委会委托,我谨代表学校向大会作20xx年工作报告,并对20xx年工作的主要构想进行说明,请各位代表予以审议。

20xx年工作回顾

20xx年工作的关键词:坚持与改变

即:坚持养成教育不动摇,坚持有效教学研究不松懈,坚持健康第一的生活理念。改变教师教书不读书的现象;改变教师集体备课的内容和方式;改变有差别地对待学生的习惯和方法;改变仅仅关注重点高中升学率的思想,着力提高各个年级的合格率;改变传统的学生管理教育模式;改变传统的落后甚至不健康的工作生活方式。

榆林市政府工作报告篇十

在计划经济体制下,我国不存在土地市场,土地不是商品,也没有价格。但是随着市场经济体制改革的不断深化,这种二元土地所有制基础之上城乡有别的建设用地使用制度,已经越来越不能适应经济社会发展的要求。建立并完善城乡统一的建设用地市场,推动土地资源合理配置,维护农民利益并提高农民收入,实现城乡协调发展是现阶段社会主义市场经济体制改革的必然要求。如何构建城乡统一的建设用地交易平台,实现国有与集体建设用地“同价、同权”的目标,在提高经济绩效的同时维护社会公平,应该是现阶段我国构建城乡统一建设用地市场中值得思考的问题。

从20世纪80年代开始,集体建设用地隐形市场已经客观存在。随着工业化、城镇化的步伐加快,农村集体建设用地的资产价值已经充分地显现出来。尤其是在我国经济发达地区以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地使用权的现象在数量上和规模上都有不断扩大趋势。尽管集体建设用地使用权流转的实践已经在展开,但我国现行土地管理制度对集体建设用地流转的立法仍处于空白之中。以公开、规范的方式转让集体建设用地使用权,形成统一、开放、竞争、有序的城乡统筹建设用地市场体系,有利于提高土地资源配置效率和农村经济的更快发展。

随着《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》开始施行,其他省份针对本地区特点的集体建设用地流转办法也纷纷出台。这些地方法规的实践,对探索集体建设用地流转机制,实现规范有序管理,取得了初步的经验,也为修订《土地管理法》等相关法规和建设用地使用制度改革奠定了政策基础。但是集体建设用地流转仍处在地方实践阶段,要真正建立城乡统筹的建设用地市场,国家立法的支持是必不可少的环节,破除土地制度对农村经济发展的制约瓶颈,进一步释放被束缚的生产力,同时维护社会公平,已经成为社会各界普遍关注的焦点。

首先,我国土地政策的基本特征是城乡二元土地所有制以及国家土地一级市场的垄断,城市和农村土地享有不同权利。农村集体建设用地在被用作城镇建设之前,必须先通过强制征收转到政府手里,成为国有建设用地之后方可合法转让。其次,集体土地所有者缺位导致寻租现象。我国法律规定农村土地归集体所有。但实际上,农村集体土地所有权人处于缺位的状态,村委会在一定程度上充当集体组织“代理人”的角色,这样造成了村干部掌握了绝大部分的土地处置权,在参与征地补偿谈判中掌握了权力寻租的条件。近年来农村最突出的腐败问题几乎都与集体土地有关。村官的寻租活动,直接侵害了农民的切身利益,阻碍了农村经济社会的进步,成为农村社会不稳定因素,无论对维护社会公平还是提高经济效率都将造成不利影响。再其次,缺乏统一的建设用地市场导致信息不对称。由于城乡土地市场分割,集体建设用地流转始终处于“非正式流转”层面上。因此,集体建设用地流转市场始终处于自发、分散、无序状态,存在着信息不对称。集体建设用地流转的信息不对称会影响土地资源的最优配置。由此可见,构建城乡统筹的建设用地市场,使集体建设用地与国有建设用地同价、同权,不仅要对《土地管理法》进行修订,还要修改金融、税收、财政、司法等配套政策。为城乡统一的建设用地市场提供信息服务平台,确保集体建设用地在有形市场的指导下实现流转的渠道畅通和规范管理,是现阶段土地制度改革的必由之路。

目前社会各界普遍对构建城乡统一的建设用地市场热情较高,但是要形成平等高效、城乡统一的建设用地市场体系,诸如耕地保护和土地交易管理、土地税收征管等市场监管体系必不可少。建立健全相关法律法规,加强土地管理,是保障我国土地市场高效运行的前提,也是维护社会公平的基础。

切实保护耕地,防范“公地的悲剧”。耕地既具备公共物品的特征,又具备私人物品的特征,可称之为“准公共物品”。因此,耕地保护问题不可能完全通过市场来调节。在我国现行的土地制度安排下,市场作用对于耕地保护有时候起着消极的负面影响。因而必须借助政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。从目前情况来看,首先,应该建立耕地保护目标责任制,采取措施,将耕地保护责任目标层层落实,建设占用耕地应实行先补后占制度。根据国土资源部发布数据显示,11月1日至12月31日时段全国31个省(区、市)耕地面积由10月31日的18.2603亿亩减少为18.2574亿亩,净减少29.0万亩,比上年度净减少数量下降50%,表明我国耕地保护呈现向好势头,耕地减少势头得到初步遏制。另外,可以考虑对耕地保护行为采取补贴制度,设立耕地保护基金,根据耕地保护数量、质量以及耕作状况,给予补贴。补贴费用可以由地方政府从土地出让收入、耕地占用税以及相关税费中提取。

一是明确土地权利的种类。国家土地所有权人和集体土地所有权人对自己的土地应该同样依法享有占有、使用、收益和处分的权利。土地权利种类应包括国家土地所有权、集体土地所有权、建设用地使用权、土地承包经营权、农用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等。

二是赋予集体建设用地所有权和使用权与国有土地相同的权利,取消现行法律法规中关于集体建设用地不能直接出让给城镇的单位或个人用于非农建设的有关规定。国有建设用地和集体建设用地使用权的出让、租赁,可以采取招标、拍卖等竞争方式或者双方协议的方式,通过城乡统一的建设用地市场以公开方式进行,以维护集体土地产权的完整性。

三是明确产权的工作同时要依靠土地登记确权工作,实行土地统一登记发证制度。国有或集体所有的土地,依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册,核发土地权利证书,确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷,维护合法权益。四是国家应该建立统一的土地登记系统,各类土地登记结果应当依法进行汇交,土地登记资料可以依法公开查询。同时,国家建立土地调查制度,土地调查成果作为编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

的基础上,建立城乡统筹的土地税收体系,将集体建设用地交易也纳入其中,实现财富公平分配。另外,对城乡统筹的建设用地市场实施统一的土地税制,也可以成为地方政府获得稳定财政收入的来源,改变地方政府的土地财政,有利于地方经济的可持续发展。

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